„Despre serviciile de urgență și statutul salvatorilor”

cu modificările și completările aduse textului în conformitate cu legile federale:

din 05.08.2000 Nr. 118-FZ, din 07.08.2000 Nr. 122-FZ, din 07.11.2000 Nr. 135-FZ,

din 11 noiembrie 2003 Nr. 139-FZ, din 22 august 2004 Nr. 122-FZ, din 2 noiembrie 2004 Nr. 127-FZ,

din 29 decembrie 2004 Nr. 189-FZ, din 29 noiembrie 2004 Nr. 141-FZ, din 9 mai 2005 Nr. 45-FZ,

Nr. 53-FZ din 28 aprilie 2008, Nr. 84-FZ din 7 mai 2009, Nr. 267-FZ din 25 noiembrie 2009,

Nr. 160-FZ din 02.10.2012, Nr. 185-FZ din 02.07.2013, Nr. 167-FZ din 18.07.2017)

Această lege federală:

stabilește fundamentele organizatorice, juridice și economice generale pentru crearea și funcționarea serviciilor de salvare de urgență, echipelor de salvare de urgență pe teritoriul Federației Ruse, reglementează relațiile în acest domeniu între autoritățile de stat, administrațiile locale, precum și întreprinderile, instituțiile, organizațiile , ferme țărănești (ferme) ), alte persoane juridice, indiferent de formele lor organizatorice și juridice și formele de proprietate (denumite în continuare organizații), asociații publice, funcționari și cetățeni ai Federației Ruse;

stabilește drepturile, îndatoririle și responsabilitățile salvatorilor, determină bazele politicii de stat în domeniul protecției juridice și sociale a salvatorilor, alți cetățeni ai Federației Ruse care participă la eliminarea situațiilor de urgență naturale și provocate de om (denumite în continuare urgență). situații) și membrii familiilor acestora.

Capitolul I. Dispoziţii generale

Articolul 1. Concepte de bază

1. Serviciul de salvare de urgență- este un ansamblu de organe, forțe și mijloace de control menite să rezolve problemele de prevenire și eliminare a situațiilor de urgență, combinate funcțional într-un singur sistem, care se bazează pe echipe de salvare în situații de urgență.

2. Formație de salvare- aceasta este o structură independentă sau parte a serviciului de salvare în caz de urgență, concepută pentru a desfășura operațiuni de salvare în caz de urgență, a cărei bază sunt unități de salvare dotate cu echipamente speciale, echipamente, unelte, unelte și materiale.

3. Salvator este cetățean instruit și atestat pentru a efectua operațiuni de salvare în caz de urgență.

4. Lucrări de salvare- sunt acțiuni de salvare a oamenilor, a valorilor materiale și culturale, de protejare a mediului natural din zona de urgență, de localizare a situațiilor de urgență și de suprimare sau de a aduce la minimum posibil impactul factorilor periculoși caracteristici acestora. Operațiunile de salvare se caracterizează prin prezența unor factori care amenință viața și sănătatea persoanelor care efectuează aceste lucrări și necesită pregătire, echipamente și echipamente speciale.

5. Muncă urgentă în timpul răspunsului la urgență- aceasta este o activitate de furnizare cuprinzătoare a operațiunilor de salvare în caz de urgență, acordarea de asistență medicală și de altă natură populației afectate în situații de urgență, crearea condițiilor minime necesare pentru păstrarea vieții și sănătății oamenilor și menținerea eficienta lor.

6. Statutul Salvatorului- acesta este un set de drepturi și obligații stabilite de legislația Federației Ruse și garantate de stat salvatorilor. Particularitățile statutului salvatorilor sunt determinate de obligațiile impuse acestora de a participa la lucrările de eliminare a situațiilor de urgență și a amenințării asociate la adresa vieții și sănătății lor.

7. Echipament de salvare- sunt produse tehnice, științifice, tehnice și intelectuale, inclusiv mijloace de comunicare și control specializate, mașini, echipamente, echipamente, proprietăți și materiale, materiale metodologice, video, film, fotografice privind tehnologia operațiunilor de salvare în caz de urgență, precum și software produse și baze de date pentru calculatoare electronice și alte mijloace destinate operațiunilor de salvare în caz de urgență.

Articolul 2

Temeiul juridic pentru crearea și funcționarea serviciilor de salvare de urgență, a echipelor de salvare de urgență și a activităților salvatorilor sunt Constituția Federației Ruse, această lege federală, Legea federală „Cu privire la protecția populației și a teritoriilor împotriva naturii și umane. Situații de urgență", alte legi și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, legi și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Organismele locale de autoguvernare, în limita competențelor lor, pot adopta acte juridice municipale care reglementează înființarea și funcționarea serviciilor de salvare, a echipelor de salvare și a activităților salvatorilor.

Articolul 3. Principii de bază de activitate a serviciilor de salvare și salvatori

Principiile principale ale activităților serviciilor de salvare, echipelor de salvare și salvatorilor sunt:

principiul umanismului și milei, prevăzând prioritatea sarcinilor de salvare a vieților și păstrarea sănătății oamenilor, protejarea mediului natural în caz de urgență;

principiul unității de comandă a conducerii serviciilor de salvare de urgență, echipelor de salvare de urgență;

principiul riscului justificat și al asigurării siguranței în timpul operațiunilor de salvare și urgentă;

principiul pregătirii constante a serviciilor de salvare în caz de urgență, echipele de salvare de urgență să răspundă prompt la situații de urgență și să efectueze lucrări pentru a le elimina.

Articolul 4. Sprijinul de stat pentru serviciile de salvare și salvatori

Articolul 4 a devenit invalid la 1 ianuarie 2005, în conformitate cu Legea federală nr. 122-FZ din 22 august 2004.

Articolul 5. Tipuri de operațiuni de salvare

1. Operațiunile de salvare în caz de urgență includ:

munca de salvare a minelor- acțiuni care vizează salvarea oamenilor, valorilor materiale și culturale, protejarea mediului natural în zona de urgență, localizarea accidentelor și suprimarea sau aducerea la minimum posibil a impactului consecințelor exploziilor de materiale explozive și (sau) gaze miniere, incendii; , poluare cu gaze, alunecări de teren, emisii de mase de rocă, inundații și alte tipuri de accidente în lucrările miniere la instalațiile miniere, cu excepția instalațiilor de foraj și de producere a petrolului, gazelor și condensului de gaze;

lucrări de salvare cu gaze- acțiuni care vizează salvarea oamenilor, a valorilor materiale și culturale, protejarea mediului natural, localizarea accidentelor și suprimarea sau aducerea la cel mai mic nivel posibil de impact a consecințelor accidentelor într-o zonă cu depășire a concentrațiilor maxime admise de toxice și (sau) substanțe inflamabile și (sau) explozive. Lucrările de salvare cu gaze nu includ lucrările clasificate ca lucrări de salvare în caz de urgență legate de stingerea incendiilor și lucrările de salvare în mină;

explozia funcționează- acțiuni care vizează salvarea oamenilor, a valorilor materiale și culturale, protejarea mediului natural, prevenirea și eliminarea manifestărilor de gaze, petrol și apă, scurgerea necontrolată a fluidelor din rezervor (fântâni deschise) și formarea de grifon la instalațiile de foraj și producție de petrol, gaze și condensat gazos. și instalații de depozitare și depozitare a gazelor subterane;

cauta si salveaza- acțiuni care vizează căutarea și salvarea persoanelor, a valorilor materiale și culturale, suprimarea sau aducerea la minimum posibil a impactului consecințelor situațiilor de urgență în teritorii, în zonele de apă și în transport;

lucrări de salvare în caz de urgență legate de stingerea incendiilor, - acțiuni care vizează căutarea și salvarea persoanelor, a valorilor materiale și culturale, protecția mediului natural la stingerea incendiilor la instalații și teritorii, cu excepția incendiilor din exploatațiile miniere din instalațiile miniere;

lucrează pentru eliminarea consecințelor medicale și sanitare ale situațiilor de urgență- un complex de măsuri medicale și de evacuare, sanitare și antiepidemice (preventive) și medicale în zona de urgență care vizează protejarea populației, a personalului de producție și tehnic al organizațiilor, precum și a personalului serviciilor de salvare de urgență, a echipelor de salvare.

2. Lista tipurilor de operațiuni de salvare poate fi completată printr-o decizie a Guvernului Federației Ruse.

Capitolul II. serviciile de urgență

Articolul 6. Sarcinile serviciilor de urgență

1. Principalele sarcini ale serviciilor de salvare, echipelor de salvare, care le sunt atribuite obligatoriu, sunt:

menținerea organelor de comandă și control, a forțelor și mijloacelor serviciilor de salvare în situații de urgență, a echipelor de salvare în situații de urgență în permanentă pregătire pentru a avansa în zonele de urgență și a efectua lucrări pentru eliminarea situațiilor de urgență;

controlul asupra gradului de pregătire a instalațiilor și teritoriilor deservite pentru a efectua lucrări asupra acestora pentru a elimina situațiile de urgență;

lichidarea situațiilor de urgență la obiecte sau teritorii deservite.

În plus, în conformitate cu legislația Federației Ruse, serviciilor de salvare de urgență, echipelor de salvare de urgență pot fi atribuite următoarele sarcini:

participarea la elaborarea planurilor de prevenire și eliminare a situațiilor de urgență la unitățile și teritoriile deservite, planuri de interacțiune în eliminarea situațiilor de urgență în alte unități și teritorii;

participarea la pregătirea deciziilor privind crearea, plasarea, determinarea nomenclatorului și volumul rezervelor de resurse materiale pentru eliminarea situațiilor de urgență;

promovarea cunoștințelor în domeniul protecției populației și teritoriilor împotriva situațiilor de urgență, participarea la pregătirea populației și a angajaților organizațiilor pentru acțiuni în situații de urgență;

participarea la elaborarea documentelor de reglementare privind organizarea și desfășurarea lucrărilor de salvare și urgente;

elaborarea de propuneri către autoritățile statului privind suportul juridic și tehnic al activităților serviciilor de salvare, echipelor de salvare, protecției sociale a salvatorilor și a altor lucrători ai serviciilor de salvare, echipelor de salvare.

2. Clauza 2 a articolului 6 a devenit invalidă la 1 ianuarie 2005 în conformitate cu Legea federală nr. 122-FZ din 22 august 2004.

Articolul 7 Înființarea serviciilor de urgență

1. În conformitate cu legislația Federației Ruse, serviciile de salvare de urgență, echipele de salvare de urgență pot fi create:

permanent cu normă întreagă - servicii profesionale de urgență, echipe profesionale de salvare în caz de urgență;

pe o bază non-standard - echipe de salvare de urgență non-standard;

pe bază de voluntariat – unități publice de salvare.

2. Se creează servicii profesionale de salvare, echipe profesionale de salvare, cu excepția serviciilor profesionale de salvare, echipe profesionale de salvare care efectuează operațiuni de salvare în mină:

în organele executive federale - prin decizii ale Guvernului Federației Ruse la propunerile organelor executive federale și organizațiilor relevante ale Federației Ruse, convenite cu organul executiv federal special autorizat să rezolve problemele în domeniul protecției populației și teritoriilor din situații de urgență și alte autorități ale organelor executive federale interesate;

în entitățile constitutive ale Federației Ruse - de autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, în conformitate cu legislația Federației Ruse;

în organizațiile care desfășoară unul sau mai multe tipuri de activități, în implementarea cărora legislația Federației Ruse prevede prezența obligatorie a organizațiilor propriilor servicii de salvare în caz de urgență, echipe de salvare în caz de urgență - de conducerea organizațiilor în acord cu teritorialul organe ale organului executiv federal special abilitate să rezolve probleme în domeniul protecției populației și teritoriilor din situații de urgență, în modul stabilit de organul executiv federal special abilitat să rezolve problemele din domeniul protecției populației și teritoriilor din Situații de urgență;

în organismele locale de autoguvernare - prin decizie a organismelor locale de autoguvernare, cu excepția cazului în care legislația Federației Ruse prevede altfel.

2.1. Serviciile profesionale de salvare în caz de urgență, echipele profesionale de salvare în caz de urgență care efectuează operațiuni de salvare mină sunt create prin hotărâri ale Guvernului Federației Ruse la propunerea organului executiv federal special autorizat să rezolve problemele în domeniul protecției populației și teritoriilor împotriva situațiilor de urgență, convenite. cu organele executive federale interesate .

3. Unitățile de salvare în caz de urgență non-standard sunt create de organizații din rândul angajaților lor în mod obligatoriu, dacă este prevăzut de legislația Federației Ruse sau prin decizie a administrațiilor organizațiilor în modul prevăzut de legislația Federația Rusă.

4. Formațiunile publice de salvare în situații de urgență sunt create de asociațiile obștești ale căror atribuții statutare sunt să participe la realizarea lucrărilor de eliminare a situațiilor de urgență.

Articolul 8. Componența serviciilor de salvare în situații de urgență

Compoziția și structura serviciilor de salvare în caz de urgență, echipelor de salvare în caz de urgență, cu excepția serviciilor profesionale de salvare în caz de urgență, echipelor profesionale de salvare în caz de urgență care efectuează lucrări de salvare în mină, sunt stabilite de autoritățile executive federale care le creează, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federația Rusă, guvernele locale, organizațiile, asociațiile publice pe baza sarcinilor care le sunt atribuite pentru prevenirea și eliminarea situațiilor de urgență, precum și cerințele legislației Federației Ruse.

În componența serviciilor de salvare de urgență sunt incluse organele de conducere ale acestor servicii, unitățile de salvare în situații de urgență și alte formațiuni care asigură soluționarea sarcinilor cu care se confruntă serviciile de salvare. În plus, serviciile de salvare pot include organizații științifice, organizații educaționale pentru pregătirea salvatorilor, instituții pentru antrenamentul câinilor de căutare și organizații pentru producția de echipamente de salvare.

Articolul 9. Recrutarea serviciilor de urgență

1. Recrutarea serviciilor de salvare de urgență, a echipelor de salvare de urgență se realizează pe bază de voluntariat.

2. Cetăţenii care au studii medii generale, recunoscute la un examen medical ca apţi pentru a lucra ca salvatori şi care îndeplinesc cerinţele stabilite pentru nivelul de pregătire profesională şi fizică, precum şi cerinţele pentru calităţile lor morale şi psihologice.

3. Cetăţenii care au împlinit vârsta de 18 ani, au studii medii generale, au urmat pregătire profesională în programul de formare profesională a salvatorilor şi sunt atestaţi în modul prescris pentru efectuarea lucrărilor de salvare în caz de urgenţă.

4. Atunci când cetățenii sunt admiși în serviciile profesionale de salvare în situații de urgență, unități profesionale de salvare în situații de urgență pentru funcțiile de salvatori, cu aceștia se încheie un contract (contract) de muncă, care stabilește caracteristicile și modul de lucru al salvatorilor; procedura și condițiile de remunerare, garanții sociale și beneficii pentru salvatori; obligația salvatorilor de a îndeplini cu strictețe atribuțiile care le sunt încredințate și ordinele șefilor serviciilor de salvare de urgență indicate, echipelor de salvare de urgență aflate în serviciu și în timpul lucrului pentru eliminarea situațiilor de urgență.

Un contract (contract) de muncă cu un salvator poate fi reziliat la inițiativa administrației serviciului de salvare de urgență, a echipei de salvare în caz de urgență în cazul unui singur refuz nerezonabil al salvatorului de a participa la operațiunile de intervenție în caz de urgență.

5. Lista posturilor și specialităților angajaților care lucrează ca salvatori cu normă întreagă în serviciile profesionale de salvare în caz de urgență, echipele profesionale de salvare în caz de urgență și care participă la răspunsul de urgență este aprobată de Guvernul Federației Ruse.

Articolul 10. Înregistrarea serviciilor de urgență

1. Toate serviciile de urgență, unitățile de salvare sunt supuse înregistrării obligatorii.

2. Înregistrarea serviciilor de salvare de urgență, a formațiunilor de salvare de urgență este efectuată de organul executiv federal special autorizat să rezolve problemele în domeniul protecției populației și teritoriilor împotriva situațiilor de urgență, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernele locale în special autorizați să rezolve probleme în domeniul protecției populației și teritoriilor din situații de urgență, în conformitate cu atribuțiile lor în modul stabilit de organul executiv federal special împuternicit să soluționeze problemele în domeniul protecției populației și teritoriilor împotriva situațiilor de urgență. situatii.

Articolul 11. Activitățile serviciilor de salvare de urgență

1. Serviciile de salvare de urgență, echipele de salvare de urgență în activitățile lor sunt ghidate de legislația Federației Ruse, reglementările relevante, cartele, regulile și alte acte juridice de reglementare.

2. În legătură cu caracterul special al activităților serviciilor profesionale de salvare, echipe profesionale de salvare, conducerea acestora presupune aplicarea strictă de către toți angajații serviciilor profesionale de salvare, echipelor profesionale de salvare a ordinelor și instrucțiunilor date de șefii de urgență. aceste servicii și echipe. Această cerință se aplică unităților de salvare de urgență non-standard și publice, cu participarea acestor unități la efectuarea lucrărilor de eliminare a situațiilor de urgență.

3. Încetarea lucrului ca mijloc de soluționare a unui conflict colectiv de muncă în serviciile profesionale de salvare în situații de urgență, echipele profesionale de salvare în caz de urgență nu este permisă.

4. Serviciile profesionale de salvare în caz de urgență și echipele profesionale de salvare în caz de urgență își pot desfășura activitățile în instalațiile de deservire și teritoriile pe bază de contract.

Fonduri primite de serviciile profesionale de salvare în caz de urgență și echipele profesionale de salvare în caz de urgență create de autoritățile executive federale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernele locale sub formă de instituții de stat, din punerea în aplicare a contractelor de întreținere a instalațiilor și teritoriilor , sunt supuse creditării la veniturile bugetului relevant al sistemului bugetar al Federației Ruse.

5. Pregătirea serviciilor profesionale de salvare în caz de urgență, a echipelor profesionale de salvare în caz de urgență de a răspunde la situații de urgență și de a efectua lucrări pentru eliminarea acestora este verificată în timpul certificării, precum și în timpul inspecțiilor efectuate în limitele competențelor lor de către organul executiv federal special autorizat să rezolve sarcini. în domeniul protecției populației și teritoriilor împotriva situațiilor de urgență, organele de supraveghere de stat, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și autoritățile locale special autorizate să rezolve problemele din domeniul protecției populației și teritoriilor împotriva situațiilor de urgență.

6. Procedura pentru activitățile, sarcinile, funcțiile și atribuțiile serviciilor profesionale de salvare în situații de urgență și ale echipelor profesionale de salvare în caz de urgență care efectuează operațiuni de salvare în mină, cerințele privind componența acestora, structura, personalul, echipamentul și pregătirea constantă, condițiile de desfășurare a acestora, sarcina salvatorilor de aceste servicii și formațiuni și procedura de calcul al costului de întreținere a instalațiilor miniere sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse, ținând cont de specificul operațiunilor de salvare de urgență la instalațiile miniere.

Articolul 12

1. Toate serviciile de salvare de urgență, unitățile de salvare de urgență sunt supuse certificării în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse.

2. Serviciile de urgență și salvare, echipele de salvare care nu au trecut certificarea sau nu și-au confirmat în timpul inspecțiilor disponibilitatea de a răspunde la situații de urgență și de a efectua lucrări pentru eliminarea acestora, nu au voie să deservească organizațiile în baza unui contract și nu au voie să efectueze sunt implicate în operațiuni de salvare de urgență.

3. Activitățile organizațiilor se suspendă în conformitate cu procedura stabilită de lege, total sau parțial, dacă pregătirea și starea serviciilor profesionale de salvare în situații de urgență, a echipelor profesionale de salvare în situații de urgență create de aceste organizații sau care le deservesc pe baza de contracte nu să îndeplinească cerințele stabilite de legislația Federației Ruse.

Articolul 13

1. Implicarea serviciilor de salvare, a echipelor de salvare în situații de urgență în eliminarea situațiilor de urgență se realizează:

în conformitate cu planurile de prevenire și lichidare a situațiilor de urgență la unitățile și teritoriile deservite de serviciile de salvare de urgență indicate, echipele de salvare în situații de urgență;

în conformitate cu planurile de interacțiune în lichidarea situațiilor de urgență la alte unități și teritorii;

procedura stabilită pentru acțiuni în cazul apariției și dezvoltării situațiilor de urgență;

prin decizie a funcționarilor autorizați ai autorităților statului federal, autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernele locale, organizațiile și asociațiile publice care gestionează activitățile acestor servicii de salvare de urgență, echipe de salvare de urgență sau au competențele stabilite de legislația Federația Rusă, pe baza unei cereri din partea autorităților federale ale statului, autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, autorităților locale, organizațiilor pe al căror teritoriu s-au dezvoltat situații de urgență sau ale căror atribuții includ eliminarea acestor situații de urgență, pe baza unui solicitarea managerilor de intervenție în situații de urgență sau de comun acord cu aceste organisme și managerii de intervenție în situații de urgență.

Implicarea serviciilor profesionale de salvare în situații de urgență, a echipelor profesionale de salvare în situații de urgență în eliminarea situațiilor de urgență prin decizie a funcționarilor autorizați trebuie să fie însoțită de adoptarea obligatorie a măsurilor care să asigure nivelul de protecție împotriva situațiilor de urgență stabilit de legislația Federației Ruse a obiectelor. și teritoriile deservite de aceste servicii și formațiuni.

2. Implicarea serviciilor profesionale de salvare de urgență, a echipelor profesionale de salvare în caz de urgență în eliminarea situațiilor de urgență din afara teritoriului Federației Ruse se realizează prin decizie a Guvernului Federației Ruse pe baza tratatelor internaționale ale Federației Ruse.

Articolul 14

1. Conducerea tuturor forțelor și mijloacelor implicate în lichidarea situațiilor de urgență, iar organizarea interacțiunii acestora se realizează de către șefii de lichidare a situațiilor de urgență.

2. Șefii serviciilor de salvare de urgență, echipele de salvare de urgență, care au ajuns mai întâi în zonele de urgență, își asumă atribuțiile conducătorilor de intervenție în situații de urgență și le exercită până la sosirea liderilor de intervenție în situații de urgență, determinate de legislația rusă. Federație, planuri de prevenire și eliminare a situațiilor de urgență sau desemnate de autoritățile statului, autoritățile locale, șefii organizațiilor ale căror atribuții includ eliminarea acestor situații de urgență.

3. Deciziile șefilor de lichidare a situațiilor de urgență, care vizează lichidarea situațiilor de urgență, sunt obligatorii pentru toți cetățenii și organizațiile situate în zonele de urgență, cu excepția cazului în care legislația Federației Ruse prevede altfel.

4. Nimeni nu are dreptul să se amestece în activitățile conducătorilor de lichidare a situațiilor de urgență în gestionarea lucrărilor de lichidare a situațiilor de urgență, decât prin scoaterea acestora din îndeplinirea atribuțiilor în modul prescris și preluarea conducerii sau numirea unui alt funcționar.

5. Competențele șefului de lichidare a unei situații de urgență sunt determinate de Guvernul Federației Ruse, autoritățile de stat ale subiecților Federației Ruse, guvernele locale, conducerea organizațiilor în conformitate cu legislația Federației Ruse.

6. În caz de urgență, managerii de intervenție în caz de urgență au dreptul de a lua decizii în mod independent:

privind realizarea măsurilor de evacuare;

privind oprirea activităților organizațiilor situate în zone de urgență;

privind desfășurarea operațiunilor de salvare în situații de urgență în instalațiile și teritoriile organizațiilor situate în zonele de urgență;

privind restricționarea accesului oamenilor în zonele de urgență;

privind anularea rezervelor de resurse materiale pentru eliminarea situațiilor de urgență ale organizațiilor situate în zonele de urgență;

privind utilizarea, în conformitate cu procedura stabilită de legislația Federației Ruse, a mijloacelor de comunicație, a vehiculelor și a altor bunuri ale organizațiilor situate în zonele de urgență;

privind implicarea echipelor de salvare nestandardizate și publice, precum și a salvatorilor care nu fac parte din aceste echipe, în desfășurarea lucrărilor de eliminare a situațiilor de urgență, dacă dețin documente care confirmă certificarea lor pentru efectuarea operațiunilor de salvare în caz de urgență;

cu privire la implicarea populației pe bază de voluntariat în desfășurarea lucrărilor de urgență, precum și a cetățenilor individuali care nu sunt salvatori, cu acordul acestora, în efectuarea lucrărilor de salvare de urgență;

privind adoptarea altor măsuri necesare ca urmare a dezvoltării situațiilor de urgență și a derulării lucrărilor pentru eliminarea acestora.

Conducătorii lichidării situațiilor de urgență sunt obligați să ia toate măsurile pentru a informa imediat autoritățile competente ale statului, autoritățile locale, conducerea organizațiilor despre deciziile pe care le-au luat în caz de urgență.

7. Șefii de lichidare a situațiilor de urgență, șefii serviciilor de salvare, echipele de salvare au dreptul la informații complete și sigure despre situațiile de urgență necesare organizării lucrărilor de înlăturare a acestora.

8. În cazul în care este imposibil din punct de vedere tehnologic desfășurarea întregii sfere a operațiunilor de salvare în caz de urgență, managerii de intervenție în situații de urgență pot decide suspendarea operațiunilor de salvare în caz de urgență în totalitate sau în parte, luând cu prioritate toate măsurile posibile pentru salvarea persoanelor aflate în zonele de urgență.

Articolul 15

1. Rambursarea cheltuielilor pentru transportul și cazarea serviciilor de salvare, echipelor de salvare implicate în lichidarea situațiilor de urgență, sprijin logistic, financiar și de altă natură, precum și pentru remunerarea salvatorilor, lucrătorilor serviciilor de salvare și salvare în situații de urgență unităților, plata remunerației acestora, acordarea de concedii suplimentare plătite, asistență medicală și plăți pentru invaliditate temporară salvatorilor răniți în cursul acestor lucrări, se fac în conformitate cu contractele de deservire a organizațiilor sau din fonduri alocate pentru eliminarea Situații de urgență.

2. Alineatul 2 al articolului 15 a devenit invalid la 1 ianuarie 2005, în conformitate cu Legea federală nr. 122-FZ din 22 august 2004.

Articolul 16. Asistența serviciilor de salvare în situația de urgență în realizarea activităților acestora

1. Autoritățile de stat, organele și organizațiile locale de autoguvernare sunt obligate să acorde toată asistența posibilă serviciilor de salvare, echipelor de salvare în situații de urgență care urmăresc în zonele de urgență și efectuează lucrări de eliminare a situațiilor de urgență, inclusiv asigurarea acestora cu vehiculele și mijloacele materiale necesare. .

2. Transportul operațional al serviciilor profesionale de salvare în situații de urgență, echipele profesionale de salvare în situații de urgență trebuie să aibă o colorare luminoasă a probei stabilite și semnale sonore și luminoase speciale.

3. La deplasarea la locul de muncă pentru eliminarea situațiilor de urgență, transportul operațional al serviciilor profesionale de salvare de urgență, echipele profesionale de salvare de urgență se bucură de dreptul de trecere nestingherită, de dreptul de aprovizionare cu prioritate cu combustibil și lubrifianți pe aerodromuri, benzinării, pe mare. și porturile fluviale, precum și dreptul de prioritate de a efectua lucrări de reparații la stațiile de service, aerodromurile, porturile maritime și fluviale, indiferent de forma lor de proprietate.

4. Pentru a asigura disponibilitatea constantă a serviciilor profesionale de salvare în situații de urgență, echipele profesionale de salvare în situații de urgență pentru a efectua lucrări de eliminare a situațiilor de urgență, salvatorii serviciilor de salvare de urgență indicate, echipele de salvare de urgență sunt chemați pentru pregătire militară în termenele convenite. cu şefii acestor servicii şi echipe .

Articolul 17. Responsabilitatea serviciilor de urgență

Serviciile profesionale de salvare în caz de urgență, echipele profesionale de salvare în caz de urgență care deservesc organizațiile în baza unor contracte sunt răspunzătoare pentru prejudiciile cauzate acestor organizații prin acțiuni incorecte în cursul operațiunilor de intervenție în caz de urgență, precum și în cazul prevăzut la paragraful 3 al articolului din prezenta lege federală. . Valoarea prejudiciului și procedura de despăgubire a acestuia sunt stabilite în conformitate cu legislația Federației Ruse.

