Diplomasi geleneksel olarak devletlerin dış politikasını uygulamanın en önemli aracı olarak kabul edilir. Kelimenin dar anlamıyla diplomasi, devletler arasında müzakere etme ve anlaşmalar yapma sanatı olarak anlaşılmaktadır. Daha geniş anlamda, dış politikanın amaçlarına ulaşmak ve yurtdışında hak ve çıkarlarını barışçıl bir şekilde korumak için devleti yurtdışında temsil etmek dış ilişkiler devlet organlarının faaliyetidir.

1984 yılında SSCB'de yayınlanan Diplomatik Sözlük'te diplomasi, “devlet ve hükümet başkanlarının, dışişleri bakanlarının, dışişleri departmanlarının, yurtdışındaki diplomatik misyonların, uluslararası konferanslardaki delegasyonların, devletin dışişleri amaç ve hedeflerini uygulamak için yaptığı resmi faaliyetleri içeriyordu. politikası, devletin, kurumlarının ve yurt dışındaki vatandaşların hak ve çıkarlarını korumak.

Modern diplomasi modelinin oluşumu, uzun bir tarihsel evrim sürecinde gerçekleşti. Antik dünyadan 20. yüzyıla kadar diplomasinin ortaya çıkışının ve ana aşamalarının ayrıntılı bir tarihsel incelemesi, temel çok ciltli bilimsel "Diplomasi Tarihi" çalışmasında yapılmıştır. Bu eserin yazarlarına göre, "kelimenin tam anlamıyla diplomasiden ancak devletin gelişmesiyle bahsedilebilir."

Tarihsel gelişim sürecinde diplomatik faaliyet biçim ve yöntemlerinin cephaneliği sürekli olarak yenilenmesine rağmen, devletler arasındaki ikili ilişkiler, yüzyıllar boyunca diplomatik misyonların baskın biçimi olarak kaldı.

Daimi diplomatik misyonlar ve yerleşik büyükelçiler, dış politikayla ilgili özel devlet daireleri, 14. yüzyıldan itibaren İtalyan şehir devletlerinde ortaya çıktı. Yavaş yavaş, bu kurumlar diğer devletler tarafından kabul edildi.

Avrupa tarihinin şafağında ortaya çıkan çok uluslu kıta devletleri: Antik Roma İmparatorluğu (I - IV yüzyıllar), Frenk, Karolenj İmparatorluğu (IX yüzyılın ilk yarısı) ve Alman veya Kutsal; Roma İmparatorluğu - bazı durumlarda çok taraflı diplomasi yöntemlerini kullandı, ancak bunlar bir istisnaydı; kuraldan daha fazlaydı ve tüm uluslararası ilişkiler sisteminin gerekli ve ayrılmaz bir parçası4 değildi.

476'da Batı Roma İmparatorluğu'nun çöküşünden sonra, Avrupa'da, ayırt edici özelliklerinden biri, halklarının yaşamında Hıristiyanlığın rolünün güçlendirilmesi olan bir ortaçağ uygarlığı oluşmaya başladı. .

Kutsal Roma İmparatorluğu, feodal devletlerin ve mülklerin bir yığınıydı. Dağınık ve kaotik Batı dünyasını birleştirmenin ana görevi, o zamanın tek örgütlü gücü olan Diplomasi Biçimindeki Hıristiyan Kilisesi tarafından üstlenildi; çok taraflı olanlar da dahil olmak üzere, şu veya bunun çıkarlarına tabi olmadığı ortaya çıktı. başka bir devlet, ancak kilisenin bir kurum olarak çözdüğü görevler.

Ortaçağ Avrupa'sında Vatikan, laikler üstü manevi gücün üstünlüğünü kanıtlamak, papalığın önceliği altında bir pan-Avrupa teokratik monarşisi yaratmak ve Avrupa'nın tüm Hıristiyan hükümdarlarını kendilerini onun olarak kabul etmeye ikna etmek için girişimlerde bulunmaya başladı. vassallar. Diplomatik pratiği de bu sorunların çözümüne adanmıştı. Roma Papası, ortaçağ hükümdarları arasındaki ilişkilerin en yüksek hakemi olarak hareket etti, Avrupa'nın laik hükümdarlarını imparator olarak taçlandırdı, o anda kilisenin çok taraflı diplomasisinin en önemli biçimlerinden biri olarak hizmet eden kilise konseyleri topladı. 1095'te Clermont'ta Papa II. Urban, Ortodoks Bizanslılara şahsen yardım çağrısında bulunduğu bir Kilise Konseyi topladı. Bu olay, Vatikan'ın çok taraflı diplomasi biçimlerinden birine atfedilebilir.

15. yüzyılda Roma Katolik Kilisesi, değişen koşullarda konumunu korumak ve pekiştirmek amacıyla, Ekümenik Konseylere, kilise adamlarının yanı sıra Avrupa Katolik hükümdarlarının temsilcilerini, önde gelen ilahiyatçıları ve hukukçuları davet etmeye başladı. Avrupa siyasetinin en önemli konularını tartışarak, aynı oy hakkından yararlanmaya başladı.

50'lerin sonlarında - 60'ların başında. 15. yüzyılda Papa II. Pius, ekümenik konseyleri yeni bir çok taraflı diplomasi biçimiyle değiştirmeye çalıştı - Avrupa'nın tüm Hıristiyan egemenlerinin, "kafirlerin" derinlere ilerlemesine karşı koymak için onları kendi liderliği altında birleştirmek için bir kongresi. Avrupa kıtası. Ancak II. Pius'un bu girişimi hükümdarların desteğiyle karşılanmadı ve uygulanmadı.

