Avrupa devletlerinden oluşan bir topluluk yaratma fikri İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra ortaya çıktı. Avrupa Birliği ülkeleri, Birliğin yasal olarak kurulduğu 1992 yılında resmi olarak birleşti. Yavaş yavaş, AB üye ülkelerinin listesi genişledi ve artık 28 eyaleti içeriyor. Aşağıdaki listede şu anda hangi ülkelerin Avrupa Birliği üyesi olduğunu görebilirsiniz.

Avrupa Birliği (AB) Nedir?

Bu topluluğa katılan Avrupalı ​​güçlerin devlet egemenliği ve bağımsızlığı var, her birinin kendi dili, hem yerel hem de merkezi kendi yönetim organları var. Yine de pek çok ortak noktaları var. Karşılamaları gereken belirli kriterler var; tüm önemli siyasi kararları birbirleriyle koordine etmeleri gerekiyor.

Bu refah vahasına katılmak isteyen devletlerin, Birliğin temel ilkelerine ve Avrupa değerlerine bağlılıklarını kanıtlamaları gerekiyor:

• Demokrasi.
• İnsan haklarının korunması.
• Piyasa ekonomisinde serbest ticaretin ilkeleri.

AB'nin kendi yönetim organları vardır: Avrupa Parlamentosu, Avrupa Adalet Divanı, Avrupa Komisyonu ve Avrupa Birliği bütçesini kontrol eden özel bir denetim topluluğu.

Yardımla genel kanunlar Artık AB'ye üye olan ülkeler aslında tek bir pazar oluşturmuşlardır. Birçoğu tek bir para birimi olan euro kullanıyor. Ayrıca katılımcı ülkelerin çoğu, vatandaşlarının Avrupa Birliği genelinde neredeyse hiçbir engel olmadan seyahat etmesine olanak tanıyan Schengen bölgesinin bir parçasıdır.

AB ülkeleri

Bugün AB aşağıdaki ülkeleri içermektedir:

1. Avusturya.
2. Bulgaristan.
3. Belçika.
4. Britanya Krallığı.
5. Almanya.
6. Macaristan.
7. Yunanistan.
8. İtalya.
9. İspanyol Krallığı.
10. Danimarka.
11. İrlanda.
12. Litvanya.
13. Letonya.
14. Kıbrıs Cumhuriyeti.
15. Malta.
16. Hollanda Krallığı.
17. Lüksemburg Büyük Dükalığı.
18. Slovenya.
19. Slovakya.
20. Polonya.
21. Finlandiya.
22. Fransız Cumhuriyeti.
23. Portekiz.
24. Romanya.
25. Hırvatistan.
26. İsveç.
27. Çek Cumhuriyeti.
28. Estonya.

Bunlar 2019 yılı AB listesine dahil edilen ülkelerdir. Ayrıca topluluğa katılmak isteyen birkaç ülke daha var: Sırbistan, Karadağ, Makedonya, Türkiye ve Arnavutluk.

Avrupa Birliği'nin coğrafyasını açıkça görebileceğiniz özel bir haritası var:

AB ülkelerinin ekonomik faaliyetlerinin pek çok ortak noktası vardır. Her eyaletin ekonomisi bağımsızdır, ancak hepsi toplam GSYİH'yı oluşturan belirli paylara katkıda bulunur.

Ayrıca AB'nin bir politikası var. Gümrük Birliği. Bu, üyelerinin herhangi bir miktar kısıtlaması olmadan ve vergi ödemeden diğer üyelerle ticaret yapabileceği anlamına gelir. Topluluğa üye olmayan yetkilere ilişkin olarak tek gümrük tarifesi uygulanır.

AB'nin kuruluşundan bu yana hiçbir üye ülke henüz AB'den ayrılmadı. Bunun tek istisnası, oldukça geniş yetkilere sahip bir Danimarka özerkliği olan ve balıkçılık kotalarının azaltılmasına öfkeyle 1985'te Birlik'ten ayrılan Grönland'dı. Son olarak, Haziran 2016'da Büyük Britanya'da yapılan ve nüfusun çoğunluğunun ülkenin Birlikten ayrılması yönünde oy kullandığı referandum sansasyonel bir olaydı. Bu, bu nüfuzlu toplulukta ciddi sorunların ortaya çıktığını gösteriyor.

oranında" Dünya Ekonomisi"konusuyla ilgili:

« Avrupa Birliği: yaratılış tarihi ve mevcut durumu"

Gerçekleştirilen:

211. grubun öğrencisi

Netrebskaya Irina Viktorovna

Kontrol:

Doktora, Doçent: Bodyagin O.V.

Bu konunun alaka düzeyi deneme çalışması bariz. Avrupa Birliği, siyasi ve ekonomik dünya sahnesinde önemli ağırlığı olan güçlü bir kuruluştur. Bugün bu, insanların katılmaya çalıştığı, görüşleri siyasi ve ekonomik süreçlerde belirleyici ve belirleyici olmasa da büyük önem taşıyan bir organizasyondur.

Çalışmamın amacı böyle bir "titanyum" yaratmanın nedenlerini belirlemektir. Sonuçta Avrupa Birliği 27 ülkeyi kapsıyor. 27 devletin birleşmesini ve etkileşim mekanizmaları geliştirmesini sağlayan neydi?

Aynı zamanda işleyiş ve etkileşim mekanizmalarını, Avrupa Birliği'nin yeni üyeleri kendi saflarına kabul etmesini sağlayan ilkeleri anlamakla da ilgileniyorum. Bir ülkenin Avrupa Birliği'ne katılmak için ne gibi bagajları olmalıdır?

Çalışmamda son birkaç yılda dünyada meydana gelen belirli olayları analiz etmek ve bu olayların Avrupa Birliği'nin çıkarlarını ne kadar etkilediğini anlamak istiyorum. Peki Avrupa Birliği'nin kendisi bu olaylarla nasıl bir ilişki kuruyor?

Avrupa Birliği (AB), Avrupa Birliği Antlaşması'nı (Maastricht Antlaşması) imzalayan 27 Avrupa devletinin oluşturduğu bir birliktir. Avrupa Birliği benzersiz bir uluslararası kuruluştur: uluslararası bir örgütün ve bir devletin özelliklerini birleştirir, ancak resmi olarak ne biri ne de diğeridir. Birlik uluslararası bir konu değildir kamu hukuku Ancak uluslararası ilişkilere katılma yetkisine sahiptir ve bu ilişkilerde önemli rol oynar.

Avrupa Birliği'ne üye ülkelerin listesi:

Avusturya

Belçika Krallığı

Bulgaristan

Büyük Britanya ve Kuzey İrlanda Birleşik Krallığı

Macaristan

Almanya

İrlanda

İspanya Krallığı

Lüksemburg

Hollanda Krallığı (Hollanda)

Portekiz

Romanya

Slovakya

Slovenya

Finlandiya

Fransa

Estonya

Avrupa Birliği'nin kuruluşundan bu yana tüm üye devletlerin topraklarında tek bir pazar oluşturulmuştur. Şu anda Birliğin 17 ülkesi, avro bölgesini oluşturan tek para birimini kullanıyor. Euro bölgesi, Avrupa Birliği'nin resmi para birimi euro olan 17 ülkesini ifade eden bir kavramdır. Bu eyaletler euro cinsinden madeni para ve banknot basma hakkına sahiptir. Avrupa Merkez Bankası, avro bölgesi ülkelerinin para politikasından sorumludur.

Avrupa Birliği'nin (AB) ana kurumları şunlardır:

Avrupa Konseyi(yılda en az iki kez devlet veya hükümet başkanları ve Avrupa Komisyonu Başkanı düzeyinde toplanır), AB'nin genel siyasi gelişme çizgisini belirler. Lizbon Antlaşması, devlet ve hükümet başkanları tarafından 2,5 yıllık bir süre için seçilen Avrupa Konseyi daimi başkanlığı görevini getirdi. Şu anda eski Belçika Başbakanı Herman van Rompuy tarafından işgal ediliyor.

Avrupa Birliği Konseyi(Dışişleri Bakanları Konseyi veya sektörel konularla ilgilenirken üye devletlerin ilgili bakanları), AB faaliyetlerinin neredeyse tüm yönleriyle ilgili bağlayıcı kararlar alma yetkisine sahiptir. Toplantı sırasını Divan Başkanı belirler. Lizbon Antlaşması'nın yürürlüğe girmesinden önce, AB'ye başkanlık eden devletin ilgili bakanıydı. Artık Konsey toplantısı dışişleri bakanları düzeyinde yapılırsa, buna AB'nin Dışişleri ve Güvenlik Politikası Yüksek Temsilcisi K. Ashton (İngiltere) başkanlık edecek.

Avrupa Komisyonu– AT (Lizbon Anlaşmasının kabul edilmesinden önce – Avrupa Toplulukları Komisyonu) – icra ajansı Ortak AB politikalarının uygulanmasına yönelik günlük işlerle ilgilenen bir tür hükümet. Birliğin kurucu anlaşmaları, yasal düzenlemeleri ve uluslararası anlaşmalarından oluşan “Avrupa hukuku”na hem devletlerin hem de özel şirketlerin uyumunu izler. Konsey onayına yönelik taslak düzenlemeleri hazırlar ve kendi idari düzenlemelerini çıkarır. Üye devletlerin hükümetlerinin genel onayıyla beş yıllık bir süre için görev alan 27 üyesi (Avrupa Komisyon Üyeleri) bulunmaktadır. 22 Kasım 2004'ten bu yana CES'e Portekizli Jose Manuel Barroso başkanlık ediyor. 16 Eylül 2009'da AP onu beş yıllık bir dönem daha AK Başkanı olarak onayladı.

Avrupa Mahkemesi“Avrupa hukuku”nun oluşumuna katılır ve onun tek tip yorumlanmasını sağlar. Mahkemenin alt dairesi ayrıca bireylerin ve tüzel kişilerin iddiaları hakkında da karar verir. Denetçiler Odası, AB'nin ve yerleşik organlarının tüm gelir ve giderlerinin mali tablolarını denetler ve her mali yıl sonunda denetim sonuçlarını özetler.

Avrupa Merkez Bankası- Avrupa Birliği'nin organı. Resmi olarak 1 Haziran 1998'de onaylandı. AB ülkelerinin para politikasını belirler, temel faiz oranlarını belirler, Avrupa Merkez Bankaları Sisteminin resmi rezervlerini yönetir.

1922'de Richard Coudenhove-Kalergi ünlü eseri Pan-Avrupa Projesi'ni yayınladı. Bu kitapta, Avusturya-Macaristan kökenli bir aristokrat, yüksek rütbeli Fransız yetkili Louis Loucher'in fikirlerini analiz ederek şunu belirtiyor: modern savaş katılımcıların devasa bir endüstriyel potansiyele sahip olmasını gerektirir. Tam tersine, büyük devletlerin kaynaklarını kolektif kontrol altına alarak aralarındaki çatışmayı önlemek mümkündür. Bu şekilde önleme umudu var yeni savaş Almanya ve Fransa arasında, Alman kömürü ve Fransız çeliğinin bu ülkeler tarafından ortak kontrol edilmesi durumunda.

Coudenhove-Kalergi, buna göre bir Avrupa Birleşik Devletleri kurmayı öneriyor Amerikan modeli. Ona göre bu, ABD, SSCB ve Britanya İmparatorluğu ile birlikte güçlü bir Avrupa'nın yaratılmasına katkıda bulunacaktır. Onun anlayışına göre Avrupa Polonya'dan Fransa'ya kadar uzanıyordu.

1926'da Coudenhove-Kalergi, Pan-Avrupa Birliği adında bir örgüt kurdu ve Viyana'da 2.000'den fazla katılımcının katıldığı bir kongre topladı. Coudenhove-Kalergi, ulus devletlerin yok edileceği zorla birleşmiş bir Avrupa yönündeki faşist vizyona karşı çıkarak, egemen devletler arasında barışçıl bir işbirliği projesi öneriyor. Guillaume Apollinaire, Albert Einstein, Sigmund Freud, Thomas Mann, José Ortega y Gasset, Pablo Picasso, Rainer Maria Rilke, Saint-John Perse ve diğerleri dahil olmak üzere birçok entelektüelin desteğini kazandı.

Nobel Barış Ödülü sahibi Aristide Briand, Birliğin Başkanı seçildi.

30'lu yıllarda proje, Aristide Briand ve Edward Herriot'un faaliyetleri sayesinde siyasi somutlaşmaya kavuştu.

Yirmi altı eyalet Federal Avrupa Birliği'ne katılmaya davet edildi. Ayrıca girişimci Jean Monnet, eski ilk Milletler Cemiyeti Genel Sekreter Yardımcısı, bu birliğin fiilen Avrupa hükümetlerarası örgütü haline geldiğini belirtiyor ve Avrupa Birliği'ne dönüştürülmesini teklif ediyor. Ne yazık ki Wall Street'teki krizin ve tehlikenin yoğunlaşmasının önlenmesi için bu önlemler çok geç alınıyor.

İkinci Dünya Savaşı'nın sonunda Coudenhove-Kalergi Amerika Birleşik Devletleri'ne taşındı ve burada barışın sağlanmasının hemen ardından Washington'u Avrupa'ya federal bir örgüt dayatmaya ikna etmek için aktif lobicilik faaliyetlerine girişti. Çabaları 1946'da başarıya ulaştı; fikir Dış İlişkiler Konseyi'nden onay aldı ve bu fikir onu Dışişleri Bakanlığı'na yönelik tavsiyeler listesine dahil etti.

Kendi adına, 1946'da eski İngiltere Başbakanı Winston Churchill buna karşı çıktı " Demir perde Avrupa'nın üzerine düştü." Avrupa'nın batı kesimini istikrara kavuşturmak ve komünist enfeksiyonu önlemek gerektiğini belirtiyor.

8 Mayıs 1946'da, Dış İlişkiler Konseyi'nin İngiliz kardeş kuruluşu olan Kraliyet Uluslararası İlişkiler Enstitüsü (RIIA, sözde "Chatham Evi"), Reich'ın teslim olmasının birinci yıldönümüne denk gelecek şekilde zamanlandı, Londra ve Washington arasında ortak bir projenin sunumu. Anglo-Amerikan tutumu, Londra'da sürgünde olan ve Majestelerinin Gizli Servisi'nin ajanı olan faşist Polonya hükümetinin eski danışmanlarından Josef Rettinger tarafından dile getiriliyor.

Bu pozisyon, bir “Avrupa Birleşik Devletleri”nin kurulmasını savunan Winston Churchill tarafından popülerleştirildi.

Ancak bu projenin Coudenhove-Kalergi projesiyle ve iki savaş arası dönemin demokratlarıyla hiçbir ortak yanı yoktur. Londra ve Washington ortak bir Anglo-Amerikan vatandaşlığı yaratmayı amaçlıyor. büyük imparatorlukİngilizce konuşanlar. Bu bağlamda "Avrupa", birbirleriyle işbirliği yapmaya ve endüstriyel kaynaklarının bir kısmını, az çok açıkça İngilizce konuşulan imparatorluğun liderliğindeki uluslarüstü bir otoritenin kontrolü altına almaya davet edilen devletlerin bir kümesi olarak görülüyor. Tüm bu önlemlerin, komünist nüfuza erişilemeyecek geniş bir serbest ticaret bölgesinin yaratılmasına yol açması gerekiyordu.

İyi günler sevgili okuyucular! Ruslan sizi karşılıyor ve bugün size hangi ülkelerin Avrupa Birliği üyesi olduğunu anlatacağım. Ayrıca yaratılış tarihine, gelişim eğilimlerine ve genel olarak ne anlama geldiğine de bakacağız.

Bence bu çok hoş ilginç konu Sonuçta hepimiz siyasetle ilgileniyoruz, farklı ülkelere tatile gidiyoruz ve Avrupa Birliği'ni televizyonda ve medyada sıklıkla duyuyoruz.

İçindeki eyaletler bağımsızdır, kendi devlet dilleri, yerel ve merkezi hükümet organları vardır, ancak onları birleştiren birçok şey vardır.

Temelleri demokrasi, insan hak ve özgürlüklerinin korunması ve piyasa ekonomisinde serbest ticaret ilkesine bağlılık olan “Kopenhag kriterleri” adı verilen belirli kriterleri karşılıyorlar.

Tüm önemli kararlar Politika alanında AB üye devletlerinin anlaşmaya varması gerekiyor. Ayrıca ortak yönetim organları da vardır: Avrupa Parlamentosu, mahkeme, Avrupa Komisyonu, AB bütçesini kontrol eden denetim topluluğu ve ortak para birimi olan euro.

Temel olarak, AB üyesi olan tüm ülkeler aynı zamanda Schengen bölgesinin de bir parçasıdır; bu da Avrupa Birliği içinde engelsiz sınır geçişleri anlamına gelir.

Her şey nerede başladı?

AB'nin gelişme eğilimlerinin neler olduğunu ve hangi güçlerin üye olduğunu daha detaylı anlamak için tarihe dönelim.

Böyle bir entegrasyona yönelik ilk öneriler 1867 yılında Paris Konferansı'nda yapılmış ancak o dönemde ülkeler arasında var olan büyük çelişkiler nedeniyle bu fikirler uzun süre ertelenmiş ve ancak İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra geri dönülmüştür. onlara.

Savaş sonrası dönemde, devletlerin zarar gören ekonomilerini ancak birleşik çabalar ve kaynaklar onarabilirdi.

1951 yılında Paris, Fransa, Almanya, Luxenburg, Hollanda, Belçika ve İtalya'da ilk anlaşma olan AKÇT imzalandı ve böylece doğal rezervler bir havuzda toplandı.

1957'de aynı devletler Avrupa toplulukları EuroAtom ve AET'nin kurulmasına ilişkin anlaşmalar imzaladılar.

1960 yılında EFTA Derneği kuruldu.

1963 yılında toplumun Afrika ile mali, teknik ve ticari alanlardaki ilişkilerinin temeli atıldı.

1964 yılında tarım sektörünü destekleyen tek bir tarım pazarı ve FEOGA teşkilatı oluşturuldu.

1968 yılında Gümrük Birliği'nin oluşumu tamamlanmış ve 1973 yılında Büyük Britanya, Danimarka ve İrlanda AB ülkeleri listesine dahil edilmiştir.

1975 yılında AB ile dünyadaki 46 ülke arasında Ticari İşbirliği Lo Mei Sözleşmesi imzalandı.

Daha sonra 1981'de Yunanistan, 1986'da ise İspanya ve Portekiz Avrupa Birliği'ne katıldı.

1990'da Schengen Anlaşması kabul edildi, 1992'de Maastricht Anlaşması imzalandı.

Birlik resmi olarak 1993 yılında “Avrupa Birliği” olarak anılmaya başlandı.

İsveç, Finlandiya ve Avusturya 1995'te katıldı.

Nakit dışı euro 1999'da tanıtıldı ve nakit ödemeler 2002'de yapıldı.

