Tema 10. Crearea statului și dreptului sovietic (octombrie 1917 - 1918) Planul 1. octombrie 1917: puncte de vedere. Al Doilea Congres al Sovietelor Panto-Rusiei.2. Motivele pentru instituirea „dictaturii puterii”. Specificul structurilor de putere după octombrie 19173. Constituția RSFSR 19184. Particularități

Rezultatele transformărilor primei perioade a istoriei statului sovietic au fost consemnate în Legea fundamentală a RSFSR, adoptată în iulie 1918. Prima Constituție sovietică a generalizat, deși foarte puțin, experiența construirii statului. A folosit material normativ acumulat din octombrie 1917.

Printre primele acte ale puterii sovietice care au avut o semnificație constituțională, un loc special îl ocupă „Declarația drepturilor oamenilor muncitori și exploatați” a lui Lenin, adoptată de cel de-al III-lea Congres al Sovietelor al Rusiei. Declarația a rezolvat principalele probleme constituționale. A legiferat bazele unui nou sistem social:

Naționalizarea pământului, trecerea la naționalizarea industriei, transformarea tuturor băncilor în proprietatea statului, obligația universală de a munci, au stabilit sarcina eliminării exploatării omului de către om.

Declarația a stabilit bazele sistemului de stat: „Rusia este declarată a fi o Republică a Sovietelor deputaților muncitorilor, soldaților și țăranilor. Toată puterea din centru și local aparține acestor Consilii” Manual: Istoria statului și a dreptului - M., 1998. p.39. Declarația a stabilit și privarea exploatatorilor putere politica: „Al III-lea Congres panrusesc al Sovietelor deputaților muncitorilor, soldaților și țăranilor consideră că acum, în momentul luptei decisive a poporului împotriva exploatatorilor săi, nu mai poate fi loc pentru exploatatori în niciunul din guvern. corpuri.”

Rezolvând problema formei unității statale a Rusiei Sovietice într-un mod nou, Declarația a proclamat că Republica Sovietică Rusă a fost înființată pe baza unei uniuni libere a națiunilor libere, ca federație a republicilor naționale sovietice, dar nu a stabilit forme specifice de federaţie. „...Străduindu-se să creeze o uniune cu adevărat liberă și voluntară și, prin urmare, chiar mai completă și de durată a claselor muncitoare din toate națiunile Rusiei, al Treilea Congres al Sovietelor se limitează la stabilirea principiilor fundamentale ale federației republicilor sovietice ale Rusiei. Rusia, lăsând muncitorii și țăranii din fiecare națiune să ia o decizie independentă cu privire la propriul congres sovietic plenipotențiar: vor ei și pe ce temei să participe la guvernul federal și alte instituții federale sovietice Cititor despre istoria statului rus și drept - M., 1994. p.65.

Declarația a menționat, de asemenea, principiile de bază ale sovieticului politica externa: lupta pentru pace, împotriva opresiunii coloniale, pentru exercitarea dreptului națiunilor la autodeterminare la scară internațională.

Astfel, Declarația ar putea îndeplini pentru o perioadă de timp funcțiile Constituției. A fost ca o Constituție mică, scurtă, temporară a statului sovietic. Era prematur să se ridice problema unei Legi fundamentale detaliate în condițiile din ianuarie 1918: revoluția încă nu câștigase pe întreg teritoriul țării, mecanismul statal era în construcție, problema formei unității statului era rezolvată. doar în principiu, sistemul juridic era în curs de formare, rămânea starea de război cu Germania, armistițiul era foarte șubrede.

Cu toate acestea, la cel de-al III-lea Congres al Sovietelor Panto-Rusiei a fost identificată problema pregătirii Constituției. La adoptarea rezoluției „On instituţiile federale Republica Rusă”, Socialiștii-Revoluționari de Stânga au făcut o propunere de completare a acestui proiect de lege cu o clauză care obligă Comitetul Executiv Central Panto-Rus să elaboreze principalele prevederi ale Constituției până la următorul Congres al Sovietelor. Congresul a adoptat o rezoluție cu această completare, dar nu munca practica nu s-au făcut eforturi pentru a-l implementa. Abia în primăvara anului 1918, când situația din țară s-a schimbat semnificativ, a apărut oportunitatea și nevoia de a crea o lege fundamentală completă a Republicii Sovietice Ruse a devenit mai urgentă.

30 martie 1918 Comitetul Central al Partidului Comunist a hotărât să îi instruiască pe Ya M. Sverdlov să organizeze o comisie prin Comitetul Executiv Central al Rusiei pentru a elabora Legea fundamentală. M. Sverdlov a vorbit deja la 1 aprilie la o ședință a Comitetului executiv central al întregii Rusii cu un raport privind crearea unei astfel de comisii și a fost formată din cinci membri ai Comitetului executiv central al întregului rus și reprezentanți ai șase grupuri populare. comisariate; puțin mai târziu, mai mulți membri s-au alăturat comisiei.

Comisia a fost multipartid: pe lângă bolșevici, a inclus doi socialiști revoluționari de stânga și un revoluționar socialist maximalist (cu vot consultativ). secretar era V. A. Avanesov. Importanța acordată elaborării Constituției este evidențiată de faptul că comisia a fost condusă de președintele Comitetului Executiv Central All-Rusian, includea 3 membri ai Comitetului Central al Partidului Comunist Rus (bolșevici), oameni de știință de seamă. , și personalități guvernamentale proeminente.

Participarea la comisia socialiștilor revoluționari, desigur, a complicat oarecum lucrarea, dar nu a putut avea nicio influență semnificativă asupra cursului acesteia, deoarece bolșevicii s-au impus în comisie: 10-12 bolșevici puteau acționa împotriva a 2-3 socialiști-revoluționari. . Deși nu toți membrii săi erau de obicei prezenți la ședințele comisiei, comuniștilor li se garanta întotdeauna o majoritate atunci când decideau asupra problemelor fundamentale. Aceasta nu înseamnă deloc că lucrările comisiei au decurs senin și fără nicio controversă. Dimpotrivă: astfel de dispute, uneori violente, pot fi observate la fiecare ședință a comisiei Comitetului Executiv Central al Rusiei. Ciocnirile de opinie nu au avut loc numai pe o bază interpartide, ci au apărut și între bolșevici înșiși. Și nu e de mirare. Se crea prima Constituție a unui stat socialist din istoria omenirii, care nu avea precedente, iar experiența construirii unui nou stat a fost foarte mică.

O dispută importantă a apărut deja la începutul lucrărilor comisiei. La o ședință din 5 aprilie 1918, s-a hotărât instruirea unui membru al Comitetului Central al PCR (b), Comisarul Poporului pentru Afaceri Naționalităților I. V. Stalin și un angajat responsabil al Comisariatului Poporului de Justiție, celebrul om de știință de stat Profesor M. A. Reisner să pregătească rapoarte privind principiile de bază ale structurii Republicii Ruse, care trebuie să fie reflectate în Manualul Constituției: Istoria statului și a dreptului rus (Partea a II-a) - M., 1999. p.56. Stalin și Reisner au pregătit două proiecte diferite ale principalelor prevederi ale Constituției, al căror conținut principal era problema federației. Reisner a plecat de la ideea că problema națională este o relicvă a feudalismului, că nu contează nici în capitalism și, cu atât mai mult, nu poate fi luată în considerare într-un stat socialist. În conformitate cu aceasta, M. A. Reisner a gândit RSFSR ca o federație de „comune de muncă”, practic ca o federație de unități administrative (regiuni, provincii, raioane etc.). Această idee în sine nu a fost rea, deoarece implementarea ei ar putea contribui la întărirea unității statului. Totuși, în condițiile reale din 1918, când mișcări naționale se desfășurau în toată țara sub sloganul creării statalității naționale, era impracticabil și periculos.

J.V. Stalin a luat o poziție diferită. Pe baza ideilor lui Lenin și a practicii acumulate de construire a statului, el a propus construirea unei federații pe un principiu național-teritorial. Comisia a adoptat proiectul lui Stalin cu o majoritate de 5 la 3 voturi. Pe 19 aprilie, comisia Comitetului Executiv Central al Rusiei a terminat de discutat principalele prevederi ale Constituției și, împărțită în subcomisii, a început să lucreze la anumite secțiuni ale legii. Până în iunie 1918, capitolele pregătite au fost acceptate unul după altul. În paralel cu Comisia Executivă Centrală a Rusiei, Comisariatul Poporului pentru Justiție a lucrat și la proiectul lor de Constituție.

