Dans le système juridique russe, la diversité des sources du droit est très grande. Mais il repose également sur un concept tel qu'un acte juridique normatif. Quelles sont les spécificités de leur publication et quels types de ces sources de droit existe-t-il ? Le terme NPA peut-il être interprété de différentes manières ? Lesquels exactement ?

Vision traditionnelle de la nature du NPA

Certains avocats considèrent comme typique la définition suivante du terme « acte juridique normatif ». Il s'agit d'un document écrit adopté par un sujet de droit (un organisme gouvernemental, une structure de gouvernement local ou une institution de démocratie directe) afin d'exprimer les ordres des autorités et de réguler les relations dans la société.

La propriété principale des actes juridiques normatifs (ou en abrégé NLA) est la normativité. En outre, ces sources sont dotées de la propriété d'une légitimité incontestée.

Vision scientifique de la nature du NPA

Parmi les juristes, il existe une opinion selon laquelle un document juridique est un document écrit qui exprime la volonté officielle d'un organisme gouvernemental concernant l'établissement, l'ajustement ou l'abolition de certaines règles de droit (règles de nature généralement contraignantes soumises à une application répétée ).

Vision officielle de la nature du NPA

Parmi les autorités, des exemples d'autres définitions de ce qu'est un acte juridique normatif sont utilisés. Selon l'un d'eux, un acte juridique est un acte contenant des normes et réglementations juridiques conçues pour une utilisation à long terme (généralement) et s'appliquant à un cercle indéfini (ou très large) de personnes.

La Cour suprême de la Fédération de Russie, lors d'une des séances plénières, a également défini des actes juridiques. Selon les juges, sont reconnus comme actes des organismes gouvernementaux ou des fonctionnaires autorisés qui établissent des normes juridiques ou des règles de comportement destinées à un nombre indéfini de personnes et soumises à une application répétée, indépendamment de la présence ou de l'absence de relations juridiques réglementées par la loi. normatif et juridique.

Classification des actes juridiques

Il existe différents types d'actes juridiques. Plusieurs raisons expliquent leur classification. L'un d'eux dépend du statut juridique de l'entité qui promulgue les lois (engagée dans l'élaboration des lois). Le système réglementaire adopté en Russie implique la classification suivante des sources du droit selon le critère en question :

• Il s'agit d'actes d'organismes d'État (au nom du gouvernement russe, des structures régionales ou municipales du pouvoir exécutif).
• Ce sont des codes de bonnes pratiques publiés (et également par les entreprises).
• Il s’agit de réglementations conjointes (que les agences gouvernementales édictent en s’associant, par exemple, à celles des entreprises).
• Il s’agit de sources de droit adoptées lors de référendums par l’expression directe de la volonté du peuple.

Les types d'actes juridiques peuvent varier en fonction de la géographie d'application. Il existe des réglementations fédérales, des sources de droit pour les sujets, ainsi que des lois émises par les municipalités et (les entreprises, au niveau institutionnel). Une autre base de classification des actes juridiques est la durée de validité. Il existe des documents dont la durée de validité n'est pas définie, et il existe des sources temporaires de normes.

Actes juridiques et actes d'application de la loi

Certains avocats font une distinction entre la notion d'acte juridique et un phénomène tel que l'acte d'appliquer la loi. Les différences entre ces deux documents peuvent résider dans les nuances suivantes.

• Premièrement, les réglementations sont conçues pour gérer des relations sociales typiques et relativement courantes. Les actes d'application de la loi régissent des situations particulières et créent des précédents. Exemple - le Code civil de la Fédération de Russie est un acte juridique normatif et la décision de la mairie concernant la nomination des responsables de la question du verdissement de la ville est un acte d'application de la loi.
• Deuxièmement, il importe de savoir à qui s'adresse l'action de la source du droit.

En règle générale, les actes juridiques réglementaires ne sont pas personnalisés. Ils s'adressent à un nombre indéfini de personnes. Les actes d'application de la loi ont une portée individuelle. Les actes juridiques peuvent établir, ajuster ou annuler ceux qui ne possèdent pas de telles propriétés. Cela peut faire partie du processus d’application des exigences réglementaires.

Actes juridiques et actes juridiques non normatifs

Un certain nombre d'experts estiment nécessaire de distinguer les notions d'actes juridiques et d'« actes juridiques non normatifs ». Les critères sont les suivants. Un acte normatif est le résultat du travail législatif des organes et fonctionnaires gouvernementaux. Ils contiennent des règles et des normes à caractère généralement contraignant, non personnalisées, conçues pour être utilisées sur une longue période. Les actes non normatifs ne contiennent aucune des caractéristiques énumérées. L’une de leurs définitions possibles est « des instructions limitées dans le temps et adressées à des sujets spécifiques ».