AB, 2004 yılında Kıbrıs, Malta, Estonya, Litvanya, Letonya, Slovenya, Çek Cumhuriyeti, Slovakya, Macaristan ve Polonya'nın katılımıyla önemli ölçüde genişledi. Daha sonra 2007'de Romanya ve Bulgaristan katıldı ve 2013'te Hırvatistan katıldı. 28 ülke, AB'ye girdi.

Ancak Avrupa Birliği'nin gelişiminde her şey sanıldığı kadar sorunsuz değil. Grönland bağımsızlığını kazandıktan sonra 1985 yılında AB'den ayrıldı.

Ve daha yakın bir tarihte, 2016'da Birleşik Krallık nüfusunun %52'si, birlikten ayrılma yönünde yapılan referandumda oy kullandı; buna bağlı olarak ülkede 8 Haziran 2017'de erken parlamento seçimleri yapılacak ve ardından İngiltere'nin Birlikten ayrılmasına ilişkin somut müzakereler yapılacak. Bir ay içinde başlayacak Avrupa Birliği.

Avro Bölgesi haritasına bakarsanız, bunun aynı zamanda Avrupa'nın bir parçası olmayan ancak AB üye ülkelerinin bir parçası olan alanları da (çoğunlukla adalar) içerdiğini fark edeceksiniz.

Dünyadaki mevcut durumun belirsiz olduğunu belirtmek gerekir; özellikle İngiltere'nin kararından sonra, Birliğin birçok ülkesinin kalkınma beklentileri konusunda farklı görüşleri var.

AB'ye katılmak için kimler başvuruyor?

Avrupa Birliği üyesi olmayan güçlerin bu listeye dahil edilmek istemeleri halinde “Kopenhag kriterlerini” karşılamaları gerekiyor. AB'ye katılma kararının verildiği sonuçlara göre özel bir kontrolden geçiyorlar.

Şu anda 5 resmi yarışmacı var: Karadağ, Makedonya, Türkiye, Sırbistan ve Arnavutluk.

Potansiyel bir rakip Bosna-Hersek'tir.

Ortaklık anlaşmaları daha önce diğer kıtalarda bulunan ülkeler (Mısır, Ürdün, Şili, İsrail, Meksika ve diğerleri) tarafından imzalanmıştı ve bunların hepsi de aday.

Avrupa Birliği'nin doğudaki ortakları Ukrayna, Azerbaycan, Belarus, Ermenistan, Moldova ve Gürcistan'dır.

Ülkelerin ekonomik faaliyetlerinin temel ilkeleri

Avrupa Birliği'nin faaliyetlerini uluslararası ticarette bağımsız unsurlar olan üye ülkelerin ekonomileri oluşturmaktadır.

AB'nin üyelerinden herhangi birinin vatandaşları için şüphesiz bir avantajı, onların Birlik topraklarındaki herhangi bir ülkede yaşama ve çalışma hakkına sahip olmalarıdır. Örneğin Almanların Fransa'ya taşınması sizin ve benim için olduğundan çok daha kolaydır.

AB gelirlerinin en büyük payı İspanya, İngiltere, Fransa, Almanya ve İtalya'dan geliyor. Stratejik kaynaklar arasında gaz, petrol ve kömür yer alıyor; rezerv açısından Avrupa Birliği dünyada 14. sırada yer alıyor ve toprakları göz önüne alındığında bu çok fazla değil.

Turizm, tek para biriminin kullanılması, vizelerin bulunmaması ve devletler arasındaki ticaret ve ortaklıkların genişlemesi sayesinde Avrupa Birliği'ne büyük gelirler getiriyor.

Şu anda AB'ye kaç ülkenin katılacağı konusunda farklı tahminler yapılıyor ancak uzmanlara göre ekonomilerin entegrasyonuna en hızlı şekilde diğer kıtalardaki devletler katılacak.

Dikkat! Dikkat kontrolü:

1. AB'de kaç ülke var?
2. Hangi ülke AB'den ayrılıyor?
3. Aşağıdaki listede hangi AB ülkesi yok?

Yorumlara yazın.

Böylece, Avrupa Birliği'nin ortaya çıkış ve gelişim tarihini, katılımcı ülkelerin listesini, katılımın neler içerdiğini ve ne gibi avantajlar sağladığını sizlerle birlikte inceledik.

Yazımız burada bitiyor.

Size iyi bir gün dilemek istiyorum! Tekrar görüşürüz!

Saygılarımla Ruslan Miftakhov.

Avrupa Birliği, AB (Avrupa Birliği, AB), Avrupa entegrasyon sürecine katılan Avrupa devletlerinin birliğidir.

AB'nin öncülleri şunlardı:

1951–1957 – Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu (AKÇT);
- 1957–1967 – Avrupa Ekonomik Topluluğu (AET);
- 1967–1992 – Avrupa Toplulukları (AET, Euratom, ECSC);
- Kasım 1993'ten bu yana – Avrupa Birliği. "Avrupa Toplulukları" adı sıklıkla AB'nin gelişiminin tüm aşamalarını ifade etmek için kullanılır.

Birliğin beyan edilen ana hedefleri:

– Avrupa vatandaşlığının tanıtılması;
- özgürlüğün, güvenliğin ve yasallığın sağlanması;
– ekonomik ve sosyal ilerlemenin teşvik edilmesi;
– Avrupa'nın dünyadaki rolünün güçlendirilmesi.

AB ülkelerinin nüfusu 500 milyonun üzerindedir.

AB'nin resmi dilleri üye ülkelerin resmi dilleridir: İngilizce, Yunanca, İspanyolca (Katalanca), İtalyanca, Almanca, Felemenkçe, Portekizce, Fince, Flamanca, Fransızca, İsveççe.

AB'nin kendi resmi sembolleri vardır: bayrak ve marş. Bayrak 1986 yılında onaylanmıştır ve ortasında 12 altın yıldızın bir daire içinde yer aldığı, uzunluk/yükseklik oranı 1,5:1 olan dikdörtgen şeklinde mavi bir paneldir. Bu bayrak ilk kez 29 Mayıs 1986'da Brüksel'de Avrupa Komisyonu önünde göndere çekildi. AB marşı, Ludwig van Beethoven'ın Neşeye Övgü'südür ve Dokuzuncu Senfonisinin bir parçasıdır (ki bu aynı zamanda başka bir pan-Avrupa örgütünün de marşıdır - Avrupa Konseyi).

AB'nin resmi bir başkenti olmamasına rağmen (üye ülkeler Latin alfabesine göre altı ay boyunca Topluluğun başkanlığını dönüşümlü olarak yaparlar), başlıca AB kurumlarının çoğu Brüksel'de (Belçika) bulunmaktadır. Ayrıca, bazı AB organları Lüksemburg, Strazburg, Frankfurt am Main ve diğerlerinde bulunmaktadır. büyük şehirler.

Ekonomik ve Parasal Birliğin (EMU) parçası olan 12 AB üye ülkesi (Birleşik Krallık, Danimarka ve İsveç hariç), Topluluğun ortak organları ve mevzuatına ek olarak tek bir para birimine sahiptir: Avro.

Avrupa Birliği ülkeleri

1. Avusturya
2. İtalya
3. Slovakya
4. Belçika
5. Kıbrıs
6. Slovenya
7. Bulgaristan
8. Letonya
9. Finlandiya
10. İngiltere
11. Litvanya
12. Fransa
13. Macaristan
14. Lüksemburg
15. Hırvatistan
16. Almanya
17.Malta
18. Çek Cumhuriyeti
19. Yunanistan
20. Hollanda
21. İsveç
22. Danimarka
23. Polonya
24. Estonya
25. İrlanda
26. Portekiz
27. İspanya
28. Romanya

Avrupa Birliği'nin özü

Avrupa Birliği (Avrupa Birliği, AB), 27 Avrupa devletinden (Avusturya, Belçika, Bulgaristan, Kıbrıs, Çek Cumhuriyeti, Danimarka, Estonya, Finlandiya, Fransa, Almanya, Yunanistan, Macaristan, İrlanda, İtalya, Letonya) oluşan ekonomik ve politik bir birliktir. , Litvanya, Lüksemburg, Malta, Hollanda, Polonya, Portekiz, Romanya, Slovakya, Slovenya, İspanya, İsveç, Büyük Britanya).

Bölgesel entegrasyonu amaçlayan Birlik, 1993 yılında Maastricht Antlaşması'nda yasal olarak yer aldı. Beş yüz milyon nüfusuyla AB'nin küresel brüt gelirdeki payı yerli ürün 2009 yılında nominal olarak yaklaşık %28 ve parite üzerinden hesaplanan GSYİH'nın yaklaşık %21'iydi. satın alma gücü.

Bölgesel ekonomik blokların oluşturulması genellikle büyük pazarlarda serbest ticaretin faydalarıyla açıklanır; bu, rekabetçi bir ortamda daha fazla maliyet tasarrufuna ve üretimin optimizasyonuna olanak tanır. Ancak aynı şey, ekonominin uluslararasılaşması, piyasaların serbestleştirilmesi ve hükümet müdahalesinin azaltılması yoluyla da başarılmaktadır. Avrupa bütünleşme süreci küresel ölçekte ekonomilerin Avrupa ülkeleri açık hale geldi. AGİT'in kurulması, GATT müzakerelerine katılım ve konuların sıklıkla tartışıldığı diğer müzakereler Ticaret ilişkileri Uluslararası piyasaların liberalleşmesine yol açtı.

Sonuç olarak, Birliğin tüm ülkelerinde yürürlükte olan standartlaştırılmış bir yasalar sistemi aracılığıyla, 22 üye ülke arasında pasaport kontrollerinin kaldırılması da dahil olmak üzere insanların, malların, sermayenin ve hizmetlerin serbest dolaşımını garanti eden bir para birliği oluşturuldu. Schengen Anlaşması. Birlik, adalet ve içişleri alanlarında kanunlar (yönetmelikler, tüzükler ve yönetmelikler) çıkarmakta, ayrıca ticaret, tarım, balıkçılık ve bölgesel kalkınma alanlarında ortak politikalar geliştirmektedir. Birliğin on altı ülkesi, avro bölgesini oluşturan tek para birimi olan avroyu uygulamaya koydu.

Dolayısıyla AB, uluslararası bir örgütün ve devletin özelliklerini birleştiren uluslararası bir varlıktır; ancak resmi olarak ne biri ne de diğeri. Diğerleriyle karşılaştırıldığında Avrupa Birliği'nin kurulmasıyla ilgili temel yenilik uluslararası kuruluşlar Birlik üyelerinin tek yapıda siyasi birlik oluşturmak adına ulusal egemenliğin belli bir kısmından vazgeçmesidir. Birliği oluşturan ülkelerin heterojen olduğunu ve dünya ekonomisine farklı derecelerde entegrasyona sahip olduklarını da belirtmek önemlidir.

Avrupa Birliği Hukuku

Avrupa Birliği hukuku (AB hukuku; Avrupa Birliği hukuku), Avrupa Toplulukları ve Avrupa Birliği içinde Avrupa entegrasyonunun gelişmesi sırasında ortaya çıkan, uygulamanın sonucu olarak ortaya çıkan benzersiz bir hukuki olgudur. uluslarüstü yeterlilik Avrupa Birliği kurumları. Avrupa Birliği hukuku, uluslararası hukuk ile Avrupa Birliği'ne üye devletlerin iç hukukunun kesişiminde gelişen, bağımsız kaynak ve ilkelere sahip, belirli bir hukuk düzeni, bir hukuk sistemidir. Avrupa Birliği Hukukunun özerkliği, Avrupa Toplulukları Mahkemesinin bir dizi kararıyla teyit edilmiştir.

Avrupa Birliği'nin ortaya çıkışıyla birlikte “Avrupa Birliği hukuku” terimi kullanılmış; bundan önce mevcut hukuki yapı “Avrupa Topluluğu hukuku”, “Avrupa Topluluğu hukuku” olarak adlandırılmaktaydı; ancak bu kavramlar Avrupa Birliği kavramıyla eşdeğer değildir. “Avrupa Birliği hukuku”. Bazı akademisyenler, "Avrupa Birliği hukuku" kavramını, dar anlamda kullanılan daha geniş "Avrupa hukuku" kavramının eşanlamlısı olarak görmektedir.

Avrupa Birliği hukuku ile Avrupa Toplulukları hukukunun merkezi bağlantısı, çekirdeği Avrupa Topluluğu hukukudur (AT hukuku). AB hukukunun özü, destekleyici yapısı, AB hukukunun ilkeleridir - AB hukukunun diğer tüm normlarının anlamını, içeriğini, uygulanmasını ve gelişimini belirleyen en genel nitelikteki ilk hükümler.

AB hukukunun ilkeleri, AB hukukunun işlevsel ve genel ilkelerine ayrılmıştır. İşlevsel ilkeler arasında AB hukukunun üstünlüğü ilkesi ve AB hukukunun doğrudan uygulanması ilkesi yer almaktadır. AB hukukunun üstünlüğü ilkesi, AB hukuku normlarının üye devletlerin ulusal mevzuat normlarına göre önceliği anlamına gelir; üye devletlerin ulusal hukuk normları, AB hukuku normlarıyla çelişmemelidir. AB hukukunun doğrudan uygulanması ilkesi, AB hukukunun Üye Devletlerin topraklarında doğrudan uygulanması, Topluluk hukukunun bir Üye Devletin hukuk düzenine herhangi bir değişiklik yapılmaksızın uygulanması anlamına gelir. Bu ilkeler, örgütün kurucu belgelerinin yorumlanması yoluyla Mahkemenin uygulamalarıyla geliştirilmiştir. AB hukukunun genel ilkeleri arasında bireysel hak ve özgürlüklerin korunması ilkesi, hukuki belirlilik ilkesi, orantılılık ilkesi, ayrımcılık yapmama ilkesi, yetki devri ilkesi ve bir dizi usul ilkesi yer almaktadır.

Avrupa Birliği hukukunun özgün bir kaynak sistemi vardır. Avrupa Birliği hukukunun formları (kaynakları), böyle bir sistemin doğasında bulunan kanunlar hiyerarşisine sahip bütünleşik bir kaynak sistemi oluşturur. Avrupa Birliği'nin hukuk kaynakları sistemi iki grup yasayı içerir: birincil hukuk düzenlemeleri ve ikincil hukuk düzenlemeleri.

Birincil hukuk, Avrupa Birliği'nin tüm kurucu anlaşmalarını içerir. Hukuki niteliği gereği, birincil hukuk düzenlemeleri uluslararası anlaşmalardır. Birincil hukuk tasarruflarının normları, ikincil hukuk tasarruflarında yer alan tüm diğer Avrupa Birliği normlarına göre üstün yasal güce sahiptir.

Avrupa Birliği'nin özelliği, kurucu nitelikteki birçok uluslararası anlaşmaya dayanmasıdır. Öncelikle bunlar AKÇT'yi kuran Paris Antlaşması, 1957'de AB'yi kuran Roma Antlaşması, Euratom'u kuran Roma Antlaşması, Avrupa Birliği'ne ilişkin Maastricht Antlaşması, dar anlamda "kurucu antlaşmalar" olarak adlandırılan antlaşmalardır. .” Bu anlaşmalar Avrupa Birliği için “kurucu” niteliktedir. “Geniş anlamda kuruluş anlaşmaları” genellikle yukarıdaki kanunların tümünün yanı sıra bunları değiştiren ve tamamlayan uluslararası anlaşmaları da içerir: Avrupa Toplulukları için tek bir Konsey ve tek bir Komisyon kuran Brüksel Antlaşması (Birleşme Anlaşması), Bütçe Anlaşması, Bütçe Antlaşması, Avrupa Tek Senedi, Avrupa Birliği Antlaşması'nı değiştiren Amsterdam Antlaşması, Avrupa Topluluklarını kuran antlaşmalar ve bir dizi ilgili kanun. Nice'te sona eren Üye Devletler Konferansı'nda Birliğin kurucu anlaşmalarında (Nice Antlaşması) ilave değişiklikler onaylandı.

İkincil kanun kanunları, Birlik kurumları tarafından çıkarılan kanunların yanı sıra kurucu anlaşmalar temelinde kabul edilen diğer kanunları da içerir. İkincil hukukun kaynaklarının belirlenmesinde, kıtasal ve Anglo-Sakson hukuk ailelerindeki kaynakların anlaşılmasına yönelik yaklaşımların çatışmasını (yargısal işlemlerin kaynak olarak tanınması) ve uluslararası hukukta kaynak kavramının etkisini gözlemliyoruz.

Avrupa Birliği'nin ikincil hukukunun kaynakları çeşitli yasa yapma biçimleri kategorilerinde bulunmaktadır. İkincil hukuk tasarruflarının ilk kategorisi normatif kanunlardır; bunlar arasında yönetmelikler, direktifler, çerçeve kararları, AKÇT'nin genel kararları ve AKÇT'nin tavsiyeleri yer alır. İkinci kategori, kararları içeren (AKÇT'nin genel kararları hariç) bireysel tasarruflardır. Üçüncü kategori, tavsiyeleri (AKÇT tavsiyeleri dışında) ve sonuçları içeren tavsiye niteliğindeki tasarruflardır. İkincil hukuk tasarruflarının bir sonraki kategorisi, Genel Kanunun koordinasyonuna ilişkin kanunlardır. dış politika ve güvenlik politikasının yanı sıra ceza hukuku alanında Polis-Yargı İşbirliği. Bu eylem kategorisi, ilkeleri ve genel yönergeleri, ortak bir tutumu, ortak eylemi ve ortak bir stratejiyi içerir. Ayrı bir fiil kategorisi, yargısal fiillerden - Mahkemenin kararlarından oluşur. İkincil hukukun kaynakları arasında sui generis kanunlar - "gayri resmi" hukuk biçimleri, Birlik organları tarafından çıkarılan (genellikle belirli bir organın kararı veya karar olarak ifade edilir) kurucu anlaşmalarda öngörülmeyen kanunlar yer alır. İkincil hukuk kaynaklarının son kategorisi uluslararası kanunlar olarak belirlenebilir; üye devletlerin temsilcilerinin kararlarını ve eylemlerini, üye devletler arasında kurucu anlaşmalar temelinde imzalanan sözleşmeleri, Avrupa Birliği'nin uluslararası anlaşmalarını içerir.

Avrupa Birliği'nin benzersizliği aynı zamanda Avrupa Birliği hukukunun yapısal özelliklerini de önceden belirlemektedir. Avrupa Birliği hukukunun yapısı birbiriyle bağlantılı birçok unsurdan oluşmaktadır. Bu yapının unsurları, Avrupa Birliği'nin kurucu anlaşmaları, insan hakları ve temel özgürlüklere ilişkin hükümler, CFSP ve FSSP kapsamında kabul edilen normlar ve Avrupa Toplulukları hukukudur.

Bugün Avrupa Birliği hukukunda kanunlaştırma ve iyileştirme (Yürütme) eğilimleri bulunmaktadır. Avrupa Konseyi çerçevesinde üye devletlerin devlet/hükümet başkanlarının zirvesinde kabul edilen Laaken Deklarasyonu, Avrupa Birliği'nin birincil ve ikincil hukukunun kaynaklarında reform yapılması, yasal biçimlerin basitleştirilmesi ve aşağıdaki düzenlemelerin yapılması ihtiyacını vurguluyor: Avrupa Birliği'nin kurucu anlaşmalarına ve Avrupa Birliği'nin tam teşekküllü bir Anayasası olan Avrupa Birliği Temel Haklar Şartı'na dayanmaktadır.

