MESSAGE

PRÉSIDENT DE LA FÉDÉRATION DE RUSSIE

À L'ASSEMBLÉE FÉDÉRALE DE LA FÉDÉRATION DE RUSSIE

MESSAGE DU PRÉSIDENT DE LA FÉDÉRATION DE RUSSIE

ASSEMBLÉE FÉDÉRALE

Bonjour, chers collègues! Chers membres du Conseil de la Fédération ! Chers députés de la Douma d'Etat ! Citoyens de Russie !

Aujourd'hui, comme d'habitude dans Messages, nous parlerons de nos tâches dans les domaines de l'économie, de la sphère sociale, de la politique intérieure et étrangère. Cette fois, nous accorderons davantage d’attention à l’économie, aux questions sociales et à la politique intérieure.

Nous devons résoudre tous ces problèmes dans des conditions difficiles et extraordinaires, comme cela s’est produit à plusieurs reprises dans l’histoire. Et le peuple russe a une fois de plus prouvé de manière convaincante qu’il est capable de relever des défis difficiles, de défendre et de défendre les intérêts nationaux, la souveraineté et l’indépendance du pays.

Mais voici ce que je voudrais dire, chers collègues, à cet égard. Je l’ai déjà dit publiquement à plusieurs reprises, mais je voudrais le répéter aujourd’hui.

Les citoyens se sont unis - et nous le voyons, nous devons dire merci à nos citoyens pour cela - autour de valeurs patriotiques, non pas parce qu'ils sont contents de tout, que tout leur convient. Non, il y a suffisamment de difficultés et de problèmes maintenant. Mais nous comprenons leurs raisons et, plus important encore, nous sommes convaincus qu'ensemble, nous les surmonterons définitivement. La volonté de travailler pour la Russie, une préoccupation cordiale et sincère pour elle, voilà ce qui est à la base de cette unification.

Dans le même temps, les gens s’attendent à ce qu’on leur fournisse des opportunités suffisantes et égales de réalisation de soi, de mise en œuvre d’initiatives entrepreneuriales, créatives et civiques ; ils attendent le respect d’eux-mêmes, de leurs droits, de leurs libertés et de leur travail.

Les principes d'équité, de respect et de confiance sont universels. Nous les défendons fermement - et, comme nous le voyons, non sans résultats - sur la scène internationale. Mais dans la même mesure, nous sommes obligés de garantir leur mise en œuvre à l'intérieur du pays, par rapport à chaque personne et à la société tout entière.

Toute injustice ou mensonge est perçu avec beaucoup d’acuité. C’est généralement une caractéristique de notre culture. La société rejette catégoriquement l'arrogance, l'impolitesse, l'arrogance et l'égoïsme, peu importe d'où vient tout cela, et valorise de plus en plus des qualités telles que la responsabilité, la haute moralité, le souci de l'intérêt public, la volonté d'entendre les autres et de respecter leurs opinions.

Le rôle de la Douma d'État en tant qu'organe représentatif s'est accru. D’une manière générale, l’autorité du pouvoir législatif s’est renforcée. Elle doit être appuyée et confirmée par des actes. Cela s'applique à toutes les forces politiques représentées au Parlement.

Mais, bien entendu, le parti Russie unie, qui fête d’ailleurs aujourd’hui son quinzième anniversaire, a une responsabilité particulière. Le parti dispose d'une majorité constitutionnelle à la Douma d'État et constitue le principal soutien du gouvernement au Parlement. Et nous devons organiser notre travail commun de manière à ce que toutes les promesses et obligations faites aux citoyens soient tenues.

Ce sont les citoyens qui ont déterminé les résultats de la campagne électorale, ont choisi la voie du développement créatif du pays et ont prouvé que nous vivons dans une société saine, confiante dans ses justes revendications, dans laquelle l'immunité contre le populisme et la démagogie est renforcée et où l’importance du soutien mutuel, de la cohésion et de l’unité est hautement valorisée.

Nous ne parlons bien sûr pas d'une sorte de dogme, d'une fausse unité ostentatoire, encore moins de coercition envers une certaine vision du monde - tout cela, comme vous le savez bien, s'est produit dans notre histoire, et nous n'allons pas revenir en arrière. au passé.

Mais cela ne signifie pas qu’en jonglant avec de belles paroles et en se cachant derrière des arguments sur la liberté, quelqu’un puisse offenser les sentiments des autres et les traditions nationales.

Vous savez, si quelqu'un se considère plus avancé, plus intelligent, voire même plus intelligent que quelqu'un d'autre dans quelque chose - si vous êtes comme ça, mais que vous traitez les autres avec respect, c'est naturel.

En même temps, bien entendu, je considère qu’une réaction contre-agressive est inacceptable, surtout si elle aboutit à des actes de vandalisme et à des violations de la loi. L’État réagira durement à de tels faits.

Demain, nous aurons une réunion du Conseil de la Culture - nous discuterons certainement des questions qui suscitent de larges discussions, nous parlerons des principes de responsabilité mutuelle des représentants de la société civile et des artistes.

Mais je tiens particulièrement à souligner que dans la culture, en politique, dans les médias et dans la vie publique, dans les polémiques sur les questions économiques, personne ne peut interdire la libre pensée et l’expression ouverte de sa position.

Je le répète, lorsque nous parlons de solidarité et d'unité, nous entendons la consolidation consciente et naturelle des citoyens pour le développement réussi de la Russie.

Est-il possible d’atteindre des objectifs stratégiques significatifs dans une société fragmentée ? Est-il possible de résoudre ces problèmes avec le Parlement, où au lieu d'un travail efficace, il y a des compétitions d'ambitions et des querelles stériles ?

Est-il possible de se développer dignement sur le terrain fragile d’un État faible et d’un gouvernement à la volonté faible, contrôlé de l’extérieur et qui a perdu la confiance de ses citoyens ? La réponse est évidente : bien sûr que non.

Récemment, nous avons vu de nombreux pays où une telle situation a ouvert la voie aux aventuriers, aux coups d’État et, finalement, à l’anarchie. Partout le résultat est le même : tragédies et sacrifices humains, déclin et ruine, déception.

Il est également préoccupant de constater que dans le monde, même dans les pays apparemment les plus prospères et les régions les plus stables, de plus en plus de nouvelles lignes de fracture et de conflits émergent pour des raisons politiques, nationales, religieuses et sociales.

Tout cela se superpose à la crise migratoire aiguë à laquelle sont confrontés, par exemple, les pays européens et d’autres pays. Nous connaissons bien les conséquences des soi-disant grands bouleversements. Malheureusement, dans notre pays, au siècle dernier, il y en avait beaucoup.

L’année 2017 à venir marquera le centenaire des révolutions de février et d’octobre. C’est une bonne raison de revenir une fois de plus sur les causes et la nature même de la révolution en Russie. La société russe a besoin, non seulement des historiens et des scientifiques, d’une analyse objective, honnête et approfondie de ces événements.

C’est notre histoire commune et nous devons la traiter avec respect. L'éminent philosophe russe et soviétique Alexei Fedorovich Losev a également écrit à ce sujet. "Nous connaissons tout le chemin épineux de notre pays", écrit-il, "nous connaissons les années langoureuses de lutte, de manque, de souffrance, mais pour le fils de sa Patrie, tout cela lui appartient, inaliénable, cher".

Je suis sûr que la majorité absolue de nos citoyens ont exactement ce sentiment de la Patrie, et nous avons besoin des leçons de l'histoire avant tout pour la réconciliation, pour renforcer l'harmonie sociale, politique et civile que nous avons réussi à réaliser aujourd'hui.

Il est inacceptable d'introduire aujourd'hui dans nos vies les divisions, la colère, les griefs et l'amertume du passé, de spéculer sur nos propres intérêts politiques et autres sur les tragédies qui ont touché presque toutes les familles de Russie, quel que soit le côté des barricades que nos ancêtres ont trouvé. eux-mêmes alors. Rappelons-nous : nous sommes un seul peuple, nous sommes un seul peuple et nous avons une seule Russie.

Chers collègues!

Le sens de toute notre politique est de sauver les gens, de multiplier le capital humain en tant que principale richesse de la Russie. Par conséquent, nos efforts visent à soutenir les valeurs traditionnelles et la famille, les programmes démographiques, à améliorer l'environnement, la santé humaine et à développer l'éducation et la culture.

En 2013 – les démographes ont un concept appelé « taux de fécondité » – il était de 1,7 en Russie, ce qui est plus élevé que dans la plupart des pays européens. Par exemple, je dirai : Portugal - 1,2 ; en Espagne et en Grèce - 1,3 ; Autriche, Allemagne, Italie - 1,4 ; en République tchèque - 1.5. Il s'agit de données pour 2013. En 2015, l'indice synthétique de fécondité en Russie sera encore plus élevé, légèrement, mais toujours plus élevé - 1,78.

Nous poursuivrons les changements dans le domaine social pour le rendre plus proche des gens, de leurs besoins, et plus moderne et plus juste. Les secteurs sociaux doivent attirer des personnes qualifiées, des jeunes talentueux, c'est pourquoi nous augmentons les salaires des spécialistes et améliorons leurs conditions de travail.

Je voudrais souligner que la concurrence pour les universités médicales et pédagogiques - tout récemment, elle était presque nulle - ne cesse de croître. En 2016, il y avait 7,8 personnes pour les spécialités d'enseignement, et après l'admission en 2016, le concours total pour les places budgétaires dans les universités de médecine était déjà de près de 28 personnes par place. Que Dieu accorde à l'avenir santé et réussite à tous les jeunes spécialistes dans leur travail.

