Rusijos teisinėje sistemoje teisės šaltinių įvairovė yra labai didelė. Bet remiasi ir tokia samprata kaip norminis teisės aktas. Kokia jų publikavimo specifika ir kokios yra šių teisės šaltinių rūšys? Ar terminą NPA galima interpretuoti įvairiai? Kokios tiksliai?

Tradicinė NPA prigimties vizija

Kai kurie teisininkai tipiniu laiko tokį termino „norminis teisės aktas“ apibrėžimą. Tai rašytinis dokumentas, kurį priima teisės subjektas (valdžios įstaiga, vietos valdžios struktūra ar tiesioginės demokratijos institucija), siekdamas išreikšti valdžios įsakymus ir reguliuoti santykius visuomenėje.

Pagrindinė norminių teisės aktų (arba sutrumpintai NLA) savybė yra normatyvumas. Taip pat tokie šaltiniai turi neabejotino teisėtumo savybę.

Mokslinė NPA prigimties vizija

Teisininkų tarpe yra nuomonė, kad teisinis dokumentas yra rašytinis dokumentas, išreiškiantis oficialią valdžios organo valią dėl tam tikrų teisės normų (bendrai privalomo pobūdžio taisyklių, kurios turi būti taikomos pakartotinai) nustatymo, patikslinimo ar panaikinimo. ).

Oficiali NPA prigimties vizija

Tarp valdžios institucijų naudojami ir kitų apibrėžimų, kas yra norminis teisės aktas, pavyzdžiai. Pagal vieną iš jų teisės aktas – tai aktas, kuriame yra teisės normų ir reglamentų, skirtų ilgalaikiam (dažniausiai) naudojimui ir taikomas neapibrėžtam (arba labai plačiam) asmenų ratui.

Rusijos Federacijos Aukščiausiasis Teismas viename iš plenarų taip pat apibrėžė teisės aktus. Teisėjų manymu, įgaliotų valdžios organų ar pareigūnų aktai, nustatantys teisės normas ar elgesio taisykles, nukreiptos į neribotą skaičių asmenų ir taikomos pakartotinai, neatsižvelgiant į akto reglamentuojamų teisinių santykių buvimą ar nebuvimą, pripažįstami kaip teisės aktai. norminis ir teisinis.

Teisės aktų klasifikacija

Yra įvairių rūšių teisės aktų. Yra keletas jų klasifikavimo priežasčių. Vienas iš jų priklauso nuo įstatymus leidžiančio (užsiimančio teisėkūra) subjekto teisinio statuso. Rusijoje priimta reglamentų sistema reiškia tokią teisės šaltinių klasifikaciją pagal nagrinėjamą kriterijų:

• Tai yra valstybinių organų (Rusijos vyriausybės, regioninių ar savivaldybių vykdomosios valdžios struktūrų vardu) aktai.
• Tai yra (taip pat ir korporacijų) paskelbti praktikos kodeksai.
• Tai bendri reglamentai (kuriuos vyriausybinės agentūros išleidžia sujungdamos jėgas, pavyzdžiui, su korporacijomis).
• Tai teisės šaltiniai, priimti referendumuose tiesiogiai išreiškiant žmonių valią.

Teisės aktų rūšys gali skirtis priklausomai nuo taikymo geografijos. Yra federaliniai nuostatai, subjektų teisės šaltiniai, taip pat savivaldybių ir (įmonių, institucijų lygmeniu) išleisti įstatymai. Kitas teisės aktų klasifikavimo pagrindas – galiojimo laikas. Yra dokumentų, kurių galiojimo laikas neapibrėžtas, ir yra laikinų normų šaltinių.

Teisės aktai ir teisės taikymo aktai

Kai kurie teisininkai skiria teisės aktų sąvoką ir tokį reiškinį kaip teisės taikymo aktas. Skirtumai tarp šių dviejų dokumentų gali būti dėl šių niuansų.

• Pirma, taisyklės yra skirtos tipiškiems, santykinai įprastiems socialiniams santykiams valdyti. Teisės taikymo aktai reguliuoja konkrečias situacijas ir sukuria precedentus. Pavyzdys - Rusijos Federacijos civilinis kodeksas yra norminis teisės aktas, o merijos sprendimas dėl atsakingų už miesto žalinimo klausimą paskyrimo yra teisės taikymo aktas.
• Antra, svarbu, kam yra nukreiptas teisės šaltinio veiksmas.

Norminiai teisės aktai, kaip taisyklė, nėra personalizuoti. Jie skirti neribotam skaičiui žmonių. Teisės taikymo aktai turi individualų dėmesį. Teisės aktai gali nustatyti, patikslinti ar panaikinti tokių savybių neturinčius. Tai gali būti vykdymo proceso dalis, susijusi su norminių aktų reikalavimais.

Teisės aktai ir nenorminiai teisės aktai

Nemažai ekspertų mano, kad būtina atskirti teisės aktų ir „nenorminių teisės aktų“ sąvokas. Kriterijai yra tokie. Norminis aktas yra valdžios organų ir pareigūnų teisėkūros darbo rezultatas. Juose yra visuotinai privalomo pobūdžio taisyklės ir normos, nesuasmenintos, skirtos naudoti ilgą laiką. Nenorminiuose aktuose nėra nė vienos iš išvardytų požymių. Vienas iš galimų jų apibrėžimų yra „ribotos laiko instrukcijos, skirtos konkretiems dalykams“.

