În sistemul juridic rus, varietatea surselor de drept este foarte mare. Dar se bazează și pe un astfel de concept ca act juridic normativ. Care sunt specificul publicării lor și ce tipuri de aceste izvoare de drept există? Termenul NPA poate fi interpretat în moduri diferite? Care anume?

Viziunea tradițională asupra naturii NPA

Unii avocați consideră că următoarea definiție a termenului „act juridic normativ” este tipică. Acesta este un document scris care este adoptat de un subiect de drept (o agenție guvernamentală, o structură administrativă locală sau o instituție a democrației directe) pentru a exprima ordinele autorităților și a reglementa relațiile în societate.

Principala proprietate a actelor juridice normative (sau prescurtat NLA) este normativitatea. De asemenea, astfel de surse sunt înzestrate cu proprietatea unei legitimități incontestabile.

Viziunea științifică asupra naturii NPA

Printre specialiştii în drept, există o opinie că un document juridic este un document scris care exprimă voinţa oficială a unui organism guvernamental cu privire la stabilirea, ajustarea sau desfiinţarea anumitor norme de drept (reguli cu caracter general obligatoriu care sunt supuse aplicării repetate). ).

Viziunea oficială asupra naturii NPA

În rândul autorităților, se folosesc exemple de alte definiții a ceea ce este un act juridic normativ. Potrivit unuia dintre ele, un act juridic este un act care conține norme și reglementări legale care sunt concepute pentru utilizare pe termen lung (de obicei) și se aplică unui cerc nedefinit (sau foarte larg) de persoane.

Curtea Supremă a Federației Ruse la unul dintre plenuri a definit și actele juridice. Potrivit judecătorilor, actele organelor guvernamentale abilitate sau ale funcționarilor care stabilesc norme legale sau reguli de comportament îndreptate către un număr nedeterminat de persoane și supuse aplicării repetate, indiferent de prezența sau absența raporturilor juridice reglementate de act, sunt recunoscute ca normative și juridice.

Clasificarea actelor juridice

Există diferite tipuri de acte juridice. Există mai multe motive pentru clasificările lor. Una dintre ele depinde de statutul juridic al entității care emite legi (angajată în legiferare). Sistemul de reglementări adoptat în Rusia implică următoarea clasificare a izvoarelor dreptului în funcție de criteriul în cauză:

• Acestea sunt acte ale organelor de stat (în numele Guvernului Rusiei, structuri regionale sau municipale ale puterii executive).
• Acestea sunt coduri de practică publicate (și, de asemenea, de corporații).
• Acestea sunt reglementări comune (pe care agențiile guvernamentale le emit prin unirea forțelor, de exemplu, cu corporațiile).
• Acestea sunt izvoare de drept adoptate la referendum prin exprimarea directă a voinței poporului.

Tipurile de acte juridice pot varia în funcție de geografia de aplicare. Există reglementări federale, izvoare de drept pentru subiecți, precum și legi emise de municipalități și (corporate, la nivel instituțional). O altă bază de clasificare a actelor juridice este perioada de valabilitate. Există documente a căror perioadă de valabilitate nu este definită și există surse temporare de norme.

Acte juridice și acte de aplicare a legii

Unii avocați fac distincție între conceptul de acte juridice și un astfel de fenomen precum actul de aplicare a legii. Diferențele dintre aceste două documente pot fi în următoarele nuanțe.

• În primul rând, reglementările sunt concepute pentru a gestiona relațiile sociale tipice, relativ comune. Actele de aplicare a legii guvernează situații particulare și creează precedente. Exemplu - Codul civil al Federației Ruse este un act juridic normativ, iar decizia primăriei cu privire la numirea responsabililor cu problema ecologizării orașului este un act de aplicare a legii.
• În al doilea rând, contează cui este îndreptată acțiunea izvorului de drept.

Actele juridice de reglementare, de regulă, nu sunt personalizate. Ele se adresează unui număr nedefinit de persoane. Actele de aplicare a legii au un accent individual. Actele juridice pot stabili, ajusta sau anula orice care nu are asemenea proprietati. Poate face parte din procesul de executare legat de cerințele reglementărilor.

Acte juridice și acte juridice nenormative

O serie de experți consideră că este necesar să se facă distincția între conceptele de acte juridice și „acte juridice nenormative”. Criteriile sunt următoarele. Un act normativ este rezultatul muncii legislative a organelor guvernamentale și a funcționarilor. Acestea conțin reguli și norme cu caracter general obligatoriu, nepersonalizate, concepute pentru a fi utilizate pe o perioadă lungă de timp. Actele nenormative nu conțin niciuna dintre caracteristicile enumerate. Una dintre posibilele lor definiții este „instrucțiuni limitate în timp și adresate unor subiecte specifice”.

