Modelul liberal de stat are avantaje și dezavantaje. Model liberal (american-britanic). Clasificarea modelelor de politici sociale

Un stat social de tip liberal este un stat care garantează păstrarea veniturilor minime și o calitate suficient de ridicată a pensiilor și îngrijire medicală, educație, locuințe și servicii comunale pentru populație. Dar nu pentru fiecare cetățean. Un stat liberal este un stat al serviciilor sociale, asigurărilor sociale și suport social. Un astfel de stat are grijă doar de membrii social vulnerabili și dezavantajați ai societății. Accentul principal nu se pune pe problemele de garanții sociale gratuite, ci pe protecția economică individuală, a libertății personale și a demnității umane. Susţinătorii modelului liberal al statului bunăstării provin din faptul că politica socială liberală şi nivel inalt legalitatea în societate este garantată dezvoltare durabilă societate. Rezolvarea în timp util a conflictelor emergente garantează dezvoltarea durabilă a relațiilor de solidaritate, parteneriat și liniște socială. Un nivel de trai ridicat pentru oameni este asigurat prin venituri din muncă și venituri din proprietate. Statul își asumă responsabilitatea doar de a compensa cetățeanul pentru lipsa prestațiilor sociale dacă structurile de piață, asociațiile obștești și familia nu pot face acest lucru. Astfel, rolul de reglementare al statului este redus la minimum. Activitatea sa in materie de politica sociala consta in stabilirea cuantumului si plata prestatiilor. În astfel de țări există multe organizații caritabile, fundații private și religioase care îi ajută pe cei aflați în nevoie și comunități bisericești. Există diverse programe federale pentru a ajuta foștii prizonieri, minoritățile naționale etc. Există un sistem de asigurări sociale dezvoltat, care include asigurări de sănătate de către firmele private și de stat, asigurări de pensii, asigurări de accidentare a angajaților etc., care elimină o povară semnificativă de costuri de la bugetul de stat. Dar acest tip de serviciu nu este disponibil tuturor cetățenilor din cauza costului ridicat.

Modelul liberal nu presupune realizarea egalității sociale, dar, cu toate acestea, există sprijin pentru segmentele cu venituri mici ale populației. Securitatea socială nu subminează motivarea muncii cetăţeni, adică o persoană trebuie în primul rând să-și îmbunătățească bunăstarea prin munca sa personală. Redistribuirea beneficiilor se bazează pe principiul recunoașterii dreptului cetățeanului la condiții de viață minim decente. Există o limită inferioară a bunăstării și evidențiază întinderea drepturilor garantate pentru toată lumea.

Exemple de țări cu model liberal sunt Australia, Canada și SUA.

2 Model conservator

„Baza acestui concept este afirmația că prosperitatea universală a fost deja atinsă în țările industrializate din Occident. Restul țărilor vor lua mai devreme sau mai târziu o cale similară de dezvoltare economică și socială sau se vor găsi străini pentru totdeauna.”

ideea principala este de a realiza în mod paşnic politici publice cu atâta eficienţă încât treptat economia şi sfera socială la nivelul nevoilor şi intereselor majorităţii cetăţenilor. Vorbim de nevoi rezonabile care corespund capacităţilor statului.

Cu acest model al statului bunăstării se adoptă o abordare pragmatică a furnizării de servicii sociale de către stat. Acest lucru ne permite să ne concentrăm asupra rezolvării problemelor sociale presante.

Sarcina principală a statului este de a oferi tuturor cetățenilor condiții egale de început și oportunități de dezvoltare. Fundamentul politicii conservatoare este ideea de parteneriat între stat, sectorul privat, organizații publice și caritabile. sfera economică Prevalează principiul unei economii mixte, care creează o economie socială de piaţă. Asigură libertatea personală, împiedică concentrarea puterii economice, promovând competiția și asistența celor mai nevoiașe grupuri ale populației. Politica sociala nu ar trebui să fie de a oferi din ce în ce mai multor oameni săraci lucruri mai bune, ci de a elimina cauzele sărăciei, care sunt de natură structurală și nu pot fi eliminate doar prin politicile de distribuție.

Într-o stare socială conservatoare, există o acoperire largă a diverselor grupuri de populație cu diverse forme de protecție socială, un nivel ridicat de garanții sociale, atunci când cuantumul plăților asigură efectiv realizarea scopurilor pentru care sunt destinate (locuințe, locuințe, educaţie). Asigurările sociale private joacă un rol mult mai mic decât în modelul liberal. Statul este pregătit să înlocuiască piața acolo unde nu poate asigura bunăstarea cetățenilor. Cu toate acestea, garanțiile sociale într-un stat social conservator depind statut social individual, iar multe responsabilități sociale sunt transferate familiei. Statul intervine numai atunci când posibilitățile familiei sunt epuizate. Marea Britanie și Japonia se concentrează pe acest model.

De exemplu, în Japonia, politica socială se bazează pe principiul asigurării egalității de șanse, menținerea unui nivel scăzut al șomajului, crearea activă a locurilor de muncă și reducerea diferențierii veniturilor. Statul japonez duce o politică de investiții pe scară largă în sfera socială. Baza materială a politicii sociale active este redistribuirea bogăției. Acest lucru se realizează prin introducerea unui impozit pe avere, care poate ajunge până la 80% din venitul total. Japonia nu are un strat de proprietari foarte mari și are una dintre cele mai scăzute rate ale sărăciei din lume.

3 Model corporativ

Un stat social de tip corporativ este un stat care își asumă responsabilitatea pentru bunăstarea cetățenilor săi, dar, în același timp, delegă majoritatea responsabilităților sale sociale către sector privat, obligându-l să participe la implementarea programelor sociale guvernamentale. În același timp, se dovedește că o parte semnificativă a îngrijirii sociale pentru angajații lor este luată direct de întreprinderile și organizațiile înseși - aceștia plătesc costurile de formare a personalului, implementează programe de pensii și se angajează să plătească pentru servicii medicale și alte servicii sociale. . Acest model este implementat cu succes în Austria, Belgia, Germania, Italia, Irlanda, Țările de Jos și Franța.

