15 state suverane. Proiect de tratat privind o unire a statelor suverane. Referendum intreaga Uniune pentru conservarea URSS

Uniunea Sovietică / URSS / Uniunea SSR Statul Uniunii ← ... Wikipedia

- (URSS, Uniunea RSS, Uniunea Sovietică) primul socialist din istorie. stat Ocupă aproape o șaseme din suprafața de pământ locuită glob 22 milioane 402,2 mii km2. Populație: 243,9 milioane de oameni. (de la 1 ianuarie 1971) Sov. Uniunea ocupă locul 3 în... Enciclopedia istorică sovietică

UNIUNEA REPUBLICILOR SOCIALISTE SOVIETICE (URSS)- - Uniunea Stat Socialist Sovietic (vezi) al muncitorilor și țăranilor, format pe baza asociației voluntare a Republicilor Socialiste Sovietice egale ale Uniunii. URSS a fost creată la 30 decembrie 1922. A adus la viață... ... Dicționar juridic sovietic

- (URSS, Uniunea Sovietică), stat care a existat în 1922 91 pe cea mai mare parte a teritoriului fostului Imperiul Rus. Potrivit Tratatului de formare a URSS (30 decembrie 1922), acesta includea RSS Bielorusă(BSSR), Federația Sovietică Rusă... ... Dicţionar enciclopedic

Acest termen are alte semnificații, vezi Uniunea vamală. Vamă Uniunea EurAsEC... Wikipedia

Integrarea în Eurasia... Wikipedia

Acest articol sau o parte a unui articol conține informații despre evenimentele așteptate. Evenimentele care nu au avut loc încă sunt descrise aici... Wikipedia

Solicitarea „CIS” este redirecționată aici; vezi și alte sensuri. Commonwealth State independente Steagul CSI ... Wikipedia

Teritoriul Germaniei Uniune vamală. Albastrul este teritoriul Prusiei, regiuni gri care au aderat la Uniune înainte de 1866, regiuni galbene care au aderat la Uniune după 1866, roșu ... Wikipedia

Cărți

Istoria prin ochii crocodilului. secolul XX. Problema 4. Oameni. Evenimente. Cuvinte. 1980-1992 (set de 3 cărți într-o carcasă), . Istoria prin ochii crocodilului. XX" - acestea sunt 12 volume în care conversația despre secolul trecut este purtată cu ajutorul desenelor animate și folitonurilor principalei reviste satirice sovietice "Crocodile"....

Statele care au semnat acest tratat, pe baza declarațiilor lor de suveranitate și de recunoaștere a dreptului națiunilor la autodeterminare; ținând cont de apropierea destinelor istorice ale popoarelor lor și exprimându-și voința de a trăi în prietenie și armonie, dezvoltând o cooperare egală, reciproc avantajoasă; având grijă de bunăstarea lor materială şi dezvoltare spirituală, îmbogățirea reciprocă culturi nationale, asigurarea securității generale; Dorind să creăm garanții de încredere ale drepturilor și libertăților cetățenilor, am decis să creăm o Uniune a Statelor Suverane pe o nouă bază și am convenit asupra următoarelor. I. Principii de bază. Primul. Fiecare republică parte la tratat este un stat suveran. Uniunea Statelor Suverane (USS) este un stat democratic confederal care exercită puterea în limitele puterilor pe care părțile la tratat i le acordă în mod voluntar. Al doilea. Statele care formează Uniunea își rezervă dreptul de a rezolva în mod independent toate problemele dezvoltării lor, garantând drepturi politice egale și oportunități de progres socio-economic și cultural tuturor popoarelor care locuiesc pe teritoriul lor.

A cincea. Statele care formează Uniunea își stabilesc în mod independent structura național-statală și administrativ-teritorială, sistemul de autorități și management.

Al șaptelea. Uniunea Statelor Suverane intervine relatii Internationale ca stat suveran, supus drept internațional- succesorul Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste.

II. Structura UniuniiArticolul 1. Calitatea de membru al Uniunii Aderarea statelor la Uniune este voluntară.

Articolul 2. Cetăţenia Uniunii Un cetăţean al unui stat membru al Uniunii este în acelaşi timp cetăţean al Uniunii Statelor Suverane.

Articolul 3. Teritoriul Uniunii Teritoriul Uniunii este format din teritoriile tuturor statelor părți la tratat.

Articolul 5. Forțele armate ale Uniunii Uniunea Statelor Suverane are forțe armate unificate cu control centralizat.

Articolul 8. ProprietateStatele părți la tratat asigură libera dezvoltare și protecția tuturor formelor de proprietate. Statele părți la tratat vor pune la dispoziția organelor Uniunii bunurile necesare exercitării competențelor care le sunt încredințate. Această proprietate este proprietatea comună a statelor care formează Uniunea și este utilizată exclusiv în interesele lor comune, inclusiv dezvoltarea accelerată a regiunilor rămase în urmă.

III. Organele UniuniiArticolul 12. Consiliul Suprem al UniuniiPuterea legislativă a Uniunii este exercitată de Consiliul Suprem al Uniunii, format din două camere: Consiliul Republicilor și Consiliul Uniunii.

Consiliul Republicilor ia hotărâri privind organizarea și procedura activităților organelor Uniunii Statelor Suverane, examinează problemele relațiilor dintre republici, ratifică și denunță tratatele internaționale ale Uniunii și dă acordul pentru numirea Guvernul Uniunii. Consiliul Uniunii ia în considerare aspectele privind asigurarea drepturilor și libertăților cetățenilor și ia decizii cu privire la toate aspectele de competență Consiliul Suprem, cu excepția celor care intră în competența Consiliului Republicilor.

Articolul 13. Președintele Uniunii Președintele Uniunii este șeful statului confederal. Președintele Uniunii acționează ca garant al respectării Tratatului privind Uniunea Statelor Suverane și a legilor Uniunii, este Comandantul șef al Forțelor Armate ale Uniunii, reprezintă Uniunea în relațiile cu statele străine. și monitorizează punerea în aplicare a obligațiilor internaționale ale Uniunii.

IV. Dispoziții finaleArticolul 19. Limba comunicării interetnice în Uniune Participanții la acord își stabilesc în mod independent limba oficiala(limbi). Statele părți la tratat recunosc limba rusă ca limbă de comunicare interetnică în Uniune. Articolul 20. Capitala Uniunii Capitala Uniunii este orașul Moscova. Articolul 21. Simbolurile de stat ale Uniunii Uniunea are o emblemă de stat, un drapel și un imn.

Conspirație împotriva Lituaniei
Vicerege
Cum li se oferă tătarilor să se elibereze de „jugul rusesc”Cerând declararea independenței de la Consiliul Suprem al Tatarstanului, deputatul poporului al republicii...
Letonia își schimbă miniștri
Proteste puternice din partea jurnaliştilor azeriLa solicitarea echipei jurnalistice și a personalului tehnic al AzTV, difuzarea a fost oprită alaltăieri...
Președintele este ales, dar candidatul contestă rezultatele votuluiPână luni, la mijlocul zilei, Comisia Electorală Centrală a Tadjikistanului nu a anunțat încă rezultatele finale ale alegerilor...
V. Fokin: Ne vom plăti datoriileDin declarația făcută de V. Fokin la briefing, rezultă clar că Ucraina este partea ei...
Guvernul va reacționa probabil la atac mâineNoi semne ale unei crize în relațiile dintre Consiliul Suprem și guvernul RSFSR, care au apărut...
Examinarea Tratatului privind Uniunea Statelor Suverane a continuat la Novo-OgarevoPe 25 noiembrie, așa cum era de așteptat, la ora 12 a început o ședință a Consiliului de Stat al URSS la Novo-Ogarevo, la care...
Conspirație împotriva LituanieiȘapte luni la televizor, care a devenit în esență un mare gardă, un nou „jurnalist...
Inginerii energetici din Murmansk convins: este necesar să se construiască centrale nuclearePână de curând, în Kandalaksha, unde funcționează primele patru unități ale centralei nucleare, au fost strânse semnături pentru proteste...
Vicerege Poziția guvernatorului Tomsk este mai proastă decât cea a guvernatorului. Democrații cer toleranță liberală...
Letonia își schimbă miniștriIvars Godmanis, președintele Consiliului de Miniștri din Letonia, a reînnoit echipa ministerială. Ea a devenit o...
Are sectorul privat dreptul de a se proteja?Primăria Sankt Petersburg a întreprins o altă acțiune care nu este compatibilă cu ideile de tranziție la o economie de piață. Specialist...
Comuniștii au aceleași atuuriLa Ekaterinburg a avut loc un congres de inițiativă al comuniștilor din Rusia, la care rusii...
Conspirație împotriva LituanieiȘapte luni la televizor, care a devenit în esență un mare gardă, un nou „jurnalist...
Inginerii energetici din Murmansk convins: este necesar să se construiască centrale nuclearePână de curând, în Kandalaksha, unde funcționează primele patru unități ale centralei nucleare, au fost strânse semnături pentru proteste...
Vicerege Poziția guvernatorului Tomsk este mai proastă decât cea a guvernatorului. Democrații cer toleranță liberală...

În dimineața zilei de 18 august 1991, numărul obișnuit al săptămânalului Moscow News a fost pus în vânzare în chioșcurile din multe orașe ale URSS, în care a fost publicat proiectul Tratatului privind Uniunea Statelor Suverane, a cărui semnare era programată pentru 20 august.

