Dış politikadaki eğilimler, büyük çelişkilere yol açan Kırım Savaşı tarafından belirlendi. uluslararası ilişkiler Rus İmparatorluğu. Neredeyse bir asır süren askeri çatışma sadece askeri yenilgi Rusya, aynı zamanda uluslararası siyasi arenada da konum kaybı yaşıyor.

İskender'in hükümdarlığı sırasında devlete üç güçlü imparatorluk karşı çıktı: Osmanlı, Fransız ve İngiliz. Avusturya İmparatorluğu diplomatik tarafsızlığını korumaya çalıştı.

İskender II'nin Avrupa politikası

Rus imparatorunun birincil görevi, Paris Antlaşması hükümlerinin gözden geçirilmesini başlatmaktı. Bunun için siyasi ablukayı kırmak ve Avrupa devletleriyle diyaloğu yeniden tesis etmek gerekiyordu. Alexander II'nin Avrupa'ya yönelik dış politikası alışılmadık derecede incelikli ve esnekti. Polonya ayaklanmasından sonra tecritten kurtulmanın çok zor olacağını anlayan imparatorun önderliğindeki Rus diplomasisi, Avrupa imparatorluklarının iç çelişkileri üzerinde oynadı.

Alexander II, Fransa ve Prusya ile ilişkileri geliştirmeyi ve hatta bu devletlerin savaşı sırasında tarafsızlığı korumayı başardı. Fransa'nın yenilgisinden sonra Fransa-Prusya Savaşta Rus İmparatorluğu, Rus tahtının Kırım Yarımadası üzerindeki etkisini sınırlayan ana düşmanını kaybetti. Gorchakov'un çabaları sayesinde diplomatik ilişkilerde büyük başarı elde edildi: Rusya, suları tarafsız ilan edilen Karadeniz'e erişim sağladı.

1873'te Avrupa ile Rusya İmparatorluğu arasındaki yakınlaşma, Alman, Avusturya-Macaristan ve Rusya'dan oluşan “Üç İmparator Birliği” nin kurulmasıyla pekişti. Avrupa izolasyonunun sona ermesi, II. Alexander'ın, 1873'te alışılmadık derecede ciddi hale gelen Türk meselesine daha yakından bakmasına olanak tanıdı.

Balkanlar'da çatışma

Nisan 1877'de, Rus İmparatorluğu ile Türkiye arasında, Slav halklarının haklarının Osmanlı yetkilileri tarafından ihlal edilmesinin nedeni olan düşmanlıklar ortaya çıktı. Nispeten kısa bir süre içinde Rus ordusu bir dizi zafer kazanmayı ve Türklerin ana askeri üslerini ele geçirmeyi başardı.

Savaşın sonucu, Balkan Yarımadası devletlerinin Türkiye'den siyasi bağımsızlık aldığı ve Rusya İmparatorluğu'nun Kırım kıyılarını, Besarabya'yı ve Kafkas askeri kalelerini kendi tacı altına geri döndürdüğü San Stefano Barış Anlaşması'nın imzalanmasıydı.

Alaska'yı Satmak

Alaska'nın ABD'ye olası satışına ilişkin planlar, Kırım Savaşı sırasında II. Alexander'dan ortaya çıktı. Böyle cesur bir adım mantıksal olarak haklıydı: bölge merkezden çok uzaktı, yüce otorite Alaska'da pratikte kendi politikalarını kontrol olmadan yürütebilen genel valiye aitti.

Bu durum imparatora yakışmadı. Nihayetinde, 1867 baharında, ABD başkentinde, Rusya İmparatorluğu'nun Alaska topraklarının mülkiyetini devlete devrettiği bir anlaşma imzalandı. O zamanlar bölgenin maliyeti sembolikti: 7 milyon dolar.

Aralık 2007'de kabul edilen ve 1 Ocak 2009'da yürürlüğe giren Avrupa Birliği Reformuna İlişkin Lizbon Antlaşması, AB'deki dış politika karar alma sistemini önemli ölçüde değiştirdi.

Daha önce, ortak dış ve güvenlik politikasının uygulanması AB Konseyi Başkanı'na, AB'nin Ortak Dış ve Güvenlik Politikası Yüksek Temsilcisine ve Avrupa Dış Politika Komiseri'ne emanet edilmişti. Sonuç olarak, Avrupa Birliği ortak bir dış ve güvenlik politikası izleme konusunda çok büyük yapısal zorluklarla karşı karşıya kaldı.

Avrupa Birliği Antlaşması'na göre Avrupa Birliği üç “sütuna” dayanmaktadır: Avrupa Topluluklarının yapısı, ortak dış ve güvenlik politikası (CFSP) ve hukuki konularda işbirliği. Sonuç olarak, AB dış politikası birinci sütun doğrultusunda yürütüldü (Genel İşler Konseyi tarafından temsil edilir; burada kural olarak AB üye devletlerinin dışişleri bakanları ve ona bağlı Siyasi ve Güvenlik Komitesi temsil edilir). , askeri komite ve askeri karargahın yanı sıra) ve ikinci sütun aracılığıyla (Ortak Dış ve Güvenlik Politikası Yüksek Temsilcisi tarafından temsil edilir).

Dolayısıyla AB'nin, AB Konseyi sekretaryasına dayanan “siyasi” dış politikasının, AB Konseyi bünyesinde yürütülen ticaret, yardım, insani yardım, teknik işbirliği ve sınırlar alanındaki politikalarla neredeyse hiçbir bağlantısı yoktu. Avrupa Komisyonu liderliği. Sonuç olarak, AB odaklanmamış bir dış politika izledi: ikinci sütun aracılığıyla uygulanan bildirime dayalı ve düşük bütçeli bir politika ve birinci sütunla ilgili ve Avrupa Komisyonu tarafından yürütülen cömertçe finanse edilen ve etkili bir dış politika. Bu yapısal kusurlar, Avrupa Birliği'nin her iki "direğinin" politikalarının uluslararası arenadaki koordinasyon eksikliği nedeniyle de daha da kötüleşti.

AB Reform Anlaşması, Avrupa Birliği'nin Ortak Dış ve Güvenlik Politikası Yüksek Temsilcisi ile Avrupa Dış Politika Komiseri görevlerini birleştirdi. AB'nin Dış ve Güvenlik Politikası Yüksek Temsilcisi (bu pozisyona artık bu ad veriliyor) aynı zamanda Avrupa Komisyonu'nun resen Başkan Yardımcısı oldu. Böylece Yüksek Temsilci, Avrupa Komisyonu'nda inisiyatif hakkını elde etti. Yüksek Temsilcinin ayrıca kendi dış politika ajansı olan Avrupa Dış Eylem Servisi de vardı.

Avrupalı ​​liderler tarafından iki buçuk yıllık bir süre için seçilen ve ikinci bir dönem için yeniden seçilme olasılığı bulunan Avrupa Konseyi'nin daimi başkanlığı görevi de tanıtıldı. Avrupa Konseyi Daimi Başkanı, yetkileri kapsamında AB'yi dış politikada ve ortak dış ve güvenlik politikasına ilişkin konularda temsil etmelidir.

Dış politika kararlarının alınmasına yönelik bu yapı, selefine göre daha uyumlu ve mantıklı görünüyor. Ancak Lizbon Antlaşması'ndan sonra bile Avrupa Birliği olduğu gibi kaldı; "ekonomik bir dev ama siyasi bir cüce." Sonuçta herhangi bir şeyi kabul etmek önemli kararlar Ancak birleşik bir Avrupa'nın dış politikası hala fikir birliğine ihtiyaç duyuyor ve AB üye devletlerinin dış politika çıkarları ve önceliklerindeki farklılıklar nedeniyle bunu başarmak o kadar da kolay değil.

Evet, şu anda Birleşik Krallık dış politikasında önceliklerini " özel ilişki" Amerika Birleşik Devletleri ile ve Milletler Topluluğu üyesi ülkelerle ilişkileri sürdürmek. İngiltere, stratejik nükleer yeteneklerini geliştirmede kıdemli ortağının deneyiminden ve teknik yeteneklerinden yararlanıyor.

Böylece İngiliz füze denizaltı filosu, ABD'de üretilen Trident-2 sınıfı balistik füzelerle donatılıyor; Çözünürlük sınıfı denizaltı füze gemilerinin inşası sırasında İngiliz tarafı Amerikalılardan değerli teknik bilgiler aldı; İngiliz askeri komutanlığı Amerikan istihbarat ajanlarından gelen istihbarata bağımlıdır ve bu istihbarat olmadan stratejik savaş başlıklarını doğru bir şekilde hedefleyemez; Son olarak İngiliz füze denizaltılarının kontrol edilmesi sürecinde Amerikan uzun dalga radyo istasyonları aktif olarak kullanılıyor. Genel olarak, nükleer silahlar alanında Anglo-Amerikan ilişkilerinin eşi görülmemiş derecede yakın olduğu (ve öyle de kaldığı) söylenebilir.

ABD ile İngiltere'nin konvansiyonel silahlar alanında işbirliği de daha az yakın değil. Amerika Birleşik Devletleri başka hiçbir ülkeden İngiltere'den aldığı kadar silah sistemi satın almıyor. Birleşik Krallık ise silahlı kuvvetlerinin ihtiyaçları için ABD'den Javelin tanksavar güdümlü füze, M-270 füze fırlatıcı, Apache saldırı helikopteri, C-130 ve C-17 gibi sistemleri satın alıyor. nakliye uçağı.

Amerikan istihbarat topluluğu ile İngiliz istihbaratı arasındaki bağlar özellikle dikkat çekicidir. Böylece ABD ve Büyük Britanya'nın elektronik istihbaratı - Ajans ulusal güvenlik ve İngiliz Hükümeti İletişim Merkezi - Avrupalı ​​NATO müttefiklerinin gözetimi de dahil olmak üzere devam eden istihbarat paylaşımı ve ortak operasyonlar yürütüyor.

Başkan Barack Obama, ABD ile Büyük Britanya arasındaki “özel ilişkinin” önemine defalarca dikkat çekti. Mart 2009'da yeni seçilen Amerikan başkanıyla görüşen ilk Avrupalı ​​liderin İngiltere Başbakanı Gordon Brown olması tesadüf değil. Toplantının ardından düzenlenen basın toplantısında Barack Obama, bu "özel ilişkinin" sadece kendisi için değil, Amerikan halkı için de önemli olduğunu belirtti.

eşit olarak büyük değer Büyük Britanya'nın Milletler Topluluğu ülkeleriyle ilişkileri var. Yüzyılın başında İngiliz Milletler Topluluğu, Büyük Britanya'nın yanı sıra Kanada, Avustralya, Yeni Zelanda, Güney Afrika, Hindistan, Pakistan, Sri Lanka, Gana, Malezya, Singapur, Kıbrıs ve diğer birçok ülkeyi içeriyordu.

Commonwealth ülkelerinin toplam nüfusu 2245 milyon kişidir. - dünya nüfusunun yaklaşık üçte biri. İngiliz Milletler Topluluğu ülkelerinin toprakları, dünya kara kütlesinin yaklaşık dörtte birini oluşturur. Elbette birçoğu hem BRICS hem de G20 üyesi olan bu devletlerle sürekli diyaloğun sürdürülmesi İngiliz egemen çevreleri açısından büyük önem taşıyor.

Fransa Amerika Birleşik Devletleri ile hiçbir zaman Britanya'nınkine benzer bir "özel ilişki" sürdürmedi. Doğru, son yıllarda Fransa Cumhuriyeti'nin ABD ve NATO ile askeri-politik bağları yeni ve daha yüksek bir seviyeye ulaştı. Fransa'nın (kırk yıllık bir aradan sonra) Kuzey Atlantik Antlaşması'nın askeri organizasyonuna katılması, Dönüşüm Komutanlığı komutanlığına bir Fransız generalin atanması ve son olarak Fransız hükümetinin destek vermeye daha fazla hazır olması Amerikan dış politikası (askeri-politik dahil) girişimleri - tüm bunlar, Fransa'nın bir dizi uluslararası meselede farklı bir konum almaya devam ederken aynı zamanda ABD'nin giderek daha değerli bir müttefiki haline geldiğinin kanıtıdır.

Fransa'nın savunma politikasının NATO'ya doğru kademeli hareketinin bir başka tezahürü de Kasım ayı başındaki sonuçtu.

Tarafların, nükleer silahlar da dahil olmak üzere silahlar alanındaki bilimsel araştırmaların sonuçları, kriz zamanlarında uçak gemisi kuvvetlerinin entegrasyonu ve ortak muharebe eğitimi hakkında bilgi alışverişinde bulunacaklarını öngören 2010 İngiliz-Fransız savunma işbirliği anlaşması hızlı tepki tugaylarından.

Fransa'nın en önemli dış politika öncelikleri arasında Fransız Cumhuriyeti'nin Akdeniz bölgesindeki geleneksel ortaklarının yanı sıra Afrika'daki eski sömürgeleriyle ilişkileri de yer alıyor. Yalnızca son birkaç yılda Paris, Afrika devletlerinin topraklarında birçok askeri operasyon gerçekleştirdi. Böylece 2003 yılında Fransız birlikleri Fildişi Sahili'ndeki silahlı isyanı bastırmak amacıyla Licorne Operasyonuna katıldı.

Harmattan Harekatı sırasında (ilkbahar-yaz 2011), Fransız hava ve deniz kuvvetleri, Muammer Kaddafi rejiminin hava kuvvetlerinin Libya'da isyancılara hava saldırıları düzenlemesini önlemek amacıyla Libya'da uçuşa yasak bölge oluşturulmasında aktif rol aldı. .

Fransız silahlı kuvvetlerinin Mali'deki Tuareg isyancıları ve ülkenin kuzeyindeki radikal İslamcı gruplara yönelik operasyonu olan Serval Operasyonu Ocak 2013'te başladı. Fransız yetkililere göre müdahale, ülke hükümetinin talebi üzerine gerçekleştirilmişti. Aşırı İslamcıların başkent Bamako'ya doğru ilerleyişini durdurmak, Mali'deki birkaç bin Fransız vatandaşının güvenliğini sağlamak, ülkenin toprak bütünlüğünü korumak ve nihayetinde Kuzey'i İslamcılardan kurtarmak.

Ancak sadece Fransa için değil, aynı zamanda Akdeniz'deki AB üyesi ülkeler için de İspanya, İtalya Ve Yunanistan Mağrip ve Doğu Akdeniz ülkeleriyle geleneksel ilişkileri elbette en önemli dış politika önceliği olmaya devam ediyor.

Almanya'nın dış politika önceliklerinden özellikle bahsetmek gerekiyor. En büyük Amerikan kara kuvvetleri grubu ve askeri havacılık gelecekte de Amerikan silahlı kuvvetlerinin dönüşüm planları doğrultusunda, Amerika Birleşik Devletleri'nin son 60 yılda Almanya topraklarında oluşturduğu benzersiz altyapının aktif olarak kullanılması planlanıyor.

Ve şu anda Wilczek'te konuşlanmış olan Stryker tugayının Almanya'dan Amerika Birleşik Devletleri'ne çekilmesinin tamamlanmasından sonra, Amerikan birimlerinin ve Ramstein gibi askeri tesislerin bulunduğu Federal Almanya Cumhuriyeti topraklarında bir dizi ana operasyon üssü kalacak. ve Spangdahlem kalıcı olarak (16. Hava Kuvvetleri), Stuttgart'ta (deniz özel kuvvetleri birimi) konuşlandırılacak. Avrupa'da Amerikan askeri teçhizatının bulunduğu devasa depolar da çoğunlukla Almanya'da bulunmaktadır.

Edward Snowden'ın önde gelen Alman siyasetçilerin Amerikan istihbarat servisleri tarafından gözetlendiğine ilişkin açıklamalarıyla bağlantılı olarak patlak veren skandal bile Amerikan-Alman siyasi ve sosyal ilişkilerini zayıflatamadı. ekonomik bağlar. Almanya ile ABD arasındaki ikili ticaret cirosu 2014 yılında 96 milyar avroyu aştı; iki ülke birbirlerinin en önemli ticaret ortakları olmaya devam ediyor.

Aynı zamanda Doğu'daki ortaklarıyla ve her şeyden önce Çin'le olan ekonomik bağlar Almanya için büyük önem taşıyor. 2014 yılında Çin ile ticaret cirosu 75 milyar avroyu aştı. Almanlar için Rusya ile ticaret de büyük önem taşıyor ve Rusya-Almanya ilişkilerindeki krize rağmen 2014 yılında 29 milyar avroyu aşan bir rakama ulaştı.

İlişkin kuzey Avrupa ülkeleri Arktik Konseyi'nin (Danimarka, İzlanda, Norveç, İsveç ve Finlandiya) çalışmalarına katılımları onlar için özellikle önemlidir. Kuzey Kutbu'nda meydana gelen ekonomik ve çevresel değişiklikler İskandinav ülkeleri için en önemli önceliktir.

Son olarak, doğu Avrupa ülkeleri - NATO ve AB'nin "askere alınmaları" - Soğuk Savaş'ın sona ermesinden bu yana hiçbir şey değişmedi: onlar için düşman hâlâ Doğu'da. Bu ülkelerin egemen rejimleri, toplumlarını sağlamlaştırmak ve birleştirmek için “Rus faktörünü” kullanmanın yanı sıra, ABD'nin dikkatini çekmek ve “ eski Avrupa" Bu bağlamda, önde gelen Rus uzman Dmitry Vitalievich Trenin şunları yazdı: “Klişelerin, düşünce ataleti, bürokrasinin muhafazakarlığı, kolluk kuvvetlerinin ve istihbarat servislerinin kapalı doğası, genellikle dış düşman ihtiyacının üstesinden gelmek zordur. Çok kesin bir devlet bağlantısı var.”

Doğu Avrupa'daki yeni NATO üslerinden özellikle bahsetmek gerekir. 28 Nisan 2006'da Kuzey Atlantik İttifakı dışişleri bakanlarının Sofya'daki toplantısında, Amerikan ordusunun Novo'daki eğitim sahasında Bezmera'daki hava üssünde konuşlandırıldığı bir Amerikan-Bulgar anlaşması imzalandı. Selo, Türkiye sınırına yakın ve ülkenin orta kesimindeki "Kont Ignatiyevo" havaalanında.

Amerikan Silahlı Kuvvetlerinin Avrupa Komutanlığı, Romanya topraklarında Mihail Kogalniceanu hava üssünü konuşlandırmaya hazırlanıyordu. İkincisi, "ileriye dönük işletme tesisi" statüsünü alacaktı. Doğu Avrupa Kombine Silah Taktik Çokuluslu Grubunun komutanlığının bu üste yerleştirilmesi gerekiyordu. (Doğu Avrupa Görev Gücü). Omurgası, dönüşümlü olarak orada konuşlandırılacak bir Amerikan saldırı tugayı olacaktı. Avrupa komutanlığının inandığı gibi, Doğu Avrupa Kombine Silah Taktik Çokuluslu Grubu, Avrasya ve Kafkasya bölgesindeki müttefikler arasında güvenlik ve etkileşim alanında planlama, koordinasyon ve işbirliğinin geliştirilmesine yardımcı olmalıdır.