Unul dintre modelele statului bunăstării este modelul liberal, care se bazează pe principiul că responsabilitatea personală a fiecărui membru al societăţii pentru propriul destinși soarta familiei sale. Rolul statului în acest model este nesemnificativ. Finanțarea programelor sociale provine în principal din economii private și asigurări private. În același timp, sarcina statului este de a stimula creșterea veniturilor personale ale cetățenilor.

Modelul liberal se bazează pe dominarea mecanismelor pieţei. Ajutor social este asigurat pe baza nevoilor sociale minime ale segmentelor sărace și cu venituri mici ale populației, care nu își pot obține în mod independent mijloacele de existență. Asistența financiară se acordă numai pe baza unui test de mijloace. Astfel, statul poartă responsabilitatea, deși limitată, dar totuși universală pentru Securitate Socială toți cetățenii care se găsesc incapabili de existență economică independentă efectivă

În ceea ce privește persoanele cu dizabilități, acestea se dezvoltă în principal anti-discriminare măsuri care vizează crearea de persoane cu dizabilităţi condiţii egaleși drepturi cu alți cetățeni.

De asemenea, nu ar trebui să creați cerințe suplimentare pentru locuri de muncă care dezavantajează în mod deliberat persoanele cu dizabilități, cu excepția cazului în care aceasta este o componentă necesară a sarcinilor de serviciu (de exemplu, a avea un permis de conducere sau abilitatea de a vă deplasa rapid prin oraș cu transportul public).

În general, așa măsuri precum legislația împotriva discriminării pentru persoanele cu dizabilități s-au dovedit a fi eficiente. Dar este necesar să se țină cont de faptul că aceste măsuri nu pot funcționa decât într-un sistem juridic și judiciar dezvoltat

În domeniul relaţiilor industriale au fost create condiţii maxime pentru dezvoltarea activităţii antreprenoriale. Proprietarii de întreprinderi nu sunt limitați în niciun fel în luarea deciziilor independente cu privire la dezvoltarea și restructurarea producției, inclusiv concedierea lucrătorilor care s-au dovedit a fi inutile. Lotul sindicatelor este să apere interesele lucrătorilor cu cea mai mare experiență în cazul amenințării disponibilizărilor în masă, ceea ce, însă, nu reușesc întotdeauna.

Acest model este destul de eficient în condiții de stabilitate economică sau de creștere, dar în timpul unei recesiuni și unei reduceri forțate a producției, însoțite de inevitabile reduceri ale programelor sociale, Multe grupuri sociale se află într-o poziție vulnerabilă, în primul rând femei, tineri și vârstnici.

Ca și celelalte două modele (corporativ și social-democrat), modelul liberal nu se regăsește niciodată în forma sa pură. În Statele Unite, există multe beneficii plătite în plus față de securitatea socială. Există cel puțin 100 de programe de asistență financiară (multe dintre ele pe termen scurt; după expirarea termenului, sunt înlocuite cu altele), care variază ca amploare, criterii de selecție, surse de finanțare și obiective. Mai mult, numeroase programe funcționează separat, fără a forma un sistem echilibrat și organizat, drept urmare nu acoperă destul de mult grupuri mari persoanele care au nevoie de asistență materială, inclusiv șomerii care doresc să muncească, pentru care s-a stabilit o sumă foarte modestă de indemnizații și compensații. În același timp, astfel de programe sunt într-o oarecare măsură încurajează dependența socială în rândul persoanelor din populația afro-asiatică și din America Latină: S-au format grupuri întregi care au lucrat cu greu o zi pentru societate timp de două sau trei generații. Un alt defect semnificativ programe specificate este impactul negativ asupra relații familiale: provoacă adesea divorțuri și separarea părinților, deoarece de a primi asistență financiară depinde starea civilă.

Modelul liberal are o serie de trăsături negative.

În primul rând, promovează împărțirea societății în săraci și bogați: cei care sunt nevoiți să se mulțumească cu nivelul minim al serviciilor sociale guvernamentale și cei care își permit să achiziționeze servicii de înaltă calitate de pe piață.

În al doilea rând, un astfel de model exclude o mare parte a populației din sistemul de furnizare a serviciilor sociale de stat, ceea ce o face nepopulară și instabilă pe termen lung (servicii de calitate slabă sunt furnizate pentru grupurile sărace și marginalizate politic ale populației). LA punctele forte Acest model include o politică de diferențiere a serviciilor în funcție de venituri, mai puțină sensibilitate la schimbările demografice și capacitatea de a menține un nivel de impozitare destul de scăzut.

În același timp, pe tot parcursul anii recenti Există o tendință evidentă de „reducere” a volumului prestațiilor sociale oferite de stat populației. Și această politică găsește un sprijin semnificativ din partea populației. Se poate concluziona că modelul liberal de protecție socială își întărește fundamentele și devine și mai liberal. Unii cercetători atrag atenția asupra faptului că politicile din cadrul modelului liberal, care vizează excluderea efectivă din societate și reducerea resurselor pentru traiul celor săraci, au o expresie negativă în creșterea numărului de infracțiuni în SUA comise de cetățenii din cei săraci, pentru că cei din jur pot face ce vor. și nicio obligație față de tine, inclusiv cele morale și etice.

Sarcina teoretică

Modele de bază ale statului bunăstării, diferențele lor

Un stat social este un tip special de stat înalt dezvoltat, care asigură un nivel înalt de securitate socială tuturor cetățenilor prin activitățile active ale statului de reglementare a sferei sociale, economice și a altor sfere ale societății, instituind justiția socială și solidaritatea în acesta.

Trăsăturile statului bunăstării sunt că, prin reglementarea economiei și a altor sfere viata publica, accentul se pune pe implementarea politicii sociale. Există mai multe modele ale statului bunăstării.

1) „Liberal” (european; anglo-saxon; est-asiatic).

Modelul liberal presupune principiul responsabilitatii personale a fiecarui membru al societatii pentru propriul destin si destinul familiei sale. Rolul agențiilor guvernamentale în implementarea directă a politicii sociale este minimizat; principalele subiecte ale politicii sociale sunt cetățenii, familiile și diverse organizații neguvernamentale - casele de asigurări sociale și asociațiile din sectorul terț.

