dreptul administrativ rus. Fundamentele istorice și juridice ale principiului separației puterilor Cum asigură separarea puterilor posibilitatea de acțiune

2. Principiul separarii puterilor
În primul rând, luați în considerare însuși conceptul de „putere”. În cea mai generalizată formă, puterea este capacitatea și capacitatea de a-și exercita voința, de a influența activitățile și comportamentul oamenilor prin diverse mijloace. Resursele de putere sunt un set de metode și mijloace, a căror utilizare furnizează, menține și implementează puterea.
Sensul ideii de separare a puterilor este de a preveni abuzul de putere, monopolizarea acestuia, concentrarea într-o ramură. Conținutul semantic modern al separării puterilor, ca principiu de organizare și funcționare a puterii de stat, include:
- o repartizare clară a funcțiilor, jurisdicțiilor și puterilor autorităților publice - legislative, executive, judiciare, diviziilor structurale și funcționarilor acestora, reglementate prin legi, decrete, rezoluții, regulamente și alte acte juridice;
- independența și autonomia activităților operaționale ale fiecărei ramuri de guvernare, fiecărui organism și funcționar în limitele legii și ale competențelor;
- asigurarea unui mecanism în schema puterii de stat, echilibrarea reciprocă, limitarea tuturor ramurilor puterii și controlului;
- Garantată prin constituție, legi, acte administrative și juridice, implicarea reală a asociațiilor obștești, organizațiilor în procesul de luare a deciziilor politice și manageriale și implementarea acestora;
- controlul social (socio-civil) asupra tuturor ramurilor guvernului, asigurat prin mecanisme juridice, organizatorice și structurale.
Constituția Federației Ruse din 12 decembrie 1993 împarte puterea în trei ramuri: legislativă, executivă și judiciară și atribuie fiecăruia dintre ele o serie de probleme legate de jurisdicția lor, competența lor. Puterea legislativă este încredințată celui mai înalt organ reprezentativ - parlamentul, care este format din reprezentanți aleși de popor - deputați. Puterea executivă, care aparține Președintelui și guvernului, este de obicei formată de legislativ sau direct de populație și este controlată și răspunzătoare în fața parlamentului. Funcționează în baza legii și în cadrul acesteia, dar în același timp ocupă o poziție independentă și independentă. Legislativul nu poate interveni în activitățile executive și administrative ale guvernului. A treia ramură a guvernului, judiciară, este independentă atât de ramura legislativă, cât și de cea executivă. Înfăptuirea justiției este de competența exclusivă a instanțelor judecătorești. Dar instanța ia decizii și pe baza legilor elaborate de parlament. Separarea puterilor este astfel întruchipată într-un sistem complex de „control și echilibru”, în controlul reciproc al tuturor ramurilor puterii.
2.1. Legislatură
Legislativul este reprezentativ. Pe baza alegerilor, poporul transferă puterea reprezentanților săi și astfel împuternicește organele reprezentative să exercite puterea de stat. În acest sens, se poate vorbi despre primatul organelor reprezentative în mecanismul puterii de stat, prioritatea și supremația acestora. După cum a observat J. Locke, „puterea legislativă trebuie să fie în mod necesar supremă, iar toate celelalte puteri în persoana oricăror membri sau părți ale societății provin din ea și îi sunt subordonate”.
Supremația – și acest lucru este foarte important – nu ar trebui să însemne putere absolută a legislativului. Există restricții esențiale și politico-legale asupra acestei puteri. Esențiale provin din delegarea acesteia (doar poporul are puterea deplină a puterii de stat), sunt determinate de dependența fundamentală de voința alegătorilor. Restricțiile politice și juridice sunt legate de faptul că orice lege, pentru a nu rămâne un set de fraze pe hârtie, trebuie să respecte realitățile politice și juridice, precum și dreptul fundamental - constituția, în caz contrar organele de supraveghere constituțională pot recunoaște. este ca nevalid.
Puterea legislativă este puterea colegială delegată. J. Locke scria că în statele bine organizate, unde este acceptată pentru binele întregului, puterea legislativă este transferată în mâinile diferitelor persoane care, asamblate corespunzător, au ei înșiși sau împreună cu alții puterea de a crea legi. Denumirea acestei ramuri „putere legislativă” nu înseamnă că, în afară de activitatea legislativă, organele reprezentative nu îndeplinesc altele. O funcție la fel de semnificativă este cea financiară, care se realizează în dreptul de a aproba anual bugetul de stat al țării. Există și anumite funcții administrative asociate cu formarea celor mai înalte organe executive și judiciare. Un rol important îl joacă și controlul acestora asupra activității guvernului și a altor funcționari ai puterii executive. Spre deosebire de sistemul judiciar, legiuitorul are dreptul de a acorda doar o evaluare politică unuia sau altuia reprezentant al puterii executive și, pe această bază, să-i tragă la răspundere.
Astfel, puterea legislativă este puterea de stat delegată de popor reprezentanților săi, implementată colegial prin emiterea de acte legislative, precum și monitorizarea și controlul aparatului puterii executive, în principal în sectorul financiar.
Puterea legislativă este exercitată de un parlament ales, cel mai înalt organ reprezentativ al statului.
Parlamentul cuprinde două camere: superioară și inferioară. Structura bicamerală protejează parlamentul de deciziile pripite ale camerei inferioare. Mandatul camerei superioare este mai lung decât cel al camerei inferioare, deputații acesteia au o limită de vârstă mai mare, se actualizează mai rar și se formează pe bază de alegeri indirecte (indirecte). Parlamentul și fiecare cameră pe întreaga durată a competențelor sale formează comisii (permanente, temporare și mixte). Cea mai obișnuită comisie este cea de conciliere, sarcina acesteia fiind să elaboreze hotărâri convenite ale camerelor. Scopul principal al comisiei este examinarea preliminară a facturilor. Comisiile pot avea drept de iniţiativă legislativă, de control asupra guvernului şi asupra aparatului administraţiei de stat.
Procedura de lucru a parlamentului este determinată de regulamentele acestuia, care fixează și principalele etape ale procesului legislativ: inițiativa legislativă, discutarea proiectelor în ședințe plenare și în comisii, adoptare și aprobare, publicare.
2.2. Putere executiva.
Spre deosebire de legislativă, puterea executivă este în esență secundară (derivată). Ramul executiv este subordonat legii. Toate acțiunile și actele organelor relevante sunt întemeiate pe lege, nu trebuie să o contrazică și au ca scop punerea în aplicare a legii.
Trăsăturile esențiale ale puterii executive sunt caracterul ei universal și de fond. Primul semn reflectă faptul că puterea executivă, organele sale funcționează continuu și peste tot, pe întreg teritoriul statului. Prin aceasta se deosebește atât de legislativ, cât și de justiție. Un alt semn înseamnă că puterea executivă, spre deosebire de cea legislativă și cea judiciară, are un conținut diferit, întrucât se bazează pe resurse umane, materiale, financiare și de altă natură, folosește instrumentul de avansare în carieră și un sistem de stimulente. În mâinile puterii executive se află o forță foarte formidabilă în persoana oficialilor săi, armata, administrația, judecătorii, agențiile de securitate și poliția.
Aceste semne, în special caracterul de fond, „forțat” al puterii executive, constituie o bază obiectivă pentru eventuala uzurpare a întregii puteri de stat tocmai de către organele executive. Mecanisme eficiente de „control și echilibru” și pârghii eficiente de responsabilitate politică atât din partea legislativului, cât și a sistemului judiciar sunt extrem de importante aici.
Astfel, puterea executivă este o ramură secundară subordonată a puterii de stat, care are un caracter universal, de fond, organizator și are ca scop asigurarea punerii în aplicare a legilor și a altor acte ale puterii legislative.
Puterea executivă este exercitată prin Guvernul (Președintele) Federației Ruse și organele sale locale. Guvernul (Președintele) exercită conducerea politică supremă și conducerea generală a treburilor societății. Guvernul este chemat să asigure protecția ordinii publice existente, protecția intereselor externe ale statului, îndeplinirea funcțiilor economice, sociale și de altă natură în domeniul administrației publice. Guvernul (Președintele) numește în cele mai înalte funcții militare și civile și este responsabil de aparatul administrativ.
