Ce tipuri de asigurări sociale? Caracteristicile organismelor de asigurări sociale și conceptul de organizare a muncii lor. Tipuri legislative de securitate socială

Un tip de securitate socială este o modalitate de a oferi asistență materială sau o modalitate prin care statul ajută un cetățean în satisfacerea unei anumite nevoi..

Este obișnuit să vorbim despre așa ceva tipuri de asigurări sociale, Cum pensii, prestații de diferite tipuri, prestații, servicii sociale și sprijin în natură.

Pensiile reprezintă cel mai important tip de garanție, atât din punct de vedere al numărului de fonduri furnizate, cât și al sumei fondurilor cheltuite.

Traducerea literală a cuvântului „pensie” – plată. Aceasta este una dintre formele de plată în numerar, care se realizează de către stat prin organisme special concepute pentru aceasta și se realizează dintr-un anumit fond de pensii. Subiectul acestui tip de securitate este o persoană recunoscută ca handicapată din cauza împlinirii unei anumite vârste, recunoscută ca handicapată după criterii medicale (handicap), sau din cauza îndeplinirii oricăror funcții sociale (îngrijirea unei persoane cu handicap din grupa I). , un copil cu handicap, un vârstnic etc.).

Caracteristicile importante ale pensiei sunt legătura acesteia cu activitatea de muncă anterioară a pensionarului și cuantumul salariilor primite anterior, precum și caracterul ei obligatoriu. Scopul unei pensii este de a oferi sprijin material cetățenilor, oferindu-le mijloacele de existență unice sau de bază. Există un punct de vedere conform căruia o pensie este o recompensă amânată pentru muncă.

Astfel, o pensie este o plată de stat efectuată din fondul de pensii în scopul acordării de sprijin material cetățenilor cu dizabilități în legătură cu munca lor anterioară și alte activități utile din punct de vedere social, în sume de obicei proporționale cu valoarea câștigurilor anterioare..

Acest tip de securitate socială nu este monolitic, este supus diferențierii, care se bazează pe acte juridice de reglementare - Legea Federației Ruse din 12 februarie 1993 nr. 4468-1 „Cu privire la acordarea de pensii pentru persoanele care au servit în serviciul militar. , serviciul în organele afacerilor interne, Serviciul de Pompieri de Stat, autoritățile de control al circulației stupefiante și substanțelor psihotrope, instituțiile și organele sistemului penal, precum și familiile acestora.”

Pensiile sunt uneori însoțite de un alt tip de securitate - servicii sociale, adică. furnizarea gratuită a unui număr de servicii pe cheltuiala societății. Scopul este de a oferi asistență suplimentară celor care au nevoie, sub formă de activități de zi cu zi. Serviciile sociale, ca tip de asigurări sociale, includ servicii de tratament în sanatoriu și stațiune, întreținere în pensiuni, reabilitare prin muncă și angajare a persoanelor cu dizabilități, unele servicii de sănătate, servicii de educație, întreținere a copiilor în instituții preșcolare și extrașcolare. .

Următorul tip de asigurări sociale care este răspândit este prestațiile sunt o serie de tipuri de asigurări sociale care diferă ca scop, surse de plăți, subiecte.

Prima vedere Acest grup este format din așa-numitele beneficii de muncă, care plătite persoanelor care au un raport de muncă cu o întreprindere (de stat, municipală, cooperativă etc.) și care și-au pierdut temporar salariul din cauza incapacității de muncă. Sunt plătiți din fondurile de asigurări sociale.

Prezența legăturilor de muncă între subiectul acordării prestațiilor și asiguratul, al cărui rol este întreprindere sau alt obiect similar, este obligatorie. Scopul beneficiilor de muncă este compensarea totală sau parțială a câștigurilor pierdute, cu care valoarea acestora este proporțională, adică. pe perioada incapacităţii de muncă, persoana, fără a efectua acţiuni în favoarea întreprinderii, primeşte sprijin bănesc de la aceasta.

Beneficiile de muncă includ, de exemplu, prestațiile de maternitate.

Al doilea grup - beneficii sociale. Se deosebesc de primul grup prin faptul că nu au legătură cu munca. Aceste prestații se caracterizează prin absența activităților sociale utile ale beneficiarului sau prezența acestora în sume care nu dau dreptul la alte tipuri de sprijin. Scopul este de a oferi fonduri care ar fi o sursă de trai sau sprijin material. Acestea se plătesc în sume fixe stabilite de lege. Pentru persoanele scutite de obligații de muncă (persoane cu handicap din grupa I, persoane cu handicap din grupa I și a II-a), aceste beneficii sunt egale cu pensia minimă de muncă.

Pentru alte persoane, dimensiunea lor este de așa natură încât să asigure satisfacerea doar a unei game restrânse de nevoi vitale. Prestațiile sociale sunt o expresie a preocupării societății față de persoanele care, dintr-un motiv sau altul, rămân fără mijloace de existență. Înființarea lor ar trebui considerată ca o manifestare a umanismului societății. Sursa de plată a acestor prestații este bugetul de stat. Prin urmare, prestațiile sociale sunt plăți lunare în numerar din fonduri speciale de stat în cazurile stabilite de lege către persoanele cu handicap care nu lucrează și nu au dreptul la pensii de muncă și alte tipuri de sprijin în numerar (cu excepția prestațiilor familiale).