Baza financiară pentru implementarea programelor sociale o constituie economiile private și asigurările private, și nu fondurile de la bugetul de stat. Prin urmare, la implementarea acestui model de politică socială se implementează principiul echivalenței și remunerației, care presupune, de exemplu, o relație directă între mărimea primelor de asigurare și volumul și costul serviciilor sociale primite în sistemul de asigurări sociale, și nu principiul solidarităţii, care presupune redistribuirea veniturilor de la o persoană la alta .

Principalul avantaj al modelului liberal este concentrarea sa pe dezvăluirea abilităților membrilor societății (în primul rând pentru munca productivă și creativă) în interesul creșterii nivelului consumului lor nelimitat de stat și redistribuirii parțiale a resurselor în interese de sprijin social pentru cetăţenii aflaţi în nevoie. Cetăţenii care participă în mod constant cu contribuţiile lor la sistemele de asigurări sociale obligatorii (în primul rând pensii), nivelul veniturilor la producerea evenimentelor asigurate (de exemplu, împlinirea vârstei de pensionare) scade uşor. Consecința autorealizării economice și sociale a cetățenilor este independența majorității lor față de stat, care este un factor de dezvoltare a societății civile.

Dezavantajele acestui model se manifestă prin diferențe semnificative între nivelurile de consum ale cetățenilor puternici din punct de vedere economic și ale cetățenilor slabi din punct de vedere economic; sumele plăților sociale efectuate de la bugetul de stat, pe de o parte, și sistemele de asigurări sociale, pe de altă parte. Aceste diferențe pentru diferite categorii de persoane apar și în cazul primirii de prestații sociale din aceleași surse de finanțare.

Un punct important model liberal de politică socială urmează să fie consolidat la individ şi constiinta publica sentimente de înaltă responsabilitate personală pentru bunăstarea socială și atitudinea față de stat nu ca singura sursă de beneficii sociale, ci ca garant al drepturilor și libertăților sale.

2) „Egalitarist” (scandinavă, sovietică).

Adoptarea în cadrul societății corporative și a stării sociale a legilor privind salariul minim, asigurările sociale ale lucrătorilor în caz de șomaj, asigurările sociale pentru persoanele cu dizabilități și cele mai sărace secțiuni ale societății a predeterminat îndepărtarea de la justiția pieței și la modelul pieței. de distribuție a veniturilor la un model egalitar al distribuției acestora. După cum se știe, cea mai extremă formă de egalizare a justiției, interpretată ca stabilirea egalității complete, duce la scăderea muncii și a activității antreprenoriale și, în consecință, la dependența socială.

Acest lucru se explică prin faptul că locul principal în implementarea modelului egalitar (static) de distribuție a venitului este acordat sistemului de impozitare progresivă, care, în combinație cu organizarea unui program de plăți prin transfer, este un instrument de egalizare. nivelul veniturilor populaţiei.

Aceste modele de politici sociale sunt grupate în trei tipuri de politici sociale:

- „instituțional” (model anglo-saxon și est-asiatic),

- „software” (model european);

- „structural” (model scandinav, sovietic).

În Europa au apărut două tipuri de țări, fundamental diferite în raportul ponderii participării statului, angajatului și angajatorului la finanțarea programelor sociale.

Primul tip include țări cu o economie de piață orientată social, unde alocările bugetare și prime de asigurare angajatul și angajatorul pentru activități sociale sunt aproximativ egale, iar principalele canale de redistribuire sunt fondurile de asigurări sociale public-private (adică, sub controlul statului). Astfel de țări includ Germania și alte state.

Al doilea tip include țările așa-numitelor socialismul de piata, în care o parte semnificativă a costurilor pentru nevoile sociale este suportată de stat, iar principalul canal de redistribuire este bugetul (de exemplu, Suedia).

Subiect abstract: .

Introducere

Modelul liberal al statului bunăstării

1.1 concept al modelului liberal

1.2 Modelul liberal al statului bunăstării

Modelul liberal al unui stat bunăstării: avantaje și dezavantaje

2.1 Avantaje și dezavantaje

2.2 Poziția liberalilor moderni

Concluzie

Introducere

Relevanţă. Criza economică a readus la viață concepte care păreau de trecut cu doar câțiva ani în urmă. Marx și Keynes au fost ridicați din nou la rangul de oracole. Nu, nimeni nu i-a scos din panteonul clasicilor. Cu toate acestea, keynesiană politică economică, și imaginea marxistă a unei societăți juste, au încetat de mult să fie mainstream. Principiile liberale au dominat mintea politicienilor și a economiștilor guvernamentali. Aceasta nu înseamnă că societățile occidentale au început să trăiască conform canoanelor liberalismului clasic. Cu toate acestea, liberalismul a devenit modul dominant de gândire elita politică.

Criza actuală a fost pusă pe seama pieței libere nereglementate. Intelectualii radicali care au respins capitalismul au început să găsească interes și înțelegere în rândul politicienilor. Economiei globale a primit un diagnostic dezamăgitor: cauza crizei a fost că statele, din cauza globalizării, au pierdut controlul asupra proceselor economice în curs. Au schimbat haosul global pentru ordine acasă. Și, prin urmare, statul trebuie consolidat prin restabilirea reglementării „corecte”, iar apoi mașina economică va funcționa din nou ca un ceas. Principalul lucru este să nu lăsați capitalismul să scape din nou de sub control. Acest punct de vedere este acum împărtășit atât de „omul de pe stradă”, cât și de specialiștii înalt.

1.1. Conceptul de model liberal

De asemenea, modelul liberal vede piața ca fiind cea mai importantă sferă pentru organizarea interacțiunii umane, dar diferă de modelul conservator în cel puțin două aspecte. În al doilea rând, guvernul are acum o responsabilitate limitată, dar universală, pentru bunăstarea socială a tuturor cetățenilor. În consecință, securitatea socială este asociată cu investiții mari, conducând astfel la randamente scăzute. Datorită naturii reziduale a finanțării, implementarea modelului depinde de disponibilitatea unor cantități mari de asistență voluntară și informală.

