Subvenția socială este o măsură de sprijin social a statului, care este oferită persoanelor nevoiașe.

Subvenția de stat se caracterizează prin următoarele caracteristici:

• oferit gratuit, adică nu necesită returnarea fondurilor primite;
• este alocat strict pentru scopuri specifice și poate fi utilizat pentru finanțarea obiectivelor sau satisfacerea nevoilor stabilite de lege;
• este de natura finanțării prin capital propriu, la formarea plăților, pe lângă stat, participă și bugetele regiunilor.

Procedura de emitere a fondurilor este reglementată de lege, punctele principale sunt precizate în Codul bugetar al Federației Ruse și în Legea federală „Cu privire la asistența socială de stat”.

Formulare de subvenție

Această măsură de sprijin social de stat se acordă sub formă de plăți financiare în următoarele scopuri:

1. Crearea unei afaceri de către șomeri oficiali.
2. Acordarea de asistență persoanelor cu dizabilități.
3. Plata pentru tratament costisitor sau pe termen lung și alte măsuri de sprijin social de stat.

Cine este eligibil pentru finanțare guvernamentală

În Rusia, subvențiile de stat sunt acordate pentru următoarele categorii de persoane:

1. (familii).
2. Familii care au nevoie de condiții de viață mai bune.
3. (a începe o afacere).
4. Persoane cu distincții sau dotate cu statut de beneficiar.
5. Afectate ca urmare a dezastrelor naturale sau provocate de om.

Ajutor pentru cetățenii cu venituri mici

Practic, sprijinul de stat este oferit cetățenilor cu venituri mici sau neprotejați ai Federației Ruse.

Acestea includ:

• persoanele cu handicap sau familiile aflate în întreținerea unei persoane cu handicap;
• pensionarii.

Toți au dreptul de a primi sprijin de stat în anumite scopuri.

Un cetățean cu venituri mici este considerat a fi un cetățean (sau familie) al cărui venit total mediu, pe fiecare membru al familiei, va fi sub nivelul minim de existență.

Procedura de înregistrare și eliberare a subvențiilor

Pentru a aplica pentru dreptul de a primi fonduri bugetare în 2019, solicitantul trebuie să contacteze departamentul de asigurări sociale conform adresei de înregistrare.

În plus, pentru a accelera procesul de înregistrare, puteți contacta MFC sau Portalul Funcționarilor Publici. În acest caz, trebuie să pregătiți copii scanate de înaltă calitate ale tuturor documentelor necesare pentru trimitere.

În funcție de scopurile pentru care sunt alocate fondurile, înregistrarea subvențiilor în fiecare teritoriu (regiune) este efectuată de autoritățile de protecție socială, departamentele Fondului de pensii al Federației Ruse, centrele de subvenții pentru locuințe etc.

Condiții de primire

Pentru a beneficia de ajutor social, cetățenii trebuie să îndeplinească următoarele cerințe:

1. Prezența cetățeniei Federației Ruse.
2. Aveți un contract de închiriere sau un document care confirmă dreptul de proprietate asupra locuinței.
3. Înregistrare permanentă.
4. Fără facturi restante la utilități.

În 2019, subvențiile de la stat vor fi acordate doar în cazul în care o persoană (sau familie) are într-adevăr nevoie de asistență financiară din partea statului sau nu își poate asigura singură și familia sa.

Procesul de plată

Procedura de obținere a ajutorului social de la stat este următoarea:

1. Se evaluează gradul de nevoie a solicitantului și nevoia de alocare a fondurilor.
2. Furnizarea documentelor și cererilor necesare de la cetățenii care solicită plăți.
3. Luarea în considerare a documentelor și luarea unei decizii privind acordarea unei subvenții sau refuzul de a primi fonduri.

Orice membru al familiei poate aplica pentru beneficii. Înregistrarea are loc numai în funcție de adresa de înregistrare a solicitantului.

Procedura pentru obținerea unei subvenții durează până la 10 zile lucrătoare. Decizia poate fi fie pozitivă, fie negativă. Totul depinde dacă persoana are într-adevăr nevoie de sprijin, dacă au fost furnizate toate documentele necesare, dacă cererea a fost întocmită corect și așa mai departe.

Cu o decizie pozitivă, solicitantul va primi o compensație bănească pentru o anumită perioadă. După aceea, majoritatea beneficiarilor vor trebui să repete procedura de solicitare a unei subvenții. Pensionarii singuri și familiile de pensionari, a căror pensie este singura sursă de venit, sunt exceptate de la reînregistrare.

Documente necesare

Documentele obligatorii pentru primirea oricărui tip de plăți subvenționate sunt:

1. Un document care dovedește identitatea și cetățenia Federației Ruse.
2. Cererea unui cetățean care dorește să își exercite dreptul la subvenție.

În fiecare caz, pentru fiecare tip de plăți de stat, este necesară o listă suplimentară de documente. Care dintre ele sunt utile și care nu, este greu de spus. Lista variază în funcție de circumstanțe.

Pentru a primi o subvenție pentru locuință, solicitantul trebuie să dovedească că are nevoie. Dacă un cuplu tânăr dorește să primească plăți, atunci trebuie să pregătească documente privind căsătoria, prezența copiilor și declarațiile de venit.

Dacă dreptul de a primi fonduri este revendicat de un cetățean temporar șomer care dorește să facă afaceri, atunci va fi necesar un document care confirmă disponibilitatea educației.

Pentru a beneficia de asistență pentru factura de utilități, trebuie să arătați că solicitantul cheltuiește mai mult de 22% din venit pe facturile de utilități. Puteți confirma acest lucru cu o declarație de venit lunară.

Trebuie să aveți documente originale cu dvs. (chiar dacă este furnizată o fotocopie pentru a confirma acest lucru sau acela).

Plata fondurilor

Pentru fiecare tip de subvenție se stabilesc termene diferite de transfer de fonduri. Suma alocată poate fi creditată în contul bancar al beneficiarului sau într-un depozit la vedere (dacă există sau deschis special de beneficiar în bancă).