XIV yüzyılın başlarında, Batı Avrupa'nın birçok ülkesinde laik ilkelere dayalı merkezi monarşilerin güçlendirilmesi, papalık teokrasinin çöküşüne yol açtı. Diplomasi dönemi sona eriyordu. Bu dönemde Avrupa'da uluslararası ilişkilerin gelişimi, hangi devletlerin çeşitli koalisyon ve ittifak kombinasyonları oluşturmaya başladığını gözlemlemek adına siyasi denge veya güç dengesi teorisinden büyük ölçüde etkilenmiştir. Bu uygulama, bir kurum olarak çok taraflı diplomasinin gelişiminde yeni bir aşamanın başlangıcına işaret ediyordu.Geleceğin uluslararası örgütlerinin prototipi haline gelen Kuzey Alman devletlerinin Hansa Birliği, çok taraflı diplomasinin çeşitli biçimlerinin geliştirilmesine önemli katkılarda bulundu.

Avrupa'da egemen devletlerin oluşum sürecinin başlangıcı, birçoğunda mutlakiyetçi bir hükümet biçiminin kurulmasıyla ilişkiliydi. Yeni güç yapılarının mutlakiyetçi ve hanedan doğası, çok taraflı diplomasinin araçlarına yeni unsurlar getirdi: devletlerarası ilişkilerde, hanedan bağları ve evliliklerin yanı sıra kalıtsal meseleler nispeten daha önemli hale geldi.

O zamanın çok taraflı diplomasisi, egemen devletlerin çeşitli koalisyon ve ittifaklarının yanı sıra uluslararası kongreler hazırlama ve düzenleme çabalarına odaklanmaya başladı. olarak Zonov'a göre, “kongreler, amacı kural olarak bir barış anlaşması imzalamak veya yeni bir siyasi ve bölgesel yapı geliştirmek olan toplantının tamamen siyasi bir niteliğini üstlendi. Devlet başkanlarının kongrelerine katılmak onlara özel bir ciddiyet kazandırdı.

Çok taraflı diplomasinin araçları, Kutsal Roma İmparatorluğu'na karşı mücadelede İmparator I. Napolyon'un Fransa'sı tarafından çok başarılı bir şekilde kullanıldı. 1806'da 16 Alman devletinden oluşturulan Ren Konfederasyonu, imparatorluktan ayrıldı ve Ren'in sol yakasındaki topraklarındaki tüm kurumlarını tasfiye etti. Sonuç olarak, aynı yıl imparatorluğun sonu resmen ilan edildi. İlk uluslararası kuruluş olan Ren Nehrinde Seyir Merkezi Komisyonu, 1804 yılında Almanya ve Fransa arasında yapılan bir anlaşma temelinde ortaya çıktı ve Ren Nehri üzerinde engelsiz seyrüseferin düzenlenmesi ve sağlanması ihtiyacından kaynaklandı. Resmi olarak 9 Haziran 1815'te Viyana Kongresi tarafından kuruldu.

20. yüzyılın başında, her şey: daha geniş bir uygulama1 diplomatik bir konferans gibi çok taraflı bir diplomasi biçimini alır. Bu tür konferanslar, diğerlerinin yanı sıra, Balkan Savaşlarını sona erdirmek amacıyla 1912'de Londra ve Bükreş'te düzenlendi. Genel olarak, konferans XIX - XX yüzyılın başlarında. çalışmalarını belirli konulara odakladılar veya kongrelerin toplanması için hazırlık aşamaları oldular. .

Çok taraflı diplomasi uygulamasının gelişimi, devletlerin ortak çıkarlarını etkileyen belirli sorunları ortaklaşa çözme ihtiyacının artmasının önemli bir göstergesi haline geldi. Çok taraflı diplomasinin etkinleştirilmesi, devletlerin karşılıklı bağımlılığını derinleştirme sürecinin başlangıcına tanıklık etti. Egemen devletler arasındaki belirli ilişki alanlarını düzenleyebilecek ve sürekli olarak hareket edebilecek belirli mekanizmalar, çok taraflı diplomasi olarak kalıcı uluslararası kurumlar yaratmaya ihtiyaç vardı.

19. yüzyılda bu tür çok taraflı diplomasi kurumlarının uluslararası örgütler olarak ortaya çıkması, ortaya çıktıklarında, faaliyetleri için gerekli olan bir dizi uluslararası hukuk normunun ve kurumunun zaten şekillenmiş olmasıyla kolaylaştırıldı. Bu dönemde, uluslararası örgütlerin temel özellikleri kendilerini göstermeye başladı: yasal yapıları, işin kalıcı doğası, yapı ve faaliyetin temel ilkeleri. .

20. yüzyılda, çok taraflı diplomasinin örgütsel yapısı çok daha karmaşık hale geldi. En yüksek biçimi, kendi tüzüğü, bütçesi, genel merkezi ve sekreteryası olan uluslararası kuruluşlardır. İçlerindeki hizmet, uluslararası kamu hizmeti olarak adlandırılmaya ve özel düzenleyici düzenlemelere tabi olmaya başladı.

Çok taraflı diplomasi çerçevesinde, coğrafi, etnik, askeri-ekonomik ve diğer ilkelere göre birleşmiş çeşitli devlet gruplarının temsilcileri arasında parite diplomasisi adı verilen toplantılar yapılabilir. Uzmanlar veya üst düzey diplomatik görevliler düzeyinde hazırlık konferansları düzenleme pratiği bir miktar gelişme göstermiştir. Bu tür eylemler, bir pan-Avrupa toplantısı düzenleme önerisinin tartışılması sürecinde gerçekleşti.