În același număr, a fost publicată o notă editorială care introduce textul Tratatului: „La asta a visat Saharov?” și apelul președintelui Băncii de Stat a URSS V. Gerashchenko la Consiliul Federației și la Consiliile Supreme ale Republicilor „Banca de Stat avertizează: Rubla este în pericol”.

Și prefațând textul Tratatului însuși, editorii MN au raportat:

„Documentul publicat este încă ținut secret.

Cu toate acestea, s-a anunțat că s-a ajuns la un acord inițial între participanții la negocierile Novo-Ogarevo și în câteva zile - la 20 august - primele republici îl vor semna. Prin publicarea acordului, Moscow News pornește de la principalul lucru: discuția publică a unui document care determină soarta a milioane de oameni ar trebui să înceapă cât mai curând posibil. Oferim cititorilor noștri Tratatul Uniunii convenit la 23 iulie 1991”.

TRATAT DE UNIUNEA STATELOR SUVERNE

Statele care au semnat acest Tratat, în baza Declarațiilor privind suveranitatea statuluiși recunoașterea dreptului națiunilor la autodeterminare; ținând cont de asemănarea destinelor istorice ale popoarelor lor și îndeplinirea voinței acestora de a păstra și reînnoi Unirea, exprimată în referendumul din 17 martie 1991; străduindu-se să trăiască în prietenie și armonie, asigurând o cooperare egală; Dorind să creeze condiții pentru dezvoltarea cuprinzătoare a fiecărui individ și garanții sigure ale drepturilor și libertăților sale; grija pentru bunăstarea materială și dezvoltarea spirituală a popoarelor, îmbogățirea reciprocă a culturilor naționale și asigurarea securității comune; trăgând lecții din trecut și ținând cont de schimbările din viața țării și din întreaga lume, am decis să ne construim relațiile în Uniune pe o bază nouă și am convenit asupra următoarelor.

eu
PRINCIPII DE BAZA

Primul. Fiecare republică - parte la Tratat - este un stat suveran. Uniunea Republicilor Suverane Sovietice (URSS) este un stat federal democratic suveran format ca urmare a unificării republicilor egale și a exercitării puterii de stat în limitele puterilor care îi sunt conferite în mod voluntar de către părțile la Tratat.

Al doilea. Statele care formează Uniunea își rezervă dreptul de a rezolva în mod independent toate problemele dezvoltării lor, garantând drepturi politice egale și oportunități socio-economice și dezvoltare culturală tuturor popoarelor care locuiesc pe teritoriul lor. Părțile la tratat vor pleca dintr-o combinație de valori universale și naționale și se vor opune cu hotărâre rasismului, șovinismului, naționalismului și oricăror încercări de limitare a drepturilor popoarelor.

Al treilea. Statele care formează Uniunea consideră că prioritatea drepturilor omului este cel mai important principiu în conformitate cu Declarația Universală a Drepturilor Omului a ONU și cu alte norme de drept internațional general recunoscute. Tuturor cetățenilor li se garantează posibilitatea de a studia și de a folosi limba lor maternă, acces nestingherit la informații, libertatea religioasă și alte drepturi și libertăți politice, socio-economice, personale.

Al patrulea. Statele care formează Uniunea văd cea mai importantă condiție pentru libertatea și bunăstarea oamenilor și a fiecărei persoane în formarea unei societăți civile. Aceștia se vor strădui să răspundă nevoilor oamenilor pe baza liberei alegeri a formelor de proprietate și a metodelor de gestionare, a dezvoltării pieței întregii Uniunii și a punerii în aplicare a principiilor justiției și securității sociale.

A cincea. Statele care formează Uniune au putere politică deplină și își stabilesc în mod independent structura național-statală și administrativ-teritorială, sistemul de autorități și conducerea. Ei pot delega o parte din puterile lor altor state - părți la Tratat, din care sunt membri.

Părțile la tratat recunosc ca principiu fundamental comun democrația bazată pe reprezentarea populară și exprimarea directă a voinței popoarelor și se străduiesc să creeze regula legii, care ar servi drept garant împotriva oricăror tendințe spre totalitarism și arbitrar.

Şaselea. Statele care formează Uniunea consideră unul dintre cele mai importante sarcini păstrarea și dezvoltarea tradițiilor naționale, sprijinul statului educație, sănătate, știință și cultură. Ei vor promova schimbul intensiv și îmbogățirea reciprocă a valorilor spirituale umaniste și a realizărilor popoarelor Uniunii și ale lumii întregi.

Al șaptelea. Uniunea Republicilor Suverane Sovietice acționează în relațiile internaționale ca stat suveran, subiect de drept internațional - succesorul Uniunii Republicilor Socialiste Sovietice. Principalele sale obiective pe arena internațională sunt pacea durabilă, dezarmarea, eliminarea armelor nucleare și a altor arme de distrugere în masă, cooperarea între state și solidaritatea popoarelor în rezolvarea probleme globale umanitatea.

Statele care formează Uniunea sunt membre cu drepturi depline ai comunității internaționale. Ei au dreptul de a stabili relaţii diplomatice, consulare directe şi relaţiile comerciale cu statele străine, schimbă reprezentanțe autorizate cu acestea, încheie tratate internaționale și participă la activitățile organizațiilor internaționale, fără a aduce atingere intereselor fiecăruia dintre statele aliate și a intereselor comune ale acestora, fără a încălca obligațiile internaționale ale Uniunii.

II
STRUCTURA UNIUNII

Articolul 1. Calitatea de membru al Uniunii

Calitatea de membru al statelor la Uniune este voluntară. Statele care formează Uniunea sunt membre ale acesteia direct sau ca parte a altor state. Acest lucru nu le încalcă drepturile și nu îi scutește de obligațiile care le revin în temeiul Acordului. Toți au drepturi egale și au responsabilități egale. Relațiile dintre state, dintre care unul face parte din celălalt, sunt reglementate prin acorduri între acestea, Constituția statului din care face parte și Constituția URSS. În RSFSR - printr-un tratat federal sau de altă natură, Constituția URSS. Uniunea este deschisă la intrarea în ea a altor state democratice care recunosc Tratatul. Statele care formează Uniunea își păstrează dreptul de a se retrage liber din aceasta în modul stabilit de părțile la tratat și consacrat în Constituția și legile Uniunii.

Articolul 2. Cetățenia Uniunii

Un cetățean al unui stat care este membru al Uniunii este în același timp și cetățean al Uniunii. Cetăţenii URSS au drepturi egale, libertățile și obligațiile consacrate în Constituție, legile și tratatele internaționale ale Uniunii.

Articolul 3. Teritoriul Uniunii Teritoriul Uniunii este format din teritoriul tuturor statelor care o formează. Părțile la tratat recunosc granițele existente între ele la momentul semnării tratatului. Granițele dintre statele care formează Uniune pot fi modificate numai prin acord între acestea, ceea ce nu încalcă interesele celorlalte părți la tratat.

Articolul 4. Relaţiile dintre statele care formează Uniune

Relațiile dintre statele care formează Uniune sunt reglementate de acest tratat, Constituția URSS și tratate și acorduri care nu le contrazic. Părțile la tratat își construiesc relațiile în cadrul Uniunii pe baza egalității, a respectului pentru suveranitate, integritate teritoriala, neamestec în treburile interne, soluționarea disputelor prin mijloace pașnice, cooperare, asistență reciprocă, împlinire conștiincioasă obligațiile care decurg din Tratatul Uniunii și acordurile interrepublicane. Statele care formează Uniune se obligă: să nu recurgă la forță sau amenințarea cu forța în relațiile dintre ele; să nu încalce integritatea teritorială a celuilalt; să nu încheie acorduri care contravin scopurilor Uniunii sau sunt îndreptate împotriva statelor care o formează. Nu este permisă folosirea trupelor Ministerului Apărării al URSS în interiorul țării, cu excepția participării acestora la rezolvarea problemelor economice naționale urgente în cazuri excepționale, la eliminarea consecințelor dezastrelor naturale și dezastre de mediu, precum și cazurile prevăzute de legislația privind starea de urgență.

Articolul 5. Domeniul de competență al URSS

Părțile la tratat conferă URSS următoarele competențe:

Protecția suveranității și integrității teritoriale a Uniunii și a subiecților acesteia; declararea războiului și încheierea păcii; asigurarea apărării și conducerii trupelor armate, de frontieră, speciale (comunicații guvernamentale, inginerie și tehnică și altele), interne, feroviare ale Uniunii; organizarea dezvoltării și producției de arme și echipamente militare.

Asigurarea securității statului a Uniunii; stabilirea unui regim și protejarea frontierei de stat, a zonei economice, a spațiului maritim și aerian al Uniunii; conducerea* si coordonarea activitatilor agentiilor de securitate ale republicilor.

* Propunerea tovarășului V. A. Kriuchkov a fost agreată cu conducerea republicilor.

Implementarea politicii externe și coordonarea Uniunii activitati de politica externa republici; reprezentarea Uniunii în relaţiile cu statele străine şi organizatii internationale; încheierea tratatelor internaționale ale Uniunii.

Implementarea activitatea economică externă Unirea și coordonarea activităților economice externe ale republicilor; reprezentarea Uniunii în economia internaţională şi institutii financiare, încheierea de acorduri economice externe ale Uniunii.

