Unul dintre cele două tipuri de monarhie constituțională (împreună cu dualistă). Caracterizat prin faptul că monarhul își îndeplinește funcțiile pur nominal. Guvernul este responsabil formal și efectiv în fața parlamentului, care, în conformitate cu constituția, deține supremația formală între alte organe ale statului.

Definiție excelentă

Definiție incompletă ↓

MONARHIE PARLAMENTARĂ

parlamentar) - o monarhie, sistemul de relații dintre cele mai înalte organe ale statului în care este în mare măsură similar cu o republică parlamentară. Principalele caracteristici ale PM: formarea unui guvern din deputații partidului sau partidelor care au majoritate în parlament (într-o monarhie acest lucru se aplică doar camerei inferioare); responsabilitatea guvernului și a miniștrilor nu este în fața șefului statului (monarh), ci în fața parlamentului (camera sa inferioară); neparticiparea efectivă și, de regulă, legală a monarhului la guvernare, deși în mod tradițional acesta poate avea prerogative regale (puteri). Se spune că monarhul din P.m. domnește, dar nu stăpânește. Conform constituțiilor unor țări, monarhul este în primul rând un simbol al statului și al unității poporului. Guvernul în multe P.M. numit legal de monarh, dar alegerea lui nu este deloc liberă. Monarhul numește liderul partidului (partidurilor) câștigătoare la alegerile parlamentare ca prim-ministru și, la indicația acestuia din urmă, numește miniștri. Uneori, prim-ministrul este ales de parlament (de exemplu în Japonia), acesta este de obicei liderul majorității. Doar în condiții excepționale, când niciun partid nu are majoritate și nu se poate crea o coaliție, monarhul poate numi independent un prim-ministru (așa s-a întâmplat de trei ori în secolul al XX-lea în Marea Britanie). Monarhul are dreptul de a-și emite decretele, dar numai la sfatul și acordul guvernului, acestea necesită de obicei o contrasemnare. Uneori, decretele monarhului sunt emise ca acte ale unui organism special aflat sub controlul guvernului (un ordin în consiliu în Marea Britanie). O exprimare a neîncrederii în guvern sau a unui ministru individual de către parlament atrage după sine demisia acestuia, deși există o altă posibilitate: la sfatul guvernului, monarhul poate dizolva parlamentul (camera sa inferioară) și poate stabili o dată pentru noi alegeri. În cazuri rare, un vot de neîncredere este inițiat chiar de guvernul, care consideră că alegerile parlamentare anticipate (ca urmare a dizolvării) îi vor aduce o creștere a voturilor și, prin urmare, vor întări numărul de reprezentanți ai partidului său și poziția de guvernul în parlament. Uneori, guvernul, chiar și fără un vot de neîncredere, cere dizolvarea parlamentului, pe baza intereselor acestuia. Marea majoritate a monarhiilor din lume sunt P.m. (Japonia, Marea Britanie, Austria, Canada, Spania etc.), aproape toate monarhiile (cu excepția Monaco) din Europa, toți membri monarhici ai Commonwealth-ului (britanic). Conform textului constituțiilor, majoritatea monarhiilor existente în Asia și Africa sunt și ele constituționale, deși de fapt multe dintre ele păstrează trăsăturile unei monarhii dualiste. V.K Chirkin

Monarhie dualistă

În această formă de guvernare, puterea este de natură duală. Este împărțit legal și efectiv între guvern și monarh (guvernul este format din monarh) și parlament. Această monarhie apare în timpul tranziției societății de la o formațiune feudală la una burgheză, în timp ce „Monarhul ereditar exprimă interesele domnilor feudali, în timp ce parlamentul reprezintă interesele clasei burgheze”. Parlamentul este cel mai adesea format pe jumătate din monarh (în principal camera superioară), în timp ce jumătatea rămasă este formată din reprezentanți ai poporului.

Majoritatea oamenilor de știință, de exemplu O.V. Martyshin cred că într-o monarhie dualistă, majoritatea puterilor aparțin monarhului, deoarece are drept de veto asupra actelor legislative ale parlamentului.

Pe baza datelor obținute mai sus, pot fi identificate următoarele semne ale unei monarhii dualiste:

b cea mai mare putere este de natură duală, adică. împărțit între guvern și parlament;

b guvernul este format de monarh și îi este complet subordonat;

b o parte a parlamentului este formată din monarh, iar o parte din popor;

b această formă de guvernare are loc în timpul trecerii de la societatea feudală la cea burgheză.

Exemple de monarhii dualiste moderne includ Maroc, Regatul Hașemit al Iordaniei și Kuweit. Există, de asemenea, poziţia că printre monarhiile moderne nu există unele dualiste, pentru că „ele continuă să fie absolute, iar parlamentele au prerogative pur consultative”.

Monarhia parlamentară

Monarhia parlamentară, ca al doilea tip de monarhie limitată, apare în statele care au trecut la un sistem industrial și, în forma sa cea mai generală, se caracterizează printr-o slăbire a puterii monarhului.

Aici observăm o separare a puterilor dezvoltată cu recunoașterea principiului supremației parlamentului asupra puterii executive, un regim politic democratic sau cel puțin liberal.

Supremația parlamentului se exprimă prin faptul că guvernul, care este de obicei numit de monarh, trebuie să se bucure de încrederea parlamentului (sau a camerei sale inferioare), iar monarhul este, prin urmare, obligat să numească în fruntea guvernului liderul partidul care are majoritatea locurilor în parlament (camera inferioară) sau liderul partidelor de coaliție care au o astfel de majoritate.

Monarhul în această formă de guvernare „domnește, dar nu guvernează”. Dreptul de veto în raport cu legile adoptate de parlament, chiar și atunci când îi aparține, fie nu este folosit în practică, fie își exercită acest drept la conducerea guvernului. Se crede că, poate, singura modalitate prin care monarhul nu semnează actul este să abdice de la tron sau, cel puțin, să facă o astfel de amenințare. Un astfel de caz, de exemplu, a avut loc în Norvegia în aprilie 1940, când regele Haakon al VII-lea a folosit amenințarea abdicării ca mijloc de a pune presiune asupra guvernului.

De regulă, el este privat de posibilitatea de a acționa independent, iar toate actele care emană de la el sunt de obicei pregătite de guvern și sigilate de șeful acestuia sau de ministrul de resort, fără de care nu au forță juridică. Astfel, șeful guvernului sau ministrul își asumă responsabilitatea pentru acest act al monarhului, deoarece monarhul însuși nu este responsabil (în Marea Britanie acest lucru este exprimat prin principiul „Regele nu poate greși”).

Principala trăsătură distinctivă a unei monarhii parlamentare este responsabilitatea politică a guvernului față de parlament (camera inferioară) pentru activitățile sale. Dacă parlamentul (camera inferioară) își exprimă neîncrederea în guvern sau refuză încrederea, guvernul trebuie să demisioneze sau trebuie să fie demis de monarh. Totuși, de obicei, această putere a parlamentului este echilibrată de dreptul guvernului de a propune monarhului dizolvarea parlamentului (camera inferioară) și convocarea de noi alegeri, astfel încât conflictul dintre puterea legislativă și cea executivă să fie rezolvat de popor: dacă ei susțin guvernul, apoi, ca urmare a alegerilor, o majoritate a susținătorilor săi se va forma în parlament, dacă alegătorii nu sunt de acord cu guvernul, atunci componența parlamentului va fi adecvată, iar guvernul va fi înlocuit.

Sistemul conturat de relații dintre monarh, parlament și guvern caracterizează regimul parlamentar, sau parlamentarismul. Acest regim de stat funcționează însă doar cu condiția ca nimeni în parlament partid politic nu are majoritatea absolută și nu poate forma un guvern cu un singur partid. Această situație apare în mod tradițional, de exemplu, în Danemarca, Țările de Jos, iar în 1993 a apărut și în Japonia. Cu cât este mai largă coaliția de partid care a format guvernul, cu atât acest guvern este mai puțin stabil, pentru că cu atât este mai dificil să se ajungă la un acord între partenerii de coaliție pe diverse probleme politice. Uneori, de îndată ce un partid își retrage reprezentanții din guvern, acesta pierde majoritatea necesară în parlament (camera inferioară) și este adesea forțat să demisioneze.

