Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

Găzduit la http://www.allbest.ru/

Instituția de învățământ de stat de învățământ secundar profesional din Republica Mari El

„Colegiul de Tehnologii de Servicii Yoshkar-Ola”

LUCRARE DE CURS

Pe tema: „Sprijinul de stat pentru familiile din Federația Rusă”

Efectuat

elev al grupei СР-31

Arkhipova A.A.

verificat

profesor special disciplinelor

Petukhova N.S.

Yoshkar-Ola 2010

Introducere

1.1 Conceptul de familie, tipuri și structură (tineri, mari, cu venituri mici, vârstnici ...)

1.2 Politica statului cu privire la familie în Federația Rusă

1.3 Temeiul juridic al asistenței sociale în familie

Concluzie pentru 1 capitol

2.1 Conceptul programului social și măsurile de sprijin social pentru familie

2.2 Măsuri de sprijin social pentru o familie numeroasă

2.4 Măsuri de sprijin social pentru o familie cu venituri mici

Concluzie la capitolul 2

Concluzie

Bibliografie

Introducere

Familia ca instituție socială a fost întotdeauna fundamentul pe care se construiesc toate cele mai complexe structuri de organizare socială. A apărut în neoliticul târziu și până în prezent rămâne cea mai stabilă formațiune socială: 85% dintre oamenii din lume trăiesc în familii (în principal în familii nucleare - soții și copiii lor). Adaptandu-se la noile conditii sociale, familia isi schimba forma, anumite functii, modalitati de comunicare, dar insasi institutia familiei se pastreaza invariabil.

Astăzi, în Federația Rusă, conform articolului 38 din Constituția Federației Ruse, familia se află sub protecția statului. Articolul 16, paragraful 3, din Declarația Universală a Drepturilor Omului prevede că familia, unitatea naturală și fundamentală a societății, are dreptul la protecția societății și a statului.

Familia este creată de relația părinte-copil, iar căsătoria este o recunoaștere legitimă a acelor relații dintre bărbat și femeie, acelor forme de conviețuire sau parteneriat sexual care sunt însoțite de nașterea copiilor.

Pentru o înțelegere mai completă a esenței familiei, trebuie să aveți în vedere localizarea spațială a familiei - locuință, casă, proprietate - și baza economică a familiei, activitățile la nivel de familie ale părinților și copiilor care depășesc orizonturile înguste ale vieții de zi cu zi și ale consumismului.

Acestea sunt două componente de neînlocuit, fără de care existența normală a unei familii este imposibilă în lumea modernă și care sunt create nu fără sprijinul statului. Cu ce ​​probleme se confruntă familiile în societatea rusă și cum sunt rezolvate la nivel de stat și regiuni, vom analiza în această lucrare.

În condițiile moderne, familia se remarcă ca o sferă independentă independentă de stat, care se caracterizează prin prioritatea intereselor private individuale și a valorilor membrilor familiei. Pierde semnele unei instituții sociale și publice, reprezentând o uniune de persoane neîmpovărate cu obligații reciproce. Statul ar trebui să fie interesat de existența unei astfel de familii care este capabilă să asigure interesele naționale, să joace un rol semnificativ în dezvoltarea statului, formarea societății civile Ilina O.Yu. Probleme de interes în dreptul familiei în Federația Rusă. M., 2007. S. 1. .

În acest sens, studiul în această lucrare a posibilelor forme de interacțiune între stat și familie în condițiile reformei sociale moderne prin prisma unei combinații de interese private și publice în mecanismul de reglementare a dreptului familiei are o relevanță deosebită.

Capitolul 1. Problemele familiei în societatea rusă. Aspect legal

1 .1 Conceptul de familie, tipuri și structură (tineri, mari, cu venituri mici, vârstnici ...)

Există multe definiții ale familiei care evidențiază diverse aspecte ale vieții de familie ca relații de formare a familiei, de la cele mai simple și mai extinse (de exemplu, o familie este un grup de oameni care se iubesc sau un grup de oameni care au strămoși comuni sau trăiesc împreună) și se termină cu liste extinse de familie. Dintre definițiile familiei, ținând cont de criteriile de reproducere a populației și de integritate socio-psihologică, definiția familiei „ca sistem specific istoric de relații între soți, între părinți și copii, ca un grup restrâns ai cărui membri sunt legați. prin căsătorie sau relații de familie, viață comună și responsabilitate morală reciprocă și nevoia socială pentru care se datorează nevoii societății pentru reproducerea fizică și spirituală a populației”, dată de A.G. Harchev Smelzer N. Sociologie. M. 1994. S. 399. .

Din punct de vedere al dreptului, familia este o categorie constituțională și juridică bazată pe căsătorie - o unire formalizată legal, voluntară a unui bărbat și a unei femei, dând naștere unor drepturi și obligații reciproce personale și de proprietate care vizează crearea unei familii, nașterea și creșterea copiilor (articolele 7, 38 și 72 din Constituția Federației Ruse).

Adică, este un grup mic bazat pe căsătorie sau consanguinitate, ai cărui membri sunt legați printr-o viață comună, responsabilitate morală reciprocă și asistență reciprocă.

Esența statutului constituțional și juridic al familiei este un set de norme juridice consacrate în Constituția Federației Ruse, constituțiile (cartele), legile entităților constitutive ale Rusiei, actele juridice internaționale care reglementează și protejează relațiile publice cu privire la familia Barotskaya K.B. Dreptul familiei la protecţie socială // Revista de Drept Social şi Pensii, 2006, Nr. 3. .

Prevederile fundamentale privind recunoașterea familiei ca unitate naturală, primară și de bază a societății sunt cuprinse în următoarele documente adoptate de ONU: Declarația Universală a Drepturilor Omului din 10 decembrie 1948; Declarația Drepturilor Copilului, 20 noiembrie 1959; Reguli minime standard ale Națiunilor Unite pentru administrarea justiției pentru minori, 29 noiembrie 1985; Convenția cu privire la drepturile copilului din 20 noiembrie 1989; Pactul internațional cu privire la drepturile economice, sociale și culturale din 16 decembrie 1966; Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice din 16 decembrie 1966; Declarația mondială privind supraviețuirea, protecția și dezvoltarea copiilor din 30 septembrie 1990; Declarația drepturilor și libertăților omului și cetățeanului din 22 noiembrie 1991; Ghidurile Națiunilor Unite pentru prevenirea delincvenței juvenile (Orientările de la Riyadh) din 14 decembrie 1990 Gul N.V. Dreptul constituțional de a proteja familia, maternitatea și copilăria. Journal of Russian Law, 2007. Nr. 4. .

Principalul act normativ normativ al oricărei ramuri de legislație, inclusiv legislația familiei, la nivelul statului nostru, este Constituția Federației Ruse (articolul 7 spune: „în Federația Rusă, sprijinul de stat este acordat familiei, maternitate, paternitate și copilărie”).

Actul cheie care reglementează relațiile de familie, în prezent, este, desigur, RF IC, care definește principiile principale ale dreptului familiei, stabilește principiile de bază ale reglementării juridice a relațiilor de familie. Codul familiei al Federației Ruse în art. 2 definește raporturile reglementate de dreptul familiei astfel: „Dreptul familiei stabilește condițiile și procedura pentru încheierea căsătoriei, încetarea căsătoriei și recunoașterea nulității acesteia, reglementează raporturile personale neproprietate și patrimoniale dintre membrii familiei: soți, părinți și copii ( părinții adoptivi și copiii adoptați), precum și în cazurile și în limitele prevăzute de legea familiei, între alte rude și alte persoane, precum și determină formele și procedura de plasare a copiilor rămași fără îngrijirea părintească într-o familie.

Un număr foarte mare de norme de drept al familiei vizează întărirea familiei. Chiar și reglementarea relațiilor anterioare căsătoriei are, printre altele, scopul de a ajuta la întărirea viitoarei familii (articolele 11-15 din RF IC). La examinarea unei cauze de divorț, în lipsa consimțământului unuia dintre soți de a desface căsătoria, instanța are dreptul de a lua măsuri pentru împăcarea soților și are dreptul de a amâna procedura prin stabilirea soților a unui termen de împăcare. (clauza 2, articolul 22 din RF IC). Desfacerea căsătoriei în cadrul unei proceduri judiciare se efectuează în cazul în care instanța constată că este imposibilă continuarea vieții comune a soților și păstrarea familiei (clauza 1, articolul 22 din RF IC). Instanța nu poate recunoaște căsătoria ca fiind fictivă dacă persoanele care au înregistrat o astfel de căsătorie și-au creat efectiv o familie în fața instanței de judecată a examinat cauza (clauza 3, articolul 29 din RF IC). Părinții pot fi privați de drepturile părintești numai în prezența unor circumstanțe de urgență prevăzute de lege și în modul prevăzut de lege (articolele 69, 70 din RF IC), etc. etc. Gongalo B. Principiile principale ale dreptului familiei // Dreptul familiei și al locuinței, 2006, nr. 2. .

Codul civil al Federației Ruse reglementează o serie de probleme legate de relațiile de familie; în consecință, există norme de drept civil în Codul civil al Federației Ruse. O serie de alte legi federale, care vor fi prezentate în această lucrare, sunt, de asemenea, dedicate problemelor de familie.

La nivel federal, relațiile de familie sunt reglementate nu numai de acte legislative, ci și de decrete ale președintelui Federației Ruse (de exemplu, Decretul președintelui Federației Ruse din 8 iunie 1996 N 851 „Cu privire la consolidarea sprijinului social pentru mamele singure și familiile numeroase") și decrete ale Guvernului Federației Ruse (de exemplu, Decretul Guvernului Federației Ruse din 17 iulie 1996 N 829 "Cu privire la familia adoptivă"). Este important ca reglementările Președintelui Federației Ruse și ale Guvernului Federației Ruse să fie adoptate în cazurile prevăzute direct de Codul comentat sau de alte legi federale.

Relațiile de familie pot fi reglementate de actele normative ale entităților constitutive ale Federației Ruse (republici din cadrul Federației, teritorii, regiuni, orașele Moscova și Sankt Petersburg, regiunea autonomă, precum și districtele autonome). Actele subiecților Federației se împart și în acte legislative ale organelor reprezentative ale puterii de stat și alte acte normative de reglementare adoptate în competența acestora de organele executive ale puterii de stat.

Organismele locale de autoguvernare au dreptul de a lua decizii care afectează relațiile de familie, dar competența lor este semnificativ limitată (de exemplu, art. 13 din Regatul Unit).

În baza art. 126 din Constituția Federației Ruse, Curtea Supremă a Federației Ruse, fiind cel mai înalt organ judiciar în cauze civile, penale, administrative, instanțele jurisdicționale de jurisdicție generală, alături de supravegherea judiciară, oferă clarificări asupra problemelor practicii judiciare. Astfel de clarificări contribuie la aplicarea corectă și uniformă, inclusiv a RF IC și a altor acte ale dreptului familiei.

Trebuie menționat că clarificările Curților Supreme ale URSS, RSFSR și Federația Rusă, date înainte de adoptarea Constituției Federației Ruse (12 decembrie 1993) și a actelor legislative adoptate pe baza acesteia, se aplică la în măsura în care nu o contrazic pe Krasheninnikova P.V. Comentariu articol cu ​​articol asupra Codului familiei al Federației Ruse. M., 2006. Comentariu la art. 3. .

Normele altor ramuri de legislație (de exemplu, legislația locuințelor) sunt, de asemenea, chemate pentru a promova întărirea familiei.

În ultimii ani, au fost adoptate multe legi pentru a proteja drepturile copiilor. Cu toate acestea, principala problemă este că aceste legi nu funcționează. Legislația rusă privind drepturile familiei, maternității și copilăriei nu are principalul lucru - mecanisme de implementare a normelor specifice (aceasta determină neîndeplinirea acestora). În primul rând, aceasta se referă la asigurarea unui salariu de trai, servicii gratuite, asistență medicală, educație, sport, reabilitarea copiilor cu dizabilități etc. Gul N.V. Dreptul constituțional de a proteja familia, maternitatea și copilăria. Journal of Russian Law, 2007. Nr. 4. .

Pentru a crea condiții pentru îmbunătățirea calității vieții și a sănătății copiilor, Guvernul Federației Ruse aprobă programe specifice, de exemplu, programul țintă federal „Copiii Rusiei” pentru 2007-2010, care include subprogramele „Generație sănătoasă”. „, „Copii înzestrați”, „Copii și familie”, noutate care, în special, se concentrează atât pe sprijinirea și dezvoltarea copiilor, cât și pe prevenirea problemelor familiale și sprijinirea familiilor aflate în situații dificile de viață, în primul rând familiilor cu dizabilități. copii; utilizarea tehnologiilor moderne și a inovațiilor în rezolvarea problemelor familiilor cu copii în general și a problemelor copiilor în special. Sistemul de instituții oferit de program și de furnizare de servicii sociale va face posibilă rezolvarea preventivă a multor probleme emergente și evitarea introducerii familiilor cu copii într-o situație de risc social. Nr. 172 „Cu privire la programul țintă federal „Copiii Rusiei” pentru 2007-2010”. .

Pentru aplicarea anumitor acte normative este necesar să se determine din ce tip aparține cutare sau cutare familie. În statisticile moderne, familiile sunt împărțite în tipuri pe diverse motive - după demografie, după dimensiunea familiei, după numărul de membri ai familiei angajați, după apartenența socială și națională etc. De obicei, un cuplu căsătorit este considerat „nucleul” unei familii. , iar toate clasificările statistice ale componenței familiei se construiesc în funcție de adăugarea copiilor, rudelor, părinților soților la „nucleu”. Pe baza prevederilor legislației, se pot distinge următoarele tipuri de familii: tinere, vârstnice, numeroase, incomplete, plasament, plasament, cu venituri mici etc.

Să luăm în considerare fiecare tip mai detaliat.

O familie cu venituri mici este o familie cu un venit mediu pe cap de locuitor sub nivelul de subzistență stabilit într-o entitate constitutivă a Federației Ruse.

O familie mare este o familie care are trei sau mai mulți copii sub vârsta de 18 ani de întreținut și crescut.

O familie în vârstă este o familie ai cărei soți au împlinit vârsta de pensionare.

O familie de plasament este una dintre formele de aranjament pentru creșterea copiilor rămași fără îngrijirea părintească. Cetăţenii (soţi sau cetăţeni individuali) care doresc să se ocupe de creşterea unui copil (copii) lăsaţi fără îngrijire părintească se numesc părinţi adoptivi; un copil (copii) transferați pentru creștere într-o familie de plasament se numește copil adoptat, iar o astfel de familie se numește familie de plasament.

Părinții adoptivi în relație cu copilul (copiii) adoptat au drepturi și obligații de tutore (custode). Numărul total de copii dintr-o familie de plasament, inclusiv rudele și copiii adoptați, nu trebuie să depășească, de regulă, 8 persoane.

O familie de plasament se formează pe baza unui acord privind transferul unui copil (copii) care urmează să fie crescut într-o familie. Organul de tutelă și tutelă eliberează asistenților maternali o adeverință conform formei stabilite.

Corpul de tutelă și tutelă promovează înființarea de familii de plasament, asigură asistenta necesară asistenților maternali și monitorizează condițiile de viață și creșterea copilului (copiilor).

Plasarea copiilor într-o familie de plasament nu implică apariția între asistenții maternali și copiii adoptivi ai pensiei alimentare și a relațiilor juridice de moștenire care decurg din legislația Federației Ruse. Nr 829 „Despre familia adoptivă”. .

Alte tipuri de familii pot fi distinse din diverse motive.