Articolul 18. Coordonarea activităților serviciilor de salvare

1. Coordonarea activităților serviciilor de salvare de urgență, echipelor de salvare de urgență de pe teritoriul Federației Ruse se realizează pentru a:

atragerea promptă a forțelor și mijloacelor necesare înlăturării situațiilor de urgență;

elaborarea de propuneri coordonate către autoritățile de stat pentru îmbunătățirea legislației Federației Ruse în domeniul protecției populației și teritoriilor de situații de urgență, precum și în domeniul protecției sociale a salvatorilor și a familiilor acestora;

unificarea cadrului legal de reglementare pentru activitățile serviciilor de salvare în situații de urgență, echipelor de salvare în situații de urgență;

implementarea unei politici de stat unificate în domeniul producției de echipamente de salvare în situații de urgență și în materie de suport material și tehnic pentru serviciile de salvare de urgență, echipele de salvare de urgență;

stabilirea interacțiunii dintre serviciile de salvare de urgență, echipele de salvare de urgență și alte forțe în cursul lucrărilor pentru eliminarea situațiilor de urgență din teritoriile respective;

rezolvarea problemelor de instruire a salvatorilor, oficialilor serviciilor de salvare de urgență, echipelor de salvare de urgență care participă la lucrările de eliminare a situațiilor de urgență.

2. Coordonarea activităților serviciilor de salvare de urgență, formațiunilor de salvare de urgență ale organelor executive federale, precum și asociațiilor publice întregi rusești și interregionale care au sarcini statutare pentru desfășurarea operațiunilor de salvare de urgență și operează pe întregul sau pe cea mai mare parte a teritoriului Rusiei Federația, se desfășoară de autoritățile organului executiv federal, special împuternicite să rezolve problemele în domeniul protecției populației și teritoriilor de situații de urgență.

3. Coordonarea activităților tuturor serviciilor de salvare de urgență, echipelor de salvare de urgență de pe teritoriile entităților constitutive ale Federației Ruse se realizează de către organele teritoriale ale organului executiv federal special autorizate să rezolve problemele în domeniul protecției populaţia şi teritoriile din situaţii de urgenţă.

4. Coordonarea activităților tuturor serviciilor de salvare, echipelor de salvare în situații de urgență pe teritoriile administrațiilor locale se realizează de către organele de conducere din subordinea administrațiilor locale, special abilitate pentru rezolvarea problemelor în domeniul protecției populației și teritoriilor de situații de urgență. .

Articolul 19

1. Motivele de mutare în altă localitate, reprofilare la alt tip de operațiuni de salvare în caz de urgență sau lichidare a serviciilor profesionale de salvare în situații de urgență, a echipelor profesionale de salvare în situații de urgență, precum și pentru lichidarea echipelor de salvare în situații de urgență, a căror înființare obligatorie. este prevăzută de legislația Federației Ruse, sunt încetarea funcționării organizațiilor deservite de acestea sau eliminarea pericolului de urgență, pentru prevenirea și eliminarea cărora sunt destinate aceste servicii și formațiuni.

2. Hotărâri privind transferul, reprofilarea sau lichidarea serviciilor profesionale de salvare în situații de urgență, a echipelor profesionale de salvare în situații de urgență, precum și o decizie privind lichidarea echipelor de salvare în situații de urgență nestandardizate, a cărei constituire obligatorie este prevăzută de legislație. ale Federației Ruse, sunt preluate de organele executive federale care le-au creat, organele executive autoritățile entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernele locale, organizațiile în acord cu organul executiv federal special autorizat să rezolve problemele în domeniul protecției populația și teritoriile din situații de urgență, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse sau guvernele locale special autorizate să rezolve problemele în zonele de protecție a populației și teritoriile împotriva situațiilor de urgență, care, în conformitate cu articolul din prezenta lege federală, sunt încredințate cu funcțiile de coordonare a activităților acestor servicii și formulare monitorizare, precum și de comun acord cu organele de supraveghere ale statului competente.

3. La luarea deciziilor privind lichidarea echipelor de salvare nestandardizate, create prin decizie a administrațiilor organizațiilor și a echipelor publice de salvare, administrațiile acestor organizații și conducerea asociațiilor obștești informează organul executiv federal special abilitat să rezolve. probleme în domeniul protecției populației și teritoriilor de situații de urgență, autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse sau autorităților locale special autorizate să rezolve problemele în domeniul protecției populației și teritoriilor din situații de urgență, care, în conformitate cu articolul din prezenta lege federală, sunt încredințate cu funcțiile de coordonare a activităților acestor formațiuni.

Articolul 20

1. Sprijin financiar pentru activitățile serviciilor profesionale de salvare în situații de urgență, echipe profesionale de salvare în situații de urgență create sub formă de instituții de stat, inclusiv drepturile și garanțiile salvatorilor, precum și sprijinul financiar pentru îndeplinirea sarcinilor de stat (municipale) prin urgență profesională. serviciile de salvare, formațiunile profesionale de salvare în caz de urgență create sub formă de instituții bugetare și autonome, inclusiv drepturile și garanțiile salvatorilor, se realizează pe cheltuiala bugetului corespunzător al sistemului bugetar al Federației Ruse.

2. Sprijin financiar pentru activitățile serviciilor profesionale de salvare în situații de urgență, a echipelor profesionale de salvare în situații de urgență constituite sub formă de instituții bugetare și autonome, desfășurate în depășirea îndeplinirii sarcinii de stat (municipale), inclusiv a drepturilor și garanțiilor salvatorilor, se realizează pe bază contractuală pe cheltuiala fondurilor primite din implementarea contractelor de întreținere a instalațiilor și teritoriilor.

3. Sprijinul financiar pentru activitățile serviciilor profesionale de salvare în situații de urgență, echipelor profesionale de salvare în situații de urgență create sub alte forme organizatorice și juridice, inclusiv drepturile și garanțiile salvatorilor, se realizează pe bază contractuală prin implementarea activităților statutare și a altor surse de finanțare care nu contravin legislației Federației Ruse.

4. Sprijinul financiar pentru activitățile unităților de salvare și salvare publică de urgență, inclusiv drepturile și garanțiile salvatorilor, se realizează pe cheltuiala fondurilor organizațiilor și asociațiilor obștești care au creat aceste unități, precum și din alte surse de finanțare. care nu contravin legislației Federației Ruse.

Articolul 21

1. Litigiile privind activitățile serviciilor de salvare de urgență, echipele de salvare de urgență sunt soluționate de autoritățile statului în conformitate cu competențele lor, în modul prevăzut de legislația Federației Ruse.

2. Alineatul 2 al articolului 21 a devenit invalid la 1 ianuarie 2005, în conformitate cu Legea federală nr. 122-FZ din 22 august 2004.

Articolul 22

1. Serviciile de salvare de urgență, formațiunile de salvare de urgență ale Forțelor Armate ale Federației Ruse, alte trupe și formațiuni militare sunt create și funcționează în conformitate cu legislația Federației Ruse.

2. Cerințele privind starea de sănătate, pregătirea fizică și profesională a personalului serviciilor de salvare de urgență, formațiunilor de salvare de urgență ale Forțelor Armate ale Federației Ruse, altor trupe și formațiuni militare, precum și garanțiile protecției lor sociale nu pot fi mai mici decât cele stabilite prin această lege federală pentru salvatorii serviciilor civile profesionale similare de salvare de urgență, echipe profesionale de salvare de urgență.

3. Implicarea serviciilor de salvare de urgență, a unităților de salvare de urgență ale Forțelor Armate ale Federației Ruse, a altor trupe și unități militare în eliminarea situațiilor de urgență se realizează în conformitate cu legislația Federației Ruse.

Capitolul III. Salvatorii și statutul lor

Articolul 23. Salvatori

1. Cetățenii Federației Ruse dobândesc statutul de salvatori pe baza unei decizii a organismelor de certificare relevante, pe baza rezultatelor certificării, după ce cetățenii menționați trec un examen medical, îndeplinesc standardele de aptitudine fizică, pregătire profesională în programul profesional. instruirea salvatorilor și certificarea pentru operațiuni de salvare în situații de urgență.

2. Cetățeni ai Federației Ruse, atunci când decid să le acorde statutul de salvatori, organismele de atestare eliberează un certificat cu formularul stabilit, un carnet de salvator, un jeton cu numele, prenumele și patronimicul, grupa sanguină și numărul de înregistrare a salvatorului imprimat pe ea.

Caietul salvatorului este destinat să înregistreze participarea salvatorului la operațiunile de intervenție în caz de urgență. Regulamentul cu privire la cartea salvatorului este aprobat de organul executiv federal special autorizat să rezolve problemele din domeniul protecției populației și teritoriilor de situații de urgență.

Articolul 24. Atestarea salvatorilor

1. Salvatorii sunt atestați în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse.

2. Salvatorii care nu au trecut certificarea pierd statutul de salvatori.

Articolul 24.1. Înregistrarea obligatorie a amprentei de stat a salvatorilor

Salvatorii serviciilor profesionale de salvare în caz de urgență și unităților profesionale de salvare în caz de urgență sunt supuși înregistrării de stat obligatorii a amprentei, în conformitate cu legislația Federației Ruse.

Articolul 25. Drepturile salvatorilor

1. Salvatorii implicați în lucrările de eliminare a situațiilor de urgență au dreptul să achiziționeze bilete pentru toate tipurile de transport în mod extraordinar atunci când se deplasează la locul lucrării specificate.

2. În cursul lucrărilor de eliminare a situațiilor de urgență, salvatorii au dreptul:

informații complete și fiabile necesare pentru îndeplinirea atribuțiilor lor;

acces nestingherit pe teritoriul și instalațiile de producție ale organizațiilor, la spațiile de locuit pentru muncă pentru eliminarea situațiilor de urgență;

solicitarea tuturor persoanelor din zonele de urgență să respecte măsurile de securitate stabilite;

ținută și echipament în conformitate cu tehnologia operațiunilor de salvare în caz de urgență;

utilizarea pentru salvarea oamenilor și în caz de urgență, în modul prevăzut de legislația Federației Ruse, mijloacele de comunicație, transport, proprietate și alte resurse materiale ale organizațiilor situate în zonele de urgență.

3. Reabilitarea medicală și psihologică a salvatorilor care au participat la operațiunile de salvare se realizează în organizațiile medicale și centrele de reabilitare pe cheltuiala fondurilor pentru întreținerea serviciilor și formațiunilor de salvare.

4. Salvatorii serviciilor profesionale de salvare în caz de urgență, echipele de salvare profesionale și nestandardizate au dreptul de a-și îmbunătăți cunoștințele teoretice și abilitățile profesionale în timpul programului de lucru în modul prescris.

5. Salvatorii serviciilor profesionale de salvare, echipele profesionale de salvare au dreptul la hrană în timpul serviciului cu plata cheltuielilor din fondurile alocate pentru întreținerea serviciilor de salvare, echipelor de salvare.

6. Salvatorii serviciilor profesionale de salvare în situații de urgență, echipele profesionale de salvare în situații de urgență, accidentați în cursul îndeplinirii atribuțiilor care le sunt atribuite prin contract (contract de muncă), au dreptul la îngrijiri medicale prioritare și la plăți în cuantumul salariului mediu lunar la locul lor principal de muncă.

7. Salvatorii au dreptul la pensie preferențială în conformitate cu legislația Federației Ruse.

Articolul 26. Garanții pentru activitățile salvatorilor

(1) Autoritățile de stat, organele și organizațiile locale de autoguvernare sunt obligate să asiste salvatorii implicați în lucrările de eliminare a situațiilor de urgență, atunci când urmează să participe la realizarea acestor lucrări și în cursul realizării acestora, inclusiv asigurarea transportului și alte mijloace materiale necesare .

2. În derularea lucrărilor de înlăturare a situațiilor de urgență, salvatorii sunt subordonați numai șefilor serviciilor de salvare, echipelor de salvare în situații de urgență, în care efectuează lucrările specificate.

3. Nimeni nu are dreptul să oblige salvatorii să îndeplinească sarcini și lucrări care nu au legătură cu atribuțiile care le sunt atribuite printr-un contract (contract) de muncă.

Articolul 27. Obligaţiile salvatorilor

1. Salvatorii sunt obligați:

să fie pregătiți să participe la lucrările de lichidare a situațiilor de urgență, să-și îmbunătățească pregătirea fizică, specială, medicală, psihologică;

îmbunătățirea abilităților de acțiuni ca parte a echipelor de salvare în situații de urgență;

respectați cu strictețe tehnologia operațiunilor de salvare în caz de urgență;

caută în mod activ victimele, ia măsuri pentru salvarea acestora, acordă-le primul ajutor și alte tipuri de asistență;

respectă cu strictețe ordinele date în cursul lucrărilor de eliminare a situațiilor de urgență de către șefii serviciilor de salvare, echipelor de salvare, la care intervenția salvatorilor la realizarea acestor lucrări;

explicați cetățenilor regulile de comportament în siguranță în vederea prevenirii situațiilor de urgență și procedura în cazul apariției acestora.

2. Atribuțiile salvatorilor ai serviciilor profesionale de salvare în situații de urgență, echipelor profesionale de salvare în situații de urgență sunt determinate de documentele, instrucțiunile relevante și fac parte integrantă din contractul (contractul) de muncă.

Articolul 28. Modul de lucru (serviciu) și restul salvatorilor

1. În activitățile zilnice, modul de lucru (serviciu) al salvatorilor serviciilor profesionale de salvare în situații de urgență, echipelor profesionale de salvare în situații de urgență este determinat de regulamentul intern al muncii, programul de serviciu, programul cursurilor sau alte evenimente de pregătire specială.

2. Modul de lucru al salvatorilor serviciilor profesionale de salvare, unităților profesionale de salvare în timpul zilei și anului de lucru este determinat de cerințele medicale și standardele sanitare și igienice în vigoare.

3. Timpul de serviciu al salvatorilor serviciilor profesionale de salvare în caz de urgență, echipelor profesionale de salvare în caz de urgență la domiciliu în regim de așteptare se ia în considerare în valoare de o pătrime de oră pentru fiecare oră de serviciu.

4. La desfășurarea lucrărilor de lichidare a situațiilor de urgență, programul de lucru și programul de lucru al salvatorilor pot fi modificate și se stabilesc de către șefii de lichidare a situațiilor de urgență, ținând cont de natura situațiilor de urgență, de specificul lucrului asupra acestora. lichidare si recomandari medicale.

5. Salvatorilor serviciilor profesionale de salvare de urgență, unităților profesionale de salvare de urgență li se acordă anual concediu regulat pe durata:

salvatori cu vechime de până la 10 ani de muncă neîntreruptă în servicii profesionale de salvare în situații de urgență, unități profesionale de salvare în situații de urgență în funcțiile de salvatori - 30 de zile;

salvatori cu mai mult de 10 ani de experiență de lucru continuă în servicii profesionale de salvare în situații de urgență, unități profesionale de salvare în situații de urgență în funcțiile de salvatori - 35 de zile;

salvatori cu peste 15 ani de experiență de lucru continuă în servicii profesionale de salvare în situații de urgență, unități profesionale de salvare în situații de urgență în funcțiile de salvatori - 40 de zile.

6. Salvatorii serviciilor profesionale de salvare în situații de urgență, echipele de salvare în caz de urgență pentru participarea la intervenția de urgență pe parcursul anului beneficiază de concediu suplimentar plătit de cel mult 15 zile cu rata unei zile de concediu pentru 24 de ore de muncă.

Salvatorilor echipelor de salvare de urgență neregulate și voluntare, precum și salvatorilor care nu fac parte din echipele de salvare de urgență, în schimbul unui concediu suplimentar, pot primi compensații bănești în cuantumul și în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse .

Articolul 29

1. Remunerația pentru munca salvatorilor ai serviciilor profesionale de salvare în situații de urgență, unități profesionale de salvare în situații de urgență se face în conformitate cu un contract de muncă (contract).

2. Salariul salvatorilor serviciilor profesionale de salvare de urgență, unităților profesionale de salvare de urgență ale organizațiilor nu poate fi mai mic decât salariul angajaților specialităților de lucru de frunte ale acestor organizații.

Articolul 30. Dreptul la locuință

1. Salvatorii serviciilor profesionale de salvare în caz de urgență, unități profesionale de salvare în caz de urgență ale autorităților executive federale, autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernele locale și membrii familiilor care locuiesc împreună cu acestea în cartierele de locuit în conformitate cu standardele prevăzute de locuințe legislația Federației Ruse, pe cheltuiala fondurilor de locuințe de stat, municipale sau departamentale, respectiv, bunurile acestor servicii și formațiuni sunt asigurate cu prioritate.

2. Condițiile de furnizare a spațiilor rezidențiale salvatorilor serviciilor profesionale de salvare în caz de urgență, unităților profesionale de salvare în caz de urgență ale organizațiilor sunt stabilite printr-un contract de muncă (contract).

3. Familiile celor uciși (decedați) în îndeplinirea atribuțiilor lor de salvatori ai serviciilor profesionale de salvare în situații de urgență, echipelor profesionale de salvare în situații de urgență, precum și familiile salvatorilor implicați în lucrările de eliminare a situațiilor de urgență și cei care au decedat (decedați) în cursul acestor lucrări, nevoia de a obține o locuință (îmbunătățirea condițiilor de locuință), își păstrează dreptul de a o primi (îmbunătățirea condițiilor de locuință). Casele de locuit pentru familiile indicate se asigură în cel mult șase luni de la data decesului (decesului) salvatorilor.

4. Salvatorii serviciilor profesionale de salvare, echipele profesionale de salvare au dreptul să instaleze cu prioritate telefoane rezidenţiale la tarifele în vigoare.

5. Condițiile și procedura de exercitare a drepturilor de locuință a salvatorilor serviciilor profesionale de salvare în caz de urgență, echipelor profesionale de salvare în caz de urgență create de autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernele locale sunt stabilite prin actele juridice de reglementare ale autorităților relevante. .

Articolul 31. Garanţiile de asigurare ale salvatorilor

1. Salvatorii sunt supuși asigurării obligatorii. Asigurarea se realizează pe cheltuiala fondurilor pentru întreținerea serviciilor și formațiunilor de salvare.

2. Salvamarii sunt asigurați:

când sunt numiți în funcțiile de salvatori în serviciile profesionale de urgență, echipe de salvare de urgență;

în cazul implicării, individual sau ca parte a echipelor de salvare nepersonale sau publice de urgență, să efectueze lucrări de eliminare a situațiilor de urgență.

3. Evenimentele asigurate pentru salvatorii serviciilor profesionale de salvare de urgență, echipele profesionale de salvare de urgență sunt decesul (decesul) în îndeplinirea atribuțiilor ce le sunt atribuite printr-un contract de muncă (contract), decesul rezultat din vătămare (răni, traumatisme, comoție) sau boala primita in perioada si in legatura cu indeplinirea atributiilor ce le-au fost atribuite printr-un contract de munca (contract), precum si invaliditatea survenita ca urmare a indeplinirii acestor atributii. În același timp, încheierea emisă de organismele abilitate în acest sens de către Guvernul Federației Ruse trebuie să conțină o indicație a legăturii dintre evenimentul asigurat și îndeplinirea de către salvatorul asigurat a sarcinilor care îi sunt atribuite prin contractul de muncă. (contracta).

4. Evenimentele asigurate pentru salvatorii implicați în muncă pentru eliminarea situațiilor de urgență în mod individual sau ca parte a echipelor de salvare de urgență non-standard sau publice sunt decesul (decesul) în cursul activității pentru eliminarea situațiilor de urgență, decesul rezultat din vătămare (vătămare). , leziuni, contuzii) sau boli primite în cursul muncii specificate, precum și invaliditatea rezultată din participarea acestora la munca specificată. În același timp, încheierea emisă de organismele abilitate în acest sens de către Guvernul Federației Ruse trebuie să conțină o indicație a conexiunii evenimentului asigurat cu participarea salvatorului asigurat la efectuarea lucrărilor de eliminare a situațiilor de urgență.

5. Asigurarea se face în valoare de cel puțin 20.000 de ruble.

6. Asigurarea salvatorilor serviciilor profesionale de salvare în caz de urgență, echipele profesionale de salvare în caz de urgență este efectuată de autoritățile executive federale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernele locale, organizațiile care creează servicii profesionale de salvare în caz de urgență, echipe profesionale de salvare în caz de urgență la cheltuiala resurselor financiare alocate pentru întreținerea serviciilor de salvare de urgență specificate, a echipelor de salvare de urgență.

7. Asigurarea salvatorilor implicați în muncă pentru eliminarea situațiilor de urgență în mod individual sau ca parte a echipelor de salvare nestandard sau publice de urgență este efectuată de autoritățile executive federale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernele locale, organizații, șefi de intervenție în situații de urgență, care au atras salvatori să participe la realizarea acestor lucrări, în detrimentul resurselor financiare alocate pentru eliminarea situațiilor de urgență.

8. Plățile sumelor pentru asigurarea personală gratuită obligatorie a salvatorilor în cazul producerii evenimentelor asigurate prevăzute în prezentul articol se efectuează indiferent de plățile pentru asigurările sociale, asigurările sociale în ordinea despăgubirii pentru vătămarea sănătății.

9. Băncile efectuează operațiuni de creditare a depozitelor cetățenilor cu sume pentru asigurarea gratuită obligatorie a salvatorilor pe motivele prevăzute la paragrafele 3 și 4 din prezentul articol, transferate (inclusiv la deschiderea unui cont) în conturile lor de către organizațiile care plătesc sume de asigurare, precum și primirea primelor de asigurare în ordinea formării fondului de asigurări și a altor decontări reciproce asupra sumelor asigurate plătite pentru acest tip de asigurare a cetățenilor între organizații care asigură salvamari, fără a pretinde comision.

10. Suma fondurilor cheltuite pentru asigurarea salvatorilor serviciilor profesionale de salvare, echipelor profesionale de salvare se impută costului lucrărilor efectuate de respectivele servicii de salvare, echipelor de salvare sau din costul produselor (serviciilor) produse. (redate) de cei care le-au creat.organizatii.

11. Clauza 11 din articolul 31 a devenit invalidă la 1 ianuarie 2005 în conformitate cu Legea federală nr. 122-FZ din 22 august 2004.

12. În cazul decesului salvatorilor serviciilor profesionale de salvare în caz de urgență, echipele profesionale de salvare în caz de urgență create de autoritățile executive federale, care au avut loc în îndeplinirea atribuțiilor care le-au fost atribuite printr-un contract de muncă (contract), sau în cazul deces survenit înainte de expirarea unui an de la data concedierii din serviciul de salvare de urgență, formarea de salvare de urgență, din cauza unei vătămări (răni, traumatisme, comoții) sau a unei boli suferite în perioada și în legătură cu îndeplinirea atribuțiilor ce le revin acestora printr-un contract de muncă (contract), membrii familiilor lor - soții (soți), copii sub 18 ani (studenți - sub 23 de ani) sau copii mai mari de această vârstă, dacă au devenit invalidi înainte de a împlini la vârsta de 18 ani, tații și mamele primesc din bugetul federal (în părți egale) o indemnizație unică în valoare de 120 de salarii lunare.

În cazul în care salvatorii beneficiază de servicii profesionale de salvare în situații de urgență, echipe profesionale de salvare în situații de urgență în îndeplinirea atribuțiilor ce le sunt atribuite printr-un contract de muncă (contract), mutilări (răni, răni, contuzii), boli care le exclud posibilitatea de a continua lucrează ca salvatori, li se plătește o indemnizație unică în valoare de 60 de salarii lunare.

Finanțarea cheltuielilor prevăzute de prezentul alineat se efectuează în conformitate cu articolul din prezenta lege federală.

13. În cazul decesului salvatorilor implicați de autoritățile executive federale pentru a desfășura lucrări pentru eliminarea situațiilor de urgență în mod individual sau ca parte a echipelor de salvare nestandard sau publice de urgență, care au avut loc în timpul efectuării acestor lucrări, sau în cazul decesului acestora survenit înainte de expirarea unui an de la data încetării participării lor la executarea lucrărilor de înlăturare a situațiilor de urgență, ca urmare a vătămărilor (răni, leziuni, contuzii) sau a bolilor primite în perioada și în legătură cu participarea la realizarea acestor lucrări, membrilor familiilor acestora - soții (soți), copii, nu cei care au împlinit vârsta de 18 ani (studenți sub 23 de ani) sau copii mai mari de această vârstă, dacă au devenit invalidi înainte de a împlini vârsta de 18 ani, tații și mamele sunt plătiți de la bugetul federal (în părți egale) o indemnizație unică în valoare de 100.000 de ruble.

Salvatorii implicați în activitatea autorităților executive federale pentru eliminarea situațiilor de urgență în mod individual sau ca parte a echipelor de salvare de urgență non-standard sau publice, în cazul în care primesc o rănire (răni, răni, comoții), boli care au apărut în timpul efectuarea acestor lucrări și excluderea pentru ele, posibilitatea de a lucra în continuare ca salvator, se plătește din bugetul federal o indemnizație forfetară în valoare de 50.000 de ruble.

14. Toate costurile legate de pregătirea pentru transportul cadavrelor, transportul cadavrelor, înmormântarea salvatorilor serviciilor profesionale de salvare de urgență, echipelor profesionale de salvare de urgență care au decedat în îndeplinirea sarcinilor care le-au fost atribuite printr-un contract de muncă (contract) , sau au murit ca urmare a vătămărilor (răni, leziuni, contuzii), a bolilor primite în perioada și în legătură cu îndeplinirea atribuțiilor ce le-au fost atribuite printr-un contract de muncă (contract), precum și a costurilor de fabricație și instalare de pietre funerare. se desfășoară pe cheltuiala resurselor financiare ale autorităților executive federale, ale autorităților executive ale subiecților Federației Ruse și ale organismelor locale de autoguvernare care au creat serviciile profesionale de salvare de urgență adecvate, echipele profesionale de salvare în caz de urgență, în conformitate cu procedurile și standardele stabilite de ei.

15. Toate cheltuielile legate de pregătirea pentru transportul cadavrelor, transportul cadavrelor, înmormântarea salvatorilor care au fost implicați în activități de intervenție în caz de urgență individual sau ca parte a echipelor de salvare de urgență sau de urgență publică și au murit în timpul lucrării specificate sau au murit ca ca urmare a mutilărilor (răni, răni, contuzii), boli primite în perioada și ca urmare a participării la lucrările menționate, precum și cheltuielile pentru fabricarea și instalarea pietrelor funerare se efectuează pe cheltuiala resurselor financiare ale autoritățile executive federale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și autoritățile locale autonome care au creat serviciile profesionale de salvare în caz de urgență relevante, echipele profesionale de salvare în caz de urgență, în conformitate cu procedurile și standardele stabilite de acestea.

Articolul 32. Sprijin social pentru membrii de familie ai salvatorilor

1. Membrii de familie ai salvatorilor serviciilor profesionale de salvare, echipelor profesionale de salvare care au decedat în îndeplinirea atribuțiilor ce le-au fost atribuite printr-un contract (contract de muncă), precum și membrii de familie ai altor salvatori care au decedat în perioada și în calitate de rezultat al participării la lichidarea situațiilor de urgență, își păstrează timp de un an dreptul la garanții sociale, pe care, în calitate de membri ai familiei sale, le-au folosit în conformitate cu legislația Federației Ruse.

2. Membrilor familiei salvatorilor li se asigură pensii în cazul pierderii unui întreținător de familie, în conformitate cu legislația privind pensiile a Federației Ruse.

Articolul 33

1. Salvatorii pot primi titlul onorific „Salvatorul onorat al Federației Ruse”.

2. Atribuirea titlului onorific „Salamar de onoare al Federației Ruse” se face de către Președintele Federației Ruse la propunerea șefului organului executiv federal special autorizat să rezolve problemele în domeniul protecției populației și teritoriilor de situații de urgență, formate pe baza petițiilor șefilor organelor executive federale, organelor executive autoritățile entităților constitutive ale Federației Ruse, autorităților locale, organizațiilor și asociațiilor publice.

