Baronii nu au vrut să îndeplinească cerințele cavalerilor, iar regele Henric al III-lea a încercat să folosească contradicțiile dintre ei. A obținut de la Papă o carte care l-a eliberat de toate obligațiile față de nemulțumiți. Și apoi în 1263 a început un război civil. Armata rebelilor era formată din cavaleri, orășeni (artizani și negustori), studenți ai Universității Oxford, țărani liberi și o serie de baroni nemulțumiți de ordinul existent. Armata rebelilor era condusă de baronul Simon de Montfort. Oamenii londonezi au trimis 15 mii de oameni la Montfort. Rebelii au luat o serie de orase (Gloucester, Bristol, Dover, Sandwich etc.) si au plecat la Londra. Henric al III-lea s-a refugiat la Westminster. Armata regală era comandată de moștenitorul tronului, Prințul Edward. Armata rebelilor s-a apropiat de suburbia londoneze Southwark. Oamenii s-au repezit în ajutorul lui Montfort, care a fost amenințat cu încercuirea prințului Edward, iar rebelii au intrat în capitală.

În mai 1264, armata lui Montfort a învins detașamentele regale (Bătălia de la Lewes). Regele și Prințul Edward au fost capturați de rebeli și forțați să semneze un acord cu ei.

• La 20 ianuarie 1265, primul Parlament englez s-a întrunit la Westminster. Pe lângă baroni, susținători ai lui Montfort și clerul superior, includea doi cavaleri din fiecare județ și doi cetățeni din fiecare oraș important din Anglia. Astfel, în cursul războiului civil, a apărut reprezentarea patrimonială. Adevărat, reprezentanții claselor superioare ale orașului au trecut în principal din orașe în parlament, dar, în ansamblu, intrarea în arena politică a orășenilor și a cavalerismului a avut o mare importanță. Țăranii au jucat un rol important în timpul războiului. Această împrejurare i-a speriat pe baronii, susținătorii lui Montfort, și au început să se mute în tabăra regelui.
• La 4 august 1265, armata regală a învins armata lui Simon de Montfort (Bătălia de la Ivzeme). Montfort însuși a fost ucis. Lupta grupurilor rebele disparate a continuat până în toamna anului 1267.

Henric al III-lea, care și-a recăpătat puterea, și apoi succesorul său Edward I nu au distrus Parlamentul. A continuat să existe, jucând un rol din ce în ce mai mare, deși în primii ani ai domniei regelui Eduard I, cavalerii și burghezii au fost invitați în principal pentru a rezolva problema impozitelor. Pentru mulți dintre ei, a fi în Parlament a fost o datorie destul de oneroasă, costisitoare și incomodă.

Regele Edward I (1272-1307) s-a bazat pe reprezentarea de clasă, totuși, a unei compoziții înguste, în care a găsit un bun contrabalansat la revendicările nobilimii seculare și spirituale. Politica agresivă activă a anilor 80-90 ai secolului XIII. a provocat o mare nevoie de bani. Încercările regelui de a colecta taxe fără acordul parlamentului au dat naștere unei puternice nemulțumiri în rândul orășenilor și cavalerilor. Baronii au folosit nemulțumirea față de creșterea impozitelor, iar în anii 90 ai secolului XIII. din nou a existat amenințarea unei revolte armate.

Regele Eduard I a convocat în 1295 un parlament după modelul parlamentului din 1265 („Parlamentul Model”), iar în 1297 a emis o „Confirmare a cartei” (a doua versiune a cartei se numește statutul „Cu privire la neimpunerea impozite"). Acest document spunea că nicio taxă nu va fi percepută fără acordul Parlamentului. Regele a recunoscut dreptul reprezentanților moșiilor de a aproba impozitele; aceasta însă nu însemna că impozitele puteau fi percepute doar cu acordul plătitorilor. Cea mai mare parte a țăranilor și orășenilor englezi nu erau reprezentați în Parlament: acordul lor nu conta. Impozitele erau votate doar de cavaleri, baroni, clerici și cetățeni înstăriți. Era mai ușor pentru regalitate să colecteze impozitul votat de aceste moșii decât să strângă bani în alte moduri.

Natura socială a parlamentului englez și organizarea acestuia.

După cum am menționat deja, pe lângă domnii seculari și spirituali, în Parlamentul englez s-au așezat reprezentanți ai cavalerismului și ai elitei urbane. Anglia din acea vreme era deja caracterizată printr-o comunalitate semnificativă de interese între cavaleri, care treceau la conducerea unei economii de mărfuri, și straturile superioare ale populației urbane, o comunitate care a servit drept bază pentru o puternică uniune a aceste două moșii.

La sfârşitul secolului al XIII-lea. funcțiile Parlamentului nu au fost încă definite cu precizie. Acest lucru s-a întâmplat abia în prima jumătate a secolului al XIV-lea. În secolul al XIII-lea, competența parlamentului, care se întrunește o dată pe an, și uneori mult mai rar, se reducea mai ales la faptul că aproba impozite, era cel mai înalt organ judiciar și avea drepturi deliberative. Structura parlamentului în secolul al XIII-lea. era, de asemenea, extrem de nesigur; nu a existat încă împărțire în două camere, deși poziția specială a nobilimii, laică și spirituală, se simțea deja clar: ei au fost invitați la ședința parlamentului prin scrisorile regelui, în timp ce cavalerii și orășenii erau convocați prin intermediul șerif; în plus, cavalerii și orășenii nu au luat parte la discuția tuturor problemelor. În prima jumătate a secolului al XIV-lea. Parlamentul era împărțit în două camere: Camera Lorzilor, în care erau reprezentați clerul superior și nobilimea seculară, care primeau locuri în cameră prin moștenire împreună cu titlul, și Camera Comunelor, în care atât cavalerii comitatelor. și orașul erau reprezentați, ceea ce era o trăsătură a reprezentării patrimoniului englez în comparație cu, de exemplu, franceză (structura tricamerală a Estates General).

Semnificația istorică a creării Parlamentului.

Apariția reprezentării clasei a avut o mare importanță în procesul de creștere stat centralizat.

Odată cu apariția parlamentului în Anglia, s-a născut o nouă formă a statului feudal - o castă-reprezentant, sau moșie, monarhie, care este cea mai importantă și naturală etapă în dezvoltarea politică a țării, dezvoltarea statului feudal. .

Introducere 3

Apariția și formarea Parlamentului englez 4

Structura Parlamentului în Anglia 7

Funcțiile Parlamentului în Anglia 11

Concluzia 14

Lista surselor și literaturii 16

Introducere

Studierea istoriei statului și a dreptului țărilor străine este de mare importanță pentru un student la drept rus. La urma urmei, multe țări adoptă experiența altor popoare în dezvoltarea lor. Și țara noastră nu face excepție.

Anglia a parcurs calea cea mai interesantă de dezvoltare istorică de la primele state feudale ale unghiilor, sașilor, iuților și frizilor până la una dintre cele mai dezvoltate țări din lume.

Unul dintre reperele interesante și importante din istoria Angliei este perioada de activitate a Parlamentului, care continuă și astăzi.

Această întrebare este relevantă, deoarece Marea Britanie modernă și-a păstrat forma istorică de guvernare - o monarhie parlamentară. Și, de asemenea, această țară este considerată locul de naștere al democrației parlamentare moderne.

1. Studiul istoriei Parlamentului englez;
2. Luarea în considerare a structurii Parlamentului;
3. Expunerea principalelor funcții ale Parlamentului.

1. Studiul literaturii pe această temă;
2. Colectarea si compilarea materialelor;
3. Declarație de concluzii.

Apariția și formarea Parlamentului englez

Parlamentul englez a trecut printr-o istorie interesantă și instructivă: fiind în prezent organul principal al vieții politice a Angliei și un model pentru instituțiile constituționale ale Europei, în trecut s-a dezvoltat treptat din condiții care aveau puține în comun cu ordinele libertății politice moderne.

La început, structura Angliei avea mai degrabă asemănări cu sistemul statelor barbare vecine, dar treptat instituțiile generale vest-europene primesc pe insulă un cadru deosebit, printre care se formează germenii unui sistem parlamentar. Deja în perioada anglo-saxonă pot fi indicate unele fapte pregătitoare. Conform descrierii triburilor germanice de către Tacitus, puterea supremă nu aparține regelui, ci poporului, iar această supremație populară se realizează în activitățile a două instituții - consiliul și consiliul șefilor de trib. Anglo-saxonii, în epoca împărțirii lor în regate mărunte, au ambele instituții: o adunare tribală - folkmot - și un consiliu al celor mai înțelepți. — vitenagemot.

Când regatele mărunte s-au unit într-unul singur, adunările tribale s-au transformat în regionale, pe județe; nu s-a format o veche comună a Angurilor, dar sub rege parțial drepturile fostei veche au fost transferate Witenagemot. Witenagemot a devenit, parcă, o instituție cu două părți: pe de o parte, a acționat ca o duma regală și a fost alimentată în mare măsură la ordinul regelui, de la combatanții și funcționarii săi; pe de altă parte, limita puterea regelui. Relația exactă dintre cele două autorități nu a fost definită.

Normanzii, după ce au cucerit Anglia în 1066, au păstrat vechile instituții regionale, precum și Witenagemote. Primii regi normanzi convocau de obicei trei sesiuni solemne ale consiliului, pentru administrarea celor mai importante afaceri. Unul dintre semnele exterioare ale unor astfel de întâlniri solemne a fost că regele a pus coroana. Cucerirea normandă a fost însă începutul unei noi perioade feudale pentru Anglia, iar sub influența feudalismului, forma și esența întâlnirilor s-au schimbat.

În loc de un „trib” slab organizat și de consilieri mai mult sau mai puțin subordonați, regii s-au trezit față în față cu o puternică aristocrație feudală care îi recunoștea doar ca primii între egali. Ca urmare a împărțirii statelor feudale în multe domnii și posesiuni ecleziastice aproape independente, punerea în aplicare a oricărui decret obligatoriu pentru toate aceste părți a necesitat participarea tuturor.

Peste tot în vestul Europei de acum există diete sau congrese ale feudalilor, care hotărăsc întrebări despre relațiile internaționale, despre măsurile de administrare internă, despre decrete legislative, despre impozitare. Aceste congrese sunt compuse, prin analogie cu curia seigneurial, din vasalii regelui.

Regii englezi apelează și la astfel de congrese pentru a aproba decrete generale și pentru a primi subvenții; dar autoritatea convențiilor engleze este întărită de faptul că ele sunt, parcă, o continuare a vechiului Witenagemot. Atunci când feudalii se contopesc într-o moșie și intră într-o luptă sistematică cu regii, una dintre principalele lor revendicări se referă la convocarea de congrese pentru soluționarea subvențiilor de urgență (4 cazuri au fost considerate motive legitime pentru colectarea subvențiilor de la vasali: când un domnul se căsătorește cu fiica, când și-a făcut cavaler pe fiul său, când a trebuit să fie răscumpărat din captivitate când a plecat într-o cruciadă).

În Magna Carta, dată în 1215 de Ioan cel Fără pământ, a fost introdus un alineat, potrivit căruia, în asemenea cazuri, se convoacă un consilium comunal al regatului. Când Henric al III-lea a aprobat Magna Carta, acest articol a fost omis, dar concepția generală conform căreia feudalii nu ar trebui să fie supuși unor subvenții extraordinare fără consimțământul lor a fost înrădăcinată în însăși bazele sistemului feudal, iar regele a trebuit să țină seama de aceasta. . Nu se poate spune că regii s-au supus de bunăvoie teoriilor feudale sau le-au acceptat în totalitate. La curte s-au format vederi care erau în puternică contradicție cu feudalismul - opinii conform cărora regele era sursa întregii puteri în țară și nu era obligat să se conformeze dorințelor și sfatului supușilor săi. De-a lungul domniei lui Henric al III-lea există o luptă între aceste puncte de vedere și forțele sociale care le reprezintă.

În 1264, baronii l-au învins pe regele la Lewes și conducătorul lor principal, Simon de Montfort, a organizat un consiliu de 9 membri, care de fapt l-a luat pe rege sub tutelă și și-a însuşit conducerea supremă a afacerilor statului. În sprijinul acestui sfat, Montfort, la începutul anului 1265, a convocat Parlamentul, care se deosebea prin componența sa de congresele feudale anterioare: au fost chemați baronii, episcopii și stareții care susțineau partidul lui Montfort și, în plus, câte doi cavaleri din fiecare comitat. si 2 deputati din cele mai importante orase. Au existat cazuri înainte în care regii au solicitat bani deputaților cavalerești sau orașelor, dar Montfort a unit pentru prima dată toate grupurile enumerate într-un consiliu comun al regatului sau parlamentului. Adversarul și cuceritorul lui Montfort, Edward I, ocupat constant cu războaiele din Franța, Scoția și Wallis, a fost nevoit să revină la același sistem pentru a-și asigura suficiente subvenții. Începând din 1295, a început să convoace Parlamentul după modelul din 1265.

