Ideea creării unei comunități de state europene a apărut după cel de-al doilea război mondial. Oficial, țările Uniunii Europene s-au unit în 1992, când Uniunea a fost înființată legal. Treptat, lista țărilor membre UE s-a extins, iar acum include deja 28 de state. Puteți vedea care țări sunt în prezent membre ale Uniunii Europene în lista de mai jos.

Ce este Uniunea Europeană (UE)

Puterile europene care s-au alăturat acestei comunități au suveranitate și independență de stat, fiecare dintre ele având propria sa limbă, propriile organe de conducere, atât locale, cât și centrale. Cu toate acestea, au multe în comun. Există anumite criterii pe care trebuie să le îndeplinească; trebuie să coordoneze toate deciziile politice importante între ele.

Statele care doresc să se alăture acestei oază de prosperitate trebuie să își dovedească angajamentul față de principiile principale ale Uniunii și valorile europene:

• Democraţie.
• Protecția drepturilor omului.
• Principiile comerțului liber într-o economie de piață.

UE are propriile organisme de conducere: Parlamentul European, Curtea Europeană de Justiție, Comisia Europeană, precum și o comunitate specială de audit care controlează bugetul Uniunii Europene.

Cu ajutor legi generaleȚările care fac acum parte din UE au creat de fapt o piață unică. Mulți dintre ei folosesc o singură monedă monetară - euro. În plus, majoritatea țărilor participante fac, de asemenea, parte din zona Schengen, ceea ce permite cetățenilor lor să călătorească practic nestingheriți în întreaga Uniune Europeană.

Țările UE

Astăzi, UE include următoarele țări:

1. Austria.
2. Bulgaria.
3. Belgia.
4. Regatul Britanic.
5. Germania.
6. Ungaria.
7. Grecia.
8. Italia.
9. Regatul Spaniol.
10. Danemarca.
11. Irlanda.
12. Lituania.
13. Letonia.
14. Republica Cipru.
15. Malta.
16. Regatul Țărilor de Jos.
17. Marele Ducat al Luxemburgului.
18. Slovenia.
19. Slovacia.
20. Polonia.
21. Finlanda.
22. Republica Franceză.
23. Portugalia.
24. România.
25. Croaţia.
26. Suedia.
27. Republica Cehă.
28. Estonia.

Acestea sunt țările incluse în lista UE pentru 2019. În plus, mai sunt câteva țări care aspiră să se alăture comunității: Serbia, Muntenegru, Macedonia, Turcia și Albania.

Există o hartă specială a Uniunii Europene pe care puteți vedea clar geografia acesteia:

Activitățile economice ale țărilor UE au multe în comun. Economia fiecărui stat este independentă, dar toți contribuie cu anumite cote care alcătuiesc PIB-ul total.

În plus, UE are o politică Uniune vamală. Aceasta înseamnă că membrii săi pot tranzacționa cu alți membri fără restricții cantitative și fără a plăti taxe. În ceea ce privește competențele care nu sunt membre ale comunității, se aplică un tarif vamal unic.

De la înființarea UE, niciun stat membru nu a părăsit-o încă. Singura excepție a fost Groenlanda, o autonomie daneză cu puteri destul de largi, care a părăsit Uniunea în 1985, revoltată de reducerea cotelor de pescuit. În fine, un eveniment senzațional a fost referendumul din Marea Britanie, organizat în iunie 2016, în care majoritatea populației a votat pentru părăsirea țării din Uniune. Acest lucru indică faptul că în această comunitate influentă se formează probleme considerabile.

la rata " Economia mondială" pe tema:

« Uniunea Europeană: istoria creației și starea actuală”

Efectuat:

elev din grupa 211

Netrebskaya Irina Viktorovna

Verificat:

dr., Conf. univ.: Bodyagin O.V.

Relevanța acestui subiect munca de testare evident. Uniunea Europeană este o organizație puternică, care are o pondere semnificativă pe scena politică și economică mondială. Astăzi, aceasta este o organizație la care oamenii se străduiesc să se alăture, a cărei opinie este, dacă nu decisivă și decisivă în procesele politice și economice, atunci de mare însemnătate.

Scopul muncii mele este de a determina motivele creării unui astfel de „titan”. La urma urmei, Uniunea Europeană include 27 de țări. Ce a făcut ca 27 de state să se unească și să dezvolte mecanisme de interacțiune?

De asemenea, mă interesează să înțeleg mecanismele funcționării și interacțiunii sale, principiile pe baza cărora Uniunea Europeană acceptă noi membri în rândurile sale. Ce bagaje ar trebui să aibă o țară pentru a intra în Uniunea Europeană?

În munca mea vreau să analizez evenimente specifice care au avut loc în lume în ultimii ani și să înțeleg cât de mult au afectat aceste evenimente interesele Uniunii Europene. Și cum se raportează însăși Uniunea Europeană la aceste evenimente?

Uniunea Europeană (UE) este o asociație a 27 de state europene care au semnat Tratatul privind Uniunea Europeană (Tratatul de la Maastricht). Uniunea Europeană este o entitate internațională unică: combină caracteristicile unei organizații internaționale și ale unui stat, dar formal nu este nici una, nici alta. Uniunea nu este un subiect internațional lege publica Cu toate acestea, are autoritatea de a participa la relațiile internaționale și joacă un rol semnificativ în acestea.

Lista țărilor membre ale Uniunii Europene:

Austria

Regatul Belgiei

Bulgaria

Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord

Ungaria

Germania

Irlanda

Regatul Spaniei

Luxemburg

Regatul Țărilor de Jos (Olanda)

Portugalia

România

Slovacia

Slovenia

Finlanda

Franţa

Estonia

De la înființarea Uniunii Europene, pe teritoriul tuturor statelor membre a fost creată o piață unică. În acest moment, 17 țări ale Uniunii utilizează moneda unică, formând zona euro. Zona euro este un concept care se referă la cele 17 țări ale Uniunii Europene a căror monedă oficială este euro. Aceste state au dreptul de a emite monede și bancnote denominate în euro. Banca Centrală Europeană este responsabilă de politica monetară a țărilor din zona euro.

Principalele instituții ale Uniunii Europene (UE) sunt:

Consiliul European(se întrunește cel puțin de două ori pe an la nivelul șefilor de stat sau de guvern și al președintelui Comisiei Europene), determină linia politică generală de dezvoltare a UE. Tratatul de la Lisabona a introdus postul de Președinte permanent al Consiliului European, ales de șefii de stat și de guvern pentru un mandat de 2,5 ani. În prezent este ocupată de fostul premier belgian Herman van Rompuy.

Consiliul Uniunii Europene(Consiliul Miniștrilor de Externe sau, atunci când se ocupă de chestiuni sectoriale, miniștrii relevanți ai statelor membre) are puterea de a lua decizii obligatorii cu privire la aproape toate aspectele activităților UE. Ordinea ședințelor este stabilită de Președintele Consiliului. Înainte de intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona, el a fost ministru corespondent al statului care prezida UE. Acum, dacă o ședință a Consiliului va avea loc la nivelul miniștrilor de externe, aceasta va fi prezidată de Înaltul Reprezentant al UE pentru Afaceri Externe și Politica de Securitate, K. Ashton (Marea Britanie).

Comisia Europeană– CE (înainte de adoptarea Tratatului de la Lisabona – Comisia Comunităților Europene) – agentie executiva, un fel de guvern care se ocupă de munca de zi cu zi de implementare a politicilor comune ale UE. Monitorizează respectarea atât de către state, cât și de către companiile private cu „dreptul european”, format din tratatele constitutive, actele legislative și tratatele internaționale ale Uniunii. Întocmește proiecte de regulament pentru aprobarea de către Consiliu și emite propriile regulamente administrative. Are 27 de membri (comisari europeni), care, cu acordul general al guvernelor statelor membre, primesc un mandat pe o perioadă de cinci ani. Din 22 noiembrie 2004, CES este condus de portughezul Jose Manuel Barroso. Pe 16 septembrie 2009, PE l-a confirmat ca președinte al CE pentru încă un mandat de cinci ani.

Curtea Europeană participă la formarea „dreptului european” și asigură interpretarea uniformă a acestuia. Camera inferioară a instanței hotărăște și asupra pretențiilor persoanelor fizice și juridice. Camera de Conturi auditează situațiile financiare ale tuturor veniturilor și cheltuielilor UE și ale organismelor sale stabilite și rezumă rezultatele auditurilor la sfârșitul fiecărui exercițiu financiar.

Banca Centrală Europeană- organism al Uniunii Europene. Aprobat oficial la 1 iunie 1998. Stabilește politica monetară a țărilor UE, stabilește ratele cheie ale dobânzii, gestionează rezervele oficiale ale Sistemului European al Băncilor Centrale.

În 1922, Richard Coudenhove-Kalergi a publicat celebra sa lucrare Pan-Europe, the project. În ea, un aristocrat de origine austro-ungară analizează ideile oficialului francez de rang înalt Louis Loucher, afirmând că războiul modern cere participanților să aibă un potențial industrial gigantic. Dimpotrivă, este deci posibil să se evite conflictul dintre marile state prin plasarea resurselor lor sub control colectiv. Astfel, există speranța de a preveni un nou război între Germania și Franța dacă aceste țări controlează în comun cărbunele german și oțelul francez.

Coudenhove-Kalergi propune crearea Statelor Unite ale Europei conform model american. În opinia sa, aceasta ar contribui la crearea unei Europe puternice alături de SUA, URSS și Imperiul Britanic. În înțelegerea lui, Europa se întindea din Polonia până în Franța.

În 1926, Coudenhove-Kalergi a creat o organizație numită Uniunea Pan-Europeană și a convocat un congres la Viena, care a atras peste 2.000 de participanți. Coudenhove-Kalergi propune un proiect de cooperare pașnică între statele suverane, opunându-se viziunii fasciste a unei Europe unite cu forța în care statele naționale să fie distruse. El câștigă sprijinul multor intelectuali, printre care Guillaume Apollinaire, Albert Einstein, Sigmund Freud, Thomas Mann, José Ortega y Gasset, Pablo Picasso, Rainer Maria Rilke, Saint-John Perse și alții.

Aristide Briand, laureat al Premiului Nobel pentru Pace, este ales președinte al Uniunii.

În anii 30, proiectul a primit întruchipare politică datorită activităților lui Aristide Briand și Edward Herriot.

Douăzeci și șase de state sunt invitate să adere la Uniunea Europeană Federală. În plus, antreprenorul Jean Monnet, fostul primul Secretarul general adjunct al Societății Națiunilor, afirmă că această uniune devine de facto o organizație interguvernamentală europeană și își propune să o transforme în Uniunea Europeană. Din păcate, aceste măsuri sunt luate prea târziu pentru a preveni criza de pe Wall Street și intensificarea pericolului.

La sfârșitul celui de-al Doilea Război Mondial, Coudenhove-Kalergi s-a mutat în Statele Unite, unde a întreprins activități active de lobby pentru a convinge Washingtonul să impună Europei o organizație federală imediat după instaurarea păcii. Eforturile sale au dus la succes în 1946, când ideea primește aprobarea de la Consiliul pentru Relații Externe, care o include în lista sa de recomandări către Departamentul de Stat.

La rândul său, în 1946, fostul prim-ministru britanic Winston Churchill a vorbit împotriva „cortinei de fier care căzuse peste Europa”. El afirmă că este necesară stabilizarea părții de vest a Europei și prevenirea infecției comuniste.

La 8 mai 1946, organizația soră britanică a Consiliului pentru Relații Externe, Institutul Regal al Afacerilor Internaționale (RIIA, așa-numita „Casa Chatham”), a programat să coincidă cu prima aniversare a predării Reich-ului, prezentarea unui proiect comun între Londra și Washington. Poziția anglo-americană este exprimată de Josef Rettinger, un fost consilier al guvernului fascist polonez care se află în exil la Londra și a devenit agent al Serviciului Secret al Majestății Sale.

Această poziție a fost popularizată de Winston Churchill, care, la rândul său, a susținut crearea unei „Statele Unite ale Europei”.

Acest proiect nu are însă nimic în comun cu proiectul lui Coudenhove-Kalergi și al democraților din perioada interbelică. Londra și Washington intenționează să creeze o cetățenie anglo-americană comună, cimentând astfel un mare imperiu anglofon. În acest context, „Europa” este privită ca o constelație de state invitate să coopereze între ele și să pună o parte din resursele lor industriale sub controlul unei autorități supranaționale, condusă mai mult sau mai puțin evident de imperiul de limbă engleză. Toate aceste măsuri trebuiau să conducă la crearea unei vaste zone de liber schimb, inaccesibilă influenței comuniste.

O zi bună, dragi cititori! Ruslan vă urează bun venit și astăzi vă voi spune care țări sunt membre ale Uniunii Europene. Ne vom uita, de asemenea, la istoria creării sale, tendințele de dezvoltare și ce înseamnă aceasta în general.

Cred că e frumos subiect interesant, la urma urmei, cu toții suntem interesați de politică, plecăm în vacanță în diferite țări și auzim destul de des de Uniunea Europeană la televizor și în presă.

Statele din cadrul acestuia sunt independente, au propria limbă de stat, organe de guvernare locală și centrală, dar multe lucruri le unesc.

Ele îndeplinesc anumite criterii, care sunt numite „criterii de la Copenhaga”, principalele dintre ele sunt democrația, protecția drepturilor și libertăților omului, precum și angajamentul față de principiul comerțului liber într-o economie de piață.

Toate deciziile politice importante trebuie să fie aprobate de statele membre UE. Există, de asemenea, organisme de conducere comune - Parlamentul European, instanța de judecată, Comisia Europeană, comunitatea de audit care controlează bugetul UE și o monedă comună - euro.

Practic, toate țările care sunt membre ale UE fac parte și din spațiul Schengen, ceea ce înseamnă treceri nestingherite ale frontierei în cadrul Uniunii Europene.

De unde a început totul?

Pentru a înțelege mai în detaliu care sunt tendințele de dezvoltare ale UE și ce puteri sunt membre ale acesteia, să ne întoarcem la istorie.

Primele propuneri pentru o astfel de integrare au fost făcute la Conferința de la Paris din 1867, dar din cauza marilor contradicții care existau între țări la acea vreme, aceste idei au fost amânate mult timp, iar abia după cel de-al Doilea Război Mondial au fost returnate la lor.

În perioada postbelică, doar eforturile și resursele combinate au putut restabili economiile deteriorate ale statelor.

În 1951, la Paris, Franța, Germania, Luxenburg, Țările de Jos, Belgia și Italia au semnat primul tratat, CECO, punând astfel în comun rezervele naturale.

În 1957, aceleași state au semnat acorduri privind înființarea comunităților europene EuroAtom și CEE.

În 1960, a fost creată Asociația EFTA.

În 1963, s-au pus bazele relației comunității cu Africa din punct de vedere financiar, tehnic și comercial.

În 1964 a fost creată o piață agricolă unică și organizația FEOGA, care sprijină sectorul agricol.

În 1968, formarea Uniunii Vamale a fost finalizată, iar în 1973, Marea Britanie, Danemarca și Irlanda au fost incluse pe lista țărilor UE.

În 1975, Convenția Lo Mei privind cooperarea comercială a fost semnată între UE și 46 de țări din întreaga lume.

Apoi, în 1981, Grecia a aderat la Uniunea Europeană, iar în 1986, Spania și Portugalia.

În 1990 a fost adoptat Acordul Schengen, în 1992 a fost semnat Tratatul de la Maastricht.

Oficial, uniunea a început să fie numită „Uniunea Europeană” în 1993.

Suedia, Finlanda și Austria s-au alăturat în 1995.

Euro fără numerar a fost introdus în 1999, iar plățile în numerar folosindu-l - în 2002.