3. Reglementările privind titlul onorific „Salomarul onorat al Federației Ruse” sunt aprobate de Președintele Federației Ruse.

Articolul 34. Garanții legale și sociale suplimentare pentru salvatori

1. Salvatorii serviciilor profesionale de salvare în caz de urgență, echipele profesionale de salvare în caz de urgență care deservesc organizațiile cu condiții de muncă dăunătoare și periculoase sunt supuși garanțiilor de protecție juridică și socială și beneficiilor stabilite de legislația Federației Ruse.

2. Prin decizia autorităților executive federale, autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, autorităților locale și administrațiilor organizațiilor, garanții suplimentare de protecție juridică și socială a lucrătorilor serviciilor profesionale de salvare de urgență, echipe profesionale de salvare de urgență, membri ai echipe de salvare non-personale și publice de urgență, salvatori care nu fac parte din serviciile de salvare de urgență, echipe de salvare de urgență.

Articolul 35. Responsabilitatea salvatorilor

Salvatorii care se fac vinovați de neîndeplinirea atribuțiilor ce le sunt atribuite printr-un contract (contract de muncă), care a adus în mod deliberat prejudicii sănătății cetățenilor salvați în timpul lichidării situațiilor de urgență, provocând prejudicii mediului natural, valorilor materiale și culturale, poartă răspundere disciplinară, administrativă, civilă sau penală în conformitate cu legislația Federației Ruse.

Articolul 36

(1) În caz de urgență, cetățenii individuali care nu sunt salvatori pot fi implicați, cu acordul lor, în desfășurarea operațiunilor de salvare în caz de urgență.

2. Deciziile de implicare a cetățenilor care nu sunt salvatori în desfășurarea operațiunilor de salvare sunt luate de șefii organelor executive federale, șefii organelor executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernele locale, organizațiile și șefii de intervenție în caz de urgență.

3. Cetăţenii care nu sunt salvatori, atunci când sunt implicaţi în operaţiuni de salvare de urgenţă, sunt supuşi asigurării obligatorii gratuite de persoane. Aceștia sunt supuși drepturilor, garanțiilor de asigurare și beneficiilor prevăzute de prezenta lege federală pentru salvatorii echipelor de salvare în caz de urgență și voluntar.

Capitolul IV. Dispoziții finale

Articolul 37

Prezenta lege federală intră în vigoare în ziua publicării sale oficiale.

Articolul 38

1. Includeți în Legea RSFSR „Cu privire la pensiile de stat în RSFSR” (Buletinul Congresului Deputaților Poporului din RSFSR și Sovietul Suprem al RSFSR, 1990, nr. 27, art. 351; 1991, nr. 17, art. 508; 1992, nr. 5, art. 179; Monitorul Congresului Deputaților Poporului din Federația Rusă și al Consiliului Suprem al Federației Ruse, 1992, nr. 11, articolul 531; nr. 17, articolul 895; 1993, nr. 3, articolul 106; nr. 5, articolul 157; nr. 14, articolul 486; nr. 16, articolul 555; Colecția de legislație a Federației Ruse, 1994, nr. 2, articolul 73; nr. .7, pct. 684; nr. 15, pct. 1680; 1995, nr. 5, pct. 346; nr. 19, pct. 1711) următoarele completări:

a) Articolul 12 se completează cu paragraful "l" cu următorul cuprins:

"k) pentru bărbați și femei - la împlinirea vârstei de 40 de ani, dacă au lucrat constant ca salvatori în serviciile profesionale de salvare de urgență, echipe profesionale de salvare de urgență (conform listei de posturi și specialități aprobate de Guvernul Federației Ruse) de cel puțin 15 ani și a participat la lichidarea situațiilor de urgență.”;

b) completează articolul 78-2 cu următorul cuprins:

„Articolul 78-2.Condiții care determină dreptul la pensie pentru vechime în muncă în legătură cu munca în serviciile profesionale de salvare de urgență, echipe profesionale de salvare de urgență

Pensiunea în legătură cu munca ca salvator în serviciile profesionale de salvare în caz de urgență, echipele profesionale de salvare în caz de urgență (conform listei de posturi și specialități aprobate de Guvernul Federației Ruse) pot fi înființate indiferent de vârstă cu o vechime în muncă de cel puțin 15 ani.

2. Clauza 2 a articolului 38 a devenit invalidă la 1 martie 2005 în conformitate cu Legea federală nr. 189-FZ din 29 decembrie 2004.

3. Clauza 3 a articolului 38 a devenit invalidă în conformitate cu Legea federală nr. 118-FZ din 5 august 2000.

4. Clauza 4 din articolul 38 a devenit invalidă la 1 ianuarie 2004 în conformitate cu Legea federală nr. 139-FZ din 11 noiembrie 2003.

5. Clauza 5 din articolul 38 a devenit invalidă la 1 ianuarie 2006 în conformitate cu Legea federală nr. 141-FZ din 29 noiembrie 2004.

6. Clauza 6 din articolul 38 a devenit invalidă la 1 ianuarie 2005 în conformitate cu Legea federală nr. 122-FZ din 22 august 2004.

7. Introduceți următoarele modificări la Legea federală „Cu privire la siguranța împotriva incendiilor” (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1994, nr. 35, art. 3649):

Partea a patra a articolului 22 se elimină.

8. Clauza 8 din articolul 38 a devenit invalidă la 1 ianuarie 2005 în conformitate cu Legea federală nr. 127-FZ din 2 noiembrie 2004.

9. Actele de reglementare ale Președintelui Federației Ruse, actele juridice de reglementare ale Guvernului Federației Ruse, actele juridice de reglementare departamentale, legile și alte acte juridice de reglementare ale subiecților Federației Ruse, actele juridice de reglementare ale guvernelor locale vor fi adus în conformitate cu această lege federală.

În art. 151 din Legea federală privind activitățile de microfinanțare se referă la reglementarea legală a utilizării microîmprumuturilor în Federația Rusă. Microcreditele sunt unul dintre cele mai solicitate servicii de pe piața financiară rusă. Organizațiile de microfinanțare (IMF) din Rusia au statutul de entitate juridică, dar specificul activităților lor diferă semnificativ de cel al marilor organizații financiare, inclusiv bănci.

În art. 151 din Legea federală, activitățile de microfinanțare au dobândit un statut juridic special. În anul 2010, procedura de reglementare a acesteia a fost stabilită la nivel de stat. Activitățile tuturor IFM din Rusia sunt supuse acestui document legislativ, care indică în mod clar dimensiunea, condițiile și procedura de acordare a microcreditelor.

În Rusia, la nivel legislativ a fost stabilit un algoritm procedural, în conformitate cu care o entitate juridică care intenționează să desfășoare activități în domeniul microfinanțelor primește permisiunea sau refuzul dreptului de a lucra în acest segment al pieței financiare.

Care este diferența dintre macro și micro participanți?

Legea organizațiilor de microfinanțare definește o listă a persoanelor juridice ale căror activități sunt considerate microfinanțare. Printre acestea nu se numără doar organizațiile pur de credit care acordă împrumuturi cetățenilor, ci și casele de amanet, locuințe, cooperative de economii.

De asemenea, alte persoane juridice au dreptul să se angajeze în activități de microfinanțare, deoarece legea nu limitează strict lista organizațiilor care au dreptul de a lucra în acest segment. Dar organizațiile bugetare, conform legislației ruse, nu au dreptul să preia funcțiile de microfinanțare și să desfășoare activități în acest domeniu.

Majoritatea persoanelor care sunt consumatori de produse de credit nu disting în mod deosebit băncile de persoanele juridice care acordă împrumuturi. Dar există o diferență între cele două categorii de participanți la piața financiară și una foarte semnificativă.

Atât băncile, cât și organizațiile de microfinanțare trebuie să treacă prin procedura de înregistrare de stat și să fie incluse în Registrul unificat de stat al persoanelor juridice. Această normă juridică este consacrată în art. 51 din Codul civil al Federației Ruse.

Băncile și alte instituții de credit trebuie, de asemenea, să fie înregistrate la Banca Centrală a Federației Ruse, care nu este doar o instituție de stat pur financiară, ci și un instrument de reglementare a proceselor care au loc în sectorul bancar și industriile conexe. IFM-urile trebuie să fie înregistrate la stat. Există un ordin al Ministerului de Finanțe al Rusiei din 03.03.2011 N 26n, care definește clar procedura de menținere a unui astfel de registru.

Organizațiile de microfinanțare pot fi:

• comercial;
• necomercial.

Care este diferența dintre statutul unei IFM și statutul unei bănci?

Banca, la rândul ei, nu poate primi statutul de organizație nonprofit, chiar dacă participă la proiecte guvernamentale, programe de cofinanțare a pensiilor, parteneriate și asociații nonprofit. Problema posibilității de a crea bănci necomerciale în Rusia a ajuns în mod repetat la nivel federal din 2008. Dar în momentul de față rămâne la nivelul unei inițiative publice care nu a fost implementată în practica legislativă și financiară.

Organizațiile comerciale de microfinanțare au dreptul de a exista sub formă de societăți cu răspundere limitată și societăți pe acțiuni. Dintre formele non-profit de IMF din Rusia, fundațiile, organizațiile autonome și parteneriatele sunt cele mai răspândite.

Pentru ca o persoană juridică să aibă dreptul de a-și desfășura activitățile în domeniul microcreditelor, este necesar ca tipul de activitate corespunzător să fie stabilit în statutul său. Dacă un parteneriat non-profit emite, de exemplu, microîmprumuturi populației, dar nu există o clauză corespunzătoare în statutul unei persoane juridice, o astfel de activitate este ilegală.

Unde este cel mai bun loc pentru a lua un împrumut și a plasa depozite?

Legea limitează valoarea împrumuturilor pe care organizațiile de microfinanțare au dreptul să le acorde debitorilor: nu mai mult de un milion de ruble per persoană. Dar asta nu înseamnă că împrumutatul care ia cel mai mare împrumut va primi întreaga sumă. Un milion de ruble este suma totală a împrumutului și a dobânzii pentru utilizarea acestuia.

Chiar dacă împrumutatul intenționează să ramburseze microcreditul înainte de termen, suma nu poate fi mărită cu peste un milion de ruble. La calcularea sumei maxime totale a creditului se ia in calcul dobanda pentru intreaga perioada in care o persoana fizica, conform contractului incheiat, trebuie sa ramburseze microcreditul.

În același timp, statul nu face o diferență semnificativă între microîmprumuturi și microcredite, stabilind o bară superioară comună între ele - un milion de ruble. Statul a acordat MFO drepturi egale cu băncile și a permis primilor să atragă fonduri de la persoane fizice în diferite forme financiare:

• împrumuturi;
• contribuții voluntare;
• donații;
• alte chitanțe.

Dar cercul de cetățeni care, conform legii ruse, pot transfera împrumuturi către organizațiile de microfinanțare, este limitat. Dacă o persoană devine contributor la o IFM, atunci se încheie un contract de împrumut între acesta și organizația de microcredit. Fondatorii unei organizații de microfinanțare, inclusiv acționarii, dacă organizația este o societate pe acțiuni, au dreptul de a acționa în calitate de debitori.

Organizațiile de microfinanțare, conform legii, diferă de bănci nu numai prin prisma formei organizatorice și juridice de proprietate.

Drepturile organizațiilor de microfinanțare sunt limitate în ceea ce privește furnizarea de servicii de împrumut și credit către cetățeni. Dacă o persoană a luat o sumă de la o IFM, nu trebuie să-și facă griji că, în perioada în care trebuie să ramburseze împrumutul, rata dobânzii la suma care i-a fost emisă va crește și va trebui să plătească semnificativ mai mult decât era prevăzut. la momentul încheierii unui acord cu o instituţie financiară.

Băncile, dimpotrivă, au dreptul, în conformitate cu legislația rusă, să își modifice unilateral ratele dobânzilor fără a coordona aceste probleme cu deponenții și consumatorii de produse de credit. Returnarea unui împrumut anticipat către MFO este o practică destul de comună în rândul debitorilor, în timp ce băncilor nu este rentabil să returneze împrumuturile înainte de termen.

Sunt vizate diferitelor segmente ale pieței financiare?

În Rusia, organizațiile de microfinanțare nu au dreptul de a colecta amenzi de la întreprinzătorii individuali și de la persoane fizice, ceea ce este permis băncilor la nivel legislativ. După cum arată numeroase studii sociologice, consumatorii de produse de împrumut și credit consideră că organizațiile de microfinanțare au o procedură mai democratică de obținere a creditelor și a fondurilor împrumutate.

Acest lucru se datorează faptului că entitățile juridice implicate în activități de microfinanțare sunt concentrate pe un segment de piață de consum, altul decât băncile. Majoritatea organizațiilor de microfinanțare își oferă serviciile locuitorilor din orașele mici unde infrastructura bancară este încă subdezvoltată.

Organizațiile de microfinanțare urmăresc să ofere servicii antreprenorilor începători, cărora le este dificil să obțină împrumuturi și împrumuturi pentru a-și dezvolta propria afacere, deoarece multe programe de sprijinire a afacerilor mici din Rusia sunt declarative, departe de realitățile economice și financiare.

Dar, pe de altă parte, persoanele care împrumută fonduri de la organizațiile de microfinanțare se află într-o poziție mai puțin favorabilă în comparație cu deponenții băncilor. Legislația rusă obligă băncile să asigure depozitele persoanelor fizice. Pentru activitățile organizațiilor de microfinanțare, o astfel de regulă nu este prevăzută de lege, ceea ce crește semnificativ riscul de nerambursare a fondurilor de către debitorii fără scrupule către persoane fizice.

În 2014, legislația federală privind activitățile de microfinanțare a suferit modificări semnificative. Statul a folosit pârghia legală împotriva celor care încalcă legea. Legiuitorii au precizat temeiurile legale conform cărora o organizație care furnizează servicii de microfinanțare poate fi exclusă din registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare. De îndată ce o organizație este exclusă din aceasta, persoana juridică își pierde statutul și dreptul de a desfășura activități în domeniul microfinanțelor.

Rusia a reglementat un mecanism de informare a clienților organizațiilor de microfinanțare cu privire la excluderea persoanelor juridice din registrul relevant. În 2014, au fost clarificate în cele din urmă prevederile legislative, pe baza cărora organizațiile de microfinanțare oferă birourilor de credit informații despre debitorii lor.

Această publicație prezintă textul integral și comentariul articol cu ​​articol asupra Legii federale din 2 iulie 2010 nr. 151-FZ „Cu privire la activitățile de microfinanțare și organizațiile de microfinanțare” - un act legislativ special care reglementează microcreditul și activitățile organizațiilor de microfinanțare bazate pe Codul civil al Federației Ruse. Fundamentele legale ale microcreditului, specificul obținerii statutului de organizație de microfinanțare, drepturile și obligațiile unor astfel de organizații și ale clienților acestora sunt analizate în detaliu. Totodată, autorii au încercat să arate care este sensul acestei sau acelei norme, cum să înțelegem sensul conceptelor utilizate în normă, ce acte normative ar trebui aplicate în procesul de implementare a actului legislativ comentat. Normele Legii federale „Cu privire la organizațiile de microfinanțare și activitățile de microfinanțare” sunt analizate în relația lor cu normele Codului civil al Federației Ruse, Legea Federației Ruse „Cu privire la organizarea afacerilor de asigurări în Federația Rusă”, Legea federală „Cu privire la organizațiile necomerciale”, etc. Publicația se adresează managerilor și angajaților organizațiilor de microfinanțare, conducătorilor de întreprinderi mici și microîntreprinderilor, persoanelor fizice, inclusiv antreprenorilor fără persoană juridică, cadrelor didactice, studenților și studenților absolvenți de studii juridice și instituţii de învăţământ superior economic etc.

* * *

Fragmentul introductiv dat al cărții Comentariu asupra Legii Federale din 2 iulie 2010 nr. 151-FZ „Cu privire la activitățile de microfinanțare și organizațiile de microfinanțare” (articol cu ​​articol) (D. A. Vavulin, 2013) a fost oferit de partenerul nostru de carte - compania LitRes.

cometariu

la Legea federală nr. 151-FZ „Cu privire la activitățile de microfinanțare și organizațiile de microfinanțare”

Adoptată de Duma de Stat la 18 iunie 2010 Aprobată de Consiliul Federației la 23 iunie 2010

Dispoziții generale

Articolul 1. Obiectul reglementării prezentei legi federale

Această lege federală stabilește temeiul juridic pentru implementarea activităților de microfinanțare, determină procedura de reglementare de stat a activităților organizațiilor de microfinanțare, stabilește suma, procedura și condițiile de acordare a microcreditelor, procedura de dobândire a statutului și desfășurarea activităților de microfinanțare organizațiilor, precum și drepturile și obligațiile organismului autorizat în domeniul activităților de microfinanțare.

1. Articolul comentat definește subiectul reglementării Legii nr. 151-FZ, adică cele mai generale grupe de probleme care sunt incluse în domeniul de aplicare al acesteia.

2. Înainte de a analiza subiectul de aplicare a Legii nr. 151-FZ, reținem că în textul actului legislativ comentat nu există nicio indicație a scopului acestuia.

În același timp, în mod echitabil, subliniem că din punctul de vedere al regulilor de tehnică juridică, descrierea scopului unei legi federale în textul acesteia nu este strict obligatorie. Cu toate acestea, indicarea scopului specific al legii federale în textul acesteia este destul de răspândită în legislația internă. Printre legile ruse care au un anumit scop prescris, putem numi:

Legea „Cu privire la combaterea utilizării abuzive a informațiilor privilegiate și a manipulării pieței”;

Legea „Cu privire la asigurarea depozitelor persoanelor fizice în băncile din Federația Rusă”;

Legea „Cu privire la plățile de către Banca Rusiei pentru depozitele persoanelor fizice în băncile falimentare care nu participă la sistemul de asigurare obligatorie a depozitelor persoanelor fizice în băncile Federației Ruse”;

Legea „Cu privire la protecția drepturilor și intereselor legitime ale investitorilor pe piața valorilor mobiliare”;

Legea „Cu privire la utilizarea titlurilor de stat ale Federației Ruse pentru a crește capitalizarea băncilor”;

Legea „Cu privire la istoriile de credit”, etc. Ca exemplu opus, atunci când legea federală nu precizează scopul acesteia, putem cita Legea „Cu privire la piața valorilor mobiliare”, care este principalul act juridic care reglementează piața de valori autohtonă. Nu există nicio indicație cu privire la scopul în Legea „Cu privire la particularitățile emisiunii și circulației titlurilor de stat și municipale”, precum și într-o serie de alte legi federale.

Totodată, formularea scopului legii este absolut necesară în etapa de elaborare a conceptului de proiect de lege, deoarece aceasta îi ajută pe redactorii legii să evite scopurile false. Este incontestabil că scopul oricărei legi nu poate fi decât soluționarea problemei semnificative din punct de vedere social corespunzătoare.

În ceea ce privește Legea nr. 151-FZ, o astfel de problemă este lipsa unei legislații federale de bază care să reglementeze activitățile de microfinanțare, care a împiedicat dezvoltarea pieței de microfinanțare și, în unele cazuri, a pus sub semnul întrebării legitimitatea activităților unora dintre ei. instituții, în primul rând organizații non-credit. Adesea, astfel de organizații și liderii lor au fost acuzați de desfășurare de activități bancare ilegale, deoarece efectuau împrumuturi, care este una dintre activitățile organizațiilor de credit (bancare și nebancare).

Astfel, în opinia noastră, scopul principal al adoptării Legii nr. 151-FZ este legitimarea activităților de microfinanțare și funcționarea organizațiilor de microfinanțare.

3. Revenind la examinarea subiectului reglementării Legii nr. 151-FZ, observăm că, în general, obiectul reglementării oricărui act legislativ îl constituie grupele cele mai generale de probleme care sunt cuprinse în domeniul de aplicare al acestuia.

După cum rezultă din articolul 1 din Legea nr. 151-FZ, există un total de șase grupuri de întrebări care alcătuiesc subiectul acesteia, inclusiv:

1) cadrul legal pentru implementarea activităților de microfinanțare. Articolul 3 din capitolul 1 din Legea nr. 151-FZ este dedicat pe deplin acestei probleme (a se vedea comentariul la articolul 3 din Legea nr. 151-FZ);

2) procedura de reglementare de stat a activităților organizațiilor de microfinanțare. Această problemă este reglementată de normele capitolului 4 din Legea nr. 151-FZ, respectiv articolele 14-16 (vezi comentariul articolelor 14-16 din Legea nr. 151-FZ);

3) procedura si conditiile de acordare a microcreditelor, precum si cuantumul acestora. Aceste aspecte sunt reglementate de o serie de articole din Capitolul 3 din Legea nr. 151-FZ (a se vedea comentariul la articolele relevante din Legea nr. 151-FZ);

4) procedura de dobândire a statutului de organizație de microfinanțare. Această problemă este reglementată de normele articolului 5 din capitolul 2 din Legea nr. 151-FZ (a se vedea comentariul la articolul 5 din Legea nr. 151-FZ);

5) procedura de desfășurare a activităților organizațiilor de microfinanțare. Capitolul 3 din Legea nr. 151-FZ este consacrat acestei probleme (a se vedea comentariul la articolele 8-13 din Legea nr. 151-FZ);

6) drepturile și obligațiile organismului autorizat în domeniul activităților de microfinanțare. Principalele drepturi și obligații ale organismului autorizat sunt definite în articolele 4, 5, 6, 14 și alte articole ale Legii nr. 151-FZ (a se vedea comentariul la articolele relevante din Legea nr. 151-FZ).

4. Având în vedere subiectul reglementării Legii nr. 151, este de reținut că prevederile acesteia prevăd:

1) protecția drepturilor și intereselor legitime ale participanților de bună credință pe piața de microfinanțare și ale beneficiarilor de servicii de microfinanțare (consumatorii);

2) determinarea principiilor, formelor, metodelor și restricțiilor de participare a statului la reglementarea relațiilor dintre entitățile de piață, precum și entitățile de piață și stat;

3) asistență în creșterea transparenței și a atractivității investiționale a organizațiilor de microfinanțare și dezvoltarea infrastructurii pieței.

De asemenea, Legea nr. 151-FZ, care creează condiții pentru protecția drepturilor și intereselor legitime ale organizațiilor de microfinanțare, consumatorilor serviciilor acestora și investitorilor, stabilește restricții privind activitățile organizațiilor de microfinanțare.

5. De menționat că obiectul reglementării Legii nr. 151-FZ exclude activitățile de microfinanțare ale persoanelor juridice care sunt:

1) organizații de credit. În conformitate cu articolul 1 din Legea „Cu privire la bănci și activități bancare”, o instituție de credit este o persoană juridică care, pentru a obține profit ca scop principal al activităților sale, în baza unui permis (licență) special de la Banca Rusiei, are dreptul de a efectua operațiuni bancare prevăzute de prezentul act legislativ.

După cum rezultă din sensul articolului 1 din Legea „Cu privire la bănci și activitatea bancară”, organizațiile de credit pot fi de două tipuri - o bancă și o organizație de credit nebancar.

Banca - instituție de credit care are dreptul exclusiv de a efectua următoarele operațiuni bancare în ansamblu: atragerea de fonduri de la persoane fizice și juridice la depozite, plasarea acestor fonduri în nume propriu și pe cheltuiala proprie în condițiile de rambursare, plata, urgenta, deschiderea si mentinerea conturilor bancare ale persoanelor fizice si juridice.

Instituție de credit nebancară - instituție de credit care are dreptul de a efectua anumite operațiuni bancare prevăzute de Legea „Cu privire la bănci și activitatea bancară”;

2) cooperative de credit. Potrivit articolului 1 din Legea „Cu privire la cooperarea de credit”, o cooperativă de credit este o asociație voluntară de persoane fizice și (sau) juridice pe bază de apartenență și pe bază teritorială, profesională și (sau) de altă natură, în scopul îndeplinirii nevoile financiare ale membrilor unei cooperative de credit (acționari);

3) case de amanet. După cum rezultă din articolul 2 din Legea „Cu privire la casele de amanet”, un amanet este o organizație comercială specializată ale cărei activități principale sunt acordarea de împrumuturi pe termen scurt cetățenilor și depozitarea lucrurilor;

4) cooperativele de economii locative. Conform articolului 2 din Legea „Cu privire la cooperativele de economisire locativă”, o cooperativă de economisire locativă este o cooperativă de consum înființată ca asociație voluntară a cetățenilor pe bază de calitatea de membru pentru a satisface nevoile membrilor cooperativei în spații rezidențiale prin combinarea aporturilor de acțiuni ale membrilor cooperativei.

De asemenea, organizațiile enumerate mai sus au dreptul să desfășoare activități de microfinanțare. Cu toate acestea, acest aspect al activităților lor nu este reglementat de Legea nr. 151-FZ, ci de legislația Federației Ruse care reglementează activitățile lor, adică de legile federale enumerate mai sus (Partea 3 a articolului 3 din Legea nr. 151). -FZ).

Totodată, trebuie menționat că structurile de microfinanțare, ale căror activități sunt reglementate de Legea nr. 151-FZ, și alte structuri care desfășoară activități de microfinanțare (bănci, case de amanet, cooperative de credit etc.) în domeniul microfinanțării nu sunt concurenți, ci mai degrabă parteneri. Pe piața serviciilor de microfinanțare, acestea sunt concepute să se completeze organic reciproc. Coexistența stabilă a diverselor forme de intermediari financiari pe piața finanțării rambursabile a întreprinderilor mici este evidențiată și de experiența altor țări europene și a SUA.

6. Este de remarcat faptul că Legea nr. 151-FZ, spre deosebire de o serie de alte acte legislative, de exemplu, Legea „Cu privire la istoria creditelor”, nu include un articol separat dedicat stabilirii domeniului de aplicare a reglementării sale, limitându-se doar la definirea subiectului acestuia.

În acest sens, menționăm că, de regulă, domeniul de aplicare al unui act legislativ îl reprezintă relațiile sociale care iau naștere între subiecți în legătură cu și despre subiectul reglementării, reglementate de actul legislativ relevant.

Într-un articol care definește sfera de reglementare a unui act legislativ, legiuitorul trebuie să definească în mod clar gamă de relații sociale care sunt reglementate de lege, deoarece, dacă sfera de reglementare juridică este prea restrânsă, atunci oamenii legii nu vor putea să utilizeze mijloacele legale disponibile pentru a eficientiza relațiile sociale emergente în acest domeniu. Dacă legiuitorul extinde în mod nejustificat sfera reglementării legale, în special prin instituirea unui management centralizat al puterii de stat a acestui sector al pieței financiare, atunci vor fi create condiții pentru a încălca libera concurență și a reduce drepturile entităților comerciale.

Prin urmare, și tot în legătură cu dezvoltarea rapidă a relațiilor publice în domeniul microfinanțelor, legiuitorul nu a limitat normativ sfera de reglementare juridică a actului legislativ comentat, ci a indicat doar principalele grupe de relații publice care fac obiectul reglementarea sa legală.

În plus, de regulă, un articol de acest fel nu are nici un caracter practic, iar sensul său rezidă doar în enumerarea relațiilor care pot apărea între subiecți în procesul de aplicare a unui act legislativ.

Ni se pare că tocmai în legătură cu cele de mai sus, legiuitorul nu a considerat necesară includerea unui articol care să definească sfera de reglementare a Legii comentate în textul acesteia.

Articolul 2. Concepte de bază utilizate în prezenta lege federală

1. În sensul prezentei legi federale, se utilizează următoarele concepte de bază:

1) activități de microfinanțare - activități ale persoanelor juridice cu statut de organizație de microfinanțare, precum și ale altor persoane juridice îndreptățite să desfășoare activități de microfinanțare în conformitate cu articolul 3 din prezenta lege federală, să acorde microîmprumuturi (microfinanțare);

2) organizație de microfinanțare - o persoană juridică înregistrată sub forma unui fond, o organizație autonomă non-profit, o instituție (cu excepția unei instituții bugetare), un parteneriat non-profit, o societate comercială sau un parteneriat, care desfășoară activități de microfinanțare și înscrise în registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare în modul prevăzut de prezenta lege federală;

3) microîmprumut - un împrumut acordat debitorului debitorului în termenii și condițiile stipulate în contractul de împrumut, în sumă care nu depășește un milion de ruble;

4) contract de microîmprumut - un contract de împrumut, a cărui valoare nu depășește suma specificată la paragraful 3 al prezentului alineat;

5) organism autorizat - un organism executiv federal determinat de Guvernul Federației Ruse.