Plata datorată poate fi primită la oficiul poștal local (dacă nu există sucursale bancare pe teritoriul destinatarului) sau la domiciliu.

Banii sunt livrați la domiciliu în numerar dacă destinatarul, din motive de vârstă sau de sănătate, nu poate deschide un cont și îl poate gestiona. Un astfel de drept este garantat persoanelor în vârstă care au nevoie de îngrijire constantă (cu adeverință de la o instituție medicală), precum și solicitanților cu vârsta peste 80 de ani.

Momentul plăților de stat depinde de tipul de subvenție. Se actualizează și lista documentelor în baza cărora se ia o decizie de acordare a subvențiilor. În plus, unele documente au o perioadă de valabilitate limitată, prin urmare, atunci când solicitați ajutor, asigurați-vă că specificați lista documentelor necesare și perioada de valabilitate a acestora.

De exemplu, dacă aplicați pentru o decontare înainte de data de 16 a lunii curente, banii vor fi transferați în aceeași lună. Dacă aplicați după a 16-a zi a lunii curente, plățile vor începe luna următoare.

Responsabilitatea beneficiarilor de subvenții

Toate subvențiile sunt strict vizate, prin urmare, se impun cerințe speciale asupra documentelor și informațiilor furnizate.

1. Solicitantul este responsabil pentru acuratețea documentelor și datelor transmise. În cazul în care se constată că solicitantul a transmis informații incomplete sau inexacte, i se va refuza emiterea de fonduri.
2. În cazul în care are loc un eveniment, în urma căruia suma sumei stabilite ar trebui redusă sau plata completă oprită, beneficiarul fondurilor trebuie să prezinte documente justificative în termen de o lună.

Când încetează subvențiile?

În 2019, eligibilitatea pentru asistență poate înceta la apariția următoarelor evenimente:

1. Nu mai există motive pentru a primi fonduri bugetare. Acest lucru se poate întâmpla în următoarele cazuri:
   • dacă beneficiarul fondurilor bugetare se mută să locuiască în alt loc;
   • la modificarea componenței familiei, schimbarea cetățeniei beneficiarului de fonduri (membrii familiei acestuia);
   • cu o creştere a venitului beneficiarului.
2. Dacă un cetățean sau membrii familiei sale nu au prezentat documente sau au prezentat informații false:
   • afectarea acordării unei subvenții sau a stabilirii cuantumului acesteia;
   • în baza căreia se reduce cuantumul subvenţiei sau se pierde dreptul de a primi ajutor de stat.
3. În cazul unei datorii restante (fără un motiv întemeiat) sau absența unei date de scadență convenite pentru o astfel de datorie.

Beneficiarul este obligat să prezinte informații corective în termen de o lună de la data apariției situațiilor de mai sus. În caz contrar, transferul de fonduri va fi încetat.

Schimbări în 2019

Principala noutate din 2017 este anularea. Recent, ratele băncilor la creditele ipotecare au devenit egale cu mărimea subvențiilor de stat. Prin urmare, acordarea subvențiilor de către stat este inadecvată.

Sunt vești bune. Programul de subvenții pentru locuințe se prelungește până în 2019.

Datorită relevanței programului de substituire a importurilor pentru producătorii agricoli în 2017, sunt prevăzute și modificări. Statul intenționează să introducă o „subvenție regională unică”, care va reduce numărul subvențiilor acordate la 7 (în loc de 54).

Ei vor putea profita de sprijinul statului și vor putea obține împrumuturi la rate mai mici.

20 noiembrie 2019 14:27 site-ul web

Știri

• 28 februarie 2019
• 19 octombrie 2018
• 30 iulie 2018
• 30 iulie 2018
• 24 aprilie 2018
• 17 aprilie 2018
• 23 februarie 2018
• 15 noiembrie 2017
• 19 octombrie 2017

Ce va însemna acest lucru pentru industria lactatelor? Acum banii sunt distribuiți prin transferuri către regiuni, iar acestea decid singure pe cine și cum să sprijine. Dar, în același timp, toți banii sunt distribuiți pentru scopurile sale individuale: o anumită sumă de fonduri de la buget trebuie investită într-o anumită industrie și pentru scopul ei specific - un împrumut de investiții sau o subvenție pe litru. După combinarea tuturor subvențiilor într-o singură regiune, „subvenția unică” nu va stabili o țintă și o industrie specifice.

Experții își exprimă îngrijorarea că în acest caz există riscul ca regiunile să acorde prioritate proiectelor cu perioade mai scurte de amortizare (industria lactatelor nu este cea mai atractivă din acest punct de vedere) sau companiilor cu legături și resurse politice.

Milknews a aflat ce este o „subvenție unică” și care industrii vor concura pentru subvenții.

Propunerile pentru consolidarea măsurilor de sprijin de stat în cadrul Programului de stat nu includ toate subvențiile. Următoarele zone de sprijin rămân în structură:

1. Dezvoltarea subsectoarelor agriculturii

• Dezvoltarea subsectoarelor agriculturii
• Furnizarea de suport pentru culturi fără legătură
• Furnizarea de sprijin independent în domeniul producției de lapte (Aceasta este subvenții pentru 1 kilogram de lapte vândut și (sau) expediat pentru prelucrare proprie)
• Sprijin pentru producția agricolă în entitățile constitutive ale Federației Ruse, inclusiv subsectoarele tradiționale ale agriculturii - „Subvenție unică”, care va combina multe dintre liniile existente anterior:

SEMINȚE ȘI CREȘTERE DE ELITĂ:

Rambursarea unei părți a costurilor pentru achiziționarea semințelor de elită;
- Sprijin pentru creșterea animalelor;
- subvenții pentru susținerea bovinelor de lapte cu pedigree;
- subvenții pentru sprijinirea bovinelor de carne de reproducție.

