Sovyetler Birliği / SSCB / SSR Birliği Devleti Birliği ← ... Wikipedia

- (SSCB, SSR Birliği, Sovyetler Birliği) tarihteki ilk sosyalist. durum Yerleşik toprakların neredeyse altıda birini kaplar küre 22 milyon 402,2 bin km2. Nüfus: 243,9 milyon kişi. (1 Ocak 1971 itibariyle) Sov. Birlik 3. sırada... ... Sovyet tarihi ansiklopedisi

SOVYET SOSYALİST CUMHURİYETLER BİRLİĞİ (SSCB)- - İşçilerin ve köylülerin Birlik Sovyet Sosyalist Devleti (bkz.), eşit Birlik Sovyet Sosyalist Cumhuriyetlerinin gönüllü birliği temelinde oluşturulmuştur. SSCB 30 Aralık 1922'de kuruldu. Hayata geçirildi... ... Sovyet hukuk sözlüğü

- (SSCB, Sovyetler Birliği), 1922'de 91 eski toprakların çoğunda var olan bir devlet Rus imparatorluğu. SSCB'nin Kuruluş Antlaşması'na (30 Aralık 1922) göre, Beyaz Rusya SSR(BSSR), Rusya Sovyet Federasyonu... ... ansiklopedik sözlük

Bu terimin başka anlamları da vardır, bkz. Gümrük Birliği. Gümrük EurAsEC Birliği... Vikipedi

Avrasya'da Entegrasyon ... Vikipedi

Bu makale veya makalenin bir kısmı beklenen olaylarla ilgili bilgiler içerir. Henüz gerçekleşmemiş olaylar burada anlatılmaktadır... Wikipedia

"CIS" isteği buraya yönlendirilir; diğer anlamlarına da bakınız. İngiliz Milletler Topluluğu Bağımsız Devletler BDT Bayrağı ... Vikipedi

Alman Bölgesi Gümrük Birliği. Mavi, Prusya toprakları, 1866'dan önce Birliğe katılan gri bölgeler, 1866'dan sonra Birliğe katılan sarı bölgeler, kırmızı ... Vikipedi

Kitabın

• Timsahın gözünden tarih. XX yüzyıl. Sorun 4. İnsanlar. Olaylar. Kelimeler. 1980-1992 (kutuda 3 kitaptan oluşan set), . Timsahın gözünden tarih. XX yüzyıl" - bunlar, geçen yüzyıla ilişkin konuşmanın, ana Sovyet hiciv dergisi "Timsah" ın karikatürleri ve feuilletonları yardımıyla yürütüldüğü 12 cilttir.…

Bu antlaşmayı imzalayan devletler, egemenlik beyanlarına dayanarak ve ulusların kendi kaderini tayin hakkını tanıyarak; halklarının tarihi kaderlerinin yakınlığını dikkate alarak, dostluk ve uyum içinde yaşama isteklerini ifade ederek, eşit, karşılıklı yarar sağlayan işbirliğini geliştirerek; maddi refahlarına dikkat etmek ve ruhsal gelişim karşılıklı zenginleşme ulusal kültürler genel güvenliğin sağlanması; Vatandaşların hak ve özgürlüklerine ilişkin güvenilir güvenceler yaratmak arzusuyla, yeni bir temelde bir Egemen Devletler Birliği kurmaya karar verdik ve aşağıdaki hususlarda mutabakata vardık. I. Temel ilkeler. Birinci. Anlaşmaya taraf olan her cumhuriyet egemen bir devlettir. Egemen Devletler Birliği (USS), anlaşmaya taraf olan tarafların gönüllü olarak verdiği yetkiler dahilinde yetki kullanan konfederal demokratik bir devlettir. Saniye. Birliği oluşturan devletler, kendi topraklarında yaşayan tüm halklara eşit siyasi haklar ve sosyo-ekonomik ve kültürel ilerleme fırsatları garanti ederek, kalkınmalarıyla ilgili tüm sorunları bağımsız olarak çözme hakkını saklı tutar.

Beşinci. Birliği oluşturan devletler, ulusal devlet ve idari-bölgesel yapılarını, yetki sistemlerini ve yönetimlerini bağımsız olarak belirlerler.

Yedinci. Egemen Devletler Birliği duruyor Uluslararası ilişkiler egemen bir devlet olarak tabi Uluslararası hukuk- Sovyet Sosyalist Cumhuriyetler Birliği'nin halefi.

II. Birliğin Yapısı Madde 1. Birliğe Üyelik Devletlerin Birliğe üyeliği isteğe bağlıdır.

Madde 2. Birlik Vatandaşlığı Birliğe üye olan bir devletin vatandaşı aynı zamanda Egemen Devletler Birliği'nin de vatandaşıdır.

Madde 3. Birliğin Toprakları Birliğin toprakları, anlaşmaya taraf olan tüm devletlerin topraklarından oluşur.

Madde 5. Birliğin Silahlı Kuvvetleri Egemen Devletler Birliği, merkezi kontrole sahip birleşik silahlı kuvvetlere sahiptir.

Madde 8. Mülkiyet Anlaşmaya taraf olan devletler, her türlü mülkiyetin serbestçe geliştirilmesini ve korunmasını sağlar. Anlaşmaya taraf devletler, kendilerine verilen yetkilerin kullanılması için gerekli olan mülkleri Birlik organlarının emrine vereceklerdir. Bu mülk, Birliği oluşturan devletlerin ortak mülkiyetidir ve geri kalmış bölgelerin hızlandırılmış gelişimi de dahil olmak üzere yalnızca ortak çıkarları doğrultusunda kullanılır.

III. Birliğin Organları Madde 12. Birlik Yüksek Konseyi Birliğin yasama yetkisi, iki odadan oluşan Birlik Yüksek Konseyi tarafından kullanılır: Cumhuriyetler Konseyi ve Birlik Konseyi.

Cumhuriyetler Konseyi, Egemen Devletler Birliği organlarının organizasyonu ve faaliyetlerine ilişkin prosedürler hakkında kararlar alır, cumhuriyetler arasındaki ilişkilere ilişkin konuları değerlendirir, Birliğin uluslararası anlaşmalarını onaylar ve reddeder ve Birlik Hükümeti. Birlik Konseyi vatandaşların hak ve özgürlüklerinin sağlanması konularını ele alır ve yetki alanına giren tüm konularda kararlar alır. Yüksek Konsey Cumhuriyet Konseyinin yetkisine girenler hariç.

Madde 13. Birlik Başkanı Birlik Başkanı, konfederal devletin başıdır. Birlik Başkanı, Egemen Devletler Birliği Antlaşması'na ve Birlik yasalarına uygunluğun garantörü olarak hareket eder, Birliğin Silahlı Kuvvetlerinin Başkomutanıdır ve Birliği yabancı devletlerle ilişkilerde temsil eder. Birliğin uluslararası yükümlülüklerinin uygulanmasını izler ve denetler.

IV. Nihai hükümlerMadde 19. Birlik'te etnik gruplar arası iletişimin diliAnlaşmaya katılanlar kendi dillerini bağımsız olarak belirlerler. resmi dil(Diller). Anlaşmaya taraf devletler, Rus dilini Birlik içindeki etnik gruplar arası iletişimin dili olarak kabul ediyor. Madde 20. Birliğin Başkenti Birliğin başkenti Moskova şehridir. Madde 21. Birliğin Devlet Sembolleri Birliğin bir devlet amblemi, bayrağı ve marşı vardır.

• Litvanya'ya karşı komplo
• Genel Vali
• Tatarlara kendilerini “Rus boyunduruğundan” kurtarmaları nasıl teklif ediliyor?Cumhuriyetin halk vekili Tataristan Yüksek Konseyi'nden bağımsızlık ilanı talep ediliyor...
• Letonya bakanlarını değiştirdi
• Azerbaycanlı gazetecilerden sert protestoAzTV gazeteci ekibi ve teknik ekibinin isteği üzerine önceki gün yayın durdurulmuştu...
• Başkan seçilir ancak aday oylama sonuçlarına itiraz ederPazartesi gün ortasında Tacikistan Merkez Seçim Komisyonu seçimin nihai sonuçlarını henüz açıklamamıştı...
• V. Fokin: Borçlarımızı ödeyeceğizV. Fokin'in brifingde yaptığı açıklamadan Ukrayna'nın da onun parçası olduğu açıkça anlaşılıyor...
• Hükümet muhtemelen saldırıya yarın tepki verecekYüksek Konsey ile RSFSR hükümeti arasındaki ilişkilerde yeni kriz işaretleri ortaya çıktı...
• Egemen Devletler Birliği Antlaşması'nın değerlendirilmesi Novo-Ogarevo'da devam etti25 Kasım'da beklendiği gibi saat 12'de Novo-Ogarevo'da SSCB Devlet Konseyi'nin toplantısı başladı.
• Litvanya'ya karşı komploYedi ay boyunca adeta büyük bir nizamiye haline gelen televizyonda yeni bir “gazetecilik”...
• Murmansk enerji mühendisleri ikna oldu: nükleer santral inşa etmek gerekiyorNükleer santralin ilk 4 ünitesinin faaliyet gösterdiği Kandalakşa'da yakın zamana kadar protestolar için imzalar toplanıyordu...
• Genel Vali Tomsk valisinin konumu valininkinden daha kötü. Demokratlar liberal hoşgörü talep ediyor...
• Letonya bakanlarını değiştirdiLetonya Bakanlar Kurulu Başkanı Ivars Godmanis, bakanlık ekibini yeniledi. O bir...
• Özel sektörün kendini koruma hakkı var mı?St. Petersburg belediye başkanlığı, piyasa ekonomisine geçiş fikirleriyle pek uyumlu olmayan başka bir eylemde bulundu. Uzman...
• Komünistlerin elinde aynı kozlar varYekaterinburg'da Rusya komünistlerinin inisiyatif kongresi düzenlendi.
• Litvanya'ya karşı komploYedi ay boyunca adeta büyük bir nizamiye haline gelen televizyonda yeni bir “gazetecilik”...
• Murmansk enerji mühendisleri ikna oldu: nükleer santral inşa etmek gerekiyorNükleer santralin ilk 4 ünitesinin faaliyet gösterdiği Kandalakşa'da yakın zamana kadar protestolar için imzalar toplanıyordu...
• Genel Vali Tomsk valisinin konumu valininkinden daha kötü. Demokratlar liberal hoşgörü talep ediyor...

18 Ağustos 1991 sabahı, haftalık Moskova Haberleri'nin düzenli sayısı, SSCB'nin birçok şehrinde kiosklarda satışa çıktı; burada imzalanması planlanan Egemen Devletler Birliği Antlaşması taslağı yayınlandı. 20 Ağustos.

Aynı sayıda Antlaşma metnini tanıtan bir başyazı notu yayınlandı: "Sakharov'un hayal ettiği şey bu muydu?" ve SSCB Devlet Bankası Başkanı V. Gerashchenko'nun Federasyon Konseyi ve Cumhuriyetler Yüksek Konseylerine yaptığı çağrı: "Devlet Bankası uyarıyor: Ruble tehlikede."

MN'nin editörleri, Antlaşma metninin önsözünde şunları bildirdi:

“Yayınlanan belge hâlâ gizli tutuluyor.

Bununla birlikte, Novo-Ogarevo müzakerelerinin katılımcıları arasında ilk anlaşmaya varıldığı ve birkaç gün içinde - 20 Ağustos'ta - ilk cumhuriyetlerin anlaşmayı imzalayacağı açıklandı. Moskova Haberleri anlaşmayı yayınlayarak asıl meseleden yola çıkıyor: Milyonlarca insanın kaderini belirleyen bir belgenin kamuoyunda tartışılması mümkün olduğu kadar erken başlamalı. Okuyucularımıza 23 Temmuz 1991'de kabul edilen Birlik Antlaşması'nı sunuyoruz."

