Comitetul pentru aviație interstatală (IAC) a fost înființat pe bază de contract la 30 decembrie 1991. Este inclus în Registrul ICAO al organizațiilor internaționale interguvernamentale și înregistrat în Comunitatea Statelor Independente (CSI).

IAC este o organizație interguvernamentală a statelor suverane din regiunea Europei de Est care au aderat la Acordul privind aviația civilă și utilizarea spațiului aerian, care a fost semnat la Minsk (Republica Belarus). De la final

2005, 12 state sunt părți la Acord: Republica Azerbaidjan, Republica Armenia, Republica Belarus, Republica Georgia, Republica Kazahstan, Republica Kârgâză, Republica Moldova, Federația Rusă, Republica din Tadjikistan, Turkmenistan, Republica Uzbekistan și Ucraina. Două state - Republica Letonia și Republica Estonia - au statut de observatori.

În conformitate cu competențele delegate de statele fondatoare, IAC este destinat să servească atingerii obiectivelor unei politici unificate și coordonării activităților în domeniul utilizării spațiului aerian, controlului traficului aerian, certificării aeronavelor, aerodromurilor și echipamentelor. , investigarea accidentelor de aviație, asigurarea unificării sistemelor de Reguli de aviație, elaborarea unei politici coerente în domeniul transportului aerian, coordonarea dezvoltării și implementării programelor științifice și tehnice interstatale. Întrucât gradul de delegare a competențelor IAC de către statele fondatoare nu este același, natura participării acestora la activitățile IAC prezintă diferențe semnificative.

Principalele activități ale MAC sunt:

dezvoltarea și formarea structurii regulilor și procedurilor unificate ale Aviației în domeniul aviației civile și al utilizării spațiului aerian în regiunea CSI, precum și armonizarea acestora cu Regulile Aviației recunoscute de Comunitatea Mondială a Aviației;

crearea și întreținerea sistemului unificat de certificare pentru echipamentele aviatice și producția acestuia, armonizarea acestuia cu alte sisteme internaționale;

păstrarea pentru statele membre CSI a unui organism profesionist independent de investigare a accidentelor de aviație, care să asigure o investigare obiectivă a accidentelor de aviație nu numai pe teritoriile statelor Commonwealth, ci și în afara granițelor acestora;

protecția țărilor CSI a pieței serviciilor de transport aerian prin acorduri interstatale și reglementări convenite în domeniul tarifelor și decontărilor reciproce;

coordonarea interacțiunii organismelor abilitate în situații de urgență și în zonele de conflicte militare locale de pe teritoriul statelor părți la Acord;

lupta împotriva amestecului ilicit în activitățile aviației civile;

dezvoltarea cooperării internaționale cu statele și organizațiile internaționale ale aviației civile în vederea integrării statelor-participante la Acord în comunitatea aviației mondiale.

Anodina Tatyana Grigorievna

Președinte al Comitetului de aviație interstatală

Doctor în științe tehnice, profesor (din 1981), laureat al premiilor de stat, om de știință onorat, deținător al celor mai înalte ordine din Rusia, Azerbaidjan, Kazahstan, Moldova, Uzbekistan, Ucraina etc. Conform legislației ruse, are gradul de federal Ministru.

Ea a trecut toate funcțiile științifice de la cercetător junior la director al institutului șef de cercetare în domeniul navigației aeriene, pe care l-a condus timp de 20 de ani. Timp de peste 10 ani a condus Departamentul Principal Științific și Tehnic al Ministerului. De mulți ani a ocupat diverse funcții științifice și administrative de cel mai înalt rang. A desfasurat activitati didactice. În prezent, colaborează cu Departamentul de Drept Internațional al MGIMO.

Inițiator al creației și din 1991, prin decizie a șefilor de stat, președinte al Comitetului de aviație interstatală.

Șeful creării unui sistem independent de investigare a accidentelor și a unui sistem internațional de certificare pentru echipamentele aviatice și aerodromurile, pe deplin armonizat cu cele europene și americane.
IAC este prima organizație regională în domeniul investigației și certificării independente, ale cărei principii juridice și experiență au servit drept bază pentru crearea unor organizații similare în Uniunea Europeană (în 2002), America Latină și alte regiuni ale lumii. În 2010, acest principiu este consacrat în standardele din anexa 13 la Convenția de la Chicago a ICAO.