Aprobarea și execuția bugetului Uniunii, execuția emisiunii de bani; stocarea rezervelor de aur, diamante și fonduri valutare ale Uniunii; managementul cercetării spațiale; Control Trafic aerian, sisteme de comunicații și informare integrale ale Uniunii, geodezie și cartografie, metrologie, standardizare, meteorologie; managementul energiei nucleare.

Adoptarea Constituției Uniunii, introducerea modificărilor și completărilor la aceasta; adoptarea legilor în competenţele Uniunii şi stabilirea bazelor legislaţiei în problemele convenite cu republicile; controlul constituțional suprem.

Managementul activităților federale aplicarea legiiși coordonarea activităților agențiilor de aplicare a legii ale Uniunii și ale republicilor în lupta împotriva criminalității.

Articolul 6. Sfera de jurisdicție comună a Uniunii și a republicilor

Organe puterea statului iar administrațiile Uniunii și ale republicilor exercită în comun următoarele atribuții:

Protecția sistemului constituțional al Uniunii, în baza acestui tratat și a Constituției URSS; asigurarea drepturilor şi libertăţilor cetăţenilor URSS.

Definiție politica militara Unirea, implementarea măsurilor de organizare și asigurare a apărării; stabilirea unei proceduri uniforme de recrutare și serviciu militar; stabilirea unui regim de zonă de frontieră; soluționarea problemelor legate de activitățile trupelor și de desfășurarea de facilități militare pe teritoriul republicilor; organizarea instruirii de mobilizare economie nationala; managementul întreprinderilor din industria de apărare.

Determinarea strategiei de securitate a statului a Uniunii și asigurarea securității de stat a republicilor; Schimbare frontiera de stat Unirea cu acordul părții relevante la Acord; protejarea secretelor de stat; stabilirea listei resurselor și produselor strategice care nu fac obiectul exportului în afara Uniunii.” principii generaleși standarde în domeniu siguranța mediului; stabilirea procedurilor de primire, depozitare și utilizare a materialelor fisionabile și radioactive.

Definiție politica externa URSS și controlul asupra implementării acesteia; protecția drepturilor și intereselor cetățenilor URSS, a drepturilor și intereselor republicilor în relațiile internaționale; stabilirea bazelor activității economice străine; încheierea de acorduri privind împrumuturi internaționaleși împrumuturi, reglementări externe datoria guvernamentală Uniune; afaceri vamale unificate; securitatea si utilizare rațională resurse naturale zona economicași platoul continental al Uniunii.

Definirea unei strategii pentru social dezvoltare economică Unirea și crearea condițiilor pentru formarea unei piețe din întreaga Uniune; realizarea unei politici unificate financiare, creditare, monetare, fiscale, de asigurare și de prețuri bazate pe o monedă comună; crearea și utilizarea rezervelor de aur, a fondurilor de diamante și valutare ale Uniunii; dezvoltarea și implementarea programelor întregii Uniunii; controlul asupra execuției bugetului Uniunii și a emisiunii de bani convenite; crearea de fonduri la nivelul întregii Uniunii pentru dezvoltarea regională și lichidarea consecințelor dezastrelor naturale și catastrofelor; crearea de rezerve strategice; menținerea statisticilor unificate pentru întreaga Uniune.

Dezvoltarea unei politici unificate și echilibru în domeniul combustibilului și resurselor energetice, management sistem energeticțări, principalele gazoducte și petrol, căi ferate din întreaga Uniune, aer și prin transport maritim; stabilirea fundamentelor managementului naturii și protecției mediului, medicinii veterinare, epizootiilor și carantinei plantelor; coordonarea acţiunilor în domeniul gospodăririi apelor şi resurselor de însemnătate interrepublicană.

Definirea elementelor de bază politică socială pe probleme de ocupare a forței de muncă, migrație, condiții de muncă, remunerare și protecție, Securitate Socialăși asigurări, educație publică, sănătate, cultura fizicași sport; stabilirea bazei pentru acordarea pensiilor și menținerea altor garanții sociale - inclusiv atunci când cetățenii se mută dintr-o republică în alta; stabilirea unei proceduri unificate de indexare a veniturilor si a unui minim de existenta garantat.

Organizarea fundamentală cercetare științificăși stimularea progresului științific și tehnologic, stabilirea principiilor și criteriilor generale de pregătire și certificare a personalului științific și didactic; definiția uzului general medicamentelorși metode; promovarea dezvoltării și îmbogățirii reciproce a culturilor naționale; conservarea habitatelor native popoare mici, creând condiţii pentru dezvoltarea lor economică şi culturală.

Monitorizarea respectării Constituției și legilor Uniunii, a decretelor prezidențiale, a deciziilor luate în competența Uniunii; crearea unui sistem informatic și contabil judiciar pentru întreaga Uniune; organizarea luptei împotriva infracțiunilor săvârșite pe teritoriul mai multor republici; determinarea unui regim unificat de organizare a instituţiilor corecţionale.

Articolul 7. Procedura de exercitare a competențelor agentii guvernamentale Uniunea și puterile comune ale organelor de stat ale Uniunii și ale republicilor

Problemele de competență comună se soluționează de către autoritățile și conducerea Uniunii și a statelor sale constitutive prin coordonare, acorduri speciale, adoptarea legislației fundamentale a Uniunii și a republicilor și a legilor republicane corespunzătoare. Problemele care intră în competența organelor Uniunii sunt soluționate direct de acestea.

Competențele care nu sunt direct menționate de articolele 5 și 6 la competența exclusivă a organelor de putere și de administrare ale Uniunii sau la sfera de competență comună a organelor Uniunii și ale republicilor rămân sub jurisdicția republicilor și sunt exercitate de aceștia în mod independent sau pe baza unor acorduri bilaterale și multilaterale între ele. După semnarea Tratatului, se face o modificare corespunzătoare a competențelor organelor de conducere ale Uniunii și ale republicilor.

Părțile la tratat pornesc de la faptul că, pe măsură ce piața din întreaga Uniune se dezvoltă, sfera de controlat de guvern economie. Redistribuirea sau modificarea necesară a sferei de competență a organelor de conducere se va realiza cu acordul statelor care formează Uniunea.

Litigiile privind exercitarea atribuțiilor organelor Uniunii sau exercitarea drepturilor și îndeplinirea atribuțiilor în domeniul competențelor comune ale organelor Uniunii și ale republicilor se soluționează prin proceduri de conciliere. Dacă nu se ajunge la un acord, litigiile sunt supuse Curții Constituționale a Uniunii.

Statele care formează Uniune participă la punerea în aplicare a atribuțiilor organelor unionale prin formarea comună a acestora din urmă, precum și la procedurile speciale de aprobare a hotărârilor și de implementare a acestora,

Fiecare republică poate, prin încheierea unui acord cu Uniunea, să îi delege în plus exercițiul anumitor atribuții, iar Uniunea, cu acordul tuturor republicilor, să delege uneia sau mai multor dintre ele exercitarea anumitor competențe pe teritoriul lor.

Articolul 8. Proprietatea Uniunea și statele care o formează asigură libera dezvoltare, protecția tuturor formelor de proprietate și creează condiții de funcționare a întreprinderilor și organizatii economiceîn cadrul unei piețe unice din întreaga Uniune. Pământul, măruntaiele lui, apele, altele Resurse naturale, legume și lumea animală sunt proprietatea republicilor și proprietatea inalienabilă a popoarelor lor. Procedura de detinere, folosire si dispunere (drepturi de proprietate) este stabilita de legislatia republicilor. Drepturile de proprietate asupra resurselor situate pe teritoriul mai multor republici sunt stabilite de legislatia Uniunii. Statele care formează Uniunea îi atribuie obiectele de proprietate de stat necesare exercitării competențelor conferite organelor de putere și administrație ale Uniunii. Proprietățile deținute de Uniune sunt utilizate în interesul comun al statelor sale constitutive, inclusiv în interesul dezvoltării accelerate a regiunilor aflate în urmă. Statele care formează Uniunea au dreptul la cota lor în rezervele de aur, diamante și fondurile valutare ale Uniunii disponibile la momentul încheierii prezentului tratat. Participarea lor la acumularea și utilizarea în continuare a comorilor este determinată de acorduri speciale.

Articolul 9. Impozite și taxe Uniunii

Pentru finanțarea cheltuielilor bugetului Uniunii legate de punerea în aplicare a competențelor delegate Uniunii, se stabilesc impozite și taxe unificate ale Uniunii la dobânzi fixe, stabilite de comun acord cu republicile, pe baza elementelor de cheltuieli depuse de Uniune. Controlul asupra cheltuielilor bugetului Uniunii este efectuat de către părțile la tratat. Programele din întreaga Uniune sunt finanțate prin contribuții comune din partea republicilor interesate și a bugetului Uniunii. Volumul și scopul programelor comunitare sunt reglementate prin acorduri între Uniune și republici, ținând cont de indicatorii dezvoltării lor socio-economice.

Articolul 10. Constituția Uniunii

Constituția Uniunii se bazează pe acest tratat și nu trebuie să-l contrazică.

