Introducere

Capitolul 1. Istoria dezvoltării afacerilor vamale în Federația Rusă

1 Înființarea serviciului vamal al Federației Ruse

2 Politica statului în domeniul vamal

Capitolul 2. Structură și funcție autoritatile vamale RF

1 Serviciul Vamal Federal și poziția sa în structura autorităților executive

2 Structura organizatorică a autorităților vamale

Concluzie

Lista literaturii folosite

Introducere

Relevanța temei de cercetare. Practica industrială este una dintre părțile integrante ale formării specialiștilor calificați de toate specialitățile, inclusiv economice. Pe parcursul stagiului, rezultatele pregătirii teoretice sunt consolidate și concretizate, iar studenții dobândesc abilități și abilități munca practicaîn specialitatea aleasă și calificările atribuite.

Scopul principal practica industriala este să vă familiarizați cu istoria, structura autorităților vamale (întreprinderile), funcțiile diviziilor structurale și tehnologiile existente vămuire si control vamal.

În conformitate cu scopul, este necesar să se evidențieze următoarele obiective practice:

Extinderea cunoștințelor în istoria formării și dezvoltării afacerilor vamale și a autorităților vamale la nivel federal și regional;

Stăpânește principiile construirii unui sistem de autorități vamale ale Federației Ruse;

Studierea reglementării legale a activității autorităților vamale;

Familiarizați-vă cu activitățile vamale.

Acest raport constă dintr-o introducere, două capitole (două paragrafe fiecare), o concluzie, o listă de referințe și partea principală, care constă, la rândul său, dintr-o listă de aspecte de producție și introductive asupra cărora s-a desfășurat principala activitate analitică.

Capitolul 1. Istoria dezvoltării afacerilor vamale în Federația Rusă

.1 Înființarea serviciului vamal al Federației Ruse

Dobândirea suveranității, care a presupus transformări economice, a schimbat fundamental locul și rolul autorităților vamale în sistem controlat de guvern RF.

În octombrie 1991, a fost înființat Serviciul Vamal Rus. În decretul prezidențial Federația Rusă a declarat: „Pentru a asigura baza economica suveranitatea și securitatea statului a RSFSR, protecția intereselor poporului Federației Ruse și în conformitate cu rezoluția Prezidiului Consiliului Suprem al RSFSR din 21 octombrie 1991, decret:

Înființarea Comitetului Vamal de Stat al RSFSR.

Stabiliți că președintele Comitetului Vamal de Stat al RSFSR este din oficiu primul vicepreședinte al Comitetului Vamal al URSS.

Numiți Anatoly Sergeevich Kruglov ca președinte al Comitetului Vamal de Stat al RSFSR - prim-vicepreședinte al Comitetului Vamal al URSS.”1

Decembrie 1991 Guvernul RSFSR a aprobat Regulamentul Comitetului Vamal de Stat al Federației Ruse, iar aparatul său central a fost format.

În rezolvarea problemelor creării serviciului vamal al Federației Ruse rol important jucat de implementarea programului de modernizare a autorităților vamale, derulat în perioada 1986-1991, dezvoltarea unor direcții strategice promițătoare, transformarea vămilor într-un organism de stat destinat soluționării problemelor economice și financiare, dezvoltarea activitatea economică externă a ţării şi stabilirea interacţiunii cu serviciile externe de combatere a contrabandei şi a traficului de droguri. În legătură cu noile abordări, au fost revizuite opiniile privind politica vamală. S-a bazat pe trei principii fundamentale. Prima dintre ele a fost de a reînvia experiența Rusiei prerevoluționare. Autoritățile vamale, împreună cu alte agenții guvernamentale, au devenit organisme de protecție economică noua Rusie atât în ​​interiorul ţării cât şi la graniţă. Al doilea principiu a vizat serviciul vamal spre apropierea de țările vecine prin simplificarea și unificarea procedurilor vamale în conformitate cu experiența internațională. Al treilea principiu a implicat reorientarea controlului vamal de la graniță către interiorul țării, unde se procesa cea mai mare parte a cifrei de afaceri a mărfurilor. În cursul anului 1992 şi în primul trimestru al anului 1993, ponderea declaraţiilor vamale de marfă procesate la vama internă a crescut de la 67,9 la 81,5%, iar ponderea declaraţiilor procesate la vama de frontieră a scăzut în mod corespunzător de la 32,1 la 18,5%.

Restructurarea serviciului vamal și implementarea sarcinilor de mai sus au fost efectuate în conditii dificile. Situația de la granițele Rusiei cu țările baltice, Ucraina, Belarus și alte nou-formate state suverane.

Decretul Președintelui Rusiei „Cu privire la liberalizarea activității economice externe a Federației Ruse”, emis la 11 noiembrie 1991, a jucat un rol cheie în stabilirea direcției politicii economice.2 Implementarea decretului a necesitat abandonarea monopolul Comert extern, îmbunătățirea reglementării tarifelor vamale și controlul exporturilor de către Comitetul Vamal, ministerele economiei, finanțelor și relațiilor economice externe. În cursul îmbunătățirii ulterioare a infrastructurii vamale, în decurs de un an a fost posibilă înființarea unor posturi vamale la granițele cu țările baltice, prin care au trecut până la 70% din mărfurile din comerțul exterior. În 1992 -1993 Au fost create puncte de control vamal la granițele cu Ucraina, Azerbaidjan și Georgia.

Un pas important în asigurarea priorităților vamale în țară și pe arena internațională a fost pregătirea și publicarea în 1993 a Codului Vamal al Federației Ruse și a Legii Federației Ruse „Cu privire la tarifele vamale”. Acestea au permis sistemului vamal național să se alăture în rândurile serviciilor vamale civilizate și, cel mai important, să rezolve problemele pentru protejarea intereselor economice ale țării, să implementeze conceptul de afaceri vamale în contextul reformelor economice, al redresării din mediul economic și economic. criza financiară și trecerea la relațiile de piață. Scutire de beneficii vamale pentru numeroși participanți la activitatea economică străină în valoare de 500 de miliarde de ruble. a contribuit la multiplicarea taxelor vamale de mai multe ori.

În a doua jumătate a anului 1993, Comitetul de Stat Vamal al Rusiei a revizuit conceptul conturat anterior pentru dezvoltarea afacerilor vamale pentru viitorul apropiat și a conturat cinci programe prioritare: aranjarea frontierei și dezvoltarea infrastructurii vamale; crearea unui sistem eficient de plăți vamale; formarea statisticilor vamale ale comertului exterior; personalul și dezvoltarea socială a serviciului vamal; informatizarea autoritatilor vamale, a acestora echipament tehnic.

Au fost luate măsuri pentru îmbunătățirea structurii și managementului sistemului vamal. În 1992-1993 au fost create departamentele de Nord-Vest, Kaliningrad, Orientul Îndepărtat, Caucazul de Nord, Siberia de Vest, Ural, Volga, Moscova, Vest, Tătar, Daghestan, Siberia de Est.

Întâlnirea din toată Rusia a șefilor serviciilor vamale a marcat începutul unei noi etape în activitatea autorităților vamale ruse. Întâlnirea, desfășurată în februarie 1994, a trecut în revistă strategia activităților autorităților vamale în contextul reformei economice din țară și a rezumat rezultatele primei etape de implementare a Codului Vamal al Federației Ruse, precum și rezultatele anului 1993. La întâlnire s-a remarcat că formarea activă a autorităților vamale era în curs, funcțiile de extindere a acestora în statul rus. Comitetul Vamal de Stat al Rusiei a devenit un organ pentru protejarea economiei naționale și completarea bugetului de stat rus.

În conformitate cu documentul final al reuniunii întregi rusești a șefilor autorităților vamale din Federația Rusă, în 1994 au continuat lucrările de îmbunătățire a cadrului de reglementare al autorităților vamale. Au fost publicate documente care au implementat prevederile Codului Vamal al Federației Ruse și ale Legii Federației Ruse „Cu privire la tarifele vamale”.

Autoritățile vamale au primit documente care reglementează activitatea vamală în aproape toate domeniile, inclusiv notificarea promptă a modificărilor aduse actelor legislative.

Îmbunătățirea structurii organizatorice și a conducerii autorităților vamale a continuat pe baza specializării unităților și a interacțiunii armonioase a acestora în cadrul unui proces tehnologic vămuire și control.

În ziua celei de-a treia aniversări a serviciului vamal rus, Decretul președintelui Federației Ruse din 25 octombrie 1994 nr. 2014 a aprobat Regulamentul Comitetului Vamal de Stat al Federației Ruse. Odată cu adoptarea acestui document, a fost finalizată etapa formării departamentului vamal al statului rus. În Regulamentul primit dezvoltare ulterioară articolele Codului Vamal, Legea Federației Ruse „Cu privire la tarifele vamale” și alte documente legislative.

„Comitetul Vamal de Stat al Federației Ruse (SCC al Rusiei), - se menționează în Regulamente, - este un organism executiv federal care gestionează direct afacerile vamale în Federația Rusă.3

.2 Politica statului în domeniul vamal

organism federal al serviciului vamal

Politica vamală a Rusiei este o parte integrantă a politicii externe și politica domestica stat rusesc. Obiectivele politicii vamale ruse sunt:

) integrarea economiei ţării în economia mondială;

) protectie si stimulare dezvoltare economică Rusia;

) crearea condițiilor pentru funcționarea pieței ruse și a pieței țărilor CSI;

) consolidarea balanței comerciale și de plăți a țării;

) creşterea veniturilor bugetului de stat;

) consolidarea pozițiilor comerciale și politice ale Rusiei;

) combaterea acțiunilor discriminatorii ale statelor străine și ale uniunilor acestora;

) extinderea culturală şi schimburi de informațiiîntre Rusia și țări străine, contacte între oameni;

) protecția vieții și sănătății umane, a animalelor și a plantelor, conservarea mediu inconjurator;

) protecția statului și a securității publice;

) protecția drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor, întreprinderilor, asociațiilor și organizațiilor, culturale și moștenire istorică popoarele Rusiei.

Principalele funcții ale politicii vamale de stat sunt:

) protecția intereselor economice ale Federației Ruse;

) asigurarea securității economice a Federației Ruse;

) adoptarea mijloacelor de reglementare vamală a relaţiilor comerciale şi economice;

) crearea condițiilor care să conducă la accelerarea cifrei de afaceri dincolo de frontiera vamală a Federației Ruse.

Programul țintă pentru dezvoltarea serviciului vamal al Federației Ruse pentru perioada 2004-2008 a fost elaborat pentru a implementa sarcinile definite în Adresa anuală a Președintelui Federației Ruse Adunarea Federală Federația Rusă. Programul țintă se dorește a deveni un instrument de îmbunătățire în continuare a administrației vamale în soluționarea următoarelor probleme socio-economice și politice ale statului:

dezvoltarea și consolidarea activității economice externe, integrare economia rusăîn economia globală;

aprofundarea integrării în cadrul Comunității Statelor Independente, inclusiv în cadrul Spațiului Economic Comun, al Comunității Economice Eurasiatice;

creșterea competitivității producătorilor ruși pe piețele mondiale, vânzări avantaje competitive economia rusă;

protejarea pieței, a producătorilor și stimularea dezvoltării economice;

menținerea unui climat favorabil de afaceri și investiții și a unui mediu competitiv „sănătos”;

dezvoltarea unui mecanism constructiv de interacțiune între afaceri și stat, reducând costurile neproductive ale afacerii;

asigurarea unei politici bugetare și monetare sustenabile;

îndeplinirea obligațiilor sociale ale statului, îmbunătățirea bunăstării populației, combaterea sărăciei și mizeriei;

asigurarea securității Rusiei (răspuns adecvat la amenințările secolului XXI).

