Yerel mevzuata göre, Rusya Federasyonu'nda mal sahibinin türüne bağlı olarak üç tür kurum vardır: devlet, özel ve belediye. Buna karşılık, hem devlet hem de belediye örgütleri devlet, özerk ve bütçeye ayrılabilir. Kurum türlerine bölünme, 08 Mayıs 2010 tarih ve 83-FZ sayılı Federal Kanunda yer almaktadır. Bu sınıflandırma, kurumun mali ve ekonomik bağımsızlığını, taşınmaz ve taşınır mallara ilişkin hak ve yükümlülüklerini belirler. Para yanı sıra devletten bağımsızlık derecesi. Ancak özerk bir kurum ile bütçeli bir kurum arasındaki fark nedir?

kurumların tanımı

Devlet tarafından finanse edilen kuruluş- bilim ve eğitimden fiziksel kültür ve spora kadar çeşitli alanlarda hizmet sağlamak ve iş yapmak için oluşturulan kar amacı gütmeyen bir devlet veya belediye kuruluşu (kurucu seviyesine bağlı olarak). Bir bütçe organizasyonunun mali temini, ilgili seviyenin bütçesi pahasına bir bütçe tahmini temelinde gerçekleştirilir.

özerk kurum- kurucusu ya Rusya Federasyonu tarafından temsil edilen devlet ya da bir konu, bir belediye olabilen kar amacı gütmeyen bir kuruluş. Özerk bir kuruluşun faaliyetinin temel amacı, bir bütçe kurumu durumunda olduğu gibi, çeşitli alanlarda hizmetlerin sağlanması ve işlerin yapılmasıdır.

Operasyonel yönetim hakkı temelinde kendilerine tahsis edilen yukarıdaki iki tür kurumun mülkünün sahipleri, Rusya Federasyonu, ülkemizin ve bir belediyenin konusu. Dolayısıyla, özerk bir kurum ile bir bütçe kurumu arasındaki temel fark, devletten bağımsızlık ve mali ve ekonomik bağımsızlık düzeyidir.

Karşılaştırmak

Göre Rus mevzuatı, özerk bir kurumun mutlaka, kuruluşun başı ve faaliyetleri ile ilgili bir denetim organı olan denetim kurulu gibi bir meslektaş organına sahip olması gerekir. Özerk bir kuruluşun birden fazla kurucusu olamaz.

Finansmana gelince, bütçe kurumları kurucudan maliyet ve gelir tahminleri ve özerk olanlar - sübvansiyonlar ve sübvansiyonlar yoluyla bütçe fonları alır. Ayrıca, bir bütçe kurumunun elde ettiği tüm gelirler kurucunun hesaplarına aktarılır. Ancak özerk bir kuruluş, finansal ve ekonomik faaliyetlerden alınan fonları bağımsız olarak yönetir ve Kurucu, JSC'nin gelirini elden çıkarma hakkına sahip değildir. Ve en önemlisi, özerk bir kurum, Rusya Federasyonu mevzuatına aykırı olmayan ekonomik faaliyetlerde bulunma hakkına sahiptir.

Her bütçe kuruluşu, fonlarını yalnızca Federal Hazine hesaplarına yerleştirmekle yükümlüdür. Kredi kuruluşlarının mevduatlarına fon koyma hakkı yalnızca verilir. özerk kuruluşlar. Ayrıca, mevduat durumunda olduğu gibi, menkul kıymetlerle sadece özerk kuruluşlar işlem yapabilir.

Özerk ve bütçe kurumu arasındaki fark nedir? Haklara ek olarak, her kuruluşun hem kurucusunun hem de kuruluşun kendisinin sorumlu olduğu sorumlulukları vardır. Bir bütçe kuruluşunun kurucusu, bir bütçe kuruluşunun yetersiz finansmanı durumunda tüm yükümlülükler için ikincil sorumluluk taşır. Buna karşılık, özerk bir kurumun kurucusu, özerk kuruluşun borçlarından sorumlu değildir.

D.L. Komyagin,
genel müdürlük hukuk müşaviri
Rusya Maliye Bakanlığı Federal Hazinesi

Hukukçular ve filozoflar, devlet gibi sosyo-politik bir olgunun özünü belirleme konusunda henüz anlaşamadılar. Bununla birlikte, devlet, zorlamanın sağladığı otoriter reçeteler ve düzenlemelerle kendini hissettirir. İktisat ve hukuk alanında devlet, hem ticari hem de ticari olmayan faaliyetlerde bulunan ve devlet mülkiyetine dayalı tüzel kişilikler şeklinde kendini gösterir.

Bu tüzel kişilikleri yukarıdaki kritere göre, yani faaliyetin niteliğine göre - ticari veya ticari olmayan - sınıflandırırsak, şunları ayırt edebiliriz:

a) devlet üniter teşebbüsleri, devlete ait teşebbüsler;

b) Devlet mülkiyetine dayalı kurumlar.

Yasal durum ve çalışma prosedürü üniter işletmeler devlet mülkiyetine dayalı olarak, tamamen düzenlenirler, çünkü sahipleri tarafından belirlenen belirli görevleri yerine getirmek için yaratılırlar - onlara uygun bir dizi işlev ve hak veren devlet.

Kurumsal üniterlik ilkesi, ticari bir kuruluşun, sahibi kurucu olarak kaldığı, kendisine atanan mülk üzerinde mülkiyet hakkına sahip olmadığı anlamına gelir - devlet.

Üniter bir girişimin Rusya Federasyonu'ndaki mülkünü yönettiği temelde ekonomik yönetimin gücü, planlı Sovyet yönetim biçiminden kalmıştır ve demokratik piyasa kurumları güçlendirilirken yok olmaktadır. daha az ölçüde, bu hüküm operasyonel yönetimin yetkisiyle ilgilidir, çünkü son zamanlarörneğin demiryolu taşımacılığı işletmeleri (25 Ağustos 1995 tarihli 153-FZ sayılı Federal Kanun), hapis cezası şeklinde ceza uygulayan devlet kurumları şeklinde devlete ait işletmelerin oluşturulmasına ilişkin birçok düzenleme kabul edilmiştir. (29 Eylül 1995 tarih ve 977 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı) . Bu bağlamda, 30 Ekim 1997 tarih ve 1373 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanan işletmelerin ve diğer ticari kuruluşların reformuna ilişkin Konsept, üniter işletmelerin oluşturulmasının sona erdirilmesini sağlar. ekonomik yönetimin yanı sıra yeniden yapılanma mevcut işletmeler Rusya Federasyonu mülkünün yetkili sermayesine veya federal devlete ait işletmelere katılan ticari şirketlere.

Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun (CC RF) 113'ü, üniter bir işletme, sahibi tarafından kendisine atanan mülkün mülkiyet hakkına sahip olmayan ticari bir kuruluş olarak kabul edilir. Üniter bir işletmenin mülkiyeti bölünemez, yani işletmenin çalışanları da dahil olmak üzere katkılar (hisseler, hisseler) arasında dağıtılamaz. Üniter işletmeler şeklinde sadece devlet ve belediye işletmeleri oluşturulabilir. Bu hükme dayanarak, üniter bir teşebbüsün mülkiyeti sırasıyla devlet veya belediye mülkiyetindedir ve ekonomik yönetim veya operasyonel yönetim hakkı temelinde teşebbüse aittir.

Devlet ve belediye üniter işletmelerinin yasal statüsü, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu uyarınca, devlet ve belediye üniter işletmeleri yasası ile belirlenmelidir. Bu yasanın henüz kabul edilmemiş olması nedeniyle, üniter işletmelerin kurulması ve faaliyetlerinin normatif düzenlemesi, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu ve yetkililer tarafından verilen departman talimatları ile sınırlıdır. yürütme gücü yetkisi dahilindedir. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu uyarınca, bir işletmenin tüzüğü aşağıdaki bilgileri içermelidir:

İşletmenin konusu, amaçları;

İşletmenin kayıtlı sermayesinin büyüklüğü, oluşumu için prosedür ve kaynaklar;

Mülkün sahibini gösteren şirket adı.

Üniter bir teşebbüsün başkanı, mal sahibi veya mal sahibi tarafından yetkilendirilmiş bir organ tarafından atanır ve ona karşı sorumludur. Aynı zamanda, üniter bir işletme tüm mal varlığı ile yükümlülüklerinden sorumludur ve mal sahibinin yükümlülüklerinden sorumlu değildir. Kurucu (sahip), üniter teşebbüsün Sanat uyarınca yükümlülüklerinden sorumludur. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 115'i yalnızca devlete ait işletmelerle ilgili olarak. Bu sorumluluk tali niteliktedir, yani kurucu ancak devlete ait teşebbüsün mülkiyeti alacaklıların taleplerini karşılamaya yetmiyorsa sorumlu tutulur.

Ekonomik yönetim hakkı ile operasyonel yönetim hakkı arasındaki temel fark, kuruluşun kurucusundan sahip olduğu özgürlük derecesinde yatmaktadır. Operasyonel yönetim hakkına dayalı bir kuruluşla ilgili olarak, mal sahibi, yalnızca kuruluş sırasında izlenen amaç ve hedefleri belirleme hakkına değil, aynı zamanda derhal müdahale etme hakkına da sahiptir. ekonomik süreç Direktifler ve yönergeler şeklinde işletmenin faaliyetleri. Ek olarak, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 296. Maddesi, operasyonel yönetim hakkı kapsamında devredilen mülkün sahibine, fazla veya kötüye kullanılmış mülkü ele geçirme ve kendi takdirine bağlı olarak elden çıkarma hakkı verir.

İktisadi yönetim hakkı üzerinde sabit olan mülk sahibi, haklarında daha sınırlıdır. Bu nedenle, devletin veya yerel makamların düzenleyici etkisi, işletme tüzüğünün onaylanması, işletme başkanının atanması ve onunla bir sözleşmenin imzalanması ve ayrıca periyodik raporlama yoluyla faaliyetleri üzerinde kontrol ile sınırlıdır. .

1 Ocak 1995'ten önce, yani Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun yürürlüğe girmesinden önce, işletmeler için operasyonel yönetim veya tam ekonomik yönetim (şu anda sadece ekonomik yönetim) hakkının ortaya çıktığını hatırlamak uygundur. Rusya Devlet Mülkiyet Komitesinin bölgesel bölümleriyle ilgili anlaşmaların imzalanması. Sözleşmenin yürürlüğe girmesinden sonra, işletme mülkünü elden çıkarma, sözleşmeler yapma, işlemler yapma, üretim yapma, yani ticari faaliyetler düzenleme hakkını aldı.

Şu anda, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu, üniter bir işletmeye ilgili mülkü vermenin zorunlu, yetkili-idari bir yolunu belirlemektedir; devir altında, yani mülkiyet haklarının edinilmesi altında, Sanat uyarınca edinen kişiye mülkün teslimi anlaşılabilir. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 244'ü, edinen kişinin veya onun belirttiği kişinin elinde fiili olarak alındığı andan itibaren teslim edilmiş sayılır. AT bu durum Zaten iki tür devredilen mülk hakkında konuşabiliriz: yasal fonun oluşturulduğu ilgili bütçenin eşyaları ve fonları.