Până la sfârșitul lunii iunie, multe secțiuni ale proiectului de Constituție erau gata, dar textul final al Legii fundamentale nu era încă disponibil. La 26 iunie, chestiunea Constituției a fost discutată în Comitetul Central al PCR (b), care era îngrijorat de faptul că proiectul nu este pregătit pentru cel de-al V-lea Congres al Sovietelor al Rusiei care se apropie. În ajunul congresului, Ya M. Sverdlov l-a instruit pe Yu M. Steklov, președinte al Consiliului de la Kazan S. Sheinkman proiectul.

V.I Lenin a făcut unele ajustări în proiect, în special, în problema drepturilor și libertăților fundamentale ale cetățenilor. La 3 iulie 1918, proiectul final de Constituție a fost publicat la Izvestia al Comitetului Executiv Central All-Rusian.

Proiectele comisiei Comitetului Executiv Central al Rusiei și ale Comisariatului Poporului pentru Justiție au fost examinate de o comisie specială a Comitetului Central al PCR (b), iar primul dintre ele a fost aprobat cu completări și amendamente. La ședința celui de-al V-lea Congres al Sovietelor din 4 iulie 1918, s-a format o comisie care să analizeze proiectul Constituției din 6 membri și 3 candidați. Conform raportului lui Yu M. Steklov, cu unele modificări și completări, a fost adoptat în unanimitate de congres la 10 iulie 1918. Prezidiul Comitetului Executiv Central al Rusiei a fost însărcinat să editeze în cele din urmă Constituția și, după ce a publicat-o în presă, să o pună în aplicare. Pe 19 iulie a fost publicată la Izvestia Legea fundamentală. Comitetul Executiv Central al Rusiei” și a intrat în vigoare din acel moment.

Prima Constituție sovietică a fost adoptată de cel de-al V-lea Congres al Sovietelor al Rusiei la 10 iulie 1918, revizuită de Prezidiul Comitetului Executiv Central al Rusiei la 18 iulie și a intrat în vigoare în urmă cu 101 ani. Legea fundamentală a țării a determinat principiile de bază ale structurii noului stat. Cele mai multe dintre aceste principii au fost dezvoltate în timpul revoluției și s-au reflectat în primele decrete ale guvernului sovietic și în documentele Congreselor sovietice ale întregii ruși, notează un articol de pe site-ul Bibliotecii Prezidențiale B.N. Eltsin. Prima Constituție a RSFSR a fost compusă din 6 secțiuni și a cuprins 17 capitole și 90 de articole.

Dezvoltarea documentelor

Proiectul Constituției RSFSR din 1918 a fost pregătit de comisia Comitetului Executiv Central al Rusiei, formată în aprilie 1918. Componența sa includea reprezentanți ai Comitetului Executiv Central al Rusiei: din bolșevici erau M.N. Pokrovsky, I.V. Stalin, Ya.M. Sverdlov, care era președintele comisiei, de la Social Revoluționarii de Stânga - D.A. Magerovsky și A.A. Schrader, de la Maximaliștii Socialist-Revoluționari cu drept de vot consultativ - A.I. Berdnikov, precum și reprezentanți ai Comisariatelor Poporului (N.I. Buharin și alții care aveau drept de vot consultativ). Bolșevicii au insistat să consacreze în Constituție ideea dictaturii proletariatului, socialiștii-revoluționari de stânga și maximaliștii sociali-revoluționari s-au opus, considerând RSFSR un stat care exprimă puterea întregului popor muncitor, spune Marele. Enciclopedia Rusă. Bolșevicii, recunoscând necesitatea unei forme federale de guvernare (ca subiecți ai Federației, I.V. Stalin considerau regiuni autonome, remarcandu-se prin modul lor special de viață și componența națională), au fost totuși susținători ai unui model centralizat de stat fără diviziune. a structurilor de putere în ramuri legislative și executive și a urmărit în primul rând, întărirea competenței autorităților centrale, notează BDT. Socialiștii revoluționari de stânga au fost adepții unui model descentralizat de stat cu autonomie largă pentru autoguvernarea locală.

Toți membrii comisiei au fost unanimi în decizia de a priva „exploatatorii” (burghezia) de drept de vot. Cu toate acestea, cu privire la toate celelalte aspecte ale votului, opiniile lor au fost împărțite: unii au susținut votul egal pentru toți oamenii care lucrează din orașe și sate, sub rezerva apartenenței lor la un sindicat, pentru vot colectiv (de la organizații politice, profesionale sau cooperatiste), dar majoritatea a insistat asupra beneficiilor consacrării legislative ale clasei muncitoare. Au fost discutate și alte probleme. Colegiul Comisariatului Poporului de Justiție sub conducerea P.I a pregătit versiunea sa a proiectului Legii fundamentale a țării. Ciocăni.

Documentul avea un caracter de clasă clar definit și consolida instaurarea unei dictaturi a proletariatului urban și rural și a țărănimii sărace sub forma unui guvern puternic sovietic integral rusesc, pentru a suprima complet burghezia și a elimina exploatarea omului prin om.

Prima secțiune a Constituției a fost „Declarația drepturilor oamenilor muncitori și exploatați”. Starea dictaturii proletariatului s-a consolidat ca principal instrument de construcție a socialismului, iar ca formă de stat a acestei dictaturi s-au constituit Sovietele deputaților Muncitorilor, Țăranilor și Armatei Roșii.

Constituția a stabilit că autoritatea supremă în țară este Congresul Sovietic al Sovietelor, iar în perioada dintre congrese - Comitetul Executiv Central al Rusiei (VTsIK). Congresul Sovietelor putea abroga orice act al oricărui organism guvernamental care contrazice Constituția sau actele Congresului Sovietelor. Comitetul Executiv Central al Rusiei avea dreptul de a anula sau suspenda rezoluțiile și deciziile Consiliului Comisarilor Poporului (SNK). Ulterior, Prezidiul Comitetului Executiv Central al Rusiei a primit aceeași funcție.

Puterea de stat a fost declarată ca aparținând numai părții muncitoare a populației.

Constituția prevedea alegeri indirecte pentru organele guvernamentale județene (de raion) și superioare și a stabilit principiul producției-teritoriale al alegerilor pentru sovietici. Pentru populația urbană, alegerile erau directe, pentru populația rurală erau în mai multe etape (sovieticii rurali alegeau deputați la congresele volost și raionale ale sovieticilor, care trimiteau apoi deputați la congresele provinciale și regionale, iar aceștia, la rândul lor, la toate. -Congresul Rusiei).

Au fost lipsite de drept de vot următoarele persoane: persoanele care au recurs la muncă salariată în scopul realizării de profit; trăind din venituri necâștigate (dobânzi la capital, venituri din întreprinderi, venituri din proprietate etc.); comercianți privați, intermediari comerciali și comerciali; cler; foști agenți de poliție și angajați ai corpului special de jandarmi și direcții de securitate; membri ai Casei Romanov care a domnit în Rusia; bolnav mintal sau nebun; condamnaţi.

Reprezentarea la Congresul al Consiliilor Rusiei din orașele sovietice a fost realizată cu o rată de 1 deputat la 25 de mii de alegători, iar de la congresele provinciale ale sovieticilor - 1 deputat la 125 de mii de locuitori: ca urmare, muncitorii au primit aproximativ trei- ori avantaj în comparaţie cu ţărănimea şi alte categorii de populaţie.

Constituția a aprobat intrarea în RSFSR a autonomiilor regionale pe bază federală.

Constituția le-a acordat drepturi și libertăți democratice numai lucrătorilor și, de asemenea, li sa acordat dreptul exclusiv de a „apăra revoluția cu armele în mână”.

Documentul stabilește sarcina de a oferi lucrătorilor educație gratuită și cuprinzătoare. De asemenea, a indicat că politica financiară a statului sovietic contribuie la scopul principal - „exproprierea burgheziei” și pregătirea condițiilor pentru „egalitatea universală a cetățenilor republicii în domeniul producției și distribuției bogăției”.