Avrupa Birliği siyaseti

Topluluğun ilk dış politika hedefleri Roma Antlaşması'nda yer aldı. Bunlar doğası gereği bildirim niteliğindeydi ve iki hükümden ibaretti: eski sömürge ülkelerle dayanışma beyanı ve BM Şartı ilkelerine uygun olarak onların refahını sağlama arzusu; diğer Avrupa uluslarını Avrupa entegrasyonuna katılmaya çağırıyor.

Askeri-siyasi alanda işbirliğinin geliştirilmesi konusu yeniden gündeme geldi. Üye devletlerin dışişleri bakanlarının Lüksemburg'daki toplantısında Avrupa Siyasi İşbirliği (EPC) sistemi kuruldu. Bu, dışişleri bakanları düzeyinde karşılıklı bilgi alışverişi ve siyasi istişarelere yönelik devletlerarası bir mekanizmaydı.

Askeri-siyasi işbirliği teması, Maastricht Antlaşması'nda yer alan AB'nin Ortak Dış ve Ortak Güvenlik Politikası (CFSP) biçiminde sürdürüldü. Bu, "zaman içinde ortak bir savunma politikasının oluşturulmasına yol açabilecek ortak bir savunma politikasının geleceğine ilişkin olası formülasyonu" içeriyordu. genel kuvvetler savunma." Avrupa Birliği'nin Ortak Dış ve Güvenlik Politikası, Maastricht Antlaşması temelinde formüle edildi ve kabul edildi. Daha fazla gelişme Amsterdam Antlaşması, Nice Antlaşması veya Lizbon Antlaşması gibi diğer antlaşmalarda.

CFSP'nin ana hedefleri arasında şunlar vardı:

BM Şartı ilkelerine uygun olarak Birliğin ortak değerlerinin, temel çıkarlarının, bağımsızlığının ve bütünlüğünün korunması;
uluslararası işbirliğinin geliştirilmesi;
Demokrasinin ve hukukun üstünlüğünün gelişmesi, insan haklarına ve temel özgürlüklere saygı.

ENP'den farklı olarak, CFSP yalnızca bilgi alışverişi ve karşılıklı istişareleri değil, aynı zamanda kritik konularda hükümetler arası ortak bir AB tutumunun geliştirilmesini ve üye devletler için bağlayıcı ortak eylemlerin uygulanmasını da önerdi.

Amsterdam Antlaşması, dış ve güvenlik politikasının tüm alanlarını kapsayan CFSP'nin uygulanmasına yönelik mekanizmaları genişletti ve belirledi:

CFSP'nin ilkelerinin ve ana esaslarının tanımı;
genel stratejiye ilişkin kararlar almak;
Politikalarının uygulanmasında Üye Devletler arasındaki sistematik işbirliğinin güçlendirilmesi.

Ortak Savunma Politikası, Batı Avrupa Birliği'nin (WEU) operasyonel yapılarının kademeli olarak Avrupa Birliği çerçevesine dahil edilmesini sağladı.

CFSP sisteminin mekanizması önemli ölçüde güçlendirilmiştir. AB, Rusya, Ukrayna ve Akdeniz ülkeleriyle ilgili olarak kabul edilen ortak AB stratejilerinin de aralarında bulunduğu, Avrupa Konseyi tarafından benimsenen “ortak stratejiler” geliştirmeye başladı.

AB'nin ortak eylem ve ortak tutumlarına ilişkin kararların yanı sıra ortak stratejiye dayalı diğer kararlarda oybirliği yerine nitelikli çoğunluk ilkesi getirildi.

Bu, öncelikle karar alma sürecini yavaşlatan bireysel tatminsiz katılımcıların vetosunun üstesinden gelme yeteneği vererek, bu organın etkinliğini arttırdı.

Avrupa Yayın Birliği

Avrupa Yayın Birliği, EBU (İngiliz Avrupa Yayın Birliği, EBU; Fransız Birliği Europeenne de Radio-Television, UER), dünyadaki ulusal yayın kuruluşlarının en büyük birliği olan bir Avrupa kuruluşudur.

Avrupa Yayın Birliği, Eurovision, Junior Eurovision ve Eurovision Dans gibi yıllık yarışmaların organizatörüdür. Birlik aynı zamanda her şeyin sahibidir. fikri mülkiyet Eurovision Şarkı Yarışması kapsamında üretilmiştir.

Avrupa Yayın Birliği, 12 Şubat 1950'de Akdeniz bölgesindeki 23 Avrupalı ​​televizyon ve radyo şirketi tarafından 12 Şubat 1950'de düzenlenen bir konferansta kuruldu. tatil kasabası Torquay, Devon, İngiltere. 1993 yılında OIRT'nin kendi kendine dağılmasının ardından, RGTRK Ostankino, VGTRK, Ukrayna Devlet Televizyon ve Radyo Yayın Şirketi, RTN, Belarus Cumhuriyeti Devlet Televizyon ve Radyo Yayın Şirketi, Lehçe, Çekçe, Slovakça, Macarca, Romence, Letonya , Estonya, Bulgar Ulusal Televizyonu EBU'ya kabul edildi; Lehçe, Çekçe, Slovakça, Macarca, Romence, Letonya, Estonya, Bulgar Ulusal Radyosu, Litvanya Radyo ve Televizyonu.

En yüksek organ, üye televizyon ve radyo şirketlerinin temsilcilerinden oluşan genel kuruldur (L'Assemblee generale); genel toplantılar arasında - seçilmiş yürütme komitesi (Le Conseil executif) Genel toplantı. En üst düzey yetkililer Başkan (Başkan) ve Genel Müdürdür (Genel Müdür). Ana ofis Cenevre'de bulunmaktadır.

Avrupa Birliği'nin oluşumu

Avrupa Birliği'nin oluşum tarihi, 1951 yılında altı ülkeyi kapsayan Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu'nun (AKÇT) kurulmasıyla başladı.

Avrupa Birliği'nin oluşum tarihi, 1951 yılında altı ülkeyi (Belçika, İtalya, Lüksemburg, Hollanda, Fransa ve Almanya) içeren Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu'nun (AKÇT) kurulmasıyla başladı. Ülkelerde bu malların ticaretine ilişkin tüm tarife ve miktar kısıtlamaları kaldırıldı.

25 Mart 1957'de AKÇT ve Avrupa Atom Enerjisi Topluluğu temelinde Avrupa Ekonomik Topluluğu'nun (AET) oluşturulmasını öngören Roma Antlaşması imzalandı. 1967'de üç Avrupa topluluğu (Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu, Avrupa Ekonomik Topluluğu ve Avrupa Atom Enerjisi Topluluğu) birleşerek Avrupa Topluluğu'nu oluşturdu.

14 Haziran 1985'te malların, sermayenin ve vatandaşların serbest dolaşımına ilişkin Schengen Anlaşması imzalandı; bu anlaşma, Avrupa Birliği içindeki gümrük engellerinin kaldırılmasını ve aynı zamanda AB'nin dış sınırlarındaki kontrollerin sıkılaştırılmasını öngören bir anlaşmaydı (yürürlüğe girdi) 26 Mart 1995).

7 Şubat 1992'de Maastricht'te (Hollanda) Avrupa Birliği'ni kuran Antlaşma imzalandı (1 Kasım 1993'te yürürlüğe girdi). Anlaşma konuyu tamamladı önceki yıllar Avrupa ülkelerinin parasal ve politik sistemlerinin düzenlenmesi hakkında.

AB ülkeleri arasında en yüksek ekonomik entegrasyon biçimini sağlamak için, AB'nin tek para birimi olan euro oluşturuldu. Euro, 1 Ocak 1999'da AB üye devletlerinin topraklarında nakit dışı biçimde ve 1 Ocak 2002'de nakit banknotlarla tanıtıldı. Euro, tüm AB üye devletlerinin para birimlerinden oluşan bir sepet olan Avrupa Topluluğu'nun geleneksel hesap birimi olan ECU'nun yerini aldı.

AB, diğerlerinin yanı sıra, ortak pazar, gümrük birliği, tek para birimi (bazı üyelerin kendi para birimlerini kullanması), ortak tarım politikası ve ortak balıkçılık politikası ile ilgili konulardan sorumludur.

Organizasyon 27 Avrupa ülkesini kapsamaktadır: Almanya, Fransa, İtalya, Belçika, Hollanda, Lüksemburg, Büyük Britanya, Danimarka, İrlanda, Yunanistan, İspanya, Portekiz, Avusturya, Finlandiya, İsveç, Macaristan, Kıbrıs, Letonya, Litvanya, Malta, Polonya , Slovakya, Slovenya, Çek Cumhuriyeti, Estonya. 1 Ocak 2007'de Bulgaristan ve Romanya resmi olarak Avrupa Birliği'ne katıldı.

Avrupa Birliği kurumları:

Yüce siyasi yapı Avrupa Birliği, Avrupa Konseyi'dir. Devlet başkanlarının en üst düzeydeki toplantısı olan Konsey, Birliğin görevlerini ve üye ülkelerle ilişkilerini etkin bir şekilde belirler. Oturumlara, oturuma başkanlık eden ülkenin Cumhurbaşkanı veya Başbakanı başkanlık eder. yönetim organları AB dönüşümlü olarak altı ay süreyle.

Avrupa Birliği'nin en yüksek yürütme organı Avrupa Komisyonu'dur (CEC, Avrupa Toplulukları Komisyonu). Avrupa Komisyonu, her üye ülkeden birer üye olmak üzere 27 üyeden oluşur. Komisyon, AB'nin günlük faaliyetlerinin sağlanmasında önemli bir rol oynamaktadır. Her komiser, ulusal hükümetin bir bakanı gibi, belirli bir çalışma alanından sorumludur.

Avrupa Parlamentosu, AB üyesi ülkelerin vatandaşları tarafından beş yıllık bir süre için doğrudan seçilen 786 üyeden oluşan bir meclistir. Milletvekilleri siyasi eğilimlerine göre birleşirler.

AB'nin en yüksek yargı organı Avrupa Adalet Divanı'dır ( resmi ad- Avrupa Toplulukları Mahkemesi). Mahkeme 27 yargıçtan (her üye devletten bir tane) ve dokuz başsavcıdan oluşur. Divan, üye devletler arasındaki, üye devletler ile Avrupa Birliği'nin kendisi arasındaki ve AB kurumları arasındaki anlaşmazlıkları düzenler ve uluslararası anlaşmalar hakkında görüş bildirir.

Tek bir para birimini gerçekleştirmek Finans politikası ve AB içindeki çeşitli bölgelerin ekonomik kalkınma düzeyini eşitleyen şu kuruluşlar oluşturuldu: Tek Merkez Bankası, Avrupa yatırım Bankası, Avrupa Sayıştayı, Avrupa Kalkınma Fonu, Ekonomik ve Sosyal Komite, Bölgeler Komitesi.

Rusya ve Avrupa Birliği

İlişki gelişiminin tarihi Rus devleti ve AB'nin birkaç aşaması var. SSCB ile Topluluklar arasındaki çatışmadan Rusya ile AB arasındaki ortaklığa giden yol geçilmiştir.

1950 lerde SSCB ile Topluluklar arasındaki ilişkiler oldukça gergindi; Topluluklar, SSCB liderliği tarafından NATO'nun ekonomik temeli olarak görülüyordu. 1960'larda Topluluklar, SSCB tarafından resmi olarak tanınmaya ve sosyalist kamp ülkeleriyle ilişkiler kurmaya çalıştı. Topluluklara üye devletlerin SSCB ve diğer sosyalist ülkelerle temasları çoğunlukla ikili bazda yürütülüyordu ve bunların hacmi küçüktü.

1970'lerin ortalarında. Topluluklar, Karşılıklı Ekonomik Yardım Konseyi (CMEA) ülkeleriyle ilgili olarak ortak bir ticaret politikası izlemeye başladı. Aynı zamanda, dış ekonomik temaslara ilişkin karar alma süreçlerinin ağırlık merkezi yavaş yavaş üye devletlerden Topluluk organlarına kaydı.

1988 yılında SSCB ile AET arasında resmi ilişkiler kuruldu. Çerçeve niteliğindeki CMEA-EEC İşbirliği Bildirgesi imzalandı.

18 Aralık 1989'da Brüksel'de SSCB ile Avrupa Ekonomik Topluluğu ve Avrupa Atom Enerjisi Topluluğu arasında ticaret, ticari ve ekonomik işbirliğine ilişkin bir Anlaşma imzalandı. Toplulukların özel ilgi alanına giren mallar hariç, Sovyetlerin AB'ye ihracatına ilişkin nicelik kısıtlamalarının kademeli olarak kaldırılmasını sağladı. Buna karşılık SSCB, Avrupa mallarının ihracatına olumlu muamele sağladı. Taraflar arasında bilim, trans hasarı ve finans alanında etkileşime yönelik tedbirler belirlendi. Anlaşma 1997'de sona erdi.

1990'ların başında SSCB'nin çöküşünden sonra. Rus işletmeleri AB ülkelerinden tüzel kişilerle işbirliğine daha fazla odaklanmaya başlandı. Ancak yetersiz Yasal çerçeve etkileşimi zorlaştırdı. Bu nedenle AB üye ülkeleri, AKÇT, Euratom ve Rusya, bir yandan Rusya Federasyonu ile diğer yandan Avrupa Toplulukları ve üye devletleri arasında ortaklık kuran bir Ortaklık ve İşbirliği Anlaşması imzalamıştır. Ayrıca şu belgeler de imzalandı: Kömür ve çelik konusunda bir temas grubunun kurulmasına ilişkin Protokol, gümrük mevzuatının doğru şekilde uygulanması amacıyla karşılıklı idari yardıma ilişkin Protokol ve bir dizi başka belge.

Rusya-AB ortaklığının hedefleri açıklandı: Siyasi diyaloğun sağlanması; ticaret ve yatırımın kolaylaştırılması; siyasi ve ekonomik özgürlüklerin, demokrasinin güçlendirilmesi; Yaratılış gerekli koşullar Rusya ile AB arasında serbest ticaretin yanı sıra şirketlerin kurulması, hizmetlerde sınır ötesi ticaret ve sermaye hareketleri için.

Anlaşmaya dayanarak düzenli bir siyasi diyalog kuruldu. Rusya Federasyonu Başkanı ile AB Konseyi Başkanı ve Avrupa Komisyonu Başkanı arasında yılda iki kez toplantılar yapılıyor. Parlamentolararası diyalog, Parlamento İşbirliği Komitesi düzeyinde yürütülür.

Taraflar birbirlerine en çok kayrılan ulus muamelesini tanıdılar. Anlaşmanın taraflarının topraklarından diğer tarafın topraklarına ithal edilen mallar (benzer yerli mallara uygulananlara ek olarak) iç vergilere tabi değildi.

Mevzuat alanında işbirliğine büyük önem verildi. Rusya, iş ve bankacılık faaliyetleri; şirketlerin muhasebesi ve vergilendirilmesi; İş Güvenliği ve Sağlığı; Finansal hizmetler; rekabet kuralları; devlet alımları; insanların, hayvanların ve bitkilerin sağlığını ve yaşamını korumak; Çevre Koruma; Tüketici Haklarının Korunması; dolaylı vergilendirme; gümrük mevzuatı; teknik normlar ve standartlar; nükleer enerji; Ulaşım.

Gümrük ilişkileri alanında Rusya ile AB arasındaki işbirliği şunları içermektedir: bilgi alışverişi; çalışma yöntemlerinin iyileştirilmesi; taraflar arasında ticareti yapılan mallara ilişkin gümrük prosedürlerinin uyumlaştırılması ve basitleştirilmesi; AB ve Rusya'nın transit sistemleri arasındaki ilişki; uygulama modern sistemler gümrük bilgileri; “Çift kullanımlı” mallar ve tarife dışı kısıtlamalara tabi mallara ilişkin ortak faaliyetler.

Suçla mücadelede işbirliği (yasadışı göç, ekonomik alandaki yasa dışı faaliyetler; yolsuzluk; sahtecilik; uyuşturucu ve psikotrop maddelerin yasadışı ticareti dahil) AB ile Rusya arasında önemli bir etkileşim alanı olarak kabul edilmektedir.

Anlaşmanın uygulanmasını izleme görevleri, özel olarak oluşturulan İşbirliği Konseyi'ne devredildi. Konsey, Rusya Federasyonu Hükümeti üyelerini, AB Konseyi üyelerini ve bakanlık düzeyinde Komisyon üyelerini içerir.

Ortaklık ve İşbirliği Anlaşması'nın geçerlilik süresi 2007 yılına kadar belirlendi. Ancak Anlaşmanın yeni şartlarla yeniden müzakere edilmesi girişimi, başta Polynia ve bazı Baltık devletlerinin muhalefeti nedeniyle başarısızlıkla sonuçlandı. Bu nedenle, şu anda, eski Anlaşma, artık modern gereklilikleri karşılamasa da yürürlükte olmaya devam ediyor.

Anlaşmada ortaya konulan hedeflere büyük oranda ulaşıldığı açıkça ortaya çıktı. Bu nedenle, İlişkilerin Geliştirilmesi Stratejisinde resmileştirilen Rusya ile AB arasındaki işbirliğinin daha da geliştirilmesine karar verildi. Rusya Federasyonu Orta vadede Avrupa Birliği ile

Stratejinin temel hedefleri şunlardır: ulusal çıkarların sağlanması ve ortak bir durum yaratılarak Rusya'nın Avrupa ve dünyadaki rolünün ve otoritesinin arttırılması Avrupa sistemi kolektif güvenlik, Rusya'da sosyal odaklı bir piyasa ekonomisinin gelişimini teşvik etmek ve demokratik bir ekonomiyi daha da inşa etmek için AB'nin potansiyelini ve deneyimini çekmek hukuk kuralı.

Rusya-AB ortaklığının sözleşmeye dayalı ilişkiler temelinde inşa edilmesi gerekiyor. Rusya, iç ve dış politika özgürlüğünü ve uluslararası kuruluşlarda bağımsızlığını koruyor. Gelecekte AB ile ortaklık, ortak çabalarla ifade edilebilir. etkili sistem Avrupa'da kolektif güvenlik, Rusya-AB serbest ticaret alanının yaratılmasına yönelik ilerlemenin yanı sıra siyaset ve ekonomide yüksek düzeyde karşılıklı güven ve işbirliği.

Avrupa pazarını Rus ihracatına daha fazla açmak, ticarette kalan ayrımcılığı ortadan kaldırmak, Avrupa yatırımlarının Rusya ekonomisine akışını teşvik etmek ve bireysel BDT ülkelerinin AB'yi Rus çıkarlarına zarar verecek şekilde kullanma girişimlerine karşı koymak için çabalar devam ediyor.

