Diplomația este considerată în mod tradițional drept cel mai important mijloc de implementare a politicii externe a statelor. În sensul restrâns al cuvântului, diplomația este înțeleasă ca arta de a negocia și a încheia acorduri între state. Într-un sens mai larg, activitatea organelor de stat de relații externe este de a reprezenta statul în străinătate în vederea realizării obiectivelor politicii externe și a proteja în mod pașnic drepturile și interesele acestuia în străinătate.

În Dicționarul Diplomatic, publicat în URSS în 1984, diplomația cuprindea „activitățile oficiale ale șefilor de stat și de guvern, miniștrilor de externe, departamentelor de afaceri externe, misiunilor diplomatice în străinătate, delegațiilor la conferințe internaționale pentru a implementa scopurile și obiectivele statelor externe. politică, protejează drepturile și interesele statului, instituțiilor acestuia și cetățenilor din străinătate.

Formarea modelului modern de diplomație a avut loc în cursul unei lungi evoluții istorice. O trecere în revistă istorică detaliată a apariției și etapelor principale ale dezvoltării diplomației din lumea antică până în secolul al XX-lea este făcută în lucrarea științifică fundamentală în mai multe volume „Istoria diplomației”. Potrivit autorilor acestei lucrări, „se poate vorbi de diplomație în adevăratul sens al cuvântului doar cu dezvoltarea statului”.

Deși arsenalul de forme și metode de activitate diplomatică în cursul dezvoltării istorice a fost în mod constant completat, totuși, relațiile bilaterale dintre state au rămas forma dominantă a misiunilor diplomatice timp de multe secole.

Misiuni diplomatice permanente și ambasadori rezidenți, departamente speciale de stat implicate în politica externă, au apărut în orașele-stat italiene din secolul al XIV-lea. Treptat, aceste instituții au fost adoptate de alte state.

Statele continentale multinaționale care au apărut în zorii istoriei europene: Imperiul Roman Antic (secolele I - IV), Imperiul franc, carolingian (prima jumătate a secolului IX) și cel german, sau Sfânt; Imperiul Roman – a folosit în unele cazuri metodele diplomației multilaterale, dar au fost mai degrabă o excepție; decât regula, și nu erau o parte necesară și integrantă4 a întregului sistem de relații internaționale.

După prăbușirea Imperiului Roman de Apus în 476, în Europa a început să se formeze o civilizație medievală, una dintre trăsăturile distinctive ale căreia a fost întărirea rolului creștinismului în viața popoarelor sale. .

Sfântul Imperiu Roman a fost un conglomerat de state și posesiuni feudale. Misiunea principală de unire a lumii occidentale dezunite și haotice a fost asumată de singura forță organizată din acea vreme, Biserica Creștină a Formei Diplomației; inclusiv multilaterale, s-au dovedit a fi subordonate nu intereselor cutare sau cutare. alt stat, ci sarcinile pe care biserica ca instituție le-a rezolvat.

Sfântul Scaun în Europa medievală a început să încerce să susțină supremația puterii spirituale supra-seculare, să creeze o monarhie teocratică paneuropeană sub primatul papalității și să inducă toți suveranii creștini ai Europei să se recunoască drept ei înșiși. vasali. Practica sa diplomatică a fost, de asemenea, dedicată soluționării acestor probleme. Papa Romei a acționat ca arbitru suprem al relațiilor dintre conducătorii medievali, a încununat monarhii seculari ai Europei ca împărați, a convocat consilii bisericești, care în acel moment au servit ca una dintre cele mai importante forme de diplomație multilaterală a bisericii. În 1095, la Clermont, Papa Urban al II-lea a convocat un Sinod bisericesc, la care a chemat personal în ajutor bizantinilor ortodocși. Acest eveniment poate fi pus pe seama uneia dintre formele diplomației multilaterale ale Sfântului Scaun.

În efortul de a-și păstra și consolida pozițiile în condiții în schimbare, Biserica Romano-Catolică din secolul al XV-lea a început să invite la Sinoadele Ecumenice, pe lângă biserici, reprezentanți ai monarhilor catolici din Europa, mari teologi și avocați, care, atunci când discutând cele mai importante probleme ale politicii europene, au început să se bucure de același drept de vot.

La sfârșitul anilor 50 - începutul anilor 60. În secolul al XV-lea, Papa Pius al II-lea a încercat să înlocuiască conciliile ecumenice cu o nouă formă de diplomație multilaterală - un congres al tuturor suveranilor creștini ai Europei pentru a-i uni sub conducerea sa în contracararea înaintării „necredincioșilor” adânc în continent european. Cu toate acestea, această inițiativă a lui Pius al II-lea nu a primit sprijinul monarhilor și nu a fost pusă în aplicare.

La începutul secolului al XIV-lea, întărirea monarhiilor centralizate bazate pe principii seculare în multe țări din Europa de Vest a dus la căderea teocrației papale. Era diplomației ei se apropia de sfârșit. Dezvoltarea relațiilor internaționale în Europa în această perioadă a fost foarte influențată de teoria politică a echilibrului sau echilibrului puterii, în interesul de a observa care state au început să formeze diverse combinații de coaliții și alianțe. Această practică a marcat începutul unei noi etape în dezvoltarea diplomației multilaterale ca instituție.Liga Hanseatică a statelor din Germania de Nord, devenită prototipul viitoarelor organizații internaționale, a adus o contribuție semnificativă la dezvoltarea diferitelor forme de diplomație multilaterală.

Începutul procesului de formare a statelor suverane în Europa s-a dovedit a fi asociat cu stabilirea unei forme absolutiste de guvernare în multe dintre ele. Natura absolutistă și dinastică a noilor lor structuri de putere a introdus noi elemente în mijloacele diplomației multilaterale: în relațiile interstatale, legăturile dinastice și căsătoriile, precum și problemele ereditare, au devenit relativ mai importante.

Diplomația multilaterală de atunci a început să se concentreze pe eforturile de a crea diferite coaliții și alianțe ale statelor suverane, precum și pentru pregătirea și desfășurarea congreselor internaționale. Ca T.V. Zonov, „congresele au asumat un caracter pur politic al întâlnirii, al cărei scop era, de regulă, semnarea unui tratat de pace sau dezvoltarea unei noi structuri politice și teritoriale. Participarea la congresele șefilor de stat le-a conferit o solemnitate deosebită.

Instrumentele diplomației multilaterale au fost folosite cu mare succes de Franța împăratului Napoleon I în lupta împotriva Sfântului Imperiu Roman. Confederația Rinului, creată de aceasta în 1806 din 16 state germane, a rupt de imperiul și și-a lichidat toate instituțiile de pe teritoriul său de pe malul stâng al Rinului. Drept urmare, în același an, a fost anunțat oficial sfârșitul imperiului. Prima organizație internațională, Comisia Centrală pentru Navigație pe Rin, a apărut în 1804 pe baza unui acord între Germania și Franța și a fost cauzată de necesitatea de a reglementa și asigura navigația nestingherită pe Rin. A fost înființată oficial de Congresul de la Viena la 9 iunie 1815.

La începutul secolului XX, totul: o aplicație mai largă1 primește o asemenea formă de diplomație multilaterală ca o conferință diplomatică. Astfel de conferințe s-au ținut, printre altele, la Londra și București în 1912 cu scopul de a pune capăt războaielor balcanice. În general, conferința XIX - începutul secolelor XX. și-au concentrat activitatea pe probleme specifice sau au devenit etape pregătitoare pentru convocarea congreselor. .

