Actul juridic fundamental de reglementare în domeniul combaterii corupției în Rusia este Legea federală din 25 decembrie 2008 nr. 273-FZ „Cu privire la combaterea corupției” (în continuare - Legea nr. 273-FZ). În conformitate cu art. 13.3 din prezenta lege, organizațiile sunt obligate să elaboreze și să ia următoarele măsuri pentru prevenirea corupției:

1) determinarea unităților sau funcționarilor responsabili cu prevenirea corupției și a altor infracțiuni;
2) cooperarea organizației cu organele de drept;
3) elaborarea și implementarea în practică a standardelor și procedurilor menite să asigure munca conștiincioasă a organizației;
4) adoptarea unui cod de etică și conduită oficială a angajaților organizației;
5) prevenirea și soluționarea conflictelor de interese;
6) împiedicarea întocmirii rapoartelor neoficiale și a utilizării documentelor falsificate.

În prezent, metodele anticorupție abia încep să fie introduse de companiile rusești, cu toate acestea, este de remarcat faptul că organizarea conformității competente este o măsură eficientă de combatere a corupției în cadrul fiecărei organizații și de protecție fiabilă a intereselor acesteia 1 .

Un exemplu este Politica Anticorupție a Industriei Unificate a Corporației de Stat pentru Energie Atomică „Rosatom” și organizațiilor acesteia, aprobată prin ordinul Corporației de Stat „Rosatom” din 14 aprilie 2015 Nr. 1/364-P. Scopul acestei Politici Anticorupție a Rosatom este de a stabili principiile de bază ale combaterii corupției, abordări metodologice și instrumente, care să permită:

1) formarea cadrului normativ, metodologic și organizatoric pentru combaterea corupției (inclusiv Codul de etică și conduită oficială a angajaților Corporației de Stat „Rosatom” și alte reglementări locale anticorupție);
2) informează organizațiile industriei nucleare cu privire la sprijinul legal pentru activitatea de combatere a corupției și răspunderea pentru săvârșirea infracțiunilor de corupție;
3) furnizează:
- - implementarea actelor legislative și a deciziilor de management în domeniul combaterii corupției, crearea condițiilor care împiedică posibilitățile de comportament corupt și asigură o scădere a nivelului corupției;
- - respectarea de către angajații Corporației de Stat „Rosatom” și ai organizațiilor acesteia a normelor de comportament anticorupție;
- - aplicarea măsurilor coercitive prevăzute de legislația Federației Ruse.

Vezi: Karpovich O.G., Truntsevsky Yu.V. Teoria și practicile moderne ale conformității. Modele de contracarare a amenințărilor penale. M., 2016.

Organizațiile nu ar trebui să se odihnească pe lauri în aceste activități. Trebuie amintit că munca de construire a unui sistem de conformitate nu se termină niciodată. Acesta este un proces dinamic: riscurile se modifică odată cu dimensiunea afacerii, legislația și mediul competitiv, odată cu apariția de noi tipuri de tranzacții. Iar sarcina serviciului de conformitate este să țină pasul cu aceste schimbări, restructurându-și metodele de lucru, revizuind riscurile și lucrând pentru îmbunătățirea culturii corporative a companiei.

Combaterea corupției a Corporației de Stat Rosatom și a organizațiilor sale se bazează pe următoarele principii, prevăzute la art. 3 din Legea nr. 273-FZ:

1) asigurarea drepturilor și libertăților unei persoane și ale unui cetățean - orice proces operațional, inclusiv lupta împotriva corupției, este reglementat și desfășurat în cadrul Corporației și (sau) organizațiilor acesteia cu respectarea drepturilor participanților săi, în timp ce este nu este permis să stabilească în reglementările locale ale Corporației și (sau ) organizațiile sale cerințe pentru ca angajații să informeze angajatorul sau persoanele autorizate de acesta cu privire la circumstanțele interacțiunii angajaților cu forțele de ordine și (sau) alte autorități ale statului și autorităților locale care exercită (municipal) control (supraveghere);
2) legalitate - respectarea constantă și precisă a cerințelor legii, precum și a reglementărilor locale emise în baza și în conformitate cu cerințele relevante ale legii, asigurată de inevitabilitatea aplicării măsurilor de executare a statului în cazul încălcărilor; ;
3) publicitate și deschidere a activităților Corporației și organizațiilor sale - disponibilitatea cetățenilor, organizațiilor, mass-media, instituțiilor societății civile a informațiilor despre activitățile Corporației și organizațiilor acesteia, precum și conducătorii acestora în domeniile de competență care nu au legătură cu respectarea restricțiilor, impuse de legislația privind protecția secretelor de stat și (sau) comerciale, alte informații protejate în baza legii;
4) inevitabilitatea răspunderii pentru săvârșirea infracțiunilor de corupție - în legătură cu fiecare fapt de încălcare a corupției (sub rezerva vinovăției dovedite în modul prevăzut de lege), trebuie impusă pedeapsă adecvată și luate măsuri pentru compensarea pierderilor;
5) utilizarea complexă a măsurilor organizatorice, de informare și propagandă, socio-economice, juridice și de altă natură în scopuri anticorupție - implementarea consecventă, coordonată și sistematică a măsurilor anticorupție interdependente în toate procesele în desfășurare;
6) aplicarea prioritară a măsurilor de prevenire a corupției - participanții la procesele operaționale (subprocese, proceduri), dacă în orice stadiu al implementării acestora sunt detectate semne de corupție și (sau) alte infracțiuni, informează unitatea de protecție a bunurilor și (sau ) un funcționar desemnat ca responsabil cu combaterea corupției, indiferent de decizia privind implementarea ulterioară a procesului relevant (subproces, procedură);
7) cooperarea Corporației și a organizațiilor sale cu instituții ale societății civile, organizații internaționale și persoane fizice în domeniul combaterii corupției - implicând, în condiții reciproc acceptabile, reprezentanți ai instituțiilor societății civile, organizații internaționale și persoane fizice pentru a participa la activitățile anticorupție în formulare care nu interferează cu realizarea obiectivelor corporației și (sau) organizațiilor sale prevăzute de legislația Federației Ruse, precum și furnizarea de feedback (schimb de informații, luarea în considerare a cererilor, participarea la sondaje etc.) privind eficacitatea măsurilor anticorupție aplicate.

În organizarea managementului riscului și controlului intern în domeniul prevenirii și combaterii corupției, standardele internaționale recomandă companiilor să se ghideze după următoarele principii și abordări:

- formarea unei culturi de respingere a corupției în societate;
- procesul de management al riscurilor și controlului intern pentru prevenirea și combaterea corupției este una dintre componentele sistemului de management al riscurilor și control intern al companiei;
- luarea în considerare sistematică a problemelor de organizare, funcționare și eficiență a sistemului de management al riscurilor și control intern în domeniul prevenirii și combaterii corupției de către consiliul de administrație al companiei;
- definirea unor atribuții clare ale angajaților companiei în cadrul menținerii sistemului de management al riscurilor și control intern în domeniul prevenirii și combaterii corupției la toate nivelurile de conducere;
- informarea și formarea continuă a angajaților, contractorilor și partenerilor în domeniul prevenirii și combaterii corupției;
- inevitabilitatea pedepsei pentru angajații companiei pentru încălcarea anticorupție săvârșită, indiferent de funcția acestora;
- identificarea și evaluarea continuă a riscurilor de corupție;
- dezvoltarea unor măsuri eficiente de prevenire și combatere a corupției, presupunând simplitatea implementării acestora, cu costuri reduse, permițând în același timp minimizarea probabilității riscurilor de corupție;
- refuzul sancțiunilor de răzbunare - protecția angajaților în cazul refuzului de a comite o faptă de corupție (corupție) sau de a furniza informații despre încălcări care prezintă semne de corupție;
- monitorizarea continuă a eficacității măsurilor de prevenire și combatere a corupției.
1. Respingerea corupției sub toate formele și manifestările

Compania aderă la principiul respingerii corupției în

orice forme și manifestări în implementarea atât a activităților de exploatare, cât și de investiții și a altor activități. Principiul neacceptarii coruptiei inseamna interzicerea stricta pentru angajati, membri ai organelor de conducere ale companiei si alte persoane care actioneaza in numele sau in interesele acesteia, direct sau indirect, personal sau prin orice mediere, de a se angaja in practici de coruptie, indiferent a practicilor de afaceri într-o anumită altă țară.

Compania subliniază inadmisibilitatea acțiunilor de corupție, inclusiv a manifestărilor de conflict de interese atât în raport cu reprezentanții statului, grupuri publice, companii private, politicieni și alți terți, cât și în raport cu angajații companiei prin abuz de funcție oficială în pentru a extrage orice beneficiu personal. Dacă apar întrebări cu privire la legalitatea acțiunilor lor și la conformitatea acestora cu cerințele politicii anticorupție, angajatul trebuie să se consulte cu supervizorul imediat sau cu un funcționar responsabil cu respectarea eticii în afaceri.

Compania își rezervă dreptul de a face publice informații despre persoanele care au încălcat cerințele legii aplicabile și ale politicii anticorupție.

2. Inevitabilitatea pedepsei

Compania declară o atitudine fără compromis față de orice forme și manifestări ale practicilor corupte la toate nivelurile de guvernanță corporativă, investighează toate rapoartele justificate în mod rezonabil de încălcări ale procedurilor adecvate de combatere a implicării în activități corupte și îi trage pe cei responsabili la răspundere, indiferent de pozițiile, durata lor. de serviciu, statutul în companie și alte relații cu aceasta în modul prevăzut de legea aplicabilă și documentele de reglementare locale ale companiei.