Kartu vyrauja nuomonė, kad nenorminiai aktai yra griežtesni ir nustato nedviprasmiškus nurodymus, nurodančius teisines pasekmes konkrečiam asmeniui ar grupei. Rusijos Federacijos civilinio proceso kodekse yra normų, pagal kurias asmuo, manantis, kad jam išduotas nenorminis teisės aktas pažeidžia jo laisves, gali ginčyti savo pareigas, atsiradusias pagal akto turinį.

Federalinių įstatymų reguliavimo sritis

Vienas iš pagrindinių federalinių teisės aktų rūšių Rusijoje yra įstatymai. Kai kurių teisininkų teigimu, jų reguliavimo sritis apima šiuos pagrindinius klausimus:

• piliečių teisių, laisvių, pareigų įgyvendinimas, jų apsauga;
• nustatantis piliečių teisinės atsakomybės už tam tikrus veiksmus normas.

Federalinio įstatymo reguliavimo sritis apima federalinių santykių klausimus. Tai demokratinių procesų valdymas (skirtingų lygių rinkimai, referendumai).

Rusijos Federacijos teisės aktai federaliniu lygmeniu yra atsakingi už Rusijos pasirašytų sutarčių su kitomis valstybėmis ratifikavimą arba denonsavimą. Federaliniai įstatymai reguliuoja biudžeto politiką, mokesčių ir muitų rinkimą. Federaliniai įstatymai yra normų, susijusių su nacionaliniu saugumu ir karine politika, šaltiniai. Federaliniu lygmeniu sprendžiami pagrindiniai klausimai, susiję su teisingumo sistema, civilinių ginčų sprendimu, arbitražų, teisininkų ir advokatų darbu. Federaliniai įstatymai yra skirti reguliuoti įvairias viešojo gyvenimo ir valstybės kūrimo sritis. Yra federalinis įstatymas „Dėl akcinių bendrovių“ ir panašus įstatymas, reglamentuojantis LLC veiklą. Kai kurie teisininkai leidžia suskirstyti federalinius įstatymus į du tipus – galiojančius ir kodifikuotus.

Konstitucija yra aukščiausią teisinę galią turintis aktas

Svarbiausias Rusijos norminis teisės aktas yra Konstitucija. Ji turi aukščiausią teisinę galią. Šis teisės šaltinis turi konstitucinį pobūdį: Konstitucijoje esantys reglamentai ir normos yra absoliučiai visų kitų Rusijoje leidžiamų teisės aktų pagrindas. Šį teisės šaltinį skelbia ne kas kitas, o Rusijos žmonės. Konstitucija yra ne tik teisiškai reikšmingas dokumentas. Tai yra pagrindinių socialinių ir politinių procesų eigos pagrindas. Juo išreiškiamas viešas žmonių, kurių kiekvienas gali turėti visiškai unikalų politinį interesą, sutikimas. Rusijos Federacijos Konstitucijoje yra įtvirtintos pagrindinės valstybės struktūros, valdžios organų struktūros, santykių tarp šalies gyventojų ir socialinių-politinių institucijų ypatybės.

Federalinių konstitucinių įstatymų specifika

Federalinio įstatymo porūšis yra konstituciniai įstatymai. Jie turi tam tikrą specifiką. Šie įstatymai priimami siekiant reguliuoti procesus, kurie tiesiogiai nurodyti šalies Konstitucijoje. Tarp jų, pavyzdžiui, yra pagrindinių valdžios institucijų statusas. Jų veiklą reglamentuoja konstituciniai įstatymai - „Dėl Vyriausybės“, „Dėl Konstitucinio Teismo“ ir panašiai. Yra aktų, reglamentuojančių statusų įvedimą ar panaikinimą, kurie turi įtakos valstybės suvereniteto laipsniui. Tarp jų yra įstatymas dėl karo padėties įvedimo. Rusijos federaliniai konstituciniai įstatymai nustato taisykles ir normas, susijusias su administracine ir politine šalies struktūra, nustato taisykles, pagal kurias nauji subjektai gali būti priimami į federaciją. Konstitucinių įstatymų teisinė galia yra didesnė nei įprastų federalinių įstatymų (pagal Konstitucijos 76 straipsnį). Šie aktai priimami griežčiau. Pavyzdžiui, norint patvirtinti ar pakeisti konstitucinį įstatymą, „už“ turi balsuoti ne mažiau kaip 60% Federacijos tarybos narių ir ne mažiau kaip du trečdaliai Valstybės Dūmos deputatų.

Federacijos subjektų įstatymai

Kiekvienas Rusijos Federacijos subjektas – ar tai būtų autonominis rajonas, regionas, regionas ar respublika – turi teisę leisti savo įstatymus. Tokius norminius teisės aktus priima įstatymų leidėjas arba subjektas (dažniausiai tai yra valstybės taryba). Federaciją sudarančių subjektų valdžios institucijų leidžiami aktai yra skirti reguliuoti klausimus, susijusius su pagrindinėmis regiono socialinės, politinės ir ekonominės raidos sritimis.