Structura Parlamentului în Anglia

De la mijlocul secolului al XIV-lea. Parlamentul a început să fie împărțit în două camere: cea superioară - Camera Lorzilor (Camera Lorzilor), unde stăteau prelații și baronii, și cea inferioară - Camera Comunelor (Camera Comunelor), unde cavalerii și reprezentanții orasele sat. Faptul că orășenii și cavalerii stăteau împreună a distins parlamentul englez de adunările reprezentative de clasă din alte țări, uniunea lor puternică a oferit Camerei Comunelor o mare influență în viața politică a Angliei. Clerul nu a fost deosebit de remarcat în Parlamentul englez.

Camera Lorzilor includea reprezentanți ai aristocrației seculare și ecleziastice, care erau membri ai Marelui Sfat Regal. Li s-au trimis invitații personalizate semnate de rege. În teorie, monarhul s-ar putea să nu fi invitat cutare sau cutare magnat, dar, în realitate, cazurile în care șefii familiilor nobiliare nu au fost invitați în parlament au devenit până în secolul al XV-lea. rar. Sistemul de jurisprudență care predomină în Anglia ia oferit domnului, odată invitat astfel, motive să se considere membru permanent al camerei superioare. Numărul domnilor era mic. Chiar dacă toți invitații mergeau la sesiune, și așa în secolele XIV-XV. aproape niciodată nu s-a întâmplat, rar ajungea la 100 de oameni.

Camera Lorzilor s-a întrunit în Sala Albă a Palatului Westminster.

Situația în Camera Comunelor era diferită. Ca structură parlamentară separată, această cameră s-a conturat treptat, în a doua jumătate a secolului al XIV-lea. Denumirea camerei inferioare provine de la conceptul de „comunități” (comunități). În secolul al XIV-lea. denota un grup social deosebit, un fel de clasă „de mijloc”, care cuprindea cavalerismul și vârful orășenilor. Adică, „comunitățile” au început să fie numite acea parte a populației libere, care avea drepturi depline, o anumită prosperitate și un nume „bun”. Drepturile acestei clase „de mijloc” au inclus treptat dreptul de a fi ales și de a fi ales în camera inferioară a parlamentului. Conștientizarea importanței sale, care s-a format activ în secolele XIV-XV, a determinat uneori poziția Camerei Comunelor în raport cu domnii și chiar cu regele.

Până la sfârșitul secolului al XIV-lea. s-a ivit postul de vorbitor, care era ales de deputați din rândurile sale și reprezenta camera, în niciun caz conducând-o, în tratative cu domnii și regele. Aspectul acestei figuri este caracteristic camerei inferioare, care era în primul rând o adunare, adică o organizație colectivă.
Deputații camerei inferioare au fost aleși la nivel local după același principiu care era în vigoare încă de pe vremea primului parlament de Montfort: 2 cavaleri din fiecare județ și 2 reprezentanți ai orașelor cele mai semnificative. Numărul acestor orașe s-a schimbat de-a lungul timpului, iar numărul membrilor Camerei Comunelor s-a schimbat în consecință. În medie, a fost la mijlocul secolului al XIV-lea. 200 de oameni.
Membrii camerei inferioare, spre deosebire de lorzi, primeau indemnizație bănească: cavalerii județelor la 4 șilingi, cetățenii - la 2 șilingi pentru fiecare zi a ședinței. Până la începutul secolului al XV-lea. aceste plăți au devenit tradiționale.

Camera Comunelor s-a întrunit în sala capitulară a Abației Westminster.

Alegerile aveau loc înaintea fiecărei sesiuni, cu aproximativ două-trei luni înainte de deschiderea acesteia, și începeau cu scrisori - ordine care erau trimise de la biroul regal șerifilor județelor. După alegeri, aceste documente urmau să fie restituite biroului cancelarului cu numele deputaților aleși înscrise în ele.

În secolele XIV-XV. în societate, există o idee despre statutul unui deputat. Acest concept se aplica în mod egal membrilor ambelor camere și includea o serie de privilegii legale, în primul rând imunitatea parlamentară. A intrat în practică la începutul secolului al XV-lea. și însemna protecția vieții și bunurilor deputaților, precum și libertatea de a fi arestați, dar numai pe durata ședinței.

Șeriful era responsabil de alegeri, iar acestea se țineau în adunările județene.

Aceste organizații, care aveau o istorie mai lungă decât parlamentul, făceau parte din structura autoguvernării locale. Obiectele sale erau comunități urbane și rurale, parohii și mănăstiri, unite în corporații mai mari: obști de sute și, în final, obști de județe.

Adunările de sute și județe, datând din vechile adunări populare ale societății tribale, au fost convocate în mod regulat încă din timpurile pre-normande. După cucerire, aceștia și-au asumat funcții administrative - judiciare și fiscale - și au fost puși sub controlul guvernului central. Cu toate acestea, o parte din independența lor a fost păstrată.

Anglia medievală avea astfel un sistem puternic de guvernare locală și autoguvernare (pe tot teritoriul, nu doar în orașe).

Dacă țăranii dependenți personal - ticăloșii, ar putea participa și ei la întruniri de sute, atunci numai cei liberi ar putea participa la adunările județelor, începând cu proprietarii liberi și terminând cu magnații, care, totuși, au preferat să trimită un deputat în locul lor. Astfel, majoritatea în adunările județelor erau feudali mijlocii și mici și țărănimii prospere, adică. acele straturi mijlocii, care au fost definite prin termenul de comunitate.

Rolul principal în alegeri a aparținut șerifilor. Aveau puteri considerabile și, în consecință, mari oportunități de abuz, al căror număr creștea odată cu intensificarea presiunii din partea nobilimii. Cel mai adesea, încălcările au constat în falsificarea rezultatelor alegerilor: numele necesare au fost trecute în textul returnat al prescripțiilor regale, iar deputații aleși legal nu au intrat în parlament.

Camera Comunelor a tratat în mod constant, deși nu cu mare succes, acest rău. Ea a inițiat adoptarea de statute împotriva încălcării normelor electorale. S-au propus măsuri destul de crude. Deci, conform statutului din 1445. Șeriful trebuia să plătească o amendă mare pentru fiecare încălcare: o sută de lire la trezorerie și aceeași sumă victimei, adică. o persoană al cărei nume nu a fost inclus în lista de favorite. Spre comparație, venitul anual din proprietăți imobiliare, care dădeau admiterea la cavaler, era de doar patruzeci de lire. Cu toate acestea, propunerile repetate ale Camerei Comunelor de a pune capăt abuzurilor șerifilor nu au primit sprijinul monarhilor.

Potrivit cercetătorilor, toate orașele engleze care aveau dreptul la reprezentare parlamentară pot fi împărțite în patru grupe – în funcție de poziția lor în județ.

În cea mai de jos categorie aparțineau orașele mici, care nu își alegeau proprii deputați, ci trimiteau delegați la adunarea județelor. Londra avea un complex de privilegii administrative, judiciare, comerciale și de altă natură și a trimis patru deputați în Parlament.

Faptul că orașul are statutul de oraș parlamentar a fost indicat printr-un ordin regal către șerif cu privire la alegerea deputaților pentru următoarea sesiune. Un oraș putea primi un mandat electoral chiar dacă era în declin. În primele decenii de existență a parlamentului au fost frecvente și cazurile în care orașele au refuzat să-și trimită reprezentanții - din cauza nevoii de a încasa bani pentru salariile deputaților, de a le distrage atenția de la chestiuni importante etc.

Participarea reprezentanților orașului în parlament este necesară de la trezoreria municipală, deși cheltuieli mici, dar reale.

Cu toate acestea, majoritatea orașelor din secolul al XIV-lea. și-au schimbat atitudinea față de participarea la activitățile parlamentare. Ea a devenit din ce în ce mai atractivă în ochii orășenilor. Dacă la sfârşitul secolului al XIII-lea. circa 60 de orase erau reprezentate in parlament, apoi la mijlocul secolului al XV-lea. - mai mult de o sută. În 1377 circa 130 de mii de alegători locuiau în 70 de orașe din Anglia, adică. mult mai mult decât în ​​judeţe. Numărul deputaților din orașe ar putea depăși semnificativ și numărul cavalerilor din județe.

Spre deosebire de alte instituții de reprezentare imobiliară din Europa de Vest, în Parlamentul englez, reprezentanții orașelor nu constituiau o cameră separată. În actele parlamentare, deputații Camerei Comunelor au fost desemnați drept „cavaleri ai județelor și cetățeni ai orașului și burgurilor”.

În același timp, reprezentanții județelor în parlament se aflau într-o poziție mult mai avantajoasă decât orășenii. Alegerile din orașe sunt rareori reflectate în statutele regatului.

Funcțiile Parlamentului în Anglia

La început, posibilitățile parlamentului de a influența politica puterii regale au fost nesemnificative. Funcțiile sale se reduceau la stabilirea cuantumului impozitelor pe proprietatea personală și la depunerea petițiilor colective adresate regelui. Adevărat, în 1297, Eduard I a confirmat Magna Carta în Parlament, în urma căreia a apărut Statutul „cu privire la nepermisiunea impozitelor”. Acesta a afirmat că impozitarea, alocațiile și extorcările nu ar avea loc fără acordul general al clerului și al magnaților seculari, cavalerilor, cetățenilor și altor oameni liberi ai regatului. Cu toate acestea, Statutul conținea rezerve care permiteau regelui posibilitatea de a percepe taxe preexistente.

Treptat, Parlamentul Angliei medievale a dobândit trei puteri importante: dreptul de a participa la emiterea legilor, dreptul de a decide asupra problemelor de extorcare din partea populației în favoarea vistieriei regale și dreptul de a exercita controlul asupra înalților funcționari și acţionează în unele cazuri ca organ judiciar special.

De o importanță deosebită a fost activitatea parlamentului, mai precis - camera inferioară a acestuia, asociată cu impozitarea. Rețineți că impozitele pe proprietățile mobile și imobile (ca și altele) din Anglia au fost plătite de toată lumea, și nu doar de „a treia proprietate”. Din 1297 Parlamentul avea dreptul de a autoriza impozite directe asupra bunurilor mobile. Din anii 20. secolul al XIV-lea votează (permite) colectarea impozitelor extraordinare. Curând, Camera Comunelor a obținut același drept în ceea ce privește taxele vamale. Astfel, regele primea cea mai mare parte a veniturilor financiare cu acordul camerei inferioare, care acţiona în numele celor care trebuiau să plătească aceste impozite. Poziția puternică a Camerei Comunelor într-o chestiune atât de importantă pentru rege precum finanțele i-a permis să-și extindă participarea în alte domenii de activitate parlamentară.

Comunitățile au făcut progrese semnificative în domeniul legislației. Pe la mijlocul secolului al XIV-lea. în Anglia existau două tipuri de acte juridice superioare. Regele a emis decrete - ordonanțe. Actele Parlamentului au fost adoptate de ambele camere, iar regele avea și putere de lege. Se numeau statute. Procedura de emitere a unui statut prevedea elaborarea propunerilor de către camera inferioară - un proiect de lege. Apoi proiectul de lege, aprobat de domni, a fost trimis regelui spre semnare. Semnat de rege, un astfel de proiect de lege a devenit statut. Uneori, ordonanțele regale se bazau pe propunerile Camerei Comunelor. Deja în secolul al XV-lea. nicio lege din regat nu putea fi adoptată fără aprobarea Camerei Comunelor.

Parlamentul a căutat să influențeze numirea și demiterea celor mai înalți funcționari ai regatului. În secolul al XIV-lea. există o practică de „demitere” a funcționarilor acuzați de încălcarea gravă a legii, abuz și alte acte necuvenite. Parlamentul nu avea dreptul legal de a înlătura de la putere oficiali care îi erau contestați, dar sub influența discursurilor sale, regele a fost nevoit să îndepărteze din funcțiile sale persoane cu o reputație lezată.

Parlamentul a acționat ca un organism de legitimare a schimbării regilor pe tronul Angliei. Astfel, depunerea lui Edward al II-lea (1327), Richard al II-lea (1399) și încoronarea ulterioară a lui Henric al IV-lea de Lancaster au fost sancționate de Parlament.

Funcțiile judiciare ale Parlamentului erau foarte semnificative. Erau de competența camerei sale superioare. Până la sfârșitul secolului al XIV-lea. ea a dobândit atribuțiile Curții Semenilor și Curții Supreme a regatului, luând în considerare cele mai grave crime politice și penale ale aristocrației, precum și apeluri. Camera Comunelor ar putea prezenta propunerile sale legislative lorzilor și regelui pentru a îmbunătăți practica judiciară.

