Sigla bugetului electronic. „Buget electronic”: probleme actuale de planificare a achizițiilor, raportare, control financiar. Ce este „Buget electronic” și cum să lucrezi cu el

Sistemul de informații de stat „Bugetul electronic” a fost creat de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse. Ce este „Bugetul electronic”, care este structura lui și cum să lucrezi cu el, vă vom spune în articol.

Ce este „bugetul electronic”

Acesta este un sistem informatic integrat de stat. Activitatea sa este dedicată Decretului Guvernului Federației Ruse din 30 iunie 2015 nr. 658. Sistemul a fost creat pentru a asigura transparența, deschiderea și responsabilitatea activităților agențiilor guvernamentale, administrațiilor locale, instituțiilor de stat și municipale. . Cu ajutorul „ES”, finanțele de stat și municipale sunt gestionate.

Printre sarcinile sistemului se numără:

asigurarea relației dintre planificarea strategică și planificarea bugetară;
postarea de informații privind rezultatele financiare în domeniul public;
asigurarea comunicarii intre procesul bugetar si planificarea achizitiilor.

Subiectele sistemului sunt:

organele puterii de stat și ale autoguvernării locale;
instituțiile bugetare;
alte persoane juridice care primesc fonduri bugetare;
organele de gestionare a fondurilor extrabugetare de stat;
alți participanți la procesul bugetar;
clienti in baza Legii nr.223-FZ.

Structura

Să ne uităm la ce subsisteme este format sistemul:

planificarea bugetului;
managementul cheltuielilor și veniturilor;
gestionarea numerarului;
managementul achizițiilor;
gestionarea datoriei publice, a activelor financiare și nefinanciare;
managementul salariilor;
control financiar;
menținerea informațiilor de referință de reglementare;
contabilitate și raportare;
suport informativ;
managementul proiectelor nationale.

Clienții, conform 44-FZ, plasează planuri și programe folosind subsistemul „Management financiar”. Instituțiile bugetare și autonome de la nivel federal și municipal și alți clienți pot crea și publica orare direct în Sistemul Informațional Unificat. Dar documentele trebuie duplicate în baza de date electronică și transferate la trezorerie.

Formulați propuneri folosind carduri de achiziție în bloc. Pentru a face acest lucru, conectați-vă în contul personal al Bugetului Electronic, în subsistemul de management al achizițiilor. Propunerile trebuie să fie aprobate și convenite cu managerul principal al fondurilor bugetare - GRBS.
Citiți recomandările despre cum să formulați o propunere și ce să faceți dacă apar erori.

Ce este „Buget electronic” și cum să lucrezi cu el

Pentru reglementările de conectare, a se vedea scrisoarea Ministerului de Finanțe al Federației Ruse din 17 iunie 2016 Nr. 21-03-04/35490. În primul rând, organizația ar trebui să emită un ordin de numire a persoanelor responsabile cu lucrul în sistemul de buget electronic și de afișare a documentației. În continuare, conform instrucțiunilor (care pot fi găsite pe site-ul Ministerului Finanțelor), pregătiți-vă locul de muncă pentru a lucra cu GIIS „EB”. Fiecare angajat trebuie să aibă o cheie EDS. Dacă angajații lucrează în Sistemul Informațional Unificat, nu sunt necesare chei noi. După instalarea driverelor și a programelor, depuneți cererea de conectare folosind un formular unificat special (scrisoarea Ministerului Finanțelor nr. 21-03-04/61291 din 20 octombrie 2016).

Atașați la cerere un ordin de numire a angajaților responsabili cu lucrul în sistem, fișiere cu certificate de semnătură digitală, consimțământul angajatului pentru prelucrarea datelor cu caracter personal, precum și o împuternicire în forma aprobată de Ministerul Finanțelor ( scrisoarea nr.21-03-04/35490 din data de 17.06.2016). Cererea se depune la Autoritatea Teritorială a Trezoreriei Federale.

Așteptați ca documentele să fie verificate, instalați CIPF la locul de muncă, înregistrați noi performeri în UIS, instalați noi certificate de cheie EDS și definiți rolurile fiecărui angajat în sistem.

Persoanele autorizate sunt înregistrate în sistem la cererea autorităților federale sau regionale.

Formarea unui grafic în sistemul „Buget electronic”.

Accesați secțiunea de planificare și selectați subsecțiunea „Programul de achiziții”. Faceți clic pe butonul „Creați un document nou”. Formularul se va deschide în starea „Ciornă”, care conține următoarele file:

„Informații de bază”;
„Poziții în programul de achiziții”;
„Achiziții speciale”;
„Rezultatele KBK”;
„Rezultatele CWR”;
„Indicatori finali ai graficului de achiziții”;
„Justificarea achiziției”;
„Fișă de aprobare”;
„Erori și avertismente”.

În fila „Informații de bază”, introduceți informații generale despre document, informații despre client, oficialul responsabil cu crearea programului, managerul etc. Informațiile generale indică perioada de planificare, numărul documentului, numărul versiunii programului, numărul în Sistemul Informațional Unificat, data creării, data aprobării.

În fila „Elementele planului și programului de achiziții” vedem un tabel cu informații despre posturile incluse în planul și programul de achiziții. Pentru a adăuga unul nou, faceți clic pe butonul „Include articole din programul de achiziții”.

Pentru a obține informații despre alocațiile bugetare în Bugetul electronic, conectați-vă și intrați în subsistemul de management al achizițiilor. Dacă propunerile de achiziție depășesc volumele maxime de alocare, sistemul va emite un avertisment - este necesar să se facă modificări la achizițiile consolidate.
Citiți recomandările despre cum să vă asigurați că propunerile de achiziții sunt conforme cu alocările.