Pagrindinis kriterijus yra priimto įstatymo atitikimas Rusijos Federacijos Konstitucijai ir kitiems aukštesnę juridinę galią turintiems teisės aktams. Pavyzdys: yra federalinis įstatymas „Dėl bendrųjų vietos savivaldos principų“. Į jame nustatytas normas turi būti atsižvelgiama formuojant teisinę bazę, susijusią su Federacijos steigiamųjų vienetų savivaldybių darbu. Jei, tarkime, Tatarstano Respublikos valstybės taryba priima savo vietos savivaldos įstatymą, jame esančios normos neturėtų prieštarauti aukščiau nurodytam federaliniam įstatymui. Kai kurie teisininkai mano, kad Federaciją sudarančių subjektų vyriausybinių įstaigų priimtų nuostatų poveikis negali būti taikomas civiliniams teisiniams santykiams, nes jie nepatenka į regioninių struktūrų jurisdikciją.

Savivaldybių teisės aktų ypatumai

Savivaldybių teisės aktai nuo federalinio ir regioninio lygmens teisės aktų skiriasi tuo, kad galioja tik tam tikroje teritorijoje – mieste, rajone, rajone. Savivaldybės lygmens teisės aktų sistema susideda iš šių šaltinių:

• teritorinio vieneto chartija;
• vietos atstovaujamosios institucijos išduoti teisės šaltiniai;
• mero, administracijos ir kitų pareigūnų priimti aktai (pagal chartiją).

Savivaldybės gali būti priimtos gyventojų per vietos referendumą ar susirinkimą. Pažymėtina, kad šie teisės aktai turi tokią pat teisinę galią kaip ir chartija. Be to, prieš kelerius metus Rusijos teisingumo ministerija išleido įsakymą, reglamentuojantį santykį tarp savivaldybės chartijos valstybinės registracijos stadijoje ir liaudies susirinkime patvirtintų teisės šaltinių. Jei patvirtintoje chartijoje yra normų, prieštaraujančių referendumo metu priimtuose teisės aktuose išdėstytoms normoms, ji pripažįstama neatitinkančia Rusijos Konstitucijos ir negali būti registruojama.

Rusijos Federacijos tarptautiniai įstatymai

Yra specialus teisės aktų tipas - federaliniai įstatymai dėl Rusijos tarptautinių sutarčių ratifikavimo ar denonsavimo. Jie priimami remiantis Konstitucijos 106 straipsnio nuostatomis. Šie įstatymai turi specifinę priėmimo tvarką, tačiau yra visavertė nacionalinės teisės sistemos dalis. Tokio tipo taisyklės skelbiamos Tarptautinių sutarčių biuletenyje. Konstitucijos 15 straipsnyje teigiama, kad Rusijos Federacijos su kitomis šalimis pasirašytos sutartys turi viršenybę prieš nacionalinius įstatymus. Todėl kai kurie teisininkai tokius teisės aktus vadina aukščiausiais federalinių įstatymų hierarchijoje.

Vyriausybės nuostatai

Rusijos Federacijos Vyriausybės norminiai aktai leidžiami pagal Konstitucijos 115 straipsnį, taip pat pagal konstitucinio įstatymo „Dėl Vyriausybės“ normas. Kokia yra vyriausybės reglamentų teisinė prigimtis? Siekdama įvykdyti Konstitucijos, federalinio įstatymo ir valstybės vadovo dekretų reikalavimus, Rusijos Vyriausybė leidžia specialių formų dokumentus - nutarimus, įsakymus, taip pat stebi jų įgyvendinimą. Taigi Vyriausybės išleisti aktai yra pavaldūs įstatymui. Jie turi visiškai laikytis Konstitucijos ir kitų federalinių įstatymų šaltinių. Kai kurių teisininkų nuomone, nutarimai yra svarbiausias vyriausybės reglamentų tipas. Šie šaltiniai reglamentuoja pagrindinius Rusijos vykdomosios valdžios kompetencijos klausimus. Įsakymai yra norminiai teisės aktai, reglamentuojantys einamuosius klausimus. Abiejų tipų vyriausybės teisės šaltinius paprastai priima prezidiumas, tačiau kai kuriais atvejais juos gali išleisti ir pats Rusijos ministras pirmininkas.

Norminis teisės aktas – tai rašytinis dokumentas, sukurtas dėl kompetentingų valstybės organų ar visos žmonių teisėkūros veiklos, siekiant nustatyti ar pripažinti teisės normas, įvedant, keičiantis ar panaikinantis bendro pobūdžio taisykles, kuriose yra teisės normų. ir siekiama reguliuoti tam tikrus visuomeninius santykius.

Marčenko pažymi, kad visi norminiai teisės aktai yra valstybinio pobūdžio, jų sistemą nustato konstitucija, juose yra bendrieji reglamentai priešingai nei teisėsaugos aktuose, kiekviena valstybė turi savo hierarchiją, t.y. „sutvarkymo sistema, norminių teisės aktų pavaldumas“.