UE sa extins semnificativ în 2004, odată cu aderarea Ciprului, Maltei, Estoniei, Lituaniei, Letoniei, Sloveniei, Republicii Cehe, Slovaciei, Ungariei și Poloniei. Apoi, în 2007, România și Bulgaria s-au alăturat, iar în 2013 Croația, care a devenit 28 tara, a intrat în UE.

Cu toate acestea, nu totul este atât de lin în dezvoltarea Uniunii Europene pe cât ar părea. Groenlanda a părăsit UE în 1985, după ce și-a câștigat independența.

Și mai recent, în 2016, 52% din populația Marii Britanii a votat în cadrul unui referendum pentru părăsirea uniunii, în legătură cu care țara va organiza alegeri parlamentare anticipate pe 8 iunie 2017, după care vor fi negocieri concrete privind ieșirea Angliei din Uniune. începe într-o lună Uniunea Europeană.

Dacă te uiți la harta zonei euro, vei observa că aceasta include și zone (în mare parte insule) care nu fac parte din Europa, dar fac parte din statele membre UE.

Trebuie menționat că situația actuală din lume este ambiguă; multe țări ale uniunii au opinii diferite cu privire la perspectivele dezvoltării acesteia, în special după decizia Angliei.

Cine solicită includerea în UE?

Dacă puterile care nu sunt membre ale Uniunii Europene doresc să fie incluse în lista acesteia, acestea trebuie să îndeplinească „criteriile de la Copenhaga”. Aceștia sunt supuși unui control special, pe baza rezultatelor căreia se ia o decizie privind aderarea la UE.

În acest moment sunt 5 concurenți oficiali - Muntenegru, Macedonia, Turcia, Serbia și Albania.

Un potențial concurent este Bosnia și Herțegovina.

Acordurile de asociere au fost semnate anterior de țări situate pe alte continente - Egipt, Iordania, Chile, Israel, Mexic și altele - toate acestea sunt, de asemenea, candidați.

Partenerii estici ai Uniunii Europene sunt Ucraina, Azerbaidjan, Belarus, Armenia, Moldova și Georgia.

Principii de bază ale activității economice a țărilor

Activitățile Uniunii Europene constau în economiile țărilor sale membre, care sunt elemente independente în comerțul internațional.

Un avantaj incontestabil al UE pentru cetățenii oricăruia dintre membrii săi este că aceștia au dreptul de a trăi și de a lucra în orice țară de pe teritoriul uniunii. De exemplu, este mult mai ușor pentru nemți să se mute în Franța decât pentru tine și pentru mine.

Cea mai mare parte a veniturilor UE provine din Spania, Regatul Unit, Franța, Germania și Italia. Printre resursele strategice se numără gazul, petrolul și cărbunele, din punct de vedere al rezervelor, dintre care Uniunea Europeană ocupă locul 14 în lume, ceea ce, vedeți, având în vedere teritoriul său, nu este atât de mult.

Turismul aduce venituri mari Uniunii Europene, care este facilitat de o monedă unică, absența vizelor și extinderea comerțului și a parteneriatelor între state.

În prezent, se fac previziuni diferite despre câte țări vor încă adera la UE, dar conform experților, statele de pe alte continente se vor alătura cel mai rapid la integrarea economiilor.

Atenţie! Verificarea atenției:

1. Câte țări sunt în UE?
2. Ce țară iese din UE?
3. Care țară din UE nu se află în lista de mai jos?

Scrieți în comentarii.

Astfel, am trecut în revistă împreună cu dumneavoastră istoria apariției și dezvoltării Uniunii Europene, lista țărilor participante, precum și ce presupune aderarea la aceasta și ce avantaje oferă.

Aici se termină articolul nostru.

Vreau să vă doresc o zi bună! Ne mai vedem!

Salutări, Ruslan Miftakhov.

Uniunea Europeană, UE (Uniunea Europeană, UE) este o asociație a statelor europene care participă la procesul de integrare europeană.

Predecesorii UE au fost:

1951–1957 – Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului (CECO);
- 1957–1967 – Comunitatea Economică Europeană (CEE);
- 1967–1992 – Comunitățile Europene (CEE, Euratom, CECO);
- din noiembrie 1993 – Uniunea Europeană. Denumirea „Comunități Europene” este adesea folosită pentru a se referi la toate etapele dezvoltării UE.

Principalele obiective declarate ale Uniunii:

– introducerea cetăţeniei europene;
– asigurarea libertății, securității și legalității;
– promovarea progresului economic și social;
– consolidarea rolului Europei în lume.

Populația țărilor UE este de peste 500 de milioane de oameni.

Limbile oficiale ale UE sunt limbile oficiale ale țărilor membre: engleză, greacă, spaniolă (catalană), italiană, germană, olandeză, portugheză, finlandeză, flamandă, franceză, suedeză.

UE are propriile simboluri oficiale – steagul și imnul. Steagul a fost omologat în 1986 și este un panou dreptunghiular albastru cu un raport lungime/înălțime de 1,5:1, în centrul căruia se află 12 stele aurii într-un cerc. Acest steag a fost ridicat pentru prima dată în fața Comisiei Europene la Bruxelles, la 29 mai 1986. Imnul UE este Oda bucuriei a lui Ludwig van Beethoven, un fragment din Simfonia a IX-a (care este, de asemenea, imnul unei alte organizații paneuropene - Consiliul Europei).

Deși UE nu are o capitală oficială (țările membre alternează ca președinți ai Comunității timp de șase luni conform alfabetului latin), majoritatea principalelor instituții ale UE sunt situate la Bruxelles (Belgia). În plus, unele organisme ale UE sunt situate în Luxemburg, Strasbourg, Frankfurt pe Main și în alte orașe mari.

Cele 12 state membre UE (cu excepția Regatului Unit, Danemarcei și Suediei) care fac parte din Uniunea Economică și Monetară (UEM), pe lângă organismele și legislația comună ale Comunității, au o monedă unică - euro.

Țările Uniunii Europene

1. Austria
2. Italia
3. Slovacia
4. Belgia
5. Cipru
6. Slovenia
7. Bulgaria
8. Letonia
9. Finlanda
10. Marea Britanie
11. Lituania
12. Franţa
13. Ungaria
14. Luxemburg
15. Croația
16. Germania
17. Malta
18. Cehia
19. Grecia
20. Olanda
21. Suedia
22. Danemarca
23. Polonia
24. Estonia
25. Irlanda
26. Portugalia
27. Spania
28. România

Esența Uniunii Europene

Uniunea Europeană (Uniunea Europeană, UE) este o uniune economică și politică a 27 de state europene (Austria, Belgia, Bulgaria, Cipru, Cehia, Danemarca, Estonia, Finlanda, Franța, Germania, Grecia, Ungaria, Irlanda, Italia, Letonia , Lituania, Luxemburg, Malta, Olanda, Polonia, Portugalia, România, Slovacia, Slovenia, Spania, Suedia, Marea Britanie).

În scopul integrării regionale, Uniunea a fost consacrată legal în Tratatul de la Maastricht în 1993. Cu cinci sute de milioane de locuitori, ponderea UE în produsul intern brut global în 2009 a fost de aproximativ 28% în termeni nominali și de aproximativ 21% din PIB măsurat la paritatea puterii de cumpărare.

Crearea blocurilor economice regionale se explică adesea prin beneficiile comerțului liber pe piețele mari, care permite economii mai mari de costuri într-un mediu competitiv și optimizarea producției. Totuși, același lucru se realizează prin internaționalizarea economiei, liberalizarea piețelor și reducerea intervenției guvernamentale. Procesul de integrare europeană a început la scară globală când economiile țărilor europene s-au deschis. Crearea OSCE, participarea la negocierile GATT și alte negocieri la care problemele au fost adesea discutate relaţiile comerciale, a dus la liberalizarea piețelor internaționale.

Ca urmare, printr-un sistem standardizat de legi în vigoare în toate țările uniunii, a fost creată o uniune monetară, care garantează libera circulație a persoanelor, bunurilor, capitalurilor și serviciilor, inclusiv desființarea controalelor pașapoartelor între cele 22 de țări membre ale Acordul Schengen. Uniunea adoptă legi (directive, statute și regulamente) în domeniile justiției și afacerilor interne și, de asemenea, dezvoltă politici comune în domeniile comerțului, agriculturii, pescuitului și dezvoltării regionale. Șaisprezece țări ale uniunii au introdus o monedă unică, euro, formând zona euro.

Deci, UE este o entitate internațională care îmbină caracteristicile unei organizații internaționale și ale unui stat; cu toate acestea, formal nu este nici una, nici alta. Principala inovație asociată cu crearea Uniunii Europene, în comparație cu altele entitati internationale, este că membrii Uniunii au refuzat o anumită parte suveranitate națională de dragul creării unei uniuni politice cu o structură unificată. De asemenea, este important de menționat că țările care alcătuiesc uniunea sunt eterogene și au grade diferite de integrare în economia mondială.

Dreptul Uniunii Europene

Dreptul Uniunii Europene (Dreptul UE; dreptul Uniunii Europene) este un fenomen juridic unic care a apărut pe parcursul dezvoltării integrării europene în cadrul Comunităților Europene și al Uniunii Europene, rezultat al implementării competenței supranaționale a instituțiilor Uniunii Europene. Dreptul Uniunii Europene este o ordine juridică specifică, un sistem juridic care s-a dezvoltat la intersecția dreptului internațional și a dreptului intern al statelor membre ale Uniunii Europene, care are surse și principii independente. Autonomia Dreptului Uniunii Europene este confirmată de o serie de decizii ale Curții Comunităților Europene.

Termenul „dreptul Uniunii Europene” a fost folosit odată cu apariția Uniunii Europene; înainte de aceasta, corpul juridic existent a fost desemnat drept „drept comunitar european”, „drept comunitar european”, deși ultimele concepte nu sunt echivalente cu conceptul de „Dreptul Uniunii Europene”. Unii savanți consideră conceptul de „dreptul Uniunii Europene” ca un sinonim pentru conceptul mai larg de „drept european”, folosit într-un sens restrâns.

Veriga centrală, nucleul dreptului Uniunii Europene și al dreptului Comunităților Europene este dreptul Comunității Europene (dreptul CE). Miezul, structura de susținere a dreptului UE îl reprezintă principiile dreptului UE - dispozițiile inițiale de natură cea mai generală care determină sensul, conținutul, implementarea și dezvoltarea tuturor celorlalte norme ale dreptului UE.

Principiile dreptului UE sunt împărțite în principii funcționale și principii generale ale dreptului UE. Principiile funcționale includ principiul supremației dreptului UE și principiul aplicării directe a dreptului UE. Principiul supremației dreptului UE înseamnă prioritatea normelor dreptului UE față de normele legislației naționale ale statelor membre; normele dreptului național al statelor membre nu trebuie să contravină normelor dreptului UE. Prin principiul aplicării directe a dreptului UE se înțelege aplicarea directă a dreptului UE pe teritoriul statelor membre, aplicarea dreptului comunitar fără nicio transformare în ordinea juridică a unui stat membru. Aceste principii au fost dezvoltate de practica Curții prin interpretarea actelor constitutive ale organizației. Principiile generale ale dreptului UE includ principiul protecției drepturilor și libertăților individuale, principiul securității juridice, principiul proporționalității, principiul nediscriminării, principiul subsidiarității, precum și o serie de principii procedurale.

Dreptul Uniunii Europene are un sistem original de izvoare. Formele (sursele) dreptului Uniunii Europene formează un sistem integral de izvoare cu o ierarhie a actelor inerente unui astfel de sistem. Sistemul izvoarelor de drept al Uniunii Europene cuprinde două grupe de acte - acte de drept primar și acte de drept derivat.

Dreptul primar include toate tratatele fondatoare ale Uniunii Europene. Prin natura lor juridică, actele de drept primar sunt tratate internaționale. Normele actelor de drept primar au forță juridică supremă în raport cu toate celelalte norme ale Uniunii Europene cuprinse în actele de drept secundar.

Particularitatea Uniunii Europene este că se bazează pe mai multe tratate internaționale cu caracter constitutiv. În primul rând, acestea sunt Tratatul de la Paris de instituire a CECO, Tratatul de la Roma de instituire a UE în 1957, Tratatul de la Roma de instituire a Euratom, Tratatul de la Maastricht privind Uniunea Europeană, așa-numitele „tratate fondatoare în sens restrâns”. .” Aceste tratate sunt de natură „constitutivă” pentru Uniunea Europeană. „Acordurile de fundație în sens larg” includ de obicei toate actele de mai sus, precum și tratate internationale modificarea și completarea acestora: Tratatul de la Bruxelles de instituire a unui Consiliu unic și a unei Comisii unice a Comunităților Europene (Tratatul de fuziune), Tratatul de buget, Tratatul de buget, Actul Unic European, Tratatul de la Amsterdam de modificare a Tratatului privind Uniunea Europeană, tratatele de instituire Comunitățile Europene și o serie de acte conexe. La Conferința statelor membre, care s-a încheiat la Nisa, au fost aprobate noi amendamente la tratatele fondatoare ale Uniunii (Tratatul de la Nisa).

Actele de drept secundar includ actele emise de instituțiile Uniunii, precum și toate celelalte acte adoptate în baza acordurilor constitutive. În determinarea izvoarelor dreptului secundar, observăm o ciocnire a abordărilor de înțelegere a izvoarelor în familiile juridice continentale și anglo-saxone (recunoașterea actelor jurisdicționale ca izvoare), precum și influența conceptului de izvoare în dreptul internațional.

Dreptul secundar al Uniunii Europene își are izvoarele în diferite categorii de forme legislative. Prima categorie de acte de drept secundar sunt actele normative, acestea includ regulamentele, directivele, deciziile-cadru, deciziile generale ale CECO și recomandările CECO. A doua categorie este actele individuale, care includ decizii (cu excepția deciziilor generale ale CECO). A treia categorie sunt actele de recomandare, care includ recomandări (altele decât recomandările CECO) și concluzii. Următoarea categorie de acte de drept secundar sunt actele de coordonare a Generalului politica externași politica de securitate, precum și Cooperarea polițienească-judiciară în domeniul juridic penal. Această categorie de acte include principii și orientări generale, o poziție comună, o acțiune comună și o strategie comună. O categorie separată de acte este formată din actele jurisdicționale - deciziile Curții. Izvoarele dreptului secundar includ acte sui generis - forme „neoficiale” de drept, acte neprevăzute de acordurile constitutive, emise de organele Uniunii (exprimate de obicei ca decizie a unui anumit organ sau rezoluție). Ultima categorie de izvoare de drept secundar poate fi desemnată drept acte internaționale, cuprinde decizii și acte ale reprezentanților statelor membre, convenții între statele membre încheiate în baza tratatelor constitutive, tratate internaționale ale Uniunii Europene.

Unicitatea Uniunii Europene predetermina, de asemenea, trăsăturile structurale ale dreptului Uniunii Europene. Structura dreptului Uniunii Europene constă din mai multe elemente interconectate. Elementele acestei structuri sunt tratatele fondatoare ale Uniunii Europene, prevederile privind drepturile omului și libertățile fundamentale, normele adoptate în cadrul PESC și FSSP, precum și legea Comunităților Europene.

În legislația Uniunii Europene astăzi există tendințe de codificare și îmbunătățire (Execuție). Declarația de la Laaken, adoptată la summit-ul șefilor de stat/guvern ale statelor membre în cadrul Consiliului European, subliniază necesitatea reformării izvoarelor dreptului primar și secundar al Uniunii Europene, simplificarea formelor juridice și crearea, pe baza tratatelor fondatoare ale Uniunii Europene și a Cartei drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, o Constituție cu drepturi depline a Uniunii Europene.

politica Uniunii Europene

Primele obiective de politică externă ale Comunităţii au fost consacrate în Tratatul de la Roma. Erau de natură declarativă și se rezumau la două prevederi: o declarație de solidaritate cu fostele țări coloniale și dorința de a le asigura prosperitatea în conformitate cu principiile Cartei ONU; făcând apel la alte națiuni europene să participe la integrarea europeană.