Fila „Achiziții speciale” este completată dacă programul include următoarele tipuri de achiziții:

medicamente (clauza 7, partea 2, articolul 83 44-FZ);
GWS nu depășește 100 de mii de ruble. (clauza 4, partea 1, articolul 93 44-FZ);
GWS nu depășește 400 de mii de ruble. (clauza 5, partea 1, articolul 93 44-FZ);
întreținerea și repararea spațiilor nerezidențiale (clauza 23, partea 1, articolul 93 44-FZ);
călătorii de afaceri, organizarea de evenimente culturale (clauza 26, partea 1, articolul 93 44-FZ);
servicii didactice (clauza 33, partea 1, art. 93 44-FZ);
serviciile unui ghid turistic (ghid) (clauza 33, partea 1, articolul 93 44-FZ);
colectarea și prelucrarea datelor statistice primare (clauza 42, partea 1, art. 93 44-FZ);
servicii de acordare a dreptului de acces la informații (clauza 44, partea 1, articolul 93 44-FZ).

Urmează fila „Rezultate pentru KBK”. Afișează informații despre cantitățile de articole din programul de achiziții pentru CCA. Câmpurile și tabelele din filă sunt completate automat și nu sunt editabile. Fila „Rezultate pentru CWR” este, de asemenea, completată automat de către sistem.

Pe fila „Indicatori finali ai programului” sunt indicate următoarele:

NMCC a tuturor articolelor din contractele încheiate cu un singur furnizor și a articolelor speciale din grafic (dacă nu există informații, se introduc zerouri aici și apoi);
suma contractelor CNM încheiate pe baza rezultatelor cererii de cotații;
suma totală a plăților planificate;
suma totală a plăților planificate pentru achiziții prin solicitarea de oferte;
volumul total anual de achiziții.

Pentru a trimite o versiune a programului către UIS, selectați intrarea în starea „Aprobat” și faceți clic pe butonul „Trimite pentru control și plasare în UIS”.

Fișiere atașate

Instrucțiuni pentru conectarea la subsistem.doc

În mesajul bugetar al Președintelui Federației Ruse către Adunarea Federală pentru 2012-2014. a fost exprimată o sarcină atât de importantă precum aprobarea și implementarea Concepte pentru crearea și dezvoltarea unui sistem informațional integrat pentru managementul finanțelor publice « Bugetul electronic" Conceptul a fost dezvoltat de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse și aprobat la 20 iulie 2011 prin ordin al Guvernului Federației Ruse.

Este o parte integrantă model electronic de administrație publicăși este supusă principiilor generale și direcțiilor principale de implementare a politicii de informatizare în domeniul administrației publice.

Conceptul de creare și dezvoltare a unui sistem informațional integrat pentru managementul finanțelor publice « Bugetul electronic» sunt furnizate următoarele direcții:

– crearea și implementarea sistem unificat de forme, utilizat în generarea de informații în formă electronică despre activitățile persoanelor juridice publice în domeniul managementului finanțelor publice;

– trecerea la semnificativ din punct de vedere juridic managementul documentelor electroniceîn domeniul managementului finanțelor publice;

– automatizarea activitatilor contabile, precum și integrarea și asigurarea interconectarii tuturor tipurilor de contabilitate și raportare a persoanelor juridice publice;

– integrarea proceselor managementul finanțelor publice ale persoanelor juridice publice;

– prevedere interrelaţiile de informaţii privind indicatorii financiari persoane juridice publice cu indicatori de performanță ai activităților lor;

– prevedere transparența și publicitatea informațiilor privind activitățile persoanelor juridice publice în domeniul managementului finanțelor publice.

Functionalitatea sistemului de buget electronic va permite utilizarea unor soluții portal, un sistem de formulare, registre și clasificatoare care sunt comune tuturor utilizatorilor, care la rândul lor vor crea condiții pentru o contabilitate centralizată în formă electronică în cadrul învățământului de drept public (formarea unui singur registru general) .

Pe baza trecerii la înregistrare electronică, contabilitate și control al execuției documentelor Va fi posibilă generarea automată a documentelor de management și raportare reglementară și furnizarea acestora către diferite categorii de utilizatori în conformitate cu accesul reglementat la documentele de raportare și primare. Utilizare capabilități de acces distribuit va permite utilizatorilor să lucreze cu raportarea în mod interactiv, inclusiv folosind dispozitive mobile.

Toate autoritățile publice și agențiile guvernamentale federale trebuie să devină utilizatori sisteme « Bugetul electronic" In plus, sistem « Bugetul electronic» va fi furnizat pe bază de cerere gratuită tuturor organismelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organismelor administrației publice locale, organizațiilor din sectorul administrației publice, inclusiv modele « software-ul ca serviciu" Fiecare utilizator (indiferent de distanța sa teritorială) va avea acces interactiv la resursele informaționale, inclusiv de pe dispozitive mobile.

În timpul proiectării și dezvoltării sisteme « Bugetul electronic» se respectă următoarele principii de realizare a arhitecturii tehnice:

– tehnologii centralizate sau cloud pentru stocarea și procesarea informațiilor;

– utilizarea unui mediu integrat de transmisie a datelor de telecomunicații;

– crearea de interfețe standard pentru interacțiunea resurselor informaționale cu alte sisteme (externe) în cadrul sistemului „Buget electronic”, bazate pe standarde industriale deschise pentru interacțiunea intersistem;

– asigurarea pregătirii infrastructurii tehnice pentru dezvoltare în ceea ce privește extinderea funcționalității, creșterea numărului de utilizatori și organizații deservite, îmbunătățirea calității serviciilor oferite;

– unificarea interfețelor pentru a asigura toate tipurile de interacțiune cu sistemul și componentele acestuia pe baza unor reguli comune unificate;

– asigurarea nivelului necesar de toleranță la erori și toleranță la dezastre.

Implementare la scară completă sisteme « Bugetul electronic„programat să fie finalizat până în 2015.

Implementarea principalelor direcții de creație și dezvoltare sisteme « Bugetul electronic» va contribui la coordonarea activităților autorităților publice, realizând armonizarea și simplificarea operațiunilor de gestiune și contabilitate, creșterea eficienței și transparenței (deschiderii) activităților organizațiilor din sectorul administrației publice.