IAC este membru al organizației internaționale a organismelor independente de investigație ITSA de 10 ani (17 organizații în total).

Cu participarea directă a lui T. Anodina, au fost create și certificate noi aeronave, inclusiv în cadrul proiectelor internaționale: Il-86, Il-96, Il-114, An-124, An-70, An-140/148, Ka- 32, Tu-204, RRJ și alții.

Sub conducerea ei științifică, au fost dezvoltate primele sisteme automate de control al traficului aerian, navigație și aterizare a aeronavelor, care sunt operate în peste 100 de aerodromuri și centre de control.
Inițiatorul intrării URSS în ICAO (190 de țări ale lumii) și trecerea la standardele internaționale în domeniul navigației aeriene și mijloacelor tehnice de echipare a aerodromurilor și a căilor aeriene. Ea a fost membră a comitetului de specialitate ICAO privind strategia viitoarelor sisteme de navigație aeriană bazată pe utilizarea unui sistem global de navigație prin satelit, care includea reprezentanți ai 5 state - SUA, Franța, Australia, Japonia, URSS.

Ca parte a acestei strategii adoptate de ICAO pentru aviația civilă internațională, s-a ajuns la un acord privind recunoașterea sistemului GLONASS ca parte a sistemului global de satelit (împreună cu GPS). Rezultatele acestei lucrări au fost recunoscute ca o realizare științifică mondială. În 1997, T. Anodina a fost distins cu Cel mai înalt premiu internațional în domeniul aviației - Premiul E. Warner, în calitate de om de știință de renume mondial, cercetător major și organizator al creării și implementării tehnologiilor satelitare naționale, regionale și globale pentru scopuri civile. utilizare. Din 1959, 31 de persoane au primit acest Premiu.

În cei 20 de ani de activitate, IAC a investigat 536 de accidente de aviație în 76 de țări ale lumii. Au fost certificate 134 de tipuri de aeronave fabricate în Rusia, Ucraina, Uzbekistan, SUA, Canada, Europa, Brazilia etc.. Au fost certificate 80 de aerodromuri internaționale, 516 tipuri de echipamente de aerodrom de producție rusă și străină.

Potrivit Life, premierul Dmitri Medvedev a semnat un decret de înființare a Biroului Internațional de Investigare a Accidentelor Aeriene și Incidentelor Grave. Noua structură este concepută pentru a îndeplini funcțiile IAC, creat în 1991. Noua structură va include specialiști din Armenia, Belarus, Kazahstan și Kârgâzstan, care sunt membri ai Uniunii Economice Eurasiatice (EAEU). Porțile noii organizații internaționale sunt deschise și altor țări CSI.

O parte din funcțiile IAC pentru certificarea aeronavelor, motoarelor și aerodromurilor este planificată să fie transferată către Ministerul Transporturilor, Ministerul Industriei și Comerțului și Agenției Federale de Transport Aerian.

Astfel, conform instrucțiunilor prim-ministrului, funcțiile IAC pentru certificarea tipurilor de aeronave vor fi transferate către Agenția Federală de Transport Aerian, aerodromurile - către Ministerul Transporturilor, iar motoarele și elicele - către Ministerul Industriei. și Comerț. Anterior, aceste funcții erau delegate către MAC, de fapt, pe bază de voluntariat.

Guvernul consideră că, spre deosebire de MAC, noul Birou va investiga nu doar accidentele, ci și incidentele grave care diferă nu doar ca consecințe, ci și în circumstanțe.

Funcția principală a noii structuri este o anchetă de specialitate a circumstanțelor accidentelor de aviație, spune o sursă Life din Guvernul Federației Ruse.

Ministerul Transporturilor al Federației Ruse notează că, după formarea legislației aeriene naționale în Rusia și alte țări CSI, acordul din 1991 privind crearea IAC „și-a pierdut în mare măsură funcțiile”.

Noua structură va include Armenia, Belarus, Kazahstan și Kârgâzstan - membre ale Uniunii Economice Eurasiatice (EAEU). Negocierile cu țările aparținând EurAsEC au avut loc pe parcursul anului 2018. Era vorba despre intrarea lor în Biroul Internațional de Investigare a Accidentelor Aeriene și Incidentelor Grave.

