SEMINAR 2. PUTEREA POLITICĂ
1. Puterea ca factor de formare a sistemului politic
2. Concepte de bază ale puterii politice
3. Forme și mecanisme ale puterii politice
4. Conceptul de legitimitate și principiul împărțirii puterii
1. Puterea ca factor de formare a sistemului politic
Puterea este unul dintre principiile fundamentale ale dezvoltării politice a societății. Are caracter juridic, economic, spiritual și ideologic, există oriunde există asociații stabile de oameni, este strâns legată de sfera politică, este un mijloc de implementare și o modalitate de aprobare a unei anumite politici. Puterea politică a apărut înaintea puterii de stat și determină capacitatea reală a unui grup social sau a unui individ de a-și demonstra voința. Este o parte integrantă definiție generală puterea ca formă de relații sociale, care se caracterizează printr-o natură cuprinzătoare, capacitatea de a pătrunde în toate sferele activității umane.
Orice sistem are o componentă de formare a sistemului. Pentru un sistem politic, ei au putere politică. Acesta integrează toate elementele sistemului și continuă în jurul acestuia lupta politică, ea este sursa managementul social, care, la rândul său, este un mijloc de exercitare a puterii. În consecință, puterea este un regulator necesar al vieții societății, al dezvoltării și al unității acesteia.
Industrie stiinta politica, care studiază puterea se numește cratologie, iar oamenii de știință care o analizează sunt numiți kratologi. Oamenii de știință politică interpretează diferit conceptul de „putere”. Definiția cea mai acceptabilă este capacitatea, dreptul și oportunitatea de a controla pe cineva sau ceva, de a influența decisiv acțiunile, comportamentul și activitățile oamenilor cu ajutorul autorității, voinței, constrângerii, forței și altele asemenea.
Puterea politică- capacitatea și oportunitatea de a exercita o influență decisivă asupra activităților și comportamentului oamenilor și a asociațiilor acestora cu ajutorul voinței, autorității, legii, violenței; mecanism de control organizațional, managerial și de reglementare pentru implementarea politicilor.
Majoritatea oamenilor de știință consideră că sursa puterii este dominația politică, care apare ca dominația interesului, are multe forme, principala dintre acestea fiind puterea. În practica politică, uneori se interpretează greșit, dimpotrivă, că puterea este sursa dominației. Autorii unor astfel de interpretări nu țin cont de faptul că, pentru a câștiga putere, este necesar să deveniți mai întâi o forță politică dominantă reală și să cucerim puterea, apoi să vă consolidați dominația.
Conceptul de „putere politică” este mai larg decât conceptul de „putere de stat”:
În primul rând, puterea politică a apărut înaintea puterii de stat.
În al doilea rând, nu orice putere politică este putere de stat (de exemplu, puterea partidelor, mișcărilor, organizațiilor publice), deși orice putere de stat este întotdeauna politică.
În al treilea rând, puterea de stat este specifică: numai ea are monopolul constrângerii, dreptul de a emite legi și altele asemenea. Cu toate acestea, pe lângă constrângere, folosește și alte mijloace de influență: persuasiune, ideologică, factori economici etc.
Puterea statului - cea mai înaltă formă puterea politică, care se bazează pe un aparat administrativ-putere special, are dreptul de monopol de a emite legi, alte ordine și acte obligatorii pentru întreaga populație.
Puterea statului funcţionează după principiul politico-teritorial. Aceasta înseamnă că nu recunoaște nicio diferență generică, ci atribuie populația unui anumit teritoriu geografic și le transformă în supușii săi (monarhia) sau în cetățenii săi (republica). Puterea statului este suverană, adică supremă, independentă, completă și indivizibilă în cadrul granițelor statului și independentă și egală în relațiile externe.
În general, problema analizei teoretice a puterii politice constă în clarificarea a trei întrebări:
Esența puterii (cui servește?);
Forma puterii (cum este organizată, ce este aparatul și metodele de implementare a acestuia).
Caracteristicile puterii politice necesită luarea în considerare a problemei subiectului și obiectului ei.
Subiect al puterii politice - au o sursă de subiect activ-practic activitate politică, îndreptată către obiect. Există ideea că conceptul de „subiect al puterii” și „purtător al puterii” nu sunt identice. Subiectul puterii sunt grupurile sociale, în primul rând clasele conducătoare, elite politice, lideri individuali; purtători ai puterii - statul și alte organizații politice, organisme și instituții formate pentru a realiza interesele grupurilor sociale dominante politic. Această împărțire este relativă. Există o altă clasificare a subiecților puterii. Potrivit acesteia, subiectele puterii sunt împărțite în mod convențional în primare și secundare:
1. Subiect primar sub conducere republicană, democratică, poporul este purtătorul suveranității și singura sursă de putere în stat. El exercită puterea direct și prin organe puterea de statŞi administrația locală. Conceptul de oameni este eterogen: subiectii principali ai puterii sunt grupuri mari populații unite prin interese și scopuri comune; nu cele principale - grupuri etnice mici, societăți religioase și altele asemenea.
2. Subiecte secundare purtători de putere - grupuri mici, grupuri reprezentative, partide, grupuri asociate, grupuri de interese particulare (private, neoficiale) și altele asemenea. Subiectul suveran al puterii politice este un cetățean al statului, înzestrat cu drepturi și responsabilități constituționale. Liderii politici joacă un rol important în relațiile de putere. Consecințele politicilor lor, după cum știm, sunt diferite: progresive și regresive, fructuoase și inutile, prospere și tragice. Și, în sfârșit, purtătorul agregat (colectiv) al puterii politice este sistemul politic al societății însuși ca mod de organizare și dezvoltare a comunităților sociale și a relațiilor lor.