Uluslararası organizasyonların ve konferansların faaliyetleri, dikkatli bir şekilde geliştirilmiş oylama prosedürleri (basit, nitelikli, mutlak çoğunluk, fikir birliği) ile genel kurul toplantıları, komisyonlar, komiteler, alt komisyonlar, çalışma grupları toplantılarının yapılmasını sağlar. .

Uluslararası kuruluşlar tarafından düzenlenen konferansların yönetici sekreterlikleri oluşturulmaktadır. Onlara delegasyon başkanlarından güven mektupları sunulur. Devletler tarafından bu tür konferanslara katılmak üzere gönderilen kişiler veya delegasyonlar, statüsü 1969 Özel Görevler Sözleşmesi (21 Haziran 1985'te yürürlüğe girmiştir) tarafından düzenlenen özel misyonlar (ad hoc) kategorisine aittir.

Konferanslar, kural olarak, bir başkan, yardımcısı seçer, konuşma sırasını, oylamayı ve diğer usul konularını belirler. Konferansların nihai belgeleri genellikle konferans başkanı ve konferans komitelerinin başkanları tarafından imzalanır. Avrupa'da güvenlik ve işbirliği konulu bir pan-Avrupa konferansı fikrinin tartışılması sırasında ve ayrıca toplantıya hazırlık çalışmaları sırasında, özü tartışılacak olan hem geleneksel hem de yeni çok taraflı diplomasi biçimleri kullanıldı. çalışmanın bir sonraki bölümünde.

Kavramın birçok tanımı vardır. diplomasi. Bazıları, örneğin, G. Nicholson'ın "Diplomasi", E. Satow'un "Diplomatik Uygulama Rehberi" gibi iyi bilinen kitaplarında verilmiştir. Çoğunluk, ilk olarak, diplomasinin devletlerarası ilişkilerin uygulanması için bir araç olduğu gerçeğinden hareket eder. B. White'ın 1997 yılında yayınlanan "Dünya Siyasetinin Küreselleşmesi: Uluslararası İlişkilere Giriş" kitabı için hazırladığı ve diplomasinin hükümetlerin faaliyet biçimlerinden biri olarak nitelendirildiği "Diplomasi" bölümü bu konuda bir göstergedir.

İkinci olarak, diplomasinin doğrudan devletle bağlantısını vurgular. müzakere süreci.

Oldukça geniş bir diplomasi anlayışının bir örneği, İngiliz araştırmacı J.R. Berridge (G.R. Berridge). Ona göre diplomasi, uluslararası meselelerin müzakereler ve diğer barışçıl yollarla (bilgi toplama, iyi niyetin tezahürü vb.) güç kullanımı, propaganda kullanımı veya yasaya başvurma.

Böylece müzakereler, birkaç yüzyıl boyunca diplomasinin en önemli aracı olarak kaldı. Aynı zamanda, modern gerçeklere yanıt vererek, genel olarak diplomasi gibi yeni özellikler kazanıyorlar.

Modern diplomasinin özelliklerinden bahseden K. Hamilton (K. Natilton) ve R. Langhorne (K. Langhorne) iki kilit noktayı vurguluyor. Birincisi, geçmişe kıyasla daha açık olması, bir yandan, daha önce olduğu gibi sadece aristokrat seçkinleri değil, nüfusun çeşitli kesimlerinin temsilcilerini diplomatik faaliyetlere dahil ettiği anlaşıldı, diğer yandan hakkında geniş bilgi. Devletler tarafından imzalanan anlaşmalar. İkinci olarak, uluslararası örgütler düzeyinde yoğun kalkınma çok taraflı diplomasiÇok taraflı diplomasinin rolünün güçlendirilmesi, başta P. Sharp olmak üzere diğer birçok yazar tarafından da belirtilmiştir. Lebedeva M.M. Dünya Politikası: Üniversiteler için Ders Kitabı. - M.: Aspect-Basın, 2008, s.307.

20. yüzyılın ikinci yarısında sadece çok taraflı müzakereler, ancak çok taraflı diplomasinin biçimleri de daha çeşitli hale geliyor. Geçmişte çeşitli kongreler (Westphalian, 1648, Karlovitsky, 1698-1699, Viyana, 1914-1915, Paris, 1856, vb.) çerçevesi:

* uluslararası evrensel (BM) ve bölgesel kuruluşlar (OAU, AGİT, vb.);

* herhangi bir sorunu çözmek için toplanan veya oluşturulan konferanslar, komisyonlar ve benzeri etkinlikler veya yapılar (örneğin, Vietnam üzerine Paris Konferansı; Güney Batı Afrika'daki Çatışmanın Çözümü için Ortak Komisyon, vb.);

* çok taraflı zirve toplantıları ("Büyük Sekiz" vb.);

* çok taraflı alanlarda büyükelçiliklerin çalışması (örneğin, eski ABD Birinci Dışişleri Bakan Yardımcısı St. Talbott, örneğin Pekin'deki Amerikan büyükelçiliğinin, Çin ve Japonlarla birlikte arama çabalarının önemli bir bölümünü yönettiğini belirtiyor. meslektaşları, Kore Yarımadası'ndaki sorunlara çözümler için).

Çok taraflı diplomasi ve çok taraflı müzakereler bir dizi yeni anlara yol açar, ancak aynı zamanda diplomatik uygulamada zorluklara yol açar. Bu nedenle, sorunun tartışılmasında taraf sayısındaki artış, çıkarların genel yapısının karmaşıklaşmasına, koalisyonların oluşturulmasına ve müzakere forumlarında lider ülkelerin ortaya çıkmasına yol açmaktadır. Ayrıca, çok taraflı müzakerelerde çok sayıda organizasyonel, prosedürel ve teknik sorun ortaya çıkmaktadır: gündem, mekan üzerinde anlaşmaya varma ihtiyacı; geliştirmek ve karar vermek, forumlara başkanlık etmek; heyetlerin konaklaması vb. Aynı eser, s.309.