25. În vederea organizării muncii cu sistemul „Buget electronic”, operatorii și subiecții sistemului „Buget electronic” iau măsuri organizatorice și administrative care prevăd determinarea:

a) persoanele autorizate ale operatorilor și subiecții sistemului de buget electronic care utilizează sistemul de buget electronic și atribuțiile acestora în conformitate cu lista de competențe ale participanților la sistemul de buget electronic, stabilită de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse;

c) persoanele care fac obiectul sistemului „Buget electronic” care răspund de suportul tehnic de lucru cu sistemul „Buget electronic”.

26. Persoanele înregistrate în sistemul de buget electronic beneficiază de acces autorizat la sistemul de buget electronic pentru a îndeplini funcțiile unui participant la sistemul de buget electronic în conformitate cu competențele care le sunt conferite prin actele legislative și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse.

27. Persoanele înscrise în sistemul „Buget electronic” sunt obligate să nu întreprindă acțiuni menite să perturbe funcționarea sistemului „Buget electronic”.

VI. Regimul juridic al informaţiei şi software-ului şi hardware-ului sistemului „Buget electronic”.

28. Competențele proprietarului informațiilor care sunt generate și (sau) prevăzute pentru plasarea în subsisteme centralizate ale sistemului de buget electronic și pe portalul unificat al sistemului bugetar al Federației Ruse sunt exercitate în numele Federației Ruse de către Ministerul Finanțelor al Federației Ruse, precum și subiecții sistemului de buget electronic în ceea ce privește informațiile pe care le generează și le primesc.

29. Competențele proprietarului informațiilor care sunt generate și (sau) prevăzute pentru plasarea în subsistemele de servicii ale sistemului „Buget electronic” sunt exercitate, respectiv, de către un subiect al Federației Ruse, o entitate municipală, un stat sau instituție bugetară municipală sau autonomă care utilizează subsistemele de servicii ale sistemului „Buget electronic”, precum și organismele guvernamentale ale entității constitutive a Federației Ruse și organele administrației publice locale în ceea ce privește informațiile pe care le generează și le primesc.

30. Proprietatea inclusă în software-ul și hardware-ul sistemului „Buget electronic” și creată sau achiziționată pe cheltuiala bugetului federal este proprietate federală.

31. Dreptul exclusiv asupra aplicațiilor software incluse în software-ul și hardware-ul sistemului de buget electronic este dobândit de Federația Rusă în conformitate cu legislația civilă a Federației Ruse.

32. Totalitatea software-ului sistemului „Buget electronic”, precum și documentația pregătitoare (de proiectare), tehnică, de însoțire și metodologică pentru astfel de software formează fondul de algoritmi și programe al sistemului „Buget electronic”.

Procedura de formare și întreținere a fondului de algoritmi și programe ale sistemului de buget electronic este stabilită de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse.

33. Operatorii subsistemelor centralizate ale sistemului „Buget electronic”, în conformitate cu procedura stabilită de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse, organizează acordarea gratuită subiecților sistemului „Buget electronic” a dreptului de utilizare a software-ului a sistemului „Buget electronic”, inclusiv prin reproducerea acestuia, în măsura necesară pentru a asigura implementarea de către subiecții sistemului „Buget electronic” a raporturilor juridice bugetare, schimbul de documente în cadrul încheierii și executării contractelor civile și implementării. a altor relații juridice cu participanții la procesul bugetar, generarea și furnizarea de informații, inclusiv pentru plasarea acestora pe portalul unificat al sistemului bugetar al Federației Ruse și în sistemul informațional unificat în domeniul achizițiilor, precum și pentru a obține de la informatia sistemului Buget electronic necesar pentru implementarea altor functii si atributii.

VII. Interacțiunea informațională a sistemului de buget electronic cu alte sisteme informatice

34. În prezentul Regulament, prin interacțiunea informațională a sistemului „Buget electronic” cu alte sisteme informaționale se înțelege primirea, plasarea în mod automatizat și utilizarea informațiilor conținute în alte sisteme informatice din sistemul „Buget electronic”, precum și furnizarea de informații către alte sisteme informatice, cuprinse în sistemul „Buget electronic”.

35. Interacțiunea informațională a sistemului „Buget electronic” este asigurată cu următoarele sisteme informaționale de stat și municipale:

a) sistemele informaționale de stat și municipale ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților în domeniul managementului finanțelor de stat și municipale (publice) în vederea implementării raporturilor juridice bugetare și a menținerii registrelor, cărților de referință și clasificatoarelor uniforme pentru toate bugetele sistemul bugetar al Federației Ruse, precum și utilizarea acestora în sistemele de informații guvernamentale și municipale;

b) un sistem informațional unificat în domeniul achizițiilor publice în ceea ce privește asigurarea schimbului de informații în cadrul punerii în aplicare a Legii federale „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface statul și municipalitatea nevoi” și Legea federală „Cu privire la achiziția de bunuri, lucrări, servicii de anumite tipuri de persoane juridice”, inclusiv informații și documente generate de clienții guvernamentali, precum și informații de referință de reglementare unificate, inclusiv un catalog de bunuri, lucrări și servicii;

c) un sistem informațional analitic pentru asigurarea deschiderii activităților organelor executive federale, postat pe internet (www.programs.gov.ru), - în ceea ce privește transmiterea de informații privind implementarea proiectelor federale, asupra volumului federal cheltuielile bugetare legate de implementarea programelor de stat ale Federației Ruse și privind indicatorii execuției lor în numerar, precum și în ceea ce privește obținerea de informații despre lista de subprograme ale programelor de stat ale Federației Ruse, părți text ale programelor de stat ale Federația Rusă, principalele evenimente și activități ale programelor de stat ale Federației Ruse, indicatorii planificați și efectivi ai implementării acestora;

d) sistemele informaționale ale statului federal în care se realizează formarea și întreținerea resursei informaționale a programului federal de investiții vizate - în ceea ce privește schimbul de informații în cadrul formării și implementării programului federal de investiții vizate, inclusiv finanțarea cheltuielilor pentru programul federal de investiții vizate, formarea și menținerea unei liste bugetare consolidate a bugetului federal și limitele obligațiilor bugetare, formarea și prezentarea rapoartelor privind execuția bugetului federal în acest domeniu;