Düzenli toplantılarda Rusya ve AB liderleri stratejik ortaklıklarını güçlendiriyor. Örneğin, Moskova'da, Rusya Federasyonu Başkanı, Lüksemburg Başbakanı, Avrupa Komisyonu Başkanı ve AB'nin Dış ve Güvenlik Politikası Yüksek Temsilcisi, “Yol Haritaları” adı verilen dört belgeyi onayladı: ortak ekonomik alan hakkında; özgürlük, güvenlik ve adaletin ortak alanı üzerine; dış güvenliğin ortak alanı hakkında; Kültürel yönler de dahil olmak üzere genel bilim ve eğitim alanında. "Yol haritaları" Rusya ve AB liderleri arasındaki müzakerelerde elde edilen sonuçları kaydediyor.

Rusya Federasyonu ile Avrupa Topluluğu arasında Geri Kabul Anlaşması ve Rusya Federasyonu ile Avrupa Topluluğu arasında Rusya Federasyonu ve Avrupa Birliği vatandaşlarına vize verilmesinin basitleştirilmesine ilişkin Anlaşma yürürlüğe girdi. Bu anlaşmaların hükümleri Danimarka için geçerli değildir. İlk anlaşma, girişleri, kalışları veya ikametleri yasa dışı ilan edilen kişilerin (talep edilen devletin vatandaşları, üçüncü devlet vatandaşları veya vatansız kişiler) talep eden devlet tarafından transferi ve talep edilen devlet tarafından kabulü anlamına gelen “geri kabul” konularını düzenlemektedir. . İkincisi belirli kategoriler için vize almak için basitleştirilmiş bir prosedür sağlar Rus vatandaşları.

Dolayısıyla Rusya ile ilişkilerde mevcut sorunlara rağmen AB, Rusya'nın Avrupa kıtasındaki ana ekonomik ve siyasi ortağı olmayı sürdürüyor.

Avrupa Birliği sistemi

AB'nin gelişimindeki mevcut eğilimlerle bağlantılı olarak, birçok akademik uluslararası hukukçunun çalışmalarında AB'nin organizasyonel ve kurumsal yapısıyla ilgili konulara büyük önem verilmektedir. Bir bütün olarak AB'nin faaliyetlerinden bahsedersek, onun ana bağlantısı doğrudan varlığıdır. iç yapı Amaç ve hedefleri verilen, yetkilere sahip ve sorumlu olan belirli organların oluşumuyla karakterize edilen alınan kararlar ve yürütülen faaliyetler için.

AB'nin organizasyon yapısında önemli konulardan biri “organ” ve “kurum” kavramları arasındaki ayrımdır. Avrupa hukukundaki nitelikli uzmanların çoğu, AB içinde hem organların hem de kurumların bulunduğu ve bu kavramların her birine nelerin atfedilmesi gerektiği konusunda hemfikirdir. Ancak her organın kurum olamayacağı ve her kurumun AB içindeki organların işlevlerini yerine getiremeyeceği unutulmamalıdır. A. Ya. Kapustin eserlerinde üç terim kullanıyor: “kurumsal sistem”, “kurum”, “yardımcı kurumlar”. “AB kurumsal sisteminin organizasyon ve işleyiş ilkeleri, toplulukların kurumlarının ve yardımcı organlarının faaliyetlerinde ifade edilmektedir.” N. R. Mukhaev, L. M. Entin, A. O. Chetverikov “AB'nin kurumsal sistemi”, “AB'nin organizasyonel ve yönetimsel yapısı” ile “organlar” ve “kurumlar” terimlerini kullanıyor: Avrupa Birliği, yeni kurumlar ve diğer organlar oluşturulmadı”, “Avrupa Birliği'nin organizasyonel ve yönetsel yapısında meydana gelen bireysel değişiklikler şu şekilde özetlenebilir…”; “Kurumsal sistem AB mekanizmasının en önemli bileşenidir. Kurucu anlaşmalara göre Avrupa Birliği misyonunu yerine getirebilmek için gerekli kurum ve kaynaklara sahip olmalıdır”; "Birliğin her kurumunun kendi usul kuralları (iç düzenlemeleri) vardır."

“AB kurumu” ve “AB organı” kavramları arasındaki doğrudan ayrıma gelince, bizce şu şekildedir: kurum derken, AB'nin yetkilerle donatılmış ana organlarını, "organ" terimi - AB kurumları tarafından, faaliyetlerinin verimliliğini artırmak için yardımcı olarak oluşturulan yapılar. Bu tür ayrımlara uluslararası hukukçuların pek çok eserinde de rastlamak mümkündür. Örneğin A. Ya. Kapustin, AB kurumlarının yanı sıra yardımcı organların altını çiziyor: “AB'nin kurucu anlaşmaları, Konsey ve Komisyona yardımcı olacak bir Ekonomik ve Sosyal Komitenin oluşturulmasını öngörmektedir; üye devletlerin bölgesel ve yerel organlarının temsilini sağlamak amacıyla Maastricht Antlaşması ile kurulmuştur ...". L. M. Entin, AB içerisinde “AB kurumsal sistemi” kavramının kullanılması gerektiğine inanıyor. Kurumsal sistem derken şunu kastediyor: “AB'nin özel statü ve yetkilerle donatılmış yönetim organları. Bu sistemin tüm ana parametreleri, geniş anlamda kurumsal sistemle tanımlanmış ve kutsallaştırılmıştır. bu kelime aynı zamanda diğer bedenleri de kapsıyor.” A. O. Chetverikov, Avrupa Birliği hukukundaki “kurumlar” teriminin, bu örgütün ana görevlerini yerine getirmekle görevlendirilen yönetim organlarını ifade ettiğine inanıyor. Avrupa Birliği kurumları aynı anda her birinin kurumu olarak hareket ediyor. Avrupa toplulukları: Avrupa Topluluğu, Avrupa Kömür Topluluğu ve çelik, Avrupa Atom Enerjisi Topluluğu."

AB'nin her bir kurumunu ve organını karakterize etmeden önce, görüşümüze göre, Avrupa Topluluklarından başlayarak AB'nin varlığının tüm dönemi boyunca AB'nin örgütsel ve kurumsal yapısının oluşum tarihini kısaca analiz etmek gerekir. Lizbon Antlaşması ile sona erdi.

1951 yılında AKÇT'yi kuran Paris Antlaşması'na göre Birliğin kurumları şunlardır: En yüksek yönetim organı ve Danışma Komitesi; Genel Kurul (bundan sonra "Avrupa Parlamentosu" olarak anılacaktır); Özel Bakanlar Kurulu (bundan böyle "Konsey" olarak anılacaktır); Avrupa Birliği Adalet Divanı (bundan sonra "Mahkeme" olarak anılacaktır). Denetim, bu Anlaşmanın kendisine verdiği yetkiler dahilinde hareket eden Denetçiler Odası tarafından gerçekleştirilir.

Maastricht Antlaşması'nın kabul edilmesiyle önceki kurumlar korundu, faaliyet alanları, ana işlevleri ve yetkileri değişmedi. Ancak bazı kurumların isimlerinin değiştiğini de unutmamakta fayda var. Avrupa Toplulukları Konseyi, AB Konseyi olarak anılmaya devam edilmesine karar verdi ve aşağıdakilerin de adı değiştirildi: Avrupa Toplulukları Komisyonu - Avrupa Komisyonu olarak; denetçiler odası - Avrupa Denetçiler Odası'na. Maastricht Antlaşması'nın ana başarısı, Avrupa Konseyi'nin ana yönetim organı olarak birleştirilmesiydi: "Avrupa Konseyi, Birliğe kalkınma için gerekli teşviki verir ve ortak siyasi yönergeleri belirler."

Amsterdam Antlaşması ile AB kurum ve kuruluşlarının faaliyetlerinde önemli değişiklikler yapılmıştır. Bunlar şunlardır: Konsey Başkanının danışması gereken Avrupa Parlamentosu'nun rolünün artırılması; Üye Devletler, ortak dış ve güvenlik politikasına ilişkin konuları Konsey'e havale edebilir; Konsey Başkanının acil toplantı yapma hakkı vardır; Genel Dış ve Güvenlik Politikasından sorumlu yeni bir Yüksek Başkanlık görevi getiriliyor (bu görevi yürüten kişi aynı zamanda Konseyin Genel Sekreteridir ve ona bağlı bir aygıtı vardır - Politika Planlama ve Erken Uyarı Dairesi).

Nice Antlaşması'nın getirdiği değişiklikler AB kurum ve kuruluşlarının faaliyetlerini önemli ölçüde etkilemedi. Esas olarak içinde bu Anlaşmanın Birlik kurumlarının, üye devletlerin toplumsal düzenin demokratik ilkelerine uyumunu denetleme yetenekleri genişletildi.

Bununla birlikte Avrupa Topluluğunu kuran Antlaşma'da AB organ ve kurumlarına ilişkin şu değişiklikler yapıldı: “AB Konseyi:

A) AB Konseyi'nde üye kotaları vardır ancak bu onları daha avantajlı bir konuma getirir büyük ülkeler AB;
b) Konseye yargı dairesi hakkı tanınmıştır.

Komisyon:

A) Komisyonun niceliksel bileşiminde bir reform gerçekleştirilmiştir;
b) Komisyon Başkanının yetkisi güçlendirilmiştir;
c) Komisyon Başkanı ve diğer üyelerinin atanmasına ilişkin prosedür farklı şekilde düzenlenmiştir.

Yeni yargı organları oluşturuldu; resmi, fikri mülkiyet gibi bazı özel alanlarda yargı yetkilerini kullanmak üzere yargı odaları."

Avrupa için birleşik bir anayasanın benimsenmesi girişiminde bulunuldu ve bilindiği gibi bu girişim başarı ile taçlandırılmadı. Yine de bu belgenin AB'nin daha da gelişmesi üzerinde önemli bir etkisi oldu. Anayasaya göre, yürürlüğe girmesi durumunda mevcut yönetim sisteminin ve diğer organların tamamı aynı kalacak, ancak üç seviyeli bir karaktere sahip olacak: “En üst seviye devletin kurumları tarafından işgal edilecek. Birlik - Anayasa bu sıfatla Avrupa Parlamentosu'nu, Avrupa Konseyi'ni, Bakanlar Konseyi'ni (Konseyi), Avrupa Komisyonu'nu ve AB Adalet Divanı'nı tanıdı. Özel önemleri nedeniyle bir kurum statüsü de verildi. iki özel yetkili organa - Avrupa Merkez Bankası ve Sayıştay'a - Birlik kurumu statüsünü almayan birimlere, yerleşik geleneğe göre, üçüncü düzey organlar - Birliğin anayasası; Birliğin kurumlarını ilk kez ayrı bir kategoride ele alan “kurumlar” terimi, Birliğin özel işlevleri yerine getirmek üzere oluşturulan ve tüzel kişilik olarak bağımsız tüzel kişiliğe sahip bölümlerini belirtmek için kullanılmıştır.”

Son olarak Lizbon Antlaşması, yetkilere sahip kurumlar, diğer organlar (kurucu belgeler ve kurumların kararları ile oluşturulan) ve kurumlar adı verilen yeni bir kategoriden (daha önce bir tür organ olarak kabul edilen) oluşan AB'nin üç kademeli yönetim sistemine açıklık getirdi. .

Bu Antlaşma uyarınca AB'nin kurumsal yapısı toplam yedi kurumdan oluşmaktadır. Bunlardan ikisi - Avrupa Konseyi ve AB Konseyi - liderlerden oluşuyor ulus devletler ve bir bütün olarak AB'nin çıkarlarıyla tutarlı olan AB içindeki ulusal çıkarları temsil eder. Beş kurum - Avrupa Parlamentosu, Avrupa Komisyonu, Adalet Divanı (CJEU), Avrupa Merkez Bankası ve Sayıştay - AB'nin uluslarüstü organları arasındadır. Üyeleri resmi olarak ulusal otoritelerden bağımsızdır. Faaliyetlerinde AB'nin çıkarları ve Avrupa hukukunun gereklilikleri doğrultusunda yönlendirilmelidirler. Avrupa Yatırım Bankası ve Avrupa Yatırım Fonu, AB'nin mali otoriteleri olarak kabul edilmektedir. Avrupa Ekonomik ve Sosyal Komitesi ile Bölgeler Komitesi'ne gelince, AB içindeki bu kuruluşlar AB'nin danışma organları olarak temsil edilmektedir.

Lizbon Antlaşması uyarınca AB kurum ve kuruluşlarının genel özelliklerini ele alalım.

Avrupa Konseyi: Üye devletlerin devlet veya hükümet başkanları, Başkanı ve Komisyon Başkanından oluşur. Çalışmaya AB'nin Dış ve Güvenlik Politikası Yüksek Temsilcisi katılacak. Daha önce başkan her altı ayda bir dönüşümlü olarak atanıyordu, şimdi Konsey onu iki buçuk yıllık bir süre için nitelikli çoğunlukla seçecek. Konsey Başkanı, yetkileri çerçevesinde Birliği dış politikada ve Ortak Dış ve Güvenlik Politikasına ilişkin konularda temsil edecek. Toplantılar yılda iki kez yapılır; Avrupa Konseyi Başkanı bu kurumu olağanüstü toplantıya çağırma hakkına sahiptir. Kararlar ya oybirliğiyle alınır ya da antlaşmada öngörülmüşse oybirliğiyle ya da nitelikli çoğunlukla alınır. Konsey Başkanı, nitelikli oy çokluğu ile 2,5 yıllık bir süre için seçilir.

Avrupa Parlamentosu: Yasama işlevlerini ve AB bütçesine ilişkin işlevleri Konsey ile birlikte yürütür. Avrupa Parlamentosu, Avrupa Komisyonu Başkanını seçmekle görevlidir. 2009'dan bu yana parlamentodaki sandalyelerin dağılımına ilişkin yeni bir sistem getirildi. Üye sayısı 750+1 (meclis başkanı) ile sınırlıdır; Koltuklar "azalan orantısallık" ilkesine göre dağıtılmaktadır: eyalet başına en az altı temsilci, en fazla 96. Bu koltuk dağıtım sistemi 2014 yılında yürürlüğe girecektir. Avrupa Parlamentosu üyeleri her beş yılda bir şu şekilde seçilir: doğrudan seçimler. Avrupa Parlamentosu'nun üye sayısı 736 kişidir. Avrupa Parlamentosu, Avrupa üzerinde önemli etkisi olan yasa tasarılarının hazırlanmasında aktif rol almaktadır. günlük hayat AB vatandaşları. Örneğin, çevrenin korunması, tüketicinin korunması, vatandaşların çeşitli faaliyet alanlarına eşit erişimi, ulaşım sorunları ve emeğin, malların, hizmetlerin ve sermayenin serbest dolaşımı konularında. Avrupa Parlamentosu, AB Konseyi ile birlikte yıllık AB bütçesinin kabul edilmesini düşünüyor. Avrupa Parlamentosu'nda her biri çevre, ulaştırma, sanayi veya bütçe gibi kendi alanında uzmanlaşmış 20 komite bulunmaktadır.

Gerektiğinde Avrupa Parlamentosu geçici bir komite veya talep üzerine bir komite kurabilir. Örneğin, Prestige petrol sızıntısının bir sonucu olarak Avrupa Parlamentosu, deniz ortamının güvenliğini iyileştirmenin yollarını geliştirmek üzere bir komite oluşturdu.

Avrupa Birliği Konseyi: Üye devletlerin bakanlarının toplantıları Avrupa Birliği Konseyi çerçevesinde gerçekleşir. Gündemde hangi konuların yer aldığına bağlı olarak her ülke, dış politika konuları, mali konular, mali konular gibi belirli konulardan sorumlu bir bakan tarafından temsil edilecek. sosyal Güvenlik, tarım vb. AB Konseyi tutarlılık ve karar alma süreçlerinden sorumludur: ilk olarak, genellikle Avrupa Parlamentosu ile ortaklaşa yasal düzenlemeleri kabul eder; ikinci olarak üye devletlerin ekonomik politikaları üzerinde kontrol uygular; üçüncüsü, Avrupa Konseyi tarafından önerilen talimatlara dayanarak AB'nin ortak dış ve güvenlik politikasını uygular ve belirler; dördüncüsü, AB ile bir veya daha fazla devlet ve uluslararası kuruluşlar arasında uluslararası anlaşmalar yapar; beşinci olarak, üye devletlerin eylemlerini koordine eder ve cezai konularda hukuk ve polis alanlarında işbirliği için özel önlemler alır; altıncısı, Avrupa Parlamentosu ile birlikte AB bütçesini kabul eder. Lizbon Antlaşması'nın getirdiği değişiklikler endişe verici yeni sistem nitelikli çoğunluk ilkesine göre oylama yapılır. 1 Kasım 2014'ten itibaren nitelikli çoğunluk, Birlik nüfusunun en az %65'ini temsil eden Konsey üyelerinin (en az 15 ülke) en az %55'inin oyu olarak kabul edilecektir. Konseyin dört üye ülkesi engelleyici bir azınlık haline geldi. Konsey Başkanlığı, 18 aylık bir süre boyunca üç Üye Devletten oluşan önceden belirlenmiş gruplar tarafından gerçekleştirilecektir. Konsey üyeleri ise her altı ayda bir başkan olarak görev yapmaktadır.

Konsey Başkanlığına ilişkin 2009/881/EC sayılı Avrupa Konseyi Kararı uyarınca, Konsey, Başkanlık süresince Üye Devletlerin rotasyonuna ilişkin yeni kurallar belirleyen bir karar daha kabul etti (Konsey Kararı 2009/908/EC, Konsey Başkanlığına ve Konseyin hazırlık organlarının başkanlığına ilişkin Avrupa Konseyi Kararı). Bu kanunlara uygun olarak üye devletler, daha önce olduğu gibi, Konsey Başkanlığı görevlerini yerine getirmeye devam etmektedir. Ancak artık bunu bireysel olarak değil, üç üye devletin önceden oluşturduğu gruplar halinde ortaklaşa yapıyorlar. Sanat'a göre. 1 2009/881/EC sayılı Karar, Konsey Başkanlığını “18 aylık, yani bir buçuk yıllık bir süre boyunca üç Üye Devletten oluşan önceden belirlenmiş gruplar tarafından yürütülür. Bu gruplar eşit rotasyon esasına göre oluşturulur. Üye Devletlerin Birlik içindeki çeşitliliklerini ve coğrafi dengelerini dikkate alarak."

Avrupa Komisyonu: AB'nin genel politikasını belirler. Komisyon Başkanı, üye devletlerin hükümetleri tarafından atanır ve adaylığı Avrupa Parlamentosu tarafından onaylanır. Komisyon başkanının görev süresi beş yıldır. Komisyon üyeleri, üye devletlerin hükümetleriyle mutabakat sağlanarak komisyon başkanı tarafından atanır. Komisyonun üye sayısı 27'dir. Lizbon Antlaşması'nın yürürlüğe girmesinden sonra. Komisyon, Dış ve Güvenlik Politikası Yüksek Temsilcisi de dahil olmak üzere her üye ülkeden bir temsilciden oluşacak. Kasım 2014'ten bu yana Komisyon, "Konsey oybirliğiyle aksi yönde karar vermediği sürece" AB üye devletlerinin sayısının 2/3'üne karşılık gelen sayıda temsilciden oluşuyor. Komisyon üyeleri, Üye Devletler arasında eşit rotasyon sistemi esas alınarak seçilecektir. Komisyon Başkanı, Konseyin teklifi üzerine Avrupa Parlamentosu'nda çoğunluk oyu ile seçilir.