Je me souviens bien comment j'ai discuté un jour avec mes collègues de projets de développement de soins médicaux de haute technologie, ainsi que d'un réseau de centres périnatals, que nous n'avions pas du tout. Or, en 2018, il y en aura déjà 94 en Russie.

Et aujourd'hui, nos médecins sauvent les nouveau-nés dans les cas les plus difficiles. Et selon ces indicateurs, nous avons également pris la position des principaux pays du monde.

Fin 2015, le taux de mortalité infantile en Russie était de 6,5 pour mille naissances vivantes, et dans la région européenne de l'Organisation mondiale de la santé, ce chiffre était de 6,6, c'est-à-dire que nous étions déjà un peu mieux. Sur la base des résultats des 10 mois de 2016, la Russie a atteint le niveau de 5,9.

Au cours des dix dernières années, le volume des soins médicaux de haute technologie a été multiplié par 15. Des centaines de milliers d'opérations complexes sont réalisées non seulement dans les principaux centres fédéraux, mais également dans les cliniques régionales. Si en 2005, lorsque nous avons lancé ce programme, 60 000 personnes en Russie recevaient des soins médicaux de haute technologie, en 2016, ce sera déjà 900 000 personnes. Nous devons également avancer. Mais quand même, comparez : 60 mille 900 - la différence est significative.

L’année prochaine, nous devrons mettre en place des mécanismes de financement durable des soins de haute technologie. Cela permettra d’augmenter encore sa disponibilité et de réduire les délais d’attente pour les opérations.

En général, il faut dire franchement que les problèmes en matière de soins de santé demeurent, et ils sont encore nombreux. Et surtout, ils concernent les soins primaires. Son développement doit faire l’objet d’une attention prioritaire.

Les citoyens sont souvent confrontés à des files d’attente et à une attitude formelle et indifférente. Les médecins sont surchargés, il est difficile de trouver le bon spécialiste. Il arrive souvent que les cliniques soient équipées des équipements les plus récents, mais que le personnel médical n'ait tout simplement pas suffisamment de qualifications pour utiliser cet équipement.

À partir de l'année prochaine, des formations de recyclage régulières pour les médecins seront organisées dans les centres médicaux et universités fédéraux et régionaux. Parallèlement, à l'aide d'un certificat de formation, un spécialiste pourra choisir où et comment améliorer ses qualifications.

Nous continuerons d'augmenter le niveau d'informatisation des soins de santé afin de rendre pratique et simple la prise de rendez-vous et la tenue à jour de la documentation. Il est nécessaire de libérer les médecins de la routine, de remplir des tas de rapports et de certificats, et de leur donner plus de temps pour travailler directement avec le patient.

En outre, grâce aux technologies de l'information, l'efficacité du contrôle sur le marché des médicaments vitaux sera considérablement accrue. Cela permettra de se débarrasser des contrefaçons et des contrefaçons et de mettre fin aux prix gonflés lors de l'achat de médicaments pour les hôpitaux et les cliniques.

Au cours des deux prochaines années, je propose de connecter tous les hôpitaux et cliniques de notre pays à Internet haut débit. Cela permettra aux médecins, même dans une ville ou un village éloigné, d'utiliser les capacités de la télémédecine et de recevoir rapidement des conseils de collègues des cliniques régionales ou fédérales.

Je voudrais attirer l'attention du ministère des Communications sur ce point. Le ministre nous a assuré que cette tâche est tout à fait réaliste et réalisable.

Je viens de le dire depuis la tribune, le pays tout entier va désormais suivre cela de près.

Compte tenu de sa géographie, de ses territoires immenses et parfois difficiles d’accès, la Russie a également besoin d’un service d’ambulance aérienne bien équipé. À partir de l'année prochaine, le programme de développement des ambulances aériennes couvrira 34 régions du pays, qui recevront des fonds du budget fédéral.

C'est d'abord la Sibérie, le Nord, l'Extrême-Orient. À ces fins (les députés le savent, c'était aussi votre initiative) en 2017, 3,3 milliards de roubles seront alloués (cela devrait être adopté en deuxième lecture) pour l'achat de services aériens dans le cadre du projet de développement des ambulances aériennes.

Chers collègues! Partout dans notre grand pays, les enfants doivent étudier dans des conditions pratiques, confortables et modernes, c'est pourquoi nous poursuivrons le programme de reconstruction et de rénovation des écoles. Nous ne devrions pas nous retrouver avec des bâtiments scolaires en mauvais état, délabrés et dépourvus des équipements de base.

Il faut enfin résoudre le problème des troisièmes équipes, puis des deuxièmes équipes. Et bien entendu, des efforts supplémentaires doivent être consacrés à l’amélioration des qualifications des enseignants. Vous savez que depuis 2016, un programme de création de nouvelles places dans les établissements d'enseignement général a été mis en œuvre. Ce programme est conçu pour 2016-2025, 25 milliards de roubles sont prévus.

D'ailleurs, vous et moi savons bien que c'est avant tout la responsabilité du niveau régional. Mais nous avons décidé de soutenir les régions dans ce domaine important. Au total, 187 998 nouvelles places scolaires devraient être créées entre 2016 et 2019.

Dans le même temps, la chose la plus importante qui inquiète les parents et les enseignants, le public, est bien sûr le contenu du processus éducatif, dans quelle mesure l'éducation scolaire répond aux deux tâches fondamentales évoquées par l'académicien Likhachev : fournir des connaissances et éduquer. une personne morale. Il croyait à juste titre que la base morale est la principale chose qui détermine la viabilité de la société : économique, étatique, créative.

Mais les heures d'enseignement du programme scolaire à elles seules ne suffiront clairement pas ici - nous avons besoin de projets dans le théâtre, le cinéma, la télévision, les musées et sur Internet qui intéresseront les jeunes et attireront l'attention des jeunes sur le russe. littérature classique, culture et histoire.

À l'école, il est nécessaire de développer activement la créativité ; les écoliers doivent apprendre à penser de manière indépendante, à travailler individuellement et en équipe, à résoudre des problèmes non standard, à se fixer des objectifs et à les atteindre, afin qu'à l'avenir, cela devienne la base de leur vie prospère et intéressante.

Il est important de cultiver une culture du travail de recherche et d’ingénierie. Au cours des deux prochaines années, le nombre de parcs technologiques modernes pour enfants en Russie passera à 40 ; ils serviront de support au développement d'un réseau de clubs techniques dans tout le pays. Les entreprises, les universités et les instituts de recherche doivent s'associer à ce travail afin que les enfants comprennent clairement : ils ont tous des chances égales de démarrer dans la vie, que leurs idées et leurs connaissances sont recherchées en Russie et qu'ils pourront prouver eux-mêmes dans des entreprises et des laboratoires nationaux.

Le centre éducatif pour enfants talentueux « Sirius » s'est déjà déclaré couronné de succès. Je crois que nous avons besoin de toute une constellation de telles plateformes, et je recommanderais aux chefs des entités constitutives de la Fédération de Russie de réfléchir à la création de centres de soutien aux enfants surdoués dans les régions, sur la base des meilleures universités et écoles.

Mais en même temps, qu’est-ce que j’aimerais dire ici et sur quoi voudrais-je attirer l’attention ? L’ensemble de notre système éducatif doit reposer sur un principe fondamental : chaque enfant et adolescent est doué et capable de réussir dans les sciences, la créativité, le sport, la profession et la vie. Révéler ses talents est notre tâche, c'est le succès de la Russie.

Chers collègues! Je vois dans la jeune génération un soutien fiable et fort à la Russie dans ce XXIe siècle mouvementé et complexe. Je crois que cette génération est capable non seulement de répondre aux défis de notre époque, mais également de participer sur un pied d’égalité à l’élaboration de l’agenda intellectuel, technologique et culturel du développement mondial.

Ce n'est pas un hasard si de nombreux écoliers et étudiants participent aujourd'hui à des projets de volontariat ; ils se développent activement dans des domaines aussi importants que les soins aux malades, l'accompagnement des personnes âgées, les personnes handicapées, l'éducation, le sport, la culture, l'histoire locale, les mouvements de recherche, les soins. pour la nature et les animaux.

Une particularité de notre époque est la participation généralisée des citoyens à diverses activités caritatives. Les réseaux sociaux et les médias appellent à collecter des fonds pour le traitement des patients et à aider les enfants à recevoir une réponse rapide, et les gens le font avec sincérité, avec altruisme, en réponse aux diktats de leur cœur. Parfois, vous êtes même surpris de voir comment les personnes ayant peu de revenus réagissent rapidement à leur besoin intérieur d'aider ceux qui en ont particulièrement besoin.

Je demande à la Chambre publique et à l'Agence des initiatives stratégiques de s'engager de manière substantielle dans le soutien aux mouvements bénévoles et caritatifs et aux organisations à but non lucratif. La volonté et la générosité des citoyens qui participent à de tels projets créent l'atmosphère d'affaires communes dont la Russie a tant besoin, créent un potentiel social colossal, et il doit être demandé.

Il est nécessaire d'éliminer tous les obstacles au développement du volontariat et de fournir une assistance complète aux organisations à but non lucratif à vocation sociale. Les principales décisions ici ont déjà été prises. À partir de l'année prochaine, des opportunités s'ouvriront aux organisations à but non lucratif possédant une expérience pertinente pour fournir des services sociaux financés sur le budget.

Maintenant, chers collègues, je voudrais m'adresser à beaucoup d'entre vous. Je veux que les gouverneurs et les autorités municipales m’entendent. Je vous demande, comme on dit, de ne pas être cupide, de ne pas donner par habitude, par préférence établie, exclusivement aux structures gouvernementales, mais d'impliquer au maximum les services sociaux et les organisations à but non lucratif. Soyons honnêtes, ils ne l'ont pas encore perdu de vue : une attitude cordiale envers les gens est très importante. Et gardons ensemble ces questions sous contrôle particulier.