În același timp, există opinia conform căreia actele nenormative sunt mai stricte și stabilesc instrucțiuni fără ambiguitate care indică consecințe juridice pentru o anumită persoană sau grup. Codul de procedură civilă al Federației Ruse conține norme conform cărora o persoană care consideră că un act juridic nenormativ care i-a fost emis îi încalcă libertățile își poate contesta obligațiile care au apărut în conformitate cu conținutul actului.

Sfera de reglementare a legilor federale

Unul dintre tipurile cheie de acte juridice federale din Rusia sunt legile. Domeniul lor de reglementare, potrivit unor avocați, include următoarele aspecte cheie:

• implementarea drepturilor, libertăților, îndatoririlor cetățenilor, protecția acestora;
• stabilirea unor norme de răspundere juridică a cetăţenilor pentru anumite acţiuni.

Sfera de reglementare a Legii federale include aspecte legate de relațiile federale. Acesta este managementul proceselor democratice (alegeri la diferite niveluri, referendumuri).

Actele juridice ale Federației Ruse la nivel federal sunt responsabile pentru ratificarea sau denunțarea acordurilor semnate de Rusia cu alte state. Legile federale reglementează politica bugetară, colectarea impozitelor și taxelor. Legile federale sunt surse de norme referitoare la securitatea națională și politica militară. La nivel federal sunt rezolvate probleme cheie referitoare la sistemul de justiție, soluționarea litigiilor civile, activitatea arbitrajelor, avocaților și avocaților. Legile federale sunt concepute pentru a reglementa o varietate de sfere ale vieții publice și ale construirii statului. Există o lege federală „Cu privire la societățile pe acțiuni” și există un act similar care reglementează activitățile SRL-urilor. Unii avocați permit clasificarea legilor federale în două tipuri - acte curente și cele codificate.

Constituția este un act cu forță juridică supremă

Cel mai important act normativ rusesc este Constituția. Are cea mai mare forță juridică. Acest izvor de drept este înzestrat cu un caracter constitutiv: reglementările și normele cuprinse în Constituție stau la baza absolut tuturor celorlalte acte juridice emise în Rusia. Acest izvor de drept este publicat de nimeni altul decât poporul rus. Constituția nu este doar un document semnificativ din punct de vedere juridic. Aceasta este baza pentru cursul proceselor sociale și politice cheie. Ea exprimă consimțământul public al oamenilor, fiecare dintre acestea putând avea un interes politic complet unic. Constituția Federației Ruse consacră caracteristicile cheie ale structurii statului, structura organelor guvernamentale și relațiile dintre populația țării și instituțiile socio-politice.

Specificul legilor constituționale federale

Un subtip al legii federale sunt legile constituționale. Au unele detalii. Aceste legi sunt adoptate cu scopul de a reglementa procesele care sunt menționate direct în Constituția țării. Printre acestea, de exemplu, se numără statutul instituțiilor guvernamentale cheie. Activitățile lor sunt reglementate de legile constituționale - „Cu privire la Guvern”, „Cu privire la Curtea Constituțională” și altele asemenea. Există acte care reglementează introducerea sau desființarea statutelor care afectează gradul de suveranitate al statului. Printre acestea se numără și legea privind introducerea legii marțiale. Legile constituționale federale ale Rusiei introduc reguli și norme referitoare la structura administrativă și politică a țării, determină regulile prin care noile entități pot fi admise în federație. Forța juridică a legilor constituționale este mai mare decât a legilor federale obișnuite (conform articolului 76 din Constituție). Aceste acte sunt adoptate într-un mod mai strict. De exemplu, pentru a aproba sau a modifica o lege constituțională, cel puțin 60% dintre membrii Consiliului Federației și cel puțin două treimi din deputații Dumei de Stat trebuie să voteze „pentru”.

Legile subiecţilor Federaţiei

Fiecare dintre subiecții Federației Ruse - fie că este un district autonom, regiune, regiune sau republică - are dreptul de a-și emite propriile legi. Astfel de acte normative sunt adoptate de legiuitor sau subiect (cel mai adesea, acesta este consiliul de stat). Actele emise de autoritățile entităților constitutive ale Federației sunt menite să reglementeze probleme legate de domenii cheie de dezvoltare socială, politică și economică a regiunii.