În calitate de cea mai înaltă instanță și organ legislativ, Parlamentul a primit numeroase petiții pe o varietate de probleme, atât de la persoane fizice, cât și de la orașe, județe, corporații comerciale și meșteșugărești etc. Importanța muncii parlamentare cu petiții este extrem de mare. A fost o școală de educație politică și juridică, atât pentru parlamentari, cât și pentru cei care li s-au adresat. Guvernul central, astfel, a primit constant informații despre starea de fapt în stat. Cele mai importante probleme ridicate în petițiile private și colective au fost reflectate în proiectele legislative ale Camerei Comunelor, iar apoi în statute.

Concluzie

Apariția reprezentării de clasă a avut o mare importanță în procesul de creștere a statului centralizat.

Odată cu apariția parlamentului în Anglia, s-a născut o nouă formă a statului feudal - monarhia-reprezentantul moșier, care este cea mai importantă și naturală etapă în dezvoltarea politică a țării, dezvoltarea statului feudal. .

Apariția unui parlament și a unei monarhii de clasă a reflectat succesul centralizării politice a Angliei și, în special, faptul formării unor grupuri de clasă la nivel național în țară - baroni, cavalerism și orășeni. La rândul său, apariția parlamentului a contribuit la întărirea în continuare a statului feudal. Fiind un instrument al clasei conducătoare, Parlamentul a jucat totuși în Anglia în secolele XIII-XIV. un rol progresist, întrucât a limitat pretențiile politice ale celui mai reacționar strat al feudalilor - baronia - și a îndreptat politica regelui în interesul secțiunilor mai avansate ale societății din acea vreme - cavalerismul și vârful orășenilor. . Admiterea reprezentanților urbani în parlament a însemnat recunoașterea oficială a unor drepturi și importanța sporită a clasei urbane.

În primele secole de existență a Parlamentului, sistemul de alegeri pentru Camera Comunelor a fost unificat, deși nu a fost depanat în toate detaliile. Eforturile parlamentarilor în acest domeniu au vizat în principal combaterea abuzurilor administratorilor electorali din județe și oraș, precum și prevenirea participării la alegeri a persoanelor cu o proprietate și un statut social prea scăzut.

Astfel, grație creării parlamentului, în Anglia, în primul rând în lumea medievală, au fost stabilite premisele pentru formarea unui stat de drept (adică, un stat în care drepturile și libertățile cetățenilor sunt asigurate și protecția acestora) și societatea civilă (adică o societate formată din oameni liberi, independenți și egali).

Dezvoltarea sistemului statal-politic al Marii Britanii în secolele XVIII-XIX. în cele din urmă a format cel mai clasic exemplu de sistem de parlamentarism. Acest parlamentarism a oferit Angliei o reformă stabilă a diferitelor domenii ale vieții sociale și politice, soluționarea multor probleme economice și politice acute, inclusiv de politică externă, în interesul păcii sociale. Până la începutul secolului al XX-lea Anglia reprezenta cea mai liberă țară în sens politic și juridic, cel mai puternic stat din întreaga lume occidentală, centrul unui imens imperiu colonial, a cărui existență asigura și stabilitatea politică în țară.

Lista surselor și literaturii

1. Istoria generală a statului și a dreptului / ed. prof. K.I. Batyr. - M.: Jurist, 2009.
2. A. A. Vasiliev. Istoria lumii antice / R. Y. Vipper. Istoria Evului Mediu / - M.: Respublika, 2008.- 511 p.: ill.
3. P.N. Galanza Istoria statului și dreptului țărilor străine. Moscova 2010, 552s
4. AS Goldenveizer Tendințele sociale și reformele secolului al XIX-lea în Anglia. - Kiev, tipografia S. V. Kulzhenko, 2008
5. A. V. Dicey Fundamentele dreptului public în Anglia: Per. din engleza. / Ed. P. G. Vinogradova. - SPb., 2009., 710s.
6. VF Deryuzhinsky Din istoria libertății politice din Anglia și Franța. - Sankt Petersburg, tipografia lui M. M. Stasyulevich, 2009
7. O. V. Dmitrieva, Parlamentul și cultura parlamentară în Anglia în secolele al XVI-lea - începutul secolului al XVII-lea. Program de curs special / O. V. Dmitrieva. - M. : Editorial URSS, 2001. - 12 p.
8. N. A. Krasheninnikova Istoria statului și dreptului țărilor străine: Manual pentru universități: în 2 vol. - M .: Norma, 2007. - T. 2. - 816 p.
9. D. Petruşevski Magna Carta. Cu o anexă a unei traduceri a textului Magnei Carta (ediția a III-a). - St.Petersburg,
10. V.A. Tomsinov (Compilatorul). Cititor despre istoria statului și dreptului țărilor străine (Antichitate și Evul Mediu) .. - M., 2010.
11. M. Cernilovski. Istoria generală a statului și a dreptului. - M.: Jurist, 2007.
12. E. Fishel State system of England /. - Sankt Petersburg: Ediția librarului-tipograf M.O. Wolf, 1862. - 542. http://lib.mgppu.ru
13. V.V. Karaev, Istoria Evului Mediu/[Resursa electronica]/ Mod de acces http://society.polbu.ru/kareva_midhistory/ch21_ii.html
14. Dicţionar enciclopedic F.A. Brockhaus și I.A. Efron /[Resursă electronică]/ Mod de acces http://dic.academic.ru/dic.nsf/brokgauz_efron/77384/Parliament
15. Site-ul oficial al Parlamentului Regatului Unit / [Resursa electronică] / Modul de acces http://www.parliament.uk

Ți-a plăcut? Faceți clic pe butonul de mai jos. Pentru tine nu e complicat, și la noi Grozav).

La descărcare gratuită Rezumate la viteza maxima, inregistreaza-te sau autentifica-te pe site.

Important! Toate rezumatele trimise pentru descărcare gratuită au scopul de a elabora un plan sau o bază pentru propria dvs. activitate științifică.

Prieteni! Ai o oportunitate unică de a ajuta studenții ca tine! Dacă site-ul nostru v-a ajutat să găsiți locul de muncă potrivit, atunci cu siguranță înțelegeți cum munca pe care ați adăugat-o poate ușura munca altora.

Dacă rezumatul, în opinia dumneavoastră, este de proastă calitate sau ați văzut deja această lucrare, vă rugăm să ne anunțați.

În Regatul Unit și în coloniile regale. Este condus de monarhul britanic. Parlamentul este bicameral, format dintr-o cameră superioară numită Camera Lorzilor și o cameră inferioară numită Camera Comunelor. Camera Lorzilor nu este aleasă, ea include Lords Spiritual (clerul superior al Bisericii Angliei) și Lords Secular (membrii nobiliarii). Camera Comunelor, dimpotrivă, este o cameră aleasă în mod democratic. Camera Lorzilor și Camera Comunelor se întâlnesc în camere separate la Palatul Westminster din Londra. Prin obicei, toți miniștrii, inclusiv primul ministru, sunt aleși exclusiv dintre membrii Parlamentului.

Parlamentul a evoluat din vechiul consiliu regal. În teorie, puterea nu vine de la Parlament, ci de la „Regina în Parlament” („ing. Coroana în Parlament„- literalmente - „Coroana în Parlament”). Se spune adesea că doar Regina-în-parlament este autoritatea supremă, deși aceasta este o declarație controversată. Puterea vine acum și de la Camera Comunelor aleasă în mod democratic; Monarhul acționează ca o figură reprezentativă, iar puterea Camerei Lorzilor este substanțial limitată.

Parlamentul britanic este adesea numit „mama tuturor parlamentelor”, deoarece legislaturile multor țări, și în special țările membre ale Commonwealth-ului britanic, sunt modelate după el.

Poveste

Parlamentul Scoțian

Camera Parlamentului Scoțian

Parlamentul Irlandei

Parlamentul irlandez a fost creat pentru a reprezenta englezii în stăpânirea irlandeză, în timp ce irlandezii nativi sau gaelici nu aveau dreptul să aleagă sau să fie aleși. A fost convocat pentru prima dată în . Atunci britanicii locuiau doar în zona din jurul Dublinului cunoscută sub numele de The Line.

Principiul răspunderii ministeriale față de camera inferioară a fost dezvoltat abia în secolul al XIX-lea. Camera Lorzilor a fost superioară Camerei Comunelor atât în ​​teorie, cât și în practică. Membrii Camerei Comunelor au fost aleși într-un sistem electoral învechit, care a variat foarte mult în ceea ce privește dimensiunea secțiilor de votare. Deci, în Old Sarum, șapte alegători au ales doi parlamentari, precum și în Dunwich, care a fost complet scufundat din cauza eroziunii terenurilor. În multe cazuri, membrii Camerei Lorzilor controlau micile secții electorale cunoscute sub denumirea de „cartiere de buzunar” și „arhive putrezite” și se puteau asigura că rudele sau susținătorii lor erau aleși. Multe locuri din Camera Comunelor erau proprietatea lorzilor. Tot la acea vreme, mita electorală și intimidarea erau larg răspândite. După reformele din secolul al XIX-lea (începând cu 1832), sistemul electoral a fost foarte eficientizat. Nemaifiind dependenți de camera superioară, membrii Comunelor au devenit mai încrezători.

Era moderna

Supremația Camerei Comunelor a fost clar stabilită la începutul secolului al XX-lea. În , Camera Comunelor a adoptat așa-numitul „Buget al Poporului”, care a introdus numeroase modificări fiscale care au fost nefavorabile pentru proprietarii bogați. Camera Lorzilor, formată din puternica aristocrație funciară, a respins acest buget. Folosind popularitatea acestui buget și impopularitatea lorzilor, Partidul Liberal a câștigat alegerile în 1910. Folosind rezultatele alegerilor, premierul liberal Herbert Henry Asquith a propus un act al Parlamentului care ar limita puterile Camerei Lorzilor. Când Lorzii au refuzat să adopte această legislație, Asquith i-a cerut regelui să creeze câteva sute de egali liberali pentru a dilua majoritatea Partidului Conservator în Camera Lorzilor. În fața unei astfel de amenințări, Camera Lorzilor a adoptat un Act al Parlamentului care le permitea lorzilor doar să rețină un proiect de lege timp de trei sesiuni (redus la două sesiuni în ), după care va intra în vigoare asupra obiecțiilor lor.

Compus

Parlamentul este condus de monarhul britanic. Rolul Monarhului, însă, este în mare măsură ceremonial, în practică el sau ea acționând întotdeauna la sfatul primului ministru și al altor miniștri, care, la rândul lor, răspund în fața celor două camere ale Parlamentului.

Camera superioară, Camera Lorzilor, este compusă în primul rând din membri numiți („Lords of Parliament”). În mod formal, camera se numește Dreptul Onorabili Lordi Spirituali și Lordi Seculari s-au adunat în Parlament. Lorzii Ecleziastici sunt clerul Bisericii Angliei, în timp ce Lorzii Laici sunt membri ai Peerage. Lords Spiritual și Lords Secular sunt considerați a fi de moșii diferite, dar ei stau, discută probleme diferite și votează împreună.

Anterior, Lords Spiritual includea tot clerul superior al Bisericii Angliei: arhiepiscopi, episcopi, stareți și priori. Cu toate acestea, în timpul dizolvării mănăstirilor sub domnia lui Henric al VIII-lea, stareții și priorii și-au pierdut locurile în Parlament. Toți episcopii diecezani au continuat să stea în Parlament, dar în conformitate cu Manchester Bishopric Act 1847 și actele ulterioare, doar douăzeci și șase de episcopi și arhiepiscopi superiori sunt acum Lords Spiritual. Aceste douăzeci și șase îi includ întotdeauna pe cei care dețin cele „cinci mari scaune”, și anume Arhiepiscopul de Cantrebury, Arhiepiscopul de York, Episcopul Londrei, Episcopul de Durham și Episcopul de Winchester. Restul Domnilor Duhovnicești sunt cei mai înalți episcopi diecezani, conform ordinului de hirotonire.

