Bastille'in 1789'da düşmesinden bu yana geçen yıllarda ülkede 16 anayasa kabul edildi. 1958'in mevcut anayasası (1789 Bildirisi'nden bu yana 17. anayasa) Fransa'da Beşinci Cumhuriyet'in kurulmasını resmileştirdi.

General Charles de Gaulle önderliğinde geliştirilen Beşinci Cumhuriyet anayasası, 28 Eylül 1958'de Fransa'nın kendisinde ve denizaşırı bölümlerinde yapılan referandumla onaylandı ve 4 Ekim 1958'de yürürlüğe girdi. Fransa Temel Yasası üç belgeden oluşur: Fransız Devrimi sırasında kabul edilen 1789 İnsan ve Yurttaş Hakları Bildirgesi; İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra demokratik hareketin yükselişi sırasında kabul edilen 1946 anayasasının önsözü; 1958 anayasası, Fransa'nın katıldığı bir dizi uluslararası eyleme (1992 Avrupa Birliği Antlaşması dahil) atıflar içerir, bununla bağlantılı olarak bazı Fransız hukukçular bunları "anayasal bloğa" dahil eder.

1958 Fransız anayasasının kapsamı küçüktür. Kısa bir önsöz ile birlikte, 15 bölüm halinde düzenlenmiş 93 makale içermektedir (Bölüm 13 "Topluluk Üzerine" ve 17 "Geçiş Yönetmeliği" 1995'te yürürlükten kaldırılmıştır).

1958 anayasası toplumun sosyo-ekonomik yapısına ilişkin hiçbir hüküm içermemektedir; siyasi sistem (partiler maddesi hariç) ve bireyin hukuki durumu hakkında hemen hemen hiçbir hüküm içermemektedir. Sosyo-ekonomik nitelikteki ayrı hükümler, 1789 Bildirgesi'nde yer almaktadır (vatandaşların durumunu dikkate alarak mülkiyet, eşit vergilendirme); 1946 anayasasının önsözünde bazı ekonomik, siyasi ve sosyal ilkelere yer verilmiştir. 1789 Bildirgesi ve 1946 Anayasasının önsözünde ayrıca vatandaşların bir takım kişisel hakları ve sosyo-ekonomik haklar (ifade özgürlüğü, masumiyet karinesi, kanun önünde eşitlik, eğitim hakkı, sağlık hizmetleri vb.) listelenmiştir. ).

1958 Anayasası esas olarak devlet organları arasındaki ilişkiyi düzenler. Halk tarafından temsilcileri aracılığıyla ve bir referandumda kullanılan ulusal egemenlik ilkesinin yanı sıra sömürge halklarının özgür kendi kaderini tayin etme temelinde Fransız Topluluğunun yaratılması ilkesini ilan eder (Topluluk fiilen sona ermiştir). 1960'larda zaten var olması ve 1995'teki anayasa reformu ile yasal olarak tasfiye edilmesi). 1958 anayasası, 18. yüzyılın sonlarındaki ilk devrim sırasında cumhuriyetin sloganını doğruladı: "Özgürlük, Eşitlik, Kardeşlik"; cumhuriyet ilkesini ilan etti: “Halk tarafından, halkın iradesiyle ve halk için yönetim” (bu formülasyon ilk kez 19. yüzyılda ABD'de resmen ilan edildi); siyasi partilerin oluşturulması için temel koşulları ve rollerini belirledi; cumhuriyetçi hükümet biçiminin revizyona tabi tutulamayacağını ilan etti. Anayasa, iç hukuk ve uluslararası hukuk arasındaki ilişkiyi tanımlar: Fransa tarafından onaylanan antlaşmalar ve anlaşmalar, karşılıklılığa tabi olarak, iç hukuka göre önceliklidir.

1958 anayasasının temel özelliği, siyasi gücün yürütme organlarının elinde toplanmasıdır. Gücün devlet ve hükümet başkanının elinde toplanması, Fransız siyasi rejimindeki anayasal olarak sabit otoriter eğilimin tezahürlerinden biridir. Başkan, devlet yetkilileri hiyerarşisinin en üstünde yer alır. 28 Ekim 1962'de yapılan bir referandum, cumhurbaşkanının bir seçim koleji yerine doğrudan genel oyla seçilmesini sağlayan bir anayasa değişikliğini onayladı. Cumhurbaşkanı 5 yıllığına seçilir (24 Eylül 2002'deki ulusal referandumda, Cumhurbaşkanının görev süresinin 7 yıldan 5 yıla indirilmesine karar verildi). Başkan, başbakanı ve bireysel bakanları atar ve bakanlar kurulu toplantılarına başkanlık eder. Bakanlar Kurulu'nun onayıyla, Cumhurbaşkanı, devlet kurumlarının yapısını değiştiren herhangi bir yasayı veya anlaşmayı referanduma götürmek için Parlamento'yu devre dışı bırakma hakkına sahiptir. Başkan, parlamentonun alt kanadı olan Ulusal Meclis'i feshetme ve yeni seçim çağrısı yapma hakkına sahiptir. Yeni seçilen Ulusal Meclis, seçimden bir yıl sonrasına kadar feshedilemez. Anayasanın 16. maddesi cumhurbaşkanının ülkede olağanüstü hal ilan etmesine ve tüm gücü kendi eline almasına izin veriyor. Bu süre içinde Millet Meclisi feshedilemez.

Fransa Hükümeti, Sanat'a göre Bakanlar Kurulu'dur. Anayasanın 20. maddesi, "Milletin siyasetini belirler ve yürütür." Hükümet, başbakan, bakanlıklardan sorumlu bakanlar ve bireysel bakanlıkların bölümlerinden sorumlu devlet sekreterlerinden oluşur. Hükümet, Millet Meclisine karşı sorumludur. Bir gensoru kararı Ulusal Meclis'in salt çoğunluğu tarafından kabul edilirse, hükümet istifa etmelidir. Anayasa, özellikle başbakanın yetkilerini ana hatlarıyla belirtir: ulusal savunma, kolluk kuvvetleri ve kural koyma, onun sorumluluk alanındadır. Üst düzey hükümet yetkilileri, başbakan veya cumhurbaşkanının önerisi üzerine kabine tarafından atanır.

Yasama organı, Ulusal Meclis ve Senato'dan oluşan iki meclisli bir parlamentodur. Parlamentonun ana işlevi yasa çıkarmaktır, ancak bu işlev, parlamentonun yasama hakkına sahip olduğu konuların kapsamını kesin olarak tanımlayan anayasa tarafından önemli ölçüde sınırlandırılmıştır. Bu listede yer almayan konular hükümetin sorumluluğundadır. Parlamentonun hakları mali alanda da sınırlıdır: Anayasa, mali yasa tasarılarının Parlamento tarafından kabul edilmesi için belirli bir süre belirler. Aynı zamanda, parlamento hükümetin faaliyetlerini kontrol etme hakkına sahiptir.

Her Parlamento Meclisinde altı daimi komite vardır. Bu komiteler genellikle alt komiteler aracılığıyla çalışır. Üçüncü ve Dördüncü Cumhuriyetler döneminde çok geniş olan komitelerin ve alt komitelerin yetkileri artık oldukça sınırlıdır.

Anayasa, iki yıllık parlamento oturumunu zorunlu kılıyor. Bunlardan ilki, Ekim ayının başından Aralık ayının ikinci yarısına kadar sürer, ikincisi - Nisan ayında, üç aydan fazla ertelenemez. Herhangi bir zamanda, Başbakanın talebi veya Millet Meclisi milletvekillerinin çoğunluğunun talebi üzerine, Parlamento özel bir toplantıya çağrılabilir.

Faturalar her iki meclis tarafından da geçirilir, daha sonra cumhurbaşkanı tarafından imzalanır ve kanun haline gelir (onlara geçici bir veto dayatmadıkça). Her iki Meclis de bir tasarıyı kabul edemediğinde, ikinci bir duruşma için iade edilir. Bundan sonra anlaşma sağlanamazsa, Başbakan her iki meclisten de eşit sayıda üyeden oluşan komisyonların toplanmasını talep edebilir. Bu toplantı ile değiştirilen ve eklenen kanun tasarısı metni, Hükümet tarafından yeniden her iki meclisin onayına sunulur. Toplantı metin üzerinde anlaşmaya varamazsa veya değiştirilen metin her iki meclis tarafından da onaylanmazsa, hükümet her iki mecliste üçüncü bir okuma isteyebilir. Bu prosedürden sonra bir anlaşmaya varılmazsa, Bakanlar Kurulu, projenin kaderini nihai olarak belirlemek için Ulusal Meclis'e başvurma hakkına sahiptir.

Anayasa Konseyi, anayasaya uyulmasını denetleyen özel bir organdır. Fransız anayasasının VII. Bölümü, Anayasa Konseyine ve 7 Kasım 1958 tarihli Bakanlar Kurulu Başkanı'nın kararıyla kabul edilen “Anayasa Konseyine İlişkin” yasaya ayrılmıştır.

Bütün kanunlar, başkanları tarafından yayımlanmadan önce, dairelerin tüzükleri de kabul edilmeden önce, anayasaya uygun olup olmadığı konusunda görüş bildiren Anayasa Konseyine sunulmalıdır. Anayasa Konseyi, bir işlemin anayasaya aykırı olduğuna karar verirse, iptal etme hakkına sahiptir. Anayasa Konseyi'nin yetkileri arasında cumhurbaşkanlığı seçimlerinin seyrini izlemek ve referandum düzenlemek de yer alıyor. Anayasa Konseyi, üçü Cumhurbaşkanı, üçü Millet Meclisi Başkanı ve üçü de Senato Başkanı tarafından atanan (anayasanın 56. maddesi) dokuz üyeden oluşur.

Anayasa Konseyinin bir özelliği, Fransa Cumhuriyeti'nin tüm eski cumhurbaşkanlarının ömür boyu bu konseye girmesidir. İstifa, üyelikle bağdaşmayan görevlerin yerine getirilmesi halinde yer değiştirme hükümleri, hayat boyu üyeler hakkında uygulanmaz, göreve başlarken yemin etmezler.

• • Anayasal temeller, hükümet biçiminin özellikleri

Fransa: 1958 anayasası ve özellikleri

Fransa, anayasal hukuk teorisi ve pratiğinin gelişimine özel bir katkıda bulunmuştur. 1789 devriminden bu yana tüm Fransız tarihi, hükümet ve anayasal rejimlerde sık sık yapılan değişikliklerin tarihidir. Sonuç olarak, yeni anayasa metinleri hazırlandı. Ve Fransa'da var olan mevcut duruma denir V Cumhuriyet. Beş cumhuriyete, iki monarşi, Temmuz Monarşisi ve çeşitli türde müdürlükler, konsolosluklar, Bonaparte yönetimindeki hükümet biçimleri, Bourbonların restorasyonu vb.

Cezayir'deki olaylar ve Fransa'daki iç savaş tehdidinin kendisi 1 Haziran 1958'de Parlamento tarafından General Ch. de Gauplé'ye bir anayasa hazırlama yetkisi veren bir yasanın kabul edilmesine yol açtı. Yasada birkaç zorunlu koşul belirtildi: ana yasa hükümet tarafından geliştirilmeli ve ardından referanduma aktarılmalıdır. Parlamento, koltukların üçte ikisinin parlamenterlere ait olduğu bir Danışma Komitesi kurdu. Bu resmi koşullara ek olarak, 1 Haziran 1958 tarihli yasa, asli gereklilikleri de içeriyordu:

anayasada kuvvetler ayrılığı ilkesi uygulanmalı - 1946 anayasasının girişinde yer alan hak ve özgürlüklerin gözetilmesi için yasama ve yürütme erkleri birbirinden ayrılmalı ve yargı bağımsız kalmalıdır. ve 1789 İnsan ve Yurttaş Hakları Bildirgesi'nde

Son olarak, hükümet parlamentoya karşı sorumlu olmalıdır;

son ilke, anayasanın Fransa ile sömürgelerinin halkları arasındaki ilişkilerin düzenlenmesine izin vermesi gerektiğidir.

Ch. de Gaupl personeli tarafından taslağın geliştirilmesi, Danışma Anayasa Komitesi ve Bakanlar Kurulu'nda yapılan görüşmelerden sonra, anayasa referanduma sunuldu ve 28 Ekim 1958'de onaylandı. 4 Kasım 1958. Bu hareket, Beşinci Cumhuriyet döneminin başlangıcı oldu.

1958 anayasası kısa bir önsöz ve bazıları ikonlarla numaralandırılmış 93 maddeye bölünmüş 15 bölümden oluşmaktadır (Madde 53, 54, 68, 88). Anayasada, modern eylemler için yaygın olan hak ve özgürlüklerle ilgili bir bölüm yoktur.

Önsöz, 1789 tarihli İnsan ve Yurttaş Hakları Bildirgesi'ne ve bu bölümde tamamen yasal bir bakış açısıyla yürürlükte kalan 1946 anayasasının önsözüne yapılan atıflarla sınırlıdır. Anayasanın oylanmasından yaklaşık 10 yıl sonra, Fransız mahkemelerinde HRCG'nin yasal gücü ve 1946 Anayasası'nın önsözü konusunda bir uzlaşma sağlanamadı. Ancak on yıl sonra (1970'de) hem Anayasa hem de Devlet Konseyleri, bu belgelerin normlarının mevcut yasanın ayrılmaz bir parçası olduğu sonucuna varmıştır. Mahkemeler, belirli davaları değerlendirirken bunları kullanmalıdır.

1958 Anayasası, Fransa'nın bölünmez, laik, demokratik ve sosyal bir cumhuriyet olduğunu belirleyerek devletin ana parametrelerini tanımladı. Cumhuriyetin ilkesi: "Halk tarafından, halkın iradesiyle ve halk için yönetim" (ayet 2).

Anayasa, onu belirlemek için hükümet biçimi hakkındaki mevcut fikirlerden yola çıkarsa, karma bir cumhuriyetçi biçim kurar.

Temel kanun, cumhuriyetçi yönetim biçiminin değiştirilemeyeceğine dair son derece önemli bir hüküm içermektedir (89. maddenin son fıkrası).

Fransa laik bir devlettir, yani. resmi bir dini yoktur ve vatandaşlar her türlü itirafa tapma konusunda tam özgürlüğe sahiptir.

"Demokratik" cumhuriyet terimi ilk olarak 1848 anayasasına (giriş bölümünün 2. maddesi) dahil edildi ve yalnızca erkekler için genel oy hakkının getirilmesi anlamına geliyordu. Şu anda, bu terimin Fransız edebiyatındaki anlamı aşağı yukarı aynı kalmaktadır; Mevcut Temel Kanunun 3. Maddesi uyarınca, genel oy hakkı doğrudan ve dolaylı olabileceği gibi, eşit ve gizli olabilir. Bu terim, ulusal egemenliğin halka ait olduğunu teyit eder ve üçlü formülle ifade edilir: "Halk tarafından, halkın iradesiyle ve halk için yönetim."