Avrupa Birliği Adalet Divanı: 1952 yılında kurulduğundan bu yana, ana görevi anlaşma hükümlerinin yorumlanması ve uygulanmasında hukuka uygunluğu doğrulamak olmuştur. Bu bağlamda Mahkeme, reformdan önce aşağıdaki çalışmaları gerçekleştirmiştir: ilk olarak, AB kurumlarının işlemlerinin hukuka uygunluğunu gözden geçirmiştir; ikinci olarak üye devletlerin Birlik hukukuna uygun yükümlülüklerini yerine getirip getirmediğini kontrol etti; üçüncü olarak, ulusal mahkemelerin talebi üzerine AB yasalarını yorumladı. Bu sistemdeki değişiklikler, sistemin bugüne kadar başarılı bir şekilde çalıştığı varsayıldığından dikkatli bir şekilde gerçekleştirilmektedir. Yine de, Lizbon Antlaşması'nın yürürlüğe girmesinden sonra bazı yenilikler var: tüm yargı organları yeni bir kolektif isim aldı - Avrupa Birliği Adalet Divanı. Bu sistem üç bağlantı içerir: en yüksek bağlantı - Mahkeme (eski adıyla Avrupa Toplulukları Mahkemesi); orta düzey - Mahkeme (daha önce Asliye Mahkemesi idi); üçüncü halka ise şu ana kadar yalnızca bir tanesi oluşturulmuş olan ihtisas mahkemeleridir: Avrupa Birliği Kamu Hizmeti Mahkemesi. Ayrıca ilk iki seviyedeki pozisyonlara aday seçimini geliştirmek amacıyla özel bir yeterlilik kurulu oluşturulmuştur. Ayrıca, bu alandaki önemli bir değişikliğin, daha önce yalnızca “birinci sütun” ile sınırlı olan mahkemelerin yargı yetkisinin önemli ölçüde genişlemesi olduğunu, bu nedenle mahkemenin Avrupa Toplulukları Mahkemesi olarak adlandırıldığını da belirtmek gerekir.

Avrupa Merkez Bankası: ECB'nin görevleri Avrupa Topluluğunu kuran Antlaşma'da belirtilmiştir. Bunlar, Avrupa Sistemi Merkez Bankaları ve Avrupa Merkez Bankası Tüzüğü'nde ayrıntılı olarak belirtilmiştir. Statü, Antlaşmaya ek niteliğinde bir protokoldür. ECB'nin temel amacı fiyat istikrarını sağlamaktır. ECB'nin hedefleri aynı zamanda yüksek istihdam ve enflasyonsuz sürdürülebilir ekonomik büyümedir. Avrupa Merkez Bankası'nın Antlaşma uyarınca (Madde 105.2) ana görevleri şunlardır: Avro Bölgesi'nde para politikasının belirlenmesi ve uygulanması; döviz işlemlerinin yönetimi; avro bölgesi ülkelerinin resmi dış rezervlerini tutmak ve yönetmek.

Sayıştay: Bu kurum, AB maliyesi üzerinde kontrol sağlamak üzere oluşturulmuştur. Sayıştay sürekli olarak finansal kaynaklar ve bunlar yasal olarak ve düzenli olarak uygulandı.

AB Ombudsman Enstitüsü: AB ​​kurum ve kuruluşlarının etkisiz faaliyetlerine ilişkin şikayetleri inceler. Bu hareketsizlik şu anlama gelebilir: adaletsizlik, ayrımcılık, gücün kötüye kullanılması, bilgi sağlamanın reddedilmesi vb. Ombudsman'ın, Üye Devletlerin ulusal, bölgesel ve yerel makamlarına yönelik şikayetleri, ulusal mahkemelere ve ombudsmanlara yönelik şikayetleri veya özel kişilere yönelik şikayetleri değerlendirme yetkisi yoktur.

Avrupa Birliği Kişisel Verilerin Korunması Ofisi: Amacı çalışanların kişisel verilerini ve mahremiyetini korumak ve AB kurum ve kuruluşlarının uygun şekilde uygulanmasına yardımcı olmak olan bir denetleyici makamdır. Bu denetleyici makamın temel görevi, AB kurum ve kuruluşlarındaki çalışanların ve diğer kişilerin verilerinin işlenmesinin hukuka uygun olarak yürütülmesini sağlamaktır.

Bu otoritenin faaliyetleri iki temel prensibe uygun olmalıdır:

1) kişisel verilerin işlenmesi ancak zorlayıcı sebeplerin varlığı halinde gerçekleştirilebilir;
2) kişisel verileri işlenen kişinin mahkemede uygulanabilecek belirli bir haklar paketi vardır - örneğin, kişisel verilerin işlenme süreci hakkında bilgi alma hakkı ve bu verileri düzeltme hakkı.

Avrupa Yatırım Bankası: Uzun vadeli krediler sağlayan AB bankası olarak kuruldu. Bankanın misyonu, AB üye devletlerinin daha fazla entegrasyonunu, dengeli kalkınmasını ve ekonomik ve sosyal birliğini teşvik etmektir.

Avrupa Yatırım Fonu: Küçük ve orta ölçekli işletmelere yönelik finansal risk konularında uzmanlaşmış bir AB organıdır.

Avrupa Ekonomik ve Sosyal Komitesi: Sosyal grupların temsilcilerinin acil AB sorunlarına ilişkin görüşlerini ifade etmelerine olanak tanıyan bir danışma organıdır. Bu görüşler daha sonra en büyük kurumlara (AB Konseyi, Avrupa Komisyonu ve Avrupa Parlamentosu) gönderilir. Dolayısıyla bu organ AB'nin karar alma sürecinde kilit bir rol oynamaktadır. Komite, sosyal grupları ortak bir pazar oluşturmaya çekmek amacıyla oluşturuldu. Avrupa Tek Senedi, Maastricht Antlaşması, Amsterdam Antlaşması ve Nice Antlaşması bu organın rolünü güçlendirdi. Komitenin bileşimi 344 üyeden oluşmakta olup, komite üyeliği adayları ulusal hükümetler tarafından aday gösterilmekte ve ayrıca AB Konseyi tarafından atanmaktadır. İç organizasyon Komite aşağıdakilerden oluşur: başkan (iki başkan yardımcısı), büro (37 üye), altı bölüm (tarım, kırsal kalkınma, çevre; ekonomik ve parasal birlik ile ekonomik ve sosyal uyum; istihdam, sosyal güvenlik ve vatandaşlık; dış ilişkiler) tek pazar, üretim ve tüketim; ulaştırma, enerji, altyapı ve kamusal farkındalık); araştırma grupları (12 kişi) ve geçici alt komiteler (özel konuları değerlendirmek için).

Bölgeler Komitesi iki ana nedenden dolayı oluşturulmuştur: birincisi, AB yasal düzenlemelerinin çoğu yerel ve bölgesel düzeyde uygulandığından, bu durum yerel ve bölgesel yönetimlerin temsilcilerinin yeni AB yasasının oluşturulduğunu beyan etmelerine yol açmıştır; ikinci olarak, yerel yönetimler ile vatandaşlar arasındaki yakın işbirliğinin kanundaki boşlukların giderilmesine yol açacağı kararlaştırıldı. Mevcut tüm anlaşmalar, Avrupa Komisyonu ve AB Konseyi'nin, çeşitli alanlarda kabul edilen yeni yasal düzenlemeler bölgesel ve yerel düzeylerde uygulandığında Bölgeler Komitesi'ne danışmasını zorunlu kılmaktadır. Maastricht Antlaşması beş alanı tanımladı: ekonomik ve sosyal birlik, altyapı sistemleri, sağlık, eğitim ve kültür. Amsterdam Antlaşması'na şunlar eklendi: istihdam politikası, sosyal politika, çevre ve ulaşım.

Lizbon Antlaşması ayrıca Dış ve Güvenlik Politikası Yüksek Temsilcisi görevini de yarattı. Avrupa Konseyi, Avrupa Komisyonu Başkanı ile mutabakata vararak, nitelikli çoğunlukla, Birliğin Dış ve Güvenlik Politikası Yüksek Temsilcisini atar. Yüksek Temsilci, teklifler ve fiili uygulama yoluyla AB'nin ortak dış ve güvenlik politikasını uygular uluslararası yükümlülükler anlaşmalar halihazırda ulusal düzeyde varılmıştır. Dış İlişkiler Konseyi'ne başkanlık edecek. Yüksek Temsilci aynı zamanda, yetkisi AB'nin dünyayla dış ilişkilerini de kapsayan Komisyon'un Başkan Yardımcılarından biridir.

Dolayısıyla şu sonuçlara varılabilir: AB'nin organizasyonel ve kurumsal yapısı, AB'nin daha da gelişmesinde kilit bir bağlantıdır; AB kurumları ve organları, AB hukukunun hem kabul edilmesinde hem de uygulanmasında öncü bir rol oynamaktadır; Mevcut AB kurum ve kuruluşlarının önemine ve belirli muhafazakarlıklarına rağmen, AB içinde oldukça esnek bir mekanizmayı temsil ediyorlar.

Avrupa Birliği'nin Hedefleri

Avrupa Birliği'nin hedefleri, adına Avrupa Birliği örgütünü kuran ve ona güç veren Üye Devletlerin ve halklarının iradesini, isteklerini ve değerlerini yansıtmaktadır.

Monnet-Schumann'ın toplulukçu yönteminde dikkatimizi çeken ilk şey, Avrupa Birliği'nin sonraki tüm gelişimi için "yol gösterici yıldız" haline gelen federal hedefti. Bu, AB hukukunun en önemli özelliklerinden biridir - tüm varlığı - teknikleri, yöntemleri, mekanizmaları, kurumları, hukuki teknikleri ve araçları - hukukun uygulanmasıyla benzersiz bir entegrasyon ilişkisi oluşturan her şeyin, formüle edilen hedeflere ulaşmayı amaçlamasıdır. üye devletlerin temel hedefleri.

Bu nedenle, AB hukuku için, asıl meselenin hedefin doğru tanımlanması, hedefin açık bir şekilde formüle edilmesi, hedefe yönelik hareketin ayarlanması ve hedefe zamanında ve doğru bir şekilde ulaşılması olduğu teleolojik yaklaşım özellikle önemlidir. Burada her şey hedefe ve ona doğru sürekli rafine edilen hareket sürecine tabidir.

Bu nedenle, AB hukukundaki hedefler, uluslararası hukukun karakteristik özelliği olan dilekler veya beyanlar değildir ve komünist ve komünizm sonrası ulusal mevzuattan iyi bildiğimiz programatik normlar-sloganlar değildir.

Avrupa Birliği, hedef normlarını yasal bir kaide üzerine yerleştirir ve onlara yalnızca zorunlu, normatif bir karakter vermekle kalmaz, aynı zamanda daha fazla güç Hukuki normların hiyerarşisinde. Bu açıkça Rus hukuk düşüncesi için alışılmadık bir durum. AB'de Mahkeme ve diğer kurum ve organlar, karar verirken ve hukuk normlarını yorumlarken ve uygularken, her şeyden önce, karşılık gelen hukuk normunun hangi amaçlara hizmet ettiğinin değerlendirilmesini içeren teleolojik bir yorumdan yola çıkmakla yükümlüdür. benimsendi. Bu nedenle amaç uzun zamandır Birliğin entegrasyon inşasındaki tüm spesifik adımlarının ölçüldüğü en önemli stratejik görev olmaya devam ediyor.

“Avrupa Birliği'nin hedefleri” kavramı iki grup hükmü ifade eder: birincisi yaratılış hedefleri ve ikincisi Birliğin hedefleri.

Avrupa Birliği'nin kuruluş amaçları, Antlaşmaların giriş bölümünde belirtilmiş olup, her şeyden önce "daha yakın bir birlik oluşturma sürecini sürdürme" kararlılığını içermektedir. Avrupa halkları” ve “geleceğin Avrupa'sının inşası için sağlam temeller oluşturma ihtiyacı.”

Bu temelde diğer hedeflere ulaşılması amaçlanmaktadır:

Üye devletlerin halkları arasındaki dayanışmanın derinleştirilmesi;
- demokratik ve etkili kurumların, ekonomik ve sosyal ilerlemenin daha da geliştirilmesi;
- ortak bir savunma politikasının oluşturulması da dahil olmak üzere ortak bir dış politikanın izlenmesi;
- Avrupa'nın kimliğini ve bireyselliğini güçlendirmek ve “Avrupa'da ve tüm dünyada barışı, güvenliği ve ilerlemeyi teşvik etmek amacıyla” vb.

Kurucu anlaşmaların başlangıç ​​kısımları kendi başlarına hukuki normların kaynağı değildir. İçerdiği hükümler hukuken bağlayıcı değildir. Bunu, Birlik “anayasasının” ana bölümünün belirli maddelerinde yer alan Avrupa Birliği hedeflerine dönüştürerek elde ediyorlar.

Avrupa Birliği'nin hedefleri olumlu değişiklikleri temsil ediyor kamusal yaşam Bu kuruluşun yasal düzenlemeleri ve diğer kararları geliştirirken ve uygularken çabalaması gereken şey.

Başka bir deyişle performans hedefleri, Birliğin çeşitli alanlarda politikalarını uygularken çaba göstermesi gereken hedeflerdir. Öğeye bağlı olarak bu hedefler şunlar olabilir: genel karakter yani Birliğin faaliyetlerinin tüm alanlarını kapsamak ve özel, yani belirli sosyal ilişki türleriyle (çevresel, kültürel, endüstriyel politikanın hedefleri vb.) ilgili olmak.

Ortak hedefler. Avrupa Birliği'nin genel hedefleri Sanatta yer almaktadır. 3DES. Bu hedefler Birliğin tamamı için ortaktır, yani faaliyetin tüm alanlarını kapsamaktadır. Şu anda “Birlik kendini belirliyor” 4 kategoride hedef.

Siyasi hedefler- “barışı, kişinin değerlerini ve halkının refahını teşvik etmek” (par. 1, madde 3 ECT). Bu amaç, oluşturulan derneğin barışçıl doğasını vurgulamakta ve AB'nin faaliyetleri için Maddede sıralanan ortak değerlerin öncelikli niteliğini göstermektedir. 2 ve aynı zamanda Birlik halklarının bakımıyla ilgili insani boyuta da öncelik vermektedir.

Kanun Uygulama Hedefleri - “Birlik, vatandaşlarına, dış sınır kontrolü, iltica, göç ve suçun önlenmesine ilişkin uygun tedbirlerle birlikte kişilerin serbest dolaşımının sağlandığı, iç sınırları olmayan bir özgürlük, güvenlik ve adalet alanı sunar. ve kontrol "(par. 2 md. 3 DES). Bu hedefe ulaşmak için çabalayan Avrupa Birliği, vize, göç, iltica politikalarının yanı sıra medeni ve cezai adalet konularında mevzuat alanında da faaliyetler yürütmektedir. AB'nin kendi ortak suç politikası var.

Sosyo-ekonomik ve kültürel hedefler aynı zamanda Sanatın 3. ve 4. paragraflarında da yer almaktadır. 3DES. Bu oldukça geniş bir ortak AB hedefleri grubudur. İlk olarak, ekonomik hedeflerini formüle ederken Birlik, “dengeli ekonomik büyüme ve fiyat istikrarı, tam istihdam ve sosyal ilerlemeye bağlı yüksek düzeyde rekabetçi ve sosyal pazar ekonomisi ve yüksek düzeyde koruma ve sosyal güvence temelinde Avrupa'nın sürdürülebilir kalkınmasını sağlamayı amaçlamaktadır. kaliteli ortamın iyileştirilmesi. Bilimsel ve teknolojik ilerlemeyi teşvik eder.”

Bu hedeflere ulaşmak için Birlik bir iç pazar oluşturur (1. paragrafın ilk cümlesi, 3. paragraf, TEU'nun 3. maddesi). Ayrıca Sanatın 4. paragrafında ayrı ayrı. 3 TEU “para birimi euro olan bir ekonomik ve parasal birliğin” yaratılmasından bahsediyor. Aynı zamanda (bazen medyada iddia edilenin aksine), iç pazar ve tek para birimi, Birliğin ulaşmaya çalıştığı hedefler değildir. Bu maddelere göre, hem ortak pazar hem de ekonomik ve parasal birlik, AB'nin hedeflerine ulaşma araçlarına sahiptir.

İkinci olarak, AB'nin paragrafta yer alan "üye devletlerin ekonomik, sosyal ve bölgesel uyumunu ve dayanışmasını teşvik etme" hedefi. 3 çift 3 yemek kaşığı. 3DES. Bunu başarmak için Birlik bölgesel bir politika izler ve bölgelerin dengeli kalkınmasını teşvik edecek özel fonlar oluşturur.

Üçüncüsü, sosyal hedefler paragrafta yer almaktadır. 2 çift 3 Madde 3 DES - Sendika “dezavantajlarla ve ayrımcılıkla mücadele eder, sosyal adaleti destekler ve sosyal koruma, kadın-erkek eşitliği, kuşaklar arası dayanışma ve çocuk haklarının korunması.” Bu hedeflere ulaşmak için Birlik genel bir sosyal politika ve istihdam politikası izler.

Dördüncüsü, Birlik, paragraf uyarınca “kültürel ve dilsel çeşitliliğin zenginliğine saygı duyar ve Avrupa kültürel mirasının korunması ve geliştirilmesiyle ilgilenir”. 4 çift 3 yemek kaşığı. 3 TEU, AB'nin ortak kültür ve eğitim politikası yoluyla ulaşılan kültürel hedeflerini yansıtır.

Yukarıdaki listeye dayanarak, Avrupa Birliği'nin bir bütün olarak sosyo-ekonomik ve kültürel alanlardaki hedeflerinin, bu organizasyona dahil olan halkların refahını artırmak olduğu sonucuna varabiliriz. Buna göre, par.'da belirtilen genel hedefi karşılıyorlar. 1 yemek kaşığı. 3DES.

Dış politika hedefleri buharla pekiştiriliyor. 5 yemek kaşığı. 3DES. Buna göre, "Birlik dünyanın geri kalanıyla ilişkilerinde kendi değerlerini ve çıkarlarını savunur ve destekler ve vatandaşlarının korunmasına katkıda bulunur." Birlik “barışı, güvenliği, gezegenin sürdürülebilir kalkınmasını, halkların dayanışmasını ve karşılıklı saygısını, serbest ve adil ticareti, yoksulluğun ortadan kaldırılmasını ve çocuk hakları da dahil olmak üzere insan haklarının korunmasını ve aynı zamanda insan haklarına sıkı bir şekilde uyulmasını teşvik eder. uluslararası hukukun geliştirilmesi, özellikle Birleşmiş Milletler Örgütü Tüzüğü'nün ilkelerine uyum". Bu hükümler, AB'nin dış yetkilerine ilişkin kurallar ve bunun ayrılmaz bir parçası olan ortak dış ve güvenlik politikasına ilişkin kurallar tarafından geliştirilmiştir.