(Clauza 5 modificată prin Legea federală nr. 362-FZ din 30 noiembrie 2011)

2. Conceptele și termenii ramurilor civile și ale altor ramuri ale legislației Federației Ruse utilizate în prezenta lege federală se aplică în sensul în care sunt utilizați în aceste ramuri ale legislației Federației Ruse.

1. După cum reiese din titlul articolului 2 din Legea nr. 151-FZ, acesta definește aparatul conceptual care este utilizat în sensul actului legislativ comentat.

2. Înainte de a lua în considerare aparatul conceptual utilizat în Legea nr. 151-FZ, observăm că, conform regulii generale de tehnică juridică, definițiile conceptelor (definițiile prescriptive) sunt cuprinse în actele legislative în următoarele două cazuri:

1) când un termen legal (legal) se formează folosind cuvinte speciale - cuvinte străine rare sau puțin folosite, precum și cuvinte regândite de uz obișnuit;

2) când un concept juridic se formează din cuvinte care permit interpretarea ambiguă a sensului său, generând diverse asocieri semantice.

Partea 2 a articolului 2 din Legea nr. 151-FZ stabilește o regulă conform căreia toate conceptele și termenii din dreptul civil și alte ramuri ale legislației Federației Ruse utilizate în Legea nr. 151-FZ nu sunt de natură specială și , în consecință, nu au prioritate în interpretarea lor.

Astfel, în Legea nr. 151-FZ sunt folosite exact în sensul în care sunt folosite în alte ramuri ale legislației Federației Ruse.

În același timp, trebuie menționat că articolul 2 din Legea nr. 151-FZ utilizează concepte care nu sunt definite în alte acte legislative ale legislației civile și în alte ramuri ale legislației Federației Ruse.

3. Unul dintre aceste concepte este conceptul de activitate de microfinanţare, prezentat în clauza 1 partea 1 a articolului 2 din Legea nr. 151-FZ.

În acest sens, în primul rând, observăm că în practica mondială există mai multe abordări ale definiției conceptului de „activitate de microfinanțare” sau „microfinanțare”.

Inițial, microfinanțarea (engleză - microfinanțare) era înțeleasă ca servicii de acordare de împrumuturi mici (microîmprumuturi) persoanelor care, dintr-un motiv sau altul, au acces limitat la un împrumut bancar tradițional (datorită îndepărtării decontării, sume mici din împrumutul solicitat, lipsa istoricului de creditare, dimensiunea întreprinderii mici etc.).

Acum, microfinanțarea este înțeleasă nu doar ca emiterea de microîmprumuturi, ci și programe de economisire a banilor, asigurări, leasing, transferuri și plăți de bani etc. (conform clasificării ONU - până la 300% din PIB/per capita).

Microfinanțarea îndeplinește câteva funcții socio-economice importante.

În primul rând, oferă populației generale o oportunitate de a implementa o inițiativă antreprenorială, ajutând cetățenii să-și înceapă mai întâi propria afacere, devenind antreprenori și apoi să o dezvolte în micro și mici întreprinderi etc.

În al doilea rând, prin acordarea de credite de consum, microfinanțarea mărește puterea de cumpărare și nivelul de trai al populației, precum și celei mai neprotejate părți a acesteia din punct de vedere social (pensionari, studenți, cadeți etc.). Spre deosebire de microcredit, tehnologiile tradiționale de creditare bancară, de regulă, nu permit lucrul la scară largă cu aceste categorii de clienți.

În al treilea rând, răspândirea microfinanțelor face posibilă și reducerea componentei umbră a economiei. Acest lucru se datorează faptului că toate instituțiile care operează în această nișă sunt destul de transparente în activitățile lor și solicită același lucru de la clienții lor.

De asemenea, odată cu dezvoltarea microfinanțelor, baza pentru „cămătă din umbră” se micșorează treptat. Este mai profitabil pentru antreprenori să se adreseze instituțiilor financiare care desfășoară activități de microfinanțare pe bază legală, unde comisionul de utilizare a fondurilor este mai mic, împrumuturile sunt acordate cu promptitudine și, cel mai important, tranzacția este finalizată legal.

Și în sfârșit, instituțiile de microfinanțare, prin stimularea dezvoltării micro- și a întreprinderilor mici prin emiterea de microcredite, cresc viitoarea clientelă bancară.

În practica mondială, microfinanțarea există și s-a dezvoltat de mai bine de patruzeci de ani și devine treptat un factor din ce în ce mai important în economia și viața publică atât a țărilor în curs de dezvoltare, cât și a celor dezvoltate.

Primul proiect din domeniul microfinanțelor este considerat a fi un proiect de finanțare a săracilor, dezvoltat în anii 70 ai secolului trecut de profesorul Muhammad Yunus (Muhammad Yunus) din Bangladesh. El a dat locuitorilor acestei țări drept împrumuturi sume mici din banii săi, cu condiția ca aceștia să nu fie cheltuiți pentru nevoile consumatorilor, ci să fie investiți într-o mică afacere proprie. De-a lungul timpului, această inițiativă a crescut în crearea unei organizații publice - Grameen Bank (Grameen Bank of Bangladesh) - prima bancă de microfinanțare din lume, care până în prezent este standardul de microfinanțare „clasică” eficientă (astăzi clienții săi sunt milioane de euro). al oamenilor).

În același timp, proiecte similare au fost implementate în America Latină și Africa. Mulți lideri naționali în domeniul microfinanțelor, inclusiv Banco Solidario (Bolivia), Compartamos (Mexic), Enterprise Development Group (SUA), au câștigat o mare popularitate în afara țărilor lor.

În ultimii ani, datorită dezvoltării microfinanțelor, multe țări au făcut progrese semnificative în furnizarea de servicii financiare populației generale și, prin urmare, deficitul acestora la scară globală scade treptat. Numai între 2004 și 2006, activele sectorului global de microfinanțare s-au dublat la peste 100 de miliarde de dolari, în timp ce numărul clienților deserviți a crescut cu 50% la peste 80 de milioane în peste 100 de țări. Dacă la 1 ianuarie 2004, 135 de MFO-uri de top aveau un portofoliu total de împrumuturi de aproximativ 3 miliarde de dolari și deserveau peste 9,5 milioane de clienți, atunci la 1 ianuarie 2006, primele 150 de MFO aveau un portofoliu total de împrumuturi de aproximativ 5 miliarde de dolari și au servit mai mult. peste 20 de milioane de clienți.

În țările sărace precum Bangladesh, instituțiile de microfinanțare joacă un rol foarte important, acordând sute de mii de împrumuturi (uneori chiar și de câțiva dolari) și permițând beneficiarilor să-și câștige literalmente existența.

În țările mai dezvoltate, activitățile de microfinanțare sunt organizate oarecum diferit, cu împrumuturi mai mari acordate pentru a sprijini anumite grupuri sociale vulnerabile sau anumite tipuri de activități. Prin urmare, nu este o coincidență faptul că ONU a declarat anul 2005 anul microfinanțării, iar în 2007 Premiul Nobel pentru Pace a fost acordat fondatorului mișcării de microfinanțare, Muhammad Yunus.

În Rusia, microfinanțarea a început să se dezvolte în mod activ mult mai târziu decât în ​​alte țări, aproximativ de la mijlocul anilor 1990, iar dezvoltarea sa a crescut în primul deceniu al secolului XXI. În același timp, pentru o lungă perioadă de timp, o definiție legitimă a conceptului de „activități de microfinanțare” nu a fost prezentată în legislația Federației Ruse. A apărut pentru prima dată doar în Legea nr. 151-FZ. Potrivit acesteia, activitățile de microfinanțare pot fi clasificate ca activități care îndeplinesc simultan o combinație a două criterii - subiectiv și cantitativ.

Criteriul subiectiv înseamnă că două grupuri de persoane juridice pot desfășura activități de microfinanțare.

Primul grup este reprezentat de entitățile juridice care au primit statutul de organizație de microfinanțare (a se vedea comentariul la articolul 5).

Al doilea grup este reprezentat de alte persoane juridice care nu au statutul de organizație de microfinanțare, dar au dreptul de a efectua microfinanțare în temeiul articolului 3 din Legea nr. 151-FZ. Acestea includ organizații de credit (bănci și organizații de credit nebancare), cooperative de credit, cooperative de economii locative etc. Aceste persoane juridice desfășoară activități de microfinanțare în baza legislației care le reglementează activitățile. De exemplu, băncile desfășoară astfel de activități în baza Legii „Cu privire la bănci și activitatea bancară”.

Criteriul cantitativ este că activitățile de microfinanțare pot fi considerate ca atare numai atunci când o sumă definită de legiuitor drept microîmprumut este oferită ca fonduri împrumutate (a se vedea comentariul la subparagraful 3 al acestui articol).

Pe baza faptului că o organizație de microfinanțare poate fi înființată în forma organizatorică și juridică atât a unei persoane juridice comerciale, cât și a unei persoane juridice necomerciale, se poate concluziona că activitățile de microfinanțare nu pot fi considerate ca un tip de activitate antreprenorială. Cu toate acestea, furnizarea de fonduri împrumutate contra cost este, în esența sa economică, o operațiune bancară și, în principiu, ar trebui efectuată ca parte a activităților de afaceri ale instituțiilor de credit.

Totodată, Legea nr. 151-FZ nu permite să se tragă o concluzie fără ambiguitate cu privire la caracterul antreprenorial al activităților de microfinanțare.

Trebuie remarcat faptul că, în paragraful 11 ​​din Anexa nr. 1 la Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei din 16 februarie 2010 nr. 59 „Cu privire la măsurile pentru punerea în aplicare în 2010 a măsurilor de sprijinire de stat a micilor și mijlocii- întreprinderi de dimensiuni mari” activitățile de microfinanțare sunt definite ca activități ale organizațiilor nonprofit (fonduri, cooperative de consumatori etc.) create în scopul asigurării accesului întreprinderilor mici și mijlocii și al organizațiilor la infrastructura de sprijinire a întreprinderilor mici și mijlocii. la resurse financiare prin acordarea de împrumuturi (credite) întreprinderilor mici și mijlocii.

Evident, această definiție restrânge semnificativ conceptul de activitate de microfinanțare, consacrat în Legea nr. 151-FZ.

4. Un alt concept important, a cărui definiție este dată în clauza 2 din partea 1 a articolului 2 din Legea nr. 151-FZ, este conceptul de organizație de microfinanțare.

La fel ca și în cazul activităților de microfinanțare, așa cum am menționat mai sus, inițial instituțiile de microfinanțare (IMF) au fost înțelese ca instituții de piață financiară care oferă servicii de acordare de microcredite persoanelor care, dintr-un motiv sau altul, au acces limitat la creditul bancar tradițional. În prezent, organizațiile de microfinanțare sunt înțelese nu doar ca instituții financiare de acest fel, ci și organizații care, alături de emiterea de microcredite, desfășoară programe de economisire a banilor, asigurări, leasing, transferuri și plăți de bani etc.

Dacă, în practica mondială, organizațiile de microfinanțare au fost un factor important în economia și viața socială atât a țărilor în curs de dezvoltare, cât și a țărilor dezvoltate de mai bine de patruzeci de ani, atunci în Rusia boom-ul în dezvoltarea instituțiilor de microfinanțare care desfășoară activități de microfinanțare într-o formă sau alta a avut loc în primul deceniu al secolului XXI. Deci, dacă în 2003 existau doar 150 de organizații de microfinanțare, atunci la începutul lui 2009 erau deja 2.750, iar la începutul lui 2012 - aproximativ 9.000. Până atunci, portofoliul lor de credite creștea de peste 18 ori, în valoare de la aproximativ 39-41 de miliarde de rub. (de la 1 ianuarie 2010 - 22,7 miliarde de ruble), iar împrumutul mediu s-a ridicat la 4,5 mii de dolari.

Geografia distribuției organizațiilor de microfinanțare pe teritoriul Rusiei la un moment dat a fost caracterizată de neuniformități. Regiunile conducătoare au fost districtele federale Centrală, Volga și Siberia, iar străinul era districtul federal Ural. Se pare că această natură a distribuției teritoriale a organizațiilor de microfinanțare în toată țara sa datorat mai multor factori.

În primul rând, geografia implementării primelor programe pilot rusești și internaționale de microfinanțare în Rusia, care a dat naștere dezvoltării acestui mecanism de sprijin financiar pentru afaceri. Principalele regiuni pentru implementarea programelor de microfinanțare finanțate de donatori internaționali au fost Rusia Centrală, regiunea Volga și Orientul Îndepărtat.

În al doilea rând, distribuția teritorială a organizațiilor de microfinanțare este determinată de nivelul de dezvoltare a legislației regionale. De exemplu, în regiunea Volgograd a fost creat un cadru legislativ care stabilește și reglementează limitele activităților de cooperare cu consumatorii.

În al treilea rând, poziția autorităților regionale și locale. Acolo unde conducerea regiunii a căutat să dezvolte micile afaceri, piața organizațiilor de microfinanțare a fost mai dezvoltată. În plus, din cauza imperfecțiunii și neclarității domeniului legislativ care reglementează activitățile organizațiilor de microfinanțare la nivel federal, poziția autorităților regionale și locale în raport cu astfel de organizații a avut o importanță deosebită.

Desigur, răspândirea organizațiilor de microfinanțare în toată țara este asociată și cu nivelul general de dezvoltare economică a regiunii, precum și cu piața financiară de pe teritoriul acesteia și cu prezența unei baze de clienți.

Inițial, microfinanțarea în Rusia ar putea fi efectuată de persoane juridice în diferite forme organizaționale și juridice. Acestea sunt organizații de credit (bancare și nebancare) care implementează programe de microfinanțare și cooperative de credit (cooperative de consum de credit ale cetățenilor (CCC) și cooperative de consum de credit agricol (ACCC)), și cooperative de economii locative (HSC) și non-profit. organizații sub formă de fonduri și asociații și case de amanet. Această diversitate a asigurat eficiența dezvoltării serviciilor de microfinanțare în Rusia.

Grupul de organizații cu cea mai rapidă creștere și cel mai numeros grup de organizații care furnizează servicii de microfinanțare și dezvoltă activ programe de creditare pentru afaceri au fost cooperativele de credit de toate tipurile. Până la jumătatea anului 2005, în Rusia erau cel puțin 1.500. În același timp, ca direcție de cooperare de credit, sistemul de cooperare agricolă și de consum al cetățenilor se dezvolta destul de dinamic. De exemplu, în perioada 1998-2005, numărul cooperativelor de credit a crescut de peste 25 de ori, iar la începutul anului 2005 operau 500 de ACCC-uri în Rusia, care operează în 55 de regiuni ale țării și unind aproximativ 32 de mii de membri. , precum și aproximativ 600 kpc. Cooperarea de credit s-a dezvoltat deosebit de intens în regiunile sudice ale țării. Astfel, ponderea Districtului Federal de Sud la acea vreme reprezenta 36,4% din numărul total al ACCC-urilor Rusiei, Volga - 16,5%, Siberian - 21,2%, Central - 7,3%, Nord-Vest - 5,8% , Ural - 8,3%, Orientul Îndepărtat - 10,7%. Apoi a avut loc o aliniere treptată a nivelurilor de dezvoltare a cooperării de credit în regiunile țării. De asemenea, în Rusia, programele de microfinanțare implementate de fonduri regionale și municipale pentru a sprijini afacerile mici s-au dezvoltat destul de dinamic. Astfel de organizații de microfinanțare au fost cele mai active în regiunile Sverdlovsk, Voronezh, Belgorod, Irkutsk, Novgorod, Ivanovo, Murmansk, precum și într-o serie de alte regiuni ale țării. În total, au fost înregistrate peste 25 de fonduri regionale de sprijin pentru întreprinderile mici, fiecare dintre acestea având un portofoliu de microîmprumuturi în valoare de 7 până la 20 de milioane de ruble. și a emis de la 100 la 300 de microcredite lunar. De asemenea, au fost înregistrate 100 de fonduri municipale pentru sprijinirea micilor afaceri. Băncile s-au arătat interesate și de microfinanțare. O serie de bănci cu capital rusesc au implementat cu succes programe de microcredite. Conform rezultatelor evaluărilor de specialitate ale participanților pe piața bancară, dimensiunea totală a portofoliului băncilor emise în microcredite în valoare de până la 10.000 USD a fost de 0,7–1 miliarde USD Microcreditul a fost oferit și de organizațiile neguvernamentale de microfinanțare înființate în cadrul a proiectelor internationale. Acest grup era format din instituții mari, cu o specializare în microfinanțare clar definită, create cu participarea organizațiilor internaționale, precum și reprezentanțe și sucursale ale acestora care operează în Rusia. Ponderea acestor instituții de microfinanțare a reprezentat aproximativ 3% din volumul total al serviciilor de microfinanțare furnizate. Cu toate acestea, ele formau o pondere semnificativă a ofertei pe piața de microfinanțare.

În ciuda faptului că, așa cum se arată mai sus, instituția organizațiilor de microfinanțare implicate în microcreditare este cunoscută în Rusia de destul de mult timp, înainte de adoptarea Legii nr. 151-FZ, definiția sa legitimă nu a fost prezentată în legislația rusă. Acest lucru a împiedicat dezvoltarea instituției organizațiilor de microfinanțare și, în unele cazuri, a pus sub semnul întrebării legitimitatea activităților acestora, deoarece acestea, de fapt, au efectuat operațiuni inerente organizațiilor de credit fără permisiunea corespunzătoare. După ce a stabilit conceptul de organizație de microfinanțare, Legea nr. 151-FZ a legalizat de fapt prezența în sistemul financiar rus a sectorului financiar nebancar - organizații de credit „informale”.

În acest sens, observăm că ideea instituționalizării organizațiilor de microfinanțare ca un participant cu drepturi depline pe piața financiară rusă a vizat în primul rând crearea de oportunități mari pentru dezvoltarea infrastructurii financiare în orașele mici și așezările țării, care în cele din urmă ar fi trebuit să îmbunătăţească calitatea mediului de afaceri şi standardele de trai.populaţia. Și în ceea ce privește îmbunătățirea calității mediului de afaceri, într-o anumită măsură acest obiectiv a fost deja atins, dar în zona îmbunătățirii nivelului de viață al populației, situația nu este atât de clară.

Organizațiile de microfinanțare își desfășoară activitatea în multe regiuni ale țării, care, în parteneriat cu statul și instituțiile de dezvoltare financiară autorizate (bănci cu participare de stat), sunt cu adevărat concentrate pe sprijinirea antreprenorilor începători și existenți, precum și pe acordarea de credite micro și micilor întreprinderi. . De regulă, împrumuturile sunt acordate în scopuri corespunzătoare ca conținut următoarelor domenii principale: achiziționarea, repararea, modernizarea mijloacelor fixe, introducerea de noi tehnologii, dezvoltarea activităților științifice, tehnice și inovatoare, achiziționarea de obiecte de inventar, extinderea activităților și (sau) dezvoltarea unei afaceri existente. Creditele sunt acordate pe termene de la 3 luni la 1 - 3 ani. Rata dobânzii la împrumuturi se stabilește în funcție de destinația de utilizare a fondurilor împrumutate și de domeniile de activitate: pentru investiții de capital și achiziție de mijloace fixe (indiferent de domeniile de activitate) - 12%; să reînnoiască capitalul de lucru cu o rată de 13-16% pe an (producție, inclusiv agricultura - 3%; servicii industriale - 14%; construcții - 15%; comerț și servicii - 16%). Astfel de împrumuturi sunt de obicei garantate cu garanții și garanții, ceea ce vă permite să mențineți ratele dobânzilor la un nivel acceptabil. În general, după cum sa menționat mai sus, la începutul anului 2012, rata medie la împrumuturi în organizațiile ruse de microfinanțare era de 27% (excluzând împrumuturile pentru ziua de plată). Cu toate acestea, trebuie remarcat faptul că aceasta este mai degrabă o limită inferioară. În majoritatea organizațiilor de microfinanțare, rata efectivă a dobânzii variază de la 30 la 70%. Și acestea sunt împrumuturi pentru cea mai profitabilă categorie de debitori - întreprinderile mici, al căror număr este de 60% din întreaga piață de microfinanțare.

În același timp, alături de organizațiile de microfinanțare discutate mai sus, organizațiile de microfinanțare sunt destul de larg reprezentate pe segmentul pieței de microcredite, al cărui grup țintă este exclusiv populația, și mai ales păturile sale cu venituri mici. Astfel de organizații de microfinanțare eliberează cu promptitudine împrumuturi mici, cuprinse între 1.000 și 40.000 de ruble. pe o perioadă de la câteva zile până la 1 an sau ceva mai mult, fără garanții, fără garanți, la prezentarea unui act de identitate (pașaport etc.), oferind totodată diverse alternative de rambursare. Acest lucru este, fără îndoială, convenabil pentru debitori, în special pentru cei care nu pot obține un împrumut de la o bancă din cauza unui istoric de credit negativ, a veniturilor insuficiente etc. (conform unor estimări, 80% dintre cetățenii ruși nu au acces la un împrumut bancar). În plus, unele organizații de microfinanțare livrează bani clientului acasă, iar împrumutul este rambursat în același mod. Una dintre trăsăturile distinctive ale activității unor astfel de organizații de microfinanțare este publicitatea destul de agresivă a serviciilor lor, unde de obicei își indică site-ul și numărul de telefon, dar nu raportează cel mai important lucru - rata efectivă a dobânzii la împrumut. În schimb, reclama poate indica un program de rambursare a creditului, iar pe site-urile organizațiilor de microfinanțare poate fi plasat un calculator, cu ajutorul căruia clientului i se oferă să calculeze cât va plăti pentru utilizarea banilor. Și numai în unele cazuri în publicitate puteți găsi o indicație a ratei dobânzii zilnice și chiar mai rar - rata anuală a dobânzii și, de obicei, astfel de date sunt tipărite cu litere mici. Situația nu este mai bună cu contractele de microîmprumut. Informațiile despre costul total al împrumutului sunt adesea prezentate în el cu litere mici, la mijlocul contractului și, de regulă, pot fi invizibile pentru consumator fără un studiu detaliat al documentului.

Costul real al creditelor destinate populației este uimitor. De exemplu, cu un împrumut de 20 de mii de ruble. pentru 26 de săptămâni (șase luni) plata săptămânală va fi de 1189 de ruble. Se pare că rata pentru șase luni este de 54%, sau 108% pe an. Cu toate acestea, aceasta nu este limita. Costul împrumuturilor pentru persoane fizice în multe instituții de microfinanțare variază de la 0,5% pe zi (180% pe an) la 7,4% pe zi (2700% pe an). Organizațiile de microfinanțare explică ratele atât de ridicate la împrumuturi pentru populație prin faptul că aceasta este un fel de plată pentru risc - un împrumutat conștiincios plătește pentru o duzină de persoane fără scrupule. Experții adaugă la aceasta lipsa accesului organizațiilor de microfinanțare la surse ieftine de finanțare, cum ar fi împrumuturile interbancare, resursele Băncii Rusiei și ale Ministerului de Finanțe și împrumuturi cu obligațiuni (titlurile de valoare ale unor astfel de organizații nu prezintă interes pentru investitori). ), precum și imposibilitatea implementării unui program de economii în condiții adecvate, așa cum fac băncile.

În condițiile rusești, când mulți cetățeni au într-adevăr o mare nevoie de bani, dar în același timp sunt destul de slab familiarizați cu nuanțele funcționării pieței financiare și specificul instrumentelor acesteia, adică sunt analfabeți financiar, această situație prezintă un pericol destul de grav. Mai mult, această afirmație este la fel de adevărată atât în ​​raport cu împrumutații, cât și în raport cu organizațiile de microfinanțare implicate în acest tip de creditare. Cei dintâi, nefiind calculat corect povara datoriei, s-ar putea să se afle în robie cu toate consecințele care decurg, cum ar fi, de exemplu, o penalitate pentru rambursare cu întârziere (2% din datorie pentru fiecare zi de întârziere), o amendă. pentru întârziere mai mare de 7 zile (500 rub.), etc. Apoi pot apărea probleme cu agențiile de colectare și cu forțele de ordine. În general, volumul datoriei restante pe piața de microfinanțare este estimat la 1,8-2 miliarde de ruble, din care 1 miliard de ruble au fost transferate pentru externalizare. În 2011, volumul datoriilor transferate către colectorii organizațiilor de microfinanțare a crescut de 7,8 ori față de 2010. Dacă comparăm prima jumătate a anului 2011 cu a doua jumătate a anului, atunci creșterea în a doua jumătate a anului 2011 a fost de 170%. Valoarea medie a datoriei pe segmentul MFO în prima jumătate a anului 2011 a fost de 15.094 de ruble, în a doua jumătate a anului 2011 a crescut de 1,5 ori și a ajuns la 23.613 de ruble. Structura datoriei este dominată de dobânzi, penalități și amenzi. Într-o serie de regiuni ale țării, există deja zeci de dosare de inițiere de către organele de afaceri interne a unor dosare penale la articolul „Fraude” împotriva cetățenilor care nu au plătit microcredite de ani de zile. Pentru organizațiile de microfinanțare, nerambursarea microcreditelor de către un număr mare de debitori este plină de subminarea bazelor stabilității financiare până la falimentul complet.

De remarcat faptul că dezvoltarea creditării în Rusia în ansamblul său, și mai ales dezvoltarea rapidă a microcreditului de către organizațiile de microfinanțare, pe care am văzut-o recent, au evidențiat din nou vechea, ca și în lume, problemă a „interesului cămătar”. Acest concept provine din cuvântul latin „usura”, care înseamnă dobândă pentru utilizare, adică bani plătiți pentru folosirea banilor. Deși termenul a însemnat inițial „dobândă”, în interpretarea modernă sensul său a fost transformat în „dobândă excesivă”, în special, dobândă care depășește rata maximă stabilită de lege. În multe țări ale lumii, în orice moment, inclusiv în Rusia pre-revoluționară, colectarea de bani (dobânzi) pentru utilizarea banilor a fost recunoscută ca activitate de cămătărie sau camătă (termenul rus timpuriu este „estorcare”). În sensul modern, aceasta înseamnă emiterea de împrumuturi la o dobândă extrem de mare, adică o dobândă care diferă semnificativ de rata medie a dobânzii de pe piață (dobânda cămătarească). În consecință, persoanele angajate în această activitate au fost întotdeauna numite cămătari.

Într-o serie de țări dezvoltate ale lumii, există măsuri care vizează limitarea activităților cămătăriei și a interesului cămătarist. De exemplu, în Germania este interzis să se împrumute populației la rate peste o anumită valoare. În Italia, restricția este mai blândă: acolo se folosește rata medie pentru 20 de împrumuturi bancare standard plus un anumit procent pentru a calcula dobânda cămătăriei. Băncile pot emite împrumuturi cămătătoare, dar sunt obligate să avertizeze debitorii cu privire la o astfel de rată. În Statele Unite, ratele maxime permise ale dobânzii sunt stabilite de diverse legi federale, care prescriu, de asemenea, rate maxime negociabile. La rândul său, fiecare stat american are o dobândă oficială sau contractuală. Pe lângă aceste legi generale privind dobânda cămătăriei, statute separate stabilesc limite speciale pentru anumite tipuri de creditori. De exemplu, diverse legi de stat privind împrumuturile mici stabilesc rata maximă pe care creditorii autorizați să facă împrumuturi mici pentru datoria neachitată o pot percepe. Există amenzi pentru încălcarea legilor cămătăriei.