EGEMEN DEVLETLER BİRLİĞİ ANTLAŞMASI

Bildirilere dayanarak bu Antlaşmayı imzalayan devletler devlet egemenliği ve ulusların kendi kaderini tayin hakkının tanınması; halklarının tarihsel kaderlerinin benzerliğini dikkate alarak ve 17 Mart 1991 referandumunda ifade edilen Birliği koruma ve yenileme iradesini yerine getirerek; dostluk ve uyum içinde yaşamaya çabalamak, eşit işbirliğini sağlamak; Her bireyin kapsamlı gelişimi ve hak ve özgürlüklerinin güvenilir güvence altına alınması için koşullar yaratmayı arzulayarak; halkların maddi refahına ve manevi gelişimine, ulusal kültürlerin karşılıklı zenginleşmesine ve ortak güvenliğin sağlanmasına özen göstermek; Geçmişten ders alarak, ülke ve dünya hayatındaki değişiklikleri dikkate alarak Birlik içindeki ilişkilerimizi yeni bir temelde kurmaya karar verdik ve aşağıdaki konularda mutabakata vardık.

BEN
TEMEL PRENSİPLER

Birinci. Antlaşmaya taraf olan her cumhuriyet egemen bir devlettir. Sovyet Egemen Cumhuriyetler Birliği (SSCB), eşit cumhuriyetlerin birleşmesi ve Antlaşmanın tarafları tarafından kendisine gönüllü olarak verilen yetkiler dahilinde devlet gücünün kullanılması sonucu oluşan egemen bir federal demokratik devlettir.

Saniye. Birliği oluşturan devletler, eşit siyasi haklar ve sosyo-ekonomik ve sosyal fırsatlar garanti ederek, kalkınmalarıyla ilgili tüm sorunları bağımsız olarak çözme hakkını saklı tutar. kültürel gelişme kendi topraklarında yaşayan tüm halklara. Antlaşmanın tarafları, evrensel ve ulusal değerlerin birleşiminden hareket edecek ve ırkçılığa, şovenizme, milliyetçiliğe ve halkların haklarını sınırlamaya yönelik her türlü girişime kararlılıkla karşı çıkacaklardır.

Üçüncü. Birliği oluşturan devletler, BM İnsan Hakları Evrensel Bildirgesi ve uluslararası hukukun genel kabul görmüş diğer normlarına uygun olarak insan haklarının önceliğini en önemli ilke olarak görmektedir. Tüm vatandaşlara ana dillerini öğrenme ve kullanma fırsatı, bilgiye engelsiz erişim, din özgürlüğü ve diğer siyasi, sosyo-ekonomik, kişisel hak ve özgürlükler garanti edilmektedir.

Dördüncü. Birliği oluşturan devletler, halkın ve her bireyin özgürlüğü ve refahının en önemli koşulunu sivil toplumun oluşmasında görmektedir. Sahiplik biçimlerinin ve yönetim yöntemlerinin özgür seçimi, tüm Birlik pazarının geliştirilmesi ve sosyal adalet ve güvenlik ilkelerinin uygulanması temelinde insanların ihtiyaçlarını karşılamaya çalışacaklar.

Beşinci. Birliği oluşturan devletler tam siyasi güce sahiptirler ve ulusal devlet ve idari-bölgesel yapılarını, yetki sistemlerini ve yönetimlerini bağımsız olarak belirlerler. Yetkilerinin bir kısmını, üyesi oldukları Antlaşmaya taraf olan diğer devletlere devredebilirler.

Antlaşmanın tarafları, halkın temsiline ve halkların iradesinin doğrudan ifadesine dayanan demokrasiyi ortak bir temel ilke olarak kabul ediyor ve bunun için çabalıyorlar. hukuk kuralı totaliterliğe ve keyfiliğe yönelik her türlü eğilime karşı garantör görevi görecek.

Altıncı. Birliği oluşturan devletler aşağıdakilerden birini düşünüyor: en önemli görevler Ulusal geleneklerin korunması ve geliştirilmesi, devlet desteği eğitim, sağlık, bilim ve kültür. Birlik halklarının ve tüm dünyanın hümanist manevi değerlerinin ve başarılarının yoğun değişimini ve karşılıklı zenginleşmesini teşvik edecekler.

Yedinci. Sovyet Egemen Cumhuriyetler Birliği, uluslararası ilişkilerde, uluslararası hukukun konusu olan, Sovyet Sosyalist Cumhuriyetler Birliği'nin halefi olan egemen bir devlet olarak hareket eder. Uluslararası alanda temel hedefleri kalıcı barış, silahsızlanma, nükleer ve diğer kitle imha silahlarının ortadan kaldırılması, devletler arası işbirliği ve çözümde halkların dayanışmasıdır. küresel sorunlar insanlık.

Birliği oluşturan devletler uluslararası toplumun tam üyeleridir. Doğrudan diplomatik, konsolosluk ilişkileri kurma ve Ticaret ilişkileri Müttefik devletlerin her birinin çıkarlarını ve ortak çıkarlarını ihlal etmeden, Birliğin uluslararası yükümlülüklerini ihlal etmeden, yabancı devletlerle yetkili temsilcilik alışverişinde bulunmak, uluslararası anlaşmalar yapmak ve uluslararası kuruluşların faaliyetlerine katılmak.

II
BİRLİĞİN YAPISI

Madde 1. Birliğe Üyelik

Devletlerin Birliğe üyeliği isteğe bağlıdır. Birliği oluşturan devletler doğrudan veya diğer devletlerin bir parçası olarak Birliğin üyesidirler. Bu onların haklarını ihlal etmez ve onları Sözleşme kapsamındaki yükümlülüklerinden kurtarmaz. Hepsi eşit haklara sahiptir ve eşit sorumluluklara sahiptir. Biri diğerinin parçası olan devletler arasındaki ilişkiler, aralarındaki anlaşmalar, parçası olduğu devletin Anayasası ve SSCB Anayasası ile düzenlenir. RSFSR'de - federal veya başka bir anlaşma ile SSCB Anayasası. Birlik, Antlaşmayı tanıyan diğer demokratik devletlerin Birliğe girişine açıktır. Birliği oluşturan devletler, Antlaşmanın tarafları tarafından belirlenen ve Birlik Anayasası ve yasalarında yer alan şekilde, Birlik'ten serbestçe çekilme hakkını saklı tutarlar.

Madde 2. Birlik Vatandaşlığı

Birliğe üye olan bir devletin vatandaşı aynı zamanda Birliğin de vatandaşıdır. SSCB vatandaşları eşit haklar Birliğin Anayasası, kanunları ve uluslararası anlaşmalarında yer alan özgürlükler ve yükümlülükler.

Madde 3. Birliğin Toprakları Birliğin toprakları, onu oluşturan tüm devletlerin topraklarından oluşur. Antlaşmanın Tarafları, Antlaşmanın imzalanması sırasında aralarında mevcut olan sınırları tanırlar. Birliği oluşturan devletler arasındaki sınırlar, ancak Antlaşmanın diğer taraflarının çıkarlarını ihlal etmeyen, aralarındaki anlaşmayla değiştirilebilir.

Madde 4. Birliği oluşturan devletler arasındaki ilişkiler

Birliği oluşturan devletler arasındaki ilişkiler bu Antlaşma, SSCB Anayasası ve bunlara aykırı olmayan antlaşma ve anlaşmalarla düzenlenir. Antlaşmanın tarafları Birlik içindeki ilişkilerini eşitlik, egemenliğe saygı, toprak bütünlüğü iç işlerine karışmama, anlaşmazlıkların barışçıl yollarla çözülmesi, işbirliği, karşılıklı yardımlaşma, vicdani tatmin Birlik Antlaşması ve cumhuriyetler arası anlaşmalar kapsamındaki yükümlülükler. Birliği oluşturan devletler şunları taahhüt ederler: kendi aralarındaki ilişkilerde güce veya güç tehdidine başvurmamayı; birbirlerinin toprak bütünlüğüne tecavüz etmemek; Birliğin hedefleriyle çelişen veya onu oluşturan devletlere yönelik anlaşmalara girmemek. İstisnai durumlarda acil ulusal ekonomik sorunların çözümüne, doğal afetlerin sonuçlarının ortadan kaldırılmasına katılımları dışında, SSCB Savunma Bakanlığı birliklerinin ülke içinde kullanılmasına izin verilmez. çevre felaketleri ve olağanüstü hal mevzuatında öngörülen haller.

Madde 5. SSCB'nin yargı yetkisinin kapsamı

Antlaşmanın tarafları SSCB'ye aşağıdaki yetkileri vermektedir:

Birliğin ve tebaasının egemenliğinin ve toprak bütünlüğünün korunması; savaş ilanı ve barışın sonuçlanması; Birliğin Silahlı Kuvvetlerinin, sınır, özel (hükümet iletişim, mühendislik ve teknik ve diğer), iç, demiryolu birliklerinin savunmasını ve liderliğini sağlamak; silah ve askeri teçhizatın geliştirilmesi ve üretiminin organizasyonu.

Birliğin devlet güvenliğinin sağlanması; bir rejim kurmak ve Birliğin devlet sınırlarını, ekonomik bölgesini, deniz ve hava sahasını korumak; cumhuriyetlerin güvenlik teşkilatlarının faaliyetlerinin liderliği* ve koordinasyonu.

* Yoldaş V. A. Kryuchkov'un önerisi cumhuriyetlerin liderliğiyle kabul edildi.

Birliğin dış politikasının uygulanması ve koordinasyonu dış politika faaliyetleri cumhuriyetler; Birliğin yabancı devletlerle ilişkilerde temsili ve Uluslararası organizasyonlar; Birliğin uluslararası anlaşmalarının imzalanması.

Uygulama dış ekonomik faaliyet Cumhuriyetlerin dış ekonomik faaliyetlerinin birliği ve koordinasyonu; Birliğin uluslararası ekonomik ve sosyal alanda temsili finansal Kurumlar Birliğin dış ekonomik anlaşmalarının imzalanması.

Birlik bütçesinin onaylanması ve yürütülmesi, para ihracının uygulanması; Birliğin altın rezervlerinin, elmas ve döviz fonlarının depolanması; uzay araştırmalarının yönetimi; kontrol hava trafiği, tüm Birlik iletişim ve bilgi sistemleri, jeodezi ve haritacılık, metroloji, standardizasyon, meteoroloji; nükleer enerji yönetimi.

Birlik Anayasasının kabulü, değişiklik ve ilavelerin yapılması; Birliğin yetki alanına giren yasaların kabulü ve cumhuriyetlerle mutabakata varılan konularda mevzuat temellerinin oluşturulması; Yüksek anayasal kontrol.

Federal faaliyetlerin yönetimi kanun yaptırımı suçla mücadelede Birliğin ve cumhuriyetlerin kolluk kuvvetlerinin faaliyetlerinin koordinasyonu ve koordinasyonu.

Madde 6. Birlik ve cumhuriyetlerin ortak yargı alanı

Organlar Devlet gücü Birlik ve cumhuriyetlerin yönetimleri aşağıdaki yetkileri müştereken kullanırlar:

Bu Antlaşmaya ve SSCB Anayasasına dayanan Birliğin anayasal sisteminin korunması; SSCB vatandaşlarının hak ve özgürlüklerinin sağlanması.