Articolul 11. Legi

Legile Uniunii, Constituția și legile statelor care o formează nu trebuie să contravină prevederilor prezentului tratat. Legile Uniunii în materie de jurisdicție au supremație și sunt obligatorii pe teritoriul republicilor. Legile republicii au suprematia pe teritoriul acesteia in toate chestiunile, cu exceptia celor aflate in jurisdictia Uniunii. Republica are dreptul de a suspenda aplicarea unui drept al Uniunii pe teritoriul său și de a protesta împotriva acestuia dacă încalcă prezentul tratat, contrazice Constituția sau legile Republicii adoptate în limitele autorității sale. Uniunea are dreptul de a protesta și de a suspenda funcționarea legii republicii dacă încalcă prezentul tratat, contrazice Constituția sau legile Uniunii adoptate în sfera competențelor sale. Litigiile sunt trimise Curții Constituționale a Uniunii, care decide decizia finalaîn termen de o lună.

III
ORGANELE UNIUNII

Articolul 12. Formarea organelor Uniunii

Organele de putere și administrație ale Uniunii se formează pe baza liberei exprimari a voinței popoarelor și guvernelor statelor care formează Uniune. Aceștia acționează în strictă conformitate cu dispozițiile prezentului tratat și ale Constituției Uniunii.

Articolul 13. Consiliul Suprem al URSS

Puterea legislativă a Uniunii este exercitată de Consiliul Suprem al URSS, format din două camere: Consiliul Republicilor și Consiliul Uniunii.

Consiliul Republicilor este format din reprezentanți ai republicilor, delegați de cele mai înalte autorități ale acestora. Republicile și entitățile național-teritoriale din Consiliul Republicilor păstrează nu mai puțin număr de locuri de deputați decât aveau în Consiliul Naționalităților Sovietului Suprem al URSS la momentul semnării Tratatului.

Toți deputații acestei camere din republică incluși direct în Uniune au un vot comun atunci când decid problemele. Procedura de alegere a reprezentanților și cotele acestora sunt stabilite printr-un acord special al republicilor și legea electorală a URSS.

Consiliul Uniunii este ales de populația întregii țări în circumscripții electorale cu număr egal de alegători. În același timp, este garantată reprezentarea în Consiliul Uniunii a tuturor republicilor care participă la tratat.

Camerele Sovietului Suprem al Uniunii introduc în comun modificări în Constituția URSS; admite noi state în URSS; stabilirea bazelor politicii interne și externe a Uniunii; aprobă bugetul Uniunii și raportul privind execuția acestuia; declara război și face pace; aproba modificări ale limitelor Uniunii. ,.

Consiliul Republicilor adoptă legi privind organizarea și procedura activității organelor sindicale; ia în considerare problemele relațiilor dintre republici; ratifică tratatele internaționale ale URSS; dă acordul pentru numirea Cabinetului de Miniștri al URSS.

Legile adoptate de Consiliul Uniunii intră în vigoare după aprobarea de către Consiliul Republicilor.

Articolul 14. Președintele Uniunii Republicilor Suverane Sovietice

Președintele Uniunii este șeful statului unional, deținând cea mai înaltă putere executivă și administrativă. Președintele Uniunii acționează ca garant al respectării Tratatului Uniunii, Constituției și legile Uniunii; este comandantul șef al Forțelor Armate ale Uniunii; reprezintă Uniunea în relaţiile cu țări străine; exercită controlul asupra punerii în aplicare a obligațiilor internaționale ale Uniunii. Președintele este ales de cetățenii Uniunii pe bază de vot universal, egal și direct prin vot secret pentru o perioadă de 5 ani și cel mult două mandate consecutive. Este considerat ales un candidat care primește mai mult de jumătate din voturile exprimate în Uniune în ansamblul său și în majoritatea statelor constitutive ale acesteia.

Articolul 15. Vicepreședinte al URSS

Vicepreședintele URSS este ales împreună cu președintele URSS. Vicepreședintele Uniunii îndeplinește, sub autoritatea președintelui Uniunii, funcțiile sale individuale și îl înlocuiește pe președintele URSS în caz de absență și imposibilitate de a-și îndeplini atribuțiile.

Articolul 16. Cabinetul de miniștri al URSS

Cabinetul de Miniștri al Uniunii – organism putere executiva Uniunea, în subordinea Președintelui Uniunii și responsabilă în fața Consiliului Suprem. Cabinetul de Miniștri este format din Președintele Uniunii de comun acord cu Consiliul Republicilor al Consiliului Suprem al Uniunii. Şefii de guvern ai republicilor participă la lucrările Cabinetului de Miniştri al Uniunii cu drept de vot decisiv.

Articolul 17. Curtea Constituțională a URSS

Curtea Constituțională a URSS este formată în mod egal de președintele URSS și fiecare dintre camerele Sovietului Suprem al URSS. Curtea Constituțională a Uniunii examinează chestiuni de conformitate a actelor legislative ale Uniunii și ale republicilor, decretele Președintelui Uniunii și ale președinților republicilor, actele normative ale Cabinetului de Miniștri al Uniunii cu Tratatul Uniunii și Constituția. al Uniunii, precum și soluționează litigiile dintre Uniune și republici, dintre republici.

Articolul 18. Instanțele permanente (federale).

Instanțele (federale) ale Uniunii - Curtea Supremă a Uniunii Republicilor Suverane Sovietice, Curtea Supremă de Arbitraj a Uniunii, instanțele din Forțele Armate ale Uniunii, Curtea Supremă a Uniunii și Curtea Supremă de Arbitraj a Uniunii exercită jurisdicție putere în cadrul puterilor Uniunii. Președinții celor mai înalte organe judiciare și de arbitraj ale republicilor sunt membri din oficiu ai Curții Supreme a Uniunii și, respectiv, ai Curții Supreme de Arbitraj a Uniunii.

Articolul 19. Parchetul URSS

Supravegherea asupra punerii în aplicare a actelor legislative ale Uniunii este efectuată de procurorul general al Uniunii, de procurorii generali (procurorii) republicilor și de procurorii din subordinea acestora. Procurorul general al Uniunii este numit de Consiliul Suprem al Uniunii și răspunde în fața acestuia. Procurorii generali (procurorii) republicilor sunt numiți de cele mai înalte organe legislative ale acestora și sunt membri din oficiu ai consiliului de conducere al Parchetului Uniunii. În activitățile lor de supraveghere a punerii în aplicare a legilor Uniunii, aceștia răspund atât față de cele mai înalte organe legislative ale statelor lor, cât și față de Procurorul General al Uniunii.

IV
DISPOZIȚII FINALE

Articolul 20. Limba comunicării interetnice în URSS

Republicile își stabilesc în mod independent limba(le) de stat. Părțile la tratat recunosc limba rusă ca limbă de comunicare interetnică în URSS.

Articolul 21. Capitala Uniunii

Capitala URSS este orașul Moscova.

Articolul 22. Simbolurile de stat ale Uniunii

URSS are o stemă de stat, un steag și un imn.

Articolul 23. Intrarea în vigoare a tratatului

Prezentul Acord este aprobat de cele mai înalte organe ale puterii de stat ale statelor care formează Uniune și intră în vigoare din momentul semnării de către delegațiile abilitate ale acestora. Pentru statele care l-au semnat, de la aceeași dată se consideră că Tratatul de formare a URSS din 1922 și-a pierdut puterea. Odată cu intrarea în vigoare a Tratatului, tratamentul națiunii celei mai favorizate se aplică statelor care l-au semnat. Relațiile dintre Uniunea Republicilor Suverane Sovietice și republicile care fac parte din Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste, dar care nu au semnat prezentul tratat, sunt reglementate pe baza legislației URSS, a obligațiilor și a acordurilor reciproce.

Articolul 24. Răspunderea conform Acordului

Uniunea și statele care o formează sunt reciproc răspunzătoare pentru îndeplinirea obligațiilor ce le revin și compensează prejudiciile cauzate de încălcările prezentului tratat.

Articolul 25. Procedura de modificare și completare a Acordului

Prezentul tratat sau dispozițiile sale individuale pot fi anulate, modificate sau completate numai cu acordul tuturor statelor care formează Uniunea. Dacă este necesar, prin acord între statele care au semnat tratatul, pot fi adoptate anexe la acesta.

Articolul 26. Continuitatea celor mai înalte organe ale Uniunii

Pentru a asigura continuitatea exercitării puterii de stat și a administrației, cele mai înalte organe legislative, executive și judiciare ale Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste își păstrează atribuțiile până la formarea celor mai înalte organe de stat ale Uniunii Republicilor Suverane Sovietice, în conformitate cu cu acest Tratat şi noua Constituţie a URSS.

Statele care au semnat acest tratat,

pe baza declarațiilor lor de suveranitate a statului și recunoașterea dreptului națiunilor la autodeterminare;

ținând cont de asemănarea destinelor istorice ale popoarelor lor și îndeplinirea voinței acestora de a păstra și reînnoi Unirea, exprimată în referendumul din 17 martie 1991;

străduindu-se să trăiască în prietenie și armonie, asigurând o cooperare egală;

Dorind să creeze condiții pentru dezvoltarea cuprinzătoare a fiecărui individ și garanții sigure ale drepturilor și libertăților sale;

grija pentru bunăstarea materială și dezvoltarea spirituală a popoarelor, îmbogățirea reciprocă a culturilor naționale și asigurarea securității comune;

învățând din trecut și ținând cont de schimbările din viața țării și din întreaga lume,

au decis să-și construiască relațiile în Uniune pe o nouă bază și au convenit asupra următoarelor aspecte.