XIX - XX yüzyılın başlarında. elçilikler sayıca azdı ve büyükelçi birçok görevi kendi elleriyle yerine getiriyordu. Bugün, büyükelçi birçok yönden evrensel bir figür olarak kalsa da, elçiliklerin kadrosu birçok yönden genişlemiştir. Bir basın ataşesi, ticaret ataşesi, askeri ataşe, konsoloslar, istihbarat servisi vb. içerir. Elçiliklerin artan bürokratikleşmesi, günümüzde uluslararası etkileşimlerin hacminin ve karmaşıklığının artmasının bir sonucudur.

Ancak günümüzün ironisi, diplomatlar daha profesyonel hale geldikçe yabancı bir ortakla müzakerelerdeki rollerinin azalmasıdır. Elçiliklerin çalışmalarının önemli bir kısmı ya ilgili devletlerden temsilcilerin bulunduğu uluslararası kuruluşlara ya da devletlerin birinci şahıslarının veya yetkili temsilcilerinin epizodik toplantılarına aktarılır. Bu durumun iki nedeni var. Birincisi, farklı ülkelerden en üst düzey politikacılar arasında doğrudan iletişimi kolaylaştıran tüm iletişim araçlarının geliştirilmesi. Böyle bir örnek vermek yeterli: Birinci Dünya Savaşı'nın diplomatik sonunda yer almak için Atlantik Okyanusu'nu geçen ilk ABD başkanı W. Wilson'du. Günümüzde devletlerin ilk kişilerinin iletişim araçları yardımıyla ve doğrudan iletişim kurmaları günlük bir uygulamadır. İkinci neden, dünya siyaseti ve uluslararası kalkınma sorunlarının, doğrudan devletlerin üst düzey liderliği tarafından karar alma sürecine katılımını gerektiren karmaşıklığı ve küreselleşmesidir. Sonuç olarak, bugünün diplomatik uygulaması, geçmişin aksine, önde gelen politikacıların faaliyetleriyle çok daha büyük ölçüde bağlantılıdır ("mekik diplomasisi", G. Kissinger, J. Baker, E. Shevardnadze).

Devletlerin birinci şahıslarının zirveleri hem kamuoyunda onaylanmakta hem de eleştiriye neden olmaktadır. Bir yandan, liderler arasında karşılıklı anlayışı teşvik eder ve karar vermede bürokratik bürokrasiyi ortadan kaldırırlar. Öte yandan, zirveler daha çok bir performans gibidir. Etraflarında beklenen etkiden çok daha fazla gazetecilik yutturmaca var. İşte Amerikalı bir diplomatın bu konudaki ilginç bir gözlemi: "Ciddi konuların tartışıldığı zirvelerin çoğunda gerçekte ne oluyor? Ziyafet masasında ciddi sohbetler yapılsa da, yeme ve içmeye ayrılan sürenin uzunluğu inanılmaz. aynı zamanda, Orta Doğu ve Güneydoğu Asya'da genellikle yemek zamanlarında tartışmalar yapmak adetten değildir.Toplantı nerede olursa olsun, tostlar genellikle konuşmaların yerini alır.Özellikle basın varsa diplomatik ipuçları içerirler.Genel olarak, ortak bir yemek zaman kaybıdır... Araştırmacı, on saatlik bir zirvede önemli bir fikir alışverişi için kullanılan süreyi hesaplamaya çalışırken, en az dört saat yeme ve içmeyi kesmeli, diğer iki dört saatlik anlamsız sohbete... sonra kalan süreyi çevirmenlerin işini göz önünde bulundurarak ikiye ya da bir buçuk'a bölün. Geriye kalan iki ya da üç saat - pozisyonları belirlemek ve görüş alışverişinde bulunmak için kullanılır".

İkili diplomasiye karşı çok taraflı diplomasi

Çok taraflı diplomasi, 1815'teki Viyana Kongresi'nden sonra Avrupa'da kalıcı bir uygulama haline gelse de, bunlar uluslararası krizler, savaş sonrası yerleşim ile ilgili nispeten nadir olaylardı. XX yüzyılın başından beri. çok taraflı diplomasinin rolü önemli ölçüde büyüyor ve şu anda diplomatik temasların büyük kısmı çok taraflı. Adil olmak gerekirse, ikili diplomasinin büyük önem taşıdığını söylemek gerekir.

Çok taraflı diplomasinin rolünün güçlendirilmesinin nedenleri, her şeyden önce, ortak tartışma ve çözüm gerektiren artan sayıda küresel sorunla bağlantılıdır. Birçok yoksul üçüncü dünya ülkesinin, diğer devletlerde elçilikler bulundurmaya ve diplomatik temaslar için uluslararası hükümetler arası kuruluşları kullanmaya gücü yetmemesi de büyük önem taşımaktadır.

Çok taraflı diplomasinin biçimleri çeşitlidir. Bunlar, Davos'taki yıllık ekonomik forum gibi gayri resmi olanlar da dahil olmak üzere BM ve diğer hükümetler arası kuruluşların, uluslararası konferansların ve forumların faaliyetleridir. Soğuk Savaş'ın sona ermesinden sonra, çatışma çözümünde uluslararası arabuluculuk gibi çok taraflı bir diplomasi biçimi özel bir önem kazandı. Bu diplomasi biçimi tarihte uzun zamandır bilinmektedir. Böylece, 1905 savaşından sonra Amerikan Başkanı Theodore Roosevelt, Rusya ile Japonya arasında aracılık yaptı. Ancak son zamanlarda, yeni nesil çatışmaların sayısındaki kontrolsüz artış nedeniyle bu tür diplomatik temasların önemi özel bir rol kazanmıştır. Örnekler, büyük güçlerin 1990'ların ortalarında eski Yugoslavya topraklarındaki çatışmaların çözümüne katılımıdır. (Dayton süreci), şu anda Orta Doğu'daki (BM, AB, ABD, Rusya) çatışmalarda arabuluculuk vb.