Dezvoltarea practicii diplomației multilaterale a devenit un indicator important al nevoii tot mai mari a statelor de a rezolva în comun anumite probleme care le afectează interesele comune. Activarea diplomației multilaterale a mărturisit începutul procesului de aprofundare a interdependenței statelor. Era nevoie de crearea unor instituții internaționale permanente ca mecanisme specifice, diplomație multilaterală care să poată reglementa anumite domenii ale relațiilor dintre statele suverane și să acționeze în mod continuu.

Apariția în secolul al XIX-lea a unor astfel de instituții de diplomație multilaterală ca organizații internaționale a fost facilitată de faptul că, la momentul apariției acestora, se conturaseră deja o serie de norme și instituții de drept internațional, necesare activităților lor. În această perioadă au început să se afirme principalele trăsături ale organizațiilor internaționale: natura lor juridică, caracterul permanent al muncii, structura și principiile de bază ale activității. .

În secolul al XX-lea, structura organizatorică a diplomației multilaterale a devenit mult mai complicată. Forma sa cea mai înaltă este organizațiile internaționale care au propria carte, buget, sediu și secretariat. Serviciul în ele a început să fie numit serviciu public internațional și să facă obiectul unor reglementări speciale

În cadrul diplomației multilaterale se pot desfășura întâlniri între reprezentanți ai diferitelor grupări de state unite după principii geografice, etnice, militar-economice și altele, ceea ce se numește diplomație de paritate. Practica desfășurării unor conferințe pregătitoare la nivel de experți sau înalți oficiali diplomatici a primit o oarecare dezvoltare. Astfel de acțiuni” au avut loc în procesul de discutare a propunerii de convocare a unei reuniuni paneuropene.

Activitatea organizațiilor și conferințelor internaționale prevede desfășurarea de ședințe plenare, ședințe de comisii, comitete, subcomisii, grupuri de lucru cu proceduri de vot atent elaborate (simple, calificate, majoritate absolută, consens). .

Se creează secretariate executive ale conferințelor organizate de organizații internaționale. Li se prezintă scrisori de încredere din partea șefilor de delegații. Persoanele sau delegațiile trimise de state pentru a participa la astfel de conferințe aparțin categoriei misiunilor speciale (ad-hoc), al căror statut este reglementat de Convenția privind misiunile speciale din 1969 (intrat în vigoare la 21 iunie 1985).

Conferințele, de regulă, aleg un președinte, adjunctul acestuia, determină ordinea discursurilor, votul și alte probleme de procedură. Documentele finale ale conferințelor sunt adesea semnate de președintele conferinței și de președinții comitetelor conferinței. În dezbaterea ideii unei conferințe paneuropene privind securitatea și cooperarea în Europa, precum și în timpul lucrărilor pregătitoare pentru convocarea acesteia, au fost folosite atât forme tradiționale, cât și noi de diplomație multilaterală, a cărei esență va fi discutată. în secțiunea următoare a lucrării.

Există multe definiții ale conceptului diplomaţie. Unele sunt date, de exemplu, în cărți atât de cunoscute precum „Diplomacy” de G. Nicholson, „Guide to Diplomatic Practice” de E. Satow. Majoritatea provine, în primul rând, din faptul că diplomația este un instrument de implementare a relațiilor interstatale. Indicativ în acest sens este capitolul „Diplomația” al lui B. White, întocmit pentru cartea „The Globalization of World Politics: An introduction to International Relations”, apărută în 1997, unde diplomația este caracterizată ca una dintre formele de activitate ale guvernelor.

În al doilea rând, subliniază legătura directă a diplomației cu proces de negociere.

Un exemplu de înțelegere destul de largă a diplomației este definiția cercetătorului englez J.R. Berridge (G.R. Berridge). În opinia sa, diplomația este conducerea afacerilor internaționale, mai degrabă, prin negocieri și alte mijloace pașnice (colectare de informații, manifestare de bunăvoință etc.), care presupun, direct sau indirect, tocmai desfășurarea negocierilor, și nu utilizarea a forței, folosirea propagandei sau recurgerea la legislație.

Astfel, negocierile au rămas cel mai important instrument al diplomației timp de câteva secole. În același timp, răspunzând realităților moderne, ei, ca și diplomația în general, dobândesc trăsături noi.

K. Hamilton (K. Natilton) și R. Langhorne (K. Langhorne), vorbind despre trăsăturile diplomației moderne, evidențiază două puncte cheie. În primul rând, deschiderea sa mai mare în comparație cu trecutul, care se înțelege, pe de o parte, să implice în activități diplomatice reprezentanți ai diferitelor segmente ale populației, și nu doar elita aristocratică, ca până acum, pe de altă parte, informații ample despre acorduri semnate de state. În al doilea rând, dezvoltarea intensivă, la nivelul organizațiilor internaționale diplomație multilaterală.Întărirea rolului diplomației multilaterale este remarcată și de mulți alți autori, în special de P. Sharp. Lebedeva M.M. Politica mondială: manual pentru universități. - M.: Aspect-Press, 2008, p.307.

În a doua jumătate a secolului XX, nu numai numărul de negocieri multilaterale, dar şi formele diplomaţiei multilaterale devin tot mai diverse. Dacă în trecut se reducea mai ales la procesul de negociere în cadrul diferitelor congrese (Westphalian, 1648, Karlovitsky, 1698-1699, Viena, 1914-1915, Parisian, 1856 etc.), acum diplomația multilaterală se desfășoară în cadrul cadrul de:

* organizații internaționale universale (ONU) și regionale (OUA, OSCE etc.);

* conferințe, comisii și evenimente sau structuri similare convocate sau create pentru a rezolva orice problemă (de exemplu, Conferința de la Paris despre Vietnam; Comisia mixtă pentru soluționarea conflictului din Africa de Sud-Vest etc.);

* reuniuni la nivel înalt multilateral („Big Eight”, etc.);

* activitatea ambasadelor în zone multilaterale (de exemplu, fostul prim-adjunct al secretarului de stat al SUA St. Talbott notează că ambasada americană, ​​de exemplu, la Beijing și-a direcționat o parte semnificativă a eforturilor de căutare, împreună cu chinezi și japonezi colegilor, pentru soluții la problemele din Peninsula Coreeană).

Diplomația multilaterală și negocierile multilaterale dau naștere la o serie de noi momente, dar în același timp dificultăți în practica diplomatică. Astfel, o creștere a numărului de partide în discuția problemei duce la o complicare a structurii de ansamblu a intereselor, crearea de coaliții și apariția unor țări conducătoare în forurile de negociere. În plus, în cadrul negocierilor multilaterale apar un număr mare de probleme organizatorice, procedurale și tehnice: necesitatea de a conveni asupra agendei, locului de desfășurare; dezvoltarea și luarea deciziilor, prezidarea forumurilor; cazarea delegațiilor etc. Ibid., p.309.

În secolul XIX - începutul secolului XX. ambasadele erau puține la număr, iar ambasadorul îndeplinea multe funcții cu propriile sale mâini. Astăzi, deși ambasadorul rămâne în multe privințe o figură universală, personalul ambasadelor s-a extins în multe privințe. Include atașat de presă, atașat comercial, atașat militar, consuli, serviciu de informații etc. Birocratizarea tot mai mare a ambasadelor este o consecință a creșterii volumului și complexității interacțiunilor internaționale în prezent.