Acestea includ pensiile sociale. Clasificarea prestațiilor sociale ca pensii în legislație se datorează practicii juridice globale consacrate.

Al treilea grup - prestații familiale. Subiectul primirii lor este familia. Principalul scop social al prestațiilor familiale este acordarea de asistență materială de stat familiilor care suportă cheltuieli suplimentare în legătură cu creșterea și întreținerea copiilor minori și în alte cazuri.. Aceștia se plătesc cu titlu de ajutor suplimentar indiferent de alte venituri ale familiei de la bugetul de stat în sume determinate în funcție de cuantumul salariului minim stabilit de legislația în vigoare.

Acestea includ pensii pentru copii cu handicap, indemnizații pentru îngrijirea copiilor mici, a mamelor singure, a copiilor din familii cu venituri mici, cu ocazia nașterii unui copil, ajutoare de înmormântare etc.

Următorul tip de sprijin este acordarea de prestații care atenuează situația financiară a anumitor categorii de persoane ca urmare a faptului că societatea își asumă o parte din cheltuielile financiare necesare.. Acest tip de securitate este folosit destul de larg. Aceasta include plata parțială pentru medicamente și utilități, plata parțială a costului tichetelor de vacanță pentru copiii din sanatorie și tabere, întreținerea copiilor în instituțiile preșcolare etc.

Un alt tip de securitate este securitatea în natură, adică transferul către anumite categorii de cetățeni a proprietății sau folosirea bunurilor materiale. Este vorba despre furnizarea gratuită de produse protetice și ortopedice, ajutoare de mobilitate, medicamente pentru unele grupuri de persoane cu dizabilități și asigurarea de locuințe pe cheltuiala fondului de locuințe publice.

Distribuția acestor tipuri de protecție socială ar trebui să fie în conformitate cu actele juridice de reglementare adoptate atât la nivelul Federației Ruse, cât și la nivelul entităților constitutive ale federației.

Asigurările sociale reprezintă una dintre formele de protecție socială a populației împotriva diferitelor riscuri posibile care sunt asociate cu pierderea sănătății, invaliditatea, munca, câștigurile și alte venituri. Principala caracteristică a asigurărilor sociale este că finanțarea asigurărilor sociale se realizează din fonduri bugetare specializate, care sunt formate din contribuții de asigurare vizate de la persoane juridice (angajatorii) și persoane fizice (angajați).

Asigurările sociale se bazează pe principiul echivalenței flexibile, adică există o anumită dependență a plății asigurării de cuantumul acoperirii de asigurare și contribuția la muncă. Asigurările sociale combină în mod activ principiul echivalenței cu principiul solidarității colective și al punerii în comun a riscurilor.

Sistemul de protecție socială pentru cetățenii Federației Ruse include elementele principale:

forma tradițională de asistență socială de stat;
complex de garanții sociale federale (servicii sociale);
asigurări sociale.

Asigurările sociale garantează cetățenilor asigurați o acoperire completă de asigurare, care permite asigurătorilor să își îndeplinească obligațiile față de cetățenii asigurați.

Securitate Socială

Securitatea socială are ca scop acordarea de sprijin financiar cetățenilor Federației Ruse în cazul unor evenimente asigurate recunoscute ca semnificative din punct de vedere social în conformitate cu legislația federală. Securitatea socială egalizează poziția socială a anumitor categorii de cetățeni în comparație cu restul populației Federației Ruse.

Securitatea socială reprezintă protecția celor mai vulnerabile segmente ale populației care, din motive obiective și subiective, nu se pot îngriji: persoanele cu dizabilități, vârstnici, copii, orfani și altele. Securitatea socială poate fi atât asistență la proprietate (servicii, bani, lucruri), cât și asistență non-proprietă (ajutor de la un psiholog social).

În conformitate cu Constituția Federației Ruse (articolul 39), dreptul la securitate socială este unul dintre drepturile sociale de bază ale cetățenilor Federației Ruse.

Principalele tipuri de asigurări sociale

După tip, asigurările sociale sunt împărțite în asistență de asigurări sociale și întreținere a asigurărilor sociale.

Asistență socială - asistență acordată unei anumite categorii de cetățeni:

pentru cei care au o anumită sursă de venit de subzistență, dar aceasta s-a pierdut temporar și în viitorul apropiat este supusă refacerii, cu soluționarea ulterioară a problemei insecurității;
pentru cei care au o sursă constantă de venit, dar dimensiunea redusă a acesteia nu poate asigura satisfacerea nevoilor minime;
pentru cei care, din cauza unor circumstanțe de forță majoră (dezastre, dezastre naturale, deteriorarea sănătății) se regăsesc printre cei aflați în nevoie.

Conținut de securitate socială asigură fondurile necesare și suficiente acelor cetățeni care nu pot dobândi încă în mod independent o sursă de venit sau care nu se mai pot asigura singuri.

Care este diferența?

Principala diferență dintre aceste două tipuri de asigurări sociale este că asistența este temporară și nu este o sursă de bază de venit.

La specie asistenta de securitate sociala include:

privilegii;
compensare;
beneficii;
asistență în proprietate (mâncare, încălțăminte, îmbrăcăminte);
servicii sociale și medicale (unele tipuri) pe cheltuiala Fondului federal de asigurări obligatorii de sănătate.