1.2 Politica de stat cu privire la familie în Federația Rusă

Familia este o instituție socială și juridică unică. În familie se pun bazele socializării individului; având un statut juridic de familie, o persoană are dreptul de a conta pe protecția din partea statului.

Scopul strategic, pe termen lung, al statului social, al întregului sistem de protecție socială a populației este reducerea reală a procentului de sărăcie și îmbunătățirea calității vieții la acele grupuri de populație care, datorită condiției lor fizice. și din alte motive obiective, nu poate rezolva în mod independent problemele de susținere a vieții personale sau de familie.

Atingerea acestui obiectiv se bazează pe două direcții principale.

Prima este creșterea veniturilor reale ale populației prin organizarea acordării de măsuri de sprijin social - plata subvențiilor, alocațiilor, compensațiilor, acordarea de prestații stabilite de lege etc.

Al doilea este dezvoltarea și îmbunătățirea sistemului de servicii sociale pentru vârstnici, persoane cu dizabilități, familii cu copii.

Una dintre condițiile pentru funcționarea cu succes a familiei și creșterea copilului, reducerea tensiunii sociale în societate este dezvoltarea sferei de sprijin social și a serviciilor sociale pentru familii și copii.

În Federația Rusă, familia, maternitatea, paternitatea și copilăria sunt protejate de societate și de stat. Politica de stat familială este parte integrantă a politicii sociale a Federației Ruse și este un sistem integral de principii, evaluări și măsuri de natură organizatorică, economică, juridică, științifică, informațională, propagandistică și de personal care vizează îmbunătățirea condițiilor și îmbunătățirea calității. a vieții de familie.

Obiectul politicii de stat familiale este familia. Astăzi, tipul predominant de familie rusă este o familie simplă, formată din soți cu sau fără copii.

Subiectele politicii de stat familiale sunt autoritățile legislative și executive de toate nivelurile, angajatorii, asociațiile obștești, partidele politice, sindicatele, confesiunile religioase, fundațiile de caritate, organizațiile străine, persoanele juridice și persoanele fizice.

Scopul politicii de stat familiale este de a asigura statului condițiile necesare pentru realizarea familiei a funcțiilor sale și îmbunătățirea calității vieții familiei.

Prioritatea măsurilor de politică familială de stat este determinată pe baza unei evaluări a gravității și semnificației problemelor familiale, a gradului de influență a acestora asupra implementării funcțiilor de bază ale familiei, ținând cont de capacitățile financiare și de resurse limitate ale statul.

În prezent, principalele direcții ale politicii de stat familiale sunt: ​​asigurarea condițiilor pentru depășirea tendințelor negative în stabilizarea situației financiare a familiilor rusești, reducerea sărăciei și creșterea asistenței pentru membrii familiei cu dizabilități; asigurarea angajaților cu copii condiții favorabile pentru îmbinarea muncii cu responsabilitățile familiale; îmbunătățirea fundamentală a sănătății familiei; Consolidarea asistenței acordate familiilor în creșterea copiilor Decretul președintelui Federației Ruse din 14.05.1996 Nr. 712 „Despre principalele direcţii ale politicii familiei de stat”. .

Politica familiei de stat pornește din prevederile că: familia este o valoare durabilă pentru viața și dezvoltarea unei persoane; familia joacă un rol important în viața societății, în creșterea noilor generații, în asigurarea stabilității și progresului social; este necesar să se țină seama de interesele familiei și ale copiilor, precum și să se ia măsuri speciale pentru sprijinirea lor socială în perioada de transformare socio-economică a societății; ar trebui să țină cont de necesitatea de a determina ideologia, scopul principal și măsurile prioritare ale politicii de stat familiale în condiții moderne.

Politica de stat familială este parte integrantă a politicii sociale a Federației Ruse și este un sistem integral de principii, evaluări și măsuri de natură organizatorică, economică, juridică, științifică, informațională, propagandistică și de personal care vizează îmbunătățirea condițiilor și îmbunătățirea calitatea vieții familiei Barotskaya K.B. Dreptul familiei la protecţie socială // Revista de Drept Social şi Pensii, 2006, Nr. 3. .

1.3 Temeiul juridic al asistenței sociale în familie

Fără îndoială, în activitatea lor, organismele autorizate sunt ghidate în primul rând de prevederile Codului familiei al Federației Ruse.

În implementarea politicii familiale, un rol important îl au guvernele locale, care în activitățile lor sunt ghidate de Codul familiei al Federației Ruse, Codul civil al Federației Ruse, Legea federală „Cu privire la principiile generale de organizare locală”. Autoguvernare” și alte legi federale (în ceea ce privește prevederile privind sprijinul material, măsurile de protecție socială și alte garanții legale și sociale0, Decrete și Regulamente ale Guvernului aprobate de acestea.

De remarcat asistența socială în familie, asociată cu prevenirea neglijenței și a delincvenței copiilor minori și constând într-un ansamblu de măsuri explicative, sociale, represive, alte măsuri luate în raport cu minorul și persoanele obligate să-l educe și să-l întrețină, efectuate în scopul prevenirii săvârșirii de infracțiuni și acțiuni antisociale. Organismele și instituțiile sistemului de prevenire a neglijenței și a delincvenței juvenile (procurori și subordonații acestora, comisii pentru minori și protecția drepturilor acestora, autorități de asistență socială și asistenți sociali etc.) în acest caz sunt ghidate în primul rând de Legea federală din 24.06.1999. „Despre bazele sistemului de prevenire a neglijenței și a delincvenței juvenile”.

În general, trebuie spus că temeiul legal al asistenței sociale în familie este legislația și în conformitate cu aceasta se adoptă diverse acte, decizii, hotărâri ale organelor abilitate în acest domeniu.

Concluzie pentru 1 capitol

Creșterea bunăstării materiale și îmbunătățirea calității vieții familiilor cu copii este una dintre sarcinile prioritare ale statului în domeniul drepturilor omului. Între timp, astăzi statul își limitează efectiv participarea la crearea unor condiții decente de viață pentru astfel de familii prin plata unei alocații lunare pur simbolice pentru un copil, variind de la 5% la 10% din minimul de existență al acestuia. Cel puțin un sfert din familiile rusești cu copii sunt clasificate ca fiind cu venituri mici. Printre acestea, în primul rând, familiile numeroase, - notează Comisarul pentru Drepturile Omului în raportul său Raportul Comisarului pentru Drepturile Omului în Federația Rusă „Raportul Comisarului pentru Drepturile Omului în Federația Rusă pentru 2006”. System ConsultantPlus, 2007. .

În continuarea luării în considerare a acestei probleme, trebuie menționat următoarele: conform criteriilor socio-economice și statistice general acceptate, printre familiile sărace nu se numărau doar cele a căror bunăstare era sub pragul sărăciei în trecut, ci și un masă uriașă de muncitori, relativ prosperă, până de curând, venitul mediu (conform parametrilor ruși) al stratului populației. 69 la sută dintre familiile tinere se află sub nivelul oficial de subzistență, iar 76,3 la sută dintre cele cu mulți copii se află în familiile sărace. Şomajul, restanţele la plata salariilor, alocaţiile pentru copii, salariile mici care nu corespund costului vieţii au un impact negativ asupra familiei. Mai mult, dacă o familie are un minim de existență, atunci practic exclude posibilitatea de a primi beneficii sociale suplimentare de la stat. Reducerea pachetului social la întreprinderi duce, de asemenea, la o creștere a vulnerabilității sociale a populației apte de muncă. Familia în prezent, cu tipul de protecție social existent, se află în permanență într-o stare de risc social, întrucât nu dispune de condițiile unei dezvoltări durabile, de încredere Volosnikova E.A. Îmbunătățirea mecanismului organizatoric și economic de protecție socială a populației: abstract. Ekaterinburg, 2004. S. 16. .

Astăzi, situația copiilor a devenit mult mai complicată, iar problema drepturilor familiei și copiilor devine din ce în ce mai relevantă.

V.V. Putin în discursul său către Adunarea Federală a Federației Ruse din 25 mai 2005. a remarcat că există „o altă problemă națională este natalitatea scăzută. În țară sunt din ce în ce mai multe familii cu un singur copil. Trebuie să ridicăm prestigiul maternității și paternității. Să creăm condiții propice nașterii și creșterii copiilor. " Această problemă există și astăzi Gul N.V. Dreptul constituțional de a proteja familia, maternitatea și copilăria. Journal of Russian Law, 2007. Nr. 4. .

sprijinul social al familiei

Capitolul 2. Măsuri de sprijin social în Rusia

2.1 Conceptul programului social și măsurile de sprijin social pentru familie

Legea federală privind măsurile suplimentare de sprijin de stat pentru familiile cu copii prevede măsuri care oferă o oportunitate de a îmbunătăți condițiile de locuire, de a primi educație și, de asemenea, de a crește nivelul asigurării pensiei, ținând cont de specificul stabilit de această lege federală (denumită în continuare ca măsuri suplimentare de sprijin de stat).

Dreptul la măsuri suplimentare de sprijin de stat apare la nașterea (adopția) unui copil (copii) cu cetățenie a Federației Ruse, pentru următorii cetățeni ai Federației Ruse, indiferent de locul de reședință:

2) femeile care au născut (au adoptat) un al treilea copil sau următorii copii începând cu 1 ianuarie 2007, dacă anterior nu s-au folosit de dreptul la măsuri suplimentare de sprijin de stat;

3) bărbații care sunt adoptatorii unici ai celui de-al doilea, al treilea copil sau al copiilor ulterior care nu și-au exercitat anterior dreptul la măsuri suplimentare de sprijin de stat, dacă hotărârea judecătorească privind adopția a intrat în vigoare de la 1 ianuarie 2007. Un document care confirmă dreptul la măsuri suplimentare de sprijin de stat este un certificat.

Persoanele specificate în lege, personal sau reprezentanții lor legali, au dreptul de a solicita un certificat la organul teritorial al Fondului de pensii al Federației Ruse de la locul de reședință în orice moment după dreptul la măsuri suplimentare de sprijin de stat. apare prin depunerea unei cereri de certificat (denumită în continuare cerere) în formularul conform cererii cu toate documentele necesare. În plus, problema eliberării unui certificat este decisă de Fondul de pensii al Federației Ruse. Certificat de stat pentru capitalul de maternitate (familie) - un document nominal care confirmă dreptul la măsuri suplimentare de sprijin de stat din Legea federală din 29 decembrie 2006. 256-FZ „Cu privire la măsuri suplimentare de sprijin de stat pentru familiile cu copii”. .

2.2 Măsuri de sprijin social pentru o familie numeroasă

Pentru a desfășura o politică direcționată și direcționată pentru a consolida sprijinul social pentru familiile numeroase în contextul liberalizării prețurilor, președintele Federației Ruse B. Elțin în decretul său nr. 431 din 1992. a decis:

Guvernelor republicilor din cadrul Federației Ruse, autorităților executive ale teritoriilor, regiunilor, entităților autonome, orașelor Moscova și Sankt Petersburg:

a) determină categoriile de familii care aparțin familiilor numeroase și au nevoie de sprijin social suplimentar, ținând cont de caracteristicile naționale și culturale în dezvoltarea socio-economică și demografică a regiunii;

b) stabilesc pentru familii numeroase:

o reducere în cuantum de cel puțin 30 la sută din plata stabilită pentru utilizarea încălzirii, apei, canalizării, gazelor și energiei electrice, iar pentru familiile care locuiesc în case fără încălzire centrală - din costul combustibilului achiziționat în limitele stabilite pentru vânzare populației de pe aceste teritorii;

distribuirea gratuită de medicamente eliberate pe bază de rețetă pentru copiii sub 6 ani;

deplasări gratuite în transportul intraurban (linii de tramvai, troleibuz, metrou și autobuz urban (cu excepția taxiurilor), precum și cu autobuzele suburbane și intraraionale pentru elevii școlilor gimnaziale;

admiterea copiilor în instituțiile preșcolare în primul rând;

mese gratuite (mic dejun și prânz) pentru elevii din învățământul general și școlile profesionale în detrimentul învățământului general și deducerile din activitățile lor de producție și alte contribuții nebugetare;

asigurarea gratuită în conformitate cu standardele stabilite cu o uniformă școlară sau un set de îmbrăcăminte pentru copii care îl înlocuiește pentru frecventarea orelor școlare, precum și uniforme sportive pe toată perioada de învățământ a copiilor într-o școală de învățământ general pe cheltuiala învățământului general sau a altora. fonduri extrabugetare (aceste plăți sunt supuse paragrafului 1 al art. .217 din Codul fiscal al Federației Ruse și nu sunt supuse impozitării);

o zi pe lună pentru intrare gratuită la muzee, parcuri de cultură și recreere, precum și la expoziții;

c) acordă asistența necesară părinților cu mulți copii care doresc să organizeze gospodării țărănești (de fermieri), întreprinderi mici și alte structuri comerciale, să asigure alocarea terenurilor în aceste scopuri, precum și să acorde beneficii pentru colectarea impozitului pe teren și chirie sub formă de scutire totală sau parțială de impozit pe o anumită perioadă sau reducere a cotelor de impozitare; acordarea de asistență materială gratuită sau împrumuturi fără dobândă pentru rambursarea costurilor dezvoltării unei economii țărănești (de fermă); prevede scutirea totală sau parțială de la plata taxei de înregistrare a persoanelor fizice care desfășoară activități antreprenoriale;

d) asigura alocarea prioritară a terenurilor de grădină pentru familiile numeroase;

e) să faciliteze acordarea de împrumuturi cu dobândă redusă, subvenții și împrumuturi fără dobândă familiilor numeroase pentru achiziționarea de materiale de construcție și construcția de locuințe;

f) la elaborarea programelor regionale de ocupare a forței de muncă, ține cont de nevoia de angajare a părinților cu mulți copii, de posibilitatea muncii acestora în condițiile utilizării unor forme flexibile de muncă (muncă cu fracțiune de normă, săptămâna de lucru cu fracțiune de normă, lucru la domiciliu). , munca temporara etc.); asigură organizarea formării și recalificării acestora, ținând cont de nevoile economiei regiunii. nr 431. .

În același timp, Ministerul Finanțelor și Ministerul Protecției Sociale al Federației Ruse în scrisoarea lor din 29.06.1992. Nr. 1-2359-18 se explică: costuri suplimentare care decurg din implementarea activităților specificate la litera "b" al paragrafului 1, a căror finanțare nu este în prezent luată în considerare la formarea bugetelor național-de stat și administrativ-teritoriale. entităților, sunt suportate:

pe cheltuiala fondurilor teritoriale de sprijin social al populației - pentru distribuirea gratuită a medicamentelor achiziționate pe bază de rețetă de medici pentru copiii cu vârsta sub 6 ani; intrare gratuită la muzee, parcuri de cultură și recreere și expoziții;

în detrimentul bugetelor locale - reduceri la taxele de utilizare a încălzirii, apei, canalizării, gazelor și energiei electrice, iar pentru familiile care locuiesc în case fără încălzire centrală - la costul combustibilului achiziționat în limitele stabilite pentru vânzare către populație pe un anumit teritoriu; Călătorie gratuită în transportul intravilan (linii de tramvai, troleibuz, metrou și autobuz urban, cu excepția taxiurilor), precum și autobuzele liniilor suburbane și intra-districte pentru elevii școlilor secundare Scrisoarea Ministerului Finanțelor al Federației Ruse nr. 51 , Ministerul Protecției Sociale al Federației Ruse Nr. „Cu privire la finanțarea măsurilor pentru sprijinirea socială a familiilor numeroase”. .