Obiectul puterii politice- acestea sunt fenomenele şi procesele sferei politice către care sunt îndreptate acţiunile subiecţilor politici. Înțelegerea obiectului puterii trebuie abordată dialectic, întrucât anumite subiecte și obiecte ale puterii pot schimba locurile în funcție de circumstanțe și rol. De exemplu, clasele, grupurile sociale, comunitățile etnice, cetățenii individuali, organizațiile socio-politice sunt subiecți sau purtători ai puterii politice, în același timp ei și relațiile dintre ele sunt obiecte de influență a puterii. Obiectele puterii politice includ, de asemenea, toate sferele vieții publice - economice, spirituale, sociale, științifice și tehnice și societatea în ansamblu.
2. Concepte de bază ale puterii politice
Astăzi, există peste 300 de definiții ale puterii în literatura științifică. Existența multor concepte de putere este dovada unor căutări creative și, în același timp, o cunoaștere insuficientă a problemei.
Concept normativ-formalist. Potrivit acesteia, sursa și conținutul puterii este un sistem de norme, în primul rând juridice. Uneori acest concept este numit legitimist (latin legitimus - legal). Ea provine din faptul că legea acționează atât ca factor juridic, cât și ca factor moral care are forță juridică. Rădăcinile istorice profunde ale acestei circumstanțe au dat naștere legitimismului ca concept politic, Ideea principală care constă în absolutizarea normelor juridice ale puterii. Ca doctrină politică, doctrina a apărut în secolele IX-III. î.Hr sub existenţa unei monarhii absolute. La acea vreme, puterea de stat exercita puterea absolută a domnitorului, acționa despotic și era extrem de birocratică în administrare. În prezent, în statele democratice, legitimismul se bazează pe exaltarea legii – principala normă de reglementare.
Concept organic. Conținutul său sunt versiuni diferite de funcționalism, structuralism și solidarism, care definesc în general funcțiile sociale ale puterii, care subminează sau ignoră caracterul său de clasă. De exemplu, conform teoriei structural-funcționaliste, puterea este un tip special de relație între manageri și subordonați. Rolul unei persoane în sistemul politic este clar definit: sprijinul pentru existent sistem social.
În conformitate cu conceptul organic al puterii există, de asemenea teoria puterii de elită. Apariția sa este justificată de existența în societate a unei elite (elita franceză - mai bună, aleasă, aleasă), chemată să controleze masele de oameni de statut non-elite, toate procesele socialeîn societate. În prezent, nu există un consens cu privire la înțelegerea esenței elitei. Unii consideră că sunt cei mai activi în politică, alții - indivizi foarte profesioniști sau bogați. Într-un fel sau altul, acest concept afirmă exclusivitatea deținătorilor de putere, considerând elita ca fiind un fenomen pur politic, indiferent de sfera de influență. Cu toate acestea, ea vede progresul istoric ca un set de cicluri de schimbare în elitele conducătoare („ciclul elitelor”). Acest concept consideră că ideea de suveranitate populară este un mit utopic (unul dintre postulatele sale afirmă că oamenii sunt îndepărtați de la putere) și afirmă că inegalitatea socială este baza vieții. Miezul teoriei elitelor este absolutizarea raporturilor de putere ale unora și subordonarea altora. Puterea ia naștere ca o proprietate imanentă (predeterminată intern) a elitei care există constant în societate. Adevărat, unii cercetători occidentali critică această teorie pentru faptul că nu ține cont de existența unei „clase de mijloc”, care constituie majoritatea populației. societăţile dezvoltate, nivelându-le polarizarea socială și elitismul.
Principalele forme de putere politică sunt dominația, conducerea politică și managementul. Dominanța este subordonarea absolută sau relativă a unor persoane (grupuri sociale) față de altele. Conducerea și managementul politic se realizează prin adoptarea unor principii strategice și decizii tactice la obiectele puterii, prin organizarea, reglementarea şi controlul dezvoltării lor. Dar practica puterii mărturisește existența unor forme și mijloace incorecte și uneori imorale: mită, înșelăciune, promisiuni, șantaj, obstacole artificiale, populism etc. Toate acestea dăunează adevăratei democrații, subminează prestigiul puterii și provoacă neîncredere în oameni în ea, plini conflicte sociale.
Formele puterii politice se disting și prin criteriul subiectului principal al guvernării. Acestea includ:
- Monarhie - guvernare ereditară autocratică (limitare absolută sau constituțională) a unei singure persoane (monarh);
- Tirania - stăpânire despotică de un singur om datorită preluării violente a puterii;
- Aristocrația - puterea celor mai buni, apoi grupul de vârf, nobil, privilegiat;
- Oligarhia - puterea celor putini bogati;
- Timocrația este o formă specială de oligarhie, conform căreia puterea de stat aparține unei majorități privilegiate cu o înaltă calificare de proprietate, adesea - forță militară;
- Teocrația - puterea bisericii;
- Ochlocrația - puterea mulțimii, care se bazează nu pe legi, ci pe dispozițiile și mofturile de moment ale mulțimii, care este adesea influențată de demagogi, devine despotică și acționează tiranic;
- Democrația este puterea poporului bazată pe lege și care asigură drepturile și libertățile cetățenilor. Cercetătorii moderni evidențiază și puterea partocrației (elita de partid, nomenklatura), birocrația (dominarea celor mai înalți funcționari guvernamentali, supracentralizarea și formalizarea rampanta în stat), tehnocrații (influența decisivă în societate este exercitată de elita științifică și tehnică; dominaţia gândirii tehnologice).
