Uluslararası ceza hukuku - suçun önlenmesinde devletlerin işbirliğini, ceza davalarında adli yardım sağlanmasını ve uluslararası anlaşmalarda öngörülen suçların cezalandırılmasını düzenleyen bir dizi ilke ve norm.

Uluslararası hukukta cezai sorumluluk. Suçla mücadelede uluslararası işbirliği

Hukuki mahiyetleri gereği, uluslararası nitelikteki suçlar adi suçlardır, ancak "yabancı bir unsur" tarafından ağırlaştırılırlar. Uluslararası nitelikteki suçlarla mücadele alanında işbirliği, aşağıdaki türden bir adi suç kategorisini kapsar:

İnsan hakları ihlalleri için cezai sorumluluk kavramı. İkinci Dünya Savaşı'nın hemen ardından ortaya atılan, Nürnberg İlkeleri'nde, özel uluslararası antlaşmalarda ve Uluslararası Hukuk Komisyonu'nun kodifikasyon faaliyetlerinde yer almıştır. 1948 Soykırım Suçunun Önlenmesi ve Cezalandırılması Sözleşmesi, soykırımı uluslararası bir suç olarak sınıflandırır; bu, Maddeye göre. Sözleşmenin 1. maddesi uluslararası hukuku ihlal eden bir suçtur.

Savaş suçları ve insanlığa karşı suçlar için zamanaşımının uygulanamayacağına dair Sözleşme, uluslararası suçlar savaş suçları, insanlığa karşı suçlar “silahlı saldırı veya işgal yoluyla sınır dışı etme ve apartheid politikasından kaynaklanan insanlık dışı fiiller” olarak kabul eder. soykırım suçu” (Madde 1) .

Apartheid Suçunun Önlenmesi ve Cezalandırılmasına İlişkin Uluslararası Sözleşme de apartheid'i "uluslararası hukuk ilkelerini ihlal eden" bir suç olarak nitelendiriyor. Sözleşme, apartheid'e benzeyen ırk ayrımcılığı ve ayrımcılık politikalarını ve uygulamalarını suç sayar (madde 1 ve 2).

Uluslararası cezai suçların ana grupları:

1. Uluslararası ilişkilerin istikrarına karşı suçlar	Uluslararası terörizm, rehin alma, hava taşımacılığı suçları, nükleer madde hırsızlığı, paralı askerlik, savaş propagandası
2. Devletlerin ekonomik, sosyal ve kültürel gelişimine zarar veren suçlar	Sahtecilik, kara para aklama, uyuşturucu kaçakçılığı, kaçakçılık, yasadışı göç, münhasır ekonomik bölge ve kıta sahanlığının yasal rejiminin ihlali, kültürel varlıkların çalınması
3. Kişisel insan haklarına yönelik cezai saldırılar	Kölelik, köle ticareti, kadın ve çocuk ticareti, fahişeliğin üçüncü şahıslar tarafından istismarı, pornografi dağıtımı, işkence, sistematik ve kitlesel insan hakları ihlalleri
4. Açık denizlerde işlenen suçlar	Korsanlık, bir kablo veya boru hattının kopması ve zarar görmesi, açık denizlerden izinsiz yayın yapılması, gemilerin çarpışması, denizde yardım sağlanamaması, denizin kirlenmesi vb.
5. Uluslararası nitelikteki savaş suçları	Bireyler tarafından yasaklanmış savaş araç ve yöntemlerinin kullanılması, nüfusa karşı şiddet, Kızılhaç işaretlerinin kötüye kullanılması, yağmalama, savaş esirlerine kötü muamele

En genel şekilde suçla mücadelede uluslararası işbirliği suçların önlenmesi, bastırılması ve soruşturulması ile suçluların düzeltilmesi de dahil olmak üzere kolluk kuvvetlerinin etkinliğini artırmak için devletlerin ve uluslararası ilişkilerdeki diğer katılımcıların çabalarının birleştirilmesidir.

Suçla mücadele alanındaki işbirliğinin uluslararası yasal düzenlemesinin hacmi ve niteliği, modern uluslararası hukukta “suçla mücadelede uluslararası işbirliği hukuku”nun bağımsız bir kolunun oluşturulduğuna işaret etmektedir.

Bu endüstrinin kaynakları, uluslararası nitelikteki suçlarla (rehin alma, uçak kaçırma vb.) mücadeleye ilişkin çok taraflı sözleşmelerdir; ceza davalarında adli yardım anlaşmaları; ilgili uluslararası kuruluşların faaliyetlerini düzenleyen anlaşmalar. Devletlerin bu anlaşmalar kapsamındaki yükümlülükleri öncelikle uluslararası suç fiillerinin tanımlanması, yargı kurallarının oluşturulması, ceza davalarında adli yardımın düzenlenmesi ve kuruluşların eylemleridir. Yu.M. Kolosov'un daha ayrıntılı bir sınıflandırması var.

Ayırt edilebilir uluslararası suçla mücadelede devletler arasında iki tür işbirliği: sözleşmeye dayalı veya konvansiyonel (özel anlaşmalar akdederek) ve kurumsal (uluslararası örgütler, organlar, özellikle genel ve bölgesel nitelikte).

Uluslararası toplum çerçevesinde, suçla mücadele sadece diğer ulusal ceza kanunlarının uygulanmasıyla değil, aynı zamanda birlikte uluslararası ceza hukukunu oluşturan bir dizi devletlerarası anlaşmanın yardımıyla yürütülür.

Devlet için, emsaller ve bazı geleneksel normlar, uluslararası suçla mücadele için yasal bir temel olarak hizmet edebilir.

Vatandaşı oldukları devletlerin bu suçlarla mücadele için ilgili sözleşmelere taraf olup olmadığına bakılmaksızın, bireylerin uluslararası suçlardan bireysel olarak sorumlu tutulduklarına dair geleneksel kural yaygın olarak kabul edilmiştir. Bu tür durumlarda sorumluluğun yasal dayanağı, bu tür eylemlerin suç teşkil etmesi ve cezalandırılabilirliğinin uluslararası toplum tarafından tanınması ve bunlarla mücadele yükümlülüğünün uluslararası hukukun zorunlu bir normu olmasıdır.

Uluslararası uygulamanın bir analizi, aşağıdakileri vurgulamamızı sağlar: kolluk alanında devletler arasındaki temel işbirliği alanları:

1. iade (iade) dahil olmak üzere ceza davalarında adli yardım sağlanması;"

2. Uluslararası tehlike suçlarıyla mücadeleye ilişkin anlaşmaların yapılması ve uygulanması;

3. kolluk kuvvetleri alanında insan haklarının korunmasını sağlayan uluslararası norm ve standartların (zorunlu ve tavsiye niteliğindeki) geliştirilmesi;

4. İdari ve ceza davalarında yabancı kuruluşların kararlarının tanınması ve tenfizi;

5. ulusal ve uluslararası yargı konularının düzenlenmesi;

6. kolluk kuvvetlerinin sorunlarının ortak çalışması, çözümlerinde deneyim alışverişi;

7. malzeme ve teknik yardım sağlanması (eğitim, uzmanlık hizmetlerinin sağlanması, özel araç, ekipman temini;

8. operasyonel, adli, yasal düzenlemeler hakkında bilgi alışverişi).

Karmaşık bir sosyal fenomen olarak suç, yalnızca bir devletin değil, farklı ülkelerin farklı bölgelerinde tipik kalıplara, eğilimlere ve gelişme biçimlerine sahiptir. Bu nedenle, uluslararası kolluk kuvvetleri işbirliği esastır.

Uluslararası Suç tüzel kişilerin ve bireylerin yasa dışı eylemlerinin toplamından oluşan olumsuz bir sosyal olgudur. Bugün uluslararası hukuk düzeni için özel bir tehlike kazanıyor. nesne terörizm, kaçakçılık, uyuşturucu kaçakçılığı ve ulusötesi suç topluluklarının ortaya çıkması gibi en tehlikeli suç türleri, giderek birçok devletin özel ilgi alanı haline geliyor.

Modern uluslararası ceza hukuku, suçların bileşimini, uluslararası ceza mahkemelerinin örgütlenmesini, süreci ve devletlerin ceza adaleti alanındaki işbirliğini belirleyen normları da birleştirmektedir.

Devletlerin uluslararası işbirliği konuları suçla mücadele için devletler, uluslararası hükümetler arası ve bölümler arası örgütler vardır.

Uluslararası hukuk ilkelerine dayalı olarak, bu ortamda devletlerin aşağıdaki yükümlülükleri vardır:

Yasadışı bir eylemi cezai olarak cezalandırılabilir olarak kabul edin;

Suçluların aranmasına ve tutuklanmasına yardımcı olmak;

Çalınan değerli eşyaların aranması ve iadesine yardımcı olmak;

Sanıkları mahkemeye çıkarmak veya iade etmek;

Kendi topraklarında soruşturma eylemlerinin üretilmesine yardımcı olmak, vb.;

Devletler, eyaletler arası işbirliğini organize etmek için yetkilerinin bir kısmını ulusal organlara ve departmanlara devrederler. (Örneğin, Interpol). Aktarılan yetkinin kapsamı sözleşmeye dayalı olarak belirlenir.

Suçla mücadelede işbirliğinin, bireyin toplumdaki önceliği ilkesine, evrensel insani değerlere dayandığı, kişinin yaşamının, sağlığının ve esenliğinin devletin asli görevi olduğu da söylenmelidir. , bu yaklaşımın uygulanması, ana ilkenin - cezanın kaçınılmazlığının - gerçekleştirilmesine yardımcı olacaktır. Bu aynı zamanda uluslararası hukuk ilkelerinin pratikte uygulanmasıyla da kolaylaştırılacaktır: devletler arasında işbirliği, uluslararası yükümlülüklerin gönüllü olarak yerine getirilmesi, insan haklarına ve kişisel özgürlüklere saygı.

Suçla mücadelede uluslararası işbirliği iki ana biçimde gerçekleştirilir:

1. Uluslararası kurum ve kuruluşlar/kurumsal mekanizma/

2. Özel anlaşmalar akdederek/sözleşme-hukuki veya sözleşme mekanizması/

Uluslararası nitelikteki suçlara karşı mücadele, başlangıçta çok taraflı uluslararası hukuk biçimleri kullanılarak yürütülür. Devletler, uluslararası sözleşmeler temelinde işbirliği yaparak acil sorunları çözer.

birinci olarak, uluslararası bir sözleşme, uluslararası ve ulusal hukuk düzenini ihlal eden bu tür eylemlerin özel bir uluslararası ve ulusal kamu tehlikesini tanımlar.

ikinci olarak, suç eylemlerinin niteliği konusunda bir anlaşma var. Böylece bu tür suçların nesnesi ve nesnel yanı belirlenir.

Üçüncüsü, sözleşmelerin hükümleri suçların tanımını ve konusunu içerir.

Dördüncü Sözleşmelerin hükümleri, devletlerin uluslararası nitelikteki suçların önlenmesi ve bastırılmasıyla mücadeleye yönelik tedbirleri koordine etme konusundaki doğrudan yükümlülüklerini içerir.

Beşinci Sözleşmeler, devletlerin suçlar ve suçlular üzerindeki yargı yetkisini belirleyen kurallar içerir. Ve son olarak, sözleşmeler, uluslararası nitelikteki suçların işlenmesiyle bağlantılı olarak ortaya çıkan ceza davalarında devletler tarafından geniş adli yardım sağlanmasına ilişkin kurallar içermektedir.

Bir dizi eyaletler arası anlaşma vardır:

1. Belirli uluslararası suçlara ilişkin sorumluluk kurallarını da içeren, uluslararası hukukun belirli sektörlerinin veya kurumlarının düzenlenmesine ilişkin evrensel çok taraflı anlaşmalar / örneğin, 1982 tarihli BM Deniz Hukuku Sözleşmesi /

2. Devletlerin ceza uygulama yükümlülüğünün genel bir biçimde belirlendiği, belirli türdeki uluslararası suçlarla mücadeleye yönelik çok taraflı anlaşmalar. Cezai yaptırımların belirlenmesi, bireysel suçluların belirli bir suçtan mahkûm edilmesi, bu anlaşmalara taraf devletlerin ceza mevzuatı / 1961 tarihli Narkotik Uyuşturucu Tek Sözleşmesi /

3. Suçla mücadele konusunda bölgesel çok taraflı anlaşmalar.

4. BM ve diğer hükümetler arası uluslararası kuruluşların kararları.

5. Belirli uluslararası suçlarla mücadele etmek, adli yardım sağlamak, suçluları iade etmek vb. için devletler arasında çok sayıda ikili anlaşma.

Rusya'nın sözleşmeli uygulamasında, bu tür birkaç düzine anlaşma var. Temel olarak, bunlar hukuk ve ceza davalarında adli yardıma ilişkin anlaşmalardır.

Son dönemde madde bağımlılığı ile mücadelede ikili işbirliğinin kurulması aktif olarak sürdürülmektedir. Rusya'nın uyuşturucu kaçakçılığı ve kötüye kullanımıyla mücadele için hükümetler arası bir "çerçeve" anlaşmalar ağı imzaladığı belirtilmelidir: 1988 - Büyük Britanya ile, 1989 - ABD, İtalya, Kanada, Fransa ve Almanya, 1990 - İspanya, Arjantin ve Türkiye ile, 1991 - Yunanistan ve Meksika ile.

Suçla mücadelenin hukuki desteğinde öncelik ikili anlaşma ve antlaşmalara verilmelidir. Bunun nedeni, ceza alanındaki değişen durumun yasal çerçevede hızlı değişiklikler gerektirmesidir. İki devlet hızla bir anlaşmaya varabilir. Bireysel uluslararası suçların coğrafyasını düşünürsek, evrensel anlaşmaların yapılmasının zorunlu olmadığını görebiliriz.