I. Principii de bază

Primul. Fiecare republică - parte la Tratat - este un stat suveran. Uniunea Republicilor Suverane Sovietice (URSS) este un stat federal democratic suveran format ca urmare a unificării republicilor egale și a exercitării puterii de stat în limitele puterilor care îi sunt conferite în mod voluntar de către părțile la Tratat.

Al doilea. Statele care formează Uniunea își rezervă dreptul de a rezolva în mod independent toate problemele dezvoltării lor, garantând drepturi politice egale și oportunități de dezvoltare socio-economică și culturală tuturor popoarelor care locuiesc pe teritoriul lor. Părțile la tratat vor pleca dintr-o combinație de valori universale și naționale și se vor opune cu hotărâre rasismului, șovinismului, naționalismului și oricăror încercări de limitare a drepturilor popoarelor.

Al treilea. Statele care formează Uniunea consideră că prioritatea drepturilor omului este cel mai important principiu în conformitate cu Declarația Universală a Drepturilor Omului a ONU și cu alte norme de drept internațional general recunoscute. Tuturor cetățenilor li se garantează posibilitatea de a studia și de a folosi limba lor maternă, acces nestingherit la informații, libertatea religioasă și alte drepturi și libertăți politice, socio-economice, personale.

Al patrulea. Statele care formează Uniunea văd cea mai importantă condiție pentru libertatea și bunăstarea oamenilor și a fiecărei persoane în formarea unei societăți civile. Aceștia se vor strădui să răspundă nevoilor oamenilor pe baza liberei alegeri a formelor de proprietate și a metodelor de gestionare, a dezvoltării pieței întregii Uniunii și a punerii în aplicare a principiilor justiției și securității sociale.

A cincea. Statele care formează Uniune au putere politică deplină și își stabilesc în mod independent structura național-statală și administrativ-teritorială, sistemul de autorități și conducerea. Ei pot delega o parte din puterile lor altor state - părți la Tratat, din care sunt membri.

Părțile la tratat recunosc ca principiu fundamental comun democrația, bazată pe reprezentarea populară și pe exprimarea directă a voinței popoarelor, și se străduiesc să creeze un stat de drept care să servească drept garant împotriva oricăror tendințe spre totalitarism și arbitrar.

Şaselea. Statele care formează Uniune consideră că una dintre cele mai importante sarcini este păstrarea și dezvoltarea tradițiilor naționale, sprijinirea statului pentru educație, sănătate, știință și cultură. Ei vor promova schimbul intensiv și îmbogățirea reciprocă a valorilor spirituale umaniste și a realizărilor popoarelor Uniunii și ale lumii întregi.

Al șaptelea. Uniunea Republicilor Suverane Sovietice acționează în relațiile internaționale ca stat suveran, subiect de drept internațional - succesorul Uniunii Republicilor Socialiste Sovietice. Principalele sale obiective pe arena internațională sunt pacea durabilă, dezarmarea, eliminarea armelor nucleare și a altor arme de distrugere în masă, cooperarea între state și solidaritatea popoarelor în rezolvarea problemelor globale ale omenirii.

Statele care formează Uniunea sunt membre cu drepturi depline ai comunității internaționale. Ei au dreptul de a stabili relații diplomatice, consulare și relații comerciale directe cu statele străine, de a face schimb de reprezentanțe plenipotențiare cu acestea, de a încheia tratate internaționale și de a participa la activitățile organizațiilor internaționale, fără a aduce atingere intereselor fiecăruia dintre statele uniunii și ale acestora comune. intereselor, fără a încălca obligațiile internaționale ale Uniunii.

II. Structura Uniunii

Articolul 1. Calitatea de membru al Uniunii

Calitatea de membru al statelor la Uniune este voluntară.

Statele care formează Uniunea sunt membre ale acesteia direct sau ca parte a altor state. Acest lucru nu le încalcă drepturile și nu îi scutește de obligațiile care le revin în temeiul Acordului. Toți au drepturi egale și au responsabilități egale.

Relațiile dintre state, dintre care unul face parte din celălalt, sunt reglementate prin acorduri între acestea, Constituția statului din care face parte și Constituția URSS. În RSFSR - printr-un tratat federal sau de altă natură, Constituția URSS.

Uniunea este deschisă la intrarea în ea a altor state democratice care recunosc Tratatul.

Statele care formează Uniunea își păstrează dreptul de a se retrage liber din aceasta în modul stabilit de părțile la tratat și consacrat în Constituția și legile Uniunii.

Articolul 2. Cetățenia Uniunii

Un cetățean al unui stat care este membru al Uniunii este în același timp și cetățean al Uniunii.

Cetăţenii URSS au drepturi, libertăţi şi responsabilităţi egale, consacrate în Constituţia, legile şi tratatele internaţionale ale Uniunii.

Articolul 3. Teritoriul Uniunii

Teritoriul Uniunii este format din teritoriile tuturor statelor care o formează.

Părțile la tratat recunosc granițele existente între ele la momentul semnării tratatului.

Granițele dintre statele care formează Uniune pot fi modificate numai prin acord între acestea, ceea ce nu încalcă interesele celorlalte părți la tratat.

Articolul 4. Relaţiile dintre statele care formează Uniune

Relațiile dintre statele care formează Uniune sunt reglementate de acest tratat, Constituția URSS și tratate și acorduri care nu le contrazic.

Părțile la tratat își construiesc relațiile în cadrul Uniunii pe baza egalității, a respectării suveranității, a integrității teritoriale, a neamestecului în afacerile interne, a soluționării diferendelor prin mijloace pașnice, a cooperării, a asistenței reciproce și a îndeplinirii cu conștiință a obligațiilor care decurg din Tratatul Uniunii și acordurile interrepublicane.

Statele care formează Uniune se obligă: să nu recurgă la forță sau amenințarea cu forța în relațiile dintre ele; să nu încalce integritatea teritorială a celuilalt; să nu încheie acorduri care contravin scopurilor Uniunii sau sunt îndreptate împotriva statelor care o formează.

Nu este permisă folosirea trupelor Ministerului Apărării URSS în interiorul țării, cu excepția participării acestora la rezolvarea problemelor economice naționale urgente în cazuri excepționale, la eliminarea consecințelor dezastrelor naturale și de mediu, precum și a cazurilor prevăzute de legislație. privind starea de urgență.

Articolul 5. Domeniul de competență al URSS

Părțile la tratat conferă URSS următoarele competențe:

— Protecția suveranității și integrității teritoriale a Uniunii și a subiecților acesteia; declararea războiului și încheierea păcii; asigurarea apărării și conducerii trupelor armate, de frontieră, speciale (comunicații guvernamentale, inginerie și tehnică și altele), interne, feroviare ale Uniunii; organizarea dezvoltării și producției de arme și echipamente militare.

— Asigurarea securității statului a Uniunii; stabilirea unui regim și protejarea frontierei de stat, a zonei economice, a spațiului maritim și aerian al Uniunii; conducerea si coordonarea activitatilor agentiilor de securitate ale republicilor.

— punerea în aplicare a politicii externe a Uniunii și coordonarea activităților de politică externă ale republicilor; reprezentarea Uniunii în relațiile cu statele străine și organizațiile internaționale; încheierea tratatelor internaționale ale Uniunii.

— Implementarea activităților economice externe ale Uniunii și coordonarea activităților economice externe ale republicilor; reprezentarea Uniunii în organizațiile economice și financiare internaționale, încheierea de acorduri economice externe ale Uniunii.

— Aprobarea și execuția bugetului Uniunii, execuția emisiunii de bani; stocarea rezervelor de aur, a fondurilor de diamante și valutare ale Uniunii; managementul cercetării spațiale; controlul traficului aerian, sisteme de comunicații și informații la nivelul întregii Uniuni, geodezie și cartografie, metrologie, standardizare, meteorologie; managementul energiei nucleare.

— Adoptarea Constituției Uniunii, introducerea de amendamente și completări la aceasta; adoptarea de legi în atribuțiile Uniunii și stabilirea Fundamentelor legislației în probleme convenite cu republicile; controlul constituțional suprem.

— Gestionarea activităților agențiilor federale de aplicare a legii și coordonarea activităților agențiilor de aplicare a legii din Uniune și ale republicilor în lupta împotriva criminalității.

Articolul 6. Sfera de jurisdicție comună a Uniunii și a republicilor

Organele puterii și administrației de stat ale Uniunii și ale republicilor exercită în comun următoarele atribuții:

— Protecția sistemului constituțional al Uniunii, în baza prezentului tratat și a Constituției URSS; asigurarea drepturilor şi libertăţilor cetăţenilor URSS.

— Stabilirea politicii militare a Uniunii, implementarea măsurilor de organizare și asigurare a apărării; stabilirea unei proceduri uniforme de recrutare și serviciu militar; stabilirea unui regim de zonă de frontieră; soluționarea problemelor legate de activitățile trupelor și de desfășurarea de facilități militare pe teritoriul republicilor; organizarea pregătirii mobilizării economiei naţionale; managementul întreprinderilor din industria de apărare.

— Determinarea strategiei de securitate a statului a Uniunii și asigurarea securității de stat a republicilor; schimbarea frontierei de stat a Uniunii cu acordul părții relevante la tratat; protejarea secretelor de stat; stabilirea listei resurselor și produselor strategice care nu fac obiectul exportului în afara Uniunii, stabilirea principiilor și standardelor generale în domeniul siguranței mediului; stabilirea procedurilor de primire, depozitare și utilizare a materialelor fisionabile și radioactive.