Ironia de astăzi este însă că, pe măsură ce diplomații devin mai profesioniști, rolul lor în negocierile cu un partener străin devine mai mic. O mare parte din activitatea ambasadelor este transferată fie către organizații internaționale, unde există reprezentanți ai statelor respective, fie către întâlniri episodice ale primelor persoane ale statelor sau ale reprezentanților autorizați ai acestora. Există două motive pentru această stare de fapt. În primul rând, dezvoltarea tuturor mijloacelor de comunicare, care facilitează comunicarea directă între politicienii de rang înalt din diferite țări. Este suficient să dam un asemenea exemplu: primul președinte american care a traversat Oceanul Atlantic pentru a lua parte la finalul diplomatic al Primului Război Mondial a fost W. Wilson. Astăzi, comunicarea primelor persoane ale statelor cu ajutorul mijloacelor de comunicare și direct este o practică zilnică. Al doilea motiv este complicarea și globalizarea problemelor politicii mondiale și dezvoltării internaționale, care necesită participarea directă a conducerii de vârf a statelor la luarea deciziilor. Drept urmare, practica diplomatică de astăzi, spre deosebire de trecut, este într-o măsură mult mai mare legată de activitățile politicienilor de frunte („diplomația navetă” de G. Kissinger, J. Baker, E. Shevardnadze).

Summit-urile primelor persoane ale statelor provoacă atât aprobarea publică, cât și criticile. Pe de o parte, ele promovează înțelegerea reciprocă între lideri și elimină birocrația birocratică în luarea deciziilor. Pe de altă parte, vârfurile sunt mai mult ca o performanță. Există mult mai mult hype jurnalistic în jurul lor decât efectul așteptat. Iată o observație interesantă a unui diplomat american pe acest subiect: „Ce se întâmplă cu adevărat la majoritatea summit-urilor în care se discută probleme serioase? Deși la masa de banchet au loc conversații serioase, timpul alocat pentru mâncare și băutură este uimitor în lungime. în același timp, în Orientul Mijlociu și în Asia de Sud-Est, în general, nu este obișnuit să se poarte discuții la ora mesei. Oriunde are loc întâlnirea, toasturile înlocuiesc de obicei discursurile. Conțin indicii diplomatice, mai ales dacă presa este prezentă. În general, o masă obișnuită este o pierdere de timp... În încercarea de a calcula cantitatea de timp folosită pentru un schimb de opinii substanțial într-un summit de zece ore, cercetătorul trebuie să reducă cel puțin patru ore de mâncare și băutură, alte două la patru ore de conversație fără sens... apoi împărțiți timpul rămas la două sau una și jumătate, ținând cont de munca traducătorilor. Ceea ce rămâne sunt două sau trei ore – este folosit pentru a determina poziții și a face schimb de opinii”.

Diplomație multilaterală versus diplomație bilaterală

Deși diplomația multilaterală a devenit o practică permanentă în Europa după Congresul de la Viena din 1815, acestea au fost evenimente relativ rare asociate cu crize internaționale, reglementări postbelice. De la începutul secolului XX. rolul diplomației multilaterale este în creștere semnificativă, iar în prezent cea mai mare parte a contactelor diplomatice este multilaterală. Pentru a fi corect, trebuie spus că diplomația bilaterală rămâne de o importanță capitală.

Motivele pentru întărirea rolului diplomației multilaterale sunt legate, în primul rând, de numărul tot mai mare de probleme globale care necesită discuții și soluții comune. De asemenea, este de mare importanță faptul că multe țări sărace din lumea a treia nu își pot permite să mențină ambasade în alte state și să folosească organizațiile internaționale interguvernamentale pentru contacte diplomatice.

Formele diplomatiei multilaterale sunt diverse. Acestea sunt activitățile ONU și ale altor organizații interguvernamentale, conferințe și forumuri internaționale, inclusiv cele informale, cum ar fi forumul economic anual de la Davos. După încheierea Războiului Rece, o astfel de formă de diplomație multilaterală precum medierea internațională în soluționarea conflictelor a căpătat o importanță deosebită. Această formă de diplomație este cunoscută în istorie de mult timp. Astfel, după războiul din 1905, președintele american Theodore Roosevelt a acționat ca intermediar între Rusia și Japonia. Recent, însă, importanţa acestui gen de contacte diplomatice a căpătat un rol deosebit datorită creşterii necontrolate a numărului de conflicte de nouă generaţie. Exemple sunt participarea marilor puteri la soluționarea conflictelor de pe teritoriul fostei Iugoslavii la mijlocul anilor 1990. (procesul Dayton), medierea în conflicte din Orientul Mijlociu (ONU, UE, SUA, Rusia) în prezent etc.

„Diplomație multilaterală”

Lectura eu .

Conceptul de diplomație multilaterală. Scurt istoric și principalele etape de formare. Creșterea relevanței diplomației multilaterale în epoca globalizării.

1) Tendințe obiective în dezvoltarea relațiilor internaționale. Globalizarea: interconexiunea tot mai mare a economiei mondiale. Formarea piețelor globale și a spațiului informațional global.

2) Apariția amenințărilor și provocărilor globale. Schimbarea conceptului de securitate națională, formarea conceptului de securitate globală.

3) Negocierile multilaterale și organizațiile internaționale sunt cele două instrumente principale pentru găsirea și convenirea unor soluții la scară globală.

4) Negocierile mai multor părți sau ale unui grup de state ca proces complex de elaborare a acordurilor, tratatelor, deciziilor.

Negociatori: a) participanți cu drepturi depline și b) observatori. Fundamentele activităților și organizării de conferințe internaționale. Reguli de procedură. Specificul activității diplomatice la conferințe internaționale.

Lectura II .

Negociere multilaterală Diplomație Caracteristici ale tacticii și muncii diplomatice.

1) Conferințe interguvernamentale multilaterale și alte forumuri convocate în mod regulat (sesiuni ale organizațiilor universale și regionale). Regulile de procedură, caracteristicile muncii. Formarea organelor de conducere și coordonare. Utilizarea principiului reprezentării geografice și rotației. Grupuri regionale, coordonatori de grupuri regionale. Lucrul la proiectele de rezoluții și rapoarte, rolul secretariatului, al prezidiului și al coordonatorilor regionali.

2) Conferințe și forumuri interguvernamentale multilaterale convocate în afara organizațiilor universale și regionale pentru a analiza o anumită gamă de probleme:

a) forumuri organizate cu asistența organizatorică a ONU sau a organizațiilor regionale;

b) forumuri convocate fără sprijinul organizațional al ONU sau al organizațiilor regionale.

Procedura pentru alegerea locului pentru forum și determinarea cercului de participanți.

Surse de finanțare și sprijin organizațional.

Acordarea regulilor de procedură. Particularități ale pregătirii diplomatice: lucru „în capitale”, cu delegații, formare de grupuri de interese și sprijin reciproc.

Lucrați la documentele finale. Ordinea redactării, coordonarea cu delegațiile, formele de adoptare.

Lectura III .

ONU. Istoricul apariției. Rolul în stadiul actual.

Carta ONU. principalele organe ale Națiunilor Unite.

1) Istoricul apariției. Precursorul ONU - Liga Națiunilor și deficiențele ei. Deciziile celor trei puteri în timpul celui de-al Doilea Război Mondial de a înființa o organizație de menținere a păcii. Conferință la Dumbarton Oaks și San Francisco pentru redactarea Cartei ONU.

2) Carta ONU. Scopurile și principiile Națiunilor Unite. Apartenența la organizație. Creșterea și modelul de schimbare în statele membre ONU din 1946 până în 2000. observatori Națiunilor Unite. Limbi oficiale, structura organizatorică.

3) Organele principale. Adunare Generală. Funcții și puteri. Sesiuni. comitete. Caracteristicile muncii diplomatice la sesiunea Adunării Generale. Consiliu de Securitate. Calitatea de membru, caracteristicile statutului de membri permanenți. Funcții și puteri. Consiliul Economic și Social. Calitatea de membru. Funcții și puteri. Sesiuni. Organisme subsidiare și conexe ale Consiliului. Relațiile cu organizațiile neguvernamentale. Consiliul Gardienilor. Calitatea de membru. Funcții și puteri. Curtea Internațională. Statutul Curții Internaționale de Justiție. Jurisdicția. Compoziția membrilor. Secretariat. Funcții și puteri. Birouri și departamente. Secretar general. Rolul și locul Secretarului General al ONU în sistemul modern de relații internaționale. reformele ONU.