Toți Lorzii Laicilor sunt membri ai Peerage. Anterior, aceștia erau colegi ereditari care dețineau titlurile de duce, marchiz, conte, viconte sau baron. Unii colegi ereditari nu erau eligibili să stea în Parlament doar prin dreptul de naștere: după unirea Angliei și Scoției cu Marea Britanie în , s-a stabilit că acei colegi a căror nobiliari a fost creată de regii Angliei erau eligibili să stea în Parlament, dar cei a căror egalitate a fost creată de Kings Scotland, au ales un număr limitat de „colegi reprezentativi”. O prevedere similară a fost făcută pentru Irlanda când Irlanda a fost anexată Marii Britanii în 1801. Dar când Irlanda de Sud a părăsit Regatul Unit în , alegerea colegilor reprezentativi a fost întreruptă. În temeiul Peerage Act 1963, alegerea colegilor reprezentativi scoțieni a fost, de asemenea, încheiată, în timp ce tuturor colegilor scoțieni li s-a dat dreptul de a ședi în Parlament. În conformitate cu Legea Camerei Lorzilor din 1999, numai o nobiliare pe viață (adică o noră care nu este moștenită) dă în mod automat dreptul deținătorului său să stea în Camera Lorzilor. Dintre semenii ereditari, doar nouăzeci și doi sunt Earl Marshal (ing. Earl Marshall) și Lord Chief Chamberlain (ing. Lord Mare Camelan) și nouăzeci de colegi ereditari, aleși de toți colegii, își păstrează locurile în Camera Lorzilor.

Plebeii, ultima dintre moșiile Regatului, sunt reprezentate de Camera Comunelor, care se numește oficial Venerabili Comune s-au adunat în Parlament. Camera are în prezent 646 de membri. Înainte de alegerile din 2005, Camera avea 659 de membri, dar numărul deputaților scoțieni a fost redus în conformitate cu Legea Parlamentului Scoțian din 2004. Fiecare „membru al Parlamentului” sau „deputat” (ing. Membru al Parlamentului) este ales de o circumscripție electorală în cadrul sistemului electoral First-Past-the-Post. Toate persoanele cu vârsta de peste 18 ani, cetățenii Regatului Unit și cetățenii Irlandei și ai țărilor din Commonwealth-ul Britanic cu reședința permanentă în Regatul Unit sunt eligibili să voteze. Durata mandatului unui membru al Camerei Comunelor depinde de durata Parlamentului; alegerile generale, în care este ales un nou Parlament, au loc după fiecare dizolvare a Parlamentului.

Cele trei părți ale Parlamentului sunt separate una de cealaltă; nimeni nu poate sta în Camera Comunelor și în Camera Lorzilor în același timp. Lordii Parlamentului nu pot, prin lege, să voteze la alegerile pentru membrii Camerei Comunelor și nici Suveranul nu este obișnuit să voteze în alegeri, deși nu există nicio restricție statutară în acest sens.

Procedură

Fiecare dintre cele două Camere ale Parlamentului este condusă de un Președinte. În Camera Lorzilor, Lordul Cancelar, membru al cabinetului, este Președintele din oficiu. Dacă postul nu este ocupat, Președintele poate fi numit de Coroană. Vicepreședintele care îl înlocuiește dacă acesta este absent sunt numiți și de Coroană.

Camera Comunelor are dreptul de a-și alege propriul vorbitor. În teorie, este necesar acordul Suveranului pentru ca rezultatele alegerilor să aibă efect, dar conform obiceiului modern, acesta este garantat. Președintele poate fi înlocuit de unul dintre cei trei vicepreședinți, care sunt cunoscuți ca președinte, prim-vicepreședinte și al doilea vicepreședinte. (Numele lor provin de la comitetul de moduri și mijloace pe care l-au condus cândva, dar care nu mai există.)

În general, influența Lordului Cancelar ca Președinte asupra Camerei este sever limitată, în timp ce puterea Președintelui Camerei Comunelor asupra Camerei este mare. Deciziile privind încălcarea ordinii de lucru și pedepsele membrilor indisciplinați ai Camerei sunt luate de întreaga componență a Camerei din Camera Superioară și numai de Președintele Camerei Inferioare. În Camera Lorzilor, discursurile sunt adresate întregii camere (folosind „My Lords”), în timp ce în Camera Comunelor, discursurile sunt adresate doar vorbitorului (folosind „Mr Speaker” sau „Madam Speaker”).

Ambele Camere pot decide chestiunile prin vot oral, membrii Parlamentului strigă „Da” („Da”) sau „Nu” („Nu”) (în Camera Comunelor), sau „Sunt de acord” („Conținut”) sau „Nu sunt de acord”. " ("Neconținut") (în Camera Lorzilor), iar președintele anunță rezultatul votului. Acest total, declarat de Lordul Cancelar sau de Președinte, poate fi contestat, caz în care este necesar un număr de voturi (cunoscut sub denumirea de vot divizat). (Președintele Camerei Comunelor poate refuza o cerere frivolă pentru un astfel de vot, dar Lordul Cancelar nu are o astfel de putere.) Într-un vot separat în fiecare dintre Camere, membrii Parlamentului merg într-una dintre cele două săli adiacente. la Cameră, cu numele lor înregistrate de grefieri și voturile lor sunt numărate când se întorc din săli înapoi la secție. Președintele Camerei Comunelor rămâne neutru și votează doar în caz de egalitate. Lordul Cancelar votează cu toți ceilalți Lorzi.

Mandat

După alegerile generale, începe o nouă sesiune a Parlamentului. În mod formal, Parlamentul este deschis de către Suveran, care este considerat sursa puterii Parlamentului, cu patruzeci de zile înainte de începerea lucrărilor. În ziua anunțată prin proclamație regală, cele două Case se întrunesc la locurile lor. După aceea, plebeii sunt chemați în Camera Lorzilor, unde Comisarii Lorzilor (reprezentanții Suveranului) îi invită să aleagă un vorbitor. Plebeii votează; a doua zi, se întorc în Camera Lorzilor, unde Comisarii Lorzilor confirmă rezultatele votului și anunță că noul Președinte a fost confirmat de Suveran în numele său.

În următoarele câteva zile, Parlamentul depune jurământul de credință (Oath of Allegiance (UK)). După ce membrii Parlamentului din ambele Camere au depus jurământul, începe ceremonia de deschidere a Parlamentului. Lorzii își iau locul în Camera Lorzilor, oamenii de rând stau în afara Camerei Lorzilor, iar Suveranul îi ia locul pe tron. Ulterior, Suveranul rostește un discurs de la tron, al cărui conținut este stabilit de miniștrii Coroanei, conturând agenda legislativă pentru anul următor. După aceea, fiecare cameră își începe activitatea legislativă.

După cum se obișnuiește, înainte de a discuta agenda legislativă, în fiecare cameră Pro forma este introdus un proiect de lege; Selectați proiectul de lege pentru vestries în Camera Lorzilor și proiectul de lege pentru haiduci în Camera Comunelor. Aceste proiecte de lege nu devin legi, ele sunt practic o confirmare a dreptului fiecărei Camere de a dezbate legi independent de coroană. După introducerea acestor proiecte de lege, fiecare dintre camere discută, timp de câteva zile, conținutul discursului de la tron. După ce fiecare dintre camere își trimite răspunsul la discursul de la tron, poate începe munca normală a Parlamentului. Fiecare cameră numește comitete, alege ofițeri, adoptă rezoluții și face legislație.

Sesiunea Parlamentului se încheie cu o ceremonie de închidere. Această ceremonie este similară cu cea de deschidere, deși mult mai puțin cunoscută. De obicei, Suveranul nu este prezent personal la această ceremonie, el sau ea este reprezentat de Comisarii Lorzilor. Următoarea sesiune a Parlamentului începe conform ceremoniei descrise mai sus, dar de data aceasta nu este nevoie să alegeți un vorbitor sau să depuneți din nou jurământul. În schimb, ceremonia de deschidere începe imediat.

Fiecare Parlament, după un anumit număr de ședințe, își încetează activitatea, fie prin ordin al Suveranului, fie la expirarea timpului, care a fost mai frecvent în ultima vreme. Dizolvarea Parlamentului are loc prin decizie a Suveranului, dar întotdeauna cu sfatul prim-ministrului. Atunci când situația politică este favorabilă partidului său, prim-ministrul poate cere dizolvarea parlamentului pentru a obține un număr mai mare de mandate la alegeri. În plus, dacă prim-ministrul pierde sprijinul Camerei Comunelor, acesta poate fie să demisioneze, fie să ceară dizolvarea Parlamentului pentru a-și reînnoi mandatul.

Inițial, nu exista o limită a duratei Parlamentului, dar Actul Trienal din 1694 stabilea o durată maximă de trei ani pentru Parlament. Deoarece alegerile frecvente păreau incomode, Actul de șapte ani din 1716 a prelungit durata maximă a Parlamentului la șapte ani, dar Actul parlamentar din 1911 a redus-o la cinci ani. În timpul celui de-al Doilea Război Mondial, termenul a fost prelungit temporar la zece ani. După încheierea războiului din , termenul a continuat să fie egal cu cinci ani. Parlamentele moderne, totuși, rareori servesc un mandat complet, de obicei dizolvându-se mai devreme. De exemplu, parlamentul cincizeci și al doilea care sa întrunit a fost dizolvat după patru ani.

Anterior, moartea Suveranului însemna automat dizolvarea Parlamentului, întrucât Suveranul era considerat al său. caput, principium, et finis(început, bază și sfârșit). Totuși, era incomod să nu existe Parlament într-un moment în care succesiunea la tron ​​putea fi contestată. În timpul domniei lui William al III-lea și Mariei al II-lea, a fost adoptat un statut prin care Parlamentul ar trebui să continue timp de șase luni după moartea suveranului, cu excepția cazului în care a fost dizolvat mai devreme. Actul de reprezentare a poporului din 1867 a abrogat această prevedere. Acum moartea Suveranului nu afectează durata Parlamentului.

După încheierea Parlamentului, au loc alegeri generale în care sunt aleși noi membri ai Camerei Comunelor. Membrii Camerei Comunelor nu se schimbă odată cu dizolvarea Parlamentului. Fiecare ședință a Parlamentului după o alegere este considerată diferită de cea anterioară. Prin urmare, fiecare Parlament are propriul său număr. Parlamentul actual este convocat Al 54-lea Parlament al Regatului Unit. Aceasta înseamnă al cincizeci și patrulea Parlament de la formarea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei în 1801. Înainte de aceasta, parlamentele erau numite „Parlamentul Marii Britanii” sau „Parlamentul Angliei”.

Funcții legislative

Parlamentul se întrunește la Palatul Westminster.

Parlamentul Regatului Unit poate face legi prin actele sale. Unele acte sunt valabile în întregul regat, inclusiv în Scoția, dar întrucât Scoția are propriul sistem legislativ (Așa-numita lege scoțiană, sau legea scoțiană), multe acte nu se aplică în Scoția și sunt fie însoțite de aceleași acte, dar valabile. numai în Scoția sau (c) Acte adoptate de Parlamentul Scoțian.

Noua lege, în forma sa de proiect numită factură, poate fi propus de orice membru al camerei superioare sau inferioare. De obicei, însă, proiectele de lege sunt depuse de miniștrii regelui. Un proiect de lege introdus de un ministru se numește „proiect de lege a guvernului”, în timp ce unul prezentat de un membru obișnuit al Camerei se numește „proiect de lege pentru deputat”. Billy se distinge și prin conținutul lor. Majoritatea facturilor care afectează întreaga societate se numesc „facturi publice”. Facturile care acordă drepturi speciale unei persoane sau unui grup mic de persoane se numesc „facturi private”. O factură privată care afectează comunitatea mai largă se numește „factură hibridă”.

Proiectele de lege ale membrilor privați ai Camerei reprezintă doar o opta parte din toate proiectele de lege și este mult mai puțin probabil să fie adoptate decât proiectele de lege guvernamentale, deoarece timpul pentru discutarea unor astfel de proiecte de lege este foarte limitat. Un deputat în Parlament are trei moduri de a-și prezenta proiectul de lege pentru deputat privat.

• O modalitate este de a o supune la vot în lista proiectelor de lege propuse spre dezbatere. De obicei, în această listă sunt introduse aproximativ patru sute de proiecte de lege, apoi are loc un vot asupra acestor proiecte de lege, iar douăzeci dintre acele proiecte de lege care au primit cel mai mare număr de voturi primesc timp pentru discuții.
• O altă modalitate este „regula zece minute”. Conform acestei reguli, parlamentarii au la dispoziție zece minute pentru a-și propune proiectul de lege. Dacă Camera este de acord să o accepte spre discuție, se trece la prima lectură, altfel proiectul de lege este eliminat.
• A treia modalitate - conform ordinului 57, după ce a avertizat vorbitorul cu o zi înainte, a trecut în mod oficial proiectul de lege pe listă pentru discuție. Asemenea facturi sunt rareori adoptate.

Un mare pericol pentru proiecte de lege este obstrucționarea parlamentară, atunci când oponenții unui proiect de lege joacă în mod deliberat timp pentru a face să expire timpul alocat pentru dezbaterea lui. Proiectele de lege ale membrilor privați ai Camerei nu au nicio șansă de a fi acceptate dacă li se opune actualul guvern, dar sunt aduse pentru a ridica probleme de moralitate. Proiectele de lege pentru legalizarea relațiilor homosexuale sau a avortului erau proiecte de lege ale membrilor privați ai Camerei. Guvernul poate folosi uneori proiectele de lege ale membrilor privați ai Camerei pentru a adopta legi nepopulare cu care nu dorește să fie asociat. Asemenea facturi se numesc facturi de tip handout.