Compania depune toate eforturile rezonabile și legale posibile pentru a preveni încălcările cât mai repede posibil.

3. Legalitatea

Compania respectă cu strictețe legile Federației Ruse și ale altor țări, ale căror reguli sunt aplicabile Companiei, iar oricare dintre acțiunile sau omisiunile sale, inclusiv în domeniul combaterii implicării în activități corupte, nu contrazice legile aplicabile. .

4. Ton de top management

Toți oficialii înalți ai Companiei trebuie să declare o atitudine fără compromis față de orice formă și manifestări de corupție la toate nivelurile, să o demonstreze, să o implementeze și să o respecte în practică.

„Tonul de sus” este unul dintre cele mai importante elemente în crearea unei culturi anticorupție a conformității și implicarea angajaților de sus în jos pentru a minimiza riscurile de infracțiuni și infracțiuni de corupție.

„Tonul de sus” în companie este:

- implementarea funcției de conformitate anticorupție;
- Suficiența resurselor (alocate pentru pregătirea profesională și extinderea personalului de specialiști în conformitate);
- sprijin pentru inițiativele anticorupție;
- crearea unei culturi anticorupție;
- acordarea de importanță funcției anticorupție;
- implementarea conformității anticorupție la toate nivelurile organizației.
5. Evaluarea periodică a riscurilor implicării în activități corupte

În prezent, există o nevoie urgentă de a dezvolta un sistem adecvat pentru identificarea riscurilor de corupție și eliminarea acestora.

Compania identifică riscurile de corupție specifice proceselor sale de afaceri potențial vulnerabile, le evaluează și le reevaluează periodic. La identificarea și evaluarea riscurilor, Societatea ține cont de caracterul complet al informațiilor disponibile la momentul evaluării și reevaluării activităților și planurilor, inclusiv a celor de investiții și strategice.

O entitate comercială evaluează natura și amploarea expunerii la potențiale riscuri externe și interne de mită în numele celor asociate cu aceasta.

Pentru unele entități de afaceri, acest principiu se va manifesta ca parte a unei evaluări generale a riscului efectuată în legătură cu obiectivele de afaceri. Scopul acestui principiu este de a evalua riscurile proporțional cu dimensiunea organizației, structura și natura, amploarea și locația activităților sale. Dar, indiferent de abordarea adoptată, cu cât înțelegerea riscurilor este mai completă, cu atât eforturile organizației de a preveni mita vor fi mai eficiente.

Unele aspecte ale evaluării riscurilor implică proceduri care se încadrează în sensul convențional al termenului „due diligence”.

6. Consecvența și proporționalitatea procesului echitabil

Compania dezvoltă și implementează un sistem de proceduri adecvate pentru combaterea și prevenirea implicării în activități corupte. Procedurile ar trebui să fie cât mai transparente, clare, fezabile și receptive la riscurile identificate.

7. principiul due diligence

Compania verifică contractorii și candidații la locurile de muncă înainte de a lua o decizie de a începe sau continua relațiile de afaceri pentru fiabilitatea acestor persoane, respingerea acestora la corupție și absența unui conflict de interese.

8. Informare și educație

Compania publică o politică anticorupție în domeniul public pe pagina sa web de pe Internet și își declară respingerea corupției.

Compania depune eforturi rezonabile pentru a informa și explica principiile și normele legii aplicabile, Codul de etică în afaceri, Politica anticorupție și alte reglementări locale privind combaterea implicării în activități corupte, inclusiv familiarizarea angajaților și contrapărților cu elementele de bază ale combaterii corupției. .

9. Monitorizare și control

Compania monitorizează procedurile implementate pentru a contracara implicarea în activități corupte și controlează respectarea acestora. Comitetul de Audit al Consiliului de Administrație realizează periodic o evaluare independentă a stării sistemului de combatere a implicării în corupție, precum și o evaluare a conformității activităților companiei cu legile aplicabile și cu politica anticorupție. Comitetul de Audit al Consiliului de Administrație informează acționarii cu privire la rezultatele evaluării în raportul anual al societății.

10. Îmbunătățirea sistemului de proces echitabil

Compania își încurajează angajații și terții interesați să-și raporteze suspiciunile de încălcări și cazurile de nerespectare a prevederilor politicii anticorupție cât mai curând posibil, precum și să propună măsuri de îmbunătățire a sistemului de combatere a implicării în acte de corupție. Activități.

Mesajele pot fi trimise în următoarele moduri:

- prin e-mail în conformitate cu programul de notificare a deficiențelor păstrând anonimatul;
- un oficial al companiei care se ocupă cu securitatea și respectarea eticii în afaceri;
- către supervizorul dumneavoastră imediat sau superior.

Compania garantează confidențialitatea tuturor angajaților și

alte persoane care raportează încălcări.

11. Fără represalii sau sancțiuni

Nu se pot aplica sancțiuni unui angajat al Societății în cazul:

- refuzul său de a da sau de a primi mită, de a efectua mită comercială sau de a media în luare de mită, inclusiv dacă în urma unui astfel de refuz Societatea a suferit pierderi, a pierdut profit, nu a primit avantaje comerciale și/sau competitive, sau
- relatările sale despre presupuse încălcări, fapte de corupție, alte abuzuri sau despre lipsa de eficacitate a procedurilor de control luate.

Dacă un angajat al Companiei sau o altă persoană furnizează informații false în mod deliberat sau încearcă să obțină un beneficiu personal care este contrar intereselor Companiei, acesta poate fi tras la răspundere în conformitate cu legea și reglementările locale ale Companiei sau ale filialelor acesteia.

Principiile Anti-Mită (Principiile PACI) au fost pregătite de un grup de lucru înființat de organizațiile membre ale Forumului Economic Mondial (WEF) în colaborare cu TI și Institutul de Management din Basel în 2004. Acest document este destinat companiilor care doresc să-și dezvolte propriile -programe si proceduri de coruptie.

Aderarea la Principiile PACI a fost și rămâne până în prezent o promisiune a companiilor de toleranță zero față de mită în toate formele sale. Grupul PACI este un grup dedicat care supraveghează conformitatea cu etica, strategia și alte funcții corporative - creează un spațiu sigur pentru participanții de pe piață pentru a implementa principiile de bază, a îmbunătăți organizația și a crește eficacitatea standardelor de afaceri. Combaterea corupției sub toate formele ei nu numai că promovează dezvoltarea și bunăstarea societății, dar face și întreprinderile mai puternice, mai rezistente la risc.

Principiile PACI au fost revizuite și actualizate în 2013 și includ șase principii de bază care sporesc transparența și desfășoară afaceri în mod etic. Aceasta:

1) alegerea unui „ton de sus” prin dorința vizibilă și activă a conducerii la intoleranța la corupție sub toate formele ei;
2) formarea pregătirii interne pentru o „cultură” a toleranței zero, care oferă suport pozitiv pentru comportamentul etic;
3) creșterea transparenței în întreaga organizație și în zona de interacțiune cu părțile interesate;
4) respectarea legilor din jurisdicția în care se desfășoară activitățile și afacerile;
5) încurajarea partenerilor de afaceri care utilizează standarde etice similare;
6) sprijinirea echipei anticorupție în anumite regiuni sau sectoare ale economiei.

Pentru a transpune aceste principii în acțiuni concrete, companiile trebuie nu numai să se angajeze și să organizeze implementarea lor și dezvoltarea continuă a unui program anticorupție eficient, ci și mai important, să promoveze activ un program global anticorupție.

O analiză a prevederilor Legii federale nr. 273-FZ privind obligația organizațiilor de a lua măsuri pentru prevenirea corupției și de a urma principiile de bază ale combaterii acesteia, precum și prevederile Conceptului integrat pentru construirea unui sistem de control intern COSO și PACI Principii, au condus la următoarele concluzii:

- principiile combaterii corupției, consacrate în Legea federală și acceptate de Rosatom, se referă la cerințele legiuitorului intern în domeniul combaterii corupției ca criteriu de control adecvat de către autoritățile de reglementare ruse;
- Conceptul integrat de construire a sistemului de control intern COSO presupune respectarea principiilor anticorupție în cadrul sistemului internațional de standarde anticorupție;

Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

Anti-corupție- activități ale autorităților federale ale statului, autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernelor locale, instituțiilor societății civile, organizațiilor și persoanelor aflate în atribuțiile lor:

a) prevenirea corupției, inclusiv identificarea și eliminarea ulterioară a cauzelor corupției (prevenirea corupției);

b) identificarea, prevenirea, suprimarea, dezvăluirea și investigarea infracțiunilor de corupție (lupta împotriva corupției);

c) să minimizeze și (sau) să elimine consecințele infracțiunilor de corupție.

Combaterea corupției în Federația Rusă se bazează pe următoarele principii de baza:

1) recunoașterea, asigurarea și protecția drepturilor și libertăților fundamentale ale omului și ale cetățeanului;

2) legalitatea;

3) publicitate și deschidere a activităților organelor de stat și administrațiilor locale;

4) inevitabilitatea răspunderii pentru săvârșirea infracțiunilor de corupție;

5) utilizarea complexă a măsurilor politice, organizatorice, de informare și propagandă, socio-economice, juridice, speciale și de altă natură;

6) aplicarea prioritară a măsurilor de prevenire a corupției;

7) cooperarea statului cu instituțiile societății civile, organizațiile internaționale și persoanele fizice.

Principiile sunt de importanță pentru formarea sistemului, formând norme și ghidând aplicarea legii, asigurând uniformitatea acestuia. Sunt principiile care ar trebui să servească drept ghid în soluționarea conflictelor juridice. principiu (din lat. principiu- bază, început) - poziție fundamentală, inițială, idee călăuzitoare, regulă de bază de comportament, activitate.