"Çok Taraflı Diplomasi"

Ders ben .

Çok taraflı diplomasi kavramı. Kısa tarihçe ve oluşumun ana aşamaları. Küreselleşme Çağında Çok Taraflı Diplomasinin Artan İlgisi.

1) Uluslararası ilişkilerin gelişiminde nesnel eğilimler. Küreselleşme: dünya ekonomisinin artan birbirine bağlılığı. Küresel pazarların oluşumu ve küresel bilgi alanı.

2) Küresel tehditlerin ve zorlukların ortaya çıkması. Ulusal güvenlik kavramının değişmesi, küresel güvenlik kavramının oluşması.

3) Çok taraflı müzakereler ve uluslararası kuruluşlar, küresel ölçekte çözüm bulma ve üzerinde anlaşmaya varmak için iki ana araçtır.

4) Anlaşmalar, antlaşmalar, kararlar geliştirmenin karmaşık bir süreci olarak birkaç tarafın veya bir grup devletin müzakereleri.

Müzakereciler: a) tam katılımcılar ve b) gözlemciler. Faaliyetlerin temelleri ve uluslararası konferansların organizasyonu. Prosedür kuralları. Uluslararası konferanslarda diplomatik çalışmanın özellikleri.

Ders II .

Çok Taraflı Müzakere Diplomasisi Taktik ve diplomatik çalışmanın özellikleri.

1) Düzenli olarak toplanan çok taraflı hükümetler arası konferanslar ve diğer forumlar (evrensel ve bölgesel örgütlerin oturumları). Prosedür kuralları, işin özellikleri. Yönetim ve koordinasyon organlarının oluşturulması. Coğrafi temsil ve rotasyon ilkesinin kullanılması. Bölgesel gruplar, bölgesel grupların koordinatörleri. Taslak kararlar ve raporlar, sekretarya, başkanlık ve bölge koordinatörlerinin rolü üzerinde çalışın.

2) Belirli bir dizi konuyu ele almak için evrensel ve bölgesel kuruluşların dışında toplanan çok taraflı hükümetler arası konferanslar ve forumlar:

a) BM veya bölgesel örgütlerin örgütsel yardımı ile düzenlenen forumlar;

b) BM veya bölgesel örgütlerin örgütsel desteği olmadan toplanan forumlar.

Forum için bir mekan seçme ve katılımcı çemberini belirleme prosedürü.

Finansman kaynakları ve kurumsal destek.

Usul kurallarını kabul etmek. Diplomatik hazırlığın özellikleri: delegasyonlarla, çıkar gruplarının oluşturulması ve karşılıklı destek ile "başkentlerde" çalışmak.

Nihai belgeler üzerinde çalışın. Taslak hazırlama sırası, delegasyonlarla koordinasyon, evlat edinme biçimleri.

Ders III .

BM. Olay tarihi. Mevcut aşamada rol.

BM Şartı. Birleşmiş Milletlerin ana organları.

1) Olay tarihi. BM'nin öncüsü - Milletler Cemiyeti ve eksiklikleri. İkinci Dünya Savaşı sırasında üç gücün bir barış gücü örgütü kurma kararları. Dumbarton Oaks ve San Francisco'da BM Şartı'nın taslağının hazırlanması için konferans.

2) BM Sözleşmesi. Birleşmiş Milletler'in amaçları ve ilkeleri. Organizasyon üyeliği. 1946'dan 2000'e BM Üye Devletlerinde Büyüme ve Değişim Modeli. Birleşmiş Milletler gözlemcileri Resmi diller, organizasyon yapısı.

3) Ana organlar. Genel Kurul. Fonksiyonlar ve yetkiler. Oturumlar. komiteler. Genel Kurul oturumunda diplomatik çalışmanın özellikleri. Güvenlik Konseyi. Üyelik, daimi üye statüsünün özellikleri. Fonksiyonlar ve yetkiler. Ekonomik ve Sosyal Konsey. Üyelik. Fonksiyonlar ve yetkiler. Oturumlar. Yardımcı kuruluşlar ve Konsey ile ilgili organlar. Sivil toplum kuruluşları ile ilişkiler. Koruyucu Konsey. Üyelik. Fonksiyonlar ve yetkiler. Uluslararası Mahkeme. Uluslararası Adalet Divanı Statüsü. yargı yetkisi. Üyelik bileşimi. Sekreterlik. Fonksiyonlar ve yetkiler. Genel müdürlükler ve departmanlar. Genel sekreter. Modern uluslararası ilişkiler sisteminde BM Genel Sekreterinin rolü ve yeri. BM reformları.

Ders IV .

BM sistemi. Programlar, organlar, özel kurumlar.

1) BM ailesi kavramı. ACC'nin Koordinasyonu için İdari Komite. Birleşmiş Milletler Genel Merkezi ve Ofisleri. (UNICEF, UNCTAD.)

2) BM programları ve organları. Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı (UNDP) ve UNDP ile ilgili fonlar: Birleşmiş Milletler Gönüllüleri (UNV), Birleşmiş Milletler Kadınlar için Kalkınma Fonu (UNIFEM), Birleşmiş Milletler Kalkınma için Bilim ve Teknoloji Fonu (UNSPF), vb. Birleşmiş Milletler Çevre Programı (UNEP), Birleşmiş Milletler Nüfus Fonu (UNFPA), UNICEF, UNCTAD, UNIDO, vb.

