9.6. "TOPLU OLAYI" VE "KAMU OLAYI" KAVRAMLARININ FARKLILIĞI SORUNU ÜZERİNE
Maraev Temirkhan Idrisovich, polis kaptanı, yardımcı. Çalışma yeri: Rusya İçişleri Bakanlığı Yönetim Akademisi. E-posta: [e-posta korumalı]
Açıklama: Makale, "kitlesel olay" ve "kamusal olay" kavramlarını tartışmakta, bu kavramlar arasında bir ayrım yapmaktadır. Kitlesel olaylar sırasında içişleri organları tarafından kamu düzeninin korunmasına ilişkin sorular.
Anahtar kelimeler: toplu olay, kamusal olay, kamu düzeninin korunması, içişleri organları.
"TOPLU EYLEM" VE "KAMU OLAYI" KAVRAMLARININ SINIRLANDIRILMASI KONUSUNDA
Maraev Temirkhan Idrisovich, Polis Kaptanı, yardımcı. Eğitim yeri: MIA Rusya Yönetim Akademisi. E-posta: [e-posta korumalı]
Açıklama: Makale, "kitlesel eylem" ve "kamusal olay" kavramlarını, bu kavramların ayrımı göz önünde bulundurularak tartışmaktadır. Kamusal olaylar sırasında kamu düzeni kolluk kuvvetlerinin korunmasına ilişkin sorular. Anahtar kelimeler: kitlesel olay, kamusal olay, kamu düzeninin korunması, kolluk kuvvetleri.
Halka açık bir etkinlik, geniş insan gruplarının (kitlelerinin) haklarının, özgürlüklerinin ve meşru çıkarlarının halka açık yerlerde organize, aktif bir şekilde gerçekleştirilmesinin yanı sıra, insanların ekonomik, politik, kültürel, dini ve diğer ihtiyaçlarını karşılamanın bir yoludur. vatandaşlar ve içeriklerinde, tutuldukları bölgede kamu düzeninin korunması için özel koşullara yol açan sosyal olaylarla ilgilidir.1
Kitle etkinliği, ekonomik, politik, sosyo-kültürel, manevi ve diğer alanlarda ihtiyaçlarını karşılamak için geniş insan kitlelerinin (gruplarının) katılımıyla halka açık yerlerde gerçekleşen organize bir eylemdir (bir dizi eylem). .2
“Kamu etkinliği” kavramı, Rusya Federasyonu mevzuatında resmi olarak yer alırken, “kitlesel olay” kavramına mevzuatta hiçbir yerde değinilmemiştir. Peki, mevzuatta yer alan “kamusal olay” deyimiyle ne kastedilmektedir?
Halka açık etkinlik - bir toplantı, miting, gösteri, yürüyüş veya grev şeklinde veya bu formların çeşitli kombinasyonlarında düzenlenen açık, barışçıl, herkes tarafından erişilebilir, Rusya Federasyonu vatandaşlarının inisiyatifiyle gerçekleştirilen bir eylem, siyasi partiler, diğer kamu dernekleri ve dini dernekler, araç kullanmak dahil.
"Kamusal olay" kavramını analiz ederek, kavramın kendisinin belirli biçimlerde ifade edilen dar bir odağı olduğu sonucuna varabiliriz.
1 19 Haziran 2004 tarih ve 54-FZ sayılı Federal Kanun (9 Mart 2016'da değiştirildiği şekliyle) "Toplantılar, Mitingler, Gösteriler, Yürüyüşler ve Gösteriler Hakkında"
2 Farmon, Başkan Yardımcısı Ayin sırasında kanun ve düzeni sağlamak
olaylar / Rusya İçişleri Bakanlığı Bülteni. 2007. Hayır.
çeşitli holding biçimleriyle ifade edilen "kitlesel olay" kavramından ziyade, bir toplantı, miting, gösteri, yürüyüş veya grev gözcülüğü kapsamı, ana özellikleri şunlardır: insanların ve bir halkın kitlesel karakteri yer.
Bu tür etkinliklerin mekanda düzenlenmesine ilişkin herhangi bir kısıtlama veya tam bir yasak olmadığı durumlar dışında, herhangi bir yerde bir toplu etkinlik düzenlenebilir. Mekan sokaklar, yaya bölgeleri, meydanlar, meydanlar, yollar, binalar (bitişik bölge dahil), stadyumlar, konser salonları ve ayrıca toplu etkinlikler için sağlanan diğer yerler olabilir.
Bölgesel bazda, olaylar bir ilçe, ilçeler arası, şehir, bölge, cumhuriyet ve eyalet ölçeğinde olabilir ve bu, büyük ölçüde kamu düzenini korumaya dahil olan güçlerin ve araçların hacmini belirler.3
Etkinliğin ölçeği, katılan vatandaşların sayısı ve buna bağlı olarak içişleri organlarının çalışanlarının sayısı ile belirlenen kitlesel etkinliğin yerine bağlıdır. Bölgesel bazda kitlesel olaylar şu seviyelere ayrılabilir: ilçe, ilçeler arası, şehir, bölge, cumhuriyetçi ve eyalet.
Kitle olayı - aşağıdaki ana özelliklerle karakterize edilebilir:
Katılımcı vatandaş sayısı;
Kamusal alanın mevcudiyeti;
Uygulamasının organizasyonu;
Ortak hedef.
Kitlesel olaylar, çıkarları dikkate alınarak aşağıdaki türlere ayrılabilir:
Kitlesel sosyal ve politik olaylar;
Kültürel etkinlikler;
Kitlesel dini olaylar;
Spor etkinlikleri;
Toplu özel etkinlikler;
Diğer halka açık etkinlikler.