Tema dezvoltării cooperării în domeniul militar-politic a devenit din nou relevantă. La reuniunea de la Luxemburg a miniștrilor de externe ai statelor membre a fost instituit sistemul de Cooperare Politică Europeană (EPC). A fost un mecanism interstatal pentru schimbul reciproc de informații și consultări politice la nivelul miniștrilor de externe.

Tema cooperării militaro-politice a fost continuată sub forma Politicii Externe și de Securitate Comune (PESC) a UE, consacrată în Tratatul de la Maastricht. Acesta includea „posibila formulare în viitor a unei politici defensive comune, care ar putea duce în timp la crearea forțe generale apărare." Politica externă și de securitate comună a Uniunii Europene a fost formulată pe baza Tratatului de la Maastricht și a primit dezvoltare ulterioarăîn alte tratate precum Tratatul de la Amsterdam, Tratatul de la Nisa sau Tratatul de la Lisabona.

Printre principalele obiective ale PESC au fost:

Protecția valorilor comune, a intereselor fundamentale, a independenței și a integrității Uniunii în conformitate cu principiile Cartei ONU;
dezvoltarea cooperării internaționale;
dezvoltarea democrației și a statului de drept, respectarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale.

Spre deosebire de PEV, PESC a propus nu numai schimbul de informații și consultări reciproce, ci și dezvoltarea pe bază interguvernamentală a unei poziții comune a UE asupra problemelor critice și implementarea de acțiuni comune obligatorii pentru statele membre.

Tratatul de la Amsterdam a extins și a precizat mecanismele de implementare a PESC, conform cărora acesta acoperă toate domeniile politicii externe și de securitate prin:

Definirea principiilor și orientărilor principale ale PESC;
luarea deciziilor privind strategia generală;
consolidarea cooperării sistematice între statele membre în punerea în aplicare a politicilor lor.

Politica comună de apărare prevedea încorporarea treptată a structurilor operaționale ale Uniunii Europene de Vest (UEO) în cadrul Uniunii Europene.

Mecanismul sistemului PESC a fost consolidat semnificativ. UE a început să dezvolte „strategii comune” adoptate de Consiliul European, printre care au fost adoptate strategii comune ale UE în legătură cu Rusia, Ucraina și țările mediteraneene.

Principiul majorității calificate mai degrabă decât al unanimității a fost introdus pentru deciziile privind acțiunile comune și pozițiile comune ale UE, precum și alte decizii bazate pe o strategie comună.

Acest lucru a sporit eficiența acestui organism, în primul rând, oferindu-i capacitatea de a depăși dreptul de veto al participanților individuali nemulțumiți care încetineau luarea deciziilor.

Uniunea Europeană de Radiodifuziune

Uniunea Europeană de Radiodifuziune, EBU (English European Broadcasting Union, EBU; French Union Europeenne de Radio-Television, UER) este o organizație europeană, cea mai mare asociație a organizațiilor naționale de radiodifuziune din lume.

European Broadcasting Union este organizatorul de competiții anuale precum Eurovision, Junior Eurovision și Eurovision Dance. Uniunea este, de asemenea, proprietarul tuturor proprietate intelectuală, produs ca parte a Eurovision Song Contest.

Uniunea Europeană de Radiodifuziune a fost creată la 12 februarie 1950 de 23 de companii europene de televiziune și radio din regiunea mediteraneană la o conferință în orașul stațiune Torquay, Devon, Marea Britanie. În 1993, după autodizolvarea OIRT, RGTRK Ostankino, VGTRK, Compania de Stat de Televiziune și Radiodifuziune din Ucraina, RTN, Compania de Stat de Televiziune și Radiodifuziune a Republicii Belarus, poloneză, cehă, slovacă, maghiară, română, letonă , Televiziunea Națională Estonă, Bulgară au fost acceptate în EBU; Radio națională poloneză, cehă, slovacă, maghiară, română, letonă, estonă, bulgară, radio și televiziune lituaniană.

Cel mai înalt organ este adunarea generală (L’Assemblee generale), formată din reprezentanți ai companiilor membre de televiziune și radio; între adunările generale - comitetul executiv (Le Conseil executif), ales intalnire generala. Cei mai înalți funcționari sunt președintele (președintele) și directorul general (directorul general). Sediul principal este situat în Geneva.

Crearea Uniunii Europene

Istoria formării Uniunii Europene a început în 1951 odată cu formarea Comunităţii Europene a Cărbunelui şi Oţelului (CECO), care includea şase ţări.

Istoria formării Uniunii Europene a început în 1951 odată cu formarea Comunităţii Europene a Cărbunelui şi Oţelului (CECO), care cuprindea şase ţări (Belgia, Italia, Luxemburg, Olanda, Franţa şi Germania). În interiorul țărilor, toate restricțiile tarifare și cantitative privind comerțul cu aceste mărfuri au fost ridicate.

La 25 martie 1957, a fost semnat Tratatul de la Roma pentru crearea Comunității Economice Europene (CEE) pe baza CECO și a Comunității Europene a Energiei Atomice. În 1967, trei comunități europene (Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului, Comunitatea Economică Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice) au fuzionat pentru a forma Comunitatea Europeană.

La 14 iunie 1985 a fost semnat Acordul Schengen privind libera circulație a mărfurilor, capitalurilor și cetățenilor - un acord care prevedea eliminarea barierelor vamale în Uniunea Europeană, în timp ce concomitent înăsprirea controalelor la frontierele externe ale UE (a intrat în vigoare). la 26 martie 1995).

La 7 februarie 1992, la Maastricht (Olanda) a fost semnat Tratatul de instituire a Uniunii Europene (intrat în vigoare la 1 noiembrie 1993). Acordul a finalizat problema anul trecut privind reglementarea sistemelor monetare și politice ale țărilor europene.

Pentru a realiza cea mai înaltă formă de integrare economică între statele UE, a fost creat euro - unitatea monetară unică a UE. Euro a fost introdus sub formă de numerar pe teritoriul statelor membre UE la 1 ianuarie 1999, iar bancnotele în numerar la 1 ianuarie 2002. Euro a înlocuit ECU, unitatea convențională de cont a Comunității Europene, care era un coș de valute ale tuturor statelor membre UE.

UE este responsabilă de aspecte legate, printre altele, de piața comună, uniunea vamală, moneda unică (unii membri menținând propria monedă), politica agricolă comună și politica comună în domeniul pescuitului.

Organizația include 27 de țări europene: Germania, Franța, Italia, Belgia, Țările de Jos, Luxemburg, Marea Britanie, Danemarca, Irlanda, Grecia, Spania, Portugalia, Austria, Finlanda, Suedia, Ungaria, Cipru, Letonia, Lituania, Malta, Polonia , Slovacia, Slovenia, Cehia, Estonia. La 1 ianuarie 2007, Bulgaria și România au aderat oficial la Uniunea Europeană.

Instituțiile Uniunii Europene:

Cel mai înalt organism politic al Uniunii Europene este Consiliul European. Ca reuniune a șefilor de stat la cel mai înalt nivel, Consiliul stabilește efectiv sarcinile Uniunii și relațiile acesteia cu statele membre. Sesiunile sunt conduse de președintele sau prim-ministrul țării care prezidează organele de conducere UE alternativ timp de șase luni.

Cel mai înalt organ executiv al Uniunii Europene este Comisia Europeană (CEC, Comisia Comunităților Europene). Comisia Europeană este formată din 27 de membri, câte unul din fiecare stat membru. Comisia joacă un rol major în asigurarea activităților de zi cu zi ale UE. Fiecare comisar, ca un ministru al guvernului național, este responsabil pentru un anumit domeniu de activitate.

Parlamentul European este o adunare formată din 786 de membri aleși direct de cetățenii statelor membre UE pentru un mandat de cinci ani. Deputații se unesc în conformitate cu orientarea lor politică.

Cel mai înalt organ judiciar al UE este Curtea Europeană de Justiție ( nume oficial- Curtea Comunităților Europene). Instanța este formată din 27 de judecători (câte unul din fiecare stat membru) și nouă avocați generali. Curtea reglementează neînțelegerile dintre statele membre, între statele membre și Uniunea Europeană însăși, între instituțiile UE și emite opinii cu privire la acordurile internaționale.

Pentru implementarea unei politici monetare și financiare unificate și egalizarea nivelului de dezvoltare economică a diferitelor regiuni din cadrul UE s-au constituit: Banca Centrală Unică, Banca Europeană bancă de investiții, Curtea de Conturi Europeană, Fondul European de Dezvoltare, Comitetul Economic și Social, Comitetul Regiunilor.

Rusia și Uniunea Europeană

Istoria dezvoltării relațiilor statul rus iar UE are mai multe etape. Calea a fost trecută de la confruntarea dintre URSS și Comunități la parteneriatul dintre Rusia și UE.

În anii 1950 relațiile dintre URSS și Comunități erau destul de tensionate; Comunitățile erau considerate de conducerea URSS drept baza economică a NATO. În anii 1960 Comunitățile au încercat să obțină recunoașterea oficială din URSS și să stabilească relații cu țările din lagărul socialist. Contactele statelor membre ale Comunităţilor au fost realizate cu URSS şi alte ţări socialiste, în principal pe bază bilaterală, iar volumul acestora a fost mic.

Pe la mijlocul anilor 1970. Comunitățile au început să urmeze o politică comercială comună în raport cu țările Consiliului de Asistență Economică Reciprocă (CMEA). În același timp, centrul de greutate în luarea deciziilor privind contactele economice externe s-a mutat treptat de la statele membre la organele comunitare.

În 1988, s-au stabilit relații oficiale între URSS și CEE. S-a semnat Declarația CMEA-CEE privind cooperarea, care a fost de natură cadru.

La 18 decembrie 1989, la Bruxelles a fost semnat un Acord între URSS și Comunitatea Economică Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice privind comerțul și cooperarea comercială și economică. Acesta prevedea eliminarea treptată a restricțiilor cantitative la exporturile sovietice către UE, cu excepția mărfurilor de interes special pentru comunități. La rândul său, URSS a oferit un tratament favorabil exportului de mărfuri europene. Au fost stabilite măsuri de interacțiune între părți în domeniul științei, daunelor trans și finanțelor. Acordul s-a încheiat în 1997.

După prăbușirea URSS la începutul anilor 1990. întreprinderi rusești a început să se concentreze mai mult pe cooperarea cu persoane juridice din țările UE. Cu toate acestea, un cadru legal insuficient a îngreunat interacțiunea. Prin urmare, statele membre UE, CECO, Euratom și Rusia au încheiat un Acord de Parteneriat și Cooperare prin care se stabilește un parteneriat între Federația Rusă, pe de o parte, și Comunitățile Europene și statele membre ale acestora, pe de altă parte. De asemenea, au fost semnate: un Protocol privind înființarea unui grup de contact pe cărbune și oțel, un Protocol privind asistența administrativă reciprocă în scopul aplicării corespunzătoare a legislației vamale și o serie de alte documente.

Au fost declarate obiectivele parteneriatului Rusia-UE: asigurarea dialogului politic; facilitarea comerțului și a investițiilor; consolidarea libertăților politice și economice, a democrației; Creare conditiile necesare pentru comerțul liber între Rusia și UE, precum și pentru formarea de companii, comerțul transfrontalier cu servicii și mișcările de capital.

Pe baza Acordului, a fost stabilit un dialog politic regulat. De două ori pe an, au loc întâlniri între Președintele Federației Ruse și Președintele Consiliului UE și Președintele Comisiei Europene. Dialogul interparlamentar se desfășoară la nivelul Comisiei parlamentare de cooperare.

Partidele și-au acordat reciproc tratamentul națiunii celei mai favorizate. Bunurile de pe teritoriul părților la Acord importate pe teritoriul celeilalte părți nu au fost supuse taxelor interne (în plus față de cele aplicate mărfurilor similare interne).

S-a acordat multă atenție cooperării în domeniul legislației. Rusia s-a angajat să-și apropie treptat legislația de legislația europeană în domenii precum: afaceri și activități bancare; contabilitatea si fiscalitatea societatilor comerciale; Securitatea și sănătatea în muncă; Servicii financiare; regulile de concurență; achiziții de stat; protejarea sănătății și vieții oamenilor, animalelor și plantelor; protecția mediului; Protecția drepturilor consumatorilor; impozitare indirectă; legislatia vamala; norme și standarde tehnice; energie nucleară; transport.

Cooperarea dintre Rusia și UE în domeniul relațiilor vamale include: schimbul de informații; îmbunătățirea metodelor de operare; armonizarea și simplificarea procedurilor vamale în legătură cu mărfurile comercializate între părți; relația dintre sistemele de tranzit ale UE și Rusia; implementare sisteme moderne informatii vamale; activități comune privind bunurile „cu dublă utilizare” și mărfurile supuse restricțiilor netarifare.

Cooperarea în lupta împotriva criminalității (inclusiv imigrația ilegală, activitățile ilegale în sfera economică; corupția; contrafacerea; traficul ilicit de substanțe narcotice și psihotrope) este recunoscută ca un domeniu important de interacțiune între UE și Rusia.

Funcțiile de monitorizare a aplicării Acordului au fost atribuite Consiliului de Cooperare special creat. Consiliul include membri ai Guvernului Federației Ruse, membri ai Consiliului UE și membri ai Comisiei la nivel ministerial.

Perioada de valabilitate a Acordului de Parteneriat și Cooperare a fost stabilită până în 2007. Cu toate acestea, o încercare de renegociere a Acordului în noi condiții a eșuat, în primul rând din cauza opoziției Poliniei și a unor state baltice. Prin urmare, în prezent, Acordul anterior continuă să fie în vigoare, deși nu mai îndeplinește cerințele moderne.

A devenit clar că obiectivele stabilite în acord fuseseră în mare măsură atinse. Prin urmare, s-a decis îmbunătățirea în continuare a cooperării dintre Rusia și UE, care a fost oficializată în Strategia de dezvoltare a relațiilor. Federația Rusă cu Uniunea Europeană pe termen mediu.

Principalele obiective ale Strategiei sunt: ​​asigurarea intereselor naționale și creșterea rolului și autorității Rusiei în Europa și în lume prin crearea unui sistem paneuropean cuprinzător de securitate colectivă, atragerea potențialului și experienței UE pentru a promova dezvoltarea unui economia de piață orientată social în Rusia și construirea în continuare a unui stat democratic de drept.

Parteneriatul Rusia-UE ar trebui să fie construit pe baza unor relații contractuale. Rusia își păstrează libertatea politicii interne și externe, independența în organizațiile internaționale. În viitor, parteneriatul cu UE poate fi exprimat în eforturi comune de a crea un sistem eficient de securitate colectivă în Europa, în progres spre crearea unei zone de liber schimb Rusia-UE, precum și într-un nivel ridicat de încredere reciprocă și cooperare în politică și economie.

Eforturile continuă pentru: deschiderea în continuare a pieței europene către exporturile rusești, eliminarea discriminării reziduale în comerț, stimularea fluxului de investiții europene în economia rusă și contracararea încercărilor individuale ale țărilor CSI de a folosi UE în detrimentul intereselor ruse.

În cadrul întâlnirilor regulate, liderii Rusiei și UE își consolidează parteneriatul strategic. De exemplu, la Moscova, președintele Federației Ruse, prim-ministrul Luxemburgului, președintele Comisiei Europene și Înaltul Reprezentant al UE pentru Politica Externă și de Securitate au aprobat patru documente numite „Foi de parcurs”: privind spațiul economic comun; asupra spațiului comun al libertății, securității și justiției; asupra spațiului comun de securitate externă; în spațiul general al științei și educației, inclusiv aspectele culturale. „Făți de parcurs” consemnează rezultatele obținute la negocierile dintre liderii Rusiei și UE.