Dimpotrivă, în țările în care există un sistem bipartit (Marea Britanie, Canada, Australia, etc.) sau un sistem multipartit cu un singur partid dominant (Japonia în 1955-1993) și, practic, guverne cu un singur partid, modelul parlamentar al relaţiilor dintre parlament şi guvern devine practic în opusul său. Din punct de vedere legal, parlamentul exercită controlul asupra guvernului, dar în realitate guvernul, care este format din liderii partidului care deține majoritatea în parlament (respectiv, în camera sa inferioară), prin această fracțiune de partid, controlează complet activitatea parlamentului. Acest regim guvernamental se numește sistem de cabinet sau ministerialism.

În consecință, cu aceeași formă de guvernare - o monarhie parlamentară - sunt posibile două regimuri de stat: parlamentarismul și ministerialismul. Depinde de sistemul de partide existent în țară.

Analizând rolul monarhiei în mecanism de stat Marea Britanie, V. Bogdanor notează că monarhul continuă să păstreze anumite prerogative, al căror rol crește în perioadele de criză constituțională. ÎN viata de zi cu zi monarhul britanic nu trebuie să-și exercite în mod independent puterile constituționale atât de des, deoarece în Marea Britanie s-a dezvoltat un sistem bipartit, iar la alegerile parlamentare funcționează un sistem majoritar. sistem electoral, datorită căruia un partid politic este capabil să obțină o majoritate parlamentară. În astfel de condiții nu este nevoie ca monarhul să intervină în politică.

După cum arată practica Marii Britanii, precum și a altor monarhii parlamentare, influența șefului statului crește de obicei în cazul în care niciun partid politic nu are majoritate parlamentară, iar monarhul are o anumită libertate în formarea guvernului. Deci, în 1957 și 1963. Partidul Conservator care a câștigat alegerile parlamentare din Marea Britanie nu a putut nominaliza un candidat agreat pentru postul de prim-ministru. În această situație, ultimul cuvânt s-a dovedit a fi Regina Elisabeta a II-a, care în 1957 a susținut candidatura lui G. Macmillan, iar în 1963 - A. Douglas-Home.

Rolul monarhului poate fi destul de semnificativ chiar și în condiții care depășesc cadrul constituțional. Astfel, în 1981 s-au făcut încercări de lovitură de stat în Spania și Thailanda. Eșecul lor s-a datorat în mare măsură refuzului categoric al monarhilor ambelor state de a-i sprijini pe conspiratori.

În mod tradițional, stăpâniile Marii Britanii sunt considerate monarhii parlamentare - Australia, Canada, Noua Zeelandă si altii unii. Cuvânt englezesc„dominion” înseamnă literal „posedare, stăpânire, putere”. Dominiile britanice sunt foste colonii, de fapt state independente. Șeful dominațiilor este considerat oficial a fi regina Angliei, reprezentată de guvernatorul general numit de aceasta. Toate aceste țări au propriile lor parlamente și guverne responsabile, conduse de prim-miniștri. În aceste țări, nu numai puterea reginei este nominală, ci și cea a reprezentantului ei, guvernatorul general.

Mai sus am discutat despre principalele tipuri de monarhii. Cu toate acestea, în lumea modernă Există și forme atipice de monarhie. De exemplu, o monarhie „electivă” în Malaezia, o monarhie „colectivă” în Statele Unite Emiratele Arabe Unite iar monarhia prin dreptul de „unire personală”.

1. Monarhia „electivă” în Malaezia.

Specificul unei monarhii „elective” este că șeful unui astfel de stat nu își moștenește tronul, ci este ales pentru un anumit mandat. Acest lucru îl apropie pe șeful statului - monarhul - de președinte, iar forma monarhică de guvernare de cea republicană.

Cu toate acestea, orice cetățean care îndeplinește calificările și cerințele electorale pentru președinte nu poate fi ales șef al unei monarhii „elective”. Monarhul de aici poate fi doar unul dintre „monarhii locali” - conducătorii părților constitutive ale federației.

În Malaezia, nouă din cele treisprezece unități federale sunt conduse de sultani ereditari și numai acești nouă formează Consiliul Conducătorilor, care alege regele șef și vicerege la fiecare cinci ani. Ei sunt aleși, de regulă, din motive de vechime sau de durata domniei.

Regele și sultanii îndeplinesc în principal funcții reprezentative, dar toate modificările aduse Constituției sunt supuse aprobării lor. Principalele funcții ale guvernului sunt îndeplinite de parlament și de prim-ministru.

Parlamentul Malaeziei este format din două camere: cea inferioară - Camera Reprezentanților și cea superioară - Senatul. Camera Reprezentanților este formată prin alegeri generale directe. Senatul este format din membri aleși și membri numiți de rege.

Puterea executivă aparține guvernului federal, condus de prim-ministru, care devine liderul partidului care câștigă alegerile pentru Camera Reprezentanților.

2. Monarhia „colectivă” în Emiratele Arabe Unite

Emiratele Arabe Unite este un stat federal format din șapte emirate - monarhii absolute.

Formal, în ierarhia guvernării unui stat dat locul cel mai înalt ocupă Consiliul Suprem al Uniunii. Consiliul este format din șefii tuturor celor șapte emirate. Consiliul stabilește politica generală a statului, iar Consiliul de Miniștri răspunde în fața Consiliului Suprem de implementarea acestei politici. Pe lângă determinarea politicilor externe și interne, Consiliul Suprem are dreptul de a revizui principiul structurii de stat a țării. Consiliul aprobă și candidatul la funcția de Președinte al Consiliului de Miniștri.

Șeful Emiratelor Arabe Unite este monarhul, care este ales pentru un mandat de cinci ani dintre monarhii fiecărui emirat. Este Comandantul Suprem al Forțelor Armate și Președintele Consiliului Suprem de Apărare. Șeful statului semnează decrete și rezoluții confirmate de Consiliul Suprem, reglementărilor adoptată de Consiliul de Miniștri. În plus, numește membri ai corpului diplomatic, înalți oficiali civili și militari, declară amnistia sau confirmă condamnarea la moarte.

Puterea executivă este reprezentată de Consiliul de Miniștri, condus de un președinte numit de președinte și aprobat de Consiliul Suprem. Competențele guvernului includ elaborarea proiectelor de lege și a bugetului federal, adoptarea de reglementări și instrucțiuni pentru punerea în aplicare a legilor și a altor reglementări.

Puterea legislativă din țară este reprezentată de Consiliul Național federal, care include reprezentanți ai emiratelor, al căror număr este consacrat în Constituție și este determinat în funcție de populația, situația politică și economică dintr-un anumit emirat.

Consiliul Naţional nu este un organ legislativ în sensul deplin, întrucât nu are iniţiativă legislativă. Puterile sale includ doar discutarea legilor propuse de Consiliul de Miniștri și efectuarea de modificări și completări la discreția sa. Consiliul are, de asemenea, puterea de a veto orice proiect de lege. Cu toate acestea, în acest caz, monarhul mai are dreptul de a adopta legea după aprobarea de către Consiliul Suprem al uniunii. Astfel, Consiliul Național, deși este descris în Constituție ca un organ legislativ, este mai mult un organ consultativ.

Forma de guvernământ din Emiratele Arabe Unite amintește oarecum de monarhia „electivă” din Malaezia. Aici, în același mod, este ales șeful statului, dar toate puterile principale sunt concentrate nu în mâinile monarhului ales, ci în Consiliul Suprem al Uniunii.

3. Monarhia prin dreptul de „unire personală”

Asociațiile statelor monarhice există sub forma unei „uniuni personale”. Se bazează pe coincidența accidentală, neintenționată, a drepturilor independente asupra coroanei în mai multe state bazate pe diferite ordine de succesiune la tron. Ea continuă atâta timp cât aceste diferite puteri sunt personificate într-o singură persoană. De îndată ce, prin lege, coroana trece din nou la alte persoane, „uniunea personală” încetează.