La specie conținut de securitate socială include:

servicii sociale parțiale (furnizate de serviciile sociale);
pensiile.

Formular de plată a asigurărilor sociale

Securitatea socială este împărțită în două forme de plată: numerar și în natură.

Forma bănească de plată se împarte în:

pensii (toate soiurile și tipurile);
beneficii (toate tipurile).

Plățile în natură includ:

beneficii (de exemplu, medicamente gratuite);
compensații (de exemplu, furnizarea de locuințe în urma dezastrelor etc.);
servicii medicale, inclusiv tratament în sanatoriu și stațiune;
întreținerea căminelor pentru bătrâni și handicapați.

Tipuri legislative de securitate socială

Legislația Federației Ruse stabilește principalele tipuri de asigurări sociale:

esențiale;
servicii de sănătate și sociale;
privilegii;
compensarea asigurărilor sociale;
pensiile.

Fiecare tip de securitate socială constă din varietăți specifice. O caracteristică importantă este că tipurile de securitate socială în sine sunt stabile și durabile, iar varietățile acesteia se modifică în funcție de condițiile economice, politice și sociale care apar în prezent în țară.

Sistemul de asigurări sociale de stat pentru populație pe tip de securitate include: sistemul de pensii ; sistemul de prestații sociale și plăți compensatorii; sistem de servicii sociale (servicii sociale); sistemul de îngrijire și tratament medical social; sistemul de asistenta sociala; sistem de beneficii și avantaje sociale.

Este logic să presupunem că fiecare dintre sistemele denumite ar trebui să corespundă unui sistem de stat similar, conectat organic, de organisme care furnizează în mod direct populației tipurile de asigurări sociale enumerate. Dar acesta nu este cazul. Există multe motive: diferențe între sursele financiare ale asigurării sociale, componența subiectelor, formele organizatorice și juridice de asigurare a cetățenilor etc. Nu există un act juridic de reglementare unic care să conțină o listă specifică a organismelor care asigură anumite tipuri de asigurări sociale. O indicație a unor astfel de organisme poate fi găsită doar ca urmare a unei analize a normelor a numeroase acte juridice care, într-un fel sau altul, se referă la probleme de securitate socială a cetățenilor.

Să luăm în considerare care sunt, în termeni generali, organismele care activează în domeniul securității sociale și care sunt diferențele dintre acestea.

Participanții (subiecții) obligatorii la relațiile de securitate socială directă de orice tip de prestație materială socială sunt considerați, pe de o parte, cetățenii care au dreptul sau pretenția la aceasta, pe de altă parte - autoritățile și organizațiile competente care furnizează acest sau acel tip. de securitate socială, și care sunt determinate de legislație.

În primul rând, să aflăm despre ce organisme vom vorbi dacă există două forme organizatorice principale de securitate socială - asigurarea socială obligatorie și asigurarea prin alocații de la bugetul de stat.

Iată doi participanți specifici în relațiile de pensii - un angajat al fabricii asigurat cu asigurarea obligatorie de pensie și un ofițer militar dintre ofițeri. Să presupunem că amândoi au dreptul la pensie pentru limită de vârstă și la pensie pentru vechime în muncă.

După cum sa menționat mai devreme, sistemul de pensii este format din două sisteme relativ independente - de asigurări și bugetar. Aceasta înseamnă că un angajat al fabricii va trebui să contacteze Fondul de pensii local în legătură cu pensia sa. Și dacă are o pensie finanțată (partea finanțată a pensiei de muncă), pe care a transferat-o în conducerea unui fond de pensii nestatal, atunci poate apela la acest fond. Militarul, la rândul său, solicită prin comisariatul militar de la locul său de reședință la autoritatea de pensii a Ministerului rus al Apărării. Acest exemplu arată clar diferența dintre autoritățile de pensii la care aceste persoane ar trebui să contacteze în legătură cu pensia lor. Criteriile de delimitare aici sunt forme organizații de asigurare a pensiilor - asigurări obligatorii de pensie și asigurare de pensii de stat; tipuri de pensii de stat - muncii și bugetare; surse de finanțare - bugetul Fondului de pensii și alocații de la bugetul de stat etc.

Se poate presupune că această abordare poate fi utilizată în raport cu toate tipurile de pensii de stat, care sunt grupate în două sisteme de pensii. Dar asta nu este adevărat. De exemplu, plata unei pensii sociale se face de către Fondul de pensii al Rusiei, deși o astfel de pensie face parte din sistemul de pensii bugetare.

Astfel, criteriile nu întotdeauna disponibile, de exemplu, formele și tipurile de asigurări sociale, pot indica în mod direct organismul care oferă unul sau altul tip de securitate.

Acum să aflăm care pot fi autoritățile competente în funcție de acest tip de securitate socială, cum ar fi prestațiile sociale, și care sunt categoriile de beneficiari ai acestora. Cel mai tipic exemplu este acordarea de prestații de maternitate.

