8. BM Kongresi 1990. BM Kongrelerinin Kısa Tarihi. Yeterlilik, seçim ve eğitim

Suçla mücadelede uluslararası işbirliğinin sorunları, sosyal ve insani konular olarak BM Ekonomik ve Sosyal Konseyi tarafından ele alınmaktadır. Buna ek olarak, BM Genel Kurulu yılda bir kez, özellikle Üçüncü Komite'de (sosyal ve insani konularda), BM Genel Sekreteri'nin suçun önlenmesi, suçla mücadelede uluslararası işbirliğinin en önemli sorunları hakkındaki raporlarını değerlendirir. ve suçluların tedavisi. Son yıllarda suçla mücadele ile ilgili olarak Genel Kurul'a sunulan konuların sayısı önemli ölçüde artmıştır.

BM Suç Önleme ve Ceza Adaleti Kongresi, her beş yılda bir toplanan özel bir BM konferansıdır. Kongre, pratik kılavuzların değiş tokuşu ve suça karşı ulusal ve uluslararası mücadelenin teşviki için bir forumdur.

Kongre faaliyetlerinin yasal dayanağı, Genel Kurul ve ECOSOC Kararları ile Kongrenin ilgili kararlarıdır. Kongre çalışmaları, ECOSOC tarafından onaylanan prosedür kurallarına göre düzenlenir.

Kongrenin çalışma kurallarına uygun olarak, aşağıdakiler çalışmalarında yer alır: 1) hükümetler tarafından resmi olarak atanan delegeler; 2) Genel Kurul'un himayesinde toplanan tüm uluslararası konferansların oturumlarına ve çalışmalarına gözlemci olarak katılmaya davet edilen kuruluşların temsilcileri; 3) BM organları ve ilgili kuruluşlar tarafından atanan temsilciler; 4) Kongreye davet edilen sivil toplum kuruluşları tarafından atanan gözlemciler; 5) Genel Sekreter tarafından kişisel sıfatlarıyla Kongreye davet edilen bireysel uzmanlar; 6) Genel Sekreter tarafından davet edilen uzman danışmanlar. Katılımcıların kompozisyonunu ve karar alma haklarını inceleyecek olursak, kongrenin hali hazırda eyaletler arası bir niteliğe sahip olduğunu ve bunun iç tüzüklerinde yer aldığını söyleyebiliriz. Bu yaklaşım tamamen haklıdır, çünkü uluslararası ilişkilerde ana katılımcı devlettir. Kongrenin resmi ve çalışma dilleri Arapça, Çince, İngilizce, Fransızca, Rusça ve İspanyolca'dır.

1955'ten bu yana Kongre'de 50'den fazla zor konu ele alındı. Bunların çoğu, ya BM'nin uzmanlaşmış bir organı olarak bu uluslararası konferansın doğrudan görevi olan suçun önlenmesi sorununa ya da suçluların tedavisi sorununa ayrılmıştı. Bazı başlıklar, özellikle küçükler tarafından işlenen suçlar olmak üzere belirli suçlarla mücadele sorunlarına değindi.

Toplam 12 kongre gerçekleşti. Sonuncusu 12 - 19 Nisan 2010 tarihlerinde Salvador'da (Brezilya) yapıldı. BM Genel Kurulu'nun aldığı karar doğrultusunda 12. Kongre'nin ana teması “Küresel Zorluklara Karşı Bütünleşik Stratejiler: Suç Önleme” idi. ve Ceza Adalet Sistemleri ve değişen bir dünyada gelişimi".

12. Kongrenin gündeminde aşağıdaki sekiz ana konu yer aldı.

1. Çocuklar, gençlik ve suç.

2. Terörizm.

3. Suç önleme.

4. Göçmen kaçakçılığı ve insan ticareti.

5. Kara para aklama.

6. Siber suç.

7. Suçla mücadelede uluslararası işbirliği.

8. Göçmenlere ve ailelerine yönelik şiddet.

Kongre çerçevesinde aşağıdaki konularda da seminerler düzenlendi.

1. Hukukun üstünlüğünü destekleyen uluslararası ceza adaleti eğitimi.

2. BM'nin en iyi uygulamalarına ve ceza adaleti sistemi içinde mahpuslara yönelik diğer en iyi uygulamalara genel bir bakış.

3. Şehirlerde suç önlemeye yönelik pratik yaklaşımlar.

4. Uyuşturucu kaçakçılığı ve diğer organize suç türleri arasındaki bağlantılar: eşgüdümlü bir uluslararası yanıt.

5. Cezaevlerinde suçu önlemeye yönelik stratejiler ve en iyi uygulamalar.

Kongre, sosyo-politik ve ekonomik kötülük - suçla mücadele için bilimsel, teorik ve pratik bir dünya forumu olarak benzersiz yeteneklerini bir kez daha gösterdi.

Kongre, ana işlevin yanı sıra özel işlevleri de yerine getirir: düzenleyici, kontrol ve operasyonel.

Kongre, görevlerini Suç Önleme ve Ceza Adaleti Komisyonu ile birlikte yürütür.

1992'de kurulan Suç Önleme ve Ceza Adaleti Komisyonu, BM Suç Önleme ve Kontrol Komitesi'nin temel işlevlerini devraldı. Komite 1971'den 1991'e kadar çalıştı. Ana görevi, sosyal koruma konularıyla ilgilenmek için gerekli olan çok taraflı profesyonel uzmanlığı sağlamaktı (ECOSOC Kararı 1584'ün 5. paragrafı). Panel, kişisel kapasitelerinde uzmanlardan oluşuyordu.

1979'da, SSCB'den bir uzman tarafından Komite'de geliştirilen fikir birliği yöntemi, Profesör S.V. Borodin, önce Sosyal Kalkınma Komisyonu tarafından ve daha sonra ECOSOC'un kendisi tarafından, Komite'nin işlevlerini tanımlayan 1979/19 sayılı Kararı ile. Karar amaçlı bir karaktere sahiptir ve devletlerin egemen eşitliği ve içişlerine karışmama ilkelerine dayanmaktadır. Bir bütün olarak tanımlarsak, birbiriyle bağlantılı ancak bağımsız iki alana dengeli ve gerçek bir yaklaşımı yansıttığını söyleyebiliriz: biri suçla mücadele, diğeri ise bu olguyla mücadelede uluslararası işbirliği ve BM faaliyetleri. Kararın önsözünde, suçun önlenmesi ve suçla mücadele sorunlarının çözülmesinde ana sorumluluğun ulusal hükümetlere ait olduğu, ECOSOC ve kurumlarının bu konuda uluslararası işbirliğini geliştirmeyi taahhüt ettiği ve doğrudan bir mücadele düzenleme yükümlülüğü üstlenmediği tartışılmaz bir gerçektir. suça karşı.

1979/19 sayılı Karar, 1992'de Suç Önleme ve Ceza Adaleti Komisyonu'na devredilen ve onları hükümetler arası düzeye taşıyan BM Suç Önleme ve Kontrol Komitesi'nin ana işlevlerini oldukça tam ve açık bir şekilde tanımlamaktadır:

Suçun önlenmesi ve suçluların tedavisine ilişkin BM kongrelerini, suçu önlemek ve suçlulara yönelik muameleyi iyileştirmek için daha etkili yöntem ve araçların getirilmesini düşünmek ve teşvik etmek için hazırlamak;

Devletlerin egemen eşitliği ve içişlerine karışmama ilkeleri temelinde yürütülen suçun önlenmesi alanında uluslararası işbirliği programlarının ve bunlarla ilgili diğer önerilerin yetkili BM organları ve kongreleri tarafından hazırlanması ve onaylanması için sunulması. suçların önlenmesi;

Suçla mücadele ve suçluların muamelesi ile ilgili konularda BM organlarının faaliyetlerini koordine etmede ECOSOC'a yardım, ayrıca sonuçların ve tavsiyelerin Genel Sekreter'e ve ilgili BM organlarına sunulması ve sunulması;

Devletlerin suçla mücadele ve suçluların tedavisi alanında kazandıkları deneyim alışverişini kolaylaştırmak;

Suçla mücadele alanında uluslararası işbirliğinin temelini oluşturan en önemli mesleki konuların, özellikle suçun önlenmesi ve azaltılmasıyla ilgili konuların tartışılması.

1979/19 sayılı Karar, devletlerin egemenliğine saygı ve içişlerine karışmama, barışçıl işbirliği ilkelerine dayalı olarak, suçla mücadelede uluslararası işbirliği alanlarının ve biçimlerinin geliştirilmesini teşvik etmekte ve teşvik etmektedir. Ayrıca, şu anda hükümetler arası Suç Önleme ve Ceza Adalet Komisyonu'nun kurulmasına ve çalışmasına katkıda bulunmuştur.

BM sisteminin önemli yan kuruluşlarından birinin statüsünün hükümetler arası statüye yükseltilmesi, bir yandan ulusal ve uluslararası düzeyde tehdit eden suç devletinin, diğer yandan devletlerin bir devlet olarak kabul edilme arzusunun tanınmasını gösterir. suç kontrolünün etkinliğini güçlendirmek için uluslararası hukukun ana konuları.

Kongre ve Komisyon'a ek olarak, suçla mücadelede yer alan ve ülkelerindeki suçla mücadelenin durumu (mevzuat ve projeler) hakkında BM'yi bilgilendiren diğer BM organları şunları içerir: Ulusal muhabirler Enstitüsü (ağ), Birleşmiş Milletler Sosyal Güvenlik Araştırmaları Enstitüsü (UNSDRI), Sosyal Kalkınma ve İnsani İşler için Bölgesel Enstitüler, Viyana Suçun Önlenmesi ve Suçluların Tedavisi Ofisi ile ve BM Viyana Suç Önleme ve Ceza Adaleti Merkezi ile birlikte bir Ofisi de bulunmaktadır. Terörün Önlenmesi.

27 Ağustos - 7 Eylül 1990 Havana, Küba, Suçun Önlenmesi ve Suçluların Muamelesine Dair Sekizinci Birleşmiş Milletler Kongresi tarafından kabul edildi

Dikkat et dünya halklarının, özellikle adaletin gözetilebileceği koşulları yaratma konusundaki kararlılıklarını beyan etmelerini ve ırk ayrımı gözetmeksizin insan haklarına ve temel özgürlüklere saygının sağlanması ve geliştirilmesinde uluslararası işbirliğinin uygulanmasını amaçlarından biri olarak ilan etmelerini; , cinsiyet, dil ve din

dikkat etİnsan Hakları Evrensel Beyannamesi'nin kanun önünde eşitlik ilkelerini, masumiyet karinesini, bir davanın alenen ve adaletin tüm gereklilikleriyle bağımsız ve tarafsız bir mahkeme tarafından görülmesi hakkını ve koruma için gerekli tüm garantileri içerdiğini, bir suçla itham edilen herhangi bir kişinin,

dikkat et Medeni ve Siyasi Haklara İlişkin Uluslararası Sözleşme'nin ayrıca gecikmeksizin yargılanma hakkını ve kanunla kurulmuş yetkili, bağımsız ve tarafsız bir mahkeme tarafından adil ve aleni olarak yargılanma hakkını ilan ettiğini,

dikkat et Ekonomik, Sosyal ve Kültürel Haklara İlişkin Uluslararası Sözleşmenin, Devletlerin Birleşmiş Milletler Şartı kapsamındaki insan hakları ve özgürlüklerine evrensel saygıyı ve bu haklara uyulmasını teşvik etme yükümlülüğünü hatırlattığını,

dikkat et Her Türlü Gözaltı veya Hapis Altındaki Tüm Kişilerin Korunmasına İlişkin İlkeler Bütünü'nün, alıkonulan bir kişinin bir hukuk danışmanından yardım alma, ona erişme ve bir hukuk danışmanına danışma hakkına sahip olmasını sağladığını,