Tanım askeri politika Birlik, savunmanın örgütlenmesi ve sağlanmasına yönelik önlemlerin uygulanması; zorunlu askerlik ve askerlik hizmeti için tek tip bir prosedür oluşturulması; sınır bölgesi rejiminin kurulması; birliklerin faaliyetleri ve askeri tesislerin cumhuriyet topraklarında konuşlandırılmasıyla ilgili sorunların çözülmesi; seferberlik eğitimi organizasyonu Ulusal ekonomi; savunma sanayii işletmelerinin yönetimi.

Birliğin devlet güvenlik stratejisini belirlemek ve cumhuriyetlerin devlet güvenliğini sağlamak; değiştirmek Eyalet sınırı Sözleşmenin ilgili tarafının rızasıyla birleşme; devlet sırlarının korunması; Birlik dışına ihracata konu olmayan stratejik kaynak ve ürünler listesinin belirlenmesi” Genel İlkeler ve alandaki standartlar Çevre güvenliği; bölünebilir ve radyoaktif malzemelerin alınması, depolanması ve kullanımına ilişkin prosedürlerin oluşturulması.

Tanım dış politika SSCB ve uygulanmasının kontrolü; SSCB vatandaşlarının hak ve çıkarlarının, cumhuriyetlerin uluslararası ilişkilerdeki hak ve çıkarlarının korunması; dış ekonomik faaliyetin temellerinin oluşturulması; anlaşmaların imzalanması uluslararası krediler ve krediler, dış düzenlemelerin devlet borcu Birlik; birleşik gümrük işi; güvenlik ve akılcı kullanım doğal Kaynaklar ekonomik bölge ve Birliğin kıta sahanlığı.

Sosyal stratejinin tanımlanması ekonomik gelişme Birlik ve tüm Birlik pazarının oluşması için koşulların yaratılması; ortak bir para birimine dayalı birleşik bir mali, kredi, para, vergi, sigorta ve fiyatlandırma politikasının yürütülmesi; Birliğin altın rezervlerinin, elmas ve döviz fonlarının oluşturulması ve kullanılması; tüm Birlik programlarının geliştirilmesi ve uygulanması; Birlik bütçesinin uygulanması ve kararlaştırılan para konusu üzerinde kontrol; bölgesel kalkınma ve doğal afetlerin ve felaketlerin sonuçlarının ortadan kaldırılması için tüm Birlik fonlarının oluşturulması; stratejik rezervlerin oluşturulması; Tüm Birlik istatistiklerinin birleşik olarak sürdürülmesi.

Yakıt ve enerji kaynakları, yönetimi alanında birleşik politika ve dengenin geliştirilmesi enerji sistemiülkeler, ana gaz ve petrol boru hatları, tüm Birlik demiryolu, hava ve deniz taşımacılığı ile; doğa yönetimi ve çevre koruma, veterinerlik, epizootik ve bitki karantinasının temellerini oluşturmak; su yönetimi ve cumhuriyetler arası öneme sahip kaynaklar alanındaki eylemlerin koordinasyonu.

Temelleri Tanımlamak sosyal Politikaİstihdam, göç, çalışma koşulları, ücret ve koruma konularında, sosyal Güvenlik ve sigorta, Halk eğitim, sağlık hizmeti, fiziksel Kültür ve spor; vatandaşların bir cumhuriyetten diğerine taşınması da dahil olmak üzere, emekli maaşı sağlanması ve diğer sosyal güvencelerin sürdürülmesi için temel oluşturmak; Gelirin endekslenmesi ve asgari geçim garantisinin sağlanması için birleşik bir prosedür oluşturulması.

Temel organizasyon bilimsel araştırma bilimsel ve teknolojik ilerlemenin teşviki ve teşviki, bilimsel ve öğretim personelinin eğitimi ve sertifikasyonu için genel ilke ve kriterlerin oluşturulması; genel kullanımın tanımı tıbbi ürünler ve yöntemler; ulusal kültürlerin gelişimini ve karşılıklı zenginleşmesini teşvik etmek; yerli yaşam alanlarının korunması küçük halklar ekonomik ve kültürel gelişimleri için koşullar yaratmak.

Birlik Anayasası ve kanunlarına, Cumhurbaşkanlığı kararnamelerine, Birliğin yetkisi dahilinde alınan kararlara uygunluğun izlenmesi; tüm Birliği kapsayan bir adli muhasebe ve bilgi sisteminin oluşturulması; çeşitli cumhuriyetlerin topraklarında işlenen suçlara karşı mücadeleyi organize etmek; ıslahevlerinin organizasyonu için birleşik bir rejimin belirlenmesi.

Madde 7. Yetkilerin kullanılması usulü Devlet kurumları Birlik ve cumhuriyetlerin devlet organlarının birliği ve ortak yetkileri

Ortak yetki kapsamındaki sorunlar, Birlik ve kurucu devletlerin yetkilileri ve yönetimleri tarafından koordinasyon, özel anlaşmalar, Birlik ve cumhuriyetlerin temel mevzuatının ve bunlara karşılık gelen cumhuriyet yasalarının kabul edilmesi yoluyla çözülür. Birlik organlarının yetki alanına giren konular doğrudan onlar tarafından çözümlenir.

5. ve 6. maddelerde doğrudan Birliğin iktidar ve idare organlarının münhasır yargı yetkisine veya Birlik ve cumhuriyetlerin organlarının ortak yetki alanına doğrudan devredilmeyen yetkiler, cumhuriyetlerin yargı yetkisi altında kalır ve bunlar tarafından bağımsız olarak veya aralarındaki ikili ve çok taraflı anlaşmalar temelinde kullanılır. Antlaşmanın imzalanmasından sonra, Birliğin ve cumhuriyetlerin yönetim organlarının yetkilerinde buna uygun bir değişiklik yapılır.

Antlaşmanın tarafları, tüm Birlik pazarı geliştikçe doğrudan ticaret alanının da gelişeceği gerçeğinden hareket etmektedir. hükümet kontrolü ekonomi. Yönetim organlarının yetkilerinin kapsamında gerekli yeniden dağıtım veya değişiklik, Birliği oluşturan devletlerin rızasıyla gerçekleştirilecektir.

Birlik organlarının yetkilerinin kullanılmasına veya Birlik organlarının ve cumhuriyetlerin ortak yetkileri alanındaki hakların kullanılmasına ve görevlerin yerine getirilmesine ilişkin anlaşmazlıklar, uzlaşma prosedürleri yoluyla çözümlenir. Anlaşmaya varılamaması halinde uyuşmazlıklar Birlik Anayasa Mahkemesine intikal eder.

Birliği oluşturan devletler, birlik organlarının yetkilerinin uygulanmasına, bunların ortak oluşumu yoluyla ve ayrıca kararların onaylanması ve uygulanmasına ilişkin özel prosedürler yoluyla katılırlar,

Her cumhuriyet, Birlik ile bir anlaşma yaparak, ayrıca kendi belirli yetkilerinin kullanımını kendisine devredebilir ve Birlik, tüm cumhuriyetlerin rızasıyla, belirli yetkilerinin kullanımını bir veya daha fazlasına devredebilir. onların bölgesi.

Madde 8. Mülkiyet Birlik ve onu oluşturan devletler, özgür gelişmeyi, her türlü mülkiyetin korunmasını sağlar ve işletmelerin işleyişi için koşullar yaratır ve ekonomik kuruluşlar tüm Birliği kapsayan tek bir pazar çerçevesinde. Dünya, bağırsakları, suları ve diğerleri Doğal Kaynaklar, sebze ve hayvan dünyası cumhuriyetlerin malıdır ve halklarının devredilemez mülküdür. Bunlara sahip olma, kullanma ve elden çıkarma prosedürü (mülkiyet hakları) cumhuriyetlerin mevzuatı ile belirlenir. Çeşitli cumhuriyetlerin topraklarında bulunan kaynakların mülkiyet hakları Birlik mevzuatı ile belirlenir. Birliği oluşturan eyaletler, Birlik yetkililerine ve yönetimine verilen yetkilerin kullanılması için gerekli olan devlet mülkiyetindeki nesneleri ona devreder. Birliğin sahip olduğu mülkler, geri kalmış bölgelerin hızlandırılmış kalkınması da dahil olmak üzere, kurucu devletlerin ortak çıkarları doğrultusunda kullanılmaktadır. Birliği oluşturan devletler, bu Antlaşmanın imzalandığı tarihte Birliğin mevcut altın rezervleri, elmas ve döviz fonlarından pay alma hakkına sahiptir. Hazinelerin daha fazla biriktirilmesine ve kullanılmasına katılımları özel anlaşmalarla belirlenir.

Madde 9. Birlik vergileri ve harçları

Birliğe devredilen yetkilerin uygulanmasıyla ilgili Birlik bütçe giderlerini finanse etmek için, Birlik tarafından sunulan harcama kalemleri esas alınarak cumhuriyetlerle mutabakata varılarak belirlenen sabit faiz oranlarında birleşik Birlik vergileri ve harçları belirlenir. Birlik bütçesinin harcamalarının kontrolü, Antlaşmanın tarafları tarafından gerçekleştirilir. Tüm Birlik programları, ilgili cumhuriyetlerin ve Birlik bütçesinin ortak katkılarıyla finanse edilmektedir. Tüm Birlik programlarının hacmi ve amacı, Birlik ile cumhuriyetler arasındaki anlaşmalarla sosyo-ekonomik gelişim göstergeleri dikkate alınarak düzenlenir.

Madde 10. Birlik Anayasası

Birliğin Anayasası bu Antlaşmaya dayanmaktadır ve onunla çelişmemelidir.

Madde 11. Kanunlar

Birliğin yasaları, Anayasa ve onu oluşturan devletlerin yasaları bu Antlaşmanın hükümlerine aykırı olmamalıdır. Birliğin yargı yetkisine ilişkin konulardaki yasaları üstünlüğe sahiptir ve cumhuriyetlerin toprakları üzerinde bağlayıcıdır. Birliğin yetki alanına girenler dışında, cumhuriyetin kanunları kendi topraklarında her konuda üstünlüğe sahiptir. Cumhuriyet, bir Birlik yasasının kendi topraklarında işleyişini askıya alma ve bu Antlaşmayı ihlal etmesi, Anayasaya veya kendi yetki sınırları dahilinde kabul edilen Cumhuriyet yasalarına aykırı olması durumunda bunu protesto etme hakkına sahiptir. Birlik, işbu Antlaşmayı ihlal etmesi, Anayasaya veya yetkileri kapsamında kabul edilen Birlik kanunlarına aykırı olması halinde, protesto etme ve cumhuriyet hukukunun işleyişini askıya alma hakkına sahiptir. Uyuşmazlıklar Birlik Anayasa Mahkemesine götürülür ve mahkeme son karar bir ay içinde.

III
BİRLİĞİN ORGANLARI

Madde 12. Birlik organlarının oluşumu

Birlik iktidar ve idare organları, Birliği oluşturan devletlerin halklarının ve hükümetlerinin iradesinin özgürce ifade edilmesi temelinde oluşturulur. Bu Antlaşma ve Birlik Anayasası hükümlerine tam olarak uygun hareket ederler.

Madde 13. SSCB Yüksek Konseyi

Birliğin yasama yetkisi, iki odadan oluşan SSCB Yüksek Konseyi tarafından kullanılır: Cumhuriyetler Konseyi ve Birlik Konseyi.

Cumhuriyetler Konseyi, cumhuriyetlerin en yüksek makamları tarafından görevlendirilen temsilcilerinden oluşur. Cumhuriyetler Konseyi'ndeki cumhuriyetler ve ulusal-bölgesel birimler, Antlaşma'nın imzalandığı sırada SSCB Yüksek Sovyeti Milliyetler Konseyi'nde sahip olduklarından daha az sayıda milletvekili sandalyesine sahip değildir.