Kitlesel olaylar sırasında gelişen durum, sokaklarda ve diğer yerlerde kamu hukuku ve düzeninin olağan, günlük korunmasından önemli ölçüde farklıdır. Bu ortam aşağıdaki özelliklere sahiptir:
Nüfusun yaşamının normal ritmi değişiyor, kitlesel bir etkinliğin düzenlendiği bölgede araçların ve yayaların hareketine, belirli türdeki malların ticaretine kısıtlamalar getiriliyor;
Geniş halk kitlelerinin sınırlı bir alanda yoğunlaşması başlı başına kamu düzeni ve güvenliğinin sağlanmasında güçlükler yaratır;
Operasyonel durumun durumu, büyük ölçüde, kitle etkinliğindeki katılımcıların bileşimine, buna karşı tutumlarına, duygusal heyecana, katılımcı grupları arasındaki çelişkilerin varlığına veya yokluğuna bağlıdır;
Meteorolojik koşulların büyük etkisi, özellikle hava koşullarında keskin bir bozulma.
3 Korkin A.V. Kültürel ve kamusal etkinlikler sırasında kamu düzenini ve kamu güvenliğini sağlamaya dahil olan içişleri organlarının güçlerini ve araçlarını hesaplama metodolojisi. Ekaterinburg.: Rusya İçişleri Bakanlığı UrJuI, 2008.
KAMU KORUMA
Maraev T.I.
açık hava stadyumlarında düzenlenen etkinlikler güvenlik riski oluşturabilir;
Kitlesel eylemler genellikle çeşitli suç grupları tarafından amaçlarına ulaşmak için kullanılır. Örneğin, etnik gerekçelerle çatışmaları kışkırtmak;
Özel durum, birçok hazırlık çalışmasının içişleri organlarının ek güçlerinin ve araçlarının kullanılmasını, diğer devlet organları, kamu dernekleri ile etkileşimin örgütlenmesini gerektirir.4
Yukarıdaki koşullar, dikkate alınan koşullarda kamu düzeninin korunmasını düzenlerken dikkate alınır ve nihai olarak, kitle olaylarının katılımcılarının ve izleyicilerinin davranışlarını etkilemek için özel önlemler de dahil olmak üzere, polis faaliyeti yöntem ve yöntemlerinin seçimini belirler. diğer bakanlıkların ve dairelerin güçlerini ve araçlarını çekmenin yanı sıra yasal ve diğer sosyal normların gereklilikleri doğrultusunda.
Kitlesel olaylar sırasında kamu düzenini ve güvenliğini sağlamak için, içişleri organları çoğu zaman bir kısıtlama rejiminin getirilmesiyle karşı karşıya kalmaktadır, çünkü. normal seyrinde kamu düzeninin gözetilmesini sağlamak imkansızdır. Bazı durumlarda, etkinliğin bölgesini çitle çevirmek veya kordon altına almak, katılımcıların denetim faaliyetlerini denetimsiz ücretsiz giriş kısıtlaması ile yürütmek ve etkinlikle ilgisi olmayan vatandaşların etkinlik alanına girmelerine izin vermemek gerekir. olayın bölgesi. Ayrıca, alkollü ve büyük bagajlı kişilerin toplu etkinliğin sınırlı alanına girmesine izin verilmez. Büyük kitlesel etkinlikler yapılırken olası sapma rotaları ile trafik akışının tamamen veya kısmen engellenmesi mümkündür. Alkollü ürünlerin satışına da kısıtlamalar getirilebilir.
Kitlesel olaylar iki kategoriye ayrılabilir: planlı ve plansız. Planlanan kitlesel etkinlikler, organizatörlerin veya inisiyatif gruplarının etkinlik hakkında bilgi sağlayarak yerel makamlara başvurduğu Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak yapılır, yani: etkinliğin yeri, amacı ve programı, katılımcı sayısı. katılımcılar ve diğer gerekli bilgiler. Koordinasyon sonuçlarına dayanarak, olayla ilgili bilgiler içişleri organlarının dikkatine sunulur. Planlanmamış kitlesel olaylar, yerel makamlara haber verilmeden herhangi bir yerde kendiliğinden gerçekleştirilen koordine edilmemiş eylemleri içerir. Uygulamada gösterildiği gibi, koordine olmayan eylemler, amacı insanların, medyanın dikkatini çekmek, kışkırtıcı içerik afişleri, ses veya gürültü eşliğinde olası bir engelleme ile birlikte gayri resmi kuruluşlar ve bireysel protestocu vatandaş grupları tarafından gerçekleştirilir. trafik akışı. Koordine edilmemiş kitlesel olaylar, genellikle güvenliği tehdit eden ayaklanmalara ve pogromlara dönüşür.
4 Golovanev I.V. Toplu kamu etkinlikleri sırasında kamu düzeninin korunmasında polis güçlerinin hesaplanmasının özellikleri / MOB'un faaliyetlerini iyileştirme sorunları: Koleksiyon No. 9 - Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı GUOOP - M. 2002.
vatandaşlar ve bazı durumlarda devletin istikrarı ve güvenliği.
İsyana dönüşen kitlesel olaylara bir örnek, 6 Mayıs 2012'de Bolotnaya Meydanı'nda gerçekleşen “Milyonlarca Mart”tır. Böylece, 6 Mayıs 2012'de Moskova'da Bolotnaya Meydanı'nda, 5 bin kişiye kadar beyan edilen katılımcı sayısıyla (katılımcı sayısı ilan edileni birkaç kez aştı) kitlesel bir "Milyonlarca Mart" etkinliği düzenlenmesine karar verildi.
Psikolojiyi ele alırsak ve bu konuyu çözersek, bir “grup”, “kalabalık” ve “kitle” oluşturma olasılığı gibi bir olguyu not edebiliriz. Tanınmış bilim adamı E. Canetti, bir kitlenin ortaya çıkışını veya oluşumunu, insanların dayanışma ve korku duygularının artmasıyla "her şeyi ve herkesi kendine çeken" bir ilişkiye bağlar. deneyimli faktörlere dayalı olarak, insanları içerir. Bu faktörler, artan saldırganlık, zulmün tezahürü, bir öfke durumu veya tam tersi sevinç olarak ifade edilebilen duygusal durumu içerir.