2.3 Măsuri de sprijin social pentru o familie tânără

Ce împiedică o familie tânără, o femeie, să ia decizia de a avea un copil? Acestea sunt venituri mici, lipsa condițiilor normale de viață, îndoieli cu privire la propria capacitate de a oferi unui viitor copil un nivel decent de servicii medicale, educație de calitate și, uneori, îndoiala, să fiu sincer, pur și simplu dacă ea îl poate hrăni.

Când plănuiește un copil, o femeie este forțată să aleagă: fie să nască, dar își pierde locul de muncă, fie să refuze să aibă un copil. Aceasta este o alegere foarte dificilă. Stimularea natalității ar trebui să includă o întreagă gamă de măsuri de sprijin administrativ, financiar și social pentru o familie tânără. Dintre aceste măsuri, toate sunt importante, dar fără sprijin material, nimic nu va funcționa. Ce putem și trebuie să facem astăzi? Președintele Federației Ruse, nu putem decât să fim de acord cu el, consideră că este necesară creșterea radicală a cuantumului prestațiilor pentru îngrijirea copilului.

O altă problemă este revenirea în timp util a femeilor la activitățile normale de muncă. În acest scop, Președintele propune introducerea unei compensații pentru costurile învățământului preșcolar. „Mesajul președintelui Rusiei Vladimir Putin către Adunarea Federală a Federației Ruse”. .

În ceea ce privește problema locuinței pentru o familie tânără, trebuie remarcat următorul punct pozitiv. Programul țintă federal „Locuințe” pentru 2002 - 2010 (aprobat de Guvernul Federației Ruse) prevede acordarea de sprijin de stat pentru îmbunătățirea condițiilor de locuințe pe cheltuiala bugetului federal. Ca parte a implementării subprogramului „Oferirea de locuințe pentru familiile tinere” din programul țintă federal, Guvernul Federației Ruse a aprobat regulile pentru acordarea de subvenții familiilor tinere pentru achiziționarea de locuințe. Nr. 285 „Cu privire la aprobarea regulilor de acordare a subvențiilor familiilor tinere pentru achiziționarea de locuințe în cadrul subprogramului „Oferirea de locuințe pentru familii tinere” din programul țintă federal „Locuințe” pentru 2002-2010”. .

În plus, în conformitate cu paragraful 3 al articolului 217 din Codul fiscal al Federației Ruse (denumit în continuare - Cod), toate tipurile de plăți compensatorii stabilite de legislația actuală a Federației Ruse, actele legislative ale entităților constitutive ale Rusiei Federație, decizii ale organismelor reprezentative ale autonomiei locale (în limitele stabilite în conformitate cu legislația Federației Ruse).

În conformitate cu Legea Federației Ruse din 24 decembrie 1992 N 4218-1 „Cu privire la fundamentele politicii federale privind locuința”, cetățenii care nu au o locuință, statul este chemat să ofere asistență prin dezvoltarea construcției de stat. și locuințe municipale, precum și utilizarea unui sistem de compensare (subvenții) și beneficii pentru plata pentru construcția sau achiziționarea de locuințe.

Astfel, acordarea de fonduri către familiile tinere sub formă de subvenții în sumele stabilite prin Ordinul menționat mai sus al Ministerului Educației din Rusia și Rezoluția Gosstroy al Rusiei ar trebui să fie considerată drept plăți compensatorii care nu sunt supuse veniturilor personale. taxă 2 Scrisoare a Serviciului Federal de Taxe din 05.06.2006 Nr. 04-1-02 / [email protected]„Cu privire la plata impozitului pe venit”. .

În problema asigurării locuințelor, este interesant de remarcat statisticile date la nivel regional la subiectul nostru. Potrivit Legii Teritoriului Perm din 07.12.2006 Nr. Nr. 33-KZ „Cu privire la programul țintă regional „Oferirea de locuințe pentru familiile tinere din regiunea Perm pentru 2007-2010”. Sondajele sociologice efectuate anual arată că pentru tinerii rezidenți din regiunea Kama, problema locuinței este primordială. Potrivit agenției teritoriale a Serviciului Federal de Statistică de Stat, pe teritoriul Perm există aproximativ 73 de mii de familii tinere, în care ambii soți au sub 30 de ani. La studierea problemei, s-a constatat că asigurarea de locuințe proprii pentru familiile tinere din regiunea Kama este mai mică de 30%, mai mult de 70% dintre familii se străduiesc să-și îmbunătățească condițiile de viață, adică aproximativ 51 de mii de familii tinere.

Familiile tinere sunt în principal cumpărători ai primei locuințe din viața lor, ceea ce înseamnă că nu dețin locuințe care ar putea fi folosite ca garanție pentru plata unui avans la obținerea unui credit ipotecar sau a unui credit. În plus, de regulă, ei încă nu au posibilitatea de a acumula fondurile necesare în aceste scopuri. Cu toate acestea, această categorie de populație are perspective bune de creștere a salariilor pe măsură ce își îmbunătățesc competențele, iar asistența de la stat, oferită de programul nostru regional, în acordarea de fonduri pentru plata unui avans la obținerea de împrumuturi ipotecare pentru locuințe sau împrumuturi va fi un bun stimulent pentru pentru a continua dezvoltarea profesională.

Subprogramul de mai sus este conceput pentru a consolida sistemul de sprijin de stat pentru familiile tinere în achiziționarea (construcția) de locuințe, creat ca parte a implementării programului țintă regional „Oferirea de locuințe pentru familiile tinere din regiunea Perm pentru perioada 2005-2010 ".

Subprogramul definește categoriile prioritare (în ordinea importanței) pentru participare:

acestea sunt familii tinere înregistrate ca având nevoie de condiții de trai mai bune înainte de 1 martie 2005;

familii tinere cu mulți copii recunoscute conform prezentei legi ca având nevoie de condiții mai bune de locuire;

familii tinere înregistrate ca având nevoie de locuințe mai bune înainte de 19 septembrie 2005;

familiile tinere aparținând categoriei prioritare stabilite de organul reprezentativ al ocolului municipal (circul urban) în conformitate cu programul de dezvoltare socio-economică adoptat de administrația locală;

familii tinere cu unul și (sau) mai mulți copii, recunoscute conform prezentei legi care au nevoie de condiții mai bune de locuire.

Familiilor tinere li se acordă o subvenție suplimentară de la bugetul regional și (sau) local în valoare de 5% din costul mediu al locuinței la nașterea (adopția) a unui copil pentru rambursarea unei părți din împrumut sau împrumut sau pentru compensarea acestora. fonduri proprii cheltuite pentru achiziționarea de locuințe sau construirea de locuințe individuale în modul stabilit, respectiv, de către autoritatea executivă a subiectului Federației Ruse și (sau) de către administrația locală. Această plată se face în cazul nașterii (adopției) unui copil în perioada de valabilitate a certificatului.

Ca mecanism de aducere a subvenției unei familii tinere, se utilizează un certificat de cumpărare a locuinței (denumit în continuare certificat). Certificatul este un document nominal care atestă dreptul unei familii tinere de a primi o subvenție.

Perioada de valabilitate a certificatului de la data eliberării indicată în certificat este de 6 luni. Organismele locale de autoguvernare ale raioanelor municipale și raioanelor orașului informează tinerele familii care decid să participe la Subprogram cu privire la condițiile de implementare a acestuia, iar aceste tinere familii își dau acordul scris pentru a participa la acesta în aceste condiții.

Certificatul primit este predat de către titularul acesteia băncii, unde i se deschide un cont bancar pe numele acestuia, destinat creditării subvenției. O familie tânără - proprietarul certificatului încheie un acord de cont bancar cu banca la locul de cumpărare a locuinței.

O familie tânără - proprietarul certificatului în perioada de valabilitate depune spre plată băncii un acord care stă la baza înregistrării de stat a dreptului la spațiile de locuit dobândite și documentele de proprietate pentru spațiile de locuit dobândite prin implementare a unui astfel de acord.

Banca verifică documentele depuse și, în condițiile stabilite, acceptă acordul de plată. Nr. 33-KZ „Cu privire la programul țintă regional „Oferirea de locuințe pentru familiile tinere din regiunea Perm pentru 2007-2010”. .

2.4 Măsuri de sprijin social pentru o familie cu venituri mici

Președintele rus Vladimir Putin, în decretul său privind măsurile de sprijin social pentru familiile numeroase, a ordonat Guvernului Federației Ruse să efectueze sondaje periodice privind nivelul de trai și veniturile grupurilor cu venituri mici ale populației, inclusiv familiile cu venituri mici, în pentru a lua măsuri pentru a le asigura sprijinul social necesar. În acest scop, în 2001, Guvernul a aprobat Conceptul de modernizare a învățământului rusesc pentru perioada până în 2010, elaborat de Ministerul Educației din Rusia cu participarea autorităților executive federale interesate, care vizează implementarea sprijinului social direcționat pentru studenți. din familii cu venituri mici.conceptul de modernizare a învăţământului rusesc pentru perioada de până în 2010”. .

Elevilor școlilor de învățământ general li se pot asigura măsuri de sprijin social în ceea ce privește deplasarea gratuită cu transportul intraoraș (tramvai, troleibuz și autobuz de pe liniile orașului, cu excepția taxiurilor), asigurând uniforme în conformitate cu standardele stabilite de administrația municipiului, subiect. Una dintre măsurile de sprijin este subvențiile pentru mese pentru școlari din familii cu venituri mici. O economie eficientă, veniturile fiscale la buget fac posibilă creșterea unor astfel de subvenții și, în consecință, să ofere mai multor copii mesele școlare gratuite. Pentru studenți este oferită o bursă socială http://www.orinfo.ru/search/archive/date/?dt=10022005&id=5362. .

În conformitate cu Legea Regiunii Perm din 14 noiembrie 2005 nr. 2621-580, sprijinul social pentru femeile însărcinate șomere din familii cu venituri mici a fost trecut pe lista de atribuții a organelor locale de autoguvernare transferate de stat prin plata unei prestații sociale unice Legea Regiunii Perm din 14 noiembrie 2005 nr. 2621-580 „Cu privire la împuternicirea autorităților locale cu anumite competențe de stat ale regiunii Perm pentru sprijinul social, asistența socială și serviciile sociale pentru anumite categorii de cetățeni. ." .

La nivel regional se determină mărimile și tipurile de asistență socială, se stabilesc condiții suplimentare pentru ca cetățenii aflați în nevoie să beneficieze de asistență socială pe baza: luarea în considerare a potențialului de muncă, luarea în considerare a potențialului de proprietate al unui cetățean (gospodărie).

În cadrul programului țintă, sunt organizate și evenimente caritabile în orașe în sprijinul familiilor cu venituri mici, strângeri de lucruri de la populație și distribuirea acestora către familiile nevoiașe, mese caritabile, distribuire de pachete cu alimente, concerte și spectacole de caritate și se organizează evenimente sportive.

Mecanismul și măsurile pentru furnizarea de asistență direcționată pot fi luate în considerare pe exemplul programului districtului municipal Ordinsky:

Procedura de acordare a asistenței sociale direcționate se aprobă prin hotărâre a șefului ocolului municipal.

Pentru rezolvarea sarcinilor stabilite în raion, se creează o comisie interdepartamentală care să acorde asistență socială direcționată populației, care este administratorul fondurilor bugetare.

Prim-adjunctul șefului raionului municipal coordonează și controlează implementarea activităților Programului.

Autoritate autorizată să execute Programul:

a) acceptă documente și cereri pentru prestarea de servicii sociale. asistență din partea populației;

b) interacționează cu alți executanți ai Programului;

c) răspunde de utilizarea rațională și direcționată a fondurilor bugetare alocate;

d) informează despre progresul implementării Programului în contextul utilizării detaliate a fondurilor;

e) prezintă un raport privind execuția Programului către Adunarea Zemsky a districtului municipal Ordinsky, departamentului de finanțe al administrației districtului municipal Ordinsky în termenele stabilite pentru depunerea unui raport privind execuția bugetului districtual pentru anul corespunzător.

Măsurile de acordare a asistenței direcționate includ sume de bani pentru: achiziționarea de haine, hrană pentru copii, repararea locuințelor dărăpănate, compensare de 50% pentru costul studiilor superioare, tratament costisitor (operații, consultații, examinări) în valoare de 100. % pentru copii și 50% pentru adulți. Hotărârea Adunării Zemsky a districtului municipal Ordinsky din 4 mai 2007 nr. 33 „Cu privire la aprobarea asistenței direcționate pentru populația districtului municipal Ordinsky pentru 2007”.

Concluzie la capitolul 2

Rezumând rezultatele muncii depuse, merită subliniată necesitatea elaborării și adoptării unei legi speciale „Cu privire la sprijinul de stat pentru familie”, o versiune a conceptului căreia a fost pregătită de personalul Universității Sociale de Stat din Moscova. . Acesta definește scopurile și principiile sprijinului de stat pentru familie, dezvoltă un mecanism pentru acordarea unui astfel de sprijin, conturează direcțiile sale principale, inclusiv:

1) stabilirea standardelor sociale minime de stat ale principalelor indicatori ai calității vieții familiilor, inclusiv cuantumul minim al serviciilor sociale acordate familiei;

2) asigurarea condiţiilor pentru independenţa economică a familiilor, stabilizarea situaţiei financiare a familiilor, depăşirea sărăciei;

3) asigurarea angajaților cu copii a condițiilor favorabile pentru îmbinarea muncii cu responsabilitățile familiale;

4) crearea condițiilor pentru desfășurarea activității individuale de muncă, afaceri de familie;

5) asigurarea condiţiilor de protecţie a sănătăţii, formarea unui stil de viaţă sănătos;

6) asistenta familiei in domeniul cresterii si educatiei copiilor;

7) formarea infrastructurii sociale pentru familii, sisteme de servicii sociale pentru familii.

Întocmirea unui astfel de act normativ este justificată de specificul politicii familiale de stat, care impune o atenție deosebită nu atât la reglementarea relațiilor conjugale, cât la îndeplinirea de către familii a funcțiilor lor sociale de bază, în primul rând educaționale. Acest act juridic, dacă va fi adoptat și implementat consecvent, va deveni principala sursă normativă care reglementează problemele sociale de prevenire a bolilor familiale Pobegailo A.E. Despre reglementarea legislativă a prevenirii problemelor familiale ca factor criminogen // Legile Rusiei: experiență, analiză, practică, 2006, nr. 12. .

Este important de menționat că în unele entități constitutive ale Federației, pe lângă măsurile de sprijin social prevăzute de legislația federală, au fost stabilite și măsuri de asistență socială (la nivelul subiectului) pentru categorii de cetățeni precum: cu dizabilități, familii cu copii etc. Nu trebuie să uităm că actele normative de adopție - acesta este doar începutul, premisele pentru asistența socială în familie, dar munca principală necesită acțiuni de zi cu zi, o abordare cuprinzătoare și completă a problemelor de fiecare familie, pentru care sunt alocate atât resurse materiale, cât și umane.

Concluzie

Totalitatea schimbărilor politice, economice și sociale interdependente și interdependente care au loc în Rusia modernă indică necesitatea revizuirii opiniilor existente asupra interacțiunii dintre familie și stat: cât de semnificativă este instituția familiei pentru asigurarea intereselor statului și în ce măsură statul poate influenţa sfera relaţiilor familiale pur private. Recunoașterea unei persoane, a drepturilor și libertăților sale ca fiind cea mai înaltă valoare a determinat o nouă direcție în caracterizarea sistemului de interacțiune între interesele private și cele publice din societate.