Semnificația politică a uniunilor personale poate fi semnificativă și poate duce la o fuziune completă a diferitelor state (Anglia și Scoția). Războiul este imposibil între state unite de un monarh comun. Cu toate acestea, în majoritatea cazurilor nu există o convergență semnificativă între ele.

Un exemplu de monarhie prin dreptul de „unire personală” este Canada. Oficial, șeful Canadei este regina Marii Britanii. Reprezentantul oficial al Reginei este guvernatorul general. El este numit de regina la sfatul prim-ministrului.

Puterea legislativă este reprezentată de Parlament, care include Regina (în absența ei, guvernatorul general), Senatul și Camera Comunelor. Senatorii nu sunt aleși, ci numiți de guvernatorul general. În același timp, puterile Senatului sunt foarte limitate, de exemplu, modificările constituționale pot fi adoptate chiar ocolind Senatul.

Ramura executivă este reprezentată de Consiliul Privat, ai cărui membri sunt numiți de guvernatorul general pentru a forma un cabinet ministerial controlat de prim-ministru. Membrii Cabinetului ocupă funcții ministeriale și sunt singurii membri ai Consiliului Privat autorizați să acționeze oficial în numele Guvernatorului General.

Particularitatea monarhiei moderne este trăsătură distinctivă a unei forme date de guvernare, care caracterizează individualitatea organizării autorităților sale și distinge monarhiile moderne de omologii lor istorici.

Prima, și probabil cea mai importantă trăsătură este „atipicitatea”, atât de bine evidențiată de V.E. Chirkin. El numește monarhia parlamentară clasică „monarhie republicană”, adică. o monarhie în care puterea monarhului este complet limitată în toate sferele guvernamentale. Un exemplu izbitor de monarhie „atipică” este Anglia - Centrul Comunității Statelor Independente, care făcea parte din coloniile sale. Monarhia engleză este un exemplu de monarhie parlamentară constituțională clasică. Constituția Regatului Unit nu există de fapt (este nescrisă), dar este înlocuită cu norme de drept statutar, printre care se numără Habeas Corpus Act 1697, Bill of Rights 1689, Succession Act 1701. etc. Din punct de vedere juridic, regina Angliei are o sumă uriașă de puteri: ea numește prim-ministrul, membrii guvernului, convoacă și dizolvă parlamentul, poate veto un proiect de lege emis de parlament, este comandantul suprem în timpul războaielor etc. faptele fac monarhia dualistă britanică. Dar, de fapt, regina nu își folosește niciodată puterile, care sunt în mod clar caracterizate de aforismul „lege moartă” sau „leu englez adormit”. Și toate puterile principale ale reginei sunt îndeplinite de membrii guvernului. Un alt exemplu izbitor de „atipicitate” este Japonia, un stat în Asia de Est, situat pe patru insule mari- Hokkaido, Honshu, Shikoku, Kyushu. Șeful statului este împăratul - „un simbol al statului și al unității națiunii”. Constituția japoneză din 1947 reduce puterea reală a împăratului la zero. Toate acțiunile împăratului: numirea prim-ministrului, promulgarea modificărilor la legi, convocarea și dizolvarea parlamentului, numirea și revocarea miniștrilor - pot fi efectuate de împărat numai cu aprobarea Cabinetului de Miniștri. (guvern) și Kokkaya (parlament).

De altfel, împăratul a păstrat doar funcții ceremoniale tradiționale: adresarea parlamentului cu un discurs la deschiderea sesiunii, reprezentarea în străinătate, semnarea documentelor oficiale.

Toate faptele de mai sus oferă toate motivele pentru a numi monarhia japoneză o monarhie constituțională și parlamentară și, de asemenea, așa cum am menționat mai devreme, o monarhie simbolică.

Altul trăsătură distinctivă este că nici o singură monarhie în Europa nu este absolută, ceea ce subliniază încă o dată nivel înalt democrația europeană. Cu toate acestea, Vaticanul este, din punct de vedere juridic, o monarhie absolută. Acesta este cel mai microscopic (teritoriu - 0,44 km pătrați, populație - aproximativ 1000 de persoane) stat din Europa de Vest, cu o istorie uriașă și cea mai interesantă formă bord. Șeful statului este Papa, care este ales în funcția sa de către Colegiul Cardinalilor pe viață. Papa are putere legislativă, executivă și judecătorească deplină. Sub el (sub Papă) există un corp legislativ (același colegiu al cardinalilor). Cel mai interesant lucru este că Vaticanul are practic propria Constituție, sau mai exact, Actele Constituționale ale statului Vatican din 7 iunie 1929.

Pe baza faptelor de mai sus, rezultă că, datorită prezenței tuturor celor trei pârghii ale puterii de către Papă, monarhia Vaticanului este absolută; fapt biserica de stat o face teocratică, iar prezența actelor constituționale semi-constituționale. Adică în Vatican există o monarhie semi-constituțională teocratică absolută.

Dar atunci când enumeram aceste fapte, trebuie avut în vedere faptul că prezența statului într-o țară precum Vaticanul este doar un tribut adus tradițiilor medievale ale Europei.

În vremea noastră, există o problemă „Nordul bogat - Sud sărac”, aceeași tendință poate fi observată într-o măsură sau alta în monarhii, adică cu cât monarhia este situată mai la sud, cu atât este mai absolută. Deci din monarhia nordică putem cita exemplul Suediei. Aceasta este o monarhie nord-europeană, care este chiar mai limitată decât monarhia engleză. Monarhul din Suedia, conform Constituției din 1974, nu are practic alte atribuții decât cele ceremoniale: de a deschide o ședință a parlamentului, de a felicita populația țării de Anul Nou etc. Aceste. monarhul din Suedia este doar un simbol al statului la egalitate cu steagul și imnul și nimic mai mult, iar conform principiilor europene este un tribut adus tradiției. Aceste. Monarhia suedeză poate fi numită super-parlamentară.

Dintre monarhiile sudice, Brunei poate fi citat ca exemplu. Un stat asiatic cu începuturile parlamentarismului și constituționalității. În 1984, când Brunei și-a câștigat independența, puterea a trecut în mâinile sultanului. În această ţară nu există organe clar definite ale legislativului şi ramura executiva. Numai Consiliile Constituționale, care sunt un fel de organ consultativ sub monarh, pot acționa ca organe legislative.

Puterea în Brunei este concentrată în mâinile unui monarh autocrat. Deși pe în acest moment Brunei seamănă cu Rusia la începutul secolului al XX-lea, pentru că... Creșterea mișcării de eliberare a Brunei este acum vizibilă.

Adică, monarhia Brunei este în esență absolută, cu rudimente nesemnificative de parlamentarism și democrație.

O altă trăsătură importantă a unor monarhii moderne este fictivitatea legislativului (organismelor legislative) sub monarh. Această caracteristică se aplică monarhiilor musulmane absolute moderne. În Oman, de exemplu, „crearea unui parlament contrar tradițiilor fundamentalismului musulman este exclusă”. Parlamentul este înlocuit de instituția ash-shura - un organ legislativ sub conducerea monarhului, dar nu are puteri reale și este complet dependent de monarh.

De asemenea, se poate observa că multe monarhii non-europene se bazează pe instituții democratice europene, acest factor este un derivat al cuceririlor și protectoratelor coloniale. Un exemplu izbitor al acestei caracteristici este, de exemplu, Iordania. Stat din Orientul Mijlociu în Asia de Vest. Iordania pentru o lungă perioadă de timp a fost sub protectoratul Angliei aproape până în 1952. Ceea ce a afectat formarea unui regim politic moderat autoritar în el. Regatul Hașemit a adoptat multe din Anglia: statul de drept proclamat, democrația în „exprimarea liberă a poporului”. În 1992, partidelor politice li sa permis să opereze în Iordania. Puterea legislativă este împărțită între Adunarea Națională (parlament) și rege (instituția monarhului nu se numește sultan sau emir, ci mai degrabă rege, ceea ce subliniază influența ideologiei vest-europene). Camera superioară a parlamentului iordanian este, de asemenea, numită de rege.