Dans le même temps, il existe une opinion selon laquelle les actes non normatifs sont plus stricts et fixent des instructions sans ambiguïté indiquant les conséquences juridiques pour une personne ou un groupe spécifique. Le Code de procédure civile de la Fédération de Russie contient des normes selon lesquelles une personne qui considère qu'un acte juridique non normatif qui lui est délivré viole ses libertés peut contester ses obligations nées conformément au contenu de l'acte.

Portée de la réglementation des lois fédérales

Les lois sont l'un des principaux types d'actes juridiques fédéraux en Russie. Leur champ de réglementation, selon certains avocats, comprend les questions clés suivantes :

• la mise en œuvre des droits, libertés, devoirs des citoyens, leur protection ;
• établir des normes de responsabilité juridique des citoyens pour certaines actions.

Le champ d'application de la loi fédérale comprend les questions relatives aux relations fédérales. Il s'agit de la gestion des processus démocratiques (élections à différents niveaux, référendums).

Les actes juridiques de la Fédération de Russie au niveau fédéral sont responsables de la ratification ou de la dénonciation des accords signés par la Russie avec d'autres États. Les lois fédérales régissent la politique budgétaire, la perception des impôts et des taxes. Les lois fédérales sont des sources de normes relatives à la sécurité nationale et à la politique militaire. Au niveau fédéral, les questions clés sont résolues concernant le système judiciaire, la résolution des litiges civils, le travail des arbitres, les avocats et les avocats. Les lois fédérales sont conçues pour réglementer diverses sphères de la vie publique et de la construction de l'État. Il existe une loi fédérale « sur les sociétés par actions » et une loi similaire réglementant les activités des SARL. Certains avocats autorisent la classification des lois fédérales en deux types : les lois en vigueur et les lois codifiées.

La Constitution est un acte doté de la force juridique suprême

L’acte juridique normatif russe le plus important est la Constitution. Il a la plus haute force juridique. Cette source du droit est dotée d'un caractère constituant : les règlements et normes contenus dans la Constitution constituent la base d'absolument tous les autres actes juridiques publiés en Russie. Cette source du droit est publiée par nul autre que le peuple russe. La Constitution n'est pas seulement un document juridiquement important. C’est sur cette base que se déroulent les principaux processus sociaux et politiques. Il exprime le consentement public de personnes, dont chacune peut avoir un intérêt politique tout à fait unique. La Constitution de la Fédération de Russie consacre les principales caractéristiques de la structure de l'État, de la structure des organes gouvernementaux et des relations entre la population du pays et les institutions sociopolitiques.

Spécificités des lois constitutionnelles fédérales

Un sous-type de la loi fédérale est constitué par les lois constitutionnelles. Ils ont quelques spécificités. Ces lois sont adoptées dans le but de réglementer les processus directement énoncés dans la Constitution du pays. Parmi ceux-ci figure par exemple le statut des principales institutions gouvernementales. Leurs activités sont régies par les lois constitutionnelles - « Sur le gouvernement », « Sur la Cour constitutionnelle », etc. Il existe des lois réglementant l'introduction ou la suppression de statuts qui affectent le degré de souveraineté de l'État. Parmi celles-ci figure la loi portant introduction de la loi martiale. Les lois constitutionnelles fédérales de la Russie introduisent des règles et des normes relatives à la structure administrative et politique du pays et déterminent les règles selon lesquelles de nouvelles entités peuvent être admises dans la fédération. La force juridique des lois constitutionnelles est supérieure à celle des lois fédérales ordinaires (selon l'article 76 de la Constitution). Ces actes sont adoptés de manière plus stricte. Par exemple, pour approuver ou modifier une loi constitutionnelle, au moins 60 % des membres du Conseil de la Fédération et au moins les deux tiers des députés à la Douma d'État doivent voter « pour ».

Lois des sujets de la Fédération

Chacune des entités constitutives de la Fédération de Russie - qu'il s'agisse d'un district autonome, d'une région, d'une région ou d'une république - a le droit d'édicter ses propres lois. Ces actes juridiques normatifs sont adoptés par le pouvoir législatif ou par le sujet (le plus souvent, il s'agit du Conseil d'État). Les lois émises par les autorités des entités constitutives de la Fédération visent à réglementer les questions liées aux domaines clés du développement social, politique et économique de la région.