Principiul recunoașterii, asiguratși protecția drepturilor fundamentale șibaud al unei persoane și al unui cetățean este constituțională și, în plus, universală. În conformitate cu art. 2 din Constituția Federației Ruse, o persoană, drepturile și libertățile sale sunt cea mai mare valoare. Recunoașterea, respectarea și protecția drepturilor și libertăților omului și cetățeanului este datoria statului. Articolul 18 din Constituția Federației Ruse stabilește: „Drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului sunt direct aplicabile. Ele determină sensul, conținutul și aplicarea legilor, activitățile autorităților legislative și executive, autoguvernarea locală și sunt asigurate cu dreptate.

În Legea comentată, acest principiu capătă o semnificație aparte, întrucât corupția ca fenomen social negativ duce la încălcarea drepturilor cetățenilor, la nerespectarea condițiilor de concurență normală între entitățile economice, la discreditarea instituției publicului civil. serviciul în stat.

Principiul legalității este, de asemenea, un principiu constituțional și la nivel de industrie al dreptului rus. Legalitatea este o stare de implementare constantă și exactă a legislației de înaltă calitate și echitabil, asigurată de inevitabilitatea aplicării măsurilor de executare a statului în cazul încălcărilor. Regimul de legalitate - o anumită stare a nivelului real de conformitate a relațiilor publice existente cu legile și alte reglementări. Și totuși, în fiecare domeniu, principiul legalității are propriile sale nuanțe și conținut. Contextul Legii comentate face posibilă evidențierea următoarelor domenii ale implementării acesteia:

1. executarea exactă a legii de către angajații de stat și municipali, cu excepția manifestărilor de corupție;

2. aplicarea corectă a legii de către cetățeni și organizații care nu ar trebui să inițieze relații corupte;

3. respectarea și aplicarea exactă a legii de către forțele de ordine și alte organe în procesul de combatere a corupției. Ca urmare, activitățile anticorupție au ca scop restabilirea stării de drept.

Principiul publicității șiactivități ascunse ale statuluiorganisme militare și organisme locale de autoguvernare, Din păcate, nu și-a ocupat încă locul cuvenit în legislația noastră. Motivul pentru aceasta este absența legilor fundamentale privind organele statului și activitățile acestora. Cel mai adesea, acest principiu este înlocuit de principiul mult mai restrâns al publicității. De exemplu, Guvernul Federației Ruse este ghidat de principiul publicității în activitățile sale. (Legea constituțională federală din 17 decembrie 1997 N 2-FKZ „Cu privire la Guvernul Federației Ruse).

În Constituția Federației Ruse, principiul deschiderii este consacrat numai în legătură cu procedurile judiciare (articolul 123). Acest principiu îl putem găsi în unele legi sectoriale - deschiderea informațiilor despre activitățile organelor de stat și guvernelor locale și accesul liber la astfel de informații, cu excepția cazurilor stabilite de legile federale (Legea federală din 27 iulie 2006 nr. 149-FZ " privind informația, tehnologiile informaționale și protecția informațiilor”), deschiderea funcției publice și disponibilitatea acestuia la controlul public, obiectiv de informare a societății despre activitățile funcționarilor publici (Legea federală „Cu privire la sistemul serviciului public al Federației Ruse”) . Privatizarea proprietății de stat și municipale se bazează pe recunoașterea egalității cumpărătorilor de proprietăți de stat și municipale și pe deschiderea activităților autorităților de stat și a administrațiilor locale (Legea federală „Cu privire la privatizarea proprietății de stat și municipale”).

În general, legile federale „Cu privire la informații, tehnologii informaționale și protecția informațiilor”, „Cu privire la datele cu caracter personal”, „Cu privire la asigurarea accesului la informații privind activitățile instanțelor din Federația Rusă”, „Cu privire la asigurarea accesului la informații privind activitățile al organismelor de stat” sunt dedicate problemelor de deschidere a informațiilor a autorităților. și organisme locale de autoguvernare”, „Cu privire la procedura de acoperire a activităților autorităților de stat în mass-media de stat”, Decretul Guvernului Federației Ruse „ Cu privire la asigurarea accesului la informații despre activitățile Guvernului Federației Ruse și ale organelor executive federale”. Cu toate acestea, în ciuda pașilor făcuți în această direcție, nu se poate spune că în țară s-a creat un veritabil regim de deschidere informațională a autorităților. Între timp, publicitatea și deschiderea puterii corespund ideii unei administrații de stat cu drepturi depline, ceea ce implică faptul că puterea este controlată de societate. Statele în care se formează mecanismul de deschidere informațională a autorităților sunt mai puțin corupte. În contextul comentat, principiul publicității și deschiderii (transparenței) poartă și o povară preventivă anticorupție - în primul rând, deschiderea activităților guvernului reduce oportunitățile de corupție, în al doilea rând, evidențiază orice abateri și încălcări, ajutând activitatea legii. agențiile de aplicare, în al treilea rând, permit cetățenilor și organizațiilor să se implice în procesul anticorupție.

Principiul inevitabilității responsabilității a dispărut ca atare din actele juridice normative rusești (amintim că era unul dintre principiile de bază ale dreptului penal sovietic). Cu toate acestea, Curtea Constituțională a Federației Ruse continuă să opereze cu conceptul de inevitabilitate a răspunderii și chiar a numit-o, ca și înainte, principiul inevitabilității răspunderii juridice, nu numai în domeniul dreptului penal, ci și în domeniul dreptului penal. Legea taxelor. În Rusia modernă, acest concept este folosit și în declarațiile privind ratificarea convențiilor internaționale („Federația Rusă pornește de la înțelegerea că prevederile... convențiilor trebuie aplicate în așa fel încât să asigure inevitabilitatea responsabilității pentru săvârșirea infracțiunilor care intră sub incidența Convenției”). Faptul că Legea comentată numește inevitabilitatea răspunderii pentru infracțiunile de corupție drept unul dintre principii are scopul de a sublinia seriozitatea politicii anticorupție și de a se concentra asupra rezultatelor specifice ale activităților anticorupție. Acest principiu înseamnă că pentru fiecare fapt de încălcare a corupției (sub rezerva dovezii vinovăției, bineînțeles) ar trebui impusă o pedeapsă adecvată. Acest principiu este dezvoltat în continuare în art. 13 și 14 din Legea comentată.

Principiul utilizării integratepolitică, organizatoricăinformațional, de informare, socio-economic, măsuri legale, speciale și alte măsuri reflectă specificul corupției ca fenomen care necesită un răspuns adecvat și sistematic. Complexitatea utilizării măsurilor anticorupție se concentrează atât pe activitatea preventivă, cât și pe lupta directă împotriva manifestărilor de corupție și eliminarea consecințelor acestora. O atitudine atentă față de implementarea în practică a acestui principiu va ajuta la evitarea exceselor, campaniilor, proceselor spectacol, transformând activitatea în cauză într-una dintre componentele administrației publice.

Principiul prioritățiiluarea de măsuri pentru prevenirea corrupii, dacă este considerat într-o legătură sistematică cu principiul comprehensivității măsurilor, se concentrează pe organizarea muncii zilnice într-un mod normal, educarea societății în intoleranța față de corupție, ridicarea prestigiului funcției publice publice și asigurarea stabilității acesteia, educarea unei noi generații. a angajaţilor de stat şi municipali. Acest principiu dă tonul pentru implementarea întregii game de acte normative privind serviciul public public, precum și a acelor acte normative care determină procedura de exercitare a drepturilor cetățenilor și organizațiilor în relațiile administrative. Cadrul de reglementare pentru activitățile angajaților de stat și municipali nu ar trebui să fie coruptogen și să îi „împingă” la aplicarea arbitrară a legii. Societatea însăși trebuie să joace un rol important în realizarea acestui principiu.

Principiul cooperăriistate cu instituţii ale cetăţenilorsocietate, internaționalăorganizatii si indivizitsami subliniază caracterul social general al problemei corupţiei.

Corupția statului nu este doar o problemă a aparatului de stat în sine, este și o problemă a societății însăși, formată din cetățeni care consideră acest fenomen, dacă nu normal, atunci destul de tolerabil. Desigur, pentru o cooperare autentică între stat și societate sunt necesare multe condiții, dintre care multe nu s-au dezvoltat pe deplin în țara noastră. Aceste condiții includ: un nivel ridicat de dezvoltare a instituțiilor democratice, activitatea politică și civică a populației, pluralismul autentic de opinii, libertatea și independența reală a presei, transparența reală a acțiunilor guvernamentale și responsabilitatea acesteia față de instituțiile societății civile. Când vine vorba de cooperare, un singur subiect nu poate dicta termeni. Din păcate, acest principiu este cel mai prost implementat atât în textul Legii comentate, cât și în legislația rusă actuală. Trebuie să dezvoltăm încă modalități și mecanisme centrate pe populație, capabile să încurajeze publicul și cetățenii individuali într-o astfel de cooperare, culegând informații obiective despre amploarea și metodele corupției în rândul funcționarilor. Încrederea pe societatea civilă în lupta împotriva criminalității în general și a corupției în special este o activitate importantă a agențiilor de aplicare a legii din țările democratice. În art. 22 din Convenția de drept penal a Consiliului Europei privind corupția se referă la protecția colaboratorilor justiției și a martorilor și propune o protecție eficientă și adecvată pentru cei care raportează infracțiuni de corupție, cooperează cu autoritățile de anchetă și urmărire penală.