Cele mai semnificative decizii care dau naștere la consecințe juridice și responsabilitate pentru implementarea lor sunt emise de Guvern sub forma unor acte de reglementare.
Guvernul poartă răspunderea politică solidară pentru cursul urmat și pentru activitățile de management desfășurate, refuzul de a avea încredere în Guvern se exprimă într-o formă juridică strictă și printr-o procedură parlamentară specială. Un vot de neîncredere duce la demisia guvernului și la înlocuirea acestuia cu unul nou.
Principii de construire a unui sistem de autorități executive:
1. Principiul federalismului.
Principiul federalismului este determinat de structura statală a Federației Ruse. Potrivit art. 77 din CRF, structura autorităților publice va fi următoarea:
- autoritățile executive federale ale Federației Ruse;
- autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse - republici, teritorii, regiuni, districte autonome, regiuni autonome, orașe cu semnificație federală.
Sub aspect juridic, principiul federalismului se manifestă prin faptul că:
1) competența autorităților executive și relația dintre acestea sunt determinate pe baza actelor juridice de reglementare care stabilesc subiectele de jurisdicție și competențele dintre Federația Rusă și subiecții săi;
2) CRF reglementează raportul dintre actele juridice ale autorităților de stat ale Federației Ruse și subiecții acesteia. Practic, conceptul se rezumă la faptul că actele organelor executive federale sunt obligatorii pentru organismele similare ale entităților constitutive ale Federației Ruse; actele autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse sunt supuse respectării autorităților executive federale;
3) una dintre formele juridice de reglementare a relațiilor dintre autoritățile executive federale și autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse devine un acord administrativ. Autoritățile executive federale, de comun acord cu autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, le pot delega exercitarea unei părți a competențelor lor, dacă acest lucru nu contravine CRF și legile federale și invers.
2. Principiul îmbinării centralizării cu descentralizarea.
Acest principiu are o mare influență asupra funcționării întregului sistem de putere executivă. Centralizare rezultă din unitatea acestui sistem, datorită prezenței obiectelor și puterilor care se află sub jurisdicția autorităților executive federale și jurisdicției lor comune cu autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Exercitarea centralizată a puterii executive poate fi concentrată în mâinile organismelor federale și al entităților constitutive ale Federației Ruse, în limitele stabilite de lege. La scară națională, un grad mai ridicat de centralizare se manifestă la subiecții de jurisdicție a Federației Ruse, este oarecum slăbit în raport cu subiectele de jurisdicție comună. În afara acestor tipuri de jurisdicție, subiecții Federației Ruse au puterea deplină a puterii de stat. În acest din urmă caz, raportul dintre centralizare și descentralizare în exercitarea puterii executive este determinat de subiecții Federației Ruse înșiși.
Descentralizareînseamnă legiuitorul care stabilește prin lege subiectele de competență și competențe pentru un anumit organism (tip de organe), pe care trebuie să-l exercite în mod independent, fără amestecul organelor superioare. În același timp, nu există o scindare a subiecților de jurisdicție și a competențelor de-a lungul verticală, care are loc cu jurisdicție comună. Odată cu descentralizarea, subiecții de jurisdicție și de competențe sunt, parcă, respinși, dobândind un grad înalt de independență față de puterile de autoritate ale organelor executive superioare.
Un tip special de descentralizare este delegarea de către un organ executiv a unei părți din atribuțiile sale unui organ subordonat în scopul confortului conducerii pe baza proximității sale de obiecte; de exemplu, autoritățile executive federale către organele teritoriale pe care le creează.
Combinația dintre centralizare și descentralizare în exercitarea puterii executive face posibilă realizarea unității acesteia în diversitate.
3. Principiul legalității.
Acest principiu se manifestă prin faptul că autoritățile publice și funcționarii sunt obligați să respecte CRF și alte legi. Aceste cerințe se aplică și subiecților Federației Ruse.
Unul dintre cele mai importante aspecte este problema relației dintre actele autorităților de stat ale Federației Ruse și subiecții acesteia. În special, legile și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse nu pot contrazice legile federale adoptate în conformitate cu CRF. În cazul unui conflict între legea federală și actele juridice de reglementare create în Federația Rusă, legea federală va prevala. În cazul unui conflict între legea federală și actele juridice de reglementare create în afara jurisdicției Federației Ruse și jurisdicția sa comună cu entitățile constitutive ale Federației Ruse, se aplică actele juridice de reglementare ale entității constitutive a Federației Ruse. .
Puterea executivă locală se exercită fie prin numirea de către centrul autorităților executive locale (administrația locală), fie prin intermediul guvernelor locale alese. Conducerea afacerilor locale este încredințată unui reprezentant desemnat al guvernului central - guvernatorul. El conduce aparatul administrației locale, care face parte din aparatul administrației de stat. În cazul în care managementul este implementat de organe alese, acestea au o anumită independență în raport cu organul executiv central.
Sistemul organismelor locale de autoguvernare include atât organe alese de autoguvernare, cât și servicii administrative aflate sub jurisdicția acestora. Aceste servicii formează o administrație comunală (municipală), a cărei întreținere este asigurată de la bugetul local.
2.3. Ramura judiciara.
Rolul special al instanței este determinat de faptul că este arbitru în litigiile de drept. Doar justiția, și nimeni alta, face justiție. Aceasta garantează independența sistemului judiciar, drepturile și libertățile cetățenilor și statulitatea în general. Este important ca instanța să implementeze nu numai principiul justiției în practica de aplicare a legii, ci să acționeze și ca un fel de arbitru în procesul de elaborare a legii (ceea ce nu era cazul în epoca sovietică). Astfel, instanța acționează ca un „check and balance” în raport cu celelalte două ramuri ale guvernului. Mai mult, instanța are un anumit avantaj în comparație cu legislația în eficiența aducerii statului de drept în conformitate cu cerințele vieții. Instanța, referindu-se la interpretarea constituției și a legii, poate lua decizii ghidate nu numai de literă, ci și de spiritul legii, axiomele și principiile dreptului. În primul rând, vorbim de situații extreme, excepționale, mai ales în procese care asigură o asemenea repartizare și echilibru a celorlalte două ramuri de putere, care, în final, ar garanta statul de drept și justiția în societate.
O trăsătură esențială a sistemului judiciar, care îi determină justiția, este o procedură (metode) speciale de implementare. Se rezumă la a rezolva drepturile și revendicările fiecărei părți și, în cele din urmă, să-și pronunțe verdictul. De aici trăsături ale sistemului judiciar precum publicitatea, competitivitatea, independența, colegialitatea.
Astfel, justiția este o ramură specifică independentă a puterii de stat, exercitată prin examinarea publică, contradictorială, de regulă, colegială și soluționarea litigiilor de drept în ședințe de judecată.
Rolul sistemului judiciar în mecanismul separației puterilor este de a restrânge celelalte două puteri în cadrul legalității constituționale și al dreptului, în primul rând prin exercitarea supravegherii constituționale și a controlului judiciar asupra acestor ramuri de putere. Sistemul organelor puterii judecătorești poate fi constituit din organe judiciare care funcționează în sfera jurisdicțiilor constituționale, generale, economice, administrative și de altă natură.
Puterea judecătorească se exercită „prin proceduri constituționale, civile, administrative și penale”. În sistemul organelor de stat care exercită puterea judecătorească în mod constituțional, se disting următoarele:
d) Curtea Constituțională a Federației Ruse, acționând ca organ judiciar de control constituțional;
e) Curtea Supremă a Federației Ruse, care este cel mai înalt organ judiciar în cauze civile, administrative, penale și alte cauze, aflate în jurisdicția instanțelor de jurisdicție generală;
f) Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse este cel mai înalt organ judiciar pentru soluționarea litigiilor economice și a altor cauze examinate de instanțele de arbitraj.