Datorită faptului că astăzi, în Rusia, procesul de legalizare sub pretextul organizațiilor de microfinanțare a celor mai reali cămătări câștigă de fapt avânt (în primul rând, vorbim despre organizațiile de microfinanțare angajate în acordarea de împrumuturi populației la rate fabuloase ale dobânzii) , potrivit autorilor, este nevoie de a legifera conceptul de „interes de cămătar” și avem. De fapt, aceasta ar trebui să fie o limitare a dobânzii la împrumuturi și împrumuturi, adică stabilirea ratei maxime admisibile, al cărei exces ar trebui să fie plin de plăți de impozite sau interzicerea acordării de împrumuturi la rate care depășesc suma maximă stabilită. În același timp, ca opțiune, rata maximă admisă poate fi legată de rata de refinanțare a Băncii Rusiei, de exemplu, rata de refinanțare + 10 puncte procentuale (azi - 18%). Acest tip de limitare a dobânzii la împrumuturi va face creditul și împrumuturile mai accesibile și mai ușor pentru diferite grupuri sociale ale populației țării, stimulând astfel cererea consumatorilor, care în cele din urmă poate avea un impact pozitiv asupra bunăstării cetățenilor țării și a perspectivelor. pentru dezvoltarea economiei sale.

De remarcat că încercările de a limita cuantumul costului integral al unui credit (împrumut) în tranzacțiile de credit, inclusiv cele încheiate de organizațiile de microfinanțare, au fost făcute și în Rusia. Proiectul de lege corespunzătoare care instituie interdicția tranzacțiilor cu cămătărie a fost chiar înaintat Dumei de Stat a Federației Ruse spre examinare, dar nu a găsit sprijin în rândul deputaților.

Cu toate acestea, astăzi nu există nicio îndoială că organizațiile de microfinanțare au devenit deja o instituție financiară importantă care promovează dezvoltarea antreprenoriatului, a întreprinderilor mici și a micro-întreprinderilor în regiunile țării. În același timp, piața organizațiilor de microfinanțare este unul dintre sectoarele cele mai dinamice în dezvoltare ale pieței financiare ruse, inclusiv la nivel regional, unde atât organizațiile locale de microfinanțare, cât și sucursalele și reprezentanțele liderilor sectorului de microfinanțare sunt înregistrate la Moscova. a functiona. Și conform unor estimări, în următorii câțiva ani numărul organizațiilor de microfinanțare ar putea crește la 4-5 mii, ceea ce va duce la o creștere a numărului de organizații de microfinanțare din lume cu cel puțin 30-40%. De asemenea, se prevede că până în 2016 piața de microfinanțare va crește de 4-5 ori până la 110-130 de miliarde de ruble, inclusiv în 2012 - cu cel puțin 50% - 90%. Și aceasta nu este limita, deoarece volumul total al pieței de microfinanțare astăzi este estimat la 300 de miliarde de ruble, în timp ce oferta existentă de la organizațiile de microfinanțare satisface doar aproximativ 10% din cerere. O astfel de creștere rapidă poate fi asigurată în primul rând datorită „bazei scăzute”, deoarece piața organizațiilor de microfinanțare este tânără și are un potențial mare de dezvoltare. Totodată, este de așteptat ca portofoliul de credite să crească în toate cele trei categorii principale - microcredite pentru afaceri, credite de consum și credite pentru ziua de plată (ponderea acestora din urmă în volumul total nu va depăși 10%). Perspectivele de dezvoltare a organizațiilor de microfinanțare sunt determinate și de potențialul de creștere al ponderii întreprinderilor mici și al PIB-ului Rusiei, care astăzi este de doar aproximativ 10% față de 50% în Europa de Vest și aproximativ 60-70% în Statele Unite.

După cum rezultă din definiția termenului „organizație de microfinanțare”, trăsăturile distinctive ale unor astfel de instituții care caracterizează statutul lor juridic includ:

1) o organizație de microfinanțare este o entitate juridică, adică o organizație care deține proprietăți separate și este răspunzătoare pentru obligațiile care îi revin cu această proprietate, poate dobândi și exercita drepturi de proprietate și drepturi personale non-proprietate în nume propriu, asumă obligații, poate fi un reclamantul și pârâtul în instanță (paragraful 1 articolul 48 din Codul civil al Federației Ruse);

2) organizațiile de microfinanțare pot fi atât comerciale, cât și necomerciale.

Rețineți că împărțirea legală a organizațiilor în comerciale și necomerciale este consacrată în articolul 50 din prima parte a Codului civil al Federației Ruse.

Deci, organizațiile comerciale sunt persoane juridice care urmăresc profitul ca scop principal al activităților lor.

Partea întâi a Codului civil al Federației Ruse stabilește o listă exhaustivă a formelor organizatorice și juridice pentru crearea de organizații comerciale, inclusiv: parteneriate și societăți comerciale (societate în nume colectiv, societate în comandită în comandită, societate cu răspundere limitată, societate cu răspundere suplimentară, societate pe acțiuni. firma (deschisa si inchisa));

cooperative de producție; intreprinderi unitare de stat si municipale. La rândul lor, organizațiile non-profit sunt persoane juridice care nu au ca scop principal al activităților lor realizarea de profit și nu distribuie profiturile primite între participanți.

Alineatul 3 al articolului 50 din Codul civil al Federației Ruse prevede că organizațiile nonprofit pot fi create sub formă de cooperative de consumatori, organizații (asociații) publice sau religioase, instituții, fundații de caritate și alte fundații, precum și sub alte forme. prevazute de lege.

Cu toate acestea, lista organizațiilor nonprofit este specificată în Codul civil într-o manieră neexhaustivă (o listă deschisă), ceea ce presupune posibilitatea stabilirii altor forme organizatorice și juridice ale organizațiilor nonprofit în alte legi federale.

Ca urmare a acestei abordări, legislația rusă prezintă o serie de forme organizatorice și juridice ale organizațiilor non-profit, atât noi în raport cu prima parte a Codului civil al Federației Ruse, cât și dublându-se reciproc sau având doar diferențe minore.

Problema stabilirii unei liste exhaustive de forme de organizații nonprofit nu a fost rezolvată prin adoptarea Legii „Cu privire la organizațiile nonprofit”.

Acest act legislativ a completat lista formelor de organizații nonprofit prevăzute de partea întâi a Codului civil al Federației Ruse, cum ar fi parteneriatele nonprofit și organizațiile autonome nonprofit (și mai târziu, de asemenea, o corporație de stat, o companie de stat, etc.), dar a lăsat și această listă deschisă.

Drept urmare, astăzi, pe lângă legile federale enumerate mai sus, în special, sunt prevăzute în plus următoarele forme de organizații non-profit: parteneriate non-profit horticole, horticole sau dacha (Legea „Cu privire la horticultura, horticultura și dacha non-profit -asociații de profit ale cetățenilor”);

asociația proprietarilor de case (Codul locuinței al Federației Ruse); asociația angajatorilor (Codul Muncii al Federației Ruse); camera notarială (Fundamentele legislației Federației Ruse privind notarii);

Camera de Comerț și Industrie (Legea „Cu privire la Camerele de Comerț și Industrie din Federația Rusă”);

4) organizațiile care solicită statutul de IFM pot fi create în una dintre următoarele forme organizatorice și juridice ale unei persoane juridice:

fond. În conformitate cu paragraful 1 al articolului 118 din Codul civil al Federației Ruse, o fundație este recunoscută ca o organizație non-profit fără apartenență, înființată de cetățeni și (sau) persoane juridice pe baza contribuțiilor voluntare de proprietate, urmărind activități sociale, scopuri caritabile, culturale, educaționale sau alte scopuri utile din punct de vedere social. Aceeași definiție a unui fond este cuprinsă în paragraful 1 al articolului 7 din Legea „Cu privire la organizațiile necomerciale”.

De menționat că fondurile de stat, municipale și private pentru susținerea afacerilor mici sunt supuse Legii nr. 151-FZ. Astfel, la începutul anului 2008, în Rusia funcționau peste 300 de fonduri de stat și municipale, gestionând un portofoliu de împrumuturi în valoare de cel puțin 2,7 miliarde de ruble. și deservește aproximativ 30 de mii de întreprinderi mici. Următorul segment de piață ca mărime este fondurile private de sprijin pentru afaceri și parteneriatele non-profit;

organizatie autonoma nonprofit. Potrivit paragrafului 1 al articolului 10 din Legea „Cu privire la organizațiile non-profit”, o organizație autonomă non-profit este recunoscută ca organizație non-profit fără apartenență, înființată de cetățeni și (sau) persoane juridice pe baza proprietății voluntare. contribuții în scopul furnizării de servicii în domeniul educației, sănătății, culturii, științei, dreptului, culturii fizice și sportului și alte servicii;

instituţie. Alineatul 1 al articolului 120 din Codul civil al Federației Ruse stabilește că o instituție este o organizație creată de proprietar pentru a îndeplini funcții manageriale, socio-culturale sau alte funcții de natură necomercială și finanțată de acesta în totalitate sau în parte. . O instituție poate fi de stat, municipală sau privată.

Din înțelesul paragrafului 2 din partea 1 a articolului 2 din Legea nr. 151-FZ, rezultă că o organizație de microfinanțare nu poate fi creată ca instituție bugetară, adică nu poate fi nici de stat, nici municipală. Cu alte cuvinte, o organizație de microfinanțare nu poate fi decât o instituție privată.

Alineatul 1 al articolului 9 din Legea „Cu privire la organizațiile nonprofit” definește o instituție privată ca fiind o organizație nonprofit creată de proprietar (cetățean sau persoană juridică) pentru

implementarea de funcții manageriale, socio-culturale sau alte funcții de natură necomercială;

parteneriat necomercial. După cum rezultă din paragraful 1 al articolului 8 din Legea „Cu privire la organizațiile non-profit”, un parteneriat non-profit este o organizație non-profit bazată pe apartenență înființată de cetățeni și (sau) persoane juridice pentru a-și asista membrii în desfășurarea activităților. care vizează atingerea unor scopuri sociale, caritabile, culturale, educaționale, științifice și de management, în scopul protejării sănătății cetățenilor, dezvoltării culturii fizice și sportului, satisfacerii nevoilor spirituale și a altor nevoi nemateriale ale cetățenilor, protejării drepturilor, intereselor legitime ale cetățenilor și organizațiilor, soluționează disputele și conflictele, acordă asistență juridică, precum și în alte scopuri care vizează realizarea bunurilor publice;

parteneriatul economic și societatea economică. În conformitate cu paragraful 1 al articolului 66 din Codul civil al Federației Ruse, parteneriatele comerciale și societățile comerciale sunt organizații comerciale al căror capital (social) autorizat este împărțit în acțiuni (contribuții) fondatorilor (participanților).

Conform paragrafului 2 al articolului 66 din Codul civil al Federației Ruse, parteneriatele de afaceri pot fi create în două forme: sub forma unui parteneriat în nume colectiv. Alineatul 1 al articolului 69 din Codul civil al Federației Ruse definește un astfel de parteneriat ca un parteneriat, ai cărui participanți (parteneri generali), în conformitate cu acordul încheiat între ei, sunt angajați în activități antreprenoriale în numele parteneriatului și sunt răspunzători pentru obligațiile sale cu proprietatea lor;

sub forma unei societăţi în comandită în comandită (comandită în comandită). Alineatul 1 al articolului 82 stabilește că societatea în comandită în comandită este o societate în care, alături de participanții care desfășoară activități de întreprinzător în numele societății și sunt răspunzători pentru obligațiile societății cu proprietatea lor (parteneri generali), există un sau mai mulți contribuabili (comanditați) care suportă riscul pierderilor asociate activităților parteneriatului, în limita sumelor aduse de aceștia de contribuții, și nu participă la realizarea activităților antreprenoriale de către parteneriat.

Din paragraful 3 al articolului 66 din Codul civil al Federației Ruse rezultă că societățile comerciale pot fi create și în trei forme: sub forma unei societăți pe acțiuni. În paragraful 1 al articolului 96 din Codul civil al Federației Ruse, o societate pe acțiuni este recunoscută ca o societate al cărei capital autorizat este împărțit într-un anumit număr de acțiuni. Totodată, s-a stabilit că participanții (acționarii) la o societate pe acțiuni nu răspund pentru obligațiile acesteia și suportă riscul pierderilor asociate activităților societății, în limita valorii acțiunilor lor. Aceleași prevederi privind societățile pe acțiuni sunt cuprinse în Legea „Cu privire la societățile pe acțiuni”;

sub forma unei societăţi cu răspundere limitată. Clauza 1 a articolului 87 din Codul civil al Federației Ruse stabilește că o societate cu răspundere limitată este o societate înființată de una sau mai multe persoane, al cărei capital autorizat este împărțit în acțiuni de dimensiuni determinate de documentele constitutive. Totodată, s-a stabilit că participanții la o societate cu răspundere limitată nu sunt răspunzători pentru obligațiile acesteia și suportă riscul pierderilor asociate activităților societății, în limita valorii contribuțiilor acestora. Aceleași prevederi privind societățile cu răspundere limitată sunt consacrate în Legea „Cu privire la societățile cu răspundere limitată”;

sub forma unei societăţi cu răspundere suplimentară. Clauza 1 a articolului 95 din Codul civil al Federației Ruse stabilește că o societate cu răspundere suplimentară este o societate fondată de una sau mai multe persoane, al cărei capital autorizat este împărțit în acțiuni de dimensiunile determinate de documentele constitutive. Totodată, s-a stabilit că participanții la o astfel de societate poartă în solidar răspunderea subsidiară pentru obligațiile sale cu proprietatea lor în același multiplu pentru întreaga valoare a contribuțiilor lor, determinată de actele constitutive ale societății.

Astfel, legiuitorul, pe de o parte, limitează în mod imperativ posibilele forme organizatorice și juridice în care pot fi create OMF. Cu toate acestea, pe de altă parte, a oferit o oportunitate pentru organizațiile care furnizează servicii de microfinanțare să opereze în mod legitim în diferite forme organizaționale și juridice. Această diversitate ar trebui să asigure eficiența dezvoltării pieței serviciilor de microfinanțare.

5) o persoană juridică dobândește statutul de OFM numai după introducerea informațiilor despre aceasta în registrul de stat al OFM (a se vedea comentariul la articolul 5 din Legea nr. 151-FZ);

6) o organizație de microfinanțare desfășoară activități de microfinanțare, adică activități de acordare de microîmprumuturi (microfinanțare);

Trebuie menționat că o astfel de activitate pentru organizațiile de microfinanțare nu este un tip exclusiv de activitate antreprenorială. Astfel, o organizație de microfinanțare are dreptul de a desfășura alte tipuri de activități, sub rezerva restricțiilor stabilite de Legea nr. 151-FZ.

În special, paragraful 7 al articolului 12 din Legea nr. 151-FZ stabilește interdicția directă a combinării activităților de microfinanțare de către o organizație de microfinanțare cu toate tipurile de activități profesionale pe piața valorilor mobiliare (a se vedea comentariul la articolul 12 din Legea nr. 151). -FZ).

De menționat că un aspect important care deosebește organizațiile de microfinanțare, ale căror activități sunt supuse Legii nr. 151-FZ, de alte organizații care prestează servicii similare, este orientarea socială.

Organizațiile de microfinanțare le permit cetățenilor (inclusiv șomerilor) să obțină un împrumut pentru a-și dezvolta propria afacere, achiziționarea de echipamente, îmbunătățirea abilităților angajaților, extinderea gamei și îmbunătățirea calității bunurilor și serviciilor oferite consumatorilor.

În sprijinul acestei prevederi, specialiștii Consultant-Plus SA citează următoarele prevederi ale Legii nr. 151-FZ: obligația organizației de microfinanțare de a furniza rapoarte trimestriale privind activitățile de microfinanțare (art. 15 din Legea nr. 151-FZ);

controlul de către organismul împuternicit asupra atragerii de fonduri de la persoane fizice și juridice sub formă de împrumuturi (paragraful 5 al părții 4 al articolului 14 din Legea nr. 151-FZ);

dreptul unei organizații de microfinanțare de a furniza informații despre debitorii săi birourilor de credit (articolul 16 din Legea nr. 151-FZ).

Cu toate acestea, potrivit specialiștilor SA „ConsultantPlus”, declarația despre orientarea socială contrazice într-o oarecare măsură următoarele: un acord de microîmprumut nu este un acord public (articolul 426 din Codul civil al Federației Ruse). Acest lucru este indicat de clauza 2 din partea 1 a articolului 9 din Legea nr. 151-FZ, conform căreia o organizație de microfinanțare are dreptul de a refuza în mod rezonabil încheierea unui contract de microîmprumut;

nu există garanții pentru returnarea fondurilor atrase de o organizație de microfinanțare prin analogie cu sistemul de asigurare obligatorie a depozitelor persoanelor fizice în băncile din Federația Rusă, prevăzut de Legea „Cu privire la asigurarea depozitelor persoanelor fizice în băncile Rusiei. Federaţie";

nu există nicio obligație pentru o organizație de microfinanțare de a asigura riscurile care decurg din activitățile sale, inclusiv riscul de răspundere pentru încălcarea contractului, în companiile de asigurări mutuale și organizațiile de asigurări. Articolul 13 din Legea nr. 151-FZ se referă doar la dreptul unei organizații de microfinanțare de a asigura astfel de riscuri.

Trebuie remarcat faptul că, în conformitate cu partea 2 a articolului 15 din Legea „Cu privire la dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii în Federația Rusă”, organizațiile de microfinanțare sunt clasificate drept infrastructura întreprinderilor mici și mijlocii.

După cum rezultă din partea 1 a articolului 15 din Legea „Cu privire la dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii în Federația Rusă”, infrastructura pentru sprijinirea întreprinderilor mici și mijlocii este un sistem de organizații comerciale și non-profit care sunt creat, operează sau sunt implicați în calitate de furnizori (interpreți, antreprenori) în scopul plasării comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea de lucrări, furnizarea de servicii pentru nevoile de stat sau municipale în implementarea programelor federale pentru dezvoltarea micilor și întreprinderi mijlocii, programe regionale de dezvoltare a întreprinderilor mici și mijlocii, programe municipale de dezvoltare a întreprinderilor mici și mijlocii, oferind condiții pentru crearea întreprinderilor mici și mijlocii și acordarea de sprijin acestora.

Partea 2 a articolului 15 din Legea „Cu privire la dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii în Federația Rusă”, pe lângă organizațiile de microfinanțare, infrastructura pentru sprijinirea întreprinderilor mici și mijlocii include și: centre și agenții pentru dezvoltarea antreprenoriatului; fonduri de stat și municipale pentru sprijinirea antreprenoriatului;

fonduri de asistență la creditare (fonduri de garantare, fonduri de garanție);

fonduri de investiții pe acțiuni și fonduri închise de investiții care atrag investiții pentru întreprinderile mici și mijlocii;

parcuri tehnologice;

parcuri științifice;

centre de inovare și tehnologie;

incubatoare de afaceri;

camere și centre de meșteșuguri;

centre de suport pentru subcontractare;

marketing și centre educaționale și de afaceri;

agentii de promovare a exporturilor;

companii de leasing;

centre de consiliere.

Referirea organizațiilor de microfinanțare către infrastructura de sprijinire a întreprinderilor mici și mijlocii le permite acestora să primească ele însele sprijin de stat, inclusiv:

financiar;

proprietate;

informație;

consultanta si altele.

5. Poate că unul dintre conceptele centrale consacrate în clauza 3 din partea 1 a articolului 2 din Legea nr. 151-FZ este conceptul de microîmprumut.

În esența sa juridică, un microîmprumut este același împrumut, adică o tranzacție între împrumutător și împrumutat, în care împrumutatul transferă bani sau alte lucruri definite prin caracteristici generice în proprietatea împrumutatului. La rândul său, împrumutatul se obligă să restituie creditorului aceeași sumă de bani (suma împrumutului) sau o sumă egală de alte lucruri primite de același fel și calitate.

Cu toate acestea, un microcredit are două caracteristici care îl deosebesc de alte tipuri de credite:

1) subiectul unui microîmprumut poate fi doar bani care sunt moneda Federației Ruse, adică ruble. În consecință, alte lucruri, inclusiv valuta străină, nu pot acționa ca obiect al unei astfel de tranzacții;

2) valoarea împrumutului, care nu poate depăși 1 milion de ruble. Conform standardelor actuale, aceasta nu este o cantitate atât de semnificativă (de aceea prefixul micro este adăugat la numele instrumentului). În același timp, potrivit legiuitorului, aceasta este cifra optimă pentru demararea unei micro și mici afaceri în Rusia.

6. Conceptul cheie, care este consacrat în clauza 4 din partea 1 a articolului 2 din Legea nr. 151-FZ, este conceptul de contract de microîmprumut.

Având în vedere definiția unui contract de microîmprumut, în primul rând, trebuie menționat că, în esență, acest acord nu este altceva decât un contract de împrumut, care este reglementat de normele § 1 „Împrumut” din capitolul 42 din Codul civil. al Federației Ruse „Împrumut și credit”.

În virtutea articolului 421 din Codul civil al Federației Ruse, cetățenii și persoanele juridice sunt libere să încheie un acord. Constrângerea la încheierea unui contract nu este permisă, cu excepția cazurilor în care obligația de a încheia un contract este prevăzută de prezentul Cod, de lege sau de o obligație asumată în mod voluntar. Părțile pot încheia un acord, atât prevăzut, cât și neprevăzut de lege sau de alte acte juridice. Termenii contractului sunt stabiliți la discreția părților, cu excepția cazului în care conținutul termenilor relevanți este prevăzut de lege sau de alte acte juridice.

În conformitate cu articolele 309, 310 din Codul civil al Federației Ruse, obligațiile trebuie îndeplinite în mod corespunzător în conformitate cu termenii obligației și cerințele legii, altor acte juridice și, în absența unor astfel de condiții și cerințe, în în conformitate cu practicile de afaceri sau cu alte cerințe impuse de obicei.

Un refuz unilateral de a îndeplini o obligație și o modificare unilaterală a condițiilor acesteia nu sunt permise, cu excepția cazului în care legea prevede altfel.

Conform unui contract de împrumut, una dintre părți (împrumutatorul) transferă bani sau alte lucruri definite prin caracteristici generice în proprietatea celeilalte părți (împrumutatul), iar împrumutatul se obligă să returneze împrumutătorului aceeași sumă de bani (suma împrumutului) sau un cantitate egală de alte lucruri primite de el de același fel și calitate. Contractul de împrumut este considerat încheiat din momentul transferului de bani sau alte lucruri (articolul 807 din Codul civil al Federației Ruse).

În conformitate cu articolul 808 din Codul civil al Federației Ruse, un contract de împrumut între cetățeni trebuie încheiat în scris dacă valoarea acestuia depășește de cel puțin 10 ori salariul minim stabilit de lege și în cazul în care creditorul este o persoană juridică. , indiferent de suma.

În virtutea paragrafului 1 al articolului 809 din Codul civil al Federației Ruse, cu excepția cazului în care prin lege sau prin contractul de împrumut se prevede altfel, împrumutătorul are dreptul de a primi dobândă de la împrumutat asupra sumei împrumutului în suma și în modul stabilite. prin acord.

Împrumutatul este obligat să returneze împrumutătorului suma împrumutului primită la timp și în modul prevăzut de contractul de împrumut (paragraful 1 al articolului 810 din Codul civil al Federației Ruse). Cu excepția cazului în care prin lege sau prin contractul de împrumut se prevede altfel, în cazurile în care împrumutatul nu returnează suma împrumutului la timp, se plătește dobândă pentru această sumă în suma prevăzută la paragraful 1 al articolului 395 din Codul civil al Federației Ruse, din ziua în care ar fi trebuit să fie returnat până în ziua returnării acestuia către creditor, indiferent de plata dobânzii prevăzută la articolul 809 alineatul (1) din Codul civil al Federației Ruse (paragraful 1 al articolului 811 din Codul civil). al Federației Ruse).

Natura juridică a unui contract de microîmprumut este în general similară cu natura unui contract de împrumut.

Contractul de microîmprumut este real, deoarece se consideră încheiat din momentul transferului banilor (paragraful 1 al articolului 807 din Codul civil al Federației Ruse). Această normă corespunde paragrafului 2 al articolului 433 din Codul civil al Federației Ruse, care prevede că, dacă, în conformitate cu legea, transferul de proprietate este necesar și pentru încheierea unui acord, acordul este considerat încheiat de la momentul în care proprietatea relevantă este transferată. Datorită naturii reale a contractului de împrumut, existența unui acord scris între părți, conform căruia împrumutătorul a promis că va pune la dispoziție proprietăți în împrumut, nu dă naștere unui drept de creanță corespunzător din partea împrumutatului.

Un contract de microîmprumut este obligatoriu unilateral, deoarece obligațiile din acord sunt atribuite împrumutatului, iar împrumutătorul dobândește numai drepturi în temeiul acordului. Părțile la acordul de microîmprumut sunt creditorul, care este o organizație de microfinanțare, și împrumutatul (debitorul), care poate fi fie o persoană fizică, inclusiv un antreprenor individual, fie o persoană juridică.

Contractul de microîmprumut se încheie în scris. Nerespectarea acestuia nu atrage nulitatea unui astfel de acord. Cu toate acestea, încălcarea formei scrise a contractului dă naștere la consecințele specificate în paragraful 1 al articolului 162 din Codul civil al Federației Ruse, și anume: privează părțile de dreptul de a se referi la probe în cazul unui litigiu. a tranzacției și a condițiilor acesteia, dar nu îi privează de dreptul de a furniza dovezi scrise și alte probe.

Totodată, natura juridică a contractului se caracterizează prin unele trăsături specifice stabilite în Legea nr. 151-FZ:

1) subiectul unui acord de microîmprumut poate fi doar numerar denominat în moneda Federației Ruse, adică ruble rusești;

2) valoarea împrumutului conform acordului de microîmprumut nu poate depăși 1 milion de ruble.

Exemplu. Yu.S. a intentat un proces împotriva lui K. pentru a recupera suma datoriei principale în valoare de 5.000 de ruble, o amendă în valoare de 3.000 de ruble și o penalitate în valoare de 106.240 de ruble. 00 de copeici, dobândă pentru utilizarea sumei împrumutului în valoare de 35.600 de ruble. În susținerea pretenției, acesta a indicat că la data de 09.02.2011 între SRL Microfinanțare Organizația Bani? Aici!" și K. au semnat un contract de împrumut, în aceeași zi pârâtul a primit de la Companie suma de bani specificată în contract în valoare de 5.000 de ruble, pe care pârâtul s-a obligat să o restituie cel târziu la 16.09.2011. Cu toate acestea, pârâta nu a restituit suma împrumutului în termenul stabilit prin contract. Pârâta a refuzat propunerea orală a reclamantei, invocând o situație financiară dificilă. Reclamanta a mai arătat că prin contractul de cesiune a drepturilor cu titlu de despăgubire din data de 10.07.2012 SRL „Organizația de microfinanțare „Dengi? Aici!" a pierdut, iar Z.Yew.A. a acceptat dreptul de a cere plata integrală a datoriei conform contractului; pe viitor, contractul de cesiune pentru compensare din 01.08.2012 Z.Yew.A. a cedat dreptul de a revendica Yu.S.

Printr-o hotărâre judecătorească din 29 noiembrie 2012, în satisfacerea pretențiilor lui Yu.S. negat.

În recurs, reclamantul solicită anularea hotărârii instanței, referindu-se la faptul că instanța a constatat greșit împrejurările relevante cauzei, a aplicat greșit normele de drept material și procesual.

După verificarea dosarului cauzei, evaluarea argumentelor recursului, completul de judecată apreciază în anulare hotărârea instanței, iar susținerile lui Yu.S. supus unei satisfacții parțiale pe baza următoarelor.

Normele respectivei Legi federale nr. 151-FZ din 02.07.2010 „Cu privire la activitățile de microfinanțare și organizațiile de microfinanțare” nu necesită autorizarea activităților organizațiilor de microfinanțare pentru eliberarea de împrumuturi de către Ministerul Finanțelor al Federației Ruse din Dengi? Aici!" s-a eliberat o adeverință privind înscrierea informațiilor despre persoana juridică în registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare, în legătură cu care, asupra raportului juridic care a luat naștere între Dengi? Aici!" și K. sunt supuse normelor de drept civil care reglementează raporturile juridice în temeiul contractelor de împrumut, prin urmare, concluziile instanței cu privire la necesitatea furnizării actelor constitutive ale Dengi? Aici!”, confirmând că Societatea numită deține un permis (licență) special de la Banca Centrală a Federației Ruse pentru a efectua operațiuni bancare, depune documentația contabilă la OOO Dengi? Aici!”, confirmând acordarea unui împrumut de către compania specificată (prin creditarea de fonduri în contul unei persoane fizice) și calcularea dobânzii în conformitate cu cerințele Regulamentului Băncii Rusiei „Cu privire la procedura de calcul a dobânzii la operațiunile legate de atragerea și plasarea de fonduri de către bănci, precum și reflectarea acestor operațiuni în conturile contabile” din 26 iunie 1998 nr. 39-P au la bază o interpretare incorectă a legii.