Bu meclisin doğrudan Birliğe dahil olan cumhuriyetten gelen tüm milletvekilleri, konularda karar alırken bir ortak oy hakkına sahiptir. Temsilcileri seçme prosedürü ve kotaları, cumhuriyetlerin özel bir anlaşmasında ve SSCB'nin seçim yasasında belirlenir.

Birlik Konseyi, seçim bölgelerinde eşit sayıda seçmenle tüm ülke nüfusu tarafından seçilir. Aynı zamanda Antlaşmaya katılan tüm cumhuriyetlerin Birlik Konseyi'nde temsili garanti edilmektedir.

Birlik Yüksek Sovyeti Odaları, SSCB Anayasasında ortaklaşa değişiklikler yapar; SSCB'ye yeni devletlerin kabul edilmesi; Birliğin iç ve dış politikasının temellerini belirlemek; Birlik bütçesini ve bunun uygulanmasına ilişkin raporu onaylamak; savaş ilan edin ve barış yapın; Birliğin sınırlarında yapılacak değişiklikleri onaylamak. ,.

Cumhuriyetler Konseyi, birlik organlarının teşkilat ve faaliyetlerine ilişkin usulleri düzenleyen kanunları kabul eder; cumhuriyetler arasındaki ilişkiler konularını ele alır; SSCB'nin uluslararası anlaşmalarını onaylar; SSCB Bakanlar Kurulunun atanmasına onay verir.

Birlik Konseyi, SSCB vatandaşlarının hak ve özgürlüklerinin sağlanması konularını ele alır ve Cumhuriyetler Konseyinin yetkisine girenler dışındaki tüm konularda yasalar kabul eder.

Birlik Konseyi tarafından kabul edilen kanunlar, Cumhuriyetler Konseyi tarafından onaylandıktan sonra yürürlüğe girer.

Madde 14. Sovyet Egemen Cumhuriyetler Birliği Başkanı

Birlik Başkanı, birlik devletinin başıdır ve en yüksek yürütme ve idare yetkisine sahiptir. Birlik Başkanı, Birlik Antlaşması, Anayasa ve Birlik yasalarına uygunluğun garantörü olarak hareket eder; Birliğin Silahlı Kuvvetleri Başkomutanıdır; ile ilişkilerde Birliği temsil eder yabancı ülkeler; Birliğin uluslararası yükümlülüklerinin uygulanması üzerinde kontrol uygular. Başkan, Birlik vatandaşları tarafından genel, eşit ve doğrudan oy esasına göre gizli oyla 5 yıllık bir süre için ve üst üste iki dönemden fazla olmamak üzere seçilir. Birlik genelinde ve kurucu devletlerin çoğunluğunda kullanılan oyların yarısından fazlasını alan aday seçilmiş sayılır.

Madde 15. SSCB Başkan Yardımcısı

SSCB Başkan Yardımcısı, SSCB Başkanı ile birlikte seçilir. Birlik Başkan Yardımcısı, Birlik Başkanının yetkisi altında bireysel görevlerini yerine getirir ve SSCB Başkanının yokluğu ve görevlerini yerine getirmesinin imkansız olması durumunda onun yerine geçer.

Madde 16. SSCB Bakanlar Kurulu

Birlik Bakanlar Kurulu - organ yürütme gücü Birlik, Birlik Başkanına bağlı ve Üst Kurula karşı sorumludur. Bakanlar Kurulu, Birlik Başkanının, Birlik Yüksek Konseyi Cumhuriyetler Konseyi ile mutabakata vararak oluşturulur. Cumhuriyetlerin hükümet başkanları, Birlik Bakanlar Kurulu çalışmalarına belirleyici oy hakkıyla katılırlar.

Madde 17. SSCB Anayasa Mahkemesi

SSCB Anayasa Mahkemesi, SSCB Başkanı ve SSCB Yüksek Sovyeti'nin her odası tarafından eşit temelde oluşturulur. Birlik Anayasa Mahkemesi, Birlik ve cumhuriyetlerin yasama işlemlerinin, Birlik Başkanı ve cumhuriyet başkanlarının kararlarının, Birlik Bakanlar Kurulunun normatif düzenlemelerinin Birlik Antlaşması ve Anayasaya uygunluğu konularını değerlendirir. Birlik ile cumhuriyetler arasındaki, cumhuriyetler arasındaki anlaşmazlıkları da çözer.

Madde 18. Daimi (federal) mahkemeler

Birlik (federal) mahkemeleri - Sovyet Egemen Cumhuriyetler Birliği Yüksek Mahkemesi, Birlik Yüksek Tahkim Mahkemesi, Birlik Silahlı Kuvvetleri mahkemeleri, Birlik Yüksek Mahkemesi ve Birlik Yüksek Tahkim Mahkemesi yargı yetkisini kullanır Birliğin yetkileri dahilindeki yetki. Cumhuriyetlerin en yüksek yargı ve tahkim organlarının başkanları, sırasıyla Birlik Yüksek Mahkemesinin ve Birlik Yüksek Tahkim Mahkemesinin re'sen üyeleridir.

Madde 19. SSCB Savcılığı

Birliğin yasama işlemlerinin uygulanmasına ilişkin denetim, Birlik Başsavcısı, cumhuriyetlerin Başsavcıları (Savcılar) ve bunlara bağlı savcılar tarafından yürütülür. Birlik Başsavcısı, Birlik Yüksek Kurulu tarafından atanır ve ona karşı sorumludur. Cumhuriyetlerin başsavcıları (savcılar) en yüksek yasama organları tarafından atanır ve Birlik Savcılığı kurulunun doğal üyeleridir. Birlik yasalarının uygulanmasını denetlemeye yönelik faaliyetlerinde hem kendi eyaletlerinin en yüksek yasama organlarına hem de Birlik Başsavcılığına karşı sorumludurlar.

IV
NİHAİ HÜKÜMLER

Madde 20. SSCB'de etnik gruplar arası iletişimin dili

Cumhuriyetler kendi devlet dillerini bağımsız olarak belirlerler. Antlaşmanın tarafları, Rus dilini SSCB'de etnik gruplar arası iletişimin dili olarak kabul ediyor.

Madde 21. Birliğin Başkenti

SSCB'nin başkenti Moskova şehridir.

Madde 22. Birliğin Devlet Sembolleri

SSCB'nin devlet arması, bayrağı ve marşı vardır.

Madde 23 Antlaşmanın yürürlüğe girmesi

Bu Anlaşma, Birliği oluşturan devletlerin en yüksek devlet gücü organları tarafından onaylanır ve yetkili delegasyonları tarafından imzalandığı andan itibaren yürürlüğe girer. İmzalayan devletler açısından, aynı tarihten itibaren 1922 tarihli SSCB'nin Kuruluş Antlaşması'nın geçerliliğini yitirdiği kabul edilmektedir. Antlaşmanın yürürlüğe girmesiyle birlikte, en çok kayrılan ülke muamelesi, onu imzalayan devletlere uygulanacaktır. Sovyet Egemen Cumhuriyetler Birliği ile Sovyet Sosyalist Cumhuriyetler Birliği'nin bir parçası olan ancak bu Antlaşmayı imzalamamış cumhuriyetler arasındaki ilişkiler, SSCB mevzuatı, karşılıklı yükümlülükler ve anlaşmalar temelinde düzenlemeye tabidir.

Madde 24. Sözleşme Kapsamındaki Sorumluluk

Birlik ve onu oluşturan devletler, yükümlülüklerini yerine getirmekten ve bu Antlaşmanın ihlalinden kaynaklanan zararları tazmin etmekten karşılıklı olarak sorumludurlar.

Madde 25. Sözleşmeyi değiştirme ve tamamlama prosedürü

Bu Antlaşma veya onun bireysel hükümleri, yalnızca Birliği oluşturan tüm devletlerin rızasıyla iptal edilebilir, değiştirilebilir veya ekleme yapılabilir. Gerektiğinde, Antlaşmayı imzalayan devletler arasındaki anlaşmayla, Antlaşmanın ekleri kabul edilebilir.

Madde 26. Birliğin en yüksek organlarının devamlılığı

Devlet iktidarının ve idaresinin kullanımının sürekliliğini sağlamak amacıyla, Sovyet Sosyalist Cumhuriyetler Birliği'nin en yüksek yasama, yürütme ve yargı organları, Sovyet Egemen Cumhuriyetler Birliği'nin en yüksek devlet organları bu Kanun uyarınca oluşturulana kadar yetkilerini korurlar. bu Antlaşma ve SSCB'nin yeni Anayasası ile.

Bu Antlaşmayı imzalayan devletler,

devlet egemenliği beyanlarına ve ulusların kendi kaderlerini tayin hakkını tanımalarına dayanarak;

halklarının tarihsel kaderlerinin benzerliğini dikkate alarak ve 17 Mart 1991 referandumunda ifade edilen Birliği koruma ve yenileme iradesini yerine getirerek;

dostluk ve uyum içinde yaşamaya çabalamak, eşit işbirliğini sağlamak;

Her bireyin kapsamlı gelişimi ve hak ve özgürlüklerinin güvenilir güvence altına alınması için koşullar yaratmayı arzulayarak;

halkların maddi refahına ve manevi gelişimine, ulusal kültürlerin karşılıklı zenginleşmesine ve ortak güvenliğin sağlanmasına özen göstermek;

Geçmişten ders alarak ülke ve dünya hayatındaki değişiklikleri dikkate almak,

Birlik içindeki ilişkilerini yeni bir temele oturtmaya karar verdiler ve aşağıdaki hususlarda mutabakata vardılar.

I. Temel ilkeler

Birinci. Antlaşmaya taraf olan her cumhuriyet egemen bir devlettir. Sovyet Egemen Cumhuriyetler Birliği (SSCB), eşit cumhuriyetlerin birleşmesi ve Antlaşmanın tarafları tarafından kendisine gönüllü olarak verilen yetkiler dahilinde devlet gücünün kullanılması sonucu oluşan egemen bir federal demokratik devlettir.

Saniye. Birliği oluşturan devletler, kendi topraklarında yaşayan tüm halklara eşit siyasi haklar ve sosyo-ekonomik ve kültürel kalkınma fırsatlarını garanti ederek, kalkınmalarıyla ilgili tüm sorunları bağımsız olarak çözme hakkını saklı tutar. Antlaşmanın tarafları, evrensel ve ulusal değerlerin birleşiminden hareket edecek ve ırkçılığa, şovenizme, milliyetçiliğe ve halkların haklarını sınırlamaya yönelik her türlü girişime kararlılıkla karşı çıkacaklardır.

Üçüncü. Birliği oluşturan devletler, BM İnsan Hakları Evrensel Bildirgesi ve uluslararası hukukun genel kabul görmüş diğer normlarına uygun olarak insan haklarının önceliğini en önemli ilke olarak görmektedir. Tüm vatandaşlara ana dillerini öğrenme ve kullanma fırsatı, bilgiye engelsiz erişim, din özgürlüğü ve diğer siyasi, sosyo-ekonomik, kişisel hak ve özgürlükler garanti edilmektedir.

Dördüncü. Birliği oluşturan devletler, halkın ve her bireyin özgürlüğü ve refahının en önemli koşulunu sivil toplumun oluşmasında görmektedir. Sahiplik biçimlerinin ve yönetim yöntemlerinin özgür seçimi, tüm Birlik pazarının geliştirilmesi ve sosyal adalet ve güvenlik ilkelerinin uygulanması temelinde insanların ihtiyaçlarını karşılamaya çalışacaklar.