Politicul este întruchipat prin mecanismul relațiilor de putere. Politologul polonez Jerzy Wiatr a propus această structură:
- Prezența a cel puțin doi parteneri în relațiile de putere;
- Exprimarea vointei proprietarului se realizeaza sub forma unui act anume, care prevede sanctiuni pentru neascultarea de vointa acestuia;
- Supunerea obligatorie fata de cel care exercita puterea;
- Norme sociale, asigurarea dreptului unora de a emite acte, altora de a le respecta (sprijin legal).
Un astfel de mecanism de relații de putere, funcționând clar, asigură eficiența și eficacitatea relației dintre subiect și obiect și implementarea funcțiilor. Aceste funcții sunt:
- Integrativ (în unificarea forţelor socio-politice ale societăţii);
- de reglementare (direcționează voința politică a maselor de a reglementa viața societății, de legiferare);
- Motivațional (formarea de motive pentru activitatea politică, în primul rând semnificative în general)
- Stabilizare (concentrează-te pe dezvoltare durabilă sistem politic, societate civilă).
Îmbunătățirea și democratizarea management politic implică căutarea unor noi modalități de exercitare a puterii și a anumitor cerințe pentru aceasta. Luând în considerare acest lucru, gânditorul politic rus Ivan Ilyin (1882-1954) a formulat șase axiome ale puterii de stat:
1. Puterea de stat nu poate aparține nimănui alții decât celor care au autoritate legală. Conștiința juridică cere ca puterea să fie percepută nu ca o forță care generează legea, ci ca o autoritate competentă. Legea nu se naște din forță, ci numai din lege și întotdeauna din legea naturală. Puterea care nu are sancțiune legală nu are dimensiune juridică.
2. În cadrul fiecărei uniuni politice trebuie să existe o putere de stat. Este singura expresie organizată a voinței care decurge din unitatea legii. În fiecare
Într-o uniune politică, puterea de stat, în ciuda principiului împărțirii sale, este unică în esența și obiectivele sale. Prezența a două autorități de stat indică existența a două uniuni politice.
3. Puterea trebuie exercitată de oameni care îndeplinesc standarde etice și politice înalte. Puterea fără autoritate este mai rea decât anarhia totală. Un popor care respinge în mod fundamental domnia celor mai buni este o gloată rușinoasă, iar demagogii îi sunt agenții.
4. Programul politic al celor de la putere nu poate cuprinde decât măsuri de interes comun. La urma urmei, puterea de stat este chemată să afirme legea naturală și coincide cu interesele generale ale poporului și ale fiecărui cetățean.
5. Programul politic al guvernului trebuie să acopere măsuri și reforme care pot fi efectiv implementate. Este inacceptabil să se recurgă la contururi de program utopice, nerealiste.
6. Puterea statului este legată fundamental de justiția distributivă. Cu toate acestea, guvernul are dreptul și obligația de a se retrage din el atunci când existența națională și spirituală a poporului o cere.
Practica vieții politice confirmă faptul că ignorarea acestor axiome duce la o criză a puterii de stat, la destabilizarea societății și la situații de conflict care se pot transforma chiar într-un război civil.
Sfârșitul lucrării -
Acest subiect aparține secțiunii:
Științe politice
Comunicare politică.. b funcții care funcționează la ieșirea.. elaborarea regulilor de funcționare a sistemului, aplicarea acestora..
Dacă ai nevoie material suplimentar pe acest subiect, sau nu ați găsit ceea ce căutați, vă recomandăm să utilizați căutarea în baza noastră de date de lucrări:
Ce vom face cu materialul primit:
Dacă acest material ți-a fost util, îl poți salva pe pagina ta de pe rețelele sociale:
| Tweet |
Toate subiectele din această secțiune:
Știința politică ca știință și disciplină academică
1. subiectul științelor politice 2. structura științei politice, funcțiile și sarcinile acesteia, categorii 3. politica ca fenomen social 1. Știința politică este știința afacerilor publice.
Analiza comparativă în știința politică
Comparația este un mod obișnuit de a gândi. Există chiar și o expresie comună: „Totul este cunoscut prin comparație”. Chiar și cunoașterea unei persoane despre sine apare prin cunoașterea altor oameni. F
Aplicarea acestor reguli
7. Emiterea de judecăți cu privire la natura aplicării regulilor.
Să luăm în considerare mai detaliat esența funcțiilor grupului A. 1. Socializarea și recrutarea politică
Implementarea funcțiilor anterioare se realizează datorită nenumăratelor acte de transfer de informații între indivizi, grupuri de oameni și organizații. Toate tipurile de activități legate de utilizare
Dezvoltarea sistemului politic
Procesul de formare a statului rusesc reînnoit a început chiar înainte de prăbușire Uniunea Sovietică. Adoptarea la 12 iunie 1990 a Declarației privind suveranitatea de stat a Rusiei la Primul Congres al Poporului
Esența și caracteristicile regimurilor politice
Conceptul de „regim” (din latinescul regim, din regimul francez – management) înseamnă un set de modalități de exercitare a puterii politice și de stat. Regimul politic nu se naște spontan
Regimul totalitar
Totalitarismul (din latinescul totalitas - integritate, completitudine) se caracterizează prin dorința statului de control absolut asupra tuturor domeniilor vieții publice, subordonare completă
Caracteristicile autoritarismului ca regim politic
Termenul „autoritarism” (latină auctoritas - putere, influență) este folosit în știința politică pentru a desemna un regim caracterizat de un monopol asupra puterii unui partid,
Regimul democratic: concept și caracteristici principale
În secolul al XX-lea, cuvântul „democrație” a devenit poate cel mai popular printre popoarele și politicienii din întreaga lume. Astăzi nu există o singură mișcare politică care să nu pretindă că este dusă de democrați.