e) sistemul informatic automatizat de stat „Management” - în ceea ce privește furnizarea de informații prevăzute de Regulamentul privind sistemul informatic automatizat de stat „Management”, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 25 decembrie 2009 N 1088 „Cu privire la sistemul informatic automatizat de stat „Management”;

f) sistemul informațional de stat federal „Sistemul informațional unificat pentru managementul personalului al serviciului public de stat al Federației Ruse” - în ceea ce privește obținerea de informații cu privire la componența personalului serviciului public de stat al Federației Ruse, alte informații necesare pentru menținerea contabilității și evidențele bugetare, precum și pentru execuția subiecților competențelor bugetare din sistemul „Buget electronic”;

g) sistemul informațional de stat federal pentru coordonarea informatizării - în ceea ce privește transmiterea de informații despre volumele planificate ale cheltuielilor bugetului federal legate de implementarea măsurilor de utilizare a tehnologiilor informației și comunicațiilor, crearea, dezvoltarea, operarea sistemelor informaționale și infrastructura de informare și comunicații (denumite în continuare măsuri de informatizare), precum și obținerea de avize cu privire la fezabilitatea desfășurării și (sau) finanțării activităților de informatizare în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 24 mai 2010 N 365 „ Cu privire la coordonarea măsurilor de utilizare a tehnologiilor informației și comunicațiilor în activitățile organelor guvernamentale”;

h) sistemul informațional de stat privind plățile de stat și municipale - în ceea ce privește afișarea informațiilor necesare pentru plata fondurilor de către persoane fizice și juridice, precum și în ceea ce privește obținerea de informații cu privire la plata de către persoane fizice și juridice a plăților pentru furnizarea de stat și servicii municipale, servicii specificate în partea 3 a articolului 1 și partea 1 a articolului 9 din Legea federală „Cu privire la organizarea prestării de servicii de stat și municipale”, plăți care sunt surse de generare de venituri pentru bugetele sistemului bugetar al Federația Rusă, precum și alte plăți în cazurile prevăzute de legile federale;

i) site-ul web oficial al Federației Ruse pentru postarea informațiilor despre instituțiile de stat și municipale pe internet în ceea ce privește furnizarea de informații prevăzute de procedura de furnizare a informațiilor de către instituțiile de stat și municipale, postarea acestora pe site-ul oficial de internet și menținerea acestora site-ul menționat, aprobat de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse;

j) alte sisteme informatice care utilizează informații generate în sistemul „Buget electronic”, precum și generarea de informații necesare executării competențelor bugetare ale subiecților sistemului „Buget electronic” sau ținerea acestora a evidenței contabile și bugetare;

k) infrastructura care asigură interacțiunea informațională și tehnologică a sistemelor informaționale utilizate pentru furnizarea de servicii de stat și municipale și pentru îndeplinirea funcțiilor de stat și municipale în formă electronică, inclusiv sistemul informațional al statului federal „Sistemul unificat de informații de referință de reglementare” - în ceea ce privește furnizarea de informații, prevăzute de reglementările privind sistemul informațional al statului federal „Sistemul unificat de informații de referință de reglementare”, aprobat de Ministerul Dezvoltării Digitale, Comunicațiilor și Comunicațiilor de Masă al Federației Ruse.

36. Informațiile care sunt utilizate pentru îndeplinirea funcțiilor și atribuțiilor subiecților sistemului Bugetului electronic, implementat prin sistemul Bugetului electronic, conținute în alte sisteme informaționale de stat și municipale, sunt supuse prevederii obligatorii din alte sisteme informatice de stat și municipale. la sistemul de buget electronic „în mod automatizat.

37. La organizarea interacțiunii sistemului „Buget electronic” și a altor sisteme informaționale, infrastructura care asigură interacțiunea informațională și tehnologică a sistemelor informaționale utilizate pentru furnizarea de servicii de stat și municipale și pentru îndeplinirea funcțiilor de stat și municipale în formă electronică, precum și regionale; sisteme de interacțiuni electronice interdepartamentale.

Subparagrafele „d”, „h” și „i” ale paragrafului 35 din prezentul Regulament se efectuează în conformitate cu regulile de funcționare a sistemelor informatice specificate la subparagrafele „d”, „h” și „i” ale paragrafului 35 din aceste Regulamente, aprobate în conformitate cu legislația Federației Ruse, sunt în regulă.

Cerințele privind compatibilitatea tehnologică a sistemului de buget electronic și a sistemelor informaționale de stat și municipale în domeniul managementului finanțelor de stat și municipale (publice) sunt stabilite de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse.

39. Operatorii sistemului „Buget electronic” asigură menținerea registrelor pentru schimbul de informații ale sistemului „Buget electronic” cu alte sisteme informaționale.

40. Operatorii sistemelor informatice de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și operatorii sistemelor informatice municipale oferă acces operatorilor sistemului de buget electronic la informațiile conținute în astfel de sisteme informatice utilizate pentru îndeplinirea funcțiilor și competențelor subiecților sistemul de buget electronic, implementat prin sistemul de buget electronic.

VIII. Procedura de punere în funcțiune, implementare și utilizare a sistemului „Buget electronic”.

41. Punerea în funcțiune a sistemului „Buget electronic” este efectuată de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse în etape, conform subsistemelor (componente, module) ale sistemului „Buget electronic”. Lista subsistemelor (componente, module) ale sistemului „Buget electronic” este stabilită în documentația aferentă sistemului „Buget electronic”, a cărei componență, cerințele de conținut și procedura de elaborare și aprobare sunt stabilite de Ministerul Finanțe ale Federației Ruse.

42. Pentru a pune în funcțiune sistemul „Buget electronic” (subsistemul (componentă, modul) al sistemului „Buget electronic”), Ministerul Finanțelor al Federației Ruse formează o comisie interdepartamentală pentru a accepta rezultatele lucrărilor privind crearea și dezvoltarea sistemul „Buget electronic”. În comisie trebuie să fie incluși reprezentanți ai Trezoreriei Federale. Comisia este condusă de o persoană autorizată a Ministerului de Finanțe al Federației Ruse.