3. Sistemul de „verificări și echilibrări”.
Instituția Președinției ocupă un loc special în sistemul structurilor superioare de putere ale statului rus modern.
Potrivit CRF, președintele este șeful statului. El acționează ca garant al CRF, precum și garant al drepturilor și libertăților omului și cetățeanului. În conformitate cu procedura stabilită de CRF, președintele ia măsuri „pentru a proteja suveranitatea Federației Ruse, independența și integritatea statului, asigură funcționarea și interacțiunea coordonată a autorităților statului”. În conformitate cu atribuțiile sale, președintele numește, cu acordul Dumei de Stat, președintele Guvernului Federației Ruse, numește și demite înaltul comandament al Forțelor Armate ale Federației Ruse, plenipotențiari ai președintelui Federației Ruse. Federația, numește alegeri pentru Duma de Stat, un referendum. În plus, Președintele îndeplinește funcții care sunt în principal executive și administrative.
Dar președintele în activitățile sale este ghidat de CRF și de legile federale (decretele și ordinele sale nu ar trebui să contrazică CRF și legile federale). Instituția Președinției nu poate, în puterea sa, să fie superioară Parlamentului. În același timp, puterea legislativă și judiciară a Federației Ruse este supusă CRF și legilor federale.
Din punct de vedere juridic formal, aceasta înseamnă că instanța, ca și ramura legislativă, sunt ramuri independente în raport cu puterea executivă și una în raport cu cealaltă, exercită o influență restrictivă și se echilibrează reciproc.
În realitate, așa cum arată experiența funcționării practice a autorităților, având relativă independență și reținere în activitățile lor zilnice, autoritățile de stat nu se echilibrează întotdeauna între ele. Acest lucru este valabil mai ales pentru ramurile executive și legislative. Relațiile dintre ei sunt dominate de puterea prezidențială (executivă).
În relațiile cu sistemul judiciar, acest lucru se manifestă prin faptul că Președintele are oportunități constituționale enorme de a influența personalul justiției. Astfel, Președintele depune candidați Consiliului Federației pentru numirea ca judecători ai Curții Supreme, Curții Constituționale și Curții Supreme de Arbitraj. De asemenea, numește judecători din alte instanțe federale.
În raport cu legislativul, dominația se manifestă prin faptul că Președintele dispune de pârghii de control efective:
- dreptul de a dizolva Duma de Stat;
- dreptul de a convoca alegeri pentru Duma de Stat;
- dreptul de a depune facturi la Duma de Stat;
- dreptul de a „veto” legile adoptate.
În același timp, legislativul are pârghii:
- competențele Dumei de Stat în soluționarea problemei încrederii în Guvernul Federației Ruse;
- dreptul Consiliului Federației, pe baza unei acuzații aduse de Duma de Stat, de a decide asupra chestiunii revocării acestuia din funcție.
Guvernul poartă răspunderea politică solidară pentru cursul urmat și pentru activitățile de management desfășurate, refuzul de a avea încredere în Guvern se exprimă într-o formă juridică strictă și printr-o procedură parlamentară specială. Un vot de neîncredere duce la demisia guvernului și la înlocuirea acestuia cu unul nou. Cu toate acestea, Guvernul învins (pentru echilibrarea puterilor) poate, fără să-și dea demisia, să recurgă la dizolvarea anticipată a Parlamentului (camera inferioară) și organizarea de alegeri generale anticipate. Se are în vedere posibilitatea aducerii în judecată a șefului statului pentru săvârșirea de fapte penale. În acest caz, acuzația este adusă de Duma de Stat, iar examinarea și decizia cazului sunt transmise jurisdicției Curții Supreme a Federației Ruse și a Consiliului Federației.