İnsan yığınları kolay telkinlere tabidir. Genel kitle içinde olmak, insanlar sinirli, dürtüsel, değişken olabilir, duyguları yüksek olabilir ve tek taraflı bir amacı olabilir. Böyle bir insan kitlesi durumu, kural olarak, gerçekte meydana gelen olayların değerlendirmesini abartma özelliğine sahiptir. Sürekli duyguların etkisi altında olan bir kişi, genel kitleye maruz kalır, tk. bunun nedeni genel uyum ve birliktir. Bir kişinin farklı görüşlere sahip olmasına rağmen, kitle içindeyken, yalnızca bir görüşe - kitlenin (kalabalık) görüşüne bağlı kalacaktır.
Halk kitlesinin durumunu korumak için, her an ruh halini, duygularını yükseltebilecek ve onu yönlendirebilecek bir liderine veya denilebilir ki bir konuşmacıya sahip olmak gerekir. Kalabalığı kontrol ederek, konuşmacı onu bir cümle ile yasadışı eylemlerde bulunmaya çağırabilir ve eğer önünde herhangi bir engel varsa, kalabalık anında artan saldırganlık, nefret ve öfke yaşayabilir.
Kalabalıkta, bir kişi yalnızca "kolektif iradenin istemli dilini" anlar ve emirlerine uyar, "arkaik kurallara uyarak ... kalabalığın iradesini".
Kolektif ruh hallerinin ve duyguların ifadesi çoğu durumda vatandaşların eylemleri ve eylemleri üzerindeki kontrolünü kaybetmelerine neden olur, kalabalığı boyun eğdirme ihtiyacına eğilimlidirler. Böyle bir kalabalığın bir örneği, finali alkollü içki kullanımı ve kamu düzeninin ihlali olan profesyonel tatillerini (öğrenci günü, hava indirme birlikleri günü vb.) Kutlayan insanların çeşitli kutlamaları ve şenlikleri olabilir. Bu tür olaylara çok sayıda güç ve araç kullanan içişleri organları eşlik eder.
Yukarıdaki tüm koşullar dikkate alındığında, kamu güvenliğini sağlamak için içişleri organlarının temel görevlerinden biri aşırılıkçılık ve terörle mücadeledir.
Yukarıdakilerin bir sonucu olarak, halka açık olayların ölçeğinin şunlara bağlı olduğu sonucuna varabiliriz.
5 Canetti E. Mass // Kitlelerin psikolojisi. Okuyucu. Samara, 1998, s. 317)
katılımcı sayısı, mekan, önem, kamu düzenini ve kamu güvenliğini sağlamada yer alan güç ve araçların sayısı gibi aşağıdaki faktörler. Bütün bu faktörler, içişleri organlarının kuvvetleri tarafından kamu düzeninin ve kamu güvenliğinin korunması organizasyonunun inşasını etkiler.
Rus mevzuatının sadece belirli olay türlerini içeren dar bir “kamusal olay” kavramını yansıttığı göz önüne alındığında, mevzuata çok daha geniş ve çok çeşitli olayları içeren “kitlesel olay” kavramının dahil edilmesi tavsiye edilir. toplumda düzenlenen (kamu siyasi, dini, spor-kitle, kültürel-kitle, vb.).
Kitle etkinlikleri, kamusal yaşamın çeşitli alanlarında görüşlerini ifade etmek için halka açık yerlerde düzenlenen yüksek düzeyde organize edilmiş eylemlerdir.
Ayrıca “toplu olay” kavramının da “kitlesel olay” kavramının yapısına dahil edilmesi gerekmektedir. Ayrıca her tür kitlesel olayın kanunlaştırılması gerekmektedir. Kanundaki boşlukların varlığı, hiçbir şekilde düzenlenmeyen ve bazen koordinesiz eylemlere dönüşen yeni tür kitlesel olayların ortaya çıkmasını gerektirir. Şu anda, bu tür bir dizi toplu olay mevzuata yansıtılmamaktadır (örneğin: bir milletvekilinin seçmenleriyle buluşması).
Rus mevzuatı yalnızca kamu etkinlikleri, bunların örgütlenmesi ve yürütülmesi konularını yansıtır ve kitlesel kültürel, dini, kitle sporları ve diğer etkinlikleri düzenleme ve düzenleme prosedürüne ilişkin sorular federal yasalara yansıtılmaz.
bibliyografya
1. Toplantılar, mitingler, gösteriler, yürüyüşler ve grev gözcülüğü hakkında: 19 Haziran 2004 tarih ve 54-FZ sayılı Federal Kanun (9 Mart 2016'da değiştirildiği şekliyle)
2. Golovanev I.V. Toplu kamu etkinlikleri sırasında kamu düzeninin korunmasında polis güçlerinin hesaplanmasının özellikleri / MOB'un faaliyetlerini iyileştirme sorunları: Koleksiyon No. 9 - Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı GUOOP - M. 2002.
3. Korkin A.V. Kültürel ve kamusal etkinlikler sırasında kamu düzenini ve kamu güvenliğini sağlamaya dahil olan içişleri organlarının güçlerini ve araçlarını hesaplama metodolojisi. Ekaterinburg.: Rusya İçişleri Bakanlığı UrJuI, 2008.
5. Canetti E. Mass // Kitlelerin psikolojisi. Okuyucu. Samara, 1998, s. 317)
6. Farmon Başkan Yardımcısı Kitlesel olaylar sırasında kanun ve düzeni sağlamak / Rusya İçişleri Bakanlığı Bülteni. 2007. Hayır.