3) Uzmanlaşmış kurum ve kuruluşlar: ILO, FAO, UNESCO, ICAO, WHO, WMO, WIPO, IMF, IBRD vb. Özel kurumların çalışmalarının özellikleri. Özel kurumların ana organları. Sorumluluk alanı.

Ders V .

1) BM Sekreterliği. Genel merkezler ve bölümler: hukuk işleri, siyasi işler, silahsızlanma işleri, barışı koruma operasyonları vb.

2) BM yetkilileri ve personelin sınıflandırılması. BM Sekreterliğinde personel alımına ilişkin kurallar. Yeterlilik, profesyonellik ve coğrafi temsil ilkeleri. Personel alımında (kotalar) üye devletlerin BM bütçesine katkısının boyutunun rolü. Geçici görev.

3) Uluslararası Kamu Hizmeti Komisyonu. Rol ve işlevler.

4) BM İdari Mahkemesi. İdari Mahkeme İnceleme Komitesi.

5) BM emeklilik sistemi. Birleşmiş Milletler Personel Emeklilik Komitesi. Birleşmiş Milletler Ortak Personel Emeklilik Fonu.

Ders VI .

BM barış gücü. barışı koruma operasyonları Ambargo ve yaptırımlar.

1) BM Şartı anlaşmazlıkların barışçıl çözümü ve barışa yönelik tehditler, barışın ihlali ve saldırganlık eylemleriyle ilgili eylemler. Güvenlik Konseyi, barış ve güvenliğin korunmasından sorumlu ana organdır. Güvenlik Konseyi'nin olanakları: ateşkes direktifleri yayınlamak, çatışma bölgesine askeri gözlemciler veya barışı koruma güçleri göndermek, BM üye devletlerinden oluşan bir koalisyonun askeri gücünü veya anlaşmayla bazı bölgesel örgütleri kullanmak. Genel Kurulun rolü ve sorumlulukları: BM üye devletlerine, Güvenlik Konseyine tavsiyeler, diplomatik müzakereler düzenleme, tartışmalı konularda özel veya acil özel oturumlar düzenleme. "Barış için Birlik" Kararı ve sonuçları. Genel Sekreterin Rolü. Önleyici diplomasi, arabuluculuk, istişare vb. Barışı koruma operasyonları: karar verme ve uygulama. Askeri personelin tamamlanması. Barışı koruma operasyonları için finansman. Bölgesel kuruluşlarla işbirliği.

2) Güç Çözümleri: ambargo ve yaptırımlar. Zorlayıcı tedbirlere yetki verilmesi, Güvenlik Konseyi'nin münhasır yetkisindedir. Yaptırım ve ambargo örnekleri (Güney Afrika, Irak, eski Yugoslavya, Libya, Liberya vb.). Askeri eylemler. (Kuveyt, Somali'deki operasyon, Luanda.)

Bu tür eylemler ile barışı koruma operasyonları arasındaki farklar.

Dünyayı güçlendirmek. Seçim kontrolü. Kalkınma yoluyla barış yapma.

Mevcut barışı koruma operasyonları.

Afganistan'da terörle mücadele operasyonu.

Ders VII .

Birleşmiş Milletler'in ekonomik faaliyeti. Ekonomik faaliyette yer alan organlar, programlar ve özel kurumlar sistemi. "Sürdürülebilir" kalkınma stratejisi.

1) Geliştirme faaliyetlerinin koordinasyonu. ECOSOC'un rolü. Birleşmiş Milletler Kalkınma On Yılı. Birleşmiş Milletler Ekonomik ve Sosyal Kalkınma Bölgesel Komisyonları. Ekonomik ve Sosyal İşler Yürütme Komitesi ve Birleşmiş Milletler Kalkınma Grubu. BM aracılığıyla kalkınmayı güvence altına almanın faydaları: evrensellik, tarafsızlık, küresel mevcudiyet, kapsamlı taahhüt.

2) UNDP'nin rolü. Gelişmekte Olan Ülkelerdeki UNDP Ofisleri (Yerleşik Koordinatörler). Kalkınma kredisi. IBRD, IDA ve IFC'nin Rolü. IMF'nin faaliyetleri. UNCTAD, ticaret, finans, teknoloji ve sürdürülebilir kalkınma sorunlarının ele alınmasında kilit bir role sahiptir. UNCTAD'ın görevleri ve işlevleri.

3) Uluslararası Ticaret Merkezi UNCTAD/WTO. Uluslararası Ticaret Merkezi'nin faaliyet alanı. İşin kapsamı FAO, UNIDO, ILO, ICAO, IMO, vb. "Sürdürülebilir kalkınma" kavramı. 21. yüzyılın gündemi.

Ders VIII .

BM sosyal çalışma. Programlar, organlar ve kurumlar sistemi.

1) Birleşmiş Milletler Sosyal Kalkınma Programı. ECOSOC, politika ve öncelikler geliştiren, programları onaylayan ana organdır. Genel Kurul, sosyal kalkınma konularını gündeme getirir ve çözer. Genel Kurul Üçüncü Komitesi, sosyal sektörle ilgili konuları gündeme alır.

ECOSOC'un himayesinde, sosyal meselelerle ilgilenen ana hükümetler arası organ, Sosyal Kalkınma Komisyonu'dur. 46 eyaletin temsilcisinden oluşur ve kalkınmanın sosyal yönleri konusunda ECOSOC'a tavsiyelerde bulunur.