Semne caracteristice model liberal bazat pe intervenția minoră a guvernului: un minim de întreprinderi din sectorul public, libertate maximă a entităților economice, participare minimă a statului la rezolvarea problemelor sociale, reglementarea este de natură monetară și se limitează în principal la procesele macroeconomice. Un astfel de model (dacă este atins nivelul inițial ridicat de dezvoltare economică) face posibilă asigurarea unui standard de viață decent pentru majoritatea cetățenilor. Acest model funcționează în SUA, Anglia și Franța sunt aproape de el.

Lucrurile stau altfel sub modelul liberal. Aici rata de ocupare a majorității populației este scăzută, dar constatăm un nivel relativ ridicat de redistribuire socială. În cele din urmă, modelul catolic sau latin pune puțin accent fie pe ocuparea forței de muncă, fie pe redistribuirea socială. Statele cu modele social-democrate (socialiste) și liberale au un grad moderat de sărăcie, în timp ce statele cu modele conservatoare sau catolice au niveluri mai ridicate. Aceasta înseamnă că redistribuția socială este mai importantă decât distribuția ocupării forței de muncă în lupta împotriva sărăciei, sau cel puțin că abordarea conservatoare a reducerii sărăciei este inadecvată.

O societate care se străduiește să se concentreze pe modele liberale în dezvoltarea sa se confruntă inevitabil cu consecințele lor pozitive și negative și studii socialeîn domeniul educaţiei sunt chemaţi să detecteze conflictele emergente şi mecanismele acestora. Selecția socială într-o astfel de societate se realizează folosind un mecanism subtil, deghizat și totuși clar funcțional. Include o varietate de canale de învățare, o ierarhie formală și informală a tipurilor de școli, orientări valorice explicite și latente ale diferitelor organizații educaționale, criterii specifice de evaluare a performanței academice și judecători ai profesorilor care acceptă regulile adecvate ale jocului. Fără înțelegerea acestor mecanisme ascunse observării directe, este imposibil să se evalueze avantajele și dezavantajele diferitelor modele educaționale în contextul schimbărilor sociale în curs.

Încă de la început, reforma economiei ruse s-a concentrat pe tranziția la un model de piață liberal. S-a vrut să spună că este mecanismul de autoreglare al celor emergente sistemul de piata va plasa pe fiecare și totul în propriile lor nișe și va crea o nouă structură a formelor de proprietate, un sistem diferit de diviziune a muncii în economia Rusiei. Starea economiei necesită trasarea unei linii – merită să ne concentrăm în continuare pe modelul liberal al transformărilor pieței? Este necesar să ne concentrăm asupra altor instrumente anticriză ale statului.

SUA este tipul opus de sistem de piață. Acesta este un model liberal în care condițiile de piață sunt reglementate în principal prin mecanisme de piață de echilibrare a cererii și ofertei de muncă.

De remarcat că modelul liberal (ca toate celelalte) a fost foarte modificat din momentul în care a început să prindă contur. Țările clasice ale modelului liberal sunt Marea Britanie și SUA.

1.2. Modelul liberal al statului bunăstării.

Modelul liberal al statului bunăstării se bazează pe principiul individual, care presupune responsabilitatea personală a fiecărui membru al societății pentru propria sa soartă și soarta familiei sale. ÎN în acest caz, rolul agenţiilor guvernamentale în implementarea directă a politicii sociale este minimizat. Subiecții săi principali sunt persoane fizice și diverse organizații neguvernamentale - case de asigurări sociale și asociații. Baza financiară a programelor sociale este în primul rând economiile private și asigurările private. Prin urmare, aici operează principiul echivalenței, al răzbunării și nu al solidarității. În cadrul unui model liberal de politică socială, statul își asumă responsabilitatea pentru menținerea doar a venitului minim al cetățenilor și pentru bunăstarea celor mai puțin defavorizate segmente ale populației. Dar, pe de altă parte, stimulează la maximum crearea și dezvoltarea în societate a diferitelor forme de asigurări sociale non-statale și de sprijin social, precum și diverse mijloace și modalități prin care cetățenii își pot primi și crește veniturile.

Un model liberal bazat pe sprijinul social pentru secțiunile vulnerabile ale societății, care este implementat prin instituția asistenței sociale; măsurile guvernamentale se limitează la stabilirea unor tarife uniforme mici în domeniul asigurărilor de pensii; distributia bunurilor materiale este aproape de ceea ce ofera piata Acest tip de model de politica sociala de stat este tipic pentru Marea Britanie, SUA, Canada si Australia;

Modelul liberal vede de asemenea piața ca fiind cea mai importantă sferă de organizare a interacțiunii umane, dar diferă de cel conservator în cel puțin două aspecte. În cea liberală, în primul rând, se asigură securitatea socială de tip rezidual, adică oamenii, de regulă, ar trebui să poată exista într-o societate fără securitate socială. În al doilea rând, guvernul are acum o responsabilitate limitată, dar universală, pentru bunăstarea socială a tuturor cetățenilor. În consecință, securitatea socială este asociată cu un stigmat profund, ceea ce duce la randamente scăzute. Datorită naturii reziduale a finanțării, implementarea modelului depinde de disponibilitatea unei cantități mari de asistență informală voluntară.

Forța celor de mai sus constă în modalitățile macroeconomice și politice de evaluare a naturii politicii sociale; slab - în oarecare convenționalitate a metodelor de evaluare utilizate.Se pare că o anumită abstractizare a acestora ar putea fi compensată prin utilizarea unor indicatori ai distribuției produsului național produs și a abordării instituționale.

Modelul liberal (american-britanic) vede de asemenea piața ca fiind cea mai importantă zonă pentru organizarea interacțiunii umane. În același timp, are o serie de caracteristici. În primul rând, oferă asigurări sociale de tip rezidual, adică. cetăţenii trebuie să poată exista în societate fără securitate socială. În al doilea rând, statul poartă responsabilitate limitată, dar totuși universală, pentru securitatea socială a tuturor cetățenilor. Datorită naturii reziduale a finanțării, implementarea modelului depinde de disponibilitatea unor cantități mari de asistență voluntară și informală. Un model similar al statului bunăstării este tipic pentru SUA, Marea Britanie, Anglia și Irlanda.