dikkat et Mahkumlara Yönelik Muameleye İlişkin Standart Asgari Kuralların, diğerlerinin yanı sıra, yargılanmamış mahpuslara hukuki yardım ve bir avukatın gizli muamelesi yapılmasını tavsiye ettiğini,

dikkat etÖlüm cezasına çarptırılanların haklarının korunmasını güvence altına alan Tedbirlerin, 14. madde uyarınca, ölüm cezasının uygulanabileceği bir suçtan şüphelenilen veya suçlanan herkesin, yargılamanın her aşamasında uygun adli yardım alma hakkını yeniden teyit ettiğini; Medeni ve siyasi haklara ilişkin Uluslararası Sözleşme,

dikkat et Suç ve Gücün Kötüye Kullanılması Mağdurları İçin Temel Adalet İlkeleri Bildirgesi'nin, suç mağdurlarının adalete ve adil muameleye, tazminata, tazminata ve yardıma erişimini kolaylaştırmak için uluslararası ve ulusal düzeyde alınması gereken önlemleri tavsiye ettiğini,

dikkat et Bu haklar ister ekonomik, sosyal ve kültürel ister medeni ve siyasi olsun, tüm insanların sahip olması gereken insan hakları ve temel özgürlüklerin yeterli düzeyde korunmasını sağlamak için, tüm insanların AİHM tarafından sağlanan yasal hizmetlere etkin erişiminin gerekli olduğunu; bağımsız profesyonel avukatlar,

dikkat et Avukatların meslek örgütlerinin, mesleki standartları ve etiği korumada, üyelerini tacizden ve gereksiz kısıtlamalardan ve ihlallerden korumada, ihtiyacı olan herkese hukuk hizmeti sağlamada ve hükümet ve diğer kurumlarla işbirliği içinde, teşvik etmede temel bir role sahip olduğunu; adaletin amaçları ve kamu çıkarlarını savunmada,

Üye Devletlere, geliştirme görevlerini yerine getirmelerinde ve avukatların uygun rollerini sağlamalarında yardımcı olmak için formüle edilen Avukatların Rolüne İlişkin aşağıdaki Temel İlkelere, ulusal hukuk ve uygulamalarında Hükümetler tarafından saygı gösterilmeli ve dikkate alınmalı ve avukatların yanı sıra hakimler, savcılar, yürütme ve yasama temsilcileri ve genel kamuoyu gibi diğer kişilerin dikkatine. Bu İlkeler, gerektiğinde, avukatlık görevlerini resmi statüye sahip olmaksızın yerine getiren kişiler için de geçerlidir.

Avukatlara ve yasal hizmetlere erişim

1. Herkes, haklarını korumak ve savunmak ve ceza yargılamasının her aşamasında kendisini korumak için herhangi bir avukata başvurma hakkına sahiptir.

2. Hükümet, ırk, renk, etnik köken, cinsiyet, dil, din gibi herhangi bir ayrım gözetmeksizin, kendi topraklarında bulunan ve kendi yargı yetkisine tabi olan herkesin avukatlara etkin ve eşit erişimi için etkili prosedürler ve esnek mekanizmalar sağlayacaktır. , siyasi veya diğer inançlar, ulusal veya sosyal köken, mülkiyet, sınıf, ekonomik veya diğer statü.

3. Hükümet, yoksullara ve gerektiğinde diğer dezavantajlı kişilere hukuk hizmetlerinin sağlanması için yeterli mali ve diğer araçların sağlanmasını sağlayacaktır. Avukatların meslek birlikleri, hizmetlerin, tesislerin ve diğer kaynakların organizasyonu ve sağlanmasında işbirliği yapar.

4. Hükümetler ve yasal meslek birlikleri, insanları yasadan doğan hak ve yükümlülükleri ve avukatların temel özgürlüklerini korumadaki önemli rolü hakkında bilgilendirmeye yönelik programları teşvik eder. Yoksul ve diğer dezavantajlı kişilerin haklarını aramaları ve gerektiğinde avukatlardan yardım almaları için yardıma özel önem verilmelidir.

Cezai konularda özel güvenceler

5. Hükümetler, yetkili makamların, tutuklandığında veya gözaltına alındığında veya bir suçla itham edildiğinde, herkesin kendi seçeceği bir avukattan yardım alma hakkı konusunda derhal bilgi vermesini sağlamalıdır.

6. Adaletin menfaatlerinin gerektirdiği her durumda, avukatı olmayan her kişi, kendisine sağlamak üzere görevlendirilen, deneyimi ve yetkinliği suçun niteliğine uygun bir avukatın yardımından yararlanma hakkına sahiptir. yeterli imkanlara sahip değilse, ücretsiz etkili hukuki yardım ile avukata para ödemek için.

7. Ayrıca, Hükümetler, bir suçla itham edilmiş olsun ya da olmasın, tutuklanan veya gözaltına alınan tüm kişilerin derhal ve her halükarda tutuklanma veya gözaltı anından itibaren en geç kırk sekiz saat içinde bir avukata erişimlerinin olmasını sağlar.

8. Tutuklanan, gözaltına alınan veya hapsedilen tüm kişilere, gecikmeden, müdahale veya sansür olmaksızın ve tam bir gizlilik içinde bir avukatı ziyaret etmeleri, onlarla iletişim kurmaları ve avukatlarıyla istişare etmeleri için yeterli olanak, zaman ve olanaklar sağlanır. Bu tür istişareler, kolluk kuvvetlerinin huzurunda, ancak onlar tarafından duyulma olasılığı olmadan gerçekleştirilebilir.

Yeterlilik ve eğitim

9. Hükümetler, yasal meslek birlikleri ve eğitim kurumları, avukatların yeterli niteliklere sahip olmalarını ve eğitim almalarını ve mesleki ideallerin ve ahlaki yükümlülüklerin yanı sıra ulusal ve uluslararası hukuk tarafından tanınan insan hakları ve temel özgürlüklerin farkında olmalarını sağlar.

10. Hükümetler, yasal meslek birlikleri ve eğitim kurumları, ırk, renk, cinsiyet, etnik köken, din, siyasi veya diğer görüşlere dayalı olarak hukuk mesleğine girerken veya mesleğini sürdürürken herhangi bir kişinin zararına olacak şekilde ayrımcılık yapılmamasını sağlayacaktır. , ulusal veya sosyal köken. , mülkiyet, sınıf, ekonomik veya diğer statüler dışında, avukatın ilgili ülkenin vatandaşı olması gerekliliği ayrımcı olarak kabul edilmez.

11. Hukuk hizmetlerine olan ihtiyaçları karşılanmayan grupların, toplulukların veya bölgelerin bulunduğu ülkelerde, özellikle bu grupların farklı kültürleri, gelenekleri veya dilleri olduğu veya geçmişte ayrımcılığa uğradığı ülkelerde, hükümetler, hukuk meslek birlikleri ve eğitim kurumları, bu gruplardan adayların hukuk mesleğine girmelerini sağlamak ve gruplarının ihtiyaçlarına uygun bir eğitim almalarını sağlamak için özel önlemler almalıdır.

Fonksiyonlar ve sorumluluklar

12. Avukatlar, adalet yönetiminde sorumlu memurlar olarak mesleklerinin doğasında bulunan onur ve haysiyetlerini her koşulda korurlar.

13. Avukatlar müvekkilleriyle ilgili olarak aşağıdaki işlevleri yerine getirirler:

a) müvekkillerin yasal hak ve yükümlülükleriyle ilgili olduğu ölçüde, müvekkillerine yasal hak ve yükümlülükleri ve hukuk sisteminin işleyişi hakkında tavsiyelerde bulunmak;

b) müvekkillere mevcut herhangi bir yolla yardım sağlamak ve onları veya çıkarlarını korumak için yasal önlemler almak;

c) gerekirse mahkemelerde, mahkemelerde veya idari organlarda müvekkillere yardım sağlamak.

14. Avukatlar, müvekkillerinin haklarını korurken ve adaletin çıkarlarını savunurken, ulusal ve uluslararası hukuk tarafından tanınan insan hakları ve temel özgürlüklerin korunmasına katkıda bulunmalı ve her durumda bağımsız ve hukuka uygun olarak iyi niyetle hareket etmelidir. ve bir avukatın tanınmış standartları ve mesleki etiği.

15. Avukatlar her zaman müvekkillerinin çıkarlarını sıkı bir şekilde gözetirler.

Avukatların görevlerini yerine getirmelerine ilişkin garantiler

16. Hükümetler, avukatların: a(a) tüm mesleki görevlerini tehditlerden, engellerden, yıldırmalardan veya gereksiz müdahalelerden uzak bir ortamda yerine getirebilmeleri; b) yurt içinde ve yurt dışında seyahat edebilen ve müşterileriyle serbestçe istişare edebilen; ve İle birlikte) tanınmış mesleki görevler, normlar ve etik kurallara uygun olarak gerçekleştirilen herhangi bir eylem ve bu tür kovuşturma ve yaptırım tehditleri nedeniyle kovuşturulmamış veya adli, idari, ekonomik veya diğer yaptırımlara tabi tutulmamıştır.

17. Avukatların güvenliğinin görevlerinin ifasıyla tehdit edildiği durumlarda, yetkililer onlara yeterli korumayı sağlar.

18. Avukatlar, görevlerinin bir sonucu olarak müvekkilleri veya müvekkillerinin menfaatleri ile özdeşleşmezler.

19. Müdafilik hakkını tanıyan hiçbir mahkeme veya idari organ, avukatın ulusal hukuk ve uygulamaya uygun olarak mesleki görevlerini yerine getirme hakkından mahrum bırakılmadıkça, bir avukatın müvekkili adına savunma yapma hakkını tanımayı reddedemez. bu ilkelere uygun olarak.

20. Avukatlar, bir mahkemeye yazılı olarak veya mahkemede sözlü savunma şeklinde veya bir mahkeme, mahkeme veya diğer yasal veya idari nezdindeki mesleki görevleri sırasında iyi niyetle yapılan ilgili beyanlarla ilgili olarak hukuki ve cezai muafiyetlerden yararlanacaklardır. gövde.

21. Yetkili makamların, avukatların müvekkillerine etkili hukuki yardım sağlamalarını sağlamak için ellerinde veya kontrollerinde bulunan uygun bilgi, dosya ve belgelere yeterli önceden erişim sağlama yükümlülüğü vardır. Böyle bir erişim, gerekli olan en kısa sürede sağlanmalıdır.

22. Hükümetler, avukatlar ve müvekkilleri arasındaki mesleki ilişkileri sırasındaki tüm iletişim ve istişarelerin gizli olduğunu kabul eder ve sağlar.

Düşünce ve örgütlenme özgürlüğü

23. Avukatlar da diğer vatandaşlar gibi ifade, düşünce ve toplanma özgürlüğüne sahiptir. Özellikle, hukuk, adaletin idaresi ve insan haklarının geliştirilmesi ve korunması ile ilgili konularda kamuya açık tartışmalara katılma ve yerel, ulusal veya uluslararası kuruluşlara üye olma veya bunları kurma ve kabul etme haklarına sahiptirler. yasal eylemleri veya yasal bir kuruluşa üyelikleri nedeniyle mesleki faaliyetleri kısıtlanmadan toplantılarına katılırlar. Bu hakları kullanırken, avukatlar eylemlerinde her zaman hukuk ve bir avukatın kabul görmüş normları ve mesleki etiği tarafından yönlendirilir.

Avukatların meslek birlikleri

24. Avukatlar, çıkarlarını temsil eden, sürekli eğitim ve öğretimlerini teşvik eden ve mesleki çıkarlarını koruyan bağımsız meslek birlikleri kurma ve bunlara üye olma hakkına sahiptir. Meslek birliklerinin yürütme organı, üyeleri tarafından seçilir ve işlevlerini dışarıdan müdahale olmaksızın yerine getirir.