3.2 Politica anticorupție a Federației Ruse

Politica anticorupție constă în elaborarea și implementarea de către stat și societate a unor măsuri versatile și consistente pentru eliminarea (minimizarea) cauzelor și condițiilor care dau naștere și alimentează corupția în diverse sfere ale vieții.

Măsurile de combatere și combatere a corupției sunt o prioritate pentru Rusia în stadiul actual. Evaluările internaționale arată că nivelul corupției în Rusia este inacceptabil de ridicat. Corupția din structurile statului împiedică dezvoltarea administrației publice, atrage costuri suplimentare uriașe din partea afacerilor și a populației, ceea ce în general împiedică dezvoltarea economică a țării.

Decretul Președintelui Federației Ruse din 24 noiembrie 2003 nr. 1384 a înființat Consiliul Anticorupție sub președintele Federației Ruse, în cadrul căruia au funcționat două comisii: Comisia Anticorupție și Comisia pentru Soluționarea Conflictelor din Interes. Din 2008 funcționează Consiliul Anticorupție sub președintele Federației Ruse.

În ultimii ani, Rusia a întreprins pași activi pentru a-și îmbunătăți cadrul legislativ și a-l aduce în conformitate cu standardele internaționale. Astfel, Legea federală din 8 martie 2006 nr. 40-FZ a ratificat Convenția Națiunilor Unite împotriva corupției. Convenția Națiunilor Unite împotriva corupției (adoptată la New York la 31 octombrie 2003 prin Rezoluția 58/4 la cea de-a 51-a ședință plenară a celei de-a 58-a sesiuni a Adunării Generale a ONU//Buletinul Tratatelor Internaționale. 2006. Nr. 10. P. 7 -54 În plus, Rusia este un membru activ al Rețelei Anticorupție pentru Țările în Tranziție și prezintă anual un raport național de autoanaliză anticorupție.

Creșterea transparenței autorităților publice este unul dintre cele mai eficiente mijloace de depășire a corupției, deoarece face mult mai dificilă ascunderea practicilor corupte.

Este necesar să se ia în considerare o scurtă istorie a legislației anticorupție a Federației Ruse.

Aparatul de stat rus din primii ani ai perioadei post-sovietice, precum și economia țării și societatea în ansamblu, s-au aflat într-o stare de criză profundă. Doar din 1991 până în 1994. autoritățile executive la nivel federal au fost actualizate cu 56%, iar în regiuni cu aproximativ o treime. Corupția, incompetența, analfabetismul elementar, lipsa culturii manageriale au devenit larg răspândite în rândul funcționarilor publici. Ca răspuns la aceasta, Președintele Rusiei a adoptat Decretul „Cu privire la combaterea corupției în sistemul serviciului public” din 4 aprilie 1992. Decretul prevedea o serie de măsuri anticorupție serioase. Astfel, în paragraful 2 al acestui decret, se prevedea că „salariaților aparatului de stat le este interzis să desfășoare activități de întreprinzător, acordând orice asistență neprevăzută de lege persoanelor fizice și juridice care își exercită funcția oficială în desfășurarea activităților de întreprinzător și primirea de remunerații, servicii și beneficii pentru aceasta; desfășoară alte activități remunerate cu jumătate de normă (cu excepția activităților științifice, didactice și creative), precum și se angajează în activități antreprenoriale prin intermediari, precum și să fie avocat cu terți în afacerile organului de stat în care acesta este în serviciu, în mod independent sau prin reprezentant, să participe la conducerea societăților pe acțiuni, a societăților cu răspundere limitată sau a altor entități economice”. Cu privire la lupta împotriva corupției în serviciul public: Decretul președintelui Federației Ruse nr. 361 din 4 aprilie 1992 // Rossiyskaya Gazeta. - 1992. - 9 aprilie. - nr. 557. - S. 5-6.

Încălcarea acestor cerințe atrage demiterea din funcția deținută, altă răspundere în conformitate cu legislația în vigoare. În plus, funcționarii publici erau obligați să depună o declarație de venit, bunuri mobile și imobile, depozite în bănci și valori mobiliare, precum și obligații financiare la numirea într-o funcție de conducere.

În 1993, Consiliul Suprem al Federației Ruse a adoptat Legea Federației Ruse „Cu privire la combaterea corupției”, dar nu a fost niciodată semnată de președinte. În 1995 și 1997, al doilea și al treilea proiect ale Legii federale a Federației Ruse „Cu privire la combaterea corupției” au fost adoptate de Duma de Stat și aprobate de Consiliul Federației al Adunării Federale a Federației Ruse și, de asemenea, respinse de către președintele Federației Ruse.

În 2001, la audierile parlamentare „Starea actuală și modalități de îmbunătățire a legislației Federației Ruse în domeniul combaterii corupției”, proiectele de legi „Fundamentele politicii anticorupție”, „Cu privire la combaterea corupției”, „Cu privire la S-a discutat anchetă” și „Despre Codul de conduită al funcționarilor publici”.

În Duma de Stat a celei de-a treia convocari, proiectul de lege anticorupție „Cu privire la combaterea corupției” a ajuns doar la prima lectură. Potrivit avocaților, acest document are scopul nu atât de a direcționa lupta împotriva corupției, cât de a o imita.

O anumită schimbare în situația în domeniul combaterii corupției a fost asociată cu semnarea documentelor internaționale de către Rusia. La 9 mai 2006, Vitaly Churkin, Reprezentantul Permanent al Federației Ruse la ONU la New York, a înaintat oficial Secretariatului ONU o scrisoare de ratificare de către Rusia a Convenției ONU împotriva corupției din 14 decembrie 2005. Legea federală „Cu privire la ratificarea Convenției ONU împotriva corupției” a fost semnată de președintele Federației Ruse V.V. Putin pe 8 martie 2006.

Trebuie subliniat că în Rusia problema corupției este una dintre cele mai urgente. Pe lângă faptul că economia națională slăbește, oficialii își exercită în mod ineficient atribuțiile. Un stat afectat de corupție nu își poate implementa cu succes politica.

Există o continuă modernizare și optimizare a cadrului legislativ care vizează combaterea corupției. Sunt create noi structuri anticorupție. În același timp, nivelul de corupție în Federația Rusă rămâne ridicat și necesită dezvoltarea și aplicarea unor metode moderne eficiente care să vizeze combaterea acestui fenomen social periculos.

3.3 Probleme anticorupție

Recunoașterea problemei combaterii corupției la nivel internațional obligă statele să ia măsuri adecvate pentru contracararea și asigurarea implementării acestora prin legislația de reglementare corespunzătoare. Rolul principal în lupta împotriva corupției la putere este atribuit unei soluții cuprinzătoare a problemelor interne. Cooperarea internațională este doar o verigă în totalitatea activităților desfășurate de țară. Alături de factori politici, economici, sociali și de alții, Federația Rusă folosește și metode legale pentru a distruge legăturile de corupție existente, ținând cont de experiența mondială și internă.

În domeniul reglementării, cea mai slabă verigă în lupta împotriva corupției în Federația Rusă este:

1. imperfecțiunea legislației procesuale penale interne care reglementează sfera probei în cauzele penale. Subiectul dovedirii corupției este cel mai complex, conține factori specifici care sunt unici acestei infracțiuni, dar nu au găsit soluție legislativă în procesul penal. Activitatea criminală a funcționarilor corupți este întărită de poziția lor oficială, care creează oportunități reale de neutralizare a probelor. Aceste circumstanțe necesită proceduri legislative adecvate menite să înlăture astfel de obstacole;

2. absența completă a normelor de procedură penală în actualul Cod de procedură penală al Federației Ruse care reglementează cooperarea internațională în cauzele penale;

3. Actualele tratate internaționale ale Federației Ruse nu completează aceste lacune, ci se bazează pe caracterul obligatoriu al regulii cheie de interacțiune - aplicarea regulilor interne de procedură penală în executarea ordinelor internaționale ale statelor străine. Aceasta subliniază necesitatea dezvoltării și îmbunătățirii legislației procedurale naționale;

4. imperfecțiunea legislației naționale de procedură penală și a tratatelor internaționale actuale ale Federației Ruse privind acordarea de asistență juridică în cauzele penale, lipsa reglementării speciale a cooperării internaționale în domeniul justiției penale exclude țara de la interacțiunea pozitivă cu alte state, nu își rezolvă problemele interne, inclusiv în problemele de corupție, creează condiții și premise pentru umplerea vidului juridic cu sisteme juridice străine în detrimentul intereselor Rusiei Kalamkaryan R.A., Migachev Yu.I. Drept internațional: manual - ed. a II-a, revăzută. și suplimentare .- M .: Editura Eksmo, 2005 .- S. 485-490.

Cooperarea internațională a Rusiei cu alte țări pe probleme de corupție în această situație nu este capabilă să contracareze corupția oficialilor nici în Rusia, nici în străinătate. Având în vedere prevalența corupției și complexitatea deosebită a dovedirii acestei infracțiuni, una dintre măsurile de îmbunătățire a Codului de procedură penală al Federației Ruse poate fi desființarea instituției martorilor.