— Determinarea cursului politicii externe a URSS și controlul punerii în aplicare a acesteia; protecția drepturilor și intereselor cetățenilor URSS, a drepturilor și intereselor republicilor în relațiile internaționale; stabilirea bazelor activității economice străine; încheierea de acorduri privind împrumuturile și creditele internaționale, reglementând datoria publică externă a Uniunii; afaceri vamale unificate; protecția și utilizarea rațională a resurselor naturale din zona economică și platforma continentală a Uniunii.

— Definirea unei strategii pentru dezvoltarea socio-economică a Uniunii și crearea condițiilor pentru formarea unei piețe în întreaga Uniune; realizarea unei politici unificate financiare, creditare, monetare, fiscale, de asigurare și de prețuri bazate pe o monedă comună; crearea și utilizarea rezervelor de aur, a fondurilor de diamante și valutare ale Uniunii; dezvoltarea și implementarea programelor întregii Uniunii; controlul asupra execuției bugetului Uniunii și a emisiunii de bani convenite; crearea de fonduri la nivelul întregii Uniunii pentru dezvoltarea regională și lichidarea consecințelor dezastrelor naturale și catastrofelor; crearea de rezerve strategice; menținerea statisticilor unificate pentru întreaga Uniune.

— Dezvoltarea unei politici unificate și a unui echilibru în domeniul combustibilului și al resurselor energetice, gestionării sistemului energetic al țării, principalelor conducte de gaz și petrol, feroviar în întreaga Uniune, transport aerian și maritim; stabilirea fundamentelor managementului naturii și protecției mediului, medicinii veterinare, epizootiilor și carantinei plantelor; coordonarea acţiunilor în domeniul gospodăririi apelor şi resurselor de însemnătate interrepublicană.

— Determinarea fundamentelor politicii sociale pe probleme de ocupare a forței de muncă, migrație, condiții de muncă, plată și protecție, securitate socială și asigurări, educație publică, sănătate, cultură fizică și sport; stabilirea bazei pentru acordarea pensiilor și menținerea altor garanții sociale, inclusiv atunci când cetățenii se mută dintr-o republică în alta; stabilirea unei proceduri unificate de indexare a veniturilor si a unui minim de existenta garantat.

— Organizarea cercetării științifice fundamentale și stimularea progresului științific și tehnologic, stabilirea principiilor și criteriilor generale de pregătire și certificare a personalului științific și didactic; determinarea procedurii generale de utilizare a agenților și tehnicilor terapeutice; promovarea dezvoltării și îmbogățirii reciproce a culturilor naționale; conservarea habitatului inițial al popoarelor mici, creând condiții pentru dezvoltarea lor economică și culturală.

— Monitorizarea respectării Constituției și a legilor Uniunii, a decretelor prezidențiale, a deciziilor luate în competența Uniunii; crearea unui sistem informatic și contabil judiciar pentru întreaga Uniune; organizarea luptei împotriva infracțiunilor săvârșite pe teritoriul mai multor republici; determinarea unui regim unificat de organizare a instituţiilor corecţionale.

Articolul 7. Procedura de exercitare a atribuțiilor organelor de stat ale Uniunii și a atribuțiilor comune ale organelor de stat ale Uniunii și ale republicilor

Problemele de competență comună se soluționează de către autoritățile și conducerea Uniunii și a statelor sale constitutive prin coordonare, acorduri speciale, adoptarea Fundamentelor Legislației Uniunii și a republicilor și a legilor republicane corespunzătoare. Problemele care intră în competența organelor Uniunii sunt soluționate direct de acestea.

Competențele care nu sunt atribuite direct de articolele 5 și 6 competenței exclusive a autorităților și conducerii Uniunii sau sferei de competență comună a organelor Uniunii și ale republicilor rămân în competența republicilor și sunt exercitate de către acestea în mod independent sau pe baza unor acorduri bilaterale și multilaterale între ele. După semnarea Tratatului, se face o modificare corespunzătoare a competențelor organelor de conducere ale Uniunii și ale republicilor.

Părțile la tratat pornesc de la faptul că, pe măsură ce piața din întreaga Uniune se dezvoltă, domeniul de aplicare al gestionării directe de stat a economiei este redus. Redistribuirea sau modificarea necesară a sferei de competență a organelor de conducere se va realiza cu acordul statelor care formează Uniunea.

Statele care formează Uniune participă la punerea în aplicare a competențelor organelor unionale prin formarea comună a acestora din urmă, precum și la proceduri speciale de convenire a deciziilor și implementarea acestora.

Articolul 8. Proprietatea

Uniunea și statele care o formează asigură dezvoltarea liberă, protecția tuturor formelor de proprietate și creează condiții pentru funcționarea întreprinderilor și a organizațiilor economice în cadrul unei piețe unice pe întreg teritoriul Uniunii.

Pământul, subsolul său, apele, alte resurse naturale, flora și fauna sunt proprietatea republicilor și proprietatea inalienabilă a popoarelor lor. Procedura de detinere, folosire si dispunere (drepturi de proprietate) este stabilita de legislatia republicilor. Drepturile de proprietate asupra resurselor situate pe teritoriul mai multor republici sunt stabilite de legislatia Uniunii.

Statele care formează Uniunea îi atribuie obiectele de proprietate de stat necesare exercitării competențelor conferite organelor de putere și administrație ale Uniunii.

Proprietățile deținute de Uniune sunt utilizate în interesul comun al statelor sale constitutive, inclusiv în interesul dezvoltării accelerate a regiunilor aflate în urmă.

Statele care formează Uniune au dreptul la cota lor în rezervele de aur, Diamant și Fonduri monetare Uniune existentă la momentul încheierii prezentului acord. Participarea lor la acumularea și utilizarea în continuare a comorilor este determinată de acorduri speciale.

Articolul 9. Impozite și taxe Uniunii

Programele din întreaga Uniune sunt finanțate prin contribuții comune din partea republicilor interesate și a bugetului Uniunii. Volumul și scopul programelor comunitare sunt reglementate prin acorduri între Uniune și republici, ținând cont de indicatorii dezvoltării lor socio-economice.

Articolul 10. Constituția Uniunii

Constituția Uniunii se bazează pe acest tratat și nu trebuie să-l contrazică.

Articolul 11. Legi

Legile Uniunii, constituțiile și legile statelor care o formează nu trebuie să contravină prevederilor prezentului tratat.

Legile Uniunii în materie de jurisdicție au supremație și sunt obligatorii pe teritoriul republicilor.

Legile republicii au suprematia pe teritoriul acesteia in toate chestiunile, cu exceptia celor aflate in jurisdictia Uniunii.

Republica are dreptul de a suspenda aplicarea unui drept al Uniunii pe teritoriul său și de a protesta împotriva acestuia dacă încalcă prezentul tratat, contrazice Constituția sau legile Republicii adoptate în limitele competențelor sale.

Uniunea are dreptul de a protesta și de a suspenda funcționarea legii republicii dacă încalcă prezentul tratat, contrazice Constituția sau legile Uniunii adoptate în sfera competențelor sale.

Litigiile sunt trimise Curții Constituționale a Uniunii, care se pronunță definitiv în termen de o lună.

III. Organismele Uniunii

Articolul 12. Formarea organelor Uniunii

Organele de putere și administrație ale Uniunii se formează pe baza liberei expresii a popoarelor și a reprezentării statelor care formează Unirea. Aceștia acționează în strictă conformitate cu dispozițiile prezentului tratat și ale Constituției Uniunii.

Articolul 13. Consiliul Suprem al URSS

Puterea legislativă a Uniunii este exercitată de Consiliul Suprem al URSS, format din două camere: Consiliul Republicilor și Consiliul Uniunii.

Consiliul Uniunii ia în considerare problemele de asigurare a drepturilor și libertăților cetățenilor URSS și adoptă legi în toate problemele, cu excepția celor care intră în competența Consiliului Republicilor. Legile adoptate de Consiliul Uniunii intră în vigoare după aprobarea de către Consiliul Republicilor.

Articolul 14. Președintele Uniunii Republicilor Suverane Sovietice

Președintele Uniunii este șeful statului unional, deținând cea mai înaltă putere executivă și administrativă.

Președintele Uniunii acționează ca garant al respectării Tratatului Uniunii, Constituției și legile Uniunii; este comandantul șef al Forțelor Armate ale Uniunii; reprezintă Uniunea în relațiile cu țările străine; exercită controlul asupra punerii în aplicare a obligațiilor internaționale ale Uniunii.

Președintele este ales de cetățenii Uniunii pe bază de vot universal, egal și direct prin vot secret pentru o perioadă de 5 ani și cel mult două mandate consecutive. Este considerat ales un candidat care primește mai mult de jumătate din voturile exprimate în Uniune în ansamblul său și în majoritatea statelor constitutive ale acesteia.

Articolul 15. Vicepreședinte al URSS

Articolul 16. Cabinetul de miniștri al URSS

Cabinetul de Miniștri al Uniunii este organul executiv al Uniunii, aflat în subordinea Președintelui Uniunii și responsabil în fața Consiliului Suprem.

Cabinetul de Miniștri este format din Președintele Uniunii de comun acord cu Consiliul Republicilor al Consiliului Suprem al Uniunii.