Puterea executivă este exercitată de rege și guvern, șeful acestuia din urmă este monarhul. Toate hotărârile guvernamentale sunt semnate exclusiv de monarh, nu există instituție de contrasemnare.

Constituția din 1952 dă regelui dreptul de a: declara război și pace, ratifica tratate și acorduri, convoca alegeri pentru camera inferioară a parlamentului, dizolva aceasta din urmă, numi membri ai camerei superioare și președinte, acordă titluri și premii, anulează sentințele judecătorești. , confirma pedeapsa cu moartea.

Regatul Hașemit al Iordaniei este un exemplu strălucitor monarhie constituțională dualistă.

O altă monarhie izbitoare care a fost sub un protectorat este Oman. Un stat din sud-estul Peninsulei Arabice, care și-a câștigat independența abia în a doua jumătate a secolului al XX-lea, iar înainte de aceasta a fost mult timp sub protectoratul Angliei. Și acest fapt a avut amprente vizibile asupra puterii supreme a Omanului.

Capul Omanului este Sultanul dinastie domnitoare. Are puterea deplină: este șeful guvernului, controlează pe deplin activitățile corpului legislativ, este comandantul suprem șef etc.

Rolul Constituției este îndeplinit de legea fundamentală a sultanului din 6 noiembrie 1996. Până atunci, Constituția Omanului era Coranul, care subliniază caracterul teocratic al acestui stat asiatic. Sultanul este și șeful religios (religia Omanului este Ibadi Islam). Astfel, pe Peninsula Arabică există exclusiv o monarhie absolută cu rudimentele inițiale ale constituționalismului și parlamentarismului.

Foarte aproape de această caracteristică este monarhia post-colonială a unor republici insulare care au fost printre coloniile Marii Britanii și acum fac parte din Commonwealth-ul Britanic. În astfel de țări V.E. Chirkin include, de exemplu, Antigua, Barbuda, Barbados, Jamaica etc.

Cea mai importantă trăsătură este că în majoritatea monarhiilor europene instituția monarhului este doar un tribut adus tradiției. Angajamentul populației acestor țări față de monarh ne ilustrează în mod clar cât de adânc înrădăcinată în psihicul oamenilor este conștientizarea faptului că personalitatea monarhului este sacră, că el este un fel de protector al lor împotriva tuturor necazurilor. Această caracteristică este ilustrată clar de exemplele Angliei sau Olandei deja discutate. Olanda este „o țară în care totul este permis!” - așa se numesc Țările de Jos de către vecinii săi europeni. Această țară are în mod oficial 2 Constituții: Statutul Regatului Țărilor de Jos din 1954 (acest act rezolvă problemele dintre Țările de Jos însăși și provinciile sale, deoarece din punct de vedere al formei de guvernare Țările de Jos este un stat unitar descentralizat) și Constituția din Țările de Jos din 1815, punând bazele sistemului constituțional olandez.

Din punct de vedere juridic și de fapt, Olanda este o monarhie parlamentară constituțională, șeful statului este regina, iar titlul regal este moștenit.

Consolidarea juridică a puterilor largi ale monarhului se dovedește în realitate a fi cu totul diferită: regina numește prim-ministrul, stabilește ministere și numește comisari în provincii. În fiecare an, în a treia marți din septembrie, Regina vorbește la o sesiune comună a Parlamentului cu privire la direcțiile principale politici publice. Ea (regina) este la conducere politica externăși are dreptul la grațiere. Cu toate acestea, toate puterile de mai sus sunt adesea îndeplinite de membrii guvernului în locul reginei.

Se pare că monarhia olandeză este foarte apropiată în esență de monarhia engleză, deoarece monarhul este de fapt șeful statului prin tradiție, ca în Anglia.

În absolut toate monarhiile, șeful statului apare ca simbol al acesteia din urmă, chipul suveranului său este cel mai drag populației cu conștiință juridică monarhică decât un steag, stemă, imn etc. trăsătura este caracteristică nu atât monarhiilor europene, cât și monarhiilor africane. De exemplu, Swaziland. O țară din sudul Africii care a fost, de asemenea, influențată în mod repetat de ideologia occidentală. Nu există o constituție ca atare în Swaziland, dar există acte constituționale regale care stabilesc bazele sistemului constituțional al acestei țări.

Șeful statului este Regele, în mâinile căruia sunt concentrate puterile executive, parțial legislative și judecătorești. Monarhul din Swaziland este șeful guvernului (Consiliul de Miniștri), numește primul său ministru și toți ceilalți membri ai guvernului. Dar un fapt interesant este că toți miniștrii trebuie să fie și membri ai parlamentului. Acest lucru îi oferă Regelui avantaje legislative semnificative.

O trăsătură distinctivă este alegerea monarhilor din Malaezia și Emiratele Arabe Unite, acesta este un fenomen absolut al unei forme de guvernare monarhice, care este un fel de „mix” de monarhie și republică, deși, desigur, există mai mult monarhic; şi chiar absolutist în aceste ţări. Deci, Malaezia este o „monarhie a mai multor monarhii” sau „Statele Monarhice Unite”, așa a fost numită această țară comunitatea mondială. Este format din treisprezece state, care sunt conduse de monarhi ereditari (sultani, rajah) și două teritorii federale, care sunt conduse de guvernatori.

Conducătorul suprem al Malaeziei este ales de șefii de state, care formează „Consiliul conducătorilor”. Conform Constituției din 1957, Conducătorul Suprem, ales cu majoritate absolută, are puteri parțiale atât în sfera legislativă, cât și în cea executivă. În raport cu primul, aprobă legi emise de Parlament, dar în același timp este lipsit de dreptul de veto. În raport cu puterea executivă, monarhul nu poate numi membri ai Cabinetului de Miniștri (guvern), el poate coordona doar direcțiile de activitate guvernamentală cu instrucțiunile sale;

Dar cu toate acestea, conducătorul suprem al Malaeziei rămâne drept exclusiv numirea judecătorilor, reprezentarea țării pe arena internațională, comanda armatei în timpul operațiunilor militare. Un fapt interesant este că toți subiecții Federației Malaeziei au propriile lor Constituții, precum și puteri largi, ceea ce îl face pe conducătorul suprem al Malaeziei „primul dintre egali”.

Malaezia, în esența sa, este o monarhie unică, deoarece țara este condusă de o elită aristocratică care își alege capul dintre ei. Adică, monarhia malaeziană poate fi descrisă ca o monarhie parlamentară policonstituțională cu trăsături aristocratice caracteristice.

Situația este similară și în Emiratele Arabe Unite. Acest stat este situat în partea de est a Peninsulei Arabice, pe coasta Golfului Persic și Oman. Emiratele nu pot fi numite monarhie cu drepturi depline, deoarece șeful statului este președintele și este unul ales. Cu toate acestea, el este selectat dintre cei șapte emiri, care sunt conducătorii emiratelor, dintre care sunt și șapte.

Puterile așa-zisului președinte sunt din punct de vedere juridic și de fapt foarte largi: el este președintele guvernului (cabinetul), este membru al Consiliului Suprem al Federației (parlamentul în stil arab) și este, de asemenea, comandantul suprem și reprezentant al Emiratelor în străinătate.

Un organism democratic precum Consiliul Național Federal (FNC) este foarte important în Emiratele Arabe Unite. Este un organism consultativ al guvernului. Competența sa include adoptarea bugetului de stat, precum și luarea în considerare a reglementărilor guvernamentale. Un fapt foarte interesant este că Serviciul Fiscal Federal include reprezentanți ai oamenilor din fiecare emirat; Ei bine, desigur, acești reprezentanți nu sunt simpli țărani sau muncitori, ei aparțin unor familii și dinastii nobiliare.

De mare importanță este Constituția adoptată în 1971, care reglementează însă doar competențele unor instituții precum guvernul, organele parlamentare și președintele, precum și parțial drepturile și libertățile fundamentale ale cetățenilor.

Cel mai frapant lucru la Emiratele Arabe Unite este că fiecare dintre cele șapte emirate are o monarhie absolută, care este, de asemenea, combinată cu Constituțiile emiratelor. Cea mai înaltă autoritate a țării nu are dreptul să se amestece în treburile interne ale emiratelor.