Din materialele cazului se vede ca din 09.02.2011 intre Dengi? Aici!" iar K. a semnat un contract de împrumut.

Conform clauzei 1.1 din acordul din 2 septembrie 2011, împrumutătorul oferă împrumutatului un împrumut în valoare de 5.000 de ruble. cu acumularea dobânzii în cuantum de 2% pentru fiecare zi în care împrumutatul utilizează fondurile.

Împrumutatul a primit fonduri în baza contractului de împrumut, care este confirmat de chitanța K. din 09.02.2011.

În conformitate cu clauza 3.1 din contractul din data de 02.09.2011, împrumutatul este obligat să restituie împrumutul primit împrumutătorului și să plătească dobânzi pentru utilizarea creditului până la data de 16.09.2011.

Clauza 6.1 din contractul din data de 02.09.2011 prevede că în cazul neexecutării sau executării necorespunzătoare (executarea parțială) de către debitor a obligației de rambursare a împrumutului și (sau) de a plăti dobânda pentru utilizarea împrumutului în termenele specificate la clauza 3.1 din prezentul acord, împrumutatul plătește împrumutătorului o amendă unică în valoare de 3000 de ruble.

07/10/2012 între Bani? Aici!" și Z.Yu.A. s-a încheiat un acord de cesiune de drepturi în vederea despăgubirii, conform căruia cedentul (Dengi? Here! LLC) cedează, iar cesionarul (Z.Yu.A.) acceptă drepturile de a cere plata integrală a datoriei sub împrumut. acorduri în conformitate cu lista de acorduri din Anexa nr. 1 la prezentul acord, care, printre altele, precizează contractul de împrumut încheiat cu K.

08.01.2012 între Z.Yu.A. și Yu.S. a fost încheiat un acord de cesiune a drepturilor pentru compensare, conform căruia cedentul (Z.Yu.A.) cedează, iar cesionarul (Yu.S.) acceptă drepturile de a cere plata integrală a datoriei în temeiul contractelor de împrumut. în conformitate cu lista de acorduri din Anexa nr. 1 la prezentul acord, care, printre altele, precizează contractul de împrumut încheiat cu K.

Apreciind aceste împrejurări, având în vedere că materialele cauzei confirmă faptul încheierii contractului, faptul transferului de fonduri, precum și ținând cont de faptul că pârâtul nu a formulat argumente cu privire la contestarea contractului de împrumut, nu a furnizat dovada restituirii fondurilor, după verificarea calculului dobânzii prezentate de reclamant, completul de judecători consideră sub rezerva satisfacerii cererii reclamantului de a recupera de la pârât suma datoriei principale în valoare de 5.000 de ruble, pentru a recupera o amendă în valoare de 3.000 de ruble și, de asemenea, să recupereze de la pârât în ​​favoarea reclamantului dobânda pentru utilizarea fondurilor în valoare de 35.600 de ruble.

În conformitate cu clauza 6.2 din contractul din 2 septembrie 2011, în cazul neexecutării sau executării necorespunzătoare (executarea parțială) de către împrumutat a obligației de rambursare a creditului și (sau) de a plăti dobânda pentru utilizarea creditului în termen de 10 zile de la data precizată în clauza 3.1 din contract, împrumutatul se obligă să plătească penalități în valoare de 5% din suma datorată împrumutătorului pentru fiecare zi de întârziere.

Potrivit paragrafului 1 al art. 330 din Codul civil al Federației Ruse, o penalitate (amendă, dobândă penală) este o sumă de bani determinată de lege sau de un acord pe care debitorul este obligat să o plătească creditorului în caz de neexecutare sau executare necorespunzătoare a obligația, în special în cazul întârzierii executării.

Având în vedere cuantumul împrumutului, durata neîndeplinirii obligației săvârșite de pârâta a încălcării obligației, consecințele încălcării obligației, completul de judecată concluzionează că cuantumul penalităților pretinse de reclamantă pentru recuperare în cuantum de 106.240 RUB. 00 kop., în mod vădit disproporționat față de consecințele încălcării obligației și, ghidat de art. 333 din Codul civil al Federației Ruse, consideră că este posibilă reducerea cuantumului penalităților la 10.000 de ruble.

Ghidat de art. 328 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse, completul de judecători a anulat decizia Tribunalului Districtual Smolninsky din Sankt Petersburg din 29 noiembrie 2012.

recupera de la K. în favoarea lui Yu.S. conform unui contract de împrumut din 2 septembrie 2011, datoria principală în valoare de 5.000 (cinci mii) de ruble, o amendă în valoare de 3.000 (trei mii) de ruble, penalități în valoare de 10.000 (zece mii) de ruble, dobândă în sumă de 35.600 (treizeci și cinci de mii șase sute)

Respinge restul pretențiilor. Pentru a recupera de la K. în bugetul relevant o taxă de stat în valoare de 1808 (o mie opt sute opt) ruble.

Exemplu. VOOOZP, în interesul lui F., a intentat un proces împotriva OOO „…” pentru invalidarea clauzelor 1.1. și 7.1. contract de împrumut nr... din data de 12 mai 2011, încheiat între SRL „...” și F. în ceea ce privește acumularea dobânzilor, precum și clauza 4.4 în ceea ce privește achitarea, în primul rând, a amenzii pentru dobândă de întârziere. , încasarea despăgubirilor pentru prejudiciul moral în valoare de ... rub., cheltuieli judiciare în valoare de ... ruble, amendă pentru nerespectarea satisfacerii voluntare a cerințelor consumatorilor.

În susținerea pretențiilor expuse, reclamanta a arătat că la data de 12 mai 2011, între F. și OOO „…” a fost încheiat un contract de împrumut Nr. …, în condițiile căruia pârâta a pus la dispoziție reclamantei fonduri în sumă. de... ruble. in scopuri de consum pe o perioada pana la 29.05.2011 cu dobanda in cuantum de 2% pentru fiecare zi de utilizare a acestora. Contractul de împrumut se plătește, conform acestuia, în plus față de 2% acumulat pentru fiecare zi de utilizare a fondurilor în conformitate cu clauza 7.1. a contractului în cazul neîndeplinirii de către împrumutat a obligațiilor de rambursare a împrumutului în termenele stabilite, se plătește dobândă pentru fiecare zi de întârziere. Condițiile esențiale ale acordului, inclusiv condițiile privind cuantumul dobânzii pentru utilizarea fondurilor, cuantumul penalității pentru rambursarea cu întârziere a împrumutului, au fost stabilite de către pârât în ​​mod independent, iar reclamantul a fost de fapt lipsit de șansă. să-și ofere condițiile. Reclamantul consideră că drepturile sale sunt încălcate prin acțiunile neloiale și ilicite ale pârâtei, respectiv, acumularea dobânzii care nu corespunde ratei inflației, depășește semnificativ rata de refinanțare, precum și în ceea ce privește rambursarea amenzii în în primul rând, acești termeni ai contractului de împrumut sunt onerosi (l.d. 4-11).

Prin decizia Tribunalului Districtual Kominternovsky a orașului Voronezh din 9 iulie 2012, pretențiile VOOZP, care acționează în interesul lui F., au fost respinse (dosarele 82, 83 - 87).

În recurs, F. și VOOOZP, în interesul lui F., ridică problema anulării hotărârii judecătorești ca nelegală și neîntemeiată, pronunțată cu încălcarea normelor de drept material și procesual (dosar 91 - 93).

Dupa verificarea dosarului cauzei, dupa ascultarea explicatiilor reprezentantului VOOOZP N., discutate argumentele recursului si obiectiile la acesta, completul de judecata nu constata temeiuri de satisfacere a contestatiei.

După cum s-a stabilit de instanță și reiese din dosarul cauzei, la data de 12 mai 2011, între SRL „…” și F. a fost încheiat un contract de împrumut nr. suma de... ruble. pentru o perioadă de până la 29.05.2011 cu acumularea dobânzii în valoare de 2% pentru fiecare zi în care împrumutatul utilizează fondurile (732% pe an).

Prin decizia judecătorului de pace al sectorului judecătoresc nr. 2 al districtului Gribanovsky din regiunea Voronezh din 21 februarie 2012, rămasă neschimbată prin decizia de recurs a tribunalului districtual Gribanovsky din regiunea Voronej din 5 iunie 2012 , de la F. în favoarea SRL „...”, datoria principală conform contractului de împrumut a fost încasată în valoare de ... rub., amendă în cuantum de ... rub., dobândă în valoare de ... rub. ., costurile de întocmire a declarației de creanță în valoare de … rub., costul plății taxei de stat în cuantum de … rub., iar în total … rub. (dosar 75–77, 52–53).

În susținerea pretențiilor, F. s-a referit la nulitatea clauzelor contractului de împrumut prevăzute la paragraful 1.1 din acordul privind calculul dobânzii pentru utilizarea fondurilor împrumutate în cuantum de 2% pe zi, la paragraful 7.1. privind plata dobânzii la rata de 2% din valoarea creditului pentru fiecare zi de întârziere a rambursării creditului, clauza 4.4 privind prioritatea trimiterii de fonduri pentru rambursarea obligațiilor împrumutatului în temeiul art. 179 din Codul civil al Federației Ruse (tranzacție înrobită).

În baza împrejurărilor constatate în cauză în raport cu cerințele legislației care reglementează raporturile juridice contestabile ale părților, instanța de judecată a ajuns la concluzia corectă că nu există temeiuri legale pentru satisfacerea pretențiilor, întrucât reclamanta nu a prevăzut dovezi credibile care să confirme motivele declarării tranzacției invalide pe baza indicată de acesta.

În special, reclamanta nu a furnizat dovezi incontestabile ale prezenței în ansamblu a unor astfel de semne ale unei tranzacții ca o combinație de circumstanțe dificile pentru F., condiții vădit nefavorabile pentru tranzacție; o relație de cauzalitate între confluența unor circumstanțe dificile pentru el și încheierea unei tranzacții de către acesta în condiții extrem de nefavorabile pentru el; conștientizarea de către creditor a circumstanțelor enumerate și utilizarea lor în propriul avantaj.

Totodată, în mod corect, instanța de judecată a ținut cont că prin decizia sus-menționată a judecătorului de pace al sectorului judecătoresc nr. 2 din raionul Gribanovsky din regiunea Voronezh din data de 21.02.2012 într-un litigiu între același persoane, având în temeiul părții 2 a art. 61 Cod de procedură civilă al Federației Ruse valoarea prejudiciabilă, a fost stabilită conformitatea clauzelor contestate ale contractului cu cerințele legislației în vigoare.

Prin urmare, nu există temeiuri pentru recunoașterea clauzelor contractului de împrumut ca nevalide din cauza neconcordanței lor cu legea.

Argumentele plângerii că această hotărâre nu are semnificație prejudiciabilă în soluționarea acestui litigiu, declarată pe alte temeiuri, sunt insuportabile, întemeiate pe o interpretare eronată a normelor de drept procesual.

Colegiul judiciar constată concluziile instanței de fond corecte, motivate, în concordanță cu cerințele legislației în vigoare care reglementează raporturile juridice ale părților.

Referirea în recursul suplimentar la faptul că instanța nu a aplicat Legea federală „Cu privire la activitățile de microfinanțare și organizațiile de microfinanțare” și nu a ținut cont de faptul că contractul de împrumut a fost încheiat între părți la 12 mai 2011, în timp ce SRL „ …” este înscrisă în registrul organizațiilor de microfinanțare 07/08/2011, nu poate atrage anularea deciziei, întrucât însuși faptul de a introduce sau neînscrie informații despre o persoană juridică în registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare nu afectează existența. a acestei persoane juridice însăși. SRL „…” au fost executate în mod corespunzător termenii contractului de împrumut pentru acordarea de fonduri pe credit către reclamantă.

În curtea de apel, reprezentantul VO-OOZP N. a explicat că faptul că F. avea informații despre neînscrierea societății în registrul organizațiilor de microfinanțare în niciun caz nu i-ar afecta voința de a încheia un împrumut. acord.

Completul mai reține că reclamanta nu a făcut referire la această împrejurare în instanța de fond și nu a contestat tranzacția în acest temei.

Hotărârea instanței de judecată asupra fondului este adevărată, hotărâtă cu aplicarea corectă a dreptului material.

Încălcările normelor de drept procesual, care stau la baza desființării hotărârii judecătorești, inclusiv cele indicate în plângere, comisia judiciară nu le vede.

La examinarea cauzei, instanța de judecată a luat toate măsurile necesare pentru o clarificare cuprinzătoare, completă și obiectivă a împrejurărilor concrete ale cauzei.

Concluziile instanței de fond se bazează pe probele examinate în timpul procesului, cărora li sa acordat o evaluare juridică adecvată, în conformitate cu prevederile articolelor 56, 61, 67 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse, cu care completul de judecată nu are niciun motiv să nu fie de acord.

Sfârșitul segmentului introductiv.

4) contract de microîmprumut - un contract de împrumut, a cărui valoare nu depășește valoarea maximă a obligațiilor împrumutatului față de creditor pentru datoria principală, stabilită prin prezenta lege federală; (modificată prin Legea federală nr. 407-FZ din 29 decembrie 2015)

5) clauza a devenit nulă. (modificată prin Legea federală nr. 251-FZ din 23 iulie 2013)

2. Conceptele și termenii ramurilor civile și ale altor ramuri ale legislației Federației Ruse utilizate în prezenta lege federală se aplică în sensul în care sunt utilizați în aceste ramuri ale legislației Federației Ruse.

Articolul 3. Temeiul juridic al activităților de microfinanțare

1. Temeiul juridic al activităților de microfinanțare este determinat de Constituția Federației Ruse, Codul civil al Federației Ruse, prezenta lege federală, alte legi federale, precum și reglementările adoptate în conformitate cu acestea. (modificată prin Legea federală nr. 251-FZ din 23 iulie 2013)

2. Organizațiile de microfinanțare desfășoară activități de microfinanțare în conformitate cu procedura stabilită de prezenta lege federală.

2.1. Organizațiile de microfinanțare au dreptul de a desfășura activități profesionale în acordarea de credite de consum în conformitate cu procedura stabilită de Legea federală „Cu privire la creditul de consum (împrumut)”. (Modificată prin Legea federală nr. 363-FZ din 21 decembrie 2013)

3. Instituțiile de credit, cooperativele de credit, casele de amanet și alte persoane juridice desfășoară activități de microfinanțare în conformitate cu legislația Federației Ruse care reglementează activitățile acestor persoane juridice. (modificată prin Legea federală nr. 407-FZ din 29 decembrie 2015)

Capitolul 2. CONDIȚII DE ACTIVITATE PENTRU ORGANIZAȚIILE DE MICROFINANȚARE

Articolul 4. Menținerea Registrului de stat al organizațiilor de microfinanțare

1. Înregistrarea informațiilor despre o persoană juridică în registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare, refuzul de a introduce informații despre o persoană juridică în registrul menționat și excluderea informațiilor despre o persoană juridică din registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare sunt efectuate de Banca Rusiei în conformitate cu prezenta lege federală. (modificată prin Legea federală nr. 251-FZ din 23 iulie 2013)

2. Banca Rusiei stabilește procedura de menținere a registrului de stat al organizațiilor de microfinanțare. (modificată prin Legea federală nr. 251-FZ din 23 iulie 2013)

3. Informațiile privind societățile de microfinanțare și societățile de microcredite se înscriu în registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare. (modificată prin Legea federală nr. 407-FZ din 29 decembrie 2015)

4. Partea nu mai este valabilă. (modificată prin Legea federală nr. 407-FZ din 29 decembrie 2015)

5. Informațiile cuprinse în registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare sunt deschise și accesibile publicului.

6. Pentru introducerea informațiilor în registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare, se percepe o taxă de stat în conformitate cu legislația Federației Ruse privind impozitele și taxele.

Articolul 4.1. Cerințe pentru organele de conducere ale unei organizații de microfinanțare (modificată prin Legea federală nr. 134-FZ din 28 iunie 2013)

1. Membrii consiliului de administrație (consiliul de supraveghere), membrii organului executiv colegial, organul executiv unic al unei organizații de microfinanțare nu pot fi:

1) persoanele care îndeplineau funcțiile organului executiv unic al organizațiilor financiare în momentul în care aceste organizații au comis încălcări pentru care li s-a anulat (revocat licența de a desfășura activități relevante), sau încălcări pentru care licențele menționate au fost suspendate și licențele menționate au fost anulate (revocate) din cauza neeliminării acestor încălcări, dacă au trecut mai puțin de trei ani de la data unei astfel de anulări (revocare). În același timp, în sensul prezentei legi federale, o organizație financiară înseamnă un participant profesionist pe piața valorilor mobiliare, o organizație de compensare, o societate de administrare a unui fond de investiții, un fond de investiții unitar și un fond de pensii nestatal, o depozitar specializat al unui fond de investiții, al unui fond unitar de investiții și al unui fond de pensii nestatal, al unui fond de investiții pe acțiuni, al organizației de creditare, al asigurărilor, al fondului nestatal de pensii, al organizatorului comercial;

2) persoanele în privința cărora nu a expirat perioada în care sunt considerate supuse pedepsei administrative sub formă de descalificare;

3) persoanele care au o condamnare neștersată sau neînsemnată pentru infracțiuni din domeniul activității economice sau infracțiuni împotriva puterii de stat.

2. Actualul membru al consiliului de administrație (consiliu de supraveghere), la apariția împrejurărilor specificate la paragrafele 1-3 din partea 1 a prezentului articol, se consideră că a părăsit de la data intrării în vigoare a deciziei în cauză. a organului sau instanței abilitate.

Articolul 4.2. Cerințe pentru fondatorii (participanții) unei organizații de microfinanțare (modificată prin Legea federală nr. 134-FZ din 28 iunie 2013)

1. Persoana fizică care are o condamnare neștersă sau neșteptată pentru o infracțiune în domeniul activității economice sau o infracțiune împotriva puterii de stat, nu are dreptul, direct sau indirect (prin intermediul persoanelor controlate de acesta), în mod independent sau în comun cu alte persoane legate de el prin acorduri de trust de proprietate și (sau) un parteneriat simplu și (sau) o instrucțiune și (sau) un contract de acționari și (sau) un alt acord, al cărui subiect este exercitarea drepturilor certificate prin acțiuni (partici). ) al unei organizații de microfinanțare, pentru a primi dreptul de a dispune de 10 sau mai mult la sută din voturile atribuibile acțiunilor (acțiunilor) cu drept de vot care constituie capitalul autorizat al unei organizații de microfinanțare.

2. O persoană care, în mod direct sau indirect (prin intermediul unor persoane controlate de el), independent sau împreună cu alte persoane, are legătură cu aceasta prin contracte de administrare a proprietății și (sau) un parteneriat simplu și (sau) instrucțiuni și (sau) un contract de acționari și (sau) un alt acord, al cărui subiect este exercitarea drepturilor certificate prin acțiuni (părți) ale unei organizații de microfinanțare, a dobândit dreptul de a dispune de 10 sau mai mult la sută din voturile atribuibile acțiunile cu drept de vot (părțile) care alcătuiesc capitalul autorizat al organizației de microfinanțare, este obligat să trimită o notificare organizației de microfinanțare și Băncii Rusiei în modul și în termenele stabilite de reglementările Băncii Rusiei. (modificată prin Legea federală nr. 375-FZ din 21 decembrie 2013)

3. Banca Rusiei, ca parte a exercitării funcțiilor sale de supraveghere, în conformitate cu procedura stabilită de aceasta, are dreptul de a solicita și de a primi informații despre persoane care, direct sau indirect (prin intermediul persoanelor controlate de acestea), în mod independent sau împreună cu alte persoane, legate de acestea prin acorduri privind gestionarea proprietății în trust și (sau ) un parteneriat simplu și (sau) o instrucțiune și (sau) un contract de acționari și (sau) un alt acord, al cărui subiect este exercitarea drepturilor certificate prin acțiuni (părți) ale unei organizații de microfinanțare, au dreptul de a dispune de 10 sau mai mult la sută din voturile atribuibile acțiunilor (acțiunilor) cu drept de vot constituind capitalul autorizat al unei organizații de microfinanțare. (modificată prin Legea federală nr. 210-FZ din 29 iunie 2015)

4. În cazul în care notificarea prevăzută la partea 2 a prezentului articol nu este primită de organizația de microfinanțare, sau din notificarea menționată rezultă că o persoană care, direct sau indirect (prin intermediul persoanelor controlate de acesta), independent sau împreună cu alte persoane , legate de acestea prin acorduri privind administrarea în trust a proprietății și (sau) un parteneriat simplu și (sau) o instrucțiune și (sau) un contract de acționari și (sau) un alt acord, al cărui subiect este exercitarea drepturi certificate prin acțiuni (părți) ale unei organizații de microfinanțare, are dreptul de a dispune de 10 sau mai mult la sută din voturile atribuibile pentru acțiunile cu drept de vot (părțile) care constituie capitalul autorizat al unei organizații de microfinanțare nu îndeplinește cerințele stabilite de partea 1 din prezentul articol, persoana respectivă are dreptul de a dispune de un număr de voturi care să nu depășească 10 la sută din voturile atribuibile acțiunilor (parturilor) cu drept de vot care constituie capitalul autorizat al unei organizații de microfinanțare. Totodată, restul de acțiuni (acțiuni) aparținând acestei persoane nu sunt luate în considerare la stabilirea cvorumului pentru ținerea adunării generale a acționarilor (participanților) unei organizații de microfinanțare.

Articolul 5. Dobândirea statutului de organizație de microfinanțare (modificată prin Legea federală nr. 407-FZ din 29 decembrie 2015)

1. O persoană juridică dobândește drepturile și obligațiile unei societăți de microfinanțare sau ale unei societăți de microcredite prevăzute de prezenta lege federală din ziua în care dobândește statutul de organizație de microfinanțare.

2. O persoană juridică dobândește statutul de organizație de microfinanțare de la data introducerii informațiilor despre aceasta în registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare și pierde statutul de organizație de microfinanțare de la data ștergerii informațiilor specificate din acest registru.

3. O persoană juridică înregistrată sub forma unui fond, o organizație autonomă non-profit, o societate comercială sau un parteneriat are dreptul să dobândească statutul de organizație de microfinanțare. Introducerea informațiilor despre o persoană juridică în registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare se efectuează după înregistrarea de stat a acesteia ca persoană juridică.

4. Informațiile despre o persoană juridică care îndeplinește cerințele stabilite de prezenta lege federală pentru societățile de microfinanțare sau societățile de microcredite vor fi înscrise în registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare în termen de treizeci de zile lucrătoare de la data în care persoana juridică (denumită în continuare solicitantul) transmite următoarele documente și informații la Banca Rusiei:

1) o cerere de înscriere a informațiilor despre o persoană juridică în registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare, semnată de conducătorul persoanei juridice sau de o persoană împuternicită de aceasta, cu indicarea numelui de familie, prenumelui, patronimului (dacă există), locului numerele de reședință și de contact în forma stabilită printr-un regulament al Băncii Rusiei;

2) copii ale actelor constitutive ale unei persoane juridice;

3) copii ale deciziei de constituire a unei persoane juridice;

4) informații despre adresa (locația) organului executiv permanent al persoanei juridice, la care se realizează comunicarea cu persoana juridică;

5) copii ale deciziei privind alegerea (numirea) organelor de conducere ale persoanei juridice, în vigoare în ziua depunerii documentelor la Banca Rusiei;

6) informații despre fondatorii (participanții, acționarii) persoanei juridice în forma stabilită printr-un regulament al Băncii Rusiei;

7) certificatul original de prezență (absență) a cazierului judiciar pentru membrii consiliului de administrație (consiliu de supraveghere), membrii organului executiv colegial, organul executiv unic al unei persoane juridice, fondatorii (participanți, acționari) având dreptul de a dispune de 10 sau mai mult la sută din voturile atribuibile acțiunilor (acțiunilor) cu drept de vot care constituie capitalul autorizat al unei persoane juridice, care este emis de o autoritate de stat autorizată și a cărei dată de emitere nu depășește trei luni înainte de data a depunerii acestuia;

8) un extras din registrul persoanelor juridice străine din țara de origine respectivă sau un alt document cu forță juridică egală care confirmă statutul juridic al fondatorului (participant, acționar) - persoană juridică străină (pentru persoane juridice cu fondatori străini (participanți); , acţionari);

9) un document care confirmă plata taxei de stat pentru introducerea informațiilor despre persoana juridică în registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare;

10) reguli de control intern elaborate pentru a contracara legalizarea (spălarea) veniturilor din infracțiuni și finanțarea terorismului în conformitate cu Legea federală nr. 115-FZ din 7 august 2001 „Cu privire la contracararea legalizării (spălării) veniturilor din criminalitatea și finanțarea terorismului” (denumite în continuare Reguli de control intern pentru combaterea spălării banilor și finanțării terorismului);

11) copii ale documentului privind numirea unui funcționar special responsabil cu implementarea regulilor de control intern pentru combaterea spălării banilor și finanțării terorismului.

5. Pentru a obține statutul de companie de microfinanțare, o entitate juridică, împreună cu documentele și informațiile stabilite prin partea 4 a acestui articol, trebuie să prezinte documente și informații în forma și în modul stabilite de regulamentul Băncii Rusiei. confirmarea disponibilității fondurilor proprii (capital) în cuantumul stabilit de partea 7 a prezentului articol și a surselor de proveniență a fondurilor contribuite de către fondatori (participanți, acționari).

6. Atunci când ia în considerare o cerere de introducere a informațiilor despre o entitate juridică în registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare, Banca Rusiei are dreptul de a solicita organului executiv federal responsabil cu înregistrarea de stat a persoanelor juridice, persoane fizice ca antreprenori individuali și țărani. (ferme) gospodării, informații privind înregistrarea de stat a solicitantului ca persoană juridică.

7. Suma minimă a fondurilor proprii (capital) a unei companii de microfinanțare este stabilită la 70 de milioane de ruble.

8. O societate de microcredite, despre care informațiile sunt cuprinse în registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare, la depunerea documentelor și informațiilor necesare prevăzute la paragraful 5 al prezentului articol, are dreptul de a solicita schimbarea tipului de organizație de microfinanțare și de a efectua desfășura activități sub forma unei companii de microfinanțare în forma stabilită prin actul de reglementare al băncii Rusia, pentru a face modificările corespunzătoare în registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare.

9. O societate de microfinanțare, despre care informațiile sunt cuprinse în registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare, are dreptul de a depune o cerere pentru schimbarea tipului de organizație de microfinanțare și desfășurarea activităților sub forma unei societăți de microcredite în forma stabilită de un Reglementarea Băncii Rusiei, pentru a face modificări corespunzătoare în registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare, cu o anexă documente și informații care confirmă că această companie de microfinanțare nu are obligații în temeiul contractelor de împrumut către persoane fizice, inclusiv întreprinzători individuali care nu sunt fondatorii săi (participanți, acționari). ).

10. Documentele constitutive ale unei organizații non-profit prezentate Băncii Rusiei în conformitate cu prezentul articol, la momentul depunerii și pe întreaga perioadă de activitate a unei organizații non-profit în statutul de organizație de microfinanțare, trebuie conțin o prevedere conform căreia activitățile de microfinanțare sunt unul dintre tipurile de activități desfășurate de o organizație non-profit, precum și informații că veniturile primite din activitățile de microfinanțare ar trebui direcționate de către organizația non-profit pentru implementarea activităților de microfinanțare și a acesteia. sprijin, inclusiv rambursarea împrumuturilor și (sau) a împrumuturilor și a dobânzilor primite de organizația de microfinanțare, în scopuri sociale, sau în scopuri caritabile, culturale, educaționale sau științifice.

11. Documentele persoanelor juridice străine prezentate în conformitate cu prezentul articol trebuie să fie prezentate în limba de stat (oficială) a statului străin în cauză, cu o traducere în rusă și certificate în modul prescris.