Constituția din 1918 a stabilit stema și drapelul RSFSR. Prevederile sale au stat la baza constituțiilor republicilor autonome din RSFSR, precum și ale republicilor sovietice (RSS Ucraineană, BSSR, ZSFSR), adoptate în 1919–1929.

Comisariatul Poporului pentru Educaţie a fost însărcinat să introducă în toate şcolile şi institutii de invatamant al Republicii Ruse, studiul principalelor prevederi ale Constituției, explicarea și interpretarea acestora.

Principiile principale ale Constituției din 1918 au stat la baza nu numai a constituțiilor ulterioare ale republicilor sovietice autonome și uniunii, ci au devenit și fundamentale pentru Constituția URSS din 1924 - prima constituție a uniunii care a legiferat formarea Uniunii Sovietice. Republici Socialiste în 1922.

Textul documentului poate fi găsit pe site-ul Facultății de Istorie a Universității de Stat din Moscova, numit după M.V. Lomonosov: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/cnst1918.htm

POATE FI INTERESAT DE:

ISTORIA CREAȚII PRIMEI CONSTITUȚII SOVIETICE

Începând din prima zi de existență, statul sovietic emite o serie de acte cu caracter constituțional. Acestea sunt decretele: Pe pace și Pe pământ; Decret privind Curtea etc., Apelul Comitetului Militar Revoluționar din Petrograd „Către cetățenii Rusiei” și Apelul celui de-al Doilea Congres al Sovietelor Panorusești „La muncitori, soldați și țărani”. Important act juridic, care a fost inclusă aproape în întregime în prima Constituție sovietică, a fost Declarația Drepturilor Oamenilor Muncitori și Exploatati, adoptată de cel de-al III-lea Congres al Sovietelor din întreaga Rusie la 12 ianuarie 1918.

A fost inclusă în textul primei Constituții sovietice și este acum un monument al legii. Unii autori numesc direct declarația primul document al Rusiei Sovietice de natură constituțională. Cu toate acestea, în unele cazuri, declarația poate să nu fie un document constituțional, ci să conțină norme ale ramurii principale a dreptului. Cel mai adesea, este publicat pentru a explica cetățenilor, publicului și comunității mondiale politica oficială în domeniul relațiilor interetnice sau în legătură cu o evaluare a situației socio-politice și economice.

10 iulie 1918 Congresul rus al Sovietelor, ca cel mai înalt organ al noului guvern instituit ca urmare a loviturii de stat, a adoptat Legea fundamentală, care a stabilit principiile organizării puterii sovietice, forma de guvernare, structura teritorială. , relațiile dintre autorități și popor și simbolurile statului. Aceasta a fost în esență prima constituție formală din istoria statului rus, prezentată într-un singur act normativ.

Ce a adus Legea fundamentală în țara nou-născutului? Ce scopuri și-au urmărit bolșevicii când au creat în grabă o Constituție pentru țară? Ce funcții avea Constituția și care au fost tendințele de dezvoltare a gândirii constituționale și juridice în Rusia sovietică?

Adoptarea Constituției RSFSR din 1918 a fost precedată de o luptă grea pentru conținutul ei. Al III-lea Congres al Sovietelor al Rusiei, desfășurat în ianuarie 1918, a propus pregătirea Constituției RSFSR ca una dintre sarcinile principale ale guvernului sovietic. Congresul, în special, a însărcinat Comitetului Executiv Central să pregătească principalele prevederi ale Constituției RSFSR pentru următorul Congres al Sovietelor.

Cu toate acestea, din cauza agravării accentuate a situației internaționale în februarie-martie 1918 (încetarea negocierilor de pace cu Germania la Brest-Litovsk și ofensiva armata germană), precum și complicarea situației interne a Rusiei sovietice, toată atenția Partidului Bolșevic și a guvernului sovietic a fost îndreptată spre păstrarea sistemului sovietic. Lucrările Comitetului Executiv Central al Rusiei privind elaborarea Constituției au fost amânate temporar.

Al IV-lea Congres al Sovietelor al Rusiei, desfășurat în perioada 14-16 martie 1918, a fost de o natură extraordinară. Toată munca acestui congres extraordinar a fost legată de problema încheierii Tratatului de pace de la Brest-Litovsk cu Germania. La propunerea fracțiunii bolșevice, congresul a ratificat tratatul de pace încheiat la Brest-Litovsk. Și numai după aprobarea Tratatului de pace de la Brest-Litovsk, guvernul sovietic a avut ocazia să înceapă să organizeze administrarea guvernamentală sistematică și de zi cu zi a tuturor domeniilor construcției socialiste.

Până în primăvara anului 1918, un sistem de organe supreme de putere și conducere se dezvoltase în cele mai importante trăsături ale sale, iar procesul de organizare a aparatului de stat la nivel local se apropia de final. Totuși, nu s-a realizat încă nici uniformitatea structurală în construcția aparatului de stat local, nici coordonarea necesară în interacțiunea organelor centrale și locale, bazată pe implementarea consecventă a principiului centralismului democratic. Competență de diverse agentii guvernamentale nici nu a fost bine definită. A fost necesar să se acorde mecanismului deja stabilit al statului sovietic armonia și claritatea necesară de care îi lipsea în activitatea tuturor legăturilor aparatului de stat.

La 30 martie 1918, Comitetul Central al PCR(b) a recomandat Comitetului Executiv Central al Rusiei a patra convocare să formeze o Comisie Constituțională. La 31 martie 1918, Comitetul Central al Partidului a remarcat încă o dată relevanța introducerii primei Constituții sovietice și a subliniat că perioada de obținere a puterii a luat sfârșit, iar construcția de bază a statului era în curs.

În conformitate cu recomandările Comitetului Central al partidului, la 1 aprilie 1918, fracțiunea bolșevică a Comitetului Executiv Central All-Rus, conform raportului lui Ya M. Sverdlov, și-a aprobat candidații pentru Comisia Constituțională. Ar fi trebuit să includă și reprezentanți ai mai multor comisariate populare. În aceeași zi, la o ședință a Comitetului Executiv Central al Rusiei, a fost adoptată o rezoluție privind crearea Comisiei Constituționale și a fost stabilită reprezentarea fracțiunilor în aceasta.

La 19 aprilie 1918, la o ședință a comisiei Comitetului Executiv Central al Rusiei, au votat trei proiecte: bolșevicii, M. A. Reisner și maximaliștii socialist-revoluționari. Comisia a acceptat proiectul bolșevic. Lucrări suplimentare pe secțiuni ale proiectului au fost efectuate de trei subcomitete.

Lupta s-a desfășurat, în primul rând, în jurul problemei dictaturii proletariatului, principiul constituțional de bază. Socialiștii revoluționari de stânga s-au opus ideii ca dictatura proletariatului să fie consacrată în Constituție.

„Proiectul de Constituție a Republicii Muncii”, prezentat de socialiștii-revoluționari maximaliști, a respins și ideea dictaturii proletariatului. Această poziție a fost adoptată cu privire la o serie de probleme fundamentale de către „comuniştii de stânga”, care, în esență, au negat și necesitatea unei perioade de tranziție de la capitalism la socialism și necesitatea unei stări puternice a dictaturii proletariatului.

Conceptul anarho-sindicalist al „comuniştilor de stânga” a fost reflectat în proiectul „Principiilor fundamentale ale Constituţiei”, elaborat de profesorul M. A. Reisner.

În proiect, rolul sovieticilor a fost redus la funcția de simplă reprezentare a colectivelor sociale și economice de muncitori - „producători”. Baza națională a Federației Sovietice a fost refuzată în principiu și s-a propus construirea Republicii Sovietice „pe principiile unei uniuni federale libere” a orașelor, provinciilor, districtelor și volosturilor individuale. Acest lucru a fost motivat de faptul că un stat mare și democrația sunt incompatibile, că democrația este posibilă doar în comunele mici autonome, nesubordonate guvernului central și unite într-o „federație liberă”.

Proiectului lui Reisner a fost opus un document numit „Teze despre un tip de federație”, elaborat cu participarea lui Ya M. Sverdlov și.

Pe baza acestor teze a fost elaborat „Proiectul de prevederi generale ale Constituției RSFSR”, care, după o discuție amănunțită în cadrul Comisiei, a fost inclus ca parte integrantă în textul final al primei Constituții sovietice. Aceste idei au stat la baza proiectului bolșevic aprobat de Comisia Constituțională la 19 aprilie 1918. Dispoziții generale Constituția RSFSR”.