"Sosyal cumhuriyet" terimi ilk olarak 1946 anayasasına dahil edilmiş ve mevcut kanunda yeniden kullanılmıştır. 40'ların ortalarında. İçinde bulunduğumuz yüzyılın, Dördüncü Cumhuriyet anayasasının kurucuları için bu terim, siyasi, ekonomik ve sosyal demokrasinin gelişimi anlamına geliyordu. 1946 Anayasası'nın önsözünde, bu ilkeler "özellikle zamanımızda vazgeçilmez" olarak ilan edildi. 1958 Anayasası böylece bu ilke ve hedeflerin gelişimini doğruladı.

1958 yasasının en önemli normu, 3. maddede yer alan devlet gücünün kaynağına ilişkin hükümdür. kişi egzersizini uygun görebilir." Bu formül, 1946 tarihli yasadan (Madde 3) kabul edilmiştir ve devletin demokratik doğasını bir kez daha teyit etmektedir.

1958 Anayasası, uluslararası hukukla etkileşim kurallarını belirledi. Anayasa Konseyi, Cumhurbaşkanının, Başbakanın, meclis daire başkanlarından birinin, 60 milletvekilinin veya 60 senatörün talebi üzerine, yürütme organı veya devletin başka bir organı tarafından yapılan uluslararası bir anlaşmanın geçerli olup olmadığına karar verir. temel yasayla çelişiyorsa ve böyle bir çelişki varsa, böyle bir anlaşmanın onaylanması veya kabulü prosedürü, anayasada ilgili bir değişikliğe kadar ertelenmelidir. Aynı zamanda, anayasa, usulüne uygun olarak onaylanmış veya onaylanmış uluslararası anlaşmaların veya anlaşmaların, her bir anlaşma veya anlaşmanın diğeri tarafından uygulanmasına bağlı olarak, yayınlandıkları andan itibaren yasaların gücünü aşan bir güce sahip olduğuna dair bir kural içerir (Madde 55). Parti.

Anayasanın özelliği, her şeyden önce, IW'nin toplumdaki baskın konumunu teyit etmesi, devlet başkanına çok önemli (bağımsız dahil) yetkiler vermesidir.

Fransa Cumhuriyeti Cumhurbaşkanı, yetkileri

Cumhurbaşkanı, devlet organları hiyerarşisinin en üstünde yer alır. Cumhurbaşkanı devletin başıdır, ülkeyi hem iç hem de uluslararası arenada temsil eder, Anayasanın, bağımsızlığın, toprak bütünlüğünün, vatandaşların hak ve özgürlüklerinin garantörüdür.

Başkanın hem kendi yetkileri hem de diğer kurumlarla ortaklaşa kullandığı yetkileri vardır.

Dış politikanın uygulanmasına ilişkin yetkiler. Başkan uluslararası müzakereleri yürütür ve uluslararası anlaşmalar imzalar, yabancı diplomatik temsilciler kendisine akredite edilir, yabancı devletlere diplomatik temsilciler atar.

ülke savunması. Başkan, Silahlı Kuvvetlerin Başkomutanıdır, en yüksek askeri pozisyonlara atar (ve görevden alır) ve savunma konseylerine ve komitelerine başkanlık eder. Cumhurbaşkanının anayasada düzenlenmeyen stratejik nükleer kuvvetleri harekete geçirme hakkı büyük önem taşımaktadır.

Başkanın idari yönetim alanında önemli yetkileri vardır: başbakanı ve ikincisinin önerisi üzerine diğer bakanları atar. Ancak Fransa'da bir hükümet sorumluluğu kurumu vardır: Cumhurbaşkanı'na karşı çıkan partilerin Ulusal Meclis seçimlerini kazandığı durumlarda, kural olarak, kazanan partinin başkanı başbakanlık görevine atanır. Başkan, Bakanlar Kuruluna başkanlık eder (doğrudan yetkilendirme dışında, onun varlığı olmadan hiçbir toplantı yapılamaz). Tüm en yüksek askeri ve sivil pozisyonlara atar.

Cumhurbaşkanı ayrıca normatif yasal düzenlemeler (bunlar Bakanlar Kurulu tarafından tartışılan ve dolayısıyla karşılıklı imzalanan kararnameler ve kararnameler) yayınlama ve imzalama hakkına sahiptir. Bu fiiller bağımsızdır, kanunla aynı rolü oynarlar (Madde 34).

Cumhurbaşkanı, Anayasa'nın 16. maddesi uyarınca bağımsız olarak ülke topraklarında olağanüstü hal ilan edebilir (Başbakan, daire başkanları ve Anayasa Konseyi ile bağlayıcı olmayan bir istişareden sonra). Tüm yetki başkanın elinde toplanmıştır. Ulusal Meclis, toplantıya bakılmaksızın toplanır; feshedilemez, ancak Hükümete güven duymadığını da ifade edemez.

Başkanın yasama sürecinde belirli yetkileri vardır:

erteleyici veto hakkı;

yasa taslağının Anayasa gereklerine uygunluğunu denetlemek için Anayasa Konseyine başvurma hakkı;

kanunun ilanı (15 gün içinde).

bireysel faturaları referanduma sunma hakkı (Madde 11).

tartışmaya konu olmayan mesajlarla Parlamento'ya hitap etme hakkı.

sağ, başbakanın imzasının ardından parlamentoyu olağanüstü oturumlarda toplama hakkı.

Başkan, Ulusal Meclisi feshetme hakkına sahiptir. İstisnalar: (1) Başkanın görevleri geçici olduğunda; (2) 16. madde kapsamındaki acil durum yetkileri kullanıldığında; (3) erken seçimden sonraki bir yıl içinde.

Yargıda:

Yüksek Hakimler Kuruluna başkanlık eder, ancak uygulamada Başkan, kural olarak toplantılara katılmaz;

af hakkı;

ödül siparişleri ve onursal unvanlar verir.

Başkan, Fransa'daki devlet mekanizmasında kilit bir figürdür, ancak rolü büyük ölçüde Ulusal Meclis'i kimin kontrol ettiğine bağlıdır.

Başkanlık aygıtı birkaç yüz kişiye ulaşır ve şunları içerir: kabine, genel sekreterlik, askeri karargah, özel görevler için yetkililer. Personel üyeleri bizzat Başkan tarafından atanır.

Fransa Cumhuriyeti Cumhurbaşkanı, seçim prosedürü

Beşinci Cumhuriyet'in tüm tarihinde cumhuriyetin cumhurbaşkanını seçme prosedürü tek değişiklik geçirdi - cumhurbaşkanını 1962'den önce seçen seçim kurulu yerine, aynı yıl doğrudan seçim ilkesi getirildi. Yeni seçim prosedürü, cumhurbaşkanının zaten lider konumunu güçlendirmeye hizmet etti. Ne anayasa ne de diğer mevzuat, bu görev için adaylar için bir asgari yaş belirlememektedir. Burada bir soru ortaya çıkıyor, çünkü bir vatandaş 23 yaşından itibaren Ulusal Meclise ve 35 yaşından itibaren Senato'ya seçilebiliyor. Başkanın görev süresi 7 yıldır, Fransa'da yeniden seçilmek için herhangi bir kısıtlama yoktur, ancak bu tür durumlar genellikle az ya da çok nadirdir. tüm varoluş için V Cumhuriyet 2 kez sadece de Gaulle (1958 ve 1965'te) ve Francois Mitterrand (1981 ve 1988) seçildi.

Bir cumhurbaşkanlığı adayının sunulması (Anayasa Konseyine sunulur), belirli seçim görevlerine sahip kişilerin, yani parlamento üyeleri, genel konseyler, Paris konseyi, bölge meclisleri ve belediye başkanları - ve bu görevde bulunan herkesin 5.000 imzasını gerektirir. imzalanmış adaylık başvurusu en az 30 departmanı ve denizaşırı bölgeyi temsil etmelidir; imzalayanların isimleri yayınlandı.

Cumhurbaşkanı seçimi iki turlu çoğunluk sistemine göre yapılır. İlk turda hiçbir aday oyların salt çoğunluğunu alamazsa, iki hafta sonra ikinci tur yapılır. Sadece ilk turda en fazla oyu alan iki aday katılıyor. Yeni cumhurbaşkanının seçimi, görevdeki başkanın görev süresinin sona ermesinden en az yirmi, en fazla otuz beş gün önce yapılır. Aynı şekilde, bu görevin boşalması halinde başkan seçilir. Seçim sonuçları 10 gün içinde Anayasa Konseyi tarafından resmen açıklanır ve bu andan itibaren Cumhurbaşkanı göreve başlar. Başkanın resmi konutu Paris'te Elysee Sarayı'nda yer almaktadır.

Başkanlığın erken boşalması halinde, görevleri geçici olarak Senato Başkanı tarafından, yapamayacak durumda ise Hükümet tarafından yerine getirilir. Yeni seçimler, boş üyeliklerin açılmasından en geç 20 gün ve en geç 35 gün sonra yapılır.

Fransa'da hükümet biçiminin özellikleri

Fransa, hem parlamenter hem de başkanlık cumhuriyetinin karakteristik unsurlarını birleştiren karma (yarı başkanlık) bir hükümet biçimine sahip bir cumhuriyettir. Özellik V Cumhuriyetler - Yürütmenin rolünü güçlendirmek ve Parlamentonun rolünü zayıflatmak.

Ülkede iki başlı bir yürütme gücü var, yani. Başkan ve Hükümet arasında bölünür.

Fransa'da Cumhurbaşkanı, bir başkanlık cumhuriyeti için tipik olan, Hükümetin onayını gerektirmeyen kararlar alma hakkına sahiptir. Hükümet tarafından yönetilen silahlı kuvvetler ve idari aygıt; Ulusal Meclis'e karşı sorumludur ve bu, parlamenter cumhuriyetin özelliği olan bir kurumdur.

Buna göre Fransa'da kuvvetler ayrılığı ilkesi değişmiş olsa da önemini korumaktadır.

Özellik: Devletin işleyişi. mekanizma, parlamenter ve cumhurbaşkanlığı çoğunluklarının örtüşüp örtüşmediğine bağlıdır. "Evet" ise - Başkanın rolü artar, hükümeti kurar. "Hayır" ise - cumhurbaşkanı bir muhalefet hükümeti atamak zorunda kalırsa, cumhurbaşkanının IW'yi uygulama yeteneği azalır, ancak hükümetin rolü birçok açıdan artar. Böyle bir durum, özellikle 1997'de, FSP erken parlamento seçimlerini kazanırken, cumhurbaşkanı sağın desteğine güvendiğinde ortaya çıktı.

Fransız Cumhuriyeti Anayasa Konseyi, kuruluş usulü ve yetkileri

Fransa, diğer Avrupa devletlerinden çok daha sonra anayasal denetim kurumunu uygulamaya koydu. Bu, Fransız hukuk kavramından, halkın üstün egemen iradesi olarak kaynaklanıyordu. Bu kavram, hiç kimsenin yasayı halkın en yüksek egemen iradesi olarak değiştiremeyeceğini varsayıyordu. 1946 Anayasası, Anayasa Konseyi gibi bir organ getirdi, ancak gerçek yetkileri yoktu, 1946 Anayasasının hükümlerini yalnızca zaman zaman yorumlayan ikincil bir organ olarak kaldı.

V Cumhuriyet farklı bir durumda. Anayasa Konseyi'nin yetkilerinin gözden geçirilmesi, insan ve vatandaş hak ve özgürlüklerinin korunmasını sağlamakla ilişkilendirildi, yani yine egemenlik kavramının kendisi revize edilmedi! Revize edilen halkın iradesi değil, hak ve özgürlüklerin ihlaline yol açabilecek hükümlerdir ve bu en yüksek değerdir.

Başka bir engel daha vardı - Anayasa, Fransız devlet sisteminin kuvvetler ayrılığı ilkesi üzerine kurulduğunu ve yasama ve yürütme makamlarının eylemlerini denetleyebilecek Anayasa Konseyi'nin oluşturulmasının hükümlere aykırı olacağını belirtiyor. HRCG'nin. Bu durum şu şekilde çözüldü: bir yargı organı değil, yargı dışı veya yarı yargı organı oluşturuldu. Parlamento tarafından oylanan bir yasayı değiştiremez, ancak yasanın Anayasa'ya uygun olup olmadığını kontrol edebilir. Fransa'da anayasal denetim ancak bir ön aşamada gerçekleşebilir.

Fransız Cumhuriyeti Anayasa Konseyi sözde oluşur. anayasa danışmanları (toplam 9), bunlardan:

Başkan tarafından atanan 3;

3 - Millet Meclisi Başkanı;

3 - Senato Başkanı;

Bu, ömür boyu Cumhuriyetin tüm eski Başkanlarını içerir (şimdi hiçbiri).

Konsey üyeleri, görev süresinin yenilenmesi olasılığı olmaksızın 9 yıllık bir süre için atanırlar. CS'nin her üçte biri her 3 yılda bir güncellenir.

Anayasa Konseyi üyelerinden hiçbirinin siyasi faaliyette bulunmaması önemlidir. Anayasa Konseyi Başkanı, Başkan tarafından atanır. Başkan çalışmaları yönetir, resmi törenlerde COP'u temsil eder, incelenen davalar için raportörler atar, toplantı gününü ve gün sırasını belirler.

Anayasa Konseyinin sonuçlandırılmasını talep etme hakkından yararlanan kişiler: Cumhurbaşkanı, Başbakan, daire başkanları ve en az 60 kişilik milletvekili grupları.

İnceleme aşamasında Anayasa Konseyi tarafından anayasaya aykırı olarak kabul edilen yasa tasarıları, Parlamento'nun onayına tabi değildir veya yasa tasarısı daha önce oylanıp imzaya sunulmuşsa, Cumhurbaşkanı'nın imzasına tabi değildir. (İnceleme süresi 1 ay, hükümet acil durum incelemesi ilan ederse 8 gün).

Odaların düzenlemeleri ve tüm organik yasalar, KSA tarafından değerlendirilmek üzere otomatik olarak sunulur.

Kanun tasarıları ile aynı şekilde, Anayasa Konseyi, ilgili uluslararası anlaşmaların anayasaya uygunluğu konusunda sorgulanabilir. Anayasa Konseyi, imzalanan uluslararası anlaşmanın Anayasa'ya aykırı olduğunu kararıyla belirlerse, Anayasa'da buna uygun bir değişiklik yapılıncaya kadar onaylanamaz.

Anayasa Konseyi ayrıca şunları denetler:

Konsey, her iki meclis üyelerinin seçimlerinin doğruluğu, seçilmeme sorunları ve milletvekilleriyle ilgili olarak ortaya çıkan pozisyonların uyumsuzluğu hakkındaki şikayetleri değerlendirir.

Anayasa Konseyi, Cumhurbaşkanının seçimi konusunda geniş bir yetkiye sahiptir. Konsey, seçimlerin hazırlanmasına, seçim operasyonlarının yürütülmesine ve sonuçlarının açıklanmasına katılır. Konsey, seçimlerin düzenlenmesi konusunda hükümete tavsiyelerde bulunur, Başkanlık için adaylar Konseye sunulur ve bunların bir listesini çıkarır; Konsey, aday adaylığının doğruluğunu kontrol eder, derlediği listeyi yayınlar.