Šio teisės šaltinio ypatybės yra šios:

tai norminio pobūdžio aktas (yra norminių nurodymų);

tai teisės aktas (jame yra tik teisės normos, priešingai nei norminio turinio aktai, pvz., įrenginių eksploatavimo taisyklių instrukcijos);

tai aktas, sukurtas dėl valstybės teisėkūros veiklos arba per referendumą (įstatymų leidybos procedūra, numatanti įstatymo projekto priėmimą parlamente, taikinimo procedūros, „įstatymų skaitymas“, paskelbimas ir kt.);

tai yra visuotinai privalomas aktas (skirtas neribotam skaičiui asmenų);

tai aktas, surašytas kaip oficialus valstybinis dokumentas (atsižvelgiant į būtinus duomenis ir nurodant jo įsigaliojimo tvarką);

Tai aktas, kuriame teisės normos sugrupuojamos į tam tikrus struktūrinius vienetus (straipsniai, skyriai, skyriai).

Norminis teisės aktas yra labiausiai paplitęs teisės šaltinis, ypač romanų-germanų (žemyninės) teisės sistemos šalyse. Jame įtvirtinta dauguma socialiai reikšmingų normų, reguliuojančių svarbiausius socialinius santykius. Kiti teisės šaltiniai bendros reguliavimo reikšmės neturi. Norminių teisės aktų straipsniuose aiškiai suformuluotos nustatytos elgesio taisyklės. Skirtingai nei norminis teisės aktas, teisiniai precedentai yra kazuistinio pobūdžio, o teisiniai papročiai – neapibrėžto pobūdžio. Norminiai teisės aktai gali būti sparčiai keičiami, palyginti su kitais teisės aktais.

Rusijos Federacijoje egzistuoja sudėtinga norminių teisės aktų sistema, kuri yra tam tikra subordinacija tarpusavyje, skirta reguliuoti socialinius santykius. Bet kurios valstybės įstatymų sistemai pirmiausia būdingas skirstymas į įstatymus ir poįstatyminius aktus (pagal juridinę galią). Norminių aktų skirstymo į rūšis pagrindai yra šie: teisinė galia, veiksmų pobūdis ir apimtis, turinys, paskelbimo dalykai ir kt. Norminių teisės aktų teisinė galia yra esminis jų klasifikavimo požymis.

Aukštesniųjų įstatymų leidybos organų aktai turi didesnę juridinę galią, palyginti su žemesniųjų organų aktais, kurie turi atitikti pirmąją.

Konstitucija turi aukščiausią juridinę galią ir yra galiojančių įstatymų pagrindas. Jo esminės idėjos detalizuojamos kituose aktuose, kurie neturi prieštarauti Konstitucijai.

Įstatymus priima aukščiausi Federacijos ir jos subjektų atstovaujamieji organai arba referendumai.

Tai susiję su įstatymų viršenybe norminių teisės aktų sistemoje. Skirstymas į įstatymus ir kitus teisės aktus būdingas bet kurios valstybės teisės aktams.

Įstatymas yra ypatinga tvarka priimtas ir aukščiausią juridinę galią turintis norminis teisės aktas, išreiškiantis valstybės valią pagrindiniais visuomenės gyvenimo klausimais. Įstatyme yra teisės normų ir jis yra pagrindinis teisės šaltinis. Įstatymą priima tik aukščiausias atstovaujamasis organas arba referendumu, turi aukščiausią teisinę galią ir viršenybę kitų teisės šaltinių atžvilgiu, atspindi visos visuomenės valią ir interesus, leidžiamas svarbiausiais valstybės ir visuomenės gyvenimo klausimais. , priimtas, iš dalies pakeistas ir papildytas specialia teisėkūros tvarka. Kai kuriose valstybėse įstatymus gali priimti ne tik atstovaujamieji organai, bet ir aukščiausios teisminės institucijos deleguotos teisėkūros tvarka, referendumuose. Įstatymai priimami reikšmingais visuomenės gyvenimo klausimais, ypatinga teisėkūros tvarka, jie sudaro visos valstybės teisės sistemos šerdį, lemiančią visos šalies teisės aktų visumos struktūrą.

Joks poįstatyminis įstatymas negali kištis į teisinio reguliavimo sritį. Taigi įstatymų viršenybė, aukščiausia teisinė galia ir speciali priėmimo tvarka yra svarbiausi jų bruožai. Tik jį priėmusi institucija turi teisę pakeisti ar panaikinti įstatymą.

Įstatymų klasifikacija gali būti tokia:

pagal juridinę galią (konstitucija, federaliniai konstituciniai ir federaliniai įstatymai);

pagal apimtį (federaliniai ir federaliniai subjektai);

pagal įstatymų leidybos subjektus (priimtus referendume arba valdžios organų);

pagal sektorius (konstitucinis, administracinis, civilinis);

pagal išorinę išraiškos formą (konstituciją, kodeksą, įstatymą, chartiją);

pagal trukmę (nuolatinė ir laikina);

asmenų ratu (išplečiant jų galią užsieniečiams, piliečiams, asmenims be pilietybės);

iki įsigaliojimo momento (tiesiogiai arba nuo įstatyme nurodytos datos).

