Prioritetni pravci socijalne politike države

Socijalna zaštita, garancija i podrška stanovništvu

Glavni ciljevi i prioriteti društvenih reformi u Ruskoj Federaciji

Posljednjih godina, čak iu nekim razvijenim zemljama, nejednakost u raspodjeli prihoda je sve veća. O Rusiji ne treba govoriti.

Usko povezano sa problemom nejednakosti je i pitanje siromaštva. Da li je moguće definisati siromaštvo? Očigledno. Moguće je identifikovati one granice porodičnog prihoda preko kojih nije osigurana reprodukcija stanovništva. Ovaj nivo treba da deluje kao minimalni nivo materijalne sigurnosti, odnosno plate za život (tzv. prag ili linija siromaštva). Više od 30% Rusa je ispod granice siromaštva. Sve grupe stanovništva koje žive ispod ove linije su siromašne.

Granicu siromaštva u Sjedinjenim Državama utvrđuje Ministarstvo trgovine na osnovu neophodnih objektivnih potreba osobe i troškova života za određeni period. Tako je 1990. godine linija siromaštva za jednočlanu porodicu procijenjena na 7.740 dolara godišnje, za dvočlanu porodicu - 104 6, za tročlanu porodicu - 13.078 dolara, a za četveročlanu porodicu - 15.730 dolara.

o zapošljavanju, obuci, prekvalifikaciji i uslovima rada;

o korišćenju usluga komunikacijskih ustanova i sportsko-rekreativnih ustanova;

za primanje socijalnih usluga, socijalne i pravne pomoći.

3) obezbeđivanje životne sredine i održavanje životne sredine na potrebnom nivou;

poboljšati ciljanje socijalna podrška ugroženim građanima na osnovu uzimanja u obzir materijalnog stanja porodica i podnositelja zahtjeva princip dodjele beneficija;

stvoriti adekvatne uslove života za porodice, žene i omladinu, poboljšati uslove života djece;

povećati ulogu socijalnog osiguranja kao važnog mehanizma za zaštitu građana u slučaju gubitka zarade u slučaju nezaposlenosti, bolesti ili drugih socijalnih i profesionalnih rizika;

obezbijediti stabilno finansiranje socijalnih sektora i socijalnih programa, garantovati pristup zdravstvenoj zaštiti, socijalnim uslugama, obrazovanju, kulturi i rekreaciji za sve građane.

Reforme u socijalnoj sferi će se provoditi u bliskoj vezi sa ekonomskim transformacijama zacrtanim u konceptu srednjoročnog programa Vlade Ruske Federacije za 1997.000 godina „Strukturno prilagođavanje i ekonomski rast“. Uzimajući u obzir predviđene pokazatelje ekonomskog razvoja u narednom periodu, otvoriće se realne mogućnosti za rješavanje postavljenih društvenih problema.

Godišnji porast bruto domaćeg proizvoda i ulaganja u fiksni kapital, povećanje obima industrijske i poljoprivredne proizvodnje, dalje smanjenje inflacije i budžetskog deficita, jačanje nacionalne valute i povećanje udjela rashoda na U korišćenom bruto domaćem proizvodu predviđena je finalna potrošnja domaćinstava.

Zacrtan je set mjera usmjerenih na sprovođenje institucionalnih reformi, progresivne strukturne promjene u proizvodnji, reformu poreskog sistema, budžeta i monetarne politike. Na osnovu toga stvoriće se povoljni uslovi za razvoj savremenih konkurentnih industrija i delatnosti, pre svega visoka tehnologija i znanjem intenzivnim sektorima privrede, malim i srednjim preduzećima, promjenama u sektorskoj strukturi proizvodnje i njenom teritorijalnom širenju, poboljšanju kvaliteta proizvoda i efikasnosti proizvodnje, povećanju produktivnosti rada, smanjenju troškova proizvodnje, otvaranju novih radnih mjesta.

Kao rezultat, stvoriće se pouzdana ekonomska osnova za povećanje zaposlenosti i prihoda stanovništva, proširenje poreske osnovice i povećanje obima sredstava koja se izdvajaju za socijalne potrebe i razvoj socijalne sfere.

Istovremeno, aktivnije korištenje društvenih faktora i planirane mjere za poboljšanje materijalnog položaja ljudi, povećanje novčanih prihoda stanovništva, osiguranje racionalne strukture zapošljavanja, poboljšanje kvaliteta i konkurentnosti radne snage stvoriće povoljne uslove za održivo razvoj privrede, povećanje obima proizvodnje i povećanje efektivne tražnje za robom i uslugama.

Na osnovu projektovanih pokazatelja društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za period do 2000. godine, predviđeni ciljevi socijalne politike mogu se realizovati u fazama.

U prvoj fazi (1996-1997), u uslovima ograničenih resursnih mogućnosti privrede, neophodno je sprovesti set mera za stabilizaciju životnog standarda stanovništva, postepeno smanjenje siromaštva, smanjenje jaza u životnom standardu između različite kategorije stanovništva, spriječiti masovnu nezaposlenost, ojačati zaštitu radnih i socijalnih prava građana.

Najvažnije od ovih mjera su:

likvidacija i sprečavanje budućih neizmirenih obaveza u isplati plata, penzija i beneficija;

racionalizacija postojećeg sistema naknada i naknada, povećanje valjanosti njihovog obezbjeđivanja;

formiranje sistema državnih minimalnih socijalnih standarda;

zakonska konsolidacija postupka za utvrđivanje i korištenje indikatora egzistencijalnog nivoa, pojašnjenje metodologije za njegov obračun na osnovu stvarnih troškova prehrambenih i neprehrambenih proizvoda, stambeno-komunalnih usluga, transporta, domaćinstva, medicinskih i drugih usluga;

sprečavanje masovnog otpuštanja radnika iz preduzeća koja se nalaze u regionima sa kritičnom situacijom na tržištu rada.

Prilikom provođenja ovih mjera, glavni akcenat će biti na povećanju efikasnosti korištenja sredstava namijenjenih za socijalne potrebe, jačanju ciljanosti socijalne podrške, te širem privlačenju vanbudžetskih izvora finansiranja.

Neophodno je utvrditi postupak interakcije u oblasti socijalne politike između federalnih organa izvršne vlasti, organa izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnih samouprava, federalnih ministarstava i odjela, javnih i komercijalnih organizacija.

U drugoj fazi (1998-2000), kada započne ekonomski rast i kada se pojave materijalno-finansijske mogućnosti za povećanje izdataka za društvene potrebe, stvoriće se objektivni preduslovi za stvarni rast novčanih prihoda stanovništva, iskorjenjivanje masovnog siromaštva i osiguranje optimalan nivo zaposlenosti. U ovoj fazi planirano je:

povećati minimalne državne garancije zarada i radne penzije na nivo egzistencijalnog nivoa, uvesti novi društveni standard za nadoknadu - satnicu;

uvesti mehanizme tarifnog regulisanja zarada u vanbudžetskom sektoru privrede na osnovu socijalnog partnerstva, revidirati Jedinstveni tarifni raspored zarada zaposlenih u javnom sektoru, uz obezbeđivanje da se zarade ovih radnika približe nivou plate u proizvodnim sektorima;

revidirati sistem oporezivanja pojedinačnih novčanih dohodaka stanovništva u cilju pravednije raspodjele prihoda i smanjenja njihove diferencijacije;

započeti implementaciju sveobuhvatnog programa otvaranja i zadržavanja radnih mjesta;

stvoriti punopravan sistem zaštite radnih prava građana na osnovu novog Zakona o radu;

pokrenuti veliku penzijsku reformu;

započeti reformu sistema socijalnog osiguranja, uvesti novi mehanizam osiguranja od nesreća na radu i profesionalnih bolesti;

unaprijediti proceduru formiranja budžetskih izdataka za socijalne potrebe na osnovu uvođenja državnih minimalnih socijalnih standarda.

Nakon toga, na osnovu stabilnog ekonomskog rasta i jačanja orijentacije privrede ka efikasnijem zadovoljavanju ljudskih potreba, potrebno je stvoriti čvrste preduslove za održivi društveni razvoj, formiranje društva otvorenog za široku društvenu integraciju, omogućavanje ljudima da ostvare njihov potencijal u maksimalnoj meri.

Sadržaj i ciljevi socijalne tržišne ekonomije

Socijalna tržišna ekonomija je ekonomija koja je usmjerena na čovjeka i zadovoljenje njegovih potreba, na potrebu prilagođavanja ekonomske politike države čovjeku, a ne, naprotiv, čovjeka ekonomskoj politici.

Ovaj put vodi ka slobodnom, ekonomski efikasnom, stabilnom poretku u društvu. Pravna socijalna država mora osigurati ekonomsku slobodu i socijalnu pravdu u socijalnoj tržišnoj ekonomiji. Stoga koncept socijalne tržišne ekonomije treba da odražava kombinaciju ciljeva - sloboda i pravda .

Socijalna tržišna ekonomija je izgrađena na konkurenciji, privatnoj inicijativi, ličnom interesu i društvenom napretku. Svaki član društva ima osnovna prava: na dobrobit i slobodan, sveobuhvatan razvoj pojedinca, na ljudsko dostojanstvo.

Ekonomska ekonomska sloboda uključuje:

1. Sloboda potrošača da po vlastitom nahođenju kupuju dobra i usluge koje su dio društvenog proizvoda (sloboda potrošnje).

2. Sloboda vlasnika sredstava za proizvodnju da po sopstvenom nahođenju koristi rad i novac, resurse i imovinu, kao i preduzetničke sposobnosti (sloboda trgovine, sloboda izbora profesije i radnog mesta, sloboda korišćenja imovine).

3. Sloboda preduzetnika da proizvode i prodaju robu po sopstvenom nahođenju (sloboda proizvodnje i trgovine).

4. Sloboda svakog prodavca i kupca robe ili usluga da ostvari svoje ciljeve (sloboda konkurencije).

Razmotrimo, na primjeru Njemačke, kako se socijalna pravda ostvaruje kroz glavne ciljeve socijalne tržišne ekonomije. Ovi ciljevi uključuju:

1. Osiguravanje najvišeg mogućeg nivoa blagostanja.

Sredstva za postizanje: ekonomska politika usmjerena na ekonomski rast, povećanje nivoa i kvaliteta života ljudi; uspostavljanje ekonomski racionalnog poretka i konkurencije; puna zaposlenost stanovništva; ekonomske slobode privrednih subjekata; sloboda spoljne trgovine itd.

2. Osiguranje ekonomski efikasnog i socijalno pravednog monetarnog sistema i, posebno, osiguranje stabilnosti opšteg nivoa cijena.

Sredstva za postizanje: postojanje nezavisne Centralne emisione banke; „stabilnost“ državnog budžeta; izjednačavanje platnog bilansa i bilansa spoljne trgovine.

3. Socijalna sigurnost, pravda i društveni napredak (zaštita porodice, pravedna raspodjela prihoda i imovine).

Sredstva za postizanje: proizvodnja maksimalnog obima društvenog proizvoda; vladino prilagođavanje početne raspodjele nacionalnog dohotka; postavljanje društvenih standarda; sistem socijalne pomoći koji dobro funkcioniše itd.

Jednom riječju, socijalna tržišna ekonomija mora biti zasnovana na slobodi konkurencije, privatnom poduzetništvu i državnoj regulaciji privrede.

Državna politika za osiguranje pune zaposlenosti

Najbolja garancija protiv rizika od nezaposlenosti je državna politika zapošljavanja. Uspješnost politike pune zaposlenosti u nacionalnom ekonomskom aspektu znači proizvodnju društvenog proizvoda u većem obimu, čime se značajno proširuje osnova za postizanje efektivnosti socijalne politike države. Sa stanovišta zaposlenih, ova politika ima pozitivan uticaj na njihova trenutna primanja. Ova garancija prihoda ima višestruki efekat:

otklanja potrebu za davanjem naknade za nezaposlene, socijalne pomoći i drugih vrsta pomoći;

stalna briga za radnu snagu, prije svega, lična briga za vlastite životne koristi, kao i za članove svoje porodice;

ekonomska zavisnost od države se smanjuje.

Sve to zajedno stvara vjeru u život i nadu u ispunjenje svojih potreba kroz učešće u ekonomskoj sferi. Puna zaposlenost takođe ima trajan uticaj na tržište rada (radnu snagu) i na uslove zapošljavanja:

Punu zaposlenost, po pravilu, karakteriše stanje opšteg brzog rasta prihoda od rada (na tržištima rada smanjena je ponuda za većinu zanimanja i delatnosti; stvaraju se povoljni uslovi za pregovore sa poslodavcima uz učešće sindikata itd. .);

puna zaposlenost povećava međuzavisnost tržišta rada (iscrpljivanje rezervi rada na regionalnom i profesionalnom tržištu rada) i utiče na potražnju za radnom snagom na drugim tržištima rada.