Cumhurbaşkanının ölümü ardından bu görevin geçici olarak değiştirilmesi gerektiğini belirtir; Senato başkanı geçici başkan olur. Konsey ayrıca, görevlerini yerine getiremeyecek durumda olduğu zaman, Cumhurbaşkanlığı makamının boş olup olmadığını tespit etme hakkına da sahiptir; ardından bu devletin kesin olduğunu ve devlet başkanının yeniden seçilmesine ihtiyaç olduğunu belirtiyor.

Anayasa Konseyi, Art temelinde ülkede olağanüstü hal ilan edilmesine katılır. Anayasanın 16. Cumhurbaşkanı, böyle bir hüküm getirmeden önce, Başbakana, meclis dairelerinin başkanlarına ve Anayasa Konseyine danışmalıdır. Ancak, bu tür istişareler devlet başkanını hiçbir şeye mecbur bırakmaz. Cumhurbaşkanının bu süre içinde aldığı tedbirler Anayasa Konseyi tarafından değerlendirilir.

Anayasa Konseyi ayrıca referandumun gidişatını denetler ve sonuçlarını açıklar. Bu durumda, böyle bir oylamanın hazırlanmasında ve yürütülmesinde hükümete tavsiyelerde bulunur. Konsey, referandumlar sırasında ihlallere karşı çeşitli protesto türlerini inceler. Toplam oy sayımını izler ve oylamanın sonuçlarını açıklar.

Fransa'da Anayasanın gözden geçirilmesi prosedürü

1958 anayasası sözde aittir. katı anayasalar Değişiklik yapmak için özel bir prosedür vardır. Başlatıcı Cumhurbaşkanı olabilir, ancak uygulamada hem Hükümet hem de parlamenterler değişiklik taslaklarını Parlamento tarafından tartışılmak üzere sunarlar.

2 prosedür vardır:

1) Önerilen Anayasa değişikliği taslağı her bir daire tarafından tartışılır ve her bir dairenin oy çokluğu ile onaylanması halinde referanduma sunulur. Taslak bir referandumda belirli bir çoğunluk topladıysa, Cumhurbaşkanı tarafından imzalanır ve ilgili değişiklik ilgili anayasa kanunu şeklinde hazırlanır (bunlar sadece Anayasayı değiştiren kanunlardır).

2) Anayasayı değiştirmek için bir yasa tasarısı sunarken, Cumhurbaşkanı, odaların ortak oturumu şeklinde bir Anayasa Meclisi toplayabilir (her zaman Versay'da toplanırlar). Taslak Anayasa Konferansı sırasında kullanılan oyların 3/5'i ile onaylanırsa, onaylanmış sayılır ve Cumhurbaşkanı'nın imzasıyla yayımlanır.

Ancak uygulama başka bir prosedürü doğurdu. Proje, değerlendirilmek üzere odalara sunulur ve her birinin onayından sonra Cumhurbaşkanı tarafından referanduma sunulabilir. Ancak Cumhurbaşkanının taslağı referanduma sunma zorunluluğu yoktur. Bu, Cumhurbaşkanının projeyi referanduma sunmadığı sözde “gecikmiş karar”dır. Tarihten bir örnek - Cumhurbaşkanı'nın görev süresinin değiştirilmesine yönelik bir değişiklik (yedi yıllık bir görev süresinin beş yıllık bir görevle değiştirilmesiyle ilgiliydi) - proje referanduma sunulmadı.

* * *

Yıllar boyunca varlığını V Cumhuriyetin Anayasasında bir takım değişiklikler yapıldı.

1 No'lu Değişiklik (1960) çöküşü, sözde ilkelerin uygulanmasının imkansızlığını belirtti. Fransız Topluluğunun Anayasa metninde belirtilen (örneğin, “toplulukta olmak bağımsızlıkla bağdaşmaz”). 1960 yılında, kolonilerin çoğu bağımsızlığını ilan etti. Anayasa Meclisi toplandı ve değişiklik oylandı.

1962'de yapılan değişiklik, Cumhurbaşkanı seçim prosedürünü değiştirdi. Bu değişiklikten önce, küçük komünlerin temsilcilerinin egemen olduğu bir seçim kurulu tarafından seçilirdi ve şimdi Başkan genel ve doğrudan oy hakkı ile seçiliyor. Bu değişiklik, Parlamento'da sadece onaylamayan değil, aynı zamanda Hükümete olan güven eksikliğini de dile getiren itirazlara yol açtı. Bundan sonra, de Gaulle Ulusal Meclis'i feshetti ve değişiklik (dağıtıldığı için) parlamentonun onayı olmaksızın referanduma sunuldu (de Gaulle ise Anayasa'nın 11. maddesine atıfta bulundu). Nüfusun çoğunluğu değişiklikten yanaydı ve onaylandı. Muhalifler bu değişikliğin yürürlükten kaldırılmasından yanaydılar, çünkü Onlara göre referandum yasadışıydı. Dava anayasa konseyine geldi, ancak uygun yetkilerin bulunmadığına atıfta bulunarak bu davayı değerlendirmeyi reddetti.

Sonraki değişikliklerden bazıları (10'dan fazla vardı):

Meclis oturumlarını yürütme prosedüründe değişiklikler yapıldı. Önceden - maksimum süresi 5 1/2 aydan fazla olmayan yılda 2 seans, şimdi - yıllık bir seans;

Anayasa Konseyi'ne başvuru usulü değiştirildi, milletvekili ve senatör grupları başvuru hakkı aldı;

11. madde revize edildi, olası bir referandumun konusu genişletildi;

Son değişiklikler arasında, Fransa'nın Avrupa topluluklarına ve AB'ye katılımına ayrılmış yeni bir Anayasa bölümü de yer alıyor. Neyle ilgili?

1) Bu bölümün girişi, Fransa'nın Avrupa topluluklarına ve AB'ye katılımını doğruladı, bu toplulukların üye devletleri tarafından ortak uygulanması için birliğe belirli yetkilerin devredilmesi olasılığını belirledi, ancak bu bir egemenlik devri değil hakları veya egemenliğin bir parçası!

2) Fransa'nın inşası, eylemi ve Fransa'nın ekonomik ve parasal birliğe katılımının tüm sonuçlarıyla birlikte ilkelerini tanıması. Ayrıca, Fransa'nın AB'nin kurulmasına ilişkin anlaşmada (şimdi - Amsterdam Antlaşması metninin ayrılmaz bir parçası) belirlenen sınırları geçme kurallarıyla olan anlaşmasını da doğruladı. Schengen hükümlerinin geçerliliğinin tanınması.

3) AB vatandaşlarının yasal statüsü, belediye organlarının oluşumu düzeyinde seçimlere katılma hakları sabittir.

1995'te yapılan değişiklik (şu anda uygulanmakta), Cumhurbaşkanı ve üst düzey yetkililerle ilgili olarak adli takibat prosedürüne ilişkin maddeleri gözden geçirmektedir. Daha önce özel bir mahkemenin kurulması öngörülüyordu ve gerekçeli hükümler (“ihanet”) aynıydı. Bu tür davaları değerlendirme prosedürü değiştirildi: Başkan aleyhine yasal takibat konusu, üst düzey yetkililere karşı yasal takibat meselesinden ayrıldı. Yüksek Adalet Divanı gibi organlar, ancak suçlama her iki meclisin çoğunluğu tarafından destekleniyorsa, Başkan tarafından suçlanan davalara bakan organlar haline geldi. Yetkililerle ilgili olarak, sadece Parlamento ve Yargıtay temsilcilerinden oluşan Adalet Odası'dır.

İşte ana anayasa değişiklikleri.

yasama prosedürü

Basit yasaların kabul edilmesinde bir özellik, parlamentonun yetkisinin sınırlandırılmasıdır. Anayasanın 34. maddesi, Parlamentonun üzerinde yasama yapabileceği konuların bir listesini oluşturur. Bu maddede belirtilenler dışındaki tüm alanlar hükümetin sorumluluğundadır. Belirli bir düzenleme alanına ait olma konusundaki anlaşmazlıklar Anayasa Konseyi tarafından çözülür.

Basit olanlara ek olarak, Parlamento, belirli özel kuralların oluşturulduğu organik yasalar çıkarır. Her şeyden önce, organik kanun taslağının mecliste görüşülmesinden önce 15 gün geçmesi gerekir, yani. bu durumda, yasa taslağının incelenmesi ve parlamenter hizipler ve parlamenterler tarafından konumlarının belirlenmesi için zaman verilir. İkinci olarak, Senato ile ilgili organik yasaların her iki meclis tarafından da aynı şekilde kabul edilmesi, yani. hükümet, Senato'nun onayı olmadan Ulusal Meclisi "son sözü" söylemeye davet edemez. Üçüncüsü, eğer hükümet karma parite komisyonu prosedürünü uygularsa, o zaman kuruluş kanunu nihai olarak Ulusal Meclis tarafından kabul edilebilir, ancak bu sadece listenin salt çoğunluğu ile, yani. milletvekillerinin bu toplantıda bulunup bulunmadıklarına, oy kullanıp kullanmadıklarına bakılmaksızın oylamaya katılmazlar.

Yasama inisiyatifi başbakan ve parlamenterlere aittir. Cumhurbaşkanının resmi olarak böyle bir girişimi başlatma hakkı yoktur. Hükümet yasa tasarıları (bir fark vardır - yasa tasarıları hükümet tarafından sunulur; yasama önerileri - parlamenterler tarafından sunulan yasa tasarıları) bir veya daha fazla bakanlığın ilgili servisleri tarafından hazırlanır; projeler, Danıştay'ın görüşü alındıktan sonra Bakanlar Kurulu'nda değerlendirilir, bu durumda hükümete danışma organı olarak hareket eder. Projeler odalardan birinin bürosuna teslim edilir. Bunun istisnası mali faturalardır; Ulusal Meclis Bürosuna sunulmaları gerekir.

Kanun teklifleri, milletvekillerinin veya siyasi grupların ait olduğu odanın bürosuna sunulur. Projeler bir seri numarası alır. Sanata Dayalı. Anayasa'nın 40. maddesine göre, kabul edilmelerinin sonucu gelirlerde bir azalma veya devlet harcamalarının yaratılması veya artması olacaksa teklifler kabul edilemez. Bu gereklilik parlamenterlerin kapasitesini büyük ölçüde azaltmaktadır.

Ulusal Meclis'te bir yasa taslağının veya bir yasama önerisinin tartışılmasından önce, değerlendirilmek üzere sunulan yasanın tartışılmasının uygun olup olmadığı konusunda bir ön soru sormak mümkündür.

Yasama prosedürünün bir sonraki aşaması, projelerin kalıcı veya özel bir komisyona sunulmasıdır. Bir projeyi veya teklifi değerlendiren komisyon, tüm tartışma boyunca bu eylemlere ilişkin yetkiye sahiptir. Proje gündeme dahil edildikten sonra, sonraki (olağan) prosedür şu aşamalardan oluşur: genel tartışma, madde madde tartışma, bir bütün olarak proje üzerinde oylama. İlk olarak, bahsedilen aşamalar da dahil olmak üzere haznede ilk okuma yapılır ve metin ikinci hazneye iletilir. Taslak ondan döndüğünde, ikinci bir okuma yapılır. Üçüncüsü, dördüncüsü vb. olabilir. okuma.

Başkanlar Konferansı (gündemi belirlemekten sorumludur; oda bürosu üyelerini ve hiziplerin başkanlarını içerir) belirlenen gündem içindeki genel tartışmanın süresini belirler. Belirlenen süre, gruplar arasında, her birine eşit bir minimum süre garanti edilecek şekilde dağıtılır.

Sanata Dayalı. Anayasanın 44. maddesine göre hükümet, görüşülen metnin tamamı veya bir kısmı üzerinde, sadece hükümetin yaptığı değişiklikleri dikkate alarak meclisten tek bir oy talep etme hakkına sahiptir. Bu prosedüre "engellenmiş oylama" denir. Bu prosedür, hükümetin herhangi bir zamanda tartışmayı kesmesine izin verir. Hükümetlere bloke oylama talebini ileri sürerken, oda düzenlemeleri, oy kullanma nedenlerini açıklamak için konuşmacıların (bir hizipten biri) yalnızca 5 dakikalık konuşmalarını öngörmektedir.

İlk okumada kabul edilen bir fatura veya fatura, ilk okuma için diğer eve gönderilir. Taslağı alan oda, bunu değiştirmeden kabul ederse, başkanı nihai metni cumhurbaşkanına iletir ve diğerinin başkanına bu durum bildirilir. Projenin oda tarafından devredilmesinden sonra, diğeri çoğu zaman bazı makaleleri reddeder, bazılarını değiştirir, bazı makaleler değişmeden kalır. Yasa ikinci bir okuma için Birinci Daireye geri döner; ancak, her iki Meclis tarafından kabul edilen Maddeler artık değiştirilemez. Daireler tarafından aynı baskıda onaylanan normlar, prosedürün bu aşamasında kesinleşir. "Shuttle" prosedürü, yani. projenin odadan odaya devri, fikir birliğine varılıncaya kadar devam edecek.

Hükümet istediği zaman "mekik"ten kaçınmak için: Art. 45: “Anlaşmazlıkların devam ettiği hükümlere ilişkin bir kanun teklif etmeye yetkili bir karma parite komisyonunun (her odadan 7 üye) toplanması.” Hükümet, 15 gün içinde karma parite komisyonunun metnini meclis onayına sunmadıysa (önce Millet Meclisine ve sonra Senatoya sunulur), komisyonun toplanmasından önce metni en son tartışan Meclis, metni olağan, yani "mekik" tartışma prosedürü için.

Parlamento tarafından kabul edilen yasa, yayımı için, yasanın iletildiği tarihten itibaren 15 gün içinde, yasanın veya bölümlerinin yeni bir görüşülmesini talep edebilecek (Madde 10) veya metni Anayasa Mahkemesi tarafından değerlendirilmek üzere gönderebilecek olan Cumhurbaşkanına sunulur. Konsey.

Mali yasa tasarılarının parlamentodan geçmesinin bazı özellikleri vardır. Taslak, en geç bir önceki yılın Ekim ayının üçüncü Salı günü Millet Meclisine sunulacaktır. Toplantı, sunulmasından sonraki 40 gün içinde ilk okumada bu taslak hakkında konuşmalıdır. Senato, taslağın kendisine aktarılmasından sonraki 20 gün içinde karar vermek zorundadır. Meclis, belirlenen süre içinde ilk okumada taslağı bir bütün olarak kabul etmezse, hükümet ilk taslağı Senato'ya sunar; gerekirse, Meclis tarafından kabul edilen ve hükümet tarafından onaylanan değişiklikleri sunar. Bu durumda Senato 15 gün içinde konuşmak zorundadır. Taslak mali kanun, acil usul kurallarına tabi kabul edilir. Parlamento, taslağı sunulmasından sonraki 70 gün içinde kabul etmezse, Cumhurbaşkanı tarafından imzalanan bir kararname çıkarılarak yürürlüğe konulabilir.

Hükümet, bütçe taslağını zamanında Meclis'e sunmamışsa, ivedilikle Meclis'ten vergi toplamak için izin ister ve bütçenin kabul edilen bölümlerine göre kararname ile kredi açar.

bibliyografya

Bu çalışmanın hazırlanması için siteden malzemeler kullanılmıştır.