Fiecare proiect de lege trece prin mai multe etape de discuție. Prima etapă, numită prima lectură, este o pură formalitate. În etapa următoare, în a doua lectură, sunt discutate principiile generale ale proiectului de lege. La a doua lectură, Camera poate vota pentru respingerea proiectului de lege (prin refuzul de a spune „Ca proiectul de lege să fie citit acum a doua oară”), dar proiectele de lege guvernamentale sunt foarte rar respinse.

După a doua lectură, proiectul de lege trece în comisie. În Camera Lorzilor, este un comitet al întregii case sau un mare comitet. Ambele sunt formate din toți membrii Camerei, dar comisia mai mare funcționează în conformitate cu o procedură specială și este utilizată numai pentru proiectele de lege necontroversate. În Camera Comunelor, un proiect de lege este de obicei transmis unei comisii în ședință formată din 16-50 de membri ai Camerei, dar pentru proiectele de lege importante este folosită o comisie a întregii Camere. Câteva alte tipuri de comitete, cum ar fi un comitet ales, sunt rareori utilizate în practică. Comisia examinează proiectul de lege articol cu ​​articol și raportează amendamentele propuse întregii Camere, unde are loc o discuție ulterioară a detaliilor. A sunat aparatul cangur(Ordinul existent 31) permite vorbitorului să selecteze amendamentele de discutat. De obicei, acest dispozitiv este utilizat de către președintele comisiei pentru a limita discuțiile în comitet.

După ce Camera a examinat proiectul de lege, urmează a treia lectură. Nu există alte amendamente în Camera Comunelor, iar adoptarea „Ca proiectul de lege să fie citit acum a treia oară” înseamnă adoptarea întregului proiect de lege. Cu toate acestea, modificările pot fi făcute în continuare în Camera Lorzilor. După ce a trecut a treia lectură, Camera Lorzilor trebuie să voteze propunerea „Ca proiectul de lege să treacă acum”. După trecerea într-o casă, nota este trimisă în cealaltă casă. Dacă este adoptat de ambele Camere în aceeași redactare, poate fi supus aprobării Suveranului. Dacă una dintre case nu este de acord cu amendamentele celeilalte camere și nu își pot rezolva diferențele, proiectul de lege eșuează.

Un act al Parlamentului a limitat puterea Camerei Lorzilor de a respinge proiectele de lege adoptate de Camera Comunelor. Restricțiile au fost întărite printr-un act al Parlamentului din 1949. Potrivit acestui act, dacă Camera Comunelor a adoptat un proiect de lege în două sesiuni consecutive și de ambele ori acesta a fost respins de Camera Lorzilor, Camera Comunelor poate trimite proiectul de lege către suveran pentru aprobare, în ciuda refuzului Parlamentului. Camera Lorzilor să-l treacă. În fiecare caz, proiectul de lege trebuie să fie adoptat de Camera Comunelor cu cel puțin o lună înainte de încheierea sesiunii. Această prevedere nu are efect asupra proiectelor de lege propuse de Camera Lorzilor, a unui proiect de lege menit să prelungească mandatul Parlamentului și a proiectelor de lege private. O procedură specială se aplică proiectelor de lege recunoscute de Președintele Camerei Comunelor drept „facturi de bani”. Factura de bani se referă numai probleme de impozitare sau bani publici. Dacă Camera Lorzilor nu reușește să adopte factura în termen de o lună de la aprobarea acesteia de către Camera Comunelor, camera inferioară o poate trimite suveranului pentru aprobare.

Chiar înainte de adoptarea Actelor Parlamentului, Camera Comunelor avea mai multă putere în chestiuni financiare. După obiceiul străvechi, Camera Lorzilor nu poate introduce proiecte de lege referitoare la impozitare sau buget, sau aduce modificări legate de impozitare sau buget. Camera Comunelor poate acorda temporar Camerei Lorzilor privilegiul de a lua în considerare chestiunile financiare pentru a permite Camerei Lorzilor să adopte amendamente referitoare la chestiuni financiare. Camera Lorzilor poate refuza să adopte proiecte de lege referitoare la buget și impozitare, deși acest refuz poate fi ocolit cu ușurință în cazul „Bills of Money”.

Ultimul pas în adoptarea unui proiect de lege este obținerea acordului regal. Teoretic, Suveranul poate să consimtă (adică, să adopte o lege) sau nu (adică să opune veto unui proiect de lege). Conform ideilor moderne, Suveranul face întotdeauna legi. Ultimul refuz de a da acordul a avut loc atunci când Anna nu a aprobat proiectul de lege „privind crearea unei miliții scoțiane”.

Un proiect de lege, înainte de a deveni lege, primește acordul tuturor celor trei părți ale Parlamentului. Astfel, toate legile sunt făcute de Suveran, cu acordul Camerei Lorzilor și al Camerei Comunelor. Toate actele Parlamentului încep cu „FIȚI ESTE PROGRAT de către Excelenta Majestate a Reginei, cu sfatul și consimțământul Lordului Spiritual și Temporal și Comunelor, întrunit în prezentul Parlament și cu autoritatea acestuia, după cum urmează ".

Funcții judiciare

Pe lângă funcțiile legislative, Parlamentul îndeplinește și unele funcții judiciare. Regina în Parlament este cea mai înaltă instanță în majoritatea cazurilor, dar unele cazuri sunt decise de Consiliul Privat (de exemplu, apelurile de la curțile ecleziastice). Puterea judecătorească a Parlamentului derivă din vechiul obicei de a cere Camerei repararea nedreptății și administrarea justiției. Camera Comunelor a încetat să mai ia în considerare petițiile pentru anularea hotărârilor judecătorești, transformând, de fapt, Camera Lorzilor în cel mai înalt organ judiciar al țării. Acum, funcțiile judiciare ale Camerei Lorzilor nu sunt îndeplinite de întreaga Cameră, ci de un grup de judecători cărora le-a fost acordată noria pe viață de către Suveran în temeiul Legii de Apel din 1876 (așa-numitele „Lords of Appeal in Ordinary” ) și alți colegi care au experiență judiciară, ("Lords of Appeal"). Acești lorzi, numiți și „Lozi ai legii”, sunt lorzi ai Parlamentului, dar de obicei nu votează și nu se pronunță în chestiuni politice.

La sfârşitul secolului al XIX-lea, numirea lui Lords of Appeal din Scoția în mod obișnuit, care a oprit apelurile în materie penală referitoare la Scoția la Camera Lorzilor, astfel încât Curtea Penală Supremă a Scoției a devenit cea mai înaltă instanță penală din Scoția. Comitetul Judiciar al Camerei Lorzilor include acum cel puțin doi judecători scoțieni pentru a se asigura că experiența în dreptul scoțian este necesară pentru a audia apelurile de la Curtea Civilă Superioară a Scoției.

Din punct de vedere istoric, Camera Lorzilor îndeplinește și alte funcții judiciare. Până în 1948, aceasta a fost instanța care a judecat colegii acuzați de trădare. Colegii sunt acum supuși unor procese ordinare cu juriu. În plus, atunci când Camera Comunelor începe procedura de acuzare, procesul este condus de Camera Lorzilor. Cu toate acestea, demiterea este acum foarte rară; ultimul a fost în . Unii membri ai Parlamentului încearcă să reînvie această tradiție și au semnat o petiție de demitere a primului ministru, dar este puțin probabil să reușească.

Relațiile cu Guvernul

Guvernul Regatului Unit este responsabil în fața Parlamentului. Cu toate acestea, nici prim-ministrul, nici membrii guvernului nu sunt aleși de Camera Comunelor. În schimb, Regina îi cere persoanei cu cel mai mare sprijin în Camera, care este de obicei liderul partidului cu cele mai multe locuri în Camera Comunelor, să formeze un guvern. Pentru a răspunde în fața camerei inferioare, prim-ministrul și majoritatea membrilor cabinetului sunt aleși dintre membrii Camerei Comunelor, nu ai Camerei Lorzilor. Ultimul prim-ministru din Camera Lorzilor a fost Alec Douglas-Home, care a devenit prim-ministru în . Cu toate acestea, pentru a îndeplini obiceiul, Lord Home a renunțat la noria sa și a fost ales în Camera Comunelor după ce a devenit prim-ministru.

Colectarea de taxe exorbitante și alte abuzuri ale regelui Angliei la mijlocul secolului al XIII-lea a provocat o ciocnire între rege și baroni, care au atras din nou cavaleri și orășeni de partea lor. Sub moștenitorul lui Ioan, Henric al III-lea (1207-1272), lupta pentru limitarea puterii regale a izbucnit cu o vigoare reînnoită. Cererea regelui de a colecta o treime din veniturile din toate bunurile mobile și imobile ale țării i-a determinat pe baronii înarmați, reuniți în 1256 la un consiliu la Oxford, l-a forțat pe rege să accepte așa-numitele prevederi Oxford. Ei prevedeau transferul puterii în țară către consiliul a 15 baroni, fără acordul căruia regele nu putea lua nicio decizie importantă. De asemenea, s-a mai avut în vedere ca consiliul baronilor să se întrunească de trei ori pe an, iar dacă „este nevoie”, atunci mai des.

În 1263, a început un război civil între susținătorii regelui și adversarii săi, conduși de Simon de Montfort. În tabăra lui, alături de baroni, erau cavaleri, orășeni și țărani liberi. În 1264, armata regală a fost învinsă, iar regele însuși, împreună cu moștenitorul tronului, a fost capturat.

Plenitudinea puterii statului era în mâinile lui Simon de Montfort, care a întreprins reorganizarea statului. Unul dintre cele mai importante momente din activitatea sa a fost convocarea primului parlament din istoria Angliei în 1265, la care, alături de baroni și feudali spirituali, au fost invitați reprezentanți ai cavalerilor și ai orășenilor. Mișcarea maselor țărănești care s-a desfășurat în timpul războiului civil, care era de natură antifeudală, i-a obligat pe baroni, înspăimântați de mișcare, să treacă de partea regelui. Armata lui Montfort a fost învinsă, iar el însuși a fost ucis.

În 1295, regele Eduard I a convocat un parlament unicameral „exemplar”, care, pe lângă marii feudali laici și spirituali invitați personal de rege, includea doi reprezentanți din 37 de județe și doi reprezentanți ai orașelor. Inițial, Parlamentul a stabilit doar cuantumul impozitelor. A fost convocat prin voința regelui și care avea dreptul de veto absolut asupra proiectelor de lege. Pentru următoarea jumătate de secol, parlamentele engleze au fost convocate în aceeași compoziție.

Structura parlamentului a luat contur ulterior. În 1352, Parlamentul a fost împărțit în 2 camere: cea superioară (Camera Lorzilor) și cea inferioară (Camera Comunelor). Încă din secolul al XV-lea s-a stabilit obiceiul de a invita în Camera Lorzilor pe cei care aveau un brevet de la rege pentru a acorda titlul de duce, marchiz, conte, viconte sau baron. Domnii care stăteau în această casă au câștigat dreptul de a transfera această funcție prin ereditate.

Statutul juridic al Parlamentului Angliei era diferit de cel al Statelor Generale din Franța. Parlamentul englez a obținut aproape imediat ceea ce doreau Estates General. Chiar și sub Eduard I, Camera Lorzilor a început să îndeplinească funcțiile Curții Supreme în raport cu miniștrii regali care au comis abuzuri. Iar Camera Comunelor și-a dobândit chiar mai devreme dreptul de a iniția proceduri penale împotriva miniștrilor regali.

Competența parlamentului includea nu doar votul impozitelor, ci și controlul asupra executării și utilizării acestora. În 1297, Edward I a decretat că impozitele vor fi impuse numai cu acordul Parlamentului. În 1340 s-a stabilit că regele nu putea impune impozite directe și impozite similare fără acordul Parlamentului. Regele trebuia să raporteze Camerei Comunelor cu privire la cheltuirea finanțelor. Camera Comunelor, pe lângă dreptul de a impune taxe, a primit dreptul de a controla taxele vamale.

În secolul al XIV-lea, regele a semnat un act prin care dispune numirea funcționarilor (cancelar, vistier, judecători ai celor mai înalte curți regale etc.) de comun acord cu parlamentul. Parlamentul avea și dreptul de a face petiții regelui. Regele putea să respingă cererile parlamentului sau să fie de acord cu acestea.