Sarcinile principale în 2005 au fost sarcini legate de asigurarea colectării volumelor stabilite de taxe vamale în conformitate cu legislația vamală a Federației Ruse și transferul acestora în totalitate la bugetul federal, precum și tranziția autorităților vamale de la finanțarea bugetară estimată. la bugetarea axată pe rezultatul final.

Principalele sarcini ale autorităților vamale pentru anul 2006 sunt:

Îndeplinirea necondiționată a criteriilor de referință pentru colectarea și transferul taxelor vamale către partea de venituri a bugetului federal.

Extinderea interacțiunii cu cercurile de afaceri și participanții de bună credință la activitatea economică străină.

Accelerarea și simplificarea procedurilor de vămuire pentru mărfuri și Vehicul.

Consolidarea măsurilor de suprimare a activităților ilegale ale „societăților de zbor de noapte”.

Schimbarea calitativă negativă pentru autoritățile vamale practica judiciara.

Îmbunătățirea formelor și metodelor de lucru ale unităților de drept ale autorităților vamale.

Creare condiţii egale lucrează pentru toți participanții care respectă legea la activitățile de comerț exterior, asigurând protecția producătorilor autohtoni prin întărirea controlului asupra autenticității declarațiilor și asupra valorii în vamă a mărfurilor importate.

Extinderea practicii de aplicare a procedurilor speciale simplificate de vămuire pentru persoane, stabilite prin articolul 68 din Codul Vamal al Federației Ruse.

Construirea unui sistem de monitorizare a atingerii obiectivelor, îndeplinirii sarcinilor și indicatorilor de performanță, introducerea metodelor de planificare țintită pe program.4

Capitolul 2. Structura și funcția autorităților vamale din Federația Rusă

.1 Serviciul Vamal Federal și poziția sa în structura autorităților executive

Conform Decretului Președintelui Federației Ruse din 20 mai 2004 nr. 649 „Cu privire la sistemul și structura autorităților executive federale”, a fost aprobată o nouă structură a autorităților executive.5 Comitetul Vamal de Stat al Rusiei, reprezentat de șeful, care a gestionat direct afacerile vamale în Federația Rusă pe principiile unității de comandă, a fost numit și raportat direct Guvernului Federației Ruse, a numit și a demis toți șefii Comitetului Vamal de Stat și șefii departamentelor vamale și vamale regionale. birouri, laboratoare vamale și alte întreprinderi, instituții și organizații subordonate, au elaborat și aprobat reglementări generale privind autoritățile vamale ale Federației Ruse. În prezent, Comitetul Vamal de Stat al Federației Ruse a fost transformat în Serviciul Vamal Federal al Federației Ruse.

Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 iulie 2006 nr. 459 „Regulamente privind Serviciul Vamal Federal”, care definește în mod clar locul Serviciului Vamal Federal în sistemul autorităților executive: este sub jurisdicția Guvernului a Federaţiei Ruse.6

Șeful Serviciului Vamal Federal al Rusiei și adjuncții săi sunt numiți și eliberați din funcție de Guvernul Federației Ruse.

FCS are dreptul de a emite numai comenzi pentru probleme care sunt de competența Serviciului.

Regulamentul Serviciului Vamal Federal stabilește că Serviciul îndeplinește trei funcții:

functii de control si supraveghere in domeniul vamal;

funcția de dezvoltare a politicii de stat și a reglementării legale;

funcțiile unui agent de control valutar;

funcții speciale pentru combaterea contrabandei, a altor infracțiuni și infracțiuni administrative.

Întrucât FCS este finanțat de la bugetul federal, Guvernul determină numărul specific nu numai al nivelului de conducere, numărul de departamente, unitățile de angajați ai aparatului central, ci și numărul tuturor angajaților departamentelor, vămilor, posturilor și organizații aflate sub jurisdicția Serviciului.

Să luăm în considerare structura autorităților vamale de pe teritoriul Federației Ruse.

Structura Serviciului Vamal Federal:

Direcția principală de inspecție organizațională (biroul șefului Serviciului Vamal Federal al Rusiei);

Departamentul de Resurse Umane;

Direcția Principală de Organizare a Controlului Vamal;

Direcția Principală de Combatere a Contrabandei;

Direcția Generală Nomenclatură Mărfuri și Restricții Comerciale;

Direcția Principală de Suport Logistic;

Direcția principală a veniturilor vamale federale;

Direcția financiară și economică principală;

Biroul de control al schimburilor;

Departamentul Cooperare Vamală;

Administrare afaceri;

Compartimentul Control și Audit;

Sediu tehnologia Informatiei;

management juridic;

Departamentul de Securitate Internă;

Compartimentul de inspecție vamală;

Departamentul de Statistică și Analiză Vamală;

Departamentul de Investigații și Anchete Vamale;

După baza teritorială putem distinge:

· Vama subordonării centrale;

· Administrația Vamală Nord-Vest;

· Departamentul Vamal de Sud;

· Administrația vamală Volga;

· Administrația vamală din Ural;

· Administrația vamală din Siberia;

· Administrația vamală din Orientul Îndepărtat;

Conform articolului 6 din Codul Muncii al Uniunii Vamale a Federației Ruse, autoritățile vamale îndeplinesc următoarele sarcini principale7:

) asistență în implementarea politicii comerciale comune a uniunii vamale;

) asigurarea punerii în aplicare a legislației vamale a uniunii vamale și a altor legislații ale statelor membre ale uniunii vamale, controlul asupra implementării cărora este încredințat autorităților vamale;

) efectuarea de operațiuni vamale și de control vamal, inclusiv în cadrul asistenței administrative reciproce;

) perceperea taxelor vamale, precum și a taxelor speciale, antidumping și compensatorii, urmărind corectitudinea calculării acestora și achitării la termen, luând măsuri de executare a acestora în competența sa;

) asigurarea, în limita competenței sale, a respectării măsurilor de reglementare a tarifelor vamale și a interdicțiilor și restricțiilor privind mărfurile deplasate peste frontiera vamală;

) asigurarea, în limita competenței sale, a respectării drepturilor și intereselor legitime ale persoanelor în domeniul reglementării vamale și crearea condițiilor pentru accelerarea cifrei de afaceri dincolo de frontiera vamală;

) asigurând, în limita competenței sale, măsuri de protejare a securității naționale a statelor membre ale uniunii vamale, a vieții și sănătății umane, a florei și faunei, a mediului, precum și, în conformitate cu tratatul internațional al statelor membre ale uniunea vamală, măsurile de combatere a legalizării (spălării) veniturilor din infracțiuni și finanțării terorismului la exercitarea controlului asupra circulației peste frontiera vamală a valutelor statelor membre ale uniunii vamale, a valorilor mobiliare și (sau) valorilor valutare, cecuri de călătorie;

) identificarea, prevenirea și suprimarea contravențiilor și infracțiunilor administrative în conformitate cu legislația statelor membre ale uniunii vamale;

) asigurarea protecţiei drepturilor proprietate intelectuală pe teritoriul vamal al uniunii vamale de competența acesteia;

) mentinerea statisticilor vamale.

2.2 Structura organizatorică a autorităților vamale

Autoritatea vamală este un organ executiv de stat federal, dotat cu competențe speciale în domeniul afacerilor vamale și care îndeplinește sarcina de a promova dezvoltarea comerțului exterior.

Autoritățile vamale includ:

· Serviciul Vamal Federal al Federației Ruse (FCS RF);

· Departamentele vamale regionale;

· Vama Federației Ruse;

· Posturile vamale ale Federației Ruse.

Autoritățile vamale au următoarele caracteristici principale:

)Autoritățile vamale desfășoară activități executive și administrative, de ex. a executa sarcini de stat.

) Activitățile autorităților vamale au loc sub conducerea generală a Guvernului Federației Ruse și cărora FCS raportează cu privire la activitățile sale.

)Autoritățile vamale își exercită competențele în domeniul circulației mărfurilor și vehiculelor peste frontiera vamală a Federației Ruse.

)Autoritățile vamale sunt clasificate de lege drept agenții de aplicare a legii, deoarece suprimă actele ilicite și îi aduc pe făptuitori în fața justiției.

)Autoritățile vamale acționează ca autorități executive federale, acumulând statut administrativ-juridic și financiar-juridic.

)O caracteristică importantă a autorităților vamale este prezența simbolurilor oficiale: un steag, un fanion și o emblemă, a căror descriere este aprobată de președintele Federației Ruse.

Departamentele vamale regionale fac parte din sistemul unificat al autorităților vamale din Rusia și gestionează afacerile vamale pe teritoriul regiunii subordonate sub supravegherea directă a Serviciului Vamal Federal al Federației Ruse.8

Structura departamentelor vamale regionale (RTU) include departamente și grupuri, conduse de un șef numit și eliberat din funcție de președintele FCS.

Casele vamale și posturile vamale îndeplinesc funcțiile de control vamal direct, vămuire, prevenirea contrabandei, precum și funcțiile de colectare și analiză a informațiilor statistice.

Din punct de vedere al amplasamentului, birourile vamale sunt împărțite în de frontieră și interne. Polițiștii de frontieră - verifică disponibilitatea și corectitudinea completării documentelor prezentate în scopuri vamale; interne - efectuează inspecții vamale și personale, verifică documente, auditează activitățile financiare și economice ale întreprinderilor - subiecte ale activităților de comerț exterior.

În funcție de specificul operațiunilor, birourile vamale sunt împărțite în terestre, maritime, aeriene și fluviale.

Birourile vamale specializate sunt direct subordonate Serviciului Vamal Federal.

Funcțiile vamale:

· în regiunea aflată sub jurisdicția sa, monitorizează conformitatea de către toate persoanele juridice și persoanele fizice cu regulile, procedurile și condițiile afacerilor vamale, generalizează și analizează practicile emergente;

· vămuiește mărfurile și vehiculele, efectuează controlul vamal, inclusiv vehiculele transportate peste frontiera vamală a Federației Ruse; organizează, coordonează și controlează producerea vămuirii și controlului vamal la posturile vamale inferioare; pregătește propuneri pentru îmbunătățirea vămuirii și controlului vamal;

· colectează, rezumă și analizează informații despre fluxurile de mărfuri și de pasageri în legătură cu vama;

· verifică acuratețea și caracterul complet al informațiilor furnizate în scopuri vamale;

· controlează livrarea mărfurilor și vehiculelor aflate sub control vamal și a documentelor pentru acestea în locurile stabilite de autoritățile vamale din Rusia;

· organizează și efectuează escorta vamală a mărfurilor și vehiculelor aflate sub control vamal;

· percepe și percepe taxe, taxe și alte plăți vamale;

· controlează plata efectivă a taxelor vamale;

Posturile vamale sunt independente, nu persoane juridice, care funcționează sub supravegherea directă a autorităților vamale sau a RTU. Postul funcționează de obicei în gări, aeroporturi și porturi fluviale de-a lungul graniței de stat. Posturile vamale pot fi create la marile întreprinderi industriale.

Concluzie

În urma stagiului de practică, am aprofundat și consolidat cunoștințele teoretice dobândite în urma studierii disciplinelor vamale și anume, m-am familiarizat cu următoarele întrebări care mă interesează:

Cum a avut loc dezvoltarea autorităților vamale în Rusia?

Structura autorităților vamale din Federația Rusă?

Funcțiile autorităților vamale?

Diviziunile structurale în autoritățile vamale?