Fransa Cumhuriyeti, dünyanın ekonomik ve politik olarak en gelişmiş ülkelerinden biridir. Fransa'nın modern idari-bölgesel yapısı yüzyıllar boyunca oluştu ve süreç komşularla savaşları, ülke içindeki feodal savaşları ve ayrıca diğer kıtalarda uzun bir sömürge savaşlarını içeriyordu. 1789-1799 Büyük Fransız Devrimi de ülkenin ve tüm Avrupa kıtasının tarihinde önemli bir rol oynadı. Ülke için önemli olan on dokuzuncu yüzyılın başından beri var olan aktif işçi hareketiydi.

Fransa'da Orta Çağ

Ortaçağ Frank devletinin idari-bölgesel yapısının biçimi, çok sayıda küçük yöneticiye sahip tipik bir feodal modeldi. 10. yüzyılın sonunda, kraliyet merkezi hükümetinin, her biri en yüksek yöneticiden maksimum bağımsızlık isteyen iki düzine dük ve kontu üzerinde hiçbir yetkisi yoktu.

987'de Capetian hanedanı, kurucusu Hugo Capet'in adını taşıyan Frank krallığının topraklarında iktidara geldi. Yeni hanedanın saltanatının başlangıcı, ülke içindeki sayısız dini savaş, Haçlı Seferleri ve Papa'nın aslında Fransız kralları tarafından rehin tutulduğu Papa'nın sözde Avignon esareti tarafından gölgelendi.

Bununla birlikte, Fransa'nın devlet inşasının tarihi, Orta Çağ'da 1302'de Estates General'in toplanması gibi dikkate değer olaylarla dolduruldu. Aslında, parlamentarizm Fransız siyasi geleneğine sıkı sıkıya bağlı olduğu için, sonraki tarih üzerindeki etkisi fazla tahmin edilemeyen ilk Fransız parlamentosuydu.

Modern zamanlarda Fransa

Fransa'nın devlet ve toprak yapısı, Louis XI (1461-1483) döneminde yeni bir biçim aldı. Saltanatı sırasında, ülkenin kralın oldukça güçlü tek gücü altında birleşmesi aslında tamamlandı, yerel feodal yöneticilerin yetkileri önemli ölçüde azaldı ve ölümcül bir rol oynayan merkezi hükümdar kültünün oluşumu başladı. devlet tarihi ve Büyük Devrim'e yol açtı.

1589'da, Capetian hanedanının bir yan dalı kısa kesildi - yerini yeni bir hanedan aldı - Fransız tahtındaki ilk temsilcisi Henry IV olan Bourbonlar. Yeni kral, Katolikler ve Protestanlar arasında onlarca yıldır devam eden din savaşlarına son verdi.

1598'de Henry IV tarafından imzalanan Nantes Fermanı, Protestanlara, Fransa'nın devlet toprak yapısının biçimini önemli ölçüde etkileyen oldukça geniş yetkiler verdi, çünkü artık Protestanlar kalelere sahip olabilirler ve aslında bir devlet içinde bir devlet kurmuşlardı. Askeri güç.

Otuz Yıl Savaşı

1618'de Fransa, bazı Avrupa devletlerinin Alman ulusunun Kutsal Roma İmparatorluğu topraklarında kendi hegemonyalarını kurma niyetlerinin neden olduğu sözde Otuz Yıl Savaşı'na girdi.

Bu uzun ve kanlı savaşın sonucu, ulusal egemenliğe saygı ilkesine ve devlet çıkarlarının uluslararası çıkarlara göre önceliğine dayanan uluslararası ilişkilerin yaratılmasıydı.

Tabii ki, böyle bir sonuç, Fransa'nın devlet-bölge yapısının biçimini etkileyemezdi. Bu zamanda, yerel seçkinlerin aktif olarak bastırıldığı, güçlerin çoğunun merkezi hükümetin elinde toplandığı bir sistem şekillenmeye başladı.

1685'te Nantes Fermanı, Louis XIV tarafından yürürlükten kaldırıldı ve bu da Protestanların komşu ülkelere büyük bir göçüne yol açtı. Genel olarak, XIV.Louis'in saltanatı, devlet tarihindeki en barışçıl dönem değildi: Fransa, her biri ülkenin toprak yapısını etkileyen birkaç büyük savaşa katıldı.

18. yüzyılda Fransa

1715'te, Louis XIV ölür ve ondan sonra, saltanatı siyasi ve mali krizlerin yanı sıra Yedi Yıl Savaşı'nı gören, yenilginin idari-bölgesel yapısında radikal bir değişikliğe yol açan XV. Fransa. Paris Barış Antlaşması'nın bir sonucu olarak, sömürgelerinin çoğunu Büyük Britanya'ya bırakmak zorunda kaldı.

Devletin en büyük kayıplarının Hindistan ve Kanada olduğunu belirtmekte fayda var. Ülkenin filosu yok edildi ve uzun yıllar boyunca Fransa, Avrupa egemenliğini bile iddia edemeyen üçüncü dereceden bir güç haline geldi.

Fransız devrimi

1789'da Fransa'da, yalnızca ülkenin sosyo-politik sistemi üzerinde değil, aynı zamanda tüm Avrupa devletlerinin tarihsel gelişimi üzerinde de büyük bir etkisi olan Büyük Devrim başladı.

Devrimin uygulanması, ülkede neredeyse üç yüz yıldır var olan sözde Eski Düzenin ortadan kaldırılmasına yol açtı. Devrimin ana sonucu, 1792'de monarşinin kaldırılması ve seçilmiş yetkililerin tanıtılmasının yanı sıra yargılanıp idam edilmesiydi.

Yıkıcı Savaşlar

On yıl boyunca, Fransa'nın siyasi ve bölgesel yapısı birçok kez değişti, çünkü devlet içindeki gerçek devrimci olaylara ek olarak, ülke genişlemeden memnun olmayan İspanya ve Büyük Britanya ile bir savaşa girdi. Hollanda topraklarına yeni Fransız hükümeti tarafından üstlenildi.

Devrimin tamamlanmasından ve kısa bir siyasi istikrar döneminden sonra, Napolyon I Bonaparte imparator ilan edildi. Bunu bir dizi askeri sefer ve ezici bir yenilgi izledi.

Fransız sömürge sistemi

Fransa, İspanya ve Portekiz'in büyük coğrafi keşifler yarışına katılmasından hemen sonra denizaşırı topraklar elde eden ilk ülkelerden biri oldu.

1535'te Fransız denizci Jacques Cartier, uzun süredir Kuzey Amerika kıtasının önemli bir bölümünü işgal eden Fransız Yeni Fransa kolonisinin tarihinin başlangıcı olan ağza girdi.

Araştırmacılar, başlangıçta Fransa'nın, denizaşırı genişlemesine Fransa'dan yetmiş yıl sonra başlayan Büyük Britanya'ya göre önemli avantajlara sahip olduğu konusunda hemfikir. Buna ek olarak, Fransa'nın İspanya ve Portekiz'e göre teknolojik avantajları vardı, ancak liderliği, iç siyasi istikrarsızlık ve kıta savaşlarının yanı sıra on sekizinci yüzyılın devrimi tarafından engellendi.

Başlangıçta Fransa, Yeni Dünya'nın kuzey bölgelerinin keşfine odaklandı, ancak daha sonra Güney Amerika'yı ve Batı Hint Adaları adalarının gelişimini keşfetmeye başladı.

Kuzey Amerika'nın Keşfi

18. yüzyılda Fransa, Büyük Britanya ile askeri bir çatışma sonucunda sömürgelerinin önemli bir bölümünü kaybetmesine rağmen, Kuzey Amerika kıtasındaki etkisini kaybetmedi, hatta sömürge mülklerini kıtanın derinliklerine kadar genişletti.

Kuzey Amerika'daki Fransız kolonilerinin gelişimine büyük bir katkı, mali ve politik desteğiyle kaşif La Salle'nin Mississippi'ye yelken açtığı ve nehir vadisini bir Fransız kolonisi ilan ettiği Kont Frontenac tarafından yapıldı. Yeni toprakları yönetmek için yeni kurumlar ve yeni yasalar gerektiğinden, denizaşırı bölgelerin ortaya çıkması, Fransa'nın toprak yapısının özelliklerini önemli ölçüde etkiledi.

Yedi Yıl Savaşı'nın sonuçlarının ardından Kanada'nın İngiltere'ye bırakılmasına rağmen, anakaranın orta kısmı Amerika Birleşik Devletleri'ne satılıncaya kadar Fransa'da kaldı.

Louisiana satın alıyor

1800'de İspanya ve Fransa arasında Louisiana'yı Fransız Cumhuriyeti'nin kontrolü altına almak için ABD hükümetini büyük ölçüde şaşırtan gizli bir anlaşma yapıldı.

İki sömürgeci güç arasındaki gizli anlaşma hakkında bilgi alındıktan hemen sonra ABD, New Orleans'ı satmak için Fransa ile müzakerelere başladı, ancak beklenmedik bir teklif aldı - Louisiana'nın tüm kolonisini satmak. Fransız önerisi, muhtemelen, yalnızca Paris'in sömürgeleri etkin bir şekilde yönetmesine izin vermeyen, aynı zamanda Fransız devletinin kendisini tehdit eden ana ülkenin iç sorunlarıyla bağlantılıydı.

Bu satışın bir sonucu olarak, Fransa'nın hükümet biçimi ve toprak örgütlenmesi bugünkü durumuna yaklaştı.

Fransız Cumhuriyeti: Modernite

Modern Fransa, cumhuriyetçi bir hükümet biçimine sahip kıtalararası demokratik bir devlettir. Devletin toprakları, Batı Avrupa'daki ana kısmı ve sömürge imparatorluğunun mirası olarak kalan bir dizi denizaşırı departmanı içerir.

Fransa, devlet başkanının en geniş yetkilere sahip olduğu, başkanlık tipi üniter bir cumhuriyettir. Bununla birlikte, cumhuriyetin ayırt edici bir özelliği, Fransa'nın bölgesel yapısına karşılık gelen iyi gelişmiş bir yerel özyönetim sistemidir.

Bölgesel örgütlenmenin en küçük birimi, ülkede otuz altı bini bulunan komünlerdir. Bu tür her birim, sakinlerinin çıkarları doğrultusunda kararlar alan belediye meclisi tarafından yönetilir: gerekli hizmetleri oluşturur, kamu mallarını yönetir ve sosyal açıdan önemli etkinlikler düzenler.

İdari bölümün ana birimi, doksan altısı Fransa'nın Avrupa bölgesinde (ve beş denizaşırı departman daha) bulunan departmanlardır.

Beş denizaşırı topluluk, Yeni Kaledonya, Fransız Güney ve Antarktika Toprakları ve Clipperton öne çıkıyor.

Bir omurga birimi olarak departman

Fransa'daki departman, komün sonrası ikinci hükümet düzeyidir, ancak aynı zamanda en önemlisidir, çünkü yerel topluluklar için temel olarak önemli olan kararların çoğu bu düzeyde alınır.

Bölüm düzeyinde temsili organ, doğrudan ve genel seçimler temelinde oluşturulan Genel Konsey'dir. Bu tür seçimler iki turda ve maksimum şeffaflık ve demokrasi sağlayan çoğunlukçu sistemle yapılır. Genel Kurulun yetkileri altı yılla sınırlıdır.

Bu nedenle, Fransa'nın yapısının bölgesel biçiminin gelişimi, tarihsel mantığa tabidir ve gelenek tarafından kutsanmış demokratik prosedürlere uygun olarak inşa edilmiştir.

Fransa üniter bir devlettir. Ülke 95 bölüme ayrılmıştır, bölümler komünlere ayrılmıştır. Bölümlerin kendi kendini yöneten organları vardır - nüfus tarafından 6 yıllık bir süre için seçilen ve bileşimin yarısı her 3 yılda bir yenilenen genel konseyler. Merkezi otorite, Başkan tarafından atanan valiler tarafından temsil edilir. Komünlerde yerel güç, halk tarafından 6 yıllığına seçilen belediye meclislerine aittir. Belediye meclisleri belediye başkanını seçer.

Fransa, parlamenter ve başkanlık cumhuriyetlerinin unsurlarını birleştirir. Fransa Cumhuriyeti'nin mevcut Anayasası 5 Ekim 1958'de yürürlüğe girdi. Beşinci Cumhuriyet adı verilen devlet sistemini onayladı.

Fransa'nın devlet organları sisteminde merkezi yer Cumhurbaşkanı'na aittir. Genel ve doğrudan oy ile seçilir. Eylül 2000'de yapılan bir referandum, başkanlık yetkilerinin anayasal süresini 7 yıldan 5 yıla indirmeye karar verdi. Devlet yaşamının tüm alanlarında Başkanın yetkileri son derece geniştir. Bazıları bakanlık imzasını gerektirir, ancak en önemli haklar Başkan tarafından şahsen kullanılır. Anayasa'nın 5. maddesi, kendisine hakemliği yoluyla "devlet organlarının normal işleyişini ve devletin devamlılığını" sağlama yükümlülüğünü yüklemektedir. Aynı madde, Cumhurbaşkanının "ulusal bağımsızlığın, toprak bütünlüğünün, Topluluk anlaşmalarına ve antlaşmalarına uygunluğun garantörü" olduğunu ilan eder. Başkanın geniş yasama yetkileri vardır. Yasama inisiyatifi hakkına sahiptir. Parlamento tarafından kabul edilen tüm yasalar, 15 gün içinde Cumhurbaşkanı tarafından imzalanmalı ve ilan edilmelidir. Kanuna veya kanunun herhangi bir hükmüne katılmazsa, bu kanunun ikinci kez tartışılmasını isteyebilir. Ancak tasarının ikinci kez onaylanmasından sonra Başkan bunu imzalamak zorundadır. Hükümetin veya Parlamentonun teklifi üzerine, Başkan, "Topluluk üzerinde herhangi bir anlaşmanın onaylanmasını içeren veya herhangi bir anlaşmanın onaylanmasına izin vermeyi amaçlayan, kamu gücünün örgütlenmesine ilişkin" bir yasa tasarısını referanduma sunabilir (Madde 11). . Tasarı onaylanırsa, Cumhurbaşkanı 15 gün içinde yasayı yayınlayacak. Herhangi bir yasa tasarısı, Anayasaya uygunluğunun gözden geçirilmesi için Başkan tarafından Anayasa Konseyine sunulabilir.

Cumhurbaşkanının Parlamento ile ilişkilerine gelince, burada her şeyden önce, alt meclisi feshetme hakkı gibi önemli bir yetkiyi not etmek gerekir. Ancak bu kararı ancak Başbakan ve daire başkanlarıyla görüştükten sonra alabilir (Madde 12). İki durumda - seçim anından itibaren bir yıl içinde ve Cumhurbaşkanının olağanüstü yetkilerini kullandığı süre içinde - Ulusal Meclisin feshi mümkün değildir.