Le critère principal est la conformité de la loi adoptée avec la Constitution de la Fédération de Russie et d'autres actes juridiques ayant une force juridique supérieure. Exemple : il existe une loi fédérale « sur les principes généraux de l'autonomie locale ». Les normes qui y sont prescrites doivent être prises en compte lors de l'élaboration du cadre législatif relatif au travail des communes des entités constitutives de la Fédération. Si, par exemple, le Conseil d'État de la République du Tatarstan adopte sa loi sur l'autonomie locale, les normes qu'elle contient ne devraient pas contredire la loi fédérale indiquée ci-dessus. Certains avocats estiment que l'effet des réglementations adoptées par les agences gouvernementales des entités constitutives de la Fédération ne peut s'étendre aux relations juridiques civiles, puisqu'elles échappent à la compétence des structures régionales.

Caractéristiques des actes juridiques municipaux

Les actes juridiques municipaux diffèrent des actes juridiques aux niveaux fédéral et régional en ce sens qu'ils ne sont valables que sur un certain territoire - ville, district, district. Le système d'actes juridiques au niveau communal se compose des sources suivantes :

• charte de l'unité territoriale ;
• les sources du droit émises par l'autorité représentative locale ;
• actes adoptés par le maire, l'administration et d'autres agents (conformément à la charte).

Les municipales peuvent être adoptées par la population lors d'un référendum ou d'une réunion locale. Il est à noter que ces actes juridiques ont la même force juridique que la Charte. De plus, il y a plusieurs années, le ministère russe de la Justice a publié un arrêté réglementant la relation entre la charte municipale au stade de son enregistrement par l'État et les sources du droit approuvées par l'Assemblée populaire. Si la charte approuvée contient des normes qui contredisent celles contenues dans les actes juridiques adoptés lors d'un référendum, elle est alors reconnue comme incompatible avec la Constitution de la Russie et ne peut être enregistrée.

Lois internationales de la Fédération de Russie

Il existe un type particulier d'actes juridiques : les lois fédérales sur la ratification ou la dénonciation des accords internationaux de la Russie. Ils sont adoptés sur la base des dispositions de l'article 106 de la Constitution. Ces lois disposent d'une procédure d'adoption spécifique, mais font partie à part entière du système juridique national. Les réglementations de ce type sont publiées dans le Bulletin des accords internationaux. L'article 15 de la Constitution stipule que les traités signés par la Fédération de Russie avec d'autres pays prévalent sur la législation nationale. C'est pourquoi certains avocats considèrent ces actes juridiques comme les plus élevés dans la hiérarchie des lois fédérales.

Règlements gouvernementaux

Les actes réglementaires du gouvernement de la Fédération de Russie sont publiés conformément à l'article 115 de la Constitution, ainsi qu'aux normes de la loi constitutionnelle « Sur le gouvernement ». Quelle est la nature juridique des réglementations gouvernementales ? Afin de répondre aux exigences de la Constitution, de la loi fédérale et des décrets du chef de l'État, le gouvernement russe publie des formes spéciales de documents - résolutions, ordonnances et surveille également leur mise en œuvre. Les lois édictées par le Gouvernement sont donc subordonnées à la loi. Ils doivent se conformer pleinement à la Constitution et aux autres sources du droit fédéral. Les résolutions, selon certains avocats, constituent le type de réglementation gouvernementale le plus important. Ces sources réglementent les questions clés relevant de la compétence du pouvoir exécutif russe. Les ordonnances sont des actes juridiques normatifs régissant les questions d'actualité. Les deux types de sources gouvernementales de droit sont généralement adoptées par le Présidium, mais dans certains cas, elles peuvent être émises par le Premier ministre russe lui-même.

Un acte juridique normatif est un document écrit créé à la suite des activités législatives des organes étatiques compétents ou de l'ensemble du peuple pour établir ou reconnaître des règles de droit, introduisant, modifiant ou abrogeant des règles de nature générale, qui contient des règles de droit. et vise à réguler certaines relations sociales.

Marchenko note que tous les actes juridiques réglementaires sont de nature étatique, leur système est déterminé par la constitution, ils contiennent des réglementations générales contrairement aux actes d'application de la loi, chaque État a sa propre hiérarchie, c'est-à-dire «système d'arrangement, subordination des actes juridiques réglementaires».