25. Avukatların meslek birlikleri, herkesin hukuk hizmetlerine etkin ve eşit erişimini ve avukatların, hukuka ve tanınmış mesleki ve etik standartlara uygun olarak, müvekkillerine gereksiz müdahale olmaksızın tavsiyede bulunabilmelerini ve onlara yardım edebilmelerini sağlamak için hükümetlerle birlikte çalışır.

disiplin önlemleri

26. Avukatlar, ilgili organları ve yasama organları aracılığıyla, ulusal yasalara ve geleneklere ve kabul edilmiş uluslararası standartlar ve normlara uygun olarak avukatlar için mesleki davranış kuralları geliştirir.

27. Mesleki sıfatlarıyla avukatlara yönelik iddialar veya şikayetler, usulüne uygun olarak ivedilikle ve tarafsız bir şekilde ele alınır. Avukatlar, kendi seçtikleri bir avukattan yardım alma hakkı da dahil olmak üzere, adil yargılanma hakkına sahiptir.

28. Avukatlara yönelik disiplin işlemleri, kanunla öngörülen bağımsız bir organda veya mahkemede avukatlar tarafından oluşturulan tarafsız bir disiplin kurulu tarafından incelenir ve bağımsız yargı denetimine tabidir.

29. Tüm disiplin cezaları, Mesleki Davranış Kuralları ve avukatın diğer kabul görmüş standartlarına ve meslek etiğine uygun olarak ve bu ilkeler ışığında belirlenir.

1. Genel Kurul.

2 Genel Kurul, ek.

3 Genel Kurul, ek.

4 Bkz. İnsan Hakları: Uluslararası Belgelerin Bir Özeti(Birleşmiş Milletler yayını, Satış No. E.88.XIV.I), bölüm G.

5 Genel Kurul, ek.

Onuncu Birleşmiş Milletler Suçun Önlenmesi ve Suçluların Islahı Kongresi, kongreler tarihindeki yeri

BM Kongrelerinin Kısa Tarihi

BM Şartı'na göre, bu kuruluş tüm güncel konularda uluslararası işbirliğinden sorumludur. BM'nin ana organlarından biri olan Ekonomik ve Sosyal Konsey (ECOSOC), suçla mücadelede ülkeler arasındaki işbirliği konularına doğrudan müdahil olup, yapısında Suçun Önlenmesi Uzmanlar Komitesi ve Suçun Önlenmesine İlişkin Uzmanlar Komitesi yer almaktadır. Suçluların Tedavisi 1950'de kuruldu. 1971'de Suçun Önlenmesi ve Kontrolü Komitesi'ne ve 1993'te daha yüksek bir statüye sahip olan Suç Önleme ve Ceza Adaleti Komisyonu'na dönüştürüldü.

Komisyon (komite), suçla daha etkin mücadele ve suçlulara insancıl muameleyi amaçlayan tavsiye ve önerileri ECOSOC'a sunar. Genel Kurul, ayrıca, bu organa, suçun önlenmesi ve suçluların tedavisi konusunda her beş yılda bir BM kongreleri hazırlama görevini vermiştir.

BM Kongreleri, suç önleme ve ceza adaleti için uluslararası kuralların, standartların ve tavsiyelerin geliştirilmesinde önemli bir rol oynamaktadır. Bugüne kadar, kararları uluslararası işbirliği konularını güvenilir bir bilimsel ve yasal temelde önemli ölçüde ilerleten 10 kongre düzenlendi.

BM kongreleri yapıldı: birincisi - Cenevre, 1955, ikincisi - Londra. 1960, Üçüncü - Stockholm, 1965, Dördüncü - Kyoto, 1970, Beşinci - Cenevre, 1975, Altıncı - Karakas, 1980, Yedinci - Milano, 1985, Sekizinci - Havana, 1990., Dokuzuncu - Kahire, 1995, Onuncu - Viyana, Nisan 2000 BM kongrelerinde önemli uluslararası yasal belgeler geliştirildi. Geniş listeden sadece birkaçını saymak gerekirse: Birinci Kongre tarafından kabul edilen ve 1990 yılında bir Genel Kurul kararında ve ekinde geliştirilen ve tutukluların tedavisine ilişkin temel ilkeleri formüle eden Mahpusların Muamelesine İlişkin Standart Asgari Kurallar. mahkumlar;

Beşinci Kongre'de ele alınan ve 1979'da revize edilerek Genel Kurul'da kabul edilen Kolluk Görevlileri Davranış Kuralları;

Beşinci Kongrede tartışılan ve tavsiyesi üzerine Genel Kurul tarafından 1975 yılında kabul edilen, Tüm Kişilerin İşkence ve Diğer Zalimane, İnsanlık Dışı veya Aşağılayıcı Muamele veya Cezadan Korunmasına Dair Bildiri.

Altıncı - dokuzuncu kongreler özellikle verimli geçti. Altıncı Kongre, ceza adaleti sisteminin ve suç önleme stratejilerinin başarısının, özellikle yeni ve olağandışı suç davranışlarının yayılması bağlamında, öncelikle sosyal koşulların iyileştirilmesinde ve toplumun iyileştirilmesinde ilerlemeye bağlı olduğunu belirten Karakas Deklarasyonu'nu kabul etti. yaşam kalitesi. Kongrede suç önleme stratejileri, yetkinin kötüye kullanılmasının önlenmesi, asgari adalet ve çocuk adaleti standartları, yargıçların bağımsızlığına ilişkin yönergeler, yasal farkındalık ve yasal bilginin yayılması vb. konularda yaklaşık 20 karar ve diğer kararlar kabul edildi.

Yedinci Kongre, suçun ulusal ve uluslararası ölçekte ciddi bir sorun olduğunu belirten Milano Eylem Planı'nı kabul etti. Halkların siyasi, ekonomik, sosyal ve kültürel gelişimini engellemekte ve insan haklarını, temel özgürlükleri, barışı, istikrarı ve güvenliği tehlikeye atmaktadır. Kabul edilen belgeler, hükümetlerin suçu önlemeye öncelik vermelerini, ikili ve çok taraflı temelde kendi aralarındaki işbirliğini yoğunlaştırmalarını, kriminolojik araştırmalar geliştirmelerini, terörizm, uyuşturucu kaçakçılığı ve organize suçla mücadeleye özel önem vermelerini ve suç önlemeye geniş halk katılımını sağlamalarını tavsiye etti. .

Kongre, aşağıdakiler de dahil olmak üzere 25'ten fazla karar kabul etti: Çocuk Adaletinin Uygulanmasına İlişkin Birleşmiş Milletler Asgari Standart Kuralları (“Pekin Kuralları”), suç ve gücün kötüye kullanılması mağdurları için temel adalet ilkeleri bildirgesi, suçla ilgili temel ilkeler. yargı bağımsızlığı ve diğerleri.

Sekizinci Kongre'de şu konular tartışıldı: suç önleme ve ceza adaleti; ceza adaleti politikası; organize suç ve terörist suç faaliyetleriyle mücadele için etkili ulusal ve uluslararası eylem; gençlik suçlarının önlenmesi, çocuk adaleti ve gençlerin korunması; Suç önleme ve ceza adaleti alanındaki BM normları ve yönergeleri.

Kongre en fazla sayıda kararı kabul etti - 35. Sadece birkaçını saymak gerekirse: suç önleme ve ceza adaleti alanında uluslararası işbirliği; Çocuk Suçluluğunun Önlenmesine İlişkin Birleşmiş Milletler Kılavuz İlkeleri ("Riyad İlkeleri"); kentsel çevrede suç önleme; organize suç önleme: terörist faaliyetlerle mücadele; kamu yönetiminde yolsuzluk; mahkumların tedavisi için temel ilkeler; cezaevi yönetimi ve toplumsal yaptırımlar alanında uluslararası ve bölgeler arası işbirliği.

Dokuzuncu Kongre dört temayı tartıştı: suç önleme ve ceza adaletinde uluslararası işbirliği; ulusal ve uluslararası ekonomik ve organize suçla mücadeleye yönelik tedbirler; polisin ve diğer kolluk kuvvetlerinin, savcılığın çalışmalarının yönetimi ve iyileştirilmesi; ry, mahkemeler, ıslah kurumları; suç önleme stratejisi. Kongre, aşağıdakiler de dahil olmak üzere 11 karar kabul etti: suçun önlenmesi ve suçluların tedavisine ilişkin tavsiyeler, organize suçla mücadelenin yanı sıra suç mağduru ve faili olarak çocuklara, kadına yönelik şiddete ilişkin taslak sözleşmenin tartışılmasının sonuçları, suç önleme ve kamu güvenliği için ateşli silahların dolaşımının düzenlenmesi hakkında.

Kabul edilen belgelerin sayısına bakılırsa, Sekizinci Kongre'den sonra, bu uluslararası kurumun rolü bir miktar azalmaya başlar.O, faaliyetlerinin tavsiye niteliğindeki danışma niteliğine doğru giderek daha fazla kaymaktadır.İşlevlerinin önemli bir kısmı, büyüyen Komisyona devredilmektedir. Suç Önleme ve Ceza Adaleti, ECOSOC ve Genel Kurul.

Dörtlü Komite olarak anılan Uluslararası Koordinasyon Komitesi (ICC), Uluslararası Ceza Hukuku Derneği'nin (IAML) çalışmalarını kapsadığı için suç ve ceza adaleti ile mücadele konusunda birçok uluslararası belgenin geliştirilmesinde aktif rol almaktadır. Uluslararası Kriminoloji Derneği (ICS), Uluslararası Sosyal Koruma Derneği (ICH) ve Uluslararası Ceza ve Hapishane Fonu (ICPF).

Uluslararası kuralların geliştirilmesine yönelik yeni yaklaşımlar daha ucuz ve daha profesyoneldir. Belirtilen eğilim, BM'nin belirli bir pragmatizm politikası olarak görülüyor, çünkü herhangi bir tavsiye, kural, standart, karar ve bildiri, BM ve Genel Kurul'un yönetim yapıları tarafından kabul edildiğinde daha önemli bir uluslararası yasal karakter kazanıyor. Sözleşmelerin uluslararası belgeler sisteminde özel bir yeri vardır.

Geçmiş kongrelerde tartışılan konuların en özlü ve seçici listesi, uluslararası işbirliği için optimal ve etkili yaklaşımlar geliştirmede ve küreselleşme ile bağlantılı olarak suçla mücadelede ulusal yolları geliştirmede ne kadar önemli olduklarını göstermektedir.

Onuncu BM Kongresi ve önemi

Kongre, 10-17 Nisan 2000 tarihleri arasında Birleşmiş Milletler Viyana Uluslararası Merkezi'nde gerçekleştirildi. Kongrede 138 ülke temsil edildi. En büyük delegasyon Avusturya'dan (45 kişi). Güney Afrika'dan - 37, Japonya'dan - 29, ABD'den - 21, Fransa'dan - 20 kişi. Birçok ülke (Burundi, Gine, Haiti, Moritanya, Nikaragua vb.) bir katılımcı ile temsil edildi. Rus heyeti, Rusya'nın Viyana'daki BM Daimi Temsilciliğinden (5 kişi) dahil olmak üzere 24 kolluk, yürütme, yasama ve bilimsel kurumlardan oluşuyordu. Heyete Rusya Federasyonu İçişleri Birinci Bakan Yardımcısı başkanlık etti. V.I. Kozlov.