Özel amaçlar. Özel hedefler, Birlik faaliyetlerinin bireysel alanlarının içeriğini belirleyenleri içerir. Bunlar esas olarak TFEU'nun politikasının belirli alanlarına ayrılmış hükümlerinde yer almaktadır.

Örneğin, AB çevre politikasının hedefleri şunlardır:

- “doğal çevrenin kalitesinin korunması, korunması ve iyileştirilmesi;
- insan sağlığının korunması;
- ihtiyatlı ve akılcı kullanım doğal Kaynaklar;
- bölgesel veya küresel çevre sorunlarının çözümüne ve özellikle iklim değişikliğiyle mücadeleye yönelik tedbirlere uluslararası alanda yardım” (TFEU Madde 191).

AB'nin bilim ve teknoloji politikasının amacı “Avrupa alanını şekillendirerek bilimsel ve teknolojik temellerini güçlendirmektir” bilimsel araştırma araştırmacıların serbest dolaşımıyla, bilimsel bilgi ve teknolojiler, endüstrilerinin rekabet edebilirliği de dahil olmak üzere rekabet güçlerinin geliştirilmesi için uygun koşullar yaratmanın yanı sıra, Antlaşmaların diğer bölümlerine uygun olarak gerekli kabul edilen araştırma faaliyetlerini teşvik eder” (Madde 179 TFEU), vb.

Yasal güç ve kurucu anlaşmaların normlarının ve amaçlarının anlamı. Birincil hukukun kaynaklarında yer alan hedef normları, Avrupa Birliği hukuk sisteminde en yüksek hukuki güce sahiptir. Bu hedeflere uygun olarak, mevcut mevzuatın tüm düzenlemelerinin yanı sıra Birlik organlarının diğer kararlarının da kabul edilmesi gerekmektedir. AB mevzuatının uygulanması uygulaması da bunları takip etmelidir.

Avrupa Birliği hukukunda ve politikasında norm-hedeflerin anlamı iki yönlüdür.

Bir yandan, yasal olarak belirlenmiş hedeflerin (hem genel hem de özel) varlığı, kuruluşun faaliyetlerinin kapsamını sınırlandırmaktadır. Par.'da düzeltildi. 6 yemek kaşığı. 3 TEU'nun kanunilik ilkesi çerçevesinde meşru amaç ilkesi şöyle diyor: "Birlik, amaçlarına, Antlaşmalarda kendisine verilen yetki sınırları dahilinde, uygun araçlarla ulaşır." Sonuç olarak, AB organlarının eylemleri ve kararları, Madde 2'de belirtilenler dışındaki hedeflere ulaşmayı amaçlamamalıdır. 3 ve kurucu anlaşmanın diğer hedef normları. Meşru bir amaç ile tutarsızlık, bir hukuki işlemin AB Adalet Divanı tarafından iptal edilmesine temel teşkil edebilir (ancak, karar alırken AB düzenlemelerinin, direktiflerinin ve diğer düzenlemelerinin yalnızca bu temelde iptal edilmesine ilişkin emsal bulunmamaktadır.) Mahkeme, kural olarak, itiraz konusu eylemin amacını dikkate almaya çalışır).

Aynı zamanda, Antlaşmaların norm-hedeflerinin oldukça soyut bir şekilde formüle edildiği ve mümkün olan en geniş şekilde yorumlanabileceği de belirtilmelidir.

Öte yandan, hedef normları Avrupa Birliği'nin kapsamını sadece sınırlandırmakla kalmayıp genişletebilmektedir. Bunun nedeni Avrupa Birliği'nde "zımni yetkiler" olarak adlandırılan yetkilerin varlığından kaynaklanmaktadır. Bir konu doğrudan AB'nin yetki alanına girmese bile, AB'nin hedeflerine en iyi şekilde hizmet edeceğine inandıkları için, AB kurumları bunu kendi kanunları aracılığıyla düzenleyebilir.

Son olarak paragraf uyarınca. 3 çift 3 yemek kaşığı. 4 TEU “Üye Devletler, Birliğin görevlerini yerine getirebilmesi için uygun koşullar yaratır ve Birliğin hedeflerine ulaşmasını tehlikeye atabilecek her türlü tedbirden kaçınır.”

Avrupa Birliği Konseyi - CEU - genellikle bakan rütbesindeki yürütme organı yetkililerinden oluşan hükümetlerarası bir kurumdur.

Genellikle bakanlık düzeyinde, ulusal hükümet adına hareket etmeye ve ulusal hükümetlerin talimatlarına bağlı olarak kendi devletinin çıkarlarını savunmaya yetkili bir temsilci bulunur. Konseyler konuya göre oluşturulmaktadır: Adalet ve İçişleri Konseyi, Adalet ve İçişleri Konseyi Genel Konular Ve dış ilişkiler, çevre, sağlık.

LS'nin başkanlık makamını tanıtması nedeniyle devlet ve hükümet başkanları konseyi ortadan kaybolabilir:

Kalıcı bir yapıya sahip olmayan tek enstitü;
- Görev süresi daimi olmayan tek kurum;
- Başkanlığın (bireysel) bulunmadığı tek kurum. Yılın ikinci yarısından itibaren aşağıdaki ülkeler dönüşümlü olarak faaliyetlerini yürütmektedir: İsveç, İspanya, Belçika, Macaristan, Polonya;
- başkanlık görevi seçmeli değildir;
- altı aylık rotasyon ve öncelik Konseyin kendisi tarafından belirlenir;
- özel kararlar alınır - Konseye başkanlık etme prosedürünü belirleyen özel bir belge.

Avrupa Birliği Antlaşması'na göre, ortak dış politika ve güvenlik politikası konularında AB'nin en yüksek temsilcisi Devlet, yani AB Başkanı'dır.

Yüksek Temsilci:

AB adına tüm uluslararası müzakereleri yürütür;
- AB adına resmi açıklamalar yapar.

Şu anda ABAD'a ilişkin aşağıdakiler de dahil olmak üzere öneriler bulunmaktadır:

1. Her şeyi kolektif olarak yapma kararı;
2. SES'in liderliğini 1,5 yıla kadar sürdürmek;
3. Genel siyasi yetkileri ortadan kaldırın.

ABAD'ın görev ve yetkileri:

Ortak hukuk yasa koyucusu;
- bütçe ve mali konular – Avrupa Parlamentosu ile ortaklaşa;
- bazı AB organlarının (örneğin Europol) bütçesinin onaylanması;
- ekonomi politikasına ilişkin genel kuralların kabul edilmesi;
- AB'de işsizliğin azaltılmasına yönelik istihdam politikasına ilişkin yönergeler;
- polis ve yargı arasındaki işbirliği alanında genel dış ve güvenlik politikasına ilişkin yasal düzenlemelerin onaylanması (AB'nin 2. ve 3. Sütunları);
- uluslararası anlaşmaların yapılmasına rıza;
- Aşağıdakiler de dahil olmak üzere AB kurum ve organlarındaki belirli pozisyonlara atanmaya rıza:
- ABAD Başkanı;
- Avrupa Komiserleri;
- AB SP üyeleri;
- ekonomik ve sosyal komite üyeleri;
- AB'nin kurucu belgelerini gözden geçirmek için bir konferans düzenler ve bu kurucu belgelerin belirli maddelerini AB Üye Devletlerinin izni olmadan bağımsız olarak değiştirebilir.

AB Konseyi tarafından nitelikli çoğunlukla karar alındığında, her üye devletin belirli sayıda oy kullanma hakkı vardır.

AB Konseyi kompozisyon yapısı yetkileri

Avrupa Birliği Konseyi (Konsey), AB kurumsal sisteminin ayrılmaz bir parçasıdır. Durumu ve yetkileri doğrudan kurucu anlaşmalarda tanımlanır.

Konsey, üye devletlerin ulusal çıkarlarının entegrasyon derneklerinin karşı karşıya olduğu hedef ve görevlerin yerine getirilmesiyle koordinasyonunu sağlamak için tasarlanmış, AB'nin önde gelen kurumudur.

Konsey, üye devletlerin hükümetlerinin (genel bir kural olarak bakanlık düzeyinde) yetkili temsilcilerinden oluşur ve resmi statüleri gereği temsil ettikleri devletleri bağlayan karar alma süreçlerine katılma hakkına sahiptir. En genel konular ve siyasi nitelikteki konular, dışişleri bakanlarının veya özellikle Avrupa işlerinden sorumlu bakanların bir parçası olarak toplanan Konsey tarafından ele alınır. Genellikle Genel İşler Konseyi veya Dışişleri Bakanları Konseyi olarak anılır. Ancak ekonomik sorunların çözüldüğü durumlarda böyle bir Konsey öncelikle ekonomi bakanları düzeyinde toplanır. finansal konular- maliye bakanları düzeyinde veya her ikisi düzeyinde.

Konsey geniş yetkilere sahiptir. Konseyin üç ana faaliyet alanını ve bunlara karşılık gelen yetkilerini tanımlar. Öncelikle Konsey, üye devletlerin genel ekonomik politikalarının koordinasyonunu sağlar. İkincisi, Konsey bağlayıcı kararlar alma yetkisine sahiptir.

Kendisi tarafından alınan kararları uygulama yetkisini Avrupa Komisyonu'na devredebilir. Aynı zamanda Konsey, gerekli görmesi halinde kararlarının uygulanmasını doğrudan sağlama hakkını da saklı tutar. Konsey genel koordinasyonu sağlar ekonomik politika. Bunlar istihdam, sağlık, eğitim, kültürel konular vb.dir. Konsey, mali politika konularından sorumludur. Kendisine CFSP ve CESDP alanında özellikle önemli yetkiler verilmiştir. Ayrıca suçla mücadelede genel liderlik yapar, ceza hukuku alanında polis ve mahkemeler arasında koordinasyon ve işbirliğini sağlar.

Konseyin aldığı kararlar tüm üye ülkeleri bağlar. Konsey tarafından geliştirilen ve kabul edilen dış politika ve güvenlik politikasına ilişkin ortak tutum, ulusal dış politika eylemlerinin ve genel olarak üye devletlerin bireysel dış politikalarının uygulanmasına temel oluşturmalıdır. coğrafi bölgeler veya uluslararası ilişkilerin bireysel sorunlarıyla ilgili olarak.

Avrupa Birliği entegrasyonu

Bugün AB ülkeleri Rusya'nın ana ekonomik ortağı haline geldi. 2009 yılında AB ülkeleri Rusya'nın dış ticaret cirosunun %50'sinden fazlasını ve yatırımların da %50'sinden fazlasını gerçekleştirmiştir. Buna karşılık AB ülkeleri Rus ihracatının en büyük pazarını oluşturuyor. Ayrıca AB, güçlü siyasi, endüstriyel, mali ve ticari potansiyeliyle dünyada ve bölgede istikrarın korunmasında önemli bir rol oynuyor.

Avrupa bütünleşmesi, gelişiminde çeşitli aşamalardan geçmiştir.

İlk oluşturulan Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu (AKÇT) oldu. Avrupa ülkelerinin, İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra ortaya çıkan, yıkılan ekonomiyi ortaklaşa onarma eğilimi, devletlerarası bir entegrasyon örgütünün oluşmasına yol açtı. Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğunu kuran Antlaşma, 18 Nisan 1951'de Almanya, Belçika, Fransa, İtalya, Lüksemburg ve Hollanda'nın temsilcileri tarafından imzalandı.

AKÇT Antlaşması, aşağıdakilerin kaldırılmaya tabi olduğunu kabul etmiştir: ithalat ve ihracat vergilerinin yanı sıra malların üye devletlerdeki hareketine ilişkin niceliksel kısıtlamalar; üreticilere, alıcılara ve tüketicilere karşı ayrımcı önlemler; AKÇT devletleri tarafından sağlanan hedefli sübvansiyonlar veya yardımlar; Pazar bölümü uygulaması. AKÇT içerisinde entegrasyonu koordine etmek için dört ana organ oluşturulmuştur: Konsey (üye ülkeleri temsil eder); Komisyon (uluslarüstü yürütme organı); Meclis ve Mahkeme.

50'li yılların sonunda AKÇT'nin deneyimlerini özetleyen katılımcı devletler, etkileşimlerinin kapsamını genişletmeye ve entegrasyon biçimini iyileştirmeye karar verdiler. Bu amaçlar doğrultusunda 25 Mart 1957'de Roma'da Avrupa Ekonomik Topluluğu'nu (AET) kuran Antlaşma imzalandı.

AET Antlaşması şu tedbirleri öngörüyordu: katılımcı ülkeler arasında malların ithalat ve ihracatına ilişkin gümrük vergilerinin ve miktar kısıtlamalarının kaldırılması; üçüncü ülkelerle ilgili olarak ortak bir gümrük tarifesinin ve ortak bir ticaret politikasının uygulamaya konması; kişilerin, hizmetlerin ve sermayenin serbest dolaşımı önündeki engellerin kaldırılması; tarım ve ulaştırma alanında genel bir politikanın sürdürülmesi; ulusal mevzuatın yakınlaştırılması.

AET'nin işleyişi için ayrı Konsey ve Komisyon oluşturuldu. Meclis ve Mahkeme, AET ve AKÇT için bir oldu.

25 Mart 1957'de bu altı devlet aynı zamanda Avrupa Atom Enerjisi Topluluğunu (Euratom) kuran Antlaşmayı da imzaladı.

Euratom'un aşağıdaki görevleri açıklandı: Ortaya çıkma koşullarının yaratılması ve hızlı büyüme devletlerdeki yaşam standartlarının yükselmesini ve diğer ülkelerle karşılıklı alışverişin gelişmesini teşvik eden nükleer endüstri; halk sağlığının korunmasına yönelik güvenlik standartlarının geliştirilmesi ve bunların uygulanmasının izlenmesi; tesislerin oluşturulmasını sağlamak basit Araştırma nükleer enerji alanında; Topluluktaki tüketicilere düzenli ve adil nükleer yakıt arzının izlenmesi; nükleer maddelerin tasarlandıkları amaçlar dışında kullanılamayacağını garanti edecek; Özel ekipman ve lojistik için ortak bir pazar oluşturarak, nükleer endüstriye yatırım için sermayenin serbest dolaşımının yanı sıra Topluluk içindeki uzmanlar için serbestçe iş yeri seçimi yaparak yaygın satış ve teknik araçlara erişimin sağlanması. Anlaşma, halk sağlığının radyasyon tehdidine karşı sıhhi korunmasına yönelik standartlar oluşturdu.

Euratom'a verilen görevlerin çözümü, onun kurumları olan Avrupa Parlamentosu, Konsey, Komisyon, Mahkeme ve Denetçiler Odası tarafından sağlandı.

Anlaşmaya uygun olarak, tek tip nükleer terminolojinin araştırılmasını ve geliştirilmesini sağlayan Ortak Nükleer Araştırma Merkezi oluşturuldu. birleşik sistem standardizasyon. Emin olmak için eşit koşullar cevher, hammadde ve özel bölünebilir malzeme tedariki, özel bir organ oluşturuldu - cevherleri, hammaddeleri ve özel bölünebilir malzemeleri seçme hakkının yanı sıra Ajans'a verilen Ajans özel hak bunların tedariki için sözleşmeler imzalamak. Bölünebilir malzemeler Topluluğun malı ilan edildi.

Antlaşma hükümlerinin bireyler tarafından ihlali durumunda, yaptırım uygulama olasılığı şu şekilde sağlanmıştır: uyarılar; mali veya teknik yardımdan yoksun bırakma; teşebbüsün yönetiminin Komisyon ve teşebbüsün yetki alanı altında bulunduğu devletin ortak mutabakatı ile atanan bir kişiye veya kurula devredilmesi; Hammaddelerin veya özel bölünebilir malzemelerin tamamen veya kısmen çekilmesi.

Böylece 1957'de devletler arasında çok çeşitli konularda işbirliğini düzenleyen iki Topluluk daha oluşturuldu. Ancak, her üç Topluluğa da aynı devletlerin katılması ve her Topluluğun benzer yetkilere sahip aynı organlara sahip olması nedeniyle, AET ve Euratom Anlaşmaları yürürlüğe girmeden önce bile Meclis ve Mahkemenin her üç birlik için ortak yapılmasına karar verilmiştir. . Her Topluluğun Komisyonu ve Konseyi geçici olarak farklı kaldı. Bu hükümler Genel Kurumlar Sözleşmesi'nde (1957) yer almaktadır.

Topluluğun ana organlarının yetkilerinin çoğaltılması işlerini kolaylaştırmadı; bu nedenle 8 Nisan 1965'te Brüksel'de üye devletler, Avrupa Toplulukları için tek bir Konsey ve tek bir Komisyon kuran Antlaşmayı imzaladılar. Bu anlaşma aynı zamanda "Birleşme Anlaşması" olarak da bilinmektedir. Birleşme anlaşması üç Komisyonu bir, üç Konseyi de bir olarak birleştirdi. Ortaya çıkan organlara “Avrupa Toplulukları Komisyonu” ve “Avrupa Toplulukları Konseyi” adı verildi.

Entegrasyona doğru bir sonraki adım Avrupa Topluluklarının genişlemesiydi. 22 Ocak 1972'de Büyük Britanya, İrlanda, Danimarka ve Norveç Topluluklarına katılımı sağlayan Nihai Belge imzalandı. Ancak referandum sonuçlarının ardından Norveç Topluluğa katılmayı reddetti. Böylece 1 Ocak 1973'te üç yeni devlet Topluluklara üye oldu.

1981'de Yunanistan Topluluklara katıldı ve 1985'te Grönland bir referandumun ardından Topluluklardan ayrıldı (Grönland resmi olarak Toplulukların üyesi değildi, ancak Danimarka ile bağlantılı olduğundan Toplulukların bir parçasıydı).

1985 yılında AET ülkeleri, kontrollerin kademeli olarak kaldırılmasına ilişkin bir Anlaşmayı kabul etti. ortak sınırlar 1990 yılında eyalet hükümetleri arasındaki 14 Haziran 1985 tarihli Schengen Anlaşmasının Uygulanmasına İlişkin Sözleşme ile desteklenmiştir. Ekonomik Birlik Benelüks, Federal Almanya Cumhuriyeti ve Fransız Cumhuriyeti ortak sınırlarda kontrollerin kademeli olarak kaldırılmasına ilişkin (Schengen, 19 Haziran 1990). Bu anlaşmalar, malların, emeğin ve sermayenin sınır ötesi engelsiz hareketi konularını düzenliyordu. Bunlara “Schengen Anlaşmaları” adı verilmektedir (Büyük Britanya ve İrlanda bunlara katılmamaktadır). Schengen Anlaşmaları resmi olarak 1997 yılında Amsterdam Antlaşması ile Avrupa hukukuna dahil edilmiştir (aşağıya bakınız).