Cumhurbaşkanının yönetim alanındaki yetkileri de oldukça geniştir. Bakanlar Kurulu toplantılarına başkanlık eder, görüşülen karar ve kararları imzalar, Başbakanı atar ve önerisi üzerine Hükümetin diğer üyelerini 13. madde uyarınca Başbakan ve bakanların istifasını kabul eder. Anayasa'nın "sivil ve askeri pozisyonlar için atamalar yapar." Başkan, devletler arasındaki ilişkilerde Fransa'yı temsil eder, anlaşmaları imzalar, Fransız büyükelçilerini atar ve yabancı büyükelçileri kabul eder. Silahlı kuvvetlerin başkomutanıdır. Son olarak, Başkan "bağımsız bir yargının garantörüdür". Af hakkını kullanır. Cumhurbaşkanı tarafından normal koşullarda kullanılan yukarıda sıralanan geniş haklara ek olarak, Anayasa'nın 16. maddesi ona "Cumhuriyete yönelik acil bir tehdit olması durumunda" olağanüstü yetkiler vermektedir. Olağanüstü hal yetkilerinin getirilmesi kararı, Başbakan ile görüştükten sonra Cumhurbaşkanı tarafından alınır ve ülke nüfusunu bu konuda bilgilendirir. Olağanüstü hal yetkilerinin tüm süresi boyunca, tüm yetki Başkanın elinde toplanmıştır.

Cumhuriyetin yasama organı - Parlamento - Beşinci Cumhuriyet'in kurulmasıyla ülkenin siyasi yaşamında nispeten küçük bir rol oynamaktadır. Parlamento iki odadan oluşur - Ulusal Meclis ve Senato. 577 milletvekilinden oluşan Millet Meclisi 5 yıllık bir süre için seçilir. 1985 Kanununa göre, Millet Meclisi seçimleri nispi seçim sistemine göre yapılır. Senato, "denizaşırı Fransa" bölümlerinin temsilcilerini ve yurtdışında yaşayan Fransızları içerir. Senato dolaylı seçimlerle 9 yıllığına seçilen 321 kişiden oluşur. Her 3 yılda bir Senato 1/3 oranında yenilenir. Parlamento yılda iki kez olağan oturumlarda toplanır. Her oda 6 daimi komite oluşturur.

Parlamentonun ana işlevi - yasaların kabulü - 1958 Anayasası ile önemli ölçüde sınırlandırılmıştır. Her şeyden önce, 34. Madde, Parlamentonun yasama hakkına sahip olduğu konuların kapsamını kesin olarak tanımlar. Bu listede yer almayan konular Hükümetin sorumluluğundadır. Parlamento yetkilerini aşarsa, Hükümet, Anayasa Konseyinden yetkinin sınırlandırılmasına karar vermesini talep etme hakkına sahiptir. Yasama girişiminin uygulanmasında milletvekillerinin sınırlı olması (Madde 40) ve kanun tasarılarının önceliğe sahip olması (Madde 42) yasama organının haklarının daraltıldığını da göstermektedir. Parlamentonun hakları da mali alanda kısıtlanmıştır. 7. Madde, mali yasa tasarılarının Parlamento tarafından kabul edilmesi için belirli bir süre belirler. Bu sürenin ihlal edilmesi durumunda, Hükümet tarafından ilgili bir kanun çıkarılarak kanun taslağının normları yürürlüğe konulur.

Parlamento, Hükümetin faaliyetlerini kontrol etme hakkına sahiptir. 49. madde, bir kınama kararı kabul ederek Hükümete duyulan güvensizliği ifade etme fırsatı vermektedir. Daireler, meclis soruşturmalarını yürütmek üzere komisyonlar oluşturabilirler.

Fransa Hükümeti - Bakanlar Kurulu, Anayasa'nın 20. maddesine göre "ulusun politikasını belirler ve yürütür." Hükümet, Başbakan - Hükümetin başı, bakanlıkların başındaki bakanlar ve bireysel bakanlıkların önde gelen bölümlerinin devlet sekreterlerinden oluşur. Hükümetin işlevleri, en özlü biçimde Anayasa tarafından tanımlanmıştır. 37. madde, "mevzuat alanına girmeyen tüm konuların idari olarak çözüleceğini" belirten hükmü pekiştirdiğinden, yani. Yasanın kapsamını aşan alanda, Hükümetin eylemi yasanın yerini alır. Ayrıca, 38. maddeye göre, Hükümet, Parlamentonun izniyle, kanun kapsamında kararname (kanun hükmünde işlemler) çıkarabilir. Yönetmelikler, "yayınlarına izin veren yasanın belirlediği sürenin bitiminden önce" özel olarak çıkarılmış bir yasa tarafından onaylanmalıdır. Hükümet, Millet Meclisine karşı sorumludur. Gensoru kararı Ulusal Meclis'in salt çoğunluğu tarafından kabul edilirse, istifa etmesi gerekir.

Anayasa, özellikle Başbakanın yetkilerini tanımlar. Ulusal savunmadan sorumludur, yasaları uygular, kurallar koyar ve belirli askeri ve sivil pozisyonlara atamalar yapar. Başbakan Parlamento ile ilgili olarak önemli haklara sahiptir: yasama başlatma hakkına sahiptir, Parlamentonun toplantıya çağrılmasını talep edebilir, Parlamento odasında istediği zaman konuşabilir ve son olarak 38. Hükümete yasama yetkileri.

Anayasa Konseyi, Anayasa'ya uyulmasını denetleyen özel bir organdır. 9 yıllığına atanan 9 kişiden oluşur. Konseyin 3 üyesi Cumhurbaşkanı, 3 üyesi Senato Başkanı ve 3 üyesi Millet Meclisi Başkanı tarafından atanır. Bütün kanunlar, Cumhurbaşkanı tarafından yayımlanmadan önce ve dairelerin tüzükleri, kabul edilmeden önce, Anayasa'ya uygun olup olmadığı konusunda görüş bildiren Anayasa Konseyine sunulmalıdır. Anayasa Konseyi, şu veya bu işlemin Anayasa'ya aykırı olduğuna karar verirse, iptal etme hakkına sahiptir. Anayasal denetim işlevine ek olarak, Anayasa Konseyinin yetkileri arasında cumhurbaşkanlığı seçimlerinin seyrini izlemek, ulusal referandumlar düzenlemek ve Parlamento milletvekili seçimlerinin doğruluğuna ilişkin anlaşmazlıkları değerlendirmek yer alır. Anayasa Konseyinin kararları kesindir ve temyize tabi değildir. Tüm devlet organları için zorunludurlar.

Ekonomik ve Sosyal Konsey, Hükümete danışma organıdır. Yetki alanı dahilindeki faturalar (esas olarak ekonomik ve sosyal nitelikteki faturalar) hakkında görüş bildirir. Konseyin kendisi bu projelerin geliştirilmesine katılma hakkına sahiptir. Ayrıca, ekonomik planların uygulanmasına ilişkin görüşlerini ifade edebilir.

Konsey üyeleri, ekonomik ve sosyal politikanın temel konularına ilişkin görüşlerini Parlamento delegelerine iletebilir. Ekonomik ve Sosyal Konsey bir danışma organı olduğundan, görüşleri bağlayıcı değildir.

Yasal sistem

Genel özellikleri

Fransa'nın modern hukuk sistemi, ana özellikleriyle, 1789-1794 Büyük Fransız Devrimi sırasında kuruldu. ve bunu takip eden ilk on yıllarda, özellikle Napolyon'un (1799-1814) saltanatı sırasında. Fransa hukuk sisteminin oluşumunu ve daha da gelişmesini önceden belirleyen bu dönemin en önemli belgeleri, 1789 İnsan ve Yurttaş Hakları Bildirgesi, Devrim döneminin bir dizi anayasal eylemi ve yasaların kanunlaştırılmasıdır. hukukun en önemli dalları - Napolyon'un gözetiminde ve bazen doğrudan katılımıyla hazırlanan 5 kanun: 1804 Medeni Kanun, 1806 Hukuk Muhakemeleri Kanunu, 1807 Ticaret Kanunu, 1808 Ceza Muhakemesi Kanunu ve Ceza Kanunu 1810

Bu eylemlerin çoğu hala yasal güçlerini koruyor: İnsan ve Yurttaş Hakları Bildirgesi, yürürlükteki 1958 Anayasasının ve 5 Napolyon yasasının 3'ünün (Medeni, Ticari ve Cezai) ayrılmaz bir parçası olarak kabul ediliyor. önemli değişiklikler, geçerli olarak kabul edildi ve Kanun'un yalnızca 2'si yenileriyle değiştirildi: Ceza Usul - tamamen ve Hukuk Usulü - kısmen.

Burjuva devriminden önce gelen "eski rejim" çağında, hukuk kaynakları arasında en önemli rolü 16. yüzyıldan itibaren resmi olarak yayınlananlar oynamıştır. aralarında bir veya birkaç ilin topraklarında faaliyet gösteren yaklaşık 700 yerel gümrük koleksiyonu ve yaklaşık 60 "genel gümrük" koleksiyonu bulunan yasal gümrük koleksiyonları (önde gelenler "Paris Gümrükleri" idi). 5. yüzyıldan beri kayıtları korunan Fransız hukuk gelenekleri, Roma ve Roma'nın güçlü etkisi altında şekillendi. kanon kanunu(çoğunlukla ülkenin güneyinde) veya eski Germen kabilelerinin (ülkenin kuzeyinde) geleneksel hukuku, ancak zamanla bağımsız ve çok tartışmalı bir karakter kazandı, bu da yasal gelenekleri aşağıdaki ölçekte birleştirme girişimlerine yol açtı, Fransa'nın tamamı değilse, o zaman geniş tarihi bölgeleri.

Hukuki geleneklerin yanı sıra, XVII-XVIII yüzyıllarda hukuk kaynakları arasında belirli bir rol. kraliyet otoritesi tarafından çıkarılan yasama eylemleri oynamaya başladı. Bunlar arasında, Colbert hükümeti tarafından hazırlanan yönetmelikler özellikle önemliydi, bunlar arasında şunlar da vardı: medeni süreç (1667), ceza süreci (1670), ticaret (1673) ve daha sonra d'Aguesso hükümetinin kraliyet kararnameleri. : bağış sözleşmeleri (1731), vasiyetnameler (1735), aile mülkiyeti anlaşmazlıklarının çözümü (1747), vb. ve diğer Napolyon kanunları ve 1806 tarihli Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanunu, büyük ölçüde 1667 tarihli Colbert Nizamnamesi'nin yeniden kopyasıydı. Kodlama üzerinde çok daha az etkiye sahip olmasına rağmen, iyi bilinen bir kural, esas olarak örf ve adet hukuku normları tarafından uygulandı. "Paris Gümrük".

Fransız hukukunun asırlık deneyimine dayanan Napolyon kodlarının derleyicileri, yasal düzenleme alanında kapitalist ilişkilerin mümkün olan en özgür gelişimini sağlayan böyle devrimci değişiklikler yaptılar. Aynı zamanda, buldukları yasal kurumların ve her şeyden önce 1804 Medeni Kanununun hazırlanma biçimlerinin çoğu durumda, kapitalizmin ekonomisine ve sosyal koşullarına o kadar uygun olduğu ortaya çıktı ki, bunlar daha sonra yeniden üretildi. Avrupa'nın birçok ülkesinin ve diğer kıtaların mevzuatına ya da ilgili kodların hazırlanmasında kılavuz görevi görmüştür.

Modern hukuk kaynakları sisteminde, merkezi yer, 1958 Fransız Cumhuriyeti Anayasası, 1789 İnsan ve Yurttaş Hakları Bildirgesi ve ayrıca ayrıntılı bir şekilde içeren 1946 Anayasası'nın önsözü tarafından işgal edilmiştir. 1789 Bildirgesi ile birlikte ülkenin mevcut anayasasının ayrılmaz bir parçası olduğunu ilan eden vatandaşların demokratik hak ve özgürlüklerinin beyanı. Fransız Parlamentosu tarafından çıkarılan yasama eylemleri arasında, en önemli anayasa hükümlerini tamamlayan organik yasalar özel bir rol oynamaktadır. Olağan yasalar - Parlamento kararları - ya hukuk dallarını ya da bireysel yasal kurumları düzenler. Olağan yasalar ayrıca geleneksel Napolyon yasama düzenine karşılık gelen kodları da içerir: medeni hukuk, ceza hukuku ve diğerleri, yasa koyucu aksini öngörmediği sürece, değişiklikler yasaların çıkarılmasıyla da yapılır.

Mevcut 1958 Anayasası, yürütme organı - Hükümet, bakanlar ve idarenin yetkili organları - tarafından düzenleyici düzenlemelerin yayınlanması yoluyla yasal düzenleme için geniş fırsatlara izin vermektedir. Anayasa'nın 34. Maddesi, yasama organının münhasır yetkisi dahilindeki yasal düzenleme alanlarının bir listesini tanımlar: vatandaşların hak ve özgürlükleri, işletmelerin kamulaştırılması ve vatandaşlıktan çıkarılmasına ilişkin kurallar, Parlamento ve yerel benlik seçimleri için prosedür -Devlet organları, cezai sorumluluk ve yasal işlemler ile ulusal savunma, finans, eğitim, medeni ve ticaret hukuku, iş hukuku ve sosyal güvenlik vb. için gerekli olan temel ilkelerin tanımı.

Mevzuat kapsamına girmeyen diğer tüm yasal konular, çeşitli düzeylerde düzenleyici işlemler kapsamındadır. Bunlar arasında en önemlileri, genellikle kanunla düzenlenen alanlarda Hükümet tarafından Parlamentonun izniyle ve Danıştay'ın sonucuna ilişkin olarak kabul edilen yönetmeliklerdir. Yönetmelikler, belirli bir süre içinde Parlamento'nun onayına tabidir ve daha sonra kanun hükmündedir. Düzenleyici işlemler sisteminde önemli bir yer, bazıları ancak Anayasa Konseyinin sonuçlandırılmasından sonra kabul edilebilecek olan Cumhurbaşkanı tarafından imzalanan hükümet kararnameleri veya Bakanlar Kurulunda önceden görüşülmeden Cumhurbaşkanı tarafından çıkarılan kararnameler tarafından işgal edilir.

Ana içeriği 20. yüzyılda Napolyon döneminde belirlenen klasik kodlarla birlikte. Bazı oldukça büyük yasal düzenleme dallarında konsolide yasama düzenlemeleri çıkarma uygulaması yayılmıştır. Bu normatif eylemlere kodlar da denir, ancak "klasik" olanlardan farklı olarak sadece yasama düzeninde değil, aynı zamanda düzenleyici eylemler yoluyla da çıkarılan normları içerebilirler. Bugün, iş, yol, tarım, vergi, gümrük, sağlık yasaları vb. Konusunda bu tür birkaç düzine kod vardır. Başta ticaret alanındaki yasal gelenekler ve özellikle Yargıtay kararları olmak üzere adli uygulama da oynar. Fransa'da hukuk kaynakları olarak belirli bir rol. Bazı durumlarda, bu kararlar yalnızca belirli dava kategorilerindeki yargı uygulamaları için genel bir kılavuz görevi görmekle kalmaz, aynı zamanda mevzuatta boşluklar bulunan belirli konuların çözülmesinde bir gösterge olarak da hizmet eder.