Au intrat în vigoare Acordul dintre Federația Rusă și Comunitatea Europeană privind readmisia și Acordul dintre Federația Rusă și Comunitatea Europeană privind simplificarea eliberării vizelor pentru cetățenii Federației Ruse și ai Uniunii Europene. Prevederile acestor tratate nu se aplică Danemarcei. Primul tratat reglementează aspectele de „rea admitere” - transferul de către statul solicitant și acceptarea de către statul solicitat a persoanelor (cetățeni ai statului solicitat, cetățeni ai statelor terțe sau apatrizi) a căror intrare, ședere sau reședință este declarată ilegală. . Al doilea prevede o procedură simplificată de obținere a vizelor pentru anumite categorii cetățeni ruși.

Astfel, în ciuda problemelor existente în relațiile cu Rusia, UE rămâne principalul partener economic și politic al Rusiei pe continentul european.

sistemul Uniunii Europene

În legătură cu tendințele actuale de dezvoltare a UE, în lucrările multor avocați academicieni internaționali se acordă o mare atenție problemelor structurii organizatorice și instituționale a UE. Dacă vorbim despre activitățile UE în ansamblu, atunci principala ei verigă este, în mod direct, prezența structura interna, care se caracterizează prin formarea unor organisme, cărora li se dau scopuri și obiective, au competențe și sunt responsabile pentru deciziile luate si pentru activitatile desfasurate.

Una dintre problemele importante în structura organizatorică a UE este distincția dintre conceptele de „organ” și „instituție”. Majoritatea specialiștilor calificați în dreptul european sunt de acord că în UE există atât organisme, cât și instituții și ce ar trebui atribuit fiecăruia dintre aceste concepte. Cu toate acestea, trebuie amintit că nu toate organismele pot fi instituții și nu toate instituțiile îndeplinesc funcțiile de organisme în cadrul UE. A. Ya. Kapustin folosește trei termeni în lucrările sale: „sistem instituțional”, „instituție”, „organisme auxiliare”. „Principiile de organizare și funcționare a sistemului instituțional al UE sunt exprimate în activitățile instituțiilor și organelor subsidiare ale comunităților.” N. R. Mukhaev, L. M. Entin, A. O. Chetverikov folosesc termenul „sistem instituțional al UE”, „structură organizațională și managerială a UE”, precum și „organisme” și „instituții”: „Este de remarcat faptul că, odată cu înființarea Uniunea Europeană, noi instituții și alte organisme nu au fost create”, „schimbările individuale intervenite în structura organizatorică și managerială a Uniunii Europene se rezumă în următoarele...”; "sistemul instituțional este cea mai importantă componentă a mecanismului UE. Potrivit tratatelor fondatoare, Uniunea Europeană trebuie să aibă instituțiile și resursele necesare pentru a-și îndeplini misiunea"; „fiecare instituție a Uniunii are propriul regulament de procedură (regulament intern).”

În ceea ce privește distincția directă între conceptele de „instituție UE” și „organism UE”, atunci, în opinia noastră, este următoarea: prin instituție este necesar să se înțeleagă principalele organe ale UE învestite cu competențe, iar prin termen „corp” - acele structuri care sunt create de instituțiile UE ca auxiliar pentru îmbunătățirea eficienței activităților sale. Acest tip de distincție poate fi găsit și în multe lucrări ale avocaților internaționali. De exemplu, A. Ya. Kapustin evidențiază instituțiile UE, precum și organele subsidiare: „Tratatele fondatoare ale UE prevăd crearea unui Comitet Economic și Social care să asiste Consiliul și Comisia; Comitetul Regiunilor a fost instituită prin Tratatul de la Maastricht pentru a asigura reprezentarea organismelor regionale și locale ale statelor membre...”. L. M. Entin consideră că în cadrul UE ar trebui folosit conceptul de „sistem instituțional al UE”. Prin sistem instituțional el înțelege următoarele: „ansamblul organelor de conducere ale UE, dotate cu statut și competențe speciale. Toți parametrii principali ai acestui sistem sunt descriși și consacrați în actele constitutive. Sistemul instituțional în sens larg de cuvântul include și alte corpuri.” A. O. Chetverikov consideră că „termenul „instituții” din dreptul Uniunii Europene se referă la organele de conducere ale acestei organizații, cărora le sunt încredințate implementarea principalelor sale sarcini. Instituțiile Uniunii Europene acționează simultan ca instituții ale fiecăreia dintre comunitățile europene: Comunitatea Europeană, Comunitatea Europeană a Cărbunelui și a oțelului, Comunitatea Europeană a Energiei Atomice.”

Înainte de a caracteriza fiecare instituție și organism al UE, în opinia noastră, este necesar să analizăm pe scurt istoria formării structurii organizatorice și instituționale a UE de-a lungul întregii perioade de existență a UE, începând de la Comunitățile Europene. și terminând cu Tratatul de la Lisabona.

Conform Tratatului de la Paris de instituire a CECO în 1951, instituțiile Asociației sunt: ​​cel mai înalt organ de conducere și Comitetul consultativ al acesteia; Adunarea Generală (denumită în continuare „Parlamentul European”); Consiliul Special de Miniștri (denumit în continuare „Consiliul”); Curtea de Justiție a Uniunii Europene (denumită în continuare „Curtea”). Auditul se efectuează de către Camera de Conturi, acționând în cadrul competențelor care îi sunt conferite prin prezentul Acord.

Odată cu adoptarea Tratatului de la Maastricht, instituțiile anterioare s-au păstrat, iar domeniul de activitate, principalele funcții și competențele acestora nu s-au modificat. Dar este de reținut că denumirile unor institute s-au schimbat. Consiliul Comunităților Europene a decis să se numească în continuare Consiliul UE, iar următoarele au fost redenumite: Comisia Comunităților Europene - în Comisia Europeană; camera de cenzori - către Camera de cenzori europeană. Principala realizare a Tratatului de la Maastricht a fost consolidarea Consiliului European ca principal organ de conducere: „Consiliul European oferă Uniunii stimulentele necesare pentru dezvoltare și stabilește orientări politice comune”.

Prin Tratatul de la Amsterdam s-au adus modificări semnificative activităților organismelor și instituțiilor UE. Acestea sunt următoarele: creșterea rolului Parlamentului European, cu care președintele Consiliului trebuie să se consulte; Statele membre pot sesiza Consiliului chestiuni legate de politica externă și de securitate comună; Președintele Consiliului are dreptul de a convoca o ședință de urgență; este introdus un nou post de Președinte Suprem pentru Politica Externă și de Securitate Generală (persoana care ocupă acest post este, de asemenea, Secretar General al Consiliului și are un aparat subordonat - Departamentul de Planificare Politică și Avertizare timpurie)."

Modificările introduse de Tratatul de la Nisa nu au afectat în mod semnificativ activitățile organismelor și instituțiilor UE. Practic, în cadrul acestui Tratat, s-au extins capacitățile instituțiilor Uniunii de a monitoriza respectarea de către statele membre a principiilor democratice ale ordinii sociale.

Cu toate acestea, la Tratatul de instituire a Comunității Europene au fost aduse următoarele modificări privind organele și instituțiile UE: „Consiliul UE:

A) Consiliul UE are cote de membri, care, însă, pun țările mari din UE într-o poziție mai avantajoasă;
b) Consiliului i se acordă dreptul de cameră judiciară.

Comision:

A) a fost întreprinsă o reformă a componenței cantitative a Comisiei;
b) puterea Președintelui Comisiei a fost întărită;
c) procedura de numire a Președintelui Comisiei și a celorlalți membri ai acesteia este reglementată diferit.

Au fost introduse noi organe judiciare - camere judiciare în vederea exercitării competențelor judiciare în unele domenii speciale: oficial, proprietate intelectuală etc.”

S-a încercat adoptarea unei constituții unificate pentru Europa și, după cum se știe deja, aceasta nu a fost încununată cu succes. Și totuși, acest document a avut un impact semnificativ asupra dezvoltării ulterioare a UE. Conform constituției, dacă ar intra în vigoare, întregul sistem existent de guvernare și alte organe ar rămâne același, cu diferența că ar avea un caracter pe trei niveluri: „cel mai înalt nivel ar fi ocupat de instituțiile Uniunea - în această calitate, constituția a recunoscut Parlamentul European, Consiliul European, Consiliul de Miniștri (Consiliul), Comisia Europeană și Curtea de Justiție a UE. Datorită importanței deosebite, i s-a acordat și statutul de instituție. la două organe de competență specială - BCE și Curtea de Conturi; al doilea nivel - unități care nu au primit statutul de instituție a Uniunii, conform tradiției consacrate, s-ar numi organe; al treilea nivel - constituția pentru pentru prima dată a identificat instituțiile Uniunii ca o categorie separată. Termenul „instituții” este folosit pentru a desemna acele divizii ale Uniunii care sunt create pentru a îndeplini funcții speciale și au personalitate juridică independentă ca entitate juridică.”

În cele din urmă, Tratatul de la Lisabona a clarificat sistemul de guvernanță pe trei niveluri al UE, format din instituții cu atribuții, alte organisme (create prin acte constitutive și prin decizie a instituțiilor) și o nouă categorie numită instituții (care erau considerate anterior un tip de organism) .

În conformitate cu acest tratat, structura instituțională a UE include în total șapte instituții. Două dintre ele - Consiliul European și Consiliul UE - sunt formate din lideri ai statelor naționale și reprezintă interese naționale în cadrul UE, în concordanță cu interesele UE în ansamblu. Cinci instituții - Parlamentul European, Comisia Europeană, Curtea de Justiție (CJUE), BCE și Curtea de Conturi - se numără printre organismele supranaționale ale UE. Membrii acestora sunt oficial independenți de autoritățile naționale. Aceștia trebuie să fie ghidați în activitățile lor de interesele UE și de cerințele dreptului european. Banca Europeană de Investiții și Fondul European de Investiții sunt considerate autorități financiare ale UE. În ceea ce privește Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor, aceste entități din cadrul UE sunt reprezentate ca organisme consultative ale UE.

Să luăm în considerare caracteristicile generale ale instituțiilor și organismelor UE în conformitate cu Tratatul de la Lisabona.

Consiliul European: este format din șefii de stat sau de guvern ai statelor membre, președintele acestuia și președintele Comisiei. Înaltul Reprezentant al UE pentru politica externă și de securitate va participa la lucrări. Dacă anterior președintele era numit prin rotație la fiecare șase luni, acum Consiliul îl va alege cu majoritate calificată pentru o perioadă de doi ani și jumătate. Președintele Consiliului va reprezenta Uniunea în politica externă în cadrul competențelor sale și în problemele politicii externe și de securitate comune. Reuniunile au loc de două ori pe an; dacă este necesar, Președintele Consiliului European are dreptul de a convoca o ședință extraordinară a acestei instituții. Deciziile se iau fie prin consens, fie, dacă este prevăzut de tratat, se iau în unanimitate sau cu majoritate calificată. Președintele Consiliului este ales cu majoritate calificată de voturi pentru un mandat de 2,5 ani.

Parlamentul European: îndeplinește funcții legislative și funcții legate de bugetul UE, împreună cu Consiliul. Parlamentul European este însărcinat cu alegerea președintelui Comisiei Europene. Din 2009, a fost introdus un nou sistem de repartizare a locurilor în parlament. Numărul de membri este limitat la 750 + 1 (președinte de parlament); locurile sunt repartizate după principiul „proporționalității în scădere”: minim șase reprezentanți per stat, maximum 96. Acest sistem de repartizare a locurilor va intra în vigoare în 2014. Membrii Parlamentului European sunt aleși la fiecare cinci ani prin alegeri directe. Numărul deputaților în Parlamentul European este de 736 de persoane. Parlamentul European participă activ la pregătirea proiectelor de lege care au un impact semnificativ asupra viata de zi cu zi cetățeni UE. De exemplu, pe probleme de protecție a mediului, pe probleme de protecție a consumatorilor, pe probleme de acces egal al cetățenilor la diverse domenii de activitate, pe probleme de transport, precum și pe probleme de libera circulație a forței de muncă, bunurilor, serviciilor și capitalului. Parlamentul European, împreună cu Consiliul UE, analizează adoptarea bugetului anual al UE. Parlamentul European are 20 de comisii, fiecare fiind specializată în domeniul său, cum ar fi mediul, transporturile, industria sau bugetul.

Dacă este necesar, Parlamentul European poate înființa o comisie temporară sau o comisie la cerere. De exemplu, ca urmare a scurgerii de petrol Prestige, Parlamentul European a creat o comisie pentru a dezvolta modalități de îmbunătățire a siguranței mediului marin.

Consiliul Uniunii Europene: reuniunile miniștrilor statelor membre au loc în cadrul Consiliului Uniunii Europene. În funcție de problemele de pe ordinea de zi, fiecare țară va fi reprezentată de un ministru responsabil pentru o serie specifică de probleme, cum ar fi probleme de politică externă, probleme financiare, Securitate Socială, agricultura etc. Consiliul UE este responsabil pentru coerență și luarea deciziilor: în primul rând, adoptă acte juridice, de obicei împreună cu Parlamentul European; în al doilea rând, exercită controlul asupra politicilor economice ale statelor membre; în al treilea rând, implementează și determină politica externă și de securitate comună a UE, pe baza direcțiilor propuse de Consiliul European; în al patrulea rând, încheie acorduri internaționale între UE și unul sau mai multe state, precum și organizații internaționale; în al cincilea rând, coordonează acțiunile statelor membre și ia măsuri specifice de cooperare în domeniul juridic și polițienesc pe probleme penale; al șaselea, împreună cu Parlamentul European, adoptă bugetul UE. Modificările introduse de Tratatul de la Lisabona privesc sistem nou votul pe baza principiului majorității calificate. De la 1 noiembrie 2014, majoritate calificată este considerată a fi voturile a cel puțin 55% dintre membrii Consiliului (cel puțin 15 țări), care reprezintă cel puțin 65% din populația Uniunii. Patru state membre ale Consiliului devin o minoritate de blocare. Președinția Consiliului va fi deținută de grupuri predeterminate de trei state membre pentru o perioadă de 18 luni. Membrii Consiliului, la rândul lor, servesc ca președinți la fiecare șase luni.

În temeiul Deciziei 2009/881/CE a Consiliului European privind președinția Consiliului, Consiliul a adoptat o nouă decizie prin care se stabilește noi reguli pentru rotația statelor membre în timpul președinției (Decizia 2009/908/CE a Consiliului de stabilire a măsurilor pentru aplicarea Decizia Consiliului European privind președinția Consiliului și președinția organelor pregătitoare ale Consiliului). În conformitate cu aceste acte, statele membre, ca și până acum, continuă să exercite funcțiile de Președinte al Consiliului. Cu toate acestea, acum ei fac acest lucru nu individual, ci în comun, sub forma unor grupuri prestabilite de trei state membre. Potrivit art. 1 Decizia 2009/881/CE, Președinția Consiliului „se desfășoară de către grupuri predeterminate din trei state membre pe o perioadă de 18 luni, adică un an și jumătate. Aceste grupuri sunt constituite pe baza unei rotații egale. statelor membre, luând în considerare diversitatea și echilibrul geografic al acestora în cadrul Uniunii.”

Comisia Europeană: determină politica generală a UE. Președintele comisiei este numit de guvernele statelor membre, apoi candidatura sa este aprobată de Parlamentul European. Mandatul președintelui comisiei este de cinci ani. Membrii comisiei sunt numiți de către președintele comisiei de comun acord cu guvernele statelor membre. Numărul comisiei este de 27 de membri. După intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona. Comisia va fi formată dintr-un reprezentant din fiecare stat membru, inclusiv Înaltul Reprezentant pentru politica externă și de securitate. Din noiembrie 2014, Comisia este formată dintr-un număr de reprezentanți corespunzător a 2/3 din numărul statelor membre UE, „cu excepția cazului în care Consiliul decide altfel în unanimitate”. Membrii Comisiei vor fi aleși pe baza unui sistem de rotație egală între statele membre. Președintele Comisiei este ales cu majoritate de voturi în Parlamentul European, la propunerea Consiliului.