BM Sekreterliği ve ilgili araştırma enstitüleri kongrede geniş bir şekilde temsil edildi: UNAFEI (Asya ve Uzak Doğu), UNICRI (Bölgeler arası), ILANUD (Latin Amerika), HEUNI (Avrupa), UNAFRI (Afrika Bölgesi), NAASS (Arap Akademisi) , AIC (Avustralya Kriminoloji Enstitüsü), ISPAC (Uluslararası Bilim Konseyi), vb., ayrıca hükümetler arası kuruluşlar (ASEAN, Avrupa Konseyi, Avrupa Komisyonu, Europol, vb.), çok sayıda (40'ın üzerinde) uluslararası sivil toplum kuruluşu (Uluslararası Af Örgütü, Uluslararası Ceza Hukuku Derneği, Uluslararası Kriminoloji Derneği, Uluslararası Sosyal Koruma Derneği, Uluslararası Suç ve Hapishane Vakfı, Uluslararası Sosyoloji Derneği vb.).

Toplantıya 58'i ABD'den, 29'u İngiltere ve diğer ülkelerden olmak üzere 370 uzman katıldı. Rusya'dan - BDT ülkelerinden ve Baltık ülkelerinden her biri 2-5 olmak üzere yalnızca bir bireysel uzman. Örneğin Ukrayna'dan 8 kişilik resmi delegasyon büyüklüğünde 5 ayrı uzman vardı.

Aşağıdaki güncel konular tartışmaya açıldı: 1) hukukun üstünlüğünün güçlendirilmesi ve ceza adaleti sisteminin güçlendirilmesi; 2) ulusötesi suçla mücadelede uluslararası işbirliği: 21. yüzyılda yeni zorluklar; 3) etkili suç önleme: en son gelişmelere ayak uydurmak; 4) suçlular ve mağdurlar: adalet yönetiminde hesap verebilirlik ve adalet.

Genel kurul toplantısında, kongrenin açılışı ve örgütsel sorunların çözülmesinin ardından, suç ve ceza adaleti alanında dünyadaki duruma genel bir bakış sunuldu ve 12 Nisan'dan kongrenin sonuna kadar, konu genel oturumda aktif olarak tartışıldı: "Uluslararası, sınıraşan suçlarla mücadelede işbirliği: 21. yüzyılda yeni zorluklar". Ayrıca, 14-15 Nisan tarihlerinde, bu tartışma, hükümet delegasyonlarının başkanlarının ulusal raporlar sunduğu "üst düzey segment" çerçevesinde yapıldı ve tartışma, Suç ve Adalet hakkında Viyana Bildirgesi'nin kabul edilmesiyle sona erdi: a 21. yüzyılın zorluklarına yanıt.

Genel kurul toplantısının yanı sıra iki komisyonda da çalışmalar yapıldı. Birinci Komite'de tartışılan konular, "Hukukun üstünlüğünün güçlendirilmesi ve ceza adaleti sisteminin güçlendirilmesi", "Suçun etkin bir şekilde önlenmesi: son gelişmelerin takip edilmesi", "Suçlular ve mağdurlar: adalet yönetiminde hesap verebilirlik ve adalet" idi. İkinci Komite, yolsuzlukla mücadele, suç önlemeye halkın katılımı, ceza adalet sistemindeki kadınlar (kadın fail, kadın mağdur, kadın ceza adaleti görevlisi), bilgisayar ağlarının kullanımıyla ilgili suçlar üzerine çalıştaylara ev sahipliği yaptı.

Tüm tartışma konuları, uluslararası işbirliğinin ana sorununun - yeni yüzyılın ulusötesi ve ulusal cezai zorluklarına karşı mücadele - çözümüyle yakından ilgiliydi. Sonuç olarak, tüm tartışmaların önemli sonuçları şu veya bu şekilde Suç ve Adalet Bildirgesi'ne yansıdı.

Geleneksel olarak kongrenin son gününde raporu onaylandı. Ancak önceki BM forumlarından farklı olarak, Onuncu Kongre'de tek bir karar bile ele alınmadı. Sadece bir deklarasyon tartışıldı ve kabul edildi, ama çok önemli bir deklarasyon. Yüzyılın başında, ulusötesi suçla mücadele stratejisini tanımlar. Taslağı kongre boyunca ve sadece genel kurul ve komitelerde değil, aynı zamanda liderler ve ulusal delegasyon üyelerinin gayri resmi istişarelerinde de tartışıldı.

Viyana Deklarasyonu'nun muazzam küresel önemi, kapasitesi ve kısalığı ile bağlantılı olarak, hükümlerini yeniden değil, tam olarak alıntılamak tavsiye edilir.

Viyana Suç ve Adalet Bildirgesi: 21. Yüzyılın Zorluklarına Tepkiler.

Biz, Birleşmiş Milletlere Üye Devletler,

Küresel nitelikteki ciddi suçların toplumumuz üzerindeki etkisinden endişe duyarak ve suç önleme ve ceza adaleti alanında ikili, bölgesel ve uluslararası işbirliği ihtiyacına inanarak,

Özellikle ulusötesi organize suç ve çeşitli türleri arasındaki karşılıklı ilişkilerle ilgili olarak,

Yeterli önleme ve rehabilitasyon programlarının etkili bir suçla mücadele stratejisi için temel teşkil ettiğine ve bu tür programların insanları suç eylemlerine karşı daha savunmasız hale getirebilecek ve bu tür eylemlere daha yatkın hale getirebilecek sosyo-ekonomik faktörleri hesaba katması gerektiğine inanarak,

Adil, sorumlu, etik ve verimli bir ceza adaleti sisteminin ekonomik ve sosyal kalkınmayı ve insan güvenliğini teşvik etmede önemli bir faktör olduğunu vurgulayarak,

Suçu azaltmayı ve mağdurların, suçluların ve toplulukların iyileşmesini teşvik etmeyi amaçlayan onarıcı adalet yaklaşımlarının potansiyelinin bilincinde olarak,

10-17 Nisan 2000 tarihleri arasında Viyana'da düzenlenen Birleşmiş Milletler Suçun Önlenmesi ve Suçluların Muamelesine ilişkin Onuncu Birleşmiş Milletler Kongresi'nde, dünya suç sorununun üstesinden gelmek için işbirliği ruhu içinde daha etkin bir ortak eyleme karar vermek üzere toplantı,

şunları ilan ediyoruz:

1. Suçun Önlenmesi ve Suçluların Islahı Hakkında Onuncu Birleşmiş Milletler Kongresi için bölgesel hazırlık toplantılarının sonuçlarını takdirle not ediyoruz.

2. Birleşmiş Milletler'in suç önleme ve ceza adaleti alanındaki, özellikle suçun azaltılması, hukukun üstünlüğünün ve adaletin daha etkin ve verimli uygulanması, insan haklarına ve temel özgürlüklere saygı konusundaki hedeflerini yeniden teyit ediyoruz. ve en yüksek adalet, insanlık ve profesyonel davranış standartlarının teşviki.

3. Her devletin adil, sorumlu, etik ve verimli bir ceza adaleti sistemi kurma ve sürdürme sorumluluğunun altını çiziyoruz.

4. Dünya suç sorunuyla mücadelenin ortak ve paylaşılan bir sorumluluk olduğu göz önüne alındığında, Devletler arasında daha yakın koordinasyon ve işbirliğine duyulan ihtiyacın farkındayız. Bu bağlamda, Devletlere yerel ceza adalet sistemlerini ve uluslararası işbirliği kapasitelerini güçlendirme çabalarında yardımcı olmak için teknik işbirliği faaliyetlerini yoğunlaştırma ve teşvik etme ihtiyacını kabul ediyoruz.

5.Bütün Devletlerin çıkarlarını göz önünde bulundurarak Birleşmiş Milletler Sınıraşan Örgütlü Suçlara Karşı Sözleşme ve Protokollerine ilişkin müzakerelerin tamamlanmasına yüksek öncelik veriyoruz.

6. Sözleşmenin ve protokollerinin uygulanmasını kolaylaştırmak için eğitim ve teknik yardım dahil olmak üzere kapasite geliştirme ve mevzuat ve düzenlemeler geliştirmenin yanı sıra uzmanlık oluşturma konusunda Devletlere yardımcı olma çabalarını destekliyoruz.

7. Sözleşmenin ve protokollerinin amaçlarını göz önünde bulundurarak, aşağıdakileri yapmaya çalışıyoruz:

(a) Ulusal ve uluslararası kalkınma stratejilerine bir suç önleme bileşenini dahil etmek;

b) Sözleşme ve Protokollerinin kapsadığı alanlarda teknik işbirliği de dahil olmak üzere ikili ve çok taraflı işbirliğini yoğunlaştırmak;

(d) Talep üzerine Devletlere Sözleşme ve Protokollerinin kapsadığı alanlarda kapasite geliştirme konusunda yardımcı olmak için Uluslararası Suç Önleme Merkezi'nin ve Birleşmiş Milletler Suç Önleme ve Ceza Adalet Programı ağının kapasitesini güçlendirmek.

8. Uluslararası Suç Önleme Merkezi tarafından, Birleşmiş Milletler Bölgeler Arası Suç ve Adalet Araştırma Enstitüsü ile işbirliği içinde, bir referans temeli sağlamak ve Hükümetlere politika ve politika geliştirmede yardımcı olmak için kapsamlı bir küresel organize suç araştırması yürütmek için gösterilen çabaları memnuniyetle karşılıyoruz. programlar.

9. Birleşmiş Milletler ve Birleşmiş Milletler Suç Önleme ve Ceza Adaleti Programına, özellikle Suç Önleme ve Ceza Adaleti Komisyonu ve Uluslararası Suç Önleme Merkezi, Birleşmiş Milletler Bölgeler Arası Suç Önleme ve suç ve adalet kurumları ve Program ağının kurumlarının yanı sıra uygun şekilde sürdürülebilir finansman sağlayarak Programı daha da güçlendirme kararlılığı.

10. Organize suçla mücadele, büyüme ve sürdürülebilir kalkınma ile yoksulluğun ve işsizliğin ortadan kaldırılması için elverişli bir ortam yaratmak için uluslararası işbirliğini güçlendirmeyi taahhüt ediyoruz.

11. Birleşmiş Milletler Suç Önleme ve Ceza Adaleti Programı çerçevesinde ve ulusal suç önleme ve ceza adaleti stratejileri kapsamında, program ve politikaların sırasıyla erkekler ve kadınlar üzerindeki farklı etkilerini dikkate almayı ve ele almayı taahhüt ediyoruz.

12. Ayrıca, ceza adaleti uygulayıcıları, mağdurlar, mahkumlar ve suçlular olarak kadınların özel ihtiyaçlarını dikkate alan eylem odaklı politika önerileri geliştirmeyi taahhüt ediyoruz.

13. Suç önleme ve ceza adaleti alanında etkin eylemin, hükümetlerin, ulusal, bölgesel, bölgeler arası ve uluslararası kuruluşların, hükümetler arası ve sivil toplum kuruluşlarının ve sivil toplumun çeşitli kesimlerinin ortakları ve aktörleri olarak katılımı gerektirdiğini vurguluyoruz. medya ve özel sektörün yanı sıra kendi rollerini ve katkılarını tanımak.

14. İnsan ticareti, özellikle kadın ve çocuk ticareti ve göçmen kaçakçılığı gibi iğrenç fenomeni ortadan kaldırmak için karşılıklı işbirliğinin daha etkili yollarını geliştirmeye kendimizi adadık. Ayrıca, Devletlerle yakın istişarelere ve Suç Önleme ve ceza adaleti Komisyonu'nun incelemesine tabi olarak, Uluslararası Suç Önleme Merkezi ve Birleşmiş Milletler Bölgeler Arası Suç ve Adalet Araştırma Enstitüsü tarafından geliştirilen küresel insan ticaretiyle mücadele programını desteklemeyi de düşüneceğiz ve biz de 2005'i dünya çapında bu tür suçların sayısında önemli bir azalmanın olacağı bir yıl olarak belirlemek ve bu hedefe ulaşılamazsa, önerilen tedbirlerin fiilen uygulanıp uygulanmadığını değerlendirmek.