Procedura de organizare a implementării subsistemelor centralizate (componente, module) ale sistemului „Buget electronic” la disciplinele sistemului „Buget electronic”, precum și cerințe generale de organizare a implementării subsistemelor de servicii (componente, module) ale Sistemul „Buget electronic” în subiectele sistemului „Buget electronic” este stabilit Ministerul Finanțelor al Federației Ruse.

43. Dezvoltarea, dezvoltarea și utilizarea de către autoritățile executive federale și organele de conducere a fondurilor extrabugetare de stat, instituțiile guvernamentale ale statului federal a sistemelor informatice care implementează funcții automatizate în sistemul „Buget electronic” (subsistemul (componenta, modulul) al „Bugetului electronic”. „Buget”), cu zile de punere în funcțiune a sistemului „Buget electronic” (subsistemul (componentă, modul) al sistemului „Buget electronic” nu sunt permise.

Schimbări,
care sunt cuprinse în Conceptul de creare și dezvoltare a Sistemului informațional integrat de stat pentru managementul finanțelor publice „Buget electronic”
(aprobat

în a doua etapă (2015 - 2017) se realizează dezvoltarea subsistemelor de gestionare a veniturilor, cheltuielilor, numerarului, datoriilor și activelor financiare, contabilitate și raportare, control financiar și suport informațional și analitic al sistemului Buget electronic, precum și dezvoltarea subsistemelor sistemului de buget electronic „dezvoltat în prima etapă și portalul unificat al sistemului bugetar al Federației Ruse”;

c) după paragraful șaisprezece, se adaugă următorul alineat:

„la a treia etapă (2018 - 2020), dezvoltarea subsistemelor de gestionare a activelor nefinanciare, a resurselor umane, precum și dezvoltarea subsistemelor sistemului de buget electronic dezvoltate în prima și a doua etapă, precum și un portal unificat de se realizează sistemul bugetar al Federației Ruse.”;

Sistemul „Buget electronic” este conceput pentru a asigura transparența, deschiderea și responsabilitatea activităților organelor de stat și organelor de conducere ale fondurilor extrabugetare de stat, administrațiilor locale, instituțiilor de stat și municipale, precum și pentru a îmbunătăți calitatea managementului financiar al acestora. prin formarea unui spațiu informațional unificat și utilizarea tehnologiilor informaționale și de telecomunicații în domeniul managementului finanțelor de stat și municipale (publice). Informații de pe site-ul oficial al Ministerului de Finanțe al Federației Ruse: http://minfin.ru/ru/perfomance/ebudget/#ixzz4IoLbvTIZ

Sistemul informatic acceptă certificate de semnătură electronică de la SKB Kontur CA fără un acord de cooperare. CA SKB Kontur nu poate garanta că certificatul va fi acceptat de sistemul informatic pe toată perioada de valabilitate a acestuia

Semnătură electronică pentru lucrul cu portalul unificat al sistemului bugetar al Federației Ruse „Bugetul electronic”

Clasic calificat Semnătura electronică pentru sarcinile de bază ale afacerii: interacțiunea cu sistemele informaționale guvernamentale, transmiterea de rapoarte, înregistrarea caselor de marcat online, participarea la licitații, primirea de servicii financiare.

Calificat pentru marcare O semnătură electronică pentru marcare este potrivită pentru înregistrarea în Sistemul Național de Economie Digitală Chestny ZNAK, înregistrarea unei case de marcat online la Serviciul Fiscal Federal și lucrul pe alte portaluri guvernamentale. Pret 3000 pentru 1 an si suplimentar. servicii
Semnătură electronică 3.0 timp de 1 an Pret 5900 pentru 1 an si suplimentar. servicii
Semnătură electronică 3.0 timp de 6 luni. Semnătură universală pentru tranzacționare avansată. Potrivit pentru munca furnizorilor sub 44-FZ, clienți și furnizori - în licitații sub 223-FZ, licitații comerciale și licitații de proprietate în faliment. 3700 pret pentru 6 luni si suplimentare servicii
TriO: licitații de faliment Semnătura pentru cei care cumpără proprietatea debitorilor la licitații electronice. Configurația de bază este potrivită pentru participarea la licitațiile de faliment pe ETP Fabrikant, uTender și Centrul de vânzări.
TriO: comerț comercial O singură semnătură electronică pentru licitații guvernamentale și comerciale. Include OID-uri pentru lucrul pe cele mai mari trei platforme Gazprombank, B2B-center și Fabrikant. 11300 pret pentru 1 an si suplimentar. servicii
Semnătură electronică 3.0 timp de 3 luni. Semnătură universală pentru tranzacționare avansată. Potrivit pentru munca furnizorilor sub 44-FZ, clienți și furnizori - în licitații sub 223-FZ, licitații comerciale și licitații de proprietate în faliment. Pret 2500 pentru 3 luni si suplimentar. servicii
Calificat Rosreestr Un certificat pentru portalul electronic al Rosreestr vă va permite să trimiteți rapid cereri și să primiți datele necesare în formă electronică.
FCS calificat Certificatul de semnătură electronică este potrivit pentru lucrul cu portalul Serviciului Vamal Federal și principalele sisteme informaționale de stat, precum și pentru organizarea achizițiilor în conformitate cu 223-FZ. Pret 3400 pentru 1 an si suplimentar. servicii
Calificat de Rosakkreditatsiya O soluție cuprinzătoare pentru interacțiunea cu FSIS Rosakkreditatsiya, care îndeplinește toate cerințele tehnice ale sistemului informațional. Pret 20900 pentru 1 an si suplimentar. servicii
SMEV calificat Semnătură electronică pentru lucrul în Sistemul Electronic de Interacțiune Interdepartamental și pe portalurile electronice de stat. Pret 2000 pentru 1 an si suplimentar. servicii
GMP GIS calificat Semnătură electronică pentru lucrul în Sistemul Informațional de Stat privind plățile de stat și municipale. Pret 3000 pentru 1 an si suplimentar. servicii
Calificat KS2 Certificatul de semnătură electronică este adecvat pentru lucrul în sistemul informațional de stat pentru locuințe și servicii comunale (GIS Locuințe și Servicii Comunale) și sistemul automatizat de analiză și control în domeniul protecției muncii (AS AKOT) Pret 3400 pentru 1 an si suplimentar. servicii
Calificat pentru Dezvăluire Certificat de semnătură electronică pentru utilizare pe portalurile de divulgare a informațiilor de către emitenții de valori mobiliare Pret 3400 pentru 1 an si suplimentar. servicii
Pret 3400 pentru 1 an si suplimentar. servicii
Calificat pentru organizațiile medicale din Republica Bashkortostan Certificat de semnătură electronică pentru organizațiile medicale din Republica Bashkortostan pentru eliberarea certificatelor electronice de invaliditate temporară Pret 800 pentru 1 an si suplimentar. servicii