Uluslararası ölçekte suçla mücadeleye yönelik temel çabalar BM, Interpol ve diğer uluslararası kuruluşlar tarafından üstlenildi.

Birleşmiş Milletler Ekim 1945'te kuruldu. Şart'a göre, tüm güncel sorunlarda devletler arasındaki uluslararası işbirliğinden sorumludur. Direkt olarak suçla mücadelede ülkeler arasındaki işbirliği konuları BM organlarından biri tarafından yönetiliyor - Ekonomik ve Sosyal Birlik (ECOSOC), bünyesinde 1950 yılında Suçun Önlenmesi ve Suçluların Islahı Uzmanlar Komitesi kurulmuştur. 1971'de Suç Önleme ve Kontrol Komitesi'ne, 1993'te Suç Önleme ve Ceza Adaleti Komisyonu'na dönüştürüldü. Komisyon (komite), suçla daha etkin mücadele ve suçlulara insancıl muameleyi amaçlayan tavsiye ve önerileri ECOSOC'a sunar. BM Genel Kurulu bu organa her 5 yılda bir suçun önlenmesi ve suçluların tedavisine ilişkin BM kongreleri hazırlama görevini verdi. BM Kongreleri, suç önleme ve ceza adaleti için uluslararası kuralların, standartların ve tavsiyelerin geliştirilmesinde önemli bir rol oynamaktadır. Bugüne kadar 9 kongre yapılmıştır. Birleşmiş Milletler Ekonomik ve Sosyal Konseyi altında, birinci kategoride bir sosyal-bilimsel sivil toplum kuruluşu var - Uluslararası Bilişim Akademisi.

Suçla mücadelede uluslararası işbirliğine ilişkin çalışma konuları arasında, sivil toplum örgütleri: Uluslararası Ceza Hukuku Birliği (IACL), Uluslararası Kriminoloji Derneği (ISC), Uluslararası Sosyal Güvenlik Derneği (ISSP) ve Uluslararası Ceza ve Hapishane Fonu (ICPF).

Uluslararası Ceza Hukuku Derneği 1924'te kuruldu. Suçu, suçları ve suçla mücadele yöntemlerini inceler, karşılaştırmalı ceza hukuku araştırmalarıyla uğraşır, ana hukuk sorunları üzerine uluslararası kongreler düzenler, BM'ye, UNESCO'ya ve diğer uluslararası kuruluşlara tavsiyelerde bulunur.

Uluslararası Kriminoloji Derneği 1934 yılında kurulmuştur ve suçla mücadelede işbirliğinin sağlanmasında doğrudan yer almaktadır. Ulusal Enstitüleri ve kriminoloji uzmanlarını bir araya getirir. ICE, OCOSOS, BM ve UNESCO ile danışma statüsüne sahiptir. MCO, uluslararası düzeyde suçun nedenlerini inceler, kriminolojik kongreler, seminerler, kolokyumlar düzenler, materyallerini yayınlar, ulusal kriminoloji enstitülerine yardım eder, kriminoloji bilimini teşvik etmek için burslar ve ödüller kurar ve verir. Profillerindeki benzer çalışmalar MOSP ve MUPF tarafından yürütülmektedir.

Uluslararası işbirliğinde özel bir yer işgal edilmiştir. Uluslararası Kriminal Polis Teşkilatı (Interpol), İnterpol (İnterpol- kısaltılmış isim (1956'dan beri) Uluslararası Kriminal Polis Teşkilatı(fr. Organizasyon Internationale de Police Criminelle, OIPC, İngilizce Uluslararası Kriminal Polis Teşkilatı, ICPO) ana görevi, katılımcı ülkelerin ulusal kolluk kuvvetlerinin ortak suçla mücadele alanındaki çabalarını birleştirmek olan uluslararası bir kuruluştur.

Interpol, siyasi, askeri, dini veya ırksal nitelikteki faaliyetlere herhangi bir müdahalede bulunmaz (Şart'ın 3. Maddesi). Örgüt, 1923'te Viyana'da, ilk olarak ceza polisinin uluslararası bir komisyonu olarak kuruldu. Şu anda, Rusya dahil yaklaşık 190 ülke Interpol üyesidir. Interpol, BM'den sonra üye ülke sayısı bakımından dünyadaki ikinci uluslararası hükümetler arası kuruluştur. Interpol Genel Kurulu'nun 77. oturumu 7-10 Ekim 2008 tarihlerinde Rusya'da St. Petersburg'da yapıldı.

Interpol'ün katılımcı ülkelerin her birinde Ulusal Merkez Büroları (NCB'ler) vardır. Temel görevi, kendi aralarında bilgi alarak, analiz ederek ve ileterek belirli ceza davalarında işbirliğini organize etmektir. Her NCB, kendi kolluk kuvvetleriyle ve uluslararası düzeyde diğer ülkelerin NCB'leri ve Interpol Genel Sekreterliği ile yakın bağlara sahiptir. Ana görev, tek tek ülkelerin çabalarını koordine etmek ve ortak suçla mücadele alanında birleşik bir politika izlemektir. Diğer ana görevler, uluslararası aramayı koordine etmenin yanı sıra, insan kaçakçılığı, organize suç grupları, uyuşturucu kaçakçılığı, ekonomik ve ileri teknoloji suçları, menkul kıymetlerde kalpazanlık ve sahtecilik ve çocuk pornografisi ile mücadeleyi içerir. Son zamanlarda, kamu güvenliğine ve terörle mücadeleye çok dikkat edildi.

Rusya'da Interpol: 1991 yılında, SSCB İçişleri Bakanlığı'nın merkezi aygıtının yapısında, yönetim hakları üzerine Ulusal Interpol Merkez Bürosu kuruldu - kolluk kuvvetleri ve SSCB'nin diğer devlet organları ile polisle doğrudan etkileşime giren bir organ yabancı ülkeler ve Interpol Genel Sekreterliği. Rusya Federasyonu, 27 Eylül 1990'da Ottawa'daki Genel Kurul toplantısında Interpol'e kabul edilen SSCB'nin yasal halefidir.

Uluslararası Kriminal Polisin ana faaliyetleri:

Suç kaydı. Suçluları ve suçları tespit etmek için Genel Sekreterlik tarafından özel bir metodolojiye göre düzenlenen iki tür kayıt vardır: genel / nesne - uluslararası suçlular ve suçlar hakkında bilgi; özel /suçluların parmak izlerini ve fotoğraflarını düzeltir/.

Her bir adli sicil kaydı türü için dosya dolapları tutulur:

Tüm bilinenlerin alfabetik kart dosyası: uluslararası suçlular ve suç faaliyetinden şüphelenilen kişiler;

177 göstergeye göre suçluların görünümü hakkında bilgi içeren sözlü suçlu portresinin kart dizini;

Belgelerin ve başlıkların kart dosyası;

Suçların kart dosyası ve komisyon yöntemleri;

On parmak kaydının parmak izi dosyası;

Suçlu "meslek" / otel hırsızı, kalpazan vb. türlerine göre fotoğrafik görüntüler veya yüzün çizilmiş ayrıntılarını ve çizimleri kullanarak kişilerin görünümlerine göre kart dizini /

2. Uluslararası suçlar işlediğinden şüphelenilen suçluların uluslararası aranması; kayıp Şahıslar; çalıntı değerli eşyalar ve diğer cezai tecavüz nesneleri.

Suçlunun aranmasında başarılı olunması durumunda, gözaltına alınır ve gözaltına alınır, ardından iade / iade / suçun topraklarında işlendiği veya vatandaşı olduğu devlete ilişkin müzakereler yapılır.

Bugüne kadar, suçun önlenmesi, doğrudan kontrol ve suçluların tedavisi alanında uluslararası işbirliğini yürüten ulusal organların yanı sıra belirli bir uluslararası örgütler sistemi geliştirilmiştir. Tüm bu kurum ve kuruluşlar, söz konusu alandaki hedeflere ulaşmak ve görevleri yerine getirmek için tek bir işlevsel odak noktasına sahiptir, faaliyetlerinde yakından bağlantılıdır, göreceli bağımsızlığa sahiptir ve bu nedenle suçla mücadelede uluslararası işbirliğinin konularıdır.

Adlandırılmış kuruluşlar sistemi şartlı olarak iki büyük gruba (alt sistemler) ayrılabilir: 1) uluslararası kuruluşlar; 2) ulusal (eyalet içi) kurum ve kuruluşlar. Her biri, referans koşulları, uygun yapısı, faaliyetlerin özellikleri, diğer konularla özel ilişkileri ile karakterize edilir.

Uluslararası kuruluşlar, sırasıyla, faaliyetlerinin kapsamı (küresel ve bölgesel), yetkinlik kapsamı (evrensel ve hedefli), yetkinin doğası ve kaynakları (devletlerarası, hükümetler arası ve hükümet dışı) bakımından farklılık gösterir.

Küresel, evrensel ve devletlerarası düzeylerde, suçla mücadelede uluslararası işbirliğinin ana konusu Birleşmiş Milletler ve organlarıdır:

Genel Kurul;

Güvenlik Konseyi;

Suç Önleme ve Ceza Adalet Şubesi (Sektör) içeren Sekreterlik;

Ekonomik ve Sosyal Konsey;

Uluslararası Mahkeme.

Genel Kurul, Üçüncü Komite çerçevesinde (sosyal ve insani konularda) her yıl BM Genel Sekreteri'nin, suçun önlenmesi, suçla mücadele ve suçların tedavisi konusunda uluslararası işbirliğinin en önemli sorunlarına ilişkin raporlarını değerlendirir. suçlular.

Güvenlik Konseyi, toplantılarında, tek tek devletler ve liderleri tarafından işlenen uluslararası suçların (saldırganlık, apartheid, soykırım ve çevre kıyımı) belirli gerçekleri hakkında BM üye devletlerinin itirazlarını değerlendirir. Gerektiğinde, Güvenlik Konseyi konuyu uygun soruşturma komisyonuna havale eder. Ancak Güvenlik Konseyi, suçla mücadelede tam teşekküllü bir uluslararası işbirliği konusu değildir.

BM Sekreterliği Suç Önleme ve Ceza Adaleti Dairesi hazırlık ve organizasyon çalışmaları yapmakta, özellikle BM çerçevesinde suçla mücadelede uluslararası işbirliği sorunları hakkında Genel Sekretere gerekli tavsiyeleri hazırlamaktadır.

Ekonomik ve Sosyal Konsey (ECOSOC) ve onun Sosyal Kalkınma Komisyonu, SN'nin bu alandaki faaliyetlerini sağlamaktan doğrudan sorumludur. ECOSOC içindeki ilgili işlevleri yerine getirmek için, farklı yıllarda uzmanlaşmış kuruluşlar faaliyet göstermiştir:

19911 yılına kadar varlığını sürdüren Suç Önleme ve Kontrol Komitesi, girişimiyle BM Suçun Önlenmesi ve Suçluların Islahı Kongrelerinin her beş yılda bir toplandığı (19SS, Cenevre; 1960, Londra; 1965, Stockholm ; 1970) , Kyoto; 1975, Cenevre; 1980, Karakas; 1985, Milano; D990, Havana)2;

Adı geçen Komite temelinde 1991 yılında ortaya çıkan ve onun başlattığı çalışmaları yeni bir düzeyde sürdüren Suç Önleme ve Ceza Adaleti Komisyonu (BM kongreleri -1995, Kahire; 2000, Viyana);

BM Bölgesel Araştırma Enstitüleri ve Merkezleri - Sosyal Koruma Araştırma Enstitüsü, Asya ve Uzak Doğu için Suçun Önlenmesi ve Suçluların Tedavisi Enstitüleri (Tokyo), Latin Amerika için (San Jose), Avrupa için (Helsinki), Merkezi sosyal ve kriminolojik araştırma.

ECOSOC, suçla mücadelede uluslararası işbirliği sorunlarına doğrudan dahil olan BM organları tarafından hazırlanan tavsiyeleri dikkate alarak, bu özel faaliyetin strateji ve taktiklerini belirler: ilgili uluslararası kuruluşların kurulmasına ilişkin kararlar alır, statülerini, yönetmeliklerini belirler. ve çalışma alanları; oturumlar ve konferanslar düzenler, önerilerini ve kararlarını test eder; suçla mücadelede BM faaliyetlerinin uzun vadeli, orta vadeli ve kısa vadeli programlarını onaylar; ilgili konularda araştırmalar düzenler ve raporlar hazırlar; Genel Kurul için tavsiyeler hazırlar, uluslararası suçla mücadele konusunda uluslararası anlaşma taslakları sunar, vb.

BM'nin bu alanda uluslararası işbirliğini organize etme konusundaki ana çalışması, suçun önlenmesi ve suçluların tedavisine ilişkin BM kongrelerinde yer almaktadır. Genellikle kongreler, belirli bölgeler için en acil sorunların tartışıldığı bölgesel toplantılar ve konferanslardan önce gelir.

Kongrelere sadece devletlerin temsilcileri değil, aynı zamanda BM'nin uzman kuruluşları, diğer devletlerarası ve hükümetler arası kuruluşlar da katılmaktadır. Uluslararası sivil toplum kuruluşları da kongre çalışmalarında gözlemci olarak yer almaktadır.

Kongreler, meseleleri ele alırken, suçla mücadelede uluslararası işbirliğini gerektiren küresel bir sorun olduğu gerçeğinden hareket etmektedir. Kongrelerin çalışmalarının sonucu, suçun ve ceza adaletinin önlenmesi için kılavuz ilkelerin kabul edilmesi, özel programların geliştirilmesi ve belirli suç türlerinin önlenmesi için özel tavsiyeler ve deneyim alışverişidir. Kongre raporu, kararları ve kararları, doğası gereği tavsiye niteliğindedir, ancak aynı zamanda uluslararası suçla mücadelede devletler arasında yakın işbirliğinin kurulması için büyük önem taşımaktadır.