Potrivit lui Oleg Panteleyev, directorul executiv al companiei Aviaport, dacă înființarea unui nou organism de investigație nu se face în grabă, noul birou va avea timp să pregătească personalul, baza științifică, tehnică și materială pentru activitatea sa. În același timp, menținerea cooperării cu IAC în acest domeniu va face posibilă utilizarea realizărilor specialiștilor de înaltă calificare și a contactelor internaționale.

Sursele Life din industria aviației exprimă o altă versiune a creării Biroului Internațional de Investigare a Accidentelor Aeriene și Incidentelor Grave din cadrul Uniunii Economice Eurasiatice (EAEU). În opinia lor, așa încearcă Agenția Federală de Transport Aerian să preia controlul asupra sistemului de investigații independente pe care IAC-ul îl conduce de 27 de ani.

Pilot onorat al Federației Ruse, Eroul Rusiei Magomed Tolboev spune că nu înțelege de ce să creeze o nouă structură pentru investigarea accidentelor aviatice în țările CSI și Uniunea Economică Eurasiatică (EAEU), dacă la IAC au lucrat specialiști competenți.

Experții asociază problemele IAC din Rusia cu statutul său juridic în țară.

Pe de o parte, IAC este organul executiv federal al Federației Ruse responsabil de investigarea accidentelor de aviație și, pe de altă parte, este o structură interstatală care nu răspunde în fața Rusiei. Acesta este conflictul juridic.

MAK, oficialii săi, precum și deciziile pe care le iau sunt în afara controlului sistemului administrativ și judiciar al Federației Ruse. În consecință, IAC este un organism supranațional, absolut liber de a lua orice decizie, care exclude mecanismele legale de tragere la răspundere a funcționarilor săi și nici nu permite utilizarea mijloacelor de protecție judiciară și administrativă a drepturilor încălcate ale entităților aviatice prevăzute de legislația Federației Ruse, - a explicat avocatul Alexander Ostrovsky pentru Life .

Acum IAC investighează toate accidentele de aviație cu aeronave ale statelor părți la acord, atât pe teritoriile acestora, cât și în afara acestora, precum și în cadrul acordurilor încheiate cu alte state. Principiul principal al sistemului de investigare IAC este independența, care este în conformitate cu recomandările Organizației Aviației Civile Internaționale (ICAO), Asociației Internaționale a Transporturilor Aeriene (IATA) și Directivei Comunității Europene privind investigarea independentă a accidentelor de aviație.

Comitetul de aviație interstatală (IAC) a fost înființat la 30 decembrie 1991. Părțile la acest acord până în prezent sunt Republica Azerbaidjan, Republica Armenia, Republica Belarus, Republica Kazahstan, Republica Kârgâză, Republica Moldova, Federația Rusă, Republica Tadjikistan, Turkmenistan, Republica din Uzbekistan și Ucraina.

Însuși IAC a refuzat să spună Life detaliile despre crearea unei noi structuri.

Comitetul pentru aviație interstatală (IAC) nu comentează deciziile organelor de stat ale Federației Ruse, a declarat IAC pentru Life.

Potrivit Life, Rusia își poate anunța retragerea din IAC la următoarea reuniune a comitetului executiv, ceea ce va duce la o reacție în lanț.

Nu poate fi exclus ca, în urma Rusiei, reprezentanții altor țări participante să își anunțe și retragerea din fondatorii IAC. Atunci organizația va înceta pur și simplu să mai existe, - a spus interlocutorul Life, care este familiarizat cu situația.

Persoanele care urmăresc în mod regulat știrile, în special cele legate de subiectul transportului aerian, de exemplu, accidentele aeriene, se întâlnesc periodic cu abrevierea indicată de literele MAK. Mulți nu știu că această abreviere înseamnă „International Aviation Committee”, numit și interstatal.

A fost creat un departament special pentru monitorizarea comenzii în orice industrie legată de activitățile de transport aerian. Organizația cooperează cu ICAO, care supraveghează aviația civilă, și îndeplinește o misiune importantă.

La sfârșitul anului 1991, între cele douăsprezece țări ale planetei a fost încheiat un Acord special, menit să asigure siguranța și eficiența maximă pentru aeronavele civile.