Bu NATO planları Rus hükümetinin gözünden kaçmadı. Özellikle Münih Güvenlik Politikası Konferansı'nda konuşan V.V. Putin şunları söyledi: “Bulgaristan ve Romanya'da her biri beş bin süngüden oluşan sözde hafif Amerikan ileri üsleri ortaya çıkıyor. NATO'nun ileri kuvvetlerini devlet sınırlarımıza doğru ittiği ortaya çıktı."

Mayıs 2011'de, Mihail Kogalniceanu hava üssü ve Köstence'deki deniz üssünün Amerikan birliklerinin, teçhizatının ve araçlarının geçişi için kullanılmasına ilişkin bir ABD-Romanya anlaşması imzalandı. askeri teçhizat Afganistan ve Irak'a. 13 Eylül 2011'de ABD ile Romanya arasında, Romanya'da Amerikan SM-3 önleyici füzeleri için bir üs konuşlandırılmasına ilişkin bir anlaşma imzalandı.

Polonya topraklarında, 20 Ağustos 2008 tarihli Polonya-Amerikan anlaşmasına uygun olarak, ABD stratejik füze savunma sisteminin üçüncü konumsal üs alanının unsurlarından birinin (10 GB1 batarya) konuşlandırılması planlandı. sınıf stratejik önleme füzeleri. Doğru, 17 Eylül 2009'da ABD Başkanı Barack Obama, Amerika'nın üçüncü bir konum alanı yaratma planlarının revize edildiğini duyurdu: GBI sistemleri Polonya'da konuşlandırılmayacak. Tazminat olarak Washington, füzelerin Polonya topraklarına konuşlandırılmasına ilişkin 20 Ağustos 2008 tarihli anlaşmaya ek bir protokol imzalamayı kabul etti uçaksavar füze sistemi(SAM) "Patriot" Rak-3 ve ardından taktik ve orta menzilli füzeleri yakalayabilen SM-3 füzeleri.

Polonya liderliğinin hoşnutsuzluğuna rağmen, Amerikan Patriot hava savunma sistemleri Polonya'da kalıcı olarak değil, rotasyon esasına göre bulunuyor: Amerikan füzesavar füzeleri (savaş başlıkları olmadan) ülkeye yalnızca tatbikatlar süresince ithal ediliyor . Aynı şemaya göre - tatbikatlar süresince - ABD Hava Kuvvetleri'nin İtalya'dan F-16 savaş uçakları zaman zaman Polonya topraklarına transfer ediliyor. Tabii ki, bu önlem tamamen siyasi ve propaganda niteliğindedir - Doğu Avrupa'daki en önemli ortağı ve müttefikini "sakinleştirmeye" yöneliktir.

Kuzey Atlantik İttifakı, 2014 yılı başında Ukrayna'daki olayları bahane ederek Rusya sınırına yakın hava kuvvetlerini artırdı. Baltık havaalanlarında 12 savaşçıdan oluşan bir grup ve bir KS-135 yakıt ikmal uçağı konuşlandırıldı. 12 F-16 savaş uçağı ve 300 ABD askeri personeli, Amerikan Aviano üssünden (İtalya) Polonya topraklarına nakledildi. ABD ve Fransız hava kuvvetlerine ait iki AWACS radar devriye uçağı, Polonya ve Romanya üzerindeki hava sahasında devriye gezmeye başladı. Türkiye ayrıca Doğu Avrupa'daki AWACS uçaklarına da yakıt ikmal uçağı sağlamaya hazır. Estonya ise Litvanya'daki Siauliai üssüne ek olarak Amari havaalanını NATO ülkelerinin askeri uçakları için ikinci üs olarak sağlamaya hazır. Polonya kendi topraklarında iki NATO tugayının (10 bin asker) konuşlandırılmasını istedi ve Letonya Savunma Bakanı Raimonds Vējonis, Kuzey Atlantik İttifakının askeri komutanlığının bir deniz üssü oluşturmaya karar vermesi durumunda Baltık bölgesindeki NATO gemilerinin konuşlandırılması için Lieiai limanını önerdi. Baltık ülkeleri.

Doğu Avrupa ülkelerinin “eski” NATO üyelerinin silahlı kuvvetlerini ve öncelikle Amerikan ordusunu kendi topraklarına yerleştirme arzusu oldukça anlaşılır bir durumdur - Doğu Avrupa bölgesinin yönetici elitleri, kendi topraklarını dönüştürme yolunu kararlı bir şekilde izlemişlerdir. ülkeleri “cephe devletleri”ne ayırıyorlar. Ancak bu arzu ne ABD'den ne de "eski Avrupa"dan destek bulmuyor: NATO silahlı kuvvetlerinin Doğu'ya kaydırılmasının maliyetini üstlenecek olanlar onlardır ve en önemlisi, siyasi sonuçlar Rusya ile ilişkilerde zorluklar.

• Dış Ticaret 2014. Almanya'nın Dış Ticarette Ticaret Ortaklarının Sıralaması Wiesbaden: Federal İstatistik Ofisi, 2015. S. 2.
• Trenin D.V.Koşulsuz barış. Bir güvenlik topluluğu olarak 21. yüzyılın Avrupa-Atlantik'i. M.: ROSSPEN, 2013. S. 167.
• Alıntı İle: Rus lideri delegeleri hoş bir şekilde şaşırttı // NTV. 2007. 10 Şubat. URL: http://www.ntv.ru/novosti/103281.

İyi çalışmanızı bilgi tabanına göndermek kolaydır. Aşağıdaki formu kullanın

Bilgi tabanını çalışmalarında ve çalışmalarında kullanan öğrenciler, lisansüstü öğrenciler, genç bilim insanları size çok minnettar olacaklardır.

Yayınlandığı tarih http://www.allbest.ru/

Ukrayna Eğitim ve Bilim Bakanlığı

Test

Konu: “Avrupa Birliği politikasının ana yönleri”

Disiplin: “Eğitimde kalitenin sağlanması ve Bologna süreci”

GİRİİŞ

1 Kasım 1993'te yürürlüğe giren Avrupa Birliği Maastricht Antlaşması'na göre birlik siyasi olarak üç sütuna bölünmüştü: uluslarüstü bir unsur olan Avrupa Topluluğu ve iki hükümetlerarası unsur (ortak dış ve güvenlik politikası). ve içişleri ve adalet alanındaki genel politika). siyaset avrupa birliği

Birliğe verilen yetkiler bu bileşenlerden birinin kapsamına girmektedir. Daha hassas alanlar öncelikle hükümetlerarası sütunlarla birleştirilir. Bir sendikanın, topluluğun çekirdeğinde bile bir alanın özel kontrolüne sahip olması nadir görülen bir durumdur.

Birlik yirmi sekiz eyaleti kapsamaktadır. Avrupa Birliği'nin genişlemesi, ne kadar genişletilebileceği tartışılan çok önemli bir siyasi konudur. Bazıları bunu kalkınmayı teşvik etmenin ana siyasi aracı olarak görürken, diğerleri Birliğin fazla genişlemesinden korkuyor.

Bazı eyaletler Avrupa Birliği'nin dışındadır; örneğin Ekonomik ve Parasal Birlik 28 üyeden yalnızca 17'sini içerir ve Schengen Anlaşması yalnızca 21 ülkeyi kapsar. Ancak çoğu bu bloklara katılma sürecinde. Birliğin dışındaki bazı ülkeler, Avro Bölgesi, Schengen, tek pazar veya savunma gibi bir dizi AB etkinliğine katılmaktadır. Bazı ülkeler yüksek derecede entegrasyona sahiptir ancak AB otoritelerinde temsilleri yoktur.

1. SOSYAL POLİTİKA

Sosyal alanda AB politikası üç önemli görevi yerine getirmelidir:

1) ulusal politikaların uyumlaştırılması;

2) yakınlaşmanın ve ülkeler arası işbirliğinin teşvik edilmesi;

3) Birlik içinde yenilikçi deneyimin yaygınlaştırılması.

Tek pazara geçişle bağlantılı olarak AB Komisyonu, Avrupa ekonomisinin yeniden yapılandırılmasının olumsuz sosyal sonuçlarını önlemeye yönelik girişimlerde bulunmaya başladı.

Her ne kadar Roma Antlaşması tüm toplulukta emeğin hareket özgürlüğünü (48-51. Maddeler) ve girişim özgürlüğünü ve ekonomik faaliyet seçimini sağlamış olsa da, bu ilkeleri detaylandırmak için bir dizi yasal düzenleme yapılması gerekiyordu. Artık Avrupa Birliği vatandaşları, Birlik'e üye herhangi bir ülkede aileleriyle birlikte yaşayabilir, orada çalışabilir veya iş arayabilir (68/360/EC sayılı Direktif), şirket kurabilir veya hizmet sunabilir (73/148) ve orada kalabilirler. çalışmak üzere işe alındıktan sonra bu ülkenin toprakları (70/1251 ve 72/194). Ayrıca, Birlik içinde ikamet ettikleri ve çalıştıkları ülkeyi değiştiren işçiler ve aileleri, sosyal güvenlik, barınma, eğitim ve mesleki eğitime erişim konularında yerli sakinlerle aynı haklara sahip olmalıdır. Sosyal güvenlik mevzuatının koordinasyonu 71/1408 ve 72/574 sayılı Yönetmelikler çerçevesinde gerçekleştirilmiştir.

Bazı sorunlar hâlâ çözümsüz kaldı. Ön saflarda çalışanlar vergi sorunlarıyla karşı karşıyadır. Başka bir AB ülkesinin kamu sektöründe işe alımda da zorluklar yaşanıyor. Bu nedenle AB Komisyonu, istihdama ilişkin kısıtlamaları kaldırmak için önlemler almaya karar verdi. devlet kurumları, sağlık ve eğitim sistemleri kurumlarına.

Avrupa Birliği'nde sosyal ve ekonomik hakların genişlemesi başlangıçta yalnızca çalışanları ve aile üyelerini etkiledi. Ekonomik olarak aktif nüfus kategorisine girmeyenler, örneğin öğrenciler, emekliler, ikamet ettikleri ülkeyi değiştirirken hâlâ engellerle karşılaşıyordu. Potansiyel göçmenler için yeterli geçim kaynağına ilişkin bir test vardı. Bu sorun, herkes için eşit serbest dolaşım ve ikamet seçimi haklarına karşılık gelen AB vatandaşlığını getiren Maastricht Anlaşması sayesinde çözüldü.

AB vatandaşlığının getirilmesi, başlı başına geniş kapsamlı sonuçları olacak eşi benzeri görülmemiş bir eylemdir. Vatandaşlık yalnızca Avrupa Birliği içerisinde hareket özgürlüğü ve ikamet yeri seçimi sağlamaz. Aynı zamanda hükümet seçimlerinde oy kullanma ve ev sahibi ülkenin belediye organlarına seçilme hakkını da verir. Bazı ülkeler bu konuda anayasa değişikliği yapmak zorunda kalıyor. Vatandaşların ayrıca Avrupa Parlamentosu'na seçim yapma, kendilerini ilgilendiren konularda oraya dilekçe gönderme ve Ombudsman'a başvurma hakları da var. Üçüncü ülkelerin topraklarında, Avrupa Birliği vatandaşları orada temsil edilen tüm AB üye devletlerinin diplomatik ve konsolosluk koruması altındadır. Avrupa vatandaşlığı ulusal vatandaşlığı dışlamaz ancak ulusal vatandaşlıkla eşit temelde işler.

Avrupa vatandaşlığı coğrafi hareket özgürlüğünü ve ekonomik faaliyet alanını seçme özgürlüğünü gerektirir. Doğal olarak CES de işgücü hareketliliğini artırmaya yönelik bir politika izliyor. Özellikle otel sektörü gibi sektörlerde mesleki yeterliliklerin karşılaştırılabilirliğine yönelik ilkeler oluşturulmuş, catering, oto tamir, inşaat, elektrik, tarım, tekstil endüstrisi. Kararlıydı minimum gereksinimler Belirli bir mesleki yeterlilik için gereken beceri düzeyine göre.

Belgelerin karşılıklı tanınmasına yönelik bir mekanizmanın geliştirilmesinde daha da büyük ilerleme kaydedilmiştir. Doktor, hemşire, diş hekimi, veteriner hekim, eczacı ve mimarların diplomalarının karşılıklı tanınmasına başlandı. AB Komisyonu, en az üç yıllık mesleki eğitime tabi olan diplomaların tanınması için ortak bir sistem geliştirdi. lise. 1985 yılında, yükseköğretim diplomalarının karşılıklı tanınmasına yönelik bir sistem oluşturulmasına yönelik bir karar kabul edildi. İki program - ERASMUS (1987) ve YES (1988) - gençlik hareketliliğini ve öğrenci değişimini teşvik eder.

İstihdamda Bilgi Alışverişine ilişkin Avrupa Sistemi - Sedoc (Yönetmelik 68/1612) da kuruldu. AB Komisyonu ayrıca başka bir AB ülkesinde iş arama dönemi için işsizlik yardımlarının devredilebilirliğinin getirilmesini de önerdi.

Tek pazarda adil rekabetin tesis edilebilmesi için vatandaşların sağlık ve güvenliğine ilişkin asgari Avrupa standartlarının getirilmesinin de gerekli olduğu değerlendirildi. AB Komisyonu, diğer sorunların yanı sıra bu sorunun çözümünde işçi (sendika) ve işveren temsilcilerinin yanı sıra Avrupa standardizasyon kuruluşlarının (CEN, Cenelec) temsilcileriyle işbirliği içinde çalıştı.

AB Komisyonu'nun faaliyetlerinin önemli bir yönü, Avrupa şirketlerine (firmalarına) ilişkin mevzuatın iyileştirilmesidir. KES bunu görüyor önemli faktör Herhangi bir şirketin ekonomik başarısı. Özellikle 1970 yılında Avrupa limited şirketinin statüsüne ilişkin bir yönetmelik taslağı hazırlandı. 1980 yılında Wredeling'in işçilerle istişare ve bilginin yayılmasına ilişkin direktifi yayınlandı. büyük şirketlerözellikle çokuluslu şirketlerde. Ancak girişimcilerin direnişi sonucu bu direktif donduruldu.

2. BÖLGESEL POLİTİKA

Avrupa Birliği bir bütün olarak oldukça zengin bir ekonomik potansiyele sahiptir, ancak aynı zamanda eşitsiz bir gelişime ve üyeleri arasında önemli sosyo-ekonomik farklılıklara sahiptir.

AB'nin bölgesel kalkınma politikası, zengin bölgeler ile fakir bölgeler arasındaki dayanışma ilkesine (siyasi ilke) ve aynı zamanda Avrupa Birliği'nin genel potansiyelini korumak için yoksul ülkelerdeki üretim hacimlerinin geliştirilmesine (ekonomik ilke) dayanmaktadır.

Zayıf bölgelerde modern altyapıya, inovasyona, kaliteli eğitim ve öğretime yatırım yapmak bu nedenle çok önemli. Sonuçta bu sayede yeni pazarlar açılıyor ve Birliğin tüm devletlerinin ekonomik potansiyeli artıyor.

Avrupa bölgesel politikası fırsatları bulmayı ve bunları mevcut sorunlardan geliştirmeyi amaçlamaktadır. Bunun için de verimli ve etkili kurumlar, hükümetler, iş dünyası ve toplum arasında her aşamada yakın işbirliği gerekiyor.

Örneğin, bölgesel kalkınmanın bir parçası olarak, tüm bölgelere etkin ve güvenli erişim sağlayacak, ihracat ve ithalatta daha rekabetçi hale getirecek ulaşım ağının modernizasyonu ve geliştirilmesi gerçekleştiriliyor.

Çevresel programların önemi az değildir. Yenilikçi teknolojiler Bu alanda, doğal kaynakların ve çevrenin korunmasının yanı sıra ekonomilerin büyümesi de etkilenmektedir.

Bölgesel kalkınmanın ilkeleri tesadüfen oluşturulmamıştır; yıllar boyunca test edilmiş, geliştirilmiş ve ekonomik, sosyal ve çevresel sorunlarla mücadele etmek için çeşitli stratejiler geliştirilmiştir. Ayrıca başarı AB ortaklıklarına, planlamaya ve iyi yönetişime de bağlıdır.

Bölgesel politika, ulaşılmaya çalışılacak hedeflere ilişkin uzun vadeli stratejik bir vizyon gerektirir. Kaynakların tahsisi ve çekilmesi objektif, şeffaf olmalı ve politik olmamalıdır. Ayrıca devam eden tüm faaliyetlerin izlenmesi ve değerlendirilmesi gereklidir.

Başlangıçta bölgesel sorunlara ilişkin pan-Avrupa vizyonu yoktu; çeşitli projeler için finansman ulusal düzeyde yürütülüyordu. Ancak zamanla zayıf bölgeleri geliştirmek ve ekonomik büyümenin çevresel sonuçlarıyla mücadele etmek için stratejilerin kapsamlı olması gerektiği ortaya çıktı.

Sonuç olarak, herkesin fırsatlara eşit erişimini sağlayacak şekilde bölgesel politikaların değiştirilmesi gerekti.

Bugün Avrupa'nın bölgesel politikası üç yönde gelişiyor:

1) Geri kalmış ülkeler ile gelişmiş ülkeler arasında ekonomik yakınlaşmanın teşvik edilmesi;

2) Bölgesel rekabet edebilirliğin ve istihdamın iyileştirilmesi;

3) Azaltmak için ülkeler arasındaki işbirliğini teşvik edin ekonomik önem ulusal sınırlar.

Avrupa Birliği'nin gelişimi sırasında üç ana finansman kaynağı oluşturuldu:

1) Ekonomik büyüme, istihdam ve rekabet gücü ile ilgili girişimlerde uzmanlaşmış Avrupa Bölgesel Kalkınma Fonu;

2) Uyum Fonu (yenilenebilir enerji kaynakları dahil ulaştırma ve çevre altyapısı);

3) Avrupa Sosyal Fonu (eğitim ve öğretim alanında insan sermayesine yatırım yapmak).

Bölgesel politika, AB devletlerinin dünyanın geri kalanına göre rekabet avantajı yaratmayı ve geliştirmeyi amaçlamaktadır.

2000 Lizbon Stratejisi kapsamındaki anlaşmaya göre, ekonomik büyüme ve istihdam yaratılması Avrupa Birliği'nin en yüksek politika öncelikleridir. Bu strateji, AB'yi dünyadaki en rekabetçi ve dinamik bilgiye dayalı ekonomi haline getirmeyi amaçlamaktadır.

Bölgesel politika, bölgelerin Birlik ortalamasına ulaşmasına yardımcı olmanın yanı sıra, geçmiş sorunların telafisini ödemek yerine, yeterince kullanılmayan potansiyeli harekete geçirerek artık daha geleceğe yönelik hale geldi.