SUBINDUSTRIA PRODUCȚIEI DE PLANTE:

Rambursarea unei părți din costurile de plantare și îngrijire a podgoriilor;
- rambursarea unei părți din costurile de dezrădăcinare a livezilor vechi care au fost scoase din funcțiune și recultivarea suprafețelor dezrădăcinate;
- rambursarea unei părți a costurilor de ouat și îngrijire a plantațiilor perene de fructe și fructe de pădure;
- rambursarea unei părți a costurilor pentru achiziționarea semințelor, ținând cont de livrarea în regiunile din Extremul Nord și zone echivalente;
- producția de produse vegetale pe terenuri arabile cu productivitate redusă din regiunile Nordului Îndepărtat și zone echivalente.

SUBINDUSTRIA ZOODEIOLOGIEI:

Subvenții pentru rambursarea unei părți din costurile de creștere a efectivului de reproducție de ovine și caprine;
- subvenții pentru rambursarea unei părți din costurile de creștere a numărului de reni, căprioare și cai de turmă de carne;
- subvenții pentru producția și vânzarea de lână fină și semifină;
- subvenții pentru întreținerea efectivului comercial de bovine din rase de carne și încrucișările acestora.

împrumuturi pe termen scurt:

Rambursarea unei părți din rata dobânzii la creditele (împrumuturile) pe termen scurt pentru dezvoltarea producției vegetale, prelucrarea și vânzarea produselor vegetale;
- subvenții pentru rambursarea unei părți din rata dobânzii la creditele (împrumuturi) pe termen scurt pentru dezvoltarea creșterii animalelor, prelucrarea și comercializarea produselor zootehnice;
- subvenții pentru rambursarea unei părți din rata dobânzii la împrumuturile pe termen scurt pentru sprijinirea producției de lapte;
- subvenții pentru rambursarea unei părți din rata dobânzii la împrumuturile pe termen scurt pentru dezvoltarea centrelor de selecție și genetică și a centrelor de selecție și sămânță în subsectoarele culturi și zootehnie;
- subvenții pentru rambursarea unei părți din rata dobânzii la creditele (împrumuturi) pe termen scurt pentru prelucrarea produselor agricole și zootehnice.

ASIGURARE:

Rambursarea unei părți din costurile producătorilor agricoli pentru plata primei de asigurare acumulate în baza contractului de asigurare agricolă în domeniul producției vegetale;
- subventii pentru rambursarea unei parti din costurile producatorilor agricoli pentru plata primei de asigurare acumulate in baza contractului de asigurare agricola in domeniul zootehniei.

PROGRAME REGIONALE SEMNIFICATIVE ECONOMIC:

Subvenții pentru sprijinirea programelor regionale semnificative din punct de vedere economic în domeniul producției vegetale;
- subvenții pentru sprijinirea programelor regionale de creștere a animalelor semnificative din punct de vedere economic;
- subvenții pentru sprijinirea programelor regionale semnificative din punct de vedere economic pentru dezvoltarea creșterii bovinelor de carne.

FORME MICI DE ECONOMIE:

Subvenții pentru rambursarea unei părți din rata dobânzii la împrumuturile pe termen lung, mediu și scurt luate de întreprinderile mici;
- subvenții pentru sprijinirea fermierilor care se înființează, PST „Sprijin pentru fermierii care se înființează pe perioada 2015-2017 și pentru perioada până în 2020”;
- subvenții pentru dezvoltarea fermelor familiale de animale, VTsP „Dezvoltarea exploatațiilor familiale de animale ale gospodăriilor (de fermă) țărănești pentru perioada 2015-2017 și pentru perioada până în 2020”;
- subvenții pentru sprijinirea granturilor cooperativelor agricole de consum pentru dezvoltarea bazei materiale și tehnice, Programul țintă integral rusesc „Cu privire la dezvoltarea cooperării agricole pentru 2014-2017 și pentru perioada până în 2020”.

2. Asigurarea condiţiilor generale de funcţionare a industriei agricole

• Prevenirea răspândirii și eliminării pestei porcine africane pe teritoriul Federației Ruse (inclusiv investiții de capital pentru reconstrucția și construcția de instalații de stat)
• Asigurarea implementării măsurilor anti-epizootice în entitățile constitutive ale Federației Ruse (subvenții pentru întreprinderile de stat federale pentru sprijin financiar pentru îndeplinirea ordinului de stat pentru furnizarea de medicamente și preparate de uz veterinar, asigurarea implementării -măsuri epizootice (furnizarea de medicamente și preparate de uz veterinar către entitățile constitutive ale Federației Ruse conform listei aprobate) )
• Reglementarea piețelor de produse agricole (intervenții de cumpărare și de mărfuri pe piețele produselor agricole, precum și tranzacții de gaj)
• Granturi pentru instituțiile de stat pentru conservarea colecției de resurse genetice vegetale (FASO Rusia)

3. Modernizare tehnică și tehnologică, dezvoltare inovatoare

• Stimularea reînnoirii parcului de mașini agricole (subvenții pentru producătorii de mașini agricole pentru a compensa veniturile pierdute din vânzarea de mașini agricole către producătorii agricoli)
• Implementarea proiectelor inovatoare promițătoare în complexul agroindustrial (granturi sub formă de subvenții pentru implementarea proiectelor inovatoare promițătoare în complexul agroindustrial)