Știința modernă a dreptului familiei se confruntă cu o serie de probleme, abordarea rezolvării care este determinată de stabilirea raportului optim între interesele private și cele publice. O analiză a relațiilor de familie moderne prin prisma legislației actuale și a practicii de aplicare a legii dă motive să vorbim despre necesitatea schimbării subiectului și metodei de reglementare a dreptului familiei: gama de relații legate de exercitarea de către cetățeni a drepturilor lor familiale se extinde. , care, la rândul său, nu poate fi întotdeauna reglementată de resursele juridice familiale „setate” existente.

Având în vedere rolul important al familiei în dezvoltarea statului și a societății, președintele Federației Ruse Vladimir Vladimirovici Putin, prin Decretul său din 14 iunie 2007, a decis să organizeze Anul Familiei în 2008 în Federația Rusă. El a recomandat autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse să ia măsuri adecvate în cadrul Anului Familiei desfășurat în Federația Rusă, acordând o atenție deosebită problemelor de sprijin social pentru familiile cu copii, inclusiv pentru cele cu multe copii, întărirea autorității familiei, valorile de bază ale familiei Decretul președintelui Federației Ruse din 14.06. Nr. 761 „Despre organizarea Anului Familiei în Federația Rusă”. .

Bibliografie

1. Raportul Comisarului pentru Drepturile Omului în Federația Rusă „Raportul Comisarului pentru Drepturile Omului în Federația Rusă pentru 2006”. System ConsultantPlus, 2007.

2. Legea Teritoriului Perm din 07.12.2006 Nr. Nr. 33-KZ „Cu privire la programul țintă regional „Oferirea de locuințe pentru familiile tinere din regiunea Perm pentru 2007-2010”.

3. Legea Regiunii Perm din 14 noiembrie 2005 Nr. 2621-580 „Cu privire la împuternicirea autorităţilor locale cu anumite competenţe de stat ale Regiunii Perm pentru sprijin social, asistenţă socială şi servicii sociale pentru anumite categorii de cetăţeni”.

4. Comentariu la Codul familiei / Ed. Yu.A. Koroleva M.: Yustitsinform, 2003.

5. Despre reglementarea legislativă a prevenirii tulburărilor familiale ca factor criminogen / Ed. A.E. Pobegailo // Jurnalul „Legile Rusiei: experiență, analiză, practică”, 2006, nr. 12.

6. Principii de bază ale dreptului familiei / Ed. B. Gongalo // Legea familiei și locuinței, 2006, nr. 2.

7. Scrisoarea Ministerului Finanțelor al Federației Ruse nr. 51, a Ministerului Protecției Sociale al Federației Ruse nr. 1-2359-18 din 29.06.1992. „Cu privire la finanțarea măsurilor pentru sprijinirea socială a familiilor numeroase”.

8. Scrisoarea Serviciului Fiscal Federal din 05.06.2006 Nr. 04-1-02 / [email protected]„Cu privire la plata impozitului pe venit”.

9. Adresa Președintelui Federației Ruse către Adunarea Federală din 10.05.2006. „Mesajul președintelui Rusiei Vladimir Putin către Adunarea Federală a Federației Ruse”.

10. Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 17.07.1996 Nr 829 „Despre familia adoptivă”.

11. Decretul Guvernului Federației Ruse din 26.01.2007 Nr. Nr. 172 „Cu privire la programul țintă federal „Copiii Rusiei” pentru 2007-2010”.

12. Comentariu articol cu ​​articol asupra Codului familiei al Federației Ruse Ed. P.V. Krasheninnikova. M.: Statut, 2006.

13. Dreptul familiei la protecţie socială / Ed. K.B. Barotskoy // jurnalul „Legea socială și a pensiilor”, 2006, nr. 3.

14. Probleme de interes în dreptul familiei în Federația Rusă / Ed. O.Yu. Ilyina. M.: Gorodets, 2007.

15. Decretul Guvernului Federației Ruse din 29 decembrie 2001 Nr. 1756-r „Cu privire la conceptul de modernizare a învățământului rus pentru perioada până în 2010”.

16. Hotărârea Adunării Zemsky a districtului municipal Ordinsky din 4 mai 2007 nr. 33 „Cu privire la aprobarea asistenței direcționate pentru populația districtului municipal Ordinsky pentru anul 2007”.

17. Codul familiei al Federației Ruse din 29.12.1995 Nr. 223-FZ.

18. Îmbunătățirea mecanismului organizatoric-economic de protecție socială a populației: rezumat / Ed. E.A. Volosnikova. Ekaterinburg, 2004.

19. Sociologie / Ed. N. Smelzer. M.: NORMA, 1994.

20. Decretul Președintelui Federației Ruse „Cu privire la măsurile pentru sprijinirea socială a familiilor numeroase” din 05.05.1992. nr. 431.

21. Decretul președintelui Federației Ruse nr. 14.06.2007 Nr. 761 „Despre organizarea Anului Familiei în Federația Rusă”.

22. Decretul președintelui Federației Ruse nr. 14.05.1996 Nr. 712 „Despre principalele direcţii ale politicii familiei de stat”.

23. Legea federală din 24/06/1999 „Despre bazele sistemului de prevenire a neglijenței și a delincvenței juvenile”.

24. Legea federală din 29 decembrie 2006 256-FZ „Cu privire la măsuri suplimentare de sprijin de stat pentru familiile cu copii”.

Găzduit pe Allbest.ru

Documente similare

Tipuri și categorii de familii. Problemele socio-economice ale unei familii tinere. Bazele normativ-juridice și programele de sprijin social de stat al familiilor cu copii. Programe sociale regionale care vizează sprijinirea socială a unei familii tinere.

teză, adăugată 27.10.2011


Studiul tipurilor și structurii familiei. Studiul problemelor sociale ale unei familii tinere în societatea rusă. Fundamentele juridice de stat ale sprijinului cuprinzător pentru o familie tânără. Programe de locuințe care vizează sprijinirea unei familii tinere din regiunea Rostov.

lucrare de termen, adăugată 17.04.2015


O familie tânără în societate, poziția sa în condițiile economice moderne. Influența comportamentului reproductiv al familiilor tinere asupra situației demografice din Federația Rusă. Bazele juridice ale protecției sociale a familiilor. Analiza formei și a tipurilor de protecție socială a unei familii tinere.

lucrare de termen, adăugată 18.07.2011


Conceptul, tipurile și funcțiile familiei. Dezvoltarea istorică a asistenței sociale pentru familie. Tipuri de familii disfuncționale și impactul acestora asupra comportamentului copilului. Bazele juridice ale asistenței sociale cu o familie. Asistenta familiilor si copiilor in rezolvarea situatiilor dificile de viata.

lucrare de termen, adăugată 23.03.2015


Conceptul și tipurile unei familii tinere, poziția sa în condițiile socio-economice moderne. Politica de stat și cadrul legal pentru protecția socială a familiilor tinere din Federația Rusă. Formele și metodele de lucru ale Departamentului de protecție socială a populației din districtul Boguchansky.

teză, adăugată 13.11.2014


Esența și problema sprijinului legislativ pentru familiile cu venituri mici. Implementarea principiului de direcționare, conținutul și caracteristicile acordării de asistență direcționată familiilor cu venituri mici. Măsuri de sprijin social pentru familiile cu venituri mici din regiunea Murmansk.

lucrare de termen, adăugată 30.10.2012


Caracteristicile tipurilor unei familii tinere și stadiul dezvoltării acesteia. Esența și trăsăturile problemelor socio-economice, socio-psihologice ale unei familii tinere. Abordare orientată pe program a organizării sprijinului social pentru familiile tinere în perioade de criză.

teză, adăugată 02.10.2018


O familie numeroasă ca obiect al asistenței sociale. Evoluția familiei în Rusia; concept, tipologie și situație socio-economică și probleme ale familiilor numeroase. Conceptul de politică familială în regiunea Ryazan. Direcții și tehnologii de asistență socială cu familia.

teză, adăugată 29.10.2013


Familia este o componentă a structurii sociale a oricărei societăți. Familia tânără ca obiect al protecției sociale. Probleme ale familiilor tinere și modalități de a le rezolva. Caracteristicile asistenței sociale cu o familie tânără. Identificarea metodelor eficiente de lucru în sprijinul social.

teză, adăugată 06.10.2010


Conceptul și trăsăturile studiului unei familii tinere ca obiect al asistenței sociale, cauzele și formele de manifestare a conflictelor din aceasta. Dezvoltarea și evaluarea eficacității programului de prevenire socială a comportamentului conflictual într-o familie tânără.

Subiect : Sociologia familiei

Tipul muncii : eseu

Tema de lucru:

Sprijin de stat pentru familiile din Federația Rusă

Efectuat: Elev al grupei PR-33 Zapolsky A.E.

Verificat: Kozyrev G.I.

Moscova, 2003

1.) Introducere.

1.1 Poziția familiei în societatea rusă.

1.2 Politica statului cu privire la familie și căsătorie.

2.) Parte principală.

2.1 Legea federală cu privire la familie

2.2 Programe federale direcționate pentru a sprijini familia, maternitatea, paternitatea și copilăria

2.3 Dreptul familiei de la Moscova

14.4 Autoritățile care se ocupă de problemele de familie

3.1 Evaluarea eficacității și perspectivelor politicii de stat familiale

Introducere.

1.1 Poziția familiei în societatea rusă modernă

Starea instituției familiei în societatea rusă modernă este determinată de două componente: moștenirea trecutului și politica de familie a statului de astăzi.

Vorbind despre moștenirea trecutului epocii „comuniste”, în primul rând, trebuie să vorbim despre ceea ce s-a întâmplat cu instituția familiei în perioada comunismului timpuriu, deoarece obiectivele și atitudinile față de familie din această perioadă anume. a determinat dezvoltarea familiei pentru restul perioadei de dominare a ideologiei comuniste. „... procesul firesc de transformare a familiei, procesul de interceptare a functiilor sale sociale de catre alte institutii... a fost accelerat si stimulat cu forta de intreaga putere a statului totalitar (industrializarea economiei nationale si colectivizare). Rolul hipertrofiat al statului a fost, de asemenea, legat de aceasta, exprimat nu numai în accelerarea și „împingerea” proceselor de schimbare a familiei, ci și în faptul că funcțiile familiei au fost „interceptate” de stat sau de corpurile sale, și nu de unii. instituții sociale. [Antonov, Medkov „Sociologia familiei” 242-43].

Dacă în Rusia prerevoluționară instituția familiei era sacră, educația familiei îndeplinea aproape complet o funcție de socializare și pregătea o persoană pentru viața în societate, stimula reproducerea populației, ridica sentimente patriotice și devotament față de putere și patrie, păstrate cu grijă valorile familiei și caracterul sacral al relațiilor de familie, apoi în Rusia sovietică majoritatea acestor funcții au fost încercate de stat și de instituțiile sale create artificial. Pionier, Komsomol, sindicate și organizații de partid au luat copilul din familie de la vârsta de 10 ani. Doar în familie copilul a fost doar până la această vârstă, dar acest lucru nu a asigurat o socializare familială cu drepturi depline, deoarece funcția de „parentalitate” a fost minimalizată de obligațiile sociale ale părinților: muncă de șoc, asistență socială, muncă și socială. exploatările, participarea la întâlniri nesfârșite i-au despărțit pe copii de părinți, au oferit copiii din nou la sistemul de învățământ public preșcolar. Astfel, copilul a fost socializat doar în familie și a primit atenție maximă până la vârsta de aproximativ 3 ani, iar acest lucru nu este deloc suficient pentru socializarea primară (familială).

Ca urmare a unei astfel de politici și atitudini față de familie, sfințenia relațiilor de familie în familie a fost distrusă, autoritatea părinților a scăzut, funcția de parentalitate a taților și mamelor a fost emasculată, contradicțiile dintre reprezentanții diferitelor generații au fost agravate și a avut loc o lentă, dar sigură „mankurtizare” a societăţii. Un astfel de fenomen precum „Pavlik Morozov” și trădarea generală a părinților din copilărie au devenit posibile tocmai datorită unei astfel de politici de stat familiale.

Aceasta este moștenirea moștenită de Rusia „democratică” din Rusia „sovietică”. Ce s-a schimbat de la căderea regimului comunist? În primul rând, sistemul de educație socială și de stat a tinerilor s-a prăbușit complet: pionierul, Komsomolul și alte organizații de copii au dispărut, socializarea în școli a dispărut. Dar a apărut ceva în locul educației de stat, cui i s-a transferat rolul de socializare? Această întrebare este principala astăzi. Copiii s-au întors în familie, și-a revenit familia în sine funcțiile educaționale și de socializare? Nu, și de ce naiba, dacă generația de oameni care și-a pierdut de mult ideea despre cum să crească un copil a devenit părinți, iar statul nu a făcut altceva decât cuvinte „bine” pentru a-i ajuta pe oameni să-și îndeplinească corect îndatoririle de părinte , dimpotrivă, statul nu a făcut decât să agraveze situația deplorabilă familiilor după distrugerea sistemului de învățământ public-de stat: „... În primul rând, vorbim de faptul că reformatorii practic nu țin cont de interesele familiei în procesul acestor transformări (economice - n.red.). Aceste interese sunt mai degrabă ignorate... Aproape orice decizie luată în cursul transformărilor pleacă de la o premisă implicit acceptată - obiectul acestor decizii este văzut într-un individ separat („izolat”), lipsit de semne de gen și aparținând oricărui comunitatea socială primară, familia, în primul rând. În consecință, procesul spontan al familiei se schimbă, procesul de devalorizare a valorilor familiei continuă, de altfel, într-un ritm accelerat. [Antonov, Medkov „Sociologia familiei”, 243].

Poziția familiei în societatea rusă modernă.

Șomaj, sărăcie și mizerie . Există dovezi că sărăcia și sărăcia au afectat 60% din populație, șomajul înregistrat - 13%, deși de fapt această cifră este mult mai mare. Faptul este că rata șomajului în Rusia este foarte „pestriță”. Dacă în orașele mari această problemă este încă mai mult sau mai puțin rezolvabilă, atunci în orașele mici oamenii practic nu își găsesc deloc de lucru, în special tinerii. Am aflat cu teamă că însuși cabinetele și consultațiile juridice care existau în clinicile de copii și maternitățile încă din vremea sovietică sunt lichidate. Aceasta este direct legată de activitățile din domeniul sănătății mamei și copilului, sănătății reproducerii. Nu vorbesc de cunoștințele juridice ale populației în problemele de primire a indemnizațiilor, apartamentelor, angajării, relațiilor cu angajatorii. Serviciile de consultații juridice sunt foarte costisitoare și inaccesibile pentru mulți.

Distrugerea sistemului de învățământ public . Acum ne putem certa dacă a fost bine sau rău. În opinia mea, problema poate fi analizată din două părți. Pe de o parte, acest lucru a făcut posibil ca femeia și familia să muncească și să câștige bani, pe de altă parte, sistemul de învățământ public a înlăturat efectiv responsabilitatea familiei pentru creșterea copiilor. Nu ne-am luat vacanțe comune, părinții noștri nu s-au odihnit niciodată cu copiii lor în sanatorie și case de odihnă, iar un soț și o soție, care lucrează la diferite întreprinderi, și cu atât mai mult la una, foarte rar puteau obține o vacanță în același timp.

Care este dificultatea situației acum? Faptul că în societatea noastră nu se formează valorile educației familiale, nu suntem obișnuiți cu faptul că, în primul rând, familia este responsabilă pentru nașterea și creșterea unui copil. Încă continuăm să ne bazăm pe cineva. Înțelegerea că copiii au nevoie de iubire individuală nu a fost stabilită în societate. Și doar o familie o poate oferi unui copil. Mulți părinți acum pur și simplu nu înțeleg sau nu sunt conștienți de responsabilitatea lor personală pentru creșterea copiilor.