Acest document explică multe nuanțe care afectează dezvoltarea traficului de pasageri și, deoarece respectarea regulilor adoptate necesită control, s-a decis crearea unui organism departamental - Organizația Interstatală pentru Aviație. Site-ul oficial al Comitetului Aviației Internaționale spune despre activitățile instituției:

• elaborarea regulilor prin care se efectuează zborurile;
• procedura de creare și exploatare a echipamentelor aeriene;
• un sistem de eliberare a certificatelor și a permiselor de utilizare a echipamentelor aviatice;
• standarde de navigabilitate pentru aeronave;
• evaluarea stării aerodromurilor, acordându-le anumite categorii;
• participarea în calitate de expert independent la aflarea cauzelor accidentelor și situațiilor de urgență legate de aviația civilă;
• organizarea procedurii generale de utilizare a spațiului aerian, coordonarea și gestionarea dezvoltării transportului aerian de pasageri.

În doar șase luni, Comitetul a fost inclus în lista organismelor cu statut internațional, adică influențând anumite industrii în multe state ale lumii. Pentru aceasta s-a muncit mult, deoarece toate normele propuse spre adoptare au fost neapărat verificate pentru conformitatea cu legislația țărilor care au aderat la Acord. Cu toate acestea, până la urmă, s-a ajuns la un consens. Lista curentă de participanți arată astfel:

• Republica Azerbaidjan;
• Republica Armenia;
• Bielorusia;
• Kazahstan;
• Republica Kârgâzstan;
• Republica Moldova;
• Federația Rusă;
• Turkmenistan;
• Ucraina (sunt referiri la retragerea statului din Comitet, cu toate acestea, nu există nicio confirmare oficială în prezent);
• Republica Tadjikistan;
• Republica Uzbekistan.

Sediul central al organizației este situat în capitala Rusiei, reprezentanțele sunt situate în statele care au aderat la IAC.

Desigur, despre activitatea Comitetului Internațional de Aviație s-ar putea scrie un articol foarte lung, întrucât numărul de țări și teritoriul vast ocupat de acestea determină un domeniu de activitate extrem de larg. Acțiunile membrilor IAC se desfășoară cu sprijinul legislativ deplin al conducerii țărilor care sunt membre ale Comitetului.

Competențele conferite organizației sunt confirmate prin decrete oficiale, rezoluții și alte documente adoptate pe teritoriul unei anumite țări. Practic, reprezentanții societății sunt implicați în următoarele aspecte:

1. Eliberarea de certificate și autorizații pentru fabricarea aeronavelor și a elementelor tehnice ale acestora. Pentru a asigura siguranța pasagerilor în timpul zborurilor și durata lungă de viață a aeronavelor, au fost elaborate reglementări în conformitate cu care certificarea se realizează în mod treptat. Baza au fost standardele globale și europene, adică această procedură se desfășoară adaptată la standardele mondiale. Întreprinderile care au trecut testul primesc un certificat, a cărui valabilitate se extinde, pe lângă țările participante, și în următoarele state:

• STATELE UNITE ALE AMERICII;
• Indonezia;
• Canada;
• Egipt;
• India;
• Brazilia;
• membri ai Uniunii Europene;
• China;
• Republica Africa de Sud;
• Iran;
• Mexic și alte țări.

2. Evaluarea pistelor, amenajarea și funcționarea acestora, atribuirea categoriilor și certificarea. Conform normelor acceptate, după permisiunea comisiei organizate de Comitet, aerodromurile țărilor partenere au dreptul de a primi și trimite aeronave, precum și, dacă este necesar, de a efectua întreținere a aeronavelor.

3. Analiza situațiilor care necesită verificare de către experți independenți. Accidentele de avion și situațiile de urgență se întâmplă periodic cu aeronavele din multe state ale planetei, inclusiv situații de urgență care apar cu aeronavele din țările care sunt membre ale Companiei de Avioane Interstatale. Comitetul pentru Aviație Internațională investighează cauzele problemelor care au apărut pe teritoriul oricărei țări, dacă linia aparține unei zone jurisdicționale.