Beşinci. Birliği oluşturan devletler tam siyasi güce sahiptirler ve ulusal devlet ve idari-bölgesel yapılarını, yetki sistemlerini ve yönetimlerini bağımsız olarak belirlerler. Yetkilerinin bir kısmını, üyesi oldukları Antlaşmaya taraf olan diğer devletlere devredebilirler.

Antlaşmanın tarafları, halkın temsiline ve halkların iradesinin doğrudan ifadesine dayanan demokrasiyi ortak bir temel ilke olarak kabul ediyor ve totaliterliğe ve keyfiliğe yönelik her türlü eğilime karşı garantör görevi görecek bir hukukun üstünlüğü devleti yaratmaya çalışıyor.

Altıncı. Birliği oluşturan devletler, ulusal geleneklerin korunması ve geliştirilmesi, eğitim, sağlık, bilim ve kültüre devlet desteğinin en önemli görevlerden biri olduğunu düşünüyor. Birlik halklarının ve tüm dünyanın hümanist manevi değerlerinin ve başarılarının yoğun değişimini ve karşılıklı zenginleşmesini teşvik edecekler.

Yedinci. Sovyet Egemen Cumhuriyetler Birliği, uluslararası ilişkilerde, uluslararası hukukun konusu olan, Sovyet Sosyalist Cumhuriyetler Birliği'nin halefi olan egemen bir devlet olarak hareket eder. Uluslararası alanda temel hedefleri kalıcı barış, silahsızlanma, nükleer ve diğer kitle imha silahlarının ortadan kaldırılması, devletler arası işbirliği ve insanlığın küresel sorunlarının çözümünde halkların dayanışmasıdır.

Birliği oluşturan devletler uluslararası toplumun tam üyeleridir. Birlik devletlerinin her birinin çıkarlarını ve ortak çıkarlarını ihlal etmeden, yabancı devletlerle doğrudan diplomatik, konsolosluk ilişkileri ve ticari ilişkiler kurma, onlarla tam yetkili temsilcilik alışverişinde bulunma, uluslararası anlaşmalar yapma ve uluslararası kuruluşların faaliyetlerine katılma hakkına sahiptirler. Birliğin uluslararası yükümlülüklerini ihlal etmeden çıkarlar.

II. Birliğin Yapısı

Madde 1. Birliğe Üyelik

Devletlerin Birliğe üyeliği isteğe bağlıdır.

Birliği oluşturan devletler doğrudan veya diğer devletlerin bir parçası olarak Birliğin üyesidirler. Bu onların haklarını ihlal etmez ve onları Sözleşme kapsamındaki yükümlülüklerinden kurtarmaz. Hepsi eşit haklara sahiptir ve eşit sorumluluklara sahiptir.

Biri diğerinin parçası olan devletler arasındaki ilişkiler, aralarındaki anlaşmalar, parçası olduğu devletin Anayasası ve SSCB Anayasası ile düzenlenir. RSFSR'de - federal veya başka bir anlaşma ile SSCB Anayasası.

Birlik, Antlaşmayı tanıyan diğer demokratik devletlerin Birliğe girişine açıktır.

Birliği oluşturan devletler, Antlaşmanın tarafları tarafından belirlenen ve Birlik Anayasası ve yasalarında yer alan şekilde, Birlik'ten serbestçe çekilme hakkını saklı tutarlar.

Madde 2. Birlik Vatandaşlığı

Birliğe üye olan bir devletin vatandaşı aynı zamanda Birliğin de vatandaşıdır.

SSCB vatandaşları, Birliğin Anayasasında, yasalarında ve uluslararası anlaşmalarında belirtilen eşit haklara, özgürlüklere ve sorumluluklara sahiptir.

Madde 3. Birliğin Ülkesi

Birliğin toprakları, onu oluşturan tüm devletlerin topraklarından oluşur.

Antlaşmanın Tarafları, Antlaşmanın imzalanması sırasında aralarında mevcut olan sınırları tanırlar.

Birliği oluşturan devletler arasındaki sınırlar, ancak Antlaşmanın diğer taraflarının çıkarlarını ihlal etmeyen, aralarındaki anlaşmayla değiştirilebilir.

Madde 4. Birliği oluşturan devletler arasındaki ilişkiler

Birliği oluşturan devletler arasındaki ilişkiler bu Antlaşma, SSCB Anayasası ve bunlara aykırı olmayan antlaşma ve anlaşmalarla düzenlenir.

Antlaşmanın tarafları, Birlik içindeki ilişkilerini eşitlik, egemenliğe saygı, toprak bütünlüğü, iç işlere karışmama, anlaşmazlıkların barışçıl yollarla çözümü, işbirliği, karşılıklı yardımlaşma ve Antlaşma kapsamındaki yükümlülüklerin vicdani bir şekilde yerine getirilmesi temelinde kurarlar. Birlik Antlaşması ve cumhuriyetler arası anlaşmalar.

Birliği oluşturan devletler şunları taahhüt ederler: kendi aralarındaki ilişkilerde güce veya güç tehdidine başvurmamayı; birbirlerinin toprak bütünlüğüne tecavüz etmemek; Birliğin hedefleriyle çelişen veya onu oluşturan devletlere yönelik anlaşmalara girmemek.

İstisnai durumlarda acil ulusal ekonomik sorunların çözümüne, doğal ve çevresel felaketlerin sonuçlarının ortadan kaldırılmasına ve mevzuatta öngörülen durumlara katılımları dışında, SSCB Savunma Bakanlığı birliklerinin ülke içinde kullanılmasına izin verilmemektedir. olağanüstü hal hakkında.

Madde 5. SSCB'nin yargı yetkisinin kapsamı

Antlaşmanın tarafları SSCB'ye aşağıdaki yetkileri vermektedir:

- Birliğin ve tebaasının egemenliğinin ve toprak bütünlüğünün korunması; savaş ilanı ve barışın sonuçlanması; Birliğin Silahlı Kuvvetlerinin, sınır, özel (hükümet iletişim, mühendislik ve teknik ve diğer), iç, demiryolu birliklerinin savunmasını ve liderliğini sağlamak; silah ve askeri teçhizatın geliştirilmesi ve üretiminin organizasyonu.

- Birliğin devlet güvenliğinin sağlanması; bir rejim kurmak ve Birliğin devlet sınırlarını, ekonomik bölgesini, deniz ve hava sahasını korumak; cumhuriyetlerin güvenlik teşkilatlarının faaliyetlerinin yönetimi ve koordinasyonu.

- Birliğin dış politikasının uygulanması ve cumhuriyetlerin dış politika faaliyetlerinin koordinasyonu; Birliğin yabancı devletler ve uluslararası kuruluşlarla ilişkilerde temsili; Birliğin uluslararası anlaşmalarının imzalanması.

- Birliğin dış ekonomik faaliyetlerinin uygulanması ve cumhuriyetlerin dış ekonomik faaliyetlerinin koordinasyonu; Birliğin uluslararası ekonomik ve mali kuruluşlarda temsil edilmesi, Birliğin dış ekonomik anlaşmalarının imzalanması.

— Birlik bütçesinin onaylanması ve yürütülmesi, para ihracının uygulanması; Birliğin altın rezervlerinin, Elmas ve Döviz Fonlarının depolanması; uzay araştırmalarının yönetimi; hava trafik kontrolü, Tüm Birlik iletişim ve bilgi sistemleri, jeodezi ve haritacılık, metroloji, standardizasyon, meteoroloji; nükleer enerji yönetimi.

- Birlik Anayasasının kabulü, değişiklik ve eklemelerin yapılması; Birliğin yetki alanına giren yasaların kabulü ve cumhuriyetlerle üzerinde anlaşmaya varılan konularda mevzuatın esaslarının oluşturulması; Yüksek anayasal kontrol.

- Federal kolluk kuvvetlerinin faaliyetlerinin yönetimi ve Birlik ve cumhuriyetlerin kolluk kuvvetlerinin suçla mücadeledeki faaliyetlerinin koordinasyonu.

Madde 6. Birlik ve cumhuriyetlerin ortak yargı alanı

Birliğin ve cumhuriyetlerin devlet iktidar ve idare organları aşağıdaki yetkileri müştereken kullanır:

- Bu Antlaşmaya ve SSCB Anayasasına dayanan Birliğin anayasal sisteminin korunması; SSCB vatandaşlarının hak ve özgürlüklerinin sağlanması.

- Birliğin askeri politikasının belirlenmesi, savunmanın örgütlenmesi ve sağlanmasına yönelik önlemlerin uygulanması; zorunlu askerlik ve askerlik hizmeti için tek tip bir prosedür oluşturulması; sınır bölgesi rejiminin kurulması; birliklerin faaliyetleri ve askeri tesislerin cumhuriyet topraklarında konuşlandırılmasıyla ilgili sorunların çözülmesi; ulusal ekonominin seferberlik hazırlığının organizasyonu; savunma sanayii işletmelerinin yönetimi.

- Birliğin devlet güvenlik stratejisinin belirlenmesi ve cumhuriyetlerin devlet güvenliğinin sağlanması; Antlaşmanın ilgili tarafının rızasıyla Birliğin Devlet Sınırının değiştirilmesi; devlet sırlarının korunması; Birlik dışına ihracata konu olmayan stratejik kaynak ve ürünlerin listesinin belirlenmesi, çevre güvenliği alanında genel ilke ve standartların oluşturulması; bölünebilir ve radyoaktif malzemelerin alınması, depolanması ve kullanımına ilişkin prosedürlerin oluşturulması.

- SSCB'nin dış politika seyrinin belirlenmesi ve uygulanmasının kontrolü; SSCB vatandaşlarının hak ve çıkarlarının, cumhuriyetlerin uluslararası ilişkilerdeki hak ve çıkarlarının korunması; dış ekonomik faaliyetin temellerinin oluşturulması; Birliğin dış kamu borcunu düzenleyen uluslararası kredi ve kredilere ilişkin anlaşmalar yapmak; birleşik gümrük işi; Birliğin ekonomik bölgesi ve kıta sahanlığının doğal kaynaklarının korunması ve rasyonel kullanımı.

- Birliğin sosyo-ekonomik kalkınmasına yönelik bir stratejinin tanımlanması ve tüm Birlik pazarının oluşması için koşulların yaratılması; ortak bir para birimine dayalı birleşik bir mali, kredi, para, vergi, sigorta ve fiyatlandırma politikasının yürütülmesi; Birliğin altın rezervleri, Elmas ve Döviz Fonlarının oluşturulması ve kullanılması; tüm Birlik programlarının geliştirilmesi ve uygulanması; Birlik bütçesinin uygulanması ve kararlaştırılan para konusu üzerinde kontrol; bölgesel kalkınma ve doğal afetlerin ve felaketlerin sonuçlarının ortadan kaldırılması için tüm Birlik fonlarının oluşturulması; stratejik rezervlerin oluşturulması; Tüm Birlik istatistiklerinin birleşik olarak sürdürülmesi.

- Yakıt ve enerji kaynakları, ülkenin enerji sisteminin yönetimi, ana gaz ve petrol boru hatları, tüm Birlik demiryolu, hava ve deniz taşımacılığı alanında birleşik bir politika ve dengenin geliştirilmesi; doğa yönetimi ve çevre koruma, veterinerlik, epizootik ve bitki karantinasının temellerini oluşturmak; su yönetimi ve cumhuriyetler arası öneme sahip kaynaklar alanındaki eylemlerin koordinasyonu.