Lectura IV .

sistemul ONU. Programe, organisme, instituții speciale.

1) Conceptul de familie ONU. Comitetul Administrativ pentru Coordonarea ACC. Sediul și birourile Națiunilor Unite. (UNICEF, UNCTAD.)

2) Programele și organismele ONU. Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD) și fonduri aferente PNUD: Voluntarii Națiunilor Unite (UNV), Fondul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare pentru Femei (UNIFEM), Fondul Națiunilor Unite pentru Știință și Tehnologie pentru Dezvoltare (UNSPF), etc. Programul Națiunilor Unite pentru Mediu (UNEP), Fondul Națiunilor Unite pentru Populație (UNFPA), UNICEF, UNCTAD, UNIDO etc.

3) Instituții specializate și alte organizații: OIM, FAO, UNESCO, ICAO, OMS, OMM, OMPI, FMI, BIRD, etc. Caracteristici ale activității instituțiilor speciale. Organele principale ale instituțiilor speciale. Domeniul de responsabilitate.

Lectura V .

1) Secretariatul ONU. Birouri și departamente: afaceri juridice, afaceri politice, afaceri de dezarmare, operațiuni de menținere a păcii etc.

2) Oficialii ONU și clasificarea personalului. Reguli pentru recrutarea personalului în Secretariatul ONU. Principii de competență, profesionalism și reprezentare geografică. Rolul mărimii contribuției statelor membre la bugetul ONU în recrutarea de personal (cote). Detașare.

3) Comisia Internațională a Serviciului Public. Rol și funcții.

4) Tribunalul Administrativ al ONU. Comisia de revizuire a Tribunalului Administrativ.

5) Sistemul de pensii al ONU. Comitetul de pensii al personalului ONU. Fondul comun de pensii al personalului ONU.

Lectura VI .

menținerea păcii ONU. operațiuni de menținere a păcii. Embargo și sancțiuni.

1) Carta ONU privind soluționarea pașnică a disputelorși acțiuni în legătură cu amenințările la adresa păcii, încălcări ale păcii și acte de agresiune. Consiliul de Securitate ca organ principal responsabil de menținerea păcii și securității. Posibilitățile Consiliului de Securitate: emiterea de directive de încetare a focului, trimiterea de observatori militari sau forțe de menținere a păcii în zona de conflict, utilizarea forței militare a unei coaliții de state membre ONU sau a unei organizații regionale prin acord. Rolul și responsabilitățile Adunării Generale: recomandări către statele membre ONU, Consiliul de Securitate, desfășurarea de negocieri diplomatice, desfășurarea de sesiuni speciale sau de urgență pe probleme controversate. Rezoluția „Unitate pentru pace” și consecințele acesteia. Rolul Secretarului General. Diplomație preventivă, mediere, consultare etc. Operațiuni de menținere a păcii: luare a deciziilor și implementare. Completarea personalului militar. Finanțarea operațiunilor de menținere a păcii. Cooperarea cu organizațiile regionale.

2) Soluții de putere: embargo și sancțiuni. Autorizarea măsurilor coercitive este de competența exclusivă a Consiliului de Securitate. Exemple de sancțiuni și embargouri (Africa de Sud, Irak, fosta Iugoslavie, Libia, Liberia etc.). Acțiuni militare. (Kuweit, operațiune în Somalia, Luanda.)

Diferențele dintre astfel de acțiuni și operațiunile de menținere a păcii.

Întărirea lumii. Controlul alegerilor. Consolidarea păcii prin dezvoltare.

Operațiuni curente de menținere a păcii.

Operațiune antiteroristă în Afganistan.

Lectura VII .

Activitatea economică a Națiunilor Unite. Sistemul organismelor, programelor și instituțiilor speciale implicate în activitatea economică. Strategia de dezvoltare „durabilă”.

1) Coordonarea activităților de dezvoltare. Rolul ECOSOC. Deceniul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare. Comisiile Regionale ale Națiunilor Unite pentru Dezvoltare Economică și Socială. Comitetul Executiv pentru Afaceri Economice și Sociale și Grupul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare. Beneficiile asigurării dezvoltării prin intermediul ONU: universalitate, imparțialitate, prezență globală, angajament cuprinzător.

2) Rolul PNUD. Birourile PNUD în țările în curs de dezvoltare (coordonatori rezidenți). Creditarea pentru dezvoltare. Rolul BIRD, IDA și IFC. activitățile FMI. UNCTAD are de jucat un rol cheie în abordarea provocărilor comerciale, financiare, tehnologice și de dezvoltare durabilă. Sarcinile și funcțiile UNCTAD.

3) Centrul de Comerț Internațional UNCTAD/OMC. Domeniul de activitate al Centrului pentru Comerț Internațional. Domeniul de activitate FAO, UNIDO, ILO, ICAO, IMO etc. Conceptul de „dezvoltare durabilă”. Agenda secolului XXI.

Lectura VIII .

Asistență socială ONU. Sistem de programe, organisme și instituții.

1) Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare Socială. ECOSOC este organul principal care elaborează politici și priorități, aprobă programe. Adunarea Generală ridică și rezolvă probleme de dezvoltare socială. Comisia a III-a a Adunării Generale include probleme legate de sectorul social pe ordinea de zi.

Sub auspiciile ECOSOC, principalul organism interguvernamental care se ocupă de problemele sociale este Comisia pentru Dezvoltare Socială. Este format din reprezentanți ai 46 de state și consiliază ECOSOC cu privire la aspectele sociale ale dezvoltării.

„Summitul social” de la Copenhaga 1995: adoptarea Declarației și programului de acțiune. Obiective principale: realizarea ocupării depline, promovarea incluziunii sociale bazate pe protecția drepturilor omului, relații corecte între bărbați și femei, dezvoltarea accelerată a Africii și a țărilor cel mai puțin dezvoltate, creșterea resurselor alocate dezvoltării sociale, accesul universal la educație și primul ajutor.

Principalele domenii ale activității sociale ale ONU: lupta împotriva foametei, lupta împotriva sărăciei, lupta împotriva SIDA, sănătatea copiilor (activități ale UNICEF), locuințe adecvate (activități ale Centrului ONU pentru Așezările Umane), educație (activități ale UNESCO, Universitatea ONU, Institutul de Cercetare pentru Dezvoltare Socială de la ONU, drepturile și problemele femeii (Comisia pentru Statutul Femeii, Comitetul pentru Eliminarea Discriminării împotriva Femeii), etc.

Lupta împotriva criminalității și răspândirea drogurilor.

Activitățile Centrului pentru Prevenirea Criminalității Internaționale și ale Oficiului Națiunilor Unite pentru Controlul Drogurilor și Prevenirea Criminalității.

Comitetul Internațional de Control al Narcoticelor. Compoziție, puteri, activități.

Convenții antidrog.

Prelegerea a IX-a

ONU și drepturile omului. Drepturile omului și activitatea juridică a ONU .

1 . Declarația Universală a Drepturilor Omului și Pactele Drepturilor Omului. Drepturi politice și civile. Convențiile privind drepturile omului și alte documente normative (cum ar fi Declarația privind eliminarea tuturor formelor de intoleranță și discriminare pe bază de religie sau credință, Declarația privind dreptul la dezvoltare etc.