Beție și dependență de droguri . Potrivit diverselor surse, până la 30% dintre familii suferă de beție și alcoolism, iar 12-15% de dependență de droguri. În Rusia, există sate întregi și orașe mici în care populația bea și consumă droguri fără a se putea găsi un loc de muncă.

În cele din urmă, ceea ce am început să uităm - boli sociale: tuberculoză, boli infecțioase și infecții cu transmitere sexuală. Astăzi a devenit o problemă majoră. Un nivel scăzut de sănătate, inclusiv sănătatea reproductivă, incapacitatea de a primi îngrijiri medicale adecvate sunt, de asemenea, realitățile vieții noastre.

După ce am analizat această situație, ne-am pus întrebarea: „Cum se poate forma comportamentul reproductiv al familiilor și spre ce se îndreaptă în aceste condiții?”. Și acum nimeni nu poate spune când se va încheia această perioadă cea mai grea pentru țară și pentru fiecare dintre noi.

Influența pornografiei în toate sferele informaționale și promovarea sexului și a violenței . Văd asta ca o problemă foarte serioasă, deoarece televiziunea a încetat practic să mai difuzeze filme care povestesc despre viața unei familii obișnuite, a oamenilor obișnuiți din Rusia modernă. Dar copiii încă se nasc, iar părinții își iubesc copiii și există iubire. Tinerii noștri văd scene de violență, apoi urmează scene de sex și, la nivel subconștient, se formează o atitudine față de viața sexuală ca violență și, în general, ceva pur și simplu dezgustător. Copiii cred că nu trăiesc altfel. Și dacă în acest moment există probleme în familie - alcoolism, beție, pierderea muncii - copilul de fapt nu are încotro, se trezește singur în familia sa. Și, în ciuda acestui fapt, adolescenții noștri pur și simplu tratează valorile familiei cu respect. Am fost surprinși de modul în care au răspuns la întrebarea: „Care sunt valorile vieții de familie?”. În primul rând - dragostea, stabilitatea relațiilor sexuale, extinderea de sine la copii. Deci toate discuțiile despre promiscuitatea tinereții nu sunt adevărate. Desigur, persoanele de 35 de ani au valori familiale oarecum diferite. În primul rând - cele mai bune oportunități pentru menținerea sănătății, îngrijirea reciprocă, stabilizarea situației economice. Ambele sunt adevărate valori ale familiei. Prin urmare, înțelegerea reciprocă și respectul reciproc al generațiilor sunt atât de importante. În condițiile actuale, suntem obligați să ne gândim că societatea rusă trebuie să supraviețuiască, că copiii trebuie să se nască în țară și că trebuie să fie capabili de o viață socială, de muncă și de familie normală. Toate aceste probleme sunt strâns legate de problemele de planificare familială și de sănătate a reproducerii. În Rusia, incidența sifilisului a crescut catastrofal (acesta este un marker al tuturor celorlalte infecții cu transmitere sexuală). Și cel mai adesea persoanele cu vârsta cuprinsă între 20 și 29 de ani, adică cea mai mare vârstă reproductivă, se îmbolnăvesc. În Rusia, acum 15-20% dintre cupluri sunt infertile. Este în primul rând rezultatul infecțiilor cu transmitere sexuală. Și un număr mare de avorturi, care sunt efectuate de femei de cea mai activă vârstă de reproducere - 20-29 de ani. Dar rădăcinile acestei probleme se întorc la adolescență și tinerețe.

Politica familiei de stat este un sistem cuprinzător de activități ale statului care vizează familia ca instituție socială, având ca scop consolidarea, dezvoltarea, suveranitatea, protejarea drepturilor și intereselor familiei pe baza reglementării legale a relațiilor cu statul.

Acesta este un sistem integral de principii, aprecieri și măsuri cu caracter organizatoric, economic, juridic, științific, informațional, propagandistic și de personal, care vizează îmbunătățirea condițiilor și calității vieții de familie.

Politica de stat familială este o direcție independentă a politicii sociale, rezolvă doar probleme specifice familiei; aduce familia și statul la un nou nivel de relații. Pentru prima dată, obiectul politicii familiale de stat a fost familia în ansamblu, ca instituție socială cu introducerea unui nou statut social, drepturi reale, garanții de stat pentru funcționarea acesteia. Familia devine obiectul îngrijirii și sprijinului statului.

Politica familială modernă de stat a început să prindă contur în anii 90 ai secolului XX, când societatea și regiunile și-au dat seama de necesitatea unor noi programe de stat pentru familie.

Principiile de bază ale politicii familiale:

• - autonomia si suveranitatea familiei in luarea independenta a deciziilor cu privire la dezvoltarea acestora, oferind posibilitatea alegerii formelor de sprijin doar pe baza de voluntariat;
• - prioritatea intereselor copilului, indiferent de sex, vârstă, tip de familie, asigurarea supraviețuirii acestuia, protecția dezvoltării fizice, psihice, intelectuale cu drepturi depline;
• - drepturi egale ale tuturor tipurilor de familii la sprijinul statului, indiferent de statutul social, naționalitatea, locul de reședință și credințele religioase. Egalitatea între bărbați și femei în repartizarea echitabilă a responsabilităților familiale și a oportunităților de angajare;
• - parteneriatul statului, instituţiilor publice, tuturor cetăţenilor în politica familiei cu rolul determinant al organelor statului;
• - accesibilitatea, țintirea, diferențierea asistenței sociale către familie. Oferirea tuturor celor care au nevoie de garanții sociale pentru un nivel de trai acceptabil pentru membrii familiei cu dizabilități, crearea condițiilor pentru membrii familiei activi din punct de vedere economic pentru activități sociale utile și îmbunătățirea bunăstării pe bază de muncă. Protecția socială a familiilor aflate în nevoie de sărăcie, lipsuri, migrație forțată, urgențe naturale și provocate de om, războaie și conflicte armate;
• - complexitate. Asistența socială acoperă toate aspectele vieții de familie, toate funcțiile acesteia;
• - orientare preventivă şi validitate ştiinţifică. Asistența socială se realizează pe baza unei analize, a unei prognoze a evoluției situației, a participării științei la determinarea conținutului politicii familiale.

Principiile prezentate ale politicii de stat familiale necesită o dezvoltare științifică și metodologică ulterioară, finanțare pentru implementarea acesteia.

Statul în societatea modernă este interesat de consolidarea familiei ca instituție socială. În acest scop, guvernele mai multor țări iau măsuri speciale. Sprijinul de stat pentru familie se realizează și în Rusia: au fost stabilite concedii suplimentare (în legătură cu nașterea unui copil, pentru îngrijirea copiilor mici sau bolnavi etc.); prestații în numerar stabilite (de exemplu, îngrijirea copilului, sarcina și nașterea); au fost introduse beneficii speciale (de exemplu, transferul femeilor însărcinate, precum și a femeilor cu copii sub trei ani, în conformitate cu cerințele medicale, la muncă mai ușoară fără reducerea salariilor) etc.

În ultimii ani, în Rusia, pentru a consolida familia ca fundament al statului și pentru a crea condiții în care familia să se poată simți în siguranță și încrezătoare în viitor, au fost adoptate o serie de acte juridice de reglementare care vizează sprijinirea familiei, maternitatea și copilăria.

Aceste măsuri au făcut posibilă asigurarea creșterii salariilor angajaților instituțiilor bugetare, îmbunătățirea situației în domeniul sănătății femeilor și copiilor, plasarea în familie a orfanilor și creșterea disponibilității învățământului preșcolar.

Capitalul de maternitate a devenit o măsură importantă și eficientă de sprijin acordat atât la nivel federal, cât și la nivel regional.

În elaborarea măsurilor federale în majoritatea entităților constitutive ale Federației Ruse, au fost introduse măsuri suplimentare de sprijin sub formă de alocații sporite pentru un copil dintr-o familie numeroasă, prestații pentru plata pentru locuințe și servicii comunale și alte măsuri de sprijin.

Fără îndoială, politica actuală de stat în domeniul familiei, maternității și copilăriei vizează crearea unei baze favorabile dezvoltării durabile a țării.

În ciuda tendințelor pozitive, în acest domeniu rămân o serie de probleme serioase, ceea ce înseamnă că sistemul de sprijin de stat trebuie îmbunătățit în continuare. Trebuie să fie adecvată provocărilor vremii.

Cea mai acută problemă, tipică pentru majoritatea regiunilor, este lipsa de venit pentru familiile cu copii.

Nașterea unui copil crește riscul ca familia să intre în categoria săracilor. Potrivit lui Rosstat, din 2010 până în 2012 ponderea familiilor sărace cu copii a crescut cu 4,7%, în timp ce ponderea totală a populației sărace din Rusia a scăzut.

Potrivit experților, deteriorarea nivelului de viață al familiilor care are loc după nașterea copiilor crește odată cu creșterea numărului de copii din familie:

cu 16% - în rândul familiilor complete cu 1 copil;

cu 30% - în rândul familiilor complete cu 2 copii;

50% pentru familii complete cu 3 copii sau mai mult.

Nu cu mult timp în urmă, a apărut o nouă măsură de sprijin social - o alocație lunară în numerar pentru familii la nașterea unei treimi sau a copiilor ulterior.

Una dintre direcțiile de menținere a stabilității economice a familiei, creșterea nivelului veniturilor acesteia este crearea condițiilor de angajare. Problema îmbinării responsabilităților familiale și profesionale de către părinți este strâns legată de deficitul de locuri în instituțiile de învățământ preșcolar, întrucât procentul de insecuritate pe locuri rămâne ridicat.

Potrivit Ministerului Educației și Științei al Federației Ruse, la sfârșitul anului 2013, coada instituțiilor preșcolare pentru copiii de la trei la șapte ani a fost eliminată doar în unsprezece entități constitutive ale Federației Ruse.

Nevoia familiilor de locuri în instituțiile de învățământ preșcolar pentru copiii cu vârsta sub 3 ani este estimată de experți ca nu mai puțin semnificativă decât pentru copiii cu vârsta peste trei ani. Proporția copiilor sub trei ani este de 77,3% din numărul total al copiilor care au nevoie de plasament în grădinițe.

De exemplu, potrivit lui Rospotrebnadzor, în prezent, grupurile de creșe sunt păstrate în mai puțin de 50% din instituțiile de învățământ preșcolar din țară. Totodată, numărul copiilor cu vârsta de la un an și jumătate până la trei ani care au nevoie de acest serviciu în 2013 este de 1 milion 600 de mii de copii.

În plus, o altă problemă majoră este lipsa locuințelor și nevoia mare de condiții mai bune de locuit.

Locuința este una dintre principalele premise pentru ca familiile tinere să aibă copii, cel mai important beneficiu social, dovadă fiind cererea pentru toate măsurile luate de stat care vizează îmbunătățirea condițiilor de viață ale familiilor cu copii.

Într-un număr de entități constitutive ale Federației Ruse, se oferă sprijin regional pentru familiile tinere și numeroase care au nevoie de condiții de locuințe mai bune, de exemplu, în 23 de regiuni sunt oferite beneficii sociale pentru achiziționarea de locuințe.

Dar, este evident că măsurile luate de stat nu au dus încă la rezultatul dorit. Nevoia familiilor de a-și îmbunătăți condițiile de viață în toată țara rămâne ridicată.

O altă problemă acută tipică pentru majoritatea regiunilor țării este nivelul insuficient de sprijin pentru familiile social vulnerabile cu copii.

Este evident că sunt necesare tehnologii eficiente pentru a păstra funcțiile sociale, educaționale și economice ale unei familii care a căzut într-o situație dificilă de viață, astfel încât sprijinul familiei să fie oferit în mod cuprinzător, după cum se spune, „de întreaga lume. "

Sistemul de sprijin familial ar trebui construit pe baza unei abordări integrate, direcționate. Pentru a depăși provocările următoarelor decenii, familia, statul, societatea civilă, structurile de afaceri și mass-media trebuie să devină parteneri în rezolvarea acestei cele mai importante sarcini de stat.

29 ianuarie 2019, La depunerea la Duma de Stat a unui proiect de lege privind clarificarea condițiilor pentru acordarea cetățenilor de plăți lunare în legătură cu nașterea sau adopția primului și celui de-al doilea copil Ordin din 28 ianuarie 2019 Nr. 87-r. Pentru a aduce Legea federală „Cu privire la plățile lunare către familiile cu copii” în conformitate cu Codul civil, proiectul de lege propune să clarifice că o cerere de numire a unei plăți lunare în legătură cu nașterea sau adoptarea primului și al doilea copil poate fi depus de un cetățean nu numai la locul de reședință, ci și la locul șederii sau reședința reală pe teritoriul Rusiei.

28 decembrie 2018 , Sprijin social pentru familiile cu copii Președintele Rusiei a semnat Legea federală care vizează sprijinirea familiilor în legătură cu nașterea sau adopția primului lor copil Legea federală din 27 decembrie 2018 Nr. 568-FZ. Legea federală stabilește că nu se percep comisioane pentru serviciile bancare pentru operațiuni cu fonduri furnizate pentru o plată lunară în legătură cu nașterea sau adopția primului copil.

9 noiembrie 2018 , Sprijin social pentru familiile cu copii Despre răspunsul oficial al Guvernului la un proiect de lege care vizează sprijinirea familiilor în legătură cu nașterea sau adopția primului copil Proiectul de lege propune completarea Legii federale „Cu privire la plățile lunare către familiile cu copii” cu o prevedere care prevede că nu se percep comisioane pentru serviciile bancare pentru operațiunile cu fonduri furnizate pentru realizarea unei plăți lunare în legătură cu nașterea sau adoptarea primul copil. Guvernul Federației Ruse susține proiectul de lege.

11 octombrie 2018 , Relații de muncă. Parteneriatul social în sfera muncii Președintele Rusiei a semnat Legea federală privind modificarea procedurii de acordare a concediului cetățenilor cu trei sau mai mulți copii Legea federală din 11 octombrie 2018 Nr. 360-FZ. Legea federală modifică Codul Muncii pentru a oferi angajaților cu trei sau mai mulți copii sub vârsta de doisprezece ani concediu anual plătit, la cererea acestora, la un moment convenabil pentru ei.

27 august 2018 , Programul de stat „Sprijinul social al cetățenilor” La aprobarea listei de subiecți a Federației în care în anul 2019 vor fi cofinanțate obligațiile de cheltuieli pentru întreținerea familiilor în legătură cu nașterea unui al treilea copil sau a următorilor copii. Ordin din 24 august 2018 Nr. 1747-r. Acesta va permite regiunilor cu o situație demografică nefavorabilă să continue și în 2019 să sprijine familiile cu nașterea unui al treilea copil sau a următorilor copii, în scopul creării condițiilor pentru creșterea natalității.

14 august 2018 , Politica locuinței, piața imobiliară Cu privire la utilizarea plăților sociale pentru a participa la construcția comună Decretul din 14 august 2018 Nr. 940. Pentru participarea cetățenilor la construcția de locuințe comune, este permisă utilizarea plăților sociale la care acești cetățeni au dreptul.