4. Stimularea activității investiționale în complexul agroindustrial

• Sprijin pentru creditarea pentru investiții în complexul agroindustrial:
• subvenții pentru rambursarea unei părți din rata dobânzii la creditele de investiții (împrumuturi) pentru dezvoltarea producției vegetale, procesarea și dezvoltarea infrastructurii și sprijinul logistic pentru piețele producției vegetale;
• subvenții pentru rambursarea unei părți din rata dobânzii la împrumuturile de investiții (împrumuturi) pentru dezvoltarea zootehniei, prelucrarea și dezvoltarea infrastructurii și sprijinul logistic pentru piețele produselor zootehnice;
• subvenții pentru rambursarea unei părți din rata dobânzii la împrumuturile de investiții pentru construcția și reconstrucția unităților de creștere a bovinelor de carne;
• subvenții pentru rambursarea unei părți din rata dobânzii la împrumuturile de investiții pentru sprijinirea producției de lapte;
• subvenții pentru rambursarea unei părți din rata dobânzii la creditele de investiții (împrumuturi) pentru construcția și reconstrucția centrelor de selecție și genetică și a centrelor de selecție și sămânță în subsectoarele culturilor și animalelor;
• subvenții pentru rambursarea unei părți din rata dobânzii la împrumuturile de investiții (împrumuturi) pentru dezvoltarea centrelor de distribuție angro, a infrastructurii de producție și distribuție a mărfurilor a sistemului de alimentație socială.
• Compensarea costurilor directe suportate pentru construcția și modernizarea instalațiilor agroindustriale:
• subvenții pentru rambursarea unei părți din costurile directe suportate pentru crearea și modernizarea instalațiilor de depozitare a fructelor;
• subvenții pentru rambursarea unei părți din costurile directe suportate pentru crearea și modernizarea depozitelor de legume și cartofi, precum și pentru achiziționarea de mașini și echipamente în scopul acordării unei subvenții;
• subvenții pentru rambursarea unei părți din costurile directe suportate pentru crearea și modernizarea complexelor de sere, precum și pentru achiziționarea de mașini și echipamente în scopul acordării de subvenții;
• subvenții pentru rambursarea costurilor directe suportate pentru crearea și modernizarea instalațiilor de creștere a animalelor de lapte (ferme de lapte);
• subvenții pentru rambursarea unei părți din costurile directe suportate pentru crearea de obiecte de selecție și centre genetice și centre de selecție și producție de semințe, precum și pentru achiziționarea de mașini și echipamente în scopul acordării unei subvenții;
• subvenții pentru rambursarea unei părți din costurile directe suportate pentru crearea centrelor de distribuție angro, precum și pentru achiziționarea de mașini și echipamente în scopul acordării unei subvenții.
• Sprijin pentru creditarea concesională complexului agroindustrial.

5. Dezvoltarea sistemului financiar și de credit al complexului agroindustrial

• Capitalizarea suplimentară a societății pe acțiuni „Rosselkhozbank”
• Capitalizare suplimentara a societatii pe actiuni "Rosagroleasing"

6. Asigurarea implementării Programului de Stat

• Îmbunătățirea managementului implementării Programului de Stat
• Îmbunătățirea sistemului de impozitare în agricultură
• Îmbunătățirea mecanismului de recuperare financiară a producătorilor agricoli în cadrul legii federale „Cu privire la recuperarea financiară a producătorilor agricoli”
• Realizarea serviciilor și lucrărilor publice în cadrul implementării Programului de stat
• Formarea resurselor informaționale de stat în domeniile asigurării securității alimentare și gestionării complexului agroindustrial al Rusiei
• Asigurarea monitorizării de către stat a terenurilor agricole
• Asigurarea functiilor in domeniul supravegherii veterinare si fitosanitare
• Implementarea despăgubirilor pentru costurile suportate de producătorii agricoli ca urmare a prejudiciilor cauzate ca urmare a unor urgențe naturale

7. FTP Dezvoltarea durabilă a zonelor rurale pentru 2014-2017 și pentru perioada până în 2020

8. FTP Dezvoltarea îmbunătățirii terenurilor agricole din Rusia pentru 2014 - 2020

De anul viitor, Ministerul Finanțelor schimbă din nou metodologia prin care acordă subvenții regiunilor pentru securitatea bugetară. Dar primii cinci beneficiari, din Daghestan până în Cecenia, nu se vor schimba și vor lua 30% din toate aceste subvenții pentru ei înșiși.

Șeful Republicii Cecene Ramzan Kadyrov. Subvenția acordată regiunii se va ridica la 27 de miliarde de ruble. (Foto: Alexey Nikolsky / TASS)

Treisprezece regiuni rusești din 85 vor primi exact jumătate din subvențiile pentru egalizarea securității bugetare alocate de Ministerul Finanțelor pentru anul viitor, reiese din materialele pentru proiectul de buget federal pentru 2018-2020. În total, centrul federal va aloca 645,1 miliarde de ruble pentru acest tip de subvenții regiunilor în 2018. - cu 5% mai mult decât în ​​2017.

Anul trecut, Ministerul Finanțelor a anunțat că bugetele regionale - s-a decis să se reducă emiterea de împrumuturi bugetare (și acum din ele cu totul) și să se majoreze suma fondurilor pentru acordarea de subvenții. În luna septembrie a acestui an, ministrul Finanțelor Anton Siluanov a mai explicat că subvențiile pentru egalizarea securității bugetare vor crește în 2018 cu valoarea majorării cu 1% a bazei de impozitare a impozitului pe venit, care din 2017 este distribuită între entitățile care au nevoie de sprijin. .

Valoarea totală a subvențiilor pentru egalizarea securității bugetare a crescut în ultimii șase ani, spune Alexander Shurakov, analist senior la grupul ACRA de ratinguri suverane și regionale, o creștere de 5% este o creștere ușoară (în 2017, volumul subvențiile au crescut cu 20%, în 2015 - cu 10,9%). „Pe lângă creșterea subvențiilor, acestea au fost redistribuite între regiuni. În consecință, pentru acele regiuni în care subvențiile au crescut [pentru 2018], creșterea totală a fost de 48 de miliarde de ruble. Atât pe cheltuiala a 30 de miliarde de ruble, cu care suma totală a crescut, cât și pe cheltuiala a 17,4 miliarde de ruble, cu care s-au redus subvențiile pentru alte regiuni”, a calculat Shurakov.

Cine va primi granturi

Cel mai mare beneficiar al subvențiilor pentru egalizare pentru al treilea an la rând va fi Daghestan - republica va primi peste 59 de miliarde de ruble de la bugetul federal, 6,6 miliarde de ruble. mai mult decât anul acesta. Și Yakutia va demonstra cea mai mare creștere a volumului subvențiilor în 2018 - anul viitor republica va primi 7,3 miliarde de ruble pentru a egaliza prevederile bugetare. mai mult și va deveni al doilea cel mai mare beneficiar al acestei subvenții. A treia cea mai mare subvenție este de peste 39,3 miliarde de ruble. - vor fi trimise pe teritoriul Kamchatka.