Da bi privukli radnu snagu sa drugih tržišta, poslodavci moraju (prinuđeni) da poboljšaju uslove rada. Domaći poslodavci, zbog opasnosti od odliva radne snage, takođe su primorani da dodatno poboljšavaju uslove rada i povećavaju plate.

Književnost

2. Zakon Ruske Federacije "O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji."

3. Program društvenih reformi u Ruskoj Federaciji za period 1996-1997.

4. Program Vlade Ruske Federacije "Reforme i razvoj ruske privrede 1995-1997".

5. Socijalna politika i tržište rada: pitanja teorije i prakse. - M., 1996.

6. Uvod u tržišnu ekonomiju / Urednik A. Livšits i I. Nikulina. - M., 1994, 13. poglavlje.

7. Osnove tržišne ekonomije. Ed. V. Kamaeva i B. Domnenko. - M., 1991, gl. 19.

8. Tržišna ekonomija. Udžbenik. - M.: Somintek, 1992, tom 1, poglavlje 14.

9. Udžbenik o osnovama ekonomske teorije. - M., 1994, 16. poglavlje.

10. Tržišna ekonomija. Udžbenik. - M., 1993, gl. 19.

Posljednjih godina, čak iu nekim razvijenim zemljama, nejednakost u raspodjeli prihoda je sve veća. O Rusiji ne treba govoriti.

Usko povezano sa problemom nejednakosti je i pitanje siromaštva. Da li je moguće definisati siromaštvo? Očigledno. Moguće je identifikovati one granice porodičnog prihoda preko kojih nije osigurana reprodukcija stanovništva. Ovaj nivo treba da deluje kao minimalni nivo materijalne sigurnosti, odnosno plate za život (tzv. prag ili linija siromaštva). Više od 30% Rusa je ispod granice siromaštva. Sve grupe stanovništva koje žive ispod ove linije su siromašne.

Granicu siromaštva u Sjedinjenim Državama utvrđuje Ministarstvo trgovine na osnovu neophodnih objektivnih potreba osobe i troškova života za određeni period. Tako je 1990. godine linija siromaštva za jednočlanu porodicu procijenjena na 7.740 dolara godišnje, za dvočlanu porodicu - 104 6, za tročlanu porodicu - 13.078 dolara, a za četveročlanu porodicu - 15.730 dolara.

o zapošljavanju, obuci, prekvalifikaciji i uslovima rada;

o korišćenju usluga komunikacijskih ustanova i sportsko-rekreativnih ustanova;

za primanje socijalnih usluga, socijalne i pravne pomoći.

3) obezbeđivanje životne sredine i održavanje životne sredine na potrebnom nivou;

poboljšati ciljanje socijalna podrška ugroženim građanima na osnovu uzimanja u obzir materijalnog stanja porodica i podnositelja zahtjeva princip dodjele beneficija;

stvoriti adekvatne uslove života za porodice, žene i omladinu, poboljšati uslove života djece;

povećati ulogu socijalnog osiguranja kao važnog mehanizma za zaštitu građana u slučaju gubitka zarade u slučaju nezaposlenosti, bolesti ili drugih socijalnih i profesionalnih rizika;

obezbijediti stabilno finansiranje socijalnih sektora i socijalnih programa, garantovati pristup zdravstvenoj zaštiti, socijalnim uslugama, obrazovanju, kulturi i rekreaciji za sve građane.

Reforme u socijalnoj sferi će se provoditi u bliskoj vezi sa ekonomskim transformacijama zacrtanim u konceptu srednjoročnog programa Vlade Ruske Federacije za 1997.000 godina „Strukturno prilagođavanje i ekonomski rast“. Uzimajući u obzir predviđene pokazatelje ekonomskog razvoja u narednom periodu, otvoriće se realne mogućnosti za rješavanje postavljenih društvenih problema.

Godišnji porast bruto domaćeg proizvoda i ulaganja u fiksni kapital, povećanje obima industrijske i poljoprivredne proizvodnje, dalje smanjenje inflacije i budžetskog deficita, jačanje nacionalne valute i povećanje udjela rashoda na U korišćenom bruto domaćem proizvodu predviđena je finalna potrošnja domaćinstava.

Zacrtan je set mjera usmjerenih na sprovođenje institucionalnih reformi, progresivne strukturne promjene u proizvodnji, reformu poreskog sistema, budžeta i monetarne politike. Na osnovu toga stvoriće se povoljni uslovi za razvoj savremenih konkurentnih industrija i delatnosti, pre svega visoka tehnologija i znanjem intenzivnim sektorima privrede, malim i srednjim preduzećima, promjenama u sektorskoj strukturi proizvodnje i njenom teritorijalnom širenju, poboljšanju kvaliteta proizvoda i efikasnosti proizvodnje, povećanju produktivnosti rada, smanjenju troškova proizvodnje, otvaranju novih radnih mjesta.

Kao rezultat, stvoriće se pouzdana ekonomska osnova za povećanje zaposlenosti i prihoda stanovništva, proširenje poreske osnovice i povećanje obima sredstava koja se izdvajaju za socijalne potrebe i razvoj socijalne sfere.

Istovremeno, aktivnije korištenje društvenih faktora i planirane mjere za poboljšanje materijalnog položaja ljudi, povećanje novčanih prihoda stanovništva, osiguranje racionalne strukture zapošljavanja, poboljšanje kvaliteta i konkurentnosti radne snage stvoriće povoljne uslove za održivo razvoj privrede, povećanje obima proizvodnje i povećanje efektivne tražnje za robom i uslugama.

Na osnovu projektovanih pokazatelja društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za period do 2000. godine, predviđeni ciljevi socijalne politike mogu se realizovati u fazama.

U prvoj fazi (1996-1997), u uslovima ograničenih resursnih mogućnosti privrede, potrebno je sprovesti set mera za stabilizaciju životnog standarda stanovništva, postepeno smanjenje siromaštva, smanjenje jaza u životnom standardu između različite kategorije stanovništva, spriječiti masovnu nezaposlenost, ojačati zaštitu radnih i socijalnih prava građana.

Najvažnije od ovih mjera su:

likvidacija i sprečavanje budućih neizmirenih obaveza u isplati plata, penzija i beneficija;

racionalizacija postojećeg sistema naknada i naknada, povećanje valjanosti njihovog obezbjeđivanja;

formiranje sistema državnih minimalnih socijalnih standarda;

zakonska konsolidacija postupka za utvrđivanje i korištenje indikatora egzistencijalnog nivoa, pojašnjenje metodologije za njegov obračun na osnovu stvarnih troškova prehrambenih i neprehrambenih proizvoda, stambeno-komunalnih usluga, transporta, domaćinstva, medicinskih i drugih usluga;

sprečavanje masovnog otpuštanja radnika iz preduzeća koja se nalaze u regionima sa kritičnom situacijom na tržištu rada.

Prilikom provođenja ovih mjera, glavni akcenat će biti na povećanju efikasnosti korištenja sredstava namijenjenih za socijalne potrebe, jačanju ciljanosti socijalne podrške, te širem privlačenju vanbudžetskih izvora finansiranja.

Neophodno je utvrditi postupak interakcije u oblasti socijalne politike između federalnih organa izvršne vlasti, organa izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnih samouprava, federalnih ministarstava i odjela, javnih i komercijalnih organizacija.

U drugoj fazi (1998-2000), kada započne ekonomski rast i kada se pojave materijalno-finansijske mogućnosti za povećanje izdataka za društvene potrebe, stvoriće se objektivni preduslovi za stvarni rast novčanih prihoda stanovništva, iskorjenjivanje masovnog siromaštva i osiguranje optimalan nivo zaposlenosti. U ovoj fazi planirano je:

povećati minimalne državne garancije zarada i radne penzije na nivo egzistencijalnog nivoa, uvesti novi društveni standard za nadoknadu - satnicu;

uvesti mehanizme tarifnog regulisanja zarada u vanbudžetskom sektoru privrede na osnovu socijalnog partnerstva, revidirati Jedinstveni tarifni raspored zarada zaposlenih u javnom sektoru, uz obezbeđivanje da se zarade ovih radnika približe nivou plate u proizvodnim sektorima;

revidirati sistem oporezivanja pojedinačnih novčanih dohodaka stanovništva u cilju pravednije raspodjele prihoda i smanjenja njihove diferencijacije;

započeti implementaciju sveobuhvatnog programa otvaranja i zadržavanja radnih mjesta;

stvoriti punopravan sistem zaštite radnih prava građana na osnovu novog Zakona o radu;

pokrenuti veliku penzijsku reformu;

započeti reformu sistema socijalnog osiguranja, uvesti novi mehanizam osiguranja od nesreća na radu i profesionalnih bolesti;

unaprijediti proceduru formiranja budžetskih izdataka za socijalne potrebe na osnovu uvođenja državnih minimalnih socijalnih standarda.

Nakon toga, na osnovu stabilnog ekonomskog rasta i jačanja orijentacije privrede ka efikasnijem zadovoljavanju ljudskih potreba, potrebno je stvoriti čvrste preduslove za održivi društveni razvoj, formiranje društva otvorenog za široku društvenu integraciju, omogućavanje ljudima da ostvare njihov potencijal u maksimalnoj meri.

Sadržaj i ciljevi socijalne tržišne ekonomije

Socijalna tržišna ekonomija je ekonomija koja je usmjerena na čovjeka i zadovoljenje njegovih potreba, na potrebu prilagođavanja ekonomske politike države čovjeku, a ne, naprotiv, čovjeka ekonomskoj politici.

Ovaj put vodi ka slobodnom, ekonomski efikasnom, stabilnom poretku u društvu. Pravna socijalna država mora osigurati ekonomsku slobodu i socijalnu pravdu u socijalnoj tržišnoj ekonomiji. Stoga koncept socijalne tržišne ekonomije treba da odražava kombinaciju ciljeva - sloboda i pravda.

Ekonomska ekonomska sloboda uključuje:

1. Sloboda potrošača da po vlastitom nahođenju kupuju dobra i usluge koje su dio društvenog proizvoda (sloboda potrošnje).

2. Sloboda vlasnika sredstava za proizvodnju da po sopstvenom nahođenju koristi rad i novac, resurse i imovinu, kao i preduzetničke sposobnosti (sloboda trgovine, sloboda izbora profesije i radnog mesta, sloboda korišćenja imovine).

3. Sloboda preduzetnika da proizvode i prodaju robu po sopstvenom nahođenju (sloboda proizvodnje i trgovine).

4. Sloboda svakog prodavca i kupca robe ili usluga da ostvari svoje ciljeve (sloboda konkurencije).

Razmotrimo, na primjeru Njemačke, kako se socijalna pravda ostvaruje kroz glavne ciljeve socijalne tržišne ekonomije. Ovi ciljevi uključuju:

1. Osiguravanje najvišeg mogućeg nivoa blagostanja.

Sredstva za postizanje: ekonomska politika usmjerena na ekonomski rast, povećanje nivoa i kvaliteta života ljudi; uspostavljanje ekonomski racionalnog poretka i konkurencije; puna zaposlenost stanovništva; ekonomske slobode privrednih subjekata; sloboda spoljne trgovine itd.

2. Osiguranje ekonomski efikasnog i socijalno pravednog monetarnog sistema i, posebno, osiguranje stabilnosti opšteg nivoa cijena.

Sredstva za postizanje: postojanje nezavisne Centralne emisione banke; „stabilnost“ državnog budžeta; izjednačavanje platnog bilansa i bilansa spoljne trgovine.

3. Socijalna sigurnost, pravda i društveni napredak (zaštita porodice, pravedna raspodjela prihoda i imovine).

Sredstva za postizanje: proizvodnja maksimalnog obima društvenog proizvoda; vladino prilagođavanje početne raspodjele nacionalnog dohotka; postavljanje društvenih standarda; sistem socijalne pomoći koji dobro funkcioniše itd.

Jednom riječju, socijalna tržišna ekonomija mora biti zasnovana na slobodi konkurencije, privatnom poduzetništvu i državnoj regulaciji privrede.