În conformitate cu scopul, au fost rezolvate următoarele sarcini practice:

Cunoștințele în domeniul structurii organizatorice a autorităților vamale au fost aprofundate și extinse;

S-a format o idee despre structura Serviciului Vamal Federal, RTU și a posturilor vamale;

A fost studiată structura autorităților vamale;

Astăzi, Serviciul Vamal Federal al Rusiei se află în stadiul de restructurare, dar performanța sa nu se deteriorează. Execut cu succes cerinţele software, sarcinile stabilite de Guvernul Federației Ruse sunt în curs de rezolvare. Printre acestea, îmbunătățirea suportului informațional, îmbunătățirea calității serviciilor vamale, extinderea relațiilor cu Organizația Mondială a Vămilor, serviciile vamale ale statelor membre CSI.

Lista literaturii folosite

Documente de reglementare:

Decretul Guvernului Federației Ruse „Probleme ale Serviciului Vamal Federal” din 21.08.2004 nr. 429 // Culegere de legislație a Federației Ruse, 30.08.2004, nr. 35, art. 3637, (modificat la 10.01.2011)

Decretul Președintelui RSFSR din 15 noiembrie 1991 nr. 213 (modificat la 27 octombrie 1992) „Cu privire la liberalizarea activității economice străine pe teritoriul RSFSR” // Monitorul Consiliului Comisarilor Poporului și al Curtea Supremă a RSFSR, 21 noiembrie 1991, Nr. 47, Art. 1612. (Abrogat din cauza publicării Decretului Președintelui Federației Ruse din 23 decembrie 2000 nr. 2061).

Decretul Președintelui RSFSR din 19.12.1991 nr. 306 (modificat la 09.07.1997) „Cu privire la unele probleme de organizare a activității organelor guvernamentale centrale ale RSFSR” // Monitorul Consiliului Comisarii Poporului și Curtea Supremă a RSFSR, 26.12.1991, nr. 52, art. 1905.

Literatură:

Decretul Președintelui RSFSR din 19.12.1991 nr. 306 (modificat la 09.07.1997) „Cu privire la unele probleme de organizare a activității organelor guvernamentale centrale ale RSFSR” // Monitorul Consiliului Comisarii Poporului și Curtea Supremă a RSFSR”, 26.12.1991, nr. 52, art. 1905.

Decretul Președintelui RSFSR din 15 noiembrie 1991 nr. 213 (modificat la 27 octombrie 1992) „Cu privire la liberalizarea activității economice străine pe teritoriul RSFSR” // Monitorul Consiliului Comisarilor Poporului și al Curtea Supremă a RSFSR, 21 noiembrie 1991, Nr. 47, Art. 1612. (Abrogat din cauza publicării Decretului Președintelui Federației Ruse din 23 decembrie 2000 nr. 2061)

Kislovsky Yu.G. Istoria afacerilor vamale și a politicii vamale a Rusiei. - Ed. a III-a, add. / Sub general ed. A.E. Jerikhova. - M: RUSINA-PRESS, 2004.

Legea federală „Cu privire la serviciul în cadrul autorităților vamale ale Federației Ruse” din 21 iulie 1997 nr. 114-FZ // Culegere de legislație a Federației Ruse, 28 iulie 1997, nr. 30, art. 3586, (modificat la 12.06.2011)

Decretul președintelui Federației Ruse din 20 mai 2004 nr. 649 (modificat la 25 august 2010) „Probleme ale structurii organelor executive federale” // Culegere de legislație a Federației Ruse, 24.05.2004, nr. 21, art. 2023.

Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 iulie 2006 nr. 459 (modificat la 20 iunie 2011, astfel cum a fost modificat la 31 ianuarie 2012) „Cu privire la Serviciul Vamal Federal” // Culegere de legislație a Federației Ruse, 08/07/2006, Nr. 32, Art. 3569.

Cod vamal Uniune vamală(Anexa la Acordul privind Codul Vamal al Uniunii Vamale, adoptat prin Decizia Consiliului Interstatal al EurAsEC la nivelul șefilor de stat din 27 noiembrie 2009 nr. 17) // Culegere de legislație a Federației Ruse , 13.12.2010, Nr. 50, Art. 6615 (modificat la 16 aprilie 2010)

Ordinul Serviciului Vamal Federal al Federației Ruse „Cu privire la structurile standard ale autorităților vamale ale Federației Ruse” din 16 mai 2006 nr. 443 // Textul original al documentului nu a fost publicat. (ed. din 22 decembrie 2011)

Îndrumare

Ai nevoie de ajutor pentru a studia un subiect?

Specialiștii noștri vă vor consilia sau vă vor oferi servicii de îndrumare pe teme care vă interesează.
Trimiteți cererea dvs indicând subiectul chiar acum pentru a afla despre posibilitatea de a obține o consultație.

Ministerul Educației al Federației Ruse

Statul Omsk Universitate tehnica

Pe tema: " Sistem modern autoritățile vamale ale Federației Ruse. Caracteristicile ei"

Introducere

1. Sistemul modern al autorităților vamale ale Federației Ruse: factori de dezvoltare și componente ale sistemului

2. Probleme și perspective pentru dezvoltarea sistemului autorităților vamale ale Federației Ruse

Concluzie

Bibliografie

Introducere

Apariția relațiilor economice de piață în Rusia necesită modificarea mecanismului de reglementare de stat a activității economice străine. În acest mecanism, sistemul vamal rus este unul dintre principalele instrumente care asigură interacțiunea necesară a economiei naționale cu economia mondială. Un sistem vamal modern trebuie să fie capabil să se adapteze rapid la noile cerințe și să combine armonios mijloacele de reglementare economice, administrative și juridice în activitățile sale.

Problema clarificării locului și rolului autorităților vamale în mecanismul statului în stadiul actual este de interes nu numai teoretic, ci și practic.Din cauza faptului că sistemul autorităților vamale din Rusia este destul de tânăr, există o necesitate de a studia normativul Cadrul legal activitățile lor sunt evidente.

Toate cele de mai sus determină relevanța acestui subiect astăzi.

Scopul acestei lucrări este de a studia sistemul autorităților vamale ale Federației Ruse, de a analiza actele juridice care reglementează activitățile autorităților vamale și de a căuta modalități de optimizare a acestor activități.

În timpul lucrului, sunt stabilite următoarele sarcini:

explorați sistemul modern al autorităților vamale ale Federației Ruse: identificați factorii care influențează starea și dezvoltarea acestuia și luați în considerare elementele constitutive ale sistemului.

identifica problemele si perspectivele de dezvoltare a sistemului vamal.

1. Sistemul modern al autorităților vamale ale Federației Ruse: factori de dezvoltare și componente ale sistemului

Astăzi, sistemul vamal rus se află în stadiul de dezvoltare instituțională activă, care este influențat de mai mulți factori importanți.

Primul factor este procesul de aderare a Federației Ruse la Organizația Mondială a Comerțului, în cadrul căruia legislația vamală rusă și administrația vamală trebuie armonizate în conformitate cu normele general acceptate în domeniul vamal. Aceste circumstanțe au necesitat adoptarea în 2003 a noului Cod Vamal al Federației Ruse și a Legilor Federației Ruse: „Cu privire la reglementarea valutară și controlul valutar”, „Cu privire la fundamentele reglementării de stat. activitati de comert exterior„, „Cu privire la măsurile speciale de protecție, antidumping și compensatorii pentru importul de mărfuri.” Adoptarea lor a creat premisele necesare pentru formarea unui cadru legal pentru afacerile vamale și a unui cadru organizatoric și juridic pentru activitățile autorităților vamale ruse care îndeplinește standardele internaționale.

Al doilea factor important este reforma sistemului administrației publice în conformitate cu Conceptul de reformă administrativă în Federația Rusă în 2006 - 2008 aprobat de Guvernul Federației Ruse. Unul dintre obiectivele principale ale reformei administrative este creșterea eficienței autorităților executive. Pentru a atinge acest obiectiv, Federația Rusă a creat un nou sistem și structură a autorităților executive federale, a optimizat funcțiile autorităților executive, a introdus tipologia acestora, a dezvoltat și a pus în practică reglementări administrative, standarde ale serviciilor publice, principii și proceduri pentru rezultate - management bazat. Sub influența acestui factor, Codul Vamal al Federației Ruse a stabilit noi abordări ale structurii și procedurii de formare a sistemului autorităților vamale din Rusia.

Se stabilește prin lege că autoritățile vamale constituie un singur sistem federal centralizat. Acest sistem formalizat organizațional include un subsistem de control - Serviciul Vamal Federal (FCS) și subsisteme gestionate - departamente vamale regionale (RTU), birouri vamale și posturi vamale.

Noua lege nu conține prevederea că „sistemul autorităților vamale include și instituții care nu sunt agenții de aplicare a legii, care sunt sub jurisdicția organului executiv federal autorizat în domeniul afacerilor vamale să asigure activitățile autorităților vamale, ” care a avut loc în Codul Vamal al Federației Ruse din 28 mai .2003 N 61-FZ. Astfel, Legea federală din 27 noiembrie 2010 N 311-FZ „Cu privire la reglementarea vamală în Federația Rusă” a oferit o definiție mai clară sistemului autorităților vamale, considerat acum două luni în sens restrâns și larg: în sens restrâns, Sistemul autorităților vamale a reprezentat totalitatea autorităților vamale din Rusia, în linii mari - un set de autorități și instituții (întreprinderi) vamale ruse create pentru a sprijini activitățile autorităților vamale ale Federației Ruse.

Autoritățile vamale sunt: ​​FCS, RTU, posturi vamale și vamale. FCS, RTU și vama sunt persoane juridice. Posturile vamale pot să nu aibă statutul de persoană juridică.

Activitatea principală a autorităților vamale este implementarea funcțiilor și atribuțiilor acestora în domeniul organizării circulației mărfurilor peste frontiera vamală, vămuirii, plasării mărfurilor în anumite regimuri vamale, desfășurării de proceduri vamale speciale și perceperii taxelor vamale.

Organul executiv federal autorizat în domeniul afacerilor vamale are jurisdicție asupra instituțiilor de cercetare, institutii de invatamant profesional superior şi educatie suplimentara, instituțiile sanitare, publicațiile tipărite, centrele de informare și de calcul și alte instituții, precum și întreprinderile unitare de stat, ale căror activități contribuie la rezolvarea sarcinilor atribuite autorităților vamale.

Astfel, Serviciul Vamal Federal al Rusiei are jurisdicție asupra instituțiilor guvernamentale federale: Instituția de învățământ de stat de învățământ profesional superior „rusă academiei vamale„, Instituția de stat specializată „Centrul principal de calcul științific și informațional al Serviciului Vamal Federal al Rusiei”, Instituția de stat „Policlinica Centrală a Serviciului Vamal Federal al Rusiei”, Instituția de stat „Spitalul Clinic Central al Serviciului Vamal Federal al Rusiei”, Instituția de stat „Pensiunea „Soarele Alb” FCS din Rusia”, Instituția de stat „Sanatoriul „Pobeda FCS din Rusia” și întreprinderile unitare ale statului federal: Întreprinderea Unitară Federală de Stat „ROSTEK”, Întreprinderea Unitară Federală de Stat „Sanatoriul „Electronică”.

Serviciul Vamal Federal al Rusiei este un organism executiv federal autorizat care, în conformitate cu legislația Federației Ruse, îndeplinește funcțiile de dezvoltare a politicii de stat și reglementarea legală, controlul și supravegherea în domeniul vamal, precum și funcțiile a unui agent de control valutar și a funcțiilor speciale de combatere a contrabandei și a altor infracțiuni și infracțiuni administrative.