1986'da İspanya ve Portekiz Topluluklara katıldı.

Topluluğa yeni devletlerin girişi, kurumlarının ciddi şekilde iyileştirilmesini gerektiriyordu. Bu nedenle Avrupa Tek Senedi (SEA) adı verilen bir anlaşma kabul edildi (Lüksemburg, 17 Şubat 1986 - Lahey, 28 Şubat 1986). İÇİNDE yeni baskı AÇA, Toplulukların kurucu anlaşmalarının hükümlerini belirlerken, Topluluklara çevrenin korunması, kültür ve eğitim, sağlığın korunması, teknolojik ve sosyal Politika, tek bir gümrük alanı. Kanun, Avrupa Parlamentosu'nun kural koyma alanındaki yetkilerini genişletti ve (Komisyon ile) bir “işbirliği” prosedürü getirdi. Topluluklara ayrıca çevre koruma, kültür ve eğitim, sağlık hizmetleri, teknolojik ve sosyal politika ve tek gümrük alanı alanlarında yetkiler devredildi. Ayrıca, 1974'ten beri varlığını sürdüren Avrupa Devletleri Devlet ve Hükümet Başkanları Konseyi (Avrupa Konseyi) Topluluk kurumu statüsünü almıştır.

80'lerin sonuna kadar. XX yüzyıl Topluluklar hızla gelişti ve geniş uluslararası hukuki kapasiteye sahip oldu. Bağımsız olarak uluslararası ilişkilere katıldılar, uluslararası anlaşmalar imzaladılar, devletlerle diplomatik misyon alışverişinde bulundular vb. Topluluk hukuku, AB üye ülkeleri ve çoğu durumda bu ülkelerin vatandaşları ve tüzel kişileri için bağlayıcıydı. Avrupa hukuku normları, katılımcı ülkelerin ulusal makamları tarafından doğrudan uygulandı. Avrupa Komisyonu'na, Topluluk yasalarının ihlali durumunda işletmelere ve vatandaşlara karşı ceza uygulama hakkı verildi.

Avrupa hukuku, katılımcı ülkelerin topraklarında ve devredilen yetkiler alanında doğrudan etkili oldu; uluslararası kuruluşların "geleneksel" yetkilerinin ötesine geçen, AB ülkelerinin ulusal hukukuna göre öncelik kazandı.

Bu koşullar Avrupalı ​​politikacıların bazılarının ortaya çıkmasına neden oldu ve onları Topluluklarda daha fazla reform yapmaya teşvik etti.

7 Şubat 1992'de Maastricht'te Avrupa Birliği Antlaşması imzalandı. 1 Ocak 1993'te yürürlüğe girdi. Maastricht Antlaşması, birçok kişi tarafından "federal bir Avrupa'ya doğru hareket" olarak görülen önemli değişiklikleri içeriyordu. Avrupa Ekonomik Topluluğu, Avrupa Topluluğu olarak yeniden adlandırıldı. Yeni bir örgütsel yapı- Avrupa Birliği. Birliğin kurulması, Toplulukların tasfiyesi anlamına gelmiyordu, aksine iyileştirilmesi ve yeni aşama Avrupa entegrasyonu.

AB üç “sütuna” dayanıyordu: üç Topluluk; Ortak Dış ve Güvenlik Politikası; Adalet ve içişleri alanında işbirliği. İkinci ve üçüncü sütunlar uluslararası örgütler değildi; bunlar "işbirliğiydi"; kararlar Topluluk organları tarafından değil, bizzat devletler tarafından kolektif olarak alınıyordu.

AB'nin hedefleri şunlardı: Sınırsız bir alan, ekonomik ve sosyal uyum ve tek bir para biriminin uygulamaya konulması da dahil olmak üzere ekonomik ve parasal birlik yaratılması yoluyla sürdürülebilir ekonomik ve sosyal ilerlemeyi teşvik etmek; ortak bir savunma gücü oluşturma hedefiyle ortak bir dış politika ve ortak güvenlik politikasının uygulanması; Birlik vatandaşlığının getirilmesi yoluyla AB devletlerinin vatandaşlarının hak ve çıkarlarının korunmasının güçlendirilmesi; adalet ve içişleri alanında işbirliğinin geliştirilmesi.

Birliğin ortak dış ve güvenlik politikasının hedefleri açıklandı: Birliğin temel çıkarlarının ve bağımsızlığının korunması; Birliğin ve üye devletlerin güvenliğinin güçlendirilmesi; barışı korumak ve güçlendirmek uluslararası güvenlik BM Şartı, AGİK Nihai Senedi ve 1990 Yeni Avrupa için Paris Şartı ilkelerine uygun olarak; yardım Uluslararası işbirliği; Demokrasinin, hukukun üstünlüğünün ve insan haklarına ve temel özgürlüklere saygının geliştirilmesi ve pekiştirilmesi.

AB'nin hedefleri yalnızca siyasi, ticari ve ekonomik bir birlik oluşturmak, mal ve hizmetlerin serbest dolaşımını ve AB içinde işçi göçünü sağlamak değil, aynı zamanda tek para biriminin işleyişini, ortak dış politikayı da sağlamak olarak açıklandı. ve uluslararası güvenlik alanındaki politika vb.

Maastricht Antlaşması'nın yürürlüğe girmesinin hemen ardından AB'nin hukuki niteliğine ilişkin çeşitli görüşler dile getirildi. Bunlardan birine göre AB, birleşmiş ülkelerden oluşan federal devlet benzeri bir oluşumdur. Bir başka bakış açısına göre AB, konfederasyon unsurları taşıyan uluslararası bir örgüttür. Bazıları ise AB'yi özel görüyordu Uluslararası organizasyon. İkinci bakış açısı daha makul görünüyor. AB'nin varlığıyla birlikte ortak organlara sahip üç Topluluk resmi olarak korunmuştur. Toplulukların yetkilerinin kapsamı, faaliyet gösterdikleri anlaşmalara bağlıydı. Bu anlamda AB, devletlerarası işbirliğinin özel bir biçimini temsil etmekte ve “Birlik devletlerinden hiçbiri kendi rızası olmadan herhangi bir eylemde bulunmaya zorlanamaz” ilkesine dayanmaktadır. Ayrıca AB ülkeleri, ulusal yasa yapma alanı da dahil olmak üzere egemenliklerini kaybetmediler. AB'nin hukuki niteliği aynı kalıyor: uluslararası bir kuruluştur.

1995 yılında İsveç, Avusturya ve Finlandiya AB üyesi oldu.

1996 yılında, Antlaşmanın “revizyona tabi” hükümlerini görüşmek üzere AB üye devletlerinin katıldığı bir konferans toplandı. Maastricht Antlaşması'nın revize edilme süreci, 17 Haziran 1997'de Avrupa Birliği Antlaşması'nı, Avrupa Topluluklarını Kuran Antlaşmaları ve bunlara ilişkin bazı kanunları değiştiren Antlaşma'nın (Amsterdam Antlaşması olarak bilinir) imzalanmasıyla sona erdi. Amsterdam Antlaşması 1999 yılında yürürlüğe girmiştir.

2000 yılında, AB'nin kurucu belgelerinin hükümlerini değiştiren ve tamamlayan Antlaşma Nice'te imzalandı. (Nice Antlaşması 1 Şubat 2003'te yürürlüğe girmiştir).

7 Aralık 2000 tarihinde, Avrupa Parlamentosu, Konsey ve Komisyon, AB'deki bazı insan haklarını (1950 İnsan Hakları ve Temel Özgürlüklerin Korunmasına İlişkin Sözleşme'ye ek olarak) koruyan Avrupa Birliği Temel Haklar Şartını resmi olarak ilan etti.

Sonuç olarak, bir dizi kısmi reformun ardından AB üye ülkeleri, bu örgütün yasal temellerinde radikal bir reform yapılması gerektiği sonucuna vardılar. Entegrasyon mekanizmalarında ciddi ayarlamalar gerektiren yaklaşmakta olan AB genişlemesi de böyle bir adım için baskı yapıyor.

2001 yılı sonunda onaylanan Avrupa Birliği'nin Geleceği Bildirgesi'ne göre, bir reform paketi hazırlamak ve tartışmak amacıyla geçici bir temsil organı olan Avrupa Birliği'nin Geleceği Sözleşmesi oluşturuldu. Sözleşme, tüm üye devletlerin (devlet başına üç kişi: iki parlamenter ve bir hükümet temsilcisi) ve bir bütün olarak AB'nin (Avrupa Parlamentosu'nun 16 üyesi ve Avrupa Komisyonu'nun iki temsilcisi) temsilcilerini içeriyordu. Sözleşmeye, AB'nin gelecekteki kuruluş belgesinin taslağını geliştirme görevi verildi. Sözleşme, mevcut kurucu antlaşmaları “Avrupa için Anayasa Oluşturan Antlaşma” (bundan sonra Avrupa Anayasası olarak anılacaktır) adı verilen tek bir belge ile değiştirmeyi seçmiştir.

2002 yılında Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğunu kuran Antlaşma sona erdi. İlgili konuların aslında Avrupa Topluluğu'nun kapsamına girmesi nedeniyle yenilenmemesine karar verildi. Dolayısıyla bu andan itibaren faaliyette olan yalnızca iki Topluluk vardır.

Nisan 2003'te, on yeni devletin AB'ye katılımına ve bu katılımın koşullarına ilişkin Antlaşma imzalandı. Böylece AB 10 yeni üye kazanmış oldu. AB'nin şu anda 25 eyaleti var.

29 Ekim 2004'te Roma'da, AB üye devletlerinin devlet ve hükümet başkanları nihayet Avrupa için bir Anayasa Oluşturan Antlaşmayı imzaladılar. Ancak geçmiş referandumlarda Fransa ve Hollanda halkları “aleyhte” konuştu ve bunun sonucunda Avrupa Anayasası'nın kaderi belirlendi. Bu formdaki belgenin kabul edilmeyeceği belli oldu.

2005 yılında Bulgaristan ve Romanya'nın AB'ye katılımına ilişkin bir anlaşma imzalandı. 1 Ocak 2007'den bu yana Avrupa Birliği'nde halihazırda 27 devlet bulunmaktadır.

Avrupa Anayasası'nın başarısızlığının yol açtığı kafa karışıklığının ardından 2007 yılında Avrupa Konseyi yeni bir belge geliştirmeye karar verdi. Bu belgenin taslağı 23 Haziran 2007'de özel olarak düzenlenen uluslararası bir konferansta AB üyelerine sunuldu. Kapsamlı revizyonun ardından Avrupa Birliği Antlaşması'nda Değişiklik Yapan Antlaşma ve Avrupa Topluluğunu Kuran Antlaşma'nın nihai metni hazırlandı. Bu anlaşma nihai olarak 13 Aralık 2007'de Lizbon'da kabul edildi (bundan sonra Lizbon Anlaşması olarak anılacaktır).

Lizbon Antlaşması üye ülkeler arasında karmaşık bir onay sürecinden geçti. Nüfusu referandumda “Boğaz” oyu veren İrlanda, Avrupa bürokrasisini ciddi şekilde alarma geçirerek öne çıktı. İrlanda'da Ekim 2009'da yapılan ikinci referandum, Lizbon Anlaşması'nın 1 Aralık 2009'da yürürlüğe girmesine izin verdi.

Avrupa Birliği'nin sorunları

İÇİNDE Son zamanlarda Milyarder George Soros'un, Avrupa para birimini Amerikan doları ile aynı seviyeye "düşürmek", yani şu eşitliği sağlamakla ilgili açıklamaları hakkında çok şey yazıldı: 1 euro = 1 ABD doları. Uzmanlar, en büyük "döviz spekülatörü"nün yerini almaya çalışmak yerine, milyarderin açıklamalarıyla ilgili çok sayıda sonuç çıkarıyor, onun "kurban seçme" mantığını analiz ediyor ve sorunun özünü anlıyor; gerçek nedenler Avronun düşüşü ve Avrupa para biriminin döviz kuru nasıl yükseltilebilir?

Medyanın “becerikli elleri”, küresel krizin ikinci dalgasının, eurodaki değer kaybının ve olası çöküşün anında suçlusu haline gelen Avrupa Birliği'nin öncelikli ve temel sorununun yalnızca Yunanistan olmasına yol açtı. Avrupa Birliği'nin. Aynı zamanda birilerinin kasıtlı olarak Yunanistan'ı sözde "değiştiren" yerine koyduğunu açıkça ortaya koyan temel bir rakam var. Avrupa nedeni" Bu rakam şu şekildedir: Yunanistan’ın GSYH’sinin Avrupa’nın genel GSYH içindeki payı sadece %2’dir.

Avrupa Birliği'ndeki krizin gerçek nedenleri nelerdir, yatırımcıların yatırım yaparken dikkate alması gereken hassas ve zayıf yönleri nerelerdir? Yakın geçmişte, yaklaşık 500 milyonluk bir nüfusu birleştiren ve dünya GSYİH'sının yaklaşık% 30'unu üreten, modern dünyanın en büyük eyaletler arası koalisyonu olan Avrupa Birliği'ne yalnızca yüksek stil uygulandı. Buna ek olarak, Avrupa Birliği dünya ticaretinin %17'sini kontrol ediyordu; bu devasa bir ödeme alanıydı. Buna karşılık euro, modern toplumun para birimi olan yeni bir dünya para birimidir. Amerika Birleşik Devletleri'nin çöküşünden sonra avronun küresel para birimi haline geleceğine inanılıyordu (bu tam olarak Avrupa Birliği'nde beklenen şeydi).

Ancak 2008 yılında başlayan küresel mali kriz birçok siyasetçinin, ekonomistin ve ekonomistin gözünü açtı. finansal analistler Avucunu hızla karşı uç noktaya veren. Tanınmış ve pek tanınmayan medya kuruluşları “Avrupa dalışı”, “başarısız proje”, “güle güle Avrupa Birliği” vb. manşetleri kullandı. Bu tür manşetler Avrupalıların ve yurtdışındaki yatırımcıların cesaretini kırdı. Yetkili uluslararası uzmanların vardığı sonuçların çoğu para birliğinin çöküşüyle ​​ilgiliydi ve son derece kategorik olanlar ise Avrupa Birliği'nin çöküşüyle ​​ilgiliydi. Avrupa Birliği'nin felaket senaryosu astrologlar ve özel servisler tarafından da desteklendi. Globa'nın öngörüsüne göre, Avrupa Birliği'nin 2020 yılına kadar varlığı sona ermeli, bu koalisyon Güney Avrupa, Kuzey Avrupa, Doğu Avrupa vb. olmak üzere birkaç Avrupa Birliğine bölünecek. Globa'dan önce bile CIA (AB'nin ana rakibinin istihbarat servisi) aynı zamanda Avrupa Birliği'nin olası çöküşü için çağrıda bulunmuştu.

Avrupa Birliği'ni zayıflatan faktörler nelerdir, bu içinden çıkılmaz çelişkiler yumağının doğası nedir ve bu çelişkilerin kökü nerede yatmaktadır? D. Soros neden 18 yıl sonra olağanüstü başarı mekanizmasını yeniden devreye sokmaya karar verdi, ama bu sefer İngiltere Bankası ile değil, Avrupa Merkez Bankası ile "oynadı"?

Modern Avrupa'nın “tuzaklar” kompleksini ele alalım:

1) AB'nin ilk sorunu ülkelerin “mekanik” birleşmesi. “Makineleşmenin” nedeni Avrupa Birliği'nin hızla genişlemesiydi: 2004 - 15 ülke, 2007 - 27 eyalet. AB üye sayısındaki bu kadar hızlı artış, o zamana kadar yakın ekonomik ve siyasi ilişkiler kurmayı başaran sözde "eski Avrupa" ülkelerinin mimarisinin başlangıçtaki istikrarını ihlal etti.
2) Bir sonraki sorunlu faktör projenin gençliği ve eksikliğidir. Birçok temel yön başlangıçta tartışılmadı, belgelenmedi ve test edilmedi. Buna bağlı normatif temel AB, mevcut gerçeklere dayalı olarak birçok iyileştirme ve optimizasyona ihtiyaç duyuyor.
3) Ekonomideki kriz olgusu Avrupa Birliği'nin istikrarlı işleyiş modelini ihlal eden üçüncü olumsuz faktördür. Kriz, Avrupa Birliği üyeleri arasındaki çelişkilerin derecesinin artmasına neden oldu. AB üyeleri henüz kriz zamanlarında birbirlerine destek olmalarını sağlayacak spesifik bir stratejik eylem modeli geliştirmediler. Yani AB, “boğulan insanları kurtarmak, boğulanların işidir” sinyalini verdi.
4) Avrupa Birliği üyeleri arasındaki dış politika çelişkileri. Yapay birliğe rağmen, tarafları yeni bir uluslararası güç merkezi yaratmayı amaçlayan “Eski Avrupa” ile bazen Amerikan yanlısı, anti-Amerikan karşıtı bir yaklaşım benimseyen “Yeni Avrupa” olan AB içinde sıklıkla şiddetli çatışmalar ortaya çıkıyor. Rusya'nın konumu. İLE " Yeni Avrupa» genellikle Büyük Britanya'nın bitişiğindedir.
5) Avrupa Birliği'nin beşinci sorun grubu, AB üyeleri arasındaki tarihsel, kültürel ve zihinsel farklılıklarla ilişkilidir. AB, bir pan-Avrupa kimliği modeli yaratmanın başlangıç ​​aşamasındadır (yeni ortaya çıkan aşamadadır). AB'de birçok devlet tarih boyunca çeşitli savaşlarda defalarca karşı karşıya geldiğinden, tarihi mağduriyetleri ortadan kaldırmak için dile getirilmeyen bir anlaşma kabul edildi. Ancak son zamanlarda bu anlaşma sıklıkla göz ardı ediliyor.

Avrupa Birliği Anlaşmaları

Avrupa Birliği'nde, Birliğin uluslararası anlaşmalara katılım sürecini resmileştiren iki özel kanun yapma prosedürü bulunmaktadır. Avrupa Topluluğu tarafından uluslararası anlaşmalar imzalanırken ilk prosedür uygulanır; birinci sütunun yetkileri kapsamındadır. İkincisi, ortak dış ve güvenlik politikasının amaç ve hedeflerinin yanı sıra ceza hukuku alanında polis ve mahkemeler arasında işbirliğinin uygulanmasına yönelik uluslararası anlaşmaların imzalanmasıdır. ikinci ve üçüncü sütundaki yetkileri kullanırken.

Madde, Avrupa Topluluğu tarafından uluslararası anlaşmaların imzalanmasına ilişkin usulün tanımına ayrılmıştır. AB Antlaşması'nın 300'ü. Bu, Antlaşmanın Topluluk ile bir veya daha fazla devlet ya da uluslararası kuruluş arasında anlaşma yapılması olasılığını öngördüğü durumlarda geçerlidir.