" № 5/2012

Până în 2015, sistemul electronic de buget va uni toate ministerele și departamentele Federației Ruse și toate organizațiile incluse în structura lor. Un spațiu cibernetic unic și comun, în care un răspuns la o solicitare este oferit rapid, iar sistemul informațional al fiecărei organizații face parte dintr-un singur organism electronic, astăzi li se pare multor manageri o realitate virtuală. Calculatoarele din instituțiile lor sunt „intimidate” chiar și de Microsoft Word, ca să nu mai vorbim de software-ul complex. Cu toate acestea, au fost alocate fonduri pentru „bugetul electronic”, sunt în curs de elaborare standarde legislative, iar sarcinile de implementare au fost distribuite la toate nivelurile. Ce ne așteaptă?

Tranziția la un buget electronic (EB) este o cerință a timpului și a standardelor internaționale. Implementarea sistemului electronic de securitate face parte din proiectul „Statul electronic”.

Standarde internaționale - electronice

Principiile „Statului Electronic” sunt formulate în cadrul inițiativei internaționale „Parteneriat – Guvernare Deschisă”. Sunt incheiate în transparența activităților financiare și economice ale fiecărui participant la procesul bugetar, începând cu un minister sau departament și terminând cu o organizație bugetară , A de asemenea, la participarea cetățenilor, instituțiilor publice și întreprinderilor în fiecare etapă a formării și aprobării unui audit al informațiilor financiare. „Toate acestea fac posibilă consolidarea responsabilității organismelor guvernamentale față de societate și, prin urmare, creșterea transparenței și eficienței în utilizarea fondurilor bugetare.”

Importanța proiectului este evidențiată de faptul că în clasamentul e-guvernărilor, care este realizat anual de ONU din 2003, Rusia a urcat în 2012 pe locul 27 de la locul 59, pe care l-a ocupat în 2010. V.V Putin a anunțat acest lucru la o ședință a Prezidiului Guvernului Federației Ruse din 15 martie.

Ministrul Comunicațiilor și Comunicațiilor de Masă I. O. Shchegolev este încrezător că în următorul clasament, care va fi întocmit peste doi ani, Rusia va putea intra în primele douăzeci.

Creatorii sistemului de management financiar au studiat experiența a peste zece țări, au avut întâlniri cu dezvoltatori și utilizatori de sisteme similare din Brazilia și Franța, în țările din regiunea Asia-Pacific, consultări cu specialiști de top de la Banca Mondială, au studiat experiența utilizării sistemelor de management financiar corporativ și experiența regională.

Structura sistemului „Buget electronic” include 12 subsisteme : ținerea registrelor, planificarea bugetului, gestionarea veniturilor, a datoriilor și a activelor financiare, numerar, cheltuieli, achiziții, active nefinanciare, resurse umane, contabilitate și raportare, control financiar, informare și suport analitic, precum și un portal unic al bugetului sistemul Federației Ruse. Acest portal, în special, va conține informații despre veniturile bugetare proiectate și reale, situația financiară a persoanelor juridice publice și cheltuielile pentru implementarea programelor de stat și municipale. Informațiile sunt planificate să fie utilizate de autoritățile executive federale, agențiile guvernamentale federale și furnizate ca un serviciu entităților constitutive ale Federației Ruse și municipalităților și instituțiilor acestora.

Medalion

Principiul unității sistemului bugetar al Federației Ruse înseamnă, printre altele, unitate:

principiile de organizare și funcționare a sistemului bugetar al Federației Ruse;
forme de documentare bugetară și raportare bugetară, clasificare bugetară;
procedura de stabilire și îndeplinire a obligațiilor de cheltuieli, generare de venituri și efectuare a cheltuielilor;
mentinerea contabilitatii bugetare si intocmirea bugetelor de raportare bugetara.

A fost aprobat conceptul de creare și dezvoltare a sistemului informațional integrat de stat pentru managementul finanțelor publice „Buget electronic” Prin Ordinul Guvernului Federației Ruse din 20 iulie 2011 nr. 1275-r. Conceptul a fost elaborat în conformitate cu prevederile Programului Guvernului Rusiei pentru creșterea eficienței cheltuielilor bugetare pentru perioada până în 2012, aprobat Prin Ordinul Guvernului Federației Ruse din 30 iunie 2010 nr. 1101-r.

Clar, accesibil, pentru toată lumea

Implementarea unui sistem electronic de securitate trebuie să atingă trei obiective interdependente. „În primul rând, deschideți nu numai rezultatul activităților financiare și economice, ci și procesul decizional în sine. Nu doar documente deschise - date de raportare, proiecte, prognoze, ci și face cetăţenii să înţeleagă logica luării deciziilor .

A doua sarcină este de a lega informațiile financiare cu rezultatele finale ale activităților guvernamentale, pune-l la dispoziția unui anumit utilizator .