Aceste regiuni sunt printre cele subvenționate înalt, în care ponderea dependenței de transferurile federale este maximă: ponderea subvențiilor federale în veniturile lor bugetare depășește 40%, explică Vladimir Klimanov, șeful departamentului de reglementare de stat a economiei la Institutul de Științe Sociale al RANEPA. De asemenea, Altai Krai (în 2018, subvenția pentru egalizare va crește cu 4,5 miliarde de ruble, până la 27,1 miliarde), Cecenia (subvenția se va ridica la 27 de miliarde de ruble), Crimeea (17,7 miliarde de ruble), Tyva (15,7 miliarde de ruble) , Ingușeția (9,2 miliarde de ruble), Karachay-Cherkessia (9,1 miliarde de ruble). Veniturile bugetare cecene sunt formate în proporție de 84% din încasări gratuite de la centrul federal (granturi, subvenții, subvenții și alte încasări), iar veniturile bugetare din Crimeea sunt de 67%, reiese din legile bugetare actualizate pentru 2017 ale celor două republici.

În general, decalajul în prevederile bugetare a regiunilor este de așa natură încât primii cinci subiecți cei mai subvenționați vor primi 30% din toate subvențiile pentru egalizare în 2018.

Cum se calculează granturile?

Valoarea subvenției este calculată în funcție de nivelul de securitate financiară pe cap de locuitor, explică Klimanov, luând în considerare doi indicatori - potențialul fiscal al teritoriului (câte taxe sunt generate, merge la bugetul regional) și un coeficient în creștere, așa-numitul indice al cheltuielilor bugetare. „În Kamchatka și Yakutia, unul dintre prețurile cu cea mai mare creștere. Acest lucru se datorează faptului că un set standard de servicii bugetare, care ar trebui să fie primit de un cetățean, în Yakutia sau Kamchatka va costa de câteva ori mai mult decât în ​​partea europeană a Rusiei ”, spune Klimanov.

Volumul subvențiilor pentru Daghestan se explică prin populația mare din republică, deoarece subvențiile sunt calculate după principiul per capita și înmulțite cu numărul de locuitori. Un alt motiv este securitatea bugetară scăzută a republicii, adaugă Shurakov. Acest lucru se datorează nivelului scăzut al veniturilor fiscale și nefiscale pe care economia regiunii este capabilă să le genereze. „Aproximativ 72% din veniturile din impozitul pe venitul persoanelor fizice sunt generate în sectoarele bugetare ale economiei - administrație publică, educație, sănătate. O parte semnificativă a salariilor din aceste sectoare este plătită de bugetul regional”, spune el.

Volumul transferului va crește pentru 47 de regiuni, în timp ce volumul subvențiilor va scădea în 26 de regiuni. Cea mai semnificativă reducere a subvențiilor așteaptă Teritoriul Perm - cu 2,6 miliarde de ruble. Teritoriul Krasnoyarsk va primi subvenții cu 2,4 miliarde mai puține, regiunea Chelyabinsk va fi redusă cu 1,4 miliarde de ruble, regiunea Lipetsk - cu 1,1 miliarde, venituri mai mari din cauza creșterii prețurilor mărfurilor. Toate aceste regiuni în momente diferite au fost și regiuni donatoare, adică nu au primit subvenții pentru egalizare, subliniază Klimanov. „Acestea sunt regiuni cu economia marilor întreprinderi, ele pot depinde în mare măsură de starea industriei și de principiile contabilizării veniturilor din această industrie pentru a forma un potențial fiscal”, explică expertul.

În același timp, 12 regiuni în 2018 nu vor primi deloc un transfer pentru egalizarea securității bugetare, ca și anul acesta. Acestea sunt regiunile autonome Khanty-Mansiysk, Yamalo-Nenets și Nenets, Tyumen, Samara, Sahalin, Sverdlovsk, Moscova și Leningrad, Tatarstan, precum și Moscova și Sankt Petersburg. Toate sunt regiuni donatoare și nu primesc subvenții de egalizare.

Metodologie nouă

În 2018, se va modifica și metodologia de calcul a subvențiilor pentru egalizarea securității bugetare. Metodologia se schimbă aproape în fiecare an, subliniază Shurakov, ediția actuală va fi a 11-a. Dar, în același timp, componența regiunilor lider în ceea ce privește cuantumul subvențiilor primite nu s-a schimbat prea mult timp de cinci ani, subliniază el.

În primul rând, Ministerul Finanțelor introduce o limită de 20% la creșterea subvențiilor pentru fiecare regiune an de an. În al doilea rând, conform materialelor Ministerului de Finanțe, un alt element este inclus în formulă: cuantumul subvenției se face dependent de rata de sarcină a datoriei. În noua versiune a metodologiei, se acordă mult mai multă atenție datoriei regiunilor și costului deservirii acesteia, subliniază Shurakov, Ministerul Finanțelor încearcă astfel să reducă povara datoriei asupra regiunilor. „Într-adevăr, plățile dobânzilor pentru o serie de regiuni reprezintă o cheltuială semnificativă pentru bugetul regional”, spune el. Acesta, în opinia sa, este unul dintre motivele creșterii subvențiilor acordate regiunilor individuale.

Inovațiile propuse de Ministerul Finanțelor vor oferi departamentului posibilitatea de a fi mai flexibil în calcularea volumului subvențiilor acordate regiunilor, consideră Klimanov. „Acesta este un element al unui fel de control manual. Ministerul Finanțelor va insista că și aceasta este o formulă, dar o formulă rigidă poate duce la creșteri sau scăderi bruște care sunt inutile pentru întregul sistem financiar. Pentru aceasta, a fost introdusă o a treia componentă, care face posibilă abordarea mai flexibilă a acestei situații”, consideră expertul. Noua metodologie va oferi Ministerului de Finanțe posibilitatea de a manevra pentru a evita „reducerile” subvențiilor datorate unui simplu calcul matematic.