Sub Eduard al II-lea (1307-1327) s-a recunoscut că nicio lege nu ar trebui adoptată fără acordul regelui, al Camerei Lorzilor și al Camerei Comunelor. În timpul domniei lui Edward al III-lea (1327-1377) puterile legislative ale Parlamentului au luat în sfârșit contur. S-a stabilit că o ordonanță regală nu poate fi legală decât atunci când este adoptată și aprobată de Parlament. În timpul lui Henric al IV-lea, Camera Comunelor, în petiția adresată regelui, a declarat în mod explicit că emiterea de noi legi fără consimțământul său era o încălcare a drepturilor primordiale ale Camerei. Astfel, parlamentul a câștigat dreptul de a participa la procesul legislativ, de a emite acte cu caracter legislativ (statute), care de multe ori depășeau decretele regale (ordonanțe și azise) în forța lor juridică.

La rândul său, regele Eduard al IV-lea în secolul al XV-lea era neîncrezător în parlament, mai ales în chestiuni financiare, preferând așa-numitele cadouri voluntare și împrumuturile forțate de la orașe. A forțat Parlamentul să-i acorde dreptul de a percepe taxe vamale pe viață. Astfel, formarea și convocarea parlamentului în Evul Mediu depindeau adesea de personalitatea regelui.

Sufragiul, care reglementa alegerile pentru Camera Comunelor, a căpătat încă de la început un pronunțat caracter de clasă. Procedura de formare a camerei inferioare a fost stabilită de legea din 1430. Întregul teritoriu al regatului a fost împărțit în 37 de județe. Dreptul de vot a fost acordat numai acelor persoane care au locuit permanent în județ și dețineau o proprietate liberă generând un venit de cel puțin 40 de șilingi. Mai mult, s-a subliniat că alegătorii ar trebui să fie cavaleri încinși cu sabia, dar nu țărani, chiar dacă sunt liberi și prosperi. Procedura pentru alegeri în orașe nu a fost aceeași: în unele orașe se cerea să plătească o taxă de votare, în altele - să dețină un oraș liber, în al treilea - să aibă „vatra proprie”, în al patrulea - a fi membru al breslei negustorilor. Sufragiul pasiv a început să fie reglementat prin lege, care decreta că numai persoanele de origine nobilă pot fi alese.

În epoca formării parlamentarismului în Anglia, administrația locală era efectuată de un șerif cu un asistent - un executor judecătoresc, precum și de legiști și polițiști aleși în adunările locale. Șerifii erau încă numiți de rege. Judecătorii ambulanți au continuat să joace un rol important, iar puterile lor s-au extins din ce în ce mai mult. Parohia a devenit cea mai de jos unitate administrativă. Judecătorii de pace numiți de rege erau învestiți cu puteri polițienești și judecătorești.

Parlamentul englez este una dintre primele instituții reprezentative de clasă din Europa de Vest, care s-a dovedit a fi cea mai viabilă dintre ele. O serie de trăsături ale istoriei britanice au contribuit la procesul de întărire treptată a puterii Parlamentului, formarea acestuia ca organism care reflectă interesele națiunii în ansamblu.

După cucerirea normandă din 1066

Statul englez nu a mai cunoscut fragmentarea politică. Separatismul a fost caracteristic nobilimii engleze, însă, din mai multe motive (necompacitatea moșiilor feudale, nevoia de a rezista populației cucerite, amplasarea insulară a statului etc.), a fost exprimat în dorința de a magnații să nu se izoleze de guvernul central, ci să-l pună mâna pe ea. În secolul al XII-lea. Anglia a cunoscut o lungă ceartă civilă. Ca urmare a unei lungi lupte politice, drepturile dinastiei Plantagenet au prevalat, iar reprezentantul acesteia, Henry IF, a devenit rege. Fiul său mai mic, John,176, care i-a succedat regelui cavaler Richard Inimă de Leu în 1199,1 nu a avut succes nici în politica externă, nici în politica internă. Într-un război fără succes, el a pierdut vastele posesiuni pe care le avea coroana engleză în Franța. A urmat cearta sa cu papa Inocențiu al III-lea177, în urma căreia regele a fost nevoit să se recunoască ca vasal al papei, extrem de umilitoare pentru Anglia. Acest rege a fost poreclit fără pământ de către contemporanii săi.

Războaiele constante, întreținerea armatei și birocrația în creștere au necesitat bani. Forțându-și supușii să plătească pentru cheltuielile mult sporite ale statului, regele a încălcat toate normele și obiceiurile stabilite atât în ​​raport cu orașele, cât și cu nobilimea. Încălcarea de către rege a normelor relațiilor vasale, care îl legau de clasa feudalilor, a fost percepută mai ales dureros.

Trebuie remarcate câteva trăsături care au distins structura patrimonială a societății engleze: extinderea drepturilor seniorale ale regelui la toți domnii feudali (în Anglia, principiul clasic al feudalismului „vasalul meu vasal nu este vasalul meu” nu a funcționat) și deschiderea clasei „nobiliare”, care putea include orice proprietar de pământ, având un venit anual de 20 (anii 20 ai secolului XIII) până la 40 (de la începutul secolului XIV) lire1. În ţară s-a dezvoltat un grup social deosebit, ocupând o poziţie intermediară între feudalii şi ţărănimea prosperă. Acest grup, activ atât economic, cât și politic, a căutat să-și extindă influența în statul englez; de-a lungul timpului, numărul și importanța sa a crescut.

Situație în anii 10 ai secolului al XIII-lea. i-a unit pe toți cei nemulțumiți de arbitrariul regal și de eșecurile în politica externă. Discursul de opoziție al baronilor a fost susținut de cavalerism și de orășeni. Oponenții lui Ioan cel Fără pământ au fost uniți de dorința de a limita arbitrariul regal, de a-l forța pe rege să conducă în conformitate cu tradițiile vechi de secole. Rezultatul luptei politice interne a fost mișcarea magnaților, de fapt, urmărind scopul de a înființa o „oligarhie baron”.

Programul revendicărilor opoziţiei a fost formulat într-un document care a jucat un rol important în dezvoltarea monarhiei moşiere-reprezentative în Anglia – Magna Carta1. Magnații au cerut regelui garanții de respect pentru drepturile și privilegiile nobilimii (o serie de articole reflectau interesele cavalerești și ale orașelor), și mai presus de toate, respectarea unui principiu important: seniorii nu pot fi impozitați cu bani fără consimţământ.

Rolul Cartei în istoria Angliei este ambiguu.

Pe de o parte, implementarea deplină a cerințelor cuprinse în acesta ar duce la triumful oligarhiei feudale, la concentrarea întregii puteri în mâinile grupului baronial. Pe de altă parte, universalitatea formulării dintr-o serie de articole a făcut posibilă folosirea acestora pentru a proteja drepturile individului nu numai ale baronilor, ci și ale altor categorii ale populației libere a Angliei.

Regele a semnat Magna Carta la 15 iunie 1215, dar a refuzat să o respecte câteva luni mai târziu. Papa a condamnat și acest document.

În 1216, Ioan cel Fără pământ a murit, puterea a trecut nominal la tânărul Henric al III-lea178 - și de ceva timp sistemul de administrare a statului a intrat în conformitate cu cerințele elitei baronale. Cu toate acestea, după ce a ajuns la maturitate, Henric al III-lea a continuat de fapt politica tatălui său. S-a implicat în noi războaie și a încercat să obțină fondurile necesare de la supușii săi prin extorcare și oprimare. În plus, regele a acceptat de bunăvoie străini în serviciu (nu ultimul rol a fost jucat de dorințele soției sale, prințesa franceză). Comportamentul lui Henric al III-lea a iritat nobilimea engleză, dar sentimentele de opoziție au crescut și în alte clase. O largă coaliție a celor nemulțumiți de regim era formată din magnați, cavaleri, o parte a țărănimii libere, orășeni și studenți. Rolul dominant le-a aparținut baronilor: „Conflictele dintre baroni și rege în perioada 1232-1258, de regulă, s-au învârtit în jurul problemei puterii, reînviind din nou și din nou planurile de control baronial asupra regelui, prezentate. încă din 1215”179. În anii 5060. secolul al XIII-lea Anglia a fost cuprinsă de anarhie feudală. Detașamentele armate ale magnaților au luptat cu trupele regelui și uneori între ele. Lupta pentru putere a fost însoțită de publicarea unor acte juridice în care s-au înființat noi structuri ale administrației de stat - organisme reprezentative menite să limiteze puterea regală.

În 1258, Henric al III-lea a fost nevoit să accepte așa-numitele „Dispoziții Oxford” (cerințe), care conțineau o mențiune despre „Parlament”2. Acest termen desemna consiliile nobilimii, care urmau să fie convocate cu regularitate pentru a participa la guvernarea țării: „Trebuie amintit că... vor fi trei parlamente într-un an... Consilierii aleși ai regelui. vor ajunge la aceste trei parlamente, chiar dacă nu sunt invitați să ia în considerare starea regatului și să interpreteze treburile generale ale regatului și de asemenea ale regelui. Și alteori în același mod, când este nevoie prin porunca regelui.

Cercetătorii notează prezența a două curente în mișcarea opoziției baronale de la mijlocul secolului al XIII-lea. Unul a urmărit instituirea unui regim de omnipotență pentru magnați, celălalt a căutat să țină cont de interesele aliaților săi și, în consecință, a reflectat în mod obiectiv interesele cavalerismului și ale păturilor mijlocii ale populației urbane1.

În evenimentele războiului civil din 1258-1267. Simon de Montfort, conte de Leicester a jucat un rol semnificativ. În 1265, în apogeul confruntării cu regele, la inițiativa lui Montfort, a fost convocată o ședință, la care, pe lângă nobilime, au fost invitați și reprezentanți ai unor grupuri sociale influente: câte doi cavaleri din fiecare comitat și doi deputați din cele mai semnificative orase. Astfel, politicianul ambițios a căutat să întărească baza socială a „partidului său”, să legitimeze măsurile luate de acesta pentru a stabili tutela baronală asupra monarhului.

Deci, originea reprezentării statului național în Anglia este strâns legată de lupta pentru putere, de dorința nobilimii feudale de a găsi noi metode de limitare a puterii regelui care acționează cu adevărat. Dar este puțin probabil ca parlamentul să fi fost viabil dacă problema s-ar fi limitat la asta. Instituția parlamentului a deschis posibilitatea participării politice a orașelor și cavalerismului și a participării la nivel înalt, național. A fost implementat sub formă de întâlniri extinse sub rege, consultări pe probleme de actualitate (în primul rând în legătură cu impozite și alte taxe).

Regele John fără pământ semnează Magna Carta

„Gutnova E.V. Apariția Parlamentului englez (din istoria societății engleze și a statului secolului XIII). - M., 1960. - S. 318.

2 Simonde Montfort, conte de Leicester (c. 1208-1265) - unul dintre liderii opoziției baronale față de regele Henric al III-lea. Originar din Provence (Sudul Franței). A contribuit la elaborarea prevederilor Oxford. 14 mai 1264 la bătălia de la Lewes (la sud de Londra) a învins trupele regale. Apoi, timp de 15 luni, a fost de fapt un dictator (formal Seneshal al Angliei). În 1265, la inițiativa sa, a fost convocat primul parlament englez. 4 august 1265 a fost ucis în luptă.

Parlamentul a fost inițial impus regilor de oligarhia feudală, dar monarhii au recunoscut posibilitatea de a folosi această structură în avantajul lor. Uneori au suportat opoziţia deputaţilor, care s-a manifestat în forme legale, „parlamentare”.

În 1265, puterea regală a reușit să restabilească pozițiile care păreau pierdute ca urmare a discursului lui Montfort. Contele rebel a fost învins și a murit în luptă. Dar deja în 1267, Henric al III-lea a convocat din nou un parlament al „celor mai prudenti oameni din regat, mari și mici”180, iar sub noul rege, Edward I, când consecințele tulburărilor feudale au fost în cele din urmă depășite, așa-numitul „Parlamentul Exemplar” adunat » 1295 este unul dintre cei mai reprezentativi ani din întreaga sa istorie medievală.

La sfârșitul secolului XIII - începutul secolului XIV. parlamentul a ocupat un loc central în procesul de formare treptată a noilor principii de organizare a relațiilor dintre puterea regală și societate; instituţia parlamentului a contribuit la faptul că aceste relaţii au căpătat un caracter mai „legal”.

Prezența unei structuri reprezentative supreme a fost în interesul tuturor participanților la procesul politic. Odată cu formarea parlamentului, regele a primit un nou și, ceea ce este esențial, un instrument legitim pentru atingerea scopurilor sale: în primul rând, pentru primirea subvențiilor bănești.