Astfel, în partea de est a Peninsulei Arabice există un stat unic: o republică cu o monarhie (și una absolută) în nucleu, sau o „republică monarhică”. În plus, este absolut imposibil în în acest caz, clasifica această republică ca nici prezidenţială, nici parlamentară, pentru că în primul caz, puterile președintelui nu sunt prea mari, iar în al doilea, organele parlamentului nu au propria lor contur clar.

încă unul caracteristică interesantă Unele monarhii moderne sunt caracterizate de federalismul monarhic, care este caracteristic nu numai Emiratelor Arabe Unite și Malaeziei, ci și, de exemplu, unui stat precum Belgia. Conform Constituției belgiene din 1831. Acest stat este unitar, dar pe parcursul dezvoltării acestei țări au apărut probleme din cauza eterogenității componenței naționale a populației. Cu toate acestea, federalismul în monarhii poate fi văzut ca o altă modalitate de a limita puterea monarhului prin descentralizarea conducerii guvernamentale a monarhiei.

Printre monarhiile arabe există un principiu special de succesiune la tron, acesta este așa-numitul principiu de clan, când monarhul este ales de familia sa. Această caracteristică este unică monarhiilor asiatice din Golful Persic. Dacă ne amintim de succesiunea la tron în Egiptul antic, atunci puteți găsi multe în comun. Acest principiu poate fi văzut, de exemplu, în Qatar, deja discutat.

Astfel, printre caracteristicile principale ale monarhiilor moderne pot fi identificate zece principale. ŞI această listă caracteristicile nu este exhaustivă, dar el este cel care caracterizează cel mai exact poziția monarhiilor moderne ca forme de guvernare în lume, semnificația lor și diferențele dintre monarhiile moderne și predecesorii lor istorici.

Monarhia parlamentară este unul dintre tipurile de forme constituționale de guvernare. Acest sistem politicÎn prezent este cea mai comună între statele monarhice. Care este motivul acestei prevalențe? Să aflăm ce este o monarhie parlamentară constituțională și ce cale au parcurs țările individuale pentru a o institui.

Esenţă

Monarhia parlamentară este o formă de guvernare în care șeful nominal al statului este monarhul (rege, prinț, împărat etc.), dar de fapt funcțiile de guvernare a țării sunt îndeplinite de parlament și cabinetul de miniștri format de acesta. . Astfel, adesea rigla nominală joacă un rol decorativ.

Pe de altă parte, monarhul poate îndeplini funcții reprezentative în străinătate și chiar și în situații de urgență să-și ia puterea deplină în propriile mâini. Adevărat, istoria nu a văzut încă cele mai recente cazuri, deși sunt posibile teoretic.

Semne

Din toate cele de mai sus, putem formula principalele trăsături ale unei monarhii parlamentare.

Principalul criteriu care distinge această formă de guvernare de alte sisteme este că monarhul domnește, dar nu guvernează. Alte semne sunt că guvernul țării formează un parlament. În funcție de cât de puternic este un anumit partid în acesta din urmă, acesta poate forma un guvern singur sau în coaliție cu alte forțe. În acest caz, cabinetul de miniștri este responsabil nu față de monarh, ci față de corpul legislativ. De regulă, liderul partidului care câștigă alegerile parlamentare primește postul de prim-ministru, adică devine șeful statului de facto.

Monarhul semnează legile adoptate în parlament, dar practic nu are nicio influență asupra executivului, legislativului sau judiciar nu are.

Acestea sunt principalele trăsături ale unei monarhii parlamentare.

Comparație cu alte forme de guvernare

O monarhie parlamentară și o republică parlamentară au multe caracteristici comune. Există mult mai multe asemănări între ele decât între prima dintre ele și alte forme de monarhie.

Principala caracteristică care unește monarhia parlamentară și republica este aceea că în ambele forme sursa puterii legislative este parlamentul ales. El formează și el organ executiv autorități - cabinetul de miniștri condus de prim-ministru. Parlamentul are dreptul de a dizolva guvernul. Pentru comparație: într-o monarhie absolută, deciziile cu privire la toate numirile sunt luate personal de monarh. Într-o republică prezidențial-parlamentară, cabinetul de miniștri este numit de președinte, dar sub rezerva aprobării acestuia de către parlament.

Cu toate acestea, adesea într-o monarhie parlamentară, este necesară și aprobarea deciziei legislativului de a numi guvernul ca monarh. Dar în cele mai multe cazuri este pur formal.

După cum putem vedea, monarhiile absolute și parlamentare au puține în comun, cu excepția faptului că în ambele cazuri monarhul este considerat principalul stat. Dar în al doilea caz, el nu conduce de fapt țara, ci doar domnește.

State cu o monarhie parlamentară

În prezent, multe țări din întreaga lume practică utilizarea unei astfel de forme de guvernare ca monarhie parlamentară. Țări cu o metodă similară de dispozitiv se găsesc în Europa, Asia, Australia și Oceania, America de Nord și Africa.

Cel mai tipic exemplu de stat cu monarhie parlamentară- Marea Britanie. În prezent, regina acestei țări este Elisabeta a II-a. Titlul ei de muncă a devenit slogan, desemnând un lider care de fapt nu gestionează nimic. Deși în raport cu Elizabeth însăși, această frazeologie este doar parțial adevărată. Deși nu se amestecă în treburile politice, ea participă totuși activ la viața societății. Pe lângă Marea Britanie, Elizabeth este considerată șeful altor 15 țări ale Commonwealth-ului care făceau anterior parte din Imperiul Britanic, inclusiv Canada, Australia și Noua Zeelandă.

Mai sunt și altele state europene monarhie parlamentară. Printre acestea se numără Țările de Jos, Belgia, Spania, Danemarca, Suedia, Norvegia, precum și unele țări pitice.

Un număr de state asiatice au o formă similară de guvernare, și anume Japonia, Cambodgia și Malaezia. Printre țările africane, Lesotho este o monarhie parlamentară.

Originile parlamentarismului

Calea către o monarhie parlamentară pentru majoritatea țărilor a fost lungă și dificilă, a trecut prin epocile Evului Mediu și absolutismului. Întoarcerea către parlamentarism în unele țări s-a produs relativ calm, în timp ce în altele a fost o consecință a revoluțiilor sângeroase.

Unul dintre cele mai vechi parlamente din lume este legislativul Marii Britanii. Adevărat, nu a primit imediat funcțiile și drepturile pe care le are acum, ci le-a dobândit într-o lungă luptă împotriva absolutismului. Abia după încheierea acestei lupte s-a putut vorbi despre Marea Britanie ca fiind o monarhie parlamentară.

Începutul funcționării parlamentului englez este asociat cu reticența feudalilor de a tolera exigențele regelui, care a căutat să mărească veniturile trezoreriei pe cheltuiala lor. Acest lucru, firește, nu a plăcut reprezentanților nobilimii, care s-au răzvrătit de mai multe ori. În 1215, au reușit să-l determine pe rege să semneze Magna Carta, care garanta o serie de drepturi importante domnilor feudali. În special, regele nu putea impune noi taxe fără acordul unui consiliu special, care a devenit prototipul parlamentului.

În 1264, a început o nouă răscoală a nobilimii împotriva regelui. Monarhul a fost chiar capturat și luat în custodie. A fost organizat un consiliu format din nouă cei mai mari feudali, care de fapt a început să guverneze țara. Pentru a ajuta acest parlament, șeful rebeliunii și conducătorul de facto al Angliei, Simon de Montfort, a adunat un parlament, care, pe lângă cavaleri și alți feudali, includea reprezentanți ai celui mai înalt cler.

Astfel, din 1265 a început să funcționeze parlamentul englez, dar era încă foarte departe de o monarhie parlamentară cu drepturi depline.

Dezvoltare în continuare

Ulterior, parlamentul s-a întrunit în principal atunci când regele trebuia să introducă noi taxe care să asigure funcționarea statului, să ducă războaie etc. În ciuda faptului că regele Eduard I l-a învins pe de Montfort, a înțeles că dacă introduce impozite pe cont propriu, fără să ceară consimțământul reprezentanților cea mai înaltă nobilime, atunci aceasta va provoca o nouă revoltă. Din 1295 a început să convoace regulat parlamentul.