İyi çalışmalarınızı bilgi tabanına gönderin basittir. Aşağıdaki formu kullanın

Bilgi tabanını çalışmalarında ve çalışmalarında kullanan öğrenciler, yüksek lisans öğrencileri, genç bilim adamları size çok minnettar olacaktır.

Yayınlanan http://allbest.ru

giriiş

1. İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra Fransa'da anayasacılığın gelişimi

1.1 1946'da Fransız anayasası

1.2 Mevcut Fransız Anayasası

2. Fransa'nın devlet yapısı

2.1 cumhuriyetçi bir devlet olarak Fransa'nın anayasal yasal statüsü

2.2 Üniter bir devlet olarak Fransa'nın anayasal yasal statüsü

Çözüm

bibliyografya

giriiş

Modern toplumun sosyal yaşamında özel bir yer anayasaya aittir. Anayasa, yurttaşların eşitliğini, bazı hak ve özgürlükleri tesis ettiği, devletin, görevlilerinin ve temsilcilerinin keyfiliğini sınırladığı için kuşkusuz demokratik bir düzen olgusudur. Onun benimsenmesi ve hatta tutarlı bir şekilde uygulanması, sosyal ilişkilerin gelişiminde bir istikrar ve kesinlik faktörüdür.

"Anayasa" terimi eski Roma'da ortaya çıktı ve Roma imparatorlarının kararnamelerine atıfta bulunmak için kullanıldı. Modern anlamda, anayasalar 17. yüzyılda ortaya çıktı. kitlelerin ve burjuvazinin feodalizme karşı mücadelesinin bir sonucudur.

Anayasa, devletin gücünün sınırlarını sınırlamak ve bireyin hak ve özgürlüklerinin korunmasını sağlamak için tasarlanmış devletin ana belgesi olarak kabul edildi.

Fransa, başka hiçbir ülke gibi tarihçilerin, hukukçuların ve politikacıların her zaman ilgisini çekmiştir. Anayasa hukuku teorisi ve pratiğinin gelişimine özel katkı sağlamış devletlerden biridir.

Anayasasının önsözünde "Fransız halkı, insan haklarına ve ulusal egemenlik ilkelerine bağlılıklarını resmen ilan eder" sözlerini ilan eden bu ülkenin özgünlüğü, halkının özgürlük sevgisi, saygı ve incelemeyi hak ediyor. 1789'daki iyi bilinen olaylara ve insan ve medeni haklar Bildirgesi'nin kabulüne kadar uzanan anayasal temeller.

“Ana düzenleyici” olarak hareket eden Anayasa, en kitlesel ve sosyal açıdan önemli halkla ilişkilerin genelleştirilmiş bir düzenlemesini yürütür.

Düzenlemeler, belirli sosyo-politik değerleri taşıyanların çıkarları, gerçek sosyal ve kültürel ortam, uluslararası durum ve dış politika öncelikleri ve halkın tepkisi dikkate alınarak gerçekleştirildiği için hükümleri büyük ölçüde siyasallaştırılmıştır. fikir.

Anayasa hükümleri, devletin iç ve dış politikasının ilkelerinin yoğun bir normatif ifadesini içerir. Fransa demokratik bir ülkedir ve demokrasi kurma deneyimi modern Rusya için özellikle önemlidir.

1. İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra Fransa'da anayasacılığın gelişimi

1.1 1946'da Fransız anayasası

1946 ve 1947'nin başlangıcı bir geçiş dönemiydi - De Gaulle'ün "Doğu ile Batı arasındaki" ve "Almanya'ya karşı sert" konumundan Almanya'ya yönelik bu politikanın tamamen reddedilmesine, hızlı ve istikrarlı denilebilir bir geçiş dönemiydi. Marshall Planı yardımını kabul etmeye ve onunla bağlantılı siyasi sonuçları isteksizce kabul etmeye neşeli bir hazır olma. İç politikaya gelince, sadece 1946'da iki referandum yapıldı, Kurucu Meclis ve Ulusal Meclis seçimleri ve yeni bir anayasanın kabulü.

27 Ekim 1946 tarihli Anayasa 106 maddeden oluşmaktadır. Kapsam olarak sadece 1875 anayasasını değil, hem anayasal tüzükleri ve on yıllık ve yaşam konsolosluklarının anayasalarını hem de İkinci İmparatorluk anayasalarını (1852 ve 1870) büyük ölçüde aşmaktadır. Ama 1848 anayasasından ve 1791, 1793 ve 1795 devrimci anayasalarından daha az hacimlidir.

Bunlara, malzemenin açık ve sistematik bir düzenlemesinde yaklaşır. Anayasa on iki bölüme ayrılmıştır: 1. Bölüm Egemenlik üzerine, II. Bölüm. Parlamento Üzerine, Bölüm III. Ekonomik Konsey Üzerine, Bölüm IV. Diplomatik Anlaşmalar Hakkında, Bölüm V. Cumhurbaşkanı hakkında, Bölüm VI. Bakanlar Kurulu Hakkında, Bölüm VII. Bakanların Cezai Sorumluluğu Hakkında, Bölüm VIII. Fransız Birliği, Bölüm IX. Yüksek Hakimler Kurulu hakkında, Bölüm X. Yerel Kolektifler Üzerine, Bölüm XI. Anayasanın Revizyonu Üzerine, Bölüm XII. Geçiş düzenlemeleri.

Bölümlerin bu sayılması bile 1946 anayasasının kapsamının ne kadar geniş olduğunu gösteriyor. Bununla birlikte, burada yer alan kurallar aşağıdaki üç kategoride gruplandırılabilir:

1. Cumhuriyetin ve Fransız Birliği'nin yapısını ve ilişkilerini kuran tüzükler (16, 17 ve 18'in giriş paragrafları ve VIII. bölüm).

2. Fransız ve yabancı kurucu meclisler tarafından anayasalarda sıklıkla yer verilen sorunlarla ilgili temel ilkeler, ancak bu sorunlar kelimenin tam anlamıyla anayasal nitelikte değildir, yani: kamu hak ve özgürlüklerine ilişkin (paragraf 1--13). önsöz); yerel kolektifler hakkında (bölüm X); uluslararası ilişkiler hakkında (giriş paragrafları 14 ve 15 ve bölüm IV).

3. Devlet makamlarının örgütlenmesi ve ilişkileri ile ilgili normlar. Anayasanın sekiz bölümünün (1, II, III, V, VI, VII, IX, XI) içeriğini oluştururlar.

27 Ekim 1946 Anayasası, hem Cumhuriyetin hem de Fransız Birliği'nin anayasasıdır ve şunlardan oluşur: birincisi, büyükşehir bölümleri, denizaşırı bölümleri ve bölgeleri olan Fransız Cumhuriyeti; ikinci olarak, birleşik, yani zorunlu topraklardan; Amerika Birleşik Devletleri'nin üçte birinde.

Fransız Birliği'nin yasal konumu oldukça açıktır. Bir ittifak ancak uluslararası hukuka tabi siyasi oluşumlar veya klasik tabirle uluslararası hukukun süjesi olan kolektifler arasında kurulabilir.

Aslında, tüm koruyucu devletler Fransız Birliği'nin bir parçası olmadı - Tunus ve Fas Birliğe katılmadı ve Fransa ile ilişkileri 1954'te ayrı bir bakanlığın kurulmasına kadar Dışişleri Bakanlığı tarafından düzenlenmeye devam etti. Ancak Temmuz 1950'de, Amerika Birleşik Devletleri ile ilişkilerden sorumlu olan bir bakanlık kuruldu - üç Asya ülkesi: Vietnam, Kamboçya ve Laos.

Anayasa, Fransız Birliği'nin tüm vatandaşlarına ve tebaasına "Fransız Birliği vatandaşlığı" verir, bu da onlara bu Anayasanın Önsözünde güvence altına alınan hak ve özgürlüklerden yararlanmalarını sağlar. Fransa Anayasası'nın 81. Maddesi Gurevich G.S. Modern devletlerin siyasi sistemi. M., 1972. S-450.

"Fransız Birliği'nde birleşen devletlerin konumu, her biri için Fransa ile ilişkilerini belirleyen yasadan kaynaklanmaktadır." CF'nin 61. Maddesi Bununla birlikte, bu ilişkilerin, Fransız Birliği üyeleri tarafından fonların ortak (veya koordineli) kullanımını sağlayan önsöz ve anayasanın 62. maddesi hükümlerine uygun olması gerektiği görülmektedir:

Fransız Cumhuriyeti'nin bu konuda öncü bir rol oynamasıyla birlikte uygarlıklarının gelişmesi, refahlarının iyileştirilmesi, toplu güvenliğin sağlanması: “Cumhuriyet hükümeti (savunma) araçlarının koordinasyonunu üstlenir. ve bu savunmanın hazırlanması ve sürdürülmesi için gerekli politikanın yönü” . Madde 62

Bununla birlikte, 22 Ekim 1953'te Laos ile imzalanan anlaşmada, Fransız Cumhuriyeti'nin bir dizi Amerika Birleşik Devletleri'ndeki önceliğinin tanınması yoktur. Bu antlaşma, Fransız Birliği'ni "haklar ve ödevlerde özgür ve eşit, bağımsız ve egemen halkların bir birliği" olarak yeniden tanımlamaktadır. Bu tanım açıkça 1946 anayasasının kapsamı dışındadır.

Böylece, 27 Ekim 1946 Anayasası, 19. yüzyılın Fransız cumhuriyetçi anayasalarının ana geleneklerini korudu.

Aynı zamanda, büyük ölçüde ülkedeki demokratik hareketin yükselişi ve aynı zamanda sol ve sağ (muhafazakar) siyasi güçler arasında bir uzlaşma ihtiyacı nedeniyle bazı belirli özelliklere de sahipti:

1. Parlamentonun iki meclisli sistemi korunmuştur. Bu da mevzuata istikrar kazandırdı: Birbirinden bağımsız iki mecliste tartışmaya konu olan tasarının daha mükemmel olması gerekiyor. Aynı zamanda, Anayasa, demokratik mevzuatın kabul edilmesini engelleyen Üçüncü Cumhuriyet Senatosu'nun deneyimini dikkate alarak, üst meclisin haklarını önemli ölçüde sınırlandırdı;

2. Kanun yapma hakkı yalnızca bir meclise verildi - Anayasanın görevlendirilmesini yasakladığı Ulusal Meclis;

3. Anayasa, parlamentodan bağımsız güçlü bir cumhurbaşkanlığı yetkisi sağlamadı;

4. Hükümet gücünün Millet Meclisine bağlı olduğu bir rejim getirildi. E.M. Koveshnikov Yabancı ülkelerin anayasa hukukunun temelleri M. Infa 2008. 456 s.

1.2 Mevcut Fransız Anayasası

Fransa Anayasası genellikle 1958'in temel yasası olarak kabul edilir, daha doğrusu üç belgeden oluşur: Fransız Devrimi sırasında kabul edilen 1789 İnsan ve Vatandaş Hakları Bildirgesi (yasal statünün bazı yönlerini ifade eder). 1958 anayasasının ilgili hiçbir bölümü bulunmayan bireyin); İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra demokratik hareketin yükselişi sırasında kabul edilen 1946 anayasasının önsözü (sosyo-ekonomik reformların olasılığına ve bireyin belirli sosyo-ekonomik haklarına atıfta bulunur); Yukarıdaki iki belgeye atıflar içeren ve öncelikle devletin en yüksek organları arasındaki ilişkileri düzenleyen 1958 anayasası.

1958 anayasası, aynı zamanda, Fransa'nın katıldığı bazı uluslararası eylemlere (şimdi Avrupa Birliği hakkındaki 1992 anlaşması) ve diğer temel yasalara (örneğin, 1901 dernekleri hakkında) atıflar içerir; blok".

Anayasa, esas olarak Cezayir'in sömürge bağımlılığından kurtulma mücadelesiyle bağlantılı, akut bir iç ve dış siyasi kriz bağlamında hazırlandı ve kabul edildi.

Bu koşullar altında, İkinci Dünya Savaşı sırasında Fransız halkının faşist işgalcilere karşı silahlı mücadelesine önderlik eden Başkan de Gaulle, özel bir meclis tarafından kendisine parlamento tarafından verilen yetkiler doğrultusunda siyasi istikrarı ve kişisel gücünü güçlendirmeye çalışmaktadır. 1946 Anayasasının yerini alacak yeni bir anayasanın geliştirilmesine öncülük etti G.

Parlamento, bu yetkileri kendisine devrederek, yeni anayasanın içeriğine ilişkin bir dizi koşul belirledi: Parlamento, hazırlanması için Danışma Komitesi'ndeki koltukların 2/3'üne sahip olarak, anayasanın gelişimine katılır; kuvvetler ayrılığı ilkesi korunur; hükümet parlamentoya karşı sorumludur; gücün kaynağı genel oy vb. olmalıdır. Anayasa taslağı Danışma Meclisi ve Bakanlar Kurulu'nda tartışıldı ve 28 Ekim 1958'de yapılan referandumda onaylandı. Fransa'da yeni bir fenomen - önceki tüm anayasalar parlamentolar tarafından kabul edildi. E.M. Koveshnikov Yabancı ülkelerin anayasa hukukunun temelleri M. Infa 2008. 456 s.

1958 anayasası, örneğin 1947 İtalyan anayasasının aksine, toplumun sosyo-ekonomik yapısına ilişkin hükümler içermemektedir; siyasi sistemle ilgili hemen hemen hiçbir hüküm içermemektedir (partiler ile ilgili madde hariç), belirtildiği gibi, bireyin yasal statüsü ile ilgili bir bölüm bulunmamaktadır.

Sosyo-ekonomik nitelikteki ayrı hükümler 1789 Beyannamesi'nde (mülkiyet, vatandaşların durumunu dikkate alarak eşit vergilendirme konusunda) yer almaktadır, bazı ekonomik, politik ve sosyal ilkeler 1946 anayasasının girişinde belirtilmiştir (dönüşüm ulusal kamu hizmetleri veya fiilen tekeller niteliği kazanan nesnelerin kolektif mülkiyetine, işçilerin işletmelerin yönetimine katılımına, çalışma özgürlüğüne ve çalışma yükümlülüğüne, sendika özgürlüklerine, nüfus için sosyal hizmetlere, savaştan vazgeçmeye fetih amacıyla, barışı korumak için ve karşılıklılık koşullarında devlet egemenliğinin sınırlandırılması olasılığı).

1789 Bildirgesi ve 1946 Anayasasının önsözü de vatandaşların bir takım kişisel haklarını ve sosyo-ekonomik hakları (eğitim, sağlık hizmetleri vb.) listeler.

1958 Anayasası, daha önce de belirtildiği gibi, esas olarak devlet organları arasındaki ilişkiyi düzenler. Halk tarafından temsilcileri aracılığıyla ve bir referandumda kullanılan ulusal egemenlik ilkesinin yanı sıra sömürge halklarının özgür kendi kaderini tayin etme temelinde Fransız Topluluğunun yaratılması ilkesini ilan eder (Topluluk fiilen sona ermiştir). on yıllar önce var olması ve 1995'teki anayasa reformu ile yasal olarak tasfiye edilmesi).