Şefii de guvern ai republicilor participă la lucrările Cabinetului de Miniştri al Uniunii cu drept de vot decisiv.

Articolul 17. Curtea Constituțională a URSS

Curtea Constituțională a URSS este formată în mod egal de președintele URSS și fiecare dintre camerele Sovietului Suprem al URSS.

Curtea Constituțională a Uniunii examinează chestiuni de conformitate a actelor legislative ale Uniunii și ale republicilor, decretele Președintelui Uniunii și ale președinților republicilor, actele normative ale Cabinetului de Miniștri al Uniunii cu Tratatul Uniunii și Constituția Uniunii, precum și soluționează disputele dintre Uniune și republici, dintre republici.

Articolul 18. Instanțele Uniunii (federale).

Instanțele Uniunii (federale) - Curtea Supremă a Uniunii Republicilor Suverane Sovietice, Curtea Supremă de Arbitraj a Uniunii, instanțele din Forțele Armate ale Uniunii.

Curtea Supremă a Uniunii și Curtea Supremă de Arbitraj a Uniunii exercită puterea judiciară în cadrul competențelor Uniunii. Președinții celor mai înalte organe judiciare și de arbitraj ale republicilor sunt membri din oficiu ai Curții Supreme a Uniunii și, respectiv, ai Curții Supreme de Arbitraj a Uniunii.

Articolul 19. Parchetul URSS

Supravegherea asupra punerii în aplicare a actelor legislative ale Uniunii se realizează de către procurorul general al Uniunii, procurorii generali (procurorii) republicilor și procurorii din subordinea acestora.

Procurorul general al Uniunii este numit de Consiliul Suprem al Uniunii și răspunde în fața acestuia.

Procurorii generali (procurorii) republicilor sunt numiți de cele mai înalte organe legislative ale acestora și sunt membri din oficiu ai consiliului de conducere al Parchetului Uniunii. În activitățile lor de supraveghere a punerii în aplicare a legilor Uniunii, aceștia răspund atât față de cele mai înalte organe legislative ale statelor lor, cât și față de Procurorul General al Uniunii.

IV. Dispoziții finale

Articolul 20. Limba comunicării interetnice în URSS

Republicile își stabilesc în mod independent limba(le) de stat. Părțile la tratat recunosc limba rusă ca limbă de comunicare interetnică în URSS.

Articolul 21. Capitala Uniunii

Capitala URSS este orașul Moscova.

Articolul 22. Simbolurile de stat ale Uniunii

URSS are o stemă de stat, un steag și un imn.

Articolul 23. Intrarea în vigoare a tratatului

Pentru statele care l-au semnat, de la aceeași dată se consideră că Tratatul de formare a URSS din 1922 și-a pierdut puterea.

Odată cu intrarea în vigoare a Tratatului, tratamentul națiunii celei mai favorizate se aplică statelor care l-au semnat.

Relațiile dintre Uniunea Republicilor Suverane Sovietice și republicile care fac parte din Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste, dar care nu au semnat prezentul tratat, sunt reglementate pe baza legislației URSS, a obligațiilor și a acordurilor reciproce.

Articolul 24. Răspunderea conform Acordului

Uniunea și statele care o formează sunt reciproc răspunzătoare pentru îndeplinirea obligațiilor ce le revin și compensează prejudiciile cauzate de încălcările prezentului tratat.

Articolul 25. Procedura de modificare și completare a Acordului

Prezentul tratat sau dispozițiile sale individuale pot fi anulate, modificate sau completate numai cu acordul tuturor statelor care formează Uniunea.

Dacă este necesar, prin acord între statele care au semnat tratatul, pot fi adoptate anexe la acesta.

Articolul 26. Continuitatea celor mai înalte organe ale Uniunii

În 1991, Gorbaciov a lansat procesul Novo-Ogarevo, în urma căruia era de așteptat să elaboreze și să semneze un nou tratat de unire cu republicile URSS. Acordul urma să intre în istorie ca „USG” – Uniunea Statelor Suverane. În timpul acestui proces, lupta dintre Gorbaciov și Elțin a căpătat un astfel de caracter, încât a devenit necesar să scoateți scaunul de sub Elțin cu ajutorul lui. introducerea statutului de republici unionale pentru Tatarstan, Bașkiria - toate republicile RSFSR. Apoi RSFSR se va slăbi, Elțin va fi „speriat”, iar Gorbaciov va avea ocazia să construiască un nou echilibru al relațiilor cu el.

Procesul Novo-Ogarevsky a fost chiar mai periculos decât cel propus de Elțîn - TOTUL putea fi pulverizat! Nici măcar nu ar exista o Federație Rusă. Și Elțin, era clar atunci, s-a eliberat de republicile URSS, va prelua puterea în Federația Rusă cu mâinile și picioarele și nu o va renunța nimănui. Cumva va rămâne rampa de lansare pentru o posibilă redresare viitoare. Și dacă îl lăsăm pe Gorbaciov să-și ducă la bun sfârșit munca, țara va fi complet, ireversibil, dezintegrată, odată pentru totdeauna.

Dar nu Gorbaciov a venit cu configurația SSG, pe care dorea să o implementeze prin semnarea acordului corespunzător la 20 august 1991. Un model similar de transformare a URSS a existat destul de mult timp.

După Stalin, niciunul dintre grupurile politice, militare, de partid economice, de elită, de servicii speciale, membri ai Biroului Politic etc., nu a fost modelul stalinist. Uniunea Sovietică iar sistemul comunist mondial nu era deloc necesar. Și a fost o luptă pentru implementarea altor modele alternative celui actual. A început în timpul vieții sale și s-a desfășurat după moartea lui Stalin.

Leningraders (sau „grupul rus”), care au cerut crearea unui partid separat, ca toate republicile, pentru RSFSR, au cerut o mai mare izolare economică. Desigur, atunci nu puteau cere nimic ieșit din comun, dar toate acestea au fost primii pași către proiectarea modelului „Rusia fără cale” - pentru a nu împărți puterea cu non-rușii, pentru a nu adapta ideologia la ei. Spre proiectarea modelului CIS al lui Elțin.

În timpul vieții sale, Stalin a păstrat un echilibru bun între grupurile rusești, caucaziene și din Asia Centrală, care aveau o varietate de pretenții unul împotriva celuilalt.

A existat un alt model de redresare a cererilor. L.P. Beria a propus pentru republicile unionale o limbă maternă, națională, un secretar 1 național, intrarea confederală a republicilor într-un stat comun - ar trebui să existe în condiții egale la Moscova. Acesta este Cadrele naționale urmau să primească baze de sprijin deplin în republicile lor și paritate la Moscova - pentru a câștiga o putere enormă.

Beria dorea o confederație, iar adversarii săi doreau să despartă „chocks” caucazieni, pe cei asiatici și, în același timp, pe alții și, rămânând pe un teritoriu mai mic, să câștige toată puterea. Stalin s-a echilibrat între aceste două grupuri. Grupurile au supraviețuit lui Stalin, lupta lor a continuat până la Perestroika. Grupul lui Beria a fost foarte slăbit în anii 50 și s-a recuperat încet sub Brejnev, care a întărit KGB-ul după călcarea lui Hrușciov. Andropov a aparținut grupului lui Beria.

Existența a două grupuri poate fi urmărită în complex militar-industrial. În URSS existau două complexe militar-industriale:

1. Ramuri ale complexului militar-industrial pentru producția de tancuri, nave, rachete. Acest complex militar-industrial nu a fost niciodată inferior Occidentului în calitatea produselor sale. De aceea am trăit prost. Dacha, Volga, ordine - asta-i tot.

2. Ramuri ale complexului militar-industrial responsabile de electronice subțiri, complexe. Lucrătorii săi se rostogoleau ca brânza în unt. Ei au fost în contact activ cu țări străine - cu ajutorul agenților lor pe care au minat în Occident tehnologiile necesareși i-a adus în URSS. Aceasta înseamnă că agenții trebuiau plătiți, pentru asta au fost furnizați bani. Puțini oameni știau exact cât au plătit agenților, care cereau foarte mult. Natural, au avut loc o varietate de fraude, în urma cărora unele Bani, alocat pentru furtul de tehnologie, a ajuns în mâinile acestor grupuri ale complexului militar-industrial.

Lupta a fost între Sverdlovsk („Tankograd”) condiționat și Moscova, centrul. Grupul rus, adică poporul Sverdlovsk, și-a dat seama că urmează reformele pieței și privatizarea, dar nu acumulaseră niciun capital. Apoi, ei, profitând de oportunitățile Perestroika, au început să producă echipamente sportive. Toate materiile prime conținute în depozite au fost transformate în gantere, haltere și greutăți din titan realizate din aliaje rare și valoroase. În această formă, totul era vândut în străinătate celor care apoi l-au topit. O cantitate gigantică de metal a părăsit astfel URSS, fiind transformată în capitala grupului rus. Au existat și alte scheme.

Ambele grupuri, după ce au obținut bani, și-au prezentat deja propriile modele de privatizare, iar economiștii și grupuri politice. Grupul rus s-a bazat mai întâi pe Ryzhkov (care a devenit prim-ministru al URSS sub președintele Gorbaciov), apoi pe Elțîn. Adică la Sverdlovsk. Elțin era mai puțin pro-sovietic, dar toată lumea își dorea deja o piață, o cooperare mai strânsă cu Occidentul, aderarea la Europa... Nu vor duce întreaga URSS în Europa, dar dacă toate republicile non-rusești sunt separate de RSFSR, asta e o chestiune diferită. O altă opțiune este „SSG” al lui Beria-Andropov-Gorbaciov, care a fost numit „intrare în Europa pe părți”, țări independente.