Gözden geçirmek
Rusya İçişleri Bakanlığı Yönetim Akademisi 3. fakülte öğrencisi Maraeva T.I.'nin makalesine, "kitlesel olay ve" kamu olayı " kavramlarını ayırt etme konusunda
İnceleme için gönderilen makale çok güncel bir konuya değiniyor. Bugüne kadar, kitlesel olaylar giderek daha sık düzenleniyor ve bunun sonucunda açık yasal düzenlemeleri gerekiyor. Bu sorun kuşkusuz hem araştırmacı bilim adamlarının hem de içişleri organlarının uygulayıcılarının ayrıntılı bir şekilde düşünmesini gerektirir.
Makalenin yüksek bir bilimsel düzeyde yazıldığını, teorik ve pratik ilgi çekici bir dizi sonuç içerdiğini, basit ve erişilebilir bir dilde yazıldığını, okunması ilginç, iyi yapılandırılmış, çok zamanında göründüğünü not etmek önemlidir. önemli bir güncel konu.
Rusya İçişleri Bakanlığı Yönetim Akademisi 3. fakülte öğrencisi Maraeva T.I. “Kitlesel olay ve “kamusal olay” kavramlarını birbirinden ayırma konusunda, yayınlanabileceği ile bağlantılı olarak büyük teorik öneme ve pratik ilgiye sahiptir.
Rusya İçişleri Bakanlığı Yönetim Akademisi UDSOOP Bölümünde Doçent, Hukuk Bilimleri Adayı, Doçent, Polis Albay A.S. Uskov
Kitlesel bir boş zaman etkinliği, sosyal yaşamın tüm konuları arasında etkili bir araç, önemli bir sosyal iletişim aracıdır: iş dünyası, yetkililer, medya, örgütlü ve örgütsüz halk.
Kitlesel boş zaman etkinlikleri, her tarihsel dönemin özelliği olan eğitim ve boş zaman organizasyonu sistemindeki önemli yerlerden birini her zaman işgal etmiştir.
Bugün, kültür ve eğlencenin gelişiminde niteliksel olarak yeni bir aşamaya tanık oluyoruz. Kültürel ve eğitim çalışmalarının yerini, fikri boş zaman alanında gelişen süreçleri karakterize eden kültürel ve boş zaman etkinlikleri aldı: kitle eylemlerini organize etmenin demokratik yolları ve araçları, alternatif yönetim kararları, ortaya çıkan tartışmada çoğulculuk kültürel proje ve programların uygulanmasına nüfusun canlı ve doğrudan katılımı. Böylece, toplu tatillerin doğası ve işlevleri önemli ölçüde değişti Tulchinsky G.L. Halkla ilişkiler firmaları: teknoloji ve verimlilik. - St. Petersburg: "Vershina", 2006.
Demokratik bir toplumda, nispeten gelişmiş pazar ilişkilerinde, toplu tatil hazırlama ve tutma teknolojisi önemli ölçüde değişmektedir. Kitlesel boş zaman etkinlikleri, giderek çeşitli sosyal güçlerin ve sosyal aktörlerin kendi kendini örgütleme ve ifade etme biçimi haline geliyor.
Kitle kültürü biçimindeki yaşam biçimiyle, öncelikle kitle iletişim araçlarıyla oluşturulan ve yayınlanan modern kitle bilgi toplumunda durum kökten değişmektedir. Bu bağlamda, dünya halkla ilişkiler teorisi ve pratiğinde bir haber vesilesi olarak özel bir olay fikri geliştirildi. En aktif şekilde, modern siyasi kültürde, halkla ilişkilerde, seçim teknolojilerinde vb. Kitlesel boş zaman etkinlikleri kullanılır.
Organizatör için modern bir kitle tatili, sanatsal, psikolojik, estetik, pedagojik, politik, profesyonel örgütsel yeterliliklerin ve teknolojilerin yakından iç içe geçtiği karmaşık bir komplekstir.
Kitlesel bir etkinlik, önceden planlanmış ve bir tatil, kültürel veya reklam etkinliği veya bir iş toplantısı niteliğindeki yer, zaman, katılımcı sayısı ve nedenlerle belirlenen bir insan toplantısı veya bir iş toplantısı Chumikov A.N., Bocharov M, P. Public İlişkiler: Teori ve Uygulama . Proc. ödenek / BİR. Chumikov, M.P. Bocharov M.: Delo, 2004. - 496 s.
Hedeflere ve doğaya bağlı olarak, aşağıdaki toplu olay türleri ayırt edilebilir:
- 1. Kültürel - spor ve eğlence: konserler, bayram performansları, spor yarışmaları, toplu kutlamalar;
- 2. Reklam, ticari ve hayır amaçlı: çeşitli amaçlarla para toplamak için fuarlar, sunumlar, satışlar, hayır etkinlikleri;
- 3. İş etkinlikleri: seminerler, iş resepsiyonları, toplantılar, hissedarlar toplantıları vb.;
- 4. Özel etkinlikler: Bunlara çeşitli törenler, yıldönümleri, düğünler ve diğer kutlamalar dahildir.
Halka açık etkinlik türleri:
sosyo-politik (kongreler, sempozyumlar, konferanslar);
kültürel etkinlikler (festivaller, şenlikler);
sporlar (spartakiadlar, spor karşılaşmaları, olimpiyatlar).
Önem derecesine göre:
Uluslararası;
bölgesel;
Oluşum yoluyla:
organize;
doğal.
mekan:
binalarda, yapılarda;
açık alanda.
Frekansa göre:
Her gün;
periyodik Chumikov A.N. Gerçek halkla ilişkiler: küre, oluşum, teknolojiler, uygulamalar, yapılar / A.N. Chumikov, M.P. Bocharov. - M.: Yurayt-İzdat. 2009. - 721 s.
Katılım imkanı:
halka açık;
katılımcı sayısı veya sosyal statü ile sınırlıdır.
Ayrıca, toplu boş zaman etkinlikleri ayrılır: sergiler, fuarlar, konserler, kulüp günleri, rekabetçi etkinlikler - yarışmalar, yarışmalar, festivaller, olimpiyatlar vb.