Legea federală din 19 mai 1995 „Cu privire la prestațiile de stat pentru cetățenii cu copii” stabilește dreptul la prestații de maternitate pentru diferite categorii de femei. De exemplu, astfel de prestații sunt acordate femeilor supuse asigurărilor sociale; studenți în afara locului de muncă din instituțiile de învățământ de învățământ profesional primar, gimnazial și superior, din instituțiile de învățământ profesional postuniversitar; cei care efectuează serviciul militar în baza unui contract, care servesc ca soldați și ofițeri comandanți în organele de afaceri interne și în alte cazuri.

Conform regulilor actuale, categoriile specificate de femei sunt repartizate și plătite ajutoare sociale corespunzător la locul de muncă, studiu sau serviciu. Dar există o excepție. Deci, acest beneficiu este atribuit și plătit unei femei De ultimul loc de muncă (serviciu), dacă concediul de maternitate a avut loc în termen de o lună de la concedierea de la serviciu (serviciu) în următoarele cazuri: a) transferul soțului la muncă în altă zonă, mutarea la locul de reședință al soțului; b) o boală care împiedică continuarea muncii sau a locuinței într-o zonă dată (în conformitate cu un certificat medical eliberat în modul prescris); c) nevoia de îngrijire a membrilor familiei bolnavi (dacă există certificat medical) sau a persoanelor cu handicap din grupa I. Astfel, diverse autorități vor intra în joc și sunt obligate să plătească această prestație.

Alt exemplu. Acum vom vorbi despre un astfel de criteriu delimitator precum sursele financiare de plată a indemnizațiilor de maternitate. Ele pot fi diferite. Astfel, pentru femeile care fac obiectul asigurărilor sociale obligatorii, aceste prestații sunt plătite de angajator pe cheltuiala Fondului Federal de Asigurări Sociale din Rusia. Același fond finanțează costurile alocațiilor pentru femeile care studiază în afara locului de muncă în instituțiile de învățământ de învățământ profesional primar, secundar și superior și în instituțiile de învățământ profesional postuniversitar. Plata directă a acestor beneficii se efectuează de către administrația instituției de învățământ. Femeile care prestează serviciul militar sub contract, în calitate de soldați și ofițeri de comandă în organele de afaceri interne, în Serviciul de Pompieri de Stat, în instituțiile și organele sistemului penal, în agențiile de control al circulației stupefiantelor și substanțelor psihotrope, în autoritățile vamale. , primesc acest beneficiu de la bugetul de stat de la autoritatea competentă.

După cum se poate observa din exemplu, același tip de asigurări sociale poate fi furnizat folosind aceleași fonduri, dar emise de autorități diferite. Sau, invers, același organism poate oferi mai multe tipuri de asigurări sociale din surse financiare diferite.

Deci, există o varietate de organisme care asigură direct asigurări sociale. Pentru a afla ce organism asigură acest sau acel tip de asigurări sociale, în fiecare caz concret este necesar să se analizeze numeroase acte juridice de reglementare. Cercetările lor arată următoarele. Pe lângă organismele care asigură direct orice tip de asigurări sociale, mai sunt și altele. Acestea, într-un fel sau altul legate de problemele de securitate socială, includ, de exemplu, organismele federale ale puterii legislative, executive și judiciare, organele relevante ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernele locale, fondurile de asigurări sociale obligatorii, non-profit și altele. organizații, administrarea organizațiilor și instituțiilor .

Nu toate organismele enumerate sunt în contact direct cu cetățenii și le oferă unul sau altul tip de sprijin. Ele pot fi legate direct sau indirect (indirect) de sfera securității sociale a populației. Un exemplu de relație indirectă cu domeniul securității sociale sunt activitățile organelor legislative federale. Astfel, Adunarea Federală, în calitate de organ legislativ suprem, nu poate fi numită organism de securitate socială, întrucât nu are o legătură directă cu un anumit cetățean. Dar însăși securitatea socială a cetățenilor ruși depinde de legile federale adoptate de acest organism legislativ.

Guvernul Federației Ruse este un organ executiv de stat federal cu competență generală, care ar trebui considerat principalul instrument de implementare a normelor constituționale și de implementare a principalelor direcții ale politicii de stat, inclusiv în sfera socială. Pentru a realiza acest lucru, guvernul este învestit cu puteri largi în toate domeniile vieții populației. El este, de asemenea, responsabil pentru asigurarea drepturilor și libertăților cetățenilor, inclusiv a securității sociale a acestora. De asemenea, guvernul federal însuși nu are contact direct cu cetățenii în ceea ce privește furnizarea directă a asigurării sociale.

În consecință, există organisme cărora li se încredințează implementarea (și managementul general) a sectorului asigurărilor sociale (Așa cum sa discutat în primul capitol al acestui manual.).

Organele centrale ale puterii executive federale - ministere federale, servicii federale, agenții federale etc. - sunt subordonate Guvernului Federației Ruse.

Prin intermediul acestora, guvernul realizează toate lucrările pentru îndeplinirea sarcinilor care îi sunt atribuite prin lege, inclusiv asigurările sociale. Astfel, structura guvernului federal include Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse (Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale din Rusia). Prin acest minister, guvernul asigură implementarea politicilor de asigurări sociale de stat. La rândul lor, organele inferioare subordonate Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale din Rusia, de exemplu, departamentele raionale sau ale orașului (comitete, departamente, servicii) de protecție socială a populației (Așa sunt numite oficial aceste organisme.) sau ocuparea forței de muncă , sunt în legătură directă cu cetățenii, întrucât le asigură unul sau altul tip de prestație socială.