4. Specialiștii IAC sunt, de asemenea, angajați în creșterea cererii pentru transportul aerian de pasageri, creșterea competitivității companiilor aeriene controlate. În special, se întreprind următoarele acțiuni în această direcție:

• îmbunătățirea calificărilor personalului de serviciu;
• urmărirea politicii de prețuri și marketing;
• facilitarea operațiunilor legate de inspecțiile vamale;
• dezvoltarea și îmbunătățirea asistenței medicale în aeroporturi și la bordul aeronavelor;
• activități anti-teroriste eficiente;
• oferind posibilitatea de a efectua proceduri legate de zboruri prin intermediul resurselor de Internet.

Site-ul oficial al Comitetului pentru Aviație Internațională spune că asociația cooperează cu succes cu organizații de renume mondial implicate în astfel de activități și are mai multe acorduri semnate elaborate de specialiștii IAC.

După mai bine de două decenii de muncă asiduă și activitate de succes, puterile organizației au fost practic eliminate din ordinul conducerii Federației Ruse. În 2015, Ministerul Transporturilor din Rusia și Agenția Federală de Transport Aerian au început să se ocupe de certificarea și investigarea accidentelor de trafic aerian. Cu toate acestea, Comitetul nu a fost desființat și mai rămâne o anumită activitate.

Problema nu a apărut din senin. Motivul neîncrederii în rezultatele activității IAC a fost rezultatul unor accidente care au avut loc cu navele din țările participante la Acord. După mai multe investigații similare, drepturile și obligațiile alianței au fost limitate, iar majoritatea au fost transferate Agenției Federale de Transport Aerian și Ministerului Transporturilor. Totul a început în 1997, când un avion care zbura de la Irkutsk la Phan Rang s-a prăbușit într-o zonă rezidențială a unuia dintre orașe.

Catastrofa a dus la oprirea majorității motoarelor, trei au încetat să mai funcționeze și au fost patru în total. Specialiștii Comitetului au spus că pilotul a făcut o greșeală, care, împreună cu supraaglomerarea navei, a dus la prăbușirea aeronavei. Cu toate acestea, având în vedere că eliberarea unui permis de funcționare a fost efectuată și de către angajații Comitetului Aviației Internaționale, s-a decis implicarea suplimentară a experților independenți în lucru. În urma inspecției, au scos la iveală încălcări în funcționarea motoarelor defectate.

Patru ani mai târziu, tragedia a avut loc în Crimeea, unde forțele aeriene ruse și ucrainene desfășurau exerciții. O rachetă trasă de ucraineni a doborât un avion de linie S7 Airlines. Personalul Comitetului de Aviație a decis fără echivoc chestiunea nu în favoarea armatei ucrainene, dar autoritatea judiciară de la Kiev a considerat că argumentele furnizate sunt insuficiente pentru o decizie pozitivă cu privire la despăgubiri materiale. Momentan, situația nu a fost încă rezolvată, din moment ce niciuna dintre părți nu pledează vinovată pentru cele întâmplate.

În 2006, un avion de linie aparținând transportatorului aerian armean Armavia s-a prăbușit în mare împreună cu toți pasagerii. Nu au existat supraviețuitori ai accidentului. Potrivit experților IAC, piloții au făcut niște măsuri, care au servit drept imbold pentru prăbușirea avionului, în timp ce acțiunile necesare nu au fost întreprinse, aparent în stare de panică. O investigație independentă efectuată în același timp a relevat că concluzia Comitetului nu conține date privind prezența la aeroport a echipamentelor care facilitează aterizarea în condiții meteorologice dificile și funcționarea corectă a acestuia.

În 2010, un accident aerian de mare profil a avut loc peste Smolensk. Un avion cu aproape o sută de pasageri s-a prăbușit, zburând din Varșovia și transportând la bord membri ai guvernului mai multor țări. Desigur, analiza situației de urgență a fost efectuată atât de membri ai IAC, cât și de organizații străine, ai căror experți au ajuns la concluzia că pista de pe aeroportul de sosire se afla într-o stare deplorabilă, ceea ce a provocat prăbușirea. Experții Comitetului au considerat însă că piloții care au pilotat avionul aveau un nivel scăzut de pregătire și au făcut o serie de greșeli la aterizare.