Nous souhaitons tous que l’entrée active des OBNL dans la sphère sociale conduise à une amélioration de sa qualité. Je demande au gouvernement, en collaboration avec les législateurs, d'achever la formation d'un cadre juridique clair pour les activités des OBNL - prestataires de services socialement utiles, d'établir des exigences relatives à leur compétence, et en même temps, bien sûr, sans ajouter de bureaucratie supplémentaire. barrières. Il faut apprécier la position exigeante, intéressée et active des citoyens.

Une fois de plus, je voudrais lancer un appel à beaucoup d'entre vous : ne vous cachez pas dans vos bureaux, n'ayez pas peur du dialogue avec les gens - rencontrez-vous à mi-chemin, parlez honnêtement et ouvertement avec les gens, soutenez leurs initiatives, surtout lorsqu'il s'agit de questions telles que la amélioration des villes et villages, conservation de l'aspect historique et création d'un cadre de vie moderne.

Malheureusement, ces problèmes sont parfois résolus en coulisses, et lorsque cela se produit, vous avez vraiment envie de demander : « Êtes-vous sûr que ce que vous proposez, sur la base uniquement des idées qui surgissent dans les back-offices, est la meilleure offre ? ne vaut-il pas mieux demander conseil aux gens, leur demander comment ils veulent voir les rues, leurs cours, leurs parcs et leurs talus, leurs terrains de sport et leurs terrains de jeux ?

L'année prochaine, nous allouerons 20 milliards de roubles aux régions pour les programmes d'amélioration, y compris les villes mono-industrielles, et c'est une question de principe que les habitants eux-mêmes doivent participer à la prise de décisions sur l'utilisation de ces ressources et déterminer les projets d'amélioration à mettre en œuvre. d'abord. Je demande au Front populaire panrusse de se joindre activement à ce travail, et en même temps j'attire l'attention sur le fait qu'il est nécessaire non seulement d'organiser un contrôle efficace, mais aussi, avec son aide, d'obtenir le résultat spécifique que les gens attendent, et, bien sûr, nous devons soutenir les citoyens prêts à participer à des projets d’amélioration . Il est important que la société civile participe activement à la résolution de problèmes tels que l'amélioration de la législation environnementale, la préservation des espèces animales et végétales rares et la création d'un système humain de traitement des animaux errants.

L’année prochaine, 2017, sera déclarée Année de l’écologie. Je charge le gouvernement d'élaborer des programmes pour la conservation des symboles naturels uniques de la Russie, tels que la Volga, le Baïkal et l'Altaï.

Dans tout le pays, nous devons commencer à nettoyer les zones contaminées, en éliminant les décharges transformées en environs de nombreuses colonies. Nous en avons récemment parlé avec des militants du Front populaire panrusse. C’est un problème non seulement dans les grandes villes, mais aussi dans les villages et les villes.

En outre, des programmes à grande échelle visant à développer la modernisation du réseau routier sont déjà en cours à Moscou et à Saint-Pétersbourg. À partir de l’année prochaine, nous lancerons de tels projets dans d’autres grandes villes et agglomérations urbaines, où vivent environ 40 millions de personnes. Dans deux ans, au moins la moitié des routes devraient être remises en état. Maintenant, je ne m'y attarderai pas ici plus en détail, la décision a été prise, les moyens appropriés ont été esquissés, il suffit de travailler efficacement.

Nous accorderons l'attention nécessaire aux autoroutes fédérales les plus importantes et à la construction d'un objet d'importance nationale - le pont de Crimée, dont la construction progresse conformément au calendrier.

Chers collègues, il y a deux ans, nous étions confrontés à de graves défis économiques, à des conditions défavorables sur les marchés mondiaux, à des sanctions qui tentaient de nous obliger à suivre le rythme de quelqu'un d'autre, comme disent nos peuples, à négliger nos intérêts nationaux fondamentaux. Cependant, je le répète, les principales raisons du ralentissement économique résident avant tout dans nos problèmes internes. Il s'agit tout d'abord d'un manque de ressources d'investissement, de technologies modernes, de personnel professionnel, d'un développement insuffisant de la concurrence et de défauts du climat des affaires. Aujourd’hui, le déclin du secteur réel s’est arrêté et on a même assisté à une légère croissance industrielle. Mais vous savez que l'année dernière, la baisse de notre PIB était d'environ 3,7 pour cent, je pense que cette année, elle sera insignifiante. Sur les 10 mois de 2016, cela s'est élevé à 0,3 pour cent, et je pense que ce sera à peu près le cas.

Les programmes visant à soutenir un certain nombre d’industries ainsi que le marché du logement ont joué un rôle important. Je le dirai également maintenant, car il y a eu une augmentation de la production industrielle, une tendance légère mais positive - bien sûr, elle devra être maintenue.

Donc, sur le marché du logement. En 2015, plus de 85 millions de mètres carrés de logements ont été mis en service. Il s’agit d’un chiffre record dans toute l’histoire du pays.

Nous continuerons à fournir une aide ciblée aux secteurs de l’économie qui sont encore confrontés à des conditions négatives. J'ai déjà dit qu'il y a eu une certaine croissance, modeste mais néanmoins, dans le domaine de la production industrielle.

Dans l'ensemble de l'industrie automobile, nous avons une légère baisse, mais pour les camions - une augmentation de 14,7 pour cent, pour les véhicules utilitaires légers - une augmentation de 2,9 pour cent, pour les bus - une augmentation de 35,1 pour cent. Dans la construction ferroviaire - une augmentation de 21,8, dans les wagons de marchandises - 26. La croissance de la production de machines et d'équipements pour l'agriculture montre une très bonne dynamique - 26,8 pour cent. Il existe également une dynamique positive dans l’industrie légère.

Nous avons assuré la stabilité macroéconomique, ce qui est très important, et maintenu les réserves financières. Les réserves d'or et de change de la Banque centrale n'ont pas diminué, mais ont même augmenté. Si au 1er janvier 2016 il était de 368,39 milliards de dollars, il est aujourd'hui de 389,4, soit près de 400 milliards. La dynamique ici est également positive.

Nous prévoyons que d’ici la fin de cette année, l’inflation diminuera considérablement ; elle sera inférieure à 6 pour cent. Ici, je voudrais également aborder les chiffres. Si vous vous en souvenez bien, l’inflation en 2015 était de 12,9 pour cent. J'espère que cette année, il ne dépassera pas six, il se situera autour de 5,8. La dynamique est évidemment positive et significativement positive.

Permettez-moi de vous rappeler que l'inflation la plus basse a été enregistrée en 2011. C'était 6,1 pour cent. Je le répète, cette année, ce sera peut-être même moins. Cela signifie que nous pouvons effectivement atteindre l’objectif de 4 pour cent l’année prochaine. Ce sont là de très bonnes conditions pour parvenir à une croissance significative sur la base d’une économie saine.

Je tiens cependant à souligner que la stabilisation ne signifie pas une transition automatique vers une hausse durable. Si nous ne résolvons pas les problèmes fondamentaux de l'économie russe, si nous ne libérons pas pleinement de nouveaux facteurs de croissance, nous risquons de rester proches du zéro pendant des années, ce qui signifie que nous devrons constamment investir, épargner et reporter. notre développement à plus tard. Nous ne pouvons pas nous le permettre.

Nous avons un chemin différent, qui implique de fixer clairement des objectifs et de les atteindre progressivement et systématiquement. C'est cette approche qui a donné à plusieurs reprises des résultats positifs significatifs, et dans un délai assez court. Ainsi, à une certaine époque, il semblait que les problèmes agricoles persisteraient presque éternellement. Nous savons à quel point ils ont parlé de cela et à quel point nos producteurs agricoles ont été offensés lorsqu'ils ont parlé de l'agriculture comme d'une sorte de trou noir, où peu importe l'argent qu'on donne, il n'y a toujours aucun résultat. Non, il s'avère que tout peut être organisé de manière complètement différente. Nous avons trouvé des solutions éprouvées, adopté un programme d'État, créé un système flexible de soutien aux producteurs agricoles, et aujourd'hui le secteur agricole est une industrie prospère qui nourrit le pays et conquiert les marchés internationaux.

Mais ici, comme le dit notre peuple, il y a un côté positif à chaque nuage, nos soi-disant partenaires ont introduit des sanctions, ce que j'ai dit, nous prenons des mesures de rétorsion. Eh bien, nous avons aidé nos producteurs agricoles sur le marché intérieur. Mais ils ne doivent pas oublier que cela ne peut pas et ne durera probablement pas éternellement et que le consommateur a besoin d'un environnement compétitif sur le marché. Il faut donc bien entendu tirer pleinement parti de la situation favorable qui s'est développée aujourd'hui.

L’exportation de produits agricoles, dont j’ai déjà parlé, nous rapporte aujourd’hui plus que la vente d’armes. Tout récemment, nous ne pouvions probablement même pas imaginer cela. J’en ai déjà parlé publiquement et je peux le répéter depuis cette tribune. D'ailleurs, dans le domaine des exportations d'armes, nous maintenons également une position assez sérieuse : en 2015, des exportations d'une valeur de 14,5 milliards de dollars ont été vendues sur le marché extérieur, et des produits agricoles d'une valeur de plus de 16 milliards, 16,2 milliards. Cette année, nous en attendons encore plus, ce sera 16,9, probablement très bon. Remercions les travailleurs agricoles pour cela.

Le développement de l’agriculture dépend en grande partie des régions. Je pense qu'il faut leur donner plus d'indépendance dans la détermination des priorités d'utilisation des subventions fédérales pour soutenir le complexe agro-industriel, et leur volume lui-même devrait être lié à une augmentation des terres arables, une augmentation de la productivité et d'autres facteurs qualitatifs. indicateurs d'efficacité de la production, créant ainsi une incitation à la mise en circulation des terres agricoles inutilisées et à l'introduction de technologies agricoles avancées.