Curtea de Justiție a Uniunii Europene: De la înființarea acestei Curți în 1952, sarcina sa principală a fost verificarea respectării legii în interpretarea și aplicarea dispozițiilor tratatului. În acest sens, Curtea, înainte de reformă, a efectuat următoarele acțiuni: în primul rând, a revizuit legalitatea acțiunilor instituțiilor UE; în al doilea rând, a verificat dacă statele membre își îndeplinesc obligațiile în conformitate cu dreptul Uniunii; în al treilea rând, a interpretat dreptul UE la cererea instanțelor și tribunalelor naționale. Modificările aduse acestui sistem sunt efectuate cu atenție, deoarece se presupune că funcționează cu succes până în prezent. Și totuși, există anumite inovații după intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona: toate organele judiciare au primit o nouă denumire colectivă - Curtea de Justiție a Uniunii Europene. Acest sistem include trei verigi: veriga cea mai înaltă - Curtea (fostă Curtea Comunităților Europene); nivel mediu - Tribunalul (anterior era Tribunalul de Primă Instanță); a treia verigă este tribunalele specializate, dintre care până acum a fost creat doar unul - Tribunalul Serviciului Public al Uniunii Europene. De asemenea, pentru a îmbunătăți selecția candidaților pentru posturile din primele două niveluri, a fost înființat un comitet special de calificare. De asemenea, trebuie menționat că o schimbare semnificativă în acest domeniu este extinderea de fond a competenței instanțelor, care anterior se limitau doar la „primul pilon”, motiv pentru care instanța se numea odinioară Curtea Comunităților Europene.

Banca Centrală Europeană: Atribuțiile BCE sunt stabilite în Tratatul de instituire a Comunității Europene. Acestea sunt prezentate în detaliu în Statutul Băncilor Centrale ale Sistemului European și al Băncii Centrale Europene. Statutul este un protocol ca anexă la tratat. Scopul principal al BCE este menținerea stabilității prețurilor. De asemenea, obiectivele BCE sunt: ​​ocuparea forței de muncă ridicată și creștere economică durabilă fără inflație. Principalele sarcini ale BCE în conformitate cu Tratatul (articolul 105.2) sunt: ​​determinarea și implementarea politicii monetare în zona euro; gestionarea tranzacțiilor în valută; deținerea și gestionarea rezervelor valutare oficiale ale țărilor din zona euro.

Curtea de Conturi: această instituție a fost creată pentru a exercita controlul asupra finanțelor UE. Curtea de Conturi monitorizează continuu dacă fondurile au fost înregistrate și dezvăluite în mod corespunzător și dacă au fost plătite în mod legal și regulat.

Institutul Ombudsmanului UE: examinează plângerile privind activitățile ineficiente ale instituțiilor și organismelor UE. La rândul său, această inacțiune poate însemna următoarele: nedreptate, discriminare, abuz de putere, refuz de a furniza informații etc. Ombudsmanul nu are competența de a examina plângeri împotriva autorităților naționale, regionale și locale ale statelor membre, plângeri împotriva instanțelor naționale și a ombudsmanilor sau plângeri împotriva persoanelor private.

Oficiul Uniunii Europene pentru Protecția Datelor cu Caracter Personal: este o autoritate de supraveghere al cărei scop este să protejeze datele personale ale angajaților, confidențialitatea și să asiste la implementarea corectă a organismelor și instituțiilor UE. Sarcina principală a acestei autorități de supraveghere este de a se asigura că prelucrarea datelor angajaților și altor persoane din organele și instituțiile UE se desfășoară în conformitate cu legea.

Activitățile acestei autorități trebuie să respecte două principii de bază:

1) prelucrarea datelor cu caracter personal poate fi efectuată numai dacă există motive imperioase;
2) persoana ale cărei date cu caracter personal sunt în curs de prelucrare are un anumit pachet de drepturi care pot fi executate în instanță - de exemplu, dreptul de a fi informat cu privire la procesul de prelucrare a datelor cu caracter personal și dreptul de a corecta aceste date.

Banca Europeană de Investiții: a fost creată ca bancă a UE care oferă împrumuturi pe termen lung. Misiunea Băncii este de a promova integrarea în continuare, dezvoltarea echilibrată și coeziunea economică și socială a statelor membre UE.

Fondul European de Investiții: este un organism al UE specializat în probleme de risc financiar pentru întreprinderile mici și mijlocii.

Comitetul Economic și Social European: este un organism consultativ care permite reprezentanților grupurilor sociale să-și exprime punctele de vedere asupra problemelor stringente ale UE. Aceste avize sunt apoi transmise celor mai mari instituții - Consiliul UE, Comisia Europeană și Parlamentul European. Prin urmare, acest organism joacă un rol cheie în procesul decizional al UE. Comitetul a fost creat cu scopul de a atrage grupuri sociale pentru a forma o piață comună. Actul Unic European, Tratatul de la Maastricht, Tratatul de la Amsterdam și Tratatul de la Nisa nu au făcut decât să întărească rolul acestui organism. Componența comitetului este de 344 de membri, candidații pentru membrii comitetului sunt desemnați de guvernele naționale și sunt numiți în continuare de Consiliul UE. Organizarea internă a comisiei este următoarea: președinte (doi vicepreședinți), birou (37 de membri), șase secții (agricultura, dezvoltare rurală, mediu; uniunea economică și monetară și coeziunea economică și socială; ocuparea forței de muncă, securitatea socială și cetățenia). ; relații externe; piața unică, producție și consum; transport, energie, infrastructură și conștientizare publică); grupuri de cercetare (12 persoane) și subcomisii temporare (pentru a lua în considerare probleme speciale).

Comitetul Regiunilor a fost creat din două motive principale: în primul rând, deoarece majoritatea actelor juridice ale UE au fost puse în aplicare la nivel local și regional, acest lucru a determinat reprezentanții autorităților locale și regionale să declare crearea unei noi legi europene; în al doilea rând, s-a decis că o cooperare strânsă între autoritățile locale și cetățeni va duce la eliminarea lacunelor din lege. Toate tratatele existente obligă Comisia Europeană și Consiliul UE să se consulte cu Comitetul Regiunilor ori de câte ori acte legislative nou adoptate în diverse domenii sunt implementate la nivel regional și local. Tratatul de la Maastricht a identificat cinci astfel de domenii: unitate economică și socială, sisteme de infrastructură, sănătate, educație și cultură. Tratatul de la Amsterdam a adăugat următoarele: politica de ocupare a forței de muncă, politică socială, mediu și transport.

În plus, Tratatul de la Lisabona a creat postul de Înalt Reprezentant pentru politica externă și de securitate. Consiliul European, de comun acord cu Președintele Comisiei Europene, cu majoritate calificată, numește Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru Politica Externă și de Securitate. Înaltul Reprezentant pune în aplicare politica externă și de securitate comună a UE făcând propuneri și implementând efectiv obligațiile internaționale la nivel intern ale acordurilor deja încheiate. El va conduce Consiliul pentru Relații Externe. Înaltul Reprezentant este, de asemenea, unul dintre vicepreședinții Comisiei, a cărui competență include relațiile externe ale UE cu lumea.

Astfel, se pot trage următoarele concluzii: structura organizatorică și instituțională a UE este o verigă cheie în dezvoltarea ulterioară a UE; Instituțiile și organismele UE joacă un rol principal atât în ​​adoptarea, cât și în punerea în aplicare a legislației UE; În ciuda importanței instituțiilor și organismelor UE existente, precum și a anumitor conservatorismului lor, acestea reprezintă un mecanism destul de flexibil în cadrul UE.

Obiectivele Uniunii Europene

Obiectivele Uniunii Europene reflectă voința, aspirațiile și valorile statelor membre și ale popoarelor acestora, în numele cărora au înființat organizația Uniunii Europene și au înzestrat-o cu putere.

Primul lucru pe care l-am remarcat în metoda comunitară a lui Monnet-Schumann a fost scopul federal, care a devenit „steaua călăuzitoare” pentru întreaga dezvoltare ulterioară a Uniunii Europene. Aceasta este una dintre cele mai importante trăsături ale dreptului UE - că întreaga sa ființă - tehnicile, metodele, mecanismele, instituțiile, tehnicile și instrumentele sale juridice - tot ceea ce face o asociere unică de integrare cu aplicarea dreptului are ca scop atingerea scopurilor formulate. de către statele membre obiectivele fundamentale.

Prin urmare, pentru dreptul UE, de o importanță deosebită este abordarea teleologică, în care principalul lucru este definirea corectă a scopului, formularea clară a scopului, ajustarea mișcării către scop și realizarea în timp util și precisă a scopului. Aici totul este subordonat scopului și procesului constant rafinat de mișcare către acesta.

Așadar, scopurile din dreptul UE nu sunt dorințe sau declarații caracteristice dreptului internațional, și nu norme-sloganuri programatice, binecunoscute nouă din legislația națională comunistă și post-comunistă.

Uniunea Europeană plasează normele de scop pe un piedestal juridic, dându-le nu doar un caracter obligatoriu, normativ, ci și cea mai înaltă putere în ierarhia normelor juridice. Acest lucru este în mod clar atipic pentru gândirea juridică rusă. În UE, Curtea și alte instituții și organe, la luarea deciziilor și la interpretarea și aplicarea normelor juridice, sunt obligate, în primul rând, să procedeze de la o interpretare teleologică, care presupune o evaluare a scopurilor pentru care norma de drept corespunzătoare. a fost adoptat. Prin urmare scopul pentru o lungă perioadă de timp rămâne cea mai importantă sarcină strategică, în funcție de care sunt măsurate toate etapele specifice ale Uniunii în construcția sa de integrare.

Conceptul de „obiective ale Uniunii Europene” se referă la două grupuri de prevederi: în primul rând, obiectivele creației și, în al doilea rând, obiectivele Uniunii.

Obiectivele creării Uniunii Europene sunt enunțate în preambulul tratatelor și includ în primul rând hotărârea de a „continua procesul de creare a unei uniuni tot mai strânse a popoarelor europene” și „nevoia de a crea baze solide pentru construirea unei Europa viitoare.”

Pe această bază, se urmăresc atingerea altor obiective:

Aprofundarea solidarităţii între popoarele statelor membre;
- dezvoltarea în continuare a instituțiilor democratice și eficiente, progresul economic și social;
- urmărirea unei politici externe comune, inclusiv formarea unei politici comune de apărare;
- consolidarea identității și individualității Europei și „pentru a promova pacea, securitatea și progresul în Europa și în întreaga lume”, etc.

Preambulele acordurilor constitutive nu sunt în sine surse de norme juridice. Prevederile cuprinse în acestea nu sunt obligatorii din punct de vedere juridic. Ei dobândesc acest lucru transformându-le în obiectivele Uniunii Europene, care sunt cuprinse în articole specifice ale părții principale a „constituției” Uniunii.

Obiectivele Uniunii Europene reprezintă schimbări favorabile în viața publică, pentru care această organizație ar trebui să depună eforturi atunci când elaborează și implementează acte juridice și alte decizii.

Cu alte cuvinte, obiectivele de performanță sunt obiectivele pentru care Uniunea ar trebui să depună eforturi atunci când își pune în aplicare politicile în diverse domenii. În funcție de articol, aceste ținte pot fi caracter general, adică să acopere toate domeniile de activitate ale Uniunii, și speciale, adică să se raporteze la anumite tipuri de relații sociale (obiective ale politicii de mediu, culturale, industriale etc.).

Scopuri comune. Obiectivele generale ale Uniunii Europene sunt consacrate în art. 3 DES. Aceste obiective sunt comune pentru întreaga Uniune, adică acoperă toate domeniile de activitate ale acesteia. În prezent, „Uniunea își propune” 4 categorii de obiective.

Scopuri politice- „promovarea păcii, a valorilor cuiva și a bunăstării poporului său” (alin. 1, articolul 3 ECT). Acest scop subliniază caracterul pașnic al asociației create și indică caracterul prioritar al valorilor comune enumerate la art. pentru activitățile UE. 2 și, de asemenea, acordă prioritate aspectului umanitar asociat cu grija pentru popoarele Uniunii.

Obiective de aplicare a legii - „Uniunea oferă cetățenilor săi un spațiu de libertate, securitate și justiție fără frontiere interne, în cadrul căruia libera circulație a persoanelor este asigurată împreună cu măsuri adecvate privind controlul frontierelor externe, azil, imigrație, precum și prevenirea criminalității. și control.” (alin. 2 art. 3 DES). Uniunea Europeană, străduindu-se să atingă acest obiectiv, desfășoară activități în domeniul vizelor, imigrației, politicilor de azil, precum și legislației în materie de justiție civilă și penală. UE are propria sa politică penală comună.

Obiectivele socio-economice și culturale sunt cuprinse și în alineatele 3 și 4 ale art. 3 DES. Acesta este un grup destul de extins de obiective comune ale UE. În primul rând, prin formularea obiectivelor sale economice, Uniunea urmărește să „asigure dezvoltarea durabilă a Europei bazată pe creștere economică echilibrată și stabilitatea prețurilor, o economie de piață extrem de competitivă și socială, angajată în ocuparea deplină a forței de muncă și progresul social, precum și un nivel ridicat de protecție și îmbunătățirea calității mediului. Promovează progresul științific și tehnologic.”

Pentru a atinge aceste obiective, Uniunea creează o piață internă (paragraful 1 alineatul (3) prima teză, articolul 3 DES). În plus, separat în paragraful 4 al art. 3 TUE vorbește despre crearea „unei uniuni economice și monetare, a cărei monedă este euro”. În același timp (contrar a ceea ce se susține uneori în mass-media), piața internă și moneda unică nu sunt în sine obiectivele pe care Uniunea le urmărește. Potrivit acestor articole, atât piața comună, cât și uniunea economică și monetară au mijloacele necesare pentru a atinge obiectivele UE.

În al doilea rând, obiectivul UE „de a promova coeziunea și solidaritatea economică, socială și teritorială a statelor membre”, consacrat în paragraful. 3 perechi 3 linguri. 3 DES. Pentru a realiza acest lucru, Uniunea urmărește o politică regională și creează fonduri speciale pentru a promova dezvoltarea echilibrată a regiunilor.

În al treilea rând, obiectivele sociale sunt consacrate în paragraf. 2 perechi 3 Articolul 3 DES - Uniunea „combate dezavantajele și discriminarea, promovează justiția socială și protectie sociala, egalitatea femeilor și bărbaților, solidaritatea între generații și protecția drepturilor copiilor.” Pentru a atinge aceste obiective, Uniunea urmează o politică generală socială și de ocupare a forței de muncă.

În al patrulea rând, Uniunea „respectă bogăția diversității sale culturale și lingvistice și se preocupă de conservarea și dezvoltarea moștenirii culturale europene”, în conformitate cu paragraful. 4 perechi 3 linguri. 3 TUE, care reflectă obiectivele culturale ale UE, realizate prin politica culturală și educațională comună.

Pe baza listei de mai sus, putem concluziona că obiectivele Uniunii Europene în ansamblu în sfera socio-economică și culturală sunt îmbunătățirea bunăstării popoarelor incluse în această organizație. În consecință, ele îndeplinesc scopul general consacrat la alin. 1 lingura. 3 DES.

Obiectivele politicii externe sunt consolidate cu abur. 5 linguri. 3 DES. Potrivit acesteia, „în relațiile sale cu restul lumii, Uniunea își afirmă și promovează valorile și interesele și contribuie la protecția cetățenilor săi”. Uniunea „promovează pacea, securitatea, dezvoltarea durabilă a planetei, solidaritatea și respectul reciproc al popoarelor, comerțul liber și echitabil, eradicarea sărăciei și protecția drepturilor omului, inclusiv a drepturilor copilului, precum și respectarea strictă și respectarea dezvoltarea dreptului internațional, în special respectarea principiilor Cartei Organizației Națiunilor Unite”. Aceste prevederi sunt elaborate de normele privind competența externă a UE și normele privind politica externă și de securitate comună, ca parte integrantă a acesteia.