Structura organizatorică a activităților ONU privind drepturile omului:

Comisia pentru Drepturile Omului: componență, funcții, competențe. Activități principale;

Subcomisia pentru prevenirea discriminării și protecția minorităților;

Înaltul Comisar pentru Drepturile Omului: mandat, competențe, procedura de numire.

2) Activitatea juridică a ONU.

Structura organizatorică a activității juridice a ONU.

Comitetul Special pentru Carta Națiunilor Unite. Compozitie si domeniu de activitate.

Oficiul ONU pentru Afaceri Juridice.

Curtea Internațională. Compoziție, competență. Rolul Curții Internaționale de Justiție în soluționarea diferendelor.

Curtea Penală Internațională: o scurtă istorie a formării, structurii, domeniului de aplicare.

Tribunalul Internațional. Ordinea creării, domeniul de activitate.

Tribunalul Penal Internațional pentru Fosta Iugoslavie;

Tribunalul Internațional pentru Rwanda.

Activitățile Comisiei Națiunilor Unite pentru Dreptul Comerțului Internațional (UNCITRAL).

ONU și problemele de dezarmare, limitarea armelor și controlul armelor.

Mecanismul de dezarmare al Națiunilor Unite. Mecanisme de monitorizare și implementare a acordurilor în domeniul dezarmării:

1) Prima comisie a Adunării Generale pentru dezarmare (caracteristici de lucru) și Comisia de dezarmare a ONU - competențe, domeniul de aplicare, caracteristicile activității. Conferința de dezarmare.

Departamentul Națiunilor Unite pentru Afaceri de Dezarmare. Funcții - deservirea Adunării Generale, ținerea Registrului armelor convenționale, schimbul de informații.

Institutul Națiunilor Unite pentru Cercetare în Dezarmare (UNIDIR), domeniul de activitate, caracteristicile muncii.

Consiliul Consultativ pentru Probleme de Dezarmare către Secretarul General. Compoziția, domeniul de activitate, caracteristicile muncii.

Centre regionale ONU pentru dezarmare: în Asia, Africa, America Latină și Caraibe.

Programul Națiunilor Unite pentru Burse pentru Dezarmare.

Rolul ONU în promovarea și sprijinirea propunerilor de limitare a armelor și dezarmare: promovarea progresului în negocierile bilaterale și multilaterale prin adoptarea rezoluțiilor Adunării Generale, furnizarea de expertiză și resurse umane în negocierile multilaterale.

Zone libere de arme nucleare. Tratatul Antarctic, Tratatul pentru interzicerea armelor nucleare în America Latină și Caraibe (Tratatul Tlatelolco 1967), Acordurile privind zonele libere nucleare: în Pacificul de Sud (Tratatul de la Rarotonga 1985), în Asia de Sud-Est (Tratatul de la Bangkok 1995 d.) Africa (Tratatul Pelendab 1996).

Convenția privind armele biologice 1975. Rolul ONU în dezvoltarea sa.

Problema minelor antipersonal.

Convenția privind anumite arme convenționale.

2) Conferința pentru dezarmare este singurul forum multilateral de negociere privind dezarmarea. Istoria formării, rolul în stadiul actual. Lista participanților. Reguli de procedură. Caracteristicile muncii. Contribuția Conferinței pentru dezarmare la realizarea unor acorduri reale (Convenția privind armele chimice, Tratatul de interzicere a testelor nucleare).

3) Un mecanism de monitorizare și implementare a acordurilor în domeniul dezarmării.

AIEA este competența și rolul unei instituții speciale în menținerea regimului de neproliferare nucleară. garanții și inspecții ale AIEA.

Organizația pentru Interzicerea Armelor Chimice (OIAC), istoria formării, domeniul de activitate, caracteristicile muncii.

Registrul armelor convenționale. Procedura de operare.

Problema monitorizării respectării Convenției privind armele biologice.

Lectura X 1.

OMC. Istoria formării. Caracteristici în stadiul actual. Structura organizatiei. runde de negocieri.

Istoricul apariției. Crearea și funcționarea Acordului General privind Tarifele și Comerțul (GATT). Scopurile și obiectivele GATT. Transformarea GATT într-un mecanism universal de reglementare a comerțului. Separarea domeniilor de competență ale GATT și UNCTAD.

„Runda Uruguay”. Contradicții între UE și SUA, precum și țările dezvoltate și în curs de dezvoltare. Sensul compromisurilor majore. A ajunge la un acord privind transformarea GATT în OMC.

Rolul OMC în reglementarea comerțului internațional. structura OMC. Echilibrul intereselor și mecanismul de elaborare a soluțiilor la situații disputabile și conflictuale.

Relațiile dintre Rusia și OMC. Caracteristicile procesului de negociere.

Lectura XI 1 .

Organizații internaționale regionale.

1) OSCE. Istoria creației și etapele formării de la Helsinki până la Viena. Domeniul de aplicare al OSCE. Structura si regulile procedurale. Ordinea de formare a organelor.

Relația cu ONU.

2) Consiliul Europei . Istoria formării. Rolul în stadiul actual. Principii pentru admiterea statelor în Consiliul Europei. Structura Organizației. Caracteristici ale „componentei parlamentare” a Consiliului Europei - APCE.

3) Uniunea Europeană . Istoria formării. Principii de activitate și admitere a membrilor. Relațiile cu structurile paneuropene - OSCE și Consiliul Europei. Componenta militaro-politică și economică a Consiliului European. Perspective pentru evoluția UE. Relațiile cu Rusia.

4) NATO. Istoria formării. Rolul în stadiul actual. Principiile apartenenței la Organizație. Relațiile cu ONU, OSCE și UE. Evoluția blocului și relațiile cu Rusia.

5) CIS. Principalele etape de formare și formare. Structura Organizației, componente militaro-politice și economice, relațiile cu ONU, OSCE și NATO.

Lectura XIII .

Organizații multilaterale regionale.

1) ATES. Etape de formare, principii de apartenență. Principalele sarcini și scop în etapa actuală. Rolul în sistemul de coordonare politică și economică.

2) ASEAN. Domeniul de activitate, structura, apartenența la organizație. Relații cu APEC și alte forumuri regionale.

3) OAS. Istoricul formării, evoluția, rolul și sarcinile organizației. Principii și competență de membru. Relațiile dintre Statele Unite și statele din America Latină în cadrul OEA. Legături cu Rusia.

4) Emiratele Arabe Unite. Istoria formării. Principii și competență de membru. Relația cu ONU. Contribuția la menținerea păcii în regiunea africană.

5) LAS - istoria formării, competenţă, principii de apartenenţă, rol în etapa actuală.

Lectura XIV .

Organizații de interes multilateral.

1) Mișcarea nealiniată. Istoricul creației și sarcinile inițiale. Caracteristici ale evoluției în perioada de la „Cartagena la Durban”. Structura modernă a mișcării. Caracteristicile relației dintre LTO și GBV 77. Dialogul nord-sud și dialogul sud-sud.

2) D 8. Istoria creației și etapele evoluției de la „Axa Paris-Bonn” la „Opt mari”. Sfera de competență, principii de activitate. Structura activității: summit-uri, întâlniri și întâlniri ministeriale, sherpa. Relațiile cu ONU, alte organizații universale și cu ANM. Rusia în G 8.

3) JIG. Formarea, principiile de activitate, apartenența, rolul și locul în sistemul organizațiilor multilaterale.

4) OPEC. Scopurile și obiectivele creației, apartenența, caracteristicile activității în stadiul actual. Relațiile cu Rusia.

Lectura XV .

Organizarea diplomației multilaterale în serviciul diplomatic al Rusiei.