Kopenhag 1995'teki "Sosyal Zirve": Bildirgenin ve eylem programının kabulü. Ana hedefler: tam istihdamı sağlamak, insan haklarının korunmasına dayalı sosyal içermeyi teşvik etmek, kadın ve erkek arasında adil ilişkiler, Afrika'nın ve en az gelişmiş ülkelerin kalkınmasını hızlandırmak, sosyal kalkınma için ayrılan kaynakları artırmak, eğitime ve ilk yardıma evrensel erişim.

BM sosyal faaliyetinin ana alanları: açlıkla mücadele, yoksullukla mücadele, AIDS ile mücadele, çocuk sağlığı (UNICEF faaliyetleri), yeterli barınma (BM İnsan Yerleşimleri Merkezi faaliyetleri), eğitim (UNESCO faaliyetleri, BM Üniversitesi, BM Sosyal Kalkınma Araştırma Enstitüsü, kadın hakları ve sorunları (Kadının Statüsü Komisyonu, Kadınlara Karşı Ayrımcılığın Önlenmesi Komitesi), vb.

Suçla mücadele ve uyuşturucunun yayılması.

Uluslararası Suç Önleme Merkezi ve Birleşmiş Milletler Uyuşturucu Kontrol ve Suç Önleme Ofisi'nin faaliyetleri.

Uluslararası Narkotik Kontrol Kurulu. Kompozisyon, yetkiler, faaliyetler.

Uyuşturucu karşıtı sözleşmeler.

Ders IX

BM ve insan hakları. BM insan hakları ve yasal çalışma .

1 . İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi ve İnsan Hakları Sözleşmeleri. Siyasi ve sivil haklar. İnsan hakları sözleşmeleri ve diğer normatif belgeler (Din veya İnanç Temelli Her Türlü Hoşgörüsüzlüğün ve Ayrımcılığın Ortadan Kaldırılmasına İlişkin Bildirge, Kalkınma Hakkı Bildirgesi vb.

BM insan hakları faaliyetlerinin organizasyon yapısı:

İnsan Hakları Komisyonu: oluşumu, işlevleri, yetkileri. Ana aktiviteler;

Ayrımcılığın Önlenmesi ve Azınlıkların Korunması Alt Komisyonu;

İnsan Hakları Yüksek Komiseri: görev tanımı, yetkiler, atama prosedürü.

2) BM'nin yasal faaliyeti.

BM yasal faaliyetinin organizasyon yapısı.

Birleşmiş Milletler Şartı Özel Komitesi. Kompozisyon ve faaliyet alanı.

BM Hukuk İşleri Ofisi.

Uluslararası Mahkeme. Kompozisyon, yeterlilik. Uyuşmazlıkların çözümünde Uluslararası Adalet Divanı'nın rolü.

Uluslararası Ceza Mahkemesi: kısa bir oluşum, yapı, kapsam tarihi.

Uluslararası Mahkeme. Yaratılış sırası, faaliyet kapsamı.

Eski Yugoslavya İçin Uluslararası Ceza Mahkemesi;

Ruanda Uluslararası Mahkemesi.

Birleşmiş Milletler Uluslararası Ticaret Hukuku Komisyonu'nun (UNCITRAL) faaliyetleri.

BM ve silahsızlanma, silahların sınırlandırılması ve silahların kontrolü sorunları.

Birleşmiş Milletler Silahsızlanma Mekanizması. Silahsızlanma alanındaki anlaşmaları izleme ve uygulama mekanizmaları:

1) Silahsızlanma Genel Kurulu Birinci Komitesi (işin özellikleri) ve BM Silahsızlanma Komisyonu - yetkiler, kapsam, işin özellikleri. Silahsızlanma Konferansı.

Birleşmiş Milletler Silahsızlanma İşleri Departmanı. Fonksiyonlar - Genel Kurul'a hizmet vermek, Konvansiyonel Silah Sicilini korumak, bilgi alışverişi.

Birleşmiş Milletler Silahsızlanma Araştırmaları Enstitüsü (UNIDIR), faaliyet alanı, çalışma özellikleri.

Silahsızlanma Konularında Danışma Konseyi Genel Sekretere. Kompozisyon, faaliyet alanı, işin özellikleri.

BM Bölgesel Silahsızlanma Merkezleri: Asya, Afrika, Latin Amerika ve Karayipler'de.

Birleşmiş Milletler Silahsızlanma Burs Programı.

BM'nin silahların sınırlandırılması ve silahsızlanma önerilerinin geliştirilmesi ve desteklenmesindeki rolü: Genel Kurul kararlarının kabul edilmesi yoluyla ikili ve çok taraflı müzakerelerde ilerlemeyi teşvik etmek, çok taraflı müzakerelerde uzmanlık ve insan kaynakları sağlamak.

Nükleer silahlardan arındırılmış bölgeler. Antarktika Antlaşması, Latin Amerika ve Karayipler'de Nükleer Silahların Yasaklanması Antlaşması (Tlatelolco Antlaşması 1967), Nükleer Serbest Bölge Anlaşmaları: Güney Pasifik'te (Rarotonga Antlaşması 1985), Güneydoğu Asya'da (Bangkok Antlaşması 1995 d.) ve Afrika (Pelendab Antlaşması 1996).

Biyolojik Silahlar Sözleşmesi 1975. Gelişmesinde BM'nin rolü.

Anti-personel mayın sorunu.

Bazı Konvansiyonel Silahlara İlişkin Sözleşme.

2) Silahsızlanma Konferansı, tek çok taraflı silahsızlanma müzakere forumudur. Oluşum tarihi, mevcut aşamadaki rolü. Katılımcı listesi. Prosedür kuralları. İşin özellikleri. Silahsızlanma Konferansı'nın gerçek anlaşmalara varılmasına katkısı (Kimyasal Silahlar Sözleşmesi, Nükleer Testlerin Yasaklanması Antlaşması).