Parlamentul a fost adoptat de majoritatea magnaților. Baronii au susținut ideea reprezentării în ea a cavalerismului, a orașelor - un fel de „clasa de mijloc” a societății feudale. Acest lucru se explică prin legătura strânsă a tuturor moșiilor pe baza intereselor economice comune. Pretențiile financiare excesive ale monarhului au sărăcit orașele și „comunitățile”, care nu au putut decât să afecteze bunăstarea domnilor. Domnii au acceptat pozitiv inovația, care a făcut posibilă stabilirea limitelor cheltuielilor bănești ale administrației regale, limitarea arbitrarului regelui în raport cu supușii săi în colectarea impozitelor și, prin aceasta, introducerea practicii. de control asupra activităţii autorităţilor.

În plus, grupurile mijlocii și parțial inferioare ale populației și-au putut prezenta cererile regelui prin intermediul deputaților și puteau conta pe audierea lor.

Maxima dreptului roman a fost folosită ca bază legală pentru o astfel de ordine a relațiilor dintre autorități și subiecți: „Quod omnes tangit, omnibus tractari et approbari debet” - „Ceea ce privește pe toată lumea, trebuie luat în considerare și aprobat de toată lumea”. În Rezumatul lui Iustinian, această formulă juridică a determinat procedura pentru ca grupul de tutori să acționeze în procesul de înstrăinare a proprietății. În secolele XII-XIII. pe baza ei, în dreptul bisericesc, s-a creat o teorie a restricțiilor impuse asupra acțiunilor unice ale conducătorilor bisericești și seculari, luate fără discuție și acordul consilierilor și subordonaților lor principali. În ceea ce privește organizarea reprezentării parlamentare, această maximă a fost ridicată la nivelul unui principiu constituțional.

Formarea unei noi ideologii politice și juridice - ideologia parlamentarismului se reflectă nu numai în monumentele dreptului din secolul al XIII-lea, ci și în literatura laică. Evenimentele din 1265 sunt dedicate poeziei „Bătălia de la Lewes”. În ea, autorul conduce un dialog imaginar între rege și baroni. Ideea îi este insuflată regelui că, dacă își iubește cu adevărat poporul, atunci ar trebui să raporteze totul consilierilor săi și să se consulte cu ei despre orice, indiferent cât de înțelept ar fi el. Poemul a justificat necesitatea ca societatea să participe la procesul de formare a unui cerc de consilieri regali: „Regele nu-și poate alege singuri consilieri. Dacă începe să le aleagă singur, va face cu ușurință o greșeală. Prin urmare, trebuie să se consulte cu comunitatea regatului și să afle ce crede întreaga societate despre asta... Oamenii care au sosit din regiuni nu sunt așa de idioți încât să nu cunoască mai bine decât alții obiceiurile țării lor, plecate. de către strămoșii lor către urmașii lor.

1295 a devenit punctul de plecare pentru sesiuni parlamentare regulate și ordonate. Pe la mijlocul secolului al XIV-lea. A existat o împărțire a parlamentului în două camere - superioară și inferioară. În secolul al XVI-lea. au început să fie folosite denumirile camerelor: pentru cea superioară - Camera Lorzilor (Camera Lorzilor), pentru cea inferioară - Camera Comunelor (Camera Comunelor).

Camera superioară cuprindea reprezentanți ai nobilimii laice și ecleziastice, care au fost membri până în secolul al XIII-lea. la Marele Consiliu Regal. Aceștia erau semeni ai regatului, „marii baroni” și cei mai înalți funcționari ai regelui, ierarhii bisericești (arhiepiscopi, episcopi, stareți și preoți ai mănăstirilor).

Toți membrii camerei superioare au primit apeluri nominale la ședință semnate de rege. În teorie, monarhul nu putea invita cutare sau cutare magnat; de fapt, cazurile în care șefii familiilor nobiliare nu au fost invitați în parlament au devenit până în secolul al XV-lea. rar. Sistemul de jurisprudență care predomină în Anglia i-a oferit domnului, care a primit odată o astfel de invitație, motiv să se considere membru permanent al camerei superioare. Numărul persoanelor implicate, datorită statutului lor social și juridic, în activitățile camerei a fost redus. Numărul domnilor în secolele XIII-XIV. a variat de la 54 în parlamentul din 1297 până la 206 persoane în parlamentul din 1306.184 În secolele XIV-XV. numarul lorzilor se stabilizeaza; in aceasta perioada nu a depasit 100 de persoane, in plus, nu toti invitatii au ajuns la sesiune.

În stadiul inițial al existenței parlamentului, adunarea magnaților era cea care a acționat ca o instituție cu autoritate capabilă să influențeze regii, făcându-i să ia deciziile necesare: „Dacă parlamentul ar avea ocazia să dobândească o serie de competențe. , acest lucru s-a datorat faptului că în vremuri normale rolul principal în aparținea Camerei Lorzilor”.

Întâlnirea Camerei Lorzilor a Parlamentului englez în timpul lui Edward I (miniatură de la începutul secolului al XVI-lea)

Ideea tradițională a Parlamentului englez ca o adunare „bicamerală” a apărut mai târziu. Inițial, parlamentul a acționat ca o singură instituție, dar a inclus structuri care diferă ca statut, compoziție socială, principii de formare și cerințe prezentate. După cum am văzut mai sus, deja în primul Parlament de la Montfort, pe lângă un grup de magnați (domni), au existat reprezentanți ai județelor (doi „cavaleri” din fiecare județ), orașelor (doi reprezentanți ai celor mai semnificative așezări) , precum şi raioanele bisericeşti (după doi „veghetori” – locţiitori1).

Reprezentarea județelor a fost recunoscută inițial atât de baroni, cât și de regi. Situația era mai complicată cu deputații din orașe. Participarea lor constantă în parlament este observată abia din 1297.

În secolul al XIII-lea. structura parlamentului a fost instabilă, a existat un proces de formare a acestuia. În unele cazuri, toate persoanele invitate să participe în Parlament au stat împreună. Atunci a început să se contureze practica ședințelor separate de deputați - conform „camerelor”: magnați, reprezentanți ai bisericii, „cavaleri”, orășeni (de exemplu, în 1283 orășenii au format o adunare separată). „Cavalerii” s-au întâlnit atât cu magnații, cât și cu orășenii. „Camere” se puteau întâlni nu numai în locuri diferite, ci și în momente diferite.

În primele secole de existență, Parlamentul nu a avut un loc de întâlnire permanent. Regele putea să-l cheme în orice oraș; de regulă, se întruna în locul unde se aflau regele și curtea sa la un moment dat. Ca exemplu, vom indica locațiile unor parlamente de la sfârșitul secolului XIII - începutul secolului XIV: York - 1283, 1298, Shrewsbury - 1283, Westminster - 1295, Lincoln - 1301, Carlyle - 1307, Londra - 1300, 1305, 1306

În secolul XV. reședința permanentă, locul unde se țin ședințele Camerelor Parlamentului, a fost complexul de clădiri al Abației Westminster.

Frecvența parlamentelor depindea și de deciziile venite de la rege. Sub Eduard I au fost convocate 21 de ședințe reprezentative, la care au participat deputați ai „comunităților”; la sfârşitul domniei acestui rege, parlamentele se întruneau aproape anual. Sub Eduard al III-lea, Parlamentul s-a întrunit de 70 de ori. Întâlnirile, excluzând timpul de călătorie, vacanțele și alte pauze, au durat în medie între două și cinci săptămâni.

La începutul secolului al XIV-lea. nu era neobișnuit ca mai multe parlamente să se întrunească într-un an, în funcție de situația politică. Cu toate acestea, în viitor, până la sfârșitul secolului al XVII-lea. Periodicitatea ședințelor parlamentare nu a fost niciodată fixată în normele legale.

În secolele XIV-XV s-au conturat treptat principalele trăsături ale organizării parlamentului, procedurile și tradiția politică.

O ședință separată a camerelor a predeterminat existența unor săli separate în care se țineau ședințe ale domnilor și „comunităților”. Camera Lorzilor s-a întrunit în Sala Albă a Palatului Westminster. Camera Comunelor a lucrat în sala capitulară a Abației Westminster. Ambele camere s-au unit doar pentru a participa la ceremonia solemnă de deschidere a sesiunii parlamentare, al cărei act principal a fost discursul regelui în fața parlamentarilor adunați; membrii camerei inferioare au ascultat discursul stând în spatele barierei.

Dar, în ciuda separării camerelor în spațiu, „trei moșii - nobilimea, clerul și burgherii, s-au dovedit a fi mai unite în ele decât separate unele de altele, spre deosebire de cum era în țările continentale, care, de desigur, a făcut dificilă manipularea lor cu părți ale regelui și împingerea lor împreună.

Procesul de constituire a Camerei Comunelor ca structură parlamentară separată a continuat în a doua jumătate a secolului al XIV-lea și începutul secolului al XV-lea.

Termenul de „casa comune” provine din conceptul de „comun” – comunități. În secolul al XIV-lea. denota un grup social special, un fel de clasă „de mijloc”, inclusiv cavalerism și orășeni. „Comunitățile” au început să fie numite acea parte a populației libere, care avea drepturi depline, o anumită prosperitate și un nume bun. Reprezentanții acestei clase „de mijloc” au dobândit treptat dreptul de a alege și de a fi aleși în camera inferioară a parlamentului (azi numim astfel de drepturi politice). Conștientizarea importanței sale, formată activ în secolele XIV-XV, a determinat uneori poziția camerei în raport cu domnii și chiar cu regele.

În secolele XIV-XV. 37 de județe engleze au delegat câte doi reprezentanți în Parlament. În secolul al XVI-lea. Comitatul Monmouth și Palatinatul Cheshire au început să-și trimită deputații în parlament; din 1673 - Palatinatul Durham. Reprezentarea comitatelor s-a extins semnificativ în secolul al XVIII-lea: 30 de deputați au intrat în Camera Comunelor după unirea cu Scoția, alți 64 de deputați au fost aleși în comitatele Irlandei.

Numărul de orașe și „orașe” „parlamentare” a crescut și el în timp; numărul total al membrilor camerei inferioare a parlamentului a crescut în mod corespunzător. Dacă la mijlocul secolului al XIV-lea. era vreo două sute de oameni, apoi până la începutul secolului al XVIII-lea. erau deja peste cinci sute, tocmai din cauza reprezentării crescute a orașelor și „orașelor”.

Mulți membri ai camerei inferioare au fost aleși în parlament în mod repetat; au fost reunite prin interese comune și statut social similar. O parte semnificativă a reprezentanților „comunităților” aveau un nivel de educație destul de ridicat (inclusiv educație juridică). Toate acestea au contribuit la transformarea treptată a camerei inferioare într-o organizare capabilă, de fapt, profesională.

La sfarsitul secolului al XIV-lea apare functia de orator), care era de fapt un oficial guvernamental, chemat sa conduca sedintele Camerei, sa reprezinte Camera Comunelor in activitatile ei zilnice, in negocieri cu domnii si regele. , dar nu să conducă această adunare colectivă. La deschiderea unei sesiuni ordinare, vorbitorul a fost desemnat de Lordul Cancelar în numele Regelui. Potrivit tradiției, deputatul căruia i-a revenit această înaltă alegere a trebuit să-și dea demisia sfidător din funcție, susținând în același timp un discurs pregătit dinainte.

Limba documentației parlamentare, în primul rând procesele-verbale ale ședințelor comune ale camerelor, era franceza. Unele înregistrări, în mare parte oficiale sau legate de treburile bisericii, erau păstrate în latină. În discursul parlamentar oral, franceza a fost folosită în principal, dar din 1363 discursurile deputaților au fost uneori ținute în engleză.

Una dintre problemele importante în formarea reprezentării parlamentare a fost sprijinul material al membrilor camerei inferioare. Comunitățile și orașele, de regulă, asigurau deputaților lor alocație bănească: patru șilingi pentru cavalerii județelor, doi șilingi pentru orășeni pentru fiecare zi de ședință. Dar de multe ori remunerația era „făcută” doar pe hârtie, iar parlamentarii trebuiau să lupte pentru a se asigura că aceste plăți devin parte din tradiția juridică.

Totodată, existau regulamente (1382 şi 1515), potrivit cărora un deputat care nu se prezenta la şedinţă fără motiv întemeiat era supus unei amendă185.

Cea mai importantă dintre acestea a fost participarea la luarea deciziilor în materie de impozitare. Sistemul fiscal al statului era încă în curs de formare, iar majoritatea impozitelor, în primul rând cele directe, erau extraordinare. De remarcat că în Anglia impozitele erau plătite de toți subiecții, și nu doar de „a treia stare”, așa cum era cazul, de exemplu, în Franța. Această împrejurare a eliminat una dintre posibilele cauze de confruntare între moșii. În 1297, Parlamentul a dobândit dreptul de a permite regelui să colecteze impozite directe pe bunurile mobile. Din anii 20. secolul al XIV-lea el este de acord să colecteze impozite extraordinare, iar până la sfârșitul secolului al XIV-lea - și impozite indirecte. Curând, Camera Comunelor a obținut același drept în ceea ce privește taxele vamale.