Următoarea sarcină este trecerea de la sistemele informaționale locale ale fiecărei instituții la utilizarea așa-numitelor tehnologii cloud, care să creeze un sistem unificat pentru toți participanții la procesul bugetar conform regulilor uniforme . Avem acum un computer personal pe fiecare birou dintr-o instituție bugetară, care, de fapt, închide întreaga rețea și nu permite utilizatorilor să participe într-un singur spațiu care poate fi creat folosind tehnologiile cloud. Peste 20.000 de agenții federale cheltuiesc miliarde de dolari pentru a cumpăra, dezvolta și întreține anual software de contabilitate. Sistemul electronic vă va permite să creați un singur produs software care poate fi utilizat de toți participanții la procesul bugetar, iar acest produs va fi disponibil pentru utilizare pe Internet » .

Schimbări de informații în managementul financiar

Criterii	Prima etapă	Etapa a doua	A treia etapă
Deschidere	Raport pe hârtie	Document electronic	Deschiderea procesului în timp real
Tehnologia de informație	Lipsa automatizării	Sisteme informatice locale	Tehnologii cloud, mediu informațional unificat
Public	Comunitate profesională	Organismele reprezentative	Mass-media, cetățeni

Ceea ce este scris va fi digitizat

Pentru ca EB să devină un instrument cu adevărat eficient, este necesar converti în formă electronică, adică dematerializa toate mediile de stocare . A. G. Siluanov a remarcat: „Avem în continuare documente primare întocmite pe hârtie, depuse în mape care pot fi păstrate câteva decenii. Este necesar să se creeze formulare electronice, regulile de completare care sunt obligatorii și certificate conform registrelor unificate și clasificatoarelor unificate. Acest lucru va asigura comparabilitatea informațiilor și posibilitatea utilizării acestora de către toți participanții la proces. Astăzi, este adesea dificil să găsiți și să comparați informațiile necesare, deoarece sunt menținute mai multe baze de date. Ca urmare, apar dificultăți în clasificarea obiectelor. Din cauza faptului că nu există comparabilitate a cadastrelor și a cadastrului proprietății funciare, avem probleme cu introducerea unui impozit pe bunuri imobiliare, ca să nu mai vorbim de clasificatorii care există în diferite departamente de informare.”

Informații fără deformare

La trecerea la EB este, de asemenea, necesar asigurați-vă că informațiile sunt introduse o singură dată . Informațiile ar trebui să fie create în sistem o dată la momentul evenimentului și apoi utilizate numai. Este exact ceea ce se va întâmpla garanta acuratețea informațiilor , absența așa-numitelor „date murdare”. De exemplu, dacă un minister sau departament depune o cerere de finanțare pentru achiziționarea unui autoturism, în cerere se vor consemna marca mașinii și alte date necesare. Cererea este depusă spre examinare, se va lua o decizie cu privire la aceasta, vehiculul va fi achiziționat, înmatriculat, utilizat, anulat, iar informațiile care au fost introduse la întocmirea cererii vor însoți produsul pe întreaga sa „viață”. Și achiziționând, de exemplu, un VAZ, o organizație nu va putea achiziționa în cele din urmă un Mercedes, ceea ce se întâmplă adesea.

Cum să faci mai mult și mai ușor

Când treceți la securitatea electronică, este necesar să vă asigurați automatizarea maximă a operațiunilor . Pentru a procesa informații în timp real folosind sistemele informaționale în sine, excluzând procedurile duplicate, va fi necesar să se elaboreze standarde pentru procesele de afaceri: reglementări, generare de cereri de buget, revizuire etc.

Efectul introducerii tehnologiei informației poate fi ilustrat folosind exemplul Trezoreriei Federale, care, având operațiuni automate de flux de numerar în conturile participanților la procesul bugetar, a obținut următoarele rezultate: numărul conturilor de venituri a fost redus de la 4.400 la 83. , ceea ce a făcut posibilă eliberarea a peste 8.000 de angajați din 10.000 care îndeplinesc aceste funcții. Numărul de operații efectuate de un specialist s-a dublat. Costurile cu hârtie au fost reduse, costurile de transport și de timp pentru vizite au fost eliminate, iar viteza schimbului de informații a crescut de până la 30 de ori.

Automatizarea proceselor de afaceri duce la specializarea funcțiilor, care, la rândul său, reduce costurile și crește eficiența . A. G. Siluanov relatează: „De exemplu, raportul contabil al participanților la procesul bugetar este format din sute de mii de lucrători contabili implicați, toate acestea putând fi făcute de Trezorerie. Ne-am propus această sarcină în cadrul securității electronice. Astăzi, în companii mari precum IBM, doar 360 de specialişti plătesc salariile a 400.000 de angajaţi în Slovenia. Cu o abordare similară, salariile a 600.000 de funcționari federali vor fi calculate de cel mult 1.000 de angajați ai Trezoreriei. Și acum peste 10.000 de specialiști în calcul fac asta. Adică, putem obține un efect de zece ori.”

Este mai eficient când lucrăm împreună

Crearea unui sistem electronic de securitate va necesita cooperare interdepartamentală , deoarece ar trebui să devină un instrument eficient pentru fiecare participant la procesul bugetar. Prin urmare, datele sistemului EB vor fi integrate cu datele din alte sisteme electronice . De exemplu, cu datele din registrul federal al proprietății. Informațiile despre orice achiziție efectuată pe cheltuiala bugetului vor fi transmise automat către resursa de informații despre proprietatea de stat și acolo, în consecință, vor fi luate în considerare ca bun patrimonial al statului. Baza de date electronică va fi conectată la site-ul web de achiziții publice, portalul federal al personalului de conducere etc. și va acoperi toate sistemele entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernele locale.

Crearea unui sistem unificat va crește eficiența managementului finanțelor de stat și municipale. Autoritățile de control vor putea vizualiza documentele primare în timp real, ceea ce va elimina călătoriile de afaceri. Finanțatorii va reduce timpul de pregătire și depunere a raportărilor statistice contabile și fiscale . De exemplu, perioada de generare a rapoartelor financiare și de management pentru organizațiile federale din sectorul administrației publice este planificată să fie redusă de o dată și jumătate.