— İstihdam, göç, çalışma koşulları, ücret ve koruma, sosyal güvenlik ve sigorta, kamu eğitimi, sağlık, beden kültürü ve spor konularında sosyal politikanın temellerinin belirlenmesi; vatandaşların bir cumhuriyetten diğerine taşınması da dahil olmak üzere, emekli maaşı sağlanması ve diğer sosyal garantilerin sürdürülmesi için temel oluşturmak; Gelirin endekslenmesi ve asgari geçim garantisinin sağlanması için birleşik bir prosedür oluşturulması.

- Temel bilimsel araştırmaların organizasyonu ve bilimsel ve teknolojik ilerlemenin teşvik edilmesi, bilimsel ve öğretim personelinin eğitimi ve sertifikasyonu için genel prensip ve kriterlerin oluşturulması; terapötik ajanların ve tekniklerin kullanımına ilişkin genel prosedürün belirlenmesi; ulusal kültürlerin gelişimini ve karşılıklı zenginleşmesini teşvik etmek; küçük halkların orijinal yaşam alanlarını korumak, ekonomik ve kültürel gelişimleri için koşullar yaratmak.

— Birlik Anayasası ve kanunlarına, Cumhurbaşkanlığı kararnamelerine, Birliğin yetkisi dahilinde alınan kararlara uygunluğun izlenmesi; tüm Birliği kapsayan bir adli muhasebe ve bilgi sisteminin oluşturulması; çeşitli cumhuriyetlerin topraklarında işlenen suçlara karşı mücadeleyi organize etmek; ıslahevlerinin organizasyonu için birleşik bir rejimin belirlenmesi.

Madde 7. Birliğin devlet organlarının yetkileri ile Birlik ve cumhuriyetlerin devlet organlarının ortak yetkilerinin kullanılmasına ilişkin prosedür

Ortak yetki kapsamındaki sorunlar, Birlik ve kurucu devletlerin yetkilileri ve yönetimleri tarafından koordinasyon, özel anlaşmalar, Birlik ve cumhuriyetlerin Mevzuatının Temellerinin ve ilgili cumhuriyet yasalarının kabul edilmesi yoluyla çözülür. Birlik organlarının yetki alanına giren konular doğrudan onlar tarafından çözümlenir.

5. ve 6. maddeler tarafından Birlik yetkililerinin ve yönetiminin münhasır yargı yetkisine veya Birlik organlarının ve cumhuriyetlerin ortak yetki alanına doğrudan atfedilmeyen yetkiler, cumhuriyetlerin yargı yetkisi dahilinde kalır ve aşağıdakiler tarafından kullanılır: bağımsız olarak veya aralarındaki ikili ve çok taraflı anlaşmalara dayanarak. Antlaşmanın imzalanmasından sonra, Birliğin ve cumhuriyetlerin yönetim organlarının yetkilerinde buna uygun bir değişiklik yapılır.

Antlaşmanın tarafları, tüm Birlik pazarı geliştikçe ekonominin doğrudan devlet yönetimi kapsamının daraldığı gerçeğinden yola çıkıyor. Yönetim organlarının yetkilerinin kapsamında gerekli yeniden dağıtım veya değişiklik, Birliği oluşturan devletlerin rızasıyla gerçekleştirilecektir.

Birlik organlarının yetkilerinin kullanılmasına veya Birlik organlarının ve cumhuriyetlerin ortak yetkileri alanındaki hakların kullanılmasına ve görevlerin yerine getirilmesine ilişkin anlaşmazlıklar, uzlaşma prosedürleri yoluyla çözümlenir. Anlaşmaya varılamaması halinde uyuşmazlıklar Birlik Anayasa Mahkemesine intikal eder.

Birliği oluşturan devletler, sendika organlarının yetkilerinin uygulanmasına, ikincisinin ortak oluşumu yoluyla ve ayrıca kararlar üzerinde mutabakata varılması ve bunların uygulanmasına ilişkin özel prosedürler yoluyla katılırlar.

Her cumhuriyet, Birlik ile bir anlaşma yaparak, ayrıca kendi belirli yetkilerinin kullanımını kendisine devredebilir ve Birlik, tüm cumhuriyetlerin rızasıyla, belirli yetkilerinin kullanımını bir veya daha fazlasına devredebilir. onların bölgesi.

Madde 8. Mülkiyet

Birlik ve onu oluşturan devletler, serbest kalkınmayı, her türlü mülkiyetin korunmasını sağlar ve işletmelerin ve ekonomik kuruluşların tek bir Birlik pazarı çerçevesinde işleyişi için koşullar yaratır.

Toprak, toprak altı, sular, diğer doğal kaynaklar, flora ve fauna cumhuriyetlerin mülkiyetindedir ve halklarının devredilemez mülküdür. Bunlara sahip olma, kullanma ve elden çıkarma prosedürü (mülkiyet hakları) cumhuriyetlerin mevzuatı ile belirlenir. Çeşitli cumhuriyetlerin topraklarında bulunan kaynakların mülkiyet hakları Birlik mevzuatı ile belirlenir.

Birliği oluşturan eyaletler, Birlik yetkililerine ve yönetimine verilen yetkilerin kullanılması için gerekli olan devlet mülkiyetindeki nesneleri ona devreder.

Birliğin sahip olduğu mülkler, geri kalmış bölgelerin hızlandırılmış kalkınması da dahil olmak üzere, kurucu devletlerin ortak çıkarları doğrultusunda kullanılmaktadır.

Birliği oluşturan devletler altın rezervlerinden, elmas ve elmastan pay alma hakkına sahiptir. Para fonları Bu Anlaşmanın imzalandığı tarihte mevcut olan Birlik. Hazinelerin daha fazla biriktirilmesine ve kullanılmasına katılımları özel anlaşmalarla belirlenir.

Madde 9. Birlik vergileri ve harçları

Birliğe devredilen yetkilerin uygulanmasıyla ilgili Birlik bütçe giderlerini finanse etmek için, Birlik tarafından sunulan harcama kalemleri esas alınarak cumhuriyetlerle mutabakata varılarak belirlenen sabit faiz oranlarında birleşik Birlik vergileri ve harçları belirlenir. Birlik bütçesinin harcamalarının kontrolü, Antlaşmanın tarafları tarafından gerçekleştirilir.

Tüm Birlik programları, ilgili cumhuriyetlerin ve Birlik bütçesinin ortak katkılarıyla finanse edilmektedir. Tüm Birlik programlarının hacmi ve amacı, Birlik ile cumhuriyetler arasındaki anlaşmalarla sosyo-ekonomik gelişim göstergeleri dikkate alınarak düzenlenir.

Madde 10. Birlik Anayasası

Birliğin Anayasası bu Antlaşmaya dayanmaktadır ve onunla çelişmemelidir.

Madde 11. Kanunlar

Birliğin yasaları, onu oluşturan devletlerin anayasaları ve yasaları bu Antlaşmanın hükümlerine aykırı olmamalıdır.

Birliğin yargı yetkisine ilişkin konulardaki yasaları üstünlüğe sahiptir ve cumhuriyetlerin toprakları üzerinde bağlayıcıdır.

Birliğin yetki alanına girenler dışında, cumhuriyetin kanunları kendi topraklarında her konuda üstünlüğe sahiptir.

Cumhuriyet, bir Birlik yasasının kendi topraklarında işleyişini askıya alma ve bu Antlaşmayı ihlal etmesi, Anayasaya veya yetki sınırları dahilinde kabul edilen Cumhuriyet yasalarına aykırı olması durumunda bunu protesto etme hakkına sahiptir.

Birlik, işbu Antlaşmayı ihlal etmesi, Anayasaya veya yetkileri kapsamında kabul edilen Birlik kanunlarına aykırı olması halinde, protesto etme ve cumhuriyet hukukunun işleyişini askıya alma hakkına sahiptir.

Uyuşmazlıklar Birlik Anayasa Mahkemesine götürülür ve mahkeme bir ay içinde nihai kararını verir.

III. Birliğin Organları

Madde 12. Birlik organlarının oluşumu

Birliğin iktidar ve idare organları, halkların özgür ifadesine ve Birliği oluşturan devletlerin temsiline dayanarak oluşturulur. Bu Antlaşma ve Birlik Anayasası hükümlerine tam olarak uygun hareket ederler.

Madde 13. SSCB Yüksek Konseyi

Birliğin yasama yetkisi, iki odadan oluşan SSCB Yüksek Konseyi tarafından kullanılır: Cumhuriyetler Konseyi ve Birlik Konseyi.

Cumhuriyetler Konseyi, cumhuriyetlerin en yüksek makamları tarafından görevlendirilen temsilcilerinden oluşur. Cumhuriyetler Konseyi'ndeki cumhuriyetler ve ulusal-bölgesel birimler, Antlaşma'nın imzalandığı sırada SSCB Yüksek Sovyeti Milliyetler Konseyi'nde sahip olduklarından daha az sayıda milletvekili sandalyesine sahip değildir.

Bu meclisin doğrudan Birliğe dahil olan cumhuriyetten gelen tüm milletvekilleri, konularda karar alırken bir ortak oy hakkına sahiptir. Temsilcileri seçme prosedürü ve kotaları, cumhuriyetlerin özel bir anlaşmasında ve SSCB'nin seçim yasasında belirlenir.

Birlik Konseyi, seçim bölgelerinde eşit sayıda seçmenle tüm ülke nüfusu tarafından seçilir. Aynı zamanda Antlaşmaya katılan tüm cumhuriyetlerin Birlik Konseyi'nde temsili garanti edilmektedir.

Birlik Yüksek Sovyeti Odaları, SSCB Anayasasında ortaklaşa değişiklikler yapar; SSCB'ye yeni devletlerin kabul edilmesi; Birliğin iç ve dış politikasının temellerini belirlemek; Birlik bütçesini ve bunun uygulanmasına ilişkin raporu onaylamak; savaş ilan edin ve barış yapın; Birliğin sınırlarında yapılacak değişiklikleri onaylamak.

Cumhuriyetler Konseyi, birlik organlarının teşkilat ve faaliyetlerine ilişkin usulleri düzenleyen kanunları kabul eder; cumhuriyetler arasındaki ilişkiler konularını ele alır; SSCB'nin uluslararası anlaşmalarını onaylar; SSCB Bakanlar Kurulunun atanmasına onay verir.

Birlik Konseyi, SSCB vatandaşlarının hak ve özgürlüklerinin sağlanması konularını ele alır ve Cumhuriyetler Konseyinin yetkisine girenler dışındaki tüm konularda yasalar kabul eder. Birlik Konseyi tarafından kabul edilen kanunlar, Cumhuriyetler Konseyi tarafından onaylandıktan sonra yürürlüğe girer.

Madde 14. Sovyet Egemen Cumhuriyetler Birliği Başkanı

Birlik Başkanı, birlik devletinin başıdır ve en yüksek yürütme ve idare yetkisine sahiptir.

Birlik Başkanı, Birlik Antlaşması, Anayasa ve Birlik yasalarına uygunluğun garantörü olarak hareket eder; Birliğin Silahlı Kuvvetleri Başkomutanıdır; Birliği yabancı ülkelerle ilişkilerde temsil eder; Birliğin uluslararası yükümlülüklerinin uygulanması üzerinde kontrol uygular.

Başkan, Birlik vatandaşları tarafından genel, eşit ve doğrudan oy esasına göre gizli oyla 5 yıllık bir süre için ve üst üste iki dönemden fazla olmamak üzere seçilir. Birlik genelinde ve kurucu devletlerin çoğunluğunda kullanılan oyların yarısından fazlasını alan aday seçilmiş sayılır.