BM'nin ve suçla mücadeledeki kurumlarının çok taraflı faaliyetlerinin materyalleri, 1952'den beri yayınlanan Uluslararası Suç Politikası İncelemesi adlı özel bir dergide yayınlanmaktadır. BM Sekreterliği.

Uluslararası sivil toplum kuruluşları da suçla mücadelede uluslararası işbirliğine belirli bir katkıda bulunmaktadır. Bunlar şunları içerir:

Uluslararası Ceza Hukuku Birliği (IAUP);

Uluslararası Kriminoloji Derneği (ISC);

Uluslararası Sosyal Güvenlik Derneği (ISSP);

Uluslararası Sosyoloji Derneği (ISA);

Uluslararası Ceza ve Hapishane Fonu (ICPF).

Danışmanlığı olan IAPM, MCO, MOSP ve MUPF'nin faaliyetleri

ECOSOC ile statü, 1982 yılında bu kuruluşlar tarafından oluşturulan Uluslararası Koordinasyon Komitesi'ni (ICC) bir araya getirir.

Önemli bir yer, inisiyatifiyle uluslararası cezai suçlarla mücadeleye ilişkin birçok sözleşmenin taslaklarının geliştirildiği, görünüşte çekirdek olmayan BM Uluslararası Hukuk Komitesi (Üçüncü Komite) tarafından işgal edilmiştir. Ayrıca, 1992'de Birleşmiş Milletler Altıncı Komitesi (Hukuk İşleri), Uluslararası Hukuk Komitesi'nin İnsanlığın Barışına ve Güvenliğine Karşı Suçlar Yasası taslağı ve Uluslararası Ceza Mahkemesi'nin kurulması hakkındaki raporunu inceledi. Gerçek şu ki, Uluslararası Adalet Divanı BM'nin ana yargı organıdır ve devletlerin taraf olduğu davaları ele almak üzere tasarlanmıştır. Bu nedenle, Uluslararası Adalet Divanı, suçla mücadelede uluslararası işbirliği konularına tam olarak uygulanmamaktadır. Ruanda ve eski Yugoslavya için uluslararası mahkemeler geçici bir modda çalışır. Bu bağlamda, bireyler tarafından işlenen suç davalarını ele almak üzere tasarlanmış bir Uluslararası Ceza Mahkemesi oluşturma fikri ortaya çıktı ve uygulanıyor.

Küresel, evrensel ve uluslararası düzeylerde suçla mücadelede uluslararası işbirliğinde özel bir yer, Uluslararası Suç Polis Teşkilatı - Interpol tarafından işgal edilmektedir, çünkü uluslararası suçla mücadelede doğrudan faaliyetler yürütmektedir. Bu çalışma hem Lyon'da (Fransa) bulunan Interpol merkez ofisinin bölümleri hem de Interpol'ün ulusal merkez büroları tarafından yürütülmektedir.

Bölgesel düzeyde suçla mücadelede uluslararası işbirliğine bir örnek, Avrupa Konseyi'nin ve hem evrensel hem de hedeflenmiş işbirliğinin konusu olarak hareket eden organlarının bu alandaki faaliyetleridir ve bir veya başka bir görev tanımına sahiptir.

Avrupa Konseyi şu anda 41 devleti içermektedir. Konseyin faaliyetleri, suçla mücadele de dahil olmak üzere, Avrupa işbirliğinin tüm önemli konularını kapsamaktadır. Avrupa Konseyi'nin bu konuyla ilgilenen organları arasında şunlar bulunmaktadır:

Parlamenter Meclisi;

Bakanlar Komitesi;

Avrupa Hukuki İşbirliği Komitesi (PACE);

Avrupa Suç Sorunları Komitesi (AKPM kapsamında).

Avrupa Konseyi'nin bir dizi sivil toplum kuruluşu vardır,

danışma statüsüne sahiptir.

Avrupa Konseyi çerçevesinde önemli faaliyetler yürütülmektedir: ilgili Avrupa sözleşmeleri ve anlaşmaları geliştirilmekte, konferanslar ve seminerler düzenlenmekte, araştırma ve eğitim çalışmaları yürütülmektedir. Böylece, Avrupa Konseyi'nin tüm çalışma süresi boyunca, ceza hukuku sorunları ve suçla mücadele konusunda 20'den fazla uluslararası yasal belge (sözleşmeler ve anlaşmalar) geliştirilmiş ve kabul edilmiştir. Buna ek olarak, Bakanlar Komitesi suçla mücadelede işbirliğine ilişkin yaklaşık 40 karar ve 45 tavsiye geliştirmiş ve kabul etmiştir. Rusya, Avrupa Konseyi'ne katıldıktan sonra bir dizi sözleşmeye katılmış ve bunların hükümlerini, tavsiyelerini ve kararlarını uygulama yükümlülüğünü üstlenmiştir.

Avrupa sözleşmelerinin içeriğinde iki grup hüküm ayırt edilebilir. İlki, katılımcı ülkelerin iç mevzuatlarının yakınlaştırılmasına yöneliktir ve yükümlülükler içerir, ancak belirli fiilleri suç olarak değerlendirmek ve ceza hukuku, ceza muhakemesi ve idare hukuku iç (ulusal) mevzuatına önlemeye yönelik tedbirleri dahil etmek, cezai suçları bastırmak ve soruşturmak. İkincisi, mütekabiliyet ilkesi temelinde, katılımcı Devletlerin uluslararası suçla ve ulusötesi suç topluluklarıyla (organizasyonlar) mücadele etmek için kullanabilecekleri özel prosedürler ve işbirliği biçimleri sağlar.

1992'de Avrupa Topluluğu içinde suçla mücadelede uluslararası işbirliğini uygulamak için, organizatörlerin planına göre Avrupa Federal Soruşturma Bürosu'na dönüşmesi gereken Merkezi Kriminal Polis Teşkilatı Europol kuruldu. Buna ek olarak, Avrupa Birliği üye devletlerinin işbirliği yoluyla, irtibat görevlilerinin pozisyonları tanıtıldı - bu Avrupa devletlerinin polis memurları, dahil edilen ülkelerin polis yetkilileri arasındaki ikili işbirliği sorunlarını derhal çözmeye çağrıldı. Schengen grubunda.

Suçla mücadelede bölgesel işbirliği, hem devletlerarası düzeyde (Parlamentolararası Meclis, Devlet Başkanları Konseyi, Hükümet Başkanları Konseyi), Bağımsız Devletler Topluluğu (BDT) çerçevesinde de yürütülmektedir. ve kolluk kuvvetlerinin departmanlar arası düzeyinde (savcılık, içişleri organları, organ güvenliği, vergi polisi, gümrük servisi). Aynı zamanda, devletlerin ceza politikasının yönlerinden biri olarak suçla mücadelede işbirliğinin uygulanmasına yönelik çalışmaları doğrudan yürüten BDT'nin kolluk kuvvetleridir.

Bu faaliyetteki merkezi yer - çözülmesi gereken görevlerin ölçeği ve önemi, yetki kapsamı ve bölümün kendisinin ceza politikasının uygulanmasındaki önemi dikkate alınarak - içişleri organları tarafından işgal edilmektedir. İçişleri organlarının suçla mücadelede uluslararası işbirliğine katılımıyla ilgili olarak üç koşula dikkat edilmelidir.

İlk olarak, Rusya Federasyonu'ndaki Interpol Ulusal Merkez Bürosu (NCB), Rusya İçişleri Bakanlığı'nın bir parçası olarak merkez ofisin bağımsız bir bölümü olarak faaliyet göstermektedir ve şubeleri ülkenin en büyük bölgelerinde bulunmaktadır.

İkinci olarak, BDT Hükümet Başkanları Konseyi'nin 24 Eylül 1993 tarihli kararıyla kalıcı bir organ olarak kurulan Organize Suçlarla ve Diğer Tehlikeli Suç Türleriyle Mücadele Koordinasyon Bürosu (BC BON) liderliğinde faaliyet göstermektedir. BDT İçişleri Bakanları Konseyi'nin ve Rusya İçişleri Bakanlığı'nın organizasyonel olarak sağlanır.

Üçüncüsü, Rusya Federasyonu bölgelerinin içişleri organları, yabancı devletlerin içişleri organları (polis) ile yakın işbirliği içinde ulusötesi ve olağan suçlarla mücadele için çalışmalarını inşa ediyor ve bu işbirliği hem çok taraflı hem de ikili düzeyde yürütülüyor. temel, evrensel ve hedef karakterdir.

Rusya'nın içişleri organlarının, Şanghay Forumu (Rusya, Çin, Kazakistan, Kırgızistan, Tacikistan).

Suçla mücadelede çeşitli devletlerin içişleri organlarının etkileşimi, uluslararası yasal anlaşmalar ve yerel düzenleyici yasal düzenlemeler temelinde sağlanan bölümler arası yardım niteliğindedir. Özel bir durum, Rusya İçişleri Bakanlığı ile tek tek ülkelerin ilgili bakanlıkları (departmanları) arasındaki uluslararası işbirliğini güvence altına alan protokol şeklidir. Bu eylemler, bu tür işbirliğinin kapsamını, yönergelerini ve biçimlerini sağlar.

Genel olarak, tüm konuların çok taraflı faaliyeti (tüm tezahürlerinde: küresel ve bölgesel, evrensel ve hedefli, çok taraflı ve ikili) karmaşık bir olgudur - suçla mücadelede uluslararası işbirliği sistemi. Sistematik yaklaşım, suç sorununun ve onunla mücadelenin dünya çapında bir nitelik taşıması ve ulusal düzeyde ve hatta bölgesel düzeyde çözüme kavuşturulamaması nedeniyle, en etkili çözümün, tebaa tebaasının stratejik faaliyeti olduğu gerçeğinde yatmaktadır. uluslararası işbirliği - kapsam olarak küresel; evrensel ve yetkinlik açısından hedeflenmiş; formda çok yönlü. Buna gerekli ve doğal bir ilave, hem bölgesel düzeyde hem de ikili anlaşmalar çerçevesinde uygun faaliyetler olmalıdır. Tam katılımcılar - suçla mücadelede işbirliğinin uygulanmasına yönelik faaliyetlerin konuları, yetkileri dahilinde, devletlerarası, hükümetler arası ve hükümet dışı kurum ve kuruluşlardır. Ulusal düzeyde, bu tür bir işbirliği ilgili devlet organları tarafından sağlanmaktadır.

___________________

1 Bakınız: Rusya İçişleri Bakanlığı'nın Uluslararası Anlaşmalarının Toplanması. - M., 1996.

Suçla mücadelede uluslararası işbirliği, suç önleme, suçla mücadele ve suçluları tedavi etme alanındaki uluslararası iletişimde devletlerin ve diğer katılımcıların özel bir faaliyetidir. Bu işbirliğinin hacmi, ana yönleri ve biçimleri, belirli bir toplumun bir olgusu olarak suçun içeriği ve özellikleri, büyük ölçüde devletin suç ve terörle mücadelede ulusal politikası tarafından belirlenir. Aynı zamanda, devletlerin bu alandaki işbirliği, genel olarak siyasi, sosyo-ekonomik, insani, kültürel, yasal, askeri ve diğer alanlarda uluslararası işbirliğinin ve (veya) çatışmanın belirli bir tarihsel gelişim düzeyi ile yakından bağlantılıdır. .

Uluslararası ilişkileri düzenleyen ve koordine eden evrensel olarak tanınan merkez, Birleşmiş Milletler - özel bir anlaşma temelinde çalışan evrensel bir hükümetler arası kuruluş - Şart'tır.

BM'nin ana görevi, Şartı'na göre, Dünya'da barışı sağlamak ve sürdürmektir, ancak BM, diğer alanlardaki devletler arasındaki işbirliğini de teşvik etmektedir. Bu tür bir işbirliğinin bir alanı, suçun önlenmesi, suçla mücadele ve suçlulara insani muamelenin teşvik edilmesi alanında deneyim alışverişidir. Bu alan, 1950'de Uluslararası Ceza ve Hapishane Komisyonu - IAPC'nin (1872'de kuruldu) kaldırıldığı ve Birleşmiş Milletler'in işlevlerini devraldığı 1950'de başlayan BM organlarının nispeten yeni bir faaliyet alanıdır. BM, 1972'den beri terörle mücadelede aktif olarak yer almaktadır.

Bu işbirliği alanı için, her şeyden önce, kural olarak, belirli devletlerin yaşamının tamamen iç yönlerini etkilemesi spesifiktir. Suçu doğuran sebepler, önleme ve mücadele tedbirleri, suç işleyen kişileri yeniden eğitme yolları her eyalette kendine göre şekillenir ve geliştirilir. Belli devletlerde gelişen hukuk sistemlerinin özellikleri, tarihi ve kültürel gelenekler vb. tarafından belirlenen ana siyasi ve sosyo-ekonomik faktörlerin yanı sıra bu tür belirli faktörlerden etkilenirler.

Burada, ekonomik, kültürel ve insani nitelikteki sorunlara ilişkin diğer işbirliği alanlarında olduğu gibi, BM'nin faaliyetlerinin dayanması gereken sağlam bir temel oluşturan BM Şartı'nda yer alan norm ve ilkelere tam ve kararlı bir şekilde uyulması gerekmektedir. dayalı olmak.