Legea este un regulator social special, care este de aceeași mare valoare pentru societate ca și moralitatea. Legea îmbină mai multe semnificații semantice: ajută la gestionarea; orientează societatea către adevăr și dreptate; vorbește despre drepturile omului. Toate acestea fac din drept o măsură de libertate. Normele de drept adoptate de stat sunt consacrate în acte normative, dintre care legea are cea mai înaltă forță juridică (și, mai ales, constituția – legea fundamentală).

Dreptul creat de stat se numește drept pozitiv. Întregul set de norme juridice din țară constituie un singur sistem de drept, care este împărțit în ramuri de drept. Există și o lege naturală necreată. Aparține unei persoane de la naștere și acoperă toate drepturile inalienabile ale oamenilor. Cuprinzând normele dreptului natural în legislație, statul recunoaște astfel aceste norme și garantează respectarea și protecția lor.

O infracțiune este întotdeauna un comportament periculos pentru societate, provocând prejudicii cuiva, încălcând normele legii - toate acestea sunt caracteristicile sale integrante. Infracțiunile se împart în contravenții și infracțiuni. Crima este cel mai periculos tip de infracțiune. Pentru infracțiune este prevăzută o anumită răspundere juridică, care depinde de natura infracțiunii.
Ideea statului de drept a apărut în cele mai vechi timpuri și a parcurs un drum lung în dezvoltarea sa. Căutarea unei structuri juste a statului i-a condus pe gânditori la ideea fundamentală de a combina puterea statului și justiția legii. În acest caz, dreptul devine mai înalt decât puterea, iar statul este obligat să recunoască drepturile inalienabile ale omului, să le respecte și să le protejeze. Căutările ulterioare au culminat cu crearea teoriei separării puterilor - o altă descoperire majoră în domeniul dreptului, care a dus în cele din urmă la crearea teoriei statului de drept. Știința modernă identifică o serie de trăsături (principii) ale statului de drept. Cele mai importante includ cel puțin trei: statul de drept (dreptul juridic); inviolabilitatea drepturilor și libertăților omului; separarea puterilor. Astăzi, există state democratice în lume în care se pot vedea semne ale statului de drept, deși în multe privințe rămâne încă un ideal.
Societatea civilă este un ansamblu de relații și asociații non-statale care exprimă interesele diverse ale membrilor societății. Se bazează pe diverse forme de proprietate privată, o economie de piață și libertatea de alegere economică. Societatea civilă este o zonă de activitate independentă a unei persoane libere și responsabile, care are garantate drepturile și libertățile unei persoane și ale unui cetățean. O societate civilă dezvoltată este posibilă numai în condițiile unui regim democratic și al statului de drept.
În viața societății civile, autoguvernarea locală joacă un rol important, care, conform Constituției Federației Ruse, nu este inclusă în sistemul autorităților de stat, nu le este subordonată. Dezvoltarea autoguvernării locale este una dintre condițiile mișcării societății pe calea democrației.
În dezvoltarea sa juridică, Rusia a parcurs un drum lung și dificil înainte ca actuala Constituție, o lege cu forță juridică supremă, să fie adoptată în 1993. A proclamat țara noastră stat democratic legal și a declarat că o persoană, drepturile și libertățile sale sunt cea mai înaltă valoare. După stabilirea obiectivelor principale, Constituția a stabilit și sarcinile specifice care trebuie abordate pe drumul către obiectiv: consolidarea și garantarea drepturilor fundamentale ale omului; eficientizarea puterii de stat; stabilirea dreptății. Toate aceste sarcini sunt detaliate în textul legii principale.
Bazele sistemului constituțional al Federației Ruse sunt consacrate în primul capitol al Constituției Federației Ruse. Ele sunt principiile de bază care reglementează toate aspectele vieții societății și ale statului, determină statutul juridic al individului. Aceste principii, consacrate în primul capitol, constituie baza inițială atât pentru întregul conținut ulterior al Constituției în sine, cât și pentru întregul sistem de drept rus, întrucât Constituția este legea fundamentală a țării. Fundamentele sistemului constituțional nu sunt supuse anulării sau revizuirii, ele rămân neschimbate atâta timp cât prezenta Constituție este în vigoare.

Întrebări pentru revizuirea finală

Explicați cum diferă conceptul de „drept” de conceptul de „lege”.
De ce, în întregul vast sistem de acte juridice al țării, o singură constituție are cea mai înaltă forță juridică?
Care este esența faptului că libertatea, una dintre principalele valori care aparțin unei persoane de la naștere, ca și viața însăși, devine cu adevărat posibilă, reală, garantată doar atunci când primește o măsură clară, o limită? Cum este determinată și stabilită această limită?
De ce crezi că statul de drept are nevoie de forță dacă legea se bazează pe justiție?
Explicați cum se realizează convergența normelor dreptului pozitiv și natural.
Cum face separarea puterilor posibile alte principii ale statului de drept?
Care este relația dintre societatea civilă și statul de drept?

În lumea modernă, separarea puterilor este o trăsătură caracteristică, un atribut recunoscut al unui stat democratic legal. Aceeași teorie a separării puterilor este rezultatul dezvoltării de secole a statului, căutarea celor mai eficiente mecanisme care să protejeze societatea de despotism.

Teoria separării puterilor a fost creată de mai mulți cercetători politici: ideea a fost exprimată de Aristotel, a fost dezvoltată și fundamentată teoretic de D. Locke (1632-1704), în forma sa clasică a fost dezvoltată de Montesquieu (1689-1755) și în forma sa modernă - A Hamilton, D. Madison, D. Jam.

Principalele prevederi ale teoriei separării puterilor următoarele:

- se întărește separarea puterilor constituţie;

– conform constitutiei, sunt conferite puterile legislative, executive si judecatoresti diverse persoane și organisme;

–toate puterile sunt egale și autonome, niciunul dintre ele nu poate fi eliminat de oricare altul;

– fara putere nu poate exercita drepturile conferite de constitutie unei alte puteri;

–sistemul judiciar funcționează independent de influența politică, Judecătorii beneficiază de dreptul la mandat îndelungat. Justiția poate declara o lege nulă dacă aceasta este contrară constituției.

Teoria separării puterilor în stat este concepută pentru a justifica o astfel de structură a statului care ar exclude posibilitatea uzurpării puterii de către oricine în general și, în cel mai apropiat mod - de către orice organ al statului. Inițial, a avut ca scop justificarea limitării puterii regelui, iar apoi a început să fie folosită ca bază teoretică și ideologică pentru lupta împotriva tuturor formelor de dictatură, al cărei pericol este o realitate socială constantă.