Ici, je voudrais souligner : si nous accordons plus d'indépendance dans l'utilisation des fonds du budget fédéral et du soutien fédéral, alors les régions devraient également être responsables des résultats et de l'investissement efficace des ressources reçues, du renforcement de leur propre base économique, de la résolution des problèmes. dans le domaine social, dans le logement et les services communaux augmentent.

En outre, pour que nos agriculteurs aient de nouvelles opportunités d'accéder au marché, il est nécessaire d'accorder une attention particulière au soutien de la coopération agricole. Je demande au ministère de l'Agriculture, à la Rosselkhozbank, à Rosagroleasing, ainsi qu'à la Société pour le développement des petites et moyennes entreprises de se saisir de cette question ; l'année prochaine, nous reconstituerons son capital de près de 13 milliards de roubles.

Nous avons procédé à une modernisation en profondeur des entreprises industrielles de défense et du complexe industriel de défense. Le résultat est une augmentation des volumes de production et, surtout, une augmentation significative de la productivité du travail. L’industrie de la défense affiche ici de très bonnes performances et donne le bon exemple. En 2016, le taux de croissance attendu de la production de l'industrie de défense sera de 10,1 pour cent et le taux de croissance prévu de la productivité du travail sera de 9,8 pour cent.

Et maintenant, il est nécessaire de concentrer l’industrie sur la production de produits civils modernes et compétitifs pour la médecine, l’énergie, l’aviation et la construction navale, l’espace et d’autres industries de haute technologie. Au cours de la prochaine décennie, sa part devrait représenter au moins un tiers du volume total de production du complexe industriel de défense.

Je demande au gouvernement d'organiser un travail systématique pour résoudre ce problème avec la participation des institutions de développement, du VEB, du Centre russe d'exportation et du Fonds de soutien industriel.

Chers collègues, l'industrie informatique est devenue l'une des industries à la croissance la plus rapide dans notre pays, ce qui est très réjouissant. Le volume des exportations des entreprises nationales a doublé en cinq ans. Je viens de donner des chiffres sur le volume des exportations de l'industrie de défense et des produits agricoles. L'industrie de la défense représente 14,5 milliards. Plus récemment, les technologies informatiques représentaient un chiffre proche de zéro, elles s'élèvent désormais à 7 milliards de dollars.

D'autres indicateurs ont également augmenté : les recettes, les recettes fiscales. De tels rendements étaient fournis, y compris des avantages sur les primes d'assurance. Le ministère des Finances m'a demandé de ne pas dire que c'était uniquement grâce aux bénéfices ; je dis qu'il existait bien sûr d'autres outils pour soutenir l'industrie, mais il faut quand même admettre que ces bénéfices ont joué un rôle important dans le soutien aux entreprises informatiques. . Cette mesure leur a permis de réaliser efficacement leur potentiel d’innovation intellectuelle. Regardez, au début de leur voyage, en 2010, leurs contributions fiscales s'élevaient à un peu plus de 28 milliards de roubles, et deux ans plus tard, déjà à 54 milliards de roubles. Imaginez à quel point il est haut ! Dans le même temps, la soi-disant perte de revenus, compte tenu des prestations, ne s'élève qu'à 16 milliards de roubles. C'est-à-dire un revenu réel même pour le budget. Pour maintenir cette dynamique, je propose de prolonger ces avantages jusqu’en 2023. Je suis sûr qu'au cours de la prochaine décennie, nous aurons toutes les chances de faire de l'industrie informatique l'une des principales industries d'exportation en Russie.

Les exemples mentionnés ci-dessus montrent que nous modifions déjà délibérément la structure de l'économie, modernisons les industries existantes et en formons de nouvelles, créant ainsi des entreprises modernes capables d'opérer sur les marchés mondiaux. Nous devons continuer à avancer dans cette direction de manière systématique et agressive. Ce qu’il faut, ce ne sont pas des scénarios abstraits dans lesquels peu de choses dépendent de nous, mais des prévisions de développement professionnelles et vérifiées. Il est nécessaire de définir clairement quelle contribution à la croissance économique sera apportée par l'amélioration du climat des affaires, le lancement de grands projets d'investissement, l'augmentation des exportations hors ressources, le soutien aux petites et moyennes entreprises et d'autres mesures, ainsi que le rôle des régions et les industries individuelles le seront.

Je charge le gouvernement, avec la participation des principales associations professionnelles, d'élaborer au plus tard en mai de l'année prochaine, un plan d'action substantiel jusqu'en 2025, dont la mise en œuvre permettra d'atteindre des taux de croissance économique supérieurs aux taux mondiaux au tournant de la crise. 2019-2020, et donc d'accroître la position de la Russie dans l'économie mondiale.

Chers collègues! Je le répète, il est important qu'un tel plan soit soutenu et ait la confiance du monde des affaires, afin que les entrepreneurs soient activement impliqués dans sa mise en œuvre. Aujourd’hui, il est évident que les gens réclament de plus en plus de libertés économiques élargies (nous en avons parlé à plusieurs reprises), de règles stables, durables et prévisibles pour faire des affaires, y compris le système fiscal.

Je vous rappelle qu'en 2014, nous avons décidé de fixer pour quatre ans les conditions fiscales actuelles des entreprises. Ils ne les ont pas révisés, malgré l'évolution de la situation économique, ce qui a certainement eu un impact positif sur le travail des entreprises.

Dans le même temps, nous devons orienter notre système fiscal de manière à ce qu'il réponde à l'objectif principal : stimuler l'activité économique, développer l'économie et les investissements et créer des conditions compétitives pour le développement de nos entreprises. Il est nécessaire de rationaliser les avantages fiscaux existants, de les rendre plus ciblés et d’abandonner les instruments inefficaces.

Je propose qu'au cours de l'année prochaine, nous examinions attentivement et globalement les propositions visant à mettre en place le système fiscal, et que nous veillions à le faire avec la participation des associations professionnelles. Malgré le calendrier politique interne, nous devons encore préparer et adopter toutes les modifications pertinentes de la législation et du Code des impôts en 2018 et les mettre en vigueur le 1er janvier 2019, en fixant de nouvelles règles stables à long terme.

Dans le même temps, je demande au gouvernement de travailler à l'amélioration des mécanismes visant à garantir un budget et des finances publiques durables, en remplissant toutes nos obligations, quels que soient les facteurs externes, y compris les prix des hydrocarbures.

Suivant. Nous avons sérieusement mis à jour le cadre juridique dans le domaine de l'entrepreneuriat. Il est désormais important de garantir une application efficace de la loi – et surtout sur le terrain. Veuillez noter que dans chaque région du pays, les services de base destinés aux entreprises : permis de construire, accès aux infrastructures, etc. - doivent respecter pleinement les exigences de la législation fédérale et les meilleures pratiques régionales.

Chers collègues! Tout récemment, à Yaroslavl, je pense, nous nous sommes réunis et avons discuté de ce sujet. C'est une sorte de sujet impénétrable. Il s'agit d'un domaine extrêmement important de nos activités communes. Nous suivrons de près ce qui se passe dans les régions dans ces domaines et déterminerons la qualité du travail des équipes régionales en grande partie sur la base de ces indicateurs. Et cette tâche fondamentale devra être résolue l’année prochaine. Cela nous permettra d'assurer non seulement un environnement commercial uniforme, mais également de qualité égale dans toutes les régions de la Russie.

Vous et moi avons beaucoup parlé de l'amélioration des autorités de contrôle et de surveillance ; nous en parlons depuis de nombreuses années. À partir de l’année prochaine, leur transparence augmentera radicalement ; les données seront accessibles au public : qui vérifie qui, à quelle fréquence, quels résultats sont obtenus.

Cela permettra de réagir rapidement aux abus, à tout fait de violation des droits des entrepreneurs par les contrôleurs. Maintenant je ne vais pas énumérer toutes ces décisions prises, il y en a assez, il suffit qu'elles soient mises en œuvre. Il est nécessaire d'annuler des instructions qui n'affectent en rien la qualité des services ni n'assurent la sécurité des citoyens, mais qui en même temps lient les entreprises pieds et poings liés.

J'attire l'attention du Gouvernement : dans le travail des autorités de contrôle et de surveillance, il est nécessaire d'accélérer l'introduction d'une approche basée sur l'évaluation des risques, qui réduira considérablement le nombre d'inspections, mais augmentera leur efficacité. J'ajouterai que les autorités de contrôle devraient s'engager non seulement dans l'identification des violations, mais aussi dans la prévention, non pas formellement, mais de manière significative, et (c'est très important !) fournir une assistance consultative aux entrepreneurs, en particulier à ceux qui viennent de démarrer leur propre entreprise.

J'ai déjà donné l'instruction directe d'exclure l'interprétation du « travail des citoyens indépendants comme une activité entrepreneuriale illégale ». Il n’est pas nécessaire de s’y accrocher pour des raisons farfelues. Et pour qu'il n'y ait aucune raison de ce genre, je vous demande de définir clairement le statut juridique des citoyens indépendants au cours de l'année prochaine et de leur donner la possibilité de travailler normalement et sereinement.

Quiconque travaille honnêtement dans son entreprise ou en tant qu'employé doit sentir que l'État et la société sont de son côté. La justice ne consiste pas à égaliser, mais à élargir la liberté et à créer des conditions de travail qui apportent respect, prospérité et réussite. Et vice versa : tout ce qui limite les opportunités et viole les droits des personnes est injuste.