Prosedür, Komisyon tarafından Konsey'e uluslararası bir anlaşmanın imzalanmasına ilişkin tavsiyelerin sunulmasıyla başlatılır. Önerileri değerlendiren Konsey, Komisyon'a nitelikli çoğunluk oyu ile müzakereleri yürütme yetkisi verir. Komisyon, ilgili uluslararası müzakereleri yürütür ve süreçte bu görevi yürütmek üzere Konsey tarafından atanan özel komitelere danışır.

Müzakerelerin sonunda Konsey uluslararası bir anlaşma imzalar. Genel bir kural olarak, bir danışma usulü kullanılır. Bu durumda Konsey, konunun aciliyetine bağlı olarak Avrupa Parlamentosu'na görüş vermesi için bir son tarih belirleyebilir. Son tarihin kaçırılması, Konseyin böyle bir sonuca varılmadan harekete geçmesine olanak tanır. Konsey, bir ortaklık kuran anlaşmalar ve iç kuralların kabulü için oybirliğinin gerekli olduğu bir alanı kapsayan anlaşmalar yapılması durumları dışında, bir anlaşmanın imzalanması kararını nitelikli oy çoğunluğuyla onaylar. Bu durumda Konseyde oybirliği aranır.

İstisnalar da var Genel kural Uluslararası AB anlaşmaları imzalanırken istişare prosedürünün kullanılması hakkında. Bazı durumlarda yetkilendirme prosedürü (olumlu) uygulanır.

Bu tür durumlar şunlardır:

Derneği kuran anlaşmaların imzalanması;
- işbirliği prosedürlerinin organizasyonu yoluyla özel kurumsal çerçeveler oluşturan diğer anlaşmaların imzalanması;
- Ortak ticaret politikası çerçevesinde anlaşmaların imzalanması;
- Topluluk için bütçe açısından önemli öneme sahip anlaşmaların imzalanması;
- ortak karar alma prosedürüne dayanarak onaylanan kanunda değişiklik yapılmasını gerektiren anlaşmaların imzalanması.

Avrupa Parlamentosu'nun onayını almaya ilişkin süre sınırı Konsey ve bizzat Avrupa Parlamentosu tarafından özel olarak kararlaştırılabilir.

AB'nin uluslararası anlaşmalarını sonuçlandırma prosedürü birkaç isteğe bağlı aşamaya izin verir. Bu tür ilk aşama, imzalanan anlaşmanın AB Antlaşması'nda değişiklik yapılmasını gerektirdiği zaman ortaya çıkar. Bir anlaşma yapılmadan önce, bu tür değişikliklerin, Birliğin kurucu tasarruflarında değişiklik yapmak için geçerli olan ve Sanatta belirtilen prosedüre uygun olarak kabul edilmesi gerekir. Avrupa Birliği Antlaşması'nın 48'i.

Diğer bir isteğe bağlı aşama, Konsey, Komisyon veya Üye Devletlerin, önerilen anlaşmanın AB Antlaşması hükümleriyle uyumlu olup olmadığına ilişkin görüş almak için Adalet Divanı'na başvurmasıyla ortaya çıkar. Mahkemenin olumsuz görüşü durumunda, anlaşma ancak Madde uyarınca yürürlüğe girebilir. Avrupa Birliği Antlaşması'nın 48'i.

AB'nin uluslararası anlaşmaların imzalanmasına ilişkin prosedürünün dikkate değer bir özelliği, diğer kanun yapma prosedürlerini de içermesidir. Uluslararası anlaşmalara katılımın özgüllüğü, uluslararası anlaşmalara bağlı olarak kullanılan genel prosedürlerden biri için bir tür üst yapı görevi görmektedir. özel durum.

Avrupa Birliği'nin CFSP ve SPSO alanlarındaki uluslararası anlaşmalarını sonuçlandırma prosedürü Sanatta yer almaktadır. Avrupa Birliği Antlaşması'nın 24. Aşağıdaki şekilde gerçekleştirilir. Konsey, oybirliğiyle başkan Üye Devlete gerekli anlaşmayı sonuçlandırmak için müzakereleri başlatma yetkisini verir. Başkan Üye Devlet, Komisyonun yardımıyla ilgili müzakereleri yürütür. Uluslararası müzakerelerin sonunda, başkan üye devlet, uluslararası bir anlaşmanın imzalanması için Konsey'e bir öneri sunar. Konsey, bu tavsiyeye dayanarak, oybirliğiyle alınan bir kararla böyle bir anlaşmaya varır.

Avrupa Topluluğu'nun uluslararası anlaşmalarının tüm Topluluk kurumları ve üye devletler için koşulsuz olarak bağlayıcı olması durumunda (AB Antlaşması'nın 7. Maddesi 300), Birliğin CFSP ve ESSP alanlarındaki uluslararası anlaşmalarının istisnalar dışında üye devletlere uygulanır. İlk olarak, bir üye devletin Konsey'deki temsilcisi, kendi anayasal prosedürlerine tabi olması gerektiğini iddia edebilir; bu durumda anlaşma, temsil ettiği üye devlet için bağlayıcı olmayacaktır. İkinci olarak, bu durumda Konseyin diğer üyeleri anlaşmanın kendileri için geçici olarak geçerli olduğu konusunda anlaşabilirler.

Avrupa Parlamentosu'nun CFSP ve ESSP alanlarında uluslararası anlaşmaların imzalanması prosedüründe yer almadığını ve Konseyin baskın bir konumda olduğunu belirtmek gerekir. Bu durumda Komisyonun rolü önemsizdir.

Lizbon Antlaşması'nın yürürlüğe girmesinden sonra Avrupa Birliği tek bir uluslararası tüzel kişiliğe sahip olacak ve tüm uluslararası antlaşmaları doğrudan kendi adına akdedecektir (bkz. Soru 17). Yukarıda tartışılan Avrupa Topluluğu uluslararası anlaşmalarının akdedilmesine ilişkin prosedür, Birlik'in tamamı için geçerli olacak ve bu, Avrupa Parlamentosu ve Komisyonun rolünün arttırılmasını gerektirecektir.

Aynı zamanda ortak dış ve güvenlik politikası konularına ilişkin uluslararası anlaşmalar ( önceki ikinci desteği) kural olarak yeni bir merciin teklifi üzerine özel bir prosedüre göre sonuçlandırılmaya devam edilecektir. resmi Birlik - Dışişleri ve Güvenlik Politikası Yüksek Temsilcisi.

Avrupa Birliği organları

Genel

Avrupa Birliği'nin organları topluluk organlarından oluşur. İlk sütundaki konularda topluluklar, Avrupa devletlerinde seçimlerle seçilen parlamentolara ait olan bağımsız bir yasama yetkisine sahiptir; yürütme gücü, hükümetlerin mülkiyetinde; ve yargı yetkisi bağımsız mahkemelere verilmiştir.

Örgütsel sistem, karar almanın uluslarüstü biçimi ile üye devletlerin ulusal çıkarları arasında ve diğer yandan demokratik seçimlerle seçilen temsili organlar ile idari olarak atanan organlar arasında bir denge bulmaya çalışıyordu.

Birliğin faaliyetleri ve gelişimi, en üst düzeyde, Birlik üyelerinin devlet ve hükümet başkanlarından oluşan Avrupa Konseyi tarafından yönetilmektedir. Avrupa Konseyi, Birliğin yetki alanına giren konularda pratik kararlar almaz. Görevi, Birliğin gelişimini teşvik etmek ve genel bir siyasi gelişme çizgisinin ana hatlarını çizmektir. Devlet başkanlarının en üst düzeydeki toplantısı olan Konsey, Birliğin görevlerini ve üye ülkelerle ilişkilerini etkin bir şekilde belirler. Konsey, her üye devletin altı aylık başkanlığı süresince en az altı ayda bir düzenli olarak toplanır. Finlandiya, Temmuz 1999'un başından yıl sonuna kadar Avrupa Birliği başkanlığını yürütecek. Birliğin ana kurumları Avrupa Parlamentosu, Avrupa Birliği Konseyi, Avrupa Toplulukları Komisyonu ve Adalet Divanıdır. Komisyon, Mahkeme ve kısmen Parlamento, yalnızca müttefik çıkarları temsil eder. Ulusal hedeflere ulaşılması ise Konsey tarafından kolaylaştırılmaktadır.

Avrupa Parlementosu

Avrupa Parlamentosu, üye devletlerin her birinde doğrudan seçilen toplam 626 üyeden oluşan temsili bir organdır. Finlandiya'dan 16 milletvekili seçiliyor. Avrupa Parlamentosu üyeleri parlamento gruplarını milliyetlerine göre değil siyasi yönelimlerine göre oluştururlar.

Parlamento diğer kurumların üyelerinin seçimine katılır ve nitelikli çoğunluk oyu ile Komisyonu geri çağırabilir. Konsey ve Komisyona danışma organıdır. Parlamento, görüşlerini veren ve kısmen Konsey ile birlikte kararlar alan bir organ olarak yasama çalışmalarına katılmaktadır. Parlamento olumsuz görüş bildirerek Konseyin karar almasını zorlaştırabilir. Parlamento, Birliğin bütçesine ilişkin tartışmalara katılır ve ihtiyari harcamalarla ilgili nihai kararları alır. Parlamento kendi adına Birliğe yeni üyelerin kabulünü onaylar. Pratik çalışmaları yürütmek için Parlamento, biri özellikle çalışma koşullarıyla ilgili konularla ilgilenen komisyonlara bölünmüştür.

Tavsiye

Asıl karar alma organı Avrupa Birliği Konseyi'dir. Konsey (Bakanlar Konseyi), tartışılan konuların kapsamına bağlı olarak üye devletlerin hükümetlerinin bakanlarını bünyesinde barındırır. Genel İşler Konseyi, Konseyin yetki alanına giren en önemli konularla ilgilenir. Üye devletlerin dışişleri bakanlarından oluşur. İşgücü korumasıyla ilgili konular, üye devletlerin iş korumasından sorumlu ilgili bakanları - çalışma veya sosyal güvenlik bakanları - tarafından ele alınır.

Tipik olarak her kurul, bir başkanın görev süresi boyunca en az iki resmi toplantı ve bir gayrı resmi toplantı düzenler. Konsey aynı anda iki veya daha fazla sayıda kurul halinde toplanabilir.

Konseyde her üye ülkeden bir bakan temsil edilmektedir. Ancak Konsey üyelerinin oy sayısı ülkenin büyüklüğüne ve ekonomik önemine bağlıdır. Örneğin Almanya, Fransa, İtalya ve İngiltere'nin bakanlarının her birinin konseyde 10'ar oyu varken, İrlanda, Danimarka ve Finlandiya'nın bakanlarının her birinin yalnızca üç oyu var. Diğer ülkelerden gelen oy sayısı dört ila sekiz arasında değişiyor.

Toplam oy sayısı 87'dir. Nitelikli çoğunluk için 62 oy gerekmektedir. İş güvenliği yasaları Konsey tarafından nitelikli çoğunlukla onaylanır. Konseyde gündeme getirilen tüm konular, çoğunluğu büyükelçilerden oluşan Üye Ülkelerin Daimi Temsilcileri Komitesi'nde (Coreper) tartışılmaktadır.

Konuların Daimi Temsilciler Komitesi tarafından değerlendirilmeden önce hazırlanması, komiteler ve çalışma grupları tarafından gerçekleştirilir. Çalışma gruplarında konuların tartışılmasına merkezi yönetimlerden ve üye devletlerin temsilciliklerinden uzmanlar katılmaktadır. Özellikle burada bulunan Finlandiya Çalışma Bakanlığı'nın birçok çalışanı iş güvenliği konularının tartışılmasına katılıyor. Çalışma gruplarında tüm öneriler titizlikle kontrol ediliyor ve yalnızca çalışma gruplarında üzerinde fikir birliğine varılamayan konular Daimi Temsilciler Komitesi'ne iletiliyor. Üzerinde anlaşmaya varılan konular genellikle Daimi Temsilciler Komitesi tarafından değerlendirilmez. Yalnızca Daimi Temsilciler Komitesi'nde açık kalan konular, Daimi Temsilciler Komitesi'nden Konsey tarafından özel değerlendirmeye alınır. Konsey açısından bakıldığında, karar alma sürecindeki temel vurgu, çalışma gruplarında konuların hazırlanmasıdır. Bunlarda üye devletlerin temsilcileri doğal olarak bakanlarının verdiği yetkiler çerçevesinde hareket etmektedir.

komisyon

Avrupa Birliği'nin ana çalışma organı Komisyon'dur. Üye devletlerin hükümetlerinin tek bir anlaşmasıyla beş yıllık bir süre için atanan 20 komisyon üyesinden oluşur. Komisyonun her üye ülkeden en az bir temsilcisi bulunmalıdır. Ancak Komisyon üyeleri çalışmalarında üye ülkeyi değil, yalnızca Birliği temsil eder.

Topluluk mevzuatının geliştirilmesinde Komisyon münhasır inisiyatif hakkına sahiptir. Tüm tekliflerin Komisyondan geçmesi gerekiyor. Komisyon, müzakere sırasında teklifini değiştirebilir veya gündemden çıkarabilir. Komisyon, Topluluk kararlarının uygulanmasından sorumludur, üye devletlerdeki Birlik yasalarına uyumu izler ve gerekirse üyelik yükümlülüklerinin ihlali nedeniyle bir üye devlete karşı Avrupa Toplulukları mahkemelerinde dava başlatır.

Komisyon, görüşülen konulara göre 23 ana müdürlüğe bölünmüş durumda. Komisyon teklifleri genellikle ilgili Komisyon müdürlüğünde ve çalışma gruplarında dikkatle değerlendirilen mevzuat taslaklarına dayanmaktadır. Komisyon temsilcileri, Birliğin tüm yetkili organlarında teklifin görüşülmesine katılma hakkına sahiptir.

Diğer organlar

Avrupa Toplulukları Adalet Divanı, Topluluk hukukunun doğru uygulanmasını ve yorumlanmasını sağlar. Sayıştay, fonların harcamalarını ve çalışma organlarının yönetimini kontrol eder. Avrupa Merkez Bankası, üye ülke merkez bankalarıyla birlikte Avrupa'nın merkez bankacılığı sistemini oluşturmaktadır. Zamanla Avrupa Merkez Bankası'nın hazine bonosu ihraç etme konusunda münhasır hakka sahip olması bekleniyor.

Temsilci organlar, Parlamentonun yanı sıra Konsey ve Komisyona bağlayıcı olmayan görüşler veren Bölgeler Komitesi ile Ekonomik ve Sosyal Konular Komitesidir. Üye Devletlerin farklı alan ve bölgelerdeki bilgilerini temsil ederler.

Avrupa Birliği'nin oluşum tarihi, 1951 yılında altı ülkeyi (Belçika, İtalya, Lüksemburg, Hollanda, Fransa ve Almanya) içeren Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu'nun (AKÇT) kurulmasıyla başladı. Ülkelerde bu malların ticaretine ilişkin tüm tarife ve miktar kısıtlamaları kaldırıldı.

25 Mart 1957 oluşturmak için Roma Antlaşması imzalandı. Avrupa Ekonomi Topluluğu(AET) ECSC ve Avrupa Atom Enerjisi Topluluğu temelinde.

1967'de üç Avrupa topluluğu (Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu, Avrupa Ekonomik Topluluğu ve Avrupa Atom Enerjisi Topluluğu) birleşerek Avrupa Topluluğu'nu oluşturdu.

14 Haziran 1985'te malların, sermayenin ve vatandaşların serbest dolaşımına ilişkin Schengen Anlaşması imzalandı; bu anlaşma, Avrupa Birliği içindeki gümrük engellerinin kaldırılmasını ve aynı zamanda AB'nin dış sınırlarındaki kontrollerin sıkılaştırılmasını öngören bir anlaşmaydı (yürürlüğe girdi) 26 Mart 1995).

7 Şubat 1992'de Maastricht'te (Hollanda) Avrupa Birliği'ni kuran Antlaşma imzalandı (1 Kasım 1993'te yürürlüğe girdi). Anlaşma, Avrupa ülkelerinin parasal ve siyasi sistemlerini düzenlemeye yönelik önceki yıllardaki çalışmaları tamamladı.

AB ülkeleri arasında en yüksek ekonomik entegrasyon biçimini sağlamak için, AB'nin tek para birimi olan euro oluşturuldu. Euro, 1 Ocak 1999'da AB üye devletlerinin topraklarında nakit dışı biçimde ve 1 Ocak 2002'de nakit banknotlarla tanıtıldı. Euro, tüm AB üye devletlerinin para birimlerinden oluşan bir sepet olan Avrupa Topluluğu'nun geleneksel hesap birimi olan ECU'nun yerini aldı.

AB, diğerlerinin yanı sıra, ortak pazar, gümrük birliği, tek para birimi (bazı üyelerin kendi para birimlerini kullanması), ortak tarım politikası ve ortak balıkçılık politikası ile ilgili konulardan sorumludur.

Organizasyon 27 Avrupa ülkesini kapsamaktadır: Almanya, Fransa, İtalya, Belçika, Hollanda, Lüksemburg, Büyük Britanya, Danimarka, İrlanda, Yunanistan, İspanya, Portekiz, Avusturya, Finlandiya, İsveç, Macaristan, Kıbrıs, Letonya, Litvanya, Malta, Polonya , Slovakya, Slovenya, Çek Cumhuriyeti, Estonya. 1 Ocak 2007'de Bulgaristan ve Romanya resmi olarak Avrupa Birliği'ne katıldı.

Avrupa Birliği kurumları:

Avrupa Birliği'nin en yüksek siyasi organı Avrupa Konseyi. Devlet başkanlarının en üst düzeydeki toplantısı olan Konsey, Birliğin görevlerini ve üye ülkelerle ilişkilerini etkin bir şekilde belirler. Oturumlara altı ay boyunca AB yönetim organlarının dönem başkanlığını yürüten ülkenin cumhurbaşkanı veya başbakanı başkanlık ediyor.

Avrupa Birliği'nin en yüksek yürütme organı Avrupa Komisyonu (CEC, Avrupa Toplulukları Komisyonu). Avrupa Komisyonu, her üye ülkeden birer üye olmak üzere 27 üyeden oluşur. Komisyon, AB'nin günlük faaliyetlerinin sağlanmasında önemli bir rol oynamaktadır. Her komiser, ulusal hükümetin bir bakanı gibi, belirli bir çalışma alanından sorumludur.

Avrupa Parlementosu AB üyesi ülke vatandaşları tarafından beş yıllık bir süre için doğrudan seçilen 786 milletvekilinden oluşan bir meclistir. Milletvekilleri siyasi eğilimlerine göre birleşirler.

AB'nin en yüksek yargı organı Avrupa Mahkemesi(resmi adı - Avrupa Toplulukları Adalet Divanı). Mahkeme 27 yargıçtan (her üye devletten bir tane) ve dokuz başsavcıdan oluşur. Divan, üye devletler arasındaki, üye devletler ile Avrupa Birliği'nin kendisi arasındaki ve AB kurumları arasındaki anlaşmazlıkları düzenler ve uluslararası anlaşmalar hakkında görüş bildirir.