Scopuri speciale. Obiectivele speciale includ cele care determină conținutul domeniilor individuale ale activităților Uniunii. Acestea sunt în principal consacrate în prevederile TFUE, dedicate domeniilor specifice ale politicii sale.

De exemplu, obiectivele politicii de mediu a UE sunt:

- „conservarea, protecția și îmbunătățirea calității mediului natural;
- protejarea sanatatii oamenilor;
- prudent si utilizare rațională resurse naturale;
- asistență pe scena internațională pentru măsurile care vizează soluționarea problemelor de mediu regionale sau globale, și în special lupta împotriva schimbărilor climatice” (articolul 191 TFUE).

Scopul politicii științifice și tehnologice a UE este de a „întări bazele sale științifice și tehnologice prin modelarea spațiului european. cercetare științifică cu libera circulație a cercetătorilor, a cunoștințelor științifice și a tehnologiei, creează condiții favorabile pentru dezvoltarea competitivității lor, inclusiv a competitivității industriei lor, precum și promovează activități de cercetare care sunt recunoscute ca necesare în conformitate cu alte capitole din tratate.” articolul 179 TFUE), etc. d.

Forța juridicăși sensul normelor și scopurilor acordurilor constitutive. Fiind consacrate în izvoarele dreptului primar, normele de scop au cea mai înaltă forță juridică în sistemul juridic al Uniunii Europene. În conformitate cu aceste scopuri, trebuie adoptate toate actele legislației în vigoare, precum și alte decizii ale organelor Uniunii. Practica de punere în aplicare a legislației UE ar trebui, de asemenea, să le urmeze.

Sensul normelor-scopuri în legislația și politica Uniunii Europene este dual.

Pe de o parte, prezența obiectivelor stabilite legal (atât generale, cât și speciale) limitează sfera activităților acestei organizații. Fixat la alin. 6 linguri. 3 TUE, principiul scopului legitim în cadrul principiului legalității prevede: „Uniunea își atinge obiectivele prin mijloace adecvate, în limitele competenței care îi sunt conferite prin tratate”. În consecință, acțiunile și deciziile organismelor UE nu ar trebui să aibă ca scop atingerea altor obiective decât cele consacrate la art. 3 și alte norme țintă ale acordului constitutiv. Incoerența cu un scop legitim poate servi drept bază pentru anularea unui act juridic de către Curtea de Justiție a UE (nu au existat precedente pentru anularea reglementărilor, directivelor și altor acte UE numai pe această bază, totuși, atunci când se iau decizii , Curtea, de regulă, urmărește să țină seama de scopul actului atacat).

De remarcat, în același timp, normele-scopurile Tratatelor sunt formulate foarte abstract și pot fi interpretate în cel mai larg mod posibil.

Pe de altă parte, normele de obiective nu numai că pot limita, ci și extinde domeniul de aplicare al Uniunii Europene. Acest lucru se datorează existenței așa-numitelor „puteri implicite” în Uniunea Europeană. Chiar dacă o chestiune nu intră direct în jurisdicția UE, instituțiile acesteia pot totuși să o reglementeze prin actele lor, deoarece consideră că va servi cel mai bine obiectivelor UE.

În fine, în virtutea alin. 3 perechi 3 linguri. 4 TUE „Statele membre creează condiții favorabile pentru ca Uniunea să-și îndeplinească sarcinile și să se abțină de la orice măsuri care ar putea pune în pericol atingerea obiectivelor Uniunii.”

Consiliul Uniunii Europene – CEU – este o instituție interguvernamentală formată din funcționari ai puterii executive, de obicei cu rang de ministru.

De regulă, există un reprezentant la nivel ministerial, autorizat să acționeze în numele guvernului național și să pledeze pentru interesele statului lor, legat de instrucțiunile guvernelor naționale. Consiliile se formează în funcție de problema specifică: Consiliul pentru Justiție și Afaceri Interne, Consiliul pentru Probleme Generale și relații Externe, mediu, sănătate.

Consiliul șefilor de stat și de guvern poate dispărea deoarece LS introduce postul de președinte:

Singurul institut care nu are o componență permanentă;
- singura institutie care nu are mandat permanent;
- singura instituție în care nu există președinție (individuală). Următoarele state își desfășoară activitățile prin rotație, începând din a doua jumătate a anului - Suedia, Spania, Belgia, Ungaria, Polonia;
- postul de președinte nu este electiv;
- rotație pe șase luni, iar prioritatea este stabilită chiar de Consiliu;
- se adoptă hotărâri speciale - un document special de stabilire a procedurii de prezidare a Consiliului.

Potrivit Tratatului privind Uniunea Europeană, statul – președintele UE – este cel mai înalt reprezentant al UE pe probleme de politică externă și de securitate comună.

Înaltul Reprezentant:

Conduce toate negocierile internaționale în numele UE;
- face declarații oficiale în numele UE.

Există în prezent propuneri cu privire la CJUE, printre care:

1. decizia de a face totul colectiv;
2. să continue conducerea SES timp de până la 1,5 ani;
3. ia puterile politice generale.

Funcțiile și atribuțiile CJUE:

Legiuitor de drept comun;
- aspecte bugetare și financiare – în comun cu Parlamentul European;
- aprobarea bugetului unor organisme UE (Europol, de exemplu);
- adoptarea orientărilor generale de politică economică;
- orientări în politica de ocupare a forței de muncă în UE, reducerea șomajului;
- aprobarea actelor juridice ale politicii externe și de securitate generale, în domeniul cooperării dintre poliție și justiție (pilonul 2 și 3 al UE);
- consimțământul pentru încheierea de acorduri internaționale;
- consimțământul pentru numirea în anumite funcții în instituțiile și organele UE, inclusiv:
- Președintele CJUE;
- Comisarii europeni;
- membri ai SP UE;
- membrii comitetului economic și social;
- convoacă o conferință pentru revizuirea documentelor de înființare ale UE și poate modifica în mod independent anumite articole din aceste documente fondatoare, fără acordul statelor membre ale UE.

Atunci când o decizie este luată de Consiliul UE cu majoritate calificată, fiecare stat membru are dreptul de a folosi un anumit număr de voturi.

Competențele privind structura componenței Consiliului UE

Consiliul Uniunii Europene (Consiliul) este parte integrantă a sistemului instituțional al UE. Statutul și atribuțiile sale sunt definite direct în acordurile constitutive.

Consiliul este instituția de conducere a UE, care are rolul de a asigura coordonarea intereselor naționale ale statelor membre cu realizarea obiectivelor și sarcinilor cu care se confruntă asociațiile de integrare.

Consiliul este format din reprezentanți autorizați ai guvernelor statelor membre (de regulă generală la nivel ministerial), dotați, în virtutea statutului lor oficial, cu dreptul de a participa la luarea deciziilor care leagă statele pe care le reprezintă. Problemele cele mai generale și problemele de natură politică sunt tratate de către Consiliu, reunit în cadrul miniștrilor de externe sau miniștrii responsabili în mod specific de afacerile europene. Este adesea numit Consiliul Afaceri Generale sau Consiliul Miniștrilor de Externe. Cu toate acestea, în cazurile în care problemele economice sunt în curs de soluționare, un astfel de Consiliu se întrunește în primul rând la nivelul miniștrilor economiei, atunci când rezolvă problemele financiare - la nivelul miniștrilor de finanțe, sau ambii împreună.

Consiliul este învestit cu puteri largi. Identifică trei domenii principale de activitate ale Consiliului și atribuțiile corespunzătoare acestora. În primul rând, Consiliul asigură coordonarea politicilor economice generale ale statelor membre. În al doilea rând, Consiliul are puterea de a lua decizii obligatorii.

El poate delega Comisiei Europene competențe de punere în aplicare a deciziilor luate de el. Totodată, Consiliul își rezervă dreptul, dacă consideră necesar, de a asigura în mod direct executarea hotărârilor sale. Consiliul coordonează politica economică generală. Acestea sunt ocuparea forței de muncă, sănătatea, educația, problemele culturale etc. Consiliul este responsabil de problemele de politică financiară. El este învestit cu competențe deosebit de importante în domeniul PESC și PESA. De asemenea, asigură conducerea generală în lupta împotriva criminalității, asigură coordonarea și cooperarea între poliție și instanțe în domeniul juridic penal.

Deciziile luate de Consiliu sunt obligatorii pentru toate statele membre. Poziția comună privind politica externă și politica de securitate elaborată și adoptată de Consiliu ar trebui să servească drept bază pentru implementarea acțiunilor de politică externă națională și a politicii externe a statelor membre în general în raport cu regiuni geografice sau în legătură cu problemele individuale ale relaţiilor internaţionale.

integrarea în Uniunea Europeană

Astăzi, statele UE au devenit principalul partener economic al Rusiei. În 2009, țările UE au reprezentat mai mult de 50% din cifra de afaceri din comerțul exterior al Rusiei, precum și peste 50% din investiții. La rândul lor, țările UE sunt cea mai mare piață pentru exporturile rusești. În plus, cu potențialul său politic, industrial, financiar și comercial puternic, UE joacă un rol important în menținerea stabilității în lume și regiune.

Integrarea europeană a trecut prin mai multe etape în dezvoltarea sa.

Prima care a fost creată a fost Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului (CECO). Tendința țărilor europene de a restabili în comun economia distrusă, apărută după cel de-al doilea război mondial, a condus la crearea unei organizații interstatale de integrare. Tratatul de instituire a Comunității Europene a Cărbunelui și Oțelului a fost semnat la 18 aprilie 1951 de reprezentanții Germaniei, Belgiei, Franței, Italiei, Luxemburgului și Țărilor de Jos.

Tratatul CECO a recunoscut ca fiind supuse abolirii: taxele de import și export, precum și restricțiile cantitative privind circulația mărfurilor în statele membre; măsuri discriminatorii împotriva producătorilor, cumpărătorilor și consumatorilor; subvenții specifice sau asistență oferite de statele CECO; practica diviziunii pietei. Au fost create patru organisme principale pentru coordonarea integrării în cadrul CECO: Consiliul (reprezentând statele membre); Comisia (organ executiv supranațional); Adunarea și Curtea.

La sfârșitul anilor '50, după ce au rezumat experiența CECO, statele participante au decis să-și extindă sfera de interacțiune și să îmbunătățească forma de integrare. În aceste scopuri, la 25 martie 1957, a fost semnat la Roma Tratatul de instituire a Comunităţii Economice Europene (CEE).

Tratatul CEE prevedea următoarele măsuri: eliminarea taxelor vamale și a restricțiilor cantitative la importul și exportul de mărfuri între țările participante; introducerea unui tarif vamal comun și a unei politici comerciale comune în raport cu țările terțe; eliminarea obstacolelor din calea liberei circulații a persoanelor, serviciilor și capitalurilor; menținerea unei politici generale în domeniul agriculturii și transporturilor; convergența legislației naționale.

Pentru funcționarea CEE, au fost create Consiliu și Comisie separate. Adunarea și Curtea au devenit una pentru CEE și CECO.

La 25 martie 1957, aceste șase state au semnat și Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice (Euratom).

Au fost declarate următoarele sarcini Euratom: crearea condiţiilor pentru apariţia şi crestere rapida industria nucleară, promovarea creșterii nivelului de trai în state și dezvoltarea schimburilor reciproce cu alte țări; dezvoltarea standardelor de siguranță pentru protejarea sănătății publice și monitorizarea implementării acestora; asigurarea creării de facilităţi pentru cercetarea fundamentală în domeniul energiei nucleare; monitorizarea aprovizionării regulate și echitabile cu combustibil nuclear către consumatorii din Comunitate; garantarea imposibilității utilizării materialelor nucleare în alte scopuri decât cele pentru care sunt destinate; asigurarea vânzărilor pe scară largă și a accesului la mijloace tehnice prin crearea unei piețe comune pentru echipamente speciale și logistică, libera circulație a capitalurilor pentru investițiile în industria nucleară, precum și prin libera alegere a locului de muncă pentru specialiști în cadrul Comunității. Acordul a stabilit standarde pentru protecția sanitară a sănătății publice împotriva amenințării radiațiilor.

Soluționarea sarcinilor atribuite Euratom a fost asigurată de instituțiile sale - Parlamentul European, Consiliul, Comisia, Curtea și Camera de Conturi.

În conformitate cu Tratatul, a fost creat Centrul Comun pentru Cercetare Nucleară, care asigură desfășurarea cercetării și dezvoltarea unei terminologii nucleare uniforme, precum și un sistem unificat de standardizare. Pentru a asigura condiții egale de aprovizionare cu minereu, materii prime și materiale speciale fisionabile, a fost creat un organism special - Agenția, căruia îi este dat dreptul de a selecta minereuri, materii prime și materiale speciale fisionabile, precum și drept exclusivîncheie contracte pentru furnizarea acestora. Materialele fisionabile au fost declarate proprietatea Comunității.

Pentru încălcarea de către persoane fizice a prevederilor Tratatului, s-a prevăzut posibilitatea aplicării sancțiunilor sub formă de: avertismente; privarea de asistență financiară sau tehnică; transferul conducerii întreprinderii către o persoană sau un consiliu desemnat prin acordul comun al Comisiei și al statului sub a cărui jurisdicție se află întreprinderea; retragerea totală sau parțială a materiilor prime sau a materialelor speciale fisionabile.

Astfel, în 1957, au fost create încă două Comunități, care reglementează cooperarea între state pe o gamă largă de probleme. Cu toate acestea, întrucât aceleași state au participat în toate cele trei Comunități și fiecare Comunitate avea organisme identice cu competențe similare, chiar înainte de intrarea în vigoare a Tratatelor CEE și Euratom, s-a decis ca Adunarea și Curtea să fie comune tuturor celor trei asociații. . Comisia și Consiliul fiecărei Comunități au rămas temporar diferite. Aceste prevederi sunt consacrate în Convenția privind instituțiile generale (1957).

Dublarea competențelor principalelor organe ale Comunității nu le-a ușurat munca, așa că la 8 aprilie 1965, la Bruxelles, statele membre au semnat Tratatul de instituire a unui Consiliu unic și a unei Comisii unice a Comunităților Europene. Acest acord este cunoscut și sub numele de „Acord de fuziune”. Acordul de fuziune a combinat trei Comisii într-unul și trei Consilii într-unul singur. Organismele rezultate au fost numite „Comisia Comunităților Europene” și „Consiliul Comunităților Europene”.

Următorul pas către integrare a fost extinderea Comunităților Europene. La 22 ianuarie 1972 a fost semnat Documentul Final care prevedea aderarea la Comunitățile Marii Britanii, Irlandei, Danemarcei și Norvegiei. Cu toate acestea, în urma rezultatelor referendumului, Norvegia a refuzat să adere la Comunitate. Astfel, la 1 ianuarie 1973, trei noi state au devenit membre ale Comunităţilor.

În 1981, Grecia a aderat la Comunități, iar în 1985, Groenlanda a părăsit Comunitățile în urma unui referendum (Groenlanda nu era oficial membru al Comunităților, dar fiind asociată cu Danemarca, făcea parte din Comunități).

În 1985, țările CEE au adoptat un Acord privind eliminarea treptată a controalelor la frontierele comune, care a fost completat în 1990 de Convenția privind aplicarea Acordului Schengen din 14 iunie 1985 între guvernele Uniunii Economice Benelux, Republica Federală. a Germaniei şi Republica Franceză privind eliminarea treptată a controalelor la frontierele comune (Schengen, 19 iunie 1990). Aceste acorduri reglementau problemele circulației nestingherite a mărfurilor, a forței de muncă și a capitalului peste granițe. Ele sunt numite „Acordurile Schengen” (Marea Britanie și Irlanda nu participă la ele). În mod oficial, acordurile Schengen au fost încorporate în dreptul european prin Tratatul de la Amsterdam în 1997 (a se vedea mai jos).