Državna politika za osiguranje pune zaposlenosti

Najbolja garancija protiv rizika od nezaposlenosti je državna politika zapošljavanja. Uspješnost politike pune zaposlenosti u nacionalnom ekonomskom aspektu znači proizvodnju društvenog proizvoda u većem obimu, čime se značajno proširuje osnova za postizanje efektivnosti socijalne politike države. Sa stanovišta zaposlenih, ova politika ima pozitivan uticaj na njihova trenutna primanja. Ova garancija prihoda ima višestruki efekat:

otklanja potrebu za davanjem naknade za nezaposlene, socijalne pomoći i drugih vrsta pomoći;

stalna briga za radnu snagu, prije svega, lična briga za vlastite životne koristi, kao i za članove svoje porodice;

ekonomska zavisnost od države se smanjuje.

Sve to zajedno stvara vjeru u život i nadu u ispunjenje svojih potreba kroz učešće u ekonomskoj sferi. Puna zaposlenost takođe ima trajan uticaj na tržište rada (radnu snagu) i na uslove zapošljavanja:

Punu zaposlenost, po pravilu, karakteriše stanje opšteg brzog rasta prihoda od rada (na tržištima rada smanjena je ponuda za većinu zanimanja i delatnosti; stvaraju se povoljni uslovi za pregovore sa poslodavcima uz učešće sindikata itd. .);

puna zaposlenost povećava međuzavisnost tržišta rada (iscrpljivanje rezervi rada na regionalnom i profesionalnom tržištu rada) i utiče na potražnju za radnom snagom na drugim tržištima rada.

Da bi privukli radnu snagu sa drugih tržišta, poslodavci moraju (prinuđeni) da poboljšaju uslove rada. Domaći poslodavci, zbog opasnosti od odliva radne snage, takođe su primorani da dodatno poboljšavaju uslove rada i povećavaju plate.

Književnost

2. Zakon Ruske Federacije "O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji."

3. Program društvenih reformi u Ruskoj Federaciji za period 1996-1997.

4. Program Vlade Ruske Federacije "Reforme i razvoj ruske privrede 1995-1997".

5. Socijalna politika i tržište rada: pitanja teorije i prakse. - M., 1996.

6. Uvod u tržišnu ekonomiju / Urednik A. Livšits i I. Nikulina. - M., 1994, 13. poglavlje.

7. Osnove tržišne ekonomije. Ed. V. Kamaeva i B. Domnenko. - M., 1991, gl. 19.

8. Tržišna ekonomija. Udžbenik. - M.: Somintek, 1992, tom 1, poglavlje 14.

9. Udžbenik o osnovama ekonomske teorije. - M., 1994, 16. poglavlje.

10. Tržišna ekonomija. Udžbenik. - M., 1993, gl. 19.

Nazad napred

Pažnja! Pregledi slajdova služe samo u informativne svrhe i možda ne predstavljaju sve karakteristike prezentacije. Ako ste zainteresovani za ovaj rad, preuzmite punu verziju.

Ciljevi i koncept socijalne politike

Važan element državne regulative u sadašnjoj fazi razvoja je socijalna politika. Tržišni mehanizam nije idealan i ne može dati rješenja za socio-ekonomska pitanja.

Utvrđena je relevantnost ove teme nužnost regulisanje socio-ekonomskih uslova života društva, njegovog stabilnog razvoja i kretanja ka modelu „socijalne ekonomije“.

Svrha teme je da se sagleda pojam, vrste i funkcije državne socijalne politike u vezi sa održavanjem podsticaja za efektivnu ekonomsku aktivnost. Tradicionalne obrazovne ciljeve upotpunjuju obrazovni – formiranje aktivne pozicije kod učenika u obezbeđivanju predmeta različitim vrstama prihoda u procesu ekonomske aktivnosti.

To se postiže postavljanjem glavni problem- kako spojiti tržišne metode i socijalne garancije?

Pojam "društveno" (od latinskog - javno) karakterizira sve što je povezano sa životom i odnosima ljudi u društvu, sa njihovim blagostanjem.

Liberalna tržišna ekonomija ne obezbeđuje zagarantovan nivo blagostanja za sve članove društva i, kako kažu, nema „savest“. Tržište je društveno neutralan mehanizam za distribuciju ekonomskih resursa na osnovu zakona ponude i potražnje.

Problem sa liberalnom ekonomijom je taj što se bogatstvo povećava društvena nejednakost se produbljuje, dolazi do diferencijacije prihoda različitih grupa stanovništva.

U cilju ažuriranja ove teze, postavićemo pitanje koje su škole i trendovi u ekonomskoj nauci isticali ovaj problem.

Na primjer, marksizam u 19. vijeku, kejnzijanski pokret 30-ih godina. XX vijeka, kao teorijske osnove za sprovođenje ekonomske politike.

Član 25. Univerzalne deklaracije o ljudskim pravima, usvojene 1948. godine, kaže da svaka osoba ima:

Pravo na životni standard, uključujući hranu, odjeću, stanovanje, medicinsku njegu i neophodne socijalne usluge, koji su neophodni za održavanje zdravlja i dobrobiti njega i njegove porodice;

Pravo na sigurnost u slučaju nezaposlenosti, bolesti, invaliditeta, udovstva, starosti ili drugog gubitka sredstava za život zbog okolnosti na koje ne može utjecati.

Pod uticajem demokratske javnosti, u drugoj polovini dvadesetog veka, države su počele aktivnije da sprovode ekonomsku regulaciju, uključujući i socijalnu politiku. Tržišna ekonomija je dobila socijalnu orijentaciju i formirala se novi model - mješovita ekonomija,što implicira zagarantovani standard dobrobiti.

Socijalna politika je vrsta državne regulative koja uključuje mjere za osiguranje uslova za poboljšanje blagostanja društva i stabilnost odnosa između društvenih grupa.

U užem smislu, socijalna politika se sastoji od preraspodjele dohotka među različitim grupama društva. U širem smislu, ovo su mjere za stvaranje jednakih početnih mogućnosti za građane zemlje.

Država je socijalnom politikom transformisala tržišni sistem u socijalno tržišnu ekonomiju, posebno u razvijenim zemljama.

Vrste i funkcije socijalne politike

Sprovođenje socijalne politike sprovodi se u svakoj zemlji na osnovu njene ekonomske mogućnosti. Razlike između zemalja uglavnom su određene nivoom BDP-a po glavi stanovnika i veličinom državnog budžeta.

Različite vrste ekonomskih politika zahtijevaju različita finansijska ulaganja.

Istaknimo najvažnije vrste socijalne politike:

Regulisanje prihoda, stvaranje uslova za radnu aktivnost i zapošljavanje (namenjeno ekonomski aktivnom stanovništvu);

Razvoj društvene infrastrukture u oblastima obrazovanja, zdravstva, stambeno-komunalnih usluga, sporta i kulture (za sve građane zemlje);

Socijalna sigurnost i socijalna zaštita (prvenstveno za invalide i građane sa niskim primanjima).

Sa stanovišta održavanja tržišnih podsticaja za razvoj, najvažniji je prvi vid socijalne politike. To uključuje:

Zakonska definicija, garancije uslova rada i mehanizama za razvoj tržišta rada, uključujući socijalno partnerstvo, podršku malim preduzećima.

Socijalno partnerstvo je sistem odnosa između vlasti, sindikata i poslodavaca radi usklađivanja interesa i ublažavanja sukoba.

Održavanje nivoa i efektivne strukture zapošljavanja (organizacija prekvalifikacija, beneficije za otvaranje radnih mjesta), programi smanjenja nezaposlenosti;

Osnivanje centara za zapošljavanje koji pružaju besplatne usluge savjetovanja, karijernog vođenja i pomoći nezaposlenim građanima;

Osnivanje i garancija minimalna plata (minimalna plata), periodični pregled njegove veličine;

Stvaranje uslova za rast prihoda (inovacije, kvalitetni poslovi) kako bi se smanjila njihova diferencijacija, odnosno razlike u visini dohotka po glavi stanovnika,

Stvaranje srednje klase (60-80% stanovništva)

Drugi tip socijalne politike usmjeren je na stvaranje i razvoj socijalne infrastrukture.

Društvena infrastruktura je skup industrija koje služe osobi i doprinose reprodukciji svih aspekata njegovog života.

Razvoj društvene infrastrukture u oblastima obrazovanja, zdravstva, stambeno-komunalnih usluga, sporta i kulture usmjeren je prvenstveno na razvoj ljudskog kapitala. svim građanima zemljama.

Ljudski kapital predstavlja znanja i vještine koje je osoba stekla kao rezultat obuke i rada, a koja utiču na visinu njegove plate, prirodu zaposlenja i mogućnost ostvarivanja njegovih kreativnih sposobnosti. Potrebno je osigurati da ljudi budu zainteresovani za razvoj svog ljudskog kapitala, povećati udio građana koji su aktivno usmjereni ka poboljšanju kvaliteta života i blagostanja, odnosno odabiru aktivnog puta u borbi protiv siromaštva.

Najskuplji vid socijalne politike je treći pravac - socijalno osiguranje i socijalna zaštita. Upravo je ovaj pravac povezan sa konceptom socijalne politike u užem smislu te riječi. Ona je usmjerena, prije svega, na organizovanje direktne podrške građanima sa invaliditetom i niskim primanjima kroz mehanizam preraspodjele dohotka, te na suzbijanje siromaštva.

Zvanični pristup definisanju siromaštva je poređenje novčanih prihoda sa regionalnim nivoom egzistencije.

U ekonomskoj nauci razvijen je model Lorenzove krive, koji vam omogućava da procijenite nivo diferencijacije prihoda 20 posto grupa stanovništva i efikasnije razvijete mjere koje reguliraju raspodjelu dohotka (grafikon je predstavljen na slajdu prezentacije). Poređenjem stvarne krive sa linijom potpune jednakosti može se odrediti odstupanje od ravnotežnog stanja. Što je Gini indeks bliži 1, manji je udio prihoda najsiromašnijih ljudi. Pretpostavlja se da će se povećanjem globalnog prosječnog blagostanja Gini koeficijent u svijetu približiti prosječnom nivou razvijenih zemalja i iznositi 0,40.

Država, realizujući funkciju socijalne zaštite, stvara sistem socijalne sigurnosti zasnovan na principima obaveznog državnog osiguranja.

Social Security - set socio-ekonomskih mjera, uključujući penzioni sistem; sistem beneficija i kompenzacija za osobe sa niskim primanjima, koje se isplaćuju za izgubljenu zaradu; sistem socijalnih usluga za određene grupe građana.

Glavni elementi finansijskih izvora socijalne sigurnosti treba da se formiraju na osnovu interakcije:

Osiguranje (obavezno socijalno; korporativno). Načelo osiguranja najviše je u skladu sa tržišnim pristupima, ličnim doprinosom i odgovornošću subjekata.

Socijalna pomoć (kombinacija budžetskih transfera i socijalnih usluga)

Starateljstvo.

Specifična politika dohotka koja se u različitim zemljama razvija na osnovu analize modela je različita i zavisi od mnogih faktora, uključujući nivo socio-ekonomskog razvoja, stopu produktivnosti rada i socijalne napetosti u društvu.

Član 7. stav 1. Ustava Ruske Federacije kaže: Ruska Federacija je socijalna država, čija politika je usmjerena na stvaranje uslova koji osiguravaju pristojan život i slobodan razvoj ljudi.

U Ruskoj Federaciji od 90-ih godina. započeo je razvoj modela socijalne politike.

90-ih godina implementacija ovog modela bila je ograničena skromnom veličinom društvenog „torte“, deficitom državnog budžeta i oligarhijskom strukturom privrede. Dakle, kasnih 90-ih. u Ruskoj Federaciji minimalna plata (minimalna plata) iznosila je 10-20% egzistencijalnog nivoa (minimalna plata u 2000. godini bila je 132 rublje, egzistencijalni minimum je bio 1210 rubalja). Kao rezultat tekuće politike osiguranja društvenog kvaliteta ekonomskog rasta, do 2006.g. Minimalna plata u Ruskoj Federaciji dostigla je 1.100 rubalja (33% egzistencijalnog nivoa, 3.382 rublje) do 2009. godine. - 4330 rub. (više od 50%). Od 01.01. 2015 Minimalna plata je 5965 rubalja. Dosljedna godišnja povećanja minimalne plate osiguravaju primjenu člana 133. Zakona o radu Ruske Federacije o usklađenosti minimalne plate i egzistencijalnog nivoa.

Pravda i razvoj

Koncept “socijalne pravde” ima mnogo aspekata, prvenstveno moralnih i etičkih, i specifične je istorijske prirode.

Studija UN-a “Jednakost i razvoj” procjenjuje pravdu u smislu jednakih mogućnosti. Potrebno je izjednačiti okolnosti nad kojima subjekti nemaju kontrolu, njihove startne mogućnosti i smanjiti negativne faktore koji utiču na postizanje rezultata.