12. Banca Rusiei introduce informații despre persoana juridică în Registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare în cel mult cinci zile lucrătoare din ziua în care ia decizia relevantă și trimite solicitantului un certificat de introducere a informațiilor despre persoana juridică în stat. Registrul organizațiilor de microfinanțare la adresa persoanei juridice specificate în registrul unificat de stat al persoanelor juridice sau în orice alt mod stabilit printr-un regulament al Băncii Rusiei, în cazul primirii unei cereri relevante din partea unei persoane juridice.

13. Forma certificatului de introducere a informațiilor despre o entitate juridică în registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare este stabilită de Banca Rusiei.

14. Certificatul de introducere a informațiilor despre o entitate juridică în registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare este supus reemiterii în modul stabilit de un regulament al Băncii Rusiei în cazul unei modificări a informațiilor conținute în acest certificat.

16. Denumirea unei companii de microfinanțare trebuie să conțină sintagma „societate de microfinanțare” și o indicație a formei organizatorice și juridice a acesteia. Denumirea unei companii de microcredit trebuie să conțină sintagma „societate de microcredit” și o indicație a formei organizatorice și juridice a acesteia.

17. O persoană juridică, despre care informațiile sunt înscrise în registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare, este obligată să informeze Banca Rusiei cu privire la modificările adresei (locației) organului executiv permanent al persoanei juridice în termen de treizeci de zile calendaristice de la data data modificărilor relevante, precum și despre modificările aduse documentelor sale constitutive, în termen de treizeci de zile calendaristice de la data înregistrării de stat a acestor modificări în modul prescris.

Articolul 6

(1) Înregistrarea informațiilor despre o persoană juridică în registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare poate fi refuzată din următoarele motive:

1) nerespectarea documentelor prezentate Băncii Rusiei pentru includerea în registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare cu cerințele acestei legi federale și reglementările adoptate în conformitate cu aceasta, reglementările Băncii Rusiei; (modificată prin Legea federală nr. 251-FZ din 23 iulie 2013)

2) prezentarea unui set incomplet de documente prevăzute de prezenta lege federală, necesare pentru înscrierea în registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare, sau documente care conțin informații false;

3) excluderea informațiilor despre această persoană juridică din registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare din motivele prevăzute în părțile și articolul 7 din prezenta lege federală, în cursul anului anterior datei depunerii cererii de introducere a informațiilor despre persoana juridică în registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare. (modificată prin Legile federale din 21 decembrie 2013 N 375-FZ, din 29 decembrie 2015 N 407-FZ)

4) nerespectarea de către organele de conducere, precum și de către fondatorii (participanții) persoanei juridice cu cerințele prezentei legi federale; (modificată prin Legea federală nr. 134-FZ din 28 iunie 2013)

5) prezența în registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare a numelui complet și (sau) prescurtat al organizației de microfinanțare, inclusiv denumirea completă sau prescurtată a întreprinderii care se potrivește cu denumirea completă și (sau) prescurtată, inclusiv denumirea completă sau prescurtată a întreprinderii; persoanei juridice care a depus o cerere de introducere a informațiilor despre această entitate juridică în registrul specificat, sau similare în mod confuz cu acesta, cu condiția ca informațiile relevante despre organizația de microfinanțare să fi fost introduse în registrul unificat de stat al persoanelor juridice mai devreme decât informațiile despre persoana juridică care a depus cererea. (modificată prin Legea federală nr. 375-FZ din 21 decembrie 2013)

1.1. În plus față de motivele specificate în partea 1 a acestui articol, introducerea informațiilor în registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare despre o entitate juridică sub forma unei companii de microfinanțare va fi refuzată dacă această entitate juridică nu respectă cerințele pentru fonduri proprii (capital) stabilite prin această lege federală și reglementările Băncii Rusiei. Nu se poate refuza introducerea în registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare a informațiilor despre o persoană juridică al cărei scop este desfășurarea de activități sub forma unei societăți de microcredite dacă informațiile despre această persoană juridică sunt excluse din registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare sub forma a unei societăți de microfinanțare pe motivele prevăzute la articolul 7 din prezenta lege federală. (modificată prin Legea federală nr. 407-FZ din 29 decembrie 2015)

2. Decizia de a refuza introducerea informațiilor despre o persoană juridică în registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare trebuie să conțină o justificare motivată a acestui refuz, cu indicarea tuturor motivelor care au stat la baza acestui refuz. Decizia de a refuza introducerea informațiilor despre o entitate juridică în registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare va fi comunicată solicitantului în scris în cel mult paisprezece zile lucrătoare de la data primirii de către Banca Rusiei a documentelor specificate la articolul 5 din această lege federală. (modificată prin Legea federală nr. 251-FZ din 23 iulie 2013)

3. Refuzul de a introduce informații despre o entitate juridică în registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare, precum și eșecul Băncii Rusiei de a lua o decizie relevantă în termenul stabilit, pot fi atacate în instanță. (modificată prin Legea federală nr. 251-FZ din 23 iulie 2013)

4. Refuzul de a introduce informații despre o persoană juridică în registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare nu reprezintă un obstacol în calea reintroducerii unei cereri de înscriere a informațiilor despre o persoană juridică în registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare. Retrimiterea unei astfel de cereri și adoptarea unei decizii cu privire la aceasta se efectuează în modul prevăzut de prezenta lege federală.

Articolul 7. Excluderea informațiilor despre o persoană juridică din registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare

1. Banca Rusiei exclude informațiile despre o entitate juridică din registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare în următoarele cazuri: (modificată prin Legea federală nr. 92-FZ din 1 mai 2017)

1) lichidarea unei organizații de microfinanțare ca persoană juridică; (modificată prin Legea federală nr. 92-FZ din 1 mai 2017)

2) obținerea de către o societate de microfinanțare a statutului de bancă cu licență de bază sau instituție de credit nebancară; (modificată prin Legea federală nr. 92-FZ din 1 mai 2017)

3) primirea unei cereri de la o organizație de microfinanțare menționată la paragraful 1.4 al prezentului articol. (modificată prin Legea federală nr. 92-FZ din 1 mai 2017)

1.1. Excluderea informațiilor despre o entitate juridică din registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare poate fi efectuată de Banca Rusiei pe baza unei decizii a Băncii Rusiei în următoarele cazuri: (modificată prin Legea federală nr. 292-FZ din 3 iulie 2016)

1) încălcări repetate de către o organizație de microfinanțare în cursul anului a cerințelor acestei legi federale, Legea federală nr. 353-FZ din 21 decembrie 2013 „Cu privire la creditul de consum (împrumut)”, reglementările Băncii Rusiei, cu excepția încălcărilor prevăzute pentru în paragraful 2 al acestei părți;

2) implementarea de către o organizație de microfinanțare a activităților interzise de prezenta lege federală;

3) încălcări repetate de către o organizație de microfinanțare în cursul anului a cerințelor stabilite la articolul 6, articolul 7 (cu excepția paragrafului 3) și articolul 7.3 din Legea federală din 7 august 2001 N 115-FZ „Cu privire la contracararea legalizării (spălarea) veniturilor din infracțiuni și finanțarea terorismului”;

4) transmiterea repetată a datelor de raportare semnificativ nesigure de către organizația de microfinanțare în cursul anului;

5) în cazul în care organizația de microfinanțare nu a acordat un singur microîmprumut în cursul anului. (modificată prin Legea federală nr. 407-FZ din 29 decembrie 2015)

6) încălcarea de către o organizație de microfinanțare a cerinței de membru obligatoriu într-o organizație de autoreglementare pe piața financiară care unește organizații de microfinanțare (denumită în continuare organizație de autoreglementare pe piața financiară) stabilită prin prezenta lege federală și Legea federală nr. .223-FZ din 13 iulie 2015 „Cu privire la organizațiile de autoreglementare din piața financiară. (modificată prin Legea federală nr. 292-FZ din 3 iulie 2016)

1.2. Procedura de determinare și criteriile de semnificație a datelor de raportare nesigure sunt stabilite printr-un regulament al Băncii Rusiei. (modificată prin Legea federală nr. 407-FZ din 29 decembrie 2015)

1.3. Pe lângă cazurile specificate în partea 1 a acestui articol, excluderea informațiilor despre o entitate juridică sub forma unei companii de microfinanțare din registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare poate fi efectuată de Banca Rusiei pe baza unei decizii. a Băncii Rusiei în cazul unei scăderi repetate a capitalului propriu (capital) al unei societăți de microfinanțare sub valoarea minimă stabilită prin prezenta lege federală sau dacă valoarea fondurilor proprii (capital) unei societăți de microfinanțare este sub o astfel de valoare minimă pentru cel puțin o sută optzeci de zile calendaristice. (modificată prin Legea federală nr. 407-FZ din 29 decembrie 2015)

1.4. Excluderea informațiilor despre o entitate juridică din registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare este efectuată de Banca Rusiei în cazul în care o cerere relevantă este depusă de către o organizație de microfinanțare în modul stabilit de un regulament al Băncii Rusiei. Dacă Banca Rusiei primește o cerere de la o organizație de microfinanțare pentru a elimina informații despre aceasta din registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare, Banca Rusiei va decide să elimine informațiile despre persoana juridică din registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare în termen de patruzeci și cinci de calendare. zile de la data primirii cererii corespunzătoare din partea organizației de microfinanțare. Împreună cu cererea unei companii de microfinanțare de a elimina informațiile despre aceasta din registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare, documentele și informațiile trebuie prezentate Băncii Rusiei care să confirme dacă această companie de microfinanțare are sau nu obligații în baza contractelor de împrumut față de persoane fizice, inclusiv întreprinzători individuali care sunt nu proprii fondatori (participanți, acționari). (modificată prin Legea federală nr. 407-FZ din 29 decembrie 2015)

1.5. Din momentul în care o companie de microfinanțare trimite o cerere la Banca Rusiei pentru a elimina informații despre aceasta din registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare și până când Banca Rusiei ia o decizie cu privire la această cerere, compania de microfinanțare nu este îndreptățită să strângă fonduri de la persoane fizice. , inclusiv întreprinzători individuali care nu sunt fondatorii (participanții) săi, acționari) și persoane juridice care nu sunt instituții de credit. (modificată prin Legea federală nr. 407-FZ din 29 decembrie 2015)

1.6. Banca Rusiei refuză să elimine informațiile despre o entitate juridică din registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare în conformitate cu primul paragraful al acestei părți dacă: (modificată prin Legea federală nr. 407-FZ din 29 decembrie 2015)

1) există temeiuri pentru ștergerea informațiilor despre societatea de microcredite din registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare, prevăzut în partea 1.1 a prezentului articol; (modificată prin Legea federală nr. 407-FZ din 29 decembrie 2015)

2) societatea de microfinanțare are obligații în baza contractelor de împrumut față de persoane fizice, inclusiv întreprinzători individuali, care nu sunt fondatorii acesteia (participanți, acționari); (modificată prin Legea federală nr. 407-FZ din 29 decembrie 2015)

3) există motive pentru ștergerea informațiilor despre o societate de microfinanțare din registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare, prevăzute în părțile 1.1 și (sau) 1.3 din prezentul articol. (modificată prin Legea federală nr. 407-FZ din 29 decembrie 2015)

1.7. În termen de cincisprezece zile lucrătoare de la data excluderii informațiilor despre o societate de microfinanțare din registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare în cazul prevăzut la părțile 1.1 și (sau) 1.3 din prezentul articol, o astfel de persoană juridică este obligată să prezinte Băncii din Rusia documente și informații care confirmă prezența sau absența acestei persoane juridice de obligații în baza contractelor de împrumut către persoane fizice, inclusiv întreprinzători individuali care nu sunt fondatorii acesteia (participanți, acționari). (modificată prin Legea federală nr. 407-FZ din 29 decembrie 2015)

1.8. Dacă o societate de microfinanțare are obligații în temeiul contractelor de împrumut față de persoane fizice, inclusiv întreprinzători individuali care nu sunt fondatorii acesteia (participanți, acționari), la momentul ștergerii informațiilor despre această societate de microfinanțare din registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare în cazul prevăzut de părțile 1.1 și (sau) 1.3 din prezentul articol, precum și în cazul neprezentării documentelor și informațiilor care confirmă prezența sau absența obligațiilor din contractele de împrumut pentru această entitate juridică către persoane fizice, inclusiv întreprinzători individuali care nu sunt fondatorii acesteia (participanți). , acționari), în modul prevăzut de partea 1.7 a acestui articol, această entitate juridică trebuie lichidată în conformitate cu cerințele articolului Iх din prezenta lege federală și, dacă este declarată falimentară, în conformitate cu cerințele Legii federale. (modificată prin Legea federală nr. 407-FZ din 29 decembrie 2015)

1.9. Dacă există motive pentru aplicarea măsurilor de prevenire a falimentului unei organizații de microfinanțare din momentul în care Banca Rusiei primește un plan de restabilire a solvabilității, cu condiția ca aceasta să respecte cerințele Legii federale nr. 127-FZ din 26 octombrie, 2002 „Cu privire la insolvență (faliment)” și reglementările Băncii Rusiei și până la sfârșitul aplicării măsurilor specificate în planul de restabilire a solvabilității, Banca Rusiei va avea dreptul de a nu aplica sancțiuni împotriva organizației de microfinanțare pentru încălcarea standardele economice stabilite prin această lege federală și reglementările Băncii Rusiei. (modificată prin Legea federală nr. 407-FZ din 29 decembrie 2015)

1.10. De la data depunerii documentelor la Banca Rusiei pentru obținerea statutului de bancă cu licență de bază sau instituție de credit nebancară și până la data la care Banca Rusiei ia o decizie cu privire la înregistrarea de stat a modificărilor aduse statutul unei companii de microfinanțare pentru a obține statutul corespunzător, o companie de microfinanțare nu are dreptul de a atrage fonduri de la persoane fizice, inclusiv de la antreprenori individuali care nu sunt fondatorii acesteia (participanți, acționari). (modificată prin Legea federală nr. 92-FZ din 1 mai 2017)

1.11. Dreptul de a atrage depozite de fonduri de la persoane fizice poate fi acordat unei companii de microfinanțare care a primit statutul de bancă cu licență de bază, nu mai devreme de doi ani de la data înregistrării de stat a modificărilor aduse statutului unei companii de microfinanțare. în legătură cu obținerea statutului de bancă cu o licență de bază, în modul prescris de Banca Rusiei. (modificată prin Legea federală nr. 92-FZ din 1 mai 2017)

1.12. O societate de microfinanțare care și-a schimbat statutul în statutul de bancă cu licență de bază, în cadrul executării acordurilor încheiate înainte de schimbarea statutului său, are dreptul de a continua să efectueze tranzacții care nu sunt permise pentru o bancă cu o licență de bază. Astfel de tranzacții se efectuează până la încetarea acordurilor specificate, dar nu mai mult de 5 ani de la data modificării statutului unei societăți de microfinanțare, cu excepția contractelor de împrumut încheiate înainte de data modificării statutului acesteia. (modificată prin Legea federală nr. 92-FZ din 1 mai 2017)

1.13. O societate de microfinanțare care și-a schimbat statutul în statutul de bancă cu licență de bază are dreptul de a continua să efectueze operațiuni pentru îndeplinirea contractelor de împrumut încheiate anterior schimbării statutului până la expirarea perioadei de valabilitate stabilită inițial de asemenea acorduri. În ceea ce privește contractele specificate în această parte, prețul stabilit inițial (cuantumul obligației bănești) și perioada de valabilitate a acestor contracte nu pot fi modificate. (modificată prin Legea federală nr. 92-FZ din 1 mai 2017)

2. Excluderea informațiilor despre o persoană juridică din registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare din alte motive, cu excepția motivelor specificate în părțile 1, 1.1, 1.3 și 1.4 din prezentul articol, nu este permisă. (modificată prin Legile federale din 21 decembrie 2013 N 375-FZ, din 29 decembrie 2015 N 407-FZ)

2.1. Informațiile despre excluderea unei persoane juridice din registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare sunt publicate la punctele de servicii pentru clienți, precum și pe site-ul oficial al unei persoane juridice excluse din registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare pe rețeaua de informații și telecomunicații pe internet. (modificată prin Legea federală nr. 375-FZ din 21 decembrie 2013)

3. Excluderea informațiilor despre o persoană juridică din registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare poate fi atacată în instanță.

4. O entitate juridică va fi considerată exclusă din registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare din ziua în care Banca Rusiei ia decizia de a elimina informațiile despre persoana juridică din registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare. (modificată prin Legea federală nr. 210-FZ din 29 iunie 2015)

5. În cazul în care informațiile despre o persoană juridică sunt excluse din registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare din motivele specificate în părțile 1.1, 1.3 și 1.4 ale prezentului articol, toate contractele de microîmprumut încheiate anterior de o astfel de persoană juridică rămân în vigoare. (modificată prin Legile federale din 21 decembrie 2013 N 375-FZ, din 29 decembrie 2015 N 407-FZ)

6. În cazul în care o entitate juridică pierde statutul de organizație de microfinanțare, această entitate juridică va trimite Băncii Rusiei, în termenul stabilit de Banca Rusiei, un certificat de introducere a informațiilor despre persoana juridică în registrul de stat al microfinanțelor. organizaţiilor în conformitate cu procedura de ţinere a registrului de stat al organizaţiilor de microfinanţare. (modificată prin Legea federală nr. 375-FZ din 21 decembrie 2013)

Articolul 7.1. Lichidarea unei persoane juridice care operează ca societate de microfinanțare la inițiativa Băncii Rusiei (lichidare forțată) (modificată prin Legea federală nr. 407-FZ din 29 decembrie 2015)

1. Banca Rusiei, în termen de cincisprezece zile lucrătoare de la data primirii documentelor și informațiilor care confirmă că o entitate juridică care operează sub forma unei companii de microfinanțare, informații despre care au fost excluse din registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare, în caz prevăzut de părți și (sau) articolul 7 din prezenta lege federală, obligațiile din contractele de împrumut către persoane fizice, inclusiv întreprinzători individuali care nu sunt fondatorii acesteia (participanți, acționari) sau în cazul în care entitatea juridică specificată nu prezintă astfel de documente și informații către Banca Rusiei în modul stabilit de articolul 7 din această lege federală, este obligat să se adreseze instanței de arbitraj cu o cerere de lichidare a unei persoane juridice care a desfășurat activități sub forma unei companii de microfinanțare (denumită în continuare cererea Băncii Rusiei pentru lichidarea obligatorie a unei companii de microfinanțare), cu excepția cazului în care, de la data excluderii informațiilor de la stat din registrul înregistrat al organizațiilor de microfinanțare, o societate de microfinanțare are semne de insolvență (faliment) prevăzute de Legea federală nr. 127-FZ din 26 octombrie 2002 „Cu privire la insolvență (faliment)”.

2. Dacă, de la data excluderii din registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare a informațiilor despre persoana juridică specificată în partea 1 a prezentului articol, această persoană juridică are semne de insolvență (faliment) prevăzute de Legea federală nr. 127- FZ din 26 octombrie 2002 „Cu privire la insolvență (faliment)”, Banca Rusiei se adresează instanței de arbitraj cu o cerere de recunoaștere a acestei entități juridice ca insolvabilă (falimentare) în modul stabilit de Legea federală nr. 127-FZ din 26 octombrie 2002. 26 octombrie 2002 „Cu privire la insolvență (faliment)”.

3. Instanța de arbitraj ia în considerare cererea Băncii Rusiei pentru lichidarea forțată a unei societăți de microfinanțare în conformitate cu regulile stabilite de Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse și ținând cont de specificul stabilit de prezentul articol. Cererea Băncii Rusiei de lichidare obligatorie a unei societăți de microfinanțare va fi examinată de o instanță de arbitraj într-un termen care nu depășește o lună de la data depunerii cererii menționate.

4. Instanța de arbitraj va decide asupra lichidării unei persoane juridice care a desfășurat activități sub forma unei societăți de microfinanțare și numirea unui lichidator al acestei persoane juridice, cu excepția cazului în care se constată că există semne de insolvență (faliment) a societatea de microfinanțare la data ștergerii informațiilor despre aceasta din registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare. Atunci când se analizează o cerere a Băncii Rusiei pentru lichidarea forțată a unei societăți de microfinanțare, nu se va desfășura o ședință de judecată preliminară, conform prevederilor Codului de procedură de arbitraj al Federației Ruse.

5. Instanța de arbitraj transmite decizia privind lichidarea persoanei juridice care operează sub forma unei societăți de microfinanțare Băncii Rusiei și organismului de înregistrare autorizat, care face o înscriere în registrul unificat de stat al persoanelor juridice pe care respectivul juridic. entitatea este în curs de lichidare.

Prevederile articolului 7.1 se aplică de către instanțele de arbitraj atunci când se examinează cazurile de faliment și lichidare forțată a organizațiilor de microfinanțare, precum și a persoanelor juridice, informații despre care au fost excluse din registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare în conformitate cu prevederile părții 4 a articolului. 5 din Legea federală nr. 407-FZ din 29 decembrie 2015 , proceduri pentru care au fost inițiate după data intrării în vigoare a Legii federale din 29 decembrie 2015 N 407-FZ (partea 12 a articolului 5 din Legea federală din 29 decembrie 2015 N 407-FZ)

Articolul 7.2. Organizare de autoreglementare pe piața financiară (modificată prin Legea federală nr. 292-FZ din 3 iulie 2016)

1. Organizațiile de microfinanțare se alătură unei organizații de autoreglementare pe piața financiară în modul prevăzut de Legea federală nr. 223-FZ din 13 iulie 2015 „Cu privire la organizațiile de autoreglementare pe piața financiară” și reglementările Băncii Rusiei adoptate în conformitate cu cu aceasta în termen de nouăzeci de zile de la data unuia dintre următoarele evenimente:

1) obținerea de către o organizație nonprofit a statutului de organizație de autoreglementare în domeniul pieței financiare în lipsa unei organizații de autoreglementare în domeniul pieței financiare înainte de ziua specificată (pentru organizațiile de microfinanțare, informații despre care este înscrisă în registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare în ziua în care organizația nonprofit a primit statutul de organizație de autoreglementare în domeniul pieței financiare) ;

2) încetarea calității de membru într-o organizație de autoreglementare pe piața financiară (dacă există o organizație de autoreglementare pe piața financiară);

3) introducerea informațiilor despre persoana juridică în registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare (dacă există o organizație de autoreglementare pe piața financiară).

2. Relațiile care apar în legătură cu dobândirea și încetarea statutului de organizație de autoreglementare pe piața financiară, exercitarea drepturilor și obligațiilor sale sunt reglementate de prezenta lege federală, Legea federală din 13 iulie 2015 N 223-FZ „Cu privire la organizațiile de autoreglementare pe piața financiară” și reglementările Băncii Rusiei adoptate în conformitate cu acestea.

3. O organizație de autoreglementare pe piața financiară este obligată să aplice măsurile prevăzute de Legea federală nr. 223-FZ din 13 iulie 2015 „Cu privire la organizațiile de autoreglementare pe piața financiară” pentru nerespectarea de către companiile de microcredit cu cerințele stabilite de prezenta lege federală și actele juridice de reglementare adoptate în conformitate cu aceasta.acte ale Federației Ruse și reglementări ale Băncii Rusiei. Măsurile (inclusiv cuantumul amenzilor) aplicate de o organizație de autoreglementare pe piața financiară pentru nerespectarea cerințelor stabilite prin prezenta lege federală și reglementările Băncii Rusiei adoptate în conformitate cu aceasta și stabilite prin standardul intern al o organizație de autoreglementare pe piața financiară, trebuie să respecte cerințele stabilite prin actul de reglementare al Băncii Rusiei.

4. O organizație de autoreglementare în domeniul pieței financiare exercită controlul asupra conformității de către organizațiile de microfinanțare care sunt membre ale acestei organizații de autoreglementare cu cerințele prezentei legi federale și ale actelor juridice de reglementare ale Federației Ruse adoptate în conformitate cu acesta și actele de reglementare ale Băncii Rusiei.

5. Banca Rusiei nu supraveghează respectarea de către companiile de microcredit cu cerințele prezentei legi federale și (sau) actelor juridice de reglementare ale Federației Ruse și reglementările Băncii Rusiei adoptate în conformitate cu aceasta, cu excepția următoarelor cazuri:

1) societatea de microcredit nu este membră a unei organizații de autoreglementare pe piața financiară;

2) dacă există informații despre o posibilă încălcare de către compania de microcredite a prezentei legi federale și (sau) actelor juridice de reglementare ale Federației Ruse și reglementărilor Băncii Rusiei adoptate în conformitate cu aceasta sau dacă devine necesar să se efectueze un audit al compania de microcredite de către Banca Rusiei, din cauza auditului în curs de desfășurare a activităților unei organizații de autoreglementare în sfera pieței financiare, din care face parte o astfel de companie de microcredit.

Capitolul 3. PROCEDURA PENTRU ACTIVITĂȚILE ORGANIZAȚILOR DE MICROFINANȚARE

Articolul 8. Condiții de bază pentru acordarea microcreditelor de către organizațiile de microfinanțare

1. Microcreditele sunt oferite de organizațiile de microfinanțare în moneda Federației Ruse, în conformitate cu legislația Federației Ruse, pe baza unui acord de microîmprumuturi.

2. Procedura și condițiile de acordare a microcreditelor sunt stabilite de organizația de microfinanțare în regulile de acordare a microcreditelor, aprobate de organul de conducere al organizației de microfinanțare.

3. Regulile de acordare a microcreditelor trebuie să fie disponibile tuturor persoanelor pentru familiarizare și să cuprindă principalele condiții de acordare a microcreditelor, inclusiv următoarele informații fără greșeală:

1) procedura de depunere a cererii de acordare a unui microîmprumut și procedura de examinare a acestuia;

2) procedura de încheiere a unui contract de microîmprumut și procedura de furnizare a împrumutatului a unui grafic de plată;

3) alte condiții stabilite prin documentele interne ale organizației de microfinanțare și nefiind termenii contractului de microcredit.

4. Un acord de microîmprumut poate prevedea posibilitatea acordării unui microîmprumut vizat de către o organizație de microfinanțare și, în același timp, acordând organizației de microfinanțare dreptul de a exercita controlul asupra utilizării prevăzute a microîmprumutului și impunând împrumutatului obligația de a asigura posibilitatea exercitării un astfel de control.

5. Regulile de acordare a microcreditelor nu pot stabili condiții care să determine drepturile și obligațiile părților în temeiul unui contract de microcredite. În cazul în care regulile de acordare a microîmprumuturilor stabilesc condiții care contravin termenilor contractului de microîmprumut încheiat cu împrumutatul, se aplică prevederile contractului de microîmprumut.