Modelul liberal al unui stat bunăstării: avantaje și dezavantaje

2.1 Avantaje și dezavantaje

Există mai multe modele ale statului bunăstării. Unul dintre ele este modelul liberal, care se bazează pe principiul individual, care prevede responsabilitatea personală a fiecărui membru al societății pentru propria sa soartă și soarta familiei sale. Rolul statului în acest model este nesemnificativ. Finanțarea programelor sociale provine în principal din economii private și asigurări private. În același timp, sarcina statului este de a stimula creșterea veniturilor personale ale cetățenilor. Acest model este folosit în SUA, Anglia și alte țări.

Formarea modelului liberal, inerent unor tari precum SUA, Canada, Australia, Marea Britanie, s-a produs sub dominatia proprietatii private, predominanta relatiilor de piata si sub influenta liberalilor. etica muncii. Condițiile principale pentru funcționarea acestui model sunt implicarea minimă a statului în relațiile de piață și utilizarea limitată a măsurilor de reglementare guvernamentală, care nu depășesc dezvoltarea politicii macroeconomice; În produsul intern brut (PIB), sectorul public al economiei reprezintă doar o mică parte. Sprijinul social pentru cetățeni este asigurat prin sisteme de asigurare dezvoltate și cu intervenție minimă din partea statului, care este autoritatea de reglementare a anumitor garanții. Sumele plăților de asigurare sunt de obicei mici. Plățile de transfer, adică transferate din conturile bugetului de stat, sunt, de asemenea, nesemnificative resurse financiare, primite din impozite, direct către diverse grupuri ale populației sub formă de beneficii și subvenții. Asistența financiară este vizată și se acordă numai pe baza unui test de mijloace.

În sfera relaţiilor industriale s-au creat condiţii maxime pentru dezvoltarea activităţii antreprenoriale. Proprietarii de întreprinderi nu sunt limitați în niciun fel în luarea deciziilor independente cu privire la dezvoltarea și restructurarea producției, inclusiv concedierea lucrătorilor care s-au dovedit a fi inutile. În forma sa cea mai strictă, această situație este tipică pentru Statele Unite, unde din 1948 intră în vigoare Legea privind contractele de muncă, sau „Legea Wagner”, conform căreia administrarea unei întreprinderi, în cazul unei reduceri sau modernizarea producției, are dreptul de a efectua disponibilizări fără avertisment sau cu preaviz cu două-trei zile înainte, fără a ține cont de vechimea în muncă și de calificarea angajaților. Lotul sindicatelor este să apere interesele lucrătorilor cu cea mai mare experiență în cazul amenințării disponibilizărilor în masă, ceea ce, însă, nu reușesc întotdeauna.
Acest model își satisface pe deplin scopul principal în condiții de stabilitate economică sau de creștere, dar în timpul unei recesiuni și unei reduceri forțate a producției, însoțite de inevitabilele reduceri ale programelor sociale, multe grupuri sociale, în special femei, tineri și vârstnici, se regăsesc. într-o poziție vulnerabilă.

Cele trei modele de mai sus nu se găsesc nicăieri în lume în forma lor pură, reprezentând „tipuri ideale” de stare socială, fiecare dintre ele având propriile avantaje și dezavantaje. În practică, se poate observa de obicei o combinație de elemente ale modelelor liberale, corporative și social-democrate, cu o predominare clară a trăsăturilor unuia dintre ele. În Canada, de exemplu, alături de pensia de asigurare, există o așa-numită pensie „națională”. O pensie similară a fost introdusă în Australia. În Statele Unite, există multe beneficii plătite în plus față de securitatea socială. Există cel puțin 100 de programe de asistență financiară (multe dintre ele pe termen scurt; după expirarea termenului, sunt înlocuite cu altele), care variază ca amploare, criterii de selecție, surse de finanțare și obiective. Cele mai multe dintre ele sunt desfășurate sub auspiciile a cinci departamente federale (Sănătate și Servicii Umane, Agricultură, Muncă, Locuințe și Dezvoltare Urbană, Interne), precum și Comitetul pentru Oportunitate Economică, Administrația Veteranilor, Consiliul de Pensionare a Căilor Ferate și Comisia serviciului public.servicii. Mai mult, numeroase programe funcționează izolat, fără a forma un sistem echilibrat și organizat, drept urmare nu acoperă grupuri destul de mari de persoane care au nevoie de asistență financiară, inclusiv șomerii care doresc să lucreze, pentru care o sumă foarte modestă. de beneficii şi compensaţii se stabileşte. În același timp, astfel de programe încurajează într-o oarecare măsură dependența socială în rândul persoanelor din populațiile afro-asiatice și latino-americane: s-au format grupuri întregi care au lucrat cu greu o zi pentru societate timp de două sau trei generații. Un alt defect semnificativ al acestor programe este impactul negativ asupra relațiilor de familie: ele provoacă adesea divorțuri și separarea părinților, deoarece primirea asistenței financiare depinde de starea civilă.

Unul dintre ele este modelul liberal, care se bazează pe principiul individual, care prevede responsabilitatea personală a fiecărui membru al societății pentru propria sa soartă și soarta familiei sale. Rolul statului în acest model este nesemnificativ. Finanțarea programelor sociale provine în principal din economii private și asigurări private. În același timp, sarcina statului este de a stimula creșterea veniturilor personale ale cetățenilor. Acest model este folosit în SUA, Anglia și alte țări.