Le discours de l'année dernière parlait de la pression exercée sur les entreprises par certains représentants des forces de l'ordre. À la suite de telles actions, les entreprises prospères s'effondrent souvent et les biens des personnes sont confisqués.

Je tiens à remercier les parlementaires pour leur soutien au projet de loi, qui augmente considérablement la responsabilité pénale des agents des forces de l'ordre pour avoir fabriqué des accusations, notamment dans le but d'interférer avec le travail des entrepreneurs.

Je m'attarderai séparément sur le thème de la lutte contre la corruption. Ces dernières années, de nombreuses affaires très médiatisées ont été intentées contre des fonctionnaires aux niveaux municipal, régional et fédéral. Dans le même temps, je voudrais souligner que la grande majorité des fonctionnaires sont des personnes honnêtes et honnêtes qui travaillent pour le bien du pays. Mais ni la position, ni les relations élevées, ni les mérites passés ne peuvent servir de couverture aux responsables malhonnêtes du gouvernement. Cependant (et je voudrais également attirer l’attention sur ce point) avant la décision du tribunal, personne n’a le droit de prononcer un verdict sur la culpabilité ou l’innocence d’une personne.

Et encore une chose. Malheureusement, nous avons pris l’habitude de susciter du bruit autour des affaires dites très médiatisées. Et les représentants des organismes d'enquête et des forces de l'ordre eux-mêmes pèchent souvent avec cela. Chers collègues, je voudrais attirer votre attention sur ce point et dire que la lutte contre la corruption n'est pas un spectacle, elle requiert du professionnalisme, du sérieux et de la responsabilité, et ce n'est qu'alors qu'elle produira des résultats et recevra un large soutien conscient de la société.

Chers collègues! Il est évident que les restrictions extérieures et la hausse des coûts des emprunts intérieurs ont réduit la disponibilité des ressources financières pour les entreprises et les citoyens. Néanmoins, le système bancaire a réussi à remplacer les prêts étrangers à nos entreprises et à stabiliser la situation - c'est une évidence.

Il faut désormais soutenir l'activité des entreprises, la mise en œuvre de grands projets économiques et des financements abordables, d'autant plus que l'inflation diminue, j'en ai déjà parlé, et cela crée des conditions objectives pour réduire le coût des prêts bancaires. Je le répète : la situation s'est certes un peu améliorée, mais seulement dans certains secteurs. En général, les prêts à l’économie présentent une dynamique instable.

Dans le cadre du soutien anti-crise en 2015-2016, nous avons reconstitué le capital du système bancaire de 827 milliards de roubles. Selon les estimations, cette ressource a permis aux banques d'augmenter considérablement leurs prêts au secteur réel.

Toutefois, le volume de ces prêts n’a pas augmenté cette année et a même légèrement diminué. Je connais les calculs en roubles, en devises étrangères, mais la diminution s'est quand même produite, même en tenant compte de la différence de taux de change. Je voudrais attirer l'attention des experts qui estiment qu'il est très important de prêter attention au taux de change. différence.

Oui, tout est clair, la valeur du rouble a changé par rapport au dollar, par rapport à l'euro, et cela doit être pris en compte, mais malgré cela, même en tenant compte de cela, une diminution des prêts est toujours en cours.

Bien entendu, il ne fait aucun doute qu’il est nécessaire de stimuler les prêts au secteur réel. Mais la question clé demeure : quelles méthodes et moyens pour y parvenir ? Il est évident que seules des banques stables disposant de solides réserves de capital peuvent développer le crédit.

Cette année, les banques nationales ont rétabli leur rentabilité. Le bénéfice de ce secteur de l'économie pour les 10 mois de l'année dernière s'est élevé à 193 milliards de roubles, et pour la même période de cette année déjà à 714 milliards de roubles. Près de quatre fois la croissance.

De plus, grâce au travail cohérent et décisif de la Banque centrale, le système bancaire est débarrassé des bureaux qui violent la loi, les droits des clients et effectuent des transactions financières douteuses. Beaucoup d’entre eux, du moins les acteurs les plus faibles, ont quitté le marché. Le secteur bancaire a été réhabilité et est poursuivi par la Banque centrale. Tout cela constitue une bonne base pour une relance rapide de l’économie et pour le développement des prêts au secteur réel.

De manière générale, un certain nombre de pays ont incité les banques à prêter spécifiquement à ce secteur particulier de l’économie. Dans le même temps, dans certains pays, des restrictions sur la capacité des banques à investir les fonds collectés dans des instruments financiers sont en cours de discussion.

Je ne dis pas qu'il faut copier aveuglément tout ce qui se fait à l'étranger, d'autant plus que l'économie russe et sa structure diffèrent sensiblement des autres pays qui appliquent de telles mesures, mais analyser toute cette pratique, adopter tout ce qui nous convient, c'est possible et nécessaire.

Ainsi, le secteur financier non bancaire fonctionne avec succès dans de nombreux pays. Il convient de le développer ici aussi - cela nous permet d'attirer les fonds des investisseurs et des citoyens dans l'économie par le biais d'obligations et d'autres mécanismes.

D’ailleurs, nous discutons de ce sujet depuis un certain temps. J'espère que la Banque de Russie et le gouvernement élaboreront ensemble des propositions pour le développement du marché financier. Bien entendu, tout doit viser les objectifs de croissance économique, sans que tout changement ne conduise à des déséquilibres macroéconomiques ni à l’inflation de ce que l’on appelle les bulles dans l’économie.

Il est très important de soutenir les prêts aux petites entreprises, qui continuent de baisser. Que peut-on et doit-on faire en plus à cet effet ? Les représentants des autorités financières estiment également que cela est possible.

Si les plus grandes banques, en raison de l'ampleur et de la complexité de leurs opérations, sont soumises à des exigences strictes conformes aux normes internationales, et que certains experts estiment que même pour nous, elles sont trop strictes, nous n'entrerons pas dans les détails pour l'instant.

Dans tous les cas, les petites banques régionales qui remplissent la fonction importante de prêt aux petites entreprises et aux ménages et, en règle générale, effectuent les opérations bancaires les plus simples, pourraient fonctionner selon des exigences considérablement simplifiées en matière de réglementation de leurs activités.

De plus, cela ne peut certainement pas créer de risque pour le système bancaire dans son ensemble, étant donné leur part modeste dans l'ensemble du système bancaire - seulement 1,5 pour cent de tous les actifs bancaires. Une telle réglementation différenciée du système bancaire permettra aux clients de contacter la banque qui correspond le mieux à leurs besoins, et les petites entreprises ne connaîtront pas de concurrence pour les ressources de crédit avec les grandes entreprises.

Bien entendu, la condition fondamentale reste inchangée : chaque niveau du système bancaire doit être sain et stable, afin que les clients et les déposants puissent être sûrs que leurs fonds sont protégés.

Chers collègues! Pour atteindre un nouveau niveau de développement de l’économie et des secteurs sociaux, nous avons besoin de nos propres développements avancés et solutions scientifiques. Il est nécessaire de se concentrer sur les domaines où s’accumule le puissant potentiel technologique du futur, à savoir le numérique et d’autres technologies dites de bout en bout qui déterminent aujourd’hui l’apparence de toutes les sphères de la vie.

Les pays capables de les produire auront un avantage à long terme, la possibilité de percevoir une énorme rente technologique. Ceux qui ne le font pas se retrouveront dans une position dépendante et vulnérable. Les transversaux sont ceux qui sont utilisés dans toutes les industries, il s’agit du numérique, du quantique, de la robotique, des neurotechnologies, etc.

Il faut aussi prendre en compte que dans les technologies numériques par exemple, il y a bien sûr des risques. Il est nécessaire de renforcer la protection contre les cybermenaces et d’accroître considérablement la stabilité de tous les éléments de l’infrastructure, du système financier et de l’administration publique.

Je propose de lancer un programme systémique à grande échelle pour le développement de l'économie d'une nouvelle génération technologique, la soi-disant économie numérique. Pour sa mise en œuvre, nous nous appuierons spécifiquement sur les entreprises russes et les centres scientifiques, de recherche et d'ingénierie du pays.

Il s’agit d’une question de sécurité nationale et d’indépendance technologique de la Russie, au sens plein du terme, de notre avenir. Il est nécessaire de dresser un inventaire et d’éliminer toutes les barrières administratives, juridiques et autres qui empêchent les entreprises d’accéder aux marchés de haute technologie existants et émergents.

Doter ces projets de ressources financières, notamment en concentrant le travail de la VEB (Banque de développement) renouvelée sur ces tâches. Nous aurons besoin de personnel qualifié, d'ingénieurs et d'ouvriers prêts à accomplir des tâches à un nouveau niveau. C'est pourquoi nous construisons, en collaboration avec les entreprises, un système moderne d'enseignement professionnel secondaire, en organisant la formation des enseignants des collèges et des écoles techniques sur la base de normes internationales avancées.

Nous augmenterons le nombre de places budgétaires dans les disciplines d'ingénierie, les spécialités informatiques et d'autres domaines clés qui déterminent le développement économique. L'année prochaine, des centres d'excellence seront créés dans les principales universités, y compris régionales, pour fournir un soutien intellectuel et personnel aux projets liés à la formation de nouvelles industries et de nouveaux marchés.

La science fondamentale devrait également constituer un puissant facteur d’accumulation des ressources scientifiques et technologiques nécessaires à la croissance économique et au développement social. Sa tâche est double : évaluer et prévoir les tendances futures et proposer des solutions optimales pour relever les défis auxquels nous sommes confrontés.

Et dans le domaine scientifique comme ailleurs, nous développerons la concurrence et soutiendrons les forts, capables de produire des résultats pratiques. Cela doit être pris en compte par l’Académie russe des sciences et toutes les organisations scientifiques. Nous continuerons à construire une infrastructure de recherche qui nous permettra de résoudre des problèmes scientifiques à grande échelle.