Dreptul constituțional al Rusiei: Legea constituțională sovietică din 1918 până la Constituția lui Stalin.

PUTEREA MUNCITORILOR

Declarația Drepturilor Oamenilor Muncitori și Exploatați, aprobată de Congresul al III-lea al Sovietelor din întreaga Rusie în ianuarie 1918, împreună cu Constituția Republicii Sovietice aprobată de Congresul al V-lea al Sovietelor din întreaga Rusie, constituie legea fundamentală unică. a Republicii Sovietice Federative Socialiste Ruse.

Această lege fundamentală intră în vigoare din momentul publicării ei în forma finală în Izvestia Comitetului Executiv Central al Sovietelor Panto-Rus. Ea trebuie publicată de toate organismele locale ale puterii sovietice și afișată în toate instituțiile sovietice într-un loc vizibil.

Al V-lea Congres al Sovietelor din întreaga Rusie încredințează Comisariatul Poporului pentru Educație să introducă în toate școlile și instituțiile de învățământ din Republica Rusă, fără excepție, studiul prevederilor de bază ale acestei Constituții, precum și explicarea și interpretarea acestora.

SECȚIUNEA ÎNTÂI

DECLARAȚIA DREPTURILE PERSOANELOR MUNCĂ ȘI EXPLOATATE

Capitolul întâi

1. Rusia este declarată Republica Sovietică a Deputaților Muncitorilor, Soldaților și Țăranilor. Toată puterea din centru și local aparține acestor sovietici.

2. Republica Sovietică Rusă este înființată pe baza unei uniuni libere a națiunilor libere ca federație a republicilor naționale sovietice.

Capitolul doi

3. Punându-și ca sarcină principală distrugerea oricărei exploatări a omului de către om, eliminarea completă a divizării societății în clase, suprimarea fără milă a exploatatorilor, înființarea unei organizări socialiste a societății și victorie.

socialism în toate țările, al III-lea Congres panrus al Sovietelor deputaților muncitorilor, soldaților și țăranilor decide în continuare:

a) În vederea realizării socializării pământului, proprietatea privată a pământului este desființată și întregul fond funciar este declarat proprietate publică și transferat muncitorilor fără nicio răscumpărare, pe baza egalității de folosință a pământului.

b) Toate pădurile, resursele minerale și apele de importanță națională, precum și toate utilajele vii și moarte, moșiile model și întreprinderile agricole sunt declarate comoară națională.

c) Ca prim pas spre tranziție completă fabrici, fabrici, mine, căi ferate și alte mijloace de producție și transport în proprietatea Republicii Muncitoare și Țărănești Sovietice, se confirmă legea sovietică privind controlul muncitorilor și a Consiliului Suprem al Economiei Naționale pentru a asigura puterea muncitorilor asupra exploatatorilor.

d) Al III-lea Congres al Sovietelor Panto-Rusiei consideră legea sovietică privind anularea (distrugerea) împrumuturilor încheiate de guvernul țarului, proprietarilor de pământ și burgheziei drept prima lovitură pentru capitalul bancar și financiar internațional, exprimându-și încrederea că Guvernul va urma ferm această cale până la victoria completă a revoltelor muncitorești internaționale împotriva jugului capitalului.

e) Trecerea tuturor băncilor în proprietatea statului muncitoresc şi ţărănesc se confirmă ca una dintre condiţiile eliberării maselor muncitoare de sub jugul capitalului.

g) În interesul asigurării puterii depline pentru masele muncitoare și eliminării oricărei posibilități de restabilire a puterii exploatatorilor, înarmarea poporului muncitor, formarea Armatei Roșii Socialiste de muncitori și țărani și dezarmarea completă a proprietarilor. clasele sunt decretate.

Capitolul trei

4. Exprimând o hotărâre de nezdruncinat de a smulge omenirea din ghearele capitalului financiar și a imperialismului, care au inundat pământul cu sânge în acest cel mai criminal dintre toate războaiele, cel de-al treilea Congres al Sovietelor al Rusiei se alătură pe deplin politicii duse de guvernul sovietic. a încălcării acordurilor secrete, organizarea celei mai largi fraternizări cu muncitorii și țăranii care luptă în prezent între armate constituie și realizări cu orice preț prin măsuri revoluționare ale lumii democratice a oamenilor muncii fără anexări și indemnizații, pe baza liberei autodeterminari a națiunilor.

5. În aceleași scopuri, cel de-al treilea Congres panrusesc al sovieticilor insistă asupra unei rupturi complete cu politica barbară a civilizației burgheze, care a construit bunăstarea exploatatorilor din câteva națiuni alese pe înrobirea a sute de milioane de muncitori. populația din Asia, în colonii în general și în țările mici...

Din Constituția RSFSR din 1918

DECLARAȚIE REVOLUȚIONARĂ SAU DOCUMENT JURIDIC?

Toate constituțiile de tip sovietic erau în mare parte fictive. Ei au proclamat principii care nu au fost efectiv implementate în viață. Acest lucru se aplica la principii precum deținerea puterii de către poporul muncitor, suveranitatea sovieticilor, structura federală a Rusiei și utilizarea de către cetățeni a drepturilor și libertăților politice consacrate în constituții.

Constituția RSFSR din 1918 este prima Constituție adoptată la scurt timp după lovitura de stat din octombrie, dizolvarea Adunarea Constituantă, - avea următoarele caracteristici.

1. Față de toate constituțiile sovietice ulterioare, ea, ca primă Constituție, nu s-a bazat pe principiul continuității dezvoltării constituționale, ea a determinat pentru prima dată bazele structurii societății la nivel constituțional, ghidându-se după lozinci. sub care bolșevicii conduși de Lenin au ajuns la putere și pe baza primelor decrete ale guvernului sovietic, adoptate înainte de mijlocul anului 1918. Această Constituție a șters complet toată experiența anterioară de stat și juridică a Rusiei și nu a lăsat nicio piatră neîntoarsă din instituțiile și structurile statului pre-revoluționare.

2. Dintre toate constituțiile sovietice, era cea mai ideologizată și avea un caracter deschis de clasă. Ea a negat complet conceptul democratic general al poporului ca purtător și sursă a suveranității statului. Ea a afirmat puterea pentru sovietici, pentru populația muncitoare a țării, unită în sovietici urbani și rurali. Constituția a consacrat direct instaurarea dictaturii proletariatului. Călăuzită de interesele clasei muncitoare în ansamblu, RSFSR a lipsit indivizii și anumite grupuri de indivizi de drepturile pe care acești indivizi sau grupuri de indivizi le-au folosit în detrimentul intereselor revoluției socialiste (articolul 23 din Constituție).

3. Constituția din 1918 se deosebește și de constituțiile ulterioare ale RSFSR într-un număr semnificativ de prevederi de program, definind în multe dintre articolele sale scopurile care trebuiau atinse prin Constituție. Acest lucru se aplică prevederilor privind structura federală a Rusiei, stabilite în absența virtuală a subiecților săi, la fixarea anumitor drepturi ale cetățenilor, care vizează posibilitatea implementării lor în viitor. In Constitutie - număr mare norme „țintă”.

4. Caracteristicile specifice ale Constituției din 1918 includ faptul că normele și prevederile acesteia depășesc domeniul de aplicare al reglementării interne. Include instituții care vizează toate comunitate globală, și instituții de natură pur politică. Deci, în art. 3 a fost fixat: „Fiind ca sarcină principală distrugerea oricărei exploatări a omului de către om, eliminarea completă a divizării societății în clase, suprimarea fără milă a exploatatorilor, înființarea unei organizări socialiste a societății și victoria socialismului. în toate ţările...”. În art. 4 exprimă o hotărâre neclintită de a smulge umanitatea din ghearele capitalului financiar și a imperialismului.

6. Din punct de vedere al tehnologiei juridice legate de proiectarea instituțiilor juridice de stat, de obicei clar identificate în constituții, Constituția din 1918 a fost în mare măsură imperfectă în puterea sa, ceea ce s-a explicat și prin factori obiectivi. Absența subiecților Federației nu ne-a permis să evidențiem secțiunea corespunzătoare din Constituție. Secțiunea despre bazele sistemului social nu putea fi prezentată într-o formă generalizată, deoarece acesta din urmă tocmai se punea.