Neophodno je nadoknaditi „praznine“ tržišne pravde merama državne socijalne politike.

Mehanizam socijalne garancije bi trebao:

Pružati pogodnosti i usluge (besplatno ili uz popust) za minimalno dovoljan nivo za izjednačavanje ličnih prihoda i održavanje društvenog statusa;

Zasnovati se na preovlađujućoj ideji pravde u društvu (izjednačavanje ili individualna diferencijacija);

Minimizirajte stvaranje pasivnih, zavisnih odnosa kada je isplativije ne raditi (antipodsticaji).

Primjer proaktivnog pristupa ublažavanju siromaštva je rad dobitnika Nobelove nagrade za 2006. Muhammada Yunusa, bankara iz Bangladeša kojeg nazivaju “bankarom za siromašne”. Godine 1983. stvorio je Grameen banku (bengalski za ruralnu banku) sa ciljem da obezbijedi mikro-kredite (do 100 dolara) najsiromašnijim porodicama i to je nastavio činiti više od trideset godina. Njegov model radi u više od stotinu zemalja širom svijeta, pomažući ljudima da izbjegnu siromaštvo. Grameen banka ima više od 7 miliona zajmoprimaca, za koje Yunus vjeruje da će pomoći transformaciji ekonomije. UN su 2005. proglasile Međunarodnom godinom mikrokredita kao sastavni dio napora za postizanje razvojnih ciljeva.

Važan rezultat socijalne politike i manifestacija izjednačavanja životnog standarda je formiranje srednje klase, koja doprinosi homogenosti društva i povećanju udjela građana koji aktivno koriste „socijalne liftove“ i imaju za cilj poboljšanje kvaliteta. njihovog života.

"Društveni lift" - načini koji omogućavaju osobi da se popne na društvenu ljestvicu kako bi postigla visoku poziciju u društvu i prosperitet.

Postoji nekoliko vrsta društvenih liftova: sticanje dobrog obrazovanja, karijera u vladi, uspjeh u poslu, politička karijera, učešće u aktivnostima političkih stranaka, naučna djelatnost, kreativna književna i umjetnička aktivnost, sportska dostignuća, privlačenje pažnje medija.

Važan zadatak savremene politike Ruske Federacije je stvaranje uslova za pokretanje novih društvenih liftova i povećanje jednakih mogućnosti za njihovo korišćenje.

Efikasne socijalne politike garantuju standard blagostanja. Zasniva se na principu: „Ne mogu svi biti bogati, ali niko ne treba da bude siromašan“. Da bi se očuvali tržišni principi i radna motivacija subjekata, trebalo bi kombinovati budžetske transfere i mogućnosti socijalnog partnerstva.

U zaključku ću citirati dobitnika Nobelove nagrade za ekonomiju iz 1970. Pola Samjuelsona: „Kohezivna društva u kojima različite grupe birača pružaju stanovništvu sveobuhvatan sistem socijalnog osiguranja u slučaju da neko postane nezaposlen, siromašan, izgubi zdravlje, ili postanu invalidi u starosti, ova društva će na kraju trijumfovati nad društvom koje se sastoji od sebičnih usamljenika koji bacaju pijesak u šećer, samo ako ga mogu na prevaru nametnuti na konkurentno tržište, nad onima koji se bave samo svojim interesima u poslovnom životu. ”

1. Ustav Ruske Federacije, član 7

2. Univerzalna deklaracija o ljudskim pravima.

3. Izvještaj UN-a o svjetskom razvoju 2006. Pravda i razvoj. Per. sa engleskog – M.: ur. “Cijeli svijet”, 2006 685s.

4. Kurs ekonomske teorije: udžbenik. Ed. Čepurina M.N., Kiseleva E.A. – Kirov: ASA, 2009. – 832 str.

PLAN.

Uvod
1. Istorija evolucije ideja o ulozi države u ekonomiji

• Mercantelists
• Klasična teorija
• Kejnzijanska teorija
• Neoklasična teorija

2. Funkcije države u privredi

• antimonopolska regulativa

3. Metode uticaja države na tržište

• državna potrošnja
• oporezivanje
• vladina regulativa
• javno preduzetništvo

4. Problemi i ograničenja vladine intervencije

• deregulacija i privatizacija
• državna regulativa u poljoprivredi

Zaključak
Spisak korišćene literature

Uvod.

Problem državne intervencije u privredi je, po mom mišljenju, fundamentalan za svaku državu, bez obzira da li je tržišna ili distributivna. U distributivnoj ekonomiji sve je jednostavnije: država preuzima sva prava i odgovornosti za proizvodnju i distribuciju dobara i usluga. Odnosno, o regulaciji ne treba govoriti: država jednostavno nema ko da reguliše. U ovom slučaju, riječ je o zamjeni cjelokupne raznolikosti oblika vlasništva i načina da se odgovori na pitanje „Šta, kako i za koga proizvoditi?“ jedan jedini oblik svojine - država, i odgovor na osnovno ekonomsko pitanje - stroga centralizacija i distribucija. Međutim, takav sistem se zapravo pokazao neefikasnim. Tržišni put razvoja ostaje. Ali u tržišnoj ekonomiji, država mora stalno da prilagođava dubinu uticaja. Država nema zadataka kao što su direktna proizvodnja i distribucija resursa, dobara i usluga. Ali nema pravo da slobodno raspolaže resursima, kapitalom i proizvedenim dobrima, kao što se radi u distributivnoj ekonomiji. Po mom mišljenju, država mora stalno da balansira, povećavajući ili smanjujući stepen intervencije. Tržišni sistem je, prije svega, fleksibilnost i dinamizam u odlučivanju kako potrošača tako i proizvođača. Državna politika jednostavno nema pravo da zaostaje za promjenama u tržišnom sistemu, inače će se od efikasnog stabilizatora i regulatora pretvoriti u birokratsku nadgradnju koja usporava razvoj privrede.

1. ISTORIJA EVOLUCIJE GLEDIŠTA O ULOGI DRŽAVE U PRIVREDI.

Mercantelists.

Istorija državne regulative datira do kraja srednjeg veka. U to vrijeme glavna ekonomska škola bila je merkantelistička škola. Proglasila je aktivnu intervenciju države u privredi. Merkantelisti su tvrdili da je glavni pokazatelj bogatstva neke zemlje količina zlata. S tim u vezi, pozvali su na podsticanje izvoza i suzbijanje uvoza.

Klasična teorija.

Sljedeća faza u razvoju ideja o ulozi države bio je rad A. Smitha "Istraživanje prirode i uzroka bogatstva naroda", u kojem je tvrdio da je "slobodna igra tržišnih sila" ( princip “laissez faire”) stvara harmoničnu strukturu” (Varga V. Uloga država u tržišnoj ekonomiji. MEiMO N11, 1992, str. 131).

Prema klasičnom pristupu, država mora osigurati sigurnost ljudskog života i imovine, rješavati sporove, drugim riječima, činiti ono što pojedinac nije u stanju sam ili to čini neefikasno. U svom opisu sistema tržišne ekonomije, Adam Smith je tvrdio da je želja poduzetnika da ostvari svoje privatne interese glavna pokretačka snaga ekonomskog razvoja, u konačnici povećavajući dobrobit i njega samog i društva u cjelini.

Najvažnije je bilo da se za sve privredne subjekte garantuju osnovne ekonomske slobode, odnosno sloboda izbora oblasti delatnosti, sloboda konkurencije i sloboda trgovine.

Kejnzijanska teorija.

Tridesetih godina našeg vijeka, nakon duboke recesije u američkoj ekonomiji, John Keynes je iznio svoju teoriju u kojoj je opovrgao stavove klasika o ulozi države. Kejnsova teorija se može nazvati "krizom" jer on posmatra ekonomiju u stanju depresije. Prema njegovoj teoriji, država bi trebalo da aktivno interveniše u ekonomiji zbog nepostojanja mehanizama na slobodnom tržištu koji bi zaista osigurali oporavak privrede od krize. Kejns je smatrao da država treba da utiče na tržište kako bi povećala tražnju, jer je uzrok kapitalističkih kriza prekomerna proizvodnja roba.

Ponudio je nekoliko alata. To je fleksibilna monetarna politika, nova fiskalna politika itd. Fleksibilna monetarna politika omogućava da se pređe preko jedne od najozbiljnijih barijera - neelastičnosti plata. To se postiže, smatra Kejns, promenom količine novca u opticaju. Kako se ponuda novca povećava, realne plate će se smanjivati, što će stimulisati potražnju za investicijama i rast zaposlenosti. Uz pomoć fiskalne politike, Kejns je preporučio državi da poveća poreske stope i da ta sredstva koristi za finansiranje neprofitabilnih preduzeća. Ovo ne samo da će smanjiti nezaposlenost, već i ublažiti socijalne tenzije.

Glavne karakteristike kejnzijanskog regulatornog modela su:

• visok udio nacionalnog dohotka preraspodijeljenog kroz državni budžet;
• stvaranje ekstenzivne zone državnog preduzetništva na osnovu formiranja državnih i mešovitih preduzeća;
• široka upotreba fiskalnih i kreditno-finansijskih regulatora za stabilizaciju ekonomskog okruženja, izglađivanje cikličnih fluktuacija, održavanje visokih stopa rasta i visokog nivoa zaposlenosti.

Model državne regulacije koji je predložio Kejns pomogao je da se oslabe ciklične fluktuacije tokom više od dve posleratne decenije. Međutim, otprilike od početka 70-ih. počeo je da se javlja nesklad između mogućnosti državne regulacije i objektivnih ekonomskih uslova. Kejnzijanski model mogao bi biti održiv samo u uslovima visokih stopa rasta. Visoke stope rasta nacionalnog dohotka stvorile su mogućnost preraspodjele bez ugrožavanja akumulacije kapitala. Međutim, 70-ih godina, uvjeti reprodukcije su se naglo pogoršali. Pobijen je Phillipsov zakon prema kojem nezaposlenost i inflacija ne mogu rasti istovremeno. Kejnzijanski načini izlaska iz krize samo su odmotali inflatornu spiralu. Pod uticajem ove krize došlo je do radikalnog restrukturiranja sistema državne regulative i pojavio se novi, neokonzervativni model regulacije.

Neoklasična teorija.

Teorijska osnova neokonzervativnog modela bili su koncepti neoklasičnog pravca ekonomske misli.

Transformacija modela državne regulacije sastojala se u napuštanju uticaja na reprodukciju kroz tražnju, a umesto toga u upotrebi indirektnih mera za uticaj na ponudu. Zagovornici ekonomije ponude smatraju da je neophodno ponovo stvoriti klasični mehanizam akumulacije i vratiti slobodu privatnog preduzeća. Ekonomska pošta se posmatra kao funkcija akumulacije kapitala, koja se vrši iz dva izvora: na teret sopstvenih sredstava, tj. kapitalizacija dijela dobiti i putem pozajmljenih sredstava (kredita). Stoga, u skladu sa ovom teorijom, država mora obezbijediti uslove za proces akumulacije kapitala i povećanje produktivnosti proizvodnje.

Glavne prepreke na tom putu su visoki porezi i inflacija. Visoki porezi ograničavaju rast kapitalnih investicija, a inflacija poskupljuje kredite i time otežava korištenje pozajmljenih sredstava za štednju. Stoga su neokonzervativci predlagali sprovođenje antiinflatornih mera na osnovu preporuka monetarista i davanje poreskih olakšica za preduzetnike.

Smanjenje poreskih stopa će smanjiti prihode državnog budžeta i povećati njegov deficit, što će otežati borbu protiv inflacije. Stoga će sljedeći korak biti smanjenje državne potrošnje, prestanak korištenja budžeta za održavanje potražnje i implementacija velikih socijalnih programa. To uključuje i politiku privatizacije državne imovine.

Sljedeći set mjera je implementacija politika deregulacije. To znači ukidanje propisa o cijenama i plaćama, liberalizaciju (omekšavanje) antimonopolskih zakona, deregulaciju tržišta rada itd.

Dakle, u neokonzervativnom modelu država može samo indirektno uticati na ekonomiju. Glavnu ulogu u sprovođenju ekonomskog razvoja zemlje imaju tržišne snage.

2. FUNKCIJE DRŽAVE U PRIVREDI.

Državna intervencija u privredi ima određene funkcije. Po pravilu ispravlja one „nesavršenosti“ koje su inherentne tržišnom mehanizmu i sa kojima se sam ili ne može nositi, ili je ovo rješenje nedjelotvorno. Država preuzima odgovornost za stvaranje jednakih uslova za konkurenciju među preduzetnicima, za efektivnu konkurenciju i za ograničavanje moći monopola. Takođe brine o proizvodnji dovoljnih količina javnih dobara i usluga, jer tržišni mehanizam nije u stanju da adekvatno zadovolji kolektivne potrebe ljudi.