Originile teoretice și practice ale principiului separării puterilor se află în Grecia Antică și Roma Antică. Analiza structurilor politice și a formelor de guvernare de către Platon, Aristotel și alți gânditori antici a deschis calea pentru justificarea acestui principiu în epoca iluminismului. Prezența și funcționarea sistemului de separare a puterilor în stat ar trebui, conform planului lui Montesquieu, să protejeze societatea de abuzul puterii de stat, de uzurparea puterii și de concentrarea acesteia într-un singur corp sau o singură persoană, ceea ce duce inevitabil la despotism. Montesquieu a văzut scopul principal al separării puterilor în evitarea abuzului de putere. În eseul său „Despre spiritul legilor”, Montesquieu înțelege separarea puterilor în trei aspecte - funcțional, instituțional și personal. 1. Separarea funcțională a puterilor. De dragul asigurării libertății, este necesar să se stabilească separat funcția de luare a deciziilor privind constrângerea (utilizarea forței) și funcția de implementare a constrângerii de stat. Legiuitorul stabilește regulile de folosire a forței, justiția permite sau prescrie măsuri specifice pentru folosirea forței. În consecință, aceste ramuri ale guvernului nu ar trebui să aibă putere coercitivă, nu ar trebui să exercite constrângere de stat. Deoarece puterea executivă are o astfel de putere, ea nu ar trebui să ia ea însăși decizii normative sau individuale cu privire la utilizarea forței. Prin urmare, puterea executivă trebuie să acționeze pe baza și în conformitate cu legi și decizii judiciare.

2. Separarea instituţională a puterilor. Exercitarea funcțiilor legislative, executive și judiciare nu trebuie combinată într-o singură persoană sau instituție. Separarea puterilor înseamnă separarea autorităților „cu putere de constrângere” de autoritățile care hotărăsc asupra folosirii forței. Cu alte cuvinte, este necesară separarea organelor de stat competente să folosească forța și competente să decidă asupra aplicării. În acest context, separarea puterilor legislative și executive înseamnă, în primul rând, că autoritățile executive nu au dreptul de a se angaja în elaborarea regulilor primare, de a emite acte normative cu putere de lege.

3. Separarea personală a puterilor.

O mare contribuție la dezvoltarea creativă a ideii de controale și echilibru și implementarea acesteia în practică a fost adusă de omul de stat american D. Madison (1751–1836). El a inventat un sistem de control și echilibru, datorită căruia fiecare dintre cele trei puteri (legislativă, executivă și judecătorească) este relativ egală. Aceste controale și echilibre Madison sunt încă în vigoare astăzi în SUA.

Madison a numit verificări și echilibrări suprapunerea parțială a puterilor celor trei puteri. Astfel, în ciuda faptului că Congresul este organul legislativ, președintele poate opune legi, iar instanțele pot declara invalid un act al Congresului dacă este contrar Constituției. Sistemul judiciar este restrâns prin numiri prezidențiale și ratificarea de către Congres a acelor numiri în funcții în justiție. Congresul restrânge președintele prin puterea sa de a ratifica numirile executive, iar celelalte două puteri prin puterea de a-și însuși bani.

Principiul separării puterilor este acceptat de teoria și practica tuturor statelor democratice. Ca unul dintre principiile organizării puterii de stat în Rusia modernă, a fost proclamat prin Declarația „Cu privire la suveranitatea de stat a Federației Ruse” din 12 iunie 1990, iar apoi a primit consolidarea legislativă în art. 10 din Constituția Federației Ruse, care prevede: „Puterea de stat în Federația Rusă se exercită pe baza împărțirii în legislativ, executiv și judiciar. Autoritățile legislative, executive și judiciare sunt independente”.

Separarea puterilor în Rusia constă în faptul că activitatea legislativă este desfășurată de Adunarea Federală: legile federale sunt adoptate de Duma de Stat (articolul 105 din Constituție), iar pe problemele enumerate la art. 106, - de către Duma de Stat cu examinare ulterioară obligatorie în Consiliul Federației; puterea executivă este exercitată de Guvernul Federației Ruse (articolul 110 din Constituție); autoritățile judiciare sunt instanțe care formează un singur sistem condus de Curtea Constituțională a Federației Ruse, Curtea Supremă a Federației Ruse și Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse. Funcționarea coordonată și interacțiunea tuturor ramurilor și organelor puterii de stat este asigurată de Președintele Federației Ruse (partea 2 a articolului 80 din Constituție).

Cu toate acestea, implementarea practică a principiului separării puterilor în Rusia se desfășoară cu mare dificultate. După cum se menționează în literatura de specialitate, toată lumea este gata să recunoască existența separată a fiecăreia dintre cele trei autorități, dar nu egalitatea, autonomia și independența lor. Acest lucru se datorează parțial perioadei lungi de guvernare totalitare. În istoria Rusiei, nu s-a acumulat nicio experiență cu privire la separarea puterilor; aici tradițiile autocrației și autocrației sunt încă vii. Într-adevăr, în sine, separarea constituțională a puterilor (în legislativ, executiv și judiciar) nu conduce automat la ordine în stat, iar lupta pentru conducere în această triadă condamnă societatea la haos politic. Fără îndoială, dezechilibrul mecanismului de control și echilibru este doar o etapă de tranziție în procesul de formare a statului. Separarea puterilor este în primul rând o formă legală de democrație.

Separarea puterilor. Puterea este împărțită în trei ramuri, care ar trebui să formeze un sistem de controale și echilibru, control, prevenind astfel uzurparea de către oricare dintre autorități. Ramurile puterii primesc stimulente suplimentare pentru a îmbunătăți profesionalismul.

Acest principiu determină, pe de o parte, supremația puterii legislative, iar pe de altă parte, subordonarea puterii executive și judecătorești. Împărțirea puterilor în ramuri relativ independente și independente împiedică abuzurile de putere, apariția unui guvern totalitar care nu are legătură cu legea. Fiecare ramură își ia locul în sistemul puterii de stat și își îndeplinește propriile sarcini și funcții. Echilibrul de putere este susținut de măsuri organizatorice și juridice speciale care asigură interacțiunea și limitarea reciprocă a puterilor în limitele stabilite. În același timp, ele garantează independența unei puteri față de alta în limitele acelorași puteri.

Puterea legislativă - stabilește principiile juridice ale vieții de stat și publice, principalele direcții ale politicii interne și externe a țării, determină, prin urmare, organizarea juridică și formele de activitate ale autorităților executive și judiciare. Poziția dominantă a organelor legislative determină forța juridică supremă a legilor adoptate de acesta, conferă un caracter general obligatoriu normelor drepturilor exprimate în acestea. Dar supremația legislativului nu este absolut cert. Limitele acțiunii sale sunt limitate de principiile dreptului, drepturile naturale ale omului, ideile de libertate și dreptate. Se află sub controlul poporului și al organelor constituționale speciale.