Astfel, există organe care fac parte din sistemul puterii executive de stat. În funcție de poziție (nivelul ierarhic de-a lungul verticalei puterii), aceștia pot avea sau nu comunicare directă cu cetățenii în ceea ce privește securitatea socială. Toate legăturile dintre aceste organisme guvernamentale (vertical - de sus în jos) se bazează pe principiul subordonării unul față de celălalt, i.e. relaţii de subordonare şi putere. (Aceste relații sunt reglementate de normele dreptului administrativ. Ele se dezvoltă în sfera de activitate a puterii executive, de exemplu, între organele din subordinea Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale al Rusiei.)

O analogie similară poate fi urmărită în relațiile dintre organismele incluse în sistemul fiecărui fond de asigurări sociale (PFR, FSS din Rusia, fonduri de asigurări medicale obligatorii). Aceste fonduri nu sunt organe ale puterii executive de stat. Conținutul relațiilor dintre organele din structura fiecărui fond este de natură administrativă. Cu alte cuvinte, în relațiile interne ale acestor corpuri se observă și relații de subordonare și putere. Prin urmare, astfel de relații pot fi reglementate și prin dreptul administrativ. În consecință, relații verticale administrativ-juridice clar definite există în chiar sistemul unor organisme care asigură unul sau altul tip de securitate socială. Astfel de relații există între organismele incluse în structura Fondului de pensii al Rusiei, Fondul Federal de Asigurări Sociale din Rusia și fondurile de asigurări medicale obligatorii. Între corpurile înseși (vertical) operează principiul subordonării și puterii.

După cum sa menționat mai sus, în unele cazuri, prestarea anumitor tipuri de asigurări sociale este efectuată de angajatorul reprezentat de administrația organizațiilor și instituțiilor. Astfel, statul le-a delegat o parte din puterile sale. Aceasta demonstrează efectul principiului de bază al dreptului securității sociale - crearea unui confort maxim pentru cetățeni atunci când își exercită dreptul la unul sau altul tip de securitate socială.

Să notăm caracteristica principală. Nu există relaţii de subordonare şi putere între subiecţii relaţiilor materiale privind securitatea socială - cetăţeni şi organe (organizaţii). În consecință, relațiile administrativ-juridice dintre cetățeni – beneficiari ai foloaselor materiale, i.e. nu există nici unul sau alt tip de asigurări sociale și nu există organisme care le asigură.

Astfel, există diverse organisme și organizații în domeniul securității sociale. În mod convențional, le vom distinge în două tipuri principale. Primul tip sunt organismele care furnizează direct tipurile relevante de asigurări sociale. Al doilea tip include organismele care au legătură indirectă cu securitatea socială. Amândoi sunt într-un fel conectați unul cu celălalt. Activitățile lor sunt la fel de importante, deoarece garantează punerea în aplicare a drepturilor cetățenilor la securitatea socială.

Luând în considerare sfera atribuțiilor organismelor și gradul de participare a acestora la securitatea socială a populației, putem distinge cinci clase principale de organisme care își îndeplinesc funcțiile în domeniul securității sociale.

Prima clasă este organismele guvernamentale și organismele municipale. Au fost menționate mai sus. Ele înseamnă, de asemenea, organele diferitelor ministere și departamente federale, de exemplu Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale din Rusia, Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei, Ministerul Apărării al Rusiei etc.

A doua clasă este reprezentată de organismele de asigurări sociale obligatorii. În acest caz, vorbim de organisme care fac parte din structura Fondului de pensii al Rusiei, a Fondului Federal de Asigurări Sociale din Rusia și a fondurilor de asigurări medicale obligatorii, începând de la nivel federal și terminând cu cel local.

A treia clasă sunt organismele nestatale, de exemplu fondurile de pensii nestatale. Statul le-a transferat unele competențe privind pensiile capitalizate (partea capitalizată a pensiei de muncă).

A patra clasă este organizațiile publice: acestea sunt sindicate, organizații publice ale persoanelor cu dizabilități, de exemplu, Societatea integrală a persoanelor cu dizabilități, Societatea integrală a nevăzătorilor, Societatea integrală a surzilor.

Clasa a cincea o reprezintă angajatorii (administrarea organizațiilor și instituțiilor) care eliberează în mod direct anumite tipuri de asigurări sociale cetățenilor.

Participarea și rolul acestor organisme la securitatea socială a populației este diferită și depinde de ce atribuții sunt învestite în conformitate cu legislația în vigoare. În ciuda diferențelor, ei au un singur scop comun care îi unește - securitatea socială a cetățenilor. Organismele sus-menționate desfășoară în general asigurări sociale în țară (Concepțiile generale și caracteristicile mecanismului de implementare a securității sociale și managementul acesteia pot fi studiate separat la clase elective.).

SECURITATE SOCIALĂ

sistemul de stat de sprijin material și servicii pentru cetățenii Federației Ruse la bătrânețe, cu pierderea totală sau parțială a capacității de muncă, pierderea întreținătorului familiei, în caz de boală, precum și familiile cu copii.