Alte granturi nedistribuite încă

Granturile pentru egalizarea securității bugetare sunt cele mai formalizate și mai transparente dintre toate transferurile federale către regiuni. Bugetul prevede, de asemenea, subvenții pentru compensarea parțială a cheltuielilor regiunilor pentru creșterea salariilor angajaților din sectorul public în temeiul decretelor din mai, subvenții pentru atingerea celor mai mari rate de creștere a potențialului fiscal și subvenții pentru echilibrarea bugetelor individuale ale regiunilor.

Subvențiile pentru echilibrarea bugetelor regionale pentru 2018 sunt acordate în valoare de 48,7 miliarde de ruble, a declarat pentru RBC Alexander Remezkov, prim-vicepreședintele Comisiei pentru buget și impozite al Dumei de Stat. Proiectul de buget înaintat Parlamentului nu descifrează aceste credite, acestea urmând a fi distribuite până la a doua lectură a bugetului. În versiunea actuală a bugetului pentru 2017, astfel de subvenții au fost alocate, în special, Ceceniei, Crimeei și Sevastopolului pentru articole de cheltuieli separate, „nominale” - aceste regiuni au primit încă 40 de miliarde de ruble de la ele. În proiectul de buget pentru 2018, nu există astfel de articole „nominale”, spune Remezkov, respectiv, Cecenia, Crimeea și Sevastopolul nu vor primi o subvenție separată pentru echilibru din alte regiuni. Dar, poate, va fi inclus în suma totală a subvențiilor pentru sold (48,7 miliarde de ruble). Serviciul de presă al Ministerului de Finanțe nu a răspuns solicitării RBC de distribuire a acestor subvenții.

Salvați

Cu participarea: Ekaterina Kopalkina

Până la 1 februarie, Ministerul Finanțelor și Ministerul Dezvoltării Economice trebuie să depună propuneri de modificare a legislației bugetare, care vor determina noile reguli de acordare a subvențiilor federale către regiuni, se arată în instrucțiunea guvernamentală.

„Poziția Ministerului Dezvoltării Economice este în curs de elaborare”, a declarat departamentul pentru Rossiyskaya Gazeta și a adăugat că acum guvernul lucrează la „minimizarea distribuirii transferurilor direcționate pe o bază competitivă”. Această formulare poate însemna că mai mulți bani (sub formă de granturi) vor fi primiți de regiunile cu cele mai mari rate de dezvoltare economică și socială. Acesta este primul nou.

A doua inovație importantă se referă la momentul distribuirii subvențiilor, acest lucru a fost remarcat de Ministerul Finanțelor. Potrivit ministrului de Finanțe Anton Siluanov, toate subvențiile trebuie distribuite înainte de 1 februarie. După aceea, în termen de o lună este necesar să se încheie acorduri cu regiunile. „Dacă ministerele nu distribuie subvenții înainte de 1 februarie și nu încheie acorduri înainte de 1 martie, vom lua banii și vom redistribui aceste resurse”, a spus Siluanov.

Trebuie să ne concentrăm nu pe controlul asupra utilizării subvențiilor, ci pe rezultatul real al acestora

"Avem într-adevăr o problemă cu termenele limită. Procedurile de înțelegere, semnare a acordurilor cu regiunile sunt întârziate", a declarat Alexander Deryugin, directorul Centrului de Cercetare a Reformelor Regionale al Institutului de Cercetare Economică Aplicată al RANEPA, într-un interviu cu Rossiyskaya Gazeta. "Și, ca urmare, regiunile primesc bani la sfârșitul anului, neavând timp să-i cheltuiască. În consecință, aceștia trebuie returnați la începutul anului viitor. Acum vor să facă mai mult termenele limită. strict, astfel încât banii să aibă timp nu doar să ajungă la oameni, ci și să fie eficienți”.

În plus, șeful Ministerului Finanțelor a precizat că în 2017 nu se vor modifica măsuri uniforme privind nivelul maxim de cofinanțare a subvențiilor. „Vom realiza un mecanism mai echitabil (în funcție de nivelul de securitate financiară a bugetelor regionale – n.red.) din 2018, astfel încât regiuni precum Republica Tatarstan să nu piardă sprijinul financiar pentru competențele de cheltuieli legate de subiecte”, Anton Siluanov explicat.

Cât despre faptul că regiunile cu cei mai buni indicatori ar trebui să primească mai mulți bani, aceasta este o tendință logică, spun experții. „În condiții de deficit, trebuie să mutăm accentul - de la controlul asupra utilizării subvențiilor, care acum este foarte strict, spre obținerea de rezultate reale. Dacă federația dă subvenții pentru dezvoltarea agriculturii, trebuie să ne uităm nu la direcția utilizarea fondurilor, dar la ceea ce primește regiunea: câtă carne, lapte, orez, grâu", spune Alexander Deryugin. Un rezultat bun la sfârșitul anului trecut ar trebui să stea la baza creșterii sprijinului de stat în următorii ani. În plus, este necesar să se țină cont de specificul regiunii. De exemplu, are sens să crești subvențiile pentru aceeași agricultură în Kuban și nu are sens să faci asta în regiunile nordice, unde este mai bine să te concentrezi pe dezvoltarea sferei sociale.

Subvențiile, amintesc experții, sunt bani care sunt alocați de la bugetul federal în condițiile de cofinanțare din regiune pentru proiecte specifice din economie și sfera socială. De exemplu, pentru construcția de complexe agricole, spitale, școli, drumuri. Subvențiile nu au nicio legătură cu salariile, dar unele subvenții pot merge la susținerea plăților către categorii privilegiate de cetățeni. În ultimii ani, a existat o tendință atât de a combina diferite tipuri de subvenții, cât și de a reduce volumul total al acestora. Acum, ponderea subvențiilor federale este de aproximativ 300-400 de miliarde de ruble în bugetul total consolidat al tuturor regiunilor de 9-10 trilioane de ruble.

Cum iti place asta?

Alexandru Karlin, guvernator al teritoriului Altai:

Suntem pregătiți și sprijinim tranziția la un nou algoritm de lucru. Și considerăm că este corect să înăsprim condițiile pentru primirea subvențiilor federale. Acest lucru este valabil și pentru cheltuirea strict țintită a fondurilor în intervalul de timp convenit și atingerea indicatorilor indicativi prevăzuți ca urmare a utilizării acestora.