Madde 15. SSCB Başkan Yardımcısı

SSCB Başkan Yardımcısı, SSCB Başkanı ile birlikte seçilir. Birlik Başkan Yardımcısı, Birlik Başkanının yetkisi altında bireysel görevlerini yerine getirir ve SSCB Başkanının yokluğu ve görevlerini yerine getirmesinin imkansız olması durumunda onun yerine geçer.

Madde 16. SSCB Bakanlar Kurulu

Birlik Bakanlar Kurulu, Birliğin yürütme organı olup, Birlik Başkanına bağlı ve Üst Kurula karşı sorumludur.

Bakanlar Kurulu, Birlik Başkanının, Birlik Yüksek Konseyi Cumhuriyetler Konseyi ile mutabakata vararak oluşturulur.

Cumhuriyetlerin hükümet başkanları, Birlik Bakanlar Kurulu çalışmalarına belirleyici oy hakkıyla katılırlar.

Madde 17. SSCB Anayasa Mahkemesi

SSCB Anayasa Mahkemesi, SSCB Başkanı ve SSCB Yüksek Sovyeti'nin her odası tarafından eşit temelde oluşturulur.

Birlik Anayasa Mahkemesi, Birlik ve cumhuriyetlerin yasama işlemlerinin, Birlik Başkanı ve cumhuriyet başkanlarının kararlarının, Birlik Bakanlar Kurulunun normatif düzenlemelerinin Birlik Antlaşması'na uygunluğu ve Birliğin Anayasası, Birlik ile cumhuriyetler arasındaki, cumhuriyetler arasındaki anlaşmazlıkları da çözer.

Madde 18. Birlik (federal) mahkemeleri

Birlik (federal) mahkemeleri - Sovyet Egemen Cumhuriyetler Birliği Yüksek Mahkemesi, Birlik Yüksek Tahkim Mahkemesi, Birliğin Silahlı Kuvvetlerindeki mahkemeler.

Birlik Yüksek Mahkemesi ve Birlik Yüksek Tahkim Mahkemesi, Birliğin yetkileri dahilinde yargı yetkisini kullanır. Cumhuriyetlerin en yüksek yargı ve tahkim organlarının başkanları, sırasıyla Birlik Yüksek Mahkemesinin ve Birlik Yüksek Tahkim Mahkemesinin re'sen üyeleridir.

Madde 19. SSCB Savcılığı

Birliğin yasama işlemlerinin uygulanmasına ilişkin denetim, Birlik Başsavcısı, cumhuriyetlerin başsavcıları (savcılar) ve bunlara bağlı savcılar tarafından yürütülür.

Birlik Başsavcısı, Birlik Yüksek Kurulu tarafından atanır ve ona karşı sorumludur.

Cumhuriyetlerin başsavcıları (savcılar) en yüksek yasama organları tarafından atanır ve Birlik Savcılığı kurulunun doğal üyeleridir. Birlik yasalarının uygulanmasını denetlemeye yönelik faaliyetlerinde hem kendi eyaletlerinin en yüksek yasama organlarına hem de Birlik Başsavcılığına karşı sorumludurlar.

IV. Nihai hükümler

Madde 20. SSCB'de etnik gruplar arası iletişimin dili

Cumhuriyetler kendi devlet dillerini bağımsız olarak belirlerler. Antlaşmanın tarafları, Rus dilini SSCB'de etnik gruplar arası iletişimin dili olarak kabul ediyor.

Madde 21. Birliğin Başkenti

SSCB'nin başkenti Moskova şehridir.

Madde 22. Birliğin Devlet Sembolleri

SSCB'nin devlet arması, bayrağı ve marşı vardır.

Madde 23 Antlaşmanın yürürlüğe girmesi

Bu Anlaşma, Birliği oluşturan devletlerin en yüksek devlet gücü organları tarafından onaylanır ve yetkili delegasyonları tarafından imzalandığı andan itibaren yürürlüğe girer.

İmzalayan devletler açısından, aynı tarihten itibaren 1922 tarihli SSCB'nin Kuruluş Antlaşması'nın geçerliliğini yitirdiği kabul edilmektedir.

Antlaşmanın yürürlüğe girmesiyle birlikte, en çok kayrılan ülke muamelesi, onu imzalayan devletlere uygulanacaktır.

Sovyet Egemen Cumhuriyetler Birliği ile Sovyet Sosyalist Cumhuriyetler Birliği'nin bir parçası olan ancak bu Antlaşmayı imzalamamış cumhuriyetler arasındaki ilişkiler, SSCB mevzuatı, karşılıklı yükümlülükler ve anlaşmalar temelinde düzenlemeye tabidir.

Madde 24. Sözleşme Kapsamındaki Sorumluluk

Birlik ve onu oluşturan devletler, yükümlülüklerini yerine getirmekten ve bu Antlaşmanın ihlalinden kaynaklanan zararları tazmin etmekten karşılıklı olarak sorumludurlar.

Madde 25. Sözleşmeyi değiştirme ve tamamlama prosedürü

Bu Antlaşma veya onun bireysel hükümleri, yalnızca Birliği oluşturan tüm devletlerin rızasıyla iptal edilebilir, değiştirilebilir veya ekleme yapılabilir.

Gerektiğinde, Antlaşmayı imzalayan devletler arasındaki anlaşmayla, Antlaşmanın ekleri kabul edilebilir.

Madde 26. Birliğin en yüksek organlarının devamlılığı

Devlet iktidarının ve idaresinin kullanımının sürekliliğini sağlamak amacıyla, Sovyet Sosyalist Cumhuriyetler Birliği'nin en yüksek yasama, yürütme ve yargı organları, Sovyet Egemen Cumhuriyetler Birliği'nin en yüksek devlet organları bu Kanun uyarınca oluşturulana kadar yetkilerini korurlar. bu Antlaşma ve SSCB'nin yeni Anayasası ile.

1991 yılında Gorbaçov, Novo-Ogarevo sürecini başlattı ve bunun sonucunda SSCB cumhuriyetleriyle yeni bir birlik anlaşması geliştirilmesi ve imzalanması bekleniyordu. Anlaşma tarihe geçecekti "USG" - Egemen Devletler Birliği. Bu süreçte Gorbaçov ile Yeltsin arasındaki mücadele öyle bir nitelik kazandı ki, Yeltsin'in yardımıyla sandalyeyi Yeltsin'in altından düşürmek zorunlu hale geldi. RSFSR'nin tüm cumhuriyetleri olan Tataristan, Başkurtya için birlik cumhuriyetlerinin statüsünün getirilmesi. O zaman RSFSR zayıflayacak, Yeltsin "korkacak" ve Gorbaçov onunla yeni bir ilişkiler dengesi kurma fırsatına sahip olacak.

Novo-Ogarevsky süreci Yeltsin'in önerdiği süreçten bile daha tehlikeliydi - HER ŞEY püskürtülebilirdi! Rusya Federasyonu bile olmazdı. Ve Yeltsin'in, kendisini SSCB cumhuriyetlerinden kurtardıktan sonra, elleri ve ayaklarıyla Rusya Federasyonu'nda iktidarı ele geçireceği ve onu kimseye bırakmayacağı açıktı. Bir şekilde gelecekteki olası bir toparlanmanın sıçrama tahtası kalacak. Ve eğer Gorbaçov'un çalışmasını tamamlamasına izin verirsek, ülke tamamen, geri dönülemez bir şekilde, sonsuza kadar parçalanacak.

Ancak 20 Ağustos 1991'de ilgili anlaşmayı imzalayarak uygulamak istediği SSG konfigürasyonunu ortaya atan Gorbaçov değildi. SSCB'nin benzer bir dönüşüm modeli oldukça uzun bir süredir mevcuttu.

Stalin'den sonra hiçbir siyasi, askeri, parti-ekonomik, elit, özel hizmet grubu, Politbüro üyesi vb. Stalinist modele sahip olmadı. Sovyetler Birliği ve dünya komünist sistemine hiç ihtiyaç yoktu. Ve mevcut modelin alternatifi olan diğer modelleri hayata geçirme mücadelesi vardı. Yaşamı sırasında başladı ve Stalin'in ölümünden sonra ortaya çıktı.

RSFSR için tüm cumhuriyetler gibi ayrı bir partinin kurulmasını talep eden Leningradlılar (veya “Rus Grubu”), daha fazla ekonomik izolasyon talep etti. Doğal olarak o zamanlar sıra dışı bir şey talep edemezlerdi ama tüm bunlar modelin tasarımına yönelik ilk adımlardı. "Takozsuz Rusya" - iktidarı Rus olmayanlarla paylaşmamak, ideolojiyi onlara göre ayarlamamak için. Yeltsin'in BDT modelinin tasarımına doğru.

Hayatı boyunca Stalin, birbirlerine karşı çeşitli iddiaları olan Rus, Kafkas ve Orta Asyalı gruplar arasında iyi bir denge korudu.

İddiaların telafisi için başka bir model daha vardı. L.P. Beria, sendika cumhuriyetleri için ana, ulusal bir dil, ulusal bir 1. sekreter, cumhuriyetlerin konfederal olarak ortak bir devlete girişini önerdi - Moskova'da eşit şartlarda var olmalılar. Yani Ulusal kadrolar, muazzam bir güç elde etmek için kendi cumhuriyetlerinde tam destek üsleri ve Moskova'da eşitlik elde edeceklerdi.

Beria bir konfederasyon istiyordu ve rakipleri Kafkas "takozlarını", Asyalıları ve aynı zamanda diğerlerini ayırmak ve daha küçük bir bölgede kalarak tüm gücü kazanmak istiyordu. Stalin bu iki grup arasında denge kurmuştu. Gruplar Stalin'den kurtuldu, mücadeleleri Perestroyka'ya kadar devam etti. Beria'nın grubu 50'li yıllarda büyük ölçüde zayıfladı ve Kruşçev'in ayaklar altına alınmasının ardından KGB'yi güçlendiren Brejnev'in yönetimi altında yavaş yavaş toparlandı. Andropov, Beria'nın grubuna aitti.

İki grubun varlığı izlenebilir askeri-endüstriyel kompleks. SSCB'de iki askeri-endüstriyel kompleks vardı:

1. Askeri-endüstriyel kompleksin tank, gemi, füze üretimine yönelik şubeleri. Bu askeri-endüstriyel kompleks, ürünlerinin kalitesinde hiçbir zaman Batı'dan aşağı olmadı. Bu yüzden kötü yaşadım. Dacha, Volga, sipariş - hepsi bu.

2. Askeri-endüstriyel kompleksin ince, karmaşık elektroniklerden sorumlu dalları.İşçileri tereyağına bulanmış peynir gibi yuvarlanıyordu. Batı'da çıkardıkları ajanların yardımıyla yabancı ülkelerle aktif olarak temas halindeydiler. gerekli teknolojiler ve onları SSCB'ye getirdi. Bu, acentelere ödeme yapılması gerektiği anlamına geliyordu; bunun için para sağlandı. Çok az kişi, çok şey talep eden acentelere tam olarak ne kadar ödediklerini biliyordu. Doğal olarak, çeşitli dolandırıcılıklar meydana geldi ve bunun sonucunda Para Teknoloji hırsızlığı için tahsis edilen bu silahlar, askeri-endüstriyel kompleksin bu gruplarının eline geçti.

Mücadele şartlı Sverdlovsk (“Tankograd”) ile merkez Moskova arasındaydı. Rus grubu, yani Sverdlovsk halkı, piyasa reformlarının ve özelleştirmenin yaklaştığını fark etti ancak sermaye biriktirmedi. Daha sonra Perestroyka'nın fırsatlarından yararlanarak spor malzemeleri üretmeye başladılar. Depolarda bulunan tüm hammaddeler, nadir değerli alaşımlardan yapılmış titanyum dambıl, halter ve ağırlıklara dönüştürüldü. Bu haliyle her şey yurtdışında, daha sonra onu eritenlere satılıyordu. Böylece devasa miktarda metal SSCB'den ayrıldı ve Rus grubunun başkentine dönüştürüldü. Başka planlar da vardı.