Dreptul la S.o. consacrat în Constituția Federației Ruse, art. 7 care proclama că Federația Rusă este un stat social. În dezvoltarea acestei prevederi a art. 39 din Constituția Federației Ruse garantează fiecărui S.O. după vârstă, în caz de boală, invaliditate, pierdere a întreținătorului de familie, pentru creșterea copiilor și în alte cazuri stabilite de lege. Legea stabilește și pensiile de stat și prestațiile sociale. Sunt încurajate asigurările sociale voluntare și crearea unor forme suplimentare de asigurări sociale. si caritate. Garanțiile consacrate în Constituția Federației Ruse S.o. respectă prevederile principalelor instrumente juridice internaționale: Declarația Universală a Drepturilor Omului; Pactul internațional cu privire la drepturile economice, sociale și culturale: Convenția cu privire la drepturile copilului.

Asa de. desfășurate sub diferite forme organizatorice și juridice, principala dintre acestea fiind asigurările sociale de stat. Asa de. se poate face și prin alocări directe din bugetul federal și bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse.

Principalele tipuri de S.o. în Federația Rusă sunt: furnizarea cetățenilor Federației Ruse cu diferite tipuri de prestații de invaliditate temporară (în caz de boală sau rănire, îngrijirea unui membru de familie bolnav, tratament în sanatoriu etc.), precum și femeilor cu prestații de maternitate; asigurarea pensiilor de stat; întreținere și servicii pentru vârstnici și cetățeni cu dizabilități în pensiuni special create pentru aceștia; asigurarea persoanelor cu dizabilități cu produse protetice și ortopedice și mijloace de transport (cărucioare, mașini); întreținerea și creșterea copiilor în orfelinate, școli-internat și alte instituții; reabilitarea socială și profesională a persoanelor cu dizabilități; stațiune de sănătate și furnizare de medicamente pentru populație; servicii sociale la domiciliu etc.

În prezent, principiile S.o. sunt: a) universalitatea: b) accesibilitatea; c) exhaustivitatea și varietatea tipurilor, în dimensiuni corespunzătoare nivelului actual al economiei; d) implementarea S.o. prin fonduri speciale.

Functii conform S.o. efectuate de diferite organisme guvernamentale, ministere, departamente, instituții și organizații individuale. Organismele de stat S.o. plătesc pensii și beneficii și sunt la conducerea diferitelor instituții S.O. (pensii, instituții de învățământ pentru persoane cu dizabilități, comisii de expertiză medicală și socială, servicii de asistență socială etc.), industria protetică. Funcții individuale conform S.o. desfășoară: ministere (departamente) speciale și organele acestora, organizații și instituții locale pentru formarea profesională și angajarea persoanelor cu dizabilități, creând locuri de muncă speciale pentru acestea; autoritatile de sanatate si educatie pentru intretinerea si cresterea copiilor etc. Sindicatele, ca organisme reprezentative ale lucrătorilor, au și anumite funcții în sfera protecției sociale. (dreptul de a participa la formarea de programe sociale care vizează crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și dezvoltarea liberă a unei persoane; dreptul de a participa la elaborarea măsurilor de protecție socială a lucrătorilor, determinarea criteriilor de bază pentru trai standardele, valoarea indexării salariilor, pensiilor, beneficiilor, burselor și compensațiilor în funcție de modificările indicelui prețurilor: monitorizarea respectării legislației în domeniul protecției sociale a lucrătorilor) și altele (Legea federală a Federației Ruse din 12 ianuarie) , 1996 Nr. 10-FZ „Despre sindicate, drepturile și garanțiile lor de activitate”) (vezi . și Pensie pentru limită de vârstă, Pensie de invaliditate, Pensie de urmaș).

În țările străine, S.O., de regulă, este reprezentată de trei sisteme:

asigurările sociale, bunăstarea statului și sistemul de furnizare „universală”. Asigurările sociale ca cel mai răspândit sistem de asigurări sociale. constă în deducerea (obligatorie) a primelor de asigurare din salariul salariaților și acordarea dreptului la pensie și beneficii, indiferent de situația financiară a familiei asiguratului, sub rezerva perioadei de asigurare impuse, vârsta și anumite alte condiții. Ajutorul de stat se plătește de la bugetul de stat și numai salariaților care și-au pierdut veniturile din cauza dizabilității sau șomajului și nu au mijloace de existență.

Sistem „universal”, în principal în domeniul pensiilor. operează în țările scandinave (Norvegia, Islanda), precum și în Canada și Finlanda. Toți cetățenii care au împlinit vârsta de pensionare, au devenit invalidi sau și-au pierdut întreținătorul de familie au dreptul la pensie. În Suedia, acest sistem există într-o formă ușor modificată, deoarece cetățenii primesc o pensie din cel puțin trei surse diferite (pensia națională de bază, care se acordă pe baza rezidenței în țară; pensia națională suplimentară și pensia de muncă negociată, bazată pe principiul compensarii veniturilor din pierderi). Vârsta de pensionare este de 65 de ani și este aceeași pentru bărbați și femei. Se foloseste metoda pensionarii treptate, i.e. trecerea treptată a lucrătorilor cu vârsta cuprinsă între 60-64 de ani de la angajarea cu normă întreagă la încetarea muncii. Contribuțiile la marea majoritate a tipurilor de asigurări sociale, inclusiv pensiile naționale, sunt plătite de angajator. Cotele de contribuție pentru diferite tipuri de pensii sunt calculate separat.

Lit.: Suleymanova G.V. Asigurări sociale și asigurări sociale. Biroul de expertiză, 1997; Comentariu la Constituția Federației Ruse. M., 1996; Securitatea socială în țări străine. M. 1989; Sta1berg A-S. Reforma pensiilor în Suedia. Scand. J. Soc. Bunăstare, 1995.

Shcherbakov\"I ".I.

Enciclopedia Avocatului. 2005 .

Vezi ce este „SEGURANȚA SOCIALA” în alte dicționare:

Securitatea socială este o formă de exprimare a politicii sociale a statului, care vizează acordarea de sprijin material unei anumite categorii de cetățeni de la bugetul de stat și fonduri speciale extrabugetare în cazul... ... Wikipedia

- (securitate socială) Sistemul de stat de plată a indemnizațiilor de boală și șomaj, precum și a diverselor prestații pentru femei și copii și pensii. În plus, sistemul acoperă și persoanele cu dizabilități și familiile monoparentale. Din 1988, responsabilitatea pentru... ... Dicţionar financiar

SECURITATE SOCIALĂ- SECURITATE SOCIALA, sistemul de securitate de stat. sau organizații publice ale persoanelor care au nevoie de asistență din cauza invalidității permanente sau temporare, precum și a celor care au căzut accidental în nevoie. Singura țară din lume în care S. o. exista ca... Marea Enciclopedie Medicală

- (securitate socială) Sistemul de stat de plată a indemnizațiilor de boală și șomaj, precum și a diverselor prestații pentru femei și copii și pensii. Din 1988, responsabilitatea pentru securitatea socială în Marea Britanie a fost învestită unui departament separat... ... Dicţionar de termeni de afaceri

Vezi SECURITATE SOCIALA. antinazi. Enciclopedia de Sociologie, 2009... Enciclopedia Sociologiei

Securitate Socială- (securitate socială), asistență guvernamentală pentru persoanele lipsite de mijloacele necesare de existență. Primul sistem S.O. cuprinzător din Europa a fost introdus în Germania de Bismarck (1881-89). Acesta prevedea plata ajutoarelor sociale de stat (în caz de accident... ... Istoria lumii

Securitate Socială- (asistență socială engleză) în Federația Rusă, un sistem de sprijin material și servicii pentru cetățenii la bătrânețe, în caz de boală, pierdere totală sau parțială a capacității de muncă, pierdere a... Enciclopedia Dreptului

SECURITATE SOCIALĂ- SECURITATE SOCIALA, stat in URSS. un sistem de sprijin material și servicii pentru cetățenii în vârstă și cu dizabilități, precum și pentru familiile cu copii; efectuate pe cheltuiala fondurilor publice de consum. Dreptul bufnițelor cetățeni de pe S. o.... ... Dicţionar enciclopedic demografic

Un sistem de furnizare și deservire a cetățenilor în vârstă și cu dizabilități, precum și a familiilor cu copii. În Federația Rusă S.o. include: pensii; prestații pentru persoanele care lucrează (invaliditate temporară, sarcină și naștere etc.), familii numeroase și persoane singure... ... Dicționar juridic

SECURITATE SOCIALĂ, un sistem de furnizare și deservire a cetățenilor în vârstă și cu dizabilități, precum și a familiilor cu copii. În Federația Rusă, sistemul de securitate socială include: pensii, beneficii pentru lucrători (temporar... ... Enciclopedie modernă

Un sistem de furnizare și deservire a cetățenilor în vârstă și cu dizabilități, precum și a familiilor cu copii. În Rusia, sistemul de asigurări sociale include: pensii; prestații pentru lucrători (invaliditate temporară, sarcină și naștere etc.... ... Dicţionar enciclopedic mare

Cărți

Bazele juridice ale mecanismului de implementare a dreptului constituțional la securitate socială în Federația Rusă, Baimatov Pavel Nikolaevich. Monografia este un studiu al problemelor teoretice și practice legate de punerea în aplicare a dreptului constituțional al cetățenilor la asigurări sociale. Destul de complet iluminat...

Tipurile de asigurări sociale din Federația Rusă includ:

pensii sociale și de muncă;

prestații de asigurare (șomaj, invaliditate temporară, sarcină și naștere, cetățeni cu copii etc.);

servicii in domeniul serviciilor sociale pentru varstnici si handicapati;

furnizarea de îngrijiri medicale gratuite în cadrul programelor de asigurări obligatorii de sănătate; si etc.

Aceasta este o modalitate de a oferi asistență materială sau o modalitate prin care statul ajută un cetățean în satisfacerea unei anumite nevoi.

Se obișnuiește să se vorbească despre astfel de tipuri de asigurări sociale precum pensii, beneficii de diferite tipuri, beneficii, servicii sociale și sprijin în natură.

Pensiile reprezintă cel mai important tip de garanție, atât din punct de vedere al numărului de fonduri furnizate, cât și al sumei fondurilor cheltuite.