Toate trăsăturile remarcate ale Constituției din 1918 o caracterizează ca fiind o constituție de tip revoluționar, adoptată ca urmare a unei schimbări violente în sistemul social și statal, respingând toate prevederile legale anterioare care existau înainte de lovitura de stat sau revoluție.

Dintre actele juridice normative care stabilesc normele dreptului constituțional, principala este constituția. În constituție sunt stabilite norme constituționale și juridice cu caracter general, care sunt fundamentale pentru viața oricărui stat.

Constituția statului nu este doar un document pur juridic, ci și un document politic și ideologic în natură. Prin urmare, conținutul său consolidează relația dintre forțele de clasă socială din societate care se dezvoltase la momentul adoptării și punerii în aplicare a constituției.

Statul și Constituția se definesc reciproc. Având în vedere acest lucru și faptul că secolul al XX-lea pentru Rusia a fost dificil din punct de vedere politic, nu este de mirare că istoria știe despre cinci Constituții - 1918, 1925, 1937, 1978 și 1993. Datele valabilității lor au fost succesiv 7. , 12, peste 40 și 17 ani, ceea ce arată, în general, relativa stabilitate a constituțiilor. Fiecare dintre ele reflecta particularitățile structurii statului într-o anumită perioadă. Adoptarea fiecăruia dintre ele a marcat schimbări semnificative în viața societății, a rezumat evoluția anterioară și, de regulă, a determinat calitativ noua etapaîn istoria dezvoltării statului, a reflectat aprobarea unor concepte noi sau aprofundarea și dezvoltarea celor vechi.

Primele patru Constituții ale RSFSR au fost constituții socialiste sovietice. În ciuda unor diferențe, ei și-au asumat o anumită continuitate, reflectând păstrarea valorilor socialiste, instaurarea puterii sovietice, caracterul lor de clasă și au acționat ca întruchipare a dictaturii clasei muncitoare și apoi rolul ei de conducere.

Prototipuri ale Constituției

Preistoria constituției în Rusia datează de la începutul secolului al XIX-lea. Ideile constituționale liberale și-au făcut loc în lupta împotriva doctrinei autocrației. Gândirea juridică liberală rusă a pornit de la faptul că constituția este o lege constitutivă care stabilește principiile de bază ale structurii statale a țării. În prelegerile şi publicaţiile profesorilor liberali Legea de stat Moscova și Sankt Petersburg universități de stat la sfârșitul anilor 50 - începutul anilor 60 ai secolului al XIX-lea (A.S. Alekseev, M.M. Kovalevsky, F.F. Kokoshkin, S.A. Kotlyarevsky, N.I. Lazarevsky etc.) a început să fie urmărită ideea unei monarhii constituționale. Susținătorii guvernării constituționale erau reprezentanți ai celei mai progresiste aristocrații nobiliare. Ei au propus să realizeze o tranziție către o monarhie constituțională prin reforme constituționale, au justificat oportunitatea limitării puterii monarhului la reprezentarea populară, au pledat pentru instituirea unei forme democratice de guvernare și a unui regim de legalitate și scăparea Rusiei de arbitrariul funcționarilor și al poliției. Printre primele proiecte constituționale din Rusia se numără „Planul de transformare a statului” al Contelui M.M. Speransky (1809) și „Carta de stat a Imperiului Rus” de N.N. Novosiltsev (1818). Speransky în proiectul său a prezentat ideea unei monarhii constituționale limitate de parlament și abolirea treptată a iobăgiei. Prin constituție, el a înțeles legea statului „care determină drepturile și relațiile inițiale ale tuturor claselor de stat între ele”.

Interesante sunt opiniile constituționale ale decembriștilor, exprimate în „Adevărul Rusiei” de P.I. Pestel și proiectul constituțional al N.M. Muravyov, precum și „Manifestul către poporul rus” al Societății de Nord. Potrivit proiectului constituțional al N.M. Muravyov, monarhia constituțională a fost recunoscută ca formă a statului. Puterea legislativă a fost transferată Consiliului Popular, puterea executivă monarhului ereditar; judiciar - Curtea Supremă. Rusia a devenit o federație, s-au consolidat egalitatea tuturor în fața legii, libertatea de exprimare, presă, întruniri, sindicate, religie și abolirea diferențelor de clasă. Cu toate acestea, ideile progresiste ale reformelor constituționale din Rusia la acea vreme au rămas nerealizate, deoarece nu aveau premise nici socio-economice, nici politice. Legile Imperiului Rus exprimau ideea de autocrație, iar constituția ar presupune o limitare a puterii țariste.

Constituția, care a fost pregătită de țarul reformator Alexandru al II-lea, care a dat libertate țăranilor în 1861, nu era destinată să se nască din cauza uciderii sale.

Primul pas către trecerea de la monarhie la republică în Rusia a fost formalizarea unei monarhii constituționale prin adoptarea Manifestului din 6 august 1905, care a instituit Duma de Stat - primul parlament rus cu funcții consultative și a proclamat drepturile de vot ale cetățenilor ruși. Manifestul din 17 octombrie 1905 „Despre perfecţionare ordine publică„a mers și mai departe. Dumei de Stat i sa atribuit funcții legislative. Au fost proclamate drepturi civile inalienabile: integritate personală, libertate de conștiință, de exprimare, de întrunire, sindicate, drept de vot. Manifestul din 19 octombrie 1905 a instituit un organism guvernamental în Rusia - Consiliul de Miniștri. „Înființarea Dumei de Stat” din 20 februarie 1906 a avut semnificație constituțională; Decretul „Cu privire la reorganizarea instituţiei Consiliul de Stat„din 20 februarie 1906, Legile fundamentale ale statului din 23 aprilie 1906.

Celebrul om de stat rus N.I. Lazarevsky a remarcat că, în virtutea actelor din 1905-1906. În Rusia a fost instituit un sistem constituțional, care a limitat bazele autocrației la parlament. Cu toate acestea, procesul constituțional care a început în Rusia pre-octombrie a fost întrerupt de Revoluția din octombrie 1917.

Dezvoltarea constituțională post-octombrie a fost caracterizată prin prăbușirea sistemului statal imperial și formarea bazelor unei noi state. În această perioadă, au fost adoptate decretele celui de-al II-lea și al III-lea Congres al Sovietelor Pantorusești: „Lucitorilor, soldaților și țăranilor!” (Discursul celui de-al II-lea Congres al Sovietelor Pantorusești din 7 noiembrie (25 octombrie 1917); „Despre pace”, „Pe pământ”, „Despre deplinătatea puterii” sovieticii”, „Despre înființarea Consiliului Comisarilor Poporului”, din 8 noiembrie 1917, Declarația drepturilor popoarelor din Rusia din 15 noiembrie (2) 1917, Declarația drepturilor oamenilor muncitori și exploatați din 25 ianuarie (12), 1918, Rezoluția 3 - a Congresului rusesc al Sovietelor „Cu privire la instituțiile federale ale Republicii Ruse din 28 ianuarie (15) , 1918 etc. Aceste acte au proclamat dictatura proletariatului și au consolidat suveranitatea sovieticilor, Declarația drepturilor oamenilor muncitori și exploatați, care a devenit parte organică a primei Constituții a RSFSR din 1918. , a exprimat hotărârea de a „smulge omenirea din ghearele capitalului financiar și a imperialismului”. Sarcina istorică a guvernului sovietic a fost proclamată a fi „suprimarea fără milă a exploatatorilor”.

Constituția RSFSR 1918

Prima Constituție a statului rus a fost adoptată la scurt timp după Revoluția Socialistă din octombrie, la 10 iulie 1918, la cel de-al V-lea Congres al Sovietelor al Rusiei. Adoptarea Constituției RSFSR a fost un eveniment de importanță istorică. Aceasta a fost prima Constituție din istoria mondială a unui stat de dictatură a proletariatului, a unui stat de tip socialist.

Datorită faptului că nu a fost doar prima constituție socialistă sovietică din lume, ci și prima constituție integrală rusească din istoria statului nostru, ea nu s-a bazat pe principiul continuității dezvoltării constituționale și a determinat bazele structura unei noi societăți la nivel constituțional pentru prima dată, ghidată de lozincile, sub care partidele socialiste au venit la putere în 1917, și de primele decrete ale guvernului sovietic, adoptate înainte de mijlocul anului 1918.