Učešće države u ekonomskom životu diktira i činjenica da tržište ne obezbjeđuje društveno pravednu raspodjelu prihoda. Država treba da brine o invalidima, siromašnima i starima. On takođe pripada sferi fundamentalnih naučnih razvoja. To je neophodno jer je za preduzetnike veoma rizično, izuzetno skupo i po pravilu ne donosi brzu zaradu. Pošto tržište ne garantuje pravo na rad, država mora da reguliše tržište rada i da preduzme mere za smanjenje nezaposlenosti.

Generalno, država sprovodi političke i socio-ekonomske principe date zajednice građana. Aktivno učestvuje u formiranju makroekonomskih tržišnih procesa.

Uloga države u tržišnoj ekonomiji manifestuje se kroz sledeće važne funkcije:

1. stvaranje pravne osnove za donošenje ekonomskih odluka. Država izrađuje i usvaja zakone kojima se uređuje poslovanje, utvrđuje prava i odgovornosti građana;
2. ekonomska stabilizacija. Vlada koristi fiskalnu i monetarnu politiku za prevazilaženje pada proizvodnje, ublažavanje inflacije, smanjenje nezaposlenosti, održavanje stabilnog nivoa cijena i nacionalne valute;
3. društveno orijentisana distribucija resursa.

   Država organizuje proizvodnju roba i usluga kojima se ne bavi privatni sektor. Stvara uslove za razvoj poljoprivrede, veza, saobraćaja, utvrđuje izdatke za odbranu i nauku, formira programe za razvoj obrazovanja, zdravstva i dr.;

4. osiguranje socijalne zaštite i socijalnih garancija.

Država garantuje minimalnu platu, starosne penzije, invalidske penzije, naknade za nezaposlene, razne vrste pomoći siromašnima itd.

Antimonopolska regulativa.

Antimonopolska aktivnost države jedna je od najvažnijih oblasti državne intervencije. Regulativa se razvija u dva pravca. Na onih nekoliko tržišta na kojima uslovi onemogućavaju efikasno funkcionisanje industrije pod konkurencijom, odnosno u takozvanim prirodnim monopolima, država stvara javna regulatorna tela koja kontrolišu njihovo ekonomsko ponašanje. Na većini drugih tržišta na kojima monopol nije postao neophodnost, javna kontrola je poprimila oblik antimonopolskih zakona. Zatim će se razmotriti karakteristike regulacije aktivnosti prirodnih monopola.

Prirodni monopol postoji kada jedna firma može snabdjeti cijelo tržište dok uživa niže jedinične troškove postignute obimom. Ovo je uobičajeno u javnim komunalnim preduzećima gdje su potrebne velike operacije da bi se postigle niske cijene.

Da bi se osiguralo prihvatljivo ponašanje ovakvih monopola, mogu se koristiti dvije opcije: državno vlasništvo i državna regulacija.

Za prirodne monopole obično se postavlja „fer“ prihod, odnosno cijena jednaka prosječnim bruto troškovima. Međutim, to podrazumeva nedostatak podsticaja za preduzeće da smanji troškove.

Dakle, svrha industrijske regulacije je da zaštiti društvo od tržišne moći prirodnih monopola regulacijom cijena i kvaliteta usluga. Ali potrebno je koristiti direktnu regulaciju samo tamo gdje ona ne dovodi do smanjenja efikasnosti proizvodnje. Regulativa se ne bi trebala koristiti u slučajevima kada bi konkurencija omogućila bolju opskrbu društva proizvodima.

Druga vrsta kontrole su antimonopolski zakoni.

Ovaj oblik kontrole ima bogatu istoriju. Godine 1890 Donet je čuveni Shermanov zakon, koji zabranjuje bilo kakvu vrstu dosluha i svaki pokušaj monopolizacije bilo koje industrije. Međutim, ova formulacija je bila prilično nejasna, što nije omogućavalo jasnu definiciju zločina. Sljedeći korak bio je Claytonov zakon iz 1914. U principu, to je bio nastavak Shermanovog zakona i samo je razjasnio neke njegove točke.

Iste godine osnovana je Savezna trgovinska komisija. Njena nadležnost je uključivala praćenje primjene navedenih zakona, kao i samoinicijativno istraživanje nepoštenih radnji. Zakon o Federalnoj komisiji za trgovinu proširio je opseg nezakonitog ponašanja i dao nezavisnoj antimonopolskoj agenciji istražne ovlasti.

Veliki broj antimonopolskih zakona i razna pojašnjenja istih dokazuju izuzetnu važnost ovih zakona za društvo. Zaista, nekontrolirana monopolska moć može donijeti značajne gubitke društvu korištenjem nelojalne konkurencije, što će uzrokovati bankrot malih proizvođača, nezadovoljstvo potrošača visokim cijenama i često lošim kvalitetom robe, zaostajanje u naučno-tehnološkom napretku i mnoge druge negativne posljedice. . Ali, s druge strane, antimonopolski zakoni ne bi trebali kažnjavati velike proizvođače koji ne koriste nezakonite metode konkurencije. Ako ovaj uslov nije ispunjen, onda će poduzetnici imati značajno smanjene poticaje da ojačaju svoje preduzeće i proizvode više proizvoda.

Dakle, država djeluje kao arbitar koji bira optimalan (i najefikasniji) odnos između monopola i konkurentskih industrija. U različitim periodima istorije za različite zemlje ovaj odnos je bio različit, prilagođen posebnostima privrednog razvoja, i država mora da vešto i efikasno koristi ovaj mehanizam.

3. METODE UTICAJA VLADE NA TRŽIŠTE.

Država utiče na tržišni mehanizam kroz svoju potrošnju, oporezivanje, regulaciju i javno preduzetništvo.

Državna potrošnja.

Oni se smatraju jednim od važnih elemenata makroekonomske politike. Oni utiču na raspodelu i prihoda i resursa. Državni rashodi se sastoje od državnih nabavki i transfernih plaćanja. Državne nabavke obično predstavljaju nabavku javnih dobara (troškovi odbrane, izgradnja i održavanje škola, autoputeva, istraživačkih centara, itd.). Transferne isplate su plaćanja kojima se poreski prihodi primljeni od svih poreskih obveznika preraspodijele na određene segmente stanovništva u vidu naknada za nezaposlene, invalidnine itd. Treba napomenuti da državne kupovine doprinose nacionalnom dohotku i direktno koriste resurse, dok transferi ne koriste resurse i nisu povezani sa proizvodnjom. Državne nabavke dovode do preraspodjele resursa sa privatne na javnu potrošnju dobara. Omogućavaju građanima da koriste javna dobra. Transferna plaćanja imaju drugo značenje: mijenjaju strukturu proizvodnje potrošačkih dobara. Iznosi uzeti u vidu poreza od nekih segmenata stanovništva plaćaju se drugima. Međutim, oni kojima su transferi namijenjeni troše ovaj novac na druga dobra, što rezultira promjenom strukture potrošnje.

Drugi važan instrument državne politike je oporezivanje. Porezi su glavni izvor budžetskih sredstava. Države sa tržišnom ekonomijom nameću različite vrste poreza. Neki od njih su vidljivi, poput poreza na dohodak, dok drugi nisu toliko očigledni, jer su nametnuti proizvođačima sirovina i utiču na domaćinstva indirektno u vidu poskupljenja robe. Porezi pokrivaju i domaćinstva i firme. Značajni iznosi idu u budžet u obliku poreza (na primjer, u Sjedinjenim Državama, oko 30 posto ukupne cijene proizvedene robe i usluga).

Jedan od glavnih problema je pravičnost raspodjele poreskog opterećenja. Postoje tri glavna sistema zasnovana na konceptu progresivnog oporezivanja

1. odnos iznosa naplaćenog poreza na dohodak određenog zaposlenog i iznosa ovog prihoda.
2. proporcionalni porez (iznos poreza je proporcionalan prihodima zaposlenog);
3. regresivni porez (u procentima, naplaćeni porez je manji, veći su prihodi zaposlenika);
4. progresivni porez (u procentima, što je veći prihod, veći je porez).

Čini mi se da je progresivni porez najpravedniji, ali procentualno povećanje poreza ne bi trebalo da bude značajno da ne bi oslabio podsticaj za rad, a samim tim i za više zarade. Po pravilu, porez na dohodak se zasniva na ovom principu. Međutim, porezi na promet i akcize su zapravo regresivni jer se uglavnom prenose na potrošače, od kojih isti iznos zauzima drugačiji udio u njihovom prihodu.

Zadatak države je da naplaćuje poreze na način da zadovolji potrebe budžeta, a da istovremeno ne izaziva nezadovoljstvo poreskih obveznika. Kada su poreske stope previsoke, počinje masovna utaja poreza. U sadašnjoj fazi, upravo ovakva situacija se dešava u Rusiji.

Država nema dovoljno sredstava, povećava poreze, preduzetnici sve više izbegavaju da ih plate, pa sve manje sredstava odlazi u budžet. Vlada ponovo podiže poreze. Ispada da je to začarani krug. Smatram da je u ovoj situaciji razumno smanjiti poreze. To će smanjiti podsticaje za neplaćanje, pošteno preduzetništvo učiniti profitabilnijim, dovesti do većih državnih prihoda i smanjiti nivo kriminalizacije poslovanja.

Vladina regulativa.

Dizajniran za koordinaciju ekonomskih procesa i povezivanje privatnih i javnih interesa. Obavlja se u zakonodavnom, poreskom, kreditnom i subvencionom obliku. Zakonska forma regulisanja reguliše delatnost preduzetnika. Primjer su antimonopolski zakoni. Porezni i kreditni oblici regulacije uključuju upotrebu poreza i kredita za uticaj na nacionalnu proizvodnju.

Promjenom poreskih stopa i olakšica, vlada utiče na kontrakciju ili proširenje proizvodnje. Kada se uslovi kreditiranja promene, država utiče na smanjenje ili povećanje obima proizvodnje.

Subvencioni oblik regulacije uključuje davanje državnih subvencija ili poreskih olakšica pojedinačnim industrijama ili preduzećima. To obično uključuje industrije koje formiraju opšte uslove za formiranje društvenog kapitala (infrastruktura). Na osnovu subvencija može se pružiti podrška u oblasti nauke, obrazovanja, usavršavanja kadrova, te u rješavanju socijalnih programa. Postoje i posebne ili ciljane subvencije, kojima se obezbjeđuje trošenje budžetskih sredstava po strogo definisanim programima. Udio subvencija u BDP-u razvijenih zemalja je 5-10 posto. Davanjem subvencija i smanjenjem poreskih stopa, država na taj način mijenja raspodjelu resursa, a subvencionirane industrije mogu nadoknaditi troškove koji se ne mogu pokriti po tržišnim cijenama.

Državno preduzetništvo.

0 se sprovodi u onim oblastima gde je ekonomsko upravljanje suprotno prirodi privatnih firmi ili zahteva ogromna ulaganja i rizik. Osnovna razlika od privatnog preduzetništva je u tome što primarni cilj državnog preduzetništva nije ostvarivanje prihoda, već rešavanje socio-ekonomskih problema, kao što su obezbeđivanje neophodnih stopa rasta, izglađivanje cikličnih fluktuacija, održavanje zaposlenosti, stimulisanje naučno-tehnološkog napretka, itd. d. Ovaj oblik regulacije pruža podršku niskoprofitnim preduzećima i sektorima privrede koji su vitalni za reprodukciju. To su prije svega sektori ekonomske infrastrukture (energetika, saobraćaj, komunikacije). Problemi koje rješava državno preduzetništvo uključuju i pružanje pogodnosti stanovništvu u različitim oblastima socijalne infrastrukture, pomoć vitalnim naučno-i kapitalno intenzivnim sektorima privrede u cilju ubrzanja naučno-tehnološkog napretka i na osnovu toga jačanje pozicije zemlje u svjetsku ekonomiju, provođenje regionalne politike - izgradnja u ekonomski zaostalim područjima industrijskih preduzeća, otvaranje novih radnih mjesta, zaštita životne sredine kroz uvođenje tehnologija bez otpada, izgradnja postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda, razvoj fundamentalnih naučnih istraživanja, proizvodnja robe, koja pravo je državni monopol.