Traducerea literală a cuvântului „pensie” este plata. Aceasta este una dintre formele de plată în numerar, care se realizează de către stat prin organisme special concepute pentru aceasta și se realizează dintr-un anumit fond de pensii. Subiectul acestui tip de securitate este o persoană recunoscută ca handicapată din cauza împlinirii unei anumite vârste, recunoscută ca handicapată după criterii medicale (handicap), sau din cauza îndeplinirii oricăror funcții sociale (îngrijirea unei persoane cu handicap din grupa I). , un copil cu handicap, un vârstnic etc.).

Astfel, o pensie este o plată de stat efectuată din fondul de pensii în scopul acordării de sprijin material cetățenilor cu dizabilități în legătură cu munca lor trecută și alte activități utile din punct de vedere social, în sume de obicei proporționale cu valoarea câștigurilor anterioare.

Acest tip de asigurări sociale nu este monolitic, este supus diferențierii, care se bazează pe acte juridice de reglementare - legea „Cu privire la pensiile personalului militar”, „Cu privire la pensiile de stat în RSFSR”, etc. Pensiile sunt uneori însoțite de un alt tip de securitate - servicii sociale, adică. furnizarea gratuită a unui număr de servicii pe cheltuiala societății. Scopul este de a oferi asistență suplimentară celor care au nevoie, sub formă de activități de zi cu zi. Serviciile sociale, ca tip de asigurări sociale, includ servicii de tratament sanatoriu-stațiune, întreținere în pensiuni, reabilitare prin muncă și angajare a persoanelor cu dizabilități, unele servicii de sănătate, servicii educaționale, întreținere a copiilor în instituții preșcolare și extrașcolare. .

Următorul tip de securitate socială care este răspândit sunt prestațiile - acesta este un număr de tipuri de securitate socială care diferă ca scop, surse de plăți și subiecte.

Primul tip al acestui grup este format din așa-numitele beneficii de muncă, care se plătesc persoanelor care au un raport de muncă cu o întreprindere (de stat, municipală, cooperativă etc.) și care și-au pierdut temporar salariul din cauza handicapului. Sunt plătiți din fondurile de asigurări sociale. Prezența legăturilor de muncă între subiectul acordării prestațiilor și asiguratul, al cărui rol este întreprindere sau alt obiect similar, este obligatorie. Scopul beneficiilor de muncă este compensarea totală sau parțială a câștigurilor pierdute, cu care valoarea acestora este proporțională, adică, în perioada de incapacitate de muncă, o persoană, fără a efectua acțiuni în favoarea întreprinderii, primește sprijin bănesc de la aceasta.

Beneficiile de muncă includ, de exemplu, prestațiile de maternitate.

Al doilea grup este prestațiile sociale. Se deosebesc de primul grup prin faptul că nu au legătură cu munca. Aceste prestații se caracterizează prin absența activităților sociale utile ale beneficiarului sau prezența acestora în sume care nu dau dreptul la alte tipuri de sprijin. Scopul este de a oferi fonduri care ar fi o sursă de trai sau sprijin material. Acestea se plătesc în sume fixe stabilite de lege. Pentru persoanele scutite de obligații de muncă (persoane cu handicap din grupa I, persoane cu handicap din grupa I și a II-a), aceste beneficii sunt egale cu pensia minimă de muncă. Pentru alte persoane, dimensiunea lor este de așa natură încât să asigure satisfacerea doar a unei game restrânse de nevoi vitale. Prestațiile sociale sunt o expresie a preocupării societății față de persoanele care, dintr-un motiv sau altul, rămân fără mijloace de existență. Înființarea lor ar trebui considerată ca o manifestare a umanismului societății. Sursa de plată a acestor prestații este bugetul de stat. Astfel, prestațiile sociale sunt plăți lunare în numerar din fonduri speciale de stat în cazurile stabilite de lege către persoanele cu handicap care nu lucrează și nu au dreptul la pensii de muncă și alte tipuri de sprijin în numerar (cu excepția ajutoarelor familiale).

Acestea includ pensiile sociale. Clasificarea prestațiilor sociale ca pensii în legislație se datorează practicii juridice globale consacrate.

Al treilea grup este prestațiile familiale. Subiecții primirii lor sunt familiile. Principalul scop social al prestațiilor familiale este acordarea de asistență materială de stat familiilor care suportă cheltuieli suplimentare în legătură cu creșterea și întreținerea copiilor minori și în alte cazuri. Aceștia se plătesc cu titlu de ajutor suplimentar indiferent de alte venituri ale familiei de la bugetul de stat în sume determinate în funcție de cuantumul salariului minim stabilit de legislația în vigoare.

Următorul tip de sprijin este acordarea de prestații care atenuează situația financiară a anumitor categorii de persoane ca urmare a faptului că societatea își asumă o parte din cheltuielile financiare necesare. Acest tip de securitate este folosit destul de larg. Aceasta include plata parțială pentru medicamente și utilități, plata parțială a costului tichetelor de vacanță pentru copiii din sanatorie și tabere, întreținerea copiilor în instituțiile preșcolare etc.

Un alt tip de garanție este securitatea în natură, adică transferul către anumite categorii de cetățeni a proprietății sau folosirea bunurilor materiale. Este vorba despre furnizarea gratuită de produse protetice și ortopedice, ajutoare de mobilitate, medicamente pentru unele grupuri de persoane cu dizabilități și asigurarea de locuințe pe cheltuiala fondului de locuințe publice.