Suçun önlenmesi, suçla mücadele ve suçluların tedavisi alanında uluslararası işbirliğinin uygunluğunu ve gelişimini önceden belirleyen bir dizi faktör vardır: belirli bir toplumun nesnel olarak belirlenmiş bir sosyal fenomeni olarak suçun varlığı, devletler arasında birikmiş deneyimlerin değişimini gerektirir. onunla mücadele etmek; uluslararası toplum, ulusötesi suç örgütlerinin suçları ve suç faaliyetleri konusunda giderek daha fazla endişe duymaktadır; adi suçun ayrılmaz ve sürekli artan bir parçası olan organize suçtan kaynaklanan büyük zarar; uyuşturucu kaçakçılığı, uçak kaçırma, korsanlık, kadın ve çocuk ticareti, kara para aklama (kara para aklama), terör eylemleri ve uluslararası terör devletler için önemli bir sorun olmaya devam etmektedir.

Halihazırda, suçun önlenmesi, suçla mücadele ve suçluların tedavisi konusunda ikili, bölgesel ve evrensel düzeylerde bir dizi uluslararası işbirliği alanı bulunmaktadır.

Bu ana alanlar aşağıdaki gibidir:

Suçluların iadesi (iade) ve ceza davalarında adli yardım sağlanması;

Bilimsel ve bilgilendirici (ulusal bilimsel ve pratik deneyim değişimi, sorunların tartışılması ve ortak araştırma);

Devletlere suç ve terörle mücadelelerinde mesleki yardım sağlanması;

Birkaç devleti etkileyen suçlara karşı mücadelenin anlaşma-yasal koordinasyonu (uluslararası anlaşmalar temelinde belirli suç türlerine karşı mücadelede devletlerin işbirliği);

Uluslararası hukuk kurumu ve suçla mücadele için uluslararası kurumsal kurum ve kuruluşların faaliyetleri ve uluslararası ceza adaleti organları ve kuruluşları ( özel ve kalıcı).

Suçla mücadelede uluslararası işbirliği iki ana biçimde yürütülür: uluslararası kurum ve kuruluşlar (hükümetlerarası ve hükümet dışı) çerçevesinde ve uluslararası anlaşmalar temelinde.

Bu alanda devletler arasındaki işbirliğinin yasal dayanağını oluşturan ana kaynaklar (formlar) şunları içerir:

1999 Terörizmin Finansmanının Önlenmesine İlişkin Uluslararası Sözleşme, 2000 Sınıraşan Örgütlü Suçlara Karşı Sözleşme, belirli suç türlerine (uyuşturucu kaçakçılığı, terörizm, yasadışı silah ticareti vb.) karşı diğer sözleşmeler gibi çok taraflı uluslararası anlaşmalar;

1977 Terörizmin Bastırılmasına İlişkin Avrupa Sözleşmesi gibi bölgesel uluslararası anlaşmalar;

Avrupa devletleri tarafından imzalanan anlaşmalar gibi cezai konularda karşılıklı adli yardımlaşma ve suçluların iadesine ilişkin anlaşmalar;

Rusya Federasyonu ile Amerika Birleşik Devletleri arasında 1999 yılında imzalanan Cezai Konularda Karşılıklı Adli Yardımlaşma Anlaşması gibi ikili anlaşmalar;

Anlaşmalar, suçla mücadelede yer alan uluslararası kurum ve kuruluşların kurucu belgeleridir: 1956 Uluslararası Kriminal Polis Teşkilatı Şartı; 1998 tarihli Uluslararası Ceza Mahkemesi Roma Statüsü ve diğerleri;

Bölümler arası anlaşmalar, örneğin, Rusya İçişleri Bakanlığı ile diğer devletlerin işbirliğine ilişkin ilgili departmanları arasındaki anlaşmalar;

Ulusal mevzuat, öncelikle ceza ve ceza muhakemesi kanunları ve diğer ceza kanunları.

Öyle görünüyor ki, bu tür suçların ve cezai olayların özellikleri nedeniyle terörizm ve uluslararası terörizm ve bunlarla mücadelenin örgütsel ve yasal yöntemlerinin özellikleriyle bağlantılı olarak, bir sistemlerarası (ulusal hukuk ve uluslararası hukuk) hukuk dalı - "Terörle Mücadele Hukuku" oluşturulmasına karar vermenin zamanı geldi.

BM ile suç ve terörle mücadelede uluslararası işbirliği alanlarının ve biçimlerinin gelişimi arasındaki bağlantıyı araştırırken, Hitler karşıtı koalisyonun üye devletlerinin faşizm ve militarizme karşı kazandığı zaferden sonra, belirleyici katkının olduğunu not ediyoruz. Sovyetler Birliği tarafından yenilgiye uğratılan uluslararası iletişim, söz konusu alan da dahil olmak üzere niteliksel olarak yeni bir karakter ve ölçek kazandı.

İkinci Dünya Savaşı'ndan sonraki dönemde, 1945'te kurulan Birleşmiş Milletler'in haklı olarak merkezi bir yer işgal ettiği hükümetler arası ve hükümet dışı uluslararası kuruluşların sayısı hızla arttı.

BM Şartı'nın hükümleri, tüm uluslararası ilişkilerin geliştirilmesi ve ayrıca BM'nin bir dünya güvenlik örgütü ve çeşitli alanlarda ve alanlarda işbirliği koordinatörü olarak faaliyetleri için iyi bir yasal temel sağladı.

BM, 1950'den beri, bu alanda uluslararası işbirliğinin yön ve biçimlerinin geliştirilmesine bir dereceye kadar yardım ederek, koordine ederek veya teşvik ederek, suçla mücadelede doğrudan yer almıştır.

Suçluların iadesine ilişkin ikili ve bölgesel anlaşmalar imzalanmış ve yürürlüktedir. Bu kuruma uluslararası hükümet ve sivil toplum kuruluşları tarafından önem verilmektedir.

İade kurumu, devletlerin saldırganlık, barışa karşı suçlar, insanlığa karşı suçlar ve savaş suçlarına karşı mücadelesinde önemli bir rol oynamaya başladı. Suç ve suçla mücadelede devletler arasındaki işbirliğinin diyalektiği budur: Adi suçla mücadelenin geleneksel yöntemleri, ulusal ve uluslararası nitelikteki en tehlikeli suçlara karşı mücadeleye katkıda bulunmaya başlamıştır.

Sözleşmeye dayalı olarak, ceza davalarında adli yardım alanında uluslararası işbirliği gelişmektedir: maddi delillerin verilmesi, tanıkların ortaya çıkmasının sağlanması, cezai yollarla elde edilen eşyaların aktarılması ve uygun uzmanların ve teknolojilerin sağlanması .

İkinci Dünya Savaşı'ndan sonraki dönemde, birkaç devletin çıkarlarını etkileyen suçlara karşı mücadelenin antlaşma-yasal koordinasyonu, giderek daha spesifik bir uluslararası işbirliği alanı haline geliyor. Bunun nedeni, bu tür suçlarla mücadeleye yönelik uluslararası yasal çerçevenin, doğaları ve boyutlarındaki değişiklik dikkate alınarak iyileştirilmesidir. Aynı zamanda, uluslararası ilişkileri etkileyen bir dizi başka cezai suçun tehlikesinin yasal olarak tanınması resmiyet kazanmaktadır. Bu nedenle, şu anda uluslararası anlaşmalar, birkaç devletin çıkarlarını etkileyen bu tür suçlara karşı mücadeleyi koordine etme ihtiyacını kabul etmektedir, örneğin: kalpazanlık; kölelik ve köle ticareti (onlara benzer kurumlar ve uygulamalar dahil); pornografik yayınların ve ürünlerin dağıtımı; kadın ve çocuk ticareti; uyuşturucuların yasadışı dağıtımı ve kullanımı; korsanlık; denizaltı kablosunda kopma ve hasar; gemilerin çarpışması ve denizde yardım sağlanamaması; "korsan" yayın; uçakta işlenen suçlar; uluslararası hukuk tarafından korunan kişilere karşı işlenen suçlar; rehin alma; paralı askerlik suçu; deniz seyrüseferinin güvenliğine karşı suçlar; radyoaktif maddelerin yasa dışı kullanımı; suç gelirlerinin aklanması; yasadışı göç; silahların, mühimmatın, patlayıcıların, patlayıcı cihazların yasadışı dolaşımı.

Rusya Federasyonu bu tür anlaşmaların çoğuna taraftır; örneğin, ancak son yıllarda imzalanmıştır: 1990 tarihli Suç Gelirlerinin Aklanması, Belirlenmesi, El konulması ve Müsaderesine İlişkin Avrupa Konseyi Sözleşmesi, 1998 tarihli Terörizmin Finansmanının Önlenmesine İlişkin Uluslararası Sözleşme, Terörle Mücadele Sözleşmesi Yasadışı Göçle Mücadelede BDT Üye Devletleri 1998

İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra, suçla mücadelede uluslararası işbirliğinin bilimsel ve bilgi yönü (ulusal bilimsel ve pratik deneyim alışverişi, sorunların tartışılması ve ortak bilimsel araştırma) geniş ölçüde geliştirildi.

SSCB, ardından Rusya Federasyonu, uluslararası işbirliğinin bilimsel ve bilgi yönünün geliştirilmesinde aktif bir pozisyon almaktadır. Sovyet ve Rus delegasyonları, 2. - 12. BM Suçun Önlenmesi ve Suçluların Islahı Kongrelerinin çalışmalarına, çeşitli uluslararası toplantılara ve deneyim alışverişine adanmış sempozyumlara katıldılar.

1960'ların başından 1980'lerin sonuna kadar, sosyalist ülkeler sistematik olarak suçla mücadelede teknik araçların kullanımını ele alan adli tıp sempozyumları düzenlediler; suçları çözmek için kimya, fizik, biyoloji ve diğer bilimlerin başarılarına dayalı sınavlar yapmak; bireysel soruşturma eylemlerinin üretimi için taktikler; çeşitli suç türlerini araştırma yöntemlerinin yanı sıra tekrar suç işleme, çocuk suçluluğu vb. ile mücadelenin özelliklerini belirleme.

SSCB'nin çöküşünden sonra, BDT ve Rusya-Belarus Birliği çerçevesinde bilimsel ve bilgi yönü gelişti. Örneğin, Kasım 2003'te, Transkafkasya'da bulunan BDT üye devletlerinin katıldığı Rusya'da "Rusya'nın Güney Bölgesinde Terörizmle Mücadelenin Güncel Sorunları" adlı bilimsel-pratik bir konferans düzenlendi. Pratik olarak, BDT'nin ana organlarının tüm toplantılarında - Devlet Başkanları Konseyi, Hükümet Başkanları Konseyi, Yürütme Komitesi, BDT üye devletlerinin Parlamentolararası Meclisi, suç ve terörle mücadele sorunları tartışılmaktadır. Özellikle, Haziran 2003'te, terörizm ve diğer özellikle tehlikeli suçlarla mücadele için bilgi-analitik, bilimsel ve metodolojik desteğe özel bir bölümün ayrıldığı, 2005 yılına kadar Uluslararası Terörizm ve Aşırılığın Diğer Belirtileri ile Mücadeleye İlişkin BDT Programı onaylandı. BDT çerçevesinde devletlerin terörizmi kontrol etme ve bunlarla mücadele etme faaliyetlerinde önemli bir yön, bu alandaki ulusal mevzuatın uyumlaştırılmasıdır.

İkinci Dünya Savaşı'ndan sonraki dönemde, devletlere suçla mücadelelerinde profesyonel ve teknik yardım sağlanması gibi bir uluslararası işbirliği yönü tamamen geliştirildi. Daha önce bu tür bir yardımın sağlanması iki taraflı olarak ve ara sıra gerçekleştiyse, 1940'ların sonlarından beri BM organları sistemi aracılığıyla ve bölgesel düzeyde de gerçekleştirilmektedir. Bu yön, uluslararası işbirliğinin bilimsel ve bilgisel yönü ve BM'nin suçla mücadeledeki faaliyetleri ile yakından bağlantılıdır.

Suçla mücadelede başlıca mesleki yardım türleri, bursların sağlanması, uzmanların gönderilmesi ve seminerlerin düzenlenmesi veya kolaylaştırılmasıdır.

BM, çocuk suçluluğunun önlenmesi, eski mahkûmların denetimli serbestliği ve denetimi, yargı ve cezaevi sistemleri gibi suç önleme alanlarında uzman görevliler için burslar sağlar.

1960'ların ortalarından bu yana, BM üye devletlerinin nicel ve coğrafi temsilindeki değişikliklerle bağlantılı olarak, kural olarak, sömürge bağımlılığından kurtulmuş ülkelerden uzmanlara burs verilmeye başlandı. Bununla birlikte, burada kazanılan deneyimin etkin kullanımı sorunu ortaya çıktı, çünkü suçla mücadele seviyesi ve bunun için arkadaşın ev sahibi ülkesinde ve onu gönderen ülkede, kural olarak, keskin bir şekilde farklıydı. Daha sonra, bu sorun, burs alanlar arasından uzmanların eğitimi için bölgesel BM kurumlarının oluşturulmasıyla nispeten çözüldü.

İhtiyacı olan ülkelere suçla mücadelede profesyonel ve teknik yardım sağlamanın daha etkili bir yolu, ilgili devletlerin hükümetlerinin talebi üzerine uzmanların gönderilmesiydi. Bu tür bir uygulama hem ikili bazda hem de BM ve diğer uluslararası kuruluşların yardımlarıyla gerçekleştirilmiştir. Son yıllarda, suç önleme planlarının geliştirilmesinin yanı sıra ilgili alanlarda araştırma taleplerinde bir artış olmuştur.

Mesleki yardım sağlanmasını teşvik etmek için, BM Genel Kurulu, Üçüncü Komitesinin tavsiyesi üzerine, 36. oturumunda, Suçun Önlenmesi ve Ceza Adaleti ve Gelişimine ilişkin bir Kararı kabul etmiş ve bu Kararın BM Kalkınma Programı, suç önleme ve ceza adaleti alanındaki destek teknik yardım programlarının düzeyini yükseltmek ve gelişmekte olan ülkeler arasında teknik işbirliğini teşvik etmek.