Bu hedef kapsamında iklim sorunları ele alınmakta, sosyal, ekonomik ve çevresel öncelikler arasında gerekli dengeyi sağlamanın yolları aranmaktadır.

Bölgelere yönelik stratejik programlar da sürekli olarak gözden geçirilmekte ve günümüzün zorluklarına daha iyi yanıt verecek şekilde ayarlanmaktadır. Bölgesel ve yerel beceriler ve kaynaklar yoğun bir şekilde kullanılmaktadır.

Bölgesel politikanın bir sonraki hedefi yakınlaşmadır. Her şeyden önce AB, AB ülkeleri arasında her düzeyde işbirliği yoluyla yakınlaşma için yeni fırsatlar arıyor.

Yeni üye ülkelerin entegrasyonu da bölgesel kalkınmanın bir hedefidir. Böylece, AB üyeliğine aday kişiler, kendi ekonomik durumlarına göre hazırlık yardımı, idari sistemin reformu için destek, etkili programların geliştirilmesi için finansman ve onay öncesinde tüm mali ve teknik aşamalardan geçmektedir.

Avrupa bölgesel politikası ekonomik iyileşmeye anlamlı yatırım sağlar. Ülkede ekonomik toparlanmayı teşvik etmek için kullanılan istikrarlı, güvenli ve hedefe yönelik bir finansman kaynağı oluşturuldu.

Esnek ve yenilikçi finansman biçimleri sayesinde küçük ve orta ölçekli işletmeler desteklenmektedir.

3. ENERJİ POLİTİKASI

Enerji sorunları Avrupa Birliği'nin kurulmasındaki en önemli faktörlerden biriydi. İlk olarak Almanya, Fransa, İtalya ve Benelüks ülkeleri AKÇT'yi oluşturma konusunda anlaştılar ve 1957'de Euroatom ve Avrupa Ekonomik Topluluğu ortaya çıktı. Ancak enerji konuları büyük önem taşımasına rağmen gelecekte AB'nin ayrı bir sütunu haline gelmedi. Bu konuya ayrılmış ayrı bir belge sistemi yoktu. Enerji politikasının ayrıcalığı olarak kabul edildi ulus devletler AB'de ortak bir enerji stratejisi yoktu. Bu durum ancak son zamanlarda değişmeye başladı.

Enerji politikası belirleyicidir, çünkü herhangi bir varlığın varlığı için gerekli olan şeyler bu politika aracılığıyla sağlanır. endüstriyel üretimön koşullar. Son yıllarda entegrasyon süreçleri yoğunlaştıkça, Avrupa Birliği içinde hem AB içinde hem de bu birlik dışındaki ülkeler ve uluslararası kuruluşlarla ilişkilerde ortak bir enerji politikasının geliştirilmesi ve uygulanmasına yönelik çabalarda gözle görülür bir yoğunlaşma yaşanmaktadır.

Enerji politikası, diğer tüm AB eylemleri gibi, Maastricht Anlaşması'nın temel hedeflerine (tek pazar yaratmak, sürdürülebilir ve sürdürülebilir enerji büyümesini sürdürmek, vatandaşlar için yeni işler ve refah yaratmak) ulaşmaya yaptığı katkıyla değerlendiriliyor.

Bu bağlamda enerji sektörü için en önemlisi aşağıdaki hedeflere ulaşmaktır:

Toplam Rekabet Gücü;

İç pazarın işleyişini sağlamak amacıyla Üye Devletlerin mevzuatının yakınlaştırılması;

Trans-Avrupa enerji altyapılarının geliştirilmesi;

Topluluğun enerji ithalatına bağımlılığının azaltılması;

Yabancı tedariklerin coğrafi olarak çeşitlendirilmesi, güvenliğinin ve istikrarının sağlanması;

Enerji tasarrufu sağlayan teknolojilerin tanıtılması ve endüstriyel üretimin enerji yoğunluğunun azaltılması;

Alternatif enerjinin geliştirilmesi.

AB enerji politikasının yasal çerçevesi ve hedefleri göz önüne alındığında, tartışma için önerilen ilk politika planı olan Yeşil Kitap raporları şeklinde hazırlanan enerji politikasının kavramsal hükümlerinden ve hedeflerinden bahsetmek yerinde olacaktır. 1999 yılında Amsterdam Antlaşması'nın yürürlüğe girmesiyle birlikte enerji politikası sürdürülebilir toplumsal kalkınmanın bir faktörü olarak kabul edilmiştir.

Enerji Şartı önemli bir rol oynamaktadır. Enerji Şartı Anlaşması Aralık 1994'te imzalandı ve Nisan 1998'de yürürlüğe girdi. Anlaşma bugüne kadar Avrupa ve Asya'da 51 ülke tarafından imzalandı. Anlaşma, enerji alanında hükümetlerarası işbirliğinin çok taraflı, yasal olarak bağlayıcı bir aracıdır. Oluşturulduğunda enerji ticareti için evrensel kurallar geliştirilmesi amaçlanmıştı. Enerji Şartı konferansları düzenli olarak düzenlenmektedir.

Tüm AB yönetim organları enerji politikasının geliştirilmesinde ve karar alma süreçlerinde yer alır, ancak ana rolÜyelerinden biri AB'nin ortak enerji politikasının geliştirilmesinden doğrudan sorumlu olan Avrupa Komisyonu tarafından oynanır. Operasyonel konular Enerji ve Ulaştırma Genel Müdürlüğü tarafından ele alınmaktadır.

Enerji arzının modern yapısı, bu alanın yasal düzenlemesinde öncelikleri belirlemektedir. Elektrik tedariği, gaz ve petrol tedariği, bugün AB ülkeleri için enerji piyasasının temelini oluşturmakta ve kömür piyasası da dahil olmak üzere diğer tüm altyapıları arka plana itmektedir. AB enerji mevzuatının analizi, AB enerji politikasının çeşitli temel ilkelerini belirlememize olanak sağlar:

1) Ayrımcılık yapmama genel ilkesinden çıkan ayrımcılık yapmama ilkesi, enerji sektörü için öncelikle enerji tedarik sözleşmelerinde şartlar açısından ayrımcılık yapılmaması, “üçüncü taraf erişiminin” sağlanması anlamına gelir;

2) İç enerji piyasasındaki durumun “şeffaflığını”, tüketicilerin enerji fiyatlarının düzeyi hakkında bilgi edinme olanağını ve Topluluğun enerji kaynaklarının arzı ve geçişini izlemesini sağlayan şeffaflık ilkesi. ;

3) Enerji tedarik faaliyetlerini yürütürken çevreyi korumaya yönelik tedbirlerin alınması gereğini yansıtan çevreye zarar vermeme ilkesi;

4) Muhasebe ilkesi sosyal faktör Enerji sektöründeki işsizlik oranının piyasa koşullarına bağımlılığının dikkate alınmasını ve enerji sektöründe çalışanların güvenliğinin sağlanmasını gerektiren enerji politikasında.

Bugüne kadar AB, Avrupa Birliği içinde enerji sektörü ve uluslararası ilişkilerdeki spesifik konuları düzenleyen önemli sayıda düzenleme geliştirmiştir. Enerji politikasının ekonomik araçları alanında, temel rol, hem hedefler hem de uygulama araçları açısından tüm üye ülkeler için yasal olarak bağlayıcı olan düzenleyici tedbirler tarafından oynanmaktadır; AB ülkeleri için hedeflerine ulaşma açısından zorunlu olan ancak uygulama araçları açısından zorunlu olmayan direktifler. Ayrıca, belirli ülkeler için yasal olarak bağlayıcı olan kararların yanı sıra, yasal olarak bağlayıcı olmayan kararlar da geliştirilmektedir. yasal güç tavsiyeler. Ticari ve teknik standartlar, ithalat kotaları, fiyat yönetim sistemi, sübvansiyonlar ve yatırım kredileri var.

Enerji diyaloğunun geliştirilmesinde önemli bir aşama, tek bir enerji pazarının oluşturulmasıdır. 1 Temmuz 2004'ten bu yana, Avrupa gaz piyasasının işleyişini düzenleyen ana AB düzenleyici kanunu, 26 Haziran 2003'te kabul edilen ve Birinci AB\30\'nin yerini almayı amaçlayan 2003\55\EC Direktifi (ikinci gaz direktifi) olmuştur. 22 Haziran 1998 tarihli AT Direktifi.

Temmuz 2004'ten bu yana, tüm endüstriyel alıcılara gaz tedarikçilerini seçme hakkı verilmiştir. Temmuz 2007'den bu yana ise piyasalar istisnasız tüm tüketicilere tamamen açık hale geldi. Ulusal AB gaz piyasalarının açılması, gaz üreticilerinin aracıları ve satıcı şirketleri atlayarak doğrudan Avrupalı ​​tüketiciye erişmesine yönelik yasal fırsatları genişletiyor. İkinci gaz direktifinin gereklilikleri üye ülkelerin ulusal mevzuatlarının bir parçası haline geldi. Direktifin amacı, AB üye devletlerinin ulusal gaz piyasalarının entegrasyonuna dayalı tek bir AB gaz piyasasının oluşturulmasını hızlandırmaktır.

Mart 2006'da, ortak bir AB enerji politikasının temeli olması amaçlanan Yeşil Kitap yayınlandı. Avrupa enerjisinin daha da geliştirilmesi için temel ilkeleri ilan eder. Öncelikle dünyanın en büyük enerji kaynakları ithalatçılarından biri olan AB'nin enerji arzındaki istikrar vurgulandı. AB'nin enerji ithalatına bağımlılığı artıyor, enerji fiyatları artıyor ve altyapının güncellenmesi için büyük miktarda yatırım gerekiyor. Ayrıca AB iklim değişikliğinden de kaygılı. Çalışmalar 6 öncelikli alanda yürütülmektedir:

1) Tek bir iç enerji piyasasının oluşturulması;

2) Arz güvenliği;

3) Sürdürülebilir, verimli, çeşitlendirilmiş enerji yapısı;

4) İklim değişikliği;

5) Yeni teknolojilerin geliştirilmesi;

6) Enerji sektöründe birleşik bir dış politikanın oluşturulması.

4. TARIM POLİTİKASI

Avrupa Komisyonu tarafından Ortak Tarım Politikasının oluşturulması önerildi. Teklif, 1957'de Ortak Pazarı yaratan Roma Antlaşması'nın imzalanmasının ardından geldi. Altı üye ülke bireysel olarak tarım sektörlerini, özellikle de ürettikleri ürünleri sıkı bir şekilde korudu ve tarımın nasıl organize edildiğine bağlı olarak emtia fiyatlarını korudu. Kurallar ülkeler arasında farklılık gösterdiğinden ve daha sonra serbest ticaret müdahaleci politikalarla bağdaşmaz hale geldiğinden, bu tür müdahaleler malların serbest ticaretine engeller oluşturdu. Başta Fransa olmak üzere bazı üye ülkeler ve tüm profesyonel tarım örgütleri, tarıma yönelik güçlü hükümet müdahalelerinin devamını istiyordu. Ancak bunlar ancak Avrupa Topluluklarının uluslarüstü düzeyine aktarma politikasının uyumlu hale getirilmesiyle korunabilirdi.

1962'ye gelindiğinde, CAP'ın yürütülmesine yönelik üç ana prensip belirlenmişti: piyasa bütünlüğü, topluluk ürünlerinin tercih edilmesi ve mali dayanışma. O tarihten bu yana OTP, Avrupa kurumsal sisteminin merkezi bir unsuru olmuştur. CAP genellikle Fransa ve Almanya arasındaki siyasi uzlaşmanın sonucu olarak yorumlanıyor: Alman endüstrisi Fransız pazarlarına erişim sağlayacak ve bunun karşılığında Almanya, Fransız çiftçilere ödeme yapılmasına yardımcı olacak. Almanya AB bütçesine en büyük katkıyı sağlayan ülke olmaya devam ediyor, ancak Fransa aynı zamanda bütçe bağışçısı ve İspanya, Yunanistan ve Portekiz gibi tarım ülkeleri de en büyük yararlanıcılar. Yeni kabul edilen ülkeler için de geçerli olan geleneksel kurallar, aldıkları sübvansiyonları sınırlıyor.

Asıl hedefler Roma Antlaşması'nın (1957) 39. Maddesinde belirtilmiştir:

1) İlerlemeyi teşvik ederek ve başta emek olmak üzere üretim faktörlerinin en iyi şekilde kullanılmasını sağlayarak verimliliği artırmak;

2) Kırsal nüfus için adil yaşam standartlarının garanti edilmesi;

3) Piyasaların istikrara kavuşturulması;

4) Güvenli tedarik erişimi;

5) Tüketicilere makul fiyatlarla gıda sağlamak.

AB, tarımın sosyal yapısını ve farklı tarım bölgeleri arasındaki yapısal ve doğal farklılıkları dikkate alma ve derece ayarlamalarına göre hareket etme ihtiyacını kabul etmiştir.

CAP, AB içindeki malların fiyat düzeyini koruyarak ve üretimi sübvanse ederek çalışan entegre bir önlem sistemidir.

İthalat vergileri, AB'ye ithal edilen belirli mallara uygulanır. Dünya fiyatını AB hedef düzeyine çıkarmak için gerekli düzeyde belirlenmektedir. Hedef fiyat, bu mallar için AB içerisinde istenen maksimum fiyat olarak belirlenmektedir.

İthalat kotaları, AB'ye ithal edilen ürün miktarını sınırlamanın bir aracı olarak kullanılmaktadır. Bazı üye ülkeler, belirli malları AB içinde gümrük vergisi olmadan satmalarına olanak tanıyan kotalar üzerinde pazarlık yaptı. Bu esas olarak o üye ülkeyle ticari ilişkisi olan ülkeler için geçerlidir.

İç piyasa fiyatının müdahale seviyesinin altına düşmesi durumunda AB, fiyatı müdahale seviyesine çıkarmak için mal satın alıyor. Müdahale fiyatları hedef fiyatların altında belirlenmektedir.

Çiftçilere verilen doğrudan sübvansiyonların amacı, çiftçileri sübvansiyonlu mahsulleri seçmeye ve "evde yetiştirilen" ürünleri sürdürmeye teşvik etmekti. Sübvansiyonlar, üretilen toplam ürün miktarından ziyade, esas olarak belirli bir ürünün yetiştirildiği araziye ödeniyordu. 2005 reformu, yalnızca ekili arazi alanı üzerinden hesaplanan sabit ödemeler ve çevre dostu tarım yöntemlerinin uygulamaya konması lehine özel sübvansiyonlar geliştirdi. Reformun amacı çiftçilere talebin daha fazla olduğu ürünü seçme konusunda daha fazla özgürlük sağlamak ve aşırı üretime yönelik ekonomik teşvikleri azaltmaktır.

Üretim kotaları ve arazi kullanım ödemeleri, piyasa fiyatlarının üzerindeki fiyatlarla sübvansiyon alan belirli ürün türlerinin (süt, tahıl ve şarap gibi) aşırı üretimini önlemek amacıyla uygulamaya konuldu. Fazla üretimi depolama ve yerleştirme ihtiyacı, kaynak israfıydı ve OTP'nin itibarının azalmasına yol açtı. İkincil piyasa, özellikle süt kotalarının satışına yönelik olarak gelişirken, çiftçiler, tarımı zor olan kullanılmamış arazileri bırakmak gibi "arazi hareketsizliği ödemeleri"nden hayali faydalanmaya başladı. Şu anda, arazinin kullanılmaması nedeniyle yapılan ödemeler askıya alınmış durumda ve gelecekleri ile ilgili yeni kararlara bağlı kalıyor; bu da bazı mallar için fiyatların yükselmesine ve biyoyakıtların yetiştirilmesine olan ilginin artmasına yol açıyor.

5. NAKLİYE POLİTİKASI

Ulaşım çok önemli yapısal eleman Avrupa Topluluğu ekonomisi. Ulaştırma sektörüyle ilgili toplam maliyetler yıllık olarak yaklaşık 1 milyar Euro tutarındadır (yani AB ülkelerinin GSYİH'sının %10'undan fazlası). Aynı zamanda, AB ulaştırma sisteminin gelişimi bir takım zorluklarla karşı karşıyadır. ciddi sorunlar etkinliğini önemli ölçüde azaltır. Bunlar öncelikle şunları içerir:

Belirli bölgelerde ve yönlerde ulaşım tıkanıklığı, özellikle otoyollar, demiryolu ağının bazı bölümleri, şehir yolları, havaalanları vb. bir dizi çevre bölgede ulaşım sağlanması;

Nakliye kaza oranı;

Çevreye, halk sağlığına, iklime zararlı etkileri;

Yenilenemeyen kaynakların önemli miktarda tüketimi.

Belirli bölgelerde ve yönlerde ulaşım sıkışıklığı sorunu ilk olarak Avrupa'da geçen yüzyılın 90'lı yılların başında ortaya çıktı.

Aşırı yükteki artışın ve buna bağlı olarak trafik sıkışıklığının artmasının, Avrupa ulaştırma sisteminin verimliliğindeki, ekonomik rekabet gücündeki azalmanın ve karayolu kazalarının sayısı ve ciddiyetindeki artışın ana nedeni olduğu unutulmamalıdır.

Ulaşım iletişiminde tıkanıklık ve taşıma merkezleri AB'de üç temel faktörle ilişkilidir:

1) çeşitli ulaşım modlarının gelişimindeki dengesizlik;

2) farklı ulaşım modları arasında uygun etkileşimin olmayışı;

Ayrı bir ciddi sorun, ulusal bütçelerden ve Topluluk bütçesinden gelen sınırlı fonlar bağlamında AB ulaştırma altyapısının geliştirilmesi ve iyileştirilmesinin finanse edilmesidir.

Ulaştırma politikası AB politikalarının en önemli bileşenlerinden biridir.

Ulaştırma altyapısındaki tıkanıklığın ve buna bağlı olumsuz sosyo-ekonomik sonuçların azaltılmasının yanı sıra ulaştırma sektörünün verimliliği ve rekabet gücündeki genel artışın sağlanması amacıyla, Avrupa Ulaştırma Politikası aşağıdaki ana görevlerin çözümünü sağlamaktadır:

Farklı ulaşım modları arasındaki oranın değiştirilmesi;

Farklı ulaşım modları arasındaki etkileşimin geliştirilmesi;

Ana ulaşım ağının geliştirilmesi ve trafik yönetiminin iyileştirilmesi yoluyla ulaşımın gelişimini olumsuz etkileyen doğal engellerin ortadan kaldırılması;

Ulaştırma altyapısının gelişiminin finansmanı;

Ulaşım güvenliğini artırmak için bir dizi önlemin uygulanması;

Toplumun tüm maliyetlerinin karşılanmasını sağlayarak, ulaştırma altyapısının kullanımına ilişkin ödemelere yönelik etkili mekanizmaların oluşturulması;

Yolcu taşımacılığının işleyişinin iyileştirilmesi;

Kentsel ulaşım sistemlerinin iyileştirilmesi ve işleyişinin “sürdürülebilirliğinin” arttırılması;

Avrupa Birliği'nin genişlemesinin olası olumsuz sonuçlarını “hafifletmeye” yönelik tedbirlerin alınması;

Uluslararası taşımacılık politikası mekanizmalarının şekillendirilmesinde Avrupa Birliği'nin rolünün arttırılması.