Dans le cadre du programme MegaGrant, plus de 200 laboratoires ont déjà été créés, sans aucune exagération, de classe mondiale, dirigés par des scientifiques qui déterminent les tendances du développement scientifique mondial. D’ailleurs, beaucoup d’entre eux sont nos compatriotes partis auparavant à l’étranger.

J'ai récemment rencontré un groupe de ces chercheurs. Aujourd'hui déjà, beaucoup d'entre eux passent la plupart de leur temps à travailler dans des laboratoires russes, avec succès et plaisir. Et ils voient qu'aujourd'hui en Russie des problèmes scientifiques intéressants se posent, qu'une bonne base de recherche est créée et que les conditions matérielles sont à un niveau décent.

Mais, bien entendu, les gens ont le droit et doivent comprendre qu'ils ont un horizon de travail et un horizon de planification ; à cet égard, je propose d'assurer le financement à long terme de projets de recherche efficaces, notamment grâce aux ressources de la Fondation scientifique russe.

En même temps, il est fondamentalement important de soutenir nos jeunes scientifiques russes talentueux, ils sont nombreux, afin qu'ils créent leurs propres équipes et laboratoires de recherche en Russie. Une ligne spéciale de subventions sera lancée à leur intention, conçue pour une durée pouvant aller jusqu'à sept ans. À ces fins, ainsi que pour le développement des infrastructures scientifiques et l'ouverture de nouveaux laboratoires, rien qu'en 2017, 3,5 milliards de roubles supplémentaires seront alloués aux ressources scientifiques déjà déclarées.

Et bien entendu, les activités des centres de recherche doivent être étroitement intégrées au système éducatif, à l’économie et aux entreprises de haute technologie. Nous devons transformer la recherche en produits commerciaux réussis, d'ailleurs, nous en avons toujours souffert, du développement à la mise en œuvre, il s'écoule énormément de temps, et en général parfois... Nous ne voulons une confrontation avec personne, nous n’en avons pas besoin : ni nous, ni nos partenaires, ni la communauté mondiale. Contrairement à certains collègues étrangers qui considèrent la Russie comme un ennemi, nous ne recherchons pas et n’avons jamais cherché d’ennemis. Nous avons besoin d'amis. Mais nous ne permettrons pas que nos intérêts soient violés ou négligés. Nous voulons et serons responsables de notre propre destin, pour construire le présent et l'avenir sans les incitations et les conseils non sollicités des autres.

Dans le même temps, nous sommes attachés à un dialogue amical et égalitaire pour établir les principes de justice et de respect mutuel dans les affaires internationales. Nous sommes prêts à engager une conversation sérieuse sur la construction d'un système durable de relations internationales au XXIe siècle. Malheureusement, à cet égard, les décennies écoulées depuis la fin de la guerre froide ont été gaspillées.

Nous sommes pour la sécurité et les opportunités de développement, non pas pour quelques privilégiés, mais pour tous les pays et tous les peuples, pour le respect du droit international et de la diversité du monde. Contre tout monopole, qu’il s’agisse de revendications d’exclusivité ou de tentatives de personnaliser les règles du commerce international, de limiter la liberté d’expression et d’introduire de fait la censure dans l’espace mondial de l’information. Ils nous ont toujours reproché d'avoir soi-disant introduit la censure à l'intérieur des pays, mais maintenant ils pratiquent eux-mêmes dans cette direction.

La Russie promeut activement un programme positif dans le travail des organisations internationales et des associations informelles telles que l'ONU, le G20 et l'APEC. En collaboration avec nos partenaires, nous développons nos formats : CSTO, BRICS, SCO. La priorité de la politique étrangère russe a été et reste l'approfondissement de la coopération dans le cadre de l'Union économique eurasienne et l'interaction avec les autres États de la CEI.

L’idée russe de former un modèle d’intégration à plusieurs niveaux en Eurasie – le Grand Partenariat eurasien – présente également un grand intérêt. Nous avons déjà entamé des discussions de fond à ce sujet à différents niveaux international et régional. Je suis convaincu qu'une telle conversation est possible avec les États de l'Union européenne, dans lesquels il existe aujourd'hui une demande croissante d'une orientation subjective, politique et économique indépendante. Nous le voyons dans les résultats des élections.

L’énorme potentiel de la coopération de la Russie avec la région Asie-Pacifique a été démontré par le Forum économique oriental organisé cette année. Je demande au gouvernement d'assurer la mise en œuvre inconditionnelle de toutes les décisions adoptées précédemment sur le développement de l'Extrême-Orient russe. Et, permettez-moi de le souligner encore une fois, la politique active de la Russie à l'Est n'est dictée par aucune considération de marché actuelle, pas même par le refroidissement des relations avec les États-Unis d'Amérique ou l'Union européenne, mais par les intérêts nationaux à long terme et les tendances du développement mondial. .

Dans les conditions difficiles actuelles, l'un des facteurs clés pour assurer la stabilité mondiale et régionale est devenu le partenariat global et la coopération stratégique russo-chinois. Il sert d'exemple de relations d'ordre mondial, construites non pas sur l'idée de la domination d'un pays, aussi fort soit-il, mais sur une prise en compte harmonieuse des intérêts de tous les États.

Aujourd'hui, la Chine apparaît comme la plus grande économie du monde, et il est très important que chaque année notre coopération mutuellement bénéfique se reconstitue avec de nouveaux projets à grande échelle dans divers domaines : commerce, investissement, énergie, haute technologie.

L’orientation la plus importante de la politique étrangère russe est le développement d’un partenariat stratégique particulièrement privilégié avec l’Inde. Les résultats des négociations de haut niveau russo-indiennes tenues en octobre à Goa ont confirmé que nos pays disposent d'un énorme potentiel pour approfondir la coopération dans de nombreux domaines.

Nous comptons sur des progrès qualitatifs dans les relations avec notre voisin oriental, le Japon. Nous saluons la volonté des dirigeants de ce pays de développer les liens économiques avec la Russie et de lancer des projets et des programmes communs.

Nous sommes prêts à coopérer avec la nouvelle administration américaine. Il est important de normaliser et de commencer à développer les relations bilatérales sur une base égale et mutuellement avantageuse.

L'interaction entre la Russie et les États-Unis dans la résolution des problèmes mondiaux et régionaux répond aux intérêts du monde entier. Nous avons la responsabilité commune d’assurer la sécurité et la stabilité internationales et de renforcer les régimes de non-prolifération.

Je voudrais souligner que les tentatives visant à rompre la parité stratégique sont extrêmement dangereuses et peuvent conduire à une catastrophe mondiale. Vous ne pouvez pas oublier cela une seule seconde.

Et bien sûr, je compte sur les États-Unis unissant leurs efforts dans la lutte contre une menace réelle et non imaginaire : le terrorisme international. C’est précisément la tâche que nos militaires accomplissent en Syrie. Les terroristes ont subi des dégâts importants, l'armée et la marine russes ont prouvé de manière convaincante qu'elles sont capables d'agir efficacement loin de leurs sites permanents.

À propos, nous voyons le travail que font les employés des services et unités spéciaux à l'intérieur du pays pour lutter contre le terrorisme. Là aussi, nous avons des pertes. Tout cela, bien entendu, relève du domaine de notre attention. Nous continuerons ce travail. Je voudrais remercier tous nos militaires pour leur professionnalisme et leur noblesse, leur courage et leur bravoure, pour le fait que vous - soldats russes - valorisez votre honneur et celui de la Russie.

Chers collègues! Lorsque les gens sentent qu’ils ont raison et agissent de manière unie, ils suivent avec confiance le chemin qu’ils ont choisi. Cela n’a pas été facile pour nous ces dernières années, mais ces épreuves nous ont rendus encore plus forts, vraiment plus forts, et nous ont aidés à mieux et plus clairement identifier les domaines dans lesquels nous devons agir avec encore plus de persévérance et d’énergie.

En surmontant les difficultés actuelles, nous avons jeté les bases d'avancées ultérieures et n'avons pas cessé de travailler sur le programme de développement, ce qui est extrêmement important. Autrement dit, nous n'avons pas approfondi les détails de l'actualité, nous n'avons pas abordé uniquement les problèmes de survie, nous avons réfléchi au programme de développement et l'avons assuré. Et aujourd’hui, c’est cet agenda qui devient le principal et qui apparaît au premier plan.

L'avenir du pays ne dépend que de nous, du travail et du talent de tous nos citoyens, de leur responsabilité et de leur réussite. Et nous atteindrons certainement les objectifs qui nous sont fixés et résoudrons les problèmes d’aujourd’hui et de demain.

Merci beaucoup pour votre attention.

Moscou, Kremlin

1. L'Assemblée fédérale se compose de deux chambres : le Conseil de la Fédération et la Douma d'État.

2. Le Conseil de la Fédération comprend deux représentants de chaque entité constitutive de la Fédération de Russie : un représentant des organes représentatifs et un représentant des organes exécutifs du pouvoir d'État.

3. La Douma d'État compte 450 députés.

1. La Douma d'État est élue pour un mandat de cinq ans.

2. La procédure de formation du Conseil de la Fédération et la procédure d'élection des députés à la Douma d'État sont fixées par les lois fédérales.

1. Un citoyen de la Fédération de Russie qui a atteint l'âge de 21 ans et qui a le droit de participer aux élections peut être élu député à la Douma d'État.

2. Une même personne ne peut être simultanément membre du Conseil de la Fédération et député à la Douma d'Etat. Un député de la Douma d'État ne peut pas être député d'autres organes représentatifs du pouvoir d'État et des collectivités locales.