Criteriul principal este conformitatea legii adoptate cu Constituția Federației Ruse și cu alte acte juridice cu forță juridică superioară. Exemplu: există o lege federală „Cu privire la principiile generale ale autonomiei locale”. Normele prevăzute în acesta trebuie să fie luate în considerare la formarea cadrului legislativ referitor la activitatea municipalităților entităților constitutive ale Federației. Dacă, de exemplu, Consiliul de Stat al Republicii Tatarstan își adoptă legea cu privire la autoguvernarea locală, atunci normele conținute în acesta nu ar trebui să contravină Legii federale, care este indicată mai sus. Unii avocați consideră că efectul reglementărilor adoptate de agențiile guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației nu se poate extinde asupra raporturilor juridice civile, întrucât acestea se află în afara jurisdicției structurilor regionale.

Caracteristicile actelor juridice municipale

Actele juridice municipale diferă de actele juridice la nivel federal și regional prin faptul că sunt valabile numai într-un anumit teritoriu - oraș, district, district. Sistemul actelor juridice la nivel municipal este format din următoarele surse:

• carta unitatii teritoriale;
• izvoarele de drept emise de autoritatea reprezentativă locală;
• acte adoptate de primar, administrație și alți funcționari (în conformitate cu cartea).

Cele municipale pot fi adoptate de populație la un referendum local sau într-un ședință. Este de remarcat faptul că aceste acte juridice au aceeași forță juridică ca și carta. Mai mult, în urmă cu câțiva ani, Ministerul de Justiție al Rusiei a emis un ordin care reglementează relația dintre Carta municipală în stadiul înregistrării sale de stat și izvoarele de drept aprobate la adunarea populară. Dacă carta aprobată conține norme care le contrazic pe cele cuprinse în actele juridice adoptate în cadrul referendumului, atunci este recunoscută ca incompatibilă cu Constituția Rusiei și nu poate fi înregistrată.

Legile internaționale ale Federației Ruse

Există un tip special de acte juridice - legile federale privind ratificarea sau denunțarea acordurilor internaționale ale Rusiei. Ele se adoptă în baza prevederilor articolului 106 din Constituție. Aceste legi au o procedură specifică de adopție, dar sunt o parte cu drepturi depline a sistemului juridic național. Reglementările de acest tip sunt publicate prin Buletinul Acordurilor Internaționale. Articolul 15 din Constituție prevede că tratatele semnate de Federația Rusă cu alte țări au prioritate față de legislația națională. Și, prin urmare, unii avocați numesc astfel de acte juridice cele mai înalte în ierarhia legilor federale.

Reglementări guvernamentale

Actele de reglementare ale Guvernului Federației Ruse sunt emise în conformitate cu articolul 115 din Constituție, precum și în conformitate cu normele legii constituționale „Cu privire la guvernare”. Care este natura juridică a reglementărilor guvernamentale? Pentru a îndeplini cerințele Constituției, Legii federale și decretele șefului statului, Guvernul Rusiei emite forme speciale de documente - rezoluții, ordine și, de asemenea, monitorizează implementarea acestora. Actele emise de Guvern sunt astfel subordonate legii. Ei trebuie să respecte pe deplin Constituția și alte surse ale dreptului federal. Rezoluțiile, potrivit unor avocați, sunt cel mai semnificativ tip de reglementări guvernamentale. Aceste surse reglementează aspecte cheie din competența executivului rus. Ordinele sunt acte normative care reglementează probleme de actualitate. Ambele tipuri de surse de drept guvernamentale sunt adoptate, de regulă, de Prezidiu, dar în unele cazuri pot fi emise chiar de prim-ministrul Rusiei.

Un act juridic normativ este un document scris creat ca urmare a activității legiuitoare ale organelor de stat competente sau ale întregului popor pentru a stabili sau recunoaște norme de drept, introducând, modificând sau abrogând norme cu caracter general, care conține norme de drept. şi are ca scop reglarea anumitor relaţii sociale.

Marchenko notează că toate actele juridice de reglementare sunt de natură statală, sistemul lor este determinat de constituție, ele conțin reglementări generale spre deosebire de actele de aplicare a legii, fiecare stat are propria sa ierarhie, adică. „sistem de amenajare, subordonare a actelor juridice de reglementare”.