Modelul liberal se bazează pe dominația mecanismelor pieței. Asistența socială este acordată în cadrul anumitor necesități sociale minime, cu titlu rezidual, segmentelor sărace și cu venituri mici ale populației care nu își pot obține în mod independent mijloacele de existență. Astfel, statul poartă, deși limitată, dar totuși universală responsabilitatea pentru securitatea socială a tuturor cetățenilor care sunt incapabili de existență economică independentă efectivă. Țările clasice ale modelului liberal sunt Marea Britanie și SUA. În ceea ce privește persoanele cu dizabilități, aici se dezvoltă în principal măsuri antidiscriminare, care vizează crearea de condiții și drepturi egale pentru persoanele cu dizabilități cu alți cetățeni. Angajatorii (cu excepția agențiilor guvernamentale care acționează ca un angajator „model”, obligat să angajeze în primul rând persoane cu dizabilități, precum și companiile care primesc fonduri de la bugetul de stat) nu au obligația de a angaja persoane cu dizabilități. Există însă interdicția discriminării persoanelor cu dizabilități atunci când aplică pentru locuri de muncă.

munca si mai departe relaţiile de muncă. Aceste acte juridice interzice angajatorilor să refuze să angajeze persoane pe baza prejudecăților lor și a caracteristicilor distinctive ale solicitanților, cum ar fi sexul, naționalitatea, culoarea pielii, apartenența religioasă, orientare sexualăși prezența dizabilității. Aceasta înseamnă anumite restricții procedurale pentru angajator, de exemplu când

În timpul interviului, întrebări specifice privind starea de sănătate a solicitantului nu pot fi adresate dacă întrebări similare nu vor fi adresate altor solicitanți. De asemenea, este interzisă crearea unor cerințe suplimentare pentru locurile de muncă care dezavantajează în mod deliberat persoanele cu dizabilități în comparație cu alți cetățeni, cu excepția cazului în care aceasta este o componentă necesară a sarcinilor de serviciu (de exemplu, deținerea unui permis de conducere sau capacitatea de a se deplasa rapid prin oraș 14

pe transportul public). Și, desigur, în timpul interviului, ar trebui să se asigure șanse egale pentru accesul la toate materialele și elementele de comunicare cu angajatorul (invitația unui interpret în limbajul semnelor, traducerea materialelor în Braille etc.). În general, măsuri precum legislația anti-discriminare pentru persoanele cu dizabilități s-au dovedit a fi eficiente. Dar este necesar să se țină seama de faptul că aceste măsuri nu pot funcționa decât în condiții de dezvoltare juridică și judiciară

sisteme atunci când guvernul relevant, structurile publice și cetățenii au posibilitatea de a monitoriza implementarea legilor. În caz de încălcare a legilor, ar trebui să se poată contesta situațiile controversate existente în administrație (în comisii special create) și procedura judiciara. În același timp, persoanele cu dizabilități pot pretinde nu numai o soluție la problema apărută, ci și plăți financiare semnificative pentru prejudiciu moral și

beneficii economice pierdute.

Potrivit lui Esping-Anderson, un stat social liberal oferă șanse sociale egale cetățenilor (corespunzând unui „stat bunăstării pozitiv”) și se bazează pe principiul rezidual al finanțării celor săraci, stimulând căutare activă ei lucrează.

Modelul liberal se caracterizează prin obținerea unui set minim de prestații sociale printr-un sistem de furnizare servicii publice sau scheme de asigurări și se adresează în principal segmentelor cu venituri mici ale populației. În cadrul acestei abordări, statul folosește mecanisme de piață și implică entitățile de piață în furnizarea de servicii, oferind astfel de fapt o alegere - de a primi un set minim de servicii, adesea de calitate scăzută, sau de a primi servicii similare de calitate superioară, dar la conditiile magazinului. În statele cu model liberal, implementarea reformelor sociale a fost puternic influențată de ideile liberalismului și tradițiilor protestante, și a condus la adoptarea postulatului că fiecare are dreptul la condiții de viață cel puțin minim decente. Cu alte cuvinte, în acest tip de stat totul este subordonat pieței, iar funcțiile sociale sunt o concesie forțată dictată de nevoia de a stimula motivația muncii și de a asigura reproducerea forței de muncă.

Acest model este cel mai pronunțat în SUA și, într-o măsură mai mică, în alte țări anglo-saxone (în Marea Britanie se obișnuiește să vorbim despre modelul liberal Beveridge, în cadrul căruia cetățenilor li se oferă mai multe garanții și beneficii (de exemplu, gratuit accesul la sistemul de sănătate pentru toți).Parțial acest lucru se explică prin tradițiile culturale și rolul relațiilor de piață în viața societății.Indicative sunt răspunsurile europenilor și americanilor la întrebarea dacă oamenii săraci sunt leneși?60% dintre americani iar 26% dintre europeni răspund afirmativ la această întrebare.Repartizarea răspunsurilor vorbește despre valorile care stau în centrul sistemului de protecție socială în țările europene și America.

Modelul liberal are o serie de trăsături negative. În primul rând, contribuie la împărțirea societății în săraci și bogați: cei care sunt forțați să se mulțumească cu nivelul minim al serviciilor sociale guvernamentale și cei care își permit să achiziționeze servicii de înaltă calitate pe piață. În al doilea rând, un astfel de model exclude o mare parte a populației din sistemul de furnizare a serviciilor sociale de stat, ceea ce îl face nepopular și instabil pe termen lung (servicii de calitate scăzută sunt furnizate grupurilor sărace și marginalizate politic ale populației). Punctele forte ale acestui model includ politica de diferențiere a serviciilor în funcție de venit, mai puțină sensibilitate la schimbările demografice și capacitatea de a menține un nivel de impozitare destul de scăzut.

Vorbind despre compararea modelelor de protecție socială în tari diferite, este necesar să se țină cont de faptul că cercetătorii iau în considerare nu numai criteriile sociale și morale de comparație, ci și indicatorii economici ai țărilor. În special, indicatorii economici sunt comparați în Statele Unite - un model liberal - și țările europene - un model conservator. PIB-ul pe cap de locuitor în SUA în 2005 a fost de 39.700 USD, în Franța - 32.900 USD, iar în Austria - aproximativ 35.800 USD cu orele anuale de lucru în SUA - 1822 ore, în Franța - 1431 ore și în Austria - 1551 ore. De asemenea, trebuie remarcat faptul că în Statele Unite există cea mai mare diferență între cele mai bogate și cele mai sărace segmente ale populației. Proporția populației sărace din Statele Unite este de trei ori mai mare decât, de exemplu, în Austria și este de aproximativ 12% (Rifkin, 2004). În același timp, în ultimii ani s-a observat o tendință evidentă de „reducere” a volumului prestațiilor sociale oferite de stat populației. Și această politică găsește un sprijin semnificativ din partea populației. Se poate concluziona că modelul liberal de protecție socială își întărește fundamentele și devine și mai liberal. Unii cercetători atrag atenția asupra faptului că politicile din cadrul modelului liberal care vizează excluderea efectivă din societate și reducerea resurselor pentru traiul celor săraci au o expresie negativă în creșterea numărului de infracțiuni comise de cetățenii din segmentele sărace ale populației. in Statele Unite. Acest lucru a făcut ca populația închisorii din SUA să crească de la 380.000 în 1975 la 1.600.000 în 1995 și a dus la o creștere semnificativă a costurilor închisorii (308.486). Această ipoteză - despre relația dintre modelul de protecție socială existent în țară - și rata criminalității poate fi testată pe baza datelor din Studiul european privind criminalitatea și securitatea.