Les caractéristiques de cette source de droit sont les suivantes :

il s'agit d'un acte à caractère normatif (contient des instructions normatives) ;

il s'agit d'un acte juridique (contient uniquement des normes juridiques, par opposition aux actes à contenu normatif, par exemple des instructions sur les règles de fonctionnement des équipements) ;

il s'agit d'un acte créé à la suite des activités législatives de l'État ou lors d'un référendum (procédure législative prévoyant l'adoption d'un projet de loi au parlement, procédures de conciliation, « lecture des lois », promulgation, etc.) ;

il s'agit d'un acte généralement contraignant (destiné à un nombre indéfini de personnes) ;

il s'agit d'un acte rédigé sous la forme d'un document officiel de l'État (observant les précisions nécessaires et indiquant la procédure pour son entrée en vigueur) ;

Il s'agit d'un acte dans lequel les règles de droit sont regroupées en certaines unités structurelles (articles, chapitres, sections).

Un acte juridique normatif est la source de droit la plus courante, en particulier pour les pays de système juridique romano-germanique (continental). Il consacre la plupart des normes socialement significatives qui régissent les relations sociales les plus importantes. Les autres sources du droit n'ont pas de signification réglementaire générale. Les articles des actes juridiques réglementaires formulent clairement les règles de conduite prescrites. Contrairement à un acte juridique normatif, les précédents juridiques sont de nature casuistique et les coutumes juridiques sont de nature incertaine. Les actes juridiques réglementaires peuvent être sujets à des changements rapides par rapport à d’autres actes.

Dans la Fédération de Russie, il existe un système complexe d'actes juridiques normatifs, qui sont dans une certaine subordination les uns aux autres, visant à réglementer les relations sociales. Le système législatif de tout État se caractérise avant tout par sa division en lois et règlements (selon la force juridique). Les motifs de division des actes normatifs en types sont : la force juridique, la nature et le champ d'action, le contenu, les sujets de publication, etc. La force juridique des actes juridiques normatifs est la caractéristique la plus essentielle de leur classification.

Les actes des organes législatifs supérieurs ont une plus grande force juridique que les actes des organes législatifs inférieurs, qui doivent se conformer aux premiers.

La Constitution a la plus haute force juridique et constitue la base de la législation actuelle. Ses idées fondamentales sont détaillées dans d'autres lois, qui ne doivent pas contredire la Constitution.

Les lois sont adoptées par les plus hautes instances représentatives de la Fédération et de ses sujets, ou par référendum.

Ceci est lié à la suprématie des lois dans le système des actes juridiques réglementaires. La division en lois et règlements est caractéristique de la législation de tout État.

Une loi est un acte juridique normatif adopté d'une manière particulière et ayant la plus haute force juridique, exprimant la volonté de l'État sur les principales questions de la vie publique. La loi contient des normes juridiques et constitue la principale source du droit. La loi n'est adoptée que par l'organe représentatif le plus élevé ou par référendum, a la force juridique suprême et la suprématie par rapport aux autres sources du droit, reflète la volonté et les intérêts de l'ensemble de la société, est émise sur les questions les plus importantes de l'État et de la vie publique. , adopté, modifié et complété d'une manière législative particulière. Dans certains États, les lois peuvent être adoptées non seulement par les organes représentatifs, mais également par les plus hautes autorités judiciaires, dans l'ordre législatif délégué, lors de référendums. Les lois sont adoptées sur des questions importantes de la vie publique, dans un ordre législatif spécial, elles constituent le noyau de l'ensemble du système juridique de l'État, déterminant la structure de l'ensemble des actes juridiques du pays.

Aucun règlement ne peut interférer avec la portée de la réglementation législative. Ainsi, la primauté des lois, leur force juridique suprême et la procédure spéciale d'adoption sont leurs caractéristiques les plus significatives. Seul l'organisme qui l'a adoptée a le droit de modifier ou d'abroger une loi.

La classification des lois peut être la suivante :

par force juridique (constitution, lois constitutionnelles fédérales et lois fédérales) ;

par champ d'application (sujets fédéraux et fédéraux);

par des sujets de législation (adoptés lors d'un référendum ou par des organismes gouvernementaux) ;

par secteur (constitutionnel, administratif, civil) ;

par forme d'expression extérieure (constitution, code, loi, charte) ;

par durée (permanente et temporaire) ;

par un cercle de personnes (étendant leur effet aux étrangers, citoyens, apatrides) ;

au moment de l'entrée en vigueur (directement ou à compter de la date précisée dans la loi).

Les actes juridiques subordonnés relèvent de la compétence de l'organe exécutif du pouvoir d'État ; ils ne doivent pas contredire la loi, mais peuvent la préciser, la développer et la compléter. Les règlements ont moins de force juridique que les lois ; ils sont fondés sur la force juridique des lois et ne peuvent pas les contredire. Les règlements précisent les dispositions fondamentales des lois relatives aux caractéristiques des divers intérêts dominants de la société. Tous les règlements sont généralement des actes de diverses autorités exécutives. Selon les sujets de publication et la zone de diffusion, ils sont répartis en :

départemental;

intra-organisationnel.