Articolul 9. Drepturile și obligațiile unei organizații de microfinanțare

1. O organizație de microfinanțare are dreptul de a:

1) să solicite persoanei care a solicitat un microîmprumut documentele și informațiile necesare soluționării problemei acordării unui microîmprumut și îndeplinirii obligațiilor care decurg din contractul de microîmprumut, în modul și în condițiile stabilite de regulile de acordare a microcreditelor; (modificată prin Legea federală nr. 407-FZ din 29 decembrie 2015)

2) refuză în mod rezonabil să încheie un contract de microîmprumut;

3) desfășoară alte activități împreună cu activitățile de microfinanțare sub rezerva restricțiilor stabilite de prezenta lege federală, alte legi federale și documente constitutive, inclusiv furnizarea de alte servicii, precum și acordarea altor împrumuturi persoanelor juridice și persoanelor fizice în baza contractelor de împrumut, îndeplinirea obligațiilor în baza cărora sunt garantate printr-o ipotecă, precum și alte împrumuturi acordate persoanelor juridice care sunt întreprinderi mici și mijlocii sau au statut de organizație de microfinanțare, cooperativă de consum de credit, cooperativă de consum de credit agricol, casa de amanet, precum și persoane juridice care sunt persoane afiliate unei organizații de microfinanțare, în modul prevăzut de legile federale și documentele constitutive; (modificată prin Legea federală nr. 407-FZ din 29 decembrie 2015)

4) atrage fonduri sub formă de împrumuturi și (sau) credite, contribuții voluntare (caritabile) și donații, precum și în alte forme neinterzise de legile federale, sub rezerva restricțiilor stabilite de prezenta lege federală; (modificată prin Legea federală nr. 407-FZ din 29 decembrie 2015)

5) au alte drepturi în conformitate cu legile federale, alte acte juridice de reglementare, reglementările Băncii Rusiei, documentele constitutive și termenii acordurilor de microîmprumut încheiate. (modificată prin Legea federală nr. 251-FZ din 23 iulie 2013)

2. O organizație de microfinanțare este obligată să:

1) furnizează persoanei care a solicitat un microîmprumut informații complete și sigure despre procedura și condițiile de acordare a unui microîmprumut, despre drepturile și obligațiile sale legate de obținerea unui microîmprumut; (modificată prin Legea federală nr. 407-FZ din 29 decembrie 2015)

2) plasează o copie a regulilor de acordare a microcreditelor într-un loc accesibil pentru revizuire și familiarizare cu acestea de către orice persoană interesată și pe internet;

3) să informeze persoana care a solicitat un microîmprumut, înainte de a primi un microîmprumut, despre termenii acordului de microîmprumut, despre posibilitatea și procedura de modificare a termenilor acestuia la inițiativa organizației de microfinanțare și a împrumutatului, despre lista și cuantumul toate plățile legate de obținerea, deservirea și rambursarea microcreditului, precum și cu încălcarea termenilor contractului de microîmprumut; (modificată prin Legea federală nr. 407-FZ din 29 decembrie 2015)

4) să garanteze respectarea secretului asupra operațiunilor debitorilor acestora. Toți angajații unei organizații de microfinanțare sunt obligați să păstreze secretul cu privire la operațiunile debitorilor unei organizații de microfinanțare, precum și cu privire la alte informații stabilite de o organizație de microfinanțare, cu excepția cazurilor stabilite de legile federale;

5) dezvăluie unui cerc nelimitat de persoane informații despre persoane care au o influență semnificativă (directă sau indirectă) asupra deciziilor luate de organele de conducere ale organizației de microfinanțare, în modul prevăzut de actele constitutive;

5.1) informează persoana care a solicitat la organizația de microfinanțare pentru acordarea unui microîmprumut, anterior primirii microcreditului, că această organizație de microfinanțare este inclusă în registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare și, la cererea acesteia, furnizează o copie a documentului; confirmarea înscrierii informațiilor despre persoana juridică în registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare; (modificată prin Legile federale din 21 decembrie 2013 N 375-FZ, din 29 decembrie 2015 N 407-FZ)

5.2) asigură posibilitatea depunerii documentelor electronice la Banca Rusiei, precum și posibilitatea de a primi documente electronice de la Banca Rusiei în modul stabilit de Banca Rusiei; (modificată prin Legea federală nr. 231-FZ din 13 iulie 2015)

5.3) să respecte standardele economice stabilite prin această lege federală și reglementările Băncii Rusiei; (modificată prin Legea federală nr. 407-FZ din 29 decembrie 2015)

6) poartă alte obligații în conformitate cu legile federale, alte acte juridice de reglementare, reglementările Băncii Rusiei, documentele constitutive și termenii acordurilor de microîmprumut încheiate. (modificată prin Legea federală nr. 251-FZ din 23 iulie 2013)

Articolul 10 (modificată prin Legea federală nr. 407-FZ din 29 decembrie 2015)

1. Persoana care a depus o cerere de microîmprumut unei organizații de microfinanțare are dreptul la: (modificată prin Legea federală nr. 407-FZ din 29 decembrie 2015)

1) se familiarizează cu regulile de acordare a microcreditelor aprobate de organizația de microfinanțare;

2) să primească informații complete și de încredere despre procedura și condițiile de acordare a unui microîmprumut, inclusiv informații despre toate plățile legate de obținerea, deservirea și rambursarea unui microîmprumut.

2. O persoană care a depus o cerere de microîmprumut unei organizații de microfinanțare este obligată să prezinte documentele și informațiile solicitate de organizația de microfinanțare în conformitate cu partea 1 a articolului 9 din prezenta lege federală, alte legi federale și reguli pentru acordarea de microîmprumuturi. , inclusiv cele necesare pentru îndeplinirea de către organizația de microfinanțare a cerințelor stabilite de legile federale. (modificată prin Legea federală nr. 407-FZ din 29 decembrie 2015)

3. O persoană care a depus o cerere pentru un microîmprumut unei organizații de microfinanțare are alte drepturi și poate avea alte obligații în conformitate cu legile federale. (modificată prin Legea federală nr. 407-FZ din 29 decembrie 2015)

Articolul 11. Drepturile și obligațiile împrumutatului

1. Împrumutatul are dreptul de a dispune de fondurile primite în cadrul contractului de microîmprumut în modul și în condițiile stabilite prin contractul de microîmprumut.

2. Împrumutatul este obligat să prezinte documentele și informațiile solicitate de organizația de microfinanțare în conformitate cu articolul 10 din prezenta lege federală.

3. Împrumutatul are alte drepturi și poate suporta alte obligații în conformitate cu legile federale și cu termenii contractului de microîmprumut încheiat.

Articolul 12. Restricții privind activitatea unei organizații de microfinanțare (modificată prin Legea federală nr. 407-FZ din 29 decembrie 2015)

1. O organizație de microfinanțare nu are dreptul la:

1) acționează în calitate de garant pentru obligațiile fondatorilor săi (participanți, acționari), precum și asigură în alt mod îndeplinirea obligațiilor de către aceste persoane;

2) fără o decizie prealabilă a organului suprem de conducere al organizației de microfinanțare cu privire la aprobarea tranzacțiilor relevante, să efectueze tranzacții legate de înstrăinarea sau posibilitatea de înstrăinare a proprietății deținute de organizația de microfinanțare sau care implică în alt mod o scădere a contabilității; valoarea proprietății organizației de microfinanțare cu zece sau mai mult la sută din valoarea contabilă a activelor organizației de microfinanțare, determinată în funcție de datele situațiilor contabile (financiare) ale organizației de microfinanțare pentru ultima perioadă de raportare. O tranzacție a unei organizații de microfinanțare efectuată cu încălcarea acestei cerințe poate fi declarată invalidă la cererea organizației de microfinanțare sau la cererea a cel puțin o treime dintre fondatorii acesteia (participanți, acționari);

3) emit împrumuturi în valută;

4) modificarea unilaterală a cuantumului ratelor dobânzilor și (sau) a procedurii de determinare a acestora în baza contractelor de microîmprumut, a comisionului și a perioadei de valabilitate a acestor acorduri cu clienții - antreprenori fizici sau persoane juridice;

5) să mărească unilateral cuantumul ratelor dobânzilor și (sau) să modifice procedura de determinare a acestora în baza contractelor de microîmprumut, să le scurteze perioada de valabilitate, să majoreze sau să stabilească un comision pentru aceste acorduri cu clienții individuali;

6) se aplică unui debitor care este persoană fizică, inclusiv un antreprenor individual, care a rambursat integral sau parțial suma microîmprumutului organizației de microfinanțare înainte de termen și a notificat anterior organizației de microfinanțare această intenție cu cel puțin zece zile calendaristice în avans, penalități pentru rambursarea anticipată a microcreditului;

7) desfășoară orice fel de activități profesionale pe piața valorilor mobiliare;

8) să acorde un microîmprumut (microîmprumuturi) unui împrumutat - o persoană juridică sau un antreprenor individual, dacă valoarea datoriei principale a împrumutatului - o entitate juridică sau un antreprenor individual către această organizație de microfinanțare în temeiul acordurilor de microîmprumut, în cazul în care astfel de un microîmprumut (microîmprumuturi) este acordat depășește trei milioane de ruble;

9) se acumulează împrumutatului - o dobândă individuală în temeiul unui contract de împrumut de consum, termenul de rambursare a unui împrumut de consum pentru care nu depășește un an, cu excepția unei penalități (amendă, comision de penalizare) și a plăților pentru serviciile furnizate către debitorului contra unei comisioane separate, dacă suma acumulată pentru acordul de dobândă va ajunge de trei ori mai mare decât valoarea împrumutului. Condiția care conține această interdicție trebuie să fie indicată de către organizația de microfinanțare pe prima pagină a contractului de credit de consum, termenul de rambursare al creditului de consum pentru care nu depășește un an, înainte de tabelul care conține termenii individuali ai contractului de credit de consum. ; (modificată prin Legea federală nr. 230-FZ din 3 iulie 2016)

10) utilizați numele complet și (sau) prescurtat, inclusiv numele complet și (sau) prescurtat al companiei, care coincide sau asemănător în mod confuz cu numele complet și (sau) prescurtat, inclusiv numele complet și (sau) prescurtat al companiei, organizației de microfinanțare sau altă organizație financiară, informații despre care au fost înscrise în registrul unificat de stat al persoanelor juridice înainte de înregistrarea de stat a organizației de microfinanțare relevante. Această interdicție nu se aplică organizațiilor de microfinanțare care utilizează numele complet și (sau) prescurtat, inclusiv numele complet și (sau) prescurtat al companiei, care coincide sau este asemănător în mod confuz cu numele complet și (sau) prescurtat, inclusiv numele complet și (sau) prescurtat. (sau) prescurtat sau) denumirea corporativă abreviată a microfinanțelor sau a altor organizații financiare afiliate acestora.

2. O societate de microfinanțare, pe lângă restricțiile stabilite de partea 1 a acestui articol, nu are dreptul la:

1) atrage fonduri de la persoane fizice, inclusiv de la antreprenori individuali. Această restricție nu se aplică pentru atragerea de fonduri de la persoane fizice, inclusiv de la antreprenori individuali:

a) care sunt fondatori (participanți, acționari) ai unei societăți de microfinanțare;

b) furnizarea de fonduri în temeiul unui acord de împrumut încheiat de un creditor cu o societate de microfinanțare în valoare de un milion cinci sute de mii de ruble sau mai mult, cu condiția ca valoarea datoriei principale a companiei de microfinanțare față de un astfel de creditor să nu fie mai mică de un milion cinci sute de mii de ruble pe toată perioada de valabilitate a acordului menționat;

c) achiziționarea de obligațiuni ale unei societăți de microfinanțare, a cărei emisiune (emisiune suplimentară) a trecut de înregistrarea de stat și a fost însoțită de înregistrarea unui prospect de valori mobiliare, precum și de obligațiuni tranzacționate la bursă ale unei societăți de microfinanțare emise în conformitate cu articolul 27.5- 2 din Legea federală nr. 39-FZ din 22 aprilie 1996 „Despre piața valorilor mobiliare”;

d) achiziționarea de obligațiuni ale unei societăți de microfinanțare, nespecificate în paragraful patru al prezentei clauze, cu o valoare nominală mai mare de un milion cinci sute de mii de ruble fiecare, sau destinate investitorilor calificați;

2) emite un microîmprumut (microîmprumuturi) unui debitor - o persoană fizică, dacă valoarea datoriei principale a împrumutatului către o societate de microfinanțare în temeiul acordurilor de microîmprumut în cazul în care un astfel de microîmprumut (microîmprumuturi) este acordat depășește un milion de ruble;

3) în cadrul altor activități prevăzute de partea 1 a articolului 9 din prezenta lege federală, desfășoară activități de producție și (sau) comerț, precum și indică posibilitatea de a se angaja în activități de producție și (sau) de comercializare în teritoriul constitutiv; documente;

4) să reducă unilateral cuantumul ratelor dobânzilor și (sau) să modifice procedura de determinare a acestora în baza contractelor de împrumut, să reducă sau să majoreze durata acestor acorduri, să majoreze sau să stabilească un comision pentru aceste acorduri cu clienții individuali, inclusiv întreprinzătorii individuali care au furnizat fondurile monetare ale unei companii de microfinanțare, cu excepția cazurilor prevăzute de legea federală.

3. O societate de microcredite, pe lângă restricțiile stabilite de partea 1 a prezentului articol, nu are dreptul la:

1) atrage fonduri de la persoane fizice, inclusiv de la antreprenori individuali, cu excepția fondurilor de la persoane fizice, inclusiv de la antreprenori individuali, care sunt fondatori (participanți, acționari) ai unei companii de microcredit;

2) să emită un microîmprumut (microîmprumuturi) unui împrumutat - o persoană fizică, dacă valoarea datoriei principale a împrumutatului față de societatea de microcredit în temeiul acordurilor de microîmprumut în cazul în care un astfel de microîmprumut (microîmprumuturi) este acordat depășește cinci sute de mii de ruble;

3) încredințează instituției de credit, pe bază de acord, identificarea sau identificarea simplificată a unui client - persoană fizică;

4) emiterea și plasarea obligațiunilor.

Prevederile articolului 12 se aplică contractelor de împrumut de consum încheiate de la 01.01.2017 (Partea 7).

Articolul 12.1. Caracteristici de acumulare de dobânzi și alte plăți în caz de întârziere în îndeplinirea obligațiilor de împrumut (modificată prin Legea federală nr. 230-FZ din 3 iulie 2016)

1. După apariția unei întârzieri în îndeplinirea obligației unui împrumutat - o persoană fizică de a rambursa suma împrumutului și (sau) de a plăti dobânda datorată, o organizație de microfinanțare în temeiul unui contract de împrumut de consum, termenul de rambursare a unui împrumut de consum pentru care nu depășește un an, are dreptul să acumuleze în continuare dobândă debitorului - o persoană fizică numai pe o parte din suma principală nerambursată de acesta. Dobânda aferentă părții din principalul restant de către împrumutat continuă să se acumuleze până când suma totală a dobânzii de plătit este egală cu dublul valorii părții restante a împrumutului. O organizație de microfinanțare nu are dreptul să acumuleze dobândă pentru o perioadă de timp din momentul în care suma totală a dobânzii de plătit este atinsă într-o sumă egală cu dublul valorii părții restante a împrumutului, până când împrumutatul rambursează parțial suma împrumutului și (sau) plătește dobânda datorată.

2. După apariția unei întârzieri în îndeplinirea obligației unui împrumutat - o persoană fizică de a rambursa suma împrumutului și (sau) de a plăti dobânda datorată, o organizație de microfinanțare în temeiul unui contract de împrumut de consum, termenul de rambursare a unui împrumut de consum pentru care nu depășește un an, are dreptul de a percepe debitorului - o persoană o penalitate (amenzi, amenzi) și alte măsuri de răspundere numai pentru partea din suma principală nerambursată de către împrumutat.

3. Condițiile specificate în părțile 1 și 2 ale prezentului articol trebuie indicate de către organizația de microfinanțare pe prima pagină a contractului de credit de consum, termenul de rambursare a creditului de consum pentru care nu depășește un an, înainte de tabelul care conține termenii individuali. a contractului de credit de consum.

Prevederile articolului 12.1 se aplică contractelor de împrumut de consum încheiate de la 01.01.2017 (partea 7 a articolului 22 din Legea federală din 07.03.2016 N 230-FZ)

Articolul 13. Asigurarea riscurilor unei organizații de microfinanțare și formarea fondurilor țintă

1. O organizație de microfinanțare are dreptul de a asigura riscurile care decurg din activitățile sale, inclusiv riscul de răspundere pentru încălcarea contractului, în societățile mutuale de asigurări și organizațiile de asigurări, cu excepția organizațiilor de asigurare în care organizația de microfinanțare este fondator ( participant, acționar). Alegerea unei companii de asigurări mutuale și (sau) a unei organizații de asigurări se face prin decizia organului de conducere al organizației de microfinanțare.

2. O organizație de microfinanțare poate forma fonduri fiduciare, a căror procedură de constituire și utilizare este determinată de documentele de reglementare interne ale organizației de microfinanțare.

Capitolul 4. REGLEMENTAREA ŞI SUPRAVEGHEREA ACTIVITĂŢILOR ORGANIZAŢIILOR DE MICROFINANŢARE (modificată prin Legea federală nr. 251-FZ din 23 iulie 2013)

Articolul 14. Reglementarea și supravegherea activităților organizațiilor de microfinanțare (modificată prin Legea federală nr. 251-FZ din 23 iulie 2013)

1. Autoritățile de stat, Banca Rusiei și administrațiile locale nu au dreptul de a interveni în activitățile organizațiilor de microfinanțare, cu excepția cazului în care legile federale prevăd altfel. (modificată prin Legea federală nr. 251-FZ din 23 iulie 2013)

2. Banca Rusiei reglementează activitățile organizațiilor de microfinanțare, precum și supraveghează respectarea de către organizațiile de microfinanțare a cerințelor prezentei legi federale, altor legi federale și altor acte juridice de reglementare, reglementărilor Băncii Rusiei, ținând cont de specificul stabilit

2) solicită și primește informații despre organizația de microfinanțare din registrul unificat de stat al persoanelor juridice;

3) se asigură că informațiile despre organizația de microfinanțare din registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare corespund informațiilor despre organizația menționată din registrul unificat de stat al persoanelor juridice, inclusiv informații despre lichidarea organizației;

4) verifică conformitatea activităților organizațiilor de microfinanțare cu cerințele prezentei legi federale, altor legi federale și altor acte juridice de reglementare, reglementări ale Băncii Rusiei în modul stabilit de Banca Rusiei; (modificată prin Legile federale din 30 noiembrie 2011 N 362-FZ, din 23 iulie 2013 N 251-FZ, din 29 decembrie 2015 N 407-FZ din 29 decembrie 2015 N 407-FZ din 29 decembrie 2015 N 407-FZ paragraful 1 Clauza 1 din partea 2 a articolului 12 din prezenta lege federală către fondurile persoanelor fizice, inclusiv ale antreprenorilor individuali; (modificată prin Legea federală nr. 407-FZ din 29 decembrie 2015)

7.2) clauza nu mai este valabilă. (modificată prin Legea federală nr. 407-FZ din 29 decembrie 2015)

7.3) trimite instrucțiuni obligatorii către organizația de microfinanțare, precum și solicită documentele necesare soluționării problemelor de competența Băncii Rusiei. Instrucțiunile și solicitările de la Banca Rusiei sunt trimise prin poștă, fax sau prin livrare către destinatar sau sub formă de documente electronice semnate cu o semnătură electronică calificată îmbunătățită, în modul stabilit de Banca Rusiei. Atunci când instrucțiunile și cererile de la Banca Rusiei sunt trimise sub formă de documente electronice, aceste instrucțiuni și cereri se consideră primite după o zi lucrătoare din ziua în care au fost trimise destinatarului în modul stabilit de Banca Rusiei, cu condiția ca Banca Rusiei a primit confirmarea primirii acestor instrucțiuni și solicitări în modul stabilit de aceasta. (modificată prin Legea federală din 29 decembrie 2015 N 407-FZ)

1. Organizațiile de microfinanțare sunt obligate să prezinte rapoarte către Banca Rusiei, inclusiv situații contabile (financiare), precum și alte documente și informații prevăzute de prezenta lege federală.

2. O companie de microfinanțare este obligată să prezinte Băncii Rusiei documentele și informațiile prevăzute în partea 3 a acestui articol:

1) atunci când depuneți o cerere la Banca Rusiei pentru a elimina informații despre aceasta din registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare;

2) atunci când depuneți la Banca Rusiei o cerere de schimbare a tipului de organizație de microfinanțare în registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare și desfășurarea activităților sub forma unei companii de microfinanțare;

3) la excluderea informațiilor despre acesta din registrul de stat al organizațiilor de microfinanțare în cazul prevăzut de părți și (sau) articolul 7 din prezenta lege federală.

3. Forma, termenii, procedura de întocmire și transmitere a rapoartelor și a altor documente și informații de către companiile de microfinanțare și companiile de microcredit sunt stabilite printr-un regulament al Băncii Rusiei.

4. Companiile de microfinanțare sunt obligate să prezinte Băncii Rusiei un raport de audit privind situațiile contabile (financiare) anuale în modul și în termenele stabilite printr-un regulament al Băncii Rusiei.

5. Situațiile contabile (financiare) și raportul auditorului privind situațiile contabile (financiare) anuale ale unei societăți de microfinanțare sunt supuse dezvăluirii în modul și în termenele stabilite printr-un regulament al Băncii Rusiei.

6. Organizații de microfinanțare în cazul în care Banca Rusiei transferă autoritatea de a primi rapoarte de la organizația relevantă de autoreglementare pe piața financiară în conformitate cu Legea federală nr. 223-FZ din 13 iulie 2015 din 30 decembrie 2004 nr. 218-FZ „Despre istoriile de credit”.

Capitolul 5. DISPOZIȚII FINALE

Articolul 17. Intrarea în vigoare a prezentei legi federale

Prezenta lege federală va intra în vigoare la o sută optzeci de zile de la data publicării sale oficiale.

Presedintele
Federația Rusă
D. MEDVEDEV

Microfinanțarea este un tip de activitate, al cărui scop principal este de a oferi servicii financiare întreprinderilor mici și antreprenoriatului individual. În domeniul economic, microfinanțarea se referă la tipul de relații financiare și de credit dintre întreprinderile mici și instituțiile financiare.

Principii de bază ale surselor de finanțare:

• recidiva;
• Pe termen scurt;
• Plată;
• Încredere;
• Utilizare țintă.

Fiecare organizație de microfinanțare se străduiește să creeze un sistem de creditare eficient și cu creștere rapidă pentru întreprinderile mici. Munca atentă în furnizarea de servicii contribuie la stimularea suplimentară a producției și la raționalitatea distribuției serviciilor și bunurilor antreprenoriatului individual.

Microfinanțarea este o formă flexibilă de credit bancar standard. Tipul de creditare vă permite să vă începeți afacerea fără capital de pornire. Activitățile organizațiilor de microfinanțare sunt reglementate de lege.

Legea federală „Cu privire la activitățile de microfinanțare și organizațiile de microfinanțare” a fost adoptată de Duma de Stat la 18 iunie 2010 și aprobată de Consiliul Federației 5 zile mai târziu în același an. Prevederile legislative definesc cadrul pentru implementarea corectă a activităților de microfinanțare. Actele juridice de reglementare stabilesc procedura, cuantumul și condițiile de acordare a creditelor clienților.

Cele mai recente modificări ale Legii federale „Cu privire la organizațiile de microfinanțare” au fost făcute la 1 mai 2017.

Rezumatul Legii federale „Cu privire la activitățile de microfinanțare și organizațiile de microfinanțare”:

• Capitolul 1 - Descrie prevederile generale ale prezentei legi federale;
• Capitolul 2 - Enumeră condițiile în care se desfășoară activitățile unei organizații de microfinanțare;
• Capitolul 3 - Descrie procedura de desfășurare a activităților unei organizații de microfinanțare;
• Capitolul 4 - Reglementează și controlează activitățile organizațiilor de microfinanțare;
• Capitolul 5 - Descrie dispozițiile finale.

Există cu același număr. Nu-i confunda!

Descarca

Legea federală are temeiuri juridice, care sunt determinate de:

• Codul civil al Federației Ruse;
• Constituția Federației Ruse;
• Prin această lege federală;
• Alte legi și reglementări federale.

Organizațiile de microfinanțare funcționează în conformitate cu procedura stabilită în conformitate cu prezenta legislație. În plus, companiile de microfinanțare oferă clienților servicii de consum, ale căror prevederi legislative se află în Legea federală „Cu privire la creditul de consum”.

Cooperativele de credit, organizațiile, casele de amanet și alte persoane juridice funcționează în domeniul activităților de microfinanțare în conformitate cu procedura prevăzută de prezenta Lege federală 151.

Pentru a descărca cea mai recentă versiune a legii cu modificările, completările și modificările efectuate, accesați.

Modificări recente la legea „Cu privire la organizațiile de microfinanțare”

După cum sa menționat mai sus, ultimele modificări au fost aduse legii la 1 mai 2017. Articolul 7 a fost completat cu un nou alineat.

Articolul 7

Partea 1 a articolului 7 este prezentată într-o nouă ediție. Paragraful enumeră situațiile în care Banca Rusiei șterge informații despre o persoană juridică din registrul de stat.

Următoarele circumstanțe pot duce la excluderea din registru:

• Organizația de microfinanțare a fost lichidată;
• Compania de microfinanțare a primit statutul de bancă cu licență inițială;
• Angajații MFO au primit o cerere în conformitate cu partea 1.4 a acestui articol.

Au fost aduse modificări la paragrafele: 1.10, 1.11, 1.12, 1.13.

Pentru a obține statutul de bancă cu o licență de bază sau o companie de credit nebancar, documentele speciale sunt depuse la Banca Rusiei. În timpul colectării documentelor oficiale și al executării unui număr de documente, este interzisă atragerea de fonduri de la persoane fizice și antreprenori individuali, dacă aceștia nu sunt fondatorii acestei companii.

Este posibil să atrageți depozite de la persoane fizice după obținerea statutului de bancă cu licență standard. Manipulările cu fondurile antreprenorilor individuali și ale persoanelor fizice pot fi efectuate nu mai devreme de 24 de luni de la data înregistrării modificărilor care au fost aduse statutului societății de microfinanțare.

O companie de microfinanțare care și-a schimbat activitățile la statutul de bancă cu o licență standard este capabilă să efectueze tranzacții care nu sunt permise pentru o bancă cu o licență de bază. Astfel de acorduri se incheie cu clientii chiar si dupa incetarea contractelor. Perioada maximă de lucru cu vizitatorii companiei este de 5 ani de la data schimbării statutului, cu excepția contractelor de împrumut care au fost semnate înainte de schimbarea licenței.

O companie de microfinanțare care și-a schimbat statutul poate continua să lucreze cu clienții săi dacă au fost încheiate contracte cu aceștia înainte de schimbarea statutului organizației. Lucrul cu astfel de clienți va continua până la data limită inițială pentru rezilierea contractului. Prețul stabilit inițial în contract nu poate fi modificat.

Articolele de mai jos sunt al căror conținut nu s-a modificat de la ultima ediție. Cu toate acestea, ele conțin puncte importante.

Articolul 4.1

Articolul 4.1 descrie cerințele care se aplică organelor de conducere ale unei organizații de microfinanțare.

Șefii unei organizații de microfinanțare nu pot fi:

• Persoane care au îndeplinit îndatoririle de lider în momentul încălcării grave a Legii federale;
• Persoanele care au fost revocate din funcție pentru o perioadă determinată și această perioadă nu a trecut încă;
• Persoanele care au o condamnare nerezolvată sau neștersă pentru o infracțiune în domeniul activității economice sau împotriva autorității publice.

Șeful unei organizații de microfinanțare, la apariția împrejurărilor specificate în articol, se consideră revocat din funcție prin hotărârea unei instanțe sau a unui organism abilitat.

Articolul 8

Articolul 8 enumeră principalele condiții care facilitează acordarea de microîmprumuturi.

Împrumuturile mici sunt oferite de organizațiile de microfinanțare în ruble (în moneda Federației Ruse). Societatea de microfinanțare stabilește în mod independent procedura și condițiile de acordare a microcreditelor, care sunt aprobate de organul de conducere al companiei de microfinanțare.

Regulile de depunere ar trebui să fie disponibile publicului.

Acestea trebuie să conțină următoarele informații:

• Procedura de aplicare pentru un microîmprumut, precum și procedura de examinare a unei cereri;
• Procedura de încheiere a unui contract de credit de microfinanțare și demonstrarea graficelor de plată, în baza cărora trebuie efectuate plăți lunare;
• Alte condiții care sunt stabilite prin documentele locale ale companiei de microfinanțare.

O companie de microcredit poate oferi un mic microcredit unui client. Angajații organizației urmăresc cheltuirea fondurilor care ar trebui utilizate numai în scopul propus.

Condițiile care definesc obligațiile și drepturile părților la acordul semnat nu sunt reglementate de regulile de acordare a microcreditelor. În cazul în care regulile stabilesc teze care contrazic termenii contractului de microîmprumut, atunci trebuie respectată prevederile contractului de microîmprumut.

Articolul 11

Articolul 11 ​​enumeră drepturile și obligațiile împrumutatului, care corespund contractului de microîmprumut.

Împrumutatul este obligat să furnizeze acte oficiale și informații suplimentare solicitate de angajații organizației de microfinanțare.

Împrumutatul are alte drepturi și poate suporta alte obligații în conformitate cu Legea federală și cu termenii acordului de microîmprumut.

Pentru a descărca cea mai recentă ediție cu completări și modificări, accesați .