Smatram da se javno preduzetništvo treba razvijati samo u onim oblastima gdje jednostavno nema drugog izlaza. Činjenica je da su državna preduzeća manje efikasna u odnosu na privatna. Državno preduzeće, čak i ako ima najšira prava i odgovornosti, uvek zaostaje za privatnim preduzećem u stepenu ekonomske nezavisnosti. Aktivnosti državnog preduzeća vjerovatno sadrže i tržišne i netržišne motive koji dolaze od države. Politički motivi su promjenjivi, zavise od vlade, naloga ministarstava itd. Stoga se državna preduzeća često nalaze u složenom i nejasnom okruženju, koje je mnogo teže predvidjeti od tržišnih uslova. Mnogo je lakše predvidjeti vjerovatne fluktuacije potražnje i cijena nego predvidjeti ponašanje novog ministra ili zvaničnika, čije odluke često određuju sudbinu preduzeća. Iza njih mogu biti politički ciljevi koji nemaju veze sa tržišnim ponašanjem (želja za povećanjem budžetskih prihoda, želja za zadržavanjem kadrova i povećanjem plata, itd.).

Državna preduzeća po pravilu nisu spremna za tržišnu utakmicu, jer se oslanjaju ne samo na sebe, već i na poseban tretman vlasti (subvencije, poreske olakšice, garancije prodaje u okviru državnih naloga). Državna preduzeća nemaju obaveze prema akcionarima, obično im ne prijeti bankrot. Sve to negativno utječe na dinamiku troškova i cijena, brzinu razvoja novih tehnologija, kvalitet organizacije proizvodnje itd.

Neprihvatljiva je i konkurencija u oblasti komercijalne djelatnosti jer je privatni sektor uvučen u korupciju: podmićivanjem službenika može se postići veći rezultat nego smanjenjem troškova.

Ako je privreda opterećena previše državnih preduzeća, njihovi radnici se nalaze u teškoj situaciji. Oni su prve žrtve vladine politike usmjerene na prevazilaženje vanrednih situacija. Obično ljudi koji rade u javnom sektoru prvi osjete zamrzavanje plata. Očigledno, zato talas privatizacije koji je zahvatio privrede zapadnih zemalja 1980-ih nije izazvao široke proteste većine zaposlenih u javnom sektoru. Ljudi su se nadali da će, oslobođeni pritiska države, moći u potpunosti iskoristiti prednosti tržišne ekonomije i postati suvlasnici privatnih preduzeća.

4. PROBLEMI I OGRANIČENJA INTERVENCIJE VLADE.

Očigledno je da je savremeni tržišni sistem nezamisliv bez državne intervencije. Međutim, postoji linija iza koje se deformišu tržišni procesi i smanjuje efikasnost proizvodnje. Tada, prije ili kasnije, postavlja se pitanje denacionalizacije privrede, oslobađanja od prekomjerne državne aktivnosti. Postoje važna ograničenja regulacije. Na primjer, neprihvatljive su bilo kakve vladine akcije koje uništavaju tržišni mehanizam (totalno direktivno planiranje, sveobuhvatna administrativna kontrola cijena, itd.).

To ne znači da država odustaje od odgovornosti za nekontrolisano povećanje cijena i da treba odustati od planiranja. Tržišni sistem ne isključuje planiranje na nivou preduzeća, regiona, pa čak i nacionalne privrede; međutim, u potonjem slučaju obično je „meko“, ograničeno u smislu vremena, obima i drugih parametara i djeluje u obliku nacionalnih ciljnih programa. Takođe treba napomenuti da je tržište na mnogo načina sistem koji se sam prilagođava, te stoga na njega treba uticati samo indirektnim, ekonomskim metodama. Međutim, u velikom broju slučajeva upotreba administrativnih metoda nije samo prihvatljiva, već i neophodna. Ne možete se osloniti samo na ekonomske ili samo na administrativne mjere. S jedne strane, svaki ekonomski regulator nosi elemente administracije. Na primjer, opticaj novca će osjetiti utjecaj tako dobro poznatog ekonomskog metoda kao što je kreditna stopa centralne banke tek prije donošenja administrativne odluke. S druge strane, u svakom administrativnom regulatoru ima nečeg ekonomskog u smislu da posredno utiče na ponašanje učesnika u ekonomskom procesu. Pribjegavajući, recimo, direktnoj kontroli cijena, država stvara poseban ekonomski režim za proizvođače, tjera ih da revidiraju proizvodne programe, traže nove izvore finansiranja investicija itd.

Među metodama državne regulacije nema potpuno neprikladnih i apsolutno nedjelotvornih. Sve su potrebne, a jedino je pitanje za svaku odrediti one situacije u kojima je njegova upotreba najprikladnija. Ekonomski gubici počinju kada vlasti pređu granice razuma, dajući pretjeranu prednost bilo ekonomskim ili administrativnim metodama.

Ne smijemo zaboraviti da same ekonomske regulatore treba koristiti s krajnjim oprezom, bez slabljenja ili zamjene tržišnih poticaja. Ako država zanemari ovaj zahtjev i pokrene regulatore ne razmišljajući o tome kako će njihova akcija utjecati na tržišni mehanizam, ovaj potonji počinje propadati.

Uostalom, monetarna ili poreska politika po svom uticaju na privredu je uporediva sa centralnim planiranjem.

Mora se imati na umu da među ekonomskim regulatorima ne postoji niti jedan idealan. Bilo koji od njih, iako donosi pozitivan učinak u jednoj oblasti ekonomije, sigurno će imati negativne posljedice u drugim. Ovdje se ništa ne može promijeniti. Država koja koristi ekonomske regulatorne instrumente dužna je da ih kontroliše i da ih pravovremeno zaustavi. Na primjer, država nastoji obuzdati inflaciju ograničavanjem rasta ponude novca. Sa stanovišta borbe protiv inflacije, ova mjera je efikasna, ali dovodi do povećanja cijene centralnog i bankarskog kredita. A ako kamatne stope rastu, sve je teže finansirati investicije, a ekonomski razvoj počinje da usporava. Upravo tako se razvija situacija u Rusiji.

Deregulacija i privatizacija.

Državna intervencija u ekonomiji zahtijeva prilično velike izdatke. Oni uključuju i direktne troškove (priprema zakonskih akata i praćenje njihove implementacije) i indirektne troškove (od strane firmi koje se moraju pridržavati vladinih uputstava i izvještavanja). Osim toga, smatra se da državni propisi smanjuju podsticaj za inovacije i ulazak novih konkurenata u industriju, jer je za to potrebna dozvola nadležne komisije.

Prema američkim stručnjacima, uticaj vlade na ekonomski život dovodi do pada stopa rasta za približno 0,4% godišnje (Lipsey R., Steiner P., Purvis D. Economics, N.Y. 1987, P.422).

Zbog određenih nesavršenosti, vladina intervencija ponekad povlači gubitke. S tim u vezi, poslednjih godina se zaoštrilo pitanje deregulacije privrede i privatizacije. Deregulacija podrazumijeva uklanjanje zakona koji ometaju ulazak potencijalnih konkurenata na tržište i određuju cijene za određene robe i usluge. Na primjer, u Sjedinjenim Državama 1980-ih, deregulacija je utjecala na kamione, željeznički i zračni transport. Kao rezultat toga, cijene su pale i usluga putnika je poboljšana. Za američko društvo, deregulacija teretnog, vazdušnog i železničkog transporta donela je koristi procenjene na 39-63 milijarde dolara, odnosno 15 milijardi dolara. i 9-15 milijardi dolara. godišnje (Ekonomski izvještaj predsjednika, Washington, 1989. str. 188).

Privatizacija – prodaja državnih preduzeća pojedincima ili organizacijama – ima za cilj povećanje ekonomske racionalnosti. To je uzrokovano činjenicom da se državna preduzeća pokazuju neprofitabilnim i neefikasnim. Zapadni ekonomisti naglašavaju da javni sektor ne pruža tako snažan poticaj za smanjenje troškova i stvaranje moćnog profita kao što to čini privatna poduzeća.

Za preduzetnika - jedna od dve stvari: dobit ili gubitak. Ako privatno preduzeće dugo trpi gubitke, ono se zatvara. Državnom preduzeću se pruža pomoć, tako da ono možda neće težiti povećanju profitabilnosti.

Ovo još jednom dokazuje da je intervencija vlade potrebna samo tamo gdje je to od vitalnog značaja. U svim ostalim slučajevima tržište će efikasnije rješavati zadate ekonomske probleme.

Državna regulativa u poljoprivredi.

U modernim zapadnim ekonomijama, poljoprivreda je jedno od najvažnijih područja aktivne intervencije. U ovoj oblasti proizvodnje, glavni princip slobodnog tržišta, a to je igra ponude i potražnje, pokazuje se praktično neprimjenjivim.

Istina, vladina intervencija je daleko od lijeka. Na primjer, u zapadnoj Evropi vlade tradicionalno posvećuju veliku pažnju problemima poljoprivrednog tržišta, ali ni proizvođači ni potrošači nisu zadovoljni stanjem u poljoprivrednom sektoru.

Izvor problema je što u razvijenim zemljama, zbog visoke produktivnosti rada, proizvodnja poljoprivrednih proizvoda znatno premašuje potrebe stanovništva.

Ciljevi državne regulacije u oblasti poljoprivrede su:
a) povećanje produktivnosti kroz uvođenje tehničkog napretka i racionalizaciju proizvodnje, najefikasnije korišćenje svih faktora proizvodnje, a posebno rada;
b) osiguranje zapošljavanja u poljoprivrednom sektoru i odgovarajućeg životnog standarda za ruralno stanovništvo;
c) stabilizacija poljoprivrednih tržišta;
d) garantovano snabdevanje domaćeg tržišta;
e) briga za snabdevanje potrošača poljoprivrednim proizvodima po „razumnim cenama“. (V. Varga “Uloga države u tržišnoj ekonomiji” - MEiMO, 1992, N 11, str. 139.)

Država utvrđuje i godišnje preispituje minimalne cijene najvažnijih poljoprivrednih proizvoda. Tako su proizvođači zaštićeni od naglog pada cijena. Istovremeno, domaće tržište je zaštićeno od jeftinog uvoza i prevelikih oscilacija cijena kroz sistem dodatnih uvoznih dažbina. Stoga su u zemljama EU cijene hrane primjetno veće od cijena na svjetskom tržištu. Troškove u vezi sa provođenjem poljoprivredne politike snosi državni budžet.

Funkcionisanje ovog mehanizma može se ilustrovati na primjeru tržišta žitarica. Polazna tačka je procijenjena cijena koju preporučuje država. Nešto je viša od tržišne, što ne samo da garantuje prihode seoskih vlasnika, već i stvara podsticaje za širenje proizvodnje. Kao rezultat toga, ponuda premašuje potražnju. Kada tržišna cijena padne na određeni nivo, žito koje poljoprivrednici nude otkupljuje država po takozvanoj „interventnoj cijeni“ u neograničenim količinama.

Dakle, iako svaki proizvođač mora sam snositi marketinški rizik, u stvarnosti ovo pravilo ne važi za proizvođače mnogih poljoprivrednih proizvoda.

Postoje i mehanizmi zaštite od jeftinog uvoza i podsticanja izvoza. To znači da se pri uvozu utvrđuje uvozna carina koja izjednačava cijenu proizvoda sa domaćom cijenom. Prilikom izvoza, država plaća izvoznicima razliku između domaće cijene i cijene na svjetskom tržištu.

Treba napomenuti da je ova politika izazvala mnoge probleme. S jedne strane, akumulirane su ogromne rezerve hrane, s druge strane, postoji nezadovoljstvo među seljacima koji smatraju da im egzistencijalni nivo nije obezbeđen. U ovoj situaciji, velika agroindustrijska preduzeća primaju pristojne prihode, dok mali proizvođači teško sastavljaju kraj s krajem.

Dakle, poljoprivreda ostaje slaba tačka državne regulative. Ipak, čini se da će situacija u poljoprivredi ostati nepromijenjena.

ZAKLJUČAK.

Proučavanje ove teme daje dosta hrane za razmišljanje. Vrlo često je država osnovni uzrok promjena u ekonomskom ponašanju poduzetnika. Odluke koje se donose (ili ne donose) na mikro nivou zavise od odluka koje donosi vlada. Vladine politike postižu ciljeve samo kada podstiču, a ne propisuju. Prilikom stvaranja povoljnih uslova za preduzetnike, njihov privatni interes će se poklopiti sa interesom države, odnosno društva. Shodno tome, država jednostavno treba da učini pristupačnijim poduzetnicima sektor privrede koji je njen najveći prioritet.

Treba napomenuti da država ne treba da se meša u one oblasti privrede u kojima njena intervencija nije neophodna. Ovo ne samo da je nepotrebno, već je i štetno za ekonomiju.

Generalno, teško je precijeniti ulogu države u ekonomiji. Stvara uslove za privrednu aktivnost, štiti preduzetnike od opasnosti monopola, zadovoljava potrebe društva za javnim dobrima, obezbeđuje socijalnu zaštitu grupa stanovništva sa niskim primanjima i rešava pitanja nacionalne odbrane. S druge strane, vladina intervencija može, u nekim slučajevima, značajno oslabiti tržišni mehanizam i nanijeti značajnu štetu privredi zemlje, kao što je bio slučaj u Francuskoj krajem 70-ih i početkom 80-ih. Zbog preaktivne državne intervencije, počeo je odliv kapitala iz zemlje, a stopa ekonomskog rasta je značajno opala. U ovom slučaju neophodna je privatizacija i deregulacija, što je i urađeno 1986. godine.

Čini mi se da je glavni zadatak države da održi „zlatnu sredinu“ u sferi uticaja na tržišnu ekonomiju.

LISTA KORIŠTENE REFERENCE.

1. V. Papava “Uloga države u savremenom ekonomskom sistemu”, Pitanja ekonomije, N 11, 1993.
2. Livšic “Država u tržišnoj privredi”, Ruski ekonomski časopis, N 11-12, 1992, N1, 1993.
3. S. Holland "Planiranje i mješovita ekonomija", Pitanja ekonomije, N 1, 1993.
4. V. Varga “Uloga države u tržišnoj ekonomiji”, MEiMO, N 10-11, 1992.
5. Zastavenko, Raizberg "Državni programi i tržište", Ekonomist, N 3, 1991.
6. I.P. Merzlyakov „O formiranju tržišne ekonomije“, Finansije, N 1, 1994.
7. E. Chuvilin, V. Dmitrieva “Državna regulacija i kontrola cijena u kapitalističkim zemljama”, Moskva, “Finansije i statistika”, 1991.
8. K. McConnell, S. Brew "Economics", Tallinn, 1993.
9. V. Maksimova, A. Šišov "Tržišna ekonomija. Udžbenik", Moskva, SOMINTEK, 1992.

UVOD 3
1. TRŽIŠNI MEHANIZAM I EKONOMSKA REFORMA 4
2. SUŠTINA I CILJEVI SOCIJALNE POLITIKE 6
3. GLAVNI PRAVCI SOCIJALNE POLITIKE RF 13
ZAKLJUČAK 15
LITERATURA 16

UVOD
Nijedna tržišna ekonomija ne može postojati i funkcionirati bez državne regulative. Nekontrolisani tržišni procesi su destruktivni za društvo i prirodu. Stoga je tržišnoj ekonomiji, više nego bilo kojoj drugoj, potrebna regulacija.
Odnos državne regulacije privrede i socijalne politike koju vodi država je očigledan. Državna regulacija privrede je proces uticaja države na ekonomski život društva i povezane društvene procese, tokom kojih se sprovodi ekonomska i socijalna politika države.
Član 7 Ustava Ruske Federacije utvrđuje da je Ruska Federacija socijalna država, čija je politika usmjerena na stvaranje uslova koji osiguravaju pristojan život i slobodan razvoj ljudi.
Ova odredba je veoma važna, jer samo država može biti socijalna u kojoj su glavni zadaci: podrška države porodici, majčinstvu, očinstvu i djetinjstvu, zaštita rada i zdravlja ljudi, određivanje penzija i naknada za invalide, uspostavljanje garantovane minimalne plate.-ra plate.
Svaka osoba ima pravo da računa na pristojan životni standard. Ostvarenje ovog cilja jedan je od najvažnijih zadataka svake demokratske države. Ustav Ruske Federacije proglašava, tj. proklamuje prava građana i definiše garancije za njihovo ostvarivanje, čime se potvrđuje osnovni stav da je naša zemlja „socijalna država“, u kojoj garancije socijalne zaštite stanovništva uspostavljaju državni organi.

1. TRŽIŠNI MEHANIZAM I EKONOMSKA REFORMA

Sprovođenje ekonomske reforme u Rusiji pokazalo je da se očekivanje njenih inicijatora o automatizmu formiranja tržišnih mehanizama nije ostvarilo. Tržišna privreda, a o tome svjedoči svjetsko iskustvo, može se stvoriti samo uz aktivnu regulatornu ulogu države, koja omogućava da se reforme sprovode uz najmanje ekonomske i socijalne troškove.
Kao što je poznato, pravac reformi i načini njihovog sprovođenja dramatično su uticali na stanje socijalne sfere, a pre svega na politiku dohotka stanovništva. U politici prihoda su fokusirani svi društveni problemi. Za početak njihovog rješavanja neophodne su temeljne promjene u položaju države. Prije svega, u novoj fazi ekonomske transformacije, moramo prestati da smatramo dohodak glavnim izvorom smanjenja inflacije. Politika ograničavanja prihoda već je dovela do trostrukog smanjenja potrošačke potražnje i bila je jedan od glavnih, ako ne i glavni razlog smanjenja obima proizvodnje u zemlji. Zaista, u tržišnoj ekonomiji prihodi su ti koji kroz povećanu potražnju podstiču širenje proizvodnje.
To znači da nam je potreban pristup politici dohotka koji bi stvorio ekonomski podsticaj za povećanje obima proizvodnje i mogao bi pružiti snažnu podršku direktnim vladinim mjerama za povećanje proizvodnje.
Novi pristup trebao bi se sastojati od bržeg rasta primanja radnika (i prije svega zarada) u odnosu na rast cijena.
Sprovođenje ove politike će biti uspješno samo ako je prati pomoć domaćim proizvođačima na domaćem tržištu, razumna poreska politika i pojačana kontrola finansijske discipline.
Fokus politike dohotka na oživljavanje proizvodnje stvoriće uslove za rješavanje drugih društvenih problema: povećanje radnih mjesta, smanjenje socijalnih tenzija, razvoj sfere plaćenih usluga itd.
Važan pravac socijalne politike države u oblasti prihoda trebalo bi da bude smanjenje neopravdane diferencijacije u prihodima. To se može postići na dva načina: brži rast prihoda za radnike i ljude s niskim primanjima i sporiji rast za one s visokim prihodima.
Organizirajući početak svih mjera za provođenje takve politike trebalo bi da bude zakonsko usvajanje sistema minimalnih potrošačkih budžeta: za jednog zaposlenog, standardnu ​​porodicu sa djecom različitog uzrasta, penzionera, studenta itd. Istovremeno, važno je preorijentisati budžetski sistem sa fiziološkog minimuma na nivo koji obezbeđuje normalnu reprodukciju radne snage.

2. SUŠTINA I CILJEVI SOCIJALNE POLITIKE
Najznačajnija odrednica socijalne sfere, posebno u periodu intenzivnog strukturnog prestrukturiranja, rušenja starih mehanizama samoregulacije društva, jeste socijalna politika, jer postoji potreba za ciljanim uticajima na društveno okruženje kako bi se izbjeglo ogromne društvene troškove karakteristične za ekonomske i političke reforme. Upravo je socijalna politika pozvana da riješi problem odnosa ekonomskog razvoja i očuvanja socijalnih garancija, smanjujući kontradiktornosti u ekonomskim i društvenim procesima koji se dešavaju manje-više spontano.
Socijalna politika je jedna od najvažnijih oblasti, sastavni dio unutrašnje politike države. Osmišljen je tako da obezbijedi proširenu reprodukciju stanovništva, harmonizaciju društvenih odnosa, političku stabilnost, građansku harmoniju i sprovodi se kroz vladine odluke, društvene događaje i programe. Upravo to osigurava interakciju svih sfera društvenog života u rješavanju društvenih problema, ispoljavajući svoja svojstva: univerzalnost (sveobuhvatna priroda utjecaja socijalne politike na sve aspekte društvene reprodukcije ljudi); inkluzija (sposobnost prodiranja u sve sfere života) i atribucija (sposobnost kombinovanja sa bilo kojim društvenim odnosima, društvenim pojavama i sferama).
Realna socijalna politika je određena svojstvima koja su se razvila u istoriji, specifičnim uslovima epohe, karakteristikama ekonomskog, političkog i kulturnog razvoja društva, verovatnoćnim i informacionim faktorima njegovog formiranja.
Vremenom je socijalna politika proširila i objekte svog uticaja i sadržaj. Razmjeri državne intervencije u društvene procese su rasli. Sada to nije ograničeno na određene kategorije stanovništva.
Direktan objekt socijalne politike su uslovi života gotovo svih društvenih i demografskih grupa. Sve više nastoji ne samo da ispravi negativne društvene posljedice ekonomskog razvoja, već i da ih spriječi, usmjeravajući svoju pažnju na obavljanje konstruktivne funkcije povezane sa socijalnom prevencijom i pozitivnim unapređenjem pojedinih elemenata i cjelokupnog dominantnog sistema. Istovremeno, političke snage nastoje, u interesu ostvarivanja svojih ciljeva, da manevrišu, održavajući ravnotežu između željenog i mogućeg.
Teorijsko-pravna osnova socijalne politike je odredba Ustava Ruske Federacije, usvojenog u decembru 1993. godine, gdje član 7 kaže da je Ruska Federacija socijalna država, čija je politika usmjerena na stvaranje uslova koji osiguravaju pristojan život. život i slobodan razvoj osobe. Ova odredba Osnovnog zakona Ruske Federacije odražava odredbe Evropske socijalne povelje i Evropske konvencije za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda, koju je usvojila Generalna skupština UN-a 1948. godine, jer konvencija navodi da svaka osoba ima pravo na isti životni standard, uključujući hranu, zdravlje, stanovanje, medicinsku njegu, socijalne usluge neophodne za održavanje zdravlja i dobrobiti sebe i svoje porodice, pravo na sigurnost u slučaju nezaposlenosti, bolesti, invaliditeta, udovstva , starost ili drugi gubitak egzistencije sredstava zbog okolnosti koje su van njegove kontrole. Implementacija ovih ljudskih prava određuje sadržaj socijalne politike.
Subjekti socijalne politike su država i strukture civilnog društva u nastajanju (javna udruženja, organizacije, preduzeća, firme).
Centralno mjesto u društvenom uređenju pripada državi, koju predstavljaju njeni predstavnički i izvršni organi koji djeluju na saveznom, regionalnom i lokalnom nivou. Oni formulišu opšti koncept, određuju glavne pravce socijalne politike, njenu strategiju, taktiku, obezbeđuju zakonodavnu i pravnu osnovu i primenjuju posebne odredbe na terenu.
Društvene aktivnosti koje se sprovode u okviru preduzeća i firmi postaju značajne u rešavanju socijalnih problema pojedinih kategorija stanovništva; djelovanje političkih, sindikalnih i javnih udruženja, dobrotvornih i dobrovoljnih organizacija. Oni provode socijalnu politiku u relativno uskim granicama koje odgovaraju njihovoj nadležnosti. Komplementarnost socijalne državne regulative sa implementacijom programa preduzeća, firmi i drugih institucija civilnog društva povećava efektivnost socijalne politike, njen fokus, ciljanost i fleksibilnost. Dakle, mehanizam socijalne politike javlja se kao raznovrsnost subjekata, programa, njihove finansijske osnove, metoda i sredstava realizacije sa vodećom ulogom države i državne društvene regulative.
Cilj socijalne politike je unapređenje blagostanja stanovništva, osiguranje visokog nivoa i kvaliteta života, koji karakterišu sledeći pokazatelji: prihodi kao materijalni izvor egzistencije, zaposlenost, zdravlje, stanovanje, obrazovanje, kultura, ekologija . Stoga je socijalna politika povezana sa raspodjelom prihoda, roba, usluga, materijalnih i socijalnih uslova za reprodukciju stanovništva. Ima za cilj ograničavanje razmjera apsolutnog siromaštva i nejednakosti, obezbjeđivanje materijalnih izvora egzistencije za one koji ih iz razloga van njihove kontrole nemaju, pružanje medicinskih i obrazovnih usluga, širenje mreže i poboljšanje kvaliteta transportnih usluga, i poboljšanje životne sredine. Socijalna politika polazi od činjenice da neophodan uslov za održavanje dobrobiti svakog čoveka treba da bude njegovo izvodljivo učešće u tome.
Društvo zakonski garantuje minimum svih pogodnosti neophodnih za život osobe i porodice. Određeno je karakteristikama zemlje: teritorijom, klimom, veličinom stanovništva, prirodom društvenog sistema, ideologijom i praktičnim djelovanjem vladajućih grupa, političkom situacijom, stepenom ekonomskog razvoja, nacionalnim specifičnostima, utvrđenim kulturnim stereotipima ponašanja.
Socijalna politika utiče na novčane prihode stanovništva, kao i na proizvodnju dobara i usluga u dovoljnim količinama adekvatnim potražnji, obimu i strukturi potreba stanovništva. Njegovi glavni pravci su: regulisanje zarada, primanja, zapošljavanja, unapređenje kvaliteta rada radnika, održavanje zdravstvenog, kulturnog i obrazovnog nivoa, razvoj socijalne infrastrukture, socijalna sigurnost.
Novčana primanja radno sposobnih građana regulišu se kroz politiku zarada utvrđivanjem minimalne zarade ili osnovnih parametara zarada u državnim preduzećima. Kupovinom dobara i usluga na tržištu roba, socijalna politika indirektno (za privatna preduzeća) i direktno (za javna preduzeća) učestvuje u primarnoj raspodeli novostvorene vrednosti.
Novčana primanja invalidnih grupa stanovništva direktno se određuju socijalnom politikom. I tu njeno učešće u sekundarnoj preraspodeli primarnog dohotka postaje odlučujuće. Mehanizam preraspodjele se sastoji u tome da država povlači dio primarnog dohotka u vidu raznih vrsta poreza, kao i prinudnih doprinosa za osiguranje i finansiranja socijalnih programa. Oporezivanje i socijalna davanja provode se različito, zavisno od visine primarnog dohotka. Istovremeno, oporezivanje se zasniva na principu progresivnosti. Što je veći prihod, veći su i porezi. Osnova socijalnih davanja je obrnuti odnos.
Sistem socijalnog osiguranja je u središtu socijalnog mehanizma za podršku novčanim primanjima građana sa invaliditetom. Sastoji se od dva podsistema: socijalnog osiguranja i javne pomoći. Razlikuju se po objektima, iznosima socijalnih davanja i izvorima finansiranja.
Obavezno socijalno osiguranje je namijenjeno za nadoknadu materijalnih gubitaka uzrokovanih privremenim ili trajnim prestankom rada zbog starosti, bolesti, ozljede na radu (isplata penzija, bolovanja, naknade za nezaposlene i sl.). Osnovu socijalnog osiguranja čine doprinosi koji su posebno namijenjeni za ovu namjenu. Plaćaju ih poslodavci i sami radnici i predstavljaju dio zarađenih sredstava namijenjenih socijalnom osiguranju. Ovo je čin samopomoći.
Sistem državne pomoći obezbjeđuje redovne novčane isplate, razne pomoći u naturi i individualne socijalne usluge. Njegovi objekti su ekonomski neaktivno stanovništvo i učesnici u društvenoj proizvodnji koji nemaju dovoljno prihoda sa stanovišta opšteprihvaćenog standarda. Osnova za finansiranje javne pomoći su prihodi iz državnog budžeta.
Oba ova podsistema funkcionišu na osnovu principa solidarnosti, čija je suština preraspodela dohotka iz jednih socio-demografskih grupa na druge. Finansijski izvor socijalne sigurnosti su tekući prihodi učesnika u društvenoj proizvodnji, povučeni putem poreskih kanala (porez na dohodak, porez na preduzeća i sl.) i ciljanih doprinosa (doprinosi preduzeća i samih osiguranika). Ovi porezi i doprinosi čine javna sredstva – finansijsku osnovu socijalnih davanja.
Aktivnosti države nisu ograničene samo na preraspodjelu novčanih prihoda. Uključuje i formiranje javnih fondova i finansiranje sektora socijalnih usluga koji zadovoljavaju potrebe stanovništva u sticanju opšteg i stručnog obrazovanja, održavanju zdravlja, stanovanju, zdravoj životnoj sredini i transportu. Socijalna politika je odgovorna za dostupnost minimuma (u ovoj fazi razvoja društva) usluga svim segmentima stanovništva.
Politika zapošljavanja promiče zapošljavanje svih koji su spremni da započnu posao i traže ga, postižući maksimalnu produktivnost, osiguravajući svakom potencijalnom zaposleniku slobodu izbora zaposlenja, mogućnost da se posebno osposobljava i koristi svoje vještine i sposobnosti za obavljanje posla. dakle, vrstu posla za koji je najpogodniji. Politika zapošljavanja ima kratkoročne i dugoročne ciljeve. Kratkoročni uključuju ublažavanje ili neutralizaciju negativnih posljedica ekonomskog pada i reformi. Dugoročno - uspostavljanje omjera kategorija radnika po djelatnostima, zanimanjima i kvalifikacijama koji je povoljan za društveni razvoj; održavanje nivoa iskorišćenosti radnog potencijala; usklađivanje veličine i sastava radne snage sa takvim potrebama; pozitivno prilagođavanje zaposlenih ekonomskim transformacijama; poboljšanje kvaliteta radne snage prevazilazeći tehnološki napredak.
Socijalna politika je usko povezana sa ekonomskom politikom. Teško ih je razdvojiti u kompleksu društvene regulacije, iako se razlikuju po specifičnim ciljevima, ciljevima, objektima, metodama, sredstvima i institucijama. Ekonomska politika je usmjerena na regulisanje materijalno-proizvodnih odnosa društvenog razvoja i rješavanje ekonomskih problema. Njegovi rezultati aktivno utiču na stanje političke, kulturne, duhovne i društvene sfere društva. Socijalna politika reguliše društvene procese, rješava problem poboljšanja ljudskog blagostanja, osiguravanja odgovarajućeg nivoa i kvaliteta života. Njegovi rezultati također utiču na sve aspekte života. Oboje predstavljaju nezavisne, ekvivalentne oblasti društvene regulacije. Ali njihova nezavisnost je relativna, jer su u složenim međuzavisnim odnosima. Svaki socijalni program zahtijeva ekonomsko opravdanje, a visina socijalnih izdataka zavisi od ekonomskog stanja društva. S druge strane, prekoračenje ekonomskih mogućnosti sprovođenja socijalnih mjera, zanemarivanje ekonomske izvodljivosti prilikom preraspodjele dohotka može nanijeti štetu privredi, narušiti materijalne temelje društvenog napretka, dovesti do ubrzane inflacije i pogoršanja ekonomskih problema zemlje.