În doctrinele moderne ale procesului penal se constată o înclinare clară a instituției apărării față de învinuit și nesiguranța absolută a victimei, emascularea funcției instanței de judecată a obligației de a stabili adevărul în cauză, există o restrângere a bazei de dovezi, inclusiv cazuri de corupție. Mai mult, baza de probe este pusă sub controlul martorilor care nu au nicio cunoștință de jurisprudență, ceea ce reduce independența procesuală a anchetatorului. Singura cerință pentru participarea la acțiunile de anchetă a oricărui cetățean în calitate de martor este dezinteresul acestuia față de cauză (partea 1 a articolului 60 din Codul de procedură penală). De aici rezultă că anchetatorul, care vede martorul pentru prima dată, trebuie să-și prevadă calitățile morale, să aibă încredere în decența, capacitatea sa de a evalua, să-și amintească ceea ce se întâmplă și să reproducă cu exactitate trecutul, care se limitează la irealism. Inspectarea locului și percheziția în condiții moderne este adesea agravată de opoziția infractorilor și de folosirea armelor de foc, care pune în pericol viața și sănătatea martorilor care atestă implicați în producerea acestora. Totuși, articolul 60 din Codul de procedură penală îi prezintă ca martori, ale căror atribuții includ: certificarea faptelor, conținutului și rezultatelor acțiunilor de investigație la producerea cărora au fost prezenți (partea a 3-a din art. 60 din Codul de procedură penală). ). Există o discrepanță în puterile martorilor. Pe de o parte, nu li se cere să fie înțeleși și să participe în calitatea lor în mod voluntar. Dar, pe de altă parte, deși nu sunt participanți la proces și funcționari competenți, le sunt încredințate atribuțiile enumerate mai sus, care sunt de natura funcțiilor de control, ceea ce nu este în concordanță cu principiile procesului penal. Această poziție de atestare a martorilor în procesul penal îi ridică deasupra organelor de anchetă și de cercetare prealabilă și îi pune pe picior de egalitate cu instanța. Totodată, principiul prezumției de vinovăție primează în raport cu organele de cercetare și anchetă, întrucât aprecierea activității procesuale a acestora este dată de către martor, în baza unor concluzii subiective arbitrare care nu sunt fixate procedural. Această concluzie decurge din practica consacrată de a cita în instanță martori atestatori și a-i audia în calitate de martori pentru ca instanța să evalueze probele cercetate și legalitatea primirii acesteia. Se pare că instituția martorilor ar trebui revizuită și desființată ca fiind depășită în condițiile moderne.

De asemenea, legislația procedurală nu ține cont de dezechilibrul uriaș al posibilităților de demonstrare a corupției de către organele de cercetare preliminară practic neechipate și funcționarii corupți care au resurse uriașe, cea mai avansată tehnologie și comunicații, transport și capacități financiare de neutralizare a probelor. Procesul penal are nevoie de astfel de reguli care să poată trece înaintea planurilor penale ale funcționarilor publici și să elimine posibilitatea de a cauza prejudicii ireparabile, încălcarea drepturilor cetățenilor, a intereselor legitime ale statului și ale societății. Ideea elaborării unei legislații naționale a „cât mai multe state” cu privire la problemele răspunderii pentru corupție a fost reflectată în Convenția privind răspunderea civilă pentru corupție adoptată la Strasbourg la 9 septembrie 1999, care a fost remarcată de E.V. Shvets E.V. Shvets Câteva aspecte ale cooperării juridice internaționale a statelor membre ale Consiliului Europei în domeniul combaterii corupției // Jurnalul de drept rus.- Nr. 7. - 2000. - P. 66.

Urmând această tendință, Convenția de drept penal privind corupția din 4 noiembrie 1998 (Strasbourg), semnat de Rusia la 25 ianuarie 1999, obligă participanții săi să adopte un set de măsuri anticorupție în legislația națională. Printre acestea: protecția martorilor, strângerea probelor, procedura de interacțiune și cooperare a autorităților naționale, care conțin proceduri bazate pe experiența mondială a politicii penale interne și implementarea acesteia în procesul de investigare a cauzelor penale de corupție. Un capitol special al Convenției este dedicat regulilor procedurale de cooperare între state în chestiuni de asistență reciprocă, extrădare, schimb de informații și o serie de alte reglementări.

Una dintre condițiile fundamentale pentru acordarea asistenței în cauzele penale este perspectiva judiciară a cauzei. Prin urmare, este importantă poziția procesuală a persoanei a cărei extrădare poate fi solicitată. Practica stabilită de acordare a asistenței în cauzele penale permite detenția unei persoane care intră sub jurisdicția Rusiei în legătură cu săvârșirea unei infracțiuni. Dar nu întrunește fundamentele conceptuale ale cooperării internaționale.

Niciun stat străin nu are dreptul de a exercita jurisdicție penală asupra persoanelor supuse legii penale a Federației Ruse. Datorită acestor factori, în străinătate pot executa ordine din Rusia doar în măsura stabilită de partea rusă, dar nu pot lua decizii procedurale într-un dosar penal în locul acesteia.

Poziția procesuală a suspectului diferă semnificativ de statutul învinuitului, deși are și asemănări. Suspectul nu trece întotdeauna în postura de acuzat.

Detenția conform legislației ruse este doar o măsură coercitivă, limitată la 48 de ore, fără prelungire. Executarea ordinului de extrădare este posibilă dacă există o măsură de reținere sub forma reținerii aleasă de partea solicitantă și urmează depunerii acuzațiilor, dar nu o precede. Pentru a implica o persoană în calitate de acuzat, este nevoie de un corp de probe, care stă la baza unei hotărâri procesuale în acest sens (decret). Dar nu sunt furnizate suficiente probe pentru reținerea unei persoane suspectate de săvârșirea unei infracțiuni, care este reținută până la introducerea acuzațiilor.

Actualul Cod de procedură penală al Federației Ruse ar trebui să determine poziția procesuală a persoanei extrădate. O astfel de persoană poate fi doar acuzatul, în privința căruia, în conformitate cu prevederile Codului de procedură penală rus, a fost aleasă o măsură de reținere - detenție. Este necesară o interdicție legislativă privind detenția unei persoane care este supusă extrădării sau căutată în legătură cu declararea acesteia pe lista internațională de urmărit. În cazurile de corupție, prevedeți în Codul de procedură penală și tratatele internaționale ale Federației Ruse ca măsură obligatorie de constrângere revocarea acuzatului din funcție și mecanismul de implementare a acesteia.

Concluzie

Rezumând munca finală de calificare, putem concluziona că corupția devine norma, nu excepția, inclusiv în rândul elitelor politice, conducătoare și economice. Agențiile de aplicare a legii, ele însele parțial afectate de corupție, nu au capacitatea suficientă și independența reală necesară pentru a lupta împotriva corupției instituționale.

Reflectând rezultatele sarcinilor stabilite la începutul lucrării, sunt identificate câteva puncte critice principale care necesită soluții imediate și întârzierea rezolvării care va face practic imposibilă rezolvarea acestora. Acestea sunt întrebări precum:

a) este necesară îmbunătățirea legislației actuale, dezvoltarea unui mecanism conceptual unic și adoptarea de noi acte legislative: legea „Cu privire la combaterea criminalității organizate”, legea „Cu privire la lobby”, „Fundamentele politicii de stat în lupta împotriva corupției” .

b) unul dintre principiile principale ale luptei împotriva corupției și crimei organizate ar trebui să fie publicitatea și transparența în activitățile autorităților judiciare și executive, mass-media, cetățeni și grupuri publice;

c) excluderea de la sancțiuni a articolelor privind răspunderea pentru nerespectarea tuturor tipurilor majore de pedepse, cu excepția pedepsei închisorii, și pe o perioadă de cel puțin doi ani, și pentru o infracțiune prevăzută la art. 289 din Codul penal al Federației Ruse (Participarea ilegală la activități comerciale), - nu mai puțin de cinci ani; instituirea unor sancțiuni absolut certe pentru săvârșirea acestor infracțiuni cu interzicerea aplicării art. Artă. 64 (Desemnarea unei pedepse mai blânde decât cele prevăzute pentru o anumită infracțiune) și 65 (Numirea pedepsei în cazul unui verdict al juraților privind clemența) din Codul penal al Federației Ruse și includerea în sancțiuni a unor pedepse suplimentare precum privarea a dreptului de a ocupa anumite funcții sau de a se angaja în anumite activități, privarea de titlu special, militar sau onorific, gradul de clasă și premiile de stat și confiscarea bunurilor;

d) crearea unui organism permanent de specialitate integral federal pentru prevenirea și combaterea corupției în vederea implementării unei politici permanente anticorupție a statului, pentru a cărei eficacitate și integritate trebuie create doar două condiții: atentă, scrupuloasă; selectia personalului (studii superioare, reputatie pura, respect fata de societate... ..) si cel mai mare salariu al angajatilor acestor servicii. Cele mai importante sarcini ale cărora ar fi să monitorizeze implementarea legii privind corupția, să verifice declarația de venit, mai ales dacă salariul unui angajat nu corespunde deloc atributelor unei vieți de lux. Controlul financiar asupra veniturilor și proprietăților funcționarilor și a familiilor acestora există în toate țările civilizate ale lumii, de exemplu, în SUA. Există, de asemenea, o astfel de prevedere în Codul internațional de conduită pentru funcționarii publici (articolul 8).

e) creșterea nivelului de sprijin tehnic pentru organele de drept, introducerea tehnologiilor informaționale moderne în activitatea lor, garantarea siguranței acestora și creșterea semnificativă a salariilor angajaților guvernamentali.

f) formarea unei viziuni anticorupție asupra lumii în rândul cetățenilor ruși, inclusiv prin utilizarea mass-media.

În concluzie, rămâne de subliniat faptul că, cu o îndeplinire clară și conștiincioasă a tuturor sarcinilor de mai sus, coeziunea societății în lupta împotriva oricărui fel de manifestări de corupție, interesul personal al organelor de drept în asigurarea ordinii și ordinii în Țară, Rusia are șansa de a ocoli criminalizarea tuturor sferelor vieții prin corupție, iar acest lucru va servi ca un pas major înainte în construirea unei societăți civile.