1990'larda, Bağımsız Devletler Topluluğu çerçevesinde suçla mücadelede profesyonel ve teknik yardım sağlanması yeni bir düzeye yükseltildi: 1999'da, kolluk kuvvetlerinin kalış ve etkileşimi prosedürü hakkında bir Anlaşma imzalandı. BDT üye devletlerinin topraklarında görevliler. Haziran 2000'de, BDT Üye Devletleri Parlamentolar Arası Asamblesi Konseyi ile BDT Üye Devletlerinin Güvenlik Ajansları ve Özel Hizmetleri Başkanları Konseyi arasındaki İşbirliği Anlaşması onaylandı ve hem profesyonel hem de teknik yardım sağlama prosedürünü belirledi. suçla mücadelede ve bu alanda bilimsel - pratik deneyim alışverişi prosedüründe. Örneğin, Anlaşma uyarınca, BDT üye devletlerinin ilgili hizmetleri, aşağıdaki alanlarda ulusal normların ve uluslararası yasal çerçevenin uyumlaştırılması konularını dikkate almalıdır:

Faaliyetleri diğer devletlerin topraklarında terör eylemleri gerçekleştirmeyi amaçlayan örgütler ve kişilerle mücadele etmek;

Silah, mühimmat, patlayıcı ve patlayıcı cihazların yasadışı üretimi ve ticareti ile mücadele, paralı askerlikle mücadele; terörist nitelikteki suçlar için cezai sorumluluk tesis etmek.

Suçla mücadelede uluslararası işbirliği alanları olarak uluslararası hukuk kurumu ve uluslararası hükümetler arası örgütlerin ve kurumsal temsilci organların faaliyetleri ile uluslararası ceza adaleti kurumlarının faaliyetleri küresel, bölgesel ve yerel düzeylerde gelişmektedir. özel ve sürekli olarak.

Bunlar, siyasi, sosyo-ekonomik, yasal, kültürel ve diğer alanlarda uluslararası işbirliğinin uzun bir evrimi sürecinde gelişen suç önleme, suçla mücadele ve suçluların tedavisi alanındaki uluslararası işbirliğinin ana yönleridir. .

Bu yönergeler, suç önleme, suçla mücadele ve suçluların tedavisi alanındaki uluslararası bir faaliyet sistemi olarak düşünülmelidir, çünkü her birinin kendi bağımsız önemi vardır ve aynı zamanda diğerleriyle bağlantılıdır. Bunlar, güvenlik alanında olduğu kadar sosyal ve insani alanlarda da uluslararası işbirliğinin nesnel süreçlerinin bir ifadesidir ve modern uluslararası hukuk ilkeleri temelinde geliştirilmelidir.

BM Şartı'nın kabul edilmesinden sonra, işbirliği biçimlerinin daha da geliştirilmesi gerçekleşti: suçla mücadele alanında faaliyet gösteren uluslararası kuruluşlar ve uluslararası kuruluşlar çerçevesinde ve ayrıca uluslararası anlaşmalar temelinde.

Suçla mücadele gibi belirli bir alanda uluslararası kuruluşlar çerçevesinde işbirliği önemli ve umut vericidir.

Suçun önlenmesi, suçla mücadele ve suçluların tedavisi sorunları, bir dizi BM organı ve onun uzman kuruluşları tarafından ele alınmaktadır. Ayrı bölgesel kuruluşlar (Arap ülkeleri Ligi, Afrika Birliği) de bu sorunlarla ilgileniyor. Uluslararası Kriminal Polis Teşkilatı (Interpol) faaliyetlerini genişletiyor. Avrupa Konseyi, Avrupa Birliği, AGİT ve bir dizi uluslararası hükümet dışı kuruluş bu sorunlara özel önem vermektedir.

1998'de, uluslararası ceza adaleti kurumları oluşturma alanında gerçek bir atılım gerçekleşti: Uluslararası Ceza Mahkemesi'nin Roma Statüsü onaylandı. 1 Temmuz 2002 tarihinde yürürlüğe girmiştir.

Suç ve terörle mücadelede işbirliği de dahil olmak üzere, genel olarak kabul edilen bir başka devletlerarası iletişim biçimi, uluslararası anlaşmalardır. Uluslararası hukukun ana kaynağı olan uluslararası anlaşma, suçla mücadele alanında uluslararası ilişkilerin tasarımında önemli bir rol oynamaktadır.

Her şeyden önce, ilgili sorunları çözmek için oluşturulan uluslararası kuruluşların özel tür anlaşmalar - tüzükler temelinde hareket ettiği gerçeğini belirtelim. Suçla mücadelede uluslararası işbirliği alanlarının her biri, ilgili anlaşmalarda bir dereceye kadar uluslararası yasal düzenlemelere tabi tutulmuştur.

Bu alanda uluslararası işbirliğini genişletmeye yönelik genel eğilim, halkların sosyo-ekonomik ve kültürel gelişimlerini engelleyen suçun varlığına ilişkin endişeleriyle bağlantılıdır. Her devlet az ya da çok suça ve ulusötesi suçlara maruz kalmaktadır ve bu nedenle (farklı derecelerde olsa da) onlarla diğer devletlerde mücadele etme deneyimini tanımanın yanı sıra deneyimlerini onlara aktarmaya çalışmaktadır. Bu, suçla mücadelede uluslararası işbirliğinin daha da geliştirilmesinin temelidir.

Suça karşı uluslararası mücadele, devletler arasındaki birçok işbirliği alanından biridir. Tüm işbirliği gibi, uluslararası hukukta tarihsel olarak yerleşik olan iletişimlerinin temel veya genel ilkelerinin tek bir temeli üzerinde gelişir. Bu ilkeler, işbirliğini disipline eder, zorunluluk özelliği ile donatıldıkları için, devletlerin her alanda etkileşimi için kural ve prosedürleri boyun eğdirir.

Kanuniliğin en yüksek kriteri olarak, suça karşı ortak mücadeleleri de dahil olmak üzere, devletler arasındaki tüm işbirliği alanlarında kanun yapma ve kanun uygulama süreci için normatif temel görevi görürler. Temel ilkeler, devlet tarafından oluşturulan ve sürdürülen uluslararası hukuk düzeninin temelini oluşturur. Kanun ve düzenin düzeyi, onların talimatlarını izleyerek bu ilkeleri tanıma derecesine bağlıdır.

İlk toplandıkları en güvenilir uluslararası yasal belgeler, 1945'te kabul edilen Birleşmiş Milletler Şartı ve "Devletler Arasında Dostça İlişkiler ve İşbirliğine İlişkin Uluslararası Hukuk İlkeleri Bildirgesi" başlıklı uzun başlıklı özel bir belgeydi. Birleşmiş Milletler Şartı" uyarınca 1970 yılında kabul edilmiştir. Bildirge, devletleri "uluslararası faaliyetlerde kendileri tarafından yönlendirilmeye ve karşılıklı ilişkilerini katı bir şekilde gözetmelerine dayalı olarak geliştirmeye" çağırdı.

Her iki belgede de 7 ilke adı verilmiştir. Şimdi onlardan daha fazlası var. 1975 yılında Helsinki'de o yılların kıtasındaki tüm ülkeler ile ABD ve Kanada (toplam 35 eyalet) tarafından imzalanan Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Konferansı'nın Nihai Senedinde on ilke sıralanmıştır. . İlk beşi: kuvvet kullanmama ve kuvvet tehdidi, devlet sınırlarının dokunulmazlığı, devletlerin toprak bütünlüğü, çatışmaların barışçıl çözümü, eşitlik ve halkların kendi kaderlerini kontrol etme hakkı - ortak bir ilkeler grubu halinde birleştirilir. Yeryüzünde barış ve güvenliği sağlamak.

Yukarıdaki listede, on ilkenin her biri, diğerleriyle bağlantılı olarak güçlüdür: "Temel ilkelerin birliğinin zayıflaması, bir bütün olarak etkinliklerini baltalar. Yalnızca birlik içinde, yakın etkileşim içinde düzgün bir şekilde işleyebilirler.

Genel ilkelere atıflar - hepsi bir arada veya ikisi - üçü - bu tür birçok anlaşmada yer almaktadır. Örneğin, 10 Mart 1988'de Roma'da imzalanan Deniz Seyrüseferinin Güvenliğine Karşı Kanunsuz Eylemlerin Önlenmesine İlişkin Sözleşme'nin önsözünde, tarafların uluslararası hukukun genel ilkelerine sıkı sıkıya uymaları istenmektedir. Aynı yıl kabul edilen Narkotik Uyuşturucu ve Psikotrop Maddelerin Kaçakçılığına Karşı Birleşmiş Milletler Sözleşmesi, "... taraflar bu Sözleşme kapsamındaki yükümlülüklerini, devletlerin egemen eşitliği ve toprak bütünlüğü ilkelerine ve ilkesine uygun olarak yerine getireceklerdir. diğer devletlerin iç işlerine karışmama "(Madde 2, bölüm 2).

Genel ilkelerden üçü, yani işbirliği, birbirinin içişlerine karışmama ve temel insan hak ve özgürlüklerine saygı, sadece genel olarak değil, suçla mücadelede uluslararası işbirliği alanında da faaliyet gösterdikleri için dikkate alınmalıdır. , ama aynı zamanda özel.

Suçla mücadelede devletlerin işbirliğinde uluslararası hukukun genel ilkeleri.

Devletler arasındaki işbirliği ilkesi, normatif içeriğinin açıklandığı yukarıda bahsedilen 1970 Bildirgesi'nde kodlanmıştır: "Devletler, siyasi, ekonomik ve sosyal sistemlerindeki farklılıklara bakılmaksızın, çeşitli alanlarda birbirleriyle işbirliği yapmakla yükümlüdürler. uluslararası barış ve güvenliği korumak ve ekonomik istikrar ve ilerlemenin desteklenmesi için uluslararası ilişkiler, halkların genel refahı...".

Bu, suçla mücadelede devletlerin işbirliği için de geçerlidir. Suçluluk, devletlerin ve bir bütün olarak dünyanın güvenliği için ölümcül bir tehdit oluşturmasa da, yine de her biri için büyük bir kötülüktür. Örneğin, 1967'de Kongre'ye verdiği bir mesajda suçu Amerika'nın 1 numaralı sorunu olarak adlandıran Lyndon Johnson'dan başlayarak Amerikan başkanlarının her yıl aynı değerlendirmeyi tekrarladıklarını hatırlayın.

Kamuoyu araştırmalarının sonuçlarına göre, suç artık Rusya'da da benzer bir soruna dönüşüyor. Suç, diğer birçok ülkede endişe verici boyutlara ulaştı. Her biri, muhafazası için çok çaba ve para harcıyor. Ama başka türlü olamaz. Aksi takdirde suç, özellikle ulusötesi suç, tüm devlet kurumlarını ezebilir veya boyun eğdirebilir, evrensel boyutlara ve biçimlere bürünebilir, dünyada kendi gücünü ve kendi yasalarını kurabilir.

Interpol'e göre, şu anda dünyanın 11 ülkesindeki siyasi rejimler uyuşturucu mafyasının baskısı altına girebilir.

Devletler, sürekli ve yapıcı işbirliği yoluyla suça birlikte direnmeye çalışıyorlar. Başka alternatif yok. Bu nedenle, devletlerin suçla mücadelede ve söz konusu ilkenin reçeteleri olmaksızın işbirliği yapmaları, uzun zamandan beri değişmez bir zorunluluk niteliğini kazanmıştır. Bu, devletler tarafından imzalanan ve bugün sayılamayacak kadar çok sayıda ikili ve çok taraflı suçla mücadele anlaşmaları ile doğrulanmaktadır.

Bazı suç araştırmacıları, suçla mücadelede uluslararası işbirliğinin zorunluluğunu reddediyor. Gerçekten de, deniz korsanlığı, açık denizlerden korsan radyo yayını ve diğerleri gibi az sayıda suç türü dışında, dedikleri gibi, "hiç kimsenin" (tarafsız) topraklarında - uluslararası sularda, diğer tüm suçlar, herhangi bir belirli devletin bölgesel yargı yetkisi sınırları içinde işlenir. Her biri, diğer devletlerin yardımı olmadan, suçlu kişiyi bulabilir, açığa çıkarabilir ve cezalandırabilir (tabii ki, bunu yapmak istiyorsa ve onu "almayı" başarırsa), yani yaptıysa yurt dışına saklanmayın. İşlediği fiil büyük bir tehlike oluşturmuyorsa, devlet genellikle faili kovuşturmayı ve cezalandırmayı reddedebilir.

Bu gibi durumlarda "işlenen suçtan sorumluluğun kaçınılmazlığı" ilkesine uymak veya uymamak her devletin iç meselesidir. Ancak ciddi bir suçun failleri, devletler her zaman cezasız bırakmamak için çaba sarf ederler, bu yardım için başka ülkelere yönelmeyi gerektirse bile.

Dünya suçla mücadele pratiğinde bu tür vakaların sayısındaki artış, bu tür bir işbirliğini isteğe bağlı olmaktan "acil bir gereklilik" haline getirdi Sielaff W. Interpol - Europole - "Kriminalistik" (Hamburg). 1974. No. 7. S. 304.

Benzer bir mahkûmiyet, Avrupa Konseyine üye devletler tarafından 1970 yılında Lahey'de imzalanan ve "... uluslararası bir soruna dönüşmek."

Devletlerin birbirlerinin iç işlerine karışmama ilkeleri.

Suçla mücadelede devletler arasındaki işbirliği, ortak düzenlemelerini gerektiren yeni sorunların dahil edilmesi nedeniyle sürekli olarak genişlemektedir. Geleneksel olarak devletlerin "iç işleri" olarak sınıflandırılan, ancak çözümünde hepsinin (veya çoğunun) son derece ilgilendiği ortaya çıkan bireysel konular da bu tür düzenlemelerin konusu haline gelir.