Dintre toate constituțiile rusești ulterioare, a fost cea mai ideologizată, politizată și a avut un caracter de clasă. Constituția a consacrat direct instaurarea dictaturii proletariatului. Constituția din 1918 s-a deosebit de Constituțiile ulterioare ale RSFSR într-un număr semnificativ de prevederi de program, definind în multe dintre articolele sale scopurile pe care le urmărea să le atingă.

Trăsăturile remarcate ale Constituției din 1918 o caracterizează ca fiind o constituție de tip revoluționar, adoptată ca urmare a unei schimbări violente în sistemul social și de stat, și pe această bază respingând toate prevederile legale anterioare care existau înainte de revoluție și stabilind fundamentele unei noi structuri statale-juridice.

Constituția RSFSR 1925

În decembrie 1922, RSFSR s-a unit cu trei republici socialiste sovietice - RSS Ucraineană (Ucraina), BSSR (Belarus) și ZSFSR (Transcaucazia), care a devenit motivul adoptării Constituției URSS în 1924 și Constituția RSFSR în 1925. Prima afirma că „republicile unionale, în conformitate cu această Constituție, fac modificări constituțiilor lor”.

Prin urmare, în rezoluția celui de-al XII-lea Congres al Sovietelor din 11 mai 1925, care a aprobat textul Constituției din 1925, este numit „textul modificat al Constituției”.

Spre deosebire de Constituția din 1918, Constituția din 1925 nu a inclus în textul său Declarația Drepturilor Oamenilor Muncitori și Exploatați, dar a remarcat că se întemeiază pe principalele prevederi ale Declarației și a reprodus multe dintre ele.

Constituția din 1925 a introdus și inovații:

1. Faptul intrării RSFSR în URSS a fost consemnat. În art. 3, s-a scris că, în conformitate cu voința popoarelor RSFSR, care au luat o decizie la al X-lea Congres al sovieticilor întregi rusești cu privire la formarea URSS, RSFSR, făcând parte din URSS, se transferă în URSS. Unirea competențelor atribuite în conformitate cu art. 1 din Constituția URSS la jurisdicția organelor URSS.
2. În legătură cu apariția subiecților RSFSR, Constituția acesteia cuprindea prevederi care defineau statutul acestora și atribuțiile Federației în raport cu acestea. În structura Constituției, cap. 4 „Cu privire la republicile și regiunile socialiste sovietice autonome”, care a stabilit principiile pentru formarea organelor guvernamentale în acestea, procedura de adoptare a legilor de bază (constituțiilor) ale ASSR și a regulamentelor privind regiunile autonome.

Dezvoltarea ulterioară a Constituției RSFSR, precum și a constituțiilor republicilor unionale, a decurs în logica unei coincidențe crescânde a structurii și conținutului acestora cu Constituția URSS.

Constituția RSFSR 1937

Adoptarea Constituției RSFSR din 1937 a fost o consecință a introducerii în vigoare a Constituției URSS din 1936, care s-a explicat prin necesitatea actualizării întregului sistem constituțional al Uniunii în legătură cu trecerea țării la un noua etapă a dezvoltării sale, marcată de construirea fundamentelor socialismului.

Constituția din 1937 a fost caracterizată de următoarele trăsături:

1. Și-a păstrat esența de clasă, așa cum este menționat la articolul 2. Cu toate acestea, forma de exprimare a acestei esențe s-a schimbat. În legătură cu lichidarea claselor exploatatoare, privarea de drepturi politice a cetăţenilor de către semn social, a fost introdus votul direct universal, egal cu vot secret. Constituția a consacrat pentru prima dată principiul egalității: articolul 127 vorbea despre egalitatea cetățenilor „indiferent de naționalitate și rasă”.
2. Pentru prima dată, au fost introduse capitole privind drepturile și responsabilitățile fundamentale ale cetățenilor. În special, dreptul la muncă a fost asigurat. Drepturile politice au fost garantate, de asemenea, „în conformitate cu interesele oamenilor muncii și în vederea întăririi sistemului socialist”.
3. Partidul Comunist (VKP(b)) a primit un rol de conducere. Regula cu privire la partid a fost introdusă pentru prima dată în Constituție. Articolul 126 din Constituția URSS din 1936 și articolul corespunzător din Constituția RSFSR din 1937 stabileau că „cei mai activi și conștienți cetățeni din rândurile clasei muncitoare și din alte straturi ale poporului muncitor se unesc în Partidul Comunist Uniune ( Bolșevici), care este avangarda muncitorilor în lupta lor pentru întărirea și dezvoltarea sistemului socialist și reprezentând nucleul de conducere al tuturor organizațiilor muncitorilor, atât publice, cât și de stat.”
4. Aceasta a fost Constituția socialismului victorios. Conținea toate principalele fundamentele economice socialism: abolirea proprietății private, dominația sistemului economic socialist și proprietatea socialistă a instrumentelor și mijloacelor de producție, stabilirea unui plan economic național de stat, care a determinat și a dirijat întreaga viață economică a statului etc.
5. În forma sa juridică, Constituția a căpătat o formă mai perfectă. A identificat în mod clar principalele instituții juridice ale statului și a sistematizat normele constituționale. Au apărut capitole: „Structură socială”, „ Structura statului"," Drepturile și responsabilitățile fundamentale ale cetățenilor.
6. Principiile pentru intrarea RSFSR în URSS au fost mai pe deplin consacrate în Constituție. A fost inclusă o prevedere care afirmă că, în afara drepturilor URSS, RSFSR exercită puterea de stat în mod independent, păstrându-și pe deplin drepturi suverane. Pentru prima dată, a fost inclusă o prevedere conform căreia RSFSR își păstrează dreptul de a se separa de URSS.
7. Structura federală proprie a RSFSR a fost reflectată mult mai pe deplin decât în ​​constituțiile anterioare. Au apărut capitole independente despre organele guvernamentale ale regiunilor autonome. Pentru prima dată a fost stabilită norma privind raioanele naționale.

Constituția RSFSR 1978

În 1977 a fost adoptată noua Constituție a URSS, iar pe baza acesteia, în 1978, Constituția RSFSR.

Pe parcursul vieții de 15 ani, Constituția din 1978 a suferit modificări semnificative. Aceasta a vizat nu numai conținutul unor norme specifice, ci și esența însăși a Constituției. A consolidat statutul RSFSR ca republică unională în cadrul URSS și apoi ca stat independent după prăbușirea Uniunii.

În acest sens, Constituția RSFSR din 1978 în ultimii ani de existență, spre deosebire de precedenta, a fost cea mai instabilă, schimbată frecvent și în cel mai radical, revoluționar mod.

În primii 10 ani, înainte de începerea „perestroikei”, întregul sistem constituțional al URSS, inclusiv Constituția RSFSR, a fost caracterizat de următoarele trăsături:

1. Constituția a reflectat o nouă etapă în viața societății sovietice - etapa „ socialismul dezvoltat„, care a însemnat transformarea statului sovietic dintr-un stat de dictatură a proletariatului într-un stat al întregului popor și s-a consolidat în primul. În acest sens, conceptul de „oameni” a fost introdus pentru prima dată în constituție; a fost cel care a fost declarat subiectul căruia îi aparține toată puterea.
2. În ciuda afirmației despre caracterul național al statului, Constituția nu și-a pierdut caracterul de clasă. Acest lucru s-a manifestat prin faptul că în preambulul Constituției RSFSR din 1978 se spunea direct că va păstra continuitatea ideilor și principiilor Constituției RSFSR din 1918, Constituției RSFSR din 1925 și Constituției RSFSR din 1925. RSFSR din 1937.
3. În art. 6 din Constituție spunea că Partidul Comunist (PCUS) este „forța conducătoare și călăuzitoare a societății sovietice, nucleul ei. sistem politic, guvern și organizatii publice„, ceea ce a însemnat în continuare aprobarea constituțională a rolului partidului ca bază a întregii structuri de stat.
4. Constituția a păstrat orientarea de clasă a democrației, care a fost numită „ democrația socialistă" Cu toate acestea, domeniul său de aplicare a fost extins semnificativ. În special, a fost afirmat principiul egalității cetățenilor în fața legii, indiferent de origine, statut social și patrimonial, educație, limbă, atitudine față de religie, tipul și natura ocupației, locul de reședință, care nu era în Constituțiile anterioare.
5. Constituțiile au stabilit o listă mai completă a drepturilor cetățenilor, introducând noi drepturi precum dreptul la locuință, dreptul la îngrijire medicală etc.
6. Pentru prima dată s-a stabilit prevederea ca cele mai importante probleme ale vieții statului să fie supuse discuției publice și să fie supuse votului popular.
7. Constituția RSFSR din 1978 a declarat pentru prima dată în preambul că a fost acceptată și proclamată de poporul Federației Ruse.
8. Constituția RSFSR, ca urmare a Constituției URSS, s-a schimbat structural semnificativ. Spre deosebire de Constituția din 1937, Constituția din 1978 a devenit mult mai voluminoasă și a adâncit sistematizarea normelor constituționale. Toate acestea mărturiseau un nivel mai avansat de formare a instituţiilor juridice de stat.
9. Constituția din 1978 a stabilit pentru prima dată în mod direct că RSFSR este un stat suveran.