Unitățile aparatului central al Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse, angajate în direcția diplomației multilaterale:

Departamentul Organizațiilor Internaționale (DIO);

Departamentul pentru Afaceri de Securitate și Dezarmare (DVBR);

Departamentul de Cooperare Paneuropeană (DOS);

Departamentul Juridic (DL);

Departamentul de Cooperare Economică (DES);

Departamentul pentru Afaceri Compatriote și Drepturile Omului (DSHR);

Departamentul pentru Relații Culturale și Afaceri UNESCO (DKSU);

Comisia interdepartamentală pentru organizațiile internaționale. Rolul de coordonare al Ministerului Afacerilor Externe. Funcții ale ministrului adjunct al afacerilor externe pentru organizațiile internaționale. Procedura de determinare a liniei politice a Rusiei în anumite organizații multilaterale. Determinarea contribuţiilor la bugetele organizaţiilor multilaterale. Pregătirea personalului pentru diplomația multilaterală.

Lectura XVI .

Misiuni permanente ale Federației Ruse la organizații internaționale.

Misiunea permanentă a Federației Ruse la ONU la New York. Structura și principalele diviziuni.

Misiunea Permanentă la Națiunile Unite la Geneva. Structură și funcții.

Reprezentare permanentă la organizațiile internaționale la Viena. Structură și funcții.

Caracteristicile formei de reprezentare în Nairobi și Bangkok.

Misiunea permanentă a Federației Ruse la OSCE.

Misiune permanentă la NATO.

Misiune permanentă în UE.

Misiunea Permanentă la Consiliul Europei.

Forme de reprezentare în OEA și alte organizații regionale.

Caracteristici ale lucrului diplomatic cu organizațiile multilaterale la care participă Rusia și în care nu există reprezentanțe permanente (G 8, APEC etc.).

Caracteristici ale trecerii serviciului diplomatic atunci când lucrează în secretariatele organizațiilor internaționale.

BIBLIOGRAFIE

Conceptul de politică externă a Federației Ruse. „Viața internațională”, 2000, nr. 8-9,

A. Zagorsky, M. Lebedeva. Teoria și metodologia analizei negocierilor internaționale. M., 1989

V. Petrovsky. Diplomația ca mijloc de bună guvernare. Afaceri Internaționale, 1998, nr. 5, p. 64-70.

V. Israelian. diplomaţii faţă în faţă. M., 1990

Negocierile diplomatice bilaterale și multilaterale israeliene. M., 1988

Regulile de procedură în diplomația multilaterală. M., 1986

Rolul diplomației multilaterale în lumea modernă. „Viața internațională”. 1987, nr. 8. p. 113-119.

ONU: fapte cheie. M., 2000

Diplomaţie. M., Ladomir, 1994

Istoria diplomației. M. 1959.

Volumul 1 Secțiunea Unu : Capitolul 2. Diplomația Greciei Antice.

Secțiunea a doua : Capitolul 3. Primele congrese internaţionale.

Secțiunea a patra : Capitolul 5. Congresul de la Viena 1814-15 Capitolul II. Congresul de la Paris 1856

Volum II . Capitolul 4. Congresul de la Berlin 1878

Volum III . Capitolul 6. Tratatul de la Versailles 1919, crearea Ligii Natiunilor.

Capitolul 11. Conferințele de la Genova și de la Haga din 1922

Capitolul 16 Conferința de la Locarno 1925

Capitolul 19

Volum IV . Capitolul XIII. Conferința liderilor celor trei puteri - URSS, SUA și Anglia - la Teheran.

Capitolul XVII. Conferința din Crimeea.

Volum V . Capitolul 2 și 3. Conferința de pace de la Paris din 1946. Lucrările Consiliului ministerial.

Capitolul 7. Crearea ONU. primii ani de activitate.

Capitolul 11. Acordurile de la Geneva asupra Indochinei.

Capitolul 12 Conferința Bandung 1955

Dicţionar diplomatic. M. 1986, (Conferințe internaționale și

altele, Națiunile Unite etc.).

Culegere de documente ale conferințelor de la Moscova, Teheran, Crimeea, Berlin, Comisia Consultativă Europeană, M, 1946, Ministerul Afacerilor Externe al URSS.

Carta ONU.

Regulamentul de procedură al Adunării Generale a ONU.

Regulamentul de procedură provizoriu al Consiliului de Securitate al Națiunilor Unite.

Organizațiile internaționale ale sistemului ONU. M. „Relaţii internaţionale”. 1990.

Potrivit oficialilor americani, Statele Unite se angajează să respecte principiul multilateralismului în politica externă. Odată cu venirea unei noi administrații la Casa Albă, ar fi util să ne amintim demersurile administrației anterioare. Președintele George W. Bush Jr. a spus că rezolvarea problemelor împreună cu parteneri puternici ar promova cel mai bine interesele americane. SUA consideră diplomația multilaterală ca fiind esențială pentru aceste eforturi. Fie că este vorba de ONU, Organizația Statelor Americane, Forumul de Cooperare Economică Asia-Pacific sau una dintre multele alte organizații internaționale din care Statele Unite sunt membre, diplomații americani lucrează cu putere în ele.

Strategia de securitate națională a Statelor Unite din 2002 a afirmat: „Statele Unite sunt ghidate de convingerea că nicio națiune nu poate construi singură o lume mai sigură și mai bună” și pornește de la faptul că „alianțele și instituțiile multilaterale pot crește influența iubitorilor de libertate. Statele Unite sunt angajate în instituții puternice, cum ar fi ONU, Organizația Mondială a Comerțului, Organizația Statelor Americane, NATO și alte alianțe de lungă durată.”

Strategia de Securitate Națională din 2006 a subliniat poziția Casei Albe cu privire la diplomația multilaterală: relațiile SUA cu centrele majore ale puterii mondiale ar trebui „susținute de instituții adecvate, regionale și globale, care să vizeze o cooperare pe termen lung, eficientă și cuprinzătoare. Acolo unde instituțiile existente. le putem reforma, le facem capabile să rezolve noi probleme, trebuie să le reformăm împreună cu partenerii noștri. Acolo unde instituțiile necesare nu există, trebuie să le creăm împreună cu partenerii noștri." Documentul mai spune că „Statele Unite susțin reforma ONU pentru a crește eficacitatea operațiunilor sale de menținere a păcii, precum și pentru a consolida responsabilitatea, supravegherea internă și o mai mare orientare a managementului către rezultate”.

Reprezentanții administrației lui George W. Bush Jr. au declarat în mod regulat că SUA se angajează activ în fața Națiunilor Unite și a idealurilor pe care a fost fondată. Același lucru a fost afirmat de documentele oficiale americane. "Statele Unite sunt unul dintre membrii fondatori ai ONU. Ne dorim ca ONU să fie eficientă, respectată și de succes", a declarat președintele George W. Bush la cea de-a 57-a sesiune a Adunării Generale a ONU din 2002.

Statele Unite au fost principalul contributor financiar la bugetul ONU încă de la înființare. În 2005 și 2006, au alocat 5,3 miliarde de dolari fiecare sistemului ONU. Din acest motiv, Statele Unite se consideră îndreptățite să se aștepte de la Organizație ca aceste fonduri să fie cheltuite eficient. Secretarul adjunct de stat pentru organizațiile internaționale, K. Silverberg, a declarat în septembrie 2006 că „Statele Unite ale Americii cheltuiesc peste 5 miliarde de dolari pe an în ONU” și „dor să fie sigur că banii contribuabililor lor sunt cheltuiți cu înțelepciune și merg pentru a îmbunătăți situația. în țările în curs de dezvoltare pentru persoanele care suferă de încălcări ale drepturilor omului și de răspândirea bolilor periculoase”.