3. Les députés de la Douma d'État travaillent à titre professionnel permanent. Les députés de la Douma d'État ne peuvent pas exercer de fonction publique ni exercer d'autres activités rémunérées, à l'exception des activités pédagogiques, scientifiques et autres activités créatives.

1. Les membres du Conseil de la Fédération et les députés de la Douma d'Etat bénéficient de l'immunité pendant toute la durée de leurs pouvoirs. Ils ne peuvent être détenus, arrêtés, fouillés, sauf en cas de détention sur les lieux d'un crime, et également soumis à une fouille personnelle, sauf dans les cas où cela est prévu par la loi fédérale pour assurer la sécurité d'autrui.

2. La question de la privation de l'immunité est tranchée sur proposition du Procureur général de la Fédération de Russie par la chambre compétente de l'Assemblée fédérale.

Article 104

1. Le droit d'initiative législative appartient au Président de la Fédération de Russie, au Conseil de la Fédération, aux membres du Conseil de la Fédération, aux députés de la Douma d'État, au Gouvernement de la Fédération de Russie, aux organes législatifs (représentatifs) des entités constitutives de la Fédération de Russie. Le droit d'initiative législative appartient également à la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie et à la Cour suprême de la Fédération de Russie sur les questions relevant de leur compétence.

2. Les projets de loi sont soumis à la Douma d'État.

3. Les projets de loi sur l'introduction ou la suppression d'impôts, l'exonération de leur paiement, sur l'émission d'emprunts d'État, sur la modification des obligations financières de l'État et d'autres projets de loi prévoyant des dépenses couvertes par le budget fédéral ne peuvent être présentés que s'il y a une conclusion du gouvernement de la Fédération de Russie.

Article 105

1. Les lois fédérales sont adoptées par la Douma d'État.

2. Les lois fédérales sont adoptées à la majorité des voix du nombre total des députés de la Douma d'État, sauf disposition contraire de la Constitution de la Fédération de Russie.

3. Les lois fédérales adoptées par la Douma d'État sont soumises au Conseil de la Fédération pour examen dans un délai de cinq jours.

4. Une loi fédérale est considérée comme approuvée par le Conseil de la Fédération si plus de la moitié du nombre total des membres de cette chambre a voté pour elle ou si elle n'a pas été examinée par le Conseil de la Fédération dans un délai de quatorze jours. Si une loi fédérale est rejetée par le Conseil de la Fédération, les chambres peuvent créer une commission de conciliation pour surmonter les désaccords survenus, après quoi la loi fédérale est soumise à un réexamen par la Douma d'État.

5. Si la Douma d'État n'est pas d'accord avec la décision du Conseil de la Fédération, la loi fédérale est considérée comme adoptée si, lors du vote répété, au moins les deux tiers du nombre total des députés de la Douma d'État ont voté pour elle.

Article 106

Les lois fédérales adoptées par la Douma d'État sur les questions suivantes sont soumises à un examen obligatoire au Conseil de la Fédération :

a) le budget fédéral ;

b) les taxes et frais fédéraux ;

c) finances, monnaie, crédit, réglementation douanière, émission de monnaie ;

d) ratification et dénonciation des traités internationaux de la Fédération de Russie ;

e) statut et protection de la frontière d'État de la Fédération de Russie ;

e) guerre et paix.

Article 107

1. La loi fédérale adoptée est envoyée au Président de la Fédération de Russie pour signature et promulgation dans un délai de cinq jours.

2. Le Président de la Fédération de Russie signe la loi fédérale dans les quatorze jours et la promulgue.

3. Si le Président de la Fédération de Russie la rejette dans les quatorze jours à compter de la date de réception de la loi fédérale, la Douma d'État et le Conseil de la Fédération, de la manière établie par la Constitution de la Fédération de Russie, examineront à nouveau cette loi. . Si, après réexamen, la loi fédérale est approuvée dans la rédaction précédemment adoptée à la majorité d'au moins les deux tiers du nombre total des membres du Conseil de la Fédération et des députés de la Douma d'Etat, elle est soumise à la signature du Président de la Fédération de Russie dans les sept jours et promulgation.

Le pouvoir législatif le plus élevé de l'État est exercé par le parlement. Le Parlement est un organe représentatif du pays, investi du pouvoir d'exercer le pouvoir législatif dans l'État et le personnifie.

Le Parlement de la Fédération de Russie est l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie, c'est l'organe représentatif et législatif le plus élevé de la Fédération de Russie (article 94 de la Constitution de la Fédération de Russie). L'Assemblée fédérale exerce le pouvoir législatif dans la Fédération de Russie indépendamment des autres organes gouvernementaux de la Fédération de Russie.

L'Assemblée fédérale est composée de deux chambres :

1. Conseil de la Fédération (il comprend deux représentants de chaque entité constitutive de la Fédération de Russie : l'un est un représentant du pouvoir législatif de l'entité constitutive de la Fédération de Russie, l'autre est un représentant du pouvoir exécutif) ;
2. Douma d'État (les députés sont élus dans sa composition au suffrage universel ouvert).

Les membres du Conseil de la Fédération et les députés de la Douma d'État ont un statut particulier en tant que représentants du peuple. Les principes de leurs activités :

1. le principe du mandat impératif, c'est-à-dire l'obligation d'exécuter les ordres des électeurs et de leur rendre compte ;
2. le principe du « mandat libre », c’est-à-dire la libre expression de la volonté sans influence d’aucune autorité ou fonctionnaire.

L'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie est :

• un organe collégial composé de représentants de la population ;
• l'organe législatif suprême de la Fédération de Russie (les actes de l'Assemblée fédérale et les lois adoptées par celle-ci doivent être conformes uniquement à la Constitution de la Fédération de Russie, mais par rapport à tous les autres actes normatifs, ces actes ont la plus haute force juridique).

Principes d'activité de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie :

1. la procédure de formation et la compétence des chambres de l'Assemblée fédérale sont établies par la Constitution de la Fédération de Russie ;
2. L'Assemblée fédérale est le représentant du peuple russe et défend ses intérêts ;
3. L'Assemblée fédérale est la seule instance habilitée à adopter le budget de l'État et à contrôler son exécution ;
4. Les élections du Président de la Fédération de Russie sont désignées par l'Assemblée fédérale.

La fonction principale de l'Assemblée fédérale est l'adoption (par la chambre basse) et l'approbation (par la chambre haute) des lois constitutionnelles et fédérales fédérales. L'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie procède :

1. disposition des fonds fédéraux du Trésor de l'État (adopte le budget fédéral et surveille son exécution) ;
2. contrôle sur le pouvoir exécutif.

Les pouvoirs de l'Assemblée fédérale comprennent l'exécution de la procédure de destitution du Président de la Fédération de Russie sur la base de la conclusion du Procureur général de la Fédération de Russie sur la présence d'un corps de délit dans les actions du Président de la Fédération de Russie. Fédération et la procédure de déclaration d'un « vote de censure » à l'égard du gouvernement de la Fédération de Russie, ainsi que le contrôle du pouvoir judiciaire en donnant son consentement à la nomination des juges des plus hauts tribunaux de l'État russe.

L'Assemblée fédérale est indépendante dans l'exercice de ses pouvoirs, mais sa chambre basse (la Douma d'État de la Fédération de Russie) peut être dissoute par le Président de la Fédération de Russie dans les cas suivants :

1. trois fois la désapprobation par l'Assemblée fédérale de la candidature du Président du Gouvernement de la Fédération de Russie proposée par le Président de la Fédération de Russie ;
2. annonçant un vote de censure à l'égard du gouvernement de la Fédération de Russie, avec lequel le Président de la Fédération de Russie était en désaccord à deux reprises.

L'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie est la plus haute institution représentative du pays. Elle veille à l'expression des intérêts de la population et mène des activités normatives. La formation de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie s'effectue conformément aux actes juridiques en vigueur. La structure comprend deux organismes dont la compétence, les caractéristiques de création et les activités sont régies par les lois fédérales n° 113 et 175.

Chambre haute de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie

C'est une structure permanente. Il comprend 2 représentants de chaque région du pays. Le Conseil est créé conformément à la loi fédérale n° 113. La compétence du Conseil de la Fédération comprend les questions suivantes :

1. Convoquer des élections pour le chef de l’État et le démettre de ses fonctions.
2. Approbation des décrets émis par le président sur l'introduction de la force militaire dans l'ensemble du pays ou dans ses régions individuelles.
3. Nomination et révocation du procureur général, du vice-président de la Chambre des comptes et de 50% de ses commissaires aux comptes.
4. Approbation des frontières entre les régions.
5. Nomination des fonctionnaires des Hautes Cours.

Le Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie donne également son accord au déploiement des forces armées du pays en dehors de ses frontières. Sa responsabilité comprend également l'approbation ou le rejet des projets de règlement.

Assemblée fédérale de la Fédération de Russie

Il est formé de 450 députés. Cet organe est la chambre basse de l'Assemblée fédérale. L'élection des députés s'effectue pour 4 ans. La première réunion est prévue le 30e jour après les élections ou avant cette date. Le vote pour les députés s'effectue de la manière prescrite par la loi fédérale n° 175 et d'autres règlements régissant la loi électorale. Les questions suivantes relèvent de la compétence de la Douma d'État :

1. À propos de la confiance dans le gouvernement.
2. Nomination et révocation des présidents de la Banque centrale, de la Chambre des comptes et de 50 % des commissaires aux comptes, ainsi que du commissaire russe aux droits de l'homme.
3. Porter plainte contre le président pour le destituer du pouvoir.
4. Approbation de la candidature au poste de Premier ministre proposée par le chef du pays.

En outre, la Douma d'État discute et adopte des projets de règlements.