Avrupa Komisyonu, 2018 yılına kadar AB deniz taşımacılığının geliştirilmesine ilişkin düzenlemeler yayınladı. Belgede, Avrupa ile dünyanın diğer bölgeleri arasındaki tüm yük trafiğinin %90'ının deniz taşımacılığı ile gerçekleştirildiği belirtiliyor. Avrupa İstatistik Enstitüsü'ne göre, üçüncü ülkelerle yapılan toplam dış ticaret hacminde deniz taşımacılığının payı ithalatta yaklaşık %87, ihracatta %66, AB ülkeleri arasında ise yaklaşık %30'dur. Dış ticaret taşımacılığı özellikle Büyük Britanya, Danimarka, Yunanistan, İspanya ve Portekiz için önem taşıyor. Dolayısıyla hizmetlerin deniz taşımacılığı yoluyla sağlanması, AB üyesi ülkeler ile dünyanın diğer ülkeleri arasındaki başarılı rekabetin gerekli bir koşuludur.

AB denizcilik politikası aşağıdaki öncelikli gelişim alanlarıyla karakterize edilir:

Deniz ticaretine bağımlı bir AB'ye temel faydalar sağlayan küresel yük piyasasına serbest erişimin korunması;

Gelecekte gerekli girişimcilik düzeyini garanti altına almak amacıyla ulaştırma hizmetleri için küresel pazarda adil rekabeti teşvik etmek;

Hayatta kalmasının garantisini sağlamak üzere tasarlanan AB üye devletlerinin filosunun rekabet gücünün güçlendirilmesi;

Denizcilerin istihdam ve çalışma koşullarının iyileştirilmesi; - denizde kurtarma ve çevre koruma standartlarının iyileştirilmesi.

6. DIŞ, GÜVENLİK VE SAVUNMA POLİTİKASI

Avrupa Birliği'nin, AB'nin uluslararası konularda tek bir bütün olarak konuşmasına ve hareket etmesine olanak tanıyan kendi dış ve güvenlik politikası vardır. Uluslarötesi ve küresel bir dünyada, 27 AB üye ülkesi, bireysel olarak değil, Avrupa Birliği olarak birlikte hareket ettiklerinde daha fazla etkiye ve güce sahip oluyor.

Bunun itici gücü, AB'nin Dışişleri ve Güvenlik Politikası Yüksek Temsilciliği makamının oluşturulduğu, Avrupa Komisyonu Başkan Yardımcılığı göreviyle birleştirildiği ve Avrupa Diplomatik Komisyonunun oluşturulduğu 2009 Lizbon Anlaşmasıydı. Hizmet - Avrupa Dış Eylem Hizmeti.

Avrupa Birliği'nin dış ve güvenlik politikasının temel amacı, BM Şartı ilkelerine uygun olarak barışı korumak ve uluslararası güvenliği güçlendirmek; Destek uluslararası işbirliği; Demokrasinin, hukukun üstünlüğünün ve insan haklarına ve temel özgürlüklere saygının geliştirilmesi ve güçlendirilmesi.

AB, küresel ısınmadan Orta Doğu'daki çatışmalara kadar birçok uluslararası sorunun çözümünde ana taraflardan biridir. AB'nin dış ve güvenlik politikasının özü, çatışmaları çözmek ve uluslararası anlayışa ulaşmak için gerektiğinde ticaret, yardım, güvenlik ve savunmayla desteklenen diplomasinin kullanılmasıdır.

Avrupa Birliği, ekonomik, ticari ve mali açıdan dünyanın en büyük güçlerinden biridir. Avrupa Birliği uluslararası sahnede önemli bir rol oynuyor ve AB üye ülkeleri dış politika alanında giderek daha fazla ortak karar aldıkça etkisi artıyor.

AB, kendi dünya görüşleri ve çıkarları olan yeni aktörler de dahil olmak üzere, uluslararası sahnedeki tüm önemli aktörlerle ortaklıklarını sürdürmektedir. AB, her bir tarafın kendi hak ve sorumluluklarına sahip olduğu bu ortaklıkların karşılıklı çıkar ve faydalara dayalı olmasını sağlamaya kararlıdır. AB düzenli olarak ABD, Japonya, Kanada, Rusya, Hindistan ve Çin ile zirve toplantıları düzenliyor. AB'nin bu ülkelerle ve diğer ülkelerle işbirliği, eğitim, çevre koruma, güvenlik ve savunma, suç kontrolü ve insan hakları da dahil olmak üzere birçok alanı kapsamaktadır.

AB barışı koruma misyonları dünyanın bazı sıcak noktalarında, örneğin Gürcistan'da bulunuyor. AB'nin Gürcistan'daki misyonu durumu izlemek ve silahlı çatışma nedeniyle yerinden edilen insanlara insani yardım sağlamak. Aralık 2008'de AB, Kosova'da kanun ve düzeni sağlamak için 1.900 polis ve adli görevliden oluşan bir birliği (Kosova'daki EULEX misyonu) oraya konuşlandırdı.

AB'nin düzenli bir ordusu yok. Bu nedenle, ortak güvenlik ve savunma politikasının bir parçası olarak AB, aşağıdaki amaçlarla emrindeki güçlere güvenmektedir:

Ortak silahsızlanma operasyonlarının yürütülmesi;

İnsani yardım ve kurtarma operasyonlarının yürütülmesi;

Askeri konularda tavsiye ve yardım sağlamak;

Çatışma önleme ve barışı koruma faaliyetleri;

Çatışmalardan sonra barış ve istikrarın korunması da dahil olmak üzere, kriz yönetimi sırasında muharip güçlerin görevlerini yerine getirmek.

Tüm bu görevler, üçüncü ülkelere kendi topraklarında terörle mücadelede destek sağlamak da dahil olmak üzere, terörle mücadeleye katkıda bulunabilir.

Geçtiğimiz on yılda AB, tsunaminin vurduğu Aceh'te barışın korunmasından Çad Cumhuriyeti'ndeki mültecilerin korunmasına ve Somali açıklarında korsanlıkla mücadeleye kadar çeşitli krizlere yanıt olarak 3 kıtada 23 sivil ve askeri misyon başlattı. Afrika Boynuzu.

Konsey onayına bağlı olarak Avrupa Birliği, aynı anda görev yapan 1.500 kişilik iki tek muharebe ekibini kullanarak hızlı tepki operasyonları da gerçekleştirebilir.

AB, Rusya'da olduğu gibi Belarus, Ermenistan, Azerbaycan, Gürcistan, Moldova ve Ukrayna ile bağlarını güçlendirme kararlılığındadır. AB, bu ülkelere, demokrasiyi güçlendirmek için siyasi ve ekonomik reformlar gerçekleştirmeleri halinde önemli miktarda finansman ve serbest ticaret anlaşmaları olanağı sunuyor.

2011 Arap Baharı'nın ardından AB, demokrasiyi savunanlarla dayanışmayı ifade etmek amacıyla Avrupa Komşuluk Politikasını revize etti. Avrupa Birliği'nin doğu ve güneydeki komşularıyla ilişkilerini güçlendirmek için tasarlanan bu politikalar, siyasi birliktelik, ekonomik entegrasyon ve artan hareketlilik sunuyor. AB, Orta Doğu'da barışın tesis edilmesine yönelik uluslararası çabalara kapsamlı destek sağlamaktadır. İsrail'le yan yana bir Filistin devletinin var olduğu iki devletli bir çözüme ulaşmak AB'nin hedefidir. AB, her iki tarafın da anlaşmaya varmasına yardımcı olmak için Dörtlü bünyesinde BM, ABD ve Rusya ile birlikte çalışıyor.

AB, İran'ı nükleer programını durdurmaya ikna etmeyi amaçlayan müzakerelere liderlik etmede de benzer şekilde aktif bir rol oynuyor. AB aynı zamanda özellikle Asya ve Latin Amerika'daki bölgesel örgütlerle ilişkilerini de güçlendiriyor. "Genişletilmiş ortaklık" ilişkinin ekonomik, politik, sosyal ve kültürel yönleriyle dengeleniyor.

Dolayısıyla Avrupa Birliği, Amerika Birleşik Devletleri ve Japonya ile birlikte modern dünyanın üç ana ve en gelişmiş merkezinden biridir.

Avrupa Birliği dünyanın en büyük ticaret gücüdür; dünya ticaretinin neredeyse dörtte birini oluşturuyor. Aynı zamanda tarım ürünleri ve hammaddelerin en büyük net ithalatçısıdır. Avrupa Birliği aynı zamanda gelişmekte olan ülkelere yapılan yardımın büyük kısmını da gerçekleştiriyor.

Avrupa Birliği aynı zamanda kendi istikrar bölgesi dışında da barışı teşvik etmek için çalışmaktadır. Ve bu bağlamda Birlik ülkelerinin ortak dış politikası yardımcı olmaktadır. AB her şeyden önce denenmiş ve test edilmiş bir barış garantisidir ve bu nedenle Birliğin insanlar için değeri ölçülemez.

AB'nin ilerici gelişimi, Birliğin hiçbir çelişki ve zorluğu olmadığı anlamına gelmez.

Birleşik bir tarım politikasının ve ana tarım ürünleri türleri için birleşik merkezi fiyatların uygulanması sürecinde önemli sorunlar ortaya çıktı ve ortaya çıkıyor. Avrupa Birliği ideologları aynı zamanda Avrupa mallarının uluslararası pazarlardaki rekabet gücünün azalması, AB'nin dünya ticaretindeki payının azalması, bilgisayarlaşma konusunda ABD'nin gerisinde kalması vb. konularda da endişe duymaktadır. Avrupa Birliği de önemli sorunlarla karşı karşıyadır. yeni üyelerin katılımıyla bağlantılı olarak. Ancak AB'de ekonomik entegrasyon temelinde, Avrupa Birliği'ni konfederal tipte bir devlet kuruluşu olarak görmemize olanak tanıyan bir ilişkiler sisteminin geliştiğini şimdiden söyleyebiliriz. Entegrasyon süreçlerinin de gelişmekte olduğu Batı Avrupa, Rusya ve Kuzey Amerika'nın yakınlaşması nedeniyle Avrupa-Atlantik ülkelerinin entegrasyonunun daha da derinleştirilmesi planlanıyor.

KULLANILAN KAYNAKLARIN LİSTESİ

1. Avdokushin E.F. Uluslararası ekonomik ilişkiler: [Metin] / E.F. Avdokushin - M .: Yurist, 2005 - 342 s.

2. Zagladin N.V. Dünya tarihi: 20. yüzyıl: [Metin] / N.V. Zagladin: - M .: “Rus Sözü”, 2008 - 485 s.

3. Uluslararası ekonomik ilişkiler / P.M.'nin genel editörlüğünde. Kononova. M.: İktisat, 2007 - 241 s.

4. AB politikasının ana yönleri [Elektronik kaynak] / Erişim modu: http://xreferat.ru/59/2398-1

5. AB politikasının ana yönleri [Elektronik kaynak] / Erişim modu: http://www.rodon.org/polit

Allbest.ru'da yayınlandı

...

Benzer belgeler

Avrupa Siyasi İşbirliği Programı, amaçları ve faaliyetlerinin yönleri. Avrupa Birliği'nin kurulmasına ilişkin Maastricht Antlaşması'nın imzalanması, bu eylemlerin sonuçları, ortak dış ve güvenlik politikası ilkelerinin oluşturulması.

makale, 04/11/2012 eklendi


Uluslararası bir birlik olarak Avrupa Birliği'nin ortak dış politikasının ana yönleri. Ortak dış ve güvenlik politikasının amaç ve ilkeleri, ilkeleri, kurumları ve araçları. Yasal düzenlemenin iyileştirilmesine yönelik beklentiler.

kurs çalışması, 26.12.2012 eklendi


"Yumuşak güç" kavramı ve Avrupa Birliği'nin dış politikasının analizine uygulanabilirliği. Alternatif enerji alanında Avrupa iş dünyasının Hindistan pazarıyla ilişkisi. Avrupa Birliği ile Asya ülkeleri arasındaki ilişkilerin geliştirilmesine yönelik beklentiler.

tez, eklendi: 10/01/2017


Avrupa Birliği'nin sosyal politikası modern sahne: oluşumu ve gelişimi. Lüksemburg istihdam stratejisi. Ulusal rejimlerin ana türleri sosyal politika. Avrupa Birliği sosyal politika mekanizmasının işleyişindeki sorunlar.

kurs çalışması, 30.10.2013 eklendi


Avrupa Birliği'nin oluşum tarihi, üye ülkeler ve temel ilke ve faaliyet hedefleri. AB üye devletlerinin ortak dış ve güvenlik politikasının yönleri, hakları ve yükümlülükleri. Ana kurumların faaliyetlerinin listesi ve niteliği.

özet, 11/07/2009 eklendi


kurs çalışması, eklendi 21.02.2014


Avrupa Birliği'nin ortak dış ve güvenlik politikasının yasal dayanağı. İkinci Dünya Savaşı sonrasında Batı Avrupa ülkeleri arasındaki siyasi işbirliğinin tarihsel bağlamı. Avrupa-Atlantik güvenliği bağlamında AB ve NATO arasındaki ilişkiler.

kurs çalışması, eklendi 10/04/2012


Avrupa Birliği'nde göç durumu. Sanayinin gelişmesi ve ekonomik potansiyel Batı Avrupa ülkeleri. Göç politikası alanında Avrupa Birliği ile Rusya Federasyonu arasındaki ilişkiler. Sorunlar ve bunların iyileştirilmesine yönelik talimatlar.

kurs çalışması, eklendi 12/12/2013


Özellikler modern gelişme kümeler. Kümelenme modellerinin sektörel çeşitlenmesini değerlendirme kriterleri. Yatay ve sektörel önceliklerdeki dönüşümsel değişimler sırasında Avrupa Birliği'nin kümelenme politikasının özü ve özellikleri.

kurs çalışması, eklendi 03/20/2013


Yeni bölgeselciliğin Avrupa Birliği'nin ticaret politikası üzerindeki etkisi. AB ile ABD arasındaki ticari ve ekonomik ilişkilerin durumunu etkileyen faktörler. AB için Transatlantik Ticaret ve Yatırım Ortaklığının oluşturulmasının olası sonuçları.

AB dünyanın en büyük ticaret gücüdür; dünya ticaretinin neredeyse dörtte birini oluşturuyor. Aynı zamanda en büyük tarım ürünleri ve hammadde ithalatçısıdır. AB aynı zamanda gelişmekte olan ülkelere yapılan yardımın büyük kısmını da gerçekleştiriyor.

Lomé Konvansiyonu uyarınca AB'nin Afrika, Karayipler ve Pasifik'te, dünyanın en fakir ülkelerinin çoğunu kapsayan 69 ülkeyle işbirliği anlaşması bulunmaktadır. AB, yaklaşık 60 ülkeyle daha çeşitli türlerde ikili anlaşmalar imzalamıştır.

AB genel olarak 130'dan fazla ülkeyle diplomatik ilişkiler sürdürüyor. OECD'nin çalışmalarına katılır ve BM'de gözlemci statüsüne sahiptir. En büyük dört üyesi olan Fransa, Almanya, İngiltere ve İtalya tarafından temsil edilen önde gelen yedi Batılı devletin yanı sıra Birliği doğrudan temsil eden AB Komisyonu Başkanı'nın yıllık zirve toplantılarına katılıyor. AB, AGİT (şimdi AGİT) sürecinin en başından beri aktif bir katılımcısı olmuştur.

AB ekonomisinin ihracat ve ithalat kotalarıyla ölçülen “açıklık” düzeyi, dünya ekonomisinin diğer merkezlerine göre önemli ölçüde daha yüksektir. Ancak AB ülkeleri bir bütün olarak enerji ihtiyaçlarının ve en temel hammaddelerin %45'ini karşılamak zorunda oldukları dış dünyaya bağımlıdır. İhracat kotası ortalama %25 civarındadır. Bireysel, özellikle küçük Batı Avrupa ülkeleri için dış pazara bağımlılık daha da önemlidir.

AB ülkelerinin ticaretinin çoğunluğu (2/3'e kadar) karşılıklı ticaretten kaynaklanmaktadır (tüm AB ülkeleri için bu rakam %50'yi aşmaktadır ve küçük ülkeler için - %70), yaklaşık %10 - diğer Avrupa ülkeleri ile ticaretten kaynaklanmaktadır. üye ülkeler OECD, yaklaşık %7 - ABD ile ticaret için, yaklaşık %4 - Japonya ile ticaret için, yaklaşık %12 - gelişmekte olan ülkelerle ticaret için.

Ayrıca diğer ülkeler Birlik'ten yanadır önemli pazarlar AB'nin en büyük tarım ürünleri ihracatçısı olması nedeniyle ürün satışları. Avrupalı ​​gıda ve tekstil şirketleri kendi sektörlerinde dünya lideridir. Geleneksel olarak Avrupalı ​​olan güçlü bir konuma sahiptir kimya endüstrisi. Dünya pazarlarına yapılan tüm mamul mal ihracatının yaklaşık 2/3'ünü sağlarken, bu oran ABD için %15 ve Japonya için %5'tir. AB, mühendislik ürünlerinin en büyük ihracatçısıdır; bölge içi ciro hesaba katılmasa bile, Batı Avrupa ülkeleri dünya ihracatının neredeyse %30'unu gerçekleştirmektedir (Japonya - %18, ABD - %13). AB, telekomünikasyon ve havacılık ekipmanları ve optoelektronik alanında çok güçlü bir konuma sahiptir. Üretiminin neredeyse 1/3'ünü ihraç eden Batı Avrupa havacılık endüstrisi, dünya sivil uçak pazarının yaklaşık 1/4'ünü oluşturuyor. Öte yandan AB, yüksek teknolojili bilgi ekipmanları ve tüketici elektroniği ticaretinde negatif dengede kalmaya devam ediyor.

Sanayileşmiş ülkeler, ABD ve Japonya'nın da aralarında bulunduğu üçüncü ülkeler arasında AB'nin ana ticaret ortakları olmaya devam ediyor. AB ülkelerinin ana ticaret ortağı Almanya'dır.

Endüstriyel ürünler, AB ülkelerinin ABD'den yaptığı toplam ithalatın yaklaşık %80'ini oluşturmaktadır. Üretim ve taşıma ekipmanları, ABD'den ithal edilen en önemli mal grubu olup, AB ülkelerinin ABD'den yaptığı toplam ithalatın yaklaşık 1/2'sini oluşturmaktadır. Hammadde ithalatı (SMTK 0-4), AB'nin ABD'den yaptığı toplam ithalatın %13,5'ini oluşturmaktadır.