Her iki grup da para elde ederek kendi özelleştirme modellerini ortaya koydular ve ekonomistler, siyasi gruplar. Rus grubu ilk olarak Ryzhkov'a (Başkan Gorbaçov döneminde SSCB'nin Başbakanı olan kişi) ve ardından Yeltsin'e güvendi. Yani Sverdlovsk'ta. Yeltsin daha az Sovyet yanlısıydı, ancak herkes zaten bir pazar, Batı ile daha yakın işbirliği, Avrupa'ya katılmak istiyordu... SSCB'nin tamamını Avrupa'ya götürmeyecekler, ancak Rus olmayan tüm cumhuriyetler RSFSR'den ayrılırsa, bu olur. farklı bir konu. Diğer bir seçenek ise bağımsız ülkeler olan "Avrupa'ya parçalar halinde girmek" olarak adlandırılan Beria-Andropov-Gorbaçov'un "SSG'si".

Yeltsin'in Gorbaçov'la mücadelesi, Rus grubunun Beria grubuyla mücadelesiydi. Bu sadece ülkede iki güçlü siyasetçinin iktidar mücadelesi değildi, çok daha güçlü iki varlık çatıştı, onların mücadelesinin izleri hem Perestroyka'da hem de Perestroyka sonrası süreçlerde izlenebiliyor.

Devlet Acil Durum Komitesi - genel bir savaş.

Devlet Acil Durum Komitesi sürecindeki üç grup, her biri kendi sonucunu ima eden, diğerlerinin olası sonuçlarıyla kesinlikle bağdaşmayan - kaybedenlere karşı acımasız misillemelere kadar uzanan - üç model:

1. Gorbaçov'u koruyarak Yeltsin'i nazikçe veya kabaca iktidardan uzaklaştırın.
Gorbaçov böyle bir senaryoyu memnuniyetle karşıladı ve "M harfli eksantrikler" (GKChP'cileri böyle adlandırıyordu) derken, bu senaryo yerine kendisine zarar veren, SSG planını başarısızlığa mahkum eden başka bir şeyin gerçekleştiğini kast ediyordu. SSCB Başkan Yardımcısı Yanaev temsilcilerden biridir.

Gennadi Yanaev

2. Gorbaçov'u iktidardan uzaklaştırın, SSCB'yi “SSG” senaryosundan kurtarın. Yeltsin'i iki seçenekle takın veya:

2_A. Yeltsin'i SSCB'nin başkanı yapın.
Plan Başbakan Pavlov'un ekibi tarafından geliştirildi ve optimaldi. Yeltsin iktidarı ele geçirecekti; cumhuriyetlerde, elit gruplar arasında her şeyi ortak bir paydada buluşturacak yeterli enerjiye sahip olacaktı. Sovyet sonrası tarih farklı olabilirdi: Bu kadar şok edici reformlar olmazdı (ve Rusya Federasyonu'ndan daha büyük bir bölgede bu mümkün olmazdı ve birçok ekonomik bağ ayakta kalabilirdi... sıcak noktalardaki çatışmalar farklı şekilde ilerleyebilirdi...) ).

Valentin Pavlov

2_B. SSCB'yi korumanın imkansızlığı göz önüne alındığında, Yeltsin'i bağımsız Rusya Federasyonu'nun başkanı yapmak, içinde korkunç şok reformlar gerçekleştirmek, nüfusa kapitalizm-liberalizme karşı şiddetli bir nefret aşılamak (ve 1991'deki insanlar gerçekten kapitalizmi istiyordu, bu imkansızdı) basitçe ve kaba bir şekilde onu "kırmak" - grevler ve protestolar garanti edildi).
Plana göre Liberalizm konusunda hayal kırıklığına uğramış insanlar, az ya da çok otoriter bir yaklaşıma sakin bir şekilde tepki göstereceklerdir. komünist olmayan Yetkililer, liberal şenlikten sonra ülkede düzeni yeniden sağlıyor. Yavaş yavaş her şey daha iyi olacak, Rusya bazı cumhuriyetleri kendine doğru “çekecek” ve Avrupa ile yeniden birleşecek bazı AB'de. KGB Başkanı Kryuchkov da bu senaryo için çalıştı.

Vladimir Kryuchkov

Bu arada, az çok kabul edilebilir sapmalara sahip tüm süreçler 2B planına göre ilerledi. Başka bir şey de planın sonunda işe yaramamasıydı. Yeltsin'in sanıldığından daha güçlü olduğu ortaya çıktı. 90'lı yılların başında Gaidar'ı görevinden alarak, halkın şok edici değişiklikler karşısında aşırı derecede öfkelenmesine izin vermedi. Bir şekilde Beria ve Rus grupların temsilcileri arasında manevra yaparak 2000 yılında iktidarı Putin'e devretti...

3. Hem Yeltsin'i hem de Gorbaçov'u kaldırın. Durumu istikrara kavuşturabilecek, ılımlı piyasa reformlarını gerçekleştirebilecek, sosyalist sistemi ve SSCB'yi bütünsel bir devlet olarak koruyabilecek insanları iktidara getirin. En zayıf grup olan Politbüro üyesi Oleg Shenin de onun temsilcilerinden biri.

Oleg Shenin

Bu, Devlet Acil Durum Komitesi'nin eylemlerinin çelişkili doğasını açıklıyor; tamamen müdahale etmek isteyen üç büyük grup vardı. farklı sonuçlar. Daha küçük gruplar da vardı, paralel bahisler yapıyorlardı, çelişkiler üzerine oynuyorlardı vs.

Ana grupların hiçbiri, güvenlik güçlerinin senaryoların her birini uygulamak için kendilerine önerebilecekleri belirleyici eylemlere hazır değildi. Devlet Acil Durum Komitesi üyeleri yalnızca "ilk kana kadar" hareket etmeye karar verdiler - sonuna kadar gitme kararlılığı yoktu, kendi haklarına güven yoktu. Kendileri için kullanılan kaba kuvveti haklı çıkaracak bir HEDEF formüle etmediler. Basit bir şey arıyorlardı ve hızlı çözümler(ki yoktu) kanlı maceralara hazır değildi.

Yeltsin, Rusların çoğunluğu için son derece iğrenç olan bu HEDEF'i 1993'te formüle ettirmişti, kararlılık oradaydı - yani ARAÇLAR kullanıldı. Devlet Acil Durum Komitesi'nin aksine “Kuğu Gölü”nü televizyona çıkarmadı, ne diyeceğini, neyi arayacağını, nasıl ikna edeceğini bilen insanları vardı... Devlet Acil Durum Komitesi HİÇBİR ZAMAN halkla diyaloğa hazırlanmıyordu.

Devlet Acil Durum Komitesi'nin asıl değeri, SSCB cumhuriyetlerinin 20 Ağustos 1991 için hazırladığı "GCC" anlaşmasının Gorbaçov tarafından 20 Ağustos 1991'de imzalanmasının sekteye uğramasıdır; bu, olası senaryoların en kötüsüdür.

Devlet Acil Durum Komitesi üyeleri ahlaki davrandılar, ancak sonuçları yıkıcıydı. Yıllarca onları izledikten sonra kararsızlıklarından pişman olmuş olabilirler... Bu, Devlet Acil Durum Komitesi'nin dehası ve yoksulluğudur.

Devlet Acil Durum Komitesinden Belovezhskaya Anlaşmalarına. Yeltsin'e neden saldırmadılar?

Devlet Acil Durum Komitesi kaybetti. Bu, siyasi güç dengesini canavarca değiştirdi. 19 Ağustos 1991'e kadar durum şöyleydi:

1. SSCB'yi korumaya çalışan muhafazakar gruplar.
Temsilcileri, SSCB Halk Temsilcileri Kongresi üyeleri, Ordu ve KGB (bazı gruplar), milyonlarca insanı barındıran SBKP, "Birlik" grubu, Subaylar Sendikaları... Ayrıca gruplar da vardı. ETC'nin entelektüelleri ve "Zavtra" (daha sonra "Den") gazetesi. Referandumda oy kullananların %70'inden fazlası "SSCB'nin yenilenmiş bir federasyon olarak korunması İÇİN". Federasyonlar, konfederasyonlar vb. - sadece liberaller referandum sonuçlarını farklı yorumlayarak her zaman "yenilendi" kelimesine bağlı kalıyorlar. Resmi olarak federal yapı, SSCB'deki cumhuriyetler arasında olduğundan daha yakın bir etkileşimi ima etmektedir).

2. Egemenlik sahipleri SSCB'de daha radikal dönüşümler arıyorlar.
Yeltsin dahil Belovezhskaya Anlaşmaları Rus grubunun projesi. Rutskoy (RSFSR Başkan Yardımcısı) ve Khasbulatov (RSFSR Yüksek Konseyi Başkanı) Belovezhye karşısında şok oldular, Yeltsin ile çelişkileri büyüdü ve sonuçlandı politik kriz Eylül-Ekim 1993.

Alexander Rutskoi, Boris Yeltsin ve Ruslan Khasbulatov.

3. Gorbaçov ve ekibi.
Demokratlarla muhafazakarlar arasında bir denge kuruyor, onların çelişkilerini kendi avantajına kullanıyor. Ne Yeltsin'in grubuyla, ne de ÖZELLİKLE birleşik SSCB'den yana olanlarla birleşmek istemiyor. SSG anlaşmasının yeni versiyonunun yürütülmesinde Beria'nın grubunun projesini uygular.

Acil Durum Komitesi'nin yenilgisinden sonra muhafazakarlar ezici bir darbe aldı. SSCB'nin bütünlüğünü korumaya yönelik birçok senaryo geliştirilebilir. Örneğin Başbakan V. Pavlov'u destekleyen ETC grubu, Gorbaçov'u CPSU Merkez Komitesi Sekreteri görevinden almak için bir plan hazırlıyordu (başkan olarak kalacaktı, ancak CPSU ona tamamen muhalefet edecekti) Gorbaçov'un grubu zayıflayacak ve “CPSU Yeltsin'e karşı” düzenlemesinde önemli sonuçlar elde edilebilecekti). Devlet Acil Durum Komitesi, muhafazakarlar için en etkisiz senaryoydu ve bu da asgari sonucu getirdi: KİK'in imzalanamaması.

Gorbaçov artık Yeltsin'le yalnız kalmıştı. Yeltsin muhafazakarların işini bitirip Gorbaçov'a saldırdı, işini bitirdi ve saldırdı...

Yarı mağlup muhafazakarlar ve Yeltsin'i yenmeye çalışan Gorbaçov birleşebilirdi. Gorbaçov meşru bir başkandı, Başkomutandı (en azından aktif eyleme hazır sadık birimleri ve güç birimleri vardı) - Yeltsin ve onun Belovezhye'sine hâlâ layık bir mücadele verebilirdi... Gorbaçov, kendi gücünü korumak uğruna Yeltsin'in Aralık 1991'deki kesinlikle yasa dışı eylemlerini felce uğratabilirdi ve bunu yapmak zorundaydı. Yeltsin isyanı konusunda SSCB'nin bütünlüğünü koruma arzusunu ilan ederek halkı yardıma çağırmalıydı ve yapmak zorundaydı.
SSCB'nin tarihi kaderinin tüm sorumluluğu ona aittir.

Gorbaçov bunu yapmadı.