10 ianuarie 2018 , Politica populației Cu privire la subvenţionarea ratei dobânzii la creditele ipotecare pentru familiile cu copii Decretul din 30 decembrie 2017 Nr.1711. Pentru a stimula acordarea de împrumuturi la o rată sub nivelul pieței, au fost aprobate regulile de acordare a subvențiilor instituțiilor de credit și Agenției pentru Credit Ipoteca pentru Locuințe SA pentru compensarea veniturilor pierdute din creditele ipotecare acordate cetățenilor cu copii. Regulile prevăd subvenționarea cotei de până la 6% timp de trei sau cinci ani la nașterea de la 1 ianuarie 2018 până la 31 decembrie 2022, respectiv, a celui de-al doilea sau al treilea copil de la debitori care contractează un împrumut sau refinanțează un credit existent pt. achiziționarea de locuințe pe piața primară. Acest lucru va face posibilă acordarea de credite pentru locuințe în valoare de până la 600 de miliarde de ruble la o dobândă redusă cetățenilor care au născut al doilea și al treilea copil.

9 octombrie 2017 , Sprijin social pentru familiile cu copii Subvenții suplimentare pentru plăți lunare în numerar către familiile care au nevoie de sprijin în legătură cu nașterea unui al treilea copil sau a copiilor următori Ordin din 6 octombrie 2017 Nr. 2184-r. Subvenții suplimentare au fost distribuite celor 25 de entități constitutive ale Federației în valoare de 526,3 milioane de ruble pentru a cofinanța obligațiile de cheltuieli care decurg din stabilirea plăților lunare în numerar către familiile care au nevoie de sprijin în cazul nașterii unui al treilea copil sau ulterior. copii.

20 august 2017 , Sprijin social pentru familiile cu copii Cu privire la îmbunătățirea condițiilor de viață ale familiilor cu trei sau mai mulți copii Munca Guvernului: fapte și cifre. Pentru a oferi terenuri gratuite cetățenilor cu trei sau mai mulți copii, 43 de entități constitutive ale Federației au primit competențe federale de a gestiona și dispune de terenuri cu o suprafață totală de 10,35 mii hectare, care vor oferi locuințe pentru la cel puțin 78 de mii de familii. La 31 de subiecţi ale Federaţiei au fost luate măsuri pentru formarea a 29,8 mii de terenuri, din care 16,5 mii de terenuri în 19 subiecţi ale Federaţiei au fost puse la dispoziţie cetăţenilor cu trei sau mai mulţi copii.

1

Instituția de învățământ de stat de învățământ secundar profesional din Republica Mari El

„Colegiul de Tehnologii de Servicii Yoshkar-Ola”

LUCRARE DE CURS

Pe tema: „Sprijinul de stat pentru familiile din Federația Rusă”

Efectuat

elev al grupei СР-31

Arkhipova A.A.

verificat

profesor special disciplinelor

Petukhova N.S.

Yoshkar-Ola 2010

Introducere

Capitolul 1. Problemele familiei în societatea rusă. Aspect legal

1 Conceptul de familie, tipuri și structură (tineri, mari, cu venituri mici, vârstnici ...)

2 Politica de stat cu privire la familie în Federația Rusă

3 Temeiul juridic al asistenței sociale în familie

Concluzie pentru 1 capitol

Capitolul 2. Măsuri de sprijin social în Rusia

1 Conceptul programului social și măsurile de sprijin social pentru familie

2 Măsuri de sprijin social pentru o familie numeroasă

3 Măsuri de sprijin social pentru o familie tânără

4 Măsuri de sprijin social pentru o familie cu venituri mici

Concluzie la capitolul 2

Concluzie

Bibliografie

Introducere

Familia ca instituție socială a fost întotdeauna fundamentul pe care se construiesc toate cele mai complexe structuri de organizare socială. A apărut în neoliticul târziu și până în prezent rămâne cea mai stabilă formațiune socială: 85% dintre oamenii din lume trăiesc în familii (în principal în familii nucleare - soții și copiii lor). Adaptandu-se la noile conditii sociale, familia isi schimba forma, anumite functii, modalitati de comunicare, dar insasi institutia familiei se pastreaza invariabil.

Astăzi, în Federația Rusă, conform articolului 38 din Constituția Federației Ruse, familia se află sub protecția statului. Articolul 16, paragraful 3, din Declarația Universală a Drepturilor Omului prevede că familia, unitatea naturală și fundamentală a societății, are dreptul la protecția societății și a statului.

Familia este creată de relația părinte-copil, iar căsătoria este o recunoaștere legitimă a acelor relații dintre bărbat și femeie, acelor forme de conviețuire sau parteneriat sexual care sunt însoțite de nașterea copiilor.

Pentru o înțelegere mai completă a esenței familiei, trebuie să aveți în vedere localizarea spațială a familiei - locuință, casă, proprietate - și baza economică a familiei, - activitățile la nivel de familie ale părinților și copiilor care merg. dincolo de orizonturile înguste ale vieții de zi cu zi și ale consumismului.

Acestea sunt două componente de neînlocuit, fără de care existența normală a unei familii este imposibilă în lumea modernă și care sunt create nu fără sprijinul statului. Cu ce ​​probleme se confruntă familiile în societatea rusă și cum sunt rezolvate la nivel de stat și regiuni, vom analiza în această lucrare.

În condițiile moderne, familia se remarcă ca o sferă independentă independentă de stat, care se caracterizează prin prioritatea intereselor private individuale și a valorilor membrilor familiei. Pierde semnele unei instituții sociale și publice, reprezentând o uniune de persoane neîmpovărate cu obligații reciproce. Statul ar trebui să fie interesat de existența unei astfel de familii care este capabilă să asigure interesele naționale, să joace un rol semnificativ în dezvoltarea statului, formarea societății civile.

În acest sens, studiul în această lucrare a posibilelor forme de interacțiune între stat și familie în condițiile reformei sociale moderne prin prisma unei combinații de interese private și publice în mecanismul de reglementare a dreptului familiei are o relevanță deosebită.

Capitolul 1. Problemele familiei în societatea rusă. Aspect legal

1.1 Conceptul de familie, tipuri și structură (tineri, mari, cu venituri mici, vârstnici ...)

Există multe definiții ale familiei care evidențiază diverse aspecte ale vieții de familie ca relații de formare a familiei, de la cele mai simple și mai extinse (de exemplu, o familie este un grup de persoane care se iubesc sau un grup de persoane care au strămoși comuni sau locuiesc împreună) și se termină cu liste extinse semne de familie. Dintre definițiile familiei, ținând cont de criteriile de reproducere a populației și de integritate socio-psihologică, definiția familiei „ca sistem specific istoric de relații între soți, între părinți și copii, ca un grup restrâns ai cărui membri sunt legați. prin căsătorie sau relații de familie, viață comună și responsabilitate morală reciprocă și nevoia socială pentru care se datorează nevoii societății pentru reproducerea fizică și spirituală a populației”, dată de A.G. Harcev.

Din punct de vedere al dreptului, familia este o categorie constituțională și juridică bazată pe căsătorie - o unire formalizată legal, voluntară a unui bărbat și a unei femei, dând naștere unor drepturi și obligații reciproce personale și de proprietate care vizează crearea unei familii, nașterea și creșterea copiilor (articolele 7, 38 și 72 din Constituția Federației Ruse).

Adică, este un grup mic bazat pe căsătorie sau consanguinitate, ai cărui membri sunt legați printr-o viață comună, responsabilitate morală reciprocă și asistență reciprocă.

Esența statutului constituțional și juridic al familiei este un set de norme juridice consacrate în Constituția Federației Ruse, constituțiile (cartele), legile entităților constitutive ale Rusiei, actele juridice internaționale care reglementează și protejează relațiile publice cu privire la familie.

Prevederile fundamentale privind recunoașterea familiei ca unitate naturală, primară și de bază a societății sunt cuprinse în următoarele documente adoptate de ONU: Declarația Universală a Drepturilor Omului din 10 decembrie 1948; Declarația Drepturilor Copilului, 20 noiembrie 1959; Reguli minime standard ale Națiunilor Unite pentru administrarea justiției pentru minori, 29 noiembrie 1985; Convenția cu privire la drepturile copilului din 20 noiembrie 1989; Pactul internațional cu privire la drepturile economice, sociale și culturale din 16 decembrie 1966; Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice din 16 decembrie 1966; Declarația mondială privind supraviețuirea, protecția și dezvoltarea copiilor din 30 septembrie 1990; Declarația drepturilor și libertăților omului și cetățeanului din 22 noiembrie 1991; Ghidurile Națiunilor Unite pentru prevenirea delincvenței juvenile (Orientările de la Riyadh), 14 decembrie 1990

Principalul act normativ normativ al oricărei ramuri de legislație, inclusiv legislația familiei, la nivelul statului nostru, este Constituția Federației Ruse (articolul 7 spune: „în Federația Rusă, sprijinul de stat este acordat familiei, maternitate, paternitate și copilărie”).

Actul cheie care reglementează relațiile de familie, în prezent, este, desigur, RF IC, care definește principiile principale ale dreptului familiei, stabilește principiile de bază ale reglementării juridice a relațiilor de familie. Codul familiei al Federației Ruse în art. 2 definește raporturile reglementate de dreptul familiei astfel: „Dreptul familiei stabilește condițiile și procedura pentru încheierea căsătoriei, încetarea căsătoriei și recunoașterea nulității acesteia, reglementează raporturile personale neproprietate și patrimoniale dintre membrii familiei: soți, părinți și copii ( părinții adoptivi și copiii adoptați), precum și în cazurile și în limitele prevăzute de legea familiei, între alte rude și alte persoane, precum și determină formele și procedura de plasare a copiilor rămași fără îngrijirea părintească într-o familie.

Un număr foarte mare de norme de drept al familiei vizează întărirea familiei. Chiar și reglementarea relațiilor anterioare căsătoriei are, printre altele, scopul de a ajuta la întărirea viitoarei familii (articolele 11-15 din RF IC). La examinarea unei cauze de divorț, în lipsa consimțământului unuia dintre soți de a desface căsătoria, instanța are dreptul de a lua măsuri pentru împăcarea soților și are dreptul de a amâna procedura prin stabilirea soților a unui termen de împăcare. (clauza 2, articolul 22 din RF IC). Desfacerea căsătoriei în cadrul unei proceduri judiciare se efectuează în cazul în care instanța constată că este imposibilă continuarea vieții comune a soților și păstrarea familiei (clauza 1, articolul 22 din RF IC). Instanța nu poate recunoaște căsătoria ca fiind fictivă dacă persoanele care au înregistrat o astfel de căsătorie și-au creat efectiv o familie în fața instanței de judecată a examinat cauza (clauza 3, articolul 29 din RF IC). Părinții pot fi privați de drepturile părintești numai în prezența unor circumstanțe de urgență prevăzute de lege și în modul prevăzut de lege (articolele 69, 70 din RF IC), etc. etc.

Codul civil al Federației Ruse reglementează o serie de probleme legate de relațiile de familie; în consecință, există norme de drept civil în Codul civil al Federației Ruse. O serie de alte legi federale, care vor fi prezentate în această lucrare, sunt, de asemenea, dedicate problemelor de familie.

La nivel federal, relațiile de familie sunt reglementate nu numai de acte legislative, ci și de decrete ale președintelui Federației Ruse (de exemplu, Decretul președintelui Federației Ruse din 8 iunie 1996 N 851 „Cu privire la consolidarea sprijinului social pentru mamele singure și familiile numeroase") și decrete ale Guvernului Federației Ruse (de exemplu, Decretul Guvernului Federației Ruse din 17 iulie 1996 N 829 "Cu privire la familia adoptivă"). Este important ca reglementările Președintelui Federației Ruse și ale Guvernului Federației Ruse să fie adoptate în cazurile prevăzute direct de Codul comentat sau de alte legi federale.

Relațiile de familie pot fi reglementate de actele normative ale entităților constitutive ale Federației Ruse (republici din cadrul Federației, teritorii, regiuni, orașele Moscova și Sankt Petersburg, regiunea autonomă, precum și districtele autonome). Actele subiecților Federației se împart și în acte legislative ale organelor reprezentative ale puterii de stat și alte acte normative de reglementare adoptate în competența acestora de organele executive ale puterii de stat.

Organismele locale de autoguvernare au dreptul de a lua decizii care afectează relațiile de familie, dar competența lor este semnificativ limitată (de exemplu, art. 13 din Regatul Unit).

În baza art. 126 din Constituția Federației Ruse, Curtea Supremă a Federației Ruse, fiind cel mai înalt organ judiciar în cauze civile, penale, administrative, instanțele jurisdicționale de jurisdicție generală, alături de supravegherea judiciară, oferă clarificări asupra problemelor practicii judiciare. Astfel de clarificări contribuie la aplicarea corectă și uniformă, inclusiv a RF IC și a altor acte ale dreptului familiei.

Trebuie menționat că clarificările Curților Supreme ale URSS, RSFSR și Federația Rusă, date înainte de adoptarea Constituției Federației Ruse (12 decembrie 1993) și a actelor legislative adoptate pe baza acesteia, se aplică la în măsura în care nu le contrazic.

Normele altor ramuri de legislație (de exemplu, legislația locuințelor) sunt, de asemenea, chemate pentru a promova întărirea familiei.

În ultimii ani, au fost adoptate multe legi pentru a proteja drepturile copiilor. Cu toate acestea, principala problemă este că aceste legi nu funcționează. Legislația rusă privind drepturile familiei, maternității și copilăriei nu are principalul lucru - mecanisme de implementare a normelor specifice (aceasta determină neîndeplinirea acestora). În primul rând, aceasta se referă la asigurarea unui salariu de trai, servicii gratuite, asistență medicală, educație, sport, reabilitarea copiilor cu dizabilități etc.

Pentru a crea condiții pentru îmbunătățirea calității vieții și a sănătății copiilor, Guvernul Federației Ruse aprobă programe specifice, de exemplu, programul țintă federal „Copiii Rusiei” pentru 2007-2010, care include subprogramele „Generație sănătoasă”. „, „Copii înzestrați”, „Copii și familie”, noutate care, în special, se concentrează atât pe sprijinirea și dezvoltarea copiilor, cât și pe prevenirea problemelor familiale și sprijinirea familiilor aflate în situații dificile de viață, în primul rând familiilor cu dizabilități. copii; utilizarea tehnologiilor moderne și a inovațiilor în rezolvarea problemelor familiilor cu copii în general și a problemelor copiilor în special. Sistemul de instituții oferit de program și de furnizare de servicii sociale va face posibilă rezolvarea preventivă a multor probleme emergente și evitarea introducerii familiilor cu copii într-o situație de risc social.

Pentru aplicarea anumitor acte normative este necesar să se determine din ce tip aparține cutare sau cutare familie. În statisticile moderne, familiile sunt împărțite în tipuri pe diverse motive - după demografie, după dimensiunea familiei, după numărul de membri ai familiei angajați, după apartenența socială și națională etc. De obicei, un cuplu căsătorit este considerat „nucleul” unei familii. , iar toate clasificările statistice ale componenței familiei se construiesc în funcție de adăugarea copiilor, rudelor, părinților soților la „nucleu”. Pe baza prevederilor legislației, se pot distinge următoarele tipuri de familii: tinere, vârstnice, numeroase, incomplete, plasament, plasament, cu venituri mici etc.

Să luăm în considerare fiecare tip mai detaliat.

O familie cu venituri mici este o familie cu un venit mediu pe cap de locuitor sub nivelul de subzistență stabilit într-o entitate constitutivă a Federației Ruse.

O familie mare este o familie care are trei sau mai mulți copii sub vârsta de 18 ani de întreținut și crescut.

O familie în vârstă este o familie ai cărei soți au împlinit vârsta de pensionare.