ABD'den ithal edilen en önemli üç mal grubunun (ofis ekipmanları ve bilgisayarlar, diğer endüstriyel ürünler ve elektrikli ekipmanlar) ithalatı, AB'nin ABD'den yaptığı toplam ithalatın yaklaşık %30'unu oluşturmaktadır. Amerika Birleşik Devletleri'nden ofis ekipmanı ve bilgisayar ithalatı, bu ürünün AB'deki toplam ithalatının %37'sini oluşturmaktadır. İthalat talebi büyük ölçüde Amerika Birleşik Devletleri'nden yapılan ithalatla karşılanan ürünler arasında yağlı tohumlar (bu ürünün AB ülkelerine yaptığı tüm ithalatın %49'u Amerika Birleşik Devletleri'nden yapılan ithalatla sağlanmaktadır), ölçüm aletleri (%48,4), kimyasal maddeler ve ürünler vb. yer almaktadır. (daha önce hiçbir yerde sınıflandırılmamış) (%44,4), elektrik jeneratörleri (%43,9) ve diğer ulaşım ekipmanları (%43).

AB ülkelerinden ABD'ye yapılan toplam ihracatın yaklaşık %86'sını sanayi ürünleri ihracatı oluştururken, imalat ve nakliye ekipmanları ihracatı yaklaşık %45'ini, hammadde ihracatı ise yaklaşık %10'unu oluşturuyor.

AB ülkelerinden ABD'ye ihraç edilen başlıca ürünler taşıtlardır (AB ülkelerinden ABD'ye yapılan toplam ihracatın yaklaşık %10'u). AB ülkelerinden yapılan toplam araç ihracatının yaklaşık %20'si ABD'ye gidiyor. Sonraki önemli grup ABD'ye ihraç edilen ürünler elektrik jeneratörleri ve özel ekipmanlardır. Bu üç ürün grubu AB'nin ABD'ye yaptığı toplam ihracatın %23'ünü oluşturdu. Öncelikle Amerika Birleşik Devletleri'ne ihraç edilen ürünler arasında jeneratörler, ofis ekipmanları, bilgisayarlar ve içecekler yer alıyor.

AB ülkeleri Japonya'dan 4 grup mal (araçlar, ofis ekipmanı, elektrikli ekipman) ithal ediyor; ve ses ve televizyon ekipmanları, AB'nin Japonya'dan yaptığı tüm ithalatın %60'ından fazlasını oluşturuyor. Araç ithalatı, AB'nin Japonya'dan yaptığı tüm ithalatın yaklaşık %25'ini ve toplam araç ithalatının %50'sinden fazlasını oluşturmaktadır.

AB'nin Japonya'ya ihracatı ithalattan daha az homojendir ve ihraç edilen malların listesi daha geniştir. İthalatta olduğu gibi AB ülkelerinden Japonya'ya ihraç edilen en büyük mal grubunu taşıtlar oluşturuyor. Japonya'ya yapılan toplam AB ihracatının yaklaşık 1/6'sını ve toplam AB araç ihracatının 1/12'sini oluşturuyorlar. İhracatta taşıtların yanı sıra en büyük ürün gruplarını tıbbi cihazlar, eczacılık ürünleri ve diğer sanayi ürünleri oluşturuyor.

AB'nin İsviçre ile 1972 tarihli mevcut serbest ticaret anlaşmasına dayanan köklü bir ikili ticaret ilişkisi vardır. 1994'ten bu yana AB ve İsviçre, çok çeşitli spesifik sektörleri kapsayan müzakereler organize etmektedir. İnsanların serbest dolaşımı, hava ve kara taşımacılığı, bilimsel ve teknolojik işbirliği, tarım alanlarında yedi yeni anlaşma 2002 yazında yürürlüğe girdi. Haziran 2001'den bu yana - çeşitli istatistik, çevre, tarımsal ticaret ve işbirliği alanlarında müzakereler Vergi müzakerelerinin yeni başladığı dönemler de dahil olmak üzere dolandırıcılığa karşı. Nisan 2002'de Avrupa Komisyonu, İsviçre ile hizmetler sektöründe bir serbest ticaret anlaşmasının kurulması da dahil olmak üzere dört yeni alanda müzakerelerin başlatılmasını önerdi.

Asya ile ticari ilişkiler önemli bir öncelik olmaya devam ediyor. 1996 yılında kurulan Asya-Avrupa Ekonomik Toplantısı (ASEM), AB ve 15 Üye Devleti, Japonya, Çin, Kore, Tayland, Malezya, Filipinler, Singapur, Endonezya, Vietnam ve Brunei ile bir diyalog süreci içerisinde buluşturuyor. tüm ortaklar arasındaki ticaret ve yatırımların iyileştirilmesi. En son Ticaret Yardımı Eylem Planı, standartlar, gümrükler, fikri mülkiyet hakları, ULTRASONIC ve elektronik ticaret alanlarında ticareti organize etmenin önündeki engelleri azaltmayı ve ortadan kaldırmayı amaçlayan çeşitli hedefleri tanımlamaktadır. Ticaret açısından, ASEM'in Asyalı ortakları 2000 yılında küresel ihracatın yaklaşık %26'sını oluşturuyor; AB onların en büyük ortağı, AB ise ikinci büyük ithalat bölgesine sahip.

Rusya-Avrupa işbirliğinin uzun vadeli ve sürekliliği, bugün zaten güçlü bir uluslararası hukuki ve uluslararası siyasi anlaşma temeli ile sağlanmaktadır. Her büyük ve karmaşık uluslararası süreçte olduğu gibi çeşitli alternatifler mümkün olmasına rağmen, Rusya ile Avrupa arasındaki ekonomik ilişkilerin ana görünümü oldukça açık bir şekilde ortaya çıkıyor. Bu, Rusya'yı AB bölgesinde kapsayan tek bir ekonomik alanın kademeli olarak gelişmesini sağlayacak, gelecek yıllar ve on yıllar boyunca sürecek istikrarlı bir ortaklıktır.

Hem tarafların hem de ikili tarafların yeterince uzun bir süre boyunca yürüttüğü çabaların ana uygulama alanları da açıktır. Bunlar arasında, Rus gazının Avrupa'ya (pan-Avrupa talebinin üçte biri), petrol ve elektriğin tedariki de dahil olmak üzere, enerji işbirliğine yönelik yeni ortak programların geliştirilmesi; yeni uzay işbirliği projeleri; nükleer güvenlik alanında karşılıklı önlemler sistemi; 2000 yılında imzalanan AB ile Rusya arasında Bilimsel ve Teknik İşbirliği Çerçeve Anlaşması kapsamındaki diğer bilimsel ve teknik projeler.

AB ile Rusya arasındaki ekonomik bağların yanı sıra diğer devletler ve entegrasyon kuruluşları arasındaki benzer ilişkiler hiç de cennet gibi değil. Belirli ekonomik (ve politik) çıkarlar sürekli çatışır ve çatışmalara yol açar. AB ülkeleri, Rusya pazarının aşırı kapalılığı ve aşırı korumacılık, yasaların kusurları, yolsuzluk ve hırsızlık gibi uygar bir yatırım politikasını engelleyen, oldukça adil olanlar da dahil olmak üzere Rusya'ya karşı iddialarda bulunuyor. Rusya, AB'yi Rusya'nın mal ve sermaye ihracatına karşı ayrımcılık yaptığı, anti-damping önlemlerinin aşırı katı olduğu ve Soğuk Savaş'tan kalma, o zamanlar merkezi ekonomiler olarak adlandırılan ülkelere karşı uygulanan diğer dış ticaret kısıtlamaları nedeniyle kınıyor.

Rusya'nın AB ile ilişkilerinde de “acı verici” noktalar var; tarafların bakış açıları her zaman örtüşmüyor.

Rus tarafının temel endişeleri:

anti-damping prosedürleri;

Rus çelik ürünlerinin tedarikine ilişkin kotalar;

vaşak ve kurt derilerinin AB'ye ithalatının yasaklanması;

Rus nükleer çevrim ürünleri için AB pazarına erişime ilişkin kısıtlamalar;

Rusya'ya uzay fırlatma hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin koşullar;

Avrupa Birliği tarafından Rusya'ya “sosyal” tercihlerin sağlanması;

AB'nin planlanan genişlemesi ve bu genişlemenin Rusya açısından olası olumsuz sonuçları.

AB'nin Rusya'ya yönelik anti-damping soruşturmalarıyla ilgili temel sorun, Rus ekonomisinin pazar statüsünün tam olarak tanınmaması olmaya devam ediyor.

AB'nin önerdiği "piyasalaştırma" kriterleri aşırı katı, muğlak ve üstelik AB'nin Orta ve Doğu Avrupa ve Baltık ülkelerine yönelik daha önce attığı adımlara yetersiz kalıyor. Rusya ile ilgili olarak anti-damping alanındaki CES değişikliklerinin, Rus işletmelerinin anti-damping soruşturmaları yürütmek için daha adil koşullar almasına olanak tanıyacağı varsayıldı, ancak pratikte bu değişiklikler beklenen sonuçları getirmedi.

Rusya ekonomisinin piyasa statüsünün koşulsuz tanınmasıyla ilgili durum, AB Konseyi tarafından piyasa dışı bir ekonomiye sahip bir ülkenin statüsünün korunmasını sağlayan bir hüküm içeren Yönetmeliğin kabul edilmesinden sonra önemli ölçüde kötüleşti. Rusya ve diğer BDT ülkeleriyle ilişkiler ve DTÖ'ye katılım sonrasında. Rus tarafı bu ifadenin revize edilmesinde ısrar ediyor.

Avrupa yakasının temel endişeleri:

Rusya'nın alkol piyasasını düzenlemek için aldığı önlemler;

Rusya'da AB mali kurumlarının yetersiz varlığı;

Rusya sigorta piyasasının düzenlenmesi;

fikri mülkiyet haklarının korunmasına ilişkin konular;

mal ve hizmetlerin standardizasyonu, belgelendirilmesi ve uygunluğunun teyidi konuları;

Rusya'nın, özellikle demir ve demir dışı metallerin atık ve hurdalarına yönelik bir dizi ihracat vergisi getirmesi;

bölgesel düzeyde ticaret düzenlemesi uygulamalarında belirsizlik ve şeffaflık eksikliği;

Rusya'nın AB'den sofralık yumurta ithalatını yasaklaması;

Rusya'nın Trans-Sibirya karayolları boyunca uçak uçuşları için aldığı ücretler.

Bununla birlikte, mevcut kapsamlı yasal çerçeve ve özellikle günlük etkileşim uygulamaları, anlaşmazlıkların giderilmesine ve zorlukların ortadan kaldırılmasına yardımcı olmaktadır. Bunun kanıtı, Rusya ile AB arasındaki dış ticaret hacminin son on yılda 3-3,5 kat artması ve Avrupa'nın Rusya'ya yaptığı yatırımın (çok daha mütevazı bir miktarda da olsa) artmasıdır.

Rusya'nın AB ülkeleri ve ABD ile dış ekonomik ilişkileri.

Bu nedenle Avrupa Birliği, Rusya'nın ihracatının ana pazarı ve aynı zamanda Rusya'ya ithal edilen malların en büyük tedarikçisidir. Rusya'nın Avrupa Birliği'ndeki en önemli ticaret ortakları Almanya (ticaret hacmi 15 milyar dolar) ve İtalya'dır (9,1 milyar dolar). Bu iki ülke, Rusya'nın Avrupa'ya ihracatının yaklaşık %40'ını oluşturuyor ve Avrupa ithalatının %30'u bu ülkelerden geliyor. Amerika Birleşik Devletleri Rusya'nın Almanya, Beyaz Rusya, Ukrayna ve İtalya'dan sonra beşinci ticaret ortağıdır, ancak Amerika Birleşik Devletleri ile olan ticaret cirosu Avrupa Birliği ile olandan 7,5 kat daha azdır.

Rusya'nın Avrupa Birliği'nin ticaret ortağı olarak rolü çok daha mütevazı. Rusya, AB'nin beşinci büyük ticaret ortağıdır. Rusya, AB ülkelerinin ihracatının yalnızca %2,8'ini, ithalatının ise %4,6'sını gerçekleştirmektedir. Ancak bazı ürün kalemlerinde Rusya'nın önemi çok daha fazla. Örneğin Rusya, Avrupa'nın enerji ithalatının %17'sini sağlıyor.

Rusya'nın AB'ye ihracatının yapısında yakıt ve hammaddeler (%90'a kadar) hakimdir ve esas olarak tüketim malları ve ekipmanları ithal edilmektedir (%66-67 olarak tahmin edilmektedir).

Enerji kaynakları Rusya'nın AB'ye ihracatının %67'sini oluşturuyor. Rusya'dan ithal edilen yakıt ve enerji hammaddelerinin hacimleri açısından liderler Almanya ve İtalya'dır: Avrupa Birliği'ne ihraç edilen tüm enerji kaynaklarının yarısından fazlası (%54) bu iki ülkeye sağlanmaktadır. Rusya'nın metal (%35), odun ve kağıt hamuru (%30) ve kimyasal ürünler (%24) ihracatının önemli bir kısmı AB pazarlarına sağlanmaktadır.

Ticarette en büyük paya sahip mallar listesinde nükleer reaktörler ilk üçte yer alıyor. Muhtemelen bu, Rusya'da işlenmek üzere radyoaktif atık ithalatını veya nükleer yakıt üretimi için hammadde ithalatını yansıtıyor. Diğer temel malların sıralaması, yukarıda açıklanan dış ticaret yapısının özelliklerini yansıtmaktadır.

Devlet Gümrük Komitesi tarafından kaydedilen ticaret cirosu üçte birinden fazla artarken, aynı dönemde AB ile ticaret cirosu %44, ABD ile ise yalnızca %5 arttı. AB'den yapılan ithalat iki yılda yaklaşık %32 arttı, ancak Avrupa Birliği ile ticarette Rusya'dan yapılan ihracatta (%48) artış yaşandı.

Rusya ile Avrupa Birliği ülkeleri ve Amerika Birleşik Devletleri arasındaki ticari ilişkilerin geliştirilmesindeki temel sorunlar arasında aşağıdakilere dikkat çekilebilir.

Avrupa Birliği'ne yeni üyelerin girişi, AB ticaret normlarının ve standartlarının onlar için de genişletilmesi ve bunun sonucunda Rusya'nın ihracat pazarlarının olası sınırlandırılması anlamına gelecektir.

Birleşik Enerji Şartı'nın Rusya tarafından onaylanması, Rusya'ya erişimin serbestleştirilmesi anlamına gelecektir ulaşım altyapısı Rusya'nın enerji ihracatında düşüşe yol açabilir.

Dolayısıyla Avrupa Birliği Rusya'nın ana ticaret ortağıdır ve yüzde 50'den fazlasını oluşturmaktadır. Rusya Federasyonu'nun tüm ticareti. Öte yandan Rusya, ABD, İsviçre, Çin ve Japonya'dan sonra AB'nin en önemli beşinci ticaret ortağı olup yaklaşık yüzde 5'lik bir paya sahiptir. tüm AB ticaretinin

İkili ticaretin yapısı, Rusya'nın ihracatının büyük kısmını yakıt ve emtialar oluştururken, AB'den ithal edilen sermaye ve nihai sanayi ve tüketim malları ile iki ekonominin karşılaştırmalı avantajlarını yansıtıyor. Şu anda Rusya, AB'nin ithal yakıt talebinin %20'sinden fazlasını sağlıyor. Topluluk pazarlarına tedarik edilen Rus mallarının önemli bir kısmı, ithalat vergilerinin MFN oranlarından daha düşük olduğu AB'nin Genel Tercihler Sistemine (GSP) dahil edilmektedir.

Ortaklık ve İşbirliği Anlaşması (PCA), AB ile Rusya arasındaki siyasi, ekonomik ve kültürel ilişkileri düzenler. PCA şartlarına göre, Rusya en çok tercih edilen ülke statüsüne sahiptir; bu, bazı çelik ürünleri (ikili ticaretin sadece %4'ünü temsil etmektedir) dışında ihracatta herhangi bir niceliksel kısıtlama olmadığı anlamına gelir. Aynı zamanda AB ve Rusya, Rusya'nın özellikle gümrük vergileri, çelik, ticaretin korunması, tarım ve veterinerlik sorunları, enerji ve mal transiti alanlarında olmak üzere AB'nin genişlemesine ilişkin endişelerini ele alan bir Ortak Bildiri imzaladı.

AB krizden yavaş ve zorlukla çıkıyor. Bu arka plana karşı, 2012'de daha da büyük ölçüde çok yönlü eğilimler ortaya çıktı. Birincisi, AB'yi yavaş yavaş federalleşmeye doğru yönlendiren entegrasyondur. Bu aynı zamanda ilerleme kaydedilen kurumsal değişiklikler için de geçerlidir. İkinci eğilim “bağlantının kesilmesi” olarak nitelendirilebilir: derinleşen entegrasyonun arka planına karşı, AB üye ülkeleri arasında daha da büyük bir niteliksel tabakalaşma söz konusudur.

Sınır belirleme iki düzeyde gerçekleşir (H. Van Rompuy'un iki gözyaşı tanımına göre): birincisi avro bölgesi ile avro bölgesi dışı arasındadır, ikincisi ise entegrasyon süreçlerine daha iyi ve daha kötü uyum sağlayan ülkeler arasındaki tabakalaşmadır. ve küreselleşme.

Aynı zamanda ikinci grupta hem eski AB üyeleri (İtalya, İspanya, Yunanistan, Portekiz) hem de yeni üyeler yer alıyor. Krizden en çok etkilenen ülkeler ise eski “ötekiler”.

Genç "diğer AB üyelerinin" çoğunluğu önemli ölçüde daha az acı çekti (önceki tahminlerde yazdığımız gibi farklı nedenlerden dolayı). Ancak uluslarüstü düzeydeki yetkilerinin “ellerinden alındığı” bir durumda, ya istikrarlı komşularından (İsveç) destek ararlar ya da küçük gruplar halinde birleşirler.

20 yılı aşkın bir süre önce ortaya çıkan Visegrad Grubu'nun ana hedeflerinden biri, üye ülkelerin AB ve NATO'ya katılımıydı. Dolayısıyla AB içerisinde federalleşme ve entegrasyonun derinleşmesiyle birlikte bir alt bölgeleşme süreci de yaşanıyor.

Kriz fenomeni son yıllar- Avrupa'da hem mali hem de ekonomik, Orta Doğu ve Kuzey Afrika'da ise siyasi - çok yönlü süreçlerin de giderek daha açık bir şekilde gözlemlendiği ideolojik alana yansıdı. En müreffeh ülkelerde bile hoşgörünün ve siyasi doğruluğun hakim olduğu bir ortamda, halihazırda yasal olarak temsil edilen milliyetçiliğin büyümesi, yalnızca ulusal düzeyde değil, aynı zamanda örneğin Avrupa Parlamentosu'nda uluslarüstü düzeyde de devam ediyor.