Teoria elitelor a lui G. Mosca
Ideile de elitism politic, conform cărora funcția de guvernare a societății ar trebui îndeplinită de cei aleși, cei mai buni dintre cei mai buni, aristocrați, au apărut în vremuri străvechi. Cele mai multe
Concepte de bază ale puterii politice
Astăzi, există peste 300 de definiții ale puterii în literatura științifică. Existența multor concepte de putere este o dovadă a căutărilor creative și în același timp a cunoașterii insuficiente a subiectului.
Statul acționează ca mijloc principal de exercitare a puterii politice. Această împrejurare îi conferă statutul institut central sistem politic. Ca atare, suveranul
Procesul politic
Politica este în mod inerent o activitate, deci nu poate decât să fie un proces. Procesul politic– reprezintă activitatea totală a comunităților sociale, a organizațiilor publice și a grupurilor
Dezvoltarea politică și crizele dezvoltării politice
Perioada istorică modernă este caracterizată de cea mai profundă și cuprinzătoare criză a regimurilor politice totalitare și autoritare din zone diferite pace. Pentru a le evalua
Partidele politice: concept, caracteristici principale
Partidele în sensul modern sunt instituții sociale relativ tinere, deși termenul „partid” a fost folosit de Aristotel. Sensul literal al conceptului de petrecere (din partea latină - parte) -
Conceptul de cultură politică de G. Almond și S. Verba
Onoarea de a crea un concept de cultură politică complet întemeiat teoretic îi aparține lui Gabriel Almond și Sidney Verbe. Însuși ideea unui astfel de concept i s-a născut lui Almond în legătură cu dezvoltarea
Tipuri de lideri
Există diferite tipuri de conducere. În raport cu subordonații, se disting liderii autoritari și democratici; la scară - națională, de clasă, de partid. La etaj modern
Conducere politică formală și informală
Există o distincție între conducerea formală, care poate fi caracterizată ca statut managerial, o poziție socială asociată cu luarea deciziilor de putere, o poziție de conducere și
Tipologia liderilor politici
Pentru a studia natura și înțelegerea esenței conducerii mare valoare are o tipologie lideri politici. În acest sens, ar trebui să avem în vedere tipologiile construite de: §
Forme de guvernare
Forma de guvernare este relația dintre părți și întreg în stat, sau relația dintre puterile autorităților centrale și regionale.
Există trei forme principale Puterea politică exprimă și protejează interesele anumitor pături sociale și, de asemenea, într-un fel sau altul, organizează viața politică a societății în ansamblu. Puterea politică „se formează ca sistem de funcţii din modelarea propriilor activităţi de analiză a politicilor şi situatie sociala
și situații specifice; definirea strategiei și a obiectivelor tactice private; supravegherea și suprimarea... comportamentului deviant; însuşirea şi dispunerea resurselor necesare (materiale şi spirituale...); distribuirea resurselor de politică - măsuri de încredere, acorduri, schimb de concesii și avantaje, premii și recompense etc.; transformarea mediului politic și public (social, economic, juridic, cultural, moral) al puterii în interesele sale și în interesul politicilor sale.”
Puterea politică are o varietate de forme de implementare, inclusiv dominație, conducere, organizare. Să aruncăm o privire mai atentă la fiecare dintre ele. Dominanţa presupune subordonarea absolută sau relativă a unor oameni şi a comunităţilor lor faţă de supuşii puterii şi pe care le reprezintă. Dominanța politică este structura sistemului de comandă și politică, organizarea legislației și ierarhia personalului de conducere și privilegiile asociate acesteia. Apare atunci când puterea este instituționalizată, devenind atât de puternică relaţiile politice atunci când se stabilesc posturi într-o organizație, a cărei ocupație permite să se ia decizii, să ordone, să permită sau să interzică. Dominanța este indisolubil legată de putere și este o formă de implementare și întruchipare a acesteia în societate. Cu toate acestea, puterea politică, folosind resursele forței armate, poate apărea chiar înainte de stabilirea dominației. Cu toate acestea, în acest caz, ea nu va putea rezista mult timp și își va îndeplini funcțiile în societate.
Înțelegerea științifică a dominației, în contrast cu interpretarea ei în limbajul de zi cu zi, este neutră din punct de vedere etimologic și independentă de concepte precum exploatare, oprimare, suprimare. Dominanța este o ordine ierarhică politică (unde totul și fiecare este la locul său), în care unii comandă și alții sunt obligați să se supună, deși primul poate fi sub reglementarea democratică a celui din urmă. O astfel de ordine poate corespunde intereselor nu numai ale minorității guvernante, ci și ale întregii societăți guvernate, sau cel puțin ale majorității acesteia, deși în istoria omenirii dominația politică s-a manifestat de obicei ca o formă de consolidare și (sau) un mijloc. de dobândire a dominației sociale, i.e. poziție privilegiată în societate ca formă de inegalitate socială.
În modern statul de drept Există o unificare a conexiunii dintre dominația politică și privilegiile sociale, deși nu a dispărut complet. O alternativă la dominația politică este organizarea autonomă a societății, a cărei implementare este nerealistă în viitorul previzibil.
Dominanța ca formă de putere politică poate fi interpretată diferit de cetățeni. O evaluare pozitivă, acceptarea de către societate a puterii politice, recunoașterea legitimității acesteia, dreptul de a guverna și acordul de a se supune înseamnă legitimitatea acesteia.