Lupta lui Elțin cu Gorbaciov a fost lupta grupului rus cu grupul Beria. Aceasta nu a fost doar o luptă între doi politicieni puternici pentru puterea în țară, două entități mult mai puternice s-au ciocnit, lupta lor poate fi urmărită atât în timpul Perestroika, cât și în procesul post-Perestroika.

Comitetul de Stat de Urgență - o bătălie generală.

Trei grupuri în cadrul procesului Comitetului de Stat de Urgență, trei modele, fiecare dintre ele implicând propriul rezultat, absolut incompatibil cu posibilele rezultate ale celorlalți - până la și inclusiv represalii brutale împotriva învinșilor:

1. Îndepărtați ușor sau aproximativ pe Elțin de la putere protejându-l pe Gorbaciov.
Gorbaciov a salutat un astfel de scenariu și prin „excentriști cu litera M” (cum îi numea pe GKChP-iștii), a vrut să spună că în loc de acest scenariu, sa întâmplat altceva, dăunător pentru el, condamnând planul SSG la eșec. Vicepreședintele URSS Yanaev este unul dintre reprezentanți.

Ghenadi Ianaev

2. Înlăturați-l pe Gorbaciov de la putere, salvând URSS din scenariul „SSG”. Pune-l pe Eltsin în două opțiuni, fie sau:

2_A. Faceți pe Elțin președinte al URSS.
Planul a fost elaborat de echipa premierului Pavlov și a fost optim. Elțîn ar fi preluat puterea, ar fi avut suficientă energie pentru a aduce totul la un numitor comun în republici, între grupuri de elite. Istoria post-sovietică ar fi putut fi diferită: nu ar fi existat reforme atât de șocante (și imposibile pe un teritoriu mai mare decât Federația Rusă, iar multe legături economice ar fi supraviețuit... conflictele din punctele fierbinți ar fi procedat altfel... ).

Valentin Pavlov

2_B. Având în vedere imposibilitatea păstrării URSS, făcându-l pe Elțîn președintele Federației Ruse independente, efectuând reforme șoc monstruoase în ea, insuflând în populație o ură acerbă față de capitalism-liberalism (și oamenii în 1991 își dorea cu adevărat capitalismul, era imposibil). pentru a-l „rupe” simplu și nepoliticos - grevele și protestele erau garantate).
Conform planului oamenii dezamăgiți de liberalism vor reacționa calm la o mai mult sau mai puțin autoritar necomunist autoritatile, restabilind ordinea in tara dupa pescuitul liberal. Treptat, totul se va îmbunătăți, Rusia va „trage” unele dintre republici spre sine - și se va reuni cu Europaîn unele UE. Președintele KGB Kryuchkov a lucrat și el pentru acest scenariu.

Vladimir Kriuchkov

Apropo, toate procesele, cu abateri mai mult sau mai puțin acceptabile, au mers conform planului 2B. Un alt lucru este că planul nu a funcționat până la urmă. Elțin s-a dovedit a fi mai puternic decât credeau. După ce l-a înlăturat pe Gaidar din postul său la începutul anilor 90, el nu a permis oamenilor să devină scandalos de revoltați de schimbările șoc. Cumva manevrând între reprezentanții grupurilor Beria și rusești, i-a transferat puterea lui Putin în 2000...

3. Îndepărtați atât Elțin, cât și Gorbaciov. Aduceți la putere oameni care pot stabiliza situația, pot efectua reforme moderate ale pieței, păstrează sistemul socialist și URSS ca stat integral. Cel mai slab grup, membrul Biroului Politic Oleg Shenin este unul dintre reprezentanții săi.

Oleg Shenin

Aceasta explică caracterul contradictoriu al acțiunilor Comitetului de Stat pentru Urgență; au existat trei grupuri mari care au dorit să rezultate diferite. Erau și grupuri mai mici, făceau pariuri paralele, jucau pe contradicții etc.

Niciuna dintre grupurile principale nu a fost pregătită pentru acțiunile decisive pe care le-ar putea oferi forțele de securitate pentru a implementa fiecare dintre scenarii. Membrii Comitetului de Stat de Urgență au decis să acționeze doar „până la primul sânge” - nu a existat nicio hotărâre de a merge până la capăt, nu a existat încredere în propria lor dreptate. Ei nu și-au formulat pentru ei înșiși un GOAL care să poată justifica forța brută folosită. Căutau simplu şi solutii rapide(care nu existau) nu erau pregătiți pentru aventuri sângeroase.

Elțîn a avut acest OBIECT, care este infinit dezgustător pentru majoritatea rușilor, a fost formulat în 1993, determinarea a fost acolo - așa că au fost folosite MIJLOACE. Spre deosebire de Comitetul de Stat de Urgență, el nu a pus „Lacul lebedelor” la televizor, avea oameni care știau ce să spună, la ce să cheme, cum să convingă... Comitetul de Stat pentru Urgență nu se pregătea deloc pentru dialogul cu oamenii.

Principalul merit al Comitetului de Stat pentru Urgență este perturbarea semnării acordului „CCG” de către Gorbaciov la 20 august 1991, care era pregătit pentru 20 august 1991 de republicile URSS, cel mai rău dintre toate scenariile posibile.

Membrii Comitetului de Stat pentru Urgență au acționat moral, dar consecințele au fost devastatoare. După ce i-au urmărit ani de zile, poate că au regretat nehotărârea lor... Aceasta este strălucirea și sărăcia Comitetului de Stat pentru Urgență.

De la Comitetul de Stat de Urgență la Acordurile Belovezhskaya. De ce nu l-au atacat pe Elțin?

Comitetul de Stat de Urgență a pierdut. Acest lucru a schimbat monstruos echilibrul politic al puterii. Până pe 19 august 1991 a fost așa:

1. Grupuri conservatoare care urmăresc păstrarea URSS.
Reprezentanții acestora erau membri ai Congresului Deputaților Poporului din URSS, Armatei și KGB (anumite grupuri dintre ei), PCUS cu milioane de oameni, grupul „Unirea”, Uniunile de Ofițeri... Au existat și grupuri. de intelectuali ai ETC şi ziarul „Zavtra” (apoi „Den”) . Imediat, peste 70% dintre cei care au votat la referendumul „PENTRU păstrarea URSS ca federație reînnoită”. Federații, nu confederații etc. - doar că liberalii se agață mereu de cuvântul „reînnoit”, interpretând altfel rezultatele referendumului. Formal, structura federală presupune o interacțiune și mai strânsă decât a fost cazul între republicile din URSS).

2. Suveranişti care caută transformări mai radicale ale URSS.
Inclusiv Eltsin și Acordurile Belovezhskaya proiect al grupului rus. Rutskoy (vicepreședintele RSFSR) și Khasbulatov (președintele Consiliului Suprem al RSFSR) au fost șocați de Belovezhye, contradicțiile lor cu Elțin au crescut și au dus la criză politică septembrie-octombrie 1993.

Alexander Rutskoi, Boris Elțin și Ruslan Khasbulatov.

3. Gorbaciov și echipa sa.
El păstrează un echilibru între democrați și conservatori, joacă cu contradicțiile lor în avantajul său. El nu vrea să se unească nici cu grupul lui Elțin, nici, mai ales, cu cei care sunt pentru o URSS unită. Implementează proiectul grupului Beria în executarea noii versiuni a acordului SSG.

După înfrângerea Comitetului de Urgență, conservatorii au primit o lovitură zdrobitoare. Ar putea fi dezvoltate multe scenarii pentru apărarea integrității URSS. Grupul ETC, care l-a susținut pe premierul V. Pavlov, de exemplu, pregătea un plan de înlăturare a lui Gorbaciov din funcția de secretar al Comitetului Central al PCUS (ar fi rămas președinte, dar PCUS i-ar fi intrat complet în opoziție). Grupul lui Gorbaciov s-ar fi slăbit și în aranjamentul „PCUS versus Elțin” s-ar putea obține rezultate considerabile). Comitetul de Stat de Urgență a fost cel mai ineficient scenariu pentru conservatori, care a adus rezultatul minim - nesemnarea CCM.

Gorbaciov a rămas acum singur cu Elțîn. Elțin i-a terminat pe conservatori și l-a atacat pe Gorbaciov, a terminat și a atacat...

Conservatorii pe jumătate învinși și Gorbaciov, încercând să-l învingă pe Elțin, s-ar putea uni. Gorbaciov era președintele legitim, comandantul suprem suprem (cel puțin avea unități loiale și unități de putere pregătite pentru acțiune activă) - putea încă să dea o luptă demnă lui Elțin și lui Belovezhye... Gorbaciov a putut și a fost obligat, de dragul păstrării propriei puteri, să paralizeze acțiunile absolut ilegale ale lui Elțin în decembrie 1991. Ar trebui și a fost obligat să ceară ajutor oamenilor, declarându-și dorința de a păstra integritatea URSS, despre rebeliunea Elțin.
Toată responsabilitatea pentru soarta istorică a URSS îi revine.

Gorbaciov nu a făcut asta.

Cărți

S-ar putea să fiți interesat