Aşağıdaki olay türleri ayırt edilebilir:
- 1. Dini bayramlar. Ortodoks tatilleri Eski Ahit zamanlarına kadar uzanır. Bunlar, Yeni Ahit zamanında başlayan tatilleri içerir. Her biri, İsa Mesih'in ve Tanrı'nın Annesinin hayatındaki en önemli olayların anısına veya azizlerin anısına adanmıştır. Ülkemizdeki en ünlü dini bayramlar Paskalya ve Noel'dir.
- 2. Pagan tatilleri.
Ülkemizde bin yıldan fazla bir süredir Hıristiyanlığın devlet dini olmasına rağmen, pagan bayramları hala çok popüler. Herhangi bir Gelenek, takvimde en bitmiş haliyle ifade edilir; her milletin zaman ve sonsuzluk hakkında bildiği en önemli şeyi içerir. Rusya'daki en popüler pagan tatili Maslenitsa'dır.
3. Özel tatiller.
Bu tatiller herhangi bir aile çerçevesinde yapılır. Buna düğünler, evlilik yıldönümleri, doğum günleri, yıldönümleri gibi tatiller dahildir.
4. Kurumsal tatiller.
Çeşitli tatil türleri arasında kurumsal olan en genç olanıdır. İlk kurumsal tatiller 1990'ların başında ortaya çıktı. Bu tatiller, çalışanları için herhangi bir organizasyon çerçevesinde düzenlenir. Kurumsal tatiller kurum kültürünün önemli bir parçasıdır ve çalışan motivasyonu üzerinde önemli bir etkiye sahiptir. Şirketin kurucu babasının doğum gününü ("tek kişilik" bir şirket değilse) veya kilise takviminin önemli bir tarihini kurumsal bir kutlama vesilesi olarak seçmemelisiniz. Kutlama vesilesi ne kadar az kişisel olursa, o kadar iyidir. Kurumsal tatillere bir örnek, şirketin gününün, kurumsal Yeni Yıl'ın kutlanması olabilir.
5. Çocuk tatilleri.
Kitle uygulaması, sayısı sürekli artan çok çeşitli çocuk tatilleri düzenleme biçimleriyle karakterizedir. Bunlardan en yaygın olanları: festivaller, tiyatro gösterileri, tematik günler ve haftalar, bayram törenleri ve ritüeller, performanslar, sunumlar, balolar, karnavallar, alayı, incelemeler, yarışmalar, olimpiyatlar, yıldönümleri, KVN, matineler, çizgiler, akşamlar, konserler , vb. Hepsi, kural olarak, çocuklarla çalışırken kültürel ve boş zaman etkinliklerinin ayrılmaz bir parçasını oluşturur. Sosyal tatiller genellikle halkın, hükümetin, medyanın dikkatini güncel bir konuya çekmeyi amaçlar. Sosyal tatillere örnek olarak "Aile Günü", "Çocuk Bayramı" vb. verilebilir. Halkla ilişkiler. İş dünyasında halkla ilişkiler. / Ed. E.A. Utkin. - E.: Tandem, 2001. - 180 s.
Toplu tatilleri sınıflandırmak için daha kabul edilebilir bir ilke, çeşitli özelliklerden oluştuğu ve toplu tatilin ana özelliklerinin bir kompleksi tarafından belirlendiği için şenlikli bir durumun türüne göre bir sınıflandırmadır.
Bunlardan en önemlisi - bayram etkinliğinin sosyal önemi ve ölçeği - tatillerin sınıflandırılmasında ana olanlar haline gelir. Ancak şenlik olayının ölçeği, tıpkı bir şenlik durumu yaratmadığı gibi, kendi başına toplumsal bir anlam da yaratmaz.
Kutlama topluluğunun sınırlarını belirleyen geniş sosyal iletişim ihtiyacı - şenlik durumunun en az bir temel yönü ile birlikte sosyal önemi veya ölçeği dikkate almak gerekir.
Kutlanan olayın ölçeği ve kompleksteki kutlama topluluğu, bize tatili sınıflandırmak için en evrensel ilkeyi verir.
Bu prensibi kullanarak ülkemizde üç ana tatil grubu tanımlayabiliriz.
İlk grup, en büyük ölçekli, büyük olaylara karşılık gelen genel tatillerdir. Bunlar, her şeyden önce, dünya tarihi önemi olan ülkemizin büyük bayramları, tarihte ve günümüzde çığır açan olaylar, doğada dönüm noktalarıdır. Böyle bir olayı kutlayan sosyal topluluk esasen sınırsızdır - tüm Rus halkı, tüm insanlıktır. Genel bir tatil, bireysel sosyal grupların bir dizi özel şenlik eyleminden oluşur: işçiler, entelektüeller, gençlik, etnografik ve bölgesel topluluklar, tek bir dürtü tarafından yönlendirilen çeşitli kolektifler.
İkinci grup, belirli bir kutlama topluluğu için önemli olan bir olayın neden olduğu yerel tatillerdir.
Bu, tatillerin en hareketli, çeşitli katmanıdır. Bu, mesleğe göre tatilleri ve bireysel yaş gruplarının tatillerini ve bireysel Rus şehirlerinin ve köylerinin, işçi kolektiflerinin, eğitim kurumlarının ve diğerlerinin tatillerini içerir - her durumda, etkinliğin ölçeği ünlü topluluğun ölçeğini belirler.
Üçüncü tatil grubu şunları içerir: bir birey, aile, bir grup insan için önemli olan bir olayın neden olduğu kişisel. Kişisel bir tatil genellikle zorunlu kişileştirme gerektiren bir ritüel şeklini alır.