Conducerea politică ca formă de putere este capacitatea subiectului puterii de a-și exercita voința prin dezvoltarea de programe, concepte, linii directoare și determinarea perspectivelor de dezvoltare a sistemului social în ansamblu și a diferitelor legături ale acestuia. Managementul stabilește obiective curente și pe termen lung, realizându-le sau nu, și dezvoltă sarcini strategice și tactice. Astfel, conducerea este determinarea direcției strategice de dezvoltare a statului, a sistemului politic al societății și alegerea mijloacelor de realizare a principalelor sarcini și scopuri de însemnătate națională și civilă, a principiilor și modalităților cele mai importante ale acestora. În funcție de nivelul relațiilor politico-putere, se disting subiecți-lideri ai nivelurilor federal, regional și local. Cu cât nivelul politicii este mai ridicat, cu atât funcția de conducere este mai importantă și cu atât liderul care îndeplinește această funcție trebuie să fie mai responsabil. Acest lucru se explică prin faptul că statutul politic al acestui lider este foarte înalt, iar natura deciziilor pe care le ia afectează un număr foarte mare de oameni. Prin urmare, funcțiile înalte ar trebui ocupate de oameni alfabetizați, inteligenți și foarte profesioniști. Elementele de prostie care pătrund în deciziile ultimului etaj al managementului sunt transferate în mod tradițional la etajele inferioare, ceea ce crește, de asemenea, nevoia și nevoia de a recruta cei mai talentați oameni „la vârf”.
Cu cât nivelul de conducere politică este mai scăzut, cu atât mai mult într-o măsură mai mare managerul depinde de managerii etajelor superioare. În plus, el nu trebuie doar să se încadreze în programul de dezvoltare strategică al țării, ci și să-l conducă la nivel regional, specific. Cu alte cuvinte, un manager de nivel „mediu” se ocupă de două programe strategice: federal și regional. Care sunt importante de coordonat și exprimat în mod semnificativ individual și regional. Din moment ce viata politica este foarte mobil, atunci trebuie făcute ajustări adecvate strategiei de management în timp util și să schimbați prompt tacticile pentru a o realiza.
Organizarea puterii politice este întruchipată în influența conștientă și intenționată a subiectului puterii asupra diferitelor părți ale sistemului social, asupra obiectelor controlate în scopul implementării liniilor directoare ale managementului. Organizarea se realizează folosind diverse metode, care pot fi administrative, autoritare, democratice, bazate pe constrângere etc. Organizarea politică este un tip de organizare socială creată pe baza activități comune oameni în vederea implementării relaţiilor şi intereselor politico-putere. O organizație politică se caracterizează prin calitatea de membru stabilă, structură, disciplină și responsabilitate, precum și prin utilizarea unor mijloace diverse pentru a realiza scop politic. Organizația este ierarhică: este formată dintr-un lider, adjuncții săi - susținători apropiați, membri activi și pasivi. Tipurile de organizații politice sunt diferențiate pe mai multe motive: în raport cu statul, ele sunt împărțite în organizații statale și politice (parlament, guvern, reprezentativ și ramura executiva subiecții federației etc.) și non-statale ( partide politice, organizații socio-politice etc.); după compoziția socială - în clasă, națională și națiuni în ansamblu; în funcție de reflectarea și exprimarea calității politicii în ele - în organizații politice (partide politice, de exemplu), social-politice, în care măsura conținutului politic este adiacentă celei apolitice (sindicate) și non-politice. -organizatii politice (societati de diverse proprietati amatori); După gradul de organizare, acestea sunt clasificate ca organizate stabil, organizate moderat și organizate insuficient. Organizatii politice de asemenea, împărțit în intra-țară, intra-statal și internațional. În funcție de ideologia din centrul programelor lor, cartele sunt caracterizate ca fiind democratice, comuniste, social-democrate, liberale, conservatoare etc.
Puterea politică se realizează în diferite tipuri de eficiență. Diferențierea semnificativă a puterii politice poate fi organizată „după diverse criterii: după gradul de instituționalizare – guvernare, oraș, școală etc., după subiectul puterii – de clasă, de partid, popular, prezidențial, parlamentar etc.; baza cantitativa... - individual (monocratic), oligarhic (puterea unui grup coeziv), poliarhic (puterea multipla a unui numar de institutii sau indivizi); tip social guvernare - monarhic, republican; după modul de guvernare - democratic, autoritar, despotic, totalitar, birocratic etc.; după tipul social - socialist, burghez, capitalist etc...."
Un tip important de putere politică este puterea de stat. Conceptul de putere de stat este mult mai restrâns decât conceptul de „putere politică”. În acest sens, utilizarea acestor concepte ca fiind identice este incorectă. Ne vom familiariza cu aceste tipuri de putere politică în următorul paragraf al lucrării noastre.
1. Conceptul de putere politică, esența, conținutul și formele sale.
2. Legitimitatea puterii.
3. Separarea puterilor ca teorie și principiu.
I. Conceptul de „putere” este una dintre categoriile fundamentale ale științei politice. Oferă cheia înțelegerii instituţiile politice, politica și statul însuși. Inseparabilitatea puterii și a politicii este luată de la sine înțeles în toate teoriile politice ale trecutului și prezentului. Politica ca fenomen se caracterizează printr-o legătură directă sau indirectă cu puterea și activitățile de exercitare a puterii. Comunitățile sociale și indivizii intră în diverse relații: economice, sociale, spirituale, politice. Politica este o astfel de sferă a relațiilor dintre grupuri sociale, straturi, personalități, care privește în principal probleme de putere și management.
Toți reprezentanții de seamă ai științelor politice au acordat o atenție deosebită fenomenului puterii. Fiecare dintre ei a contribuit la dezvoltarea teoriei puterii.