Serviciul Vamal Federal își desfășoară activitățile în conformitate cu reglementările privind Serviciul Vamal Federal, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 iulie. 2006 (modificat la 8 decembrie 2010 N 1002) N 459.

Departamentele vamale regionale, casele vamale și posturile vamale își desfășoară activitățile în conformitate cu legislația Federației Ruse și, respectiv, cu reglementările generale privind departamentul vamal regional, biroul vamal, postul vamal, precum și reglementările individuale privind această vamă. organism, aprobat de șeful Serviciului Vamal Federal al Rusiei.

ÎN Dispoziții generale privind administrația vamală regională, vama, postul vamal, precum și reglementările individuale privind autoritatea vamală conțin:

competențe ale autorității vamale în domeniul de activitate stabilit;

drepturile acordate autorității vamale în scopul exercitării competențelor sale;

procedura de organizare a activitatilor;

atribuțiile conducătorului autorității vamale;

regulile de interacțiune cu autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organismele locale de autoguvernare, organele teritoriale ale altor autorități executive federale și reprezentanții autorizați ai președintelui Federației Ruse în districtele federale.

În structura Serviciului Vamal Federal al Rusiei, la începutul anului 2008, existau 128 de case vamale, 690 de posturi vamale și 431 de puncte de control.

Structura autorităților vamale include:

Administrația Centrală a Vămilor: Moscova - 26 de birouri vamale, 18 entități constitutive ale Federației Ruse;

Administrația Vamală de Nord-Vest: Sankt Petersburg - 22 de birouri vamale, 11 entități constitutive ale Federației Ruse;

Departamentul Vamal de Sud: Rostov-pe-Don - 19 birouri vamale, 13 subiecte;

Administrația vamală din Siberia: Novosibirsk - 18 birouri vamale, 16 entități constitutive ale Federației Ruse;

Departamentul Vamal Volga: Nijni Novgorod - 17 birouri vamale, 14 entități constitutive ale Federației Ruse;

Departamentul Vamal din Orientul Îndepărtat: Vladivostok - 16 birouri vamale, 10 entități constitutive ale Federației Ruse;

Administrația vamală Ural: Ekaterinburg - 10 birouri vamale, 6 entități constitutive ale Federației Ruse.

De la 1 ianuarie 2010, 7 birouri vamale și 28 de posturi vamale sunt direct subordonate Serviciului Vamal Federal al Rusiei.

Conform legislației Federației Ruse, autoritățile vamale îndeplinesc astăzi următoarele funcții:

)efectuează controlul vamal, îmbunătățește metodele de efectuare a operațiunilor vamale și desfășurarea controlului vamal, creează condiții care să faciliteze accelerarea cifrei de afaceri comerciale la importul de mărfuri în Federația Rusă și la exportul de mărfuri din Federația Rusă;

)promovarea dezvoltării comerțului exterior al Federației Ruse, relațiile economice externe ale entităților constitutive ale Federației Ruse, accelerarea cifrei de afaceri comerciale;

)ține statisticile vamale de comerț exterior și statisticile vamale speciale;

) încasează taxe vamale, taxe, taxe antidumping, speciale și compensatorii, taxe vamale, controlează corectitudinea calculării și achitării la termen a acestor taxe, impozite și taxe, iau măsuri pentru perceperea silită a acestora;

) asigură pe teritoriul Federației Ruse respectarea procedurii de circulație a mărfurilor și vehiculelor pentru transport internațional peste frontiera vamală a Uniunii Vamale;

) asigură, cu excepția cazului în care legislația Federației Ruse stabilește altfel, respectarea interdicțiilor și restricțiilor stabilite în conformitate cu tratatele internaționale ale statelor membre ale Uniunii Vamale și cu legislația Federației Ruse în ceea ce privește mărfurile importate în Federația Rusă și exportate din Federația Rusă;

) asigură, în limita competenței lor, protecția drepturilor de proprietate intelectuală;

)identificarea, prevenirea, suprimarea infracțiunilor și infracțiunilor administrative care sunt de competența autorităților vamale de către legislația Federației Ruse, precum și alte infracțiuni și infracțiuni conexe, efectuează acțiuni urgente de investigație și efectuează anchete preliminare sub formă de anchete în cauze penale despre aceste infracțiuni, desfășoară proceduri administrative în cazurile de infracțiuni administrative în domeniul afacerilor vamale (încălcări ale normelor vamale), acordă asistență în lupta împotriva corupției și terorism internațional, efectuează contracararea traficului ilegal de proprietate intelectuală, stupefiante, substanțe psihotrope, arme și muniții, bunuri culturale și alte obiecte mutate peste frontiera vamală a Uniunii Vamale și (sau) peste granița de stat a Federației Ruse;

)promovarea implementarii masurilor de protectie a securitatii statului, ordinii publice, moralitatii populatiei, vietii si sanatatii oamenilor, animalelor si plantelor, protectia mediului; mediul natural, protejarea intereselor consumatorilor de bunuri importate în Federația Rusă;

) exercită, în limita competenței lor, controlul asupra tranzacțiilor valutare legate de circulația mărfurilor peste frontiera vamală a Uniunii Vamale, precum și importul de mărfuri în Federația Rusă și exportul acestora din Federația Rusă, în conformitate cu tratatele internaționale; ale statelor membre ale Uniunii Vamale, legislația valutară a Federației Ruse și actele juridice de reglementare ale autorităților de reglementare valutară adoptate în conformitate cu aceasta;

)promovarea dezvoltării potențialului de export și tranzit al Federației Ruse, optimizarea structurii de export, protejarea intereselor producătorilor autohtoni folosind reglementările vamale, îmbunătățirea constantă a sistemului de control vamal, care promovează utilizarea optimă a resurselor autorităților vamale;

) prevăd, în conformitate cu tratatul internațional al statelor membre ale Uniunii Vamale, măsuri de combatere a legalizării (spălării) veniturilor din infracțiuni și a finanțării terorismului la exercitarea controlului asupra circulației peste frontiera vamală a Uniunii Vamale a monedele statelor membre ale Uniunii Vamale, valorile mobiliare și (sau ) valorile valutare, cecurile de călătorie;

)să explice părților interesate drepturile și obligațiile lor în domeniul raporturilor juridice vamale, să acorde asistență, în limita competențelor ce le revin, participanților la activitate economică străină în exercitarea drepturilor lor atunci când efectuează operațiuni vamale în legătură cu mărfuri și vehicule; de transport internațional;

) asigură îndeplinirea obligațiilor internaționale ale Federației Ruse în materie de afaceri vamale, desfășoară cooperare cu autoritățile vamale și alte autorități competente ale statelor străine, organizațiile internaționale care se ocupă de problemele vamale;

) furnizează informații și consultanță în domeniul afacerilor vamale, asigură în modul prescris organisme guvernamentale, organizații și cetățeni cu informații despre problemele vamale;

)efectuează cercetări și dezvoltare în domeniul afacerilor vamale.

Legile federale pot atribui alte funcții (responsabilități) autorităților vamale.

Rezumând cele de mai sus, putem concluziona că, sub influența mai multor factori, sistemul modern al autorităților vamale ruse se află în stadiul de dezvoltare instituțională activă, care, la rândul său, determină rolul și locul autorităților vamale în sistemul de reglementare. a activității economice străine, formează funcțiile și principiile și determină activitățile întregului organ al sistemului vamal.

. Probleme și perspective pentru dezvoltarea sistemului autorităților vamale ale Federației Ruse

În prezent, influența reglementării vamale ca element al reglementării de stat a activităților de comerț exterior asupra proceselor de integrare internațională a economiei ruse în spațiul economic internațional a crescut semnificativ. Acest lucru dă naștere la o serie de probleme în domeniul securității internaționale, inclusiv în domeniul combaterii proliferării armelor de distrugere în masă, al luptei împotriva terorismului internațional și al traficului de droguri, acut probleme de mediu, inclusiv probleme în domeniul asigurării securității nucleare și radiațiilor. Iar rezolvarea unor astfel de probleme de către sistemul autorităților vamale predetermina dezvoltarea lor ulterioară. Atunci când se realizează transformări economice, este necesar să se țină cont de lungimea frontierei de stat și de dotarea sa tehnică insuficientă la punctele de control, de necesitatea organizării cooperării în zona de frontieră și vamă cu statele care se învecinează direct cu Federația Rusă.

La sfârșitul anului 2005, Guvernul Federației Ruse a identificat probleme în activitățile autorităților vamale care nu au fost complet rezolvate până în prezent:

Potențialul administrației vamale, care este un set de mijloace și metode de asigurare a conformității cu legislația vamală de către persoanele fizice și juridice atunci când transportă mărfuri și vehicule peste frontiera vamală a Federației Ruse, nu este realizat efectiv, ceea ce nu permite pentru respectarea deplină a legislației Federației Ruse și crearea unui mediu competitiv favorabil în domeniul activităților de comerț exterior. Probleme acute în activitatea autorităților vamale ale Federației Ruse apar problema subestimarii valorii în vamă a mărfurilor și a declarației nesigure a acestora de către participanții la activitățile de comerț exterior.

Standardele internaționale necesare pentru utilizarea tehnologiilor comerciale și logistice nu sunt aplicate pe deplin.

Nu a fost dezvoltat sistemul de informare a autorităților vamale ale Federației Ruse cu privire la prețuri, specializarea comercială și industrială în țări străine și tendințele globale în diviziunea muncii.

Autoritățile vamale ale Federației Ruse exercită în mod ineficient controlul asupra mărfurilor după ce acestea sunt puse în circulație pe teritoriul vamal al Federației Ruse.

Nu există suficiente informații și suport analitic pentru activitățile de aplicare a legii, inclusiv investigații operaționale, ale autorităților vamale ale Federației Ruse.

Nivelul de interacțiune dintre unitățile operaționale ale autorităților vamale ale Federației Ruse și alte autorități de aplicare a legii și de reglementare rămâne scăzut.

Sistemul de pregătire și recalificare a personalului pentru autoritățile vamale ale Federației Ruse, în special specialiști în domeniul managementului și controlului, nu este suficient de dezvoltat.

Remunerația funcționarilor autorităților vamale ale Federației Ruse nu corespunde importanței economice a deciziilor pe care le iau.

Nivelul corupției în autoritățile vamale din Federația Rusă rămâne ridicat.

Problemele de mai sus reduc eficiența administrației vamale, duc la concurență neloială și la pătrunderea mărfurilor importate de calitate scăzută pe piața rusă.

Principiile asigurării unui regim juridic stabil pentru comerțul exterior pentru realizarea obiectivelor de mai sus sunt:

standardizarea și îmbunătățirea legislației vamale;

transparență și predictibilitate;

intervenție minimă;

orientare spre client;

cooperare și parteneriat;

echilibru în ceea ce privește relația dintre controalele vamale în domeniul securității și măsurile de promovare a dezvoltării comerțului.

În acest caz, criteriile de evaluare a activităților trebuie să îndeplinească următoarele cerințe:

Respectați funcțiile (sarcinile);

Determinat pe baza raportării continue;

Arată cât de bine serviciile organizației satisfac nevoile clienților săi.

Indicatorii de evaluare a performanței sunt caracteristici cantitative sau calitative ale performanței funcțiilor, precum și raportul dintre rezultate și costurile activităților.

Indicatorii eficienței autorităților vamale sunt: autoritatea vamală comerțul legal

1. sumele plăților vamale virate în veniturile bugetare, atribuite sumei planificate justificate a plăților vamale;

Timp mediu de așteptare pentru serviciile de vămuire;

Timp mediu pentru emiterea unei declarații vamale;

Erori în documente.