2012 yılında AB liderlerinin zamanının büyük bir kısmı ekonomik krizin sonuçlarıyla mücadele etmekle geçti. 2011'de kaydedilen kaos hissi azaldı. Avrupa Konseyi Başkanı H. van Rompuy, biriken sorunların çözümünün acil olduğunu hatırlatarak hükümetleri rehavete karşı uyarmak zorunda kaldı. Ancak üzerinde mutabakata varılan kararların hızlı bir şekilde benimsenmesine yönelik koşullar henüz gelişmemiştir:

Pek çok üye ülkede yaşanan zorlu ekonomik durumun neden olduğu protestolar, AB düzeyinde varılacak anlaşmalara verilen desteğin tabanını daraltıyor ve popülist güçler, AB'yi kolayca sert eleştirilerin hedefi haline getiriyor. Kasım 2012'de Avrupa, on yıllardır görülen en büyük protestoya tanık oldu: Avrupa Sendikalar Konfederasyonu'nun çağrısıyla 23 AB ülkesinden milyonlarca insanın mali kemer sıkma önlemleri ve hükümet harcama kesintilerinden memnuniyetsizliğini ifade etmek için gösterilere katıldığı genel grev.

Avrupa Birliği'nin faaliyetlerinin finansmanı sorunları konusunda ciddi anlaşmazlıklar sürüyor ve AB liderlerinin kasım ve aralık ayında yapılan olağanüstü zirvelerinde 2014-2020 uzun vadeli bütçe taslağı üzerinde uzlaşmaya varmak mümkün olmadı.

Birleşik Krallık'ın maliyetleri düşürme fikri, ödemeleri aracılığıyla AB bütçesinin belirleyici bir bölümünü oluşturan diğer yedi bağışçı ülke tarafından da destekleniyor. Avrupa Birliği'nin her yıl milyarlarca avro harcadığı, geliştirilmesi ve desteklenmesi için Polonya ve Portekiz başkanlığındaki 16 ülkeden oluşan bir grup, müzakerelerde onlara karşı çıkıyor. Üye ülkelerin bir yıl içinde dahi gelecek yedi yıllık planın bütçesi üzerinde anlaşmaya varamamaları mümkün. Bu durumda AB, 2014'te enflasyon dikkate alınarak yüzde 2 artırılan 2013 bütçesine göre yaşamak zorunda kalacak.

Başta Fransa, Almanya ve Birleşik Krallık olmak üzere önde gelen AB ülkelerinin iç siyasi gelişim vektörlerinde artan bir farklılık dikkat çekici hale geldi. Bu ülkelerin liderlerinin kişisel mizaçları da uyumluluklarına katkıda bulunmuyor.

Ancak 2012'nin sonlarına doğru, AB'nin stratejik beklentileri ve daha önce değinilmesinden kaçınılan tam teşekküllü bir federal yapının olası oluşumu hakkında açık bir tartışma başladı.

Dış politikada, AB'nin mütevazı yetenekleri, kilit ortak ülkelerdeki Rusya ve ABD'deki seçim kampanyaları nedeniyle daha da sınırlandı ve bu da müzakere etme ve uzun vadeli planlama yapma yeteneğini geçici olarak azalttı.

Kriz karşıtı politika konuları, yasal çerçevede olası değişiklikler ve AB'nin kurumsal yapısına ilişkin ayrıntılara ilişkin tamamlanmamış müzakerelerin önemli bir kısmı 2013'e taşınıyor. Önde gelen AB üye ülkelerindeki siyasi sürecin dinamikleri (Almanya'daki federal seçimler, İngiltere'nin stratejik rotasına ilişkin ertelenen kararlar) nedeniyle yıl içinde ciddi şoklar beklenmemeli. AB, ekonomik büyümeyi yeniden tesis etme sorunlarıyla meşgul olacak ve iktidardaki siyasi güçler, ekonomik durumdaki herhangi bir iyileşme belirtisini değerlendirecek. 2013 yılında dış politika ve güvenlik politikası alanında yeni büyük ölçekli projelerin uygulanması için gerekli kaynakların serbest bırakılması planlanmamaktadır.

Kasım ayının sonunda, Avrupa Komisyonu “gerçek” bir ekonomik ve parasal birliğe doğru ilerlemeye yönelik bir plan sundu ve bu planın mevcut eksikliğine dikkat çekti.

Ekonomik mekanizmaları güçlendirmeye yönelik bir dizi önlem, uygulandığı takdirde daha fazla siyasi birliğe yol açacaktır. AB'nin yasal çerçevesini oluşturan temel anlaşmalarda değişiklik yapılması gerekebilir. Bu koşullar altında bazı ülkeler daha fazla uyum için çabalayacak, ancak İngiltere diğer alanlardaki yükümlülükleri yerine getirmeyi reddederek AB'nin ortak ekonomik alanında ve karar alma organlarında kalma fırsatını kendisine yaratmaya çalışacak.

AB'de kilit kararlar üye ülkelerin devlet ve hükümet başkanları tarafından alınmaya devam ediyor. İstikrarlı bir durumda AB topluluk organlarının konumunu güçlendirmeyi pek kabul etmezler, ancak böyle bir adımın krizden çıkış yolu sağlayabilecek tek araç olarak kabul edilmesi halinde çoğu ülke bunu atmayı kabul edecektir.

AB ülkeleri 2012 yılında yeni bir yedi yıllık bütçe çerçevesi üzerinde anlaşma sağlayamadığı için bu çalışmanın hızlandırılması ve 2013 yılının ilk yarısında tamamlanması gerekecektir.

Uzlaşma büyük olasılıkla AB'nin mali hizmetlerinin doğasını temelden değiştirecek hükümler içermeyecek, ancak müzakereler sırasında hükümetler vergi mükelleflerinin parasının rasyonel kullanımı için mücadele etme istekliliğini gösterebilecek. Önde gelen AB politikacılarının ve kurumlarının görevi, çerçeve bütçesinin kemer sıkma tedbirlerinin etkisiyle durgunluk bütçesine dönüşmesini önlemektir. Pek çok zorluğa rağmen AB yetkilileri başarıdan emin olmaya devam ediyor. Tüm AB üye ülkeleri ve ortaklarının Avrupa Birliği ve avro bölgesini korumak ve güçlendirmekle ilgilendiği yönündeki ortak anlayış ortadan kalkmıyor.

Uzun vadede, Avrupa Birliği'nin yaşadığı tüm zorluklara ve iç çelişkilere rağmen, oldukça uzun süren AB genişleme sürecini artık derinleşen entegrasyon ve konsolidasyon süreçlerinin takip edeceğini varsayabiliriz. Bazı analistlere göre bugün AB, ilki 1986'da, ikincisi ise 1992'de olmak üzere yeni bir “yeniden başlamanın” eşiğinde. Bunun kanıtı, Uluslar Federasyonu sloganına geri dönüş. Devletler. Bununla birlikte, bu durumda, büyük olasılıkla, “iki hızlı” bir Avrupa'nın nihai oluşumu kaçınılmazdır: birincisinin temsilcileri devletin devletlerarası doğasına, ikincisi ise ulusal olana odaklanacaktır. Bu süreç, AB'de ve üye devletler (Belçika, Büyük Britanya-İskoçya, İspanya-Katalonya) içinde artan iç farklılaşmayla el ele ilerleyecektir. avrupa birliği ekonomi politikası

AB'de kurumsal reformlar. J. Barroso'nun rolü

2012 yılı, Avrupa Birliği'nin ve onun temel unsuru olan Ekonomik ve Parasal Birliğin (EMU) yapısında bir dizi önemli kurumsal değişikliğin yaşandığı yıl oldu.

AB üye devletlerinin liderlerinin iddialı girişimlerden kaçınarak ihtiyatlı olmaya zorlandığı koşullarda, Avrupa Komisyonu Başkanı J. Barroso bir stratejist rolünü üstlenmeye çalıştı. Yıllık AB Durumu konuşmasında, bir “ulus devletler federasyonu” kurulması çağrısında bulundu. “Federasyon” terimi AB'yi doğrudan bir devlete benzetiyor ve bu nedenle bazı AB ülkelerinde pozisyonları oldukça güçlü olan Avrupa şüphecileri tarafından sert bir şekilde reddediliyor. Ancak, AB kurumlarının 2012 yılında Birliğin ana yaşam alanlarının yönetimini iyileştirmeye yönelik başlattığı projelerin dikkatli bir şekilde okunması, Birliğin “federalleşmesine” yönelik şüphesiz bir eğilime işaret etmektedir.

Avrupa Komisyonu'nun mevcut yapısının 2015 yılına kadar hizmet vermesi bekleniyor.

Buna göre, 2012 yılında ortaya konan kurumsal girişimlerin başarıyla uygulanması halinde Barroso, Avrupa Komisyonu'nun en etkili ve başarılı başkanlarından birinin ününü kazanmak için eşsiz bir şansa sahip olacak.

2012 sonbaharında, Avrupa Komisyonu ve Avrupa Parlamentosu'nun çeşitli belgelerinde ve Avrupa Konseyi Başkanı'nın konuşmalarında, iddialı bir uzun vadeli plan olan "derin ve gerçek bir Ekonomik ve Parasal Birlik" Projesi sunuldu. (en az 5 yıl) gerçekten entegre, tam bir ekonomik, bankacılık ve bütçe (mali) birliği oluşturmak. Plan, aslında uluslarüstü düzeyde (yani, uluslarüstü kurumların doğrudan katılımıyla) makroekonomik ve bütçe politikaları alanında ulusal kararların geliştirilmesi ve alınması süreçlerinin daha bağlayıcı bir koordinasyonunu ve onlara yetki aktarımını öngörmektedir. Ulusal önlemlere izin vermek ve bunların uygulanmasını denetlemek. Bu aynı zamanda vergi ve istihdam politikaları için de geçerlidir.

Ekonomik disiplin, yeni birlik içinde daha büyük bir dayanışmayla tamamlanmalı. Zorlu yapısal reformları yürüten ülkeleri desteklemek de dahil olmak üzere özerk bir avro bölgesi bütçesi oluşturulması planlanıyor.

2013 yılı için, bunların ikincil AB hukuku şeklinde kabul edilmesine olanak tanıyan ve ekonomik ve mali alanlarda uluslarüstü denetim ve uygulama mekanizmalarını güçlendirmeyi amaçlayan bir dizi öncelikli tedbir planlanmaktadır. Böylece, İstikrar ve Büyüme Paktı'nın uygulama mekanizmalarının güçlendirilmesinin yanı sıra, makroekonomik dengesizliklerin önlenmesi/düzeltilmesi için yeni bir araç oluşturulmasını sağlayan "altı yasa tasarısı paketi" olarak adlandırılan paketin uygulanmasının hızlandırılması planlanıyor. Büyüme, “sıfır” yıllar boyunca EMU ekonomilerinin karakteristik özelliğiydi. Bu reform gündeminin bir parçası olarak Avrupa Komisyonu, avro bölgesi devletlerinin bütçe politikalarının geliştirilmesi ve uygulanması üzerindeki denetimi güçlendirmeyi amaçlayan bir “çifte paketin” hızla kabul edilmesi için lobi faaliyetleri yürütüyor.

Ayrıca, EMU'daki İstikrar, Koordinasyon ve Yönetişime ilişkin hükümetlerarası Antlaşma hükümlerinin AB ikincil hukukuna da dahil edilmesi bekleniyor. “Çift paket” faturalarında da bu mantık yer alıyor. Şu anda onaylanmakta olan Anlaşmanın kendisi, hükümet bütçelerinin dengeli olması veya fazla vermesi gerektiğini şart koşuyor. Antlaşmanın 3. Maddesi (1e ve 2. paragraflar), İstikrar ve Büyüme Paktı'na ek olarak, aşırı açıkların ortadan kaldırılmasına yönelik bir prosedürün başlatılmasına Konsey tarafından izin verildiği takdirde, ulusal düzeyde bir düzeltme mekanizmasının kurulmasını öngörmektedir. .

Bütçe paktı, kurallarının tercihen anayasal nitelikteki ulusal mevzuata dahil edilmesini gerektirir. Anlaşmanın, Avro Bölgesi'nde yer alan 17 ülkeden 12'si tarafından onaylanmasıyla yürürlüğe girecek olması dikkat çekiyor. Bu "çoğunluğun onaylanması" ilkesi, AB'nin gelişmesinde, daha az "gelişmiş" bir çevre tarafından çevrelenen daha uyumlu bir "çekirdek" oluşumuyla ilişkili genel bir eğilimden söz etmektedir.

“Bankacılık” birliğine gelince, kısa vadede planlanan temel önlem, bankaların faaliyetlerine yönelik birleşik bir denetim mekanizmasının başlatılması olacak. Denetim, en büyüğünden başlayarak yavaş yavaş tüm Euro bölgesi bankalarını kapsayacak. ECB'nin kilit rol oynadığı yeni tek banka denetimi mekanizması, bankaların 8 Ekim 2012'de faaliyete geçen Avrupa İstikrar Mekanizması aracılığıyla doğrudan yeniden sermayelendirilmesine olanak sağlayacak. Tek bir bankacılık kuralları seti geliştiriliyor. Denetim mekanizmasının oluşturulmasının ardından sorunlu bankaların yeniden yapılandırılmasına yönelik birleşik bir mekanizma oluşturulması planlanıyor. Avrupa Konseyi'nin Haziran zirvesinde kabul edilen 120 milyar avro bütçeli Büyüme ve İstihdam Paktı halihazırda uygulanıyor.

Yapısal reformları desteklemek ve enerji, ulaştırma ve telekomünikasyon altyapılarının geliştirilmesine yatırım yapmak amacıyla yeni bir mali araç oluşturulması planlanıyor.

“Bankacılık, mali ve siyasi birliğe” doğru ilerlemenin ana güçleri, Avrupa'nın “çekirdek” ülkeleri olan Almanya ve Fransa idi. Avro bölgesinin nasıl kurtarılacağı konusunda liderleri arasındaki görüş ayrılıklarına rağmen, AB'nin kurucu ülkeleri "daha fazla Avrupa" sunma kararlılığında birleşiyor. Bu taahhüt, on bir üye devletin dışişleri bakanlarının Varşova'da yaptığı toplantı sonrasında 18 Eylül 2012'de yayınlanan "Avrupa'nın Geleceği" resmi açıklamasında doğrulandı. Toplantıya Fransa ve Almanya'nın yanı sıra Avusturya, Belçika, Danimarka, İtalya, Lüksemburg, Hollanda, Polonya ve Portekiz'den temsilciler katıldı. Bakanlar tarafından önerilen kurumsal ve politika değişikliklerinin ölçeği, reddedilen AB Anayasasından daha iddialıdır. Bakanlar, Avrupa Birliği Başkanının üye ülkelerde doğrudan seçimle seçilmesi fikrine geri dönülmesini önerdi; Dış Politika Servisi'nin yetkilerini güçlendirmek; bir Avrupa sınır polisi ve hatta bir Avrupa ordusu oluşturmak; Uyum sağlamak amacıyla, ortak dış ve güvenlik politikası konularında oybirliği ilkesinin kaldırılması.

Böyle bir reformun uygulanması Lizbon Antlaşması'nın revize edilmesini gerektirecektir. Almanya'nın bu yılın başında başlattığı Ekonomik ve Parasal Birlik'te İstikrar, Koordinasyon ve Yönetişim Anlaşması'nı tüm üye devletlerin imzalamadığını göz önünde bulunduran bakanlar, benzeri görülmemiş bir öneri ortaya koydu: AB anlaşmalarının gelecekteki versiyonlarının onaylanması. Bu anlaşmaların yalnızca onaylayan devletlerde de olsa geçerli olabilmesi için oybirliğiyle, ancak nitelikli çoğunlukla.

AB son derece zorlu zorluklarla karşı karşıyadır. Ancak mali ve ekonomik kriz aynı zamanda çözüm için önkoşulları da yaratarak Avrupa Birliği liderlerinin federalist özlemlerini güçlendirdi.

Almanya entegrasyonun ana donörü ve itici gücü olmaya devam ediyor. Kriz, uluslarüstü (cemaatçi) düzenlemeye tabi alanlarla, ortak dış politika ve güvenlik politikası da dahil olmak üzere hükümetler arası işbirliğine dayalı alanlar arasındaki mevcut farklılığı açıkça ortaya koydu. Ancak mali, bankacılık ve siyasi birliğe doğru ilerleme, Avrupa Birliği'nin kurumsal yapısında Lizbon Antlaşması'ndan daha derin bir reform yapılmasına yönelik planlar, kaçınılmaz olarak ortak dış ve güvenlik politikasının güçlendirilmesini gerektirecektir.

Barış güçlerinin zayıflığı. Avrupa Birliği düzenli olarak tutarlılık eksikliği gösteriyor dış politika dersleriÜyelerinin sayısının azalması ve önceden tanımlanmış önceliklerin savunulmasında verimliliğin düşük olması. Her şeyden önce bu, AB'nin bölgesel çatışmalara ilişkin politikası örneğinde göze çarpıyor.

AB en çok, sınırlarının yakınında, özellikle de Sovyet sonrası alanda bulunan “sıcak noktalar” konusunda endişeli. Aynı zamanda, Transdinyester ihtilafının çözümüne aracılık etme konusunda Avrupa Birliği, Rusya ve ABD'nin (ikincisi AGİT kurumlarını aktif olarak kullanıyor) inisiyatifine göre gözle görülür şekilde geride kalıyor. AB'nin hesaplaması, doğrudan arabuluculuktan çok, Moldova ile AB arasındaki yakınlaşma sürecinin çatışma üzerindeki olumlu etkisiyle ilgili; ancak burada gözle görülür sonuçlar ancak orta vadede ortaya çıkabilir. Dağlık Karabağ sorununda arabulucuların hiçbiri artan gerilimi önleyemiyor. AB, çözüm sürecinde yalnızca AGİT Minsk Grubuna katılan üye ülkeler aracılığıyla temsil edilmektedir: Fransa (grubun eş başkanı), Almanya, İtalya, İsveç ve Finlandiya. Gürcistan'da AB, gözlem misyonu aracılığıyla çatışma bölgesinde uluslararası varlık sağlayan tek aktör olmaya devam etti; ancak gözlem misyonunun Abhazya ve Güney Osetya topraklarına erişimi yok ve görünüşe göre bu misyonu önümüzdeki dönemde elde edemeyecek. yakın gelecek. Misyonun kapsamının artırılması da AB'nin planları arasında yer almıyor.

AB ve diğer uluslararası aktörler için daha da sorunlu olan ise Orta Doğu'daki çözüm sürecine etkisidir. Avrupa Birliği, her iki tarafı da destekleyen güçlü lobi gruplarını hesaba katmak zorunda kalıyor. Mısır ile Gazze Şeridi arasındaki Refah kontrol noktasında resmi olarak 2005 yılı sonunda başlatılan AB sınır misyonu çalışmıyor ve büyük olasılıkla İsrail'in bu konudaki tutumu nedeniyle çalışmalarına devam edemeyecek. AB ile İsrail arasındaki görüş ayrılıkları, 30 Kasım 2012'de BM Genel Kurulu'nda Filistin'e gözlemci ülke hakları verilmesi konusunda yapılan oylama sonucunda derinleşti. AB ülkeleri arasında yalnızca Çek Cumhuriyeti İsrail'in tutumunu desteklerken, 14 üye ülkenin Filistin başvurusunu desteklemesi ve 12'sinin çekimser kalması nedeniyle AB içinde yaklaşım birliğinden söz edilmiyor.