Caracteristicile acestui izvor de drept sunt următoarele:

acesta este un act cu caracter normativ (conține instrucțiuni normative);

acesta este un act juridic (conține doar norme legale, spre deosebire de acte cu conținut normativ, de exemplu, instrucțiuni privind regulile de funcționare a echipamentelor);

acesta este un act creat ca urmare a activității de legiferare a statului sau la un referendum (procedura legislativă care prevede adoptarea unui proiect de lege în parlament, proceduri de conciliere, „citire de legi”, promulgare etc.);

acesta este un act care este în general obligatoriu (conceput pentru un număr nedeterminat de persoane);

acesta este un act întocmit sub forma unui document oficial de stat (respectând detaliile necesare și indicând procedura de intrare a acestuia în vigoare);

Acesta este un act în care normele de drept sunt grupate în anumite unități structurale (articole, capitole, secțiuni).

Un act juridic normativ este cel mai comun izvor de drept, în special pentru țările din sistemul juridic romano-germanic (continental). Ea consacră majoritatea normelor semnificative din punct de vedere social care reglementează cele mai importante relații sociale. Alte surse de drept nu au semnificație generală de reglementare. Articolele actelor juridice de reglementare formulează în mod clar regulile de conduită prescrise. Spre deosebire de un act juridic normativ, precedentele juridice sunt de natură cazuistică, iar obiceiurile juridice sunt de natură incertă. Actele juridice de reglementare pot fi supuse unor modificări rapide în comparație cu alte acte.

În Federația Rusă există un sistem complex de acte juridice normative, care se află într-o anumită subordonare între ele, care vizează reglementarea relațiilor sociale. Sistemul legislativ al oricărui stat se caracterizează, în primul rând, prin împărțirea în legi și regulamente (după forța juridică). Temeiurile împărțirii actelor normative în tipuri sunt: ​​forța juridică, natura și sfera de acțiune, conținutul, subiectele publicării etc. Forța juridică a actelor normative este trăsătura esențială a încadrării lor.

Actele organelor superioare de legiferare au forță juridică mai mare în comparație cu actele organelor inferioare, care trebuie să se conformeze celor dintâi.

Constituția are cea mai înaltă forță juridică și stă la baza legislației actuale. Ideile sale fundamentale sunt detaliate în alte acte, care nu trebuie să contravină Constituției.

Legile sunt adoptate de cele mai înalte organe reprezentative atât ale Federației, cât și ale subiecților acesteia, sau prin referendum.

Aceasta este legată de supremația legilor în sistemul actelor juridice de reglementare. Împărțirea în legi și reglementări este caracteristică legislației oricărui stat.

Legea este un act juridic normativ adoptat în mod special și având cea mai înaltă forță juridică, exprimând voința statului asupra principalelor probleme ale vieții publice. Legea conține norme juridice și este principalul izvor al dreptului. Legea se adoptă numai de cel mai înalt organ reprezentativ sau prin referendum, are forță juridică supremă și supremație în raport cu alte izvoare ale dreptului, reflectă voința și interesele întregii societăți, se emite pe cele mai importante probleme ale statului și ale vieții publice. , adoptat, modificat și completat în mod legislativ special. În unele state, legile pot fi adoptate nu numai de organele reprezentative, ci și de cele mai înalte autorități judiciare, în ordinea legiferării delegate, prin referendum. Legile se adoptă pe probleme semnificative ale vieții publice, într-o ordine legislativă specială, ele formează nucleul întregului sistem juridic al statului, determinând structura întregului ansamblu de acte juridice ale țării.

Nici un regulament nu poate interfera cu domeniul de aplicare al reglementării legislative. Astfel, primatul legilor, forța lor juridică supremă și procedura specială de adopție sunt trăsăturile lor cele mai semnificative. Numai organismul care a adoptat-o ​​are dreptul de a modifica sau abroga o lege.

Clasificarea legilor poate fi după cum urmează:

prin forța juridică (constituția, legile constituționale federale și federale);

după sfera de aplicare (subiecte federale și federale);

pe subiecții legiferării (adoptate prin referendum sau de către organele guvernamentale);

pe sector (constituțional, administrativ, civil);

prin forma externă de exprimare (constituție, cod, lege, cartă);

după durată (permanentă și temporară);

de către un cerc de persoane (extinderea efectului acestora asupra străinilor, cetățenilor, apatrizilor);

până la data intrării în vigoare (direct sau de la data prevăzută de lege).