1958 anayasası cumhuriyetin sloganını doğruladı: 18. yüzyılda ortaya çıkan "Özgürlük, eşitlik ve kardeşlik". devrim sırasında cumhuriyet ilkesini ilan etti: “Halk tarafından, halkın iradesiyle ve halk için yönetim” (bu formülasyon ilk kez 19. yüzyılda Amerika Birleşik Devletleri'nde resmen ilan edildi), bunun temel koşullarını belirledi. siyasi partilerin oluşturulması ve rolleri, cumhuriyetçi form kurulunun revizyona tabi tutulamayacağını ilan etti.

Anayasa, iç hukuk ve uluslararası hukuk arasındaki ilişkiyi tanımlar: Fransa tarafından onaylanan antlaşmalar ve anlaşmalar, karşılıklılığa tabi olarak, iç hukuka göre önceliklidir. Mütekabiliyet ilkesine uygun olarak, 1992 yılında Fransa Avrupa Birliği'ne entegre edilmiştir.

Hükümet biçimine göre, Fransa yarı başkanlık, yarı parlamenter bir cumhuriyettir, bölgesel ve siyasi yapı biçimine göre karmaşık bir üniter devlettir (Korsika siyasi bir özerkliktir, Yeni Kaledonya birleşik bir devlettir). Fransa demokratik bir rejime sahiptir.

1958 anayasası "katı"dır, değişimi iki aşamadan geçer. İlk olarak, değişiklik taslakları her iki meclis tarafından aynı baskıdaki basit oy çokluğu ile ayrı ayrı kabul edilir ve daha sonra böyle bir yasa referandumda veya bir parlamento kongresinde (odaların ortak toplantısı) 3/5 çoğunlukla onaylanır. toplam oy sayısı.

İlk aşamada, tasarı tartışılır ve değiştirilir. İkinci aşamada (referandum ya da kongre fark etmeksizin) sadece “lehte”, “aleyhte” veya çekimser oy kullanabilirsiniz, yani bir kongreden bahsediyorsak aslında aleyhte oy kullanabilirsiniz. Parlamentonun toplam bileşiminden gerekli 3/5 hesaplanır. Hangi onay şeklinin uygulanacağı cumhurbaşkanına bağlıdır.

Anayasada değişiklik teklif etme hakkı, hükümetin önerisi üzerine yapması gereken, ancak aslında bağımsız hareket eden cumhurbaşkanının yanı sıra milletvekillerine de aittir.

Fransa'da anayasal denetim iki farklı organ tarafından yürütülür - Anayasa Konseyi ve Danıştay. Birincisi, parlamento işlemlerinin anayasaya uygunluğunu, ikincisi ise yürütme makamlarının işlemlerini dikkate alır. Anayasa Konseyinin ana kısmı üç üst düzey yetkili tarafından atanır: başkan, senato başkanı (parlamentonun üst kanadı) ve başkan

Ulusal Meclis (alt meclis). Bu görevlilerin her biri, dokuz yıl için Konsey üyelerinin üçte birini atar; yetkileri yenilenemez, bir kişi sadece bir kez Anayasa Konseyi üyesi olabilir. Konsey üyelerinin üçte biri her üç yılda bir yenilenir.

Anayasa Konseyinin diğer kısmı, cumhuriyetin tüm eski cumhurbaşkanlarıdır. Konsey'deki bir pozisyonu, parlamento üyeliği ve devlet aygıtındaki pozisyonlarla ve ayrıca ekonominin kamu veya özel sektöründeki liderlik ve bir siyasi partinin liderliği ile birleştirmek mümkün değildir. "Devlet ve Hukukun Genel Tarihi" / Ed. KI Batyra - M.: 1998, S. 356.

Fransa'da anayasal denetim esasen ön hazırlık niteliğindedir. Müteakip anayasa denetimi, yalnızca vatandaşların anayasal haklarının ihlaline ilişkin Anayasa Konseyi'ne yaptığı şikayetler üzerine gerçekleştirilir (1990'dan beri), ancak bu ancak bu tür şikayetlerin Devlet Konseyi veya mahkeme tarafından değerlendirilmesinden sonra mümkündür. Müteakip anayasa denetimi, vatandaşlar idari mahkemelere (nihayetinde Danıştay'a) başvurduklarında da gerçekleştirilir, ancak bu itirazlar, vatandaşların anayasal haklarını ihlal eden idari işlemlerle ilişkilendirilmelidir.

Bölüm 2. Hükümet biçimlerine ilişkin Fransa Anayasası

2.1 cumhuriyetçi bir devlet olarak Fransa'nın anayasal yasal statüsü

1958 anayasasının temel özelliği, siyasi gücün yürütme organlarının elinde toplanmasıdır. Gücün devlet ve hükümet başkanının elinde toplanması, Fransız siyasi rejimindeki anayasal olarak sabit otoriter eğilimin tezahürlerinden biridir. Başkan, devlet yetkilileri hiyerarşisinin en üstünde yer alır. Anayasa'nın 5. maddesi ona "tahkim yoluyla devlet organlarının normal işleyişini ve devletin devamlılığını" sağlama yükümlülüğünü yüklemektedir. Aynı madde, cumhurbaşkanının "ulusal bağımsızlığın, toprak bütünlüğünün, Topluluk anlaşmalarına ve antlaşmalarına uygunluğun garantörü" olduğunu ilan ediyor. Başkanın geniş yasama yetkileri vardır. Yasama inisiyatifi hakkına sahiptir. Parlamento ile ilgili olarak, Başkan Parlamentonun alt meclisini feshetme yetkisine sahiptir.

Cumhuriyetin yasama organı - Parlamento - ülkenin siyasi yaşamında nispeten küçük bir rol oynar. Parlamento iki odadan oluşur - Ulusal Meclis ve Senato. Parlamentonun ana işlevi - yasa çıkarmak - anayasa tarafından büyük ölçüde sınırlandırılmıştır. Anayasa, Parlamentonun yasama yetkisine sahip olduğu konuların kapsamını kesin olarak tanımlar. Bu listede yer almayan konular hükümetin sorumluluğundadır. Parlamentonun hakları da mali alanda sınırlıdır. Anayasa, mali yasa tasarılarının Parlamento tarafından kabul edilmesi için sabit bir süre belirler. Parlamento, hükümetin faaliyetlerini kontrol etme hakkına sahiptir.

Anayasa Konseyi, Anayasa'ya uyulmasını denetleyen özel bir organdır. Bütün kanunlar, başkanları tarafından yayımlanmadan önce ve dairelerin tüzükleri, kabul edilmeden önce, Anayasa'ya uygun olup olmadığı konusunda görüş bildiren Anayasa Konseyine sunulmalıdır. Anayasa Konseyi, bir işlemin Anayasa'ya aykırı olduğuna karar verirse, iptal etme hakkına sahiptir. Anayasa Konseyi'nin yetkileri arasında cumhurbaşkanlığı seçimlerinin seyrini izlemek ve referandum düzenlemek de yer alıyor.

Fransa Hükümeti, başbakan ve bakanlardan oluşan bir üniversite organıdır. Anayasaya göre farklılık gösterirler: Bakanlar Kurulu - Cumhurbaşkanı'nın başkanlık ettiği bir bakanlar toplantısı ve Bakanlar Kurulu - Başbakanın başkanlık ettiği bir bakanlar toplantısı. Hükümet tarafından anayasada verilen yetkileri kullanan Bakanlar Kurulu'dur.

Hükümet şu şekilde atanır: Cumhurbaşkanı bir aday seçer ve Başbakanı atar. Başbakan bakanları seçer ve onları atayacak olan cumhurbaşkanına sunar. Başbakanlık görevi için bir aday seçerken, cumhurbaşkanı önemli ölçüde özgürlüğe sahiptir. Bu onun kişisel hakkıdır. Önemli olan tek şey Millet Meclisi'nde oy kullanırken başbakana güven verilmemesidir. Başka bir deyişle, cumhurbaşkanı parti güçlerinin parlamentonun alt kanadındaki uyumunu dikkate almalıdır.

Parlamento iki odadan oluşur: alt - Ulusal Meclis ve üst - Senato. 23 yaşında Ulusal Meclis'e, 35 yaşından itibaren Senato'ya seçilmek için pasif oy hakkı verilir. Tüm seçimlerde seçmen depozitosu vardır. Milletvekillerinin seçiminde aday başına 1 bin frank, senatörler - 200 frank. Resmi versiyona göre, kefalet, adaylıklarını seçim amacıyla değil, başka amaçlarla aday gösteren kişilerin aday gösterilmesini önlemek için seçim kampanyasını en azından kısmen ve bir dereceye kadar kapsama ihtiyacı ile açıklanmaktadır.

Senatör seçimleri, bölümün ana şehrinde yapılır ve iki sistem altında yapılır. Odanın 5 ve daha fazla üyesini seçen bölümlerde oransal kullanılır. Bu tür 13 departman vardır ve bunlardan senatör sayısı 69'dur. Geri kalan bölümlerde iki turlu çoğunluk sistemi kullanılmaktadır. Farklı sistemlerin kurulmasının politik bir amacı vardır. Başlıca sanayi bölümlerinden orantılı temsil, işçi sınıfı olmayan nüfusun Seçim Koleji'nde temsil edilmesine ve ardından Senato'daki koltuklar için rekabet etmesine izin verir. Diğer bölümlerdeki çoğunluk sistemi, orada azınlıkta olan kentsel nüfusu yeterince temsil etmemektedir.

Cumhurbaşkanı, devlet organları hiyerarşisinin en üstünde yer alır. "Cumhurbaşkanının 8,11,12,16,18,54 ve 61 inci maddelerde belirtilenler dışında kalan işlemleri, Başbakan ve gerekirse sorumlu bakanlar tarafından imzalanır." Anayasanın bu formülasyonuna göre, cumhurbaşkanının resmi yasal yetkileri, bizzat kendisi tarafından kullanılan yetkiler ve başbakanın veya sorumlu bakanların imzasını gerektiren yetkilere bölünmüştür. Uygulamada, özellikle 19. Maddede belirtilmeyen başka kişisel yetkiler de vardır - Başbakan imzasız atanır. Gurevich G.S. Modern devletlerin siyasi sistemi. M., 1972. S-450.

Fransa Cumhurbaşkanı'nın en önemli kişisel yetkisi, Ulusal Meclisi feshetme hakkıdır ve bu hak sadece üç şartla sınırlıdır: 1) Bir önceki feshi takip eden yıl içinde feshedilemez; 2) olağanüstü hal sırasında; 3) cumhuriyetin geçici cumhurbaşkanı, yani. Senato Başkanı, yeni bir başkan seçilinceye kadar boş olan devlet başkanlığı görevini sürdürür.

Başkan pratikte yukarıdan aşağıya yürütme organını oluşturur. Bakanları, tüm üst düzey yetkilileri atadı. Başkan, silahlı kuvvetlerin başıdır ve en yüksek ulusal savunma konseylerine ve komitelerine başkanlık eder. Son derece önemli olan, cumhurbaşkanının anayasaya aykırı olarak düzenlenmiş stratejik nükleer kuvvetleri faaliyete geçirme hakkıdır; bu hak 14 Ocak 1964 tarihli basit bir kararname ile sağlanmıştır.

Uluslararası ilişkiler alanında, Parlamento tarafından zorunlu olarak onaylanmasını gerektirenler dışında, Başkan uluslararası anlaşmaları imzalar ve onaylar. Onay, hükümet üyelerinin imzasını gerektirir.

Yargı alanında, cumhurbaşkanı, devlet başkanının geleneksel hakkının sahibidir - af hakkı. Cumhurbaşkanı, bağımsızlığının garantörü olarak yargının tepesindedir.

Başkan, faaliyetlerinde kişisel bir cihazla destekleniyor ve birkaç yüz kişiye ulaşıyor. Bir kabine, bir genel sekreterlik, bir askeri karargah, özel görevler için birkaç görevliden oluşur; bu hizmetlerin tüm çalışanları bizzat Başkan tarafından atanır.

Fransız parlamentosunun işlevleri, diğer yabancı ülkelerin merkezi temsilci organlarından çok az farklıdır; yasama, ekonomik, denetim, yargı ve yargı olarak ikiye ayrılırlar.

Fransız hukuku, parlamenterlerin ve en temsili kurumun yürütme organının tecavüzlerinden bağımsızlığını sağlamayı amaçlamaktadır. Bu tür önlemler, gönderilerin uyumsuzluğuna ilişkin kuralları içerir. Mevzuatı hükümlerinde belirtilen kişilere kanun, milletvekili olmalarına izin vermektedir, ancak bu kişilerin seçildikleri takdirde belirli bir süre içinde görevlerinden ayrılmaları gerekmektedir. Bu hükümler, sadece parlamenterin bağımsızlığını sağlamakla kalmayıp, aynı zamanda kendisini parlamenter faaliyetlere adayabilmesini de amaçlamaktadır. Bir parlamenterin kişisel bağımsızlığı, sorumsuzluk ve dokunulmazlıktan oluşan dokunulmazlığı ve parlamenterin çalışmasını sağlamak için maddi fırsatlar sağlanmasını içerir. Sorumsuzluk, bir parlamenterin görüşlerini ifade etmesi veya oy kullanması nedeniyle kovuşturulmasının imkansızlığı anlamına gelir. Dokunulmazlığın amacı, bir milletvekilinin zulme uğramasını ve kendisine baskı yapılmasını önlemektir.

Anayasanın 34. maddesi, Parlamentonun üzerinde yasama yapabileceği konuların bir listesini oluşturur. Bu maddede belirtilenler dışındaki tüm alanlar hükümetin sorumluluğundadır.

Yasama inisiyatifi başbakan ve parlamenterlere aittir. Cumhurbaşkanının resmi olarak böyle bir girişimi başlatma hakkı yoktur. Sanata Dayalı. Anayasanın 40. maddesine göre, kabul edilmelerinin sonucu gelirlerde azalma veya devlet harcamalarında artış veya artış olacaksa kanun teklifleri kabul edilemez. Bu gereklilik parlamenterlerin kapasitesini büyük ölçüde azaltmaktadır.

Tasarı Meclis'te kabul edildikten sonra, yayımlanmak üzere Cumhurbaşkanı'na sunulur. Ancak Devlet Başkanı, Parlamentonun yasayı veya yasanın bazı bölümlerini yeniden gözden geçirmesini isteyebilir. Böyle bir düşünce inkar edilemez. Kanun, başbakan ve ilgili bakan tarafından imzalanır ve yayımlanır.

Hükümete yetki devri iki koşulda gerçekleştirilir - hükümetin bir programı varsa ve meclisten izin almışsa. Yetki devri belli bir süre ile sınırlıdır. Bu koşullara tabi olarak, hükümet, yönetmelik çıkarmak suretiyle, normalde yasal düzenleme kapsamına giren önlemleri alabilir. anayasacılık fransa senatörü

Fransız Parlamentosu, hükümetin faaliyetleri üzerinde bilinen tüm kontrol biçimlerini pratikte uygular; istisna, çağrışımdır. Millet Meclisi İçtüzüğünün 156. maddesinde bundan bahsedilmesine rağmen, milletvekillerinin bu hakkı kınama kararı ile aynı kurallara tabi olmalıdır. Tüm kontrol biçimleri iki büyük gruba ayrılabilir: 1) kamuyu aydınlatma dışında hükümete karşı doğrudan yaptırımlar içermeyen; 2) hükümetin siyasi sorumluluğuna yol açan böyle bir yaptırımı içermesi. İlk grup, parlamentonun her iki kanadında da yürütülür, ikincisi - sadece Ulusal Meclis tarafından.