Les règlements généraux sont des actes juridiques normatifs de compétence générale, dont l'effet s'applique à toutes les personnes d'un certain État. Il s'agit notamment des règlements normatifs des plus hauts organes exécutifs (décrets et arrêtés du Président de la Russie en tant qu'actes législatifs initiaux, décrets et arrêtés du gouvernement de la Fédération de Russie, qui sont de nature normative).

Les arrêtés locaux sont des actes des autorités représentatives et exécutives locales. Ils sont édictés par les organes territoriaux du pouvoir et de l'administration de l'État ou des organes d'autonomie locale (constitutions et chartes des sujets, décisions réglementaires ou résolutions des conseils, mairies, communes, règlements, dispositions, résolutions, arrêtés).

Les arrêtés départementaux sont adoptés sur la base des lois de la Fédération de Russie, des décrets du Président et des décrets du Gouvernement. Conformément à eux, les relations sous la juridiction d'une certaine structure exécutive sont réglementées. Mais parmi eux, il existe des actes d'une portée importante (actes du ministère des Finances, du ministère de l'Intérieur). Les actes interministériels s'appliquent à une sphère limitée des relations publiques ; certains organes exécutifs ont le droit d'émettre des actes d'action extérieure (ministère de l'Intérieur). « La forme phare d'un acte départemental est un arrêté, qui peut être à la fois normatif et non normatif dans son contenu. Un ordre sert d'intermédiaire à des activités de diverses natures, il approuve et donne ainsi la force juridique correspondante à d'autres actes normatifs... il a une signification normative. Agir comme un acte de détail de la résolution du gouvernement.

Les règlements intra-organisationnels sont des règlements émis par diverses organisations pour réglementer leurs questions internes et s'appliquent aux membres de ces organisations.

Des réglementations locales sont adoptées dans des domaines assez larges de l'activité publique. Ils ont acquis une importance particulière dans les organisations réglementant les relations entre employeurs et salariés. Dans les relations économiques de marché, les conventions collectives, les accords sur la protection du travail et d'autres actes d'élaboration de règles communes acquièrent une grande importance réglementaire. Les réglementations locales comprennent également les arrêtés de l'employeur et de l'administration des organisations adoptés dans le cadre de leur compétence.

Les réglementations locales appartiennent à la catégorie des sources juridiques secondaires du droit, se situant au niveau le plus bas de la réglementation juridique. Ils ont une portée limitée et ne doivent pas entrer en conflit avec les lois et autres réglementations. La législation du travail actuelle réglemente en détail la procédure d'élaboration et d'adoption des réglementations locales, qui deviennent une sorte de « codes » à l'échelle des organisations individuelles. Les lois locales peuvent introduire des avantages et des incitations pour les employés d'organisations spécifiques, mais elles ne doivent pas établir de sanctions qui ne sont pas prévues par les lois sur la responsabilité.

Agir dans le temps suppose la nécessité de prendre en compte le moment de l'entrée en vigueur de l'acte et la perte de sa force juridique. En règle générale, un acte entre en vigueur à partir du moment où il est adopté par un organe législatif ou commence à entrer en vigueur après un certain temps après sa publication. Les lois constitutionnelles fédérales, les lois fédérales, les actes des chambres de l'Assemblée fédérale entrent en vigueur simultanément sur tout le territoire de la Fédération de Russie 10 jours après leur publication officielle, à moins que les lois elles-mêmes ou les actes des chambres n'établissent une procédure différente pour leur entrée en vigueur. Ces lois sont publiées dans le bulletin d'information « Recueils de législation de la Fédération de Russie ». Les lois fédérales sont publiées dans la Rossiyskaya Gazeta et soumises pour inclusion dans la banque de référence d'informations juridiques du Centre scientifique et technique d'information juridique Sistema. La publication des actes juridiques normatifs dans les publications susmentionnées est officielle. Les lois fédérales peuvent également être publiées dans d'autres publications imprimées. Les actes du Président de la Fédération de Russie, s'ils ont un caractère normatif, entrent en vigueur simultanément sur tout le territoire de la Russie 7 jours après leur publication dans les publications officielles. Les délais indiqués pour l'entrée en vigueur des actes juridiques normatifs ne s'appliquent pas dans les cas où, lors de leur adoption, un délai différent pour leur entrée en vigueur est fixé. Les lois du Gouvernement de la Fédération de Russie entrent en vigueur le jour de leur signature par le Président du Gouvernement de la Fédération de Russie.

Une procédure spéciale d'entrée en vigueur est établie pour les actes normatifs des organes du gouvernement central de la Fédération de Russie. Cela dépend en grande partie du respect de conditions telles que l'enregistrement d'État auprès du ministère de la Justice de la Fédération de Russie et la publication officielle. Ces actes qui affectent les droits, libertés et intérêts légitimes des citoyens ou qui sont de nature interministérielle et qui ont été enregistrés auprès du ministère de la Justice de la Fédération de Russie sont soumis à une publication officielle. La publication officielle de ces actes est effectuée au plus tard 10 jours après leur enregistrement public.

Les actes qui n'ont pas été enregistrés par l'État, ainsi que ceux enregistrés mais non publiés de la manière prescrite, n'entraînent pas de conséquences juridiques car ils ne sont pas entrés en vigueur.

Il faut tenir compte de la règle selon laquelle la loi n'a pas d'effet rétroactif, c'est-à-dire elle ne s'applique pas aux relations qui existaient avant l'adoption de la nouvelle loi (nouvelle édition). Donner à une loi un effet rétroactif n'est possible que dans les cas spécifiés dans la loi elle-même ou si la loi atténue ou élimine complètement la responsabilité. Les actes juridiques réglementaires perdent de leur force avec le temps à leur expiration, en raison de la publication d'un nouvel acte remplaçant l'ancienne loi, sur la base des instructions directes d'un organe spécifique. Ainsi, les actes juridiques réglementaires comportent « certaines restrictions (limites) temporaires et territoriales de leur existence et de leur action, et s'appliquent également à un certain cercle de personnes (sujets de droit). En règle générale, les actes juridiques réglementaires s'appliquent aux relations qui ont eu lieu pendant la période allant de leur entrée en vigueur jusqu'à ce qu'ils cessent de l'être.

L'action dans l'espace est déterminée par le territoire de répartition du pouvoir des organismes délivrant l'acte. Les limites territoriales de la validité des actes juridiques réglementaires reflètent la souveraineté de l'État et sa compétence. Conformément au territoire d'action, les réglementations fédérales, les actes des entités constitutives de la Fédération et les réglementations locales ont leur propre espace. Les lois fédérales ont la même force sur le territoire de toutes les entités constitutives de la Fédération de Russie. Les lois et autres règlements des sujets ne sont valables que sur leur territoire. Si le droit d'un sujet de la Fédération diffère du droit fédéral, le droit de la Fédération de Russie s'applique. La question devrait être résolue de la même manière en cas de conflit entre d'autres réglementations du même type.

Certains règlements fédéraux et règlements des entités constitutives de la Fédération s'appliquent à certaines zones qui font partie de leur territoire, qui ne coïncide pas toujours avec le territoire des entités constitutives de la Fédération. Les actes réglementaires de la Fédération de Russie s'appliquent également aux territoires des ambassades, des bureaux de représentation, des navires militaires et marchands battant pavillon russe et d'autres entités territoriales de la Fédération de Russie à l'étranger. Certaines réglementations peuvent s'appliquer aux citoyens russes travaillant à l'étranger. Le fonctionnement des actes juridiques sur le territoire est également réglementé par des actes juridiques et des traités internationaux.

Les traités internationaux réglementent également l'effet extraterritorial des actes juridiques de la Fédération de Russie (diffusion de la législation du pays au-delà de ses frontières). Le principe d'application territoriale des actes juridiques signifie que les actes des organes fédéraux sont valables sur l'ensemble du territoire, les actes des sujets de la fédération - sur le territoire d'un sujet donné, les actes des collectivités locales - sur le territoire régi par cet organe.

L'action à l'échelle d'un cercle de personnes signifie l'extension des exigences réglementaires à tous les destinataires dans le champ d'application territorial d'un acte particulier. Il existe cependant des exceptions à la règle générale lorsque l'effet d'actes juridiques sur un cercle de personnes ne coïncide pas avec l'effet sur le territoire (par exemple, à l'égard des étrangers bénéficiant de l'immunité diplomatique, ou à l'égard d'un certain cercle de personnes). prévus par la loi - militaires, procureurs, police, etc.). Dans ce dernier cas, nous parlons de réglementations particulières.

La législation du travail applique également le principe de fonctionnement des actes juridiques réglementaires sur le travail par catégories de travailleurs (normes spéciales concernant le travail des femmes, des mineurs, des personnes handicapées, des personnes employées dans certains domaines d'activité, des employés du secteur public effectuant des travaux pénibles et dangereux, travailleurs temporaires et saisonniers, etc.). Dans ce cas, pour diverses catégories de personnes exerçant des fonctions professionnelles ou officielles, des règles spéciales établissent une procédure spéciale d'embauche et de licenciement, des caractéristiques de réglementation du temps de travail et de repos, des avantages et des avantages en matière de rémunération, etc. fourniture à certaines catégories de travailleurs de certains avantages, droits et avantages. Dans le même temps, des mesures restrictives peuvent être introduites à l'égard, par exemple, des fonctionnaires - sur le cumul de postes, sur l'exercice d'activités entrepreneuriales ou autres activités rémunérées, etc.

Acte juridique réglementaire (NLA)- un document officiel de la forme établie, adopté (délivré) dans le cadre de la compétence d'un organisme public autorisé (fonctionnaire), d'autres structures sociales (organismes municipaux, syndicats, sociétés par actions, sociétés de personnes, etc.) ou par référendum conformément avec la procédure établie par la loi, contenant des règles de comportement généralement contraignantes, conçues pour un cercle indéfini de personnes et d'application répétée.

Acte juridique réglementaire- il s'agit d'un acte législatif, adopté d'une manière particulière par des sujets strictement définis et contenant une règle de droit.

Acte juridique réglementaire dans la Fédération de Russie (ainsi que dans de nombreux autres pays appartenant au système juridique romano-germanique) est la source principale et dominante du droit. Les actes juridiques réglementaires (contrairement aux autres sources du droit) ne sont adoptés que par les organismes publics autorisés relevant de leur compétence, ont une certaine forme et sont présentés sous forme documentaire (en outre, ils sont rédigés selon les règles de la technologie juridique). Les actes juridiques réglementaires en vigueur dans le pays forment un système unifié.

Selon l'ordre d'adoption et la force juridique, les actes juridiques normatifs sont divisés en lois et règlements.

Une approche différente du concept d'acte juridique normatif est représentée par la théorie communicative du droit. Il s’écarte de la conception traditionnelle des actes juridiques en tant qu’actes hétéronomes et inclut parmi ces actes les actes juridiques normatifs autonomes. Ainsi NLA- le résultat d'actions licites de sujets visant à obtenir certaines conséquences juridiques en consolidant textuellement des informations juridiques par écrit.

Signes d'actes juridiques normatifs :

Caractère normatif

Ceci est un acte juridique

Est-ce le résultat de la législation

Obligation générale

Inscription comme document officiel

Un certain ordre de regroupement des normes juridiques.

1. Loi- un acte normatif ayant la plus haute force juridique, adopté d'une manière particulière par l'organe représentatif le plus élevé du pouvoir de l'État ou directement par le peuple et réglementant les relations sociales les plus importantes. Commande spéciale - légiférer .

Par force juridique et les lois sur les objectifs sont divisées en constitutionnel (consolider les fondements du système social et étatique et déterminer les principes juridiques fondamentaux de toute la législation en vigueur) et ordinaire (adoptés sur la base des lois constitutionnelles et réglementant divers aspects de la société). Parmi ces derniers, se distinguent les plus codifiés et actuels.

Par la nature de l'action les lois sont divisées en permanent, temporaire et d'urgence . Dans la Fédération de Russie, comme dans tout État fédéral, les lois fédérales et les lois des entités constitutives s'appliquent. Les lois actuelles forment un système de législation. La force juridique la plus élevée présuppose qu'aucun autre acte juridique ne doive contredire la loi et ne puisse ni l'annuler ni la modifier ; mais la loi peut abroger ou modifier tout autre acte juridique. Le contenu de la loi constitue des normes primaires qui, dans certains cas, sont précisées et développées dans les statuts.

2. Acte juridique subordonné(normatif) est adopté par les autorités publiques dans les limites de leur compétence et, en règle générale, sur la base de la loi. En règle générale, les règlements doivent être conformes aux lois. Les règlements de la Russie comprennent les actes normatifs (c'est-à-dire les décrets contenant des règles de droit) du Président de la Russie, les résolutions normatives des chambres de l'Assemblée fédérale (adoptées sur les questions relevant de leur compétence), les résolutions normatives du gouvernement de la Russie, divers actes normatifs (arrêtés, instructions, règlements, etc.) des ministères et départements fédéraux, d'autres organes exécutifs fédéraux, d'autres organes du gouvernement fédéral. Il convient également de souligner les actes juridiques normatifs des collectivités locales (c'est pourquoi les règlements ne sont pas seulement adoptés par les organes de l'État), émis conformément aux lois et règlements supérieurs et affectant les relations publiques strictement sur le territoire d'un territoire donné. municipalité.