Acte normativ-juridice și literatură specială

Reguli

1. Convenția Națiunilor Unite împotriva corupției (adoptată la New York la 31 octombrie 2003 prin Rezoluția 58/4 la cea de-a 51-a reuniune plenară a celei de-a 58-a sesiuni a Adunării Generale a ONU//Buletinul Tratatelor Internaționale. 2006. Nr. 10. P 7 -54.

2. „Constituția Federației Ruse” (adoptată prin vot popular la 12 decembrie 1993) (sub rezerva modificărilor aduse de Legile Federației Ruse privind modificările la Constituția Federației Ruse din 30 decembrie 2008 N 6- FKZ, din 30 decembrie 2008 N 7-FKZ) / / „Ziar rusesc”, N 7, 21.01.2009

3. Codul penal al Federației Ruse din 1996 (modificat la 12.01.2012) // SZ RF, 17.06.1996, nr. 25, art. 2954 (din 7 decembrie 2011 N 420-FZ)

4. Legea federală a Federației Ruse din 21 noiembrie 2011 N 329-FZ „Cu privire la modificările aduse anumitor acte legislative ale Federației Ruse în legătură cu îmbunătățirea administrației publice în domeniul anticorupție // Rossiyskaya Gazeta, 26 noiembrie , 2011

5. Legea federală din 9 februarie 2009 N 8-FZ „Cu privire la asigurarea accesului la informații despre activitățile organelor de stat și ale guvernelor locale”//Legislația colectată a Federației Ruse. 2009. Nr. 7.

6. Legea federală a Federației Ruse din 25 decembrie 2008 N 273-FZ „Cu privire la combaterea corupției” (modificată la 29 decembrie 2012) // SZ RF, 25 decembrie 2008, nr. 273

7. Decretul președintelui Federației Ruse din 13 martie 2012 N 297 „Cu privire la Planul național de combatere a corupției pentru 2012-2013 și modificarea anumitor acte ale președintelui Federației Ruse privind combaterea corupției// Resursa electronică http:/ /www.pravo.gov.ru

8. Decretul președintelui Federației Ruse din 24 noiembrie 2003 nr. 1384 „Cu privire la Consiliul de combatere a corupției sub președintele Federației Ruse”.

9. Cu privire la lupta împotriva corupției în serviciul public: Decretul președintelui Federației Ruse nr. 361 din 4 aprilie 1992 // Rossiyskaya Gazeta. - 1992. - 9 aprilie. - nr. 557. - S. 5-6.

10. Decretul Guvernului Federației Ruse din 18 februarie 1998 nr. 216 (modificat la 11 octombrie 2001) „Cu privire la introducerea de modificări și completări la deciziile Guvernului Federației Ruse în conformitate cu decretul Președintele Federației Ruse din 8 aprilie 1997 nr. 305 „Cu privire la măsurile prioritare pentru prevenirea corupției și reducerea cheltuielilor bugetare în organizarea achiziției de produse pentru nevoile statului”/ SZ RF din 18 februarie 1998 nr. 305

11. Decretul șefului orașului Ivanov din 23 septembrie 1997 nr. 606 „Cu privire la punerea în aplicare a Decretului președintelui Federației Ruse din 8 aprilie 1997 nr. 305 „Cu privire la măsurile prioritare pentru prevenirea corupției și reducerea cheltuieli bugetare la organizarea achiziției de produse pentru nevoile statului” în oraș” / / CZ RF din 23 septembrie 1997 Nr. 606

Practica de arbitraj

12. Revizuirea legislației și practicii judiciare a Curții Supreme a Federației Ruse pentru al patrulea trimestru al anului 2007 "(aprobat prin Rezoluția Prezidiului Curții Supreme a Federației Ruse din 27 februarie 2008) // Buletinul Curtea Supremă a Federației Ruse”, N 5, mai 2008

13. Dosar penal nr. 1-129/2011. Arhiva Judecătoriei Ivanovsky din Ivanovo, 2011.

De bază și cuspecial lliteratură

14. Andrianov, V.D. Birocrația, corupția și eficiența administrației publice: istorie și modernitate [Text]: monografie / V.D. Andrianov. - M.: Wolters Kluver, 2009. - 178s.

15. Arinin A. Informația este dușmanul corupției//Rusia Unită.-2005.-№13.- P.9

16. Berman G.J. Tradiția occidentală a dreptului: epoca formării. - M., 1994. - 123 p.

17. Bolotsky B.S., Volevodz A.G., Voronov E.V., Kalachev B.F. Combaterea spălării banilor din industria drogurilor în țările Commonwealth - M., 2001. - P. 37

18. Bransky V.P. Fundamentele teoretice ale sinergeticii sociale// Probleme de filosofie.-2000.-№4.-267 p.

19. Burlakov V.N., Kropachev N.M. Criminologie: manual. - Sankt Petersburg: Universitatea de Stat din Sankt Petersburg, Sankt Petersburg, 2002. - 432 p.

20. Buletinul Curții Supreme a Federației Ruse. - aprilie 2006. - Nr. 4.

21. Varchuk T.V. Criminologie: manual. - M.: INFRA-M, 2002. - 298 p.

22. Gershenkov G.N., Gershenkov A.G., Gershenkov G.G. Strategia preventivă în lupta împotriva criminalității: problema justificării criminologice // Viziunea criminologică rusă - 2005. - Nr. 1. - P. 40

23. Gyske A.V. Aspecte teoretice și metodologice ale asigurării securității publice a Federației Ruse. - M., 2000. - 365 p.

24. Degtyarev A., Malikov R. Institutional analysis of business corruption in Russia//Voprosy ekonomiki.-2005.-№10.- P. 108-111

25. Demidov A.I. Despre situația metodologică în jurisprudență // Jurisprudență.-2001.-№4.- P. 17

26. Dernova V. Salvarea din corupție // Russian News. - 2006.-№43.-S. optsprezece

27. Jheludkov A. Criminologie: note de curs. - M.: Editura PRIOR, 2002. - 144 p.

28. Ivanov V.P. Banii criminali - rădăcinile financiare ale terorismului // Legea și Legea.- 2006. - Nr. 1. - P. 6-7

29. Inshakov S.M. Criminologie: manual.- M.: Jurisprudenţă, 2000.- 432 p.

30. Kalamkaryan R.A., Migachev Yu.I. Drept internațional: manual - ed. a II-a, revăzută. şi suplimentare .- M .: Editura Eksmo, 2005.- 736 p.

31. Rețele corupte. NovayaGazeta.Ru. http://novayagazeta.ru/rassled/400 mlrd/n 14n-s01.shtml

32. Kostikov V. Și nivelul de g ... on este vizibil / / Argumente și fapte.- 2006. - Nr. 25. - P. 8.

33. Kudryavtsev V.N., Eminova V.E. Criminologie: manual.- ed. a III-a, revăzută. şi suplimentare .- M .: Jurist, 2005.- 734 p.

34. Kurakin A.V. Mijloace administrative și juridice de prevenire și suprimare a corupției în serviciul public (istorie și modernitate) / / Stat și Drept.- 2002. - Septembrie.- Nr. 9. - P. 35-48.

35. Kurakin A.V., Arutyunov K.G., Berezhnoy V.V. Fundamente juridice pentru combaterea corupției în organele de afaceri interne.- Investigator.- Nr. 7 (75).- 2004. - P. 59.

36. Kurganov, S.I. Sociologie pentru avocați: manual pentru universități. - M.: UNITI, 2007. - 116p.

37. Lopașenko N.A. Varietăți moderne de criminalitate rusă și mondială: stare, tendințe, oportunități și perspective de combatere: o colecție de lucrări științifice - Saratov, Centrul Saratov pentru Studiul Crimei Organizate și Corupției: Satelit, 2005. - P. 367-368

38. Lukashuk, I.I. Forme juridice internaționale de combatere a corupției [Text] / - M .: Logos, 2001 - P.24

39. Malkov V.D. Criminologie: manual.- M.: ZAO Yustitsinform, 2005.- 231 p.

40. Malko A.V. Corupția ca parte principală a vieții juridice din umbră a societății: metodologia de cercetare // http://sartraccc.sgap.ru/Pub/malko(22-12-04).htm

41. Panfilova E. Sub corupție - o creangă puternică. Cine îl va ajuta pe președinte să o reducă?//Argumente și fapte.- 2006.- Nr. 24.- P. 4

42. Polyakov A.V. Conceptul comunicativ de drept: întrebări de teorie. Discuția monografiei.- SPb., 2003.- P. 39

43. Polyakov A.V. Teoria generală a dreptului: probleme de interpretare în contextul abordării comunicative. Curs de prelegeri.- Sankt Petersburg, 2004. - P. 8

44. Popov N. Dă și ia: corupția în Rusia este indestructibilă // Timp nou.- 2005. - Nr. 33. - P. 16-18

45. Enciclopedia juridică rusă [Text] / T.E. Abova, S.A. Avakyan, A.Ya. Sukharev. - M.: Infra, 2003. - 547 p.

46. Salnikov V.P. Criminologie: un dicționar. Seria „Manuale pentru universități, literatură specială” - Sankt Petersburg: Editura „Lan”; Editura Universității din Sankt Petersburg a Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, 1999.- 256 p.