De asemenea, am sugerat ca impozitul pe venit să fie plătit în acele regiuni în care se desfășoară efectiv activitatea economică. Această propunere este în prezent analizată de guvern. Cred că anul care vine va fi anul construirii unor relații interbugetare mai juste, mai armonioase. În condițiile economice actuale, regiunile ar trebui să primească mai multe venituri pentru propriile bugete și este de dorit ca acestea să le câștige. Dar, în același timp, veniturile ar trebui să fie distribuite corect între subiecți și centrul federal, - a spus șeful regiunii.

Potrivit Ministerului de Finanțe Altai, ponderea veniturilor proprii în bugetul consolidat al Teritoriului Altai în 2017 va fi de 71 la sută. Din 2005, veniturile de la bugetul federal către regiune au crescut de 2,5 ori, iar veniturile proprii de 4,5 ori. Astfel, ponderea veniturilor proprii în trezoreria regională a crescut de la 47 la sută la 71 la sută.

Victor Tolokonsky, guvernator al teritoriului Krasnoyarsk:

Aceasta este o discuție care cu greu se poate transforma imediat în politică și decizii de management. Cred că nu ne putem dezvolta când ni se dă ceva. Trebuie să câștigăm bani singuri și să ne consolidăm potențialul economic. Datorită acestui fapt, creșteți veniturile bugetare, implementați programe sociale și îmbunătățiți calitatea vieții.

Am vorbit despre relații interbugetare mai eficiente, astfel încât subvențiile federale să nu fie împărțite în zeci sau sute de domenii și să necesite cofinanțarea noastră într-o varietate de domenii prioritare, nu întotdeauna importante. Trebuie să avem mai multă libertate și manevră în utilizarea acestor fonduri.

Am vorbit despre importanța de a ne asigura că entitățile constitutive ale Federației, precum regiuni precum Teritoriul Krasnoyarsk, pot fi mai motivate în dezvoltarea economică. Poate, într-un fel, după ce a făcut un schimb cu bugetul federal - impozit pe venit pentru taxa pe valoarea adăugată. În unele proporții mici. Astfel încât subiectul federației să aibă atât impozit pe venit, cât și taxă pe valoarea adăugată. Și pentru ca acest lucru să nu încalce proporțiile care s-au dezvoltat acum între bugetul regional și cel federal.

Veniamin Kondratiev, guvernator al teritoriului Krasnodar:

În comparație cu cifrele medii pentru Rusia și Districtul Federal de Sud, economia Kuban pare destul de reușită. Anul trecut, veniturile proprii din impozite și nefiscale au crescut cu peste 14%. Nu am permis o recesiune, GRP s-a ridicat la puțin mai puțin de 1 la sută. Totodată, în 2017 ne așteptăm la o creștere de până la 2 la sută.

Dar cu toate acestea, trebuie să înțelegeți că în Kuban există probleme - și sunt multe dintre ele - pe care regiunea nu le poate rezolva singură, fără ajutorul centrului federal. Așadar, fără acest sprijin ar fi imposibil în 2015 să se închidă cozile în grădinițe pentru copiii de la 3 la 7 ani, acum va fi imposibil de rezolvat problema construirii de noi școli pentru ca toți școlarii să poată învăța într-o singură tură. Am reușit să rezolvăm o mulțime de probleme ale locuitorilor din mediul rural în ultimii ani cu ajutorul subvențiilor federale.

Federația reconsideră abordarea acordării subvențiilor: astăzi regiunile au mai multe drepturi de a stabili zonele țintă și prioritare, subvențiile au fost alocate mult mai devreme. Toate acestea ajută la asigurarea faptului că sprijinul este cât mai eficient posibil.

Dar dacă vorbim despre principiile repartizării subvențiilor, în opinia mea, nu este în întregime corect să împărțim ce este mai bun și ce este mai rău. Dacă vorbim despre asigurarea nevoilor sociale standard de bază ale rezidenților, nu ne putem ghida după principiul „bani în bani”. Toți copiii ar trebui să fie educați, toată lumea ar trebui să poată primi îngrijiri medicale și așa mai departe. Indiferent de nivelul de cofinanțare, pentru că aceasta este viața însăși. O altă întrebare este dacă vorbim despre dezvoltarea teritoriilor. În acest caz, mi se pare destul de potrivit să trimitem fonduri acelor regiuni care au posibilitatea să „adăugeze” și să investească, celor care demonstrează și sunt gata să confirme creșterea.

Yunus-Bek Evkurov, șeful Republicii Ingușeția:

În opinia mea, este necesar să se construiască o metodologie comună pentru creșterea economică a regiunilor. Și nivelați-le condițiile de pornire. În subiecte precum Ingușeția, de exemplu, economia a fost înapoiată încă din timpul sovietic. Trebuie să ni se ofere șanse egale cu ceilalți.

În plus, regiunile donatoare pot participa la programe de stat și pot primi asistență financiară suplimentară de la bugetul federal, deoarece sunt capabile să cofinanțeze proiecte. Și subiecții subvenționați nu au o astfel de oportunitate. Nu ar trebui să fie. Iar la distribuirea granturilor și subvențiilor, este necesar, în primul rând, să se țină cont de ratele de creștere economică și de colectare a plăților fiscale în teritorii, și nu de „donația” sau subvenționarea acestora.

Un alt punct este bogăția naturală. Cred că acele entități în care sunt exploatate ar trebui să transfere veniturile din extracția resurselor la bugetul țării și abia atunci acești bani să fie repartizați între regiuni.

Vasili Golubev, guvernator al regiunii Rostov:

Pentru regiunea Rostov, acestea sunt decizii pozitive. Un mecanism unic și transparent de distribuire a sprijinului federal direcționat către regiuni va face posibilă concentrarea fondurilor pe soluționarea celor mai importante domenii de dezvoltare socio-economică a regiunii Rostov.

Contabilitatea nivelului de asigurare bugetară a regiunilor va face posibilă excluderea distorsiunilor intersectoriale și interregionale în distribuirea fondurilor de la bugetul federal.