Trebuie adăugat că în fiecare an Serviciul Vamal Federal emite un ordin privind indicatorii de referință pentru performanța departamentelor vamale regionale și a birourilor vamale subordonate direct Serviciului Vamal Federal al Rusiei.

În prezent, conform Conceptului, se realizează următorul sistem de măsuri:

amenajarea frontierei de stat a Federației Ruse;

crearea de terminale moderne de depozite vamale și logistice;

plasarea autorităților vamale ale Federației Ruse numai în spații care sunt proprietate federală;

implementarea unei rețele de complexe de inspecție și inspecție staționare și mobile;

introducerea de modificări în legislația vamală a Federației Ruse, luând în considerare analiza practicii de aplicare a legii și modificările aduse standardelor internaționale;

introducerea de noi informații și mijloace tehnice pentru a sprijini activitățile autorităților vamale ale Federației Ruse;

este planificată introducerea tehnologiilor informaționale și a software-ului în activitățile autorităților vamale ale Federației Ruse;

se are în vedere dezvoltarea unei rețele de telecomunicații integrate departamentale a autorităților vamale ale Federației Ruse;

se preconizează îmbunătățirea sistemelor automate de vămuire și control;

se preconizează introducerea unui sistem informatic unificat automatizat pentru monitorizarea exportului de mărfuri de pe teritoriul vamal al Federației Ruse;

introducerea pe scară largă a metodelor electronice de schimb de informații cu alte autorități de reglementare și autorități vamale din țări străine, cu participanți la activități de comerț exterior;

crearea unui sistem automat interdepartamental unificat pentru colectarea, stocarea și prelucrarea informațiilor în implementarea tuturor tipurilor de control de stat, inclusiv interfața bazelor de date ale serviciului fiscal și autorităților vamale ale Federației Ruse;

crearea unui centru de operațiuni pentru prelucrarea informațiilor și luarea deciziilor;

îmbunătățirea tehnologiei de generare și menținere a datelor statistice vamale în conformitate cu standardele internaționale;

consolidarea controlului vamal după punerea în circulație a mărfurilor pe teritoriul vamal al Federației Ruse;

dezvoltarea unei strategii cuprinzătoare pentru personalul autorităților vamale ale Federației Ruse.

Direcția de dezvoltare a sistemului autorităților vamale din Federația Rusă este determinată ținând cont de aderarea Rusiei la OMC, de modificările volumului fluxurilor de pasageri și de mărfuri, de o creștere a intensității activității economice externe a regiunilor țării și nevoile tot mai mari ale organizațiilor de transport, ale exportatorilor și importatorilor.

Implementarea funcțiilor autorităților vamale ale Federației Ruse în timpul vămuirii ar trebui să fie efectuată în conformitate cu normele tratatelor internaționale privind problemele vamale și pe baza standardelor internaționale de calitate, care sunt standardul internațional pentru crearea și evaluarea. a sistemelor calității, prin implicarea participanților la activitățile de comerț exterior în procesul de elaborare a proiectelor de acte legislative și a altor acte normative de reglementare în sfera vamală, crearea unui mecanism de transferare a unei părți din operațiunile non-core efectuate de autoritățile vamale către organizațiile de autoreglementare .

Pentru implementarea Conceptului, este necesar să se utilizeze capacitățile regimurilor vamale, informații preliminare și declarație electronică, un sistem de management al riscului bazat pe analiza multifactorială a informațiilor despre o tranzacție de comerț exterior și reprezentând un mecanism cuprinzător de influențare a proceselor de control vamal prin minimizarea riscurilor. , precum și un sistem automatizat interdepartamental unificat de colectare și stocare și prelucrare a informațiilor în implementarea tuturor tipurilor de control guvernamental în combinație cu controlul bazat pe metode de audit și interacțiunea sistematică cu serviciul fiscal și alte autorități de reglementare. Introducerea schimbului electronic de informații cu alte autorități de reglementare va face posibilă introducerea principiilor furnizării unice de informații despre pasageri și mărfuri și controlul integrat de stat.

O direcție importantă este de a desfășura activități care să permită includerea datelor statistice vamale în informațiile de stat unificate și resursa statistică a Federației Ruse.

Conceptul presupune crearea în cadrul structurii autorităților vamale ale Federației Ruse a unui centru operațional pentru prelucrarea informațiilor și luarea deciziilor, a cărui sarcină principală va fi monitorizarea continuă a tuturor informațiilor primite, analiza acestuia folosind un sistem de management al riscului și emiterea. îndrumări operaționale pentru autoritățile vamale ale Federației Ruse pentru aplicarea direcționată a metodelor de control vamal selectiv care asigură răspunsul în timp util la amenințările asociate cu încălcarea legislației vamale a Federației Ruse.

În cadrul domeniilor de dezvoltare indicate ale autorităților vamale ale Federației Ruse, este necesar să se separe activitatea cu gestionarea documentelor și cu fluxul de mărfuri bazat pe practica internațională în combinație cu informații preliminare și declarație electronică, care ar trebui să asigure accelerarea procedurilor vamale, precum și controlul asupra informațiilor despre mărfuri în volum necesar și suficient.

Această direcție implică utilizarea managementul documentelor electronice, care va crea condiții pentru introducerea unor proceduri vamale simplificate, aplicate pe baza reputației participanților la activități de comerț exterior.

Prima etapă a „Conceptului pentru dezvoltarea autorităților vamale ale Federației Ruse” a fost implementată în perioada 2005-2007. La sfârșitul anului 2007, conducerea Serviciului Vamal Federal a raportat Guvernului și comunității de afaceri că prima etapă a Conceptului de Dezvoltare a Autorităților Vamale a fost pe deplin implementată, adică poziția Federației Ruse privind problema aderării Convenția internațională privind simplificarea și armonizarea procedurilor vamale. Practica de aplicare a legii se realizează la nivelul standardelor internaționale.

În prezent, este în derulare a doua etapă de implementare a conceptului, concepută pentru perioada 2008-2010 și anii următori. În această etapă, construcția și amenajarea infrastructurii vamale ar trebui finalizate. Aplicarea interdepartamentală resurse informaționale va permite organizarea activității autorităților vamale pe principiul furnizării unice de informații despre pasageri și mărfuri și controlul integrat de stat. Sprijinul financiar va fi oferit din bugetul federal, precum și din alte fonduri, în conformitate cu legislația Federației Ruse. Sunt în curs de implementare planuri de combatere a corupției, iar alte planuri interdepartamentale pentru implementarea Conceptului sunt în curs de elaborare.

Nu este încă în timp util să rezumați punerea în aplicare a conceptului de dezvoltare a autorităților vamale ale Federației Ruse, deoarece a doua etapă a acesteia nu a fost încă finalizată, dar (conform datelor Serviciului Vamal Federal cu privire la munca depusă pentru 2010 ) se poate concluziona că implementarea sa a avut succes, după cum reiese din următoarele fapte:

În 2010, ținta anuală de colectare a taxelor vamale a fost îndeplinită.

A fost asigurată trecerea la aplicarea legislației vamale a Uniunii Vamale.

Procedurile vamale au fost simplificate.

Declarația electronică, inclusiv prin internet, a depășit pragul de 50 la sută.

Structura autorităților vamale a fost optimizată, iar locațiile acestora sunt clarificate.

Controlul vamal este îmbunătățit.

Unitățile de aplicare a legii ale autorităților vamale au combatut efectiv infracțiunile din domeniul vamal, inclusiv contrabanda de droguri.

Problemele cheie privind protecția drepturilor de proprietate intelectuală au fost rezolvate: vama este lider în ratingul de încredere al deținătorilor de drepturi de autor.

A existat o luptă eficientă împotriva corupției: suprimare și prevenire.

Concluzie

Pe baza muncii depuse se pot trage anumite concluzii și concluzii.

În primul capitol al lucrării, a fost examinat sistemul modern al autorităților vamale din Federația Rusă: au fost identificați factorii care influențează starea și dezvoltarea acestuia, iar elementele constitutive ale sistemului au fost supuse luării în considerare.

Autoritățile vamale constituie un singur sistem federal centralizat. Acest sistem formalizat organizațional include un subsistem de control - Serviciul Vamal Federal (FCS) și subsisteme gestionate - departamente vamale regionale (RTU), birouri vamale și posturi vamale. Sistemul modern al autorităților vamale din Rusia se află în stadiul de dezvoltare instituțională activă, care, la rândul său, determină rolul și locul autorităților vamale în sistemul de reglementare a activității economice străine, formează funcțiile și principiile și determină activitățile întregului sistemul autorităţilor vamale. De la formarea sistemului vamal modern, rolul și importanța sistemului autorităților vamale a crescut în mod disproporționat. Autoritățile vamale au început să participe la elaborarea și punerea în aplicare a politicii vamale, să monitorizeze respectarea legislației vamale și a tratatelor internaționale ale statului pe probleme vamale, au apărat securitatea economică și interesele economice ale țării, au ocupat un loc important în acumularea bugetului federal. venituri prin colectarea taxelor vamale, taxelor, altor plăți vamale. Au fost create o singură frontieră vamală și un singur sistem vamal. Rolul autorităților vamale în economia țării poate fi cu greu supraestimat. Sistemul autorităților vamale este o pârghie puternică în reglementarea activității economice externe.

Al doilea capitol a fost dedicat identificării problemelor și perspectivelor de dezvoltare a sistemului vamal.

Trebuie subliniat faptul că administrațiile vamale ale majorității țărilor simplifică procedurile vamale și le aliniază de zeci de ani la standardele internaționale, în timp ce niciuna dintre ele nu avea un teritoriu atât de mare, lungimea frontierei vamale și diversitatea economiei externe regionale. relaţii. În același timp, apar o serie de probleme în domeniul securității internaționale și al problemelor acute de mediu. Iar rezolvarea unor astfel de probleme de către sistemul autorităților vamale predetermina dezvoltarea lor ulterioară.

Lista problemelor nerezolvate în activitățile autorităților vamale de astăzi este lungă. Eficiență insuficientă în realizarea potențialului administrației vamale, ceea ce nu permite asigurarea adecvată a respectării legislației ruse și crearea unui mediu concurențial favorabil în domeniul activităților de comerț exterior. Probleme acute apar în domeniul subestimarii valorii în vamă a mărfurilor și al declarației lor false de către participanții la activități de comerț exterior. Standardele internaționale necesare pentru utilizarea tehnologiilor comerciale și logistice nu sunt aplicate pe deplin. Conștientizarea insuficientă a autorităților vamale ale Federației Ruse cu privire la prețuri, comerț și specializare industrială în țări străine și tendințele globale în diviziunea muncii. Eficacitatea insuficientă a controlului asupra mărfurilor după punerea lor în circulație pe teritoriul vamal al țării. Informații și suport analitic insuficient pentru activitățile de aplicare a legii ale autorităților vamale ale Federației Ruse. Nivel scăzut de interacțiune între unitățile operaționale ale autorităților vamale și alte autorități de aplicare a legii și de reglementare din Rusia. Dezvoltarea insuficientă a sistemului de pregătire și recalificare a personalului pentru autoritățile vamale ale Federației Ruse, în special specialiști în domeniul managementului și controlului. Remunerația funcționarilor autorităților vamale ale Federației Ruse nu corespunde importanței economice a deciziilor pe care le iau. Nivelul corupției în autoritățile vamale din Federația Rusă rămâne ridicat.