Actele juridice subordonate sunt emise în competența organului executiv al puterii de stat, ele nu trebuie să contravină legii, dar o pot preciza, dezvolta și completa. Statutele au forță juridică mai mică decât legile, se bazează pe forța juridică a legilor și nu le pot contrazice. Statutul specifică prevederile fundamentale ale legilor în raport cu caracteristicile diferitelor interese dominante în societate. Toate statutele sunt de obicei acte ale diferitelor autorități executive. În funcție de subiectele de publicare și zona de distribuție, acestea sunt împărțite în:

departamental;

intra-organizatorice.

Statutele generale sunt acte normative de competență generală, al căror efect se aplică tuturor persoanelor dintr-un anumit stat. Acestea includ reglementări de reglementare ale celor mai înalte organe executive (decrete și ordine ale Președintelui Rusiei ca acte de legiferare inițială, decrete și ordine ale Guvernului Federației Ruse, care sunt de natură normativă).

Statutele locale sunt acte ale reprezentantului local și ale autorităților executive. Acestea sunt emise de organele teritoriale ale puterii și administrației de stat sau organelor de autoguvernare locală (constituții și carte de subiecți, hotărâri de reglementare sau hotărâri de consilii, primării, primării, municipalități, regulamente, dispoziții, hotărâri, ordine).

Statutele departamentelor sunt adoptate pe baza legilor Federației Ruse, a decretelor Președintelui și a decretelor Guvernului. În conformitate cu acestea, sunt reglementate relațiile aflate sub jurisdicția unei anumite structuri executive. Dar printre acestea se numără și acte de anvergură semnificativă (acte ale Ministerului Finanțelor, Ministerului Afacerilor Interne). Actele intradepartamentale se aplică unei sfere limitate a relaţiilor publice, unele organe executive au dreptul de a emite acte de acţiune externă (Ministerul Afacerilor Interne). „Forma de conducere a unui act departamental este un ordin, care poate fi atât normativ, cât și nenormativ în conținutul său. Un ordin mijlocește activități de diferite naturi, aprobă și, prin urmare, dă forța juridică corespunzătoare altor acte normative... are semnificație normativă. Acționând ca un act de detaliere a hotărârii Guvernului.”

Statutele intra-organizaționale sunt reglementări emise de diferite organizații pentru a reglementa problemele lor interne și se aplică membrilor acestor organizații.

Reglementările locale sunt adoptate în domenii destul de extinse de activitate publică. Ele au dobândit o importanță deosebită în organizațiile care reglementează relațiile dintre angajatori și angajați. În relațiile economice de piață, contractele colective, acordurile de protecție a muncii și alte acte de stabilire comună a regulilor capătă o mare importanță normativă. Reglementările locale includ și ordinele angajatorului și ale administrației organizațiilor adoptate în competența lor.

Reglementările locale fac parte din categoria izvoarelor juridice secundare de drept, situându-se la cel mai de jos nivel de reglementare juridică. Acestea au un domeniu de aplicare limitat și nu trebuie să intre în conflict cu legile și alte reglementări. Legislația actuală a muncii reglementează în detaliu procedura de elaborare și adoptare a reglementărilor locale, care devin un fel de „coduri” la scara organizațiilor individuale. Actele locale pot introduce beneficii și stimulente pentru angajații unor organizații specifice, dar nu ar trebui să stabilească sancțiuni care nu sunt prevăzute de legile răspunderii.

Acțiunea în timp presupune necesitatea luării în considerare a momentului intrării în vigoare a actului și a pierderii forței juridice. De obicei, un act intră în vigoare din momentul în care este adoptat de către un organ legislativ sau începe să funcționeze după o anumită perioadă de timp de la publicarea sa. Legile constituționale federale, legile federale, actele camerelor Adunării Federale intră în vigoare simultan pe întreg teritoriul Federației Ruse după 10 zile de la publicarea lor oficială, cu excepția cazului în care legile în sine sau actele camerelor stabilesc o procedură diferită pentru intrarea in vigoare. Aceste legi sunt publicate în buletinul informativ „Colecțiile de legislație ale Federației Ruse”. Legile federale sunt publicate în Rossiyskaya Gazeta și prezentate spre includere în banca de referință a informațiilor juridice a centrului științific și tehnic pentru informații juridice Sistema. Publicarea actelor juridice normative în publicațiile sus-menționate este oficială. Legile federale pot fi publicate și în alte publicații tipărite. Actele președintelui Federației Ruse, dacă sunt de natură normativă, intră în vigoare pe întreg teritoriul Rusiei simultan după 7 zile de la publicarea lor în publicațiile oficiale. Termenele nominalizate pentru intrarea în vigoare a actelor juridice normative nu se aplică în cazurile în care, la adoptarea acestora, se stabilește un alt termen limită pentru intrarea în vigoare a acestora. Actele Guvernului Federației Ruse intră în vigoare din ziua semnării lor de către Președintele Guvernului Federației Ruse.