Conceptele moderne despre putere sunt foarte diverse. În prelegere educațională Este recomandabil să se formuleze prevederi generalizate.
În cel mai larg sens al cuvântului, puterea este capacitatea și capacitatea de a-și exercita voința, de a avea o influență decisivă asupra activităților și comportamentului oamenilor folosind orice mijloace - autoritate, lege, violență. Sub acest aspect, puterea poate fi economică, politică, statală, familială etc. Această abordare necesită, de asemenea, o distincție între puterea de clasă, grup și personal, care se împletesc, dar nu se reduc unele la altele.
Cele mai multe aspect important puterea este putere politică. Puterea politică este capacitatea reală a unei anumite clase, grup sau individ de a-și îndeplini voința în politică și în normele juridice. Puterea politică se caracterizează fie prin dominație socială, fie printr-un rol de conducere, fie prin conducerea anumitor grupuri și, cel mai adesea, prin combinații variate ale acestor calități.
De asemenea, trebuie remarcat faptul că conceptul de putere politică este mai larg decât conceptul de putere de stat. Puterea politică este exercitată nu numai de organele statului, ci și prin activitățile partidelor și organizațiilor publice de diferite tipuri. Puterea de stat este un fel de nucleu al puterii politice. Se bazează pe un aparat special de constrângere și se aplică întregii populații dintr-o anumită țară. Statul are dreptul de monopol de a elabora legi și alte reglementări care sunt obligatorii pentru toți cetățenii. Puterea statului înseamnă o anumită organizare și activitate în implementarea scopurilor și obiectivelor acestei organizații.
În știința politică este folosit conceptul de sursă a puterii. Sursele sau fundamentele puterii sunt variate deoarece structura este variată relații publice. Bazele (sursele) puterii sunt înțelese ca mijloacele care sunt folosite pentru a influența obiectele puterii în vederea realizării sarcinilor atribuite. Resursele de putere sunt baze potențiale ale puterii, adică mijloace care pot fi utilizate, dar nu au fost încă folosite sau nu sunt utilizate suficient. Întregul set de baze utilizate și posibile ale puterii constituie potențialul său.
Sursa general acceptată de putere este forța. Cu toate acestea, puterea în sine are și anumite surse. Sursele de putere pot fi bogăția, poziția, deținerea de informații, cunoștințele, experiența, abilitățile speciale, organizarea. Prin urmare, în general putem spune că sursa puterii este totalitatea factori sociali, creând o voință predominantă, dominantă, dominantă. Cu alte cuvinte, acestea sunt economice, sociale, fundamente psihologice puterea politică.
Puterea statului își poate atinge obiectivele prin diferite mijloace, inclusiv influență ideologică, persuasiune, stimulente economice și alte mijloace indirecte. Dar numai ea are monopolul constrângerii prin intermediul aparate speciale faţă de toţi membrii societăţii.
Principalele forme de manifestare a puterii includ dominare, conducere, management, organizare, control.
Forme de putere de stat (guvernare) și structura guvernamentală
1. Caracteristicile formei politice și juridice a puterii, sursele și resursele acesteia
Forma de guvernare este organizarea puterii supreme în stat, caracterizată prin sursele și principiile sale de relație între organele guvernamentale și cu populația.
Forma de guvernare arată:
Cum sunt create cele mai înalte autorități din stat?
· structura lor
Ce principii stau la baza interacțiunii dintre agențiile guvernamentale
· cum se construiește relația dintre puterea supremă și cetățenii de rând ai țării
· în ce măsură organizarea organelor de stat permite asigurarea drepturilor și libertăților cetățenilor
Forma de guvernare nu trebuie confundată cu forma de guvernământ și cu regimul politic al statului. Luate împreună, aceste trei caracteristici se completează reciproc și descriu forma statului.
Forma de guvernare este metoda de organizare teritorială a statului sau statelor care formează o uniune.
Un regim politic este un mod de funcționare a puterii de stat. Regimul politic se caracterizează prin metode de exercitare a puterii politice, gradul de libertate politică în societate, deschiderea sau închiderea elitelor în ceea ce privește mobilitatea socială, starea actuală. statut juridic personalitate.
Astăzi există 2 forme de guvernare (Fig. 1):
1. Monarhia
Aceasta este o formă de guvernare în care puterea supremă de stat aparține unei singure persoane, care exercită această putere prin propriul drept de rudenie sau de moștenire, din punct de vedere juridic pe termen nelimitat și iresponsabil.
2. Republica
Aceasta este o formă de guvernare în care toate organele superioare ale guvernului sunt fie alese direct de popor, fie formate de instituții reprezentative naționale (parlament).
Principala diferență dintre aceste forme constă în modalitățile de formare a instituțiilor de putere supremă.
Monarhia este caracterizată ca putere:
ü talpă
ü ereditare
ü pe tot parcursul vieţii
Republica se bazează pe alegerea tuturor instituțiilor puterii de sus în jos.
Orez. 1. Forme de guvernare
Tipuri de monarhie:
1) O monarhie absolută se caracterizează prin faptul că toată puterea de stat este concentrată în mâinile monarhului. El însuși face legi, poate gestiona direct activități administrative sau poate desemna un guvern în acest scop, iar cea mai înaltă instanță statuează. Nu există restricții asupra puterii sale, cel puțin legale, deși pot fi prezente altele politice, morale, etice, religioase și altele și de obicei sunt prezente într-o măsură sau alta ( Arabia Saudită, Qatar, Oman, Emiratele Arabe Unite).