47. Sichinava I.M. Mită: calificări și starea luptei împotriva acesteia//Lege și Drept.- 2006.- Nr. 8.- P. 10-11

48. Speransky A. Număr mortal. Corupția înseamnă uneori trafic de vieți umane//Dreptul tău.- 2006.- Februarie.- Nr. 4.- P. 1.5

49. Sungurov A.Yu. Inițiative civile și prevenirea corupției.- Sankt Petersburg, 2000. - P. 72

50. Practica judiciara in cauze penale / comp. G.A. Esakov. M., 2005 - p.147-152.

52. Tolkaciov V.V. Metodologia studiului relaţiilor de corupţie în contextul teoriei moderne a dreptului // Statul şi Dreptul - 2006. - Nr. 7. - P. 14-20

53. Blanuri V.N. Filosofia modernității neterminate de Jurgen Habermas - Minsk, 2000. - P. 66

54. Doctrină pură a legii lui Hans Kelsen. sat. traduceri. Problema. 1.- M., 1987.- S. 47

55. Chichneva E.A. Filosofia dreptului în era postmodernității, sau noua gândire corectă // Anuar istoric și filosofic „99.- M., 2001.- 412p.

56. Shvets E.V. Câteva aspecte ale cooperării juridice internaționale a statelor membre ale Consiliului Europei în domeniul combaterii corupției//Revista de drept rus.- Nr. 7. - 2000. - 164 p.

57. Shirokov V.A. Probleme penal-juridice de combatere a mitei//Lege si drept.- 2006.- Nr. 9.- P. 16-19

58. Eriashvili N.D., Loginov E.L., Kaziakhmedov G.M. Economie și drept. Economia din umbră: manual pentru universități - ed. a II-a, revizuită. și suplimentare .- M .: UNITY-DANA, 2005.- 256 p.

59. Yurgens I. Şase salve pentru corupţie. Puteți priva oficialii de cadouri, dar este mai bine să luați mită // Rossiyskaya Gazeta.- 2006. - 28 septembrie. - Nr. 216. - P. 5

Găzduit pe Allbest.ru

Documente similare

Caracteristicile legislației anticorupție. Conceptul de corupție și subiectele sale. Statisticile corupției în lume și în Rusia. Bazele organizatorice, principiile si subiectele combaterii coruptiei. Puterile subiecților anticorupție.

teză, adăugată 14.01.2017

Conceptul de corupție și etapele istorice ale formării politicii anticorupție în Rusia. Istoria formării conceptului de combatere a corupției, definiția sa doctrinară. Cauzele și condițiile corupției în Rusia, măsuri legale pentru contracararea acesteia.

teză, adăugată 21.10.2013

Conceptul și semnele generale ale corupției, aspectele istorice ale dezvoltării activităților anticorupție, măsurile de prevenire a acesteia. Condiții preliminare pentru răspândirea corupției în Rusia modernă, etapele formării și perspectivele de dezvoltare a politicii anticorupție.

lucrare de termen, adăugată 01/10/2010

Temeiul juridic pentru securitatea economică a Rusiei. Măsuri anticorupție. Revizuirea cadrului de reglementare pentru combaterea corupției în sistemul de achiziții publice din Rusia. Recomandările conferinței internaționale și expertiza anticorupție.

teză, adăugată 11.09.2011

Aspecte istorice, concept și tipuri de corupție. Situația actuală din Federația Rusă asupra faptelor de corupție la nivelurile autorităților și serviciilor publice. Cadrul legislativ și măsurile suplimentare introduse de stat pentru combaterea corupției.

teză, adăugată 24.09.2012

Descrierea esenței și principalelor manifestări ale corupției în societatea rusă. Caracteristicile politicii juridice în domeniul combaterii corupției în Rusia. Studiul propunerilor de elaborare a măsurilor de contracarare a răspândirii acestui fenomen infracțional.

rezumat, adăugat 12.07.2010

Particularități de calificare a infracțiunilor de corupție. Aspectul social al combaterii corupției. Funcția educațională a educației juridice în contextul politicii anticorupție. Modele de bază de interacțiune între sistemele juridic și religios.

lucrare de termen, adăugată 20.05.2014

Factori care determină „prosperitatea” corupției și împiedică lupta împotriva funcționarilor corupți din diferite eșaloane ale puterii. Legislația anticorupție a Rusiei. Principalele forme și metode de contracarare a corupției ale administrației din regiunea Perm.

lucrare de termen, adăugată 03.06.2015

Aspectul istoric al activităților anticorupție. Conceptul și formele corupției, rezultatele și consecințele acesteia. Cauzele funcționarilor publici corupți. Măsuri juridice de stat, speciale, organizatorice pentru combaterea infracțiunilor de corupție.

lucrare de termen, adăugată 18.04.2013

Cadrul normativ și legal pentru combaterea corupției în Rusia. Fundamente constituționale pentru prevenirea amenințării securității economice și a încrederii cetățenilor în instituțiile statului. Legislația muncii și civilă și prevenirea corupției.

§patru. Principiile de bază ale combaterii corupției

§5. Subiectele combaterii corupției și atribuțiile acestora

Capitolul 2. Măsuri de prevenire a corupției §1. Expertiza anticorupție a actelor juridice de reglementare și a proiectelor acestora

§2. Modalități organizatorice și legale de excludere a ingerințelor nerezonabile în activitățile funcționarilor publici pentru a-i determina să comită infracțiuni de corupție

§3. Restricții anticorupție impuse unui cetățean care a ocupat anterior o funcție publică

§patru. Controlul public și parlamentar în domeniul combaterii corupției

Capitolul 3. Statutul juridic al funcționarului public în legătură cu asigurarea prevenirii corupției

§unu. Cerințe de calificare pentru cetățenii care aplică pentru funcții publice

§2. Drepturile fundamentale ale unui funcționar public legate de îndeplinirea atribuțiilor profesionale

§3. Principalele obligații anticorupție ale unui funcționar public și cerințele pentru comportamentul său oficial

§patru. Interdicții anticorupție în legătură cu trecerea serviciului public

Capitolul 4. Conflict de interese în serviciul public §1. Conceptul și conținutul unui conflict de interese în serviciul public

§2. Competențele Comisiei pentru respectarea cerințelor privind conduita oficială a funcționarilor publici și soluționarea conflictelor de interese

§3. Obligațiile unui funcționar public și ale unui reprezentant al angajatorului său de a preveni conflictele de interese

§2. Proceduri administrative pentru executarea unei funcții de stat (prestarea unui serviciu public)

§3. Monitorizarea implementării reglementărilor administrative și contestarea încălcărilor acestora

Capitolul 6. Prevenirea riscurilor de corupție la plasarea comenzilor pentru nevoi publice §1. Temei juridic pentru prevenirea corupției la plasarea comenzilor pentru nevoi publice

§2. Suport anticorupție pentru metodele de plasare a comenzilor

§3. Cerințe anticorupție pentru participanții la plasarea comenzilor și organizațiile specializate

§patru. Riscurile de corupție în cercetare și dezvoltare și prevenirea acestora

§2. Puterile și responsabilitatea reprezentanților organului de control (supraveghere) de stat în timpul inspecției

§3. Inspecții programate și neprogramate. Cerințe anticorupție pentru implementarea acestora

§patru. Drepturile de bază ale persoanelor juridice și ale antreprenorilor individuali în legătură cu auditul

Capitolul 8. Răspunderea pentru infracțiuni de corupție §1. Răspunderea persoanelor fizice și juridice pentru săvârșirea infracțiunilor de corupție

§2. Răspunderea penală, administrativă, civilă și disciplinară pentru infracțiuni de corupție

§2. Subiecții care efectuează verificări și atribuțiile acestora

§3. Subiectul auditului și temeiurile implementării acestuia

§patru. Proceduri administrative pentru efectuarea unei inspecții

§5. Utilizarea rezultatelor validării

Capitolul 10. Monitorizarea anticorupție §1. Subiectul, sarcinile și obiectivele monitorizării anticorupție

§2. Monitorizarea practicii de aplicare a legii penale și judiciare în lupta împotriva corupției

Informare privind aplicarea de către instanțele de judecată a sancțiunilor maxime de pedeapsă penală celor vinovați de săvârșirea unor infracțiuni de corupție în perioada 2007-2009. (în %)

Informații comparative cu privire la tipurile de pedepse penale impuse rar și frecvent pentru anumite infracțiuni de corupție în Rusia în perioada 2007-2009.

§2. Domenii promițătoare de interacțiune public-stat anticorupție

Atelier de asimilare a materialului educațional Glosar

Întrebări pentru autoexaminare și pregătire pentru examen

§patru. Principiile de bază ale combaterii corupției

Principiile pe care se bazează activitățile anticorupție, în baza celor definite la art. 3 din Legea federală din 25 decembrie 2008 N 273-FZ „Cu privire la combaterea corupției”, pot fi împărțite în juridice generale și speciale.

Următoarele principii sunt de importanță juridică generală: recunoașterea, asigurarea și protecția drepturilor și libertăților fundamentale ale omului și ale cetățeanului; legalitate; publicitatea și deschiderea activităților organelor de stat și ale autorităților locale; inevitabilitatea răspunderii pentru săvârşirea infracţiunilor de corupţie.

O semnificație juridică deosebită în scopul combaterii corupției poate fi atribuită următoarelor principii: utilizarea integrată a măsurilor politice, organizatorice, informaționale și propagandistice, socio-economice, juridice, speciale și de altă natură; aplicarea prioritară a măsurilor de prevenire a corupției; cooperarea statului cu instituțiile societății civile, organizațiile internaționale și persoanele fizice.

Combinația acestor principii de combatere a corupției are sens atunci când se consideră scopul lor funcțional.