3) Silahsızlanma alanındaki anlaşmaların izlenmesi ve uygulanması için bir mekanizma.

IAEA, nükleer silahların yayılmasını önleme rejiminin sürdürülmesinde özel bir kurumun yetkinliği ve rolüdür. IAEA güvenlik önlemleri ve denetimleri.

Kimyasal Silahların Yasaklanması Örgütü (OPCW), oluşum tarihi, faaliyet alanı, çalışma özellikleri.

Konvansiyonel Silah Kaydı. Çalıştırma prosedürü.

Biyolojik Silahlar Sözleşmesine uygunluğun izlenmesi sorunu.

Ders X 1.

DTÖ. Oluşum tarihi. Mevcut aşamadaki özellikler. Organizasyon yapısı. müzakere turları.

Olay tarihi. Tarifeler ve Ticaret Genel Anlaşması'nın (GATT) oluşturulması ve işletilmesi. GATT'ın amaç ve hedefleri. GATT'ın ticareti düzenlemek için evrensel bir mekanizmaya dönüştürülmesi. GATT ve UNCTAD'ın yetki alanlarının ayrılması.

"Uruguay Turu". AB ve ABD ile gelişmiş ve gelişmekte olan ülkeler arasındaki çelişkiler. Büyük uzlaşmaların anlamı. GATT'ın DTÖ'ye dönüştürülmesi konusunda anlaşmaya varılması.

Uluslararası ticaretin düzenlenmesinde DTÖ'nün rolü. DTÖ'nün yapısı. Tartışmalı ve çatışmalı durumlara çözüm bulmak için çıkarlar dengesi ve mekanizma.

Rusya ve DTÖ arasındaki ilişkiler. Müzakere sürecinin özellikleri.

Ders XI 1 .

Bölgesel uluslararası kuruluşlar.

1) AGİT. Helsinki'den Viyana'ya yaratılış tarihi ve oluşum aşamaları. AGİT'in kapsamı. Yapı ve prosedür kuralları. Organların oluşum sırası.

BM ile ilişkiler.

2) Avrupa Konseyi . Oluşum tarihi. Mevcut aşamada rol. Devletlerin Avrupa Konseyi'ne kabulüne ilişkin ilkeler. Organizasyonun Yapısı. Avrupa Konseyi'nin "parlamenter bileşeninin" özellikleri - PACE.

3) Avrupa Birliği . Oluşum tarihi. Faaliyet esasları ve üyelerin kabulü. Pan-Avrupa yapıları ile ilişkiler - AGİT ve Avrupa Konseyi. Avrupa Konseyi'nin askeri-politik ve ekonomik bileşeni. AB'nin evrimi için beklentiler. Rusya ile ilişkiler.

4) NATO. Oluşum tarihi. Mevcut aşamada rol. Örgüte üyelik esasları. BM, AGİT ve AB ile ilişkiler. Bloğun evrimi ve Rusya ile ilişkiler.

5) BDT. Oluşum ve oluşumun ana aşamaları. Örgütün yapısı, askeri-politik ve ekonomik bileşenleri, BM, AGİT ve NATO ile ilişkiler.

Ders XIII .

Bölgesel çok taraflı kuruluşlar.

1) ATEŞ. Oluşum aşamaları, üyelik ilkeleri. Mevcut aşamadaki ana görevler ve amaç. Siyasi ve ekonomik koordinasyon sistemindeki rolü.

2) ASYA. Faaliyet alanı, yapısı, kuruluşa üyelik. APEC ve diğer bölgesel forumlarla ilişkiler.

3) OAG. Kuruluşun oluşum tarihi, evrimi, rolü ve görevleri. Üyelik ilkeleri ve yetkinliği. OAS çerçevesinde Amerika Birleşik Devletleri ve Latin Amerika devletleri arasındaki ilişkiler. Rusya ile bağlar.

4) BAE. Oluşum tarihi. Üyelik ilkeleri ve yetkinliği. BM ile ilişkiler. Afrika bölgesinde barışı korumaya katkı.

5) LAS - oluşum tarihi, yeterlilik, üyelik ilkeleri, mevcut aşamadaki rol.

Ders XIV .

Çok taraflı çıkar kuruluşları.

1) Bağlantısız Hareket. Yaratılış tarihi ve ilk görevler. "Cartagena'dan Durban'a" dönemde evrimin özellikleri. Hareketin modern yapısı. LTO ve GBV arasındaki ilişkinin özellikleri 77. Kuzey-Güney diyaloğu ve Güney-Güney diyaloğu.

2) D 8. “Paris-Bonn Ekseni”nden “Büyük Sekiz”e kadar yaratılış tarihi ve evrim aşamaları. Yeterlilik kapsamı, faaliyet ilkeleri. Faaliyet yapısı: zirveler, bakanlık toplantıları ve toplantıları, şerpalar. BM, diğer evrensel örgütler ve NAM ile ilişkiler. Rusya G 8'de.

3) JİG. Çok taraflı kuruluşlar sistemindeki oluşumu, faaliyet ilkeleri, üyeliği, rolü ve yeri.

4) OPEC. Yaratılışın amaç ve hedefleri, üyeliği, mevcut aşamadaki faaliyetin özellikleri. Rusya ile ilişkiler.

Ders XV .

Rusya'nın diplomatik hizmetinde çok taraflı diplomasinin organizasyonu.

Rusya Federasyonu Dışişleri Bakanlığı'nın çok taraflı diplomasi yönünde faaliyet gösteren merkezi aygıtının birimleri:

Uluslararası Örgütler Dairesi (DIO);

Güvenