Kodirektor Rusko-srpskog humanitarnog centra (RSHC) u Nišu Vjačeslav Vlasenko je u ekskluzivnom intervjuu za TASS govorio o principima rada RSHC-a na Balkanu, političkim sukobima koji ometaju humanitarne aktivnosti, neuspehu obezbijediti centru službeni status, kao i optužbe za špijunažu koje se čuju na račun centra.

Na dan intervjua, na operativnoj mapi centra u realnom vremenu zabilježena su 74 velika požara u zemljama Balkanskog poluostrva: Crnoj Gori, Hrvatskoj, Bosni i Hercegovini. Na teritoriji Srbije, gde se požar gase predstavnici RSHC-a uz podršku helikoptera Ministarstva za vanredne situacije, koji je stigao iz Rusije, nije bilo ni jednog požara. Ova karta najbolje svjedoči o zaslugama ruskih spasilaca na Balkanu.

Vjačeslav Nikolajevič, recite nam o organizaciji i strukturi Rusko-srpskog humanitarnog centra u Nišu.

Rusko-srpski humanitarni centar osnovan je na osnovu sporazuma između vlada Ruske Federacije i Srbije od 25. aprila 2012. godine. Pravni osnov za formiranje RSHC-a bio je međuvladin sporazum od 20. oktobra 2009. godine. Centar je stvoren za pružanje humanitarnog odgovora na vanredne situacije u republici i drugim zemljama regiona Balkana, uključujući gašenje požara, pružanje humanitarne pomoći stanovništvu, deminiranje, obuku i usavršavanje relevantnih stručnjaka.

Rusko-srpski humanitarni centar djeluje u svim zemljama Balkana, jer požari i poplave ne poznaju granice

U RSHC-u je šest ruskih specijalista, od kojih su trojica profesionalnih spasilaca koji u Srbiju stižu svaka tri meseca na bazi rotacije. Stalni sastav je tri osobe. Plus deset srpskih specijalista.

U organizacionom smislu, centar se sastoji iz dva dela - srpskog i ruskog, srpski sadrže Srbi, ruski - naša država. Organizaciju vode dva direktora, koji se mijenjaju svake dvije godine po principu rotacije, što je tačno bez obzira ko je stariji, a ko mlađi brat. Sada je glavna srpska strana, a ja sam kodirektor. Inače, prisustvo ovako ozbiljne zgrade u centru u Nišu je velika zasluga srpske strane RSHC-a.

- Kakav je odnos prema centru na Balkanu?

Rusko-srpski humanitarni centar deluje u svim zemljama Balkana, jer požari i poplave ne poznaju granice i pokrivaju ceo region odjednom. Odnos stanovništva prema centru kako u Srbiji, tako i širom regiona je veoma dobar. To je zbog činjenice da je kroz tri godine aktivnog rada Centar stvarnim djelima pokazao da se radi o strukturi koja nije nastala samo na papiru. Nažalost, ponekad balkanski politički sukobi ometaju pružanje praktične pomoći. Konkretno, u Crnoj Gori danas ne traže pomoć. Isto se primećuje iu vezi sa političkim tenzijama između Makedonije i Srbije. I to uprkos činjenici da u Nišu dežura helikopter Ministarstva za vanredne situacije - ovo je moćno sredstvo za gašenje požara, posebno efikasno u lokalnim uslovima.

Obratili smo se Grčkoj i Bugarskoj sa prijedlozima za saradnju, ali tamo je NATO veoma dominantan

Istovremeno, u praksi često pobjeđuje zdrav pragmatizam, na primjer, radi se o obuci u Rusiji lokalnih spasilaca i vatrogasaca, koju Ruska Federacija o svom trošku provodi u Sankt Peterburgu i Moskvi. Na ove kurseve pozivamo kolege, a na njima aktivno učestvuju i spasioci iz Bosne i Hercegovine i Makedonije. Predstavnici Mađarske, uprkos činjenici da je članica NATO-a, došli su u naš centar da studiraju. Naravno, takva saradnja je pozitivna.

Obratili smo se i drugim balkanskim zemljama - Grčkoj i Bugarskoj - sa prijedlozima za saradnju, ali NATO je tamo veoma dominantan. To je sasvim razumljivo, tako da ne insistiramo. Ne pokušavamo da steknemo prijatelje.

U posljednje vrijeme na račun centra su se iznijele razne optužbe sa Zapada. Nedavno se i američki ambasador u Srbiji Kajl Skot složio da je centar navodno špijunsko gnezdo. Kako možete komentarisati ove izjave? Zašto se to radi?

Ovo je veoma stara priča, počinje 2009–2010, kada je potpisan dokument o strateškoj saradnji između Rusije i Srbije. Pomenuta je saradnja u oblasti vanrednih situacija, pa je 2012. godine potpisan ugovor o stvaranju ovog centra. Zašto je centar otvoren ovdje? Suština pitanja je da je Niš tokom NATO bombardovanja 1999. godine bio izložen masovnim napadima NATO aviona. Kao posledica bombardovanja tepihom, i Niš i Aerodrom Konstantin Veliki su kontaminirani i potpuno zapušeni neeksplodiranim avionskim bombama. Tih godina Rusija je dodijelila tim za humanitarno deminiranje da otkloni ovaj problem. Niš je veliki poljoprivredni centar, ogroman broj njiva je kontaminiran municijom, tako da je naša ekipa započela radove na deminiranju iz Niša u pravcu grada Paraćina. Inače, projekat Paračin-8 je završen prošle godine.

Nakon razaranja Jugoslavije uništen je čitav sistem civilne odbrane

Kao rezultat akcija humanitarnog deminiranja očišćeni su Niš, aerodrom i sva okolna područja. Tu je započela istorija centra. U početku smo imali isključivo humanitarne ciljeve. Nakon sporazuma iz 2012. godine, u statutu centra pojavili su se novi ciljevi: otklanjanje posljedica prirodnih i vanrednih situacija koje je stvorio čovjek, kao i obuka osoblja. Ovi zadaci su rođeni iz praktičnih radnji. Nakon razaranja Jugoslavije, uništen je integralni sistem civilne odbrane, nove nezavisne države nisu imale sistem civilne odbrane na potrebnom nivou, pa je Ruska Federacija kroz stvaranje centra pružila pomoć regionu u formiranju; takvog sistema zaštite.

Od 2014. počeo je praktičan rad: pojavilo se rusko osoblje, stigle humanitarne zalihe iz Rusije, formirane su rezerve u skladištima našeg centra koje se koriste za otklanjanje lokalnih vanrednih situacija. Rusija je u Srbiju prebacila 18 savremenih vatrogasnih vozila, četiri robotizovana rezervoara na daljinsko upravljanje za gašenje požara u opasnim uslovima i 20 poznatih ruskih vozila Niva za stvaranje sistema civilne odbrane i zaštite. Za malu Srbiju ovo je dosta.

Nakon stvaranja materijalne baze pristupilo se obuci kadrova. S obzirom na to da u Srbiji ne postoji centralizovan sistem za obuku vatrogasaca i spasilaca, odlučeno je da se to uradi u Rusiji - u Sankt Peterburgu (Univerzitet Ministarstva za vanredne situacije) i u Moskvi (Akademija civilne odbrane) . Svake godine oko 100 ljudi je prošlo obuku u Rusiji, a do 2017. godine više od 300 ljudi iz Srbije i drugih balkanskih država obučavalo se u Ruskoj Federaciji. Pošto je obuka u Ruskoj Federaciji prilično skupa, odlučeno je da se baza za obuku ojača i proširi ovde u Nišu. Sada će se osnovna obuka odvijati u bazi za obuku našeg centra.

Ovo je bila priprema za odgovor, sada već do tačke: aktivna kampanja protiv našeg centra počela je u maju prošle godine, odnosno kada je RSHC svoju neophodnost počeo da potvrđuje praktičnim djelima. Počeo je talas tekstova prozapadnih političara, optuženi smo da smo špijunska baza...

- Čak su počeli da vas upoređuju i suprotstavljaju NATO bazi Bondstil na Kosovu (jedna od najvećih američkih baza u Evropi - cca. TASS)...

Apsolutno u pravu. I to uprkos činjenici da se kontingent i servisno osoblje NATO baze broje na hiljade, a naši zaposleni se mogu prebrojati na jednu ruku.

Kao odgovor na optužbe, otvorili smo centar za posjete predstavnika UN agencija, diplomata i drugih organizacija 24 sata dnevno. Svi koji su htjeli bili su ovdje i vidjeli da je ovdje teško sakriti tenk. Korak po korak, takve metode kontrapropagande dopuštale su malo zabeljivanje, ali su se napadi nastavljali.

Konačni pečat došao je kada je centar 26. aprila proslavio svoju petu godišnjicu. Pozvali smo 130 ljudi – predstavnika različitih zemalja i organizacija, kojima je naš centar prikazan u potpunosti. Nakon toga, naš „najveći prijatelj“ – američki ambasador – je tokom prijema u našoj diplomatskoj misiji bio pozvan od rukovodstva RSHC-a da posjeti „špijunsko gnijezdo“ u bilo kojem trenutku. Četiri mjeseca kasnije dobili smo zahtjev američke ambasade da li smo spremni da ugostimo službenika misije. Pozitivno smo odgovorili. Pre mesec i po dana posetio nas je zamenik vojnog atašea SAD u Beogradu. Pričali smo mu o našim aktivnostima, pokazali mu skladišta, proveli ga po prostorijama od tavana do podruma, pokazali mu film, dali mu kafu – vidi, pipni!

Nakon odlaska predstavnika SAD-a, objavili smo malo saopštenje za javnost na našoj web stranici, bez ikakvog političkog prizvuka izvještavamo o činjenici posjete. No, reakcija američke ambasade bila je prilično zanimljiva: deset dana kasnije pojavila se publikacija u kojoj je ambasador Scott potvrdio posjetu svog zaposlenika centru, ali sa žaljenjem napominje da RSHC nije usaglasio svoje saopštenje za javnost sa američkom ambasadom. Da li je to ozbiljno ili šala - procijenite sami.

- Kad se nema šta zameriti, drže se rukopisa. U vašem slučaju - za saopštenje za javnost?

Apsolutno u pravu. Inače, nakon nekog vremena su nas posjetila tri vojna atašea - poljski, švicarski i austrijski. Dosta ljubazni ljudi, profesionalci iz oblasti civilne zaštite (CD), sa zanimanjem su sve pregledali. Objavili smo i saopštenje za javnost, ali o rezultatima ovog putovanja bilo je samo pozitivnih kritika.

Imamo bliske kontakte sa evropskim službama civilne odbrane

Da potpuno razbijem “špijunski oreol” oko nas, reći ću da je centar u proteklom periodu postao pridruženi član Međunarodne organizacije civilne odbrane (ICDO), i, vidite, prilično je teško za “špijunski centar”. ” da se pridruži međunarodnoj organizaciji. Moj srpski kolega, ko-direktor centra Boyan Glamoglia, prisustvovao je Generalnoj skupštini ICDO-a u Biškeku, gde smo zvanično primljeni u organizaciju.

Imamo bliske kontakte sa evropskim službama civilne odbrane. Održavamo jako dobre odnose sa Švicarskom agencijom za civilnu zaštitu, posjetili su nas, otišli smo u Bern. Imamo jako dobre odnose sa Mađarskom, pogledali smo jedni druge rezultate, a zatim pozvali grupu da nam se pridruži na kursu obuke.

To mogu reći na optužbe i izjave o “gnijezdu špijuna”.

- U intervjuu za TASS, bivši predsednik Srbije Tomislav Nikolić sa žaljenjem je rekao da kada u Srbiji gore požari, ona sa nadom gleda u nebo, očekujući spas od ruskih helikoptera, a kada dođe zima, razmišlja da li će se Zapad uvrediti ako humanitarni centar Niša će dobiti službeni status. Recite nam koji je razlog beskrajne priče o tome da se zaposlenima u centru da isti status kao administrativno-tehničkom osoblju ambasade? Šta je problem?

Problema kao takvog nema. Centar djeluje od 2012. godine, praktična djelatnost od 2014. godine. Ne vidimo razlog zašto centar ne dobije zvanični status u roku od pet godina u skladu sa rusko-srpskim sporazumom iz 2012. godine. Uostalom, potpisivanje sporazuma je obaveza zasnovana na međudržavnom sporazumu. Međutim, tih godina niko nije mogao ni zamisliti da će se postaviti bilo kakva pitanja u vezi sa statusom centra.

Naš centar živi od novca koji je Ruska Federacija izdvojila za njegovo stvaranje i rad. Iznos je ograničen i dodijeljen je na tri godine sa produženjem.

Šta je status? Ovim se centru daje niz privilegija u pogledu praktičnog rada opreme, prijema opreme i tako dalje. Na primer, Rusija je isporučivala MAN automobile u Srbiju, nabavljajući ih po određenoj ceni. Zatim ih je prebacila na srpsku stranu uz plaćanje potrebnih poreza i taksi. Da nismo platili ove honorare, mogli bismo više da potrošimo u humanitarne svrhe, kupujući našoj braći Srbima ne 18 kamiona, već 20.

Nedavno je ministar spoljnih poslova Srbije Ivica Dačić rekao da ako centar ne dobije status, on može prestati da postoji. Da li postoji opasnost od zatvaranja RSHC-a?

Prvo, Srbi su konačno shvatili da je zemlji potreban centar i shvatili njenu ogromnu praktičnu vrednost. Druga su ogromna finansijska ulaganja Rusije u Srbiju, cena ovog projekta je 42 miliona dolara, a treća je humanitarno razminiranje, za šta Rusija izdvaja dodatnih 6-8 miliona dolara godišnje.

Mnogo se priča o finansiranju dolaska ruskog helikoptera za gašenje požara. Srbija je za to izdvojila 8 miliona dinara (80 hiljada dolara), ali obično ne pominju da je Rusija izdvojila još 6 miliona dinara (60 hiljada dolara). Kao rezultat toga, požari su ovog leta zahvatili ceo region, ostavljajući Srbiju kao ostrvo tišine. Sve ovo zajedno je od velikog značaja kako za Srbiju, tako i za zemlje regiona Balkana.

-U kakvom je stanju danas saradnja sa Crnom Gorom? Da li je prekinut zbog ulaska ove zemlje u NATO?

Sa Crnom Gorom postoji stalna saradnja skoro od carskih vremena. U Boki Kotorskoj postojala je škola za dečake u kabinama, u koju su redovno dolazili ruski, a potom i sovjetski ronioci. Zadnji put su naši spasioci tamo otišli prije dvije godine. Naravno, saradnja je prekinuta ne na našu inicijativu. Ovo je presedan, politika dominira.

Intervjuisan Pavel Bushuev

Rusko-srpski humanitarni centar

Rusko-srpski humanitarni centar osnovan je na osnovu Sporazuma između Vlade Ruske Federacije i Vlade Republike Srbije o saradnji u oblasti hitnog humanitarnog reagovanja, sprečavanja prirodnih katastrofa i nesreća izazvanih ljudskim faktorom i likvidacije. njihovih posljedica od 20. oktobra 2009. godine. Centar je svečano otvoren 25. aprila 2012. godine.

Oblasti djelovanja i pravni status Centra utvrđuju se posebnim međuvladinim sporazumima. Centar je zajednički podređen Ministarstvu civilne odbrane, vanrednih situacija i katastrofa Ruske Federacije i Ministarstvu unutrašnjih poslova Republike Srbije.

Centar je stvoren da promoviše razvoj sposobnosti humanitarnog reagovanja na vanredne situacije u Srbiji i drugim zemljama regiona Balkana.

Centru su povjereni sljedeći osnovni zadaci: sprovođenje mjera za pripremu za prevenciju i reagovanje u vanrednim situacijama; pružanje humanitarne pomoći stanovništvu pogođenom vanrednim situacijama; realizacija projekata i programa humanitarnog deminiranja; pružanje pomoći Srbiji i državama u regionu u gašenju požara avionom; obrazovanje, usavršavanje i osposobljavanje stručnjaka iz oblasti prevencije i odgovora na vanredne situacije; sprovođenje demonstracija i ispitivanja savremenih vatrogasno-spasilačkih i drugih sredstava i tehnologija, razmjena iskustava i informacija u skladu sa ciljevima Centra; obavljanje drugih poslova koji nisu u suprotnosti sa ciljevima osnivanja Centra.

Centar je međuvladina neprofitna organizacija koja uživa prava pravnog lica, kojoj se, kako mu se pridruže i drugi učesnici, mogu dati funkcije međunarodne koordinacije.

Geografski, Centar i njegove filijale se nalaze na aerodromu Niš, u gradu Nišu iu drugim delovima Srbije po dogovoru.

Centar je kao pravno lice registrovan u Republici Srbiji u skladu sa nacionalnim zakonodavstvom.

U cilju ispunjavanja zadataka koji su povjereni Centru, planirano je formiranje sljedećih struktura u okviru njega: savjet ovlašćenih predstavnika stranaka; zajednička direkcija; avijaciona grupa; traganje i spašavanje i druge formacije; zajednički odred za humanitarno razminiranje; odjel za obuku osoblja, tehnologiju i razmjenu informacija; materijalno-tehničke rezerve.

Vijeće opunomoćenih predstavnika stranaka je vrhovni organ upravljanja Centrom. Daje saglasnost na program rada Centra, njegovu strukturu, popunjenost, smjernice za korištenje budžetskih sredstava i vrši druga ovlaštenja u skladu sa statutom Centra. Vijeće također razmatra prijave i prijedloge strankama za prijem novih članova Centra.

Direkcija Centra je izvršni organ Centra, koji neposredno rukovodi njegovom djelatnošću. Uključuje direktora, zamjenike direktora i druge radnike direkcije u skladu sa svojim zajedničkim osobljem.

Vazduhoplovna grupa Centra je višenamjenska vazdušna komponenta dizajnirana za isporuku humanitarne pomoći, spasilačkih timova (vatrogasaca), učestvovanja u traganju, spašavanju i drugim poslovima tokom reagovanja u vanrednim situacijama, uključujući gašenje požara. U grupi su avioni i helikopteri ruskog Ministarstva za vanredne situacije, kao i helikopteri Ministarstva unutrašnjih poslova Srbije. Grupa se nalazi na niškom aerodromu tokom zajedničkih operacija, kao i na dežurstvu po dogovoru.

U cilju obezbjeđenja spremnosti snaga Centra za zajedničke akcije u 2010. i 2011. godini. Izvedene su vježbe sa zemaljskim i vazdušnim komponentama Centra. Prava sposobnost snaga Centra za izvođenje ovakvih akcija potvrđena je u septembru 2011. godine prilikom gašenja velikih šumskih požara na području gradova Kraljeva i Zaječara u Srbiji. Tokom ove akcije, na niški aerodrom brzo su prebačeni avion amfibija Be-200 i teški helikopter Mi-26, koji su zajedno sa helikopterima i kopnenim jedinicama MUP-a Srbije u kratkom roku obezbedili lokalizaciju požara. , čime se potvrđuje visoka efikasnost upotrebe vazduhoplovnih sredstava u gašenju požara u nepristupačnim planinskim područjima.

Potražno-spasilačke i druge jedinice Centra nalaze se na nacionalnim teritorijama i učestvuju u zajedničkim operacijama u slučaju vanrednih situacija. Registar uključen u Centar snaga i sredstava odobravaju stranke.

Jedinica za humanitarno deminiranje - namenjena je za obavljanje deminerskih radova na teritoriji Srbije i drugih zemalja u okruženju u interesu obezbeđenja bezbednosti stanovništva i vraćanja objekata i teritorija u privredni promet. Odred na teritoriji Srbije deluje od 2008. godine, a od juna 2010. funkcioniše kao zajednička rusko-srpska jedinica. U tom periodu očišćeno je i predato srpskim vlastima oko 2,7 miliona kvadratnih metara. m teritorije, otkriveno je i uništeno preko dvije hiljade eksplozivnih objekata raznih vrsta. Prilikom organizovanja i izvođenja poslova, odred je u interakciji sa Centrom za uklanjanje mina Srbije.

Sektor za obuku kadrova, tehnologije i razmjenu informacija - rješava probleme obezbjeđivanja aktivnosti Centra, uključujući organizovanje obuke kadrova, kao i razmjenu iskustava i naprednih vatrogasno-spasilačkih tehnologija, uključujući njihovu organizaciju. demonstracije i testovi. Suradnja između strana u ovim oblastima se aktivno razvija posljednjih godina, uključujući održavanje konferencija, seminara, radnih sastanaka i drugih događaja za razmjenu iskustava u oblasti reagovanja u vanrednim situacijama, uključujući borbu protiv poplava, prirodnih požara, pružanje vanrednog psihološkog pomoć pogođenom stanovništvu itd. .d. Najplodnija takva saradnja razvija se između Sankt Peterburgskog univerziteta Državne vatrogasne službe Ministarstva za vanredne situacije Rusije i Više tehničke škole u Novom Sadu, prema njihovim zajedničkim planovima, godišnje se realizuje značajan broj zajedničkih manifestacija. iu Srbiji iu Rusiji. U narednom periodu u Centru je planirano održavanje kurseva usavršavanja iz svih osnovnih specijalnosti osoblja spasilačkih i drugih jedinica, uključujući i kurseve za dodatnu obuku osoblja deminerskih jedinica prije početka naredne radne sezone.

Formira se rezerva materijalno-tehničkih sredstava za pružanje humanitarne pomoći stanovništvu pogođenom vanrednim situacijama i podršku zajedničkim operacijama. Čuva se u magacinima niškog aerodroma i na drugim mestima dogovorenim od strane strana. U oktobru 2011. godine, avion Il-76 ruskog Ministarstva za vanredne situacije isporučio je prvu seriju humanitarnog tereta na niški aerodrom za formiranje rezerve Centra ukupne težine oko 37 tona, uključujući šatore, generatore, motorne pumpe. , kao i komplete radnog alata za opremanje spasilačkih snaga. U narednom periodu planirano je povećanje materijalne rezerve i održavanje na nivou ugovorenih količina.

Centar će uključivati ​​stalno i privremeno osoblje. Savjet, Direkcija i neki od pomoćnih odjeljenja Centra će funkcionisati na stalnoj osnovi. Privremeno – osoblje koje se angažuje za period pripreme i izvođenja zajedničkih operacija i aktivnosti.

Djelatnost Centra se finansira iz budžetskih sredstava učesnika Centra, grantova i donacija fizičkih i pravnih lica, kao i prihoda od dozvoljenih djelatnosti Centra.

Snage i sredstva koje su strane dodelile Centru nalaze se na nacionalnim teritorijama i dežuraju, spremne za premeštanje na niški aerodrom i deluju kako je predviđeno u okviru zajedničkih operacija reagovanja na vanredne situacije.

Angažovanje snaga i sredstava Centra za otklanjanje vanredne situacije na teritoriji Srbije vrši se na zahtev nadležnog organa (MUP Srbije), na teritoriji trećih država - na opšteprihvaćen način. na osnovu prijave vlade pogođene države. Štaviše, po dogovoru strana, Centar može pružati usluge trećim zemljama uz naknadu.

Za upravljanje dejstvima snaga i sredstava Centra tokom zajedničke operacije formira se operativni štab, koji funkcioniše u bliskoj saradnji sa Ministarstvom unutrašnjih poslova Srbije (nadležni organ pogođene države).

Očekuje se da će Centar sarađivati ​​i raditi sa relevantnim tijelima i strukturama Evropske unije.

Rad Rusko-srpskog humanitarnog centra (RSHC) u Nišu na jugu Srbije, osnovanog pre četiri godine radi reagovanja na vanredne situacije, i dalje izaziva kontroverze na Balkanu. Protivnici jačanja ruskih pozicija u regionu sumnjiče Moskvu za pokušaj stvaranja vojne baze u neposrednoj blizini NATO objekata. Centar u Nišu nema borbenu komponentu, ali stručnjaci ne isključuju da bi sa pogoršanjem odnosa sa alijansom Rusija mogla razviti i vojne ambicije na ovom prostoru.

Različita tumačenja i glasine oko humanitarnog centra u Nišu objašnjavaju se činjenicom da je udaljen manje od 100 kilometara od NATO baze Bondstil na Kosovu i 140 kilometara od Deveselua u Rumuniji, gde se gradi američki protivraketni štit. Regionalne ambicije ovog centra i oslanjanje na iskustvo i potencijal ruskog Ministarstva za vanredne situacije, čije vojne formacije premašuju 7 hiljada ljudi, alarmiraju protivnike jačanja ruskog uticaja u regionu. I iako se rad centra prvenstveno odnosi na deminiranje, gašenje požara i savladavanje posljedica poplava, njegov značaj prevazilazi humanitarne granice i razmatra se u kontekstu geopolitičke borbe.

Nepravedne spekulacije o njegovoj navodnoj vojnoj ili čak "špijunskoj" prirodi su zlonamjerne

Rusija nervozno reaguje na sve pokušaje da se centru u Nišu daju nehumanitarna obeležja i glasine koje se pojavljuju u štampi o navodnoj nameri Moskve da tamo stvori vojnu bazu kao protivtežu „američkoj ekspanziji“. U zvaničnim saopštenjima, centar u Nišu je predstavljen kao administrativni objekat sa magacinom opreme za spasavanje i hitnim potrepštinama. „Nepoštena spekulacija o njegovoj navodnoj vojnoj ili čak „špijunskoj“ prirodi je zlonamerna za uključivanje svih zainteresovanih država“, kaže Rus Ministarstvo vanjskih poslova objašnjava.

Sa ovom ocenom slaže se i ministar spoljnih poslova Srbije Ivica Dačić. "Špijuni se šalju tamo gde ima ko da špijunira. Ovaj humanitarni centar je više puta pomagao Srbiji tokom poplava, zemljotresa i požara", rekao je on srpskim novinarima u nedavnom razgovoru.

NATO odbija da razgovara o radu centra, pozivajući se na "kampanje dezinformacija"

Pravni osnov za stvaranje centra u Nišu bio je sporazum Rusije i Srbije o saradnji u oblasti hitnog humanitarnog reagovanja iz 2009. godine. Centar je međudržavna neprofitna organizacija koja uživa prava pravnog lica. Kako mu se pridruže i drugi učesnici, on može dobiti funkcije međunarodne koordinacije. Rad centra se finansira iz budžeta zemalja učesnica, iz sredstava trećih zemalja i međunarodnih organizacija, grantova i novca dobijenog od pružanja usluga. Geografski, centar i njegove ispostave nalaze se na aerodromu Niš, u samom gradu i na drugim područjima dogovorenim sa srpskim vlastima. Jedinice traganja i spašavanja i druge jedinice su raspoređene na nacionalnim teritorijama i uključene su u zajedničke operacije u slučaju vanrednih situacija.

Imovina humanitarnog centra uključuje operacije u Srbiji, Albaniji, Bosni i Hercegovini, Grčkoj i Sloveniji. Na web stranici organizacije o tekućim projektima, posjetama i kontaktima, uključujući interakciju sa lokalnim Auto-moto sindikatom. Nedavno su spasioce u Nišu posetili predstavnici UN, Kancelarije Visokog komesarijata za izbeglice i Evropske unije. NATO odbija da razgovara o radu centra, pozivajući se na "kampanju dezinformacija" koju ruska strana vodi u Srbiji.

Beogradski politički analitičar Nikola Tanasić skreće pažnju na redovnost negativnih glasina u medijima u vezi sa radom centra u Nišu. Uprkos želji značajnog dela srpskog društva za savezničkim odnosima sa Rusijom, srpske vlasti nisu zainteresovane da ovde stvore vojnu bazu, kaže on u intervjuu za Radio Sloboda.

Kontroverzno je pitanje da li je i sama Rusija zainteresirana za jačanje svojih vojnih pozicija na Balkanu

– Rusija ima tehničke mogućnosti da transformiše centar u vojnu bazu, ima li političke volje. Nema sumnje da bi deo srpske javnosti, koji ima pozitivan stav prema Rusiji i negativnu percepciju saradnje sa NATO, podržao ovakav scenario, smatrajući da bi prisustvo ruskih trupa ojačalo poziciju Srbije i pružilo joj bezbednosne garancije. od vanjskih intervencija i agresivnog pritiska. Ali to su samo želje jednog dela srpske javnosti. 60 odsto građana Srbije je za savezničke odnose sa Rusijom, ali to ne znači da bi svi podržali ideju o stvaranju vojne baze ovde. Osim toga, kontroverzno je pitanje da li je sama Rusija zainteresirana za jačanje svojih vojnih pozicija na Balkanu. Moskva je do sada pokušavala političkim i diplomatskim metodama da ograniči jačanje pozicije NATO-a u regionu, ne samo u zemljama koje još nisu postale članice NATO-a (Crna Gora, Bosna i Srbija), već iu državama NATO saveza kao što su Rumunija i Bugarska. Odnosno, Rusija želi da ograniči mogućnosti nametnutog prisustva NATO-a, ali nisam siguran da bi ovdje željela stvoriti neku vojnu protutežu.

– Kako u tom kontekstu izgleda politika srpskih vlasti?

– Vlasti Srbije poslednjih 15 godina vode politiku puzajuće integracije u NATO, iako ovde nema otvorene evroatlantske politike, a Srbija se zvanično drži neutralnosti. S vremena na vreme deo provladinih medija, koji promovišu tezu da vlast vodi prorusku politiku, što je samo po sebi kontroverzno, plasira tezu da se u Srbiji može stvoriti ruska vojna baza. Zapravo, ovo je samo propaganda usmjerena na proruski dio biračkog tijela. Čak i da je Rusija tome težila, možemo sa sigurnošću reći da srpske vlasti nemaju takvu želju.

– Šta možete da kažete na navode da centar u Nišu ne radi u skladu sa svojom službenom namenom?

– Ruska politika na Balkanu do sada se uglavnom svodila na poštovanje međunarodnih ugovora. Moskva je unapred najavila neke svoje planove i korake, a njene organizacije su uglavnom radile u skladu sa svrhom. Humanitarni centar je bio uključen u rešavanje brojnih kriza u Srbiji i regionu, građani se dobro sećaju kako je njegovo osoblje učestvovalo u sanaciji poplava pre dve godine. Nema dokaza da su uključeni u bilo šta osim humanitarnih operacija, osim glasina i tabloidnih naslova. Do sada nije bilo špijunskih skandala koji se mogu predstaviti kao dokaz da je Rusija u bilo šta umešana, kaže politički analitičar Nikola Tanasić.

Po mom mišljenju, centar u Nišu podriva evropske i regionalne integracije Srbije

Situacija oko centra u Nišu dodatno se zakomplikovala nakon što je Vlada Srbije prošle godine potpisala sporazum o pristupanju Mehanizmu civilne odbrane Evropske unije. Čini se da bi Srbija, koja je poslednjih godina više puta bila izložena prirodnim katastrofama, imala koristi od maksimalnog broja mehanizama pomoći, ali dolazi do političkih kontradiktornosti. U Briselu se od Beograda zahteva da izbegava dupliranje. Evropska unija navodi da se Rusko-srpski humanitarni centar neće mešati u evropski mehanizam ako ostane u okviru bilateralnih odnosa i nema regionalne ambicije. U međuvremenu, prema statutu centra, stvoren je upravo u svrhu humanitarnih aktivnosti širom balkanskog regiona.

Elena Milich, koji vodi Centar za evroatlantske studije u Beogradu, u intervjuu za Radio Sloboda napominje da će Srbija morati da sledi preporuke Evropske unije ako želi da nastavi svoj put ka EU.

Srbija dobija besplatnu pomoć uglavnom od Evropske unije i zapadnih zemalja

– Evropska komisija je saopštila da rad centra u Nišu treba uskladiti sa evropskom politikom, koju je Srbija podržala. Ako Srbija želi da nastavi proces integracije sa EU, onda treba da sledi ove preporuke. Zanimljivo je da Srbija nije usvojila novi zakon o reagovanju u vanrednim situacijama, iako se o njemu razgovaralo. Ovaj zakon predviđa stvaranje vladinog tijela koje bi koordiniralo politike u ovoj oblasti, uzimajući u obzir evropski mehanizam. Po mom mišljenju, centar u Nišu podriva evropske i regionalne integracije Srbije. Ona služi kao prepreka stvaranju adekvatne državne infrastrukture i usvajanju zakona o hitnom odgovoru. Da podsetim, ovog proleća, tokom predizborne kampanje u Srbiji, osoblje centra u Nišu primilo je predstavnike jedne od političkih snaga koja se zalaže za odbijanje evropskih integracija.

– Kako ocenjujete rad humanitarnog centra u Nišu u poređenju sa pomoći EU?

– Centar u Nišu, naravno, pruža podršku u vanrednim situacijama i odmah je priskočio u pomoć tokom poplava pre dve godine. Međutim, ako ga uporedimo sa doprinosom Evropske unije, ovaj drugi je bio mnogo veći, posebno u pitanjima rekonstrukcije. Centar u Nišu ima uhodan PR, ali Srbija dobija besplatnu pomoć uglavnom od Evropske unije i zapadnih zemalja.

– Da li su opravdane pretpostavke da bi centar u Nišu mogao da se pretvori u vojni objekat?

– Ne mogu to da kažem, ali mi je čudno da ruska strana traži da se zaposlenima u humanitarnom centru da isti status kao predstavnicima vojno-političke organizacije NATO. S obzirom na izuzetno zategnute odnose između Rusije i NATO-a, ne isključujem da bi to mogla biti ruska politika u budućnosti, kaže Elena Milich.

Pitanje statusa osoblja rusko-srpskog centra posmatrači nazivaju jednim od ključnih

Poslednjih meseci na Balkanu se zaoštrila debata o tome da li Rusija može da računa na proširenje humanitarnog centra u Nišu i da li će njeno osoblje dobiti privilegovani status. Poznato je da je sporazum o imunitetima sačinjen još 2014. godine, ali se njegovo potpisivanje stalno odgađa. Nedavno je to objašnjeno vanrednim parlamentarnim izborima u Srbiji, koji su održani 24. aprila. U međuvremenu, pitanje statusa osoblja rusko-srpskog centra posmatrači nazivaju jednim od ključnih. Tema je ponovo ušla na politički dnevni red nakon što je srpski parlament u februaru ratifikovao sporazum o logističkoj saradnji sa NATO-om, što je izazvalo ozbiljno nezadovoljstvo Moskve. Ovaj sporazum predviđa diplomatski imunitet i slobodu kretanja za predstavnike NATO-a, dok je imovina NATO-a oslobođena plaćanja poreza, carina i drugih naknada u Srbiji, izuzev računa za komunalije.

Nakon što je kritikovala "pokušaje NATO-a da na bilo koji način uključi maksimalan broj zemalja u orbitu svog geopolitičkog uticaja", Moskva je odmah počela da govori o imunitetu za rusko osoblje kao deo potvrde srpske vojne neutralnosti. Nije poznato da li će se nova vlada Srbije, koja još nije formirana, hitno pozabaviti dogovorom sa Rusijom o imunitetima. Međutim, potpredsednik vlade Dmitrij Rogozin nedavno je pozvao srpske vlasti da "ubrzaju" ovaj posao, nazvavši to pitanje "problematičnim".

Zauzvrat, srpski stručnjaci smatraju da je pitanje imuniteta preuveličano u štampi i ističu da su netačne paralele između rada humanitarnog centra u Nišu i saradnje Srbije sa NATO-om.

Dodeljivanje statusa imalo bi negativne posledice ne samo za Srbiju, već i za Balkan u celini

“Ne znam da li postoji zakonski osnov za dodjelu povlaštenog statusa zaposlenima u centru koji se bave humanitarnim spasilačkim radom, ali ne vidim problem u tome.” U svakom slučaju, nemoguće je govoriti o bilo kakvoj paraleli sa situacijom sa NATO-om, jer u humanitarnom centru u Nišu nema vojnih snaga i vojne opreme koja bi morala da se kreće preko teritorije Srbije. Međutim, ova tema se stalno pokreće kako bi srpske vlasti mogle da demonstriraju svoju navodno prorusku ili uravnoteženu politiku, kaže Nikola Tanasić.

Jelena Milić smatra da ruski kadrovi i dalje neće dobiti privilegovan status ako nova Vlada Srbije odluči da ostane na evropskom putu.

– Ovo nije samo pitanje rusko-srpskih bilateralnih odnosa. Poseban status za zaposlene u centru u Nišu dodatno bi destabilizovao situaciju na Balkanu. Ovdje je još mnogo otvorenih pitanja. Pogledajte, na primjer, političku krizu u Makedoniji ili kako Republika Srpska blokira ulazak Bosne i Hercegovine u Evropsku uniju. Mislim da bi u tom kontekstu davanje statusa imalo negativne posledice ne samo za Srbiju, već i za Balkan u celini“, kaže ona.

Humanitarni centar u Nišu danas ostaje glavni instrument ruske meke moći u Srbiji u kontekstu pojave novih proruskih faktora poslednjih godina. Šta će dalje povećanje ruskog uticaja značiti za Srbiju? Na ovo pitanje odgovara politički analitičar Nikola Tanasić:

Srpske vlasti su bile spremne da uvedu sankcije Rusiji, ali to nisu mogle da učine pod pritiskom javnog mnjenja

– Građani Srbije humanitarni centar u Nišu ne doživljavaju kao element imperijalne politike, već prvenstveno kao organizaciju koja pomaže u vanrednim situacijama. Pa ipak, meka moć pretpostavlja prisustvo ozbiljnijeg ideološkog i finansijskog potencijala od onoga čime se Rusija danas može pohvaliti. U tom smislu, zapadne zemlje su bile mnogo uspješnije. Ali ono što se može nazvati velikim potencijalom su simpatije velikog broja građana Srbije prema ruskoj politici, uključujući njenu spoljnu politiku, i simpatije lično prema Vladimiru Putinu, koji je možda najpopularniji političar u Srbiji. Ove široke simpatije potvrđuju se u istraživanjima javnog mnjenja najmanje posljednjih deset godina i nešto su što bi Rusija mogla iskoristiti u svoju korist. Pitanje odnosa sa Rusijom je toliko značajno da srpske vlasti, uprkos čvrstim pozicijama, nisu u stanju da proguraju neka pitanja. Siguran sam da su srpske vlasti bile spremne da uvedu sankcije Rusiji, ali to nisu mogle da urade pod pritiskom javnog mnjenja.

– Na čemu se zasniva pozitivan imidž Rusije i podrška ruskoj politici?

U Srbiji deluje više od stotinu proruskih političkih i nepolitičkih organizacija

– Podrška Rusiji i njenom pozitivnom imidžu uglavnom su zasnovani na stereotipima i nedostatku informacija. U stvarnosti nema mnogo kanala prave komunikacije, vrlo malo ljudi u Srbiji govori ruski, ruski filmovi, muzika i kultura uopšte su slabo zastupljeni na srpskoj sceni. Potencijal postoji, ali nije jasno kako će se iskoristiti. Na primitivan način s ciljem izvlačenja kratkoročnih političkih koristi? Ili će to poslužiti kao osnova za izgradnju ozbiljnog strateškog partnerstva, kako bismo bez izvrtanja oružja, ucena, pritisaka i pretnji povećali uticaj na Vladu Srbije, kako ne bi preduzimala nikakve antiruske korake?

Jelena Milić pak smatra da su srpske vlasti pod ozbiljnim pritiskom i da bi dalji rast ruskog uticaja bio opasan za Srbiju.

– Kada govorim o opasnosti od ruskog uticaja, mislim na negativan uticaj na procese demokratizacije i evropskih integracija. Naravno, ne mislim na učenje ruskog jezika ili širenje ruske kulture. Nedavno smo uradili studiju o ruskoj mekoj moći i pokazalo se da u Srbiji deluje više od stotinu proruskih političkih i nepolitičkih organizacija. Njihova zajednička karakteristika je da im je finansiranje potpuno netransparentno i da se svi protive evropskim integracijama i demokratskim procesima. I vjerujem da je ovo izuzetno opasno”, napominje Elena Milich.

Za pet godina svog rada na Balkanu, RSHC je uradio mnogo na rješavanju niza pitanja vezanih za pripremu i opremanje nacionalnih struktura civilne zaštite zemalja regiona. Naravno, glavni asistenti Centra ovde su bile specijalizovane stručne strukture zemalja osnivača Centra - Ministarstva za vanredne situacije Rusije i MUP-a Srbije. Ali istovremeno, Centar nije prestao da radi na uspostavljanju kontakata sa drugim strukturama i organizacijama koje djeluju u ovoj oblasti.

Uspostavljeni su kontakti sa brojnim obrazovnim institucijama i volonterskim institutima. Ali glavni partner, po svom značaju na svjetskoj sceni, bila je Međunarodna organizacija civilne odbrane (ICDO) - jedina međunarodna struktura čiji je najvažniji zadatak zaštita ljudi u vanrednim situacijama.

Razumijevajući sve ovo i uzimajući u obzir iskustvo ruskog Ministarstva za vanredne situacije i ICDO-a, RSHC se u maju 2016. godine pridružio ICDO-u kao pridruženi član. Ovo je bilo važno za mladu RSHC - konsultacije sa stručnjacima ICDO-a, njihove preporuke i savjeti, humanitarne potrepštine, sastanci i još mnogo toga.

S obzirom na značaj rada RSHC-a u regionu Balkana, koji je i dalje u postkriznom režimu oporavka, a posebno zaštite stanovništva od vanrednih situacija i podizanja obrazovnog nivoa ljudi u relevantnoj oblasti, kao i očigledne Rezultati rada RSHC-a u ovoj oblasti, rukovodstvo ICDO-a je pozvalo Centar da razmotri prijedlog za dobijanje statusa „Regionalnog (Balkanskog) ICDO centra za obuku”. Naravno, ovo je počasni status, ali i obavezuje Centar da dodatno intenzivira svoj edukativni rad. Preduzeti su odgovarajući koraci - dodatno je opremljen Centar za obuku Spasilačke staze, primljen je Centar za obuku Sturm, planirano je opremanje 5 učionica u Centru, u toku su radovi na otvaranju stalne izložbe najnovijih ruskih modela vatrogasno-spasilačka oprema u RSHC-u, obuka ne prestaje na univerzitetima Ministarstva za vanredne situacije RF lokalni specijalisti, lokalna omladina i dalje se poziva da učestvuje u sportskim i trenažnim kampovima u Rusiji i još mnogo toga.

Sve ovo nije prošlo nezapaženo i kao rezultat toga, na 51. sjednici Izvršnog vijeća i 23. Generalnoj skupštini Međunarodne organizacije civilne zaštite, održanoj u glavnom gradu Katara Dohi od 26. do 28. marta 2018. godine, jednoglasnom odlukom, RSHC je dobio "STATUS REGIONALNOG (BALKANSKE) ICDO trening CENTRA."

Ovo je čast, ali i dodatni posao za sve uposlenike Centra, posebno imajući u vidu da je na Balkanu samo Bosna i Hercegovina članica ICDO-a.

U praktičnom smislu, status Regionalnog obrazovnog centra otvara nove perspektive za aktivnosti RSHC-a, i to:

— intenziviranje osnovnih aktivnosti u regionu;

— zajedno sa ICDO-om, izvođenje obuka i vježbi za zaposlene u profesionalnim i volonterskim strukturama balkanskih zemalja;

— korišćenje skladišta Centra kao logističkog elementa za akumulaciju ICDO tereta, kao i demonstracija najnovijih primera ruskih tehnologija i dostignuća u specijalizovanoj oblasti koja se koristi u ICDO;

— uključivanje RSGC TsUKS u opšti globalni informacioni sistem ICDO.

Posebno napominjemo da je stjecanje ovog visokog statusa još jedan korak ka razvoju RSHC-a sa krajnjim ciljem transformacije Centra u punopravnu međunarodnu organizaciju.

Takođe, dobijanje novog statusa od strane Centra potvrđuje njegovu relevantnost i relevantnost projekta Rusko-srpskog humanitarnog centra u Nišu u celini.

Odluka o dodeli zvaničnog diplomatskog statusa Rusko-srpskom humanitarnom centru (RSHC) u gradu Nišu trebalo bi da bude doneta u prvoj polovini 2018. O tome je za Izvestije rekao visoki izvor u ruskim diplomatskim krugovima, napominjući da Beograd odugovlači sa rešavanjem tog pitanja zbog pritiska SAD. Izvori u Vladi Srbije su pojasnili da bi to pitanje moglo biti riješeno već u februaru. Informaciju o skorom potpisivanju sporazuma potvrdio je i lider parlamentarne Srpske radikalne stranke (SRP) Aleksandar Šešelj.

Moskva je više puta pozivala Beograd da reši pitanje statusa zajedničkog centra za vanredne situacije. Prije svega, rusko osoblje RSHC-a mora dobiti imunitet od hapšenja i pritvora, kao i da uživa sve privilegije koje su date administrativnom i tehničkom osoblju ambasade u skladu sa Bečkom konvencijom o diplomatskim odnosima iz 1961. godine.

Odluka o dodjeli diplomatskog statusa RSHC-u trebala bi biti donesena u prvoj polovini 2018. godine. Predsednik Srbije Aleksandar Vučić i ministar spoljnih poslova Srbije Ivica Dačić obećali su da će se to dogoditi u najkraćem mogućem roku. Za to postoji pravni osnov, ali Beograd odugovlači sa rešavanjem tog pitanja zbog pritiska SAD, primetio je u razgovoru za Izvestija visoki izvor u ruskim diplomatskim krugovima. - Suprotno trenutnoj situaciji, osoblje RSHC-a aktivno radi u regionu. Dobijanje statusa, međutim, ostaje zadatak broj jedan.

Riječ je o potrebi obezbjeđivanja imuniteta službenicima centra, prostorijama RSHC-a i njegovim vozilima, obezbjeđivanju imuniteta na imovinu, arhivu i prepisku centra. Takođe ga morate osloboditi carina, dažbina i inspekcija.

Izvori u Vladi i parlamentarnim krugovima Srbije naveli su da bi Beograd mogao da potpiše odgovarajući sporazum početkom godine.

- Pitanje je prilično kompleksno, ali, vrlo je verovatno, odluka može biti doneta već u drugoj polovini februara“, objasnio je za „Izvestija“ sagovornik u krugovima srpske vlade.

Jedan od lidera skupštinskog SWP-a Aleksandar Šešelj je u razgovoru za Izvestija napomenuo da se o pitanju statusa RSHC-a aktivno raspravlja na nivou Skupštine i Vlade Srbije.

Naša stranka je više puta pozivala na ubrzanje procesa. Nadam se da će zvanični status RSHC-a biti odobren u narednim mjesecima. Nakon čega ćemo početi da promovišemo inicijativu za stvaranje dodatnih filijala centra – na primer u Vojvodini“, rekao je za „Izvestija“ Aleksandar Šešel, poslanik u Skupštini naroda i član delegacije Srbije u PSSE.

Međutim, ne govorimo o dodeljivanju centru punopravnog diplomatskog statusa, već samo o statusu tehničkog osoblja u ambasadama za zaposlene u RSHC, koji imaju svi predstavnici zapadnih organizacija u Srbiji, uključujući i NATO vojsku.

RSHC je osnovan u aprilu 2012. godine na osnovu sporazuma između vlada Rusije i Srbije. U 2014. godini pripremljen je sporazum o uslovima boravka, privilegijama i imunitetima RSHC-a, koji još nije potpisan.

Vašington i Brisel aktivno se protive aktivnostima organizacije. Američki ambasador u Srbiji Kajl Skot izjavio je da Sjedinjene Američke Države RSHC smatraju „špijunskim centrom“, a Brisel je ranije tražio da Beograd zatvori centar ako namerava da se pridruži Evropskoj uniji. U međuvremenu, ministar spoljnih poslova Srbije Ivica Dačić istakao je da Zapad vrši snažan pritisak na Beograd po pitanju RSHC-a, a da Sjedinjene Države davanje statusa smatraju „antiameričkim aktom“.

Ambasada Rusije u Srbiji istakla je da je centar od svog osnivanja 2012. godine dokazao svoju relevantnost u gašenju šumskih požara u Srbiji, u otklanjanju posledica katastrofalnih poplava u ovoj zemlji 2014. i 2016. godine, kao i tokom „priliva“ Bliskoistočne izbjeglice 2015–2017.

Centar koordinira aktivnosti rusko-srpskih saperskih timova koji sprovode velike radove na deminiranju u zemlji, uključujući uništavanje neeksplodiranih ubojnih sredstava koje je NATO bacio na Srbiju tokom agresije 1999. godine. Od 2008. godine otkriveno je i uništeno više od 13 hiljada municije i eksplozivnih objekata, očišćeno je preko 5 miliona kvadratnih metara. m srpskih zemalja”, rekao je za Izvestije Jurij Pičugin, ataše za štampu ruske ambasade.

Iz diplomatskog predstavništva dodaju da RSHC ima jedinstven elektronski situacioni centar koji može da predvidi razvoj vanrednih situacija i optimalno koordinira rad službi. U okviru programa centra obučavaju se predstavnici relevantnih službi iz Beograda, Sarajeva, Skoplja u Moskvi i Sankt Peterburgu. Takođe, ruski zaposleni u centru redovno izvode nastavu na univerzitetima u Beogradu, Nišu i Akademiji MUP-a Srbije.