În primul rând, activitățile anticorupție se bazează pe utilizarea diferitelor măsuri, atât punitive, cât și preventive. În al doilea rând, aceste principii sunt multi-vectorale, deoarece sunt concentrate pe diferiți participanți la lupta împotriva corupției dintr-o gamă largă de subiecte (autorități publice, administrații locale, instituții ale societății civile, organizații internaționale, persoane). Această situație dă naștere unor riscuri mari de a depăși legalitatea acelor entități anticorupție care nu au pregătire și competențe nici speciale, nici profesionale în combaterea corupției. Din păcate, experiența anticorupție a istoriei Rusiei arată că obiectivele combaterii corupției în practică capătă adesea proprietățile unor considerente oportuniste și uneori acțiuni ilegale din partea celor care sunt chemați să efectueze o adevărată contracarare. În acest sens, capătă relevanță afirmația celebrului gânditor francez C. Helvetius că cunoașterea anumitor principii înlocuiește cu ușurință ignoranța anumitor fapte.

În ultimă instanță, formată dintr-o combinație de principii, se poate sublinia că lupta împotriva corupției are temeiuri juridice comune pentru toți, fără excepție, subiecții implicați în aceasta. În acest sens, are sens practic să analizăm conținutul acelor principii, în baza cărora este probabilă o interacțiune largă a diferitelor subiecte ale combaterii corupției.

Principiul utilizării integrate a măsurilor politice, organizatorice, de informare și propagandă, socio-economice, juridice, speciale și de altă natură anticorupție prevede nu numai coordonarea acțiunilor entităților implicate în implementarea acestor măsuri. Începuturile acestui principiu sunt stabilite în activitățile Consiliului Anticorupție sub președintele Federației Ruse, în cadrul căruia se poate remarca reprezentarea responsabilă în fiecare dintre domeniile care alcătuiesc în mod cuprinzător principiul luat în considerare. Alături de aceasta, caracterul complex al aplicării măsurilor anticorupție enumerate se reflectă în Planurile Naționale Anticorupție și în Strategia Națională Anticorupție.

În acest sens, trebuie menționat că riscurile asociate contracarării „orbește” a corupției sunt fundamental excluse. Între timp, implementarea principiului luat în considerare ar trebui să aibă proprietatea unei astfel de combinații, în care implementarea uneia dintre direcții, dacă este posibil, să țină cont de consecințele acesteia pentru o altă direcție independentă de combatere a corupției. Este important de subliniat că execuția amator de direcții (în special la nivelul entităților constitutive ale Federației Ruse) este inacceptabilă și este plină de formarea de rezultate contrare celor așteptate. Astfel, de exemplu, stimulente suplimentare pentru angajații care îndeplinesc atribuții oficiale în condiții de risc crescut de corupție, așa-numitul „pachet compensatoriu”, fără o organizare adecvată a muncii pentru a respecta cerințele de conduită oficială, va discredita cel puțin măsurile luate pentru prevenirea corupției.

Principiul aplicării prioritare a măsurilor de prevenire a corupției se exprimă în adoptarea timpurie a măsurilor preventive care vizează în primul rând eliminarea cauzelor și condițiilor propice corupției. Acest principiu necesită o implementare cuprinzătoare. De exemplu, pe baza rezultatelor auditurilor efectuate de parchet, în cadrul cărora au fost identificate neajunsuri ale legislației care au contribuit la corupție, alături de măsurile de răspuns ale procurorilor, pot fi luate inițiative substanțiale de legiferare care exclud factorii determinanți ai corupției la nivel legislativ. . În plus, acest principiu presupune o abordare echilibrată a selecției măsurilor nu numai în cadrul gradului lor (punitiv și preventiv, în favoarea acestora din urmă). Combinația corectă de măsuri generale și speciale pentru prevenirea corupției este, de asemenea, importantă.

În acest sens, să trecem la același exemplu, dar într-un conținut diferit. Astfel, introducerea unor mecanisme de control intern suplimentar asupra activităților angajaților ale căror atribuții sunt supuse riscului de corupție (prin utilizarea mijloacelor tehnice, precum instalarea de camere web în spațiile birourilor) ar trebui justificată în aplicare numai atunci când alte măsurile, în primul rând un avertisment general (de exemplu, același „pachet de compensare”) sunt ineficiente. Cu alte cuvinte, mijloacele speciale de prevenire a corupției sub formă de „strângere excesivă a șuruburilor” (mai mult, adesea prefăcute), în condițiile funcționării altor măsuri, pot face mai mult rău decât bine.

Alături de aceasta, pentru implementarea corectă a principiului luat în considerare, este cu siguranță importantă înțelegerea limitelor activităților preventive conturate de statutul și funcțiile diferitelor entități implicate în combaterea corupției. O analiză a practicii de aplicare a legii arată că insuficiența sau lipsa de competență a organizatorilor (interpreților) în prevenirea corupției într-o măsură decisivă predetermina erorile de calcul, erorile și eșecurile sistemice pentru obiectivele generale de combatere a corupției. Deci, de exemplu, desfășurarea unei examinări anticorupție a actelor juridice de către dezvoltatorii acestor acte se poate dovedi nu numai părtinitoare, ci și incompetentă în scopul eliminării normelor „identificate” predispuse la corupție, și mai ales în cazurile în care examinarea a fost efectuată de entități neautorizate.

Principiului cooperării dintre stat și instituțiile societății civile, organizațiile internaționale și indivizii în combaterea corupției i se acordă o atenție deosebită în convențiile anticorupție. De exemplu, articolul 13 din Convenția Națiunilor Unite împotriva corupției menționează necesitatea ca instituțiile publice să promoveze participarea activă a „indivizilor și grupurilor din afara sectorului public, cum ar fi societatea civilă, organizațiile neguvernamentale și organizațiile comunitare, în prevenirea corupției și combaterea acesteia. Pe baza convențiilor de măsuri recomandate pentru participarea instituțiilor societății civile la combaterea corupției, le putem evidenția pe acelea dintre ele, a căror implementare este relevantă pentru realitatea actuală a Rusiei. În lectura convențională, acestea sunt măsuri legate de:

1) cu o transparență sporită și promovarea implicării publicului în procesele decizionale;

2) asigurarea accesului efectiv la informaţie pentru populaţie;

3) cu implementarea de activități de informare a populației, contribuind la crearea unei atmosfere de intoleranță împotriva corupției, precum și implementarea programelor de educație publică, inclusiv a programelor de învățământ în școli și universități.

În ceea ce privește punerea în aplicare a acestor prevederi în practica internă, se pot remarca următoarele.

Implementarea primei măsuri poate fi utilizată într-o gamă largă. În special, se poate observa în condițiile reformării modelelor de politică socio-economică și administrativă a statului, în conformitate cu care se impune necesitatea unei noi înțelegeri a locului și rolului organizațiilor nonprofit, implicând , printre altele, deznaționalizarea pieței pentru furnizarea unui număr de servicii care anterior făceau obiectul monopolului de către stat . Temeiuri legale evidente pentru participarea populației la luarea deciziilor manageriale pot fi luate în considerare în contextul cerințelor Legii federale din 6 octombrie 2003 N 131-FZ „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în limba rusă. Federația”, Legea federală din 12 iunie 2002 N 67-FZ „Cu privire la garanțiile de bază ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse” (la paragraful 53, paragraful 2). În normele legislației privind resursele naturale, participarea obligatorie a cetățenilor, organizațiilor publice și religioase la rezolvarea problemelor legate de drepturile lor în domeniul relevant, precum și participarea la pregătirea deciziilor, a căror implementare poate duce la consecințe negative pentru ei, este remarcat universal. În special, astfel de prevederi sunt cuprinse în st. 3 è 12 din Legea federală din 10 ianuarie 2002 N 7-FZ „Cu privire la protecția mediului”, la p. 4 st. 1 din Codul funciar al Federației Ruse, în ï. 6 st. 3 din Codul apelor al Federației Ruse.

Există suficiente temeiuri normative legale pentru implementarea celei de-a doua măsuri de participare a cetățenilor la activitățile de prevenire a corupției, și anume, legate de asigurarea accesului efectiv la informație pentru populație. În conformitate cu art. 38 din Legea Federației Ruse din 27 decembrie 1991 N 2124-1 „Cu privire la mass-media” cetățenii au dreptul de a primi prompt informații fiabile prin intermediul mass-media despre activitățile organelor și organizațiilor de stat, asociațiilor publice, oficialilor acestora . În scopul urmărit pentru combaterea corupției, se pot evalua normele Legii federale din 2 mai 2006 N 59-FZ „Cu privire la procedura de examinare a contestațiilor din partea cetățenilor Federației Ruse”, care prevăd un set de decizii cu privire la probleme. legate de procedura de asigurare a accesului cetăţenilor la informaţie.

Implementarea celei de-a treia măsuri, privind formarea unui câmp informațional de intoleranță împotriva corupției, inclusiv prin implementarea programelor educaționale la diferite niveluri, trebuie să fie asociată nu numai cu utilizarea activă a tehnologiilor moderne de telecomunicații și educaționale. Suportul de informații este doar o formă care poate avea proprietăți constante sau variabile. Mult mai important este conținutul și mecanismele de prezentare (prezentare) a materialului anticorupție, care nu ar trebui să fie fără chip, ci, dimpotrivă, să fie un suport orientat și competent din punct de vedere profesional.

De exemplu, pentru comunitatea de afaceri, acele programe anticorupție (educative, informaționale) vor fi constructive, al căror conținut nu este stabilit de experți care evaluează situațiile de corupție privind drepturile de arbitraj, ci de persoane responsabile ale autorităților publice care au puteri de prevenire a corupției și de a răspunde manifestărilor acesteia.