2) Monarhia constituțională este împărțită în două tipuri:
a) Monarhia dualistă (începutul secolului al XX-lea)
Se caracterizează prin anumite caracteristici:
Guvernul este condus de monarh și parlament, care împart puterea de stat între ele;
Monarh din Parlament în sfera puterii executive;
Puterile parlamentului, sever reduse de monarh
Monarhul are dreptul de veto, dreptul de numire în camera superioară și dreptul de a dizolva parlamentul.
Această formă există de obicei în țările foarte dezvoltate, cum ar fi Japonia, Canada, Australia, Noua Zeelandă etc.
Semne ale unei monarhii parlamentare:
Puterea limitată a monarhului nu numai în domeniul legislației, ci și în sferă administratia publicași controlul asupra guvernului;
Lipsa responsabilității efective a miniștrilor și a guvernului față de monarh;
Locație centrală guvern în sistemul organelor guvernamentale și responsabilitatea sa față de parlament.
Există 3 tipuri de republică:
1) Republica prezidentiala
Aceasta este o formă de guvernare care se caracterizează prin combinarea în mâinile președintelui a puterilor șefului statului și șefului guvernului (America Latină).
Particularitatea este că toate ramurile guvernului sunt independente unele de altele și Președinte - șef puterea executivă.
2) Republica parlamentară
Acesta prevede rolul prioritar al parlamentului în termeni constituționali și juridici.
Guvernul este format de o majoritate de partid într-un corp reprezentativ al puterii (Turkia, Italia etc.).
3) Republica mixtă
Acest tip combină caracteristicile atât ale unei republici prezidențiale, cât și ale unei republici parlamentare (Franța).
2. Forme de guvernare după principiul structurii politico-administrative
Forma de guvernare este o organizare național-teritorială a puterii de stat, caracterizată prin principiile interconectarii dintre componentele individuale ale statului și autoritățile acestora între ele și statul în ansamblu.
Forma de guvernare arată:
Din ce părți constă? structura internă state;
Cum e statut juridic aceste părți și care sunt relațiile dintre aceste organe;
Cum se construiesc relațiile între organele guvernamentale centrale și locale etc.
Există 3 forme principale (Fig. 2):
1. Stat unitar
2. Federația
3. Confederație
Fig.2 Diferențele dintre formele de guvernare (diagrama lui D. Nice)
1. Principiul unitarismului
Înseamnă că statul nu include altele entitati de stat asupra drepturilor supușilor săi.
Un stat unitar este un singur stat nu poate fi împărțit decât în părți administrativ-teritoriale care nu au dreptul de a avea propria putere politică și de a urma politici independente.
Activ local organisme guvernamentaleŞi oficiali, în subordinea autorităților centrale.
Parlamentul este unicameral.
Un stat unitar se caracterizează printr-o putere prezidențială puternică și o structură executivă rigid centralizată.
Majoritatea statelor moderne sunt unitare - Franța, Italia, Spania, Suedia, Egipt, Grecia, Norvegia etc.
2. Principiul federalismului
Ea presupune unificarea entităților statului pe baza unui acord, a unei constituții în un singur stat cu delegarea unor puteri supreme către centru și o atribuire legală clară a anumitor puteri către subiecții federației.
Parlamentul este bicameral.
Federația se caracterizează prin descentralizarea managementului, transferul unui număr de funcții importante ale acesteia de către subiectul federației
O federație este un stat complex (unional) format din entități statale care au independență juridică și politică certă.
3. Principiul confederaţiei
Ea presupune unificarea mai multor state egale și crearea unor autorități centrale comune: parlament, guvern, instanță supremă.
Confederație - o formă de guvernare, o asociație voluntară ţări independente sau republici pentru a atinge obiective specifice, în care țările și republicile unite, menținând în același timp suveranitatea deplină și o independență semnificativă, transferă o parte din puterea lor autorităților comune pentru a coordona anumite acțiuni. De regulă, acestea sunt politica externă, comunicațiile, transporturile și forțele armate.
Spre deosebire de apartenența la o federație, un stat poate fi membru al mai multor confederații în același timp. Judecând după experiența istorică, o confederație fie se dezintegrează, fie devine în timp o federație.
O confederație este caracterizată de instabilitate și, de regulă, fie se dezintegrează, fie se dezvoltă într-un stat federal sau unitar. Instabilitatea, prăbușirea pot fi asociate, de exemplu, cu atingerea scopului pentru care a fost creată confederația sau cu faptul că, combinând trăsăturile atât ale unei organizații juridice internaționale, cât și ale unei organizații statale, aceasta, sub influența anumitor motive, adesea pierde echilibrul necesar pentru conservarea lui.
În prezent, nu există confederații în lume. În același timp, elementele confederale sunt prezente într-o serie de uniuni, de exemplu, Uniunea Europeană, Commonwealth-ul Britanic, CIS. Într-o anumită măsură, se poate atribui o confederație Uniunea Europeană, Comunitatea Caraibelor.
Ultima dintre confederațiile existente au fost Serbia și Muntenegru (Serbia + Muntenegru, 2003-2006)
Serbia și Muntenegru, două dintre cele șase republici federale ale fostului stat federal Iugoslavia, au convenit să coopereze doar în anumite domenii politice (de exemplu, o alianță defensivă și reprezentare internațională).
Fiecare stat avea propria sa legislaţie şi politica economica, iar mai târziu - valută, vamă și alte atribute ale statului.
În 2002, Serbia și Muntenegru au ajuns la un nou acord pentru a continua cooperarea în cadrul unei uniuni confederale care, printre alte schimbări, promitea încetarea utilizării denumirii „Iugoslavia”. La 4 februarie 2003, parlamentul federal a proclamat crearea unei confederații Uniunea de Stat Serbia și Muntenegru, pe scurt - Serbia și Muntenegru.