Reforma Constituției, începută în 1989, a urmat o schimbare treptată, în primul rând, a trăsăturilor ei esențiale.

Începutul procesului de restructurare și democratizare a tuturor aspectelor societății a fost marcat de Legea RSFSR „Cu privire la modificările și completările la Constituția RSFSR”, adoptată în 1989.

În acest proces se pot identifica tendințe: schimbări treptate în esența Constituției; recunoașterea caracterului său democratic general, întruchiparea în el a voinței întregului popor. Să remarcăm inovațiile Constituției, care au fost realizate în etape:

1. refuzul de a caracteriza statul ca socialist și sovietic, definindu-l drept unul federal suveran; excluderea prevederilor privind construirea comunismului ca scop al societății;
2. eliminarea din Constituție a prevederilor privind partidul comunist ca nucleu al sistemului politic, adică recunoașterea constituțională a unui sistem multipartid;
3. recunoașterea priorității drepturilor omului și a drepturilor civile;
4. recunoașterea proprietății private protejate de stat împreună cu alte forme de proprietate; refuzul de a recunoaște proprietatea statului ca principală; permiterea libertății de activitate economică;
5. modificarea treptată a structurii puterii sovietice; recunoașterea principiului separației puterilor; introducerea instituției Președintelui; instituirea autoguvernării locale.

Constituția Federației Ruse din 1993

Principalele diferențe față de Constituția RSFSR din 1978:

• Sistemul sovietic a fost eliminat;
• Rusia a devenit o federație simetrică; în 1918-1993 Subiecții Federației Ruse (RSFSR) erau doar entități naționale.
• Mandatul președintelui Rusiei a fost redus de la 5 la 4 ani (în 2008 a fost majorat la 6 ani);
• Limita superioară de vârstă pentru un candidat la funcția de președinte al Rusiei a fost eliminată; (în 1991-1993 avea 65 de ani);
• S-a format Adunarea Federală a Federației Ruse;
• Textul Jurământului Președintelui Federației Ruse a fost modificat;
• Un număr de subiecte ale Federației Ruse au fost redenumite (în 1996-2003, 5 subiecte ale Rusiei au fost redenumite suplimentar);
• Constituția URSS din 1977 a încetat să mai fie în vigoare pe teritoriul Rusiei.

Capitolul 1 a stabilit nou principii fundamentale structura sociala. Rusia a fost proclamată stat legal laic federal democratic, cu o formă republicană de guvernare. S-a afirmat că purtătorul suveranității și sursa puterii era poporul multinațional. Omul, drepturile și libertățile sale au fost recunoscute ca fiind cea mai înaltă valoare. Pentru prima dată a fost instituit principiul acțiunii directe a drepturilor și libertăților constituționale. Noua Constituție a implementat în mod consecvent principiul separației puterilor și a stabilit principiul diversității ideologice, religioase și politice.

O prevedere importantă din Constituția din 1993 a Federației Ruse este prevederea privind protecția specială a sistemului puterii de stat. Nimeni nu își poate însuși puterea în Federația Rusă. Preluarea puterii sau însușirea puterii este urmărită în temeiul legii federale.

Sunt stabilite recunoașterea și protecția egală a proprietății private, de stat, municipale și de altă natură.

Pentru prima dată în istorie Constitutia Rusiei se stabileşte caracterul laic al statului. Federația Rusă este proclamată stat legal. Pentru prima dată, se stabilește prevederea că principiile și normele general acceptate drept internaționalȘi tratate internationale al Federației Ruse fac parte integrantă din sistemul său juridic.

În comparație cu constituțiile anterioare ale Rusiei, Constituția din 1993 a introdus modificări semnificative în normele care instituie instituția drepturilor și libertăților omului și civil. Este consacrat principiul inalienabilității drepturilor și libertăților și al apartenenței lor tuturor de la naștere. Pentru legislația noastră se stabilesc noi drepturi și libertăți, și anume dreptul la viață, interzicerea torturii, violenței, protecției intimitate si etc.

Constituția din 1993 conține o serie de prevederi importante care vizează întărirea unității Federației Ruse. În special, se stabilește că suveranitatea Rusiei se extinde pe întregul său teritoriu, Constituția și legile Federației Ruse au supremația pe întreg teritoriul, ceea ce îi asigură integritatea și inviolabilitatea. Structura federală a Federației Ruse se bazează pe integritatea statului, unitatea sistemului de putere de stat.

Pentru a păstra integritatea Rusiei, este de o importanță fundamentală eliminarea conceptului de suveranitate a republicilor care fac parte din Federația Rusă. Constituția stabilește că în relațiile cu autoritățile federale, toți subiecții Federației au drepturi egale.

Constituția din 1993 conține o serie de prevederi noi în domeniul organizării și funcționării sistemului organelor guvernamentale. Președintele Federației Ruse este eliminat din sistem putere executivași ocupă un loc independent aparte. Președintele, în calitate de garant al constituției, stă deasupra ramurilor guvernului. Acest lucru se manifestă prin faptul că i se încredințează determinarea direcțiilor principale ale politicii interne și externe.

Parlamentul Federației Ruse este Adunarea Federală, formată din două camere - Consiliul Federației și Duma de Stat; spre deosebire de constituţiile anterioare instituind principiul egalităţii camerelor Consiliul Suprem, Constituția din 1993 stabilește o procedură diferită pentru formarea, numărul și sfera competențelor fiecăreia dintre camere.

S-au făcut modificări semnificative la proces legislativ. Constituția nu introduce mai devreme specii cunoscute act legislativ: Legea constituțională federală și stabilește comandă specială acceptarea acestuia.

Printre modificări importante se numără și încetarea activității organelor administrației publice locale reprezentate de Consiliul Deputaților Poporului și introducerea unui sistem de autoguvernare locală.

Dezvoltarea Constituției Federației Ruse

Constituția nu rămâne neschimbată. Și deși nu se poate spune că s-a schimbat radical, anumite schimbări s-au produs de-a lungul a 17 ani.

Primele modificări au afectat articolul 65. Modificarea acestui articol este descrisă în capitolul 9 din Constituție:

„Articolul 137

1. Amendamentele la articolul 65 din Constituția Federației Ruse, care determină componența Federației Ruse, se fac pe baza legislației federale. lege constitutionala privind admiterea în Federația Rusă și formarea în cadrul acesteia a unui nou subiect al Federației Ruse, privind modificarea statutului constituțional și juridic al subiectului Federației Ruse.
2. În cazul modificării denumirii unei republici, unui teritoriu, al unei regiuni, al unui oraș cu importanță federală, regiune autonomă, Okrug autonom, noua denumire a subiectului Federației Ruse este supusă includerii în articolul 65 din Constituția Federației Ruse.”

Evenimentele descrise în articol au avut loc pe parcursul mai multor ani și, cel mai probabil, articolul 65 va continua să se schimbe în viitor.