15. Ateşli silahların, parçalarının ve bileşenlerinin ve mühimmatının yasadışı üretimini ve kaçakçılığını engellemek için uluslararası işbirliğini ve karşılıklı adli yardımı güçlendirmeyi de taahhüt ediyoruz ve 2005'i bu tür olayların dünya çapında önemli ölçüde azaltılacağı yıl olarak tanımlıyoruz.

16. Uluslararası Ticari İşlemlerde Yolsuzluk ve Rüşvete Karşı Birleşmiş Milletler Bildirgesi, Kamu Görevlileri için Uluslararası Davranış Kuralları ve İLGİLİ bölgesel sözleşmeleri temel alarak ve bölgesel ve küresel forumların çalışmalarını temel alarak yolsuzluğa karşı uluslararası eylemi güçlendirmeyi taahhüt ediyoruz. . Sınıraşan Örgütlü Suçlara Karşı Birleşmiş Milletler Sözleşmesine ek olarak, yolsuzluğa karşı etkili bir uluslararası yasal araç geliştirmeye yönelik acil ihtiyacı vurguluyor ve Suç Önleme ve Ceza Adaleti Komisyonunu, Genel Sekreterden Komisyona sunmasını talep etmeye davet ediyoruz. onuncu oturumu, Devletlerle istişare içinde, böyle bir aracın geliştirilmesine yönelik hazırlık çalışmalarının bir parçası olarak ilgili tüm uluslararası belgelerin ve tavsiyelerin kapsamlı bir incelemesi ve analizi. Uluslararası Suç Önleme Merkezi ve Birleşmiş Milletler Bölgeler Arası Suç ve Adalet Araştırma Enstitüsü tarafından geliştirilen küresel yolsuzlukla mücadele programını, Devletlerle yakın istişarelere ve Suç Önleme ve Ceza Adaleti Komisyonu'nun incelemesine tabi olarak desteklemeyi değerlendireceğiz.

17. Kara para aklama ve ekonomik suçla mücadelenin, Napoli Siyasi Deklarasyonu ve Sınıraşan Organize Suçlara Karşı Küresel Eylem Planı'nda bir ilke olarak kabul edildiği gibi, organize suçla mücadele stratejilerinin temel bir unsuru olduğunu yeniden teyit ediyoruz. Bu mücadelede başarının anahtarının, geniş rejimlerin oluşturulmasında ve suç gelirlerinin aklanmasıyla mücadele için uygun mekanizmaların uyumlaştırılmasında yattığına inanıyoruz. suç gelirlerinin aklanması.

18. Bilgisayar bağlantılı suçların önlenmesi ve bunlarla mücadele için eylem odaklı politika önerileri geliştirmeye karar verir ve Suç Önleme ve Ceza Adaleti Komisyonunu diğer forumlarda yapılan çalışmaları dikkate alarak bu yönde çalışma başlatmaya davet ederiz. Ayrıca, ileri teknoloji ve bilgisayarla ilgili suçları önleme, soruşturma ve kovuşturma yeteneğimizi güçlendirmeye yönelik çalışmayı taahhüt ediyoruz.

19. Şiddet ve terör eylemlerinin büyük endişe kaynağı olmaya devam ettiğini not ediyoruz. Birleşmiş Milletler Sözleşmesi çerçevesinde ve ilgili tüm Genel Kurul kararlarına tabi olarak ve terörizmi önleme ve terörle mücadele konusundaki diğer çabalarımızla birlikte, suç faaliyetlerini önlemek için etkili, kararlı ve acil önlemler almak için birlikte çalışmayı amaçlıyoruz. terörizmin tüm biçim ve tezahürlerini teşvik etmek ve bu tür faaliyetlerle mücadele etmek için yürütülür. Bu amaçla, terörle mücadeleyle ilgili uluslararası belgelere evrensel bağlılığı teşvik etmek için mümkün olan her türlü çabayı göstermeyi taahhüt ediyoruz.

20. Ayrıca, ırk ayrımcılığının, yabancı düşmanlığının ve ilgili hoşgörüsüzlük biçimlerinin devam ettiğini not ediyor ve uluslararası suç önleme politikaları ve standartlarına, yabancı düşmanlığına ve ilgili hoşgörüsüzlük biçimlerine ırkçı, ırk ayrımcılığına dayalı suçları önlemeye yönelik önlemleri dahil etmenin önemli olduğunu kabul ediyoruz. , ve ona karşı mücadele.

21. Etnik hoşgörüsüzlükten kaynaklanan şiddetle mücadele etme kararlılığımızı yeniden teyit ediyor ve suç önleme ve ceza adaleti alanlarında Irkçılık, Irk Ayrımcılığı, Yabancı Düşmanlığı ve İlgili Hoşgörüsüzlüğe Karşı Dünya Konferansı'nın çalışmalarına önemli bir katkıda bulunmayı taahhüt ediyoruz.

22. Suç önleme ve ceza adaletindeki Birleşmiş Milletler standart ve normlarının suçla mücadelede etkili olduğunu kabul ediyoruz. Ayrıca cezaevi reformunun, yargı ve savcıların bağımsızlığının ve Kamu Görevlileri için Uluslararası Davranış Kurallarının uygulanmasının öneminin farkındayız. Uygun olduğunda, ulusal hukuk ve uygulamada suç önleme ve ceza adaletinde Birleşmiş Milletler standart ve normlarının kullanımını ve uygulanmasını arayacağız. Gerektiğinde ilgili görevlilerin gerekli eğitim ve öğretimlerini sağlamak ve ceza adaleti ile görevlendirilen kurumların gerekli güçlendirilmesini sağlamak amacıyla idari işlemlere ilişkin ilgili mevzuatı gözden geçirmeyi taahhüt ederiz,

23. Ayrıca, cezai konularda uluslararası işbirliğine ilişkin model anlaşmaların, uluslararası işbirliğini teşvik etmek için önemli araçlar olarak pratik değerini kabul ediyoruz ve Suç Önleme ve Ceza Adaleti Komisyonunu, Uluslararası Suçları Önleme Merkezi'ni bu özetleri güncellemeye teşvik etmeye davet ediyoruz. Bu model anlaşmaların en güncel versiyonlarını bunlardan yararlanmak isteyen Devletlerin hizmetine sunmak.

24. Ayrıca, zor koşullarda bulunan gençlerin çoğu zaman suçlu olma ve/veya sınıraşan organize suçlarla bağlantılı olanlar da dahil olmak üzere suç gruplarına dahil olmak için kolay hedef olma riski altında olduklarını derin bir endişeyle kabul ediyoruz ve bu büyümeyi önlemek için karşı önlemleri almayı taahhüt ediyoruz. ulusal kalkınma planlarında ve uluslararası kalkınma stratejilerinde çocuk adaletinin idaresine ilişkin hükümler içermeli ve çocuk adaletinin idaresine ilişkin hususları kalkınma hedeflerinde işbirliğine yönelik finansman politikalarında dikkate almalıdır.

25. Uluslararası, ulusal, bölgesel ve yerel düzeylerde kapsamlı suç önleme stratejilerinin, uygun sosyal, ekonomik, sağlık, eğitim ve adalet yoluyla suç ve mağduriyetle ilişkili temel nedenleri ve risk faktörlerini ele alması gerektiğini kabul ediyoruz. Birçok Devlette önleme girişimlerinin başarısı göz önüne alındığında ve ortak deneyimlerimizi uygulayarak ve paylaşarak suçun azaltılabileceği inancıyla bu tür stratejilerin geliştirilmesini teşvik ediyoruz.

26. Hapis cezasına karşı güvenilir ve etkili alternatifler uygulayarak, duruma göre, büyümeyi durdurmaya ve aşırı sayıda tutuklu ve mahkeme öncesi tutukludan kaçınmaya öncelik vermeyi taahhüt ediyoruz.

27. Uygun olduğu hallerde, arabuluculuk ve onarıcı adalet mekanizmaları gibi suç mağdurlarını desteklemek için ulusal, bölgesel ve uluslararası eylem planlarını kabul etmeye karar veriyoruz ve Devletlerin kendi uygulamalarını gözden geçirmeleri, yardımları güçlendirmeleri için 2002'yi belirliyoruz. mağdurlara ve mağdur haklarına ilişkin bilinçlendirme kampanyalarına ve bir tanık koruma politikasının geliştirilmesi ve uygulanmasına ek olarak mağdurlar için fon oluşturulmasının dikkate alınması.

28. Mağdurların, suçluların, toplulukların ve diğer tüm paydaşların ihtiyaç ve çıkarlarına saygı duyan onarıcı adalet politikaları, prosedürleri ve programlarının geliştirilmesi için çağrıda bulunuyoruz.

29. Suç Önleme ve Ceza Adaleti Komisyonunu, bu Bildiri kapsamında verdiğimiz taahhütleri uygulamak ve takip etmek için özel önlemler geliştirmeye davet ediyoruz.

bibliyografya

A/CONF.187/4 Rev.3.

A/CONF.187/RPM.1/1 ve Corr.l, A/CONF.187/RPM.3/1 ve A/CONF.187/RPM.4/1.

Genel Kurul kararı 51/191, ek.

A/49/748, ek.

Genel Kurul kararı 51/59, ek.

V.V. Luneev. profesör, kongre üyesi. Onuncu Birleşmiş Milletler Suçun Önlenmesi ve Suçluların Islahı Kongresi, kongreler tarihindeki yeri.

Beşinci Kongre'de ele alınan ve 1979'da revize edilerek Genel Kurul'da kabul edilen Kolluk Görevlileri Davranış Kuralları;

Dokuzuncu Kongre dört temayı tartıştı: suç önleme ve ceza adaletinde uluslararası işbirliği; ulusal ve uluslararası ekonomik ve organize suçla mücadeleye yönelik tedbirler; polisin ve diğer kolluk kuvvetlerinin, savcıların, mahkemelerin, ıslah kurumlarının çalışmalarının yönetimi ve iyileştirilmesi; suç önleme stratejisi. Kongre, aşağıdakiler de dahil olmak üzere 11 karar kabul etti: suçun önlenmesi ve suçluların tedavisine ilişkin tavsiyeler, organize suçla mücadelenin yanı sıra suç mağduru ve faili olarak çocuklara, kadına yönelik şiddete ilişkin taslak sözleşmenin tartışılmasının sonuçları, suç önleme ve kamu güvenliği için ateşli silahların dolaşımının düzenlenmesi hakkında.

Hapishane sorunlarına ilişkin uluslararası işbirliğinin üçüncü aşaması, 1947'de yaratılmasından sonra başlar. Birleşmiş Milletler. 1955'ten beri BM himayesinde. Suçun önlenmesi ve suçluların tedavisine ilişkin üçüncü uluslararası kongreler dizisi halen devam etmektedir. Bu tür kongreler her beş yılda bir özel konferanslar şeklinde düzenlenmektedir. Faaliyetlerinin yasal dayanağı, BM Genel Kurulu, Ekonomik ve Sosyal Konsey kararlarıdır. Kural olarak, BM kongreleri nihai bir belgenin kabul edilmesiyle sona erer - incelenen sorunlar hakkında bir rapor. Kongrelerin raporu, kararları ve diğer kararları tavsiye niteliğinde olmakla birlikte, suçla mücadele ve suçluların tedavisi konusunda ülkeler arasında yakın işbirliğinin kurulması ve ceza infaz kurumları arasında geniş bir deneyim alışverişinin sağlanması açısından son derece önemlidir.

Geçtiğimiz dönemde bu türden toplam dokuz kongre yapılmıştır. Hükümet kuruluşları, BM uzman kuruluşlarının temsilcileri ve uluslararası kuruluşların yanı sıra bu alanda uzman olan kişiler çalışmalarına katıldı. Ülkemiz, 1960 yılından bu yana üçüncü seri kongrelere katılmaktadır. ikinci kongreden.