În timp, puterile parlamentului s-au extins din ce în ce mai mult. Din 1322, reprezentanții săi au început să discute nu numai chestiuni financiare, ci și probleme de succesiune la tron.

Datorită faptului că noi moșii au început să fie admise în parlament, acesta a fost împărțit în două camere: domnii și comuna. În Camera Lorzilor erau reprezentați cei mai înalți clerici și feudali. Erau numiți colegi. Calitatea de membru în Camera Lorzilor era pe viață și era moștenită. Reprezentanții Camerei Comunelor au fost aleși din fiecare județ din țară într-un număr prestabilit. La început puteau fi aleși în mare parte cavaleri minori, dar apoi reprezentanții burgheziei în curs de dezvoltare au câștigat și ei acces în parlament.

Odată cu venirea la putere a dinastiei Tudor, puterea regală din Anglia a fost întărită semnificativ, iar aceasta a însemnat o slăbire a influenței Parlamentului asupra treburilor publice. Monarhul era atât de puternic încât putea lua aproape toate deciziile de unul singur. Parlamentului i s-a atribuit o funcție în principal consultativă. Dar, în același timp, regele nu se grăbea să-și ia privilegiile pe care le primise parlamentul în secolele precedente. În acțiunile sale s-a bazat pe Camera Comunelor împotriva aristocrației slăbite. A venit vremea absolutismului.

Dar, după cum a arătat istoria, această slăbire a rolului parlamentului a fost temporară.

Câştig

După sfârșitul dinastiei Tudor și urcarea pe tron a Stuarților, rolul parlamentului în țară a crescut semnificativ.

La început, Stuart au încercat să guverneze individual, limitând semnificativ drepturile parlamentarilor. Regele Carol I a încercat chiar să dizolve complet legislatura. Dar nu mai era posibil să guvernăm efectiv țara și să colectăm taxe fără parlament.

În 1640, Charles, care avea nevoie de bani pentru a restabili controlul asupra Scoției, care se răzvrătise, a convocat așa-numitul Parlament Lung. S-a luat decizia ca acest organism să nu poată fi dizolvat de rege sau de orice altă persoană. Dizolvarea a fost posibilă doar cu acordul parlamentarilor înșiși. Au desființat și Camera Lorzilor.

Regele a intrat într-o confruntare deschisă cu reprezentanții parlamentului, care a rezultat în cele din urmă Războiul civil. În timpul acestei confruntări, Charles a fost învins și executat.

În Anglia a fost proclamată o republică, iar unul dintre liderii revoluției, Oliver Cromwell, devenit de fapt dictator, a dizolvat parlamentul în 1653, dar a fost nevoit să convoace unul nou în anul următor. Cu toate acestea, acest lucru nu a rezolvat contradicțiile interne ale noului sistem, iar Cromwell a dizolvat și a convocat acest organism de mai multe ori.

În 1660, după moartea lui Cromwell, a avut loc Restaurarea Stuart. Totodată, a fost reluată activitatea Camerei Lorzilor.

Stabilirea unei monarhii parlamentare

Între timp, o nouă confruntare între regele din dinastia Stuart și parlament a ajuns la maturitate. A fost cauzată de dorința regelui de a se opune deciziilor legislative. Această confruntare a dus la așa-numita Revoluție Glorioasă.

În 1688, dinastia Stuart a fost din nou destituită, iar William de Orange, care s-a căsătorit cu fiica conducătorului anterior, a devenit rege. Un an mai târziu, a fost emisă Declarația drepturilor, care a extins semnificativ puterile parlamentului. De la el datează monarhia parlamentară din Anglia. Acum regele nu putea limita legile adoptate de acest organ legislativ al țării.

În 1707, a avut loc unirea finală a Angliei și Scoției într-un stat numit Marea Britanie, ceea ce a dus la crearea unui parlament comun. Până la mijlocul secolului al XVIII-lea, rolul regelui în guvernarea statului a fost redus la minimum, ceea ce indica faptul că monarhia parlamentară era pe deplin formată. Există aproape neschimbat în Marea Britanie până astăzi.

Etapa modernă a parlamentarismului

În prezent, monarhia parlamentară din Marea Britanie este un fel de standard pentru această formă de putere. Regina din această țară practic nu se amestecă în politică, iar statul este guvernat de un parlament bicameral format din Camera Lorzilor și Camera Comunelor.

Dreptul de a sta în Camera Lorzilor este moștenit, dar rolul acestei părți a parlamentului în guvernarea statului este în prezent limitat semnificativ.

Membrii Camerei Comunelor sunt aleși prin vot popular democratic. Este partidul care câștigă alegerile care primește dreptul de a forma guvernul țării.

Monarhia parlamentară în alte țări ale lumii

Formarea monarhiilor parlamentare în alte țări ale lumii a avut propriile sale nuanțe.

Precursorul parlamentului modern din Franța a fost Statul General, convocat pentru prima dată de rege în 1302. În 1791, după revoluția burgheză, s-a încercat crearea unei monarhii parlamentare constituționale, dar a eșuat. Au existat mai multe încercări reușite de a urma această cale de dezvoltare, dar în cele din urmă poporul Franței a ales o formă republicană de guvernare.

Dar instaurarea unei monarhii parlamentare nu a fost întotdeauna o consecință a războiului sau a revoluției. Fara sânge, parlamentarismul a înlocuit absolutismul în Suedia, Danemarca, Norvegia și în multe alte țări ale lumii.

Sensul monarhiei parlamentare

Monarhia parlamentară este un fel de compromis între tradițiile vechi de secole și o formă democratică de dezvoltare. Sau, mai degrabă, această formă de guvernare ajută la combinarea acestor lucruri aparent incompatibile într-un singur întreg. Monarhul continuă să domnească, dar principalele procese din stat sunt controlate de un guvern ales democratic.

Tocmai asta explică faptul că monarhia parlamentară ca formă de guvernare nu își pierde actualitatea nici în prezent.

Monarhie parlamentară (parlamentară).- acesta este un tip de monarhie limitată, în cadrul căreia statutul constituțional și juridic, puterile și puterea reală a monarhului sunt serios limitate de o constituție adoptată pe bază democratică, aleasă de parlament, care se concentrează ramura legislativa, iar responsabil numai în fața parlamentului este guvernul care guvernează țara. Formal, în astfel de monarhii, regele își păstrează statutul de șef de stat și de obicei numește guvernul, dar de fapt cel mai adesea, după cum se spune, „domnește, dar nu guvernează”, deoarece în realitate țara este guvernată de un guvern format de parlament și responsabil numai față de acesta în activitățile sale. În astfel de monarhii, atunci când parlamentul exprimă un vot de neîncredere în guvern, acesta din urmă demisionează sau este demis de monarh.

Cu alte cuvinte, aici vedem un dezvoltat separarea puterilorşi un regim politic democratic sau cel puţin liberal.

Un alt lucru este că, în condiții de implementare destul de consecventă a principiului separației puterilor, guvernul are de obicei dreptul în acest caz de a propune monarhului dizolvarea parlamentului și convocarea de noi alegeri. Regele din astfel de monarhii poate avea puterea de a dizolva parlamentul, dar constituțiile definesc, de obicei, un domeniu de aplicare destul de restrâns al opțiunilor în baza cărora se poate întâmpla acest lucru. Da, art. 46 din Constituția Belgiei prevede că „Regele are dreptul de a dizolva Camera Reprezentanților numai atunci când aceasta din urmă, cu majoritatea absolută a membrilor săi: 1) fie respinge un vot de încredere în Guvernul Federal și nu propune Guvernului Federal. Rege, în termen de trei luni de la data respingerii votului, o candidatura pentru succesorul primului-ministru; 2) fie acceptă un vot de neîncredere în Guvernul Federal și, în același timp, nu propune Regelui o candidatura pentru un succesor al prim-ministrului.” În plus, Regele poate, în cazul demisiei Guvernului Federal, să dizolve Camera Reprezentanților cu acordul său exprimat. număr absolut membrii săi.

După cum sa menționat, într-o monarhie parlamentară principiul este recunoscut supremația parlamentului peste puterea executivă, adică în monarhiile parlamentare centrala şi rol decisivîn sistemul relaţiilor dintre cele mai înalte organe ale puterii de stat, monarhul - parlamentul - guvernul aparţine parlamentului. Supremaţia parlamentului într-o monarhie parlamentară se exprimă în faptul că guvernul, care este de obicei numit de monarh, trebuie să se bucure de încrederea parlamentului (sau a camerei sale inferioare), iar monarhul, prin urmare, este obligat să numească în funcția de șef al guvernului liderul partidului care deține majoritatea locurilor în parlament (camera inferioară) sau liderul coaliției de partide care are o asemenea majoritate. Adică, monarhul, în calitate de șef legal al statului, nu ia parte la guvernarea reală a țării, rămânând cel mai adesea doar un simbol al unității națiunii ca concetățean. În unele cazuri, monarhul nu numește oficial guvernul. De obicei (de exemplu, în Suedia, Norvegia, Japonia etc.) nu are drept de veto suspensiv în legătură cu legile adoptate de parlament, iar dacă are în mod formal un astfel de drept, practic nu îl folosește (de exemplu , în Marea Britanie, Belgia etc.) , sau îl folosește, dar pe baza unei decizii guvernamentale. Constituția Japoniei interzice în mod direct participarea monarhului la guvernarea țării, iar constituțiile și practica constituțională a Suediei, Norvegiei, Marii Britanii, Japoniei etc. nu îi conferă monarhului niciun fel de astfel de puteri. Constituțiile unui număr de monarhii parlamentare (Belgia, Danemarca etc.) atribuie oficial puterea executivă în limitele definite de constituție asupra regelui, dar de fapt este exercitată de guvern, iar rolul regelui în aceasta se reduce la semnarea actelor guvernamentale. În același timp, se stabilește constituțional, de exemplu, în Constituția Belgiei (articolul 106), că niciun act al regelui nu poate avea forță juridică decât dacă este contrasemnat (din latinescul contra - contra și signare - a semna) de către ministrul, care este astfel responsabil pentru responsabilitatea sa, deoarece monarhul este iresponsabil(în Marea Britanie acest lucru este exprimat prin principiul „Regele nu poate greși”). Dispoziții similare sunt cuprinse în Constituția daneză (clauzele 12, 14 etc.).

Principala trăsătură distinctivă a unei monarhii parlamentare este responsabilitatea politică a guvernului față de parlament (camera inferioară) pentru activitățile sale. Dacă parlamentul (camera inferioară) exprimă guvernului neîncredere sau va refuza să aibă încredere, guvernul trebuie să demisioneze sau trebuie să fie demis de monarh. Cu toate acestea, această putere a parlamentului este de obicei echilibrată de dreptul guvernului de a propune monarhului dizolvarea parlamentului (camera inferioară)și convoca noi alegeri astfel încât conflictul dintre puterea legislativă și cea executivă să fie rezolvat de către popor: dacă susțin guvernul, atunci în urma alegerilor se vor forma majoritatea susținătorilor acestuia în parlament, dar dacă alegătorii nu sunt de acord. cu guvernul, atunci componența parlamentului va fi adecvată, iar guvernul va fi schimbat.

Sistemul conturat de relații dintre monarh, parlament și guvern caracterizează regimul parlamentar sau parlamentarism. Totuși, acest regim de stat funcționează doar cu condiția ca niciun partid politic să nu aibă majoritatea absolută în parlament și să nu poată forma un guvern cu un singur partid. Această situație există în mod tradițional, de exemplu, în Danemarca, Țările de Jos și în alte țări. Cu cât este mai largă coaliția de partid care a format guvernul, cu atât acest guvern este mai puțin stabil, pentru că cu atât este mai dificil să se ajungă la un acord între partenerii de coaliție pe diverse probleme politice. Uneori, de îndată ce un partid își retrage reprezentanții din guvern, acesta pierde majoritatea necesară în parlament (camera inferioară) și este adesea forțat să demisioneze.

Dimpotrivă, în țările în care există un sistem bipartit (Marea Britanie, Canada, Australia, etc.) sau un sistem multipartit cu un singur partid dominant (Japonia în 1955-1993) și, practic, guverne cu un singur partid, modelul parlamentar al relaţiilor dintre parlament şi guvern devine practic în opusul său. Din punct de vedere legal, parlamentul exercită controlul asupra guvernului, dar în realitate guvernul, care este format din liderii partidului care deține majoritatea în parlament (respectiv, în camera sa inferioară), prin această fracțiune de partid, controlează complet activitatea parlamentului. Acest regim de stat se numește sisteme de cabinete, sau ministerialism.

Puterea judecătorească într-o monarhie parlamentară este exercitată de instanțele independente, dar sentințele și deciziile sunt executate în numele monarhului. Ceea ce s-a spus, însă, nu trebuie să conducă la o opinie unilaterală că instituția monarhului în monarhiile parlamentare este întotdeauna de natură pur arhaică și nominală. Detașarea monarhului de la guvernarea țării și de vicisitudinile politice nu înseamnă deloc că rolul său aici și în alte privințe (de exemplu, ca simbol al unității națiunii, autoritate morală și politică, arbitru între ramurile și organele guvern etc.) este aproape de zero. Este suficient să ne referim la experiența Spaniei, unde în februarie 1981 regele Juan Carlos, în calitate de comandant suprem suprem, a oprit o tentativă de lovitură militară în țară, precum și la experiența Marii Britanii cu tradiția sa. de dreptate constantă a monarhului etc. În plus, într-un număr de astfel de monarhii (Malaezia, Thailanda etc.) șefii de stat au drepturi și puteri semnificativ mai largi.

În același timp, după cum rezultă din cele spuse, puterea reală a statului în monarhiile parlamentare nu aparține monarhului, ci parlamentului și guvernului subordonat acestuia. Prin urmare, cu greu se poate fi de acord cu opinia că în astfel de monarhii două subiecți - monarhul și poporul - au simultan suveranitate, că „o monarhie parlamentară este o formă juridică care, asigurând conducerea a doi suverani - poporul și monarhul, atribuie puterilor politice de bază organului reprezentativ (parlamentul), iar cele formale juridice sunt responsabilitatea monarhului”. În primul rând, această concluzie contrazice binecunoscuta poziție conform căreia în monarhiile parlamentare regele nu domnește, ci doar domnește. În al doilea rând, problema suveranității este o problemă a realului, nu a statului nominal al puterii. Și în al treilea rând, însăși constituțiile monarhiilor parlamentare stipulează adesea direct că suveranitatea în ele aparține poporului, iar regele și parlamentul doar o pun în aplicare și, prin urmare, este ilegal să plaseze poporul și monarhul la același nivel.

Așadar, potrivit părții 2 a art. 1 din Constituția Spaniei, „purtătorul suveranitatea nationala este poporul spaniol, sursa puterii de stat”. Articolul 32 din Constituția Luxemburgului prevede că „suveranitatea aparține națiunii”, iar Marele Duce o exercită în conformitate cu Constituția și legile țării. Articolul 50 din Constituția Olandei prevede că statele generale (parlamentul) reprezintă întregul popor al Țărilor de Jos. Constituția belgiană (articolul 33) prevede că „toate puterile provin de la națiune”. Drept constituțional„Forma de guvernare” (§ 1 Capitolul 1) stabilește că „toată puterea de stat în Suedia provine de la popor”, că Riksdag (parlamentul) este „cel mai înalt reprezentant al poporului”. Toate acestea sugerează că o monarhie parlamentară nu numai că nu exclude democrația, suveranitatea poporului, ci se bazează pe ea, fără a implica deloc o dublă suveranitate dualistă. Un astfel de dualism de putere, și chiar și atunci cu rezerve serioase și în unele cazuri, poate fi discutat în raport cu monarhiile dualiste, motiv pentru care sunt numite așa.