În 1986, Spania și Portugalia au aderat la Comunități.

Intrarea noilor state în Comunitate a necesitat o perfecţionare serioasă a instituţiilor acestora. Prin urmare, a fost adoptat un tratat, numit Actul Unic European (SEA) (Luxemburg, 17 februarie 1986 - Haga, 28 februarie 1986). În noua ediție, SEE a stabilit prevederile acordurilor constitutive ale comunităților, în timp ce Comunităților li s-au transferat competențe în domeniul protecției mediului, culturii și educației, protecției sănătății, tehnologic și politică socială, un singur spațiu vamal. Actul a extins competențele Parlamentului European în domeniul elaborării regulilor și a introdus o procedură de „cooperare” (cu Comisia). În plus, comunităților li s-au transferat competențe în domeniul protecției mediului, culturii și educației, îngrijirii sănătății, politicii tehnologice și sociale și un spațiu vamal unic. În plus, Consiliul șefilor de stat și de guvern ai statelor europene (Consiliul European), care există din 1974, a primit statutul de instituție comunitară.

Până la sfârșitul anilor 80. secolul XX Comunitățile s-au dezvoltat rapid și s-au bucurat de o capacitate juridică internațională largă. Au participat în mod independent la relațiile internaționale, au încheiat tratate internaționale, au făcut schimb de misiuni diplomatice cu statele etc. Dreptul comunitar era obligatoriu pentru statele membre ale UE și, în multe cazuri, pentru cetățenii și persoanele juridice ale acestora. Legislația europeană a fost aplicată direct de autoritățile naționale ale țărilor participante. Comisia Europeană a primit dreptul de a aplica sancțiuni împotriva întreprinderilor și cetățenilor în cazul încălcării legislației comunitare.

Dreptul european a primit efect direct pe teritoriul țărilor participante și în sfera competențelor delegate - prioritate față de dreptul național al țărilor UE, care depășește competența „tradițională” a organizațiilor internaționale.

Aceste circumstanțe au dat naștere unora dintre politicienii europeni și i-au încurajat să reformeze în continuare Comunitățile.

La 7 februarie 1992, la Maastricht a fost semnat Tratatul privind Uniunea Europeană. A intrat în vigoare la 1 ianuarie 1993. Tratatul de la Maastricht a consacrat schimbări importante care au fost văzute de mulți ca o „mișcare către o Europă federală”. Comunitatea Economică Europeană a fost redenumită Comunitatea Europeană. Un nou structura organizationala- Uniunea Europeană. Crearea Uniunii nu a presupus lichidarea Comunităţilor, ci perfecţionarea acestora şi a însemnat o nouă etapă în integrarea europeană.

UE sa bazat pe trei „piloni”: trei Comunități; Politica externă și de securitate comună; Cooperare în domeniul justiției și afacerilor interne. Al doilea și al treilea pilon nu au fost organizații internaționale; erau „cooperare” – deciziile erau luate de statele însele în mod colectiv, și nu de organe ale Comunităților.

Obiectivele UE au fost: promovarea progresului economic și social durabil prin crearea unui spațiu fără granițe, coeziunea economică și socială și crearea unei uniuni economice și monetare, inclusiv introducerea unei monede unice; implementarea unei politici externe comune și a unei politici de securitate comune cu perspectiva creării unei forțe de apărare comune; consolidarea protecției drepturilor și intereselor cetățenilor statelor UE prin introducerea cetățeniei Uniunii; dezvoltarea cooperării în domeniul justiției și afacerilor interne.

Au fost declarate scopurile politicii externe și de securitate comune a Uniunii: protecția intereselor fundamentale și independența Uniunii; consolidarea securității Uniunii și a statelor sale membre; menținerea păcii și întărirea securitate internationalaîn conformitate cu principiile Cartei ONU, Actul final al CSCE și Carta de la Paris pentru o nouă Europă din 1990; asistenţă cooperare internationala; dezvoltarea și consolidarea democrației și a statului de drept și respectarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale.

Obiectivele UE au fost declarate nu numai crearea unei uniuni politice, comerciale și economice, asigurarea liberei circulații a mărfurilor și serviciilor, precum și migrația forței de muncă în interiorul UE, ci și funcționarea unei monede unice, a unei politici externe comune. și politică în domeniul securității internaționale etc.

Imediat după intrarea în vigoare a Tratatului de la Maastricht, au fost exprimate mai multe puncte de vedere asupra naturii juridice a UE. Potrivit unuia dintre ei, UE este o formațiune asemănătoare unui stat federal de țări unite. Dintr-un alt punct de vedere, UE este o organizație internațională cu elemente ale unei confederații. Alții au văzut UE ca fiind specială organizatie internationala. Al doilea punct de vedere pare mai rezonabil. Odată cu existența UE, s-au păstrat oficial trei Comunități cu organisme comune. Întinderea competențelor Comunităților depindea de tratatul în baza căruia acestea funcționau. În acest sens, UE reprezintă o formă specială de cooperare interstatală și se bazează pe principiul „niciun stat al Uniunii nu poate fi obligat să ia nicio acțiune fără acordul său”. În plus, țările UE nu și-au pierdut suveranitatea, inclusiv în domeniul legiferării naționale. Natura juridică a UE rămâne aceeași: este o organizație internațională.

În 1995, Suedia, Austria și Finlanda au devenit membre UE.

În 1996, a fost convocată o conferință a statelor membre UE pentru a analiza prevederile Tratatului „care sunt supuse revizuirii”. Procesul de revizuire a Tratatului de la Maastricht s-a încheiat la 17 iunie 1997 odată cu semnarea Tratatului de modificare a Tratatului privind Uniunea Europeană, a Tratatelor de instituire a Comunităților Europene și a anumitor acte aferente acestora (cunoscut sub denumirea de Tratatul de la Amsterdam). Tratatul de la Amsterdam a intrat în vigoare în 1999.

În anul 2000, la Nisa a fost semnat Tratatul care a modificat și completat prevederile documentelor fondatoare ale UE. (Tratatul de la Nisa a intrat în vigoare la 1 februarie 2003).

La 7 decembrie 2000, Parlamentul European, Consiliul și Comisia au proclamat în mod solemn Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene, care consacră anumite drepturi ale omului în UE (pe lângă Convenția din 1950 pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale).

Drept urmare, după o serie de reforme parțiale, statele membre UE au ajuns la concluzia că este necesară reformarea radicală a fundamentelor juridice ale acestei organizații. Următoarea extindere a UE, care necesită ajustări serioase ale mecanismelor de integrare, solicită, de asemenea, un astfel de pas.

Conform Declarației privind viitorul Uniunii Europene, aprobată la sfârșitul anului 2001, a fost format un organism reprezentativ temporar, Convenția privind viitorul Uniunii Europene, în vederea pregătirii și discutării unui pachet de reforme. Convenția a inclus reprezentanți ai tuturor statelor membre (trei persoane per stat: doi parlamentari și un reprezentant guvernamental) și ai UE în ansamblu (16 membri ai Parlamentului European și doi reprezentanți ai Comisiei Europene). Convenției i s-a dat sarcina de a elabora un proiect al viitorului document fondator al UE. Convenția a ales să înlocuiască tratatele fondatoare existente cu un singur document numit „Tratat de stabilire a unei Constituții pentru Europa” (denumit în continuare Constituția Europeană).

În 2002, Tratatul de instituire a Comunității Europene a Cărbunelui și Oțelului a luat sfârșit. S-a hotărât să nu se reînnoiască, întrucât problemele relevante intrau de fapt în domeniul de aplicare al Comunității Europene. Astfel, de acum încolo sunt în funcțiune doar două Comunități.

În aprilie 2003, a fost semnat Tratatul privind aderarea a zece noi state la UE și condițiile pentru o astfel de aderare. Astfel, UE a câștigat 10 noi membri. UE are acum 25 de state.

La 29 octombrie 2004, la Roma, șefii de stat și de guvern ai statelor membre UE au semnat în cele din urmă Tratatul de instituire a unei Constituții pentru Europa. Cu toate acestea, în referendumurile trecute, oamenii din Franța și Țările de Jos au vorbit „împotrivă”, în urma cărora a fost determinată soarta Euro-Constituției. A devenit evident că documentul în această formă nu va fi acceptat.

În 2005, a fost semnat un acord privind aderarea la UE a Bulgariei și României. De la 1 ianuarie 2007, în Uniunea Europeană există deja 27 de state.

După confuzia cauzată de eșecul Constituției Europene, în 2007 Consiliul European a decis să elaboreze un nou document. Proiectul acestui document a fost propus membrilor UE la 23 iunie 2007 la o conferință internațională special convocată. După o revizuire amănunțită, a fost pregătit textul final al Tratatului de modificare a Tratatului privind Uniunea Europeană și a Tratatului de instituire a Comunității Europene. Acest acord a fost adoptat în cele din urmă la Lisabona la 13 decembrie 2007 (denumit în continuare Tratatul de la Lisabona).

Tratatul de la Lisabona a trecut printr-un proces complex de ratificare între statele membre. S-a remarcat Irlanda, a cărei populație a votat „Strrâmtoarea” la un referendum, alarmând grav birocrația europeană. Doar un al doilea referendum în Irlanda în octombrie 2009 a permis Tratatului de la Lisabona să intre în vigoare la 1 decembrie 2009.

Problemele Uniunii Europene

ÎN În ultima vreme S-a scris mult despre declarațiile miliardarului George Soros, care au legătură cu „scăderea” monedei europene la nivelul de paritate cu dolarul american, adică realizarea următoarei egalități: 1 euro = 1 dolar american. Experții trag numeroase concluzii legate de declarațiile miliardarului, în loc să încerce să ia locul celui mai mare „speculator valutar”, analizează logica acestuia de „alegerea unei victime” și înțeleg esența problemei - care sunt motive reale căderea euro și cum poate fi crescut cursul de schimb al monedei europene?

„Mâinile pricepute” ale presei au dus la faptul că numai Grecia este prioritatea și principala problemă a Uniunii Europene, care a devenit instantaneu vinovată de cel de-al doilea val al crizei globale, deprecierea monedei euro și posibilul colaps. a Uniunii Europene. În același timp, există o cifră fundamentală care arată clar că cineva înlocuiește în mod deliberat Grecia așa-numitul „ rațiune europeană" Această cifră este următoarea: ponderea PIB-ului Greciei în PIB-ul global european este de doar 2%.

Care sunt adevăratele cauze ale crizei din Uniunea Europeană, unde sunt punctele sale dureroase și punctele slabe de care investitorii trebuie să țină cont atunci când investesc? În trecutul recent, doar stilul înalt a fost aplicat Uniunii Europene - cea mai mare coaliție interstatală a lumii moderne, unind o populație de aproximativ 500 de milioane de oameni și producând aproximativ 30% din PIB-ul mondial. În plus, 17% din comerțul mondial se afla sub controlul Uniunii Europene - o zonă uriașă de solvabilitate. La rândul său, euro este o nouă monedă mondială, moneda societății moderne. Se credea că euro va deveni moneda globală după prăbușirea Statelor Unite (exact asta era de așteptat în Uniunea Europeană).

Cu toate acestea, declanșarea crizei financiare globale în 2008 a deschis ochii multor politicieni, economiști și analiști financiari, care au dat rapid palma la extrema opusă. Organismele de presă binecunoscute și nu atât de cunoscute au ales titluri precum „Pădurea europeană”, „proiect eșuat”, „la revedere, Uniunea Europeană” etc. Astfel de titluri i-au descurajat pe europeni și pe investitorii din străinătate. Multe dintre concluziile experților internaționali autorizați au fost legate de prăbușirea uniunii monetare, iar cele extrem de categorice au fost legate de prăbușirea Uniunii Europene însăși. Scenariul catastrofal al Uniunii Europene a fost susținut și de astrologi și...servicii speciale. Potrivit predicției Globa, Uniunea Europeană ar trebui să înceteze să existe până în 2020, că această coaliție va fi împărțită în mai multe Uniuni Europene, care vor fi sud-europene, nord-europene, est-europene etc. Chiar și mai devreme decât Globa, CIA (serviciul de informații al principalului competitor al UE) a cerut, de asemenea, în același timp posibil colapsul Uniunii Europene.

Ce factori slăbesc Uniunea Europeană, care este natura acestei încurcături de contradicții insolubile și unde se află rădăcina acestor contradicții? De ce a decis D. Soros, 18 ani mai târziu, să-și reintroducă mecanismul succesului fenomenal, dar de data aceasta „jucându-se” nu cu Banca Angliei, ci cu Banca Centrală Europeană?

Să luăm în considerare complexul de „capcane” ale Europei moderne:

1) Prima problemă a UE este unificarea „mecanică” a țărilor. Motivul „mecanizării” a fost expansiunea grăbită a Uniunii Europene: 2004 - 15 țări, 2007 - 27 de state. O creștere atât de rapidă a numărului de membri UE a încălcat stabilitatea inițială a arhitecturii țărilor așa-numitei „vechi Europe”, care până atunci reușiseră să stabilească relații economice și politice strânse.
2) Următorul factor problematic este tinerețea și caracterul incomplet al proiectului. Multe direcții fundamentale nu au fost inițial discutate, documentate și testate. În acest sens, cadrul de reglementare al UE necesită multă rafinare și optimizare, pe baza realităților existente.
3) Fenomenele de criză din economie sunt al treilea factor negativ care încalcă modelul de funcționare stabilă a Uniunii Europene. Criza a determinat o creștere a gradului de contradicții între membrii Uniunii Europene. Membrii UE nu au dezvoltat încă un model strategic specific de acțiune care să le permită să se sprijine reciproc în perioade de criză. Cu alte cuvinte, UE a transmis un semnal că „salvarea oamenilor care se înec este munca oamenilor care se înec”.
4) Contradicții de politică externă între membrii Uniunii Europene. În ciuda unității artificiale, conflictele acute apar adesea în interiorul UE, părțile la care sunt „Vechea Europă”, care încearcă să creeze un nou centru internațional de putere, și „Noua Europă”, care ia uneori un pro-american, anti- Poziția rusă. LA " Noua Europa» adesea adiacent Marii Britanii.
5) Al cincilea grup de probleme ale Uniunii Europene este asociat cu diferențe istorice, culturale și mentale dintre membrii UE. UE se află în stadiul inițial (etapa incipientă) de creare a unui model de identitate paneuropeană. Întrucât multe state din UE s-au opus în mod repetat în diferite războaie de-a lungul istoriei, a fost adoptat un acord nespus pentru a elimina nemulțumirile istorice. Cu toate acestea, recent acest acord a fost adesea ignorat.

Acordurile Uniunii Europene

În Uniunea Europeană, există două proceduri speciale de legiferare care oficializează procesul de aderare a Uniunii la tratatele internaționale. Prima procedură se aplică la încheierea de acorduri internaționale de către Comunitatea Europeană, adică. în sfera de autoritate din cadrul primului pilon. A doua este la încheierea tratatelor internaționale de implementare a scopurilor și obiectivelor politicii externe și de securitate comune, precum și a cooperării dintre poliție și instanțe în domeniul juridic penal, i.e. atunci când exercită competențe pe al doilea și al treilea pilon.

Art. este dedicat descrierii procedurii de încheiere a tratatelor internaţionale de către Comunitatea Europeană. 300 din Tratatul UE. Se aplică în cazurile în care tratatul prevede posibilitatea încheierii de acorduri între Comunitate și unul sau mai multe state sau o organizație internațională.

Procedura este inițiată de Comisie cu furnizarea de recomandări către Consiliu cu privire la încheierea unui acord internațional. După ce au luat în considerare recomandările, Consiliul autorizează Comisia să conducă negocieri cu majoritate calificată de voturi. Comisia conduce negocierile internaționale relevante, consultându-se în cadrul procesului cu comitetele speciale desemnate de Consiliu pentru a îndeplini această sarcină.