Devletler, kendi egemenliklerinden yola çıkarak, kendi yetkilerinin "iç işleri" alanından tam olarak neyin ve hangi sınırlar içinde uluslararası düzenlemeye aktarılabileceğini ve aktarılması gerektiğini kendileri belirler. Aynı zamanda, "devletler, münhasıran devletlerin iç yetki alanına giren konuları anlaşmanın konusu yapmaktan kaçınırlar".

1. Her devlet, diğer ülkelerle işbirliğinin sorunlarını ve yönlerini, kendisini desteklemeye hazır olduğu yasal ve örgütsel biçimleri, her bir forma katılımının hacmini belirler.

2. Devletlerin kendileri de, akdettikleri her antlaşma kapsamında üstlenilen yükümlülüklerin hacmini belirler ve bunu, içine çekinceler koyarak sabitler.

Örneğin, 1970 tarihli Uçakların Kaçırılmasının Önlenmesine Dair Lahey Sözleşmesi'ni imzalarken, SSCB, Uluslararası Adalet Divanı'nın zorunlu yargı yetkisinin tanınmaması konusunda iki veya daha fazla devlet arasındaki olası anlaşmazlıklar için bir çekince koydu. bu Sözleşme (Madde 12) SSCB Yüksek Sovyeti Bülteni . 1971. N 327. Sanat. 12, paragraf 1 ve 2.

3. Suçla mücadelede uluslararası örgütler çerçevesinde alınan kararlar bile - örneğin: BM, ICAO, Dünya Sağlık Örgütü (WHO) veya Interpol - devletler için içişlerine müdahale niteliği taşımamaktadır, çünkü sadece tavsiye niteliğindedirler.

Şimdi suça karşı ortak mücadelede devletlerin politika ve uygulamalarını şekillendiren anlaşmalara dönelim.

Yukarıda, bu sözleşmeleri iki gruba ayırdık:

a) belirli türdeki suçlarla mücadeleye yönelik anlaşmalar veya daha doğrusu çok taraflı sözleşmeler;

b) ağırlıklı olarak ikili anlaşmalar (bu tür çok taraflı anlaşmalar - az), usule ilişkin işbirliği kurumlarını düzenleyen - ceza davalarında adli yardım, suçluların iadesi, departman (idari) yardım (aşağıya bakınız).

Birinci veya ikinci grubun antlaşmalarının her biri, kendi tarzında, katılımcı ülkelerin iç yetkilerine müdahale etmekten kaçınır.

Bu politikanın ana hükmü olarak devletlerin iç işlerine karışmama ilkesi, birinci grup anlaşmalarda formüle edilmiştir. Dolayısıyla, Para Sahteciliğine Karşı Uluslararası Sözleşme'nin 18. Maddesinde, "... bu Sözleşme, 3. maddede öngörülen eylemlerin her ülkede genel kurallara göre nitelikli, kovuşturulması ve yargılanması gerektiği ilkesini değiştirmez. kendi iç hukukunun kuralları."

Birinci grubun sözleşmelerinin her biri, aynı kuralın varyantlarını içeren zorunlu bir maddeye sahiptir. Örneğin 1961 tarihli Uyuşturucu Maddeler Tek Sözleşmesi'nin 36. maddesinin 4. paragrafında sunulduğu şekliyle aktaralım: "Bu maddede yer alan hiçbir şey, ilgili olduğu suçların tanımlanması, kovuşturulması ve cezalandırılması ilkesini etkilemez. bir Tarafça, o Tarafın iç hukukuna uygun olarak".

Uyuşturucu ve Psikotrop Maddelerin Kaçakçılığına Karşı BM Sözleşmesinde içerik olarak benzer ve neredeyse aynı şekilde bir norm vardır (Viyana, 1988) - Madde 3, paragraf 11: "Bu maddedeki hiçbir şey, ilgili suçlar, her bir Tarafın ulusal hukukunun yargı yetkisi içindedir ve bu tür suçlar, bu yasaya göre kovuşturulacak ve cezalandırılacaktır.”

Farklı bir şekilde, ancak aynı kural, Kanunsuz Hava Aracı Ele Geçirmesinin Önlenmesine Dair Sözleşme'nin (Lahey, 1970) 7. Maddesinde de formüle edilmiştir. dışarı "bu devletin mevzuatına göre" . Aynı kural Sivil Havacılığın Güvenliğine Karşı Kanunsuz Eylemlerin Önlenmesine Dair Sözleşme'de de mevcuttur (Montreal, 1971). Her iki Sözleşmede de söz konusu norm 7. maddede yer almaktadır.

Deniz Seyrüseferinin Güvenliğine Karşı Kanunsuz Fiillerin Önlenmesine Dair Sözleşme'nin (Roma, 1988) 10. Maddesinde belirtilen suçlardan herhangi birini işleyen kişilerin cezai kovuşturmalarının "bu devletin mevzuatına göre" yürütüldüğünü belirtmektedir. "

Aynı kural Terörizmin Önlenmesine İlişkin Avrupa Sözleşmesi'nde (Strazburg, 1977) (Madde 7) ve Rehin Alınmasına Karşı Uluslararası Sözleşme'de (Madde 8, paragraf 1) mevcuttur.

Dolayısıyla, suça karşı uluslararası mücadelede, içişlerine karışmama ilkesi, öncelikle: a) işbirliğine katılan devletlerin her birinin, bunu sürdürürken kendi mevzuatına dayanması; b) antlaşma normlarının ulusal mevzuata müdahale etme olasılığını önemli ölçüde sınırlar.

Bu aynı zamanda, suçla mücadelede işbirliğinin cezai-hukuki temelini oluşturan birinci grup anlaşmaların normlarının tasarımlarında (yapılarında) eksik olması ve pratik amaçlar için kullanıma hazır olmaması gerçeğinde de ifade edilmektedir. . Bunun için, baskıcı nitelikteki tek bir kuralın tam olarak kabul edilemeyeceği bir yaptırımları bile yoktur. Katılımcı devletler önce sözleşme normlarını tamamlamalı ve tamamlamalı ve ancak bundan sonra bunları kendi iç ceza mevzuatlarına dahil etmelidir. Ancak böyle bir yasama prosedüründen sonra uluslararası hukuk normları "ulusal hukukun işlev gördüğü devletlerin bölgesel üstünlüğü içinde" gerçekleştirilebilir. Bu prosedürün bir sonucu olarak, uluslararası normlardan devletin iç hukukunun normlarına - ceza veya ceza muhakemesi - dönüştürülürler.

Bu nedenle, tasarımı tamamlanmayan normların devletin topraklarında uygulanması, her biri için ek kurallar koymayı ve ele alınmamış bir uluslararası normu ulusal bir norm haline getiren özel bir yasal işlemin kabul edilmesini gerektirir. ilgili iç ilişkilerin konularına yönelik ceza hukuku. Bu sonuca, devletin ceza mevzuatına uygun bir değişiklik veya ekleme getiren yasal bir işlem çıkarması yoluyla ulaşılır.

İkinci grubun antlaşmalarına gelince, bunlar egemenliklerini dış müdahalelerden korumada daha da ileri giderler.

Bu grubun anlaşmaları sadece prosedürleri, ceza davalarında belirli adli yardım davalarında ülkeler arasındaki temasları sürdürme prosedürünü, iadeyi ve departman yardımının sağlanmasını düzenler. İşbirliği koşulları, talep gönderme usul ve kanalları, yurtdışına gönderilen talebin ve cevabın hangi dilde yazıldığı, ceza davalarında adli yardım sağlamayı reddetmenin olası nedenleri, sanığın iadesi ve suçlular ve departman (idari) yardım sağlanması belirtilir.

Bu grubun anlaşmalarının normları (nadir istisnalar dışında) pratik olarak imzacı devletlerden ek kurallar koymayı gerektirmez. Kendi kendilerini yürütürler ve kendi kendilerine yürütmelerinde devletlerin iç çıkarlarını etkilemezler, iç yetki ve içişleri alanına girmezler.

İnsan haklarına ve özgürlüklerine saygı ilkesi - "devletlerin, yetkileri dahilinde bulunan, yani yetkilerine tabi olan tüm kişilerle ilgili olarak hiçbir ayrım gözetmeksizin bu haklara saygı duyma ve bu haklara uyma yükümlülüğü"

Hukuki işlemlerin ilk sırasını, Sözleşme metni olan 1948 İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi işgal etmektedir. Bakınız: Uluslararası hukukla ilgili en önemli belgelerin toplanması. 1. Bölüm, Genel. M., 1996. S. 143 - 163 (veya SSCB Yüksek Sovyeti Gazetesi. 1976. N 17. Madde 291). Bu hak ve özgürlüklere saygıyı teşvik etmek ve evrensel ve etkili bir şekilde tanınmayı ve uygulamayı (Bildirgenin Önsözünden) güvence altına almak için tüm halklar ve tüm devletler tarafından yerine getirilmesi gereken bir görev olarak ilan edildi. .

Uluslararası hukukla ilgili en önemli belgelerin toplanması. 1. Bölüm, Genel. M., S.96 - 102'nin yanı sıra: Birleşmiş Milletler'in suç önleme ve ceza adaleti alanındaki standart ve normlarının toplanması. Ed. BM. New York, 1992, s. 275 - 279.

1966 Medeni ve Siyasi Haklara İlişkin Uluslararası Sözleşme'nin 5. maddesinin 2. paragrafına göre<*>"herhangi bir temel insan hakkının kısıtlanmasına veya derogasyonuna ... izin verilmeyecektir." Bu kural, diğer tüm kuralların üzerinde çalışması gereken temeli oluşturur. Bu normun gerekliliklerinden, diğerleri sayılmalıdır. Bu nedenle, Sözleşme'nin birçok normunun ve diğer uluslararası yasal belgelerin onu yansıtması şaşırtıcı değildir.

Bahsedilen her iki belgede de doğrudan polise, polise ve ceza adaleti makamlarına yönelik bir norm vardır. Bu, İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi'nin 9. Maddesidir: "Hiç kimse keyfi olarak tutuklanamaz, gözaltına alınamaz veya sürgün edilemez." Medeni ve Siyasi Haklar Sözleşmesi'nin 9. maddesi içerik olarak benzer ancak daha ayrıntılıdır: "Herkesin kişi özgürlüğü ve güvenliği hakkı vardır. Hiç kimse keyfi olarak tutuklanamaz veya gözaltına alınamaz.

Hiç kimse, bu tür gerekçelerle ve kanunla belirlenen usullere uygun olarak özgürlüğünden yoksun bırakılamaz."

Ayrıca, bu maddenin 2. paragrafında, "tutuklanan her kişi, tutuklanma nedenleri ve suçlamanın özü hakkında bilgilendirilmelidir. Bir suç isnadıyla tutuklanan veya tutuklanan kişi, ivedilikle bir yargıç veya yerel görevi yerine getiren başka bir görevlinin huzuruna çıkarılmalıdır. yargı yetkisi."

Birçok Batılı ülkenin cezai süreçlerinde, ön soruşturma organlarına önleyici tedbirler uygulamak için geniş yetkiler verilmiştir. Polisin de büyük tutuklama yetkileri var. Polis gözaltı süresinin uzunluğu birçok ülkede düzenlenmemiştir. Ancak tutukluluk hakkında nihai karar hâkimlere aittir.

Sözleşme'nin 9. maddesi, tutuklanan kişinin (veya tutuklunun) davasını çözme veya salıverilme hakkına sahip olduğu "makul bir süre" kavramını ortaya koymaktadır. Ancak aynı madde metninden de anlaşılacağı üzere, bu tür davaları bekleyen kişilerin tutuklanması "genel kural olmamalıdır". Ancak salıverme, soruşturma makamları, mahkeme huzuruna çıkma veya mahkeme cezasının infazı için teminat sağlanmasına da bağlı olabilir.

Aynı 9. maddenin 4. fıkrasına göre, "tutuklanma veya tutuklanma nedeniyle özgürlüğünden yoksun bırakılan" herkes, davasının görülmesini talep etme hakkına sahiptir, böylece mahkeme, sorunu gecikmeksizin karar verebilir. gözaltına alınmasının yasallığı ve eğer gözaltı yasa dışı ise serbest bırakılmasına karar verir.

Ve son olarak, Rus adaletine pratikte yabancı olan Sözleşme'nin 9. maddesinin son hükmü: "yasadışı tutuklama veya tutuklama mağduru olan herkes, uygulanabilir güç kullanılarak tazminat alma hakkına sahiptir." Pek çok ülkenin mevzuatına dahil edilen böyle bir norm, elbette, kolluk kuvvetlerinin yasadışı tutuklamalardan veya gözaltına alınmasından alıkoyamaz, çünkü tazminat, yetkililer pahasına değil, devlet bütçe fonlarından yapılır. Yine de, Medeni ve Siyasi Haklar Sözleşmesi'nde ve ayrıca ülkelerin mevzuatlarında böyle bir hükmün bulunması, yasa dışı tutuklama veya tutuklama mağdurlarının en azından kendilerine verilen manevi ve fiziksel acı için tazminat ummalarına izin verir. .

Uluslararası hukuk düzenlemelerinde de mahkeme önüne çıkarılan kişilerin haklarının korunmasına önemli bir yer verilmektedir.

Medeni ve Siyasi Haklar Sözleşmesi'nin 14. maddesine göre, mahkemeler ve mahkemeler önünde tüm insanlar eşittir. Herkesin adil olma ve yetkili, bağımsız ve tarafsız bir mahkeme tarafından aleni olarak yargılanma hakkı vardır.