Šalies teisės aktai leidžiami pagal valstybės valdžios vykdomosios valdžios kompetenciją, jie neturėtų prieštarauti įstatymui, bet gali jį patikslinti, plėtoti, papildyti. Įstatai turi mažesnę teisinę galią nei įstatymai, jie grindžiami įstatymų teisine galia ir negali jiems prieštarauti. Įstatuose nurodytos esminės įstatymų nuostatos, susijusios su įvairių visuomenėje dominuojančių interesų ypatumais. Visi poįstatyminiai aktai dažniausiai yra įvairių vykdomosios valdžios institucijų aktai. Pagal publikavimo temas ir platinimo sritį jie skirstomi į:

žinybinis;

organizacijos viduje.

Bendrieji poįstatyminiai aktai – tai bendrosios kompetencijos norminiai teisės aktai, kurių veikimas galioja visiems tam tikros valstybės asmenims. Tai apima aukščiausių vykdomųjų organų taisyklių kūrimo reglamentus (Rusijos prezidento dekretus ir įsakymus kaip pradinius įstatymų leidybos aktus, Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretus ir įsakymus, kurie yra norminio pobūdžio).

Vietos įstatai yra vietos atstovaujamosios ir vykdomosios valdžios aktai. Juos leidžia teritoriniai valstybės valdžios ir administravimo organai arba vietos savivaldos organai (subjektų konstitucijos ir įstatai, tarybų, merijos, savivaldybių norminiai sprendimai ar nutarimai, nuostatai, nuostatai, nutarimai, įsakymai).

Departamentų įstatai priimami remiantis Rusijos Federacijos įstatymais, prezidento dekretais ir Vyriausybės dekretais. Pagal juos reguliuojami tam tikrai vykdomosios struktūros jurisdikcijai priklausantys santykiai. Tačiau tarp jų yra ir didelės apimties aktų (Finansų ministerijos, Vidaus reikalų ministerijos aktai). Tarpžinybiniai aktai taikomi ribotai viešųjų ryšių sferai, kai kurios vykdomosios institucijos turi teisę leisti išorės veiksmų aktus (Vidaus reikalų ministerija). „Pagrindinė žinybinio akto forma yra įsakymas, kuris savo turiniu gali būti ir norminis, ir nenorminis. Įsakymas tarpininkauja įvairaus pobūdžio veiklai, tvirtina ir tuo suteikia atitinkamą teisinę galią kitiems norminiams aktams... turi normatyvinę reikšmę. Veikia kaip Vyriausybės nutarimo detalizavimo aktas.

Vidiniai organizacijos įstatai – tai įvairių organizacijų išleisti nuostatai, reglamentuojantys savo vidaus klausimus ir taikomi šių organizacijų nariams.

Vietiniai reglamentai priimami gana plačiose viešosios veiklos srityse. Jie įgavo ypatingą reikšmę organizacijose, reguliuojančiose darbdavių ir darbuotojų santykius. Rinkos ekonominiuose santykiuose didelę reguliavimo reikšmę įgyja kolektyvinės sutartys, darbo apsaugos sutartys ir kiti bendro taisyklių nustatymo aktai. Vietiniai reglamentai taip pat apima darbdavio ir organizacijų administracijos įsakymus, priimtus pagal jų kompetenciją.

Vietinis reglamentavimas priklauso antrinių teisės šaltinių kategorijai, kuri yra žemiausiame teisinio reguliavimo lygyje. Jų taikymo sritis yra ribota ir neturi prieštarauti įstatymams ir kitiems teisės aktams. Galiojantys darbo teisės aktai detaliai reglamentuoja vietinių norminių aktų rengimo ir priėmimo tvarką, kuri tampa savotiškais „kodais“ atskirų organizacijų mastu. Vietiniai aktai gali įvesti lengvatas ir paskatinimus konkrečių organizacijų darbuotojams, tačiau jie neturėtų nustatyti sankcijų, kurių nenumato atsakomybės įstatymai.

Veiksmas laiku suponuoja būtinybę atsižvelgti į akto įsigaliojimo ir teisinės galios praradimo laiką. Paprastai aktas įsigalioja nuo to momento, kai jį priima įstatymų leidybos institucija arba pradeda veikti praėjus tam tikram laikotarpiui po jo paskelbimo. Federaliniai konstituciniai įstatymai, federaliniai įstatymai, Federalinės asamblėjos rūmų aktai po 10 dienų nuo jų oficialaus paskelbimo įsigalioja vienu metu visoje Rusijos Federacijos teritorijoje, nebent patys įstatymai ar rūmų aktai nustato kitokią jų priėmimo tvarką. įsigaliojimo. Šie įstatymai skelbiami informaciniame biuletenyje „Rusijos Federacijos teisės aktų rinkiniai“. Federaliniai įstatymai skelbiami „Rossiyskaya Gazeta“ ir pateikiami įtraukti į mokslinės ir techninės teisinės informacijos centro „Sistema“ teisinės informacijos informacinį banką. Norminių teisės aktų publikavimas minėtuose leidiniuose yra oficialus. Federaliniai įstatymai taip pat gali būti skelbiami kituose spausdintuose leidiniuose. Rusijos Federacijos prezidento aktai, jei jie yra norminio pobūdžio, įsigalioja visoje Rusijos teritorijoje vienu metu po 7 dienų nuo jų paskelbimo oficialiuose leidiniuose. Įvardyti norminių teisės aktų įsigaliojimo terminai netaikomi tais atvejais, kai juos priėmus nustatomas kitoks jų įsigaliojimo terminas. Rusijos Federacijos Vyriausybės aktai įsigalioja nuo tos dienos, kai juos pasirašo Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininkas.

Rusijos Federacijos centrinės valdžios organų norminiams aktams nustatyta speciali įsigaliojimo tvarka. Tai labai priklauso nuo tokių sąlygų kaip valstybinė registracija Rusijos Federacijos teisingumo ministerijoje ir oficialus paskelbimas. Šie aktai, kurie turi įtakos piliečių teisėms, laisvėms ir teisėtiems interesams arba yra tarpžinybinio pobūdžio ir yra valstybiškai įregistruoti Rusijos Federacijos teisingumo ministerijoje, turi būti oficialiai skelbiami. Oficialus šių aktų paskelbimas atliekamas ne vėliau kaip per 10 dienų nuo jų valstybinės registracijos.

Valstybiškai neįregistruoti, taip pat įregistruoti, bet nustatyta tvarka nepaskelbti aktai teisinių pasekmių nesukelia, nes neįsigaliojo.

Būtina atsižvelgti į taisyklę, kad įstatymas neturi grįžtamosios galios, t.y. jis netaikomas santykiams, buvusiems iki naujo įstatymo (naujos redakcijos) priėmimo. Suteikti įstatymui grįžtamąją galią galima tik pačiame įstatyme nurodytais atvejais arba jeigu įstatymas švelnina ar visiškai panaikina atsakomybę. Norminiai teisės aktai laikui bėgant netenka galios, pasibaigus jų galiojimui, paskelbus naują aktą, pakeičiantį senąjį įstatymą, remiantis tiesioginiais konkrečios institucijos nurodymais. Taigi norminiai teisės aktai turi „tam tikrus laikinus, teritorinius jų egzistavimo ir veikimo apribojimus (ribas), taip pat taikomi tam tikram asmenų (teisės subjektų) ratui. Norminiai teisės aktai paprastai taikomi santykiams, susiklosčiusiems per laikotarpį nuo jų įsigaliojimo iki jų galiojimo pabaigos.

Veiksmą erdvėje lemia aktą išduodančių organų galios pasiskirstymo teritorija. Teritorinės norminių teisės aktų galiojimo ribos atspindi valstybės suverenitetą ir jos jurisdikciją. Pagal veikimo teritoriją federaliniai nuostatai, Federacijos steigiamųjų subjektų aktai ir vietiniai reglamentai turi savo erdvę. Federaliniai įstatymai vienodai galioja visų Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teritorijoje. Įstatymai ir kiti subjektų reglamentai galioja tik jų teritorijoje. Jei Federacijos subjekto teisė skiriasi nuo federalinio įstatymo, taikoma Rusijos Federacijos teisė. Klausimas turėtų būti sprendžiamas tokiu pačiu būdu, kai prieštarauja kiti to paties tipo reglamentai.

Tam tikri federaliniai nuostatai ir Federaciją sudarančių subjektų nuostatai taikomi tam tikroms sritims, kurios yra jų teritorijos dalis, kuri ne visada sutampa su Federaciją sudarančių vienetų teritorija. Rusijos Federacijos norminiai aktai taip pat taikomi ambasadų, atstovybių, karinių ir prekybinių laivų, plaukiojančių su Rusijos vėliava, ir kitų Rusijos Federacijos teritorinių subjektų teritorijoms užsienyje. Užsienyje dirbantiems Rusijos piliečiams gali būti taikomos tam tikros taisyklės. Teisės aktų veikimą teritorijoje taip pat reglamentuoja tarptautiniai teisės aktai ir sutartys.

Tarptautinės sutartys taip pat reglamentuoja Rusijos Federacijos teisės aktų eksteritorinį poveikį (šalies teisės aktų sklaidą už jos sienų). Teisės aktų teritorinio taikymo principas reiškia, kad federalinių organų aktai galioja visoje teritorijoje, federacijos subjektų aktai - tam tikro subjekto teritorijoje, vietos valdžios organų aktai - šio organo valdomoje teritorijoje.

Veiksmas per asmenų ratą reiškia reguliavimo reikalavimų išplėtimą visiems adresatams konkretaus akto teritorinėje taikymo srityje. Tačiau yra išimčių iš bendrosios taisyklės, kai teisės aktų poveikis asmenų ratui nesutampa su poveikiu teritorijai (pavyzdžiui, užsieniečiams, turintiems diplomatinį imunitetą, arba tam tikram asmenų ratui). numatyta įstatyme – kariškiai, prokurorai, policija ir kt.). Pastaruoju atveju kalbame apie specialius reglamentus.

Darbo teisės aktuose taip pat taikomas darbo reglamentavimo teisės aktų veikimo principas pagal darbuotojų kategorijas (specialiosios normos dėl moterų, nepilnamečių, neįgaliųjų, asmenų, dirbančių tam tikrose veiklos srityse, viešojo sektoriaus darbuotojų, dirbančių sunkius ir pavojingus darbus, darbo, 2010 m. laikinieji ir sezoniniai darbuotojai ir kt.). Šiuo atveju įvairių kategorijų asmenims, atliekantiems darbo ar tarnybines funkcijas, specialiosios taisyklės nustato specialią priėmimo į darbą ir atleidimo iš darbo tvarką, darbo ir poilsio laiko reguliavimo ypatybes, išmokas ir pašalpas darbo apmokėjimui ir kt. Tai savo ruožtu apima tam tikrų kategorijų darbuotojų tam tikrų išmokų, teisių ir privalumų suteikimas. Tuo pačiu metu gali būti įvestos ribojančios priemonės, pavyzdžiui, valstybės tarnautojams – dėl pareigų derinimo, užsiimti verslu ar kita apmokama veikla ir pan.

Norminis teisės aktas (NLA)- nustatytos formos oficialus dokumentas, priimtas (išduotas) pagal įgaliotos valstybės institucijos (pareigūno), kitų socialinių struktūrų (savivaldybių organų, profesinių sąjungų, akcinių bendrovių, bendrijų ir kt.) kompetenciją arba referendumo būdu. įstatymo nustatyta tvarka, kuriose yra visuotinai privalomų elgesio taisyklių, skirtų neribotam žmonių ratui ir pakartotiniam taikymui.

Norminis teisės aktas- tai įstatymų leidybos aktas, kurį specialiu būdu priima griežtai apibrėžti subjektai ir kuriame yra teisės norma.

Rusijos Federacijos norminis teisės aktas (kaip ir daugelyje kitų romėnų-germanų teisinei sistemai priklausančių šalių) yra pagrindinis, dominuojantis teisės šaltinis. Norminius teisės aktus (skirtingai nuo kitų teisės šaltinių) priima tik įgaliotos valstybės institucijos pagal savo kompetenciją, turi tam tikrą formą ir pateikiami dokumentine forma (be to, jie parengti pagal teisės technologijos taisykles). Šalyje galiojantys norminiai teisės aktai sudaro vieningą sistemą.

Pagal priėmimo tvarką ir juridinę galią norminiai teisės aktai skirstomi į įstatymus ir poįstatyminius aktus.

Kitokį požiūrį į norminio teisės akto sampratą atstovauja komunikacinė teisės teorija. Jis nukrypsta nuo tradicinio teisės aktų kaip heteronominio akto supratimo ir tarp tokių aktų priskiria autonominius norminius teisės aktus. Taigi NLA- subjektų teisėtų veiksmų, kuriais siekiama tam tikrų teisinių pasekmių, tekstiniu būdu sutvirtinus teisinę informaciją raštu, rezultatas.

Norminių teisės aktų požymiai:

Normatyvus charakteris

Tai yra teisinis aktas

Tai įstatymų leidybos rezultatas

Bendroji prievolė

Registracija kaip oficialus dokumentas

Tam tikra teisės normų grupavimo tvarka.

1. Teisė- aukščiausią juridinę galią turintis norminis aktas, ypatinga tvarka priimtas aukščiausios valstybės valdžios atstovaujamojo organo arba tiesiogiai žmonių ir reguliuojantis svarbiausius visuomeninius santykius. Specialus užsakymas - įstatymų leidyba .

Pagal juridinę galią o paskirties dėsniai skirstomi į konstitucinis (įtvirtinti socialinės ir valstybinės santvarkos pagrindus ir nustatyti pagrindinius visų galiojančių teisės aktų teisės principus) ir įprastas (priimti konstitucinių įstatymų pagrindu ir reguliuoja įvairius visuomenės aspektus). Tarp pastarųjų išsiskiria kodifikuoti ir dabartiniai.

Pagal veiksmo pobūdįįstatymai skirstomi į nuolatinis, laikinas ir avarinis . Rusijos Federacijoje, kaip ir bet kurioje federalinėje žemėje, galioja federaliniai įstatymai ir steigiamųjų subjektų įstatymai. Galiojantys įstatymai sudaro teisės aktų sistemą. Aukščiausia teisinė galia suponuoja, kad joks kitas teisės aktas neturi prieštarauti įstatymui ir negali jo nei panaikinti, nei pakeisti; bet įstatymas gali panaikinti ar pakeisti bet kurį kitą teisės aktą. Įstatymo turinys formuoja pirmines normas, kurios tam tikrais atvejais papildomai patikslinamos ir plėtojamos poįstatyminiuose teisės aktuose.

2. Šalies teisės aktas(norminis) priima valstybės institucijos neviršydamos savo kompetencijos ir, kaip taisyklė, remdamosi įstatymu. Paprastai poįstatyminiai aktai turi atitikti įstatymus. Rusijos įstatai apima Rusijos prezidento norminius aktus (tai yra dekretus, kuriuose yra teisės normų), Federalinės asamblėjos rūmų norminius nutarimus (priimtus jų jurisdikcijai priklausančiais klausimais), Rusijos Vyriausybės norminius nutarimus, įvairūs norminiai aktai (įsakymai, nurodymai, nuostatai ir kt. .) federalinės ministerijos ir departamentai, kiti federaliniai vykdomieji organai, kiti federalinės vyriausybės organai. Taip pat verta pabrėžti vietinės valdžios organų norminius teisės aktus (todėl įstatus priima ne tik valstybinės institucijos), leidžiamus pagal aukštesnius įstatymus ir poįstatyminius aktus ir turinčius įtakos visuomeniniams santykiams griežtai konkrečios šalies teritorijoje. savivaldybė.