O procedură specială de intrare în vigoare este stabilită pentru actele normative ale organelor guvernamentale centrale ale Federației Ruse. Depinde în mare măsură de respectarea unor condiții precum înregistrarea de stat la Ministerul Justiției al Federației Ruse și publicarea oficială. Aceste acte care afectează drepturile, libertățile și interesele legitime ale cetățenilor sau sunt de natură interdepartamentală și au trecut înregistrarea de stat la Ministerul Justiției al Federației Ruse sunt supuse publicării oficiale. Publicarea oficială a acestor acte se efectuează în cel mult 10 zile de la înregistrarea lor de stat.

Actele care nu au fost supuse înregistrării de stat, precum și cele înregistrate, dar nepublicate în modul prescris, nu aduc consecințe juridice întrucât nu au intrat în vigoare.

Este necesar să se țină cont de regula conform căreia legea nu are efect retroactiv, adică. nu se aplică raporturilor care au existat înainte de adoptarea legii noi (ediție nouă). A da efect retroactiv unei legi este posibilă numai în cazurile care sunt specificate chiar în lege sau dacă legea atenuează sau înlătură complet răspunderea. Actele juridice de reglementare își pierd forța în timp la expirare, ca urmare a publicării unui nou act care înlocuiește legea veche, în baza instrucțiunilor directe ale unui anumit organ. Astfel, actele juridice de reglementare au „anumite restricții (limite) temporare, teritoriale, ale existenței și acțiunii lor și se aplică și unui anumit cerc de persoane (subiecți de drept). Ca regulă generală, actele juridice de reglementare se aplică raporturilor care au avut loc în perioada de la intrarea lor în vigoare până la încetarea a mai fi în vigoare.”

Acţiunea în spaţiu este determinată de teritoriul de repartizare a puterii organelor emitente a actului. Limitele teritoriale de valabilitate a actelor juridice de reglementare reflectă suveranitatea statului și jurisdicția acestuia. În conformitate cu teritoriul de acțiune, reglementările federale, actele entităților constitutive ale Federației și reglementările locale au spațiu propriu. Legile federale au forță egală pe teritoriul tuturor entităților constitutive ale Federației Ruse. Legile și alte reglementări ale subiecților sunt valabile numai pe teritoriul lor. Dacă legea unui subiect al Federației diferă de legea federală, se aplică legea Federației Ruse. Problema trebuie rezolvată în același mod în cazurile de conflict între alte reglementări de același tip.

Anumite reglementări și reglementări federale ale entităților constitutive ale Federației se aplică anumitor zone care fac parte din teritoriul lor, ceea ce nu coincide întotdeauna cu teritoriul entităților constitutive ale Federației. Actele de reglementare ale Federației Ruse se aplică și teritoriilor ambasadelor, reprezentanțelor, navelor militare și comerciale care arborează pavilionul Rusiei și altor entități teritoriale ale Federației Ruse din străinătate. Anumite reglementări se pot aplica cetățenilor ruși care lucrează în străinătate. Funcționarea actelor juridice pe teritoriu este reglementată și de acte și tratate juridice internaționale.

Tratatele internaționale reglementează și efectul extrateritorial al actelor juridice ale Federației Ruse (diseminarea legislației țării dincolo de granițele acesteia). Principiul aplicării teritoriale a actelor juridice înseamnă că actele organelor federale sunt valabile pe întreg teritoriul, actele entităților constitutive ale federației - pe teritoriul unui anumit subiect, actele organelor administrației publice locale - pe teritoriul guvernat de acest organism.

Acțiunea asupra unui cerc de persoane înseamnă extinderea cerințelor de reglementare la toți destinatarii din sfera teritorială a unui anumit act. Cu toate acestea, există excepții de la regula generală atunci când efectul unui act juridic asupra unui cerc de persoane nu coincide cu efectul asupra teritoriului (de exemplu, în ceea ce privește străinii care beneficiază de imunitate diplomatică, sau în raport cu un anumit cerc de persoane). persoane prevăzute de lege - cadre militare, procurori, poliție etc.). În acest din urmă caz, vorbim de reglementări speciale.