În urma recesiunii economice și a creșterii numărului de șomeri, guvernele multor țări s-au confruntat inevitabil cu problema reducerii dimensiunii prestațiilor relevante și a volumului serviciilor oferite în domeniul ocupării forței de muncă. În unele țări, mai ales cu un model liberal de protecție socială, reducerea prestațiilor de șomaj este cea mai puțin dureroasă și „acceptabilă” din punctul de vedere al politicienilor și al societății în ansamblu.

După cum arată experiența mondială, sunt acum posibile două modele principale de stat cu diferitele lor modificări. Primul este așa-numitul model liberal (monetarist). Se bazează pe negarea proprietății de stat și, în consecință, absolutizarea proprietății private, ceea ce presupune o reducere bruscă. functie sociala state. Modelul liberal este construit pe principiul supraviețuirii de sine, al formării unei personalități - independentă, bazându-se doar pe sine, cu un anumit sistem de concepte morale („dacă trăiești prost, atunci e vina ta”).

Al doilea model este orientat social. Ea se bazează pe coexistența liberă a diferitelor forme de proprietate și pe puternica funcție socială a statului. Un stat cu orientare socială își asumă o serie de funcții naționale, de exemplu, în domeniul educației, sănătății și pensiilor. Protejează oamenii într-o măsură mai mare.

Statul din SUA este cel mai aproape de primul model. În Rusia, acest model a fost implementat în mod persistent în ultimii 10 ani.

Al doilea model este tipic pentru țările europene și în special scandinave, precum și pentru Israel și Canada. China a ales aceeași paradigmă de dezvoltare Coreea de Sud, rapid tari in curs de dezvoltare America Latină, Orientul Arab. Deși, strict vorbind, niciunul dintre aceste modele nu există nicăieri în forma lor pură.

2.2 Poziția liberalilor moderni

Poziția liberalilor moderni cu privire la viitorul statului bunăstării este determinată de următoarele puncte.

În primul rând, nu se poate vorbi despre dezmembrarea statului bunăstării. Nici ideea însăși a unui stat social tradițional (real drepturi civile pentru toată lumea), nici metoda principală de implementare a acesteia (redistribuirea veniturilor) nu sunt deloc eronate. Cu toate acestea, în viitor este necesar să se pornească de la faptul că guvernul trebuie să îi ajute pe cei pentru care, fără un astfel de ajutor, drepturile civile ar fi promisiuni goale.

În al doilea rând, este nevoie urgentă de simplificare a funcțiilor statului bunăstării. După cum se știe, obiectivul principal a unui asemenea stat – să garanteze tuturor cetăţenilor un nivel minim de existenţă civilizată. Cu toate acestea, nu ar trebui să încerce să arăți o grijă specială și întotdeauna insuficientă în fiecare caz în parte. Pentru atingerea obiectivelor principale, din punctul de vedere al liberalilor, sunt cu siguranță de preferat mecanismele și metodele semiautomate de finanțare, precum plata compensațiilor fiscale și menținerea unui nivel minim garantat de venit.

În al treilea rând, trebuie definită clar relația dintre volumul obligațiilor guvernamentale și mărimea plăților individuale de impozite, ceea ce este necesar pentru a rezolva problema finanțării programelor sociale adoptate de stat. Cert este că plățile sociale au crescut semnificativ tocmai în momentul în care a existat o creștere bruscă a veniturilor reale, iar aceste plăți au început să fie de natură compensatorie. Mulți primesc de la stat aceeași sumă pe care o plătesc ei înșiși, firește, minus plata activităților aparatului birocratic care realizează această operațiune. De aici și nevoia unei înțelegeri profunde a faptului că oamenii înșiși sunt capabili să-și satisfacă nevoile. Se ridică o întrebare firească: unde sunt limitele de aplicare a acestui principiu? Răspunsul liberalilor: trebuie să-i ajutăm pe cei mai nevoiași și pe cei care nu pot ieși din sărăcie fără ajutor extern. Aceasta înseamnă o extindere simultană a serviciilor private.

În al patrulea rând, unul dintre cele mai puțin protejate grupuri ale populației aflate în noua situație socială este tinerii, de vreme ce educatie profesionala, recalificarea, egalizarea șanselor de start necesită fonduri semnificative. O opțiune pentru finanțarea educației mai lungi poate fi un împrumut rambursabil. Cu toate acestea, în general, metodele de redistribuire directă rămân dominante pentru a satisface nevoile straturilor inferioare ale populației.

În al cincilea rând, este necesar să se stabilească noi relații între public și privat, precum și între agențiile de servicii sociale centrale și regionale (locale). Există tendința de a înlocui instituțiile sociale de stat cu structuri municipale publice și private ca fiind cele mai optime pentru a oferi asistență cu adevărat direcționată.

În al șaselea rând, dezvoltarea unei rețele de structuri de asistență socială non-statală depinde nu numai de un anumit sprijin monetar, ci și de alegere politică. Totuși, nu trebuie așteptat ca prestarea serviciilor publice să umple ușor spațiul lăsat de stat. Obstacolul în acest sens nu este doar amploarea nevoilor, ci și faptul că oamenii nu sunt ușor captivați de ideea de a crea instituții caritabile și fonduri de caritate în scopul pur și simplu de a înlocui. agentii guvernamentale. Cu toate acestea, sfera serviciilor voluntare poate aduce beneficii semnificative dacă furnizarea acestora are loc pe fundalul unei tranziții de la managementul de stat la managementul descentralizat.