Pentru a rezolva aceste probleme și a crea un serviciu vamal competitiv, eficient pentru stat și transparent pentru participanții la activitatea economică străină, este necesar să se optimizeze numărul de puncte de control; dotarea punctelor de control cu ​​mijloace tehnice moderne de control; optimizarea numărului de autorități de control la punctele de control, îmbunătățirea tehnologiilor de control de stat la punctele de control; crearea unor sisteme moderne de control vamal informațional; crearea unei baze de date unificate interdepartamentale a autorităților de reglementare; crearea unei baze de date unificate de prețuri de referință pentru bunurile și serviciile de bază; îmbunătățirea sistemelor automate de identificare a riscurilor; asigurarea transparenței legislației vamale prin introducerea standardelor internaționale de administrare vamală; Creare sisteme eficiente selectia si motivarea personalului vamal.

Conceptul de dezvoltare a sistemului autorităților vamale ar trebui să fie cuprinzător, de natură interdepartamentală, implementarea sa implică nu numai dezvoltarea Serviciului Vamal Federal, ci și crearea de condiții civilizate pentru munca și dezvoltarea afacerilor, protecția producătorilor autohtoni, îmbunătățirea calității administrației vamale și lupta împotriva corupției.

Astfel, sarcinile stabilite la începutul acestei lucrări abstracte au fost rezolvate, prin urmare scopul lucrării a fost atins.

Bibliografie

1.Codul Vamal al Federației Ruse din 28 mai 2003 N 61-FZ - M.: Infra - M, 2007

.Legea federală din 10 decembrie 2003 N 173-FZ „Cu privire la reglementarea valutară și controlul valutar”.

.Legea federală din 8 decembrie 2003 N 164-FZ „Cu privire la fundamentele reglementării de stat a activităților de comerț exterior”.

.Legea federală din 8 decembrie 2003 N 165-FZ „Cu privire la măsurile speciale de protecție, antidumping și compensatorii pentru importul de mărfuri”.

.Legea federală din 27 noiembrie 2010 N 311-FZ „Cu privire la reglementarea vamală în Federația Rusă”.

.Decret al Guvernului Federației Ruse din 26 iulie. 2006 N 459 (modificat la 8 decembrie 2010 N 1002) „Cu privire la Serviciul Vamal Federal”.

.Ordinul Guvernului Federației Ruse din 25 octombrie 2005 N 1789-r (modificat la 10 martie 2009) „Cu privire la conceptul de reformă administrativă în Federația Rusă în perioada 2006-2010”.

.Ordinul Guvernului Federației Ruse din 1 februarie 2005 N 103-r (modificat la 27 decembrie 2006) „Pe lista întreprinderilor unitare de stat federal și federale agentii guvernamentale, care se află sub jurisdicția Serviciului Vamal Federal al Rusiei”.

.Ordinul Guvernului Federației Ruse din 14 decembrie 2005 N 2225-r „Concept pentru dezvoltarea autorităților vamale ale Federației Ruse”.

.Raport de A. Belyaninov „Administrația vamală ca instrument pentru formarea și implementarea politicii tarifare vamale a Federației Ruse. 31.01.2008

.Fundamentele afacerilor vamale: manual / ed. V. G. Draganova. - M.: Economie, 2004.

Îndrumare

Ai nevoie de ajutor pentru a studia un subiect?

Specialiștii noștri vă vor consilia sau vă vor oferi servicii de îndrumare pe teme care vă interesează.
Trimiteți cererea dvs indicând subiectul chiar acum pentru a afla despre posibilitatea de a obține o consultație.

Autoritățile vamale fac parte din agențiile de aplicare a legii care protejează securitatea și suveranitatea economică, controlează condițiile și procedura pentru circulația mărfurilor și transportul peste graniță, colectează și procesează plățile corespunzătoare.

Goluri

Frontiera vamală reprezintă parametrii depozitelor libere și zonelor economice. Și, de asemenea, toate granițele teritoriului Federației Ruse. Acest teritoriu vamal este asigurat prin lege și ordine, protecția drepturilor și intereselor tuturor cetățenilor, societății, organizațiilor și statului printr-un sistem de anumite organisme. Încălcările legislației și reglementărilor în acest domeniu (de exemplu, cazurile de contrabandă) implică răspundere penală și administrativă.

Autoritățile vamale există atât în ​​scopuri economice, cât și în scopuri de aplicare a legii. Acestea din urmă au ca scop menținerea securității statului, a mediului, a sănătății și a vieții oamenilor. Obiectivele economice urmărite de autoritățile vamale sunt refacerea veniturilor bugetului de stat și protejarea intereselor producătorilor ruși prin stabilirea de restricții, cote și tarife.

Sarcini

Constituția Federației Ruse prevede monopolul exclusiv al statului asupra tuturor activităților vamale. Acest lucru este asigurat de o serie de factori:

• Politica vamală unificată.
• Unitatea de frontieră și teritoriu.
• Un sistem unificat și o reglementare generală a activităților desfășurate de autoritățile vamale.

Organizare și Bază legală determinat de Codul Vamal al Federației Ruse, precum și de anumite legi și reglementări, tratate internaționale. Dacă alte țări cu Rusia stabilesc alte reguli neprevăzute legislatia interna, atunci, conform Constituției, pot fi aplicate regulile tratatelor internaționale. Sarcinile pe care le rezolvă sistemul vamal sunt următoarele:

1. Dezvoltarea unei politici adecvate pentru Federația Rusă, implementarea acesteia.
2. Participarea la organizarea si imbunatatirea sistemului departamentului.
3. Asigurarea unității teritoriului vamal și a securității economiei ruse.
4. Protejarea intereselor economiei ruse.
5. Cooperarea internațională în domeniul problemelor și problemelor vamale.

Sistem vamal

Acesta este un sistem centralizat unic, care include următoarele organisme guvernamentale:

• Stat Comitetul Vamal al Federației Ruse.
• Departamentele vamale din regiunile Federației Ruse.
• Departamentele în sine.
• Postări.

Acest sistem are, de asemenea unitati speciale: laboratoare, instituții științifice, de cercetare și de învățământ, centre de calcul, alte organizații și întreprinderi. Autoritățile vamale ale Federației Ruse sunt conduse de Comitetul Vamal de Stat cu un președinte. El este numit și demis de președintele Rusiei. Consiliul, format ca un organism consultativ sub președinte, ia în considerare cele mai importante probleme. Include nu numai un președinte și adjuncți, ci și alți angajați competenți. Comitetul are, de asemenea, un Consiliu Consultativ care controlează autoritățile vamale ale Federației Ruse. De asemenea, revizuiește și analizează politicile departamentale.

Comitetul Vamal

Sistemul autorităților vamale este condus, după cum sa menționat deja, de Comitetul Vamal de Stat. Acest departament gestionează toate unitățile structurale de nivel inferior. Este alcătuită din numeroase departamente repartizate pe domenii de activitate: control, venituri, analiză și statistică, direcții juridice și vamale, centre de control valutar, securitate, combatere a contrabandei și a infracțiunilor din acest domeniu. Comitetul Vamal de Stat al Rusiei îndeplinește funcții de control și organizare, determină organele relevante ale Federației Ruse, reorganizează și lichidează departamentele specializate și stabilește statutul juridic.

Departamentele vamale

Activitățile autorităților vamale din regiuni se desfășoară pe baza organizării afacerilor vamale. Aceasta include și gestionarea posturilor din acest teritoriu, care nu coincide deloc cu diviziunea administrativă a Rusiei. Ei finanțează unitățile subordonate, interacționează cu administrația locală și alte agenții de aplicare a legii și structuri comerciale.

În prezent, zece departamente vamale regionale au fost create și funcționează în Rusia. Acestea sunt tătari, Daghestan, Siberia de Vest, Moscova, Ural, Volga, Siberia de Est, Caucazia de Nord, Orientul Îndepărtat și Nord-Vest. Sunt vame de frontieră și interne. Adică cele care se creează la graniță și cele care operează în interiorul țării. Vama este o entitate juridică care are propriul sigiliu și propriile conturi bancare. Acest lucru îi permite să efectueze reglementările vamale în mod independent.

postul vamal

Aceasta este o unitate complet autorizată. Un obiect capabil să efectueze controlul și vămuirea pe un anumit teritoriu dintr-un anumit punct este un post vamal. Nu este o entitate juridică în sine, dar îndeplinește următoarele funcții:

1. Încasarea taxelor vamale, taxelor și a altor plăți vamale.
2. Asigurarea conformității cu procedurile de autorizare în circulația transporturilor și a mărfurilor peste granița Federației Ruse.
3. Combaterea contrabandei și a altor încălcări ale normelor vamale și ale legilor fiscale.
4. Statistici de profil ale comerțului exterior și date speciale pentru Federația Rusă.
5. Nomenclatorul mărfurilor din activitatea economică străină.
6. Controlul asupra exportului din țară de materiale strategice și alte materiale vitale pentru interesele Federației Ruse.
7. Controlul valutar este de competență.
8. Respectarea tuturor obligațiilor internaționale referitoare la vamă.
9. Multe alte caracteristici.

Autoritățile de control vamal

Aceștia sunt ocupați de persoane autorizate. Ei sunt cei care exercită controlul în acest domeniu. De asemenea, autoritățile vamale ale Federației Ruse efectuează control prin verificarea informațiilor și documentelor. Angajații departamentului efectuează inspecții ale vehiculelor, mărfurilor și persoanelor prin înregistrarea, interogarea orală, verificarea tuturor sistemelor de raportare, inspectarea teritoriilor și depozitelor de depozitare, punctelor comerciale fără taxe vamale și zonelor libere. Într-un cuvânt, toate acele locuri în care trebuie efectuat un control corespunzător.

Întrucât reglementarea vamală este una dintre funcțiile aparatului de stat al Federației Ruse, gestionarea întregului domeniu intră și în competența de control. Serviciul Vamal Federal al Federației Ruse are dreptul de a crea structurile auxiliare necesare. Acestea sunt instituții vamale, autorități și întreprinderi, precum și reprezentanțe din străinătate. Acesta este un sistem unic centralizat în care reglementarea este efectuată sistematic și continuu.

Funcții

În lumina legii privind reglementarea vamală, acestor organe li se atribuie următoarele funcții.

• Monitorizarea si imbunatatirea metodei de operatiuni necesare la frontiera.
• Asistență în dezvoltarea comerțului exterior rusesc, relațiile economice externe ale tuturor entităților și în accelerarea cifrei de afaceri.
• Mentinerea statisticilor speciale ale comertului vamal si exterior.
• Colectarea taxelor, taxelor compensatorii, speciale, antidumping. Încasarea taxelor, precum și monitorizarea oportunității plății și calculul corect.
• Menținerea ordinii la deplasarea transporturilor internaționale și a mărfurilor peste granița Uniunii Vamale.
• Respectarea restricțiilor și interdicțiilor privind mărfurile importate și exportate din Federația Rusă, care sunt stabilite prin lege.
• Protecția drepturilor de proprietate intelectuală.
• Identificarea, prevenirea și apoi suprimarea infracțiunilor și infracțiunilor administrative de competența autorităților.
• Luarea de măsuri pentru a proteja ordinea publică, securitatea statului, sănătatea și viața umană, moralitatea sa, pentru a proteja mediul, animalele și plantele, precum și pentru protejarea intereselor consumatorilor de bunuri importate în Federația Rusă.
• Controlul tranzacțiilor valutare care sunt asociate cu circulația mărfurilor către și dinspre Federația Rusă peste graniță.
• Asistență în dezvoltarea potențialului de tranzit și export al Federației Ruse, optimizarea structurii de export și promovarea intereselor producătorilor autohtoni.
• Măsuri de combatere a spălării banilor obținute din infracțiune. Precum și finanțarea terorismului la mutarea valutei, a valorilor mobiliare și a cecurilor de călătorie peste graniță.
• Informare și consiliere în chestiuni vamale, clarificarea drepturilor și obligațiilor părților interesate, asistență pentru participanții la relațiile economice externe la efectuarea operațiunilor la vamă.
• Îndeplinirea obligațiilor internaționale ale Federației Ruse în domeniul vamal, cooperarea cu autoritățile competente din alte state, precum și cu organizațiile care se ocupă de această problemă.
• Cercetare si dezvoltare in domeniul activitatilor vamale.