Astfel, regele a primit cea mai mare parte a veniturilor financiare cu acordul camerei inferioare (oficial - sub forma „cadoului”), care a acționat aici în numele celor care urmau să plătească aceste impozite. Poziția puternică a Camerei Comunelor într-o problemă atât de importantă pentru regat precum finanțele i-a permis să-și extindă participarea în alte domenii de activitate parlamentară. Conform expresiei figurative a istoricului englez E. Freeman, camera inferioară de nume a devenit treptat cea superioară în realitate186.

Parlamentul a obținut un succes semnificativ în domeniul legislației. Cu mult înainte de apariția sa în Anglia, a existat o practică de a depune petiții private la rege și consiliul său - petiții individuale sau colective. Odată cu apariția Parlamentului, petițiile au început să fie adresate acestei adunări reprezentative. Parlamentul a primit numeroase scrisori care reflectau cele mai diverse nevoi atât ale indivizilor, cât și ale orașelor, județelor, corporațiilor comerciale și meșteșugărești etc. Pe baza acestor solicitări, parlamentul ca întreg sau grupuri individuale de membri ai săi și-au dezvoltat propriile apeluri către rege - „ petiții parlamentare. Aceste apeluri vizau, de obicei, chestiuni importante ale politicii generale ale statului și un fel de măsuri la nivel național trebuia să fie răspunsul la acestea187.

Deja în secolul al XIV-lea. Parlamentul a avut ocazia să-l influențeze pe rege pentru a adopta legi care să reflecte interesele proprietarilor mari și mijlocii, elita comercianților. În 1322, s-a promulgat o lege care spunea că toate chestiunile „privind poziția domnului regelui nostru... și... poziția statului și a poporului, trebuie să fie discutate, convenite și acceptate în parlamentul domnului nostru. regele și cu acordul prelaților, conților, baronilor și comunităților regatului”188. În 1348, Parlamentul a cerut regelui ca cererile sale să fie îndeplinite chiar înainte ca impozitele să fie aprobate.

Pe viitor, dezvoltarea instituției „petițiilor parlamentare” a condus la apariția unei noi proceduri de adoptare a legislației. Inițial, Parlamentul a desemnat o problemă care necesita emiterea unei legi regale - o ordonanță sau un statut. În multe cazuri, statutele și ordonanțele nu au reflectat în mod adecvat dorințele Parlamentului (în special ale Camerei Comunelor). Consecința acestui fapt a fost dorința parlamentului de a fixa în rezoluțiile sale acele norme juridice, a căror adoptare o urmărea. Sub Henric al VI-lea, a existat o practică de a lua în considerare un proiect de lege în parlament - un proiect de lege. După trei lecturi și editare în fiecare casă, proiectul de lege, aprobat de ambele camere, a fost trimis regelui spre aprobare; după semnătura sa, a devenit statut.

De-a lungul timpului, formularea acceptării sau respingerii facturii a căpătat o formă strict definită. O rezoluție pozitivă spunea: „Regelui îi place”, una negativă: „Regele se va gândi la asta”1.

Dezvoltarea drepturilor parlamentare în domeniul legislației s-a reflectat și în terminologia juridică. În statutele secolului al XIV-lea. s-a spus că acestea au fost eliberate de rege „prin sfatul și consimțământul (par conseil et par assentement) ale domnilor și comunelor”. În 1433 s-a spus pentru prima dată că legea a fost emisă „de către autoritatea” (de către autoritatea) domnilor și obștelor, iar din 1485 o formulă similară a devenit permanentă.

Participarea Parlamentului la procesul politic nu sa limitat la activitățile sale legislative. De exemplu, parlamentul a fost folosit în mod activ de către rege sau grupurile de nobili opuse pentru a elimina înalții funcționari. În acest caz, parlamentarii au vorbit cu denunțuri ale persoanelor suspectate de încălcări ale legii, abuzuri, fapte nepotrivite. Parlamentul nu avea dreptul să înlăture demnitarii de la putere, dar avea capacitatea de a acuza indivizii de fapte greșite. Pe fondul „criticii publice”, lupta pentru putere a căpătat un caracter mai justificat. În mai multe rânduri, în interiorul zidurilor Camerei Comunelor au fost rostite discursuri în care au fost acuzate acțiunile regilor. În 1376, Peter de la Mar, Președintele Camerei, a făcut o declarație criticând aspru activitățile regelui Edward al III-lea.

În perioada luptei pentru tronul regal și a luptei civile feudale, Parlamentul a acționat ca organism care a legitimat schimbarea regilor pe tronul Angliei. Astfel, au fost sancționate depunerea lui Edward al II-lea (1327), Richard al II-lea (1399) și încoronarea ulterioară a lui Henric al IV-lea Lancaster.

Funcțiile judiciare ale Parlamentului erau foarte semnificative. Erau de competența camerei sale superioare. Până la sfârșitul secolului al XIV-lea. ea a dobândit atribuțiile curții semenilor și ale curții supreme a regatului, care considerau cele mai grave infracțiuni politice și penale, precum și căile de atac. Camera Comunelor ar putea acționa ca mijlocitor al partidelor și să prezinte lorzilor și regelui propunerile sale legislative pentru

Importanța și rolul parlamentului nu au fost aceleași la diferite etape

Din a doua jumătate a secolului al XV-lea. au început vremuri grele pentru el. În anii luptei civile feudale - Războiul Stacojii și Trandafirilor Albi (1455-1485), metodele parlamentare de soluționare a problemelor de stat au fost înlocuite cu unele puternice. La sfârşitul secolului al XV-lea. viața politică din regat s-a stabilizat. În 1485, a venit la putere o nouă dinastie - dinastia Tudor, ai cărei reprezentanți au condus Anglia până în 1603. Anii Tudor au fost marcați de o creștere semnificativă a puterii regale. Sub Henric al VIII-lea, în 1534, monarhul englez a fost proclamat șef al bisericii naționale.

În relațiile dintre curtea regală și parlament au fost stabilite următoarele principii. Monarhii au căutat să folosească autoritatea adunării în avantajul lor. Ei au emis declarații măgulitoare, subliniind respectul pentru instituția parlamentului. În același timp, influența acesteia din urmă asupra puterii supreme și posibilitatea implementării inițiativelor politice independente au fost reduse la minimum.

Componența Camerei Comunelor a fost formată cu participarea activă și interesată a administrației regale. Natura alegerilor parlamentare din Anglia medievală a fost semnificativ diferită de ceea ce se observă în timpurile moderne. Un autor modern crede: „A spune că manipularea alegerilor s-a născut concomitent cu alegerile în sine nu este suficient. Mai bine spunem că alegerile s-au născut doar pentru că pot fi manipulate”1. Procesul electoral a fost aproape întotdeauna influențat de oameni puternici; candidatura viitorului ales a fost de cele mai multe ori determinată nu atât de șerif sau de elita orașului, cât de magnați influenți sau direct de rege.

Structurile subordonate regelui (de exemplu, Consiliul Privat) exercitau controlul asupra activităților parlamentarilor, asupra cursului dezbaterilor și asupra procesului de examinare a proiectelor de lege. De remarcat că, sub Tudor, parlamentele erau convocate rar și neregulat.

Regina Elisabeta I în Parlament

Cu toate acestea, Parlamentul a ocupat un loc destul de important în sistemul statalității engleze în epoca absolutismului. El nu numai că a aprobat ordinele coroanei, dar a participat activ la activitățile legislative ale statului192. Camerele au lucrat din greu și fructuos la proiecte de lege care reglementează diverse sfere ale vieții socio-economice a Angliei (comerțul exterior, regulile și taxele vamale, unificarea greutăților și măsurilor, problemele de navigație, reglementarea prețurilor la mărfurile produse în țară). De exemplu, în 1597, Elisabeta I a aprobat 43 de proiecte de lege adoptate de Parlament; în plus, din inițiativa ei au fost trecute încă 48 de proiecte de lege.

Sub Henric al VIII-lea și succesorii săi, implicarea Parlamentului a fost proeminentă în reforma religioasă și în problemele de succesiune.

Chiar și în noile condiții istorice, parlamentul nu numai că a continuat să funcționeze, ci și-a păstrat o autoritate destul de înaltă, spre deosebire de instituțiile reprezentative de clasă din multe țări europene, care, de regulă, au încetat să se mai întrunească în perioada instaurarea absolutismului.

Parlamentul era viabil în primul rând pentru că reprezentanții diferitelor grupuri sociale care au stat în el puteau lucra împreună. În ciuda complexității relațiilor și a diferenței de interese, aceștia au putut coopera. Fiind în același timp șeful statului și parlamentului, fiind inițiatorul convocării ședințelor și autoritatea finală a tuturor puterilor și hotărârilor parlamentare, regele s-a asociat cu această organizație în cel mai apropiat mod. Parlamentul nu a existat fără rege, dar monarhul a fost limitat în acțiunile sale fără sprijinul parlamentului. O reflectare a acestei trăsături a sistemului politic englez a fost formula „rege în parlament”, simbolizând puterea statului în întregime.

De remarcat că tocmai în epoca Tudor s-a dezvoltat tendința de dobândire a unor drepturi și libertăți „politice” speciale de către membrii parlamentului, apărută la începutul secolelor XIV-XV. În secolul al XVI-lea. membrii ambelor camere au dobândit o serie de privilegii legale semnificative, așa-numitele „libertăți parlamentare” – prototipurile viitoarelor drepturi democratice ale individului. Întrucât parlamentul era cea mai înaltă adunare politică a regatului, discursurile rostite în cadrul ședințelor camerelor sale erau obligate să dobândească o anumită „imunitate” juridică, întrucât mulți deputați și-au înțeles misiunea ca fiind cea mai fidelă prezentare a opiniilor pe care le-au venit. a apăra. Cel mai vechi caz înregistrat de revendicări din partea Camerei Comunelor pentru anumite privilegii a avut loc în 1397, când, la inițiativa adjunctului Hexi (Naheu), s-a decis reducerea costului menținerii curții regale. Lorzii l-au acuzat pe deputat de trădare, iar acesta a fost condamnat la moarte, dar apoi grațiat. În legătură cu acest incident, camera inferioară a adoptat o rezoluție prin care se precizează că deputatul a fost supus persecuției „împotriva legii și ordinii care era obișnuită în Parlament, contrar obiceiurilor Camerei Comunelor”193.

În 1523, Thomas More194, Președintele Camerei Comunelor,194 a creat un precedent, cerând regelui Henric al VIII-lea dreptul de a vorbi în Parlament fără teama de a fi acuzat pentru cuvintele sale,195 și sub Elisabeta I, acest privilegiu a fost legalizat (deși adesea încălcat în practică).

Conceptul mai larg al imunității parlamentare este parțial legat de problema „libertății de exprimare”. Chiar și în cele mai vechi timpuri, în Anglia exista un obicei al așa-numitei „pacii regelui”: fiecare persoană care se îndrepta sau se întorcea de la gemot era pe drum sub protecție regală.Dar această protecție nu funcționa în cazul în care subiectul el însuși a comis o crimă, a încălcat „pacea”.

Incidentul din 1397 amintit mai sus a arătat importanţa problemei imunităţii legale a unui deputat ales"1 în timpul său de parlamentar. Hexie a fost acuzat de trădare - una dintre cele mai grave crime, dar Camera Comunelor a considerat că aceasta era contrară drepturilor și obiceiurilor ei. În consecință, deja la sfârșitul secolului al XIV-lea Parlamentul, ca corporație, era conștient de necesitatea de a proteja libertatea membrilor săi de persecuțiile politice și de altă natură. În secolul al XVI-lea a avut loc un incident care a arătat că Camera Comunelor a considerat arestarea unui parlamentar inacceptabilă.În 1543, deputatul J. Ferrers (Georg Ferrers) a fost arestat pentru datorii în timp ce se afla în drum spre sesiune. Camera le-a cerut șerifilor din Londra să-l elibereze pe Ferrers, dar a primit un refuz grosolan.Atunci, conform verdictului Camerei Comunelor, oficialii care l-au inchis pe deputat au fost arestati.In conflictul juridic actual, regele Henric al VIII-lea a emis un ordin de privilegii ale membrilor Camerei Comunelor: persoana lor iar bunurile au fost recunoscute fără arestare în timpul parlamentului sesiune.

Membrii Camerei ar putea pierde imunitatea și pot fi excluși din componența acesteia pentru acțiuni ilegale îndreptate împotriva Parlamentului sau pentru alte infracțiuni grave (trădare, infracțiune)196.