• La 9 ianuarie 1996, prin decret al președintelui Federației Ruse, Republica Inguș a fost redenumită Republica Ingușeția, iar Republica Osetia de Nord a fost redenumită Republica Osetia de Nord-Alania.
• La 10 februarie 1996, Republica Kalmykia - Khalmg Tangch a fost redenumită Republica Kalmykia.
• La 9 iunie 2001, Republica Ciuvaș - Republica Chavash a fost redenumită Republica Ciuvaș - Chuvash.
• 25 iulie 2003 Khanty-Mansiysk regiune autonomă a fost redenumit Okrug autonom Khanty-Mansiysk - Ugra.
• La 25 martie 2004, a fost adoptată o lege privind unificarea regiunii Perm și a regiunii autonome Komi-Permyat în regiunea Perm.
• La 14 octombrie 2005, a fost adoptată o lege privind includerea regiunii autonome Taimyr (Dolgano-Nenets) și a regiunii autonome Evenki în Teritoriul Krasnoyarsk.
• La 12 iulie 2006, a fost adoptată o lege privind unificarea regiunii Kamchatka și a regiunii autonome Koryak în teritoriul Kamchatka.
• La 30 decembrie 2006, a fost adoptată o lege privind includerea regiunii autonome Ust-Orda Buryat în Regiunea Irkutsk.
• La 21 iulie 2007, a fost adoptată o lege privind unificarea regiunii Chita și a regiunii autonome Aginsky Buryat în teritoriul Trans-Baikal.

Aceste amendamente reflectă una dintre problemele politice stringente ale timpului nostru - problema consolidării regiunilor rusești.

Amendamente mai semnificative au fost adoptate în anul celei de-a 15-a aniversări a Constituției moderne.

La 11 noiembrie 2008, președintele Dmitri Medvedev în primul său discurs Adunarea Federală transformat in elita politicățări cu o propunere de a aduce următoarele modificări Constituției:

1. Modificați durata mandatului președintelui Federației Ruse (în actualul presedinte această normă nu s-a aplicat), mărind-o de la patru la șase ani.
2. Schimbați mandatul deputaților Dumei de Stat, mărindu-l de la patru la cinci ani.
3. Creșterea responsabilității Cabinetului de Miniștri obligând guvernul rus să raporteze anual Dumei de Stat despre activitățile sale.

Ulterior, vorbind la Kremlin la o conferință științifică și practică dedicată celei de-a 15-a aniversări a Constituției, președintele a spus: „Constituția este un document fundamental. Dar asta nu înseamnă că nu putem privi Constituția cu ochii oameni moderni- oameni care trăiesc deja în secolul XXI. Exact asta vizează propunerile pe care le-am făcut în timpul rostirii Adresei, care a fost susținută de Duma de Stat și de Consiliul Federației. În opinia mea, principala realizare a vremurilor recente este aceea că orice modificare, fie că este vorba de modificări ale legislației obișnuite, fie de modificări ale Constituției, trebuie adoptate în conformitate cu regulile pe care ni le-am stabilit.

Și tocmai aceste reguli le-a stabilit cândva Constituția și aceste reguli le vom urma în continuare - atât noi, cât și, după toate probabilitățile, cei care vor lucra după noi. Constituția trebuie să germineze cu adevărat atât în ​​legislația adoptată, cât și în practica de aplicare a legii, în toate deciziile autorităților guvernamentale și în inițiativele societății civile. Numai în acest caz potenţialul său poate fi pe deplin realizat. Și aceasta este singura modalitate de a atinge obiectivele strategice ale dezvoltării noastre proclamate de Constituție.”

Introducerea acestor amendamente, în special primele două, a fost criticată acerbă din partea partidelor Yabloko și Partidul Comunist din Federația Rusă - în opinia acestora, creșterea mandatului ar putea duce la monopolizarea puterii și la reducerea nivelului votului activ. . Dar, întrucât modificările propuse nu au afectat capitolele fundamentale ale Constituției (capitolele I, II și IX ale Legii fundamentale sunt deosebit de strict protejate de modificări), aprobarea de către două treimi din membrii organelor legislative ale puterii în Federaţia Rusă a fost suficientă pentru a le transforma într-o normă legislativă. Și chiar înainte de Anul Nou, propunerea lui Dmitri Medvedev a fost susținută.

Concluzie

La sfârșitul anilor 90, Constituția Rusiei a supraviețuit cel puțin două criză politică, din care a ieșit cu onoare și demnitate. A fost precedată de Constituția RSFSR adoptată în 1918 și de prima Constituție a URSS adoptată în 1924 și de consolidare a victoriei socialismului în spațiul sovietic. Apoi au venit Constituția din 1936 și așa-numita Constituție „stagnantă” din 1977, care a fost în vigoare până la prăbușirea Uniunii Sovietice.

Constituția de astăzi este o bază solidă pentru dezvoltarea democratică stat rusesc. Aceasta nu este doar o declarație de bune intenții, este un adevărat document de lucru de acțiune directă. Constituția pentru un cetățean al oricărei țări este Legea, pe care trebuie să o cunoască în primul rând, pentru că cunoașterea și aplicarea competentă a legilor este norma vieții civilizate, o pârghie puternică pentru îmbunătățirea calității acesteia.

Există o vorbă „spune-mi cine este prietenul tău și îți voi spune cine ești”. Sunt sigur că poate fi reformulat în raport cu Constituția și sensul va rămâne același. La urma urmei, după cum am menționat mai sus, Constituția și statul se influențează reciproc și, prin schimbarea primei, îl pot judeca pe celălalt și invers.

Constituția modernă va împlini în curând 17 ani și până acum nu i s-au făcut modificări majore. Aceasta vorbește despre stabilitatea ridicată a statului și despre prevederea autorilor săi.

Bibliografie

A) Regulamente

1. Constituția Federației Ruse din 12 decembrie 1993
2. Legea federală din 12 iulie 2006 nr. 2 „Cu privire la formarea unui nou subiect al Federației Ruse în cadrul Federației Ruse ca urmare a unificării regiunii Kamchatka și a regiunii autonome Koryak”
3. Legea federală din 14 octombrie 2005 nr. 6 „Cu privire la formarea unui nou subiect al Federației Ruse în cadrul Federației Ruse ca urmare a unificării Teritoriului Krasnoyarsk, a Okrugului autonom Taimyr (Dolgano-Nenets) și a autonomului Evenki. Okrug”
4. Legea federală nr. 5 din 21 iulie 2007 „Cu privire la formarea unui nou subiect al Federației Ruse în cadrul Federației Ruse, ca urmare a unificării regiunii Chita și a regiunii autonome Aginsky Buryat”
5. Legea federală din 25 martie 2004 nr. 1 „Cu privire la formarea unui nou subiect al Federației Ruse în cadrul Federației Ruse ca urmare a unificării regiunii Perm și a regiunii autonome Komi-Permyak”
6. Legea federală din 30 decembrie 2006 nr. 6 „Cu privire la formarea unui nou subiect al Federației Ruse în cadrul Federației Ruse ca urmare a unificării regiunii Irkutsk și a districtului autonom Ust-Orda Buryat”
7. Decretul președintelui Federației Ruse din 9 iunie 2001 nr. 679 „Cu privire la includerea unui nou nume al subiectului Federației Ruse în articolul 65 din Constituția Federației Ruse”
8. Decretul președintelui Federației Ruse din 9 ianuarie 1996 nr. 20 „Cu privire la includerea de noi nume ale entităților constitutive ale Federației Ruse în articolul 65 din Constituția Federației Ruse”
9. Decretul președintelui Federației Ruse din 10 februarie 1996 nr. 173 „Cu privire la includerea unui nou nume al subiectului Federației Ruse în articolul 65 din Constituția Federației Ruse”
10. Decretul președintelui Federației Ruse din 25 iulie 2003 nr. 841 „Cu privire la includerea unui nou nume al subiectului Federației Ruse în articolul 65 din Constituția Federației Ruse”

B) Literatură

1. Matsievskaya G.A. Festivalul ideilor pedagogice" Lecție publică", Rezumatul conversației „Istoria Constituției Ruse în secolul al XX-lea”. http://festival.1september.ru/articles/534062/
2. Mihailov A. Constituția într-o lectură modernă // ziar rusesc – 2009 - №4831.
3. Imperiul Rus, Constituția Rusiei, http://www.rusempire.ru/konstitutsiya-rossii.html
4. Colecția „Din istoria creării Constituției Federației Ruse”. Carte 1. T. 4. P. 764 - 765.