Legislația muncii aplică și principiul funcționării actelor juridice de reglementare a muncii pe categorii de lucrători (norme speciale privind munca femeilor, minorilor, persoanelor cu handicap, persoanelor angajate în anumite domenii de activitate, angajaților din sectorul public care lucrează la muncă grea și periculoasă, lucrători temporari și sezonieri etc.). În acest caz, pentru diferite categorii de persoane care îndeplinesc funcții de muncă sau oficiale, reguli speciale stabilesc o procedură specială de angajare și concediere, caracteristici de reglementare a timpului de muncă și odihnă, beneficii și beneficii în remunerație etc. Aceasta, la rândul său, implică asigurarea anumitor categorii de lucrători anumite beneficii, drepturi și avantaje. În același timp, pot fi introduse măsuri restrictive în legătură, de exemplu, cu funcționarii publici - privind combinarea posturilor, angajarea în activități antreprenoriale sau alte activități remunerate etc.

Act juridic de reglementare (NLA)- un act oficial în forma stabilită, adoptat (eliberat) în competența unui organ de stat autorizat (oficial), a altor structuri sociale (organe municipale, sindicate, societăți pe acțiuni, parteneriate etc.) sau prin referendum în conformitate cu cu procedura stabilită de lege, cuprinzând reguli de comportament general obligatorii, destinate unui cerc nedefinit de persoane și aplicare repetată.

Act juridic de reglementare- acesta este un act de legiferare, care este adoptat într-o manieră specială de subiecți strict definiti și conține o regulă de drept.

Act juridic de reglementare în Federația Rusă (precum și în multe alte țări aparținând sistemului juridic romano-german) este principala, dominantă sursă de drept. Actele juridice de reglementare (spre deosebire de alte izvoare de drept) sunt adoptate numai de organele de stat abilitate în competența lor, au o anumită formă și sunt prezentate în formă documentară (în plus, sunt întocmite după regulile tehnologiei juridice). Actele juridice de reglementare în vigoare în țară formează un sistem unitar.

După ordinea adoptării și forța juridică, actele juridice cu caracter normativ se împart în legi și statut.

O abordare diferită a conceptului de act juridic normativ este reprezentată de teoria comunicativă a dreptului. Se îndepărtează de înțelegerea tradițională a actelor juridice ca act heteronom și include actele juridice normative autonome printre astfel de acte. Astfel NPA- rezultatul acțiunilor licite ale subiecților care vizează obținerea unor consecințe juridice prin consolidarea textuală a informațiilor juridice în scris.

Semne ale actelor juridice normative:

Caracter normativ

Acesta este un act juridic

Este rezultatul legiferării

Obligație generală

Înregistrare ca document oficial

O anumită ordine de grupare a normelor juridice.

1. Drept- un act normativ cu cea mai înaltă forță juridică, adoptat în mod special de cel mai înalt organ reprezentativ al puterii de stat sau direct de popor și care reglementează cele mai importante relații sociale. Comanda speciala - legiferare .

Prin forță legală iar legile scop sunt împărțite în constituţional (consolidează fundamentele sistemului social și de stat și determină principiile juridice de bază ale întregii legislații în vigoare) și comun (adoptată pe baza legilor constituționale și reglementează diverse aspecte ale societății). Dintre acestea din urmă se remarcă cele codificate și actuale.

După natura acţiunii legile sunt împărțite în permanent, temporar și de urgență . În Federația Rusă, ca în orice stat federal, se aplică legile federale și legile entităților constitutive. Legile actuale formează un sistem de legislație. Cea mai înaltă forță juridică presupune ca niciun alt act juridic să nu fie în contradicție cu legea și să nu o poată nici anula, nici modifica; dar legea poate abroga sau modifica orice alt act juridic. Conținutul legii formează norme primare, care în unele cazuri primesc precizare și dezvoltare ulterioară în statut.

2. Act juridic subordonat(normativ) este adoptat de autoritățile publice în limitele competenței acestora și, de regulă, în temeiul legii. Ca regulă generală, statutul trebuie să respecte legile. Statutul Rusiei include acte normative (adică decrete care conțin reguli de drept) ale Președintelui Rusiei, rezoluții normative ale camerelor Adunării Federale (adoptate cu privire la problemele din jurisdicția lor), rezoluții normative ale Guvernului Rusiei, diverse acte normative (ordine, instrucțiuni, reglementări etc.) ministere și departamente federale, alte organisme executive federale, alte organisme guvernamentale federale. De asemenea, merită evidențiate actele juridice normative ale organelor administrației publice locale (de aceea statutele sunt adoptate nu numai de organele de stat), emise în conformitate cu legile și statutele superioare și care afectează relațiile publice strict pe teritoriul unui anumit municipalitate.