Concluzie

Care dintre cele două modele este mai bun? Este imposibil să răspunzi fără echivoc. Modelul liberal are meritele lui. Pe de o parte, formează o personalitate puternică, capabilă să reziste dificultăților vieții. Pe de altă parte, acest model este nemilos: un cerșetor, de exemplu, este declarat victimă a propriei lene și imoralitate. Orice model nu este mai bun sau mai rău decât altul. Sunt doar diferiți. Întrebarea este cât de adecvată este cutare sau cutare versiune a modelului pentru o anumită societate, istoria, tradițiile și mentalitatea acesteia.

Dintre cele două modele - liberal și orientat social - pentru Rusia, în opinia noastră, al doilea este mai potrivit. Acest model de dezvoltare este susținut de principalele mișcări politice, de cercurile de afaceri și de majoritatea populației țării.

Cu toate acestea, cel de-al doilea model ar trebui să fie suficient de flexibil pentru a ține cont de unicitatea acestuia regiuni diferite, entități naționale autonome ale Rusiei. Este inacceptabil ca Moscova să dicteze reforme aparent progresive pentru fiecare regiune fără a ține cont caracteristicile nationaleși tipuri de cultură.

Se pot distinge trei grupuri de stări sociale.

Prima include așa-numitele state sociale liberale, unde implementarea reformelor sociale a fost puternic influențată de ideile liberalismului.

Considerând că este fundamental imposibil de realizat societate modernă justiția socială, liberalii recunosc nevoia unei anumite preocupări pentru segmentele cele mai puțin avantajate ale populației.

În conformitate cu doctrina liberală, sistemul de securitate socială, oarecum netezire inegalitate sociala, nu ar trebui să submineze munca

să motiveze cetățenii, să creeze condiții pentru ca antreprenorii să-și conducă afacerile în mod profitabil. Cu alte cuvinte, valoarea beneficiilor și beneficiilor pentru cei săraci ar trebui să-i încurajeze să lucreze pentru a-și îmbunătăți bunăstarea.

În statele sociale liberale, redistribuirea se bazează pe două principii interdependente. În primul rând, este imposibil să se concentreze într-o mână asemenea instrumente de putere (economice sau politice) care ar încălca drepturile civile ale omului. În al doilea rând, toată lumea are dreptul la condiții de viață cel puțin minim decente. Cu alte cuvinte, există limite superioare și inferioare ale existenței civilizate. Aceste granițe conturează spațiul drepturilor garantate pentru toată lumea. Și deși, la prima vedere, acest postulat este de natură teoretică, din el decurg concluzii pur practice (pentru sistemul fiscal, asigurări sociale, sănătate, educație, asistență pentru șomeri etc.), care determină de fapt esența statul bunăstării.

Trăsături de caracter model liberal: testarea mijloacelor, transferuri universale limitate, programe de asigurări sociale. Beneficiile sunt plătite doar persoanelor cu venituri mici. Eligibilitatea pentru asigurările sociale este limitată de reguli stricte, iar beneficiile în sine sunt de obicei destul de modeste. Acest model este implementat, în special, în SUA, Canada și Australia.

Pagina 3

Sub un model liberal de politică socială, statul își asumă responsabilitatea pentru menținerea doar a venitului minim al cetățenilor și pentru bunăstarea celor mai slabe și dezavantajate secțiuni ale populației. Dar, pe de altă parte, stimulează la maximum crearea și dezvoltarea în societate a diferitelor forme de politică socială non-statală, de exemplu, asigurări sociale nestatale și sprijin social, precum și diverse modalități prin care cetățenii își pot crește veniturile. Principalul avantaj al modelului liberal este concentrarea sa pe dezvăluirea abilităților membrilor societății (în primul rând pentru munca productivă și creativă) în interesul unei creșteri nelimitate a nivelului consumului lor de către stat și al unei redistribuiri parțiale a resurselor în interese de sprijin social pentru cetăţenii aflaţi în nevoie. Cetăţenii care participă în mod constant cu contribuţiile lor la sistemele de asigurări sociale obligatorii (în primul rând pensii), nivelul veniturilor la producerea evenimentelor asigurate (de exemplu, împlinirea vârstei de pensionare) scade uşor. Consecința autorealizării economice și sociale a cetățenilor este independența majorității lor față de stat, care este un factor de dezvoltare a societății civile.

Un punct important al modelului liberal de politică socială este înrădăcinarea în conștiința individuală și publică a unui sentiment de responsabilitate personală înaltă față de bunăstarea socială și atitudinea față de stat nu ca singura sursă de beneficii sociale, ci ca garant al drepturilor și libertăților proprii.

Modelul corporativ presupune principiul răspunderii corporative conform căruia responsabilitatea maximă pentru soarta angajaților săi revine corporației, întreprinderii, organizației sau instituției în care lucrează angajatul. Întreprinderea, stimulând angajații să aducă contribuția maximă de muncă, le oferă tipuri diferite garanții sociale sub formă de pensii, plata parțială pentru servicii medicale, recreative și educație (formare avansată). În acest model, statul, organizațiile neguvernamentale și cetățenii poartă, de asemenea, o cotă de responsabilitate pentru bunăstarea socială în societate, dar întreprinderile care au propria infrastructură socială extinsă și propriile fonduri de asigurări sociale joacă încă un rol important.

Baza financiară în model corporativ politica socială sunt fondurile întreprinderilor și fondurile sociale corporative, deci un rol important îl joacă aici organizațiile angajatoare, pentru care politica socială este un element esențial al sistemului de management al resurselor de muncă (umane).

Modelul social presupune principiul responsabilitatii comune, adica responsabilitatea intregii societati pentru soarta membrilor sai. Acesta este un model redistributiv de politică socială, în care bogații plătesc pentru cei săraci, cei sănătoși pentru cei bolnavi și tinerii pentru cei bătrâni. Principala instituție socială care realizează o astfel de redistribuire este statul.

S-ar putea să fiți interesat