Puterea executivă este angajată în punerea în aplicare a normelor legale adoptate de legiuitor. Activitățile sale trebuie să fie fondate și desfășurate în cadrul legii. Organele executive și funcționarii nu au dreptul de a emite acte cu caracter general obligatoriu care să stabilească noi drepturi sau obligații ale cetățenilor și organizațiilor neprevăzute de Constituție, legi. Puterea executivă este de natură juridică, dacă este subordonată legii, acţionează în temeiul legalităţii. Reținerea sa se realizează și prin responsabilitatea și responsabilitatea sa prin organele reprezentative ale puterii de stat. Într-un stat de drept, fiecare cetățean poate face apel împotriva oricăror acțiuni ilegale ale organelor executive și ale funcționarilor în instanță.

Justiția este chemată să protejeze drepturile, fundamentele legale ale statului și ale vieții publice de orice încălcări, indiferent cine le-ar încălca. Justiția în statul de drept este efectuată numai de justiție. Instanța se ghidează numai după lege, lege și nu depinde de influențele subiective ale autorităților legislative și executive. Independența și legalitatea justiției este cea mai importantă garanție a drepturilor și libertăților cetățenilor, a statalității juridice în general.

În lumea modernă, separarea puterilor este o trăsătură caracteristică, un atribut recunoscut al unui stat democratic guvernat de statul de drept. Aceeași teorie a separării puterilor este rezultatul dezvoltării de secole a statului, căutarea celor mai eficiente mecanisme care să protejeze societatea de despotism.

Teoria separării puterilor a fost creată de mai mulți politisti: ideea a fost exprimată de Aristotel, a fost dezvoltată și fundamentată teoretic de John Locke (1632-1704), în forma sa clasică a fost dezvoltată de Charles Louis Montesquieu (1689-1704). 1755) și în forma sa modernă - Alexander Hamilton, James Madison, John Jay - autori ai cărții The Federalist (o serie de articole publicate sub un titlu general în principalele ziare din New York în timpul discuției despre Constituția americană din 1787, care a promovat unitatea Statelor Unite pe bază federală).

Principalele prevederi ale teoriei separării puterilor sunt următoarele:

1 separarea puterilor este consacrată în constituție;

2 conform constitutiei, puterile legislative, executive si judecatoresti sunt date diferitelor persoane si organe;

3 toate puterile sunt egale și autonome, niciuna dintre ele nu poate fi eliminată de niciunul;

4 nicio putere nu poate exercita drepturile conferite prin constitutie unei alte puteri;

5 Justiția funcționează independent de influența politică, judecătorii beneficiind de dreptul la mandat îndelungat. Justiția poate declara o lege nulă dacă aceasta este contrară constituției.

Originile teoretice și practice ale principiului separării puterilor - în Grecia antică și Roma antică. Analiza structurilor politice și a formelor de guvernare de către Platon, Aristotel și alți gânditori antici a deschis calea pentru justificarea acestui principiu în epoca iluminismului.

În Grecia antică, Solon, fiind un arhon, a creat Consiliul din 400 și a părăsit Areopagul, care, în puterile lor, se echilibrau reciproc. Aceste două organe, potrivit lui Solon, urmau să fie asemănate cu două ancore care protejează nava statului de tot felul de furtuni. Mai târziu, în secolul al IV-lea. î.Hr e., Aristotel în „Politică” a punctat trei elemente în sistemul statal: corpul legislativ și consultativ, magistrații și sistemul judiciar. Două secole mai târziu, proeminentul istoric și politician grec Polybius (210-123 î.Hr.) a remarcat avantajul unei forme de guvernare în care aceste elemente constitutive se contracarează reciproc. El a scris despre legendarul legiuitor spartan Lycurgus, care a stabilit o formă de guvernare care combina „toate avantajele celor mai bune forme de guvernare, astfel încât nici una dintre ele să nu se dezvolte fără măsură și să nu se transforme într-o formă inversă înrudită, astfel încât toate dintre ele sunt reținute în manifestarea proprietăților prin opoziție reciprocă și nici unul nu ar trage în direcția ei, nu le-ar depăși pe ceilalți, astfel încât în acest fel statul ar rămâne invariabil într-o stare de oscilație și echilibru uniform, ca o navă. mergând împotriva vântului.

Principiul separării puterilor a fost dezvoltat teoretic în Evul Mediu. În primul rând - în lucrarea „Două tratate despre guvernarea statului” (1690) a filozofului englez John Locke, care, într-un efort de a preveni uzurparea puterii de către o persoană sau un grup de persoane, dezvoltă principiile relației și interacțiunea părților sale individuale. Prioritatea rămâne a legiuitorului în mecanismul de separare a puterilor. Ea este supremă în țară, dar nu absolută. Restul autorităților ocupă o poziție subordonată în raport cu legislativul, dar nu sunt pasive în raport cu acesta și exercită o influență activă asupra acestuia.

La un secol de la publicarea celor Două tratate privind guvernarea statului, Declarația drepturilor omului și ale cetățeanului, adoptată la 26 august 1789, de Adunarea Națională a Franței, proclamă: „O societate în care exercitarea drepturilor nu este asigurată și separarea puterilor nu se realizează nu are constituție.”

Părerile lui Locke au fost înțelese teoretic și dezvoltate în teoria clasică a separării puterilor (practic în sensul său modern) de către filozoful și educatorul francez Charles Louis Montesquieu în lucrarea principală a vieții sale - „Despre spiritul legilor. „spiritul” legilor, Montesquieu a înțeles că rațional, firesc în ele, care se datorează naturii raționale a omului, naturii lucrurilor etc.

Prezența și funcționarea sistemului de separare a puterilor în stat ar trebui, conform planului lui Montesquieu, să protejeze societatea de abuzul puterii de stat, de uzurparea puterii și de concentrarea acesteia într-un singur corp sau o singură persoană, ceea ce duce inevitabil la despotism. Montesquieu a văzut scopul principal al separării puterilor în evitarea abuzului de putere. „Dacă”, a scris el, „puterea legislativă și cea executivă sunt combinate într-o singură persoană sau instituție, atunci nu va exista libertate, deoarece se poate teme că acest monarh sau senat va crea legi tiranice pentru a le aplica și tiranic. nu va fi libertate chiar dacă puterea judecătorească nu este separată de puterea legislativă și cea executivă. Dacă este legată de puterea legislativă, atunci viața și libertatea cetățenilor vor fi în puterea arbitrarului, căci judecătorul va fi legiuitor. .Dacă puterea judecătorească este legată de executiv, atunci judecătorul are ocazia. Totul ar pieri dacă într-una și aceeași persoană sau instituție, compusă din demnitari, nobili sau oameni de rând, s-ar combina aceste trei puteri: puterea de a face legi. , puterea de a executa decretele cu caracter national si puterea de a judeca infractiunile sau litigiile private”.