Her tür içinde, özellikle içerik ve topluluk türü açısından çok sayıda derecelendirme mümkündür. Buna ek olarak, tatillerin sınırları son derece hareketlidir, bu nedenle herhangi bir kutlama topluluğu, insanların geri kalanı için parlak, şenlikli bir gösteri haline gelir, onlarda benzer duyguları uyandırır ve onları tatille tanıştırır. Ruhumuzun evrimi, büyük ölçüde insan uygarlığının tarihine eşlik eden tatillerden kaynaklanmaktadır. Bayramların bir kişi üzerindeki özel duygusal etkisini, bayramların ritüellerine ve özelliklerine ve hepsinden önemlisi ateşe borçluyuz. Ateşin kozmik özü, yıldırımdan, yıldızlardan, ışıktan - Güneş'ten ayrılmazlığı ile bağlantılıdır. Modern havai fişekler gibi özellikle önemli tatillerin vazgeçilmez bir özelliğinin ortaya çıkması tesadüf değildir. Kolyada, Noel zamanı, Shrovetide gibi zamanın derinliklerinden bize gelen bu tür bayramların kutlanması ritüellerle ilişkilendirilir. Tabii ki, bugün atalarımızın sahip olduğundan çok daha fazla tatil seçeneği var.
AB ve Doğu Ortaklığı Kültür ve Yaratıcılık Programı Operasyon Müdürü Irina Prokofieva, etkinliğin organizatörünün dikkat etmesi gereken kilit noktalardan bahsetti.
İlk etkinliğimi hazırlarken bana komik ördek yüzü kuralından bahsedilmişti (Ördek Yüzü Kuralı ). Bu, dışarıdan sakin ve huzurlu olmanız gerektiği anlamına gelir. Aslında, kendinizi su üstünde tutmak için aktif olarak su altında kürek çekiyorsunuz, ancak bunu kimsenin bilmemesi gerekiyor. Şimdiye kadar, bunu en değerli kural olarak görüyorum.
Etkinlik düzenlemek kolay bir iş değil ama her şeyin başarılı olması için dikkat etmeniz gereken 10 önemli noktanın altını çizebilirim.
1. Hedefleri ve formatı tanımlayın.
Açık görünüyor, ancak bu soruya eleştirel bir şekilde yaklaşılmalıdır. Hedefi mümkün olduğunca özel olarak formüle edin: Katılımcılara bilgi aktarmak, ortaklara teşekkür etmek, bir proje için para toplamak veya misafirlere estetik zevk getirmek mi istiyorsunuz? Etkinliğin formatı cevaba bağlı olacaktır: konsept, zaman ve süre, ekipteki roller, salon dekorasyonu, yemek ve ses.
Geleneksel formatlara takılmamaya çalışın. “(non)konferans”, “pecha-yığın” formatına dikkat edin, TED -format, temalı kahvaltılar, çevrimiçi etkinlikler, açık hava etkinlikleri. Ana şey, formatın etkinliğin amacına ulaşılmasına katkıda bulunmasıdır.
2. Planlamaya dikkat edin.
Planda etkinliğin lojistiğini, içeriğini ve tanıtımını düşünün. Tüm ekibin erişebileceği, herkesin birbirinin görevlerini ve büyük resmi görebileceği bir belge oluşturun. İlk önce, ana görevlerin bir listesini hazırlayın ve ardından yapılması gereken belirli adımlar şeklinde mümkün olduğunca detaylandırın. Görevi tamamlamak için gereken süreyi planda belirtmek önemlidir. Genellikle hafife alınır ve hazırlık beklediğinizden daha yavaştır.
Planlama için kullanabilirsinizşablonlar Google , programlar, örneğin,asana, Trello, podyum, GanttPro, takım haftası. Normal bir belge de sizi yarı yolda bırakmaz. Excel.
3. Beklenmedik durumlar için bütçe.
Görevlerinizin listesine bakın ve bunları bütçeye yansıtın. Öngörülemeyen durumlarda bir rezerv hakkında düşünmeye değer. Örneğin, benim pratiğimde bir açık hava etkinliği gününde aniden yağmur yağmaya başladığı bir durum vardı. Acilen yeri değiştirmek ve tüm ekipman ve mobilyaları taşımak zorunda kaldım. Bu gibi durumları önceden düşünmek ve onlara finansal olarak hazırlanmak daha iyidir.
Alternatif olarak, kullanabilirsinizböyle bir modelbütçe, ancak uyarlayabilir veya kendinizinkini oluşturabilirsiniz.
4. Şeytan ayrıntıda gizlidir.
Misafirlerinizi hoş bir şekilde şaşırtmak istiyorsanız, her şeyi en küçük ayrıntısına kadar düşünün: kayıt nasıl gidiyor, katılımcılarla kimlerle ve hangi biçimde buluşuyor, ne tür müzikler çalıyor, ilginç bir fotoğraf köşeniz var mı, sunumlarınız nasıl tasarlanıyor? ve takım giyinir, aralar nelerle doldurulur.
Örneğin kayıt sırasında katılımcılara kısa bir atölye çalışmasına katılma, oyun oynama veya bilgilendirici videolar izleme fırsatı verebilirsiniz.
İnsanları şaşırtmaya ve yaratmaya çalışın vay -etkisi, en sıradan şeylerde beklentilerini aşıyor. Bu, olayın atmosferini yaratan şeydir.
5. Konumu kontrol edin ve bir "B" planı düşünün.
Konumu her zaman seçim aşamasında kişisel olarak kontrol edin. En beklenmedik anda, salondaki klimanın iyi çalışmadığı, özel ihtiyaçları olan insanlar için tuvalet olmadığı veya kapı aralığının genişliğinin içeriye ekipman getirilmesine izin vermediği ortaya çıkabilir. Bu nedenle, bu tür anları önceden test edin.
Bir keresinde 50 kişilik bir konferans vermiştim ve starttan bir saat sonra oda sahibi hiçbir sebep göstermeden ayrılmamızı istedi. Sonuç olarak, yeni bir tesis bulana kadar yakınlardaki bir parkta katılımcılarla bir saatlik eğitim geçirdik. Bu durum başınıza gelmeyecek gibi görünüyor, ancak her zaman bir "B" planına sahip olmak daha iyidir.