După referendumul privind independența Muntenegrului din 21 mai 2006, în urma căruia 55,5% dintre alegători au votat pentru părăsirea republicii din unire, Muntenegru pe 3 iunie 2006 și Serbia pe 5 iunie și-au declarat independența. Uniunea Serbiei și Muntenegrului a încetat să mai existe.
Puterea politică este strâns legată de conducerea și autoritatea politică, care în anumite sensuri acționează ca forme de exercitare a puterii.
Apariția și dezvoltarea puterii politice este determinată de nevoile vitale ale formării și evoluției societății. Prin urmare, în mod firesc, guvernul are performanțe extrem de importante funcții speciale. Este principiul de control central, organizatoric și de reglementare al politicii. Puterea este inerentă organizării societății și este necesară pentru a-și menține integritatea și unitatea. Puterea politică are ca scop reglarea relaţiilor sociale. Este un instrument, principalul mijloc de gestionare a tuturor sferelor vieții publice.
II. Conceptul de „putere politică” este strâns legat de conceptul de „legitimitate”. Puterea poate fi legitimă sau nelegitimă. Termenul de „legitimitate” provine din latinescul „legitimus”, însemnând „consecvent cu legile, legal, legitim, cuvenit, datorat, corect”. În raport cu politica, legitimitatea înseamnă recunoașterea, explicarea, justificarea ei.
Trebuie avut în vedere faptul că legitimitatea unui fenomen politic nu înseamnă legalitatea sa formalizată din punct de vedere juridic. Legitimarea nu are funcții legale și nu este un proces legal. Puterea legitimă se bazează pe recunoașterea dreptului deținătorilor de putere de a prescrie norme de comportament pentru alți indivizi. Puterea legitimă este tipul de putere în care cetățenii au încredere și recunoscută ca fiind legitimă. a acestui stat, cel puțin majoritatea.
Astfel, legitimitatea se bazează pe credința în legitimitatea unei puteri politice date. Dar chiar această convingere a cetățenilor poate fi determinată de diverși factori. Prin urmare, în știința politică există o tipologie a legitimității puterii.
Tipologizarea modernă a legitimității provine de la Max Weber. El a propus să distingă trei tipuri.
Primul tip de legitimitate este tradițional, adică bazat pe legile nescrise ale tradițiilor și obiceiurilor. Al doilea tip este carismatic, emoțional-volitiv, bazat pe credința în calitățile speciale, remarcabile, supranaturale ale unui lider, lider. Al treilea tip este rațional, bazat pe legile și procedurile adoptate în stat, judecăți rezonabile.
Aceste tipuri de legitimitate, numite de Max Weber, sunt de natură ideală, adică sunt într-o anumită măsură abstracții care nu există în realitatea politică în „ formă pură" În sistemele politice specifice, aceste trei tipuri sunt împletite atunci când unul dintre ele domină, ceea ce face posibilă caracterizarea legitimității ca fiind fie tradițională, carismatică, fie rațională. Cu alte cuvinte, această clasificare servește ca instrument de analiză a legitimității puterii în fiecare sistem politic specific.
III. Cea mai importantă caracteristică a guvernării democratice este separarea puterilor.
Teoria separării puterilor, adică teoria relației puterilor în stat, a fost prezentată mai întâi de D. Locke, apoi dezvoltată de C. Montesquieu și dezvoltată ulterior de mulți avocați, filozofi și politologi.
Conform nivel modern Potrivit acestei teorii, pentru buna funcționare a statului, în el trebuie să existe autorități independente: legislative (parlament), executive (guvern) și judiciare. Această teorie este justificarea principiului politic și juridic al separației puterilor. Constituțiile multor state, inclusiv SUA și Federația Rusă, se bazează pe principiul separației puterilor. Articolul 10 din actuala Constituție Federația Rusă afirmă: „Puterea de stat în Federația Rusă se exercită pe baza împărțirii în legislativ, executiv și judiciar. Legislativ, executiv și judiciar independent." Aceasta este menită să prevină monopolizarea puterii publice de către oricare dintre aceste instituții și, prin urmare, să reducă drastic probabilitatea abuzului acesteia de către aparatul puterii de stat.
Principiul separării puterilor, sau mai bine zis implementarea acestui principiu, este una dintre cele mai importante condiții pentru prevenirea uzurpării puterii și a cultului puterii personale.
Separarea puterilor presupune delimitarea funcţiilor, competenţelor acestora şi crearea unui sistem de contrabalansări. Cu toate acestea, diviziunea nu înseamnă dezbinare în activitățile organelor guvernamentale.
Democrația modernă ca formă de organizare a puterii politice și a întregii vieți publice este astăzi cea mai înaltă și mai desăvârșită realizare a umanității în acest sens din punctul de vedere al valorii de sine a individului. Statul și societatea civilă, puterea și libertatea, drepturile și responsabilitățile omului și responsabilitatea față de societate funcționează în interacțiune și unitate contradictorie. Realizarea unei armonii relative în combinarea acestor aspecte contradictorii ale vieții sociale este în mare măsură facilitată de implementarea efectivă a principiului separației puterilor.
Ordinea formării, relațiile, competența și funcțiile celor trei ramuri ale guvernului din fiecare țară democratică sunt determinate de constituție. Atât consolidarea constituțională, cât și aplicarea practică a principiului separației puterilor și delimitării competenței acestora în diferite țări au caracteristici proprii. Dar experiența tuturor țărilor democratice arată asta acest principiu Având în vedere integritatea puterii de stat, aceasta presupune necesitatea de a separa cele trei ramuri și de a delimita clar competențele și funcțiile acestora.