Montesquieu ține și de dezvoltarea prevederii privind sistemul de verificări ale diferitelor autorități, fără de care separarea lor nu ar fi efectivă. El a argumentat: „Avem nevoie de o astfel de ordine de lucruri în care diferitele autorități să se poată reține reciproc”. Este vorba, în esență, de așa-numitul sistem de control și echilibru, în care echilibrul puterilor legislative, executive și judiciare este determinat de măsuri legale speciale care asigură nu numai interacțiunea, ci și limitarea reciprocă a ramurilor puterii din cadrul limitele stabilite de lege.

O mare contribuție la dezvoltarea creativă a ideii de controale și echilibru și implementarea acesteia în practică a fost adusă de omul de stat american (de două ori fost președinte al Statelor Unite) James Madison (1751-1836). El a inventat un sistem de control și echilibru, datorită căruia fiecare dintre cele trei puteri (legislativă, executivă și judecătorească) este relativ egală. Aceste controale și echilibre Madison sunt încă în vigoare astăzi în SUA.

Madison a numit verificări și echilibrări suprapunerea parțială a puterilor celor trei puteri. Așadar, în ciuda faptului că Congresul este legislativ, președintele poate opune legi, iar instanțele pot declara invalid un act al Congresului dacă este contrar Constituției. Sistemul judiciar este restrâns prin numiri prezidențiale și ratificarea de către Congres a acelor numiri în funcții în justiție. Congresul restrânge președintele prin puterea sa de a ratifica numirile executive, iar celelalte două puteri prin puterea de a-și însuși bani.

Principiul separării puterilor este acceptat de teoria și practica tuturor statelor democratice. Ca unul dintre principiile organizării puterii de stat în Rusia modernă, a fost proclamat prin Declarația „Cu privire la suveranitatea de stat a Federației Ruse” din 12 iunie 1990, iar apoi a primit consolidarea legislativă în art. 10 din Constituția Federației Ruse, care spune: „Puterea de stat în Federația Rusă se exercită pe baza divizării în legislativ, executiv și judiciar. Autoritățile legislative, executive și judiciare sunt independente”.

Sensul doctrinei clasice a separării puterilor (în forma în care a fost dezvoltată de Montesquieu și susținută de Kant) nu trebuie redusă nici la expresia unui compromis al forțelor politice de clasă, nici la diviziunea muncii. în sfera puterii de stat, exprimând suveranitatea populară, sau la mecanismul „check and balances”, instituit în sistemele juridice statale dezvoltate. Separarea puterilor este în primul rând o formă legală de democrație.

Puterea legiuitorului deține supremația, stabilește principiile juridice ale vieții statului și societății, determină organizarea juridică și formele de activitate pe care le vor desfășura și autoritățile judiciare. Poziția dominantă a legiuitorilor organelor în mecanismul statului de drept determină forța juridică supremă a legilor adoptate de aceștia, conferă un caracter universal obligatoriu regulilor de drept exprimate în acestea. Cu toate acestea, supremația legiuitorilor nu este absolută. Limitele acțiunii sale sunt limitate de principiile dreptului, drepturile naturale ale omului, ideile de libertate și dreptate. Se află sub controlul poporului și al organelor constituționale speciale, cu ajutorul cărora se asigură conformitatea legilor cu actuala Constituție. Denumirea generală a corpului legiuitorilor puterii este „parlament”. În Federația Rusă, un organism bicameral este Adunarea Fed, care include Duma de Stat și Consiliul Federației.

Execută puterea în persoana organelor sale se angajează în aplicarea directă a normelor legale adoptate de legiuitor. Activitatea sa trebuie să se desfășoare în cadrul legii. Efectuate de organele și debitorii statului nu au dreptul de a emite acte cu caracter general obligatoriu prin care să se stabilească noi drepturi sau obligații ale cetățenilor și organizațiilor care nu sunt prevăzute de lege. Limitarea exercițiului puterii se realizează și prin răspunderea și responsabilitatea acesteia față de organele reprezentative ale puterii de stat. Într-un stat legal, fiecare cetățean poate face recurs împotriva oricăror acțiuni ilegale ale organelor executive și ale debitorilor persoanelor în instanță. În Federația Rusă, Guvernul Federației Ruse.

Ramura judiciara este chemat să protejeze legea, temeiurile legale ale statului și ale vieții generale de orice încălcări. Justiția se face numai de către justiție. În activitățile sale de aplicare a legii, instanța se ghidează numai după lege. Independența și legalitatea justiției este cea mai importantă garanție a drepturilor și libertăților cetățenilor, a statalității juridice în general.

În acest fel, delimitarea unei singure puteri de stat în trei ramuri relativ independente și independente împiedică posibilele abuzuri de putere și apariția unui guvern totalitar al statului. Fiecare își ia locul în sistemul general al puterii de stat și își îndeplinește propriile sarcini și funcții. Principiul separării puterilor este unul dintre principiile statului de drept și nu poate funcționa efectiv decât împreună cu alte principii importante: legalitatea, responsabilitatea reciprocă a statului și a individului, realitatea drepturilor individuale.

În Federația Rusă, contragreutăți : urgența atribuțiilor aleșilor sau ale organelor de stat la diferite niveluri; incompatibilitatea unui mandat de adjunct cu ocuparea unei funcții în aparatul administrativ; dreptul de veto asupra proiectelor de lege, dreptul de a ridica problema dizolvării Dumei de Stat, un vot de neîncredere în Guvernul Federației Ruse de către Duma de Stat; independența justiției. Există organisme care nu sunt incluse în niciuna dintre ramurile puterii din Federația Rusă: Președintele, Camera de Conturi a Federației Ruse, Banca Centrală a Federației Ruse, Comisarul pentru Drepturile Omului în Federația Rusă.

Informații similare.

Puterea statului în statul de drept nu este absolută. Acest lucru se datorează nu numai statului de drept, a legăturii puterii de stat de lege, ci și modului în care este organizată puterea de stat, în ce forme și prin ce organe este exercitată. Aici este necesar să ne întoarcem la teoria separării puterilor. Conform acestei teorii, confuzia, combinarea puterilor (legislativă, executivă, judiciară) într-un singur organism, în mâinile unei singure persoane, este plină de pericolul instituirii unui regim despotic în care libertatea individuală este imposibilă. Prin urmare, pentru a preveni apariția unei puteri absolute autoritare, nelegate prin lege, aceste ramuri ale puterii trebuie demarcate, separate, izolate.