Ca urmare, au existat atât de multe precedente acumulate încât Comitetul pentru Aviație Internațională a fost nevoit să-și suspende activitățile. Pe lângă suspiciunea de a jongla cu rezultatele accidentelor care au avut loc în aer, conducerea superioară a arătat nemulțumirea față de documentele prea lungi.

Unele cazuri sunt pe rol de ani de zile. În plus, participanții MAK, protejați de statut diplomatic, au evitat pedepsirea chiar și pentru greșelile evident evidente comise în timpul diferitelor proceduri.

IAC suspendă certificatul de tip Boeing 737 în Rusia

Comitetul pentru Aviație Interstatală este un organism executiv supranațional responsabil cu siguranța zborului în domeniul aviației civile în țările Comunității Statelor Independente (CSI).

Înființat în baza Decretului Consiliului șefilor de guvern ai statelor membre ale Comunității Economice din 6 decembrie 1991 și a Acordului interguvernamental privind aviația civilă și utilizarea spațiului aerian, semnat la 30 decembrie 1991. Comitetul este mandatarul unui număr de comisii ale Ministerului Aviaţiei Civile al URSS.

Poveste

În prezent, toate republicile fostei URSS, cu excepția statelor baltice și a Georgiei, sunt membre ale Acordului, existând în total 11 state: Azerbaidjan, Armenia, Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan, Moldova, Federația Rusă, Tadjikistan. , Turkmenistan, Uzbekistan și Ucraina. Georgia s-a retras din acord în același timp cu încetarea calității de membru al CSI în 2009.

Inițial, comitetul a fost autorizat să dezvolte și să coordoneze politica în domeniul comunicațiilor aeriene internaționale, al securității transportului aerian, al tarifelor și tarifelor aviației, al programelor de trafic aerian interstatal, al certificării aeronavelor, companiilor aeriene, aerodromurilor. De asemenea, a fost însărcinat să investigheze toate accidentele aviatice cu aeronave ale statelor membre CSI și pe teritoriul acestora și să țină un registru general al aviației.

În conformitate cu Acordul privind aviația civilă și utilizarea spațiului aerian, IAC este organismul care asigură activitatea Consiliului pentru aviație și utilizarea spațiului aerian din partea reprezentanților autorizați ai statelor contractante, înființat în temeiul prezentului acord, și care funcționează pe principiile de consens.

În 1992-1997 IAC a fost echivalat printr-o serie de rezoluții cu organismul executiv federal în ceea ce privește certificarea și investigarea accidentelor de aviație din Rusia.

La sfârșitul anilor 1990 - începutul anilor 2000. funcțiile de certificare a companiilor aeriene, aeronavelor individuale, centrelor de formare au fost transferate de la IAC către organismele de supraveghere a aviației de stat ale țărilor membre ale acordului (în Rusia, un astfel de organism este în prezent Agenția Federală de Transport Aerian, Rosaviatsia).

Activitate

Funcția principală a IAC este de a emite certificate de tip de aeronave, certificate de aeroport, de a elabora recomandări și instrucțiuni și de a investiga accidentele aeriene. În cei 25 de ani de activitate ai comitetului, au fost investigate peste 200 de accidente aeriene. Pe baza rezultatelor investigațiilor, au fost făcute peste 260 de recomandări pentru îmbunătățirea siguranței zborului.

În 2001, IAC a semnat un memorandum de înțelegere cu Organizația Aviației Civile Internaționale (ICAO), comitetul utilizează standardele acestei organizații.

IAC este finanțat prin contribuții din partea țărilor membre ale Acordului, în 2013, potrivit SPARK-Interfax, acestea s-au ridicat la 224 de milioane de ruble. Cheltuielile Comitetului în același an s-au ridicat la 211 milioane de ruble, din care 133 milioane - pentru salarii, 27 milioane - întreținerea spațiilor și proprietății.

Sediul MAK este situat la Moscova.

management

De la înființarea IAC, Tatyana Anodina a fost președintele acestuia. Ea a fost numită în această funcţie la 6 decembrie 1991 printr-o hotărâre a Consiliului şefilor de guvern din statele membre ale Comunităţii Economice. Nici în rezoluția privind înființarea MAK din 6 decembrie 1991, nici în Acordul interguvernamental din 30 decembrie 1991 nu era prescrisă procedura de numire și revocare a șefului.