La finalul negocierilor, Consiliul încheie un tratat internațional. Ca regulă generală, se utilizează o procedură de consultare. În acest caz, Consiliul, în funcție de urgența problemei, poate stabili un termen limită pentru ca Parlamentul European să dea un aviz. Nerespectarea termenului permite Consiliului să acționeze în absența unei astfel de concluzii. Consiliul aprobă decizia de încheiere a unui acord cu majoritate calificată de voturi, cu excepția cazurilor de încheiere a acordurilor de înființare a unei asocieri și a acordurilor care acoperă un domeniu în care unanimitatea este necesară pentru adoptarea regulilor interne. În acest caz, unanimitatea este necesară în Consiliu.

Există și excepții la regula generala privind utilizarea procedurii de consultare la încheierea acordurilor internaționale ale UE. În unele cazuri, se aplică o procedură de autorizare (pozitivă).

Astfel de cazuri sunt:

Încheierea acordurilor de constituire a asociației;
- încheierea altor acorduri de stabilire a cadrelor instituționale speciale prin organizarea de proceduri de cooperare;
- încheierea de acorduri în cadrul politicii comerciale comune;
- încheierea de acorduri de importanță bugetară importantă pentru Comunitate;
- încheierea de acorduri care presupun modificări ale actului aprobat pe baza procedurii decizionale comune.

Termenul pentru obținerea aprobării Parlamentului European poate fi convenit în mod specific de către Consiliu și chiar Parlamentul European.

Procedura de încheiere a tratatelor internaționale ale UE permite mai multe etape opționale. Prima astfel de etapă are loc atunci când acordul în curs de încheiere implică modificări ale Tratatului UE. Înainte de încheierea unui acord, astfel de modificări trebuie adoptate în conformitate cu procedura aplicabilă pentru modificarea actelor constitutive ale Uniunii și prevăzută la art. 48 din Tratatul privind Uniunea Europeană.

O altă etapă opțională are loc atunci când Consiliul, Comisia sau statele membre solicită Curții de Justiție un aviz cu privire la compatibilitatea acordului propus cu dispozițiile Tratatului UE. În cazul unui aviz negativ al Curții, acordul poate intra în vigoare numai în conformitate cu art. 48 din Tratatul privind Uniunea Europeană.

O caracteristică notabilă a procedurii UE de încheiere a acordurilor internaționale este aceea că include alte proceduri legislative. Specificul aderării la tratatele internaționale acționează ca un fel de suprastructură pentru una dintre procedurile generale utilizate în funcție de cazul specific.

Procedura de încheiere a tratatelor internaționale ale Uniunii Europene în domeniile PESC și SPSO este consacrată în art. 24 din Tratatul privind Uniunea Europeană. Se realizează după cum urmează. Consiliul acordă, în unanimitate, statului membru care prezidează autoritatea de a începe negocierile pentru încheierea acordului necesar. Statul membru președinte, cu asistența Comisiei, conduce negocierile relevante. La sfârşitul negocierilor internaţionale, statul membru care prezidează înaintează Consiliului o recomandare pentru încheierea unui tratat internaţional. Consiliul, în baza acestei recomandări, printr-o decizie unanimă, încheie un astfel de acord.

Trebuie remarcat faptul că, dacă tratatele internaționale ale Comunității Europene sunt obligatorii necondiționat pentru toate instituțiile comunitare și statele membre (§ 7 articolul 300 din Tratatul UE), atunci acordurile internaționale ale Uniunii în domeniile PESC și ESSP pot fi aplicat statelor membre cu excepții. În primul rând, reprezentantul unui stat membru în Consiliu ar putea argumenta că acesta trebuie să se supună propriilor proceduri constituționale, caz în care acordul nu ar fi obligatoriu pentru statul membru pe care l-a reprezentat. În al doilea rând, alți membri ai Consiliului în acest caz pot conveni că acordul li se aplică provizoriu.

De menționat că Parlamentul European nu participă la procedura de încheiere a acordurilor internaționale în domeniile PESC și ESSP, iar Consiliul ocupă o poziție dominantă. Rolul Comisiei în acest caz este nesemnificativ.

După intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona, Uniunea Europeană va avea o singură personalitate juridică internațională și va intra în toate tratatele internaționale direct în nume propriu (vezi întrebarea nr. 17). Procedura de încheiere a tratatelor internaționale ale Comunității Europene discutată mai sus se va aplica Uniunii în ansamblu, ceea ce va presupune un rol sporit al Parlamentului European și al Comisiei.

În același timp, tratatele internaționale privind problemele de politică externă și de securitate comună ( fost secund sprijin) va continua să fie încheiat conform unei proceduri speciale, de obicei la propunerea unui nou funcționar al Uniunii - Înaltul Reprezentant pentru afaceri externe și politica de securitate.

organismele Uniunii Europene

General

Organele Uniunii Europene sunt compuse din organe comunitare. În materie de prima coloană, comunitățile se bucură de o putere legislativă independentă, care în statele europene aparține parlamentelor alese prin alegeri; putere executiva, deținute de guverne; și jurisdicția învestită în instanțe independente.

Sistemul organizatoric a urmărit să găsească un echilibru între forma supranațională de luare a deciziilor și interesele naționale ale statelor membre și, pe de altă parte, între organele reprezentative alese prin alegeri democratice și organele desemnate administrativ.

La cel mai înalt nivel, activitățile și dezvoltarea Uniunii sunt guvernate de Consiliul European, format din șefii de stat și de guvern ai membrilor Uniunii. Consiliul European nu ia decizii practice în chestiuni de competența Uniunii. Sarcina sa este de a stimula dezvoltarea Uniunii și de a contura o linie politică generală de dezvoltare. Ca reuniune a șefilor de stat la cel mai înalt nivel, Consiliul stabilește efectiv sarcinile Uniunii și relațiile acesteia cu statele membre. Consiliul se întrunește în mod regulat cel puțin o dată la șase luni, în timpul președinției de șase luni a fiecărui stat membru. Finlanda va deține președinția Uniunii Europene de la începutul lunii iulie 1999 până la sfârșitul anului. Principalele instituții ale Uniunii sunt Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene, Comisia Comunităților Europene și Curtea de Justiție. Comisia și Curtea, și parțial Parlamentul, reprezintă exclusiv interese sindicale. Realizarea obiectivelor naționale, la rândul său, este facilitată de Consiliu.

Parlamentul European

Parlamentul European este un organism reprezentativ cu un total de 626 de membri, care sunt aleși direct în fiecare dintre statele membre. 16 deputați sunt aleși din Finlanda. Membrii Parlamentului European își creează fracțiunile parlamentare pe baza orientării politice, nu a naționalității.

Parlamentul participă la selecția membrilor altor instituții și poate, cu majoritate calificată, rechema Comisia. Este un organism consultativ al Consiliului și al Comisiei. Parlamentul participă la lucrările legislative ca organism care își dă opiniile și, parțial, ia decizii în comun cu Consiliul. Parlamentul poate îngreuna luarea deciziilor Consiliului prin emiterea de avize negative. Parlamentul participă la dezbaterea privind bugetul Uniunii și ia decizii finale privind cheltuielile discreționare. Parlamentul confirmă, la rândul său, admiterea de noi membri în Uniune. Pentru a efectua lucrări practice, Parlamentul este împărțit în comisii, dintre care una se ocupă, în special, de problemele condițiilor de muncă.

Sfat

Actualul organism decizional este Consiliul Uniunii Europene. Consiliul (Consiliul de Miniștri) include miniștri ai guvernelor statelor membre în componență în funcție de gama de probleme discutate. Consiliul Afacerilor Generale se ocupă de cele mai importante probleme care sunt de competența Consiliului. Este format din miniștrii de externe ai statelor membre. Problemele de protecție a muncii sunt tratate de miniștrii de resort ai statelor membre însărcinați cu protecția muncii - miniștrii muncii sau securității sociale.

De obicei, fiecare consiliu ține cel puțin două ședințe oficiale și o ședință informală în timpul mandatului unui președinte. Consiliul se poate întruni simultan în două sau mai multe componențe numeroase.

Un ministru din fiecare stat membru este reprezentat în Consiliu. Cu toate acestea, numărul de voturi ale membrilor Consiliului depinde de mărimea și importanța economică a țării. Miniștrii Germaniei, Franței, Italiei și Angliei, de exemplu, au fiecare câte 10 voturi în consiliu, în timp ce miniștrii Irlandei, Danemarcei și Finlandei au doar câte trei voturi. Numărul de voturi din alte țări variază de la patru la opt.

Numărul total de voturi este de 87. O majoritate calificată necesită 62 de voturi. Legile privind siguranța muncii sunt confirmate de Consiliu cu majoritate calificată. Toate problemele ridicate în Consiliu sunt discutate în Comitetul Reprezentanților Permanenți ai Statelor Membre (Coreper), format în principal din ambasadori.

Pregătirea problemelor, înainte de examinarea lor de către Comitetul Reprezentanților Permanenți, se realizează în comitete și grupuri de lucru. La dezbaterea problemelor în grupurile de lucru participă experți din administrațiile centrale și reprezentanțele statelor membre. În special, mulți angajați ai Ministerului Muncii finlandez prezenți aici participă la discuțiile despre problemele legate de securitatea muncii. În cadrul grupurilor de lucru, toate propunerile sunt verificate cu atenție, iar Comitetului Reprezentanților Permanenți sunt transmise numai acele chestiuni asupra cărora nu există un consens în cadrul grupurilor de lucru. În general, chestiunile convenite nu sunt luate în considerare de Comitetul Reprezentanților Permanenți. Doar chestiunile care rămân deschise în cadrul Comitetului Reprezentanților Permanenți sunt transferate de la Comitetul Reprezentanților Permanenți pentru o examinare specială de către Consiliu. Din punctul de vedere al Consiliului, accentul principal în procesul decizional este pe pregătirea problemelor în grupurile de lucru. În acestea, reprezentanții statelor membre acționează în mod firesc în cadrul competențelor acordate de miniștrii lor.

Comision

Principalul organism de lucru al Uniunii Europene este Comisia. Este format din 20 de comisari, care sunt numiți printr-un singur acord al guvernelor statelor membre pentru un mandat de cinci ani. Comisia trebuie să aibă cel puțin un reprezentant din fiecare țară membră. Cu toate acestea, membrii Comisiei în activitatea lor nu reprezintă țara membră, ci exclusiv Uniunea.

În dezvoltarea legislației comunitare, Comisia are dreptul exclusiv de inițiativă. Toate propunerile trebuie să treacă prin Comisie. În timpul discuției, Comisia își poate modifica propunerea sau o poate elimina de pe ordinea de zi. Comisia este responsabilă pentru punerea în aplicare a deciziilor comunitare, monitorizează respectarea legislației Uniunii în statele membre și, dacă este necesar, inițiază proceduri în instanțele Comunităților Europene împotriva unui stat membru pentru încălcarea obligațiilor de aderare.

Comisia este împărțită în funcție de problemele discutate în 23 de direcții principale. Propunerile Comisiei se bazează de obicei pe proiecte legislative, care sunt cântărite cu atenție în direcția relevantă a Comisiei și în grupurile sale de lucru. Reprezentanții Comisiei au dreptul de a participa la dezbaterea propunerii în toate organismele abilitate ale Uniunii.

Alte organe

Curtea de Justiție a Comunităților Europene asigură aplicarea și interpretarea corectă a dreptului comunitar. Curtea de Conturi controlează cheltuirea fondurilor și gestionarea organismelor de lucru. Împreună cu băncile centrale ale statelor membre, Banca Centrală a Europei constituie sistemul bancar central al Europei. Este de așteptat ca în timp Banca Centrală a Europei să aibă dreptul exclusiv de a emite bilete de trezorerie.

Pe lângă Parlament, organele reprezentative sunt Comitetul pentru Regiuni și Comitetul pentru Probleme Economice și Sociale, care emit avize fără caracter obligatoriu Consiliului și Comisiei. Acestea reprezintă cunoștințele statelor membre în diferite domenii și regiuni.

Istoria formării Uniunii Europene a început în 1951 odată cu formarea Comunităţii Europene a Cărbunelui şi Oţelului (CECO), care cuprindea şase ţări (Belgia, Italia, Luxemburg, Olanda, Franţa şi Germania). În interiorul țărilor, toate restricțiile tarifare și cantitative privind comerțul cu aceste mărfuri au fost ridicate.

25 martie 1957 Tratatul de la Roma a fost semnat pentru a crea Comunitatea economică Europeană(CEE) pe baza CECO și a Comunității Europene a Energiei Atomice.

În 1967, trei comunități europene (Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului, Comunitatea Economică Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice) au fuzionat pentru a forma Comunitatea Europeană.

La 14 iunie 1985 a fost semnat Acordul Schengen privind libera circulație a mărfurilor, capitalurilor și cetățenilor - un acord care prevedea eliminarea barierelor vamale în Uniunea Europeană, în timp ce concomitent înăsprirea controalelor la frontierele externe ale UE (a intrat în vigoare). la 26 martie 1995).

La 7 februarie 1992, la Maastricht (Olanda) a fost semnat Tratatul de instituire a Uniunii Europene (intrat în vigoare la 1 noiembrie 1993). Acordul a finalizat activitatea anilor anteriori de reglementare a sistemelor monetare și politice ale țărilor europene.

Pentru a realiza cea mai înaltă formă de integrare economică între statele UE, a fost creat euro - unitatea monetară unică a UE. Euro a fost introdus sub formă de numerar pe teritoriul statelor membre UE la 1 ianuarie 1999, iar bancnotele în numerar la 1 ianuarie 2002. Euro a înlocuit ECU, unitatea convențională de cont a Comunității Europene, care era un coș de valute ale tuturor statelor membre UE.

UE este responsabilă de aspecte legate, printre altele, de piața comună, uniunea vamală, moneda unică (unii membri menținând propria monedă), politica agricolă comună și politica comună în domeniul pescuitului.

Organizația include 27 de țări europene: Germania, Franța, Italia, Belgia, Țările de Jos, Luxemburg, Marea Britanie, Danemarca, Irlanda, Grecia, Spania, Portugalia, Austria, Finlanda, Suedia, Ungaria, Cipru, Letonia, Lituania, Malta, Polonia , Slovacia, Slovenia, Cehia, Estonia. La 1 ianuarie 2007, Bulgaria și România au aderat oficial la Uniunea Europeană.

Instituțiile Uniunii Europene:

Cel mai înalt organism politic al Uniunii Europene este Consiliul European. Ca reuniune a șefilor de stat la cel mai înalt nivel, Consiliul stabilește efectiv sarcinile Uniunii și relațiile acesteia cu statele membre. Sesiunile sunt conduse de președintele sau prim-ministrul țării care deține președinția rotativă a organelor de conducere ale UE timp de șase luni.

Cel mai înalt organ executiv al Uniunii Europene este Comisia Europeană (CEC, Comisia Comunităților Europene). Comisia Europeană este formată din 27 de membri, câte unul din fiecare stat membru. Comisia joacă un rol major în asigurarea activităților de zi cu zi ale UE. Fiecare comisar, ca un ministru al guvernului național, este responsabil pentru un anumit domeniu de activitate.

Parlamentul European este o adunare formată din 786 de deputați aleși direct de cetățenii statelor membre UE pentru un mandat de cinci ani. Deputații se unesc în conformitate cu orientarea lor politică.

Cel mai înalt organ judiciar al UE este Curtea Europeană(denumire oficială - Curtea de Justiție a Comunităților Europene). Instanța este formată din 27 de judecători (câte unul din fiecare stat membru) și nouă avocați generali. Curtea reglementează neînțelegerile dintre statele membre, între statele membre și Uniunea Europeană însăși, între instituțiile UE și emite opinii cu privire la acordurile internaționale.