Cu ajutorul separației puterilor, statul de drept este organizat și funcționează în mod legal: organele statului acționează în competența lor, fără a se înlocui; se stabileşte controlul reciproc, echilibrul, echilibrul în relaţiile dintre organele statului care exercită puterea legislativă, executivă şi judecătorească.

Principiul separarii puterilor legislative, executive și judiciare înseamnă că fiecare dintre autorități acționează independent și nu interferează cu puterile celeilalte. Prin implementarea sa consecventă, este exclusă orice posibilitate de însuşire de către una sau alta autoritate a puterilor alteia. Principiul separării puterilor devine viabil dacă este prevăzut și cu un sistem de „control și echilibru” al autorităților. Un astfel de sistem de „control și echilibru” elimină toate temeiurile uzurparei puterilor unei puteri de către alta și asigură funcționarea normală a organelor statului.

Statele Unite sunt un exemplu clasic în acest sens. Conform teoriei separării puterilor din ea, puterea legislativă și cea executivă acționează ca două forțe într-un cerc vicios al puterilor lor. Dar, în același timp, sunt prevăzute forme de influență a organelor unei autorități asupra organismelor alteia. Astfel, președintele are dreptul de a veto legile adoptate de Congres. La rândul său, aceasta poate fi depășită dacă, la reexaminarea proiectului de lege, votează în favoarea sa 2/3 din deputații fiecărei camere ale Congresului. Senatul are puterea de a aproba membri ai guvernului numiți de președinte. De asemenea, ratifică tratatele și alte acorduri internaționale încheiate de Președinte. Dacă președintele comite infracțiuni, Senatul merge în instanță pentru a soluționa problema „demiterii lui”, adică revocarea lui din funcție. Camera Reprezentanților „excita” cazul de demitere. Dar puterea Senatului este slăbită de faptul că că președintele acestuia este vicepreședintele.președintele, dar acesta din urmă poate lua parte la vot numai dacă voturile sunt împărțite în mod egal.Controlul constituțional în țară este exercitat de Curtea Supremă a SUA.
În statele democratice moderne (cum ar fi SUA, Germania), alături de împărțirea clasică a puterii de stat în „trei puteri”, structura federală este și o modalitate de descentralizare și „separare” a puterii, împiedicând concentrarea acesteia.
Constituția Federației Ruse prevede principiul separării puterilor în Rusia . Deci, în art. 10: „Puterea de stat în Federația Rusă se exercită pe baza divizării în legislativ, executiv și judiciar. Autoritățile legislative, executive și judiciare sunt independente”.

La autoritati si legislative
- Adunarea Federală (Consiliul Federației și Duma de Stat - două camere ale Adunării), Adunările Legislative ale republicilor care fac parte din Federația Rusă;

Autoritățile altor subiecte ale Federației Ruse; autorităţile guvernamentale locale.

La autoritatile executiveîn Federația Rusă includ:

Președintele Federației Ruse; Consiliul de Miniștri al Federației Ruse;

Cei mai înalți funcționari ai republicilor, aleși de cetățeni sau de Adunările Legislative;

Guvernul Republicilor; organele administrative ale altor subiecte ale Federației Ruse.

La judiciarîn Federația Rusă includ:

Curtea Constituțională a Federației Ruse;

Curtea Supremă a Federației Ruse;

Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse; instanțele republicilor și alte subiecți ale Federației Ruse;

Judecătorii Populare Districtuale; instanţele de jurisdicţie specială.

Pentru o societate democratică, principiul separării puterilor este deosebit de important și semnificativ. Ea exprimă nu numai diviziunea muncii între organele statului, ci și moderarea, „împrăștierea” puterii de stat, care împiedică concentrarea acesteia, transformarea ei într-o putere autoritară și totalitară. Acest principiu într-o societate democratică presupune că toate cele trei puteri sunt aceleași, egale ca forță, servesc drept contrabalansare una față de cealaltă și se pot „strânge” una pe cealaltă, împiedică dominația uneia dintre ele. De exemplu, transformarea puterii administrative într-una autoritară, iar cea legislativă în „atotputernicie”, într-o putere totalitară, subordonându-și atât conducerea, cât și justiția.

6. Faptele juridice ca temei pentru apariția, modificarea și încetarea raporturilor juridice

fapt juridic- este o împrejurare specifică a vieţii fixată în ipotezele normelor de drept, a cărei producere atrage consecinţe juridice sub forma apariţiei, modificării sau încetării raporturilor juridice.

Nu toate faptele vieții sunt legale, ci doar cele stipulate prin reglementări. Faptele juridice sunt fixate și descrise în ipotezele normelor juridice ca fiind situații certe, potențial posibile. In cazul unei astfel de situatii in viata reala, consecintele juridice prevazute de norma intervin sub forma aparitiei, schimbarii sau incetarii raportului juridic.

Clasificarea faptelor juridice.

Pentru implicații juridice:

fapte juridice de formare a legii;

· modificarea faptelor juridice;

· Încetarea faptelor juridice.

După criterii de alegere.

Fapte-evenimente juridice și consecințele generate de acestea, care nu depind de voința oamenilor. Cele mai frecvente fapte-evenimente juridice sunt nașterea sau decesul unei persoane, împlinirea unei anumite vârste, începerea unei date stabilite, expirarea unui termen, un dezastru natural etc.

Faptele juridice sunt acte exprimate sub forma acțiunii sau inacțiunii, care sunt circumstanțe, a căror apariție este determinată de conștiința și voința oamenilor. Acțiunile pot fi împărțite în:

actiuni licite - actiuni corespunzatoare legii: contracte, tranzactii, actiuni licite;

abatere - delicte sau infracțiuni.

Tipuri de acte legale:

Acțiunile în justiție sunt acțiuni care provoacă consecințe juridice, indiferent dacă subiectul era conștient sau nu de semnificația lor juridică. De exemplu, creația autorului invenției.

Actele juridice sunt acțiuni care vizează direct obținerea de rezultate juridice.

Un stat este o proprietate juridică pe termen lung, exprimată într-un raport juridic continuu. De exemplu, cetățenie, căsătorie, cazier judiciar etc. Astfel, unele relații juridice în sine pot acționa ca fapte juridice.

Componența reală a unui raport juridic este o combinație a mai multor fapte juridice care dau naștere unui anumit raport juridic. Pentru apariția unui raport de muncă între un angajat și un angajator, este necesară împlinirea vârstei capacității de muncă, redactarea unei cereri de angajare, încheierea unui contract de muncă, emiterea unui ordin de înscriere a unei persoane într-un loc de muncă.

6. Faptele juridice ca bază pentru apariția raporturilor juridice

Întrebări pentru revizuirea finală

Poate vei fi interesat