3. Reguliavimo susitarimai . Teisės šaltinis Rusijoje, kaip ir daugumoje pasaulio šalių, yra reguliavimo sutartis. Dažniausios norminių sutarčių ir susitarimų rūšys yra kolektyvinės sutartys ir darbo teisės socialinės partnerystės šalių sudarytos sutartys.

Rusijoje buvo sukurta tokia hierarchinė norminių teisės aktų sistema :

1. Rusijos konstitucija.

2. Rusijos tarptautinės sutartys ir susitarimai, taip pat visuotinai pripažinti tarptautinės teisės principai ir normos sudaro specialią grupę, kuri yra neatsiejama Rusijos teisės sistemos dalis.

3. Įstatymai: federaliniai konstituciniai įstatymai, kodeksai ir federaliniai įstatymai.

4. Įstatai:

5. Rusijos prezidento dekretai,

6. Rusijos Vyriausybės nutarimai.

7. Federalinių vykdomosios valdžios institucijų (ministerijų, federalinių tarnybų ir agentūrų) aktai.

8. Rusijos Federaciją sudarančių vienetų konstitucijos (statutai);

9. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymai;

10. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės valdžios vykdomųjų organų norminiai teisės aktai;

11. vietos valdžios organų norminiai teisės aktai

12. Vietos taisyklės.

Priklausomai nuo turinio: sektorinis (teisės normos, kurias vienija bendri bruožai), civilinė teisė baudžiamoji teisė ir tt kompleksas

TSRS AKTAI – taip pat yra.

Mūsų gyvenimas susideda iš daugybės teisės normų, įtvirtintų įvairiuose dokumentuose. Bendrąja prasme jie vadinami „įstatymais“ ir skiriasi priklausomai nuo taikymo srities. Tačiau pats teisės aktas yra daugialypis ir turi daug institucijų. Vienas iš pagrindinių jurisprudencijos klausimų yra teisės akto (TE) ir norminio teisės akto (NTA) skirtumas. Šios problemos supratimas yra raktas į kompetentingą teisės aktų taikymą.

Teisės akto ir norminio teisės akto apibrėžimas

Norminis teisės aktas– tai atitinkamos formos oficialus dokumentas, kurį pagal savo kompetenciją išduoda įgaliota institucija (prezidentas, Vyriausybė, parlamentas ir kt.). Teisės aktai neturėtų prieštarauti tiems teisės aktams, kurie turi didesnę juridinę galią. Privalomos tokio dokumento sąlygos yra pakartotinis naudojimas, neapibrėžtas asmenų skaičius, tam tikrų teisinių santykių atsiradimas, pakeitimas ar nutraukimas. Kitaip tariant, teisės aktai visada sukuria teisės normą.
Teisinis aktas– platesnė sąvoka, apimanti visus valstybės ir savivaldybių institucijų išduotus teisinius dokumentus. Literatūroje PA vartojamas kaip individualaus teisės akto sinonimas. Tai vienašalis valdžios institucijos sprendimas, skirtas konkretiems teisės aktų leidybos subjektams, todėl nėra universalaus pobūdžio. Ryškus pavyzdys yra oficialiam naudojimui skirti dokumentai, kurie pašalinami iš viešos prieigos. Jos nesukuria jokių teisės normų, o yra skirtos tik individualiam jų taikymui.

Teisės ir norminių teisės aktų palyginimas

Teisės aktai turi būti vieši, o visi juridiniai asmenys turi būti informuoti apie naujų įstatymų atsiradimą, pasikeitimus ir senųjų panaikinimą. PA yra vienkartinio pobūdžio, jie nenustato naujų taisyklių ir reglamentų. Kai kurie aktai yra laisvai prieinami, o kiti, priešingai, yra apsaugoti nuo sklaidos atitinkamais sprendimais. NLA yra skirtos neribotam asmenų skaičiui (fiziniams asmenims, juridiniams asmenims, verslo subjektams, labdaros organizacijoms), o PA – konkretiems teisinių santykių subjektams iki konkretaus asmens (Rusijos Federacijos prezidento dekretas dėl apdovanojimo kariškiai su ordinu ar medaliu, paskyrimu į tam tikras pareigas).

TheDifference.ru nustatė, kad skirtumas tarp teisės akto ir norminio teisės akto yra toks:

Taikymo pobūdis. Jei NPA yra universalus, tai PA yra individualus.
Taikymo sritis. PA yra skirta ribotam asmenų ratui, o teisės aktai – neribotam subjektų ratui.
Taikymo laikas. Teisinis reguliavimas taikomas tol, kol jo galiojimas panaikinamas arba sustabdomas. PA yra orientuota vienkartiniam naudojimui – konkrečioje situacijoje.
Teisinės valstybės įtvirtinimas. Teisės norma visada sukuria naują teisės normą arba pakeičia, papildo ar panaikina senąją, o PA yra įrankis tokiai normai įgyvendinti.