Bir suçla itham edilen herkesin, suçu kanunla bir mahkeme tarafından kanıtlanıncaya kadar masum sayılma hakkı vardır (masumiyet karinesi - Madde 14, paragraf 2). Kendisine yöneltilen suçlamayı değerlendirirken, herkes, kendisine yöneltilen suçlamanın niteliği ve gerekçeleri hakkında anladığı bir dilde ayrıntılı olarak bilgilendirilme hakkına sahiptir; kendilerini savunmak ve kendi seçtikleri bir savunma avukatıyla görüşmek için zamana ve fırsata sahip olmak; fazla gecikmeden huzurunda yargılanmak, işi için ödenecek para olmasa bile bir savunma avukatının yardımından yararlanmak; kendi tanıklarını ve kendisine karşı tanıklık eden tanıkları çağırma hakkına sahip olmak; işlemin yürütüldüğü dilin bilinmemesi durumunda tercüman yardımı kullanmak; aleyhine tanıklık etmeye veya suçunu kabul etmeye zorlanamaz.

1975 yılında BM Genel Kurulu, Tüm Kişilerin İşkenceden ve Diğer Zalimane, İnsanlık Dışı veya Aşağılayıcı Muamele veya Cezalardan Korunmasına Dair Özel Bir Bildirgeyi kabul etti. Ed. BM. New York, 1992. S. 259 - 260. Ancak bu Bildirge'nin bağlayıcı olmayan bir belge olarak kabul edilmesiyle insanlık dışı ve suç uygulamaları durdurulmadı. 10 Aralık 1984'te BM Genel Kurulu, İşkence ve Diğerlerine Karşı Sözleşme'yi kabul etti. Zalim, İnsanlık Dışı veya aşağılayıcı muamele ve ceza.

Sözleşmeyi hazırlayanlar, uygulamada tutuklulara, şüphelilere ve mahkumlara yönelik işkence ve sert muameleyi sıklıkla maskeleyen eylemlerin çeşitliliğini dikkate aldı. Bu nedenle, Sözleşme'nin ilk maddesinde, "işkence" kavramının bir tanımı yapılmıştır: "bir kişiye fiziksel veya manevi şiddetli acı veya ıstırap veren herhangi bir eylemdir. kendisinden veya üçüncü bir kişiden bilgi veya itiraf almak, kendisinin veya üçüncü bir kişinin işlediği veya işlediğinden şüphelenilen bir fiilden dolayı cezalandırmak, kendisini veya üçüncü bir kişiyi korkutmak veya zorlamak veya herhangi bir nedenle bir devlet, memur veya resmi sıfatla hareket eden veya onların kışkırtmasıyla veya onların bilgisi veya rızasıyla hareket eden başka bir kişi tarafından böyle bir acı veya ıstırap verildiğinde, herhangi bir nitelikteki ayrımcılığa karşı."

Sözleşme, imzacı devletleri, bunların her birini önlemek için etkin yasal, idari, yargısal ve diğer önlemleri almakla yükümlü kılar. Aynı zamanda, “ne kadar ciddi olursa olsun hiçbir istisnai durumun işkenceyi haklı gösteremeyeceği” görüşüne sıkıca bağlı kalın (Sözleşme'nin 2. Maddesi).

Sözleşmenin 4. maddesinde, devletlerin tüm işkence eylemlerini suç olarak ele almaları istenmiştir. İşkence, suç ortaklığı veya bunlara katılma girişimleri de cezaya tabidir. Mahkemeler, işkence altında elde edilen delilleri, işkence yapmakla suçlanan bir kişiye karşı gerekli olmadıkça kullanmamalıdır.

Sözleşme'nin 16. maddesine göre, devletler, Sözleşme'nin 1. maddesinde verilen işkence tanımına girmeyen diğer zalimane, insanlık dışı veya aşağılayıcı muamele veya ceza fiillerini, bu tür fiiller bir kişi tarafından işlendiğinde, topraklarında önlemelidir. bir memur olarak veya onların teşvikiyle veya bilgisi veya zımni rızasıyla hareket eden kamu görevlisi.

İnsan haklarını ve temel özgürlükleri korumayı amaçlayan belgeler arasında, Mahkumlara Uygulanacak Muameleye İlişkin Standart Asgari Kurallar, gereken ilgiyi hak ediyor. 1955'te Cenevre'de toplanan I BM Suçun Önlenmesi ve Suçluların Islahı Kongresi'nde kabul edilmiş ve 31 Temmuz 1957, 2076 (XII) tarih ve 663 (XXIV) sayılı BM Ekonomik ve Sosyal Konseyi (ECOSOC) ECOSOC Kararları tarafından onaylanmıştır. 13 Mayıs 1977 ve 1984/47 25 Mayıs 1984.

Hapis cezasına çarptırılanlar da dahil olmak üzere hükümlülerin cezalandırılması ve yeniden toplumsallaştırılması sorunu çalışmamızın kapsamı dışındadır. Bununla birlikte, burada sadece bu Kuralları adlandırmak değil, aynı zamanda bir dizi normunu da dikkate almak gerekir. Ve bu yüzden. Adının aksine, Kurallar, iki kategorideki kişilerin toplumdan tecrit edilmiş yerlerde tutulmasıyla ilgilidir:

tutuklu, soruşturma veya yargılanmayı bekleyen, karakollarda (duruşma öncesi gözaltı merkezlerinde) veya cezaevi kurumlarında tutulan, ancak hükümlü olmayan kişiler. Bu kişi kategorisi, Kurallarda “mahkumlar” olarak adlandırılmaktadır (Madde 84-93);

mahkeme tarafından hapis cezasına çarptırılan kişiler. Kurallarda "mahkum mahkumlar" olarak adlandırılırlar.

Kurallar, onların farklı hukuki statülerini vurgulamaktadır: Suçu soruşturma sonucunda henüz tespit edilmemiş veya mahkemece tanınmamış olan "hükümsüz mahkumlar", "hükümlü mahkum" içeriğinden farklı olarak, başka koşullarda ve rejimde tutulmalıdır. mahkumlar". Bu fark, Kurallarda açıkça vurgulanmaktadır: mahkeme kararına kadar "masum sayılırlar" (Madde 84, paragraf 2) ve bunlara özel bir rejim uygulanmalıdır:

genç (yani, genç ve sadece küçükler değil. - Notumuz, G.N.) mahkumlar yetişkinlerden "ve ilke olarak ayrı kurumlarda" tutulmalıdır.

Kurallar, "hükümlü tutukluların" tutukluluk hallerinden farklı olmasını sağlayan diğer koşulları tanımlamaktadır. Özellikle, akrabalarından yiyecek almalarına veya masrafları kendilerine ait olmak üzere satın almalarına, kendi kıyafetlerini giymelerine ve ayrıca gazete, kitap, yazı malzemeleri ve zamanlarını kendi paralarıyla faydalı bir şekilde meşgul etmelerine olanak tanıyan diğer eşyaları satın almalarına izin verilir. Ancak aynı zamanda Kurallar, “kurumun güvenliğini ve normal yaşam akışını unutmamak için” bir uyarı içerir (Madde 90).

Yargılanmamış mahkumlara çalışma fırsatı verilmeli ve çalışmaları ödenmelidir (Madde 89). Ayrıca, "makul sınırlar içinde", "kusursuz bir üne sahip" akraba ve arkadaşlarla iletişim kurma fırsatını kullanmalarına (mad. 37), onları cezaevinde kabul etmelerine ve yalnızca uygun yönetim için gerekli kısıtlamalara ve denetime tabi olmalarına izin verilir. adaletin sağlanması, güvenlik gereklerine uyulması ve kurumun normal işleyişinin sağlanması (92. madde).

Yargılanmamış her mahkûmun, ücretsiz adli yardıma başvurma, bir avukatla görüşme, kendisi tarafından hazırlanan gizli belgeleri kendisine teslim etme hakkı vardır. Bir avukatla görüşmeleri, huzurunda, ancak polis veya cezaevi yetkililerinin duruşması dışında gerçekleşmelidir (md. 93).

Tüm ülkeler, Standart Asgari Kuralları ulusal mevzuatlarında uygulamalı ve uygulandığında, yargılama öncesi gözaltı sırasında uygun bir kuruma yerleştirilmeleri sırasında her tutukluya bildirilmelidir.

Bize göre şu anda dört özel ilke var:

1. İşbirliğinin sadece ortak suç niteliğindeki suçlarda sınırlandırılması.

2. İşlenen suçun sorumluluğunun kaçınılmazlığı.

3. İnsanlık.

4. Yabancı kolluk kuvvetlerinin talep ettiği işlemleri - prosedürel veya operasyonel arama - sadece kendi ulusal mevzuatlarına uygun olarak yapmak.

Suçla mücadeleye ilişkin uluslararası anlaşmalarda diğer özel ilkelerden de bahsedilmektedir. Ama aynı zamanda, her zaman, kapsamı bazen bazı işbirliği kurumları tarafından sınırlanan ilkelerden bahsediyoruz. Örneğin, iade uygulamasında bu tür ilkeler kişinin kendi vatandaşlarının iade edilmemesi olarak bilinir ve ölüm cezası vb. işlemlerden geçmiş kişiler için geçerli değildir. Bu ilkelerle ilgili olarak ve bunlar gerçekten özel ilkelerdir. , ilk olarak, yukarıda belirttiğimiz gibi, bunların yalnızca bir veya iki uluslararası hukuk kurumuyla ilişkili olarak faaliyet gösterdiğini ve ikinci olarak, burada da her birinin evrensel olarak tanınmadığını belirtmek gerekir: bazı devletler onları takip eder, diğerleri yapma.

Sadece ortak suç niteliğindeki suçlarda işbirliğini sınırlama ilkesi. Suçlulukla mücadelede işbirliği sadece yurtdışında adi suç adını almış suçlar üzerinde yürütülmektedir. Bu isim, ülkelerin ceza mevzuatlarında yer alan suçların en önemli kısmını kapsamaktadır. Ancak, başta siyasi veya siyasi bir güdüye dayalı suçlar olmak üzere belirli bir dizi suç grubunu içermezler. Bu nedenle, siyasi suçlar ve bunları işleyen kişiler, suça karşı ortak mücadele konusunda devletlerin uluslararası anlaşmalarına tabi değildir.

Savaş suçları konusunda da işbirliği desteklenmemektedir. Ve Interpol Sözleşmesi'nin 3. Maddesinde, bu örgütün üyelerinin birbirine yardım etmemesi gereken iki suç grubuna ek olarak, ırksal ve dini nitelikteki durumlar da vardır. Bu tür suçlar, ülkeler arasındaki ilişkilerde çok hassas durumlar yaratır. Bu nedenle, uygulama, çözümlerinde kendi makul ayarlamalarını yapar: yalnızca failleri yalnızca siyasi saiklerle yönlendiriliyorsa, suçlar açık veya gizli bir siyasi nitelikteyse, ırksal veya dini nitelikteki durumlarda yardımı reddeder.

İşlenen bir suçun sorumluluğunun kaçınılmazlığı ilkesi, tüm ülkelerin ceza adaletinde, toplumda suçlara ve suçlulara karşı hoşgörüsüzlük ruhunun korunması için gerekli bir koşul olarak, insanlığın her türlü kötülüğün cezalandırılması gerektiğine dair ilk inancının bir ifadesi olarak kabul edilmektedir. cezalandırılmış. Ve toplum yasalarını ihlal eden bir kişi bunun hesabını vermelidir. Suç işlemekten hüküm giyenlerin cezalandırılması bu ilkenin uygulanmasıdır.

Bu ilkenin toplumdaki ve devletteki rolü, suçluyu cezalandırma tehdidiyle tükenmez. Bu ilke, dengesiz insanlar üzerinde de büyük bir önleyici etkiye sahiptir. Ünlü İtalyan kriminolog Cesare Beccaria, suçları caydırmanın en etkili yollarından birinin cezaların acımasızlığı değil, kaçınılmazlığı olduğunu belirtti... Ilımlı bir cezanın bile kaçınılmazlığına duyulan güven, her zaman bir başkasından korkmaktan daha büyük bir izlenim bırakacaktır, daha acımasız, ancak cezasız kalma umuduyla birlikte İncelenen uluslararası işbirliği alanında, işlenen bir suç için sorumluluğun kaçınılmazlığı ilkesi çok daha büyük bir yük taşımaktadır. Yüz yıldan fazla bir süre önce, ünlü Rus yazar V.P. Danevsky bu düşüncesini şu şekilde ifade etmiştir: Nerede ve kim tarafından işlenirse işlensin, her suç tüm devletleri kapsayan genel hukuk düzenine tecavüzdür, bu nedenle hiçbir suç cezasız kalmamalı ve suçluyu elinde tutan her devlet cezasını vermelidir. Bu nedenle, hem işbirliğinin üzerinde geliştiği temel hem de onu bir arada tutan çimento haline gelen ve devletleri yeni ortak eylemlere iten motor, suçla mücadelede etkin araç ve yöntemler arayışında olan bu ilkedir. sürekli işbirliği içinde uluslararası örgütler kurarlar.

Geleceğin Interpol'ünün yaratıldığı Viyana'daki 1923'teki II. Uluslararası Polis Kongresi'nde, konuşmacılardan biri (Avusturya polis temsilcisi Bruno Schulz) şunları söyledi: "Suçla mücadelede uluslararası işbirliğinin ikili bir amacı vardır - ideal ve gerçek. Birincisi, suçlunun her yerde suçlu olduğu ve hiçbir yerde hoşgörüyü hak etmeyen bir toplum düşmanı olduğu için, her yerde sığınma hakkı verilmemesi, hangi ülkeden geldiği veya nerede işlediğine bakılmaksızın yargılanması gerektiği fikrinin tanınmasını sağlamaktır. suç.

Bu fikir evrensel olarak kabul edilmelidir.