Mülk, yasal fona ekipman, üretim hatları, binalar, yapılar ve diğer gayrimenkuller şeklinde katkıda bulunabilir. Bu mülkün devrine ilişkin prosedür, anonim şirketlerle aynıdır. Mülkiyet devri anı, yani ekonomik yönetim veya operasyonel yönetim hakkının ortaya çıkması, devlet mülkiyeti yönetimi için bölge komitesine kayıtlı ilgili kabul ve devir eylemi olarak düşünülmelidir. Tüm devlet ve belediye mülklerinin şu anda dağıtıldığı ve yalnızca yeniden düzenleme veya tasfiye sırasında devredilebileceği belirtilmelidir.

oluştururken kayıtlı sermaye fonlardan federal bütçe operasyonel yönetime veya ekonomik yönetime sabitleme anı, finanse edilen işletmelerin ve kurumların bütçe hesaplarına aktarılma tarihi olarak düşünülmelidir. Ancak belirtmek gerekir ki, Art. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 299'u, operasyonel yönetim ve ekonomik yönetimdeki konsolidasyon anının, yasa ve diğer yasal düzenlemelerle veya mal sahibinin kararıyla belirlenenden farklı şekilde belirlenebileceğini belirtmektedir. Kuruluşa bütçe fonları tahsis etmenin bu diğer anı, Maliye Bakanlığı'nın Geçici Talimatına uygun olarak Federal Hazine'nin analitik (kişisel) hesaplarının 120 organının bilanço hesabının 99 kişisel hesabında tutulması durumunda ortaya çıkar. Rusya, 09.10.96 No. 3-E1-6 / 50 tarihli “Federal bütçeden finanse edilen ödeneklerin yöneticilerinin kişisel hesaplarının tutulması prosedürü hakkında”.

Üniter girişimlerin yasal statüsünü sunduktan sonra, yukarıda ana hatları verilen metodolojiyi takip ederek, devlet mülkiyetine dayalı kurumların tanımına geçeceğiz. Operasyonel yönetim hakkına dayalı işletmelerden farklı olarak, mevcut yasal düzenleme kapsamlı değildir. Gerçek şu ki, devlet mülkiyetine dayalı kurumlar vergilendirme, finansal raporlama vb. alanlarda belirli özelliklere sahip bütçe kurumlarıdır. Bu tüzel kişi şu veya bu durumda nasıl adlandırılır: bir devlet kurumu veya bütçe kuruluşu, mali, adli veya diğer çıkarlar tarafından belirlenen bakış açısına bağlı olacaktır. Bütçe kurumlarının yasal statüsü, bugüne kadar herhangi bir yasa veya en azından Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı kararnameleri tarafından belirlenmemiştir, ancak “bütçe kurumu” veya “bütçe kurumu” terimleri genellikle hem çeşitli düzeylerdeki normatif eylemlerde bulunabilir. ve bilimsel literatürde.

Örneğin, Sanatta. 21 Kasım 1996 tarihli 129-FZ sayılı “Muhasebe” Federal Yasası'nın 12'si, mülk ve yükümlülüklerin envanteri sırasında, mülk kıtlığının ve doğal kayıp normları içindeki hasarının maliyetlere atfedildiği tespit edilmiştir. üretim veya dolaşım ve normların üzerinde - faillerin hesabına. Failler tespit edilmezse veya mahkeme onlardan tazminat almayı reddederse, mal eksikliğinden kaynaklanan zararlar ve zararları tazmin edilir. finansal sonuçlar kuruluşlar ve bir bütçe kuruluşu için - finansmanı azaltmak için. Madde 13, mali tabloların bileşiminin Rusya Maliye Bakanlığı tarafından belirlendiği bütçe kuruluşları hariç, kuruluşlar için mali tabloların bileşimini belirler. 15. maddede, bütçe kuruluşları hariç tüm kuruluşların kurucularına, kuruluşa katılanlara veya sahiplerine kurucu belgelere göre yıllık mali tablolarını sunmaları ve ayrıca “bütçe kuruluşlarının aylık, üç aylık ve yıllık mali tabloları, belirlediği süreler içinde bir üst makama iletir.

10 Ocak 1997 tarih ve 13-FZ sayılı Federal Kanun "Rusya Federasyonu "İşletmelerin ve Kuruluşların Kâr Vergisine Dair Kanunda Değişiklik ve İlavelerin Tanıtılmasına Dair", Sanatın aşağıdaki ifadesini içerir. 8: “1 Ocak 1997'den itibaren, bu maddenin 5. fıkrasında belirtilen bütçe kuruluşları, küçük işletmeler ve ödeyenler hariç tüm işletmeler, bütçeye dayalı olarak bütçeye aylık kazanç vergisi ödemesine geçme hakkına sahiptir. önceki ay için elde edilen fiili kâr ve vergi oranları, ... girişimci faaliyetten kâr eden küçük işletmeler ve bütçe kuruluşları, önceki raporlama döneminde elde edilen fiili kâra dayalı olarak üç ayda bir bütçeye gelir vergisi öder.”

03.04.97 No. 278 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi uyarınca "Rusya Federasyonu Başkanı'nın Federal Meclis'e mesajının uygulanmasına yönelik öncelikli tedbirler hakkında "İktidardaki düzen - ülkede düzen" 1 Eylül 1997'den önce uygulamaya son verildi bütçe finansmanı ticari krediler için kefalet ve teminatlar vererek federal makamlar Devlet gücü ve bütçe kuruluşları. 11 Aralık 1997 tarih ve 1278 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi hükümlerinin uygulanması “İyileştirme önlemleri hakkında kamu maliyesi” ayrıca bütçe kuruluşlarının (bütçe ağı) diğerlerinden net bir şekilde sınırlandırılmasını gerektirir.

Şu anda, bir bütçe kuruluşunun statüsü (yani federal seviye), bazı vergi avantajları almanıza izin veriyor. Örneğin, 22 Aralık 1993 tarih ve 2270 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi “Vergilendirmede ve bütçe ilişkilerinde belirli değişiklikler hakkında çeşitli seviyeler“Gelir vergisinden avans ödemelerinin ödenmesi için bütçe kuruluşlarına bir imtiyaz oluşturulmuştur. Bütçe kuruluşları için vergilerin hesaplanmasında başka özellikler de vardır.

Bütçe kuruluşlarının durumunu hangi normatif kaynak belirleyebilir? Bütçe organizasyonlarının doğasının anlaşılmasında bölümler arası anlaşmazlıklar olduğu gerçeği göz önüne alındığında, sorunları daha büyük bir eylemle ortadan kaldırmak gerekli olacaktır. yasal güç tüm yürütme makamları için zorunludur.

Halihazırda bir bütçe kuruluşunun yasal bir tanımı bulunmadığından, federal yasaları kabul etmek için hantal prosedür göz önüne alındığında, yürütme makamları kendi yetkileri dahilinde bağımsız olarak böyle bir tanım verir. Örneğin, 17 Mart 1994 tarihli ortak bir mektupta, Rusya Devlet Vergi Dairesi No. VZ-4-15 / 39n ve Rusya Maliye Bakanlığı No. 28 “Ulaştırma Vergisi Üzerine”, “Bütçe kuruluşları, ana faaliyetleri tamamen veya kısmen, gelir ve gider tahminlerine dayalı olarak federal bütçe fonları hesabıyla finanse edilen kurum ve kuruluşları içerir. Ön koşul, tahmine göre finansmanın açılması ve bütçe kuruluşları için öngörülen şekilde muhasebe ve raporlamanın sürdürülmesidir.” Benzer bir tanım, 10 Ağustos 1995 tarih ve 37 sayılı Rusya Devlet Vergi Dairesi'nin “İşletmelerin ve Kuruluşların Bütçesine Kar Vergisinin Hesaplanması ve Ödeme Prosedürü Hakkında” talimatlarında verilmiştir.

"Bütçe teşkilatı" kavramının yorumu doktriner kaynaklarda da bulunabilir. Akademisyen Nazarov (Moskova, 1995) tarafından düzenlenen Financial and Economic Dictionary, bütçe organizasyonlarını şu şekilde tanımlamaktadır: tüzel kişilerüretken olmayan alanda faaliyet gösteren ve faaliyetlerini ticari olmayan bir temelde yürüten, mevcut bakım ve geliştirme için federal, bölgesel veya yerel bütçelerden fon alan şirketler.

Yukarıdaki tanımların bir finansör için oldukça yeterli olduğu, ancak yasal açıdan ayrıntılı olmadığı, çünkü bütçe kuruluşlarının bulunabileceği olası örgütsel ve yasal biçimler belirtilmediği ve faaliyetlerinin yönleri belirtilmediği belirtilmelidir. kurulmuş.

Her şeyden önce, bir bütçe kuruluşu her durumda kar amacı gütmeyen bir kuruluştur.

Rusya Federasyonu Medeni Kanunu, kar amacı gütmeyen kuruluşları, faaliyetlerinin temel amacı olmayan ve bu faaliyete katılanlar arasında elde edilen karı dağıtmayan tüzel kişiler olarak tanımlar. Benzer bir ifade, 12 Ocak 1996 tarihli “Ticari Olmayan Kuruluşlar Hakkında” 7-FZ sayılı Federal Kanunda yer almaktadır.

Yukarıdaki kar amacı gütmeyen kuruluş tanımından, medeni kanunla kurulan böyle bir kuruluşun gerekli ve yeterli özelliklerini ayırmak mümkündür. Kâr amacı gütmeyen bir kuruluşun faaliyetinin temel amacı kâr elde etmek olamaz. “Sosyal, hayırsever, kültürel, eğitimsel, bilimsel ve yönetsel hedeflere ulaşmak, vatandaşların sağlığını korumak, geliştirmek ve geliştirmek için Kâr Amacı Gütmeyen Kuruluşlar Yasasına uygun olarak oluşturulabilirler. fiziksel Kültür ve spor, vatandaşların manevi ve diğer maddi olmayan ihtiyaçlarını karşılamak, vatandaşların ve kuruluşların haklarını, meşru menfaatlerini korumak, anlaşmazlıkları ve anlaşmazlıkları çözmek, adli yardım sağlamak ve ayrıca kamu yararına yönelik diğer amaçlar için. Mevcut uygulamaya dayanan kendi kendini destekleyen faaliyetlere izin verilir, ancak ana faaliyete zarar vermemek ve elde edilen kârın yasal görevlerin uygulanmasına yönlendirilmesi şartıyla izin verilir. Bu gereklilik Sanatta formüle edilmiştir. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 50'si aşağıdaki biçimde: "... kar amacı gütmeyen kuruluşlar, yalnızca oluşturuldukları hedeflere ulaşmaya hizmet ettiği ve bu hedeflere karşılık geldiği sürece girişimci faaliyetlerde bulunabilir."

Bu ifadeyle bağlantılı olarak, bütçe kuruluşlarının kar amacı gütmeyen kuruluşların ilk, temel özelliğini karşıladığı söylenebilir - bu kuruluşların temel amacı kar elde etmek değildir.

Bütçe kuruluşlarının bir başka alameti daha vardır: Elde edilen kârların katılımcılar arasında dağıtılmaması şüphesizdir. Bütçe kuruluşları, onları kuran sahibi tarafından finanse edilir (Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşu veya yerel hükümet) ilgili bütçeden. Kuruluş tarafından herhangi bir şekilde elde edilen kar, sahibi tarafından tanımlanan görevlerin yerine getirilmesi için kullanılır, çünkü kârın kullanım talimatları başlangıçta kurucu belgeler tarafından belirlenir ve bu nedenle kâr dağıtımı, basit bir bölünme ile yapılamaz. ekonomik faaliyete katılanlar.

Mantığı, ticari hedefler peşinde koşan bir bütçe organizasyonunun varlığına izin veren argümanlar bulunabilir.

Bu nedenle, örneğin, devlete ait bir tesisin durumu göz önüne alındığında tartışmalı bir durum ortaya çıkmaktadır. Bu tür kuruluşlar üniter işletmelerdir, mülkleri (herhangi bir üniter işletme gibi) devlete aittir ve operasyonel yönetim hakkı temelinde devredilir. Ancak, Sanatta yer alan üniter işletmeler. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 113'ü ticari kuruluşlardır.

İlk kez, 23 Mayıs 1994 tarihli ve 1003 sayılı “Devlet işletmelerinin reformu hakkında” Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi'nde devlete ait fabrikalar ve fabrikalardan bahsedildi; Devlet teşebbüslerinin reformunun talimatlarına göre, devlete ait fabrikaların ekonomik kurumlarının, tasfiye edilmiş federal devlet teşebbüsleri, devlet fabrikaları ve devlet çiftliklerinden oluşan sınırlı bir daire temelinde, onlara operasyonel yönetim hakkı tahsis edilerek oluşturulması öngörülmüştür. tasfiye edilen federal devlet işletmelerinin tüm mülkleri. Kararnamede yer alan hüküm, federal devlet teşebbüsünün tasfiyesi için tüm masrafların yanı sıra alacaklıları ile yapılan ödemelerin federal bütçe pahasına gerçekleştirildiğine dikkat edilmelidir. Devlete ait bir işletmenin kurucu belgesi, doğrudan Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından onaylanan tüzüğüdür. Bu durumda, teşebbüsün firma adı, teşebbüsün devlete ait olduğuna dair bir gösterge içermelidir. Devlete ait bir işletmenin yeniden düzenlenmesi veya tasfiyesine yalnızca Rusya Federasyonu Hükümeti karar verebilir. Devlete ait bir teşebbüs tarafından alınan geliri dağıtma prosedürü, mülkün sahibi (yani devlet) tarafından belirlenir. 12 Ağustos 1994 tarih ve 908 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi “Tasfiye edilmiş bir federal devlet teşebbüsü temelinde oluşturulan devlete ait bir tesisin (devlete ait fabrika, devlete ait ekonomi) model tüzüğünün onaylanması üzerine ”, devlete ait bir teşebbüsün, böyle bir teşebbüsün tüzüğünü onaylayan ilgili federal yürütme organının yetkisi altında olması gerektiği tespit edildi. Devlete ait bir teşebbüsün model tüzüğü, tesisin, hacmi ve niteliği Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenen ürünlerin üretimi, hizmetlerin sağlanması ve işin performansı için kurulduğuna dair bir hüküm içermelidir. Model Tüzüğe uygun olarak bu işletmenin mülk ve finansal kaynaklarının oluşumunun kaynağı, her şeyden önce, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kararı ile kendisine devredilen mülk olmalıdır.

Devlete ait bir teşebbüse devredilen mülkün sahibi, ekonomik yönetim hakkına dayalı üniter işletmelerle ilgili sahip olduğu haklara ek olarak, bir devlet tarafından kullanılmayan veya kullanılmayan fazla mülke el koymaya yetkilidir. başka amaçlar için sahip olunan işletme. Devlet teşebbüsünün yetkileri arasındaki diğer bir fark, bir kamu iktisadi teşebbüsünün bilançosunda yer alan herhangi bir malın elden çıkarılması veya başka bir şekilde elden çıkarılması ile ilgili herhangi bir işlemin komisyonu için sahibinin rızasının gerekli olmasıdır. işletme (ekonomik yönetimde olduğu gibi sadece gayrimenkul değil). Devlete ait bir işletme, yalnızca ürettiği ürünleri bağımsız olarak satma hakkına sahiptir. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu, mal sahibinin ikincil sorumluluğunu belirleyen bir hüküm içermektedir - devlete ait bir teşebbüsün yükümlülükleri için Rusya Federasyonu (madde 5, madde 115).

Ve yine de, devlete ait bir tesis (fabrika) yalnızca şu nedenle bir bütçe organizasyonu olmayacaktır: planın uygulanmasıyla ilgili finansman ve tesisin geliştirme planı, üretimi ve sosyal Gelişim seferberlik hazırlığı, üretken olmayan alandaki nesnelerin bakımı için faaliyetler yürüten, ürünlerin (işler, hizmetler) satışından elde edilen gelir pahasına gerçekleştirilir. Yetersiz olmaları durumunda, tesis geliştirme planının (devlet yatırım programlarının uygulanması, araştırma ve geliştirme çalışmalarının uygulanması ve seferberlik hazırlık faaliyetleri dahil) uygulanması için tesise federal bütçeden fon tahsis edilir; sosyal altyapı tesislerinin bakımı; plan emrinin uygulanmasından kaynaklanan kayıplar için tazminat. Finansman tesisleri için bu fonlar, federal bütçede ayrı bir satır olarak sağlanır. Bu hüküm, 06.10.94 Sayılı 1138 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile “Devlete ait fabrikaların (devlete ait fabrikalar, devlete ait çiftlikler) faaliyetlerinin planlanması ve finanse edilmesi prosedürü hakkında” ile oluşturulmuştur ve aşağıdakilere karşılık gelir: Rusya Federasyonu mevzuatında aksi belirtilmedikçe, devlete ait bir tesisin ürünlerini bağımsız olarak satması ve karı kullanmasına ilişkin 05.23.94 tarihli yukarıdaki Kararnamenin oluşturulması. Devlete ait tesisin bütçe finansmanı, fiili üretim ihtiyaçlarını karşılamaya yönelik değildir ve ürünlerin üretimi ile ilişkili değildir.

Devlete ait bir tesisin ana faaliyetini elde ettiği kâr pahasına finanse etmek, onu bütçe kuruluşlarının sayısından hariç tutmayı mümkün kılar, başka bir deyişle ticari bir kuruluştur, statüsünden farklı bir statüye sahiptir. bütçe organizasyonu. Devletin önemi ve bu gibi durumlarda üretimin bariz düşük karlılığı göz önüne alındığında, özel bir yaklaşıma ihtiyaç duyulmaktadır, ancak bu, bir istisna şeklinde özel bir düzenleyici kanunla yapılmalıdır. Genel kural. Devlete ait fabrikalarla ilgili olarak, bu, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 06.10.94 tarih ve 1138 sayılı Kararnamesi ile yapılmıştır. Ayrıca, devlete ait fabrikalar ve fabrikalar gibi üniter işletmelerin özel statüsü yansıtılmıştır. ilk okumada kabul edilen Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu taslağında Devlet Duması Federal Meclis Devlete ait devlet teşebbüsünün kendisine tahsis edilen devlet mülkü ile ilgili olarak Rusya Federasyonu Medeni Kanunu tarafından belirlenen sınırlar dahilinde operasyonel yönetim hakkını kullandığı ayrı bir satırda vurgulandığı Rusya Federasyonu'nun ve ilgili yasa.

Dolayısıyla, bir bütçe organizasyonu her zaman kar amacı gütmeyen bir organizasyondur.

Bir sonraki seçim kriteri, bütçe kuruluşlarının var olabileceği olası organizasyonel ve yasal biçimlerdir. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 50. Maddesi, kar amacı gütmeyen kuruluşlar olan tüzel kişilerin, kurumların, hayır kurumlarının ve diğer vakıfların sahibi tarafından finanse edilen tüketici kooperatifleri, kamu veya dini kuruluşlar (dernekler) şeklinde oluşturulabileceğini, yanı sıra yasa tarafından sağlanan diğer şekillerde. Bu hüküm, aynı adı taşıyan kuruluşların kamu veya dini kuruluşlar, kar amacı gütmeyen ortaklıklar, kurumlar, özerk kar amacı gütmeyen kuruluşlar, sosyal, hayır kurumları ve diğer vakıflar, dernekler ve birlikler ve ayrıca federal yasalar tarafından öngörülen diğer şekillerde.

Tüm organizasyonel ve yasal formlar listesinden, yalnızca mal sahibi tarafından finanse edilen bir kurum formu kabul edilebilir. Nitekim, örneğin Sanat uyarınca bir tüketici kooperatifi. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 116'sı - üyelik temelinde gönüllü vatandaşlar ve tüzel kişiler birliği. Aynı şey kamu ve dini kuruluşlar, ki, Sanat uyarınca. 117, manevi veya diğer maddi olmayan ihtiyaçları karşılamak için ortak çıkarları temelinde birleşmiş gönüllü vatandaşların derneklerini tanır. Bir bütçe kuruluşu gönüllü bir birlik değildir, çünkü kuruluşundan önce her zaman düzenleyici bir yasal işlem şeklinde uygun bir yetkili talimat verilir.

Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 120. maddesi, bir kurumu, sahibi tarafından ticari olmayan nitelikteki yönetsel, sosyo-kültürel veya diğer işlevleri yerine getirmek için oluşturulan ve tamamen veya kısmen finanse edilen bir kuruluş olarak tanımlar. Bütçe organizasyonu olarak böyle bir ekonomik ciro konusunun halihazırda kurulmuş durumuna karşılık gelen bu örgütsel ve yasal biçimdir.

Özetlemek gerekirse: bütçe kuruluşu, ilk olarak, kar amacı gütmeyen bir kuruluş ve ikincisi, Rusya Federasyonu tarafından kurulan bir kuruluş şeklinde (Rusya Federasyonu'nun konusu, belediye) kurumlar.

Uygulamada, vakıf olarak kar amacı gütmeyen bir kuruluşun böyle bir varlık biçimi kullanılır. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 118. Maddesi, vatandaşlar ve tüzel kişiler tarafından gönüllü mülk katkıları temelinde kurulan, sosyal, hayırsever, kültürel, eğitimsel veya diğer sosyal olarak faydalı hedeflere yönelik, üyeliksiz, kar amacı gütmeyen bir kuruluşu vakıf olarak tanır. İlk bakışta, böyle bir örgütsel ve yasal biçim bir bütçe organizasyonu için uygundur: fonun kurucusu bir devlet organı olabilir, fon yaratma hedefleri devletin anayasal olarak tanımlanmış işlevleriyle örtüşür. Ancak Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'na göre kurucusu tarafından vakfa devredilen mallar vakfın malıdır. Kurucu, yarattığı fonun yükümlülüklerinden sorumlu değildir ve fon, kurucularının yükümlülüklerinden sorumlu değildir.

Anlaşmazlıklardan ve tutarsızlıklardan kaçınmak için, bütçe organizasyonlarını ayırt edebilmek için üçüncü bir uygun finansal kriter vermek önemli görünmektedir. Bu, temel faaliyetlerin bir gelir ve gider tahmini temelinde tamamen veya kısmen ilgili bütçe pahasına finanse edilmesi için yukarıda bahsedilen koşuldur. Finanse edilen ana faaliyetin, yani bir bütçe organizasyonu oluştururken devlet (federasyonun konusu, belediye) tarafından belirlenen faaliyet alanlarının olduğuna dikkat edilmelidir. Kurucu tarafından kendisine devredilen mülkün sahibi olan Fon, daha sonra kendi tehlike ve riski altında hareket eder, ana faaliyetlerini yerine getirmede yardıma güvenmez ve yükümlülüklerinden tamamen sorumludur. Kurumun mülkünün sahibi, aksine, Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 120'si, yükümlülükleri için ikincil (kurumla ortak) sorumluluk taşımaktadır.

Şimdi soruyu cevaplayalım: Emekli Sandığı bir bütçe kuruluşu olarak kabul edilebilir mi? “İçin” argümanları var - fon, faaliyetlerinde federal bütçeden tahsis edilen fonları kullanıyor, faaliyetlerinin amacı kar elde etmek değil, yetkili devlet makamları tarafından onaylanan ilgili düzenlemelerin hükümlerini uygulamaktır.

Böylece, bütçenin Rusya Federasyonu Emekli Sandığı tarafından yürütme işlevi emeklilik fonu 27 Aralık 1991 tarih ve 2122-1 sayılı Rusya Federasyonu Yüksek Konseyi kararı ile onaylanan Emeklilik Fonu Yönetmeliğinde yer alan federal bütçeden ödenek alınmasını içerir. Bu fonlar, askeri personele ve emekli maaşı bakımından onlara eşdeğer vatandaşlara devlet emekli maaşı ve yardımlarının yanı sıra aileleri için sosyal emekli maaşları, bir buçuk yaşından büyük çocuklar için yardımlar, bu emekli maaşlarının endekslenmesi için kullanılır. yardımların yanı sıra emekli maaşları açısından fayda sağlamak için. , etkilenen vatandaşlara ödenekler ve tazminatlar Çernobil felaketi, emekli maaşlarının ve faydaların teslimi ve iletilmesi masrafları için.

Emekli Sandığı ise Rusya Federasyonu Emekli Sandığı Yönetmeliğine göre Rusya Federasyonu mevzuatına göre faaliyet gösteren bağımsız bir finans ve kredi kuruluşudur. Emekli Sandığı'nın faaliyeti, Emekli Sandığı'ndan veya başka bir deyişle Emekli Sandığı bütçesinden finanse edilir. Bu bütçenin gelirleri esas olarak işverenlerin ve çeşitli vatandaş kategorilerinin ilgili mercilerce belirlenen sigorta primlerinden oluşmaktadır. düzenlemeler ve Rusya Federasyonu bütçesinden askeri personele devlet emekli maaşları ve yardımlarının ödenmesi ve eşdeğer emeklilik hizmetleri için tahsisler kesinlikle hedeflenmiştir ve Emekli Sandığı'nda küçük bir pay oluşturmaktadır.

Sanatta. 1996 yılı federal bütçe harcamalarının onaylandığı Rusya Federasyonu “1996 Federal Bütçesi Hakkında” Yasasının 16. maddesi şu satırdadır: “Devlet emekli maaşlarının ödenmesi için Rusya Federasyonu Emekli Sandığına Tazminat ve federal bütçe pahasına Rusya Federasyonu mevzuatına göre finanse edilecek faydalar." Bu, Emekli Sandığı'nın yukarıda belirtilen sosyal ödemeleri masrafları kendisine ait olmak üzere ödemek için faaliyetler yürüttüğünü ve yapılan masraflar için federal bütçeden müteakip tazminat aldığını göstermektedir.

Bu bağlamda, aşağıdaki sonuç çıkarılabilir: Emeklilik ve sosyal yardımların ödenmesi için Emekli Sandığına aktarılan federal bütçeden ödenekler, Emekli Sandığı'nın ana faaliyetlerini finanse etmenin bir şekli olarak kabul edilmez ve sorunun cevabı bu kurumun bir bütçe kuruluşu olup olmadığı olumsuz olacaktır.

Yukarıdakilere dayanarak, mevcut mevzuat açısından bütçe kuruluşlarının tanımına bir yaklaşım geliştirmek mümkündür. Çoğu problemde olduğu gibi, entegre bir yaklaşım en uygunudur.

Kuruluşun kar amacı gütmeyen olduğunu ve bir kurum şeklinde var olduğunu belirledikten sonra, bu tüzel kişiliğin mülkünün Rusya Federasyonu'na (Rusya Federasyonu'nun konusu, yerel yönetim) ait olup olmadığını belirlemek gerekir. Yasal belgelerin yasal incelemesinden sonra, analize başka bir kriter kullanılarak devam edilmeli ve böyle bir kuruluşun mali ilişkileri dikkate alınmalıdır.

İlgili bütçe pahasına temel faaliyetler için tahmini finansmanın mevcudiyeti, kurumun bütçe olarak adlandırılabileceği son işaret olacaktır.

Rusya Federasyonu devlet otoritesi veya Federasyonun kurucu kuruluşu tarafından oluşturulan kar amacı gütmeyen bir kuruluş ve ayrıca yönetsel, sosyo-kültürel, bilimsel ve teknik veya diğer ticari olmayan işlevlerin uygulanması için yerel bir hükümet organı tarafından finanse edilen, finanse edilen tamamen veya kısmen bütçe fonları veya devlet bütçe dışı fon fonları pahasına gelir ve giderlerin tahminine göre. B.U.'nun finansmanı için şartlar ve prosedüre göre. ayrıca tanınırlar kanun yaptırımı, örgütler ve kurumlar oluşturdu. nat işlevlerini sağlamak için. savunma, federal devlet kurumu statüsüne sahip olmayan, operasyonel yönetim hakkı üzerinde devlet (belediye) mülkiyetine sahip diğer kuruluşlar. Boo. hükümet olarak çalışmak ve belediye. pr-tion; hepsi devlete bağlı tüzel kişilerin tescili ile ilgili kanunun öngördüğü şekilde tescil. kişiler. Bütçeler dışında kullanılan finansman için. federal, bölgesel veya yerel bütçelerden ve bütçe dışı fonlardan ödenekler, diğer kaynaklar kullanılabilir. Örneğin, okullar giderlerinin bir kısmını gelirlerden karşılar. öğrenci satışından el sanatları, yapılmış üretimlerde. atölyeler; üniversiteler - bilimsel gelişmelerin satışından elde edilen fonlar pahasına. Eğer B.'de. kurucu belgelerine göre, gelir getirici faaliyetlerde bulunma hakkı verilir, daha sonra bu gelirler ve bunların pahasına elde edilen mülkler B.U.'nun emrine girer. ve dikkate alınmalıdır denge. Boo. ücretli faaliyetlerden elde edilen geliri katılımcıları arasında dağıtma ve onları öngörülen yasal hedeflere ulaşmaya yönlendirme hakkına sahiptir. kurucu belgeler. Boo. sahibi tarafından kendisine tahsis edilen mülke ve edinilen mülke sahiptir. bütçe pahasına. fonlar, tahsis tahmine göre. Bu özellik B.U. yasaya, yasal hedeflere, mal sahibinin görevleri ve mülkün amacına uygun olarak. Ancak yükümlülükleri gereği B.u. elindeki parayla karşılık verir. sabit değil demektir. arkasındaki mülk; yetersiz parayla. kullanılan yükümlülükler için fon ikincil yükümlülüğü. ilgili mülkün sahibi tarafından karşılanır. Boo. kendi finansmanını geliştirme hakkına sahiptir. plan, to-ry, gelir ve gider tahminleri şeklinde hazırlanır. Bu tahminde, bir önceki siparişin aksine, özel için ayrı bir tahminde bulunulmuştur. fonlar, gelirler hem bütçeden hem de devletten yansıtılır. bütçe dışı fonlar ve ücretli faaliyetlerin uygulanmasından (sağlık ücretli hizmetler yasal faaliyetler hakkında; devlet kullanımı veya belediye. operasyonel yönetim hakkı temelinde bütçe kurumlarına tahsis edilen mülk; vb.). Bütçe planlaması sırasında B. at. öngörülen devlet hibe miktarlarına dayanmaktadır. (belediye) hizmetleri ve tesisatları. finansal normlar ve düzenlemeler. uygulama maliyetlerini ve cari yıl bütçesinin uygulanmasını dikkate alarak, gelecek finansman için bir bütçe talebi hazırlar ve sunar. bütçe fonlarının ana yöneticisinin onayına sunulan yıl. Onaylanan tahmine göre B.U. bir bütçe alır. azaltma ve endeksleme dikkate alınarak bütçe takvimi tarafından belirlenen miktarda fon sağlar ve harcar. Daha fazla gerekçe. kullanılmış fonların sağlanması devletin bütçe planlaması uygulamasına girişine katkıda bulunmalıdır. dk. sosyal standartlar ve bütçeler bunlara dayalı olarak geliştirilir. normlar. Boo. bütçeyi harcama hakkına sahiptir. yasal düzenlemelere ve yasalara uygun fonlar yalnızca şunlar için: ücretler; birleşik sosyal verginin (katkı) devlete devri. bütçe dışı fonlar; yol parası ve diğer tazminatlar. çalışanlara sağlanan faydalar; nüfusa transferler; sözleşme kapsamındaki mallar, işler ve hizmetler için ödeme. durum veya belediye. sözleşmeler, yoklukları durumunda - onaya göre. tahminler. Bütçe harcaması. başka amaçlar için fonlara izin verilmez. Bütçe dışı kaynaklardan alınan fonlara gelince, Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 161. maddesinin 6. paragrafına göre, B.U. Tahmini yürütürken, Rusya Federasyonu Federal Hazinesi veya bütçeyi yürüten başka bir organ, bütçenin ana yöneticisi ile birlikte. fonlar B.'nin haklarını belirler. bütçeden finanse edilen harcamaların konu kalemleri ve harcama türleri arasında yeniden dağıtılması hakkında. Eğer B.'de. yüklü sipariş, sonucu finanse etmek amacıyla tahsis edilen fon miktarını azaltır. sözleşmeler, kurum ve sözleşme kapsamındaki ortakları, yeni finansman koşulları ve gerekirse sözleşmenin diğer koşulları üzerinde anlaşmak zorundadır. Sözleşme kapsamındaki ortaklar B.'den talep etme hakkına sahiptir. uğradığı zararlar. eksik veya zamansız bir sonucu olarak. finansman, ancak yalnızca fiili zarar miktarında, neden olur. sözleşme şartlarını değiştirmek. Samo B.u. yetersiz fonlama durumunda, yetersiz fonlama miktarında tazminat alma hakkına sahiptir. Kullanılmış, alt federasyon. yürütme organları. yetkililer bütçeyi kullanmakla yükümlüdür. münhasıran Rusya Federasyonu Federal Hazinesi tarafından tutulan kişisel hesaplar aracılığıyla fonlar. Hepsi kullanılmış raporları zamanında teslim etmelidir. Bütçenin kullanımı hakkında bilgi. para kaynağı

Devlet tarafından finanse edilen kuruluş

Örgütün kurucuları, Rusya Federasyonu'nun devlet yetkilileri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları ve yerel yönetimler olmalıdır. anonim şirketler, kooperatifler ve benzeri ekonomik kuruluşlar bütçe teşkilatı oluşturamazlar.

Bütçe kuruluşlarının türleri.

(santimetre. bütçe sınıflandırması).

1. Bütçe kuruluşlarının giderlerinin büyük kısmının finanse edildiği bütçe ile son derece yakın ilişki. Bütçedeki herhangi bir değişiklik öncelikle bütçe kuruluşlarının finansmanını etkiler. Bütçeden fon eksikliği, bütçe kuruluşlarının harcamalarının yetersiz finanse edilmesine yol açar. Bütçe kanununun öngördüğü karşılık gelen gelir seviyesinin aşırı doldurulması, bütçe kuruluşlarının ek finansmanına da yol açmaktadır.

par.

BÜTÇE KURUMLARI

1 inci. 161BK RF, devlet tarafından finanse edilen kuruluş - Rusya Federasyonu devlet makamları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları, ticari olmayan nitelikteki yönetsel, sosyo-kültürel, bilimsel, teknik veya diğer işlevlerin uygulanması için yerel yönetimler tarafından oluşturulan bir kuruluştur, faaliyetler gelir tahminleri ve giderleri esas alınarak ilgili bütçeden veya devlet bütçe dışı fonunun bütçesinden finanse edilir.

RF BC amaçları için devlete ait işletmeler ve özerk kuruluşlar hariç, operasyonel yönetim hakkı üzerinde devlet veya belediye mülkiyetine sahip kuruluşlar, bütçe kurumları olarak kabul edilir (RF BC'nin 2. maddesi, 161. maddesi) .

Bir bütçe kurumunun belirtileri:

1) bütçe kurumu kar amacı gütmeyen bir kuruluştur;

2) kurucu Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşu veya bir belediyedir;

3) Bütçeyle finanse edilen bir kurumun ana faaliyeti, bir gelir ve gider tahmini temelinde ilgili bütçe pahasına tamamen veya kısmen finanse edilir.

Bir bütçe kurumu, bütçe fonlarını, hem bütçe fonları şeklinde hem de girişimcilik ve diğer faaliyetlerden alınan bir bütçe kurumunun tüm gelirini yansıtması gereken onaylanmış gelir ve gider bütçesine uygun olarak kullanır. Gelir ve gider tahminini yürütürken, bir bütçe kurumu, bütçe dışı kaynaklardan alınan fonları bağımsız olarak harcama hakkına sahiptir.

Bir bütçe kurumu, bir sonraki mali yıl için, bütçe fonlarının ana yöneticisine veya yöneticisine onay için sunulan bir bütçe başvurusu hazırlar ve sunar; bu başvuru, devlet veya belediye hizmetlerinin öngörülen hacimlerine ve bütçe fonları için belirlenen standartlara dayalı olarak sunulur. bunların sağlanmasının finansal maliyetleri, ayrıca raporlama dönemi gelir ve gider tahminlerinin uygulanması dikkate alınarak.

Bütçe kurumunun hakkı yok kredi kuruluşlarından, diğer tüzel kişilerden, bireylerden ve ayrıca Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçelerinden kredi veya kredi almak (madde 8, RF M.Ö. 161. madde).

Bir bütçe kurumu, parasal yükümlülükleri için mahkemede bağımsız olarak davalı olarak hareket eder. Aynı zamanda, bütçe kurumu, yürütme belgesinde belirtilen parasal yükümlülüklerinin, ilgili bütçe yükümlülükleri ve girişimci ve diğer gelir getirici faaliyetlerden alınan fonlar sınırları dahilinde yerine getirilmesini sağlar (madde 9, madde 161. RF Bütçe Kodu) getirdi. Sanat hükümlerine göre bir bütçe kurumunun mülkünün sahibi. Rusya Federasyonu Medeni Kanununun 120'si yükümlülükleri için ikincil sorumluluk taşımaktadır.

Bütçe kurumlarının gelir ve giderleri Kurumun bir sonraki mali yıl için geçerli mevzuatta öngörülen şekilde onaylanan tahmini ile belirlenir. Sanatın 2. paragrafına göre. Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 161'i, gelir ve giderlerin tahmini, bir bütçe kurumunun hem bütçeden hem de devlet bütçe dışı fonlarından ve girişimcilik faaliyetlerinden alınan tüm gelirlerini yansıtmalıdır: ücretli hizmetlerin sağlanmasından, operasyonel yönetim, diğer faaliyetler hakkı üzerine bir bütçe kurumuna tahsis edilen devlet veya belediye mülkünün kullanımı. Bütçe kurumlarının girişimcilik ve diğer gelir getirici faaliyetlerden elde ettiği gelirler, ilgili düzeyin bütçe gelirlerine dahil edilir.

Federal yürütme organlarına bağlı bir bütçe kurumu, bütçe fonlarını münhasıran Federal Hazine tarafından tutulan bütçe kurumlarının kişisel hesapları aracılığıyla kullanır.

Bütçe kurumları, bütçe fonlarını yalnızca aşağıdakiler için harcama hakkına sahiptir:

1) akdedilen iş sözleşmeleri ve ilgili çalışan kategorilerinin ücretlerini düzenleyen yasal düzenlemeler uyarınca ücretler;

2) sigorta primlerinin devlet bütçe dışı fonlarına transferi;

3) federal yasalara, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasalarına ve yerel yönetimlerin yasal düzenlemelerine uygun olarak ödenen nüfusa transferler;

4) Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak çalışanlara iş gezileri ve diğer tazminat ödemeleri;

5) imzalanan devlet veya belediye sözleşmeleri kapsamındaki mallar, işler ve hizmetler için ödeme;

6) mallar, işler ve hizmetler için devlet veya belediye sözleşmeleri yapılmadan onaylanmış tahminlere göre ödeme.

Bütçe kurumları tarafından bütçe fonlarının başka amaçlar için harcanmasına izin verilmez.

2.000'den fazla asgari ücret tutarındaki tüm mal, iş ve hizmet alımları, yalnızca devlet veya belediye sözleşmeleri temelinde bütçe kurumları tarafından gerçekleştirilir. Aynı zamanda, yetkili devlet makamlarının öngörülen şekilde ilgili bütçeden tahsis edilen fonları azaltması durumunda, belirlenmiş amaç bir bütçe kurumu tarafından akdedilen anlaşmaları finanse etmek için, bütçe kurumu ve bu tür bir anlaşmanın diğer tarafı, yeni şartlar ve gerekirse anlaşmanın diğer şartları üzerinde anlaşmalıdır. Sözleşmenin bir tarafı, bütçe kurumundan yalnızca sözleşme koşullarındaki bir değişiklikten kaynaklanan gerçek zarar için tazminat talep etme hakkına sahiptir.

Bir bütçe kurumunun tahmini gelir ve giderleri- Bu kurumun bütçe ödeneklerinin hacmini ve hedef yönünü belirleyen, öngörülen şekilde onaylanan ve bütçe ödeneklerinin her bir hedef alanı için hesaplanmış verileri içeren bir belge.

Bir bütçe kurumunun gelir ve gider tahminlerinin derlenmesi ve onaylanması prosedürü Sanat tarafından belirlenir. 221 BK RF.

Konsolide bütçe listesinin onaylanmasından sonra, göstergeleri, onaylanan bütçe dönemi için bütçe ödeneklerinin bildirimleri şeklinde bütçe fonlarının yöneticilerine ve alıcılarına iletilir.

Bütçe ödenekleri bildiriminin alındığı tarihten itibaren 10 gün içinde, bütçe kurumu gelir ve giderlerin bir tahminini hazırlamak ve bütçe fonlarının üst yöneticisine onay için sunmakla yükümlüdür. Rusya Federasyonu bütçe sisteminin tüm seviyelerinin bütçelerinde yer alan kurumların gelir ve gider tahminlerinin derlenmesi ve onaylanması için metodoloji, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı tarafından belirlenir, ancak şu anda genel bir düzenleyici belge yoktur. bir bütçe kurumunun gelir ve gider tahminlerini derleme prosedürünü düzenlemek. Belirtilen tahminin sunulduğu tarihten itibaren 5 gün içinde, bütçe fonları yöneticisi bu tahmini onaylamalıdır. Aynı zamanda, bütçe fonlarının ana yöneticisi olan bir bütçe kurumunun gelir ve giderlerinin tahmini, bütçe fonlarının ana yöneticisinin başkanı tarafından onaylanır.

Sanatın 1. paragrafına göre. 158 BK RF federal bütçe fonlarının baş yöneticisi - federal bütçe fonlarını alt yöneticiler ve bütçe fonu alıcıları arasında dağıtma hakkına sahip olan Rusya Federasyonu devlet organının yanı sıra en önemli bütçe bilim, eğitim, kültür, sağlık ve fon kurumu kitle iletişim araçları.

Onay tarihinden itibaren bir iş günü içinde, bir bütçe kurumunun gelir ve giderlerinin tahmini, bütçe kurumu tarafından bütçeyi yürüten Rusya Federasyonu bütçe sisteminin ilgili seviyesinin organına aktarılır.

Bütçe kurumlarının gelir ve giderlerinin bir tahminini hazırlama ihtiyacı, bir bütçe kurumunun ana faaliyetleri için bütçeden tahsis edilen fonların onaylanmış bütçe yükümlülükleri sınırlarına uygun olarak harcanmasından kaynaklanmaktadır. Bir bütçe kurumunun ilgili düzeydeki bütçeyi yürüten organ tarafından finanse edilmesi, tahmini atamaların varlığına veya yokluğuna bakılmaksızın, yalnızca bütçe yükümlülükleri sınırları dahilinde gerçekleştirilebilir. Aynı zamanda, bütçe kurumu, harcamaları için bütçe yükümlülüklerinin sınırlarının getirilmediği girişimcilik ve diğer gelir getirici faaliyetlerden sağlanan fonlara sahiptir. Bu durumda, bir bütçe kurumunun gelir ve giderlerinin tahmini, bu tür fonların harcanma yönünü ve miktarını belirleyen tek belgedir.

Bütçe organizasyonu kavramı ve sınıflandırılması

Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'na (BC RF) göre, sanat. 161 BK BÜTÇE KURULUŞU - yönetimsel, sosyo-kültürel, bilimsel ve teknik veya kar amacı gütmeyen nitelikteki diğer işlevlerin uygulanması için Rusya Federasyonu devlet yetkilileri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları ve yerel yönetimler tarafından oluşturulan bir organizasyon gelir ve gider tahminleri esas alınarak ilgili bütçeden veya devlet bütçe dışı fonunun bütçesinden finanse edilir.

Bu tanımdan, bir bütçe kuruluşunun statüsünün yalnızca aynı anda aşağıdaki özelliklere sahip bir kuruluşa sahip olduğu anlaşılmaktadır:

1. Rusya Federasyonu'nun devlet yetkilileri, Rusya Federasyonu'nun özneleri ve yerel yönetimler, örgütün kurucuları olarak hareket etmelidir. Anonim şirketler, kooperatifler ve benzeri ekonomik kuruluşlar bütçe teşkilatı oluşturamazlar.

2. Kurucu belgelerde bir bütçe organizasyonu oluşturma amacı olarak yalnızca ticari olmayan işlevler tanımlanabilir. Aynı zamanda, bu kısıtlama, bir bütçe kuruluşunun ücretli hizmetler sunması ve bağımsız olarak gelir alması yasaklanacak şekilde anlaşılamaz.

Bütçe kuruluşlarının çoğu, belirli türde ücretli faaliyetler yürütür ve böylece gelişimleri için gerekli fonları alır. Ancak, kar elde etmek bir bütçe organizasyonunun amacı değildir ve olamaz. Ve bağımsız olarak kazandığı tüm fonlar, yalnızca yaratıldığı hizmet sisteminin genişletilmesine ve geliştirilmesine yönlendirilmelidir.

3. Bir bütçe organizasyonu federal bütçeden, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçesinden, belediye bütçesinden veya bir devlet bütçe dışı fonunun bütçesinden finanse edilmelidir.

Bu özelliğin özelliği şudur: Kendi içinde bütçeden fon almak, bu organizasyonun henüz bütçeli olduğu anlamına gelmez. Bütçe fonları sadece bütçe kuruluşlarına değil, aynı zamanda ticari yapılara da tahsis edilir. Bu, devlet veya belediye amaçları için çeşitli malların satın alınmasından hibeler, sübvansiyonlar, sübvansiyonlar vb. şeklinde mali destek sağlanmasına kadar çeşitli şekillerde gerçekleştirilir.

4. Bir bütçe kuruluşunun finansal planlamasının temeli, gelir ve giderlerin bir tahminidir. Mali yılın başlangıcından önce, bütçe organizasyonu bu belgeyi hazırlamalı, raporlama döneminin bitiminden sonra tahminin yürütülmesi için bir bilanço hazırlanmalıdır.

Tek bir yapı ile ilgili olarak listelenen tüm özelliklerin yalnızca bir kombinasyonunun bir bütçe organizasyonu sağladığına dikkat edilmelidir, belirtilen özelliklerin her biri kendi içinde bir bütçe organizasyonu ile uğraştığımız anlamına gelmez.

Bütçe kuruluşlarının türleri.

Bütçe organizasyonları bir dizi kritere göre sınıflandırılabilir.

1. Gerçekleştirdikleri işlevlere bağlı olarak (yani faaliyet türüne göre), bütçe kuruluşları bütçe harcamalarının işlevsel sınıflandırmasına göre alt bölümlere ayrılabilir.

Bu temelde, devletin işlevlerini yerine getiren bütçe kuruluşlarını ayırmak ve buna bağlı olarak bütçe sınıflandırmasının bölümlerine göre fon almak mümkündür:

Devlet idaresi ve yerel özyönetim, özellikle, Rusya Federasyonu Mali İzleme Komitesi, Rusya Federasyonu Yabancı Devletlerle Askeri-Teknik İşbirliği Komitesi, Rusya Federasyonu Mali Kurtarma Federal Servisi ve İflas, Rusya Federasyonu Hesap Odası, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı;

Anayasa Mahkemesi de dahil olmak üzere yargı, Yargıtay, genel yargı mahkemeleri, Yüksek Tahkim Mahkemesi;

Uluslararası faaliyetler, yurtdışındaki büyükelçilikler ve temsilcilikler vb. (santimetre. bütçe sınıflandırması).

2. Finansman kaynağına bağlı olarak, bütçe kuruluşları aşağıdaki gruplara ayrılabilir:

Federal bütçeden finanse edilen;

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerinden finanse edilir;

Yerel bütçelerden finanse edilmektedir.

3. Fon oluşum kaynaklarına göre, bütçe kuruluşları iki gruba ayrılabilir:

Bireylere ve tüzel kişilere ücretli hizmetler sunan ve buna bağlı olarak kendi fon kaynaklarına sahip olan bütçe kuruluşları;

Bireylere ve tüzel kişilere ücretli hizmetler sunmayan ve buna bağlı olarak kendi fon kaynaklarına sahip olmayan bütçe kuruluşları.

Bütçe kuruluşlarının finansmanı için özel bir yer finansal sistem bütçe kuruluşlarının devletin işlevlerini sağlamada işgal ettiği pozisyon tarafından belirlenir. İkincisi, büyük ölçüde bütçe kuruluşları aracılığıyla uygulanır. Bütçe kuruluşlarının finansmanının aşağıdaki özellikleri vurgulanmalıdır:

1. Bütçe kuruluşlarının giderlerinin büyük kısmının finanse edildiği bütçe ile son derece yakın ilişki. Bütçedeki herhangi bir değişiklik öncelikle bütçe kuruluşlarının finansmanını etkiler.

Bütçe kurumları kavramı ve türleri.

Bütçeden fon eksikliği, bütçe kuruluşlarının harcamalarının yetersiz finanse edilmesine yol açar. Bütçe kanununun öngördüğü karşılık gelen gelir seviyesinin aşırı doldurulması, bütçe kuruluşlarının ek finansmanına da yol açmaktadır.

Bu özelliği nedeniyle, bütçe kuruluşlarının finansmanı, kamu (merkezi) finansmanı ile finansal sistemin diğer tüm bölümlerinden çok daha yakın bağlantı ve karşılıklı bağımlılık içindedir.

2. Bütçe kuruluşları, belirli ücretli hizmetleri sunabilir ve sağlayabilir ve bu hizmetleri finansal kaynaklar ticari kuruluşlara atfedilmelerini sağlayan kendi kendine kazanılan gelir pahasına.

Bu iki özellik, bütçe kuruluşlarının finansmanının bir ara birim olarak yerini belirlemeyi mümkün kılar: kamu maliyesi ile işletme ve kuruluşların finansmanı arasında. Belirtilen özel konum, bütçe kuruluşlarının finansmanının aşağıdaki özelliği ile de onaylanır.

3. Harcama fonlarında bağımsızlık eksikliği. Bütçe organizasyonları esas olarak bütçe tarafından finanse edildiğinden, maliyesi bağımsızlık ilkesi ile karakterize edilen ticari yapıların aksine, devlet tahsis edilen bütçe tahsislerinin ekonomik ve rasyonel kullanımı üzerinde sıkı kontrol uygular.

Bütçe kurumlarının finansmanını organize etmenin temel ilkeleri şunları içerir:

1. Tahsis edilen ve kendi kendine kazanılan fonların hedeflenen kullanımı.

Diğer tüm kurumların aksine, bütçe kuruluşları fonları harcarken bu fonların tahsis edildiği amaçlara sıkı sıkıya bağlı kalmalıdır. Ticari bir kuruluş, teslim edilen mal veya verilen hizmetler için ödeme olarak alınan fonları, çalışanlarının ücret fonunu artırmaktan onları hayır kurumlarına göndermeye kadar herhangi bir amaç için harcayabiliyorsa, bütçe kuruluşlarının böyle bir hareket özgürlüğü yoktur. Bütçeden alınan veya bağımsız olarak kazanılan fonları yalnızca tahminde belirtilen amaçlar için kullanabilirler.

2. Bütçe finansmanı ile kendi kendine kazanılan fonlar arasındaki katı ayrım. Her iki fon grubu ayrı hesaplarda tutulmakta, her grup için ayrı harcama tahmini ve her grup için bağımsız raporlama yapılmaktadır.

3. Bütçe bağışıklığı. Sanata göre. RF BC'nin 239'u, bütçelerin dokunulmazlığı, bütçe fonlarının hacizinin yalnızca adli bir işlem temelinde gerçekleştirildiği yasal bir rejimdir:

Toplanan fonların bütçe harcamalarının bir parçası olarak kanunla onaylanması durumunda yetersiz fonlama tazminatı;

Kanuna aykırı eylemler sonucunda gerçek veya tüzel kişiye verilen zararların tazmini Devlet kurumları veya onların yetkilileri.

4. Devlet organları ve yerel yönetimler tarafından hedeflenen ve rasyonel fon harcamaları üzerinde kontrol.

Benim muhasebem. Bütçe organizasyonları

Ayda iki kere

Endüstri dergisi “Muhasebem. Bütçe kuruluşları » ana vurgular kamu sektörü haberler, hem bütçe fonlarıyla yapılan işlemler hem de girişimcilik faaliyetlerinden elde edilen fonlarla yapılan işlemler hakkında yorumlar ve iyi analizler verir.

Derginin her sayısı, özelliklerin net bir açıklamasıyla endüstri konularında benzersiz makaleler içerir:

• bütçe fonlarının ve gelir getirici faaliyetlerin muhasebeleştirilmesi;
• nakit ve fiili giderlerin muhasebeleştirilmesi;
• KDV ve diğer vergilerin hesaplanması ve ödenmesi;
• kamu sektörü kuruluşları tarafından sağlanan ücretli hizmetler için fiyat ve tarifelerin oluşturulması;
• ücretlendirme koşullarının oluşturulması;
• kamu alımları; sözleşme ilişkilerinin yönleri, personel sorunları.

DERGİ EKLER “MUHASEBE BENİM. BÜTÇE KURULUŞLARI":

dergi"Devlet çalışanının kütüphanesi" kamu sektörü kuruluşlarında muhasebe ve vergilendirmenin en önemli konuları hakkında her şeyi anlatır.

Devlet kurumu ve belediye kurumu

Her sayı, mümkün olduğunca ayrıntılı olarak ele alınan belirli bir konuya ayrılmıştır.

dergi“Kamu Kuruluşları. Sağlık hizmeti" bir sağlık kuruluşunun muhasebecisinin çalışmalarının tüm profil özelliklerini ortaya çıkarır.

"Muhasebelerim" serisinin dergileri arasında yer almaktadır.

Faturayı ödeyerek bir dizi dergiye abone olun:
Dergi seti için faturayı indirin “Muhasebe. Bütçe kuruluşları" + "Devlet çalışanları kütüphanesi"
Dergi seti için faturayı indirin “Muhasebe. Bütçe organizasyonları” + “Muhasebem. Sağlık hizmeti"
Dergi seti için faturayı indirin “Muhasebe. Bütçe organizasyonları” + “Muhasebem. Sağlık hizmetleri" + "Devlet çalışanlarının kütüphanesi"

12/2016 sayısında okuyun:

Mezhep-2016: muhasebe nesnelerinin yeniden hesaplanması için ödenek

1 Temmuz 2016 tarihinden itibaren, Belarus Cumhuriyeti Cumhurbaşkanı'nın 04.11.2015 tarih ve 450 sayılı “Belarus Cumhuriyeti'nin resmi para biriminin belirlenmesi hakkında” Kararnamesi uyarınca, banknotlar değiştirilerek mezhep yapılacaktır. 2000 örneğinin banknotları 2009 örneğinin 10.000 Belarusça oranında. ovmak. örnek 2000 ila 1 Bel. ovmak. örnek 2009. Değerleme-2016 sırasında muhasebe nesnelerinin yeniden hesaplanması ve sonuçlarının muhasebeye yansıtılması prosedürü koşullu örnek malzemede tartışılmıştır.

2016 yılında tesis ücretinin hesaplanmasına ilişkin not

Sanatın 1. paragrafının ifadesine uygun olarak. 278 vergi kodu Belarus Cumhuriyeti, tatil vergisinin vergilendirilmesinin amacı, bir bireyin sanatoryum ve tatil organizasyonlarında, ayrıca dispanserlerde, sağlık merkezlerinde (kompleksler), eğitim ve sağlık merkezlerinde, sağlık kamplarında, spor ve sağlık kamplarında, dinlenme yerlerinde bulunmasıdır. evler (üsler), Belarus Cumhuriyeti'nin ilgili idari-bölge birimlerinin topraklarında bulunan pansiyonlar. Bu yazıda 2016 yılında yürürlükte olan vergi mevzuatına dayanılarak tesis ücretinin hesaplanmasına ilişkin prosedür anlatılmaktadır.

Elektronik faturalar: güncel sorunlar

Elektronik KDV faturası, Sanatın iki ila dördüncü paragraflarında belirtilen tüm KDV mükellefleri için zorunlu bir elektronik belgedir. Sanat hükümlerine göre KDV hesaplama yükümlülüğü de dahil olmak üzere, KDV vergilendirmesi konusu olan Vergi Kanunu'nun 90'ı (bütçe kuruluşları dahil). Vergi Kanunu'nun 92'si veya Sanat hükümlerine uygun olarak ESHF düzenleme (gönderme) yükümlülüğü. Satıcı ve alıcı arasındaki KDV yerleşimlerinin temeli olarak hizmet veren Vergi Kanunu'nun 1061'i ve KDV tutarlarının indirim için kabulü (Vergi Kanunu'nun 1061. Maddesi). Bu yayın, bütçe kuruluşlarının ESCF'yi nasıl ve hangi durumlarda oluşturduğunu tartışmaktadır.

Elektronik KDV faturalarının kullanıma sunulmasıyla kurum içi kontrolün güçlendirilmesi

Belarus Cumhuriyeti'ne Giriş elektronik belge yönetimi ESCF, mükelleflerin yalnızca vergi risklerini azaltmalarına ve vicdansız mükellefler tarafından sunulan KDV tutarlarının düşülme olasılığını ortadan kaldırmalarına değil, aynı zamanda kurum içi denetimler sonucunda KDV ihlallerinin ortaya çıkmaması durumunda vergi denetimlerinden kaçınmalarına da olanak tanıyacaktır. Verilen malzemede Konuşuyoruz bu kameral kontrol, vergi indirimlerinin doğruluğunu ve KDV tutarının hesaplanmasını belirlemenizi sağlayan bir kontrol türüdür.

Dmitrovsky'nin Rogachev çocuk müzik okulu örneğinde kamu kurumlarını reforme etme sürecinin analizi belediye bölgesi Moskova bölgesi

1.2 Yeni bütçe kurumları türleri

83-FZ sayılı Kanun, tüm devlet ve belediye kurumlarının üç türe ayrılacağını belirler: bütçe, özerk, devlet ...

Bütçe muhasebesi ve raporlaması

1.4 Bütçe kurumlarında bütçe muhasebesinin organizasyonu

Bütçe kuruluşlarında, bütçe fonları ve bütçe dışı kaynaklardan alınan fonlar için gelir ve gider tahminlerinin yürütülmesinin muhasebeleştirilmesi ...

1. Bütçe ve özerk kurumların oluşturulmasına ilişkin yasal hükümler

Sanatın 1. paragrafına göre. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 120'si, bir kurum, sahibi tarafından kar amacı gütmeyen nitelikteki yönetsel, sosyo-kültürel veya diğer işlevleri yerine getirmek için oluşturulan kar amacı gütmeyen bir kuruluş olarak kabul edilmektedir ...

Etkilemek çeşitli tipler mali ve ekonomik faaliyetleri yürütmek için kurumlar

3. Bütçe ve özerk kurumların finansmanı

Mevcut bir bütçe (eyalet veya belediye) kurumunun türünü değiştirerek bir AU'nun oluşturulması durumunda, bütçe ve özerk kurumların faaliyetlerinin belirli yönlerini karşılaştırmak ilgi çekicidir: 1 ...

rant sözleşmesi

2.1 Bağımlı (karşılaştırmalı özellikler) içeren bir ömür boyu bakım sözleşmesi kavramı

Yani, rant sözleşmeleri arasında bir ömür boyu rant vardır. Çeşitliliği, bir bağımlılıkla yaşam bakımıdır. Bir bağımlı ile yaşam bakımını bağımsız bir rant türü olarak kabul etmek tamamen doğru değildir, çünkü ...

Sivil toplumda seçim kampanyaları

2.1 Stratejiyi anlamak için temel yaklaşımlar: kavram, türleri, uygulama aşamaları

Seçimler ayrılmaz bir parçadır Siyasi süreç modern demokratik toplumlarda Büyük siyasete atılan bir kişiye milletvekili olma imkanı sağlıyorlar...

Belarus Cumhuriyeti Eğitim Yasası ve Eğitim Kurumlarının Yasal Statüsü

2.1 Eğitim kurumlarının türleri

Eğitim kurumlarının yasal statüsü, öncelikle CoB'nin II. Bölümü tarafından düzenlenir.

Hangi kuruluşlar bütçe kurumlarına aittir?

Sanat uyarınca. Eğitim Kodunun 19'u Eğitim kurumları aşağıdaki türlere ayrılmıştır: 1.1. okul öncesi eğitim kurumları; 1.2…

Eğitim sistemi kavramı

3. Eğitim kurum ve kuruluşlarının türleri ve biçimleri

Örgütsel ve yasal biçimlerinde eğitim kurumları devlet (federal veya Federasyonun bir konusu tarafından yönetilir), belediye, devlet dışı (özel ...

Kurumların yasal statüsü

1.2 Kurum türleri

Yukarıda belirtildiği gibi, kurumlar üç türe ayrılabilir: · Eğitim kurumları; · Yetki yetkisi olan kurumlar; Yetkisi olmayan kurumlar...

Kurumların yasal statüsü

1.3 Özerk, bütçe ve devlet kurumlarının özellikleri

3 Kasım 2006 tarihli ve 174-FZ sayılı “Özerk Kurumlar Hakkında” Federal Yasası uyarınca, değiştirildiği ve eklendiği şekliyle, tüm devlet (belediye) eğitim kurumları bütçe veya özerk kurum statüsü alabilir ...

Kurumların yasal statüsü

3.2 Bütçe kurumlarının yasal statüsünün özellikleri

Bir bütçe kurumunun faaliyetlerini düzenleyen Bütçe Kanunu hükümleri, bir bütçe kurumunun bütçe fonlarıyla sadece kişisel hesaplar aracılığıyla işlem yapması gerektiğini belirler ...

Faydaların kötüye kullanılması sorunları ve bunları çözmenin yolları

2.2 Yardımların ödenmesi için ayrılan bütçe fonlarının kötüye kullanımı: bunların kötüye kullanılmasından dolayı çeşitli türdeki kurumların sorumluluğu

MOSKOVA BÖLGESİ TAHKİM MAHKEMELERİ…

kamu rekabeti

2. Karşılaştırmalı özellikler

Devlet (belediye) kurum türlerinin karşılaştırmalı özellikleri

1. Bütçe kurumlarının özü

8 Mayıs 2010 tarihli federal yasa Rus hukuku"bütçe kurumu" terimi, onu tamamen farklı bir içerikle dolduruyor. Yasaya göre, kar amacı gütmeyen bir kuruluş 1 Ocak 2011'den itibaren bütçe kurumu olarak tanınmaktadır ...

Devlet ve yerel bütçelerin oluşumu

1.4 Bütçe açığı kavramı ve ana türleri

Ana görevlerden biri bütçe politikası Devlet bütçe açığını düzenlemektir. Bütçe açığı, bütçenin yıllık giderlerinin gelirlerini aştığı miktardır...

Bütçe kurumlarının faaliyetlerinin özellikleri

Bir bütçe kurumunun statüsü düzenlenir

12 Ocak 1996 tarihli Federal Yasa No. 7-FZ "Ticari Olmayan Kuruluşlar Hakkında". Yasanın 9.2. maddesi, bir bütçe kurumunun aşağıdaki tanımını verir:

Bütçe kurumu, devlet makamlarının (devlet kurumlarının) veya yerel yönetimlerin yetkilerinin uygulanmasını sağlamak için iş yapmak veya hizmet sağlamak üzere Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşu veya bir belediye tarafından kurulan kar amacı gütmeyen bir kuruluştur. Rusya Federasyonu mevzuatı tarafından bilim, eğitim, sağlık, kültür, sosyal koruma, istihdam, beden kültürü ve sporun yanı sıra diğer alanlarda.

Kanun, bütçe kurumlarının faaliyetlerini kurucu tarafından oluşturulan bir devlet görevi temelinde yürütmesini belirler. Aynı zamanda, bir bütçe kurumunun bir devlet görevinin yerine getirilmesinden kaçınma hakkı yoktur. Devlet görevinin oluşumu ile ilgili konular bir sonraki bölümde daha ayrıntılı olarak tartışılacaktır.

Bütçe kurumları için fonlama sırasındaki değişiklik, beyan edilen fon miktarlarının korunması için bazı garantiler yaratır, çünkü tahmini fonlama durumunda, kurum tarafından alınan fonların miktarı gerçek bütçe gelirlerine bağlıdır.

Bütçe kurumlarına, devlet görevinin ötesine geçen ücretli hizmetler sunma hakkı verilmiştir. Ancak, aynı zamanda, yasa, bir bütçe kurumunun bunu ancak şu şekilde yapma hakkına sahip olduğunu belirler. bu tür faaliyetler yasal amaç ve hedeflere ulaşılması ile tutarlıdır. Yani, bir ücret karşılığında sağlanan hizmetler (işler), kurumun ana faaliyet türüne uygun olmalıdır. Aynı zamanda, bütçe kurumlarının hizmetleri için ücret belirleme prosedürü kurucu tarafından belirlenir, yani tam özgürlük bu konuda kurumlar almıyor.

Ayrıca, belirli özellikler bütçe kurumlarının mülk yönetiminin özelliğidir. Özellikle, bütçe kurumları, kurucu tarafından devredilen mülkü veya girişimci gelir pahasına edinilen mülkü elden çıkaramaz. İstisna, özellikle girişimci gelir pahasına edinilen değerli taşınır mülklerdir. Aynı zamanda, mülk kurum tarafından kiralanırsa, bakımı için devlet finansmanı sonlandırılır.

83-FZ sayılı Kanun uyarınca bir bütçe kurumu, kredi çekme ve finansal kiralama sözleşmesi yapma hakkına sahiptir ve menkul kıymet satın alma ve banka mevduatlarına fon yerleştirme hakkına sahip değildir. Aynı zamanda, 7-FZ sayılı Kanun, bir bütçe kurumunun yalnızca kurucunun önceden onayı ile büyük işlemler yapma hakkına sahip olduğunu belirler.

Önemli bir işlem, fonların elden çıkarılması, diğer mülklerin (bütçe kurumunun bağımsız olarak elden çıkarma hakkına sahip olduğu) yabancılaştırılması ve bu tür mülklerin kullanım veya rehin için devredilmesi ile ilgili bir işlem veya birbirine bağlı birkaç işlemdir. böyle bir işlemin fiyatının veya devredilen veya devredilen mülkün değerinin, bir bütçe kurumunun son raporlama tarihi itibarıyla mali tablolarına göre belirlenen varlıklarının defter değerinin %10'unu aşması.

Bütçe kurumu, çalışmalarını yürütür. parasal işlemler Federal Hazine'nin bölgesel bir organı veya Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun (belediye oluşumu) bir mali organı ile açılan kişisel hesaplar aracılığıyla.

Kamu sektörü çalışanı kimdir?

Bütçe kurumları tarafından Rusya Federasyonu bütçe sisteminin ilgili bütçesinden diğer amaçlar için sübvansiyonlar (bir devlet görevinin yerine getirilmesi hariç) ve bütçe yatırımlarının uygulanması için bütçe ödenekleri şeklinde alınan fonlarla yapılan işlemler devlete ait sermaye inşaat projelerinde, bir bütçe kurumunun ayrı bir kişisel hesabına kaydedilir.

Tataristan Cumhuriyeti'nde bütçe kurumları esas olarak eğitim kurumları tarafından temsil edilmektedir (Şekil 9).

Pirinç. 9. Tacikistan Cumhuriyeti'ndeki bütçe kurumlarının yapısı

LLC katılımcılarının bölgesel bütçe hakları

Bir bütçe ve özerk bir kurum arasındaki temel farklar, faaliyetlerinin finansmanı, mülkiyet hakları (operasyonel yönetim hakkı üzerinde) ve yükümlülükleri için sorumluluk ile ilgilidir. Hem bütçe hem de özerk bir kurumun mülkü, operasyonel yönetim hakkı temelinde kendisine tahsis edilir. Mülkün sahibi, sırasıyla Rusya Federasyonu'nun bir konusu, bir belediye olan Rusya Federasyonu'dur.

Mülkiyeti elden çıkarma hakları

Bir bütçe kurumu, mal sahibi tarafından kendisine tahsis edilen veya mal sahibi tarafından kendisine tahsis edilen fonlar pahasına elde edilen mülkü elden çıkarma veya başka bir şekilde elden çıkarma hakkına sahip değildir. resmen (kelimenin tam anlamıyla) Rusya Federasyonu Medeni Kanunu, bütçe kurumlarının mal sahibinin rızası olmadan mülkü elden çıkarmasını yasaklamaktadır. Bir bütçe kurumu, izin verilen gelir getirici faaliyetlerden alınan fonları ve bunlar üzerinde edinilen mülkleri ayrı ayrı kaydeder.

Kurucunun rızası olmadan özerk bir kurum aşağıdakileri elden çıkarma hakkına sahip değildir:

Kurucu tarafından kendisine tahsis edilen veya bu mülkün edinilmesi için kurucu tarafından kendisine tahsis edilen fonlar pahasına edinilen taşınmaz mallar;

özellikle kurucu tarafından kendisine tahsis edilen veya bu mülkün edinilmesi için kurucu tarafından kendisine tahsis edilen fonlar pahasına edinilen değerli taşınır mallar. Özellikle değerli taşınır mallar, özerk bir kurum tarafından yasal faaliyetlerinin uygulanmasının önemli ölçüde engelleneceği mallar olarak anlaşılır.

Mülkün geri kalanını bağımsız olarak elden çıkarma hakkına sahiptir (mülkün gizli özelleştirilmesini önlemek için getirilen aşağıdaki istisna dışında: diğer tüzel kişilerin yetkili (hisse) sermayesine mülk katkıda bulunmak veya başka bir şekilde mülkü diğer tüzel kişilere devretmek. kurucuları veya katılımcıları, kurucunun onayı her zaman gereklidir).

Özerk bir kurum, aşağıdaki hususları özel olarak dikkate almalıdır: Emlak kendisine tahsis edilen veya kurucu tarafından kendisine tahsis edilen fonların yanı sıra mevcut özellikle değerli taşınır mallar pahasına edinilen.

Hem bütçe hem de özerk bir kurum, kendisine hediye (bağış) sözleşmeleri ve bir vasiyetname uyarınca devredilen mülklere sahip olabilir; bu, alınması açıkça prensipte izin verilen herhangi bir faaliyet gerektirmemektedir. (örneğin, hibeleri harcarken, IA'nın faaliyeti, kurum için izin verilen harcama yönergelerinin ötesine geçebilir)

finansman

Kurucu, tüzüğünün öngördüğü ana faaliyete uygun olarak özerk kurum için görevler belirler, ancak bunları sübvansiyonlar ve sübvansiyonlar yoluyla finanse eder.

Gelir getirici faaliyetlerden elde edilen gelirin elden çıkarılmasında özerk bir kurum, bir bütçe kurumundan önemli ölçüde farklıdır.

RF BC, bir bütçe kurumuna alınan geliri elden çıkarma konusunda bağımsız bir hak sağlamaz. RF BC'nin 41. Maddesi yeni baskı bütçenin hazırlanması, onaylanması, yürütülmesi ve yürütülmesine ilişkin raporlamada mülkün kullanımı, ücretli hizmetlerin sağlanması, karşılıksız makbuzlar ve diğer gelir getirici faaliyetlerden elde edilen gelirlerin bütçe gelirlerine dahil edilmesini sağlar.

Özerk bir kurum için, Sanat. RF BC'nin 41'i, vergi dışı bütçe gelirleri türleri listesinden operasyonel yönetim hakkı üzerinde özerk bir kuruma atanan mülkün kullanımından elde edilen geliri hariç tutar.

Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 42'si, aşağıdakiler de bütçe gelirlerinde muhasebe dışında tutulmuştur:

özerk kurumların operasyonel yönetimi altında mülkün geçici olarak elde tutulması ve kullanılması veya geçici olarak kullanılması için kira veya diğer ödemeler şeklinde alınan fonlar;

kefaletle özerk kurumların operasyonel yönetimi altındaki mülkün devrinden alınan fonlar;

özerk kurumların operasyonel yönetiminde bulunan mülkün kullanımından Rusya Federasyonu mevzuatı tarafından sağlanan diğer gelirler.

Sanat uyarınca. Aynı kanunun 43'ünde, özerk kurumların operasyonel yönetimi altındaki mülk satışından elde edilen fonlar, ilgili bütçelere tam olarak yatırılacak fonlar listesinden çıkarılmıştır.

Sonuç olarak, bütçe mevzuatının gereklilikleri özerk kurumlar için geçerli değildir: kendi tasarruflarında olan fonları harcama prosedürü hakkında; onları kesinlikle bütçe tahminlerine göre harcama ihtiyacı; tahmini finansman için fon tahsis etmek için karmaşık ve uzun prosedür; yetkili bir organ tarafından bir eyalet veya belediye emri vererek fon harcamak (bir müzayede, rekabet, fiyat tekliflerini tutmak), vb. Hazine artık bu fonların elden çıkarılmasını kontrol etmemektedir. Bütçe sübvansiyonlarını ve sübvansiyonlarını amaçlarına uygun kullanma görevi devam etmektedir. Herhangi bir fonun kullanımı üzerinde mali kontrol de sağlanır, ancak bütçe dışı gelirler serbestçe kullanılabilir.

Bir bütçe kurumunun Hazine'de kişisel hesapları vardır ve başka hesap açma yetkisi yoktur. Özerk bir kurum, belirlenen usule göre kredi kuruluşları ile hesap açma hakkına sahiptir. Ek olarak, özerk bir kurum kredi (kredi) alabilir.

Özerk bir kurum, kendisine tahsis edilen mülkle ilgili yükümlülüklerinden sorumludur, yani alacaklılar, kurumun varlıklarının daha büyük bir miktarına haciz koyabileceklerdir. Aynı zamanda, borçlar nedeniyle belirli türdeki mülklerin kaybı, bir kurumun var olma olasılığını etkileyebilir: örneğin, bir okulun bina, eğitim ekipmanı ve mobilyası olmadan çalışması imkansızdır. Bu nedenle, kanun koyucu, kurucu tarafından kendisine tahsis edilen veya kurucu tarafından kendisine tahsis edilen fonlar pahasına edinilen taşınmaz mallar ve özellikle değerli taşınır mallar üzerinden borç alınamayacağını şart koşarak özerk kurumları bu tür durumlardan korumuştur. Kurumun bu açıdan güvenliği için özellikle değerli taşınır eşya olarak hangi malın sınıflandırılacağı önemlidir.

Bir bütçe kurumu, diğer tüzel kişilerin yetkili (hisse) sermayesine fon ve diğer mülkleri katkıda bulunma veya bu mülkü kurucuları veya katılımcıları olarak diğer tüzel kişilere devretme hakkına sahip değildir.

Özerk bir kurum, kurucusunun rızası ile bunu yapma hakkına sahiptir. Böylece, bir bütçe kurumundan farklı olarak, özerk bir kurum, eğitim alanındaki faaliyetlerin daha verimli uygulanması için tüzel kişilikler oluşturabilir.

Özerk ve bütçe kurumlarının vergi sorunlarının çözümünde bazı farklılıkları vardır. Vergi mevzuatının tüm normları, bütçe ve özerk kurumlar tarafından aynı şekilde yorumlanmaz. Özellikle, özerk kurumlar, yalnızca önceki dört çeyrekteki ortalama gelir 3 milyon ruble'den fazla değilse, yalnızca üç aylık peşin gelir vergisi ödemelerini ödeyebilecektir.Bütçe kurumları için bu fırsat, gelir miktarına bakılmaksızın sağlanır (madde). Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 286. Maddesinin 3'ü (bundan böyle Rusya Federasyonu Vergi Kanunu olarak anılacaktır). Özerk kurumlar, bütçe kurumları için oluşturulan basitleştirilmiş vergi sistemine geçiş kısıtlamasına tabi değildir (Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 17. maddesi, 3. fıkrası, 346.12. maddesi).

Diğer vergi avantajları ve eğitim kurumu çalışanlarına yönelik faydalar, tam olarak " Eğitim kurumu" veya bir "eğitim kurumu" çalışanı için, özerk veya bütçeli olmasına bakılmaksızın.

Ayrıca önemli farklılıklar vardır. Örneğin, indirimli fiyatlar araçlar sadece bütçe kurumları için belirlenir, bu nedenle işletim sistemi türünün özerk bir kuruma değiştirilmesiyle tarife dolacaktır. Prensip olarak, bu tür giderler kurucu tarafından ödenmelidir, ancak sübvansiyonların hesaplanması için önerilen yöntemlere göre, finansman önceki gider düzeyi, yani tarife garantisi dikkate alınarak hesaplanır.

Özerk bir kurumda, eğitim kurumu başkanının faaliyetlerini fiilen kontrol eden ve bu tür işlemler üzerinde kontrol uygulayacak olan ek bir yönetim organı oluşturulmaktadır. Bu nedenle, özerk bir kurumun başkanı artık kurum adına tüm işlemleri bağımsız olarak sonuçlandırma hakkına sahip değildir. Bir büyük veya ilgili taraf işlemi olması durumunda, yerleşik prosedür izlenmelidir. Bir bütçe kurumu için böyle bir kural ve kısıtlama yoktur.

Bütçe kurumlarının (federal yasaya göre) faaliyetleri hakkında rapor yayınlamaları gerekli değildir.

Özerk bir kurum, yasaya uygun olarak, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenen şekilde, kurucusu tarafından belirlenen medyada faaliyetleri ve kendisine verilen mülkün kullanımı hakkında yıllık raporlar yayınlamakla yükümlüdür ve ayrıca belirli bir belge listesinin açıklığını ve kullanılabilirliğini sağlamak.

Ek olarak, özerk bir kurum, muhasebe kalitesini iyileştirmenin zamanını ve organizasyonel maliyetlerini ciddi şekilde artırabilecek yıllık zorunlu bir denetim yapmalıdır. Ne yazık ki şu anda birçok kurumda hata ve yanlışlıklar ya da merkezi muhasebe ile yürütülmektedir.

Aslında, özerk bir kurumun statüsü, bütçe dışı kaynaklardan aktif olarak fon toplayan EI'ler için uygundur ve bir kurum ne kadar çok fona sahipse, gelir getirici faaliyetleri ne kadar aktif bir şekilde yürütürse, o kadar çok kısıtlamalar tarafından kısıtlanır. bütçe kurumları için var. Ve ek gelir elde etme fırsatı bulamayan kuruluş birimleri, bütçeyle finanse edilmeyi daha uygun buluyor. Bu anlamda, kurumun oynadığı tür Esas rol kurum tarafından girişimcilik ve diğer gelir getirici faaliyetler yürütmek, kaynakları çekmek için.

Bir bütçe kurumunun özerk bir kuruma geçiş riskleri

“Özerk Kurumlar Hakkında” Federal Yasası, özellikle devletin kurucusu tarafından kurulan görevin yerine getirilmesi için mali destek miktarının veya belediye kurumu(bütçeli veya özerk) bu tür bir kurumun türüne bağlı olamaz. RF BC ayrıca, ister bütçeli ister özerk kurumlar olsun, devlet veya belediye hizmetleri sağlayan kurumlar için aynı finansman şartlarını belirler. Bu nedenle, devlet tarafından finanse edilen kurumlara kıyasla özerk kurumlar için görev finansmanı miktarını azaltmak hukuka aykırı olacaktır. Ayrıca, ayarla Geçiş dönemiÖzerk kurumun finansmanının azaltılamayacağı üç yıl. Fon miktarı daha düşükse, kurum ayrı bir "denkleştirme" sübvansiyonu almalıdır.

Kurum ve çalışanlar tarafından sağlanan ek menfaatlerin, menfaatlerin kaybedilmesi riski.

Bir "eğitim kurumu" veya bir "eğitim kurumu" çalışanı için bir fayda olarak kurulan bu yardımlar, özerk kurum ve çalışanları tarafından tam olarak korunur. Bu, herhangi bir ek norm, mevzuat değişikliği vb. Kabul edilmesini gerektirmez. Özel olarak bütçe kurumları için (örneğin, faturalar için tercihli tarifeler) oluşturulan ve özerk bir kuruma tür değişikliği ile sağlanan faydalardan yararlanma hakkı, yardımlara ilişkin mevzuatta uygun değişiklikler yapılmadıkça ve ibare düzeltilmedikçe kurum tarafından kaybedilecektir.

Bununla birlikte, çoğu faydaların, yalnızca MA için değil, herhangi bir MA için fayda olarak formüle edildiğine dikkat edilmelidir. bütçe kurumu ve bu anlamda otomatik olarak özerk kurumlara uygulanır.