AB, İran meselelerinde aktif rol oynamaya çalıştı ancak arabulucu olarak etkinliğini kanıtlayamadı. Ne ABD'nin ne de Rusya'nın AB'nin katılımıyla bir çözüme dair ciddi bir umudu yok.

AB, Arap Baharı'nın bir sonucu olarak Kuzey Afrika'da ortaya çıkan rolünü artırmaya yönelik benzersiz fırsatlardan yararlanamadı. Bu durumun önümüzdeki yılda değişmesi pek mümkün görünmüyor. Önde gelen AB ülkeleri bölgede toplulukçu mekanizmaları kullanmadan ikili temelde hareket etmeyi tercih ediyor. Libya'daki çatışmayı çözmek için insani yardım sağlamak üzere resmi olarak başlatılan AB misyonu henüz çalışmaya başlamadı.

İç çelişkilerle zayıflayan yeni siyasi rejimler Bölgedeki devletler henüz AB'yi kendi kalkınmalarına destek olarak görme eğiliminde değiller.

Sınırlı bir polis misyonunun bulunduğu ve AB üye devletlerinin Uluslararası Güvenlik Yardım Gücü'ne katıldığı Afganistan'daki AB varlığı azaltılacak. AB, bu ülkede olup bitenleri yalnızca dolaylı olarak, ABD, Rusya, Çin ve Orta Asya ülkeleriyle ortaklıklar yoluyla etkileyebilecektir.

2013 yılında Rusya - AB ile ilişkilerde, özellikle Aralık 2012'deki son Rusya-AB zirvesinin gösterdiği gibi, enerji, vize, modernizasyon - inovasyon gibi ana alanlarda önemli ilerleme veya atılımlar olması pek olası değil . Yeni bir temel anlaşmanın imzalanması için de herhangi bir şart bulunmuyor. Aynı zamanda, Avrupa'nın yalnızca ana ticaret ortağı olmakla kalmayıp (ürünlerde cironun %50'si, hizmetlerde %40'tan fazlası, Rus ekonomisinde birikmiş yatırım hacminin %70'inden fazlası) Rusya'nın gösterileri de sürüyor. Modernizasyon için de ana dış kaynak olan 2013'te, durgunluktan çıkma aşamasında bile, zayıflayan bir küresel oyuncuyla uğraşmaya devam etmek zorunda kalacağız. Kısmen kriz durumu Avrupa Moskova'nın ekmeğine yağ sürdü. Avrupa NIS'deki rekabet pratikte önemsizdi. Bu koşullar altında, Ağustos 2012'de Ukrayna ile AB arasında serbest ticaret bölgesi anlaşmasının henüz imzalanmaması nedeniyle Rusya, Kiev'e BDT ile serbest ticaret bölgesi anlaşmasını onaylaması için "baskı" yapmayı başardı. Avrupa Birliği ile serbest ticaret alanı oluşturma hedefinin önceliğini dikkate alan Rusya, Avrupa hukuk normlarını dikkate alarak bunları Gümrük Birliği ve Ortak Ekonomik Alan kurallarına dahil etti. Genel olarak, Rusya'nın Sovyet sonrası alandaki entegrasyon çabaları Avrupa'da itirazlara yol açmıyor ve orada yeni bir Rusya-AB anlaşmasının imzalanmasının önünde bir engel olarak görülmüyor. En azından siyasi düzeyde Rusya'nın BDT'deki neo-emperyal planları hakkında hiçbir açıklama yok.

Avrupa Birliği, AB ve ABD'nin ortak dış politika başarılarından biri olan Rusya'nın DTÖ'ye katılmasını engelleyen sorunların çözümü için önemli çabalar sarf etti.

2012'de Rusya. DTÖ üyeliği (ve ayrıca OECD'ye katılma planları), AB ile yeni bir anlaşmanın imzalanmasını engelleyen önemli sayıda ticari ve ekonomik anlaşmazlığı ortadan kaldırıyor.

AB'nin uluslararası konumlarının zayıflaması, Çin'in ekonomik alanındaki saldırı, ABD ile ilişkilerdeki pürüzlülük, mali ve ekonomik kriz ve 2012 yılında alternatif enerji kaynaklarıyla bağlantılı olarak ortaya çıkan sorunlardı. Avrupa'nın Rusya'ya yönelik güçlendirilmiş yaklaşımları, her ne kadar açıkça dile getirilmese de, “ortaklık zorunluluğunun” bir bileşenidir. Üstelik Rusya'yı en çok ilgilendiren konularda - vizeler, enerji ve modernizasyon.

Avrupa, Rusya'nın ısrarı üzerine vatandaşların kısa süreli seyahatleri için vizesiz rejime geçişe yönelik "ortak adımlar" planını kabul etti ve uyguluyor. Ancak Rusya Dışişleri Bakanlığı'nın planladığı gibi 2014 yılında vizesiz rejime ulaşmanın mümkün olması pek mümkün görünmüyor.

Alternatif enerji kaynaklarıyla ilgili sorunlar (kaya gazına olan ilginin azalması, LNG alma konusundaki hazırlıksızlık ve bu gazın esas olarak geldiği Basra Körfezi'ndeki istikrarsız durum), halihazırda faaliyete geçen Kuzey Akım'a "LNG" statüsü verilmesiyle sonuçlanmıştır. Avrupa ulaşım ağları. Güney Avrupa ülkelerinin yanı sıra Fransa, Almanya, İtalya ve Avusturya'nın da katıldığı Güney Akım konusunda da aynı konudaki görüşmeler sürüyor. Bu durum fiili olarak bu büyük projeleri, Rusya'nın AB'nin Üçüncü Enerji Paketi konusunda AB ile yaşadığı anlaşmazlıkların kapsamının ötesine taşıyor. Aralık 2012'deki Rusya-AB zirvesinde sorun ciddiydi. Ancak, ihracatçı ve ithalatçı için öngörülebilir (5-7 yıllık) gerçek bir alternatifin bulunmaması ve bu enerji projelerine yatırım yapan büyük Avrupalı ​​şirketlerin ilgisi, muhtemel olumsuzluklara rağmen, bu varsayımda bulunulabilir. Bilgi birikimi, taraflar uzlaşmaya varacaktır. Aynı zamanda, önyargılar uzun süre güçlü kalacak ve Rusya'ya ve onun işlerine ilişkin sağlam ekonomik hesaplamaları boşa çıkaracak (2012'de Rus özel mineral gübre üreticisi Acron'un satın alma ihalesine katılması durumunda olduğu gibi). Polonyalı Azoty Tarnow şirketinin hissesi ").

Avrupa ve daha büyük ölçüde Rusya, yeniden sanayileşme ihtiyacıyla karşı karşıya ve büyüyen demografik kriz, göçmen akını ve derinleşen dinsel ve medeniyetsel çelişkiler (“çokkültürlülüğün başarısızlığı”) bağlamında. Bu bağlamda, özellikle Avrupa'nın Rusya'nın iç siyasi meselelerine karşı şüpheci ve olumsuz tutumu ve modernleşmenin özüne ilişkin farklı anlayışlar karşısında, 2012'deki asıl atılım Rus Ortodoks Kilisesi ile Polonya Kilisesi'nin uzlaşması oldu.

İkili ilişkiler gelişiyor. 2012 yılında Kaliningrad bölgesi ile komşu Polonya voyvodalıkları arasında vizesiz bir rejim kuruldu.

Avrupa Birliği ile ilişkiler uygulaması, Rusya'nın Avrupalı ​​komşularıyla ilişkilerini geliştirmek için hem kurumsal hem de ikili formatları ve mekanizmaları kullanmaya devam etmesi gerektiğini gösteriyor. Aynı zamanda, birçok BDT ülkesiyle ilişkilerde olduğu gibi, Rusya da Avrupa'da elit nesillerin değişmesi olgusuyla karşı karşıyadır. Her şeyden önce bu, Almanya'da 2013'te yapılacak seçimlerle bağlantılı olası değişikliklerle ilgilidir.

Toplumdaki kuşak değişimleri de önemlidir. Bu, öncelikle ilişkilere daha pragmatik bir yaklaşıma ihtiyaç olduğu anlamına gelir. İkincisi, hem İkinci Dünya Savaşı'na hem de 90'ların kadife devrimlerine ilişkin olarak genç ve orta yaşlı Avrupalı ​​nesillere hitap edecek şekilde tarihsel kılavuzlarda doğru ve düşünceli bir değişiklik.

Maastricht Antlaşması'nın yürürlüğe girmesinden bu yana, Avrupa topluluğunun dış politikasının yönleri Avrupa Siyasi İşbirliği (EPC) tarafından geliştirildi ve yalnızca bildirim niteliğindeydi. Maastricht Antlaşması, Avrupa Birliği'nin hedefini "savunmayı etkileyen konular da dahil olmak üzere ortak bir dış politikanın uygulanması ve kolektif bir güvenlik sisteminin yaratılması" olarak tanımlıyor.

Ortak dış ve güvenlik politikası, Maastricht Antlaşması'nın ikinci bileşenini ifade eder ve devletlerin "öncelikli ortak çıkarlara" sahip olduğu alanlarda ortak eylemleri içerir. CFSP'nin hedefleri:

Birliğin ortak değerlerinin, temel çıkarlarının ve bağımsızlığının korunması;

Birliğin ve üyelerinin güvenliğinin güçlendirilmesi;

BM ilkelerine uygun olarak barışın korunması ve uluslararası güvenliğin güçlendirilmesi;

Uluslararası işbirliğinin geliştirilmesi ve güçlendirilmesi;

Demokrasinin ve hukukun üstünlüğü ilkelerinin geliştirilmesi ve güçlendirilmesi; İnsan haklarına ve temel özgürlüklere saygı.

Avrupa Birliği'nin dış politikası, ya Avrupa Konseyi liderliğindeki Ortak Dış ve Güvenlik Politikası aracılığıyla ya da Avrupa Komisyonu liderliğindeki uluslararası ekonomik müzakereler yoluyla yürütülmektedir. AB'nin her iki alandaki önde gelen diplomatı Yüksek Temsilci Catherine Ashton'dur. Savunma işbirliğinin bir kısmı Ortak Güvenlik ve Savunma Politikası çerçevesinde gerçekleşmektedir.

AB'nin para ve maliye politikası

Para birliği

Para birliğini düzenleyen ilkeler 1957'de Roma Antlaşması'nda zaten belirlenmişti ve para birliği 1969'da Lahey zirvesinde resmi hedef haline geldi. Ancak, ancak 1993 yılında Maastricht Antlaşması'nın kabul edilmesiyle birlikte birlik ülkeleri yasal olarak en geç 1 Ocak 1999 tarihine kadar bir para birliği oluşturmakla yükümlü hale geldi. Bu günde, euro, birliğin on beş ülkesinden on biri tarafından hesap para birimi olarak dünya finans piyasalarına tanıtıldı ve 1 Ocak 2002'de, on iki ülkede banknot ve madeni paralar nakit dolaşımına sunuldu. o zamanlar avro bölgesinin üyeleriydi. Euro, Avrupa Para Sisteminde 1979'dan 1998'e kadar kullanılan Avrupa Para Birimi'nin (ECU) yerini şu oranda aldı:

İsveç ve Birleşik Krallık dışındaki diğer tüm ülkeler, avro bölgesine katılmak için gerekli kriterleri karşıladıkları takdirde yasal olarak avroya katılmakla yükümlüdürler, ancak yalnızca birkaç ülke planlı katılım için bir tarih belirlemiştir. İsveç, avro bölgesine katılmak zorunda olmasına rağmen, Maastricht kriterlerini karşılamamasına ve tespit edilen tutarsızlıkların giderilmesine yönelik çalışmamasına olanak tanıyan yasal bir boşluk kullanıyor.

Euro, turizmi ve ticareti basitleştirerek ortak bir pazar oluşturmaya yardımcı olmayı amaçlıyor; döviz kurlarıyla ilgili sorunların ortadan kaldırılması; şeffaflığın ve fiyat istikrarının sağlanmasının yanı sıra düşük faiz oranı; tek bir mali piyasanın oluşturulması; ülkelere uluslararası alanda kullanılan ve avro bölgesi içindeki büyük hacimli ciro nedeniyle şoklardan korunan bir para birimi sağlamak.

Avro bölgesinin yönetici bankası Avrupa Merkez Bankası, fiyat istikrarını sağlamak amacıyla üye ülkelerin para politikasını belirliyor. Avrupa Birliği'nin tüm ulusal merkez bankalarını birleştiren Avrupa Merkez Bankaları Sistemi'nin merkezidir ve Avrupa Konseyi tarafından atanan ECB Başkanı, Avrupa Merkez Bankası Başkan Yardımcısı'ndan oluşan bir Yönetim Konseyi tarafından kontrol edilir. ECB ve AB üye devletlerinin ulusal merkez bankalarının başkanları.

AB genişlemesi

Avrupa Birliği'nin genişlemesi, yeni Avrupa devletlerinin girmesi yoluyla Avrupa Birliği'nin yayılması sürecidir.

Doğu Avrupa bölgesinin eyaletleri 90'ların başında. AB ile işbirliğini derinleştirme ve Avrupa entegrasyon sürecine dahil olma konusuyla ilgilendiler ve umutlarını sistemik dönüşüm sürecinin hızla tamamlanmasına bağladılar. Buna ek olarak, bazı AB üye ülkeleri de AB'yi doğuya doğru genişletmekle ilgileniyorlardı; bunların arasında Almanya'nın özellikle vurgulanması gerekiyor. Sınırlarının doğusunda yer alan ve ihracatının yüzde 53'ünün gönderildiği ülkelerde siyasi istikrarın korunmasıyla ilgilenen Almanya'dır.

Avrupa entegrasyon bölgesinin doğuya doğru genişletilmesine yönelik ilk adım, AB ile Orta ve Doğu Avrupa ülkeleri arasında Avrupa Anlaşmaları adı verilen ve AB'ye süresiz katılım sağlayan ortaklık anlaşmalarının imzalanmasıydı. 1991 yılında Macaristan ve Polonya ile, 1993 yılında Romanya ve Bulgaristan ile, 1994 yılında ise Bulgaristan ile ortaklık anlaşmaları imzalanmıştır. Çek Cumhuriyeti ve Slovakya, 1995'te - Slovenya ile.

1993 yılında Avrupa Konseyi'nin Kopenhag'daki toplantısında, Orta ve Doğu Avrupa'daki ortak ülkelerin, eğer kendi taraflarında bir irade beyanı varsa, bir dizi şartı yerine getirerek Avrupa Birliği'ne üye olabilecekleri kararlaştırıldı. Aşağıdakileri içeren Kopenhag kriterleri”:

- Demokrasiyi, hukuk düzenini, insan haklarına saygıyı ve ulusal azınlıkların korunmasını garanti altına alan istikrarlı kurumların varlığı;

– rekabet imkanının varlığı piyasa ekonomisi Birlik içindeki rekabet ve piyasa güçleriyle başa çıkabilme yeteneğine sahip;

- Ekonomik ve Parasal Birliğe üye olma arzusu da dahil olmak üzere, üyeliğin yükümlülüklerini kabul etme isteği.

Orta ve Doğu Avrupa ülkeleri için açık üyelik kriterlerinin oluşturulması, AB üyeliğine kabul edilmek isteyen devletlerin resmi başvurularının yapılmasına temel teşkil etmiştir: 1994'te Macaristan ve Polonya, 1995'te Romanya, Slovakya, Letonya, Estonya, Litvanya ve Bulgaristan, Çek Cumhuriyeti. ve Slovenya - 1996'da.

AB Konseyi'nin 1994 yılındaki Essen oturumunda, bu ülkeleri AB'ye katılıma hazırlamak için bir program onaylandı - Beyaz Kitap "Orta ve Doğu Avrupa'daki ilişkili ülkelerin AB'ye entegrasyona hazırlanması" iç pazar Avrupa Birliği". Avrupa Konseyi'nin 1995 yılındaki Madrid oturumunda, ilgili Orta ve Doğu Avrupa ülkelerinin katılımına ilişkin müzakerelerin başlama zamanına ilişkin resmi bir karar alındı.

1997 yılında, Avrupa Komisyonu ve 11 aday ülke (10 Orta ve Doğu Avrupa ülkesi ve Kıbrıs), katılım müzakerelerinin başlatılmasının koşulları ve zamanlaması konusunda anlaşmaya vardı. Avrupa Konseyi'nin genişleme zirvesi olarak adlandırılan Lüksemburg toplantısında (Aralık 1997), Kopenhag kriterlerini karşılamaya en yakın olan devletlerin bir listesi açıklandı: Kıbrıs, Polonya, Macaristan, Çek Cumhuriyeti, Estonya ve Slovenya. “Birinci dalga” ülkelerle müzakerelerin törenle açılışı 30 Mart 1998'de gerçekleşti. Avrupa Konseyi'nin Aralık 1999'da Helsinki'deki oturumunda, geri kalan beş Orta ve Doğu Avrupa ülkesi ile Avrupa Birliği'ne katılım müzakerelerinin başlatılmasına karar verildi. daha önce Avrupa anlaşmalarının imzalandığı ülkeler: Slovakya, Letonya, Litvanya, Bulgaristan, Romanya ve ayrıca Malta ile. “İkinci grup” veya “Helsinki Grubu” ülkeleriyle müzakereler resmi olarak 15 Şubat 2000'de Brüksel'de başladı.

2000 Nice Antlaşması, aday ülkelerin gelecekteki genişlemiş AB'nin yönetim organlarındaki siyasi ağırlığını belirledi ( santimetre. masa 2), Orta ve Doğu Avrupa'dan yeni ülkelerin girişinin kaçınılmazlığını AB Antlaşması biçiminde sabitlemek.

Bulgaristan, Romanya ve Türkiye hariç, AB hukukunun en sorunlu maddelerinin birçoğuna ilişkin müzakereler halihazırda tamamlandı.

Brüksel AB zirvesi (Kasım 2002) Polonya, Çek Cumhuriyeti, Macaristan, Slovakya, Litvanya, Letonya, Estonya, Slovenya, Kıbrıs ve Malta'nın 1 Mayıs 2004'ten itibaren AB'ye katılımını doğruladı. 2007 yılında Bulgaristan ve Romanya AB'ye katıldı. Üyeliğe resmi adaylar Makedonya, Hırvatistan ve Türkiye'dir. Zirve, Türkiye ile ilgili olarak, bir yandan bu ülkenin piyasa ekonomisi ve demokrasi inşa etme konusunda kaydettiği ilerlemeyi dikkate alarak, diğer yandan Kıbrıs sorunu konusunda Yunanistan ile devam eden gerilime işaret ederek üyelik müzakerelerinin devam etmesi yönünde çağrıda bulundu. ve insan hakları alanında zayıf ilerleme. Avrupa Konseyi, demokrasi ve insan haklarına saygı konusundaki Kopenhag kriterlerine bağlı olarak, Avrupa Komisyonu'nun Türkiye ile katılım müzakerelerine Aralık 2004'te otomatik olarak başlayacağını belirtti.