İlk BM Suçun Önlenmesi ve Suçluların Islahı Kongresi 1955 Ağustos-Eylül aylarında Cenevre'de yapıldı. Kongre gündemi beş maddeyi içeriyordu: Mahpuslara Uygulanacak Muameleye İlişkin Standart Asgari Kurallar; açık ıslah kurumları; cezaevinde çalışma; cezaevi personelinin işe alınması, eğitimi ve statüsü; çocuk suçluluğunun önlenmesi.

İlk BM Kongresi'nin tarihi önemi, Mahkumlara Uygulanacak Muameleye İlişkin Standart Asgari Kuralları kabul etmiş olmasıdır. Şu anda hükümlülerin hak ve menfaatlerini koruyan en önemli uluslararası belgedir. Bu hükümlü haklarının bir nevi "Magna Carta"sıdır.

Bu belgenin kabulü, aslında, birinci ve ikinci dizinin önceki tüm kongrelerinin işiydi. Mahkumların tedavisi için uluslararası standartların yaratılmasının tarihi, mahkumların tedavisi için uluslararası kuralları tanımlamaya yönelik ilk girişim olan "Cezaevi Biliminin İlkeleri" adlı bir belgeyi kabul eden 1872 Londra Kongresi ile başlar. 1872'den 1925'e kadar düzenlenen on kongrenin materyallerinde bahsedilmiştir. Bu dönem, mahkumların tedavisi için uluslararası standartların yaratılması tarihindeki ilk hazırlık dönemi olarak adlandırılabilir.

1925'ten bu yana, Londra Kongresi ile mahkumların tedavisi için uluslararası kuralların oluşturulmasının ikinci dönemi başlıyor. Önce bu kongrede, ardından Uluslararası Ceza ve Ceza Komisyonu toplantısında, yargı mercilerinin kararıyla özgürlüğünden yoksun bırakılan kişilerin asgari haklarını belirleyecek tek bir belge oluşturulması önerildi. 1929'da elli beş kuraldan oluşan böyle bir belgenin ön versiyonu oluşturuldu. 1933'te mahkumların tedavisine ilişkin ilk uluslararası asgari kurallar taslağını sonuçlandırdı. Bu proje 1934'te Milletler Cemiyeti tarafından onaylandı ve 1949'a kadar sürdü.

Mahkumların tedavisi için uluslararası kuralların geliştirilmesindeki üçüncü aşama 1949'da başlıyor. Bu yıl Bern'de Uluslararası Ceza ve Ceza Komisyonu'nun bir toplantısında, kuralların yeni bir versiyonunun geliştirilmesi tavsiye edildi. değişen koşullar. 1951'de böyle bir seçenek geliştirilmiş ve BM'ye sunulmuştur. 1955'te Cenevre'de düzenlenen Suçun Önlenmesi ve Suçluların Islahına İlişkin ilk Birleşmiş Milletler Kongresi, kararlarından biri olarak Mahkumlara Uygulanacak Muameleye İlişkin Standart Asgari Kuralları kabul etti.

Tartışılan ikinci konuda, Birinci Kongre, "Açık Ceza İnfaz Kurumları ve İnfaz Kurumları" başlıklı bir karar kabul etti. Açık bir kurumun karakteristik özelliklerini belirtti, hükümlüleri içlerinde tutma prosedürü hakkında tavsiyelerde bulundu, kendilerine gönderilebilecek kişi kategorisini belirledi. Bu kurumların hükümlülerin sosyal rehabilitasyonu, özgürlük koşullarına uyumları açısından önemli olduğu vurgulandı.

"Ceza infaz kurumları için personelin seçimi ve eğitimi" kararı aşağıdaki konuların önemini vurgulamıştır: (a) cezaevi sisteminin doğası; b) cezaevi personelinin durumu ve hizmet koşulları; c) hizmet personelinin işe alınması; d) mesleki eğitim.

Yukarıdaki karara göre, ceza infaz kurumları çalışanları, barınma ve diğer toplumsal yardımlara ihtiyacı olmayan yüksek ücretli memurlarla eşit tutulmalıdır. Hizmetleri askerî nizam esaslarına göre düzenlenemez, ancak tabiiyetin sağlanması için disiplin tüzüğüne tabidirler. Cezaevi personeli, nitelikli psikiyatristler, psikologlar, sosyal hizmet uzmanları, öğretmenler, iş eğitmenleri arasından uzmanlarla görevlendirilmelidir. Mesleki seviyelerini yükseltmek için özel eğitim kurumları oluşturulmalı, deneyim alışverişi ve ileri eğitim için çeşitli seminerler düzenlenmelidir.

İkinci Birleşmiş Milletler Suçun Önlenmesi ve Suçluların Islahı Kongresi, 8-20 Ağustos 1960 tarihleri arasında yapıldı. Londrada. Kongre gündemi aşağıdaki konuları içeriyordu: 1) yeni çocuk suçluluğu biçimleri, bunların kökeni, çocuk suçlularının önlenmesi ve tedavisi; 2) çocuk suçluluğunun önlenmesi için özel polis hizmetleri; 3) sosyal değişimlerin sonucu olan ve daha az gelişmiş ülkelerin ekonomik kalkınması ile bağlantılı suçların önlenmesi; 4) kısa süreli hapis cezası; 5) mahkumların tahliye ve cezaevi sonrası yardım için hazırlanması ve ayrıca mahkumların bakmakla yükümlü oldukları kişilere yardım; 6) mahkumların ücretlendirilmesi konusu da dahil olmak üzere ulusal ekonomi çerçevesinde cezaevi emeğinin kullanılması.

Bu kongrenin ana konusu, çocuk suçluluğuyla mücadele konusuydu. Tamamen cezaevi sorunlarıyla ilgili sorular sadece bir bölüm tarafından ele alındı. Özellikle, bu bölümde, ana fikri, mahkumların tahliyeye hazırlanmasının yapılması gerektiği olan "Mahkumların tahliye ve cezaevi sonrası yardımın yanı sıra mahkumların bakmakla yükümlü oldukları kişilere yardım için hazırlanması" raporu yapılmıştır. cezanın infazının son döneminde yapılmalıdır. Bu kongreye ilk kez farklı bir bakış açısını savunan ülkemizden delegeler katıldı: tahliyeye hazırlık, cezanın tüm süresi boyunca yapılmalı ve hükümlülerin ıslahına yönelik olmalıdır.

Bölümün toplantısında, "mahkumların çalışma karşılığı ücret sorunu da dahil olmak üzere ulusal ekonomi çerçevesinde cezaevi emeğinin kullanılması" başlıklı ikinci rapor da dinlendi. Hakim bakış açısı, emeğin bir ceza değil, mahkumları düzeltmenin bir yolu olduğuydu. Kongre, mahkumların erken tahliyesi konusundaki kararı etkileyen faktörlerden biri olarak emeğin kalitesinin dikkate alınmasını tavsiye etti. Mahpusların işe alınmaları konusunda mesleki eğitimlerinin zorunlu olarak kabul edilmesi önerildi. Okul ve mesleki eğitimin ülke çapında programlara dayandırılması ve mahpusların mezun olduktan sonra dışarıdaki sıradan kurumlarda olduğu gibi aynı belgeleri almalarına olanak sağlaması gerektiği vurgulandı.

Üçüncü Birleşmiş Milletler Suçun Önlenmesi ve Suçluların Islahı Kongresi 9-18 Ağustos 1965 tarihleri arasında Stockholm'de toplandı. Kongre gündeminde şu konular yer aldı: 1) toplumsal değişim ve suç önleme; 2) sosyal faktörler ve suç önleme; 3) kamusal önleyici tedbirler (tıp, polis ve sosyal hizmetler ile ilgili programların hazırlanması ve uygulanması); 4) tekrar suç işlemeyi önlemeye yönelik tedbirler (mahkeme öncesi gözaltının zararlı sonuçları ve adalet yönetimindeki eşitsizlik); 5) ıslah süresi ve ıslah kurumları dışındaki diğer tedbirler; 6) gençler için özel önleyici ve düzeltici önlemler.

Gündem, bu kongrenin dikkatinin esas olarak ceza hukuku ve kriminoloji konularına odaklandığını göstermektedir. Bununla birlikte, kongre, mükerrerlik meselelerini göz önünde bulundurarak, bir şekilde ıslah kurumlarının faaliyetlerine değindi. Özellikle şunlara dikkat çekildi:

a) Özgürlükten yoksun bırakmanın amacı toplumu cezai saldırılara karşı korumaksa, bu ancak suçluların düzeltilmesiyle sağlanabilir;

b) tamamen cezalandırıcı bir yaklaşım bu amaca ulaşamaz;

c) Tekrar suç işlemenin azaltılması, hükümlüleri tahliyeye hazırlamak, hükümlülere tahliyeden önce izin verilmesi, tahliye sonrası yardım sağlanması (iş ve ev düzenlemeleri);

d) Hükümlülerin hürriyetinden yoksun bırakma faktörlerinden olumsuz etkilenmesi dolayısıyla ne faile ne de topluma fayda sağlamaması;

e) cezayı uygularken, en tehlikeli suçlular için ikincisini korurken, özgürlükten yoksun bırakmayı hariç tutan önlemler sistemine daha sık başvurmak gerekir;

f) İlk kez suç işleyen kişiler, şartlı bir ceza, deneme süresi olan bir ceza, para cezası, özgürlükten yoksun bırakma yeri dışında çalışmaya;

g) uzun ceza süreleri (on yıl veya daha fazla) düzeltme hedefine ulaşmaz;

h) Bir ceza infaz kurumunun duvarları içinde, iki karşıt sosyal sistem vardır - yönetim ve mahkumlar - ve ikincisinin anti-sosyal değerler ve normlar tarafından belirlenmesi nedeniyle, suçun ortaya çıkışını önemli ölçüde etkiler hapishane kurumlarının duvarları içinde;

i) tekrar suç işleme genellikle bir ceza infaz kurumunun çalışmasına değil, bu kurum dışındaki devlet organlarının çalışmasına bağlıdır.

Gençler için özel ve düzeltici önlemler konusu tartışılırken bir dizi ilginç tavsiyede bulunulmuştur. Örneğin, bu kişi kategorisiyle ilgili olarak, mümkün olduğunca nadiren gözaltı şeklinde bir kısıtlama tedbiri uygulanması ve küçüklerin gözaltında tutulması durumunda, diğer suçlu kategorilerinden ayrı tutulmaları tavsiye edilir. Çocuklar ve genç suçlular için geleneksel hapsetme biçimlerinden kaçınılmalı ve mesleki eğitime ve tahliye hazırlığına ciddi önem verilen açık cezaevlerine yerleştirilmeleri tavsiye edilmektedir.

Ağustos 1970'de toplanan Suçun Önlenmesi ve Suçluların Muamelesine Dair Dördüncü Birleşmiş Milletler Kongresi. Kyoto'da (Japonya), "Kalkınma ve Suç" sloganı altında yapıldı. Kongre gündemi aşağıdaki konuları içeriyordu: 1) kalkınma planlamasına ilişkin sosyal koruma politikası; 2) çocuk suçluluğu da dahil olmak üzere suçun önlenmesine ve suçla mücadeleye halkın katılımı; 3) Cezaevindeki son gelişmelerde Mahpuslara Uygulanacak Muameleye İlişkin Standart Asgari Kurallar; 4) sosyal koruma alanında politika geliştirmeye yönelik bilimsel araştırmaların organizasyonu.

Gündeme bakılırsa, bu kongre aynı zamanda temelde kriminolojik nitelikteydi. Ancak, Mahkumlara Uygulanacak Muameleye İlişkin Standart Asgari Kurallar konusu tamamen cezaevi sorunuydu. Kongrede aşağıdaki alanlar tartışıldı: (a) Standart Asgari Kuralların doğası; b) kapsamları; c) statüleri; d) ulusal ve uluslararası ölçekte uygulanmaları; e) iyileştirme ihtiyacı.

Standart Asgari Kuralların evrensel nitelikte olmasına rağmen, bu kuralları model alan her ülkenin ulusal-tarihsel, sosyo-ekonomik ve manevi özellikleri dikkate alınarak esnek bir şekilde uygulanması gerektiği kongrede ifade edilmiştir. suçluların tedavisi için. Bu koşullar ışığında, Mahpuslara Uygulanacak Muameleye İlişkin Standart Asgari Kuralları, bu konuyu gelecekte gündemden çıkarmadan uluslararası bir sözleşme düzeyine dönüştürmek için erken.

Kongrede, SSCB'den delegelerin, birçok normda Mahkumların Muamelesine İlişkin Standart Asgari Kuralların ilerici fikirlerini özümseyen yeni düzeltici çalışma mevzuatı hakkında konuşmaları duyuldu.

Tutuklulara Uygulanacak Muameleye İlişkin Standart Asgari Kuralların değerlendirilmesinin sonuçlarına dayanarak, Kongre şunları tavsiye etti: a) BM Genel Kurulu - kuralların kendilerini ve tüm BM üye devletleri tarafından uygulanmasını onaylayacak bir karar kabul etmesi; b) Ekonomik ve Sosyal Konsey ve Genel Sekreter, bilimsel araştırmayı ve teknik yardımın geliştirilmesini teşvik etmeyi amaçlayan önlemleri uygulamak, kuralları incelemek için nitelikli uzmanlardan oluşan özel bir çalışma grubu oluşturmak; c) uzmanlardan oluşan çalışma grubu - kuralların uygulanmasının uluslararası bir değerlendirmesini yapmak.

Beşinci Birleşmiş Milletler Suçun Önlenmesi ve Suçluların Islahı Kongresi, Eylül 1975'ten beri Cenevre'de (İsviçre) düzenlenmektedir. Gündeme uygun olarak beş bölüm çalıştı:

1) suçun biçimlerinde ve ölçeğinde değişiklik - uluslararası ve yerel;

2) suçun önlenmesinde ceza mevzuatının, adaletin idaresinin ve diğer kamu denetimi biçimlerinin rolü;

3) değişen ortamlar ve asgari verimlilik önlemleri üzerinde özellikle durularak, polis ve diğer kolluk kuvvetleri için yeni bir rol;

4) hükümlülerin tedavisi;

5) suçun ekonomik ve sosyal sonuçları: araştırma ve planlamada yeni zorluklar.

Bu kongre ara oturumlarında esas olarak ceza hukuku ve kriminolojik nitelikteki konuları ele aldı: ulusal ve uluslararası düzeylerde bir iş biçimi olarak suç; alkol ve uyuşturucu kullanımı, göç, trafik vb. ile ilgili suçlar. Siyasi personelin mesleki eğitimi, uluslararası polis işbirliği vb. konulara da değinildi.

Dördüncü bölüm tamamen cezaevi konularını tartıştı. Burada, "Tutuklu ve Serbest Bırakılmış Suçluların, Mahpusların Muamelesine İlişkin Birleşmiş Milletler Asgari Standart Kurallarına Uyum Konusunda Özellikle Vurgulanarak Tedavi Edilmesi" başlıklı bir rapor taslağı ele alındı. Kongre katılımcıları, insancıl ceza adaleti ve ıslah sistemleri, hapis cezasının alternatif tedbirlerle değiştirilmesi konularına dikkat çekti. Islah sisteminin nihai hedeflerinin şunlar olduğu bulunmuştur: suçlunun yeniden sosyalleştirilmesi; toplumu korumak ve suçu azaltmak. Ayrıca, ıslah sisteminin reformu için, hükümlülerin haklarının korunması için güvenilir garantiler sağlanmasının, vatandaşların cezaevi programlarının geliştirilmesi ve uygulanmasına katılımının genişletilmesinin ve ceza infaz kurumlarının etkileşiminin güçlendirilmesinin tavsiye edildiği belirtildi. sağlık ve sosyal güvenlik kurumları olan kurumlar.

Hapishane bölümü ayrıca "Mahkumlara Uygulanacak Muameleye İlişkin Standart Asgari Kuralların Etkili Bir Şekilde Uygulanmasına Yönelik Prosedürleri" tartışmış ve kabul etmiştir. Bu belge, Kuralların uygulanmasına ilişkin ana hükümleri (ulusal mevzuata dahil), uygulamaları hakkında bilgi toplama sistemini, mahkumların zorunlu olarak onlarla tanışmasını ve dağıtım yöntemlerini düzenler.

Kuralların uygulanması ve iyileştirilmesi konuları, BM Ekonomik ve Sosyal Konseyi'nin yapısal bir birimi olarak, suç önleme daimi komitesi tarafından ele alınmalıdır. Bölüm ayrıca, ceza infaz kurumları çalışanlarının eğitimi için müfredata Standart Asgari Kuralların dahil edilmesine ilişkin tavsiyeler geliştirmiştir.

Altıncı Birleşmiş Milletler Suçun Önlenmesi ve Suçluların Islahı Kongresi, Kasım 1980'de yapıldı. Karakas'ta (Venezuela). Kongre bölümlerinin çalışmaları aşağıdaki alanlarda gerçekleştirilmiştir:

1) Suç alanındaki eğilimler ve bunun üstesinden gelmek için bir strateji;

2) Suç işlemeden önce ve sonra çocuk suçluların kovuşturulması;

3) Suç ve yetkinin kötüye kullanılması, suçlar ve suçlular kanunun kapsamı dışındadır;

4) Islah tedbirleri alanında yeniden yapılanma ve bunun tutuklular üzerindeki etkisi;

5) ceza adaletinin yönetiminde Birleşmiş Milletler standartları ve yönergeleri; ölüm cezası.

6) Suç Önleme ve Ceza Adaletinde Yeni Perspektifler; uluslararası işbirliğinin rolü.

Kongrenin dördüncü gündem maddesinin görüşülmesi sırasında penoloji alanına ilişkin sorunlar ele alındı. Tartışma sonucunda, ceza adaleti sorunları ve suçluların muamelesi hakkında bir bildiri ("Karakas") ve bir karar (kararlar) kabul edildi. Aşağıdakilere odaklandılar:

a) özgürlükten yoksun bırakma biçimindeki cezaya etkili bir alternatif olarak gelen yeni ceza hukuku tedbirlerini araştırmak;

b) özgürlükten yoksun bırakmaya alternatif tedbirlerin uygulanması sürecine, özellikle de suçluları sosyal açıdan faydalı faaliyetlere geri döndürmeye yönelik tedbirlerin uygulanmasına halkın aktif katılımı;

c) Cezaevlerinin sayısını azaltmak.

Kongre gündeminin beşinci maddesinde, ölüm cezasına - ölüm cezasına çok dikkat edildi. Bazı ülkelerin delegeleri (İsveç, Avusturya) insanlık dışı ve ahlaksız olduğu gerekçesiyle ceza hukukundan çıkarılmasını önerdiler. Ancak bu öneri delegelerin çoğunluğu tarafından reddedildi. En ciddi suçlar (barışa karşı, askeri suçlar ve insanlığa karşı suçlar) için ölüm cezasının geçici bir önlem olarak tutulmasından yana konuştular.

Kongre ayrıca aşağıdaki konuları tartıştı: a) mahkumlarla ilgili olarak insan hakları sözleşmelerinin uygulanması; b) işkence ve diğer zalimane, insanlık dışı veya aşağılayıcı muamele veya ceza biçimlerine karşı bir sözleşme taslağının geliştirilmesi hakkında; c) kolluk görevlileri vb. için bir davranış kurallarının oluşturulması hakkında.

Yedinci BM Suçun Önlenmesi ve Suçluların Islahı Kongresi 26 Ağustos - 6 Eylül tarihlerinde Milano'da (İtalya) gerçekleşti. Bu kongre "Özgürlük, Adalet, Barış ve Kalkınma için Suçun Önlenmesi" mottosuyla yapıldı. Gündemde şu maddeler yer aldı:

1) kalkınma bağlamında yeni suç önleme biçimleri; 2) gelecekteki zorluklar; 3) değişen bir dünyada ceza adaleti süreçleri ve perspektifleri; 4) suç mağdurları; 5) gençlik, suç ve adalet; 6) ceza adaleti alanında BM standartlarının ve normlarının geliştirilmesi ve uygulanması.

Bu kongre, ele alınan konuların içeriği bakımından kriminolojik nitelikteydi. Ancak kongre ve cezaevi sorunları gözden kaçmadı. Kongrede kabul edilen belgeler arasında BM Standart Asgari Kuralları gibi bir belge vardı. Bu kurallar çocuk adaletinin yönetimiyle ilgiliydi ve Pekin Kuralları olarak adlandırıldı (geliştirmeleri Pekin'de tamamlandı). Kurallar, en genel haliyle, çocuk adaleti, soruşturma ve yargılama, hüküm verme ve infaz ile cezaevlerinde ve cezaevlerinde çocuk suçluların muamelesi hakkında rehberlik sağlar.

Ceza infaz kurumlarında suçluların muamelesi ile ilgili bölümde, reşit olmayanlarla eğitim çalışmalarının amacının vesayet ve koruma sağlamak, eğitim ve mesleki beceriler kazanmak, toplumda sosyal olarak yapıcı ve verimli bir rol üstlenmelerine yardımcı olmak olduğu hükmü yer almaktadır. Ayrıca, yaşları, cinsiyetleri ve kişilikleri ile tam gelişimlerinin menfaatleri dikkate alınarak sağlanması gereken psikolojik, tıbbi ve fiziksel yardım sağlanmalıdır.

Kurallar ayrıca ıslah kurumlarındaki çocukların yetişkinlerden ayrı (ayrı kurumlarda) tutulması, akrabalarıyla görüşme fırsatı verilmesi ve tam bir eğitim almaları için kurumlar arası işbirliğinin teşvik edilmesi gerektiğini vurgulamaktadır.

Kongre ayrıca "Yabancı Mahpusların Nakline İlişkin Model Anlaşma" ve "Yabancı Mahpusların Tedavisine Yönelik Tavsiyeler"i de kabul etti.

Kongrede özel tartışma konusu tutuklulara yapılan muameleydi. Bunlar esas olarak 1955'teki Birinci Kongre'de kabul edilen "Standart Asgari Kurallar"ın uygulanmasıyla ve ayrıca haklar alanındaki uluslararası belgelere ve bunların mahkumlarla ilgili olarak uygulanmasına özel önem veren önceki YI Kongresi'nin kararıyla ilgiliydi. . Bu konudaki tartışmaların sonucunda "Tutukluların Statüsü" başlıklı bir karar çıktı.

Sekizinci Birleşmiş Milletler Suçun Önlenmesi ve Suçluların Islahı Kongresi 27 Ağustos-7 Eylül 1990 tarihleri arasında Havana'da yapıldı. Kongrenin ana teması: "21. yüzyılda suç önleme ve ceza adaleti alanında uluslararası işbirliği". Buna göre gündemde şu konular yer aldı:

1) kalkınma bağlamında suç önleme ve ceza adaleti: uluslararası işbirliği için gerçeklik ve beklentiler;

2) cezaevi sorunlarına ve diğer yasal yaptırımların ve alternatiflerin uygulanmasına ilişkin ceza adaleti politikası;

3 organize suç ve terörist suç faaliyetleriyle mücadele için etkili ulusal ve uluslararası eylem;

4) suç önleme, çocuk adaleti ve gençlerin korunması;

5) Suç önleme ve ceza adaleti alanındaki BM normları ve yönergeleri: bunların uygulanması ve yeni normların oluşturulmasına ilişkin öncelikleri.

Kongrede sert bir tartışma, hapsetme alanındaki politika sorununa neden oldu. Özgürlükten yoksun bırakılan yerlerde bir suçluyu yeniden eğitme olasılığı hakkında anlaşmazlıklar vardı. Farklı ülkelerden delegeler olaya farklı baktılar. Bazıları cezanın kendi içinde yeniden eğitim unsurları taşıdığını iddia ederken, diğerleri genel olarak bu fikir hakkında çok şüpheciydi. Ancak delegeler yine de bir suçluyu yeniden eğitmek mümkünse bunun için gerekli tedbirlerin alınması gerektiği sonucuna vardılar.

Hapishane açısından bir diğer önemli konu da özgürlükten yoksun bırakmaya alternatif tedbirler meselesiydi. İkincisinin farklı ülkelerdeki ana ceza şekli olduğu ortaya çıktı ve bu birçok kişiyi endişelendiriyor, çünkü önceki kongrelerde bile mahkumları özgürlükten yoksun bırakma yerlerinde tutmanın, özellikle suç işleyen kişilerle ilgili olarak etkili olmadığı kabul edildi. küçük veya orta ağırlık suçları. Bu bağlamda, kongrede mağdurlara para cezası ve maddi tazminat sistemlerinin daha yaygın olarak kullanılması önerilmiştir. Bu konuda "Birleşmiş Milletler Hapishane Dışı Tedbirler İçin Asgari Standart Kurallar"ın (Tokyo Kuralları) kabul edilmesine karar verildi.

Suçun Önlenmesi ve Suçluların Muamelesine Dair Dokuzuncu Birleşmiş Milletler Kongresi 1995 yılında Kahire'de (Mısır) yapılmıştır.

Kongre gündeminde şu konular yer aldı:

1) hukukun üstünlüğünü güçlendirmede uluslararası işbirliği ve pratik teknik yardım: suç önleme ve adalet alanındaki BM programlarının uygulanmasında yardım;

2) ulusal ve uluslararası ekonomik ve organize suçla mücadeleye yönelik tedbirler ve çevrenin korunmasında ceza hukukunun rolü: ulusal deneyim ve uluslararası işbirliği;

3) ceza adaleti ve adalet sistemleri: polisin, savcıların, mahkemelerin ve ıslah kurumlarının çalışmalarının yönetimi ve iyileştirilmesi;

4) özellikle kentsel alanlardaki suçlar ve çocuk suçluluğu ve mağdurlar konusu da dahil olmak üzere şiddet içeren suçlarla ilgili olarak, suçun önlenmesi alanındaki stratejiler.

Düzeltme kurumlarının çalışma sorunları ile ilgili olarak, kongrede aşağıdaki sorular ele alındı. İlk olarak, cezaevlerinde suçlulara yönelik muameleyi iyileştirmenin olası yolları olarak cezaevi görevlilerinin işe alınmasını ve eğitimini iyileştirmeye yönelik tedbirler tartışıldı. İkinci olarak, cezaevlerinde var olan kötü koşullara ve bunları sürdürmenin önemli maliyetlerine dikkat çekildi. Bu bağlamda, bazı ülkelerde ulusal bütçeler kesilirken veya öncelikler yeniden değerlendirilirken ıslah hizmetleri genellikle feda edilmektedir. Üçüncüsü, cezaevlerinin günlük hayatlarını daha rasyonel yönetebilmeleri için çalışma takvimini analiz etmesi gerekiyordu. Dördüncü olarak, hapis cezasının eğitim, sağlık ve çeşitli suç önleme programlarıyla birleştirilmesi gerektiği vurgulandı.

Kongrede, on üçüncü kongrede başlayan toplumdan tecrit ile ilgili olmayan cezaların uygulanması sorunlarının tartışılmasına devam edildi. Bu cezalar, küresel olarak hapsetmeye alternatif tedbirlerin benimsenmesinin henüz erken bir aşamada olmasına rağmen, önemli sayıda suç eylemi için uygun kabul edilmektedir. Bazı ülkelerde yargı tarafından görülen tüm ceza davalarının üçte ikisinden fazlasının hapis cezasıyla sonuçlanmadığı da kaydedilmiştir. Bu tür önlemlerin, ceza infaz kurumlarında tutukluluk için daha elverişli koşulların yaratılmasına dolaylı olarak katkıda bulunmanın yanı sıra, ıslah personeli sayısını ve bu tür kurumların maliyetini azalttığına inanılmaktadır.

Kongre ayrıca Mahpusların Muamelesine İlişkin Standart Asgari Kuralların pratikte uygulanması sorununu da ele aldı. Bu Kuralların ceza politikası ve uygulamasının geliştirilmesi açısından önemine dikkat çeken kongre, birçok ülkede bunların uygulanmasını zorlaştıran birçok engel olduğunu kaydetti. Bu sorunu çözmek için aşağıdakiler önerilmektedir: a) ceza infaz sistemlerinin pratik işleyişi hakkında sadece hükümetler arasında değil, aynı zamanda meslek kuruluşları, bilimsel kuruluşlar, ıslah kurumları ve genel halk arasında da bilgi yaymak; b) Mahpuslara Uygulanacak Muameleye İlişkin Standart Asgari Kuralların yorumlanması ve uygulanmasına ilişkin pratik bir kılavuzu cezaevi yetkililerine geniş çapta dağıtmak; c) mahpusların tutukluluk koşullarının iyileştirilmesine ilişkin görüş alışverişinde bulunulması ve bu alandaki işbirliğinin güçlendirilmesi; d) bilimsel topluluk ve sivil toplum kuruluşları tarafından yürütülen ceza infaz sistemlerine ilişkin araştırmaları teşvik etmek ve desteklemek; e) şikayetleri değerlendirmeye yetkili bağımsız komisyonların yanı sıra yargı denetimi veya meclis denetimi gibi bağımsız ulusal organlar tarafından faaliyetlerini izlemek için yollar ve araçlar sağlayarak ceza infaz sistemleri hakkındaki bilgilerin açıklığını sağlamak ve işleyişinin verimliliğini artırmak.

Kongre'nin IX sayılı Kararı, Devletlerin, daha geniş ceza adaleti sistemi içinde tutarlı işleyişini sağlamak için mevzuatın kabul edilmesi de dahil olmak üzere, ceza infaz sistemini gözden geçirmeyi düşünmeleri gerektiği konusunda hemfikirdi. Bu amaçla Kongre şunları önermektedir:

(a) Hapishane sistemi ile daha geniş ceza adaleti sistemi arasındaki koordinasyonu güçlendirmek ve sistemin programlama çalışmalarına ve mevzuat taslağı hazırlamaya daha yakından dahil olmasını sağlamak;

b) sistem modernizasyonu alanındaki temel önceliklerden biri olarak cezaevi görevlilerinin ve personelinin eğitimi için eğitim kurumlarının iyileştirilmesini sağlamak, düzenli eğitim programları düzenlemek ve cezaevi idaresi ile bilimsel üniversite topluluğu arasında bilgi alışverişini teşvik etmek;

c) ceza infaz personelinin eğitimini iyileştirmek için uluslararası, bölgesel ve ulusal düzeylerde bilgi alışverişini ve teknik işbirliğini sürdürmek ve genişletmek;

d) uygun olduğunda, suçlular için alternatif cezalar uygulamak;

e) Ceza infaz sistemini düzenleyen yönetmelikleri gözden geçirerek ve gerektiğinde değiştirerek tutukluların onuruna ve haklarına saygı gösterilmesini sağlamak.

Suçluların Önlenmesi ve Tedavisine İlişkin Onuncu BM Kongresi Nisan 2000'de Viyana'da (Avusturya) yapıldı. Kongrenin gündeminde şu konuların ele alınması yer aldı: hukukun üstünlüğünün güçlendirilmesi ve ceza adaleti sisteminin güçlendirilmesi; sınıraşan suçlara karşı mücadelede uluslararası işbirliği; ΧΧІ yüzyılda yeni zorluklar; en son gelişmelere ayak uydurarak etkili suç önleme; suçlular ve mağdurlar; adalet sürecinde sorumluluk ve adalet. Bu nedenle Kongre'nin sloganı - "Suç ve Adalet: ΧΧІ Yüzyılın Zorluklarına Tepkiler".

Ayrıca çalıştaylarda, yolsuzlukla mücadele; suç önlemede toplum katılımı; bilgisayar ağının kullanımına ilişkin suçlar; adalet sisteminde kadın. Bu nedenle cezanın infazına ilişkin sorunlar Kongre'de ele alınmamıştır.

Χ Kongresi'nde, dünyanın tüm bölgelerini dokunaçlarıyla saran ve onlarda milyarlarca dolara varan büyük zararlara yol açan organize suç sorununa özellikle dikkat edildi. Sürekli artan uyuşturucu üretimi ve dağıtımı, yasadışı ateşli silah pazarının genişlemesi, terörizmin yükselişindeki tehlikeli eğilimler vb. bu nedenle 2000 yılında sınıraşan organize suçlara karşı BM Sözleşmesi'nin yanı sıra insan ticaretine ilişkin üç yasal belgenin imzalanması planlanmaktadır; göçmen kaçakçılığı konusunda; ateşli silahların yasadışı üretimi ve ticareti hakkında. Buna ek olarak, BM Uyuşturucu Kontrol ve Suç Önleme Ofisi yakın zamanda terörle mücadele için bir birim oluşturmuştur; bu birim, işlevleri dünya çapında bu alandaki eğilimleri izlemek ve analiz etmek, terörle mücadelede çeşitli ülkelerin deneyimlerini gözden geçirmek ve terörle mücadelede bu suç olgusuna küresel bir bakış. .

Kongrede hukukun üstünlüğünün güçlendirilmesi sorunu tartışıldı. Bu soruna yaklaşım, hukuk devleti kavramına ve hukukun üstünlüğünün doğasına dayanıyordu. Bu bağlamda, ceza davalarında yasama politikasının oluşturulmasında ve adaletin uygulanmasında şeffaflığı sağlamak için, hukuka güven ve saygının artmasına yol açabilecek öneriler geliştirilmiştir. Hukukun üstünlüğünü güçlendirecek önlemleri uygularken, toplumun ve vatandaşlarının bunu kendilerine ait olarak tanıması için bunlara tutarlı ve gerçekçi bir şekilde yaklaşılmalıdır.

Suçluların en az risk veya mümkün olan en fazla kâr ilkesine dayalı faaliyetleri için ülke seçememeleri için organize suçla mücadeleyi düzenleyen yasal düzenlemelerin olması gerektiği de vurgulandı.

Suç önleme konusunda aşağıdaki hususlara dikkat çekilmiştir:

a) durumsal (özel) suç önleme teorisi ve pratiği alanında ilerleme (suçların nüfusun küçük bir kısmına karşı tekrar tekrar işlendiği ve suçların "sıcak noktalarda", yani en sık işlendiği yerlerde işlendiği zaman);

b) suçun önlenmesi için uluslararası ilkelerin geliştirilmesi;

c) suçun önlenmesine toplumun katılımı;

d) suçun sosyal sonuçları vb.

“Suçlular ve mağdurlar” tartışmasında, dünya genelinde suç mağdurlarının yarısından fazlasının polisin şikayetlerine yönelik tutumundan memnun olmadığı, çifte travma yaşadıkları kaydedildi: hem faillerden hem de suç mağdurlarından. polis.

Kadınların adalet sistemindeki konumuna ilişkin çalıştay, ulusötesi organize suçun kadınlar, özellikle dezavantajlı durumdakiler veya en savunmasız mağdurlar üzerindeki açık orantısız olumsuz etkisine dikkat çekti. Bu nedenle, Sınıraşan Örgütlü Suçlara Karşı Sözleşme taslağını ekleyen protokollerde, suç mağdurlarının - özellikle kadın ve çocukların - korunmasına ve onlara gerekli yardımın sağlanmasına özel önem verilmektedir.