Poziția principalului donator financiar permite Statelor Unite să se aștepte ca acțiunile ONU să nu intre în conflict, în principal, cu interesele SUA. Astfel, Statele Unite au votat doar pentru acele operațiuni de menținere a păcii care le-au îndeplinit interesele naționale și le-au susținut financiar, în timp ce ponderea armatei americane în numărul căștilor albastre ale ONU este de 1/7 din 1%.

În administrația lui George W. Bush Jr. a recunoscut că apartenența la Națiunile Unite este în interesul național al Statelor Unite. În timpul mandatului ei, dezbaterea de lungă durată din Statele Unite cu privire la costurile și beneficiile aderării la Națiunile Unite s-a intensificat. Până acum, în Statele Unite, există astfel de argumente împotriva participării la ONU, cum ar fi subminarea suveranității naționale a Statelor Unite și încălcarea puterilor Congresului în raport cu bugetul. Cu toate acestea, conștientizarea beneficiilor a crescut de-a lungul timpului. Unul dintre principalele avantaje ale apartenenței la ONU pentru Statele Unite este capacitatea de a influența luarea deciziilor în cadrul Organizației Mondiale și de a promova astfel obiectivele politicii sale externe. În plus, beneficiile incontestabile, potrivit Statelor Unite, includ: coordonarea acțiunilor pentru menținerea păcii și securității internaționale, dezvoltarea legăturilor amicale între popoare, dezvoltarea cooperării internaționale pentru rezolvarea problemelor economice, sociale și umanitare, răspândirea respectului pentru drepturile omului. si libertati fundamentale.

De asemenea, potrivit Statelor Unite, fără acțiune colectivă în cadrul ONU, nu ar fi existat un armistițiu în Coreea în 1953 și nici o rezolvare pașnică a crizelor din El Salvador, Mozambic, Bosnia, Timorul de Est. Beneficiile apartenenței în Statele Unite includ cooperarea statelor în lupta împotriva bolilor infecțioase prin Organizația Mondială a Sănătății, lupta împotriva foametei prin Programul Alimentar Mondial, eforturile de combatere a analfabetismului prin programe speciale ONU, coordonarea aviației, a poștale. transport si telecomunicatii.

Statele Unite urmăresc o agendă largă la ONU, care reflectă problemele globale cu care se confruntă politica externă și diplomația - prevenirea HIV/SIDA, combaterea foametei, furnizarea de asistență umanitară celor aflați în nevoie, menținerea păcii în Africa, problemele Afganistanului și Irakului, așezarea palestino-israeliană, problemele neproliferării ADM (probleme nucleare ale Iranului și Coreei de Nord), lupta împotriva terorismului internațional, controlul armelor și dezarmarea, problemele schimbărilor climatice de pe planetă.

Sub președintele Bush Jr. Statele Unite s-au întors la Organizația Națiunilor Unite pentru Educație, Știință și Cultură (UNESCO), de la care au plecat în 1984, crezând că irosesc fondurile americane. În 2003, Statele Unite s-au întors la UNESCO deoarece credeau că au făcut reforme financiare și administrative semnificative și și-au reînnoit eforturile pentru a-și consolida principiile fondatoare. În plus, participarea deplină a Statelor Unite la UNESCO este importantă pentru ei din punct de vedere al intereselor naționale și nu puteau rămâne mult timp pe margine. De exemplu, programul UNESCO Educație pentru Toți, conceput pentru a face educația de bază universală disponibilă tuturor, a contribuit la promovarea obiectivelor educaționale ale SUA.

În secolul XXI, confruntarea dintre cele două blocuri ideologice și amenințarea coliziunii lor directe cu folosirea armelor nucleare au fost înlocuite de noi provocări și amenințări: terorismul internațional, traficul de persoane, răspândirea rețelelor internaționale de droguri, bolile infecțioase, sărăcia și degradarea mediului. În acest sens, președintele SUA George W. Bush Jr. iar secretarul de stat Condoleezza Rice a proclamat o nouă diplomație, „diplomația transformațională”. Logica administrației a fost că „statele neviabile” nu pot face față acestor probleme și, prin urmare, sunt necesare măsuri care să vizeze consolidarea societății civile, dezvoltarea statului de drept și a unei culturi a alegerilor libere, încurajarea deschiderii economice prin reducerea corupției, eliminarea bariere în calea afacerilor, sporirea capitalului uman prin educație. Noua diplomație se concentrează pe guvernanță responsabilă, reforme economice și dezvoltarea unor organizații regionale și locale puternice, atât guvernamentale, cât și neguvernamentale.

În acest sens, interacțiunea Statelor Unite ale Americii cu ONU este determinată de trei principii.

SUA, a spus Casa Albă, doresc ca ONU să fie la înălțimea viziunii fondatorilor săi de a obliga toate statele membre să contribuie la pacea și securitatea internațională, garantând cetățenilor libertatea, sănătatea și oportunitățile economice.

Mai departe. Statele Unite au căutat să asigure o abordare multilaterală eficientă. În opinia lor, o astfel de diplomație nu ar trebui să se limiteze la declarații goale, ci să promoveze în mod tangibil pacea, libertatea, dezvoltarea durabilă, asistența medicală și asistența umanitară în beneficiul cetățenilor obișnuiți de pe fiecare continent. În același timp, dacă ONU nu își îndeplinește scopul, Statele Unite s-au considerat obligate să-l declare. De asemenea, în opinia lor, și alte țări ar trebui să facă același lucru.

În cele din urmă, SUA caută o gestionare sănătoasă a resurselor ONU. O ONU eficientă trebuie să-și cheltuiască resursele cu înțelepciune. Cei care primesc asistență în cadrul programelor sale ar trebui să o primească efectiv. Statele Unite s-au angajat să colaboreze cu alte state membre pentru a gestiona și finanța în mod solid organizațiile și programele ONU și pentru a promova reforme care să facă ONU mai capabilă și mai eficientă.

Aceste trei principii ale interacțiunii SUA cu ONU, conform Casei Albe, au determinat cinci priorități americane:

Pentru a asigura păstrarea păcii și protecția civililor care sunt amenințați de războaie și tiranie;

Puneți multilateralismul în slujba democrației, libertății și bunei guvernări. Aceste obiective au fost de a determina aproape toate activitățile ONU. Statele Unite au făcut ca o prioritate să creeze o situație în care toți membrii sistemului ONU recunosc că promovarea libertății, a statului de drept și a bunei guvernări fac parte din misiunea lor. În mod similar, Statele Unite au considerat că este necesar să sprijine cu fermitate eforturile ONU de a organiza asistență pentru democrațiile emergente în organizarea de alegeri, formarea judecătorilor, întărirea statului de drept și reducerea corupției;

Ajutați țările și persoanele aflate în mare nevoie. Statele Unite au susținut în mod frecvent eforturile ONU de a oferi asistență umanitară;

Promovarea dezvoltării economice orientate spre rezultate. Potrivit SUA, dezvoltarea durabilă necesită piață, libertate economică și statul de drept. În plus, asistența financiară externă poate promova creșterea dacă și numai dacă guvernele țărilor în curs de dezvoltare implementează mai întâi reformele necesare la nivel intern;

Împingeți pentru reformă și disciplină bugetară la ONU. Accentul pus pe misiunile de bază, atingerea obiectivelor stabilite și utilizarea înțeleaptă a contribuțiilor statelor membre nu numai că va îmbunătăți instituțiile Națiunilor Unite, dar va crește și credibilitatea și sprijinul acestora în Statele Unite și în alte părți. Statele Unite își vor uni forțele cu alți membri pentru a ajuta ONU să reformeze instituțiile slab performante și să închidă programele ineficiente și învechite. Mai mult decât atât, Statele Unite au fost hotărâte să se asigure că numai țările care susțin idealurile fondatoare ale ONU au primit poziții de conducere.