Gerçek amaç, bu fikrin pratikte uygulanması, devletlerin suçla mücadelede tek bir uluslararası cephede toplanmasıdır Schultz Bruno. Nachrichtendienst uber uluslararası Verbrecher. Archiv fuer Kriminologie. Leipzig. Bant 76. 1924. S. 33.

Bugün uluslararası düzeyde, işlenen bir suçun sorumluluğunun kaçınılmazlığı ilkesi, suçla mücadelede devletler arasındaki işbirliği gerçeğinde gerçekleşmektedir. Öyle görünüyor ki, akdedilen antlaşmaların önsözlerinde bu ilkeden tam olarak bu nedenle söz edilmemektedir.

Söz konusu ilkeye böyle bir atıf, örneğin 1977 tarihli Terörizmin Önlenmesine İlişkin Avrupa Sözleşmesi'nin (Strazburg) önsözünde olduğu gibi, münferit antlaşmalarda ancak nadiren bulunabilir. İmzalanması, katılımcı ülkelerin "bu tür eylemlerin faillerinin kovuşturma ve cezadan kaçmamalarını sağlamak için etkili önlemler alma" arzusuyla motive edildi. Bu ilke Sözleşme'de özellikle vurgulanmıştır, çünkü tüm ülkeler ve her zaman her terör vakasına karşı aynı keskin olumsuz tutuma sahip değildir.

Bir antlaşmada bu ilkeye atıfta bulunulmaması, devletlerin onu görmezden geldiği anlamına gelmez. Bu, aynı anda birbiriyle ilişkili iki sözleşme örneğinde görülebilir - Uçağa Yasa Dışı El Koymanın Önlenmesine Dair Sözleşme (1970, Lahey) ve Sivil Havacılığın Güvenliğine Karşı Kanunsuz Eylemlerin Önlenmesine Dair Sözleşme (Montreal, 1971) . Her iki Sözleşmeye göre de Taraf Devletler, suçun işlendiği yer ve uyruğu ne olursa olsun, kendi topraklarında yakalanan bir suçlu üzerinde yargı yetkisini kullanma hakkına sahiptir. Devletin yargı yetkisi, Sözleşmelerin her birine uygun olarak, suçluyu gözaltına alabilmek veya gerekli diğer önlemleri alabilmek ve soruşturma yapabilmektir. Başka bir devletten bir suçlunun iadesi talebi geldiğinde, ya onu talep eden devlete iade eder ya da "istisnasız ve suçun kendi topraklarında işlenip işlenmediğine bakılmaksızın" "davayı" sunmalıdır. cezai kovuşturma amacıyla yetkili makamlarına teslim edilir (1970 Sözleşmesinin 6. ve 7. maddeleri ve ayrıca 1971 Sözleşmesinin 6. ve 7. maddeleri).

Sorumluluğun kaçınılmazlığına ilişkin bu ilkeye dair herhangi bir belirti olmaksızın, suçla mücadelede uluslararası işbirliğinde yaygın olarak kullanılan iade kurumunda somutlaşmıştır. İadeye konu olan devletlerin anlaşmalarında, failin talep eden devlete iade edilememesi halinde, iadeyi reddeden ülkenin kendi mevzuatına göre kendisi hakkında cezai işlem başlatması gerektiği hükme bağlanmıştır. Bu durumda, Batı'da yaygın olarak bilinen, sözleşmelerde yer alan gereklilikten bahsediyoruz - "aut dedere, aut punire" (ya iade edin ya da kendinizi cezalandırın).

Sonuç olarak, söz konusu ilkenin öneminin belirtilen çerçevenin ötesine geçtiğini not ediyoruz. Hazırlıklı bir yasal temelde faaliyet gösterdiğinde, yalnızca suçla mücadelede devletlerin işbirliğini yönlendirmekle kalmaz. Bu ilke, aralarında antlaşma bağları olmasa bile, ilgili devletlerin davranışları üzerinde zorunlu bir etkiye sahiptir. Özellikle, gerekli bir suçluyu iade etmeyi veya bir ceza davasında hukuki yardım sağlamayı sebepsiz yere reddetmekten alıkoyar. Söz konusu ilke tarafından yönlendirilen Devletler, çoğunlukla alınan talebi karşılıklılık veya sözde uluslararası nezaket temelinde yerine getirir.

İnsanlık ilkesi. Ansiklopedik sözlükler "insanlık" teriminin geniş bir anlamını verir: insanlık, hayırseverlik, insanlara saygı, insanlık onuru.

Yüzyıllar boyunca insanlık, prensipte ceza adaletinin hedeflerine yabancıydı - suçluyu cezalandırmak. Bu, kendi içinde onlara karşı hayırseverlik, insanlık onurlarına saygı gösterilmesini dışladı. Ve şimdi bile, hümanizm fikirleri birçok devletin ceza politikasının isimsiz ilkesinde şekillendiğinde, cezai kovuşturma organları kendilerini çok çelişkili bir durumda buldular: bir yandan tüm üyelerin korunmasını sağlamalıdırlar. aynı toplumun bireysel üyelerinin cezai tecavüzlerinden toplumun korunması, adil ceza önlemlerinin uygulanması.

Öte yandan, aynı insanlık ilkesini kendilerine de uygulamalıdırlar.

Suçla mücadele alanında suçluya insani muamelenin gerekliliğinden bahsetmek gereksiz gibi görünse de, insanlık ilkesi, birçok ülkenin modern ceza mevzuatında, haksız yere zalimce ve acı verici cezaların kullanılmasının tamamen reddedilmesi olarak yer almaktadır. İnsanlık, öncelikle, aynı eylem için çeşitli yaptırımların ülkelerinin ceza yasalarında mevcudiyetinde kendini gösterir; bu, her durumda gerekli ve yeterli olan bir ceza ölçüsünü ve aynı zamanda en küçüğünü seçmeyi mümkün kılar. bu durumda izin verilir. Bir suçun işlenmesinden sonra çıkarılan yeni bir kanun, böyle bir fiil için daha hafif bir ceza öngördüğünde, henüz hüküm giymemişse, bu kanunun etkisi bu fail için de geçerlidir.

Ayrıca, ülkelerde cezayı hafifletme ve hatta küçükleri (belirli koşullar altında), yaşlıları, hamile kadınları, ölümcül hasta hükümlüleri cezadan serbest bırakma konusunda geniş bir uygulama vardır. Af, aflar yaygın olarak kullanılıyor, dünya ülkelerinin yaklaşık yarısında zaten kaldırılmış olan ölüm cezasına karşı tutumlar değişiyor.İdam cezası. Dünya trendlerinin analizi. Uluslararası ceza politikası incelemesi. Ed. BM. New York, 1990. N 38..

L.N. Galenskaya, suçla mücadele alanında faaliyet gösteren insanlık ilkesi ile işlenen bir suç için cezanın kaçınılmazlığı ilkesi arasındaki bağlantıya haklı olarak dikkat çekti: Suçun faili cezasız kalmamalıdır. Ancak cezanın kendisi sadece eylem için bir ceza olmamalı, aynı zamanda “suçlunun yeniden sosyalleşmesinin amaçlarını” da içermelidir, böylece “toplumdaki normal hayata döndüğünde, suçlu sadece hazır değil, aynı zamanda kurallara itaat edebilir. kanunlar ve onun varlığını temin eder.”

1950'de, BM Genel Kurulu, 415 sayılı Kararla, dünya toplumunun suçla mücadele konusundaki tüm çabalarına öncülük etmeye karar verdi, suçların yeniden ortaya çıkmasını önlemek için suçluların yeniden sosyalleştirilmesi de dahil olmak üzere suçun önlenmesi için sorumluluk üstlendi. Bu çalışma, BM ve Ekonomik ve Sosyal Konseyi'nin programlarında kalıcı hale geldi. BM, ülkelerdeki durumu periyodik olarak izlemek, suçun dinamiklerini ve suçla mücadele için ülkelerin aldığı önlemleri tanımak için her beş yılda bir düzenli olarak Uluslararası Suçun Önlenmesine İlişkin Kongreler düzenlemeye başladı. Suçluların Tedavisi.

İnsanlık ilkesi ışığında, bu kongrelerin başlığının son kısmına - "suçluların tedavisi" konusuna özellikle dikkat edilmelidir. Orijinal kaynakta kullanılan İngilizce "suçluların tedavisi" ifadesi, tedavi rejimi, suçluların tedavisi, onları düzeltmek için cezalandırıcı olmayan etki anlamına gelir. Ve bu, BM'nin suçluların, özellikle de hapis cezasına çarptırılanların, yasalara saygılı üyeler olarak topluma yeniden kazandırılması amacıyla yeniden toplumsallaştırılması politikasındaki insanlık ilkesinin içeriğini en iyi şekilde aktarmaktadır.

Bu nedenle, suçtan sorumlu olanlar hakkında ortak cezai kovuşturma yapmalarında ve işledikleri kötülüğün sorumluluğunun kaçınılmazlığı ilkesinin uygulanmasında devletler tarafından insanlık ilkesi reddedilemez.

Suç kovuşturması kapsamına giren şüpheli veya sanık, tutuklu veya tutuklanmış, hüküm giymiş veya hapsedilmiş kişilere yönelik muamelede devletlerin mutabık kalınan kurallara uymasını öngören veya tavsiye eden birçok uluslararası yasal belgede doğrudan veya dolaylı olarak mevcuttur veya sadece davadan geçen bir tanık. .

a) Hümanist eylem odaklı ilk uluslararası belgeler grubu, tam olarak, tutuklama önlemi olarak tutuklanan veya gözaltına alınan kişilerin yanı sıra özgürlükten yoksun bırakma cezasına çarptırılan kişilere yönelik muamele ile ilgilidir. BT:

30 Ağustos 1955'te Suçun Önlenmesi ve Suçluların Islahına İlişkin Birinci Birleşmiş Milletler Kongresi tarafından kabul edilen ve pratik organlar tarafından uygulanmaları için bir tavsiye olarak ECOSOC tarafından onaylanan Mahkumlara Yönelik Muameleye İlişkin Standart Asgari Kurallar;

Birleşmiş Milletler Ekonomik ve Sosyal Konseyi tarafından 1984 yılında kabul edilen ve uygulanması tavsiye edilen Mahpusların Muamelesine İlişkin Standart Asgari Kuralların Etkili Uygulama Prosedürleri;

1988'de BM Genel Kurulu Kararı 43/173 tarafından kabul edilen, Her Türlü Gözaltı veya Hapis Altındaki Tüm Kişilerin Korunmasına İlişkin İlkeler Bütünü

Birleşmiş Milletler Hapishane Dışı Tedbirler için Asgari Standart Kurallar (Tokyo Kuralları), 1990 yılında 45/110 sayılı BM Genel Kurulu Kararı ile kabul edilmiştir.

b) İkinci blok, bu kuruluşların çalışanlarının, özellikle de özgürlüğünden yoksun bırakılan kişilerin uğraşmak zorunda olduğu kişilere yönelik işkence ve zalimane, insanlık dışı muamele ve ceza olgularının kolluk uygulamasında sonsuza kadar ortadan kaldırılmasını sağlamaya yönelik belgelerdir. suçlarla mücadelede ajanslar. Özgürlüğünden yoksun bırakılan tüm kişiler, insancıl bir şekilde muamele görme ve insan kişiliğinin doğuştan gelen onuruna saygı gösterilmesi hakkına sahiptir (Uluslararası Medeni ve Siyasi Haklar Sözleşmesi'nin 10. maddesinin 1. paragrafı; 1988 İlkeler Grubunun 1. ilkesi) Tüm Kişilerin Korunması için).

Bu konuyla ilgili özel uluslararası belgelerin kabul edilmesinden önce, 1948 tarihli Evrensel İnsan Hakları Beyannamesi'nin 5. Maddesinde ve Uluslararası Medeni ve İnsan Hakları Sözleşmesi'nin 7. Maddesinde ilk kez formüle edilen insanlara işkence ve zalimane muamelenin yasaklanması şartı getirildi. Siyasal Haklar.

Bu tür maddelerin bu belgelerde görünmesinin nedenleri ve onlardan sonra iki özel uluslararası yasanın kabul edilmesinin nedenleri kendileri için konuşur, ancak bunların birbiri ardına kısa aralıklarla art arda gelme hızı, öncekilerin her birinin sahip olmadığını gösterir. etki için tasarlanmıştır. . 1975 yılında BM Genel Kurulu tarafından kabul edilen Tüm Kişilerin İşkenceden ve Diğer Zalimane, İnsanlık Dışı veya Aşağılayıcı Muamele veya Cezadan Korunmasına Dair Bildirge olan ilk özel belgenin böyle bir akıbetin gerçekten başına gelmesiyle, dünya topluluğu tarafından özel bir endişe gösterildi. ülkelere tavsiye niteliğindedir. Dokuz yıl sonra, 1984'te BM, bu soruna adanmış daha etkili bir belgeyi kabul etti - İşkence ve Diğer Zalimane, İnsanlık Dışı veya Aşağılayıcı Muamele veya Cezaya Karşı Sözleşme. Bildiri'den yalnızca ciltte değil (Deklarasyonda - 12) 33 madde değil, aynı zamanda esas olarak, tüm hükümlerinin onu imzalayan ülkeler üzerinde bağlayıcı olmasıyla da farklıydı. Sözleşme, özellikle, kendi ulusal yargı yetkisi içindeki tüm taraflarını, işkence ve benzeri muamele ve cezaların kullanılmasını önlemek için etkili önlemler almakla yükümlü kılar. Bunu yapmak için, 1. maddede atıfta bulunulan tüm işkence fiillerini ve katılım, suç ortaklığı, kışkırtma veya işkenceye teşebbüsü oluşturan fiilleri suç saymak zorundaydılar.