Pe baza celor de mai sus, funcțiile autorităților vamale pot fi clasificate după cum urmează. Primul grup este cel principal, adică extern, sectorial. Ele pot fi implementate doar la nivelul relațiilor administrative: control vamal, informare, încasări de plăți, acordare de prestații etc. Al doilea grup asigură managementul organelor. Acest funcții interne– activitati financiare, de planificare, de personal, logistica si alte activitati care asigura munca de natura organizationala.

Drepturile autorităților vamale

În îndeplinirea funcțiilor care le sunt atribuite, autoritățile vamale pot folosi următoarele drepturi:

• Solicitați informații și documente.
• Consultați oficialii și cetățenii care participă la operațiunile vamale pentru un act de identitate.
• Solicitați persoanelor juridice și persoanelor fizice să își confirme autoritatea de a opera.
• Desfășurarea activităților operaționale de investigație în scopul identificării, prevenirii, suprimarii și soluționării unei infracțiuni din competența stabilită de legislația Federației Ruse.
• Efectuează acțiuni urgente de investigație și anchete în limitele competenței și în modul stabilit de legislația Federației Ruse.
• Aduceți la responsabilitatea administrativă.
• Utilizați mijloace de comunicație sau de transport care îi aparțin asociaţiile obşteşti sau organizații pentru prevenirea criminalității.
• Reține și predă la sediul birourilor persoanele care sunt suspectate de săvârșirea de infracțiuni, contravenții administrative sau cele care se află în granițele afacerilor vamale.
• Documentare, înregistrare audio și video, fotografiere și filmare a evenimentelor și faptelor care sunt legate de importul și exportul din Federația Rusă de mărfuri, cu transportul și depozitarea aflate sub controlul vamal, precum și transportul de mărfuri sau alte operațiuni .
• Multe alte drepturi.

Autoritățile de stat din entitățile constitutive ale Federației Ruse, precum și autoguvernarea locală și orice organizații publice au interzis să se amestece în activitățile departamentelor vamale atunci când îndeplinesc funcții relevante.

Autoritățile vamale sunt sistem unificat, care se bazează pe următoarele principii:

1. politică vamală unificată
2. un singur teritoriu vamal
3. legislație vamală unificată
4. reglementare tarifară unificată și măsuri de politică economică

Autoritățile vamale ale Federației Ruse au o structură ierarhică și includ 4 pași:

1. Serviciul Vamal Federal (FCS)

Exercită conducerea directă a organelor de nivel inferior, le organizează și lichidează și este proprietar.

Serviciul Vamal Federal controlează activitățile birourilor vamale inferioare și acceptă plângeri împotriva acestora; nu este direct implicat în vămuirea și încasarea plăților.

Cu toate acestea, cei mai mari plătitori din sectorul energetic, corporațiile de stat și întreprinderile din industria de apărare raportează și efectuează plăți către Serviciul Vamal Federal.

2. Administrația Regională a Vămilor (RTU)

Aceasta este o legătură intermediară între Serviciul Vamal Federal și vama locală, a cărui nevoie este legată de dimensiuni mari teritorii vamale.

RTU este responsabilă de organizarea afacerilor vamale în cadrul districtelor federale.

Îndeplinește funcții de conducere legate de organizarea și controlul activităților autorităților vamale inferioare.

Se poate ocupa de vămuire și de colectare a taxelor vamale.

3. Vama

Este creat în regiune și este responsabil de organizarea afacerilor vamale într-un anumit teritoriu.

Există un principiu conform căruia un participant la comerțul exterior trebuie să vă vadă mărfurile la biroul vamal în care este înregistrat.

Funcțiile vamale:

1. Calculul taxelor vamale si impozitelor
2. Verificarea corectitudinii acumularii
3. Încasarea taxelor vamale și a taxelor
4. Înregistrarea plății efective a taxelor vamale
5. Încasarea plăților neplătite, inclusiv indiscutabil
6. Transfer în timp util Bani V bugetele federale
7. Întocmește un raport privind activitățile și plățile către autoritățile vamale superioare

Autoritățile vamale pot efectua inspecții și controale în toate formele permise și îi pot trage la răspundere pe cei care încalcă regulile vamale.

4. Posturi vamale

postul vamal- aceasta este cea mai de jos unitate de la care începe implementarea afacerilor vamale de-a lungul lanțului tehnologic. De regulă, posturile vamale efectuează vămuirea inițială a mărfurilor și transferă volumul și colectarea plăților către vamă sau către posturi mai mari.

Postări variază în:

• mărimea;
• Echipamente;
• Stare.

Ele pot avea specializare și pot fi amplasate în unități industriale mari.

Posturile vamale speciale pot raporta direct Serviciului Vamal Federal din zonele economice libere.

Posturile vamale pot îndeplini aceleași funcții ca și vamele.

Există o categorie separată de posturi care se ocupă de vămuirea mărfurilor importate supuse accizelor. Încasarea accizelor la anumite bunuri poate fi însoțită de achiziționarea și aplicarea de timbre de accize. Poșta vamală este responsabilă de depozitarea, vânzarea și aplicarea timbrelor de accize.

Vama si postaÎn funcție de amplasarea teritorială acestea se împart în 2 tipuri:

• Frontieră

Acestea sunt situate la punctele de trecere a frontierei și nodurile importante de transport. De obicei, trecerea mărfurilor peste graniță este înregistrată și vămuirea este transferată către vama internă.

• Vămi interioare

Acestea sunt situate în locurile în care participanții la comerțul exterior sunt concentrați pe teritoriul vamal al țării. Aceștia se ocupă de majoritatea vămuirii și colectării plăților.

Rusia îndeplinește o serie de funcții de reglementare și de conformitate dreptul vamal, este responsabil pentru exporturi și importuri, determină cuantumul taxelor la nivel federal și local. Lista sarcinilor este uriașă, prin urmare structura Serviciului Vamal Federal este ramificată și are mai multe niveluri pentru munca eficientă a fiecărui funcționar.

Din istoria serviciului vamal din Rusia

Prima organizare a serviciilor și taxelor vamale din Rusia poate fi datată din secolul al X-lea. Comercianții care furnizează bunuri de larg consum pe căi de apă și uscate erau obligați să plătească impozit la avanposturi (puncte vamale actuale) - cea mai comună taxă din acea vreme pe mărfuri. Colectarea a fost realizată de Mytniks. Trei secole mai târziu, tătarii-mongolii care au venit au introdus tamga, care era percepută pentru sigiliul guvernatorului atunci când mărfurile erau scoase la vânzare. Termenul modern „vamă” provine de la cuvântul „tamga”.

ÎN Rusia țaristă Colectarea taxelor a fost efectuată de capete de lucru și pupători liberi. Ei au primit un bonus pentru creșterea veniturilor din taxe vamale sau au plătit ei înșiși deficitul atunci când veniturile la trezorerie au scăzut. Pentru abuz de poziție oficială, tranzacțiile financiare ale „vameșilor” țariști au fost aspru pedepsite, inclusiv cu pedeapsa cu moartea.

Pe toată perioada formării sale, administrația a suferit multe reforme sub Petru cel Mare și Ecaterina a II-a. Până în secolul al XIX-lea, contrabanda, o metodă de importare ilegală a bagajelor, s-a răspândit pentru prima dată. La granițele cu Rusia, infractorii sunt uneori prinși cu loturi foarte mari ascunse de vameși. Abia în 1921 a fost adoptată o lege împotriva contrabandei. Perioada a coincis cu anii „comunismului de război” - o perioadă a penuriei și a însușirii excedentare. În 1924 a fost adoptată prima carte codificată a autorităților vamale, principalul control asupra exportului și importului de mărfuri. Comitetul Vamal de Stat al Rusiei a fost creat prin decret al președintelui RSFSR în octombrie 1991, iar decretul „Cu privire la Serviciul Vamal Federal” a fost creat în 2004.

Ce este Serviciul Vamal Federal pentru stat?

Serviciul Vamal Federal este organul executiv central care controlează importul și exportul de mărfuri, legalitatea transportului și stabilește taxele și, de asemenea, monitorizează respectarea cadrului legal referitor la vamă. Serviciul Vamal Federal protejează interesele economice ale țării, protejând consumatorii de bunuri contrafăcute, contrabandă și lucruri care reprezintă un pericol pentru oameni.

Principalele sarcini și funcții ale Serviciului Vamal Federal al Rusiei

Autoritățile Serviciului Vamal Federal au următoarele sarcini:

• îmbunătățirea constantă a reglementărilor vamale pe teritoriul Federației Ruse pentru a atrage investiții străine;
• interacțiunea cu reprezentanțele internaționale ale serviciilor vamale pentru combaterea în comun a terorismului, contrabandei și contrafacerii;
• dezvoltarea în administrația vamală, introducerea dezvoltărilor software occidentale în serviciul rus;
• asistență în dezvoltarea relațiilor economice externe cu Rusia.

Funcțiile serviciului vamal sunt:

• dezvoltarea politicii vamale și aplicarea acesteia;
• stabilirea taxelor vamale;
• protecția intereselor economice ale țării;
• respectarea regulilor și reglementărilor pentru circulația mărfurilor peste frontiera vamală;
• suprimarea activităţilor contrabandiştilor şi a mărfurilor importate şi exportate ilegal.

Cadrul legislativ care reglementează activitățile Serviciului Federal Vamal

Principalul document legislativ care reflectă funcțiile, sarcinile, structura Serviciului Vamal Federal al Rusiei este Codul Muncii RF și Regulamentul privind controlul vamal de stat. Politica vamală este formulată în articolul 2 din Codul Muncii al Federației Ruse. Adăugările și modificările sunt înregistrate în documente de reglementare suplimentare. Există un articol separat despre infracțiunile vamale și competența autorităților vamale în Codul de procedură penală al Federației Ruse.

De asemenea, serviciul vamal se bazează pe Constituția Federației Ruse, legile federale, acordurile internaționale, acte juridice Banca Centrală a Rusiei.

Structura Serviciului Vamal Federal

FTS are următoarea ierarhie:

1. Serviciul Vamal Federal.
2. Structuri vamale regionale și birouri vamale de subordonare directă. Ei raportează direct la FCS.
3. Vamă.
4. Posturi vamale
5. Departamente control tehnic și întreținere, departamente costuri, departament control valutar. Sunt la fiecare post vamal.

Structura organizatorică a Serviciului Vamal Federal: management

Structura organizatorică a FCS este reprezentată de conducerea și personalul FCS. Şeful serviciului este şeful lui V. I. Bulavin.Mâna sa dreaptă şi persoana a doua în componenţa şi structura aparatului central al FCS a fost numit prim-adjunct al şefului R. V. Davydov.

Mai sunt încă 6 subșefi care, în cadrul structurii FCS, răspund de diverse domenii de activitate ale departamentului vamal.