O familie de plasament este una dintre formele de aranjament pentru creșterea copiilor rămași fără îngrijirea părintească. Cetăţenii (soţi sau cetăţeni individuali) care doresc să se ocupe de creşterea unui copil (copii) lăsaţi fără îngrijire părintească se numesc părinţi adoptivi; un copil (copii) transferați pentru creștere într-o familie de plasament se numește copil adoptat, iar o astfel de familie se numește familie de plasament.

Părinții adoptivi în relație cu copilul (copiii) adoptat au drepturi și obligații de tutore (custode). Numărul total de copii dintr-o familie de plasament, inclusiv rudele și copiii adoptați, nu trebuie să depășească, de regulă, 8 persoane.

O familie de plasament se formează pe baza unui acord privind transferul unui copil (copii) care urmează să fie crescut într-o familie. Organul de tutelă și tutelă eliberează asistenților maternali o adeverință conform formei stabilite.

Corpul de tutelă și tutelă promovează înființarea de familii de plasament, asigură asistenta necesară asistenților maternali și monitorizează condițiile de viață și creșterea copilului (copiilor).

Plasarea copiilor într-o familie de plasament nu implică apariția între asistenții maternali și copiii adoptivi ai pensiei alimentare și a relațiilor juridice de moștenire care decurg din legislația Federației Ruse.

Alte tipuri de familii pot fi distinse din diverse motive.

1.2 Politica statului cu privire la familie în Federația Rusă

Familia este o instituție socială și juridică unică. În familie se pun bazele socializării individului; având un statut juridic de familie, o persoană are dreptul de a conta pe protecția din partea statului.

Scopul strategic, pe termen lung, al statului social, al întregului sistem de protecție socială a populației este reducerea reală a procentului de sărăcie și îmbunătățirea calității vieții la acele grupuri de populație care, datorită condiției lor fizice. și din alte motive obiective, nu poate rezolva în mod independent problemele de susținere a vieții personale sau de familie.

Atingerea acestui obiectiv se bazează pe două direcții principale.

Prima este creșterea veniturilor reale ale populației prin organizarea acordării de măsuri de sprijin social - plata subvențiilor, alocațiilor, compensațiilor, acordarea de prestații stabilite de lege etc.

Una dintre condițiile pentru funcționarea cu succes a familiei și creșterea copilului, reducerea tensiunii sociale în societate este dezvoltarea sferei de sprijin social și a serviciilor sociale pentru familii și copii.

În Federația Rusă, familia, maternitatea, paternitatea și copilăria sunt protejate de societate și de stat. Politica de stat familială este parte integrantă a politicii sociale a Federației Ruse și este un sistem integral de principii, evaluări și măsuri de natură organizatorică, economică, juridică, științifică, informațională, propagandistică și de personal care vizează îmbunătățirea condițiilor și îmbunătățirea calității. a vieții de familie.

Obiectul politicii de stat familiale este familia. Astăzi, tipul predominant de familie rusă este o familie simplă, formată din soți cu sau fără copii.

Subiectele politicii de stat familiale sunt autoritățile legislative și executive de toate nivelurile, angajatorii, asociațiile obștești, partidele politice, sindicatele, confesiunile religioase, fundațiile de caritate, organizațiile străine, persoanele juridice și persoanele fizice.

Scopul politicii de stat familiale este de a asigura statului condițiile necesare pentru realizarea familiei a funcțiilor sale și îmbunătățirea calității vieții familiei.

Prioritatea măsurilor de politică familială de stat este determinată pe baza unei evaluări a gravității și semnificației problemelor familiale, a gradului de influență a acestora asupra implementării funcțiilor de bază ale familiei, ținând cont de capacitățile financiare și de resurse limitate ale statul.

În prezent, principalele direcții ale politicii de stat familiale sunt: ​​asigurarea condițiilor pentru depășirea tendințelor negative în stabilizarea situației financiare a familiilor rusești, reducerea sărăciei și creșterea asistenței pentru membrii familiei cu dizabilități; asigurarea angajaților cu copii condiții favorabile pentru îmbinarea muncii cu responsabilitățile familiale; îmbunătățirea fundamentală a sănătății familiei; consolidarea asistenței acordate familiei în creșterea copiilor.

Politica familiei de stat pornește din prevederile că: familia este o valoare durabilă pentru viața și dezvoltarea unei persoane; familia joacă un rol important în viața societății, în creșterea noilor generații, în asigurarea stabilității și progresului social; este necesar să se țină seama de interesele familiei și ale copiilor, precum și să se ia măsuri speciale pentru sprijinirea lor socială în perioada de transformare socio-economică a societății; ar trebui să țină cont de necesitatea de a determina ideologia, scopul principal și măsurile prioritare ale politicii de stat familiale în condiții moderne.

Politica de stat familială este parte integrantă a politicii sociale a Federației Ruse și este un sistem integral de principii, evaluări și măsuri de natură organizatorică, economică, juridică, științifică, informațională, propagandistică și de personal care vizează îmbunătățirea condițiilor și îmbunătățirea calității. a vieții de familie.

1.3 Temeiul juridic al asistenței sociale în familie

Fără îndoială, în activitatea lor, organismele autorizate sunt ghidate în primul rând de prevederile Codului familiei al Federației Ruse.

În implementarea politicii familiale, un rol important îl au guvernele locale, care în activitățile lor sunt ghidate de Codul familiei al Federației Ruse, Codul civil al Federației Ruse, Legea federală „Cu privire la principiile generale de organizare locală”. Autoguvernare” și alte legi federale (în ceea ce privește prevederile privind sprijinul material, măsurile de protecție socială și alte garanții legale și sociale0, Decrete și Regulamente ale Guvernului aprobate de acestea.

De remarcat asistența socială în familie, asociată cu prevenirea neglijenței și a delincvenței copiilor minori și constând într-un ansamblu de măsuri explicative, sociale, represive, alte măsuri luate în raport cu minorul și persoanele obligate să-l educe și să-l întrețină, efectuate în scopul prevenirii săvârșirii de infracțiuni și acțiuni antisociale. Organismele și instituțiile sistemului de prevenire a neglijenței și a delincvenței juvenile (procurori și subordonații acestora, comisii pentru minori și protecția drepturilor acestora, autorități de asistență socială și asistenți sociali etc.) în acest caz sunt ghidate în primul rând de Legea federală din 24.06.1999. „Despre bazele sistemului de prevenire a neglijenței și a delincvenței juvenile”.

În general, trebuie spus că temeiul legal al asistenței sociale în familie este legislația și în conformitate cu aceasta se adoptă diverse acte, decizii, hotărâri ale organelor abilitate în acest domeniu.

Concluzie pentru 1 capitol

Creșterea bunăstării materiale și îmbunătățirea calității vieții familiilor cu copii este una dintre sarcinile prioritare ale statului în domeniul drepturilor omului. Între timp, astăzi statul își limitează efectiv participarea la crearea unor condiții decente de viață pentru astfel de familii prin plata unei alocații lunare pur simbolice pentru un copil, variind de la 5% la 10% din minimul de existență al acestuia. Cel puțin un sfert din familiile rusești cu copii sunt clasificate ca fiind cu venituri mici. Printre acestea, în primul rând, familiile numeroase, - notează comisarul pentru drepturile omului în raportul său.

În continuarea luării în considerare a acestei probleme, trebuie menționat următoarele: conform criteriilor socio-economice și statistice general acceptate, printre familiile sărace nu se numărau doar cele a căror bunăstare era sub pragul sărăciei în trecut, ci și un masă uriașă de muncitori, relativ prosperă, până de curând, venitul mediu (conform parametrilor ruși) al stratului populației. 69 la sută dintre familiile tinere se află sub nivelul oficial de subzistență, iar 76,3 la sută dintre cele cu mulți copii se află în familiile sărace. Şomajul, restanţele la plata salariilor, alocaţiile pentru copii, salariile mici care nu corespund costului vieţii au un impact negativ asupra familiei. Mai mult, dacă o familie are un minim de existență, atunci practic exclude posibilitatea de a primi beneficii sociale suplimentare de la stat. Reducerea pachetului social la întreprinderi duce, de asemenea, la o creștere a vulnerabilității sociale a populației apte de muncă. Familia în prezent, cu tipul de protecție socială existent, se află în permanență într-o stare de risc social, întrucât nu dispune de condițiile unei dezvoltări durabile, de încredere.

Astăzi, situația copiilor a devenit mult mai complicată, iar problema drepturilor familiei și copiilor devine din ce în ce mai relevantă.

V.V. Putin în discursul său către Adunarea Federală a Federației Ruse din 25 mai 2005. a remarcat că există „o altă problemă națională este natalitatea scăzută. În țară sunt din ce în ce mai multe familii cu un singur copil. Trebuie să ridicăm prestigiul maternității și paternității. Să creăm condiții propice nașterii și creșterii copiilor. " Această problemă există și astăzi.

sprijinul social al familiei

Capitolul 2. Măsuri de sprijin social în Rusia

2.1 Conceptul programului social și măsurile de sprijin social pentru familie

Legea federală privind măsurile suplimentare de sprijin de stat pentru familiile cu copii prevede măsuri care oferă o oportunitate de a îmbunătăți condițiile de locuire, de a primi educație și, de asemenea, de a crește nivelul asigurării pensiei, ținând cont de specificul stabilit de această lege federală (denumită în continuare ca măsuri suplimentare de sprijin de stat).

Dreptul la măsuri suplimentare de sprijin de stat apare la nașterea (adopția) unui copil (copii) cu cetățenie a Federației Ruse, pentru următorii cetățeni ai Federației Ruse, indiferent de locul de reședință:

) femeile care au născut (adoptat) un al treilea copil sau copii următori de la 1 ianuarie 2007, dacă nu și-au exercitat anterior dreptul la măsuri suplimentare de sprijin de stat;

) bărbații care sunt adoptatorii unici ai celui de-al doilea, al treilea copil sau al copiilor ulterior care nu și-au exercitat anterior dreptul la măsuri suplimentare de sprijin de stat, dacă hotărârea judecătorească privind adopția a intrat în vigoare de la 1 ianuarie 2007. Un document care confirmă dreptul la măsuri suplimentare de sprijin de stat este un certificat.

Persoanele specificate în lege, personal sau reprezentanții lor legali, au dreptul de a solicita un certificat la organul teritorial al Fondului de pensii al Federației Ruse de la locul de reședință în orice moment după dreptul la măsuri suplimentare de sprijin de stat. apare prin depunerea unei cereri de certificat (denumită în continuare cerere) în formularul conform cererii cu toate documentele necesare. În plus, problema eliberării unui certificat este decisă de Fondul de pensii al Federației Ruse. Certificat de stat pentru capitalul de maternitate (familie) - un document nominal care confirmă dreptul la măsuri suplimentare de sprijin de stat.

2.2 Măsuri de sprijin social pentru o familie numeroasă

Pentru a desfășura o politică direcționată și direcționată pentru a consolida sprijinul social pentru familiile numeroase în contextul liberalizării prețurilor, președintele Federației Ruse B. Elțin în decretul său nr. 431 din 1992. a decis:

Guvernelor republicilor din cadrul Federației Ruse, autorităților executive ale teritoriilor, regiunilor, entităților autonome, orașelor Moscova și Sankt Petersburg:

a) determină categoriile de familii care aparțin familiilor numeroase și au nevoie de sprijin social suplimentar, ținând cont de caracteristicile naționale și culturale în dezvoltarea socio-economică și demografică a regiunii;

b) stabilesc pentru familii numeroase:

o reducere în cuantum de cel puțin 30 la sută din plata stabilită pentru utilizarea încălzirii, apei, canalizării, gazelor și energiei electrice, iar pentru familiile care locuiesc în case fără încălzire centrală - din costul combustibilului achiziționat în limitele stabilite pentru vânzare populației de pe aceste teritorii;

distribuirea gratuită de medicamente eliberate pe bază de rețetă pentru copiii sub 6 ani;

deplasări gratuite în transportul intraurban (linii de tramvai, troleibuz, metrou și autobuz urban (cu excepția taxiurilor), precum și cu autobuzele suburbane și intraraionale pentru elevii școlilor gimnaziale;

admiterea copiilor în instituțiile preșcolare în primul rând;

mese gratuite (mic dejun și prânz) pentru elevii din învățământul general și școlile profesionale în detrimentul învățământului general și deducerile din activitățile lor de producție și alte contribuții nebugetare;

asigurarea gratuită în conformitate cu standardele stabilite cu o uniformă școlară sau un set de îmbrăcăminte pentru copii care îl înlocuiește pentru frecventarea orelor școlare, precum și uniforme sportive pe toată perioada de învățământ a copiilor într-o școală de învățământ general pe cheltuiala învățământului general sau a altora. fonduri extrabugetare (aceste plăți sunt supuse paragrafului 1 al art. .217 din Codul fiscal al Federației Ruse și nu sunt supuse impozitării);

o zi pe lună pentru intrare gratuită la muzee, parcuri de cultură și recreere, precum și la expoziții;

c) acordă asistența necesară părinților cu mulți copii care doresc să organizeze gospodării țărănești (de fermieri), întreprinderi mici și alte structuri comerciale, să asigure alocarea terenurilor în aceste scopuri, precum și să acorde beneficii pentru colectarea impozitului pe teren și chirie sub formă de scutire totală sau parțială de impozit pe o anumită perioadă sau reducere a cotelor de impozitare; acordarea de asistență materială gratuită sau împrumuturi fără dobândă pentru rambursarea costurilor dezvoltării unei economii țărănești (de fermă); prevede scutirea totală sau parțială de la plata taxei de înregistrare a persoanelor fizice care desfășoară activități antreprenoriale;

d) asigura alocarea prioritară a terenurilor de grădină pentru familiile numeroase;

e) să faciliteze acordarea de împrumuturi cu dobândă redusă, subvenții și împrumuturi fără dobândă familiilor numeroase pentru achiziționarea de materiale de construcție și construcția de locuințe;

f) la elaborarea programelor regionale de ocupare a forței de muncă, ține cont de nevoia de angajare a părinților cu mulți copii, de posibilitatea muncii acestora în condițiile utilizării unor forme flexibile de muncă (muncă cu fracțiune de normă, săptămâna de lucru cu fracțiune de normă, lucru la domiciliu). , munca temporara etc.); asigură organizarea formării și recalificării acestora, ținând cont de nevoile economiei regiunii.

În același timp, Ministerul Finanțelor și Ministerul Protecției Sociale al Federației Ruse în scrisoarea lor din 29.06.1992. Nr. 1-2359-18 se explică: costuri suplimentare care decurg din implementarea activităților specificate la litera "b" al paragrafului 1, a căror finanțare nu este în prezent luată în considerare la formarea bugetelor național-de stat și administrativ-teritoriale. entităților, sunt suportate:

pe cheltuiala fondurilor teritoriale de sprijin social al populației - pentru distribuirea gratuită a medicamentelor achiziționate pe bază de rețetă de medici pentru copiii cu vârsta sub 6 ani; intrare gratuită la muzee, parcuri de cultură și recreere și expoziții;

în detrimentul bugetelor locale - reduceri la taxele de utilizare a încălzirii, apei, canalizării, gazelor și energiei electrice, iar pentru familiile care locuiesc în case fără încălzire centrală - la costul combustibilului achiziționat în limitele stabilite pentru vânzare către populație pe un anumit teritoriu; deplasare gratuită în transportul intraurban (linii de tramvai, troleibuz, metrou și autobuz urban, cu excepția taxiurilor), precum și autobuzele liniilor suburbane și intraraionale pentru elevii școlilor de învățământ general.