3. Acorduri de reglementare . Izvorul dreptului în Rusia, precum și în majoritatea țărilor lumii, este un acord de reglementare. Cel mai frecvent tip de contracte și acorduri de reglementare sunt contractele colective și acordurile încheiate de părțile la un parteneriat social în dreptul muncii.

Următorul sistem ierarhic de acte juridice de reglementare a fost instituit în Rusia :

1. Constituția Rusiei.

2. Tratatele și acordurile internaționale ale Rusiei, precum și principiile și normele de drept internațional general recunoscute, constituie un grup special care este parte integrantă a sistemului juridic al Rusiei.

3. Legi: legi constituționale federale, coduri și legi federale.

4. Statut:

5. Decretele președintelui Rusiei,

6. Decrete ale Guvernului Rusiei.

7. Actele autorităților executive federale (ministere, servicii și agenții federale).

8. constituțiile (cartele) entităților constitutive ale Federației Ruse;

9. legile entităților constitutive ale Federației Ruse;

10. acte juridice de reglementare ale organelor executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse;

11. acte juridice de reglementare ale organelor administraţiei publice locale

12. Reglementări locale.

In functie de continut: sectoriale (normele de drept, unite prin caracteristici comune), drept civil drept penal etc. complex

ACTE URSS – există și.

Viața noastră este formată dintr-un număr imens de norme juridice consacrate în diverse documente. În sens general, ele sunt numite „legi” și sunt diferențiate în funcție de domeniul de aplicare. Cu toate acestea, legislația în sine are mai multe fațete și are un număr mare de instituții. Una dintre problemele de bază ale jurisprudenței este diferența dintre un act juridic (LA) și un act juridic normativ (NLA). Înțelegerea acestei probleme este esențială pentru aplicarea competentă a legii.

Definiția unui act juridic și a unui act juridic normativ

Act juridic de reglementare– acesta este un document oficial în forma corespunzătoare, eliberat de un organism împuternicit (Președinte, Guvern, Parlament etc.) de competența sa. Actele juridice nu trebuie să contrazică acele acte legislative care au forță juridică mai mare. Condițiile obligatorii ale unui astfel de document sunt utilizarea repetată, un număr nedeterminat de persoane, stabilirea, modificarea sau încetarea anumitor raporturi juridice. Cu alte cuvinte, actele juridice dau întotdeauna naștere unui stat de drept.
Act juridic– un concept mai larg, care include orice documente legale emise de autoritățile de stat și locale. În literatură, PA este folosit ca sinonim pentru un act juridic individual. Aceasta este o decizie unilaterală a unui organism guvernamental, adresată unor subiecte specifice de legislație și, prin urmare, nu de natură universală. Un exemplu izbitor sunt documentele pentru uz oficial care sunt eliminate de la accesul public. Ele nu creează nicio normă juridică, ci vizează doar aplicarea lor individuală.

Compararea actelor juridice cu cele de reglementare

Actele juridice trebuie să fie în domeniul public, iar toate persoanele juridice trebuie să fie informate cu privire la apariția unor noi legi, modificările și abrogarea celor vechi. AP sunt de natură unică, nu stabilesc reguli și reglementări noi. Unele acte sunt libere disponibile, în timp ce altele, dimpotrivă, sunt protejate împotriva difuzării prin decizii adecvate. NLA-urile se adresează unui număr nelimitat de persoane (persoane fizice, persoane juridice, entități comerciale, organizații de caritate), iar AP-urile se adresează unor subiecte specifice ale relațiilor juridice, până la o anumită persoană (Decretul Președintelui Federației Ruse privind acordarea unui personal militar cu ordin sau medalie, numire într-o anumită funcție).

TheDifference.ru a stabilit că diferența dintre un act juridic și un act juridic normativ este următoarea:

Natura aplicării. Dacă NPA este universal, atunci PA este individual.
Domeniul de aplicare. AP-urile se adresează unui cerc limitat de persoane, în timp ce actele juridice se adresează unui cerc nelimitat de subiecți.
Timp de aplicare. Reglementarea legală este utilizată până la anularea sau suspendarea efectului acesteia. PA este orientat pentru utilizare unică - într-o situație specifică.
Stabilirea statului de drept. O normă juridică generează întotdeauna o nouă normă juridică sau o modifică, completează sau anulează una veche, în timp ce un PA este un instrument de implementare a unei astfel de norme.