Principalele sarcini ale șefului serviciului vamal sunt:

• rezolvarea problemelor legate de vămuire în conformitate cu legislația Federației Ruse;
• efectuarea de modificări și remanieri de personal în structura aparatului central al Serviciului Vamal Federal al Rusiei;
• intocmirea bugetului vamal;
• aprobarea fondului de personal și de salarii în structura Serviciului Vamal Federal al Federației Ruse, inclusiv la nivel regional;
• repartizarea responsabilităților între deputați;
• elaborarea și aprobarea decretelor și reglementărilor referitoare la competențele Serviciului Federal;
• rezolvarea problemelor privind premiile și insignele de onoare pentru vameșii care s-au remarcat în serviciul lor;
• aprobarea reglementărilor privind diviziunile din structura Serviciului Vamal Federal al Federației Ruse.

Șeful este personal responsabil pentru activitățile întregului sistem, atât la nivel federal, cât și regional, și pentru toate încălcările care contravin documentelor de reglementare.

aparat FCS

Structura de conducere a Serviciului Vamal Federal este reprezentată de următoarele organisme și departamente:

1. Departamentul principal de organizare și inspecție. Această unitate inspectează activitățile organizațiilor care raportează la FCS, îndeplinește funcții metodologice, monitorizează implementarea decretelor șefului serviciului vamal, organizează planificarea strategică și controlează implementarea acesteia, răspunde de principalii indicatori economici ai serviciului și raportează informații în formă analitică despre activitatea serviciului către management.
2. Departamentul Tehnologia Informației. Această divizie este responsabilă pentru platforma de informare pentru întreaga structură a Serviciului Vamal Federal. Sarcinile sale includ, de asemenea, protejarea bazelor de date și tehnologiilor informaționale, informatizare, înființare de telecomunicații, participarea la planificare strategicaîntregul serviciu.
3. Departamentul de vămuire și control. Elaborează o procedură generală pentru operațiunile vamale la mutarea mărfurilor peste graniță, monitorizează activitatea tuturor departamentelor de servicii, participă la reforma politicii vamale și face propuneri pentru îmbunătățirea procedurilor operațiunilor vamale.
4. Departamentul Anti-contrabandă. Este angajat în informații privind persoanele care încalcă legislația vamală, protejează interesele economice ale Rusiei, desfășoară activități preventive privind importul și exportul legal de mărfuri, participă la activități de căutare a infractorilor, participă la producerea de dosare penale în conformitate cu competența. a funcţionarilor specificati în Codul de procedură penală.
5. Departamentul de logistică. Desfasurarea activitatilor administrative si economice in autoritatile vamale, serviciile medicale si sociale pentru functionarii FCS.
6. Departamentul Reglementare Tarifară și Venituri Vamale. Elaborează un grafic tarifar al taxelor în conformitate cu acordurile internaționale, reglementează contabilitatea tuturor impozitelor plătite și monitorizează încasarea acestora în trezorerie, monitorizează respectarea plății taxelor de la autoritățile regionale și încasarea integrală a veniturilor.
7. Management financiar si economic. Ea întocmește estimări, distribuie fondurile bugetare în conformitate cu structura și componența Serviciului Vamal Federal al Rusiei și exercită controlul asupra cheltuielilor fonduri vizate, se ocupă cu acordarea de pensii persoanelor care au prestat serviciu în vamă.
8. Control Monitorizarea respectării corectitudinii tuturor procedurilor vamale în legătură cu mărfuri, asistență în protejarea intereselor declaranților.
9. Departamentul de Investigații și Investigații Vamale. Se ocupă de cazurile de încălcări administrative privind serviciul vamal și monitorizează respectarea procedurii de sechestru a mărfurilor.
10. Management juridic. Ea participă la pregătirea legilor federale și a acordurilor internaționale.
11. Oficiul pentru restricții comerciale, schimb valutar și Protejarea intereselor economice ale Rusiei, monitorizarea respectării de către părți a acordurilor internaționale, monitorizarea tuturor tranzacțiilor valutare.
12. Administrare afaceri. Asigură fluxul corect al documentelor.
13. Funcția publică și managementul personalului. Aici se realizează implementarea politicii de personal, personalul și organizarea serviciului în autoritățile vamale.
14. Managementul relatiilor publice. Interacțiunea cu mass-media.
15. Departamentul Anticorupție. Măsuri preventive, identificarea încălcărilor legate de corupție în rândul angajaților vamali.
16. Departamentul Cooperare Vamală. Sarcina FCS este participarea Rusiei pe arena internațională în domeniul intereselor vamale, pregătirea și prezentarea de propuneri pentru acorduri comune reciproc avantajoase cu alte țări.
17. Managementul statisticilor vamale. Responsabilitățile acestui departament includ calcularea și analiza indicatorilor activității economice a autorităților vamale pentru perioada trecută, analiza comparativă între departamentele vamale regionale.
18. Compartiment control si audit. Efectuează lucrări independente de audit în legătură cu unitățile de servicii vamale.
19. Control Este responsabil pentru monitorizarea conformității cu nomenclaturile produselor și clasificarea în conformitate cu aceste nomenclaturi.
20. Management analitic. Divizia analizează activitățile vamale la deplasarea mărfurilor peste granița Uniunii Economice Eurasiatice, îmbunătățește sistemul de management al riscului, controlează exportul și importul de mărfuri, inclusiv circulația mărfurilor accizabile și evaluează eficiența muncii în cadrul structurii de management. al Serviciului Vamal Federal al Rusiei.

Administrația Centrală a Vămilor (CCU)

Platforma pentru activitățile FCS este Administrația Centrală a Vămilor, care, ca și FCS, este situată la Moscova. Departamentul CTU găzduiește cele mai importante și mai mari autorități vamale de importanță regională, birouri vamale și posturi vamale. 18 regiuni, 13 birouri vamale și 91 puncte vamale sunt subordonate CTU.

Aici sunt pregătite noi dezvoltări ale procedurilor vamale, software-ul și tehnologiile sunt testate și implementate. De-a lungul anilor de existență, TsTU a devenit una dintre diviziile semnificative ale Serviciului Vamal Federal. În teritoriile sale vamale au fost create 4 departamente care controlează frontiera vamală cu Ucraina și Belarus. Conturile de conducere reprezintă cea mai mare parte a veniturilor din activitățile vamale.

Departamentele vamale regionale (RTU)

Serviciul Vamal Federal include divizii vamale regionale care sunt responsabile în fața FCS. Se disting următoarele departamente subordonate:

• Northwestern RTU;
• Orientul Îndepărtat;
• Caucazianul de Nord;
• Povolzhskoe;
• Siberia de Est;
• Siberia de Vest;
• tătar;
• Ural;
• Kaliningradskoe;
• Vest;
• Moscova;
• Daghestan;
• Bashkir.

RTU-urile implementează politica vamală în regiuni, protejează interesele economice ale Rusiei, fac propuneri pentru regiune și asigură munca coordonată a întregului FCS. Toate sarcinile sunt îndeplinite în conformitate cu competența autorității vamale regionale. RTU îndeplinește funcțiile de monitorizare a respectării aspectelor de reglementare, de urmărire a circulației mărfurilor în regiune, a mișcărilor valutare și se ocupă de politica de personal în administrația regională.

Structura RTU

Ierarhia RTU este similară cu structura organizatorică a Serviciului Vamal Federal al Rusiei. Există, de asemenea, un șef care este numit numai de către președintele biroului central. Adjuncții săi și contabilul-șef sunt, de asemenea, numiți și eliberați din funcție la prezentarea unor informații de la șeful regional. Schimbările de personal la alte niveluri se efectuează prin rezoluție a șefului, în baza reglementărilor privind serviciile vamale. Sarcinile șefului URT sunt să conducă unitatea regională pe principiile autorității unice, să monitorizeze respectarea și implementarea tuturor sarcinilor atribuite.

Șeful interacționează cu autoritatea vamală centrală, depunând un raport cu privire la munca depusă și monitorizează activitățile operaționale de investigație. Din punct de vedere financiar, șeful UTR este responsabil de distribuirea fondurilor bugetare alocate FCS și oferă justificarea utilizării prevăzute a acestora.

Șeful are adjuncți care îndeplinesc aproximativ același rol ca și șefii adjuncți ai Serviciului Vamal Federal, dar la nivel regional.

Vama ca organizație de raportare a FCS și RTS

Vămile Federației Ruse fac parte din sistemul vamal al Rusiei și sunt subordonate serviciului federal și administratia regionala căruia îi aparţin. Uneori, prin decizie a biroului central, unele birouri vamale pot fi subordonate exclusiv Serviciului Vamal Federal. Vama este împărțită în frontieră și internă. Birourile vamale de frontieră sunt situate la frontiera de stat în zona de mare noduri de transport, iar controalele vamale interne de import și export în interiorul țării între regiuni. Exista si un birou vamal specializat care desfasoara operatiuni vamale cu marfa speciala: petrol, gaze, electricitate. Activitățile birourilor vamale sunt reglementate prin reglementări.

Sarcinile vamalei sunt:

• asigurarea unității frontierelor vamale ale statului;
• implementarea politicii vamale;
• implementarea procedurilor vamale;
• identificarea încălcărilor transportului de mărfuri;
• aplicarea tarifelor vamale și a sistemelor de înregistrare a mărfurilor;
• asigurarea activitatilor proprii cu resurse financiare, materiale si umane.

Posturi vamale

Una dintre verigile din sistemul vamal este El este responsabil în fața vamalei sau poate fi direct subordonat RTS. Posturile individuale funcționează sub îndrumarea serviciului federal.

Crearea și reorganizarea unui post vamal se află pe umerii RTS; dacă postul are statutul exclusiv de persoană juridică, atunci este gestionat de FCS. De obicei, un post vamal nu ia această formă organizatorică. Dar dacă Serviciul Vamal Federal decide să acorde unui post statutul de entitate juridică, atunci acesta are propriul bilanț, carte și conturi bancare. Un astfel de post poate administra proprietățile atribuite agențiilor federale.

Funcțiile postului vamal sunt să efectueze și să efectueze toate operațiunile vamale, să controleze legalitatea și legalitatea procedurilor și să pună în aplicare rezoluțiile adoptate de importanță federală și regională.

Departamentul Proceduri Vamale și Control Vamal (OTP și TC)

OTP și TC sunt subordonate autorităților vamale și construiesc un plan de lucru în acord cu vama, RTS și Serviciul Vamal Federal al Rusiei. Planul este aprobat de prim-adjunctul șefului pt control vamal. Numirea într-o funcție de conducere se face de către șeful de vamă, care la rândul său aprobă candidatul la serviciul regional. Şeful secţiei are şi adjuncţi. Conducerea OTP și TC aprobă numărul de personal, fișele postului prescrise în Serviciul Vamal Federal și distribuie responsabilitățile postului. Departamentul de proceduri și control se confruntă cu sarcinile de respectare a reglementărilor vamale, implementarea politicii vamale și interacțiunea cu alți participanți la procesele vamale: declaranți, depozite temporare. Departamentul ține evidența mărfurilor speciale care au fost supuse procedurilor vamale, interacționează cu autoritățile fiscale în timpul transportului internațional și coordonează schemele simplificate de proceduri vamale cu RTS. OTP și TC participă la colectarea analitică a informațiilor privind eficiența autorităților vamale, elaborează o strategie și măsuri preventive pentru riscuri. Departamentul participă la inspecția autorităților vamale cu privire la problema conformității cu documentele de reglementare ale politicii vamale. De asemenea, el ia decizii privind prelucrarea și eliminarea sau arestarea produselor ilegale.