2.3 Măsuri de sprijin social pentru o familie tânără

Ce împiedică o familie tânără, o femeie, să ia decizia de a avea un copil? Acestea sunt venituri mici, lipsa condițiilor normale de viață, îndoieli cu privire la propria capacitate de a oferi unui viitor copil un nivel decent de servicii medicale, educație de calitate și, uneori, îndoiala, să fiu sincer, pur și simplu dacă ea îl poate hrăni.

Când plănuiește un copil, o femeie este forțată să aleagă: fie să nască, dar își pierde locul de muncă, fie să refuze să aibă un copil. Aceasta este o alegere foarte dificilă. Stimularea natalității ar trebui să includă o întreagă gamă de măsuri de sprijin administrativ, financiar și social pentru o familie tânără. Dintre aceste măsuri, toate sunt importante, dar fără sprijin material, nimic nu va funcționa. Ce putem și trebuie să facem astăzi? Președintele Federației Ruse, nu putem decât să fim de acord cu el, consideră că este necesară creșterea radicală a cuantumului prestațiilor pentru îngrijirea copilului.

O altă problemă este revenirea în timp util a femeilor la activitățile normale de muncă. În acest scop, Președintele propune introducerea unei compensații pentru costurile învățământului preșcolar.

În ceea ce privește problema locuinței pentru o familie tânără, trebuie remarcat următorul punct pozitiv. Programul țintă federal „Locuințe” pentru 2002 - 2010 (aprobat de Guvernul Federației Ruse) prevede acordarea de sprijin de stat pentru îmbunătățirea condițiilor de locuințe pe cheltuiala bugetului federal. Ca parte a implementării subprogramului „Oferirea de locuințe pentru familiile tinere” din programul țintă federal, Guvernul Federației Ruse a aprobat regulile de acordare a subvențiilor familiilor tinere pentru achiziționarea de locuințe.

În plus, în conformitate cu paragraful 3 al articolului 217 din Codul fiscal al Federației Ruse (denumit în continuare - Cod), toate tipurile de plăți compensatorii stabilite de legislația actuală a Federației Ruse, actele legislative ale entităților constitutive ale Rusiei Federație, decizii ale organismelor reprezentative ale autonomiei locale (în limitele stabilite în conformitate cu legislația Federației Ruse).

În conformitate cu Legea Federației Ruse din 24 decembrie 1992 N 4218-1 „Cu privire la fundamentele politicii federale privind locuința”, cetățenii care nu au o locuință, statul este chemat să ofere asistență prin dezvoltarea construcției de stat. și locuințe municipale, precum și utilizarea unui sistem de compensare (subvenții) și beneficii pentru plata pentru construcția sau achiziționarea de locuințe.

Astfel, acordarea de fonduri familiilor tinere sub formă de subvenții în sumele stabilite prin Ordinul menționat mai sus al Ministerului Educației din Rusia și Rezoluția Gosstroy al Rusiei ar trebui să fie considerată drept plăți compensatorii care nu fac obiectul impozitul pe venitul personal.

În problema asigurării locuințelor, este interesant de remarcat statisticile date la nivel regional la subiectul nostru. Potrivit Legii Teritoriului Perm din 07.12.2006 Nr. Nr. 33-KZ „Cu privire la programul țintă regional „Oferirea de locuințe pentru familiile tinere din regiunea Perm pentru 2007-2010”. Sondajele sociologice efectuate anual arată că pentru tinerii rezidenți din regiunea Kama, problema locuinței este primordială. Potrivit agenției teritoriale a Serviciului Federal de Statistică de Stat, pe teritoriul Perm există aproximativ 73 de mii de familii tinere, în care ambii soți au sub 30 de ani. La studierea problemei, s-a constatat că asigurarea de locuințe proprii pentru familiile tinere din regiunea Kama este mai mică de 30%, mai mult de 70% dintre familii se străduiesc să-și îmbunătățească condițiile de viață, adică aproximativ 51 de mii de familii tinere.

Familiile tinere sunt în principal cumpărători ai primei locuințe din viața lor, ceea ce înseamnă că nu dețin locuințe care ar putea fi folosite ca garanție pentru plata unui avans la obținerea unui credit ipotecar sau a unui credit. În plus, de regulă, ei încă nu au posibilitatea de a acumula fondurile necesare în aceste scopuri. Cu toate acestea, această categorie de populație are perspective bune de creștere a salariilor pe măsură ce își îmbunătățesc competențele, iar asistența de la stat, oferită de programul nostru regional, în acordarea de fonduri pentru plata unui avans la obținerea de împrumuturi ipotecare pentru locuințe sau împrumuturi va fi un bun stimulent pentru pentru a continua dezvoltarea profesională.

Subprogramul de mai sus este conceput pentru a consolida sistemul de sprijin de stat pentru familiile tinere în achiziționarea (construcția) de locuințe, creat ca parte a implementării programului țintă regional „Oferirea de locuințe pentru familiile tinere din regiunea Perm pentru perioada 2005-2010 ".

Subprogramul definește categoriile prioritare (în ordinea importanței) pentru participare:

acestea sunt familii tinere înregistrate ca având nevoie de condiții de trai mai bune înainte de 1 martie 2005;

familii tinere cu mulți copii recunoscute conform prezentei legi ca având nevoie de condiții mai bune de locuire;

familii tinere înregistrate ca având nevoie de locuințe mai bune înainte de 19 septembrie 2005;

familiile tinere aparținând categoriei prioritare stabilite de organul reprezentativ al ocolului municipal (circul urban) în conformitate cu programul de dezvoltare socio-economică adoptat de administrația locală;

familii tinere cu unul și (sau) mai mulți copii, recunoscute conform prezentei legi care au nevoie de condiții mai bune de locuire.

Familiilor tinere li se acordă o subvenție suplimentară de la bugetul regional și (sau) local în valoare de 5% din costul mediu al locuinței la nașterea (adopția) a unui copil pentru rambursarea unei părți din împrumut sau împrumut sau pentru compensarea acestora. fonduri proprii cheltuite pentru achiziționarea de locuințe sau construirea de locuințe individuale în modul stabilit, respectiv, de către autoritatea executivă a subiectului Federației Ruse și (sau) de către administrația locală. Această plată se face în cazul nașterii (adopției) unui copil în perioada de valabilitate a certificatului.

Ca mecanism de aducere a subvenției unei familii tinere, se utilizează un certificat de cumpărare a locuinței (denumit în continuare certificat). Certificatul este un document nominal care atestă dreptul unei familii tinere de a primi o subvenție.

Perioada de valabilitate a certificatului de la data eliberării indicată în certificat este de 6 luni. Organismele locale de autoguvernare ale raioanelor municipale și raioanelor orașului informează tinerele familii care decid să participe la Subprogram cu privire la condițiile de implementare a acestuia, iar aceste tinere familii își dau acordul scris pentru a participa la acesta în aceste condiții.

Certificatul primit este predat de către titularul acesteia băncii, unde i se deschide un cont bancar pe numele acestuia, destinat creditării subvenției. O familie tânără - proprietarul certificatului încheie un acord de cont bancar cu banca la locul de cumpărare a locuinței.

O familie tânără - proprietarul certificatului în perioada de valabilitate depune spre plată băncii un acord care stă la baza înregistrării de stat a dreptului la spațiile de locuit dobândite și documentele de proprietate pentru spațiile de locuit dobândite prin implementare a unui astfel de acord.

Banca verifică documentele depuse și, în condițiile stabilite, acceptă contractul la plată.

Președintele rus Vladimir Putin, în decretul său privind măsurile de sprijin social pentru familiile numeroase, a ordonat Guvernului Federației Ruse să efectueze sondaje periodice privind nivelul de trai și veniturile grupurilor cu venituri mici ale populației, inclusiv familiile cu venituri mici, în pentru a lua măsuri pentru a le asigura sprijinul social necesar. În acest scop, în 2001, Guvernul a aprobat Conceptul de modernizare a învățământului rusesc pentru perioada până în 2010, elaborat de Ministerul Educației din Rusia cu participarea autorităților executive federale interesate, care vizează implementarea unui sprijin social direcționat pentru studenții din familiile cu venituri mici.

Elevilor școlilor de învățământ general li se pot asigura măsuri de sprijin social în ceea ce privește deplasarea gratuită cu transportul intraoraș (tramvai, troleibuz și autobuz de pe liniile orașului, cu excepția taxiurilor), asigurând uniforme în conformitate cu standardele stabilite de administrația municipiului, subiect. Una dintre măsurile de sprijin este subvențiile pentru mese pentru școlari din familii cu venituri mici. O economie eficientă, veniturile fiscale la buget fac posibilă creșterea unor astfel de subvenții și, în consecință, să ofere mai multor copii mesele școlare gratuite. Pentru studenți se oferă o bursă socială.

În conformitate cu legea regiunii Perm din 14 noiembrie 2005, nr. 2621-580, sprijinul social pentru femeile însărcinate șomere din familii cu venituri mici prin plata unei prestații sociale unice a fost trecut în lista de competențe a guvernele locale transferate de stat.

La nivel regional se determină mărimile și tipurile de asistență socială, se stabilesc condiții suplimentare pentru ca cetățenii aflați în nevoie să beneficieze de asistență socială pe baza: luarea în considerare a potențialului de muncă, luarea în considerare a potențialului de proprietate al unui cetățean (gospodărie).

În cadrul programului țintă, sunt organizate și evenimente caritabile în orașe în sprijinul familiilor cu venituri mici, strângeri de lucruri de la populație și distribuirea acestora către familiile nevoiașe, mese caritabile, distribuire de pachete cu alimente, concerte și spectacole de caritate și se organizează evenimente sportive.

Mecanismul și măsurile pentru furnizarea de asistență direcționată pot fi luate în considerare pe exemplul programului districtului municipal Ordinsky:

Procedura de acordare a asistenței sociale direcționate se aprobă prin hotărâre a șefului ocolului municipal.

Pentru rezolvarea sarcinilor stabilite în raion, se creează o comisie interdepartamentală care să acorde asistență socială direcționată populației, care este administratorul fondurilor bugetare.

Prim-adjunctul șefului raionului municipal coordonează și controlează implementarea activităților Programului.

Autoritate autorizată să execute Programul:

a) acceptă documente și cereri pentru prestarea de servicii sociale. asistență din partea populației;

b) interacționează cu alți executanți ai Programului;

c) răspunde de utilizarea rațională și direcționată a fondurilor bugetare alocate;

d) informează despre progresul implementării Programului în contextul utilizării detaliate a fondurilor;

e) prezintă un raport privind execuția Programului către Adunarea Zemsky a districtului municipal Ordinsky, departamentului de finanțe al administrației districtului municipal Ordinsky în termenele stabilite pentru depunerea unui raport privind execuția bugetului districtual pentru anul corespunzător.

Măsurile de acordare a asistenței direcționate includ sume de bani pentru: achiziționarea de haine, hrană pentru copii, repararea locuințelor dărăpănate, compensare de 50% pentru costul studiilor superioare, tratament costisitor (operații, consultații, examinări) în valoare de 100. % pentru copii și 50% pentru adulți.

Concluzie la capitolul 2

Rezumând rezultatele muncii depuse, merită subliniată necesitatea elaborării și adoptării unei legi speciale „Cu privire la sprijinul de stat pentru familie”, o versiune a conceptului căreia a fost pregătită de personalul Universității Sociale de Stat din Moscova. . Acesta definește scopurile și principiile sprijinului de stat pentru familie, dezvoltă un mecanism pentru acordarea unui astfel de sprijin, conturează direcțiile sale principale, inclusiv:

) stabilirea standardelor sociale minime de stat ale principalilor indicatori ai calității vieții familiilor, inclusiv cuantumul minim al serviciilor sociale acordate familiei;

) asigurarea condiţiilor pentru independenţa economică a familiilor, stabilizarea situaţiei financiare a familiilor, depăşirea sărăciei;

) asigurarea angajaților cu copii a condițiilor favorabile pentru îmbinarea muncii cu responsabilitățile familiale;

) crearea condițiilor pentru desfășurarea activității individuale de muncă, afaceri familiale;

) asigurarea condiţiilor de protecţie a sănătăţii, formarea unui stil de viaţă sănătos;

) asistenta familiei in domeniul cresterii si educatiei copiilor;

) formarea unei infrastructuri sociale pentru familii, a unui sistem de servicii sociale pentru familii.

Întocmirea unui astfel de act normativ este justificată de specificul politicii familiale de stat, care impune o atenție deosebită nu atât la reglementarea relațiilor conjugale, cât la îndeplinirea de către familii a funcțiilor lor sociale de bază, în primul rând educaționale. Acest act juridic, dacă va fi adoptat și implementat în mod consecvent, va deveni principala sursă normativă care reglementează problemele sociale de prevenire a problemelor familiale.

Este important de menționat că în unele entități constitutive ale Federației, pe lângă măsurile de sprijin social prevăzute de legislația federală, au fost stabilite și măsuri de asistență socială (la nivelul subiectului) pentru categorii de cetățeni precum: cu dizabilități, familii cu copii etc. Nu trebuie să uităm că actele normative de adopție - acesta este doar începutul, premisele pentru asistența socială în familie, dar munca principală necesită acțiuni de zi cu zi, o abordare cuprinzătoare și completă a problemelor de fiecare familie, pentru care sunt alocate atât resurse materiale, cât și umane.

Concluzie

Totalitatea schimbărilor politice, economice și sociale interdependente și interdependente care au loc în Rusia modernă indică necesitatea revizuirii opiniilor existente asupra interacțiunii dintre familie și stat: cât de semnificativă este instituția familiei pentru asigurarea intereselor statului și în ce măsură statul poate influenţa sfera relaţiilor familiale pur private. Recunoașterea unei persoane, a drepturilor și libertăților sale ca fiind cea mai înaltă valoare a determinat o nouă direcție în caracterizarea sistemului de interacțiune între interesele private și cele publice din societate.

Știința modernă a dreptului familiei se confruntă cu o serie de probleme, abordarea rezolvării care este determinată de stabilirea raportului optim între interesele private și cele publice. O analiză a relațiilor de familie moderne prin prisma legislației actuale și a practicii de aplicare a legii dă motive să vorbim despre necesitatea schimbării subiectului și metodei de reglementare a dreptului familiei: gama de relații legate de exercitarea de către cetățeni a drepturilor lor familiale se extinde. , care, la rândul său, nu poate fi întotdeauna reglementată de resursele juridice familiale „setate” existente.

Având în vedere rolul important al familiei în dezvoltarea statului și a societății, președintele Federației Ruse Vladimir Vladimirovici Putin, prin Decretul său din 14 iunie 2007, a decis să organizeze Anul Familiei în 2008 în Federația Rusă. El a recomandat autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse să ia măsuri adecvate în cadrul Anului Familiei desfășurat în Federația Rusă, acordând o atenție deosebită problemelor de sprijin social pentru familiile cu copii, inclusiv pentru cele cu multe copii, întărirea autorității familiei și valorile de bază ale familiei.

Bibliografie

1.Raportul Comisarului pentru Drepturile Omului în Federația Rusă „Raportul Comisarului pentru Drepturile Omului în Federația Rusă pentru 2006”. System ConsultantPlus, 2007.

2.Legea Teritoriului Perm din 07.12.2006 Nr. Nr. 33-KZ „Cu privire la programul țintă regional „Oferirea de locuințe pentru familiile tinere din regiunea Perm pentru 2007-2010”.

.Legea Regiunii Perm din 14 noiembrie 2005 Nr. 2621-580 „Cu privire la împuternicirea guvernelor locale cu anumite competențe de stat ale Regiunii Perm pentru sprijin social, asistență socială și servicii sociale pentru anumite categorii de cetățeni”.