De la sfârșitul Războiului Rece, ONU a devenit un instrument important de politică externă pentru Statele Unite în eforturile sale de a răspândi valorile în care cred americanii. Statele Unite consideră că, în calitate de stat fondator, țară gazdă și cel mai influent membru al Națiunilor Unite, este esențială pentru funcționarea cu succes a Organizației. Prin urmare, cred ei, este foarte important să se mențină rolul principal al Statelor Unite în cadrul ONU.

Statele Unite consideră că trebuie să prioritizeze și să conducă diferitele activități ale ONU, să reziste inițiativelor care sunt contrare politicii americane și să caute să-și atingă obiectivele la cel mai mic cost posibil pentru contribuabilii americani. În opinia lor, conducerea americană este esențială pentru a promova principiile și valorile americane și ale ONU.

Statele Unite apreciază activitățile ONU ca făcător de pace, mediator și reprezentant al comunității mondiale din Sudan, Irak, Afganistan, Coreea de Nord, Haiti, Liban, Siria, Sahara de Vest, Congo, Côte d'Ivoire, Liberia. În plus, ONU, în opinia lor, joacă un rol important în probleme precum lupta împotriva HIV/SIDA, eliminarea consecințelor tsunami-ului, lupta împotriva analfabetismului, răspândirea democrației, protecția drepturilor omului, lupta împotriva comerțului cu sclavi, libertatea presei, aviația civilă, comerțul, dezvoltarea, protecția refugiaților, livrarea alimentelor, vaccinarea și imunizarea, monitorizarea alegerilor.

În același timp, Statele Unite au remarcat astfel de neajunsuri ale ONU precum prezența unor programe care au fost demarate cu cele mai bune intenții, dar cu timpul au devenit inutile și au absorbit o cantitate mare de resurse care ar fi putut fi utilizate mai eficient. Printre deficiențe, ei plasează politizarea excesivă a problemelor, în legătură cu care este imposibil să se elaboreze soluții asupra lor; astfel de situații în care statele ajung la cel mai mic numitor comun, ajungând astfel la un acord de dragul înțelegerii; și o poziție în care țările care încalcă drepturile cetățenilor lor, sponsorizează terorismul și se implică în proliferarea ADM au dreptul să determine rezultatul deciziilor.

Potrivit Statelor Unite, multe dintre problemele ONU sunt cauzate de lipsa democrației în țările membre. Statele nedemocratice, potrivit Washingtonului, nu respectă principiile universale ale ONU pentru protecția drepturilor omului, în plus, datorită numărului mare de astfel de state, au o influență semnificativă. Așa cum a fost concepută de Statele Unite, Națiunile Unite, formate din democrații, nu s-ar confrunta cu problema contradicției dintre suveranitatea statului și principiile universale ale Organizației care o subminează (de exemplu, alegerea Libiei ca președinte al Comisiei privind Drepturile omului nu au fost binevenite la Casa Albă, iar Siria, inclusă în Statele Unite pe lista țărilor care susțin terorismul - la Consiliul de Securitate).

Declarațiile Departamentului de Stat au remarcat că este necesar să se evite învinovățirea eșecurilor întregii Organizații pe structurile sale individuale sau pe statele membre individuale: ONU este atât de eficientă pe cât își doresc membrii săi, dar asta nu înseamnă că sunt sursa tuturor necazurilor din ONU, pentru că există probleme în cadrul organelor și structurilor sale individuale.

Washington credea că Organizația Națiunilor Unite nu are autoritate și legitimitate incontestabile și nu este singurul mecanism de luare a deciziilor cu privire la utilizarea forței. "Cei care cred așa ignoră evident și interpretează greșit Carta Organizației. ONU este o asociație politică ai cărei membri își protejează interesele naționale", a declarat directorul adjunct al Departamentului de Stat al SUA pentru organizațiile internaționale, C. Holmes. El a mai explicat că Consiliul de Securitate al ONU nu este singura și nu principala sursă a dreptului internațional, chiar și în cazurile legate de pacea și securitatea internațională. „Trăim în continuare într-o lume organizată în conformitate cu ordinea internațională Westfaliană, în care statele suverane încheie tratate. Respectarea termenilor acestor tratate, inclusiv tratatelor din cadrul ONU însăși, este un drept inalienabil al statelor și al popoarelor lor”.

În 2007, secretarul de stat adjunct K. Silverberg a spus că ar trebui evitată excluderea ONU din procesul competitiv cu alte instrumente de politică externă. Când Statele Unite se confruntă cu problema rezolvării oricărei probleme de politică externă, folosesc instrumentul de politică externă pe care îl consideră cel mai potrivit pentru sine. În acest sens, pentru Statele Unite, sistemul ONU nu are întotdeauna o prioritate: „Pentru a funcționa eficient prin sistemul ONU, este necesar să se evalueze în mod realist capacitățile acestuia. Criticii ONU de multe ori nu percep valoarea multilateralism și universalism și ignoră munca enormă a diferitelor structuri ONU. Dar o abordare multilaterală este eficientă numai atunci când este practicată în țări relativ similare, cum ar fi în NATO. Adăugați apartenența universală la aceasta, iar dificultățile cresc. Adăugați sfera largă a birocrației și devine și mai dificil.”

În abordarea sa față de Națiunile Unite, administrația lui George W. Bush Jr. a combinat numeroase asigurări de angajament și sprijin față de Organizația Mondială cu promovarea concepției că ONU nu este un instrument cheie pentru reglementarea colectivă a relațiilor internaționale și rezolvarea problemelor de pace și securitate internațională. Casa Albă credea că ONU ar trebui să fie într-un proces competitiv la egalitate cu alte instrumente de politică externă, precum NATO, iar atunci când apare o problemă de politică externă pentru Statele Unite, ei aleg instrumentul care, în opinia lor, va fi cel mai adecvat și eficient pentru o anumită situație.

Cu toate acestea, Statele Unite nu au renunțat la diplomația multilaterală la sediul Națiunilor Unite, care, printr-o rețea de agenții specializate, se ocupă cu succes de diverse probleme. ONU este importantă pentru Statele Unite pentru realizarea intereselor naționale, cum ar fi răspândirea idealurilor și valorilor sale în întreaga lume. De o importanță deosebită sub președintele George W. Bush Jr. Statele Unite au dat Națiunilor Unite un rol de jucat în sprijinirea și dezvoltarea mișcărilor și instituțiilor democratice din toate țările și în construirea statelor democratice în conformitate cu conceptul său de „democrație a schimbării”. În opinia lor, activitățile ONU sunt pur și simplu de neînlocuit în state precum Birmania, Sudanul, Iranul și Coreea de Nord.

Este de remarcat faptul că administrația Bush, în abordarea sa, a lăsat în seama Națiunilor Unite soluționarea unor probleme în principal de natură umanitară, socială și economică - precum lupta împotriva foametei, sărăciei, analfabetismului, bolilor infecțioase, eliminarea consecințele dezastrelor naturale și soluționarea problemelor de dezvoltare durabilă. Statele Unite își păstrează în continuare dreptul primar de a rezolva probleme de natură militaro-politică, susținând că „succesul unei abordări multilaterale se măsoară nu prin urmărirea procesului, ci prin obținerea de rezultate” și că „este important să luăm în considerare ONU. și alte instituții multilaterale ca o opțiune din multe.” Această abordare acordă prioritate realizării propriilor obiective de politică externă ale Statelor Unite în detrimentul principiilor și normelor dreptului internațional.