Élaboration de règles

L'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie est considérée comme un sujet clé du processus législatif. La Douma d'État accepte les projets de règlement et les envoie au Conseil de la Fédération pour approbation. Pour résoudre les éventuels désaccords qui surgissent entre eux, une commission de conciliation est créée. Un acte normatif adopté est considéré comme un document approuvé par la Douma d'État et approuvé par le Conseil de la Fédération. La procédure d'adoption et d'approbation est déterminée par la Constitution de la Fédération de Russie. L'Assemblée fédérale transmet l'acte adopté et approuvé au président pour signature.

Dissolution de la Douma d'État

Elle est réalisée par le président. Les motifs de dissolution de la Douma d'État peuvent inclure :

1. A trois reprises, la candidature au poste de Premier ministre proposée par le chef du pays a été rejetée.
2. Déni de confiance dans l’Organe exécutif suprême. Dans ce cas, l'initiative doit venir du président du gouvernement.

La dissolution de la chambre basse n'est pas autorisée :

1. Depuis un an depuis sa création.
2. À compter de la date de mise en accusation du président jusqu'à l'adoption d'une décision à ce sujet par le Conseil de la Fédération.
3. Pendant un état d'urgence ou une loi martiale dans le pays.
4. Pendant six mois avant l'expiration

Après la dissolution de la Douma d'Etat, le chef du pays fixe une date de vote. De plus, il convient de le déterminer de manière à ce que l'organe nouvellement créé se réunisse au plus tard dans un délai de quatre mois. depuis la dissolution.

Spécificités de la création d'un Conseil de la Fédération

Dans le cadre de l'amélioration du système d'administration publique, une réforme administrative a été menée. Au cours de celle-ci, certains changements ont été apportés à la procédure de formation du Parlement. De nouvelles règles ont été introduites dans la loi « Sur l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie ». En particulier, la procédure de création du Conseil de la Fédération a été déterminée. Il comprenait les chefs des organes exécutifs et législatifs du sujet. Mais à la fin des années 1990. ce système s'est avéré inefficace. Conformément à la loi adoptée le 5 août 2000, le Conseil de la Fédération a commencé à comprendre non pas des chefs, mais des représentants des organes exécutifs et législatifs du sujet. Les chefs de ces structures nomment les responsables concernés dans un délai de trois mois à compter de la date de prise de fonction. Cette décision est formalisée sous la forme d'une résolution (décret). Si, lors d'une réunion extraordinaire ou programmée, un tiers du nombre total des députés vote contre la nomination, l'arrêté n'entre pas en vigueur.

Nuancer

Il est à noter que la procédure de nomination des représentants au Conseil de la Fédération issus des organes représentatifs monocaméraux et bicaméraux du sujet est différente. Dans le premier cas, à compter de la première réunion, un représentant est désigné dans un délai de trois mois sur proposition du président. Dans le second cas, les candidats sont proposés alternativement par les deux chambres. Une proposition alternative peut être faite par un groupe de députés. Un représentant de chaque chambre est nommé pour la moitié de son mandat. La décision de nomination est prise au scrutin secret. L'organisme gouvernemental en informe le Conseil de la Fédération au plus tard le lendemain de l'entrée en vigueur de la résolution et transmet l'acte correspondant au Conseil de la Fédération dans un délai de cinq jours.

Autres changements

Les réformes ont affecté les règles d'élection des députés à la Douma d'État. La quatrième convocation a été constituée conformément à la loi fédérale adoptée le 20 décembre 2002. Les élections se sont déroulées à 50 % dans des circonscriptions uninominales et à 50 % selon les listes présentées par les partis politiques. Les candidats pouvaient également se présenter eux-mêmes, à partir d'un bloc électoral ou au sein d'une association. Seuls les partis ayant dépassé le seuil de 7 % peuvent exercer le droit de désigner des personnes. La décision de présenter une liste de candidats est approuvée au scrutin secret. Le nombre total de personnes nommées par le parti ne peut dépasser 270 personnes.

Actes réglementaires de l'Assemblée fédérale

Les pouvoirs de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie sont clairement réglementés par des documents juridiques. Chaque organe inclus dans la structure du FS prend des décisions à la majorité. Sur certaines questions, une procédure différente d'approbation des résolutions peut être prévue. De tels cas sont prévus par la Constitution. Il contient des normes qui établissent clairement l'éventail des questions relevant de la compétence du FS. En particulier, les pouvoirs de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie sont établis à l'art. 102 et 103. Le Conseil de la Fédération, par exemple, approuve les décisions tant sur les questions relevant de sa compétence par la réglementation en vigueur que sur celles directement liées à ses activités internes. Ces derniers sont déterminés par les règlements, les dispositions et la loi fédérale pertinente. L'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie examine souvent des questions d'actualité liées à la vie du pays. Les résolutions soulignent souvent les lacunes des agences gouvernementales existantes et incluent des appels aux structures représentatives sur la nécessité d'adopter certaines réglementations pour améliorer la situation. Parallèlement, chaque année, le président lit un message à l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie. Il résume le travail effectué et fixe de nouvelles tâches. Conformément à eux, l'ordre du jour des réunions FS est établi.

Domaines généraux de travail

L'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie se compose de deux parties relativement indépendantes. Les principaux travaux d'adoption des règlements sont effectués à la Douma d'État. Le Conseil de la Fédération dispose également d'une initiative législative. Les projets de réglementation soumis à l'examen sont soumis à un examen juridique et sont approuvés par les personnes responsables. L'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie, par l'intermédiaire du Conseil de la Fédération, peut faire des déclarations et lancer des appels, notamment auprès du gouvernement et du président. Ils sont adoptés dans les formes prescrites pour l'approbation des résolutions. En règle générale, les souhaits ont un caractère de recommandation. Quant à la Douma d'Etat, elle peut également recevoir des recours et des déclarations. Ils sont formalisés par des résolutions. Les appels et les déclarations ont un contenu assez diversifié. Ils sont adoptés beaucoup plus souvent qu'au Conseil de la Fédération. Les problèmes les plus urgents sont des problèmes de nature socio-économique et politique interne. Dans le même temps, de tels appels et déclarations, tout en ayant un certain impact sur les structures exécutives du pouvoir, ne peuvent contenir de normes contraignantes pour le gouvernement ou le président. À cet égard, elles peuvent, comme les recommandations du Conseil de la Fédération, avoir une signification exclusivement morale et politique. Les déclarations et les appels de la Douma d'État concernant la résolution des problèmes internationaux ont une influence particulière sur les activités du pouvoir exécutif. En règle générale, ils évaluent les processus de politique étrangère des pays étrangers. En conséquence, de tels appels et déclarations peuvent avoir une résonance internationale assez importante.

Centre parlementaire

Au milieu des années 2000. Des discussions ont commencé sur l'idée de réunir le Conseil de la Fédération et la Douma d'État dans un seul bâtiment. En 2012, cette proposition a été soutenue par D. Medvedev, alors président du pays. Les auteurs du projet de construction d'une nouvelle structure ont justifié sa nécessité par l'encombrement des bureaux des parlementaires, le grand éloignement des services nécessaires à l'exercice efficace de leurs fonctions, ainsi que la volonté des dirigeants de déménager structures électriques de la partie centrale de la ville pour réduire les embouteillages. Diverses zones ont été envisagées pour le placement. Il a été proposé d'implanter le centre parlementaire sur la perspective Kutuzovsky, dans la ville de Moscou, sur le quai Frunzenskaya, sur l'aérodrome Touchinsky, sur Krasnaya Presnya, sur le quai Sofiyskaya ou Moskvoretskaya. En septembre 2014, cependant, une zone située dans la plaine inondable de Mnevnichenskaya a été sélectionnée.

Difficultés de mise en œuvre

Les membres du Conseil de la Fédération et de la Douma d'État ont été invités, en collaboration avec le Bureau des affaires présidentielles et le Service fédéral de sécurité, à choisir un projet pour une future structure sur la base d'un concours d'architecture. Cependant, les œuvres ont provoqué des désaccords esthétiques parmi les parlementaires. Il n'a pas été possible de les résoudre même lors d'une nouvelle compétition. La question du financement était particulièrement difficile. Il était initialement prévu que les coûts de construction du centre parlementaire seraient supportés par un investisseur privé, qui deviendrait ensuite propriétaire de ces structures. À l'avenir, il était possible de construire à sa place un complexe hôtelier, des installations de divertissement, etc. On suppose que les travaux du centre parlementaire pourraient commencer dès 2020. Cependant, selon d'autres sources, la construction aurait eu lieu. reporté en raison de la situation socio-économique difficile pour une durée indéterminée.

Conclusion

L'Assemblée fédérale est l'organe représentatif et législatif le plus élevé du pays. Sa tâche principale est l’activité normative. Le FS discute, complète, modifie et approuve les lois les plus importantes sur les questions d'actualité qui se posent dans divers domaines de la vie de l'État. La réglementation en vigueur établit la procédure d'adoption de la loi fédérale. Cela implique plusieurs lectures du projet à la Douma d'État, des discussions et l'élaboration de propositions et d'amendements. Une condition préalable est l'accord du document avec le Conseil de la Fédération. Si le Conseil de la Fédération constate des lacunes, des recommandations appropriées sont élaborées. Ils sont renvoyés, avec le projet de loi, à la Douma d'État. La Douma d'Etat, après avoir approuvé les amendements, vote pour l'adoption de la loi. Après cela, il est à nouveau envoyé au Conseil de la Fédération, puis au président pour signature. Dans le même temps, le chef du pays peut opposer son veto à la loi fédérale. La compétence de l'Assemblée fédérale comprend également d'autres questions liées à la vie politique et socio-économique interne de la Russie.