Pentru a primi informații bugetare de pe întreg teritoriul, ministerele nu vor trebui să trimită, să colecteze și să proceseze rapoarte. Va fi suficient să folosiți datele din baza de date electronică. Timpul de procesare pentru documentația organizațiilor din sectorul guvernului federal va fi redus cu 30%.

Nu există secrete!

Do date electronice disponibile în timp real tuturor utilizatorilor interesați este a patra sarcină a tranziției la alimentarea electronică cu energie. „De exemplu, dacă cetățenii știu că casa lor trebuie complet renovată, pot găsi alocațiile corespunzătoare în buget, pot vedea câte fonduri sunt alocate pentru următorul exercițiu financiar și cum sunt utilizate. Acesta va fi tocmai controlul cetățenilor asupra activităților organelor guvernamentale.”

Un exemplu de accesibilitate și claritate este site-ul oficial al achizițiilor publice – www.zakupki.gov.ru. Odată cu introducerea contabilității electronice, aceste informații vor fi, de asemenea, legate de datele bugetare. A. G. Siluanov notează: „Și dacă într-un contract standard de guvern se prevede și necesitatea dezvăluirii informațiilor de la toți antreprenorii și subcontractanții despre prețul de achiziție, cât costă anumite materiale, utilizate de consumatorul final la vânzarea unui produs sau serviciu către stat. , atunci mecanismul de stabilire a prețurilor pentru bunurile și serviciile achiziționate de stat va fi și mai transparent și de înțeles.”

FYI

Eficiența operațională a furnizării de energie electronică este :

1) viteza:

generarea automată a documentelor de gestiune și contabilitate;
îmbunătățirea lucrului cu documente (sortare, căutare...);
reducerea timpului de pregătire a raportărilor;
acces partajat la documentele primare stocate;

2) calitate:

simplificarea operațiunilor;
introducerea unică de informații (mai puține erori);
înregistrarea și urmărirea informațiilor în timp real;
securitate mai mare la schimbul de documente;

3) economii:

economisirea hârtiei;
reducerea numărului de angajați;
reducerea costurilor pentru imprimare, arhivare, stocare;

4) comoditate:

automatizarea anumitor tipuri de control;
ușurința schimbului de date;
simplificarea nomenclatorului documentelor primare;
reducerea timpilor de procesare și procesare a plăților.

Bugetul electronic - plan de atac

Conceptul de creare și dezvoltare a sistemului „Buget electronic” prevede perioada de implementare de cinci ani – până în 2015 .

FYI

„Foaie de parcurs” a sistemului „Buget electronic”. :

2012 – trecerea la registre și clasificatoare unificate, testarea primelor subsisteme ale sistemului electronic de securitate;
2013 - crearea unui portal unificat al sistemului bugetar - www.budget.gov.ru;
2014 – trecerea la contabilitate în sistemul electronic de contabilitate;
2015 – implementarea pe scară largă a proiectului la nivel federal. Furnizarea de servicii pentru entitățile constitutive ale Federației Ruse și guvernele locale.

Prima etapă a sistemului electronic de securitate va fi operațională în 2012. Până în acest moment, vor fi implementate următoarele subsisteme: informare și analitică, menținerea registrelor și formularelor, contabilitate și raportare, managementul personalului, achiziții și active nefinanciare.

În a doua etapă, în 2013, subsistemele din prima etapă vor fi transferate pentru exploatare către organismele guvernamentale pilot ale Federației Ruse și un număr de entități constitutive ale Federației Ruse. Implementarea sistemului „Buget electronic” în autoritățile executive federale va avea loc conform unui program separat. Din 2014 se preconizează punerea în funcțiune a subsistemelor de planificare bugetară, managementul cheltuielilor și al numerarului, iar din 2015 – subsisteme de gestionare a veniturilor, datoriilor, activelor financiare și controlului financiar.

Până în 2015 vor fi create formulare, registre, clasificatoare, un cadru legal de reglementare, un portal unic al sistemului bugetar și se va asigura interacțiunea informațională cu sistemele externe.

FYI

Avantajele sistemului EB :

1) pentru instituțiile de stat (municipale):

economisirea banilor la achiziționarea și suportul de software pentru proiectare și execuție bugetară;
accelerarea trecerii documentelor prin organizarea fluxului de documente fără hârtie folosind semnături digitale între instituție și managerul sau autoritatea financiară principală;

2) pentru principalii gestionari ai fondurilor bugetare:

capacitatea de a lucra la proiectarea și execuția bugetului împreună cu instituțiile subordonate (OP) acestuia într-o bază de date unică;
capacitatea de a controla și autoriza operațiunile de executare a bugetului software;
monitorizarea operațională a progresului execuției bugetului software;
posibilitatea de a utiliza o semnătură digitală electronică pentru a organiza fluxul de documente fără hârtie semnificativ din punct de vedere juridic;

3) pentru directori și manageri:

capacitatea de a analiza online progresul proiectării și execuției bugetului cu orice grad de detaliu;
controlul online asupra activităților principalilor manageri ai fondurilor bugetare și instituțiilor de stat (municipale);

4) pentru sistemul bugetar:

aplicarea unei metodologii uniforme pentru proiectarea și execuția bugetului pentru toți;
fără duplicarea informațiilor;
economisirea fondurilor bugetare și creșterea eficienței cheltuielilor bugetare prin unificarea procedurilor și reducerea timpului necesar implementării acestora, eliminarea documentelor, reducerea costurilor pentru specialiștii IT;

5) pentru populaţie: capacitatea de a controla procesele de planificare a execuţiei bugetare.

Din discursul ministrului finanțelor A. G. Siluanov la o întâlnire din 17 februarie 2012 în tehnoparcul orașului academic Novosibirsk pe tema „Despre sistemul informațional integrat de stat pentru managementul finanțelor publice „Bugetul electronic” (în continuare - din discurs a lui A. G. Siluanov).

Articolul 29 din BC RF.

Din discursul lui A. G. Siluanov.

Din discursul lui A. G. Siluanov. Din discursul lui A. G. Siluanov. Din discursul lui A. G. Siluanov.