Monarhiile parlamentare sunt mult mai frecvente în lumea modernă în comparație cu cele absolute și dualiste. Printre monarhii, ei sunt majoritatea covârșitoare. Acestea sunt Marea Britanie, Japonia, Canada, Spania, Australia, Suedia, Noua Zeelandă, Norvegia, Danemarca, Țările de Jos, Belgia, Thailanda, Malaezia, Luxemburg etc.” Forma politică Statul spaniol este o monarhie parlamentară”, spune partea 3 a art. 1 din Constituția Spaniei. În același timp, definește în mod specific și în detaliu funcțiile și drepturile monarhului într-o monarhie parlamentară (articolele 62-65). În Spania modernă, regele, deși rămâne șef de stat, nu este șeful puterii executive, nu are dreptul de inițiativă legislativă și dreptul de veto asupra legilor adoptate de parlament. Constituția Luxemburgului (articolul 51) stabilește că „în Marele Ducat funcționează un regim de democrație parlamentară”. Spre deosebire de monarhia parlamentară din Spania, același tip de monarhie de aici prevede că Marele Duce este șeful puterii executive și are dreptul de inițiativă legislativă, iar Camerei Deputaților i se oferă posibilitatea de a-i trimite proiecte de lege. El numește și revocă membrii guvernului, stabilește componența acestuia, numește judecători etc.

În Suedia, funcțiile regelui ca șef de stat sunt limitate la cele pur reprezentative. El nu are dreptul de veto asupra deciziilor parlamentului, nici măcar oficial nu este șeful puterii executive, nu numește sau demite guvernul, nu numește judecători și ambasadori și nici măcar nu are dreptul la grațiere. „Statul este guvernat de Guvern”, care este responsabil în fața Riksdag (parlamentului), stabilește § 6 al capitolului. 1 - una dintre principalele legi incluse în Constituția Suediei - „Forma de guvernare”. A § 1 cap. 5 precizează că șeful statului este informat doar de prim-ministru despre treburile statului. Un loc aparte în rândul monarhiilor parlamentare îl ocupă țări precum Canada, Australia, Noua Zeelandă, Jamaica etc., care sunt membre ale Commonwealth-ului Britanic. Șeful lor oficial este regele (regina) Marii Britanii, reprezentat în aceste țări de un guvernator general numit. În practică, guvernele acestor țări desemnează această candidatura, iar uneori guvernatorul general este ales de parlamentul țării corespunzătoare.

Monarhiile parlamentare moderne oferă oportunități destul de largi de dezvoltare a democrației în cadrul lor, deși monarhiile moderne absolute și dualiste sunt într-o măsură sau alta modificate în direcția democratizării sub influența exigențelor urgente ale timpului nostru. Se credea anterior că monarhia ca atare este incompatibilă cu democrația. Și la un moment dat chiar așa a fost adesea, deși nu se poate să nu țină cont de faptul că principiile constituționalismului și ale parlamentarismului s-au născut și s-au format cu secole în urmă în Marea Britanie monarhică. Astăzi, toată lumea vede clar că monarhiile parlamentare nu sunt foarte diferite de republici în ceea ce privește nivelul de democrație. În acest sens, Marea Britanie monarhică, Spania, Belgia, Danemarca, Suedia sau Țările de Jos nu se deosebesc practic de Franța republicană, Germania, Italia, Portugalia sau Finlanda. Semnificativ mari diferenteîn acest sens se regăsesc între ţări monarhice şi republicane, când despre care vorbim nu despre țările industrializate, ci despre țările în curs de dezvoltare.

Într-o monarhie parlamentarășeful statului participă nominal la luarea deciziilor politice, iar prerogativele sale au un sens mai degrabă formal decât de fond. Se spune că șeful statului în această formă de guvernare „domnește, dar nu domnește”.

Formal, corpul legislativ nu este parlamentul sau monarhul, ci o structură juridică specială formulată de britanici - „regele în parlament”. Formula „rege în parlament” înseamnă că adoptarea legilor intră în competența comună a monarhului și a organului reprezentativ. Din punct de vedere juridic, acest lucru se exprimă prin faptul că fiecare act parlamentar dobândește forță juridică numai după ce este semnat de monarh.

În același timp, sancțiunea monarhului de a lua decizii parlamentare este un act formal. Șeful statului într-o monarhie parlamentară nu are dreptul de a se ghida după propria părere în materie de adoptare a legilor. Semnătura sa pe legile adoptate oficializează deciziile adoptate în întregime de parlament. Monarhul nu are dreptul de veto asupra deciziilor parlamentului (Suedia) sau nu folosește această prerogativă (Norvegia).

Doar uneori, ca excepție, apar „eșecuri” în funcționarea mecanismului „regelui în parlament”. Dar ele nu sunt determinate de înclinațiile politice ale monarhului, nu de dorința lui de a influența legislația; și circumstanțe speciale, anormale. De exemplu, în 1989, Regele Belgian Baudouin a fost rugat să semneze o lege privind legalizarea avortului aprobată de parlament. Șeful statului, neconsiderându-se dreptul de a refuza parlamentul să semneze legea, tot nu și-a putut îndeplini funcția, deoarece pentru el, rege catolic, chiar și participarea formală la acțiuni contrare credinței sale era inacceptabilă. Regele a sugerat politicienilor să găsească o modalitate de a-l scuti de semnarea legii avortului. Legislația majorității țărilor reglementează procedura de înlocuire a șefului statului în cazul incapacității acestuia de a-și îndeplini atribuțiile. Prin procedura de înlăturare temporară a regelui pe motiv de „incapacitatea” acestuia de a participa la administrarea puterii, conflictul constituțional a fost rezolvat și legea a fost semnată fără participarea lui Baudouin. Și după aceasta regele a fost readus în drepturile sale.

Monarhul are dreptul de a convoca și dizolva parlamentul. Iar guvernatorul general australian (reprezentantul Reginei Elisabeta a II-a) are puterea nu numai de a convoca și dizolva Camera Reprezentanților, ci și de a amâna convocarea Parlamentului pentru o sesiune. Cu toate acestea, șeful statului nu poate folosi acest drept la propria discreție. Convoacă parlamentul în măsura în care vine termenul pentru convocarea acestuia sau apar alte împrejurări prevăzute de legea statului. Dizolvarea parlamentului este efectuată de monarh la timp sau înainte de termen în cazul unei crize parlamentare (guvernamentale). De exemplu, în 1973, parlamentul australian nu a aprobat bugetul propus de guvern timp de câteva luni și a fost dizolvat. Monarhul dizolvă parlamentul nu pentru că este nemulțumit de deciziile acestuia sau de componența deputaților, ci pentru că acestea sunt atribuțiile sale prevăzute de legea statului.

Componența guvernului este determinată de parlament, dar numirile oficiale în funcții ministeriale sunt făcute de monarh. Guvernul poartă responsabilitatea politică în fața parlamentului. Sprijinul majorității parlamentare este baza politică a puterilor ministeriale, iar în mod formal puterile miniștrilor sunt confirmate printr-un act de putere monarhică suverană.

Monarhul participă, de asemenea, în mod oficial politica externă. Toate deciziile sale legate de corpul diplomatic sunt stabilite de Ministerul Afacerilor Externe și de Prim-ministru.

Actele monarhului dobândesc vigoare cu condiția ca acestea să fie contrasemnate de prim-ministru sau de miniștrii responsabili a căror competență se referă la obiectul documentului.

Chiar și o monarhie parlamentară recunoaște de obicei prerogative jurisdicționale mai mult sau mai puțin extinse șefului statului. Dar acest grup de puteri este mai degrabă un tribut adus tradiției - o tradiție care îl consideră pe rege cel mai înalt judecător, pilonul dreptății și al corectitudinii. Ca să nu mai vorbim de faptul că monarhul nu ia decizii judiciare nici măcar nu are capacitatea de a emite acte de grațiere. Astfel de acte pot avea un conținut politic și trebuie să fie în concordanță cu politica represivă criminală a statului.

Astfel, o monarhie parlamentară este o formă juridică care, asigurând stăpânirea a doi suverani - poporul și monarhul, atribuie puteri politice de bază organului reprezentativ al poporului (parlamentul), iar puterilor legale formale monarhului.