Vadim Cecenko, ministrul de finanțe al regiunii Omsk:

Principiul bani-la-bani sugerează că, cu cât o regiune are mai multe oportunități de cofinanțare, cu atât primește mai multe fonduri federale. Același lucru este valabil și cu indicatorii de dezvoltare a sferelor economice și sociale - acești indicatori sunt de obicei mai mari în regiunile bogate. De exemplu, regiunea Omsk, din motive obiective, nu va atinge niciodată indicatorii pe care îi are nordul petrolului Tyumen.

Consider că repartizarea subvențiilor nu poate fi bazată pe logica „bani în bani” sau să se bazeze doar pe indicatori ai dezvoltării sferei economice și sociale. Subvențiile ar trebui distribuite în funcție de nevoile regiunilor.

Lyubov Finogeeva, Ministrul de Finanțe al Regiunii Penza:

Regulile jocului sunt foarte stricte și, din păcate, adesea se schimbă fără avertisment. De exemplu, la începutul anului am distribuit subvenții pentru dezvoltarea agriculturii și ne-am angajat partea pentru cofinanțare. Și în iulie ne oferă mai multe fonduri și considerabile. Nu poți refuza, toată lumea înțelege asta. Dar nu există nici un loc pentru a obține fonduri pentru cofinanțare. Trebuie să căutăm oportunități, dar aici în decembrie scad din nou banii. Mă bucur că anul acesta, înainte de 1 martie, au promis că vor distribui toate subvențiile astfel încât să putem anunța licitații și să dezvoltăm o procedură de acordare a fondurilor beneficiarilor. Apoi vor fi mai puține fonduri nedebursate.

Cofinanțarea în cazul subvenționării trebuie lăsată, dar dimensiunea ponderii bugetului regional ar trebui să depindă de capacitățile sale reale. În 2016, am subvenționat 30% dintr-un număr de programe, iar restul a fost acoperit de bugetul federal. La sfârșitul anului trecut, a apărut un proiect de rezoluție al guvernului Federației Ruse, unde ponderea subvențiilor era diferită pentru subiecte, iar pentru regiunea Penza era de 11 la sută la 89. O astfel de aliniere s-ar potrivi nouă. Dar această rezoluție nu a văzut niciodată lumina zilei. În schimb, o propunere 50-50 se aude din ce în ce mai des, dar atunci multe regiuni pur și simplu nu vor putea participa la programele federale. Deși nu suntem de vină că nu avem resurse naturale și petrol.

Aș adopta o abordare mai echilibrată a alegerii indicatorilor indicativi prin care regiunea raportează pentru dezvoltarea subvențiilor. Sunt cei care nu au legătură directă cu dezvoltarea banilor. De exemplu, în regiunea Penza, anul trecut a fost instalat un modul pentru o stație de transfuzie de sânge, iar anul trecut trebuie să raportăm o creștere a volumului de sânge donat, dar modulul abia a reușit să înceapă să funcționeze. Sau au construit locuințe pentru familii tinere, dar dacă în ele vor apărea copii și la ce oră, asta nu mai depinde direct de fondurile plătite.

Subvențiile ar trebui să se bazeze pe nevoile regiunii și ale fiecărei industrii individuale. De exemplu, Ministerul Agriculturii al Federației Ruse s-a dus deja pentru a se asigura că regiunea decide singură unde să trimită măsuri de sprijin - la producția de plante sau la creșterea animalelor. Banii ar trebui să meargă acolo unde funcționează mai eficient. În regiune, aș îndemna departamentele să consolideze și să aloce fonduri pentru a rezolva o problemă comună. Să nu apuce în același timp și construcția de tehnoparcuri, FAP-uri și alte facilități, dar să zicem că anul acesta toate fondurile ar trebui direcționate către repararea policlinicilor. Populația va primi un serviciu de calitate, iar acest lucru va afecta în cele din urmă indicatorii indicativi. În caz contrar, în fiecare industrie vom preda câte un obiect mic și nu se va schimba nimic.

Pentru ce perioadă se evaluează potențialul fiscal? În 2015, am avut o bază scăzută, când am executat bugetul de venituri cu doar 91 la sută. Prin urmare, în 2016, creșterea a fost de 125 la sută. Anul acesta am stabilit o creștere de 5 la sută, dar dacă tendința se menține, putem vorbi de o creștere de 8-10 la sută.

Ponderea subvențiilor federale în veniturile bugetului consolidat este de 2,85 la sută sau 1,49 miliarde de ruble. Acești bani merg către programele vizate. Există și subvenții pentru egalizarea bugetului, pentru prima dată de anul acesta sunt prevăzute și în baza unui acord prin care ne angajăm să respectăm indicatorii indicativi, altfel în 2018 ni se va percepe cinci la sută din suma prevăzută.

Andrei Pshenitsyn, ministrul de finanțe al regiunii Chelyabinsk:

Susținem principiul menționat în instrucțiune. El ni se potrivește. Mai mult, această abordare nu este nouă pentru noi - în regiunea Chelyabinsk se practică încă din 2010 un mecanism similar de distribuire a subvențiilor, când municipalitățile din regiune primesc asistență pe baza nevoilor reale, și nu pe principiul „bani în bani”.

Pe baza experienței noastre, pot spune că principala problemă din această instrucțiune este cum să facem mecanismul de determinare a nevoii cât mai transparent și public. Este această sarcină pe care departamentele federale trebuie să o rezolve, deoarece este extrem de dificil să se determine nevoia reală. Avem nevoie de criterii clare de eligibilitate. La nivel regional, de exemplu, introducem un nivel maxim de cofinanțare pentru o serie de subvenții, care va depinde direct de nivelul de subvenționare al municipiului. Adică, cu cât subvențiile sunt mai mari, cu atât este mai mare nivelul de cofinanțare și, prin urmare, cu atât valoarea asistenței financiare de la bugetul regional este mai mare. Însă acest mecanism nu rezolvă în totalitate problema transparenței și eficienței în utilizarea fondurilor bugetare, așa că vom căuta și alte soluții la această problemă.