3. GLAVNI PRAVCI SOCIJALNE POLITIKE RF
Efikasna socijalna politika je nemoguća bez efektivne, uravnotežene, nekorumpirane državne vlasti, odgovorne prema narodu, bez obezbjeđenja jedinstva socijalne politike na različitim nivoima vlasti. Istraživanja pokazuju da na različitim nivoima vlasti i dalje postoji različito shvaćanje kako bi socijalna politika danas trebala biti strukturirana, a suština supsidijarnog modela odabranog kao glavnog u Strategiji razvoja Ruske Federacije do 2010. godine različito se shvata.
Najvažniji resursi za promjenu socijalne politike u Rusiji su:
demokratizacija upravljanja društvenim procesima,
ažuriranje načina svoje ekonomske organizacije,
promjene u društvenom planiranju,
regulisanje disproporcija u društvenom razvoju,
stvaranje jedinstvenog sistema za prikupljanje i obradu informacija, proučavanje životnog standarda stanovništva,
vršenje stručnih procjena i predviđanja stanja u ovoj oblasti.
Promjena planiranja u oblasti socijalne politike podrazumijeva izradu čitavog seta srednjoročnih i dugoročnih smjernica zasnovanih na naučnim predviđanjima kretanja društvenog i ekonomskog razvoja i oslanjanju na nove, naučno utemeljene državne društvene standarde u socijalnoj politici, tj. razvoj optimalnih akcionih programa. Jedan od najtežih savremenih problema je stvaranje modernog jedinstvenog sistema socijalne podrške, kojim se obezbjeđuje diferencijacija funkcija struktura kojima je ovaj posao povjeren, te efektivno trošenje socijalnih sredstava.
Problem integracije aktivnosti nevladinih, dobrovoljnih i javnih organizacija u oblasti socijalne politike zaslužuje posebnu pažnju. Svaki od njih obavlja svoju funkciju, neki - dobrotvornu, neki - lobistički. Važno je stvoriti jedinstven društveni prostor za takve organizacije kako bi se legitimno razvijale, bile odgovorne društvu, mogle dobiti sredstva i imati stručno osoblje. Oslanjajući se na njih, država i dalje mora zadržati centralnu ulogu i odgovornost za rezultate socijalne politike.
Prilikom izgradnje nove socijalne politike važno je uzeti u obzir stepen uključenosti Rusije u procese globalizacije, svjetske integracije i perspektive. Očigledno je da je stvaranje povoljnih uslova za sve grupe jednakog pristupa svim raspoloživim mogućnostima, u cilju postizanja socijalne pravde i kohezije svih građana, povezano sa socijalizacijom globalne politike u interesu nacionalne socijalne politike Rusije. , odnosno važno je graditi nacionalnu politiku uzimajući u obzir nove globalne rizike; u potpunosti iskoristiti mogućnosti međunarodnog prava i organizacija koje već pokušavaju da regulišu društvene procese na globalnom nivou, kao i mogućnosti ekonomske podrške koja se pruža zemljama u periodima strukturnog restrukturiranja privrede; zauzmite dostojno mjesto u novonastajućoj strukturi globalne društvene regulative, koristite je u vlastitim interesima; učestvuju u razvoju normi, standarda, politika i institucija u interesu ljudi i zaštite njihovih prava.

ZAKLJUČAK
Socijalna politika je jedna od vodećih oblasti javne regulacije. Ona ima svoje specifične ciljeve, ciljeve, objekte uticaja i usmjerena je na smanjenje kontradikcija u svim sferama društva. Socijalna politika je osmišljena tako da reguliše blagostanje, održavajući ga na nivou prihvatljivom i za pojedinca i za društvo, a odgovorna je za poštovanje osnovnih ljudskih prava u minimalnoj mjeri i osiguranje garantovanog minimuma materijalnih uslova života.
Pravne i teorijske osnove moderne socijalne politike sadržane su u važećem Ustavu Ruske Federacije, a specifičnosti su određene karakteristikama tranzicionog perioda u Rusiji, pomacima u političkim i ekonomskim strukturama, istorijskim tradicijama razvoja zemlje, kulturnim karakteristike i javnu svijest. Učinkovitost je određena koliko su njen sadržaj i mehanizmi adekvatni ovim promjenama.
Socijalna politika kao relativno samostalan pravac unutrašnje politike države utiče ne samo na njen objekt, već i na sve druge društvene strukture. Sfera njenog direktnog ili indirektnog uticaja proteže se i na političke i na ekonomske procese. Efikasnost socijalne politike zavisi od toga koliko su pravilno odabrane prioritetne oblasti socijalne sfere za razvoj u ovom trenutku, kao i od sposobnosti da se za to racionalno koriste finansijska sredstva.
Socijalna politika, uz zaštitnu funkciju, obavlja i konstruktivnu funkciju koja se odnosi na prevenciju i pozitivno unapređenje kako pojedinih elemenata tako i cjelokupnog društvenog sistema u cjelini.

BIBLIOGRAFIJA

1. Ustav Ruske Federacije. Usvojeno narodnim glasanjem 12. decembra 1993. godine. "Rossiyskaya Gazeta", br. 237, od 25. decembra 1993. godine.
2. Državna regulacija ekonomije u Rusiji // Investicije u Rusiji. – 2002.- br. 10
3. Efimova E.G. Potapova I.S., Zaslavskaya M.D. Ekonomska teorija: Udžbenik. Dio II 2. izd., rev. i dodatne – M., 2003.
4. Kulikov L.M. Osnove ekonomske teorije. Udžbenik dodatak. – M.: Finansije i statistika, 2007.
5. Sazhina M.A., Chibrikov G.G. Osnovi ekonomske teorije - M., 2006.
6. Orešin V.P. "Državna regulacija nacionalne ekonomije." – M: Jurist, 2006.
7. Osnovi ekonomske teorije / Ed. Nikolaeva I. JEDINSTVO-DANA, 2003.
8. Revenkov A. Planiranje u sistemu državne regulacije privrede. // Economist. – 2008. -№8.
9. Tanzi V. Uloga države u ekonomiji: evolucija koncepata // MEiMO. – 2007. - br. 10
10. Bobkov V. Nivo i dostupnost socijalnih garancija // Čovjek i rad. - 2008. - br. 1. - S. 55-62.
11. Deset godina ruskih reformi očima Rusa // Sociološka istraživanja. - 2002. - br. 10.- str. 22-37.
12. Kalašnjikov S. Društveno stanje: evolucija i faze formiranja // Čovjek i rad. - 2007. - br. 10.- str. 47-55.
13. McIntyre R. Socijalna politika u zemljama sa tranzicijskim ekonomijama u aspektu razvoja ljudskih resursa // Problemi predviđanja. - 2007. - br. 2. - str. 142-150.