Hükümetin siyasi sorumluluğu, Ulusal Meclis üyelerinin ya bir kınama kararı çıkararak ya da hükümetin talep ettiği güveni reddederek hükümeti istifaya zorlayabilmeleri anlamına gelir. Siyasi sorumluluk konusunda sadece Meclis karar verebilir.

Fransız Parlamentosu, güvenoyu ve gensoru kararı kullanma konusunda önemli bir kısıtlama ile karakterizedir. Olumsuz bir oylama sonucunda hem hükümet hem de Ulusal Meclis işsiz kalabileceğinden, güven sorunu iki ucu keskin bir silahtır.

Parlamentonun dış politika yetkileri ikiye indirildi - savaş ilanı ve ülkede bir kuşatma halinin başlatılması ve uluslararası anlaşmaların onaylanması.

2.2 Üniter bir devlet olarak Fransa'nın anayasal yasal statüsü

Fransa Cumhuriyeti üniter bir devlettir. Bölgesel kolektifler olarak kabul edilen bölgelere, departmanlara ve komünlere ayrılmıştır ve bu nedenle özyönetim organlarını seçmişlerdir. Bununla birlikte, seçilmiş özyönetim organlarının olmadığı ve yukarıdan atanan bir alt valinin yönettiği idari bölgeler vardır. Tarihsel ve coğrafi birimler vardır - kendi özyönetim ve hükümet organlarına sahip olmayan, ancak departman konseylerine seçimler için seçim bölgesi olarak kullanılan kantonlar, bazen içlerinde yargı organları oluşturulur - küçük dereceli mahkemeler. "Devlet ve Hukukun Genel Tarihi" / Ed. KI Batyra - M.: 1998, s. 356. Bir siyasi özerklik biçimi olan Korsika, özel bir konuma sahiptir - Akdeniz'de bir ada (sınırlı yetkiye sahip yerel bir parlamento, onun tarafından seçilen daha dar bir kolej organı vardır, ancak yürütme yetkisi yalnızca konsey tarafından başkan tarafından seçilen kişi tarafından kullanılır). Buna ek olarak, parlamento altında tavsiye oyuyla üç konsey daha oluşturuluyor: ekonomik, sosyal, kültürel. Yeni Kaledonya (eski bir koloni) şimdi Fransa ile "ilişkili bir devlet" statüsüne sahip. Yerel bir parlamentosu var, ancak daha önce güven bölgeleri olan ABD'nin "ilişkili devletlerinin" aksine, Yeni Kaledonya'nın BM üyeliği sorunu gündeme gelmedi.

Belediye (belediye) konseyi bütçeyi kabul eder, yerel vergileri belirler, komün mallarını yönetir, çalışanları onaylar, kalkınma programlarını benimser, pazarlarla, sıhhi tesisatla, yerel yollar vb. ile ilgilenir. Yerel yollar, kamu mülkiyeti, işletmeler, ormanlar - özel mülkiyet hakkı üzerinde komün (topluluk) aittir. Belediye meclisi, Bakanlar Kurulu toplantısında kabul edilen cumhurbaşkanlığı kararnamesi ile zamanından önce feshedilebilir, ancak bunun tek bir nedeni vardır: komünü yönetememesi durumunda. Bu karara idare mahkemesinde itiraz edilebilir.

Bölümlerde (bunların 96'sı Fransa'da ve 3 denizaşırı departman vardır), 6 yıl için bir genel (departman) konseyi de seçilir. Topluluk konseyi ile yaklaşık olarak aynı konulardan sorumludur, ancak yetkileri çok daha geniştir. Belirtildiği gibi, konsey kısım kısım güncellenir (3 yılda 1/2 oranında). 1982'den beri, konseyin yürütme organı atanan vali değil (daha sonra cumhuriyetin komiseri olarak adlandırıldı, ancak bugün eski terim de kullanılıyor), ancak kendisi tarafından seçilen konsey başkanı. Bununla birlikte, bölüm konseyi eylemlerinde topluluk konseyinden daha az bağımsızdır, merkez tarafından daha sıkı bir şekilde kontrol edilir, bakanlıkların bazı yerel hizmetleri de valiye bağlıdır. Fransa'da seçilmiş organlarla, idari-bölgesel birimlerde yukarıdan atanan yetkililer var - devletin temsilcileri. Bölgede, bu cumhuriyetin komiseridir - bölge valisi (aynı zamanda bölgedeki en büyük bölümün komiseridir), bölümde - ayrıca ilçede cumhuriyetin komiseridir (vali). bir "bölgesel kolektif" değil ve kendi konseyi yok, bir vali var. Cumhuriyet Komiseri Bakanlar Kurulu tarafından atanır. Hükümeti ve idari-bölge birimindeki her bakanı temsil eder, kamu hizmetlerinin faaliyetlerini yönetir (ancak, tüm yerel bakanlıklar ona bağlı değildir), ulusal çıkarları, yasaları gözetmek ve kamu düzenini korumaktan sorumludur. Tarımın durumundan, sosyal konulardan, temizlikten ve çevre düzenlemesinden doğrudan sorumludur. Elinde polis var. Benzer yetkiler ilçede kaymakam tarafından kullanılır. "Devlet ve Hukukun Genel Tarihi" / Ed. KI Batyra - M.: 1998, S. 356.

Cumhuriyet Komiseri (vali, kaymakam) artık yerel yönetimler üzerinde idari gözetimde bulunmaz, ancak yasallık açısından onları kontrol etme hakkına sahiptir: komiserin vizesine bakılmaksızın yerel konseylerin tüm kararları uygulanmalıdır. (önceden böyle bir vize gerekliydi), ancak kabul tarihinden itibaren 15 gün içinde, bu kararlar, onları yasadışı olarak kabul ederse (ve şimdi sadece bu temelde) komisere başvurabilecek olan komisere sunulmalıdır. iptali istemiyle yerel idare mahkemesi.

Çözüm

Fransa'ya "anayasanın laboratuvarı", Fransızlara "anayasanın büyük tüketicileri" denmesi tesadüf değildir. Nitekim modern ve modern zaman yıllarında Fransa'da 16 anayasa kabul edilmiştir. Fransa Cumhuriyeti'nin mevcut Anayasası 1958'de 28 Eylül'de yapılan bir referandumda kabul edildi ve Fransa'da Beşinci Cumhuriyet'in kurulmasını resmileştirdi.

Anayasa'nın önsözü 1789 İnsan ve Yurttaş Hakları Bildirgesi'ne ve 1946 Anayasası'nın önsözüne bağlılığı ilan eder. Fransa Anayasa Konseyi'nin 1970'te kabul edilen kararına uygun olarak, Bildiri ve önsöz 1958 Anayasasının ana metni ile aynı yasal güce sahip oldukları kabul edilmiş ve bu Anayasanın organik bir parçası haline gelmiştir.

Yapısal olarak, Fransız Anayasası, Fransa'nın bölünmez, laik, sosyal, demokratik bir cumhuriyet olarak ilan edildiği ilk maddeyi de içeren bir önsözden oluşur; ırk veya din ayrımı yapmaksızın tüm vatandaşların kanun önünde eşitliğini sağlar; tüm dinleri onaylar.

Anayasanın insan haklarıyla ilgili özel bir bölümü yoktur. Bu konularda sadece birkaç makale var. Örneğin, 1. Madde kanun önünde eşitliği düzenler; siyasi parti kurma özgürlüğü 4. maddede ilan edilmiştir; bireyin özgürlüğü 66. maddede düzenlenmiştir. Hak ve özgürlüklerin çoğu, 1789 İnsan ve Yurttaş Hakları Bildirgesi ve 1946 Anayasasının önsözünde düzenlenmiştir.

1946 Anayasasının önsözünde aşağıdaki ekonomik, politik ve sosyal ilkeler ilan edilmiştir:

Erkekler ve kadınlar için hak eşitliği;

Cumhuriyet topraklarında sığınma özgürlüğü lehine faaliyetlerinden dolayı zulme uğrayan herkesin hakkı;

Herkesin çalışma yükümlülüğü ve iş bulma hakkı;

Her kişinin haklarını ve çıkarlarını bir sendika örgütü yardımıyla koruma hakkı;

Kanun çerçevesinde kullanılan grev hakkı;

Her işçinin, delegeleri aracılığıyla, çalışma koşullarının toplu olarak belirlenmesine ve taahhüt doğrultusunda katılma hakkı;

Ulusal ve sosyal öneme sahip veya gerçek bir tekel niteliğine sahip bir teşebbüsün herhangi bir mülkü, toplumun mülkü haline gelmelidir;

Bireyin ve ailenin gelişimi için gerekli koşulları sağlamak; - çocuk, anne ve yaşlı işçilere sağlığın korunması, maddi destek, dinlenme ve boş zaman garantisi;

Eğitime, mesleki edinimlere ve kültüre eşit erişim; her düzeyde kamuya açık ücretsiz ve laik eğitimin örgütlenmesi devletin görevi ilan edilmiştir.

Dolayısıyla Fransa laik bir cumhuriyettir, bir hukuk devletidir. Anayasacılığın oluşumundaki tecrübesi, modern Sovyet sonrası devletler için önemlidir.

bibliyografya

1. Bogdanova N.A. Anayasa Hukuku: Ders Kitabı 2 Bölüm / Ed. ve komp. M., Yuri. Moskova Devlet Üniversitesi Koleji, 1996 - 430 s.

2. "Devlet ve hukukun genel tarihi" / Ed. KI Batyra - M.: 1998, S. 356.

3. Gurevich G.S. Modern devletlerin siyasi sistemi. M., 1972. S-450.

4. Galanza P.N. Devletin tarihi ve yabancı ülkelerin hukuku. - M., Hukuk literatürü, 1980 - 220 s.

5. Yabancı anayasa hukuku - ed. Maklakova V.V., M., 1996 Chirkin N.Yu. Yabancı ülkelerin anayasa hukuku. M., Hukukçu, 2002. -430 s.

6. Yabancı ülkelerin anayasa hukuku. Liseler için ders kitabı. M.V.'nin genel editörlüğü altında. Baglaia, Yu.N. Leibo, L.M. Antin. M.: Norma-Infra-M., 2010.- 680 s.

7. Yabancı ülkelerin anayasal (devlet) hukuku. Hukuk için ders kitabı. üniversiteler.T.3: Özel kısım. Avrupa ülkeleri / T.C. ed. Strashun B.A.-M.: BEK, 1998

8. Koveshnikov E.M. Yabancı ülkelerin anayasa hukukunun temelleri M.Infa 2008. 456 s.

9. Mishin A.A., Barbashev. Burjuva ve gelişmekte olan ülkelerin devlet hukuku. - M., 1989-330 s.

10. Mishin A.A. "Yabancı ülkelerin anayasa hukuku". Moskova, 2000.- 250 s.

11. Modern yabancı anayasalar. - komp. Maklakov V.V., M., 1992.- 170 s.

12. Reshetnikov F.M. Dünya ülkelerinin hukuk sistemleri. -, M., 1993

13. Entin L.N. yabancı ülkelerin anayasa hukuku. ödenek. Avukat 2001.

14. Yakushev. AV Yabancı ülkelerin anayasa hukuku. Ders anlatımı. M., "Önceki", 2000.-220 s.

Bilimsel edebiyat

15. "Rus Adaleti" Dergisi. V. Tumanov "Anayasa, sivil toplumun bir simgesidir." Sayfa 2-3, No. 5, 1997.

Allbest.ru'da barındırılıyor

...

Benzer Belgeler

XVIII-XX yüzyıllarda Fransa'da devlet biçimlerinin gelişiminin özelliklerinin dikkate alınması. Fransa'da cumhuriyetçi bir hükümet biçiminin oluşumunun önkoşulları ve ana aşamaları hakkında bilgi. Geçici, on yıllık ve ömür boyu konsolosluk olarak konsolosluk.

tez, eklendi 12/29/2016


Birinci Dünya Savaşı'ndan sonra Fransa tarihi ile tanışma: 1919 seçim yasasının kabulü, parlamentonun rolünün düşmesi, Mayıs 1940'ta ülkenin iki eşitsiz parçaya bölünmesi, yeni bir anayasanın geliştirilmesi (1946). ), Beşinci Cumhuriyet'in doğuşu.

özet, 27/05/2010 eklendi


1958 Fransız Anayasasının oluşturulması için ön koşullar, cumhurbaşkanının yetkilerinin genişletilmesi. De Gaulle'ün politikasının özellikleri - Gaullizm. Cumhurbaşkanının Başbakan ve Parlamento ile etkileşiminin düzenlenmesi. 60-70'lerde Fransa'nın siyasi sisteminin gelişimi.

kontrol çalışması, eklendi 06/01/2009


Amerika Birleşik Devletleri ve Fransa cumhurbaşkanlarının parlamento ile ilgili yetkilerindeki benzerlik ve farklılıkların özü, hakları. Devlette hükümet biçiminin belirleyici rolü, parlamentonun cumhurbaşkanlığı seçimlerine katılımı. Başkan ve Rusya Federasyonu Parlamentosu arasındaki ilişkinin özellikleri.

test, 15.04.2012 eklendi


özet, 18/10/2012 eklendi


Fransa'da sivil haklar ve özgürlükler. Medeni hak ve özgürlüklerin sınıflandırılması. Özgürlüklerden yararlanmanın genel ilkeleri. Fransız anayasa hukukunun temelleri. Mevcut anayasanın genel özellikleri. Siyasal sistemin anayasal temelleri.

dönem ödevi, eklendi 08/14/2004


Fransa'da mevcut devlet organları sisteminin ortaya çıkması için ön koşullar, modern yapısı. Kamu politikasının belirlenmesinde ve önemli kararların alınmasında Cumhurbaşkanı ve yetkililerin rolü. Yüksek Adalet Divanı ve Cumhuriyet Mahkemesi.

özet, 17.05.2014 eklendi


1791 yılında yazılı bir Anayasa oluşturarak dünyada üçüncü, Avrupa'da ikinci ülke konumuna gelen Fransa'nın anayasal gelişiminin teorik analizi. Anayasayı koruyan organların incelenmesi. Genel ve idari mahkemelerin ayırt edici özellikleri.

özet, eklendi 06/09/2010


Fransa'nın tarihsel gelişiminin özelliği. Dünya Savaşı'ndan sonraki durumu. Ülkenin siyasi ve sosyo-ekonomik durumu. Anayasanın geliştirilmesi ve kabulü. Devlet yapısının genel özellikleri. Reformların ve yasaların içeriği.

dönem ödevi, eklendi 10/11/2016


Fransa'nın yürütme ve yasama gücünün devlet kurumları. Başkan ve yetkileri. Başbakan ve Hükümet. Yasama: Parlamentonun Yetkileri. Modern Fransa'nın devlet sisteminin özelliği.