3. Accords réglementaires . La source du droit en Russie, comme dans la plupart des pays du monde, est un accord réglementaire. Les types de contrats et d'accords réglementaires les plus courants sont les conventions collectives et les accords conclus par les parties à un partenariat social en droit du travail.

Le système hiérarchique suivant d'actes juridiques réglementaires a été établi en Russie :

1. Constitution de la Russie.

2. Les traités et accords internationaux de la Russie, ainsi que les principes et normes généralement reconnus du droit international, constituent un groupe spécial qui fait partie intégrante du système juridique de la Russie.

3. Lois : lois constitutionnelles fédérales, codes et lois fédérales.

4. Règlements :

5. Décrets du Président de la Russie,

6. Décrets du gouvernement de la Russie.

7. Actes des autorités exécutives fédérales (ministères, services et agences fédéraux).

8. constitutions (chartes) des entités constitutives de la Fédération de Russie ;

9. les lois des entités constitutives de la Fédération de Russie ;

10. actes juridiques réglementaires des organes exécutifs du pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie ;

11. actes juridiques réglementaires des collectivités locales

12. Réglementations locales.

Selon le contenu : sectoriel (règles de droit, unies par des traits communs), droit civil droit pénal etc. complexe

ACTES DE L'URSS - il y en a aussi.

Notre vie se compose d'un grand nombre de normes juridiques inscrites dans divers documents. D'une manière générale, elles sont appelées « lois » et se différencient selon le champ d'application. Cependant, la législation elle-même est multiforme et compte un grand nombre d'institutions. L'une des questions fondamentales de la jurisprudence est la différence entre un acte juridique (LA) et un acte juridique normatif (NLA). Comprendre ce problème est essentiel à une application compétente de la loi.

Définition d'un acte juridique et d'un acte juridique normatif

Acte juridique réglementaire– il s’agit d’un document officiel sous la forme appropriée, délivré par un organisme habilité (Président, Gouvernement, Parlement, etc.) relevant de sa compétence. Les actes juridiques ne doivent pas contredire les actes législatifs qui ont une plus grande force juridique. Les conditions obligatoires d'un tel document sont l'utilisation répétée, un nombre indéfini de personnes, l'établissement, la modification ou la cessation de certaines relations juridiques. En d’autres termes, les actes juridiques donnent toujours naissance à un État de droit.
Acte juridique– une notion plus large, qui inclut tous les documents juridiques délivrés par l'État et les autorités locales. Dans la littérature, PA est utilisé comme synonyme d’acte juridique individuel. Il s'agit d'une décision unilatérale d'un organisme gouvernemental, adressée à des sujets de législation spécifiques, et donc non de nature universelle. Un exemple frappant est celui des documents à usage officiel qui sont retirés de l'accès du public. Ils ne créent aucune norme juridique, mais visent uniquement leur application individuelle.

Comparaison des actes juridiques juridiques et réglementaires

Les actes juridiques doivent être du domaine public et toutes les personnes morales doivent être informées de l'émergence de nouvelles lois, des modifications et de l'abrogation des anciennes. Les AP sont de nature ponctuelle ; elles n’établissent pas de nouvelles règles et réglementations. Certains actes sont accessibles gratuitement, tandis que d'autres, au contraire, sont protégés de la diffusion par des décisions appropriées. Les NLA s'adressent à un nombre illimité de personnes (personnes physiques, personnes morales, entités commerciales, organisations caritatives), et les PA s'adressent à des sujets spécifiques de relations juridiques, jusqu'à une personne spécifique (Décret du Président de la Fédération de Russie sur l'attribution d'un militaires titulaires d'un ordre ou d'une médaille, nomination à un poste particulier).

TheDifference.ru a déterminé que la différence entre un acte juridique et un acte juridique normatif est la suivante :

Nature de la demande. Si NPA est universel, alors PA est individuel.
Champ d'application. Les AP s'adressent à un cercle limité de personnes, tandis que les actes juridiques s'adressent à un cercle illimité de sujets.
Temps de candidature. La réglementation légale est utilisée jusqu'à ce que son effet soit annulé ou suspendu. PA est destiné à un usage unique - dans une situation spécifique.
Établissement de l'État de droit. Une norme juridique génère toujours une nouvelle norme juridique ou modifie, complète ou annule une ancienne, tandis qu'une AP est un outil pour mettre en œuvre une telle norme.