AB Anayasası

AB Anayasası(tam resmi ad - Avrupa Anayasasını Oluşturan Antlaşma) - uluslararası anlaşma Avrupa Birliği anayasası rolünü oynamak ve AB'nin önceki tüm kurucu kanunlarının yerini almak üzere tasarlanmıştır. 2004 yılında Roma'da imzalanmıştır. Yürürlüğe girmemiştir. Lizbon Antlaşması'nın imzalanması nedeniyle şu anda yürürlüğe girmesi ihtimali değerlendirilmiyor.

Avrupa Birliği'nin yönetişim ilkelerini ve yönetim organlarının yapısını değiştirme ihtiyacı sorunu, yakın gelecekte AB'nin tarihteki en büyük genişlemesinin (15'ten 15'e) gerçekleşeceği açıkça ortaya çıktığında 1990'larda ortaya çıktı. 25 üye).

29 Ekim 2004'te 25 AB üye devletinin tamamının başkanları Roma'da yeni bir Avrupa Anayasası imzaladı. Bu belgenin benzersizliği, aynı anda 20 dilde yayınlanmış ve dünyanın en kapsamlı ve kapsamlı anayasası haline gelmesinde yatmaktadır. Yazarlarına göre Avrupa Anayasası'nın pan-Avrupa kimliğinin ortaya çıkmasına katkıda bulunması ve AB'yi yeni bir dünya düzeni modeli haline getirmesi gerekiyordu.

Önerilen Değişiklikler

Anayasa, AB kurumlarının yapısını ve işlevlerini değiştiriyor:

§ AB Konseyi başkanlık pozisyonunu sağlar. Artık Konsey başkanlığı görevi her altı ayda bir rotasyon ilkesine göre bir AB ülkesinden diğerine devrediliyor; Anayasaya göre cumhurbaşkanının Konsey tarafından 2,5 yıllık bir süre için atanması gerekiyordu.

§ Yazarlara göre birleşik bir Avrupa dış politikasını temsil etmesi gereken AB Dışişleri Bakanı görevi de bulunmaktadır - şu anda dış politika işlevleri AB Dış Politika Yüksek Temsilcisi arasında bölünmüştür (2009'dan bu yana bu görev Catherine Ashton) ve Avrupa Komisyonu'nun dış iletişimden sorumlu üyesi (Benita Ferrero-Waldner). Ancak AB üyesi ülkeler yine de herhangi bir konuda kendi tutumlarını geliştirebilirler ve Avrupa Dışişleri Bakanı ancak fikir birliğine varılması halinde AB adına konuşabilecektir.

§ Anayasa taslağı Avrupa Komisyonu'nun bileşiminde bir azalma öngörüyordu: şu anda "tek ülke - tek Avrupa Komiseri" ilkesi yürürlükte, ancak 2014'ten itibaren Avrupa Komisyonu üyelerinin sayısı üye sayısının üçte ikisi olacak ülkeler.

§ Anayasa taslağı, yalnızca bütçeyi onaylamakla kalmayıp aynı zamanda sivil özgürlüklerin durumu, sınır kontrolü ve göç, tüm AB'deki yargı ve yasa uygulama yapılarının işbirliği ile ilgili sorunlarla da ilgilenmesi beklenen Avrupa Parlamentosu'nun yetkilerini genişletti. ülkeler.

Anayasa taslağı, diğer şeylerin yanı sıra, fikir birliği ilkesinin terk edilmesini ve bunun yerine "çifte çoğunluk" adı verilen ilkenin getirilmesini öngörüyordu: çoğu konuda kararlar (dış politika ve güvenlik, sosyal güvenlik, vergilendirme ve kültür konuları hariç) Konsensüs ilkesinin korunduğu durumlarda), tüm birlik nüfusunun en az %65'ini temsil eden en az 15 üye ülkenin lehte oy kullanması halinde kabul edilmiş sayılacaktır. Tek tek devletlerin “veto hakkı” olmayacak, ancak AB Konseyi'nin bir kararı bir ülkeyi memnun etmezse, en az 3 başka ülke tarafından desteklenmesi şartıyla bu kararı durdurabilecek.

22-23 Haziran 2007 tarihlerinde yapılan AB zirvesinde, Anayasa yerine, esas olarak AB kurumlarının yeni koşullarda işleyişine ilişkin hükümler içeren daha hafif bir versiyon olan “Reform Anlaşması”nın geliştirilmesi konusunda temel bir anlaşmaya varıldı. Böyle bir anlaşma 13 Aralık 2007'de Lizbon'da imzalandı.

AB ve Rusya

5 Haziran 1988'de AET ile SSCB arasında ticaret ve işbirliğine ilişkin bir anlaşma imzalandı ve 24 Haziran 1994'te Avrupa Birliği ile Rusya arasında ortaklık ve işbirliğine ilişkin ikili bir anlaşma (1 Aralık 1997'de yürürlüğe girdi) ).

10 Mayıs 2005'te Moskova'da düzenlenen Rusya-AB zirvesi gerçekleşti. Dört ortak alan için “yol haritaları” kabul edildi. Bu belgeler, ortak bir ekonomik alan, ortak bir özgürlük, güvenlik ve adalet alanı, ortak bir dış güvenlik alanı, kültürel boyutlar da dahil olmak üzere ortak bir bilimsel araştırma ve eğitim alanı oluşturmaya yönelik ortak eylem planlarıdır.

Ortak özgürlük, güvenlik ve adalet alanı için “yol haritası”: Bu “haritanın” uygulanması, Rusya ile AB arasındaki temasları ve seyahatleri kolaylaştırmayı, sınır geçişini ve Rusya Federasyonu ve AB topraklarında kalmayı kolaylaştırmayı amaçlıyor. AB. Genel prensipler:

1) ortaklar arasında eşitlik ve çıkarlara karşılıklı saygı;

2) ortak değerlere, demokrasiye ve hukukun üstünlüğüne bağlılık ve bunların yargı sistemleri tarafından uygulanması;

3) insan haklarına saygı;

4) insani hükümler de dahil olmak üzere MP'nin ilke ve normlarına saygı ve uyum;

5) medyanın özgürlüğü ve bağımsızlığının sağlanması da dahil olmak üzere temel özgürlüklere saygı.

Güvenlik alanında görev, terörizme ve her türlü organize suça karşı işbirliğini geliştirmektir. Adalet alanında amaç, Rusya ve AB üyelerinin yargı sisteminin verimliliğinin ve mahkemenin bağımsızlığının artırılmasına yardımcı olmaktır.

Ortak bir dış güvenlik alanı için yol haritası: Rusya ve AB, Moskova ve Brüksel'deki istişareler yoluyla bilgi alışverişi yoluyla terörle mücadelede işbirliğini yoğunlaştıracak.

Ortak bilim ve eğitim alanı için “yol haritası”: Rusya ve AB, AB devletlerinin Rus vatandaşlarına yönelik vize prosedürlerini basitleştirmesine olanak sağlama konusunda anlaştılar. Taraflar, yükseköğretimde karşılaştırılabilir dereceler sisteminin benimsenmesini ve Bologna sürecine uygun olarak Avrupa yükseköğretim alanında işbirliğinin entegrasyonunu teşvik etmeyi amaçlıyor. Kültür alanında, Rusya ve AB, halkın kültüre erişilebilirliğinin artırılmasını, sanat ve kültürün yayılmasını, kültürlerarası diyaloğu ve Avrupa halklarının tarihi ve kültürel mirasına ilişkin bilginin derinleştirilmesini teşvik etme isteklerini dile getirdi.

Rusya ile Avrupa Birliği arasındaki işbirliği sorunları.

Aynı zamanda dört alanın pratik içerikle doldurulmasına ilişkin müzakereler de yavaş ilerliyor. Taraflar en büyük başarıyı ortak ekonomik alan oluşturmada elde etti.

2003 yılında 10 yeni ülkenin AB'ye kitlesel katılımıyla birlikte, AB genel merkezinde Rusya'ya yönelik olumsuz tutum yoğunlaşmaya başladı.

Rusya'nın AB endişesine yönelik iddiaları:

· AB'nin, Rusya'yı Kuzey Afrika devletleri seviyesine koyan, AB ile komşu devletler arasında işbirliğine yönelik birleşik bir plan olan “Yeni Ortaklık” programı çerçevesinde Rusya ile diyalog yürütmeye yönelik önerileri;

· Rusya'nın ana toprakları ile Kaliningrad bölgesi arasında mal ve yolcu taşımacılığına ilişkin çözülmemiş sorunlar;

· Letonya ve Estonya'da Rusça konuşan azınlıkların haklarının ihlali;

· AB'nin Sovyet sonrası alanda Rusya'nın dış politika etkisinin(?) korunmasına direnme girişimleri;

AB'nin Rusya'ya yönelik iddiaları endişe verici:

·Çeçenistan'da insan hakları ve sivil özgürlüklerin ihlalleri;

· Transdinyester ve Gürcistan'daki Rus askeri üslerinin korunması, Gürcistan içi çatışmalara (Abhazya ve Güney Osetya) Rusya'nın müdahalesi;

· dünya fiyatlarıyla karşılaştırıldığında Rusya'nın yurt içi enerji fiyatlarının daha düşük olması;

· Rusya'nın, aktarmasız Trans-Sibirya rotasını kullanmaları nedeniyle Avrupalı ​​havayollarından tazminat ödemeleri tahsil etmesi.

Rusya Federasyonu ile AB arasındaki karşılıklı işbirliğinin kesinlikle gerekli olduğu açıktır.

Rusya'nın Avrupa Birliği ile stratejik ortaklığı, bir dizi önemli uluslararası sorunun çözümüne yönelik bir yaklaşımla, uluslararası kuruluşlardaki derinlemesine siyasi diyalog ve etkileşim çerçevesinde uygulanıyor. Düzenli olarak yapılan siyasi diyalog, yeni ortaya çıkan Avrupa Güvenlik ve Savunma Politikası (ESDP) bağlamı da dahil olmak üzere, önemli uluslararası konularda AB ile karşılıklı anlayışa ulaşmamıza olanak tanır.

AGİK

“Avrupa'da Güvenlik ve İşbirliği Konferansı”, SSCB ve Avrupa'nın sosyalist devletlerinin girişimiyle, 33 Avrupa ülkesinin yanı sıra ABD ve Kanada'nın temsilcilerinden oluşan kalıcı bir uluslararası forum olarak, askeri önlemlerin azaltılmasına yönelik önlemler geliştirmek üzere toplandı. Avrupa'da çatışma ve güvenliğin güçlendirilmesi.

Toplantı üç aşamada gerçekleştirildi:

2. 18 Eylül 1973 - 21 Temmuz 1975 - Cenevre - Nihai Senet metni üzerinde tekliflerde bulunmak, değişiklik yapmak ve üzerinde anlaşmaya varmak,

3. 30 Temmuz - 1 Ağustos 1975, Finlandiya'nın başkenti Helsinki'de 35 devletin başkanları, Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Konferansı Nihai Senetini (Helsinki Anlaşmaları) imzaladılar.

§ insan haklarının korunması;

§ seçim izleme;

AGİT

Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatı dünyanın en büyük bölgesel güvenlik örgütüdür. Kuzey Amerika, Avrupa ve Orta Asya'da bulunan 56 ülkeyi birleştiriyor.

Organizasyonun amacı bölgede çatışmaların ortaya çıkmasını önlemek, kriz durumlarını çözmek ve çatışmaların sonuçlarını ortadan kaldırmaktır.

Güvenliği sağlamanın ve kuruluşun ana görevlerini çözmenin temel araçları:

§ “İlk sepet” veya siyasi-askeri boyut:

§ silahların yayılmasının kontrolü;

§ çatışmaları önlemeye yönelik diplomatik çabalar;

§ güven ve güvenlik oluşturmaya yönelik önlemler;

§ “İkinci sepet” veya ekonomik ve çevresel boyut:

§ ekonomik ve çevresel güvenlik.

§ “Üçüncü sepet” veya insan boyutu:

§ insan haklarının korunması;

§ demokratik kurumların geliştirilmesi;

§ seçim izleme;

AGİT'e katılan tüm Devletler eşit statüye sahiptir. Kararlar fikir birliğine dayalı olarak alınır. Kararlar hukuki açıdan bağlayıcı olmasa da siyasi açıdan büyük önem taşıyor.

AGİT'te Rusya

6 Ocak 1992'de Rusya Dışişleri Bakanı, AGİK Dönem Başkanına, Sovyet Sosyalist Cumhuriyetler Birliği'nin AGİK'e katılımının Rusya Federasyonu tarafından sürdürüldüğünü bildiren bir mektup gönderdi. Mektupta ayrıca Rusya'nın Helsinki Anlaşması'nda yer alan yükümlülüklerin tüm sorumluluğunu üstlendiği doğrulandı. Son perde, Paris Şartı yeni Avrupa Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Konferansı'nın diğer tüm belgelerinde olduğu gibi, bu belgelerin hükümlerine uygun hareket etme kararlılığını da beyan eder.
Örgütün kökeninde yer alan Sovyetler Birliği çizgisini sürdüren Rusya Federasyonu, bu evrensel Avrupa örgütünün Avrupa güvenliğinde sistem oluşturucu bir rol oynaması gerektiğinde ısrar etti. Rusya'nın doksanlı yılların başlarında pan-Avrupa işbirliği süreçlerine yönelik yaklaşımları, en kapsamlı şekilde 1994 yazında AGİT'in etkinliğini artırma programında formüle edildi. AGİT'in kıtada güvenlik ve istikrarın sağlanmasında önemli bir rol üstlenmesini ve aynı zamanda onu tam teşekküllü bir örgüte dönüştürmesini önerdi. bölgesel organizasyon. AGİT'in, önleyici diplomasi ve barışı koruma konularında işbirliğine vurgu yaparak, AGİT bölgesindeki etnik gruplar arası ve diğer çatışmaların çözümünde BM'nin önde gelen ortağı olması önerildi. Bu yönergelere dayanarak, 1994 yılında AGİT devlet başkanlarının Budapeşte toplantısında Rusya, 21. yüzyılda Avrupa için ortak ve kapsamlı bir güvenlik modeli geliştirmeyi önerdi; bu modelin çekirdeği daha sonra İstanbul'da kabul edilen Avrupa Güvenlik Şartı haline geldi. 1999'daki zirve.
Böylece doksanlı yıllar boyunca Rusya, karşılaştığı zorluklara rağmen AGİT'in Avrupa kıtasında güvenliğin sağlanmasındaki konumunu güçlendirmeye devam etti. Rusya Federasyonu'nun, Örgütün Avrupa güvenlik mimarisindeki rolüne ilişkin bu kadar kesin bir konumu, Rusya'nın kuruluşundan bu yana örgütün tam üyesi olmasından kaynaklanmaktadır. Ayrıca AGİT'in güçlendirilmesine özel önem veren Moskova, bunu en azından 1997 yılına kadar NATO'nun Doğu'ya doğru genişlemesine gerçek bir alternatif olarak değerlendirdi. Genel olarak, Rusya için AGİT, tüm katılımcılarının güvenliğini ve refahını sağlamak, ayrımların olmadığı bir Avrupa yaratmak amacıyla eşit devletler arasında işbirliğini amaçlayan bir kuruluştur.

NATO

Yalta anlaşmalarından sonra, II. Dünya Savaşı'nda galip gelen ülkelerin dış politikasının daha çok Avrupa ve dünyadaki savaş sonrası gelecekteki güç dengesine odaklandığı bir durum ortaya çıktı. Bu politikanın sonucu, Avrupa'nın, ABD ve SSCB'nin gelecekteki nüfuz sıçrama tahtasının temelini oluşturacak olan batı ve doğu bölgelerine fiilen bölünmesiydi. 1947-1948'de sözde başlangıcı "Marshall Planı. Amerika Birleşik Devletleri'nden yardım alan 17 ülke, yakınlaşma umutlarından birini belirleyen tek bir siyasi ve ekonomik alana entegre edildi. Aynı zamanda, SSCB ile ABD arasında Avrupa alanı için siyasi ve askeri rekabet de vardı. büyüyordu.

Mart 1948'de Belçika, Büyük Britanya, Lüksemburg, Hollanda ve Fransa arasında daha sonra “Batı Avrupa Birliği”nin (WEU) temelini oluşturan Brüksel Antlaşması imzalandı. Brüksel Antlaşması, Kuzey Atlantik İttifakının oluşumuna yönelik ilk adım olarak kabul ediliyor. Buna paralel olarak, ABD, Kanada ve Büyük Britanya arasında, ortak hedeflere dayalı bir devletler birliği oluşturulması ve BM'den farklı olarak medeniyet birliğine dayalı ortak kalkınma beklentilerine ilişkin bir anlayış konusunda gizli müzakereler yürütüldü. . Bunu kısa süre sonra Avrupa ülkeleri ile Amerika Birleşik Devletleri ve Kanada arasında tek bir birliğin kurulmasına ilişkin ayrıntılı müzakereler izledi. Tüm bu uluslararası süreçler, 4 Nisan 1949'da on iki ülke için ortak bir savunma sistemi getiren Kuzey Atlantik Antlaşması'nın (Washington Antlaşması) imzalanmasıyla sonuçlandı. Bunlar arasında: Belçika, Büyük Britanya, Danimarka, İzlanda, İtalya, Kanada, Lüksemburg, Hollanda, Norveç, Portekiz, ABD, Fransa. Anlaşmanın amacı ortak bir güvenlik sistemi oluşturmaktı. Taraflar saldırıya uğrayan herkesi toplu olarak savunma sözü verdiler.

Ellili yılların başlarında, uluslararası olayların gidişatı NATO üye devletlerini Kuzey Atlantik Antlaşması temelinde Kuzey Atlantik Antlaşması Örgütü - NATO'yu oluşturmaya itti. NATO'nun kuruluşu, 1952'de yürürlüğe giren bir dizi ek anlaşmayla resmileştirildi. Dolayısıyla aslında NATO kuruluşundan itibaren karşı koymaya odaklanmıştı. Sovyetler Birliği ve daha sonra Varşova Paktı'na katılan ülkelere (1955'ten beri).

NATO'nun temel amacı, BM Şartı ilkelerine uygun olarak Avrupa ve Kuzey Amerika'daki tüm üyelerinin özgürlük ve güvenliğini garanti altına almaktır. Bu hedefe ulaşmak için NATO, üye devletlerinin karşılaştığı güvenlik sorunlarının doğasına uygun olarak siyasi nüfuzunu ve askeri yeteneklerini kullanır.