6. Sorumluluk alanlarını dağıtın.
Sadece hazırlık aşamasında değil, etkinlik sırasında da ekip üyeleri arasında görev dağılımı yapmak çok önemlidir. İnsanların sorumluluğunu bölgelere ayırın. Örneğin, biri kayıt alanından, biri konuşmacılarla buluşmadan, biri ekipmandan, biri yemek servisinden, biri medya ile etkileşimden vb. sorumludur. Herkesin etkinlik boyunca kontrol edilmesi gereken kendi bölgesi olmalıdır.
Sorumlulukların dağılımını içeren bir belgeyi tüm ekibe dağıtın ki herkes kimin hangi soruyla iletişime geçeceğini bilsin.
7. İzleyicilerinize etkinlik hakkında bilgi verin.
Bir etkinliği başarılı bir şekilde tanıtmak için gereken süreyi hafife almayın. Etkinliğin türü, hedef kitlesi, iç kaynakları ve bütçesi pazarlama yaklaşımınızı belirleyecektir. Bilgi ortaklarını seçerken, özellikle hedef kitlenizle iletişim kuranlara odaklanın. Olaydan kesinlikle herkese bahsetmektense, az sayıda ama hedeflenmiş ortaklara sahip olmak daha iyidir.
Tüm kanallarda yayınlanacak tek bir anahtar mesaj oluşturmak da önemlidir. Etkinlik fikrini kısa ve öz bir şekilde hedef kitlenize ilettiğinden emin olun.
8. Hizmete dikkat edin.
Takımınızın Duck Face kuralına uyduğundan emin olun. Tüm katılımcılara, konuşmacılara ve ortaklara karşı arkadaş canlısı olun. Yorgun hissetseniz ve her şey plana göre gitmiyor olsa bile, sorunlarını veya sorularını çözmeye ve beklentilerini karşılamaya çalışın. Sonuçta insanlar, konuşmacının sahneden söylediklerini değil, kendilerine nasıl davranıldığını ve nasıl bir atmosfer yarattıklarını tam olarak hatırlayacaklardır.
9. Etkinlikten bir gün önce son bir kontrol yapın.
Katılımcılara mekana nasıl gidileceğini, tüm önemli konukları davet edeceklerini, basılı materyal, ses ve video içeriği hazırladığından emin olun. Herkesin görevlerini ve sorumluluk alanlarını doğru anlayıp anlamadığını, tesislerin hazır olup olmadığını kontrol edin. Bunu yapmak için bir kontrol listesi yapın, örneğin,çok.
Etkinlik gününde hazır olup olmadığını kontrol etmek için benzer kontrol listeleri de hazırlanabilir: her şey yerli yerinde mi, her şey çalışıyor mu, her şey programa göre mi gidiyor?
Etkinliğin programını mutlaka yazdırın, tüm ekip üyeleri ve gönüllülerle birlikte olsun. Ayrıca herkese birbirleriyle veya acil durumlarda iletişim kurabilecekleri ana irtibat numaralarını verin.
10. Geri bildirim isteyin.
Büyük olasılıkla, etkinlikten sonra yorgun ve memnun olacaksınız, ancak her şeyin nasıl gittiğini nesnel olarak değerlendirmeniz zor olacaktır. Bu nedenle, katılımcılardan etkinliğin sonunda basılı puan kartlarını veya eve döndüklerinde çevrimiçi formu doldurmalarını isteyin. Farklı yönleri değerlendirmelerine izin verin: lojistik, konuşmacılar, mekan ve organizatörlerin çalışmaları. Bu bilgiler gelecekte hatalardan kaçınmanıza ve etkinliklerinizin kalitesini artırmanıza yardımcı olacaktır. Mümkünse, sosyal medya aracılığıyla geri bildirim toplayın veya etkinliğin sonunda video geri bildirimi kaydedin. Etkinliğiniz yeniden düzenlenirse bu kullanışlı olacaktır.
Hangi etkinliği organize ederseniz edin, iyimser olun ve sürprizlerden korkmayın, o zaman etkinliğiniz başarılı olacak!
---
Irina Prokofieva, AB ve Doğu Ortaklığı Kültür ve Yaratıcılık Programı Operasyonel Müdürü, sertifikalı proje yöneticisi ( IPMA seviyesi C ), projenin ortak yazarı Başlangıç2 Git . Uluslararası bir organizasyonun küresel ve ulusal düzeylerinde çalıştı AIESEC . Bir günlük eğitimlerden uluslararası konferanslara ve festivallere kadar çeşitli formatlarda etkinlikler düzenleme konusunda deneyime sahibiz.
Okuyucuların muhtemelen bildiği gibi, geçen yaz kitlesel etkinliklerin düzenlenmesiyle ilgili ihlallerin sorumluluğunu keskin bir şekilde sertleştiren bir yasa çıkarıldı. Ayrıca bu yasanın kabul edilmesinin koşulları hakkında da yazdım.
Ancak yasa kabul edildi ve imzalandı. Tanıttığı çeşitli romanlar arasında şunlar vardı:"Kamusal bir olay olmayan vatandaşların toplu olarak eşzamanlı kalışlarının ve (veya) halka açık yerlerde hareketinin organizasyonu, halkın eşzamanlı kitlesel kalması ve (veya) vatandaşların halka açık yerlerde hareketi veya kitlesel eşzamanlı kalışlara katılım ve (veya) ) vatandaşların halka açık yerlerde hareketi, vatandaşların toplu olarak aynı anda kalışları ve (veya) halka açık yerlerde hareketi, kamu düzeninin veya sıhhi norm ve kuralların ihlaline, yaşam destek veya iletişim tesislerinin işleyişi ve güvenliğinin ihlaline neden olmuşsa, veya yeşil alanlara zarar verilmesi veya yayaların veya araçların hareketine veya vatandaşların konut binalarına veya ulaşım veya sosyal altyapı nesnelerine erişiminin engellenmesi…”.
Bu makale oldukça devrimcidir ve kabul edildiği koşullardan yola çıkarak, Mayıs 2012'de kolluk kuvvetlerinin eylemlerine karşı bir protesto olarak gerçekleşen "Moskova'da Yazarlar Yürüyüşü" gibi eylemlere karşı yönlendirilmiştir. Ancak, kabul edildikten hemen sonra, makale kendi başına bir yaşam sürdü. Ve şimdi, kabulünden bu yana üç ay bile geçmedi - ve bu satırların yazarı, birileri bu makaleye ilgi duyduğunda neredeyse ilk Rus sürecine katılıyor.
Belki de St. Petersburg sakinleri bu davayı bile duyabilirlerdi - bu yıl 25 Haziran'da, geleneğe göre (bu onun ölüm günü) Michael Jackson'ın bir dizi hayranı St. Petersburg'daki ABD Konsolosluğuna geldi. Furshtatskaya Caddesi'nde çiçek koymak, mum koymak ve çalışmalarının anısını saygıyla sunmak.
Bu iyi girişim, taraftarlardan birinin, yayaların veya araçların hareketine müdahale eden "vatandaşların aynı anda kitlesel kalışını" organize etmekle suçlayarak bu makale kapsamında kovuşturulmasıyla sona erdi.
"Toplu kalış" - ne kadar?
Vakanın ilk ve kilit sorusu alt başlıkta yer almaktadır. Aslında, "kitlesel konaklama" nedir? Makalenin kendisi () soruyu cevaplamıyor. Ancak yasal kesinliğin olmaması, yasanın çok büyük bir eksikliğidir. Düşündüğümüz durumda, polise göre, konsoloslukta yaklaşık 15 kişi vardı - bu rakam gerçekten aklımızda "kitle" kelimesiyle ilişkili mi?
Bu satırların yazarı, davayla ilgili çalışmasında, sorunu çözmek için yalnızca iki küçük destek noktası buldu. Her şeyden önce, bu, Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'na 20.2.2 Maddesini getiren aynı kanunla değiştirilen "Toplantılar, mitingler, yürüyüşler, gösteriler ve grevler hakkında" Kanunun 8. Maddesidir. Bu maddeye göre, yetkililerin "özel olarak belirlenmiş bekar ... vatandaşların kitlesel varlığı için kamuoyunun ifade edilmesi için ... yerler ". Aynı zamanda, yasa "azami doluluk normlarını ve bildirimi gerekli olmayan halka açık etkinliklere katılan azami kişi sayısını belirlemelidir. Rusya Federasyonu konusunun kanunu, belirtilen azami sayı yüz kişiden az olamaz.
Bu normların toplamına dayanarak, bana öyle geliyor ki, toplu bir konaklama için en az 100 kişinin gerekli olduğu sonucuna varılabilir. Bu sonuç, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ilgili yasaları kabul edilmeye ve yürürlüğe girmeye başladığında ek ağırlık kazanacaktır.
Başka bir dolaylı referans, 25 Nisan 2012 tarih ve 390 sayılı "Yangın rejimi hakkında" Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi olabilir. Bu Kararnamenin 5. paragrafı, "50 veya daha fazla kişinin aynı anda olabileceği, yani kitlesel bir kalışla" nesnelerden bahseder. Binalar ve açık alanlar için "insanların toplu olarak toplanması"nın önemli ölçüde farklı olması gerektiği iddia edilebilir mi?
Zamanaşımı süreleri nelerdir?
Mahkemede çözülmesi gereken ikinci önemli hukuki sorun, bu madde kapsamındaki zamanaşımı meselesidir. Göre madde 4.5. Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu"İdari suçla ilgili bir davada karar verilemez ... bir yargıç tarafından değerlendirilen idari suçla ilgili bir davada - üç ay sonra.
Bizim durumumuzda tartışmalı olaylar 25 Haziran'da gerçekleşti ve bir sonraki toplantı 03 Ekim'de planlandı. Ne yani, yine de kazanmak mı?
Acele etmeyin, diyor mahkeme. Bu kompozisyon için zamanaşımı süresinin bir yıl olduğunu düşünüyoruz - ve aynı madde 4.5'ten bir alıntıya atıfta bulunuyoruz:
"Toplantılar, mitingler, gösteriler, yürüyüşler ve grev gözcülüğü yasasını ihlal etmekten - bir yıl sonra."
Ancak, şüphelerimi uyandıran tam olarak mahkemenin bu konumudur.
Gerçek şu ki, Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun aynı 20. bölümünde, "toplantı, miting, gösteri, alayı veya grev gözcülüğü düzenlemek veya düzenlemek için belirlenmiş prosedürün ihlali" başlıklı bağımsız bir 20.2 maddesi yer almaktadır. Aynı zamanda, başlığı Madde 4.5'in ifadesiyle tamamen tutarlıdır. Madde 20.2.2 normunun aksine, Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu.
Yukarıda bahsedilen "Meclisler Hakkında ..." kanununun aynısı, "vatandaşların toplu katılımı" ile ilgili herhangi bir yasal düzenleme içermemektedir. İlginç bir durum ortaya çıkıyor. İlgili yasa, bu alanı düzenlemediği için bize sayının belirlenmesi için kılavuzluk yapmamakta, aynı zamanda davadaki zamanaşımı artışını haklı çıkarmak için ona atıfta bulunmaktayız. Bu pozisyona katılmıyorum.
Pekala, her iki konuda mahkemenin resmi sonuçlarını bekleyelim, yürürlüğe giren adli kanuna yansıdı, bundan sonra ne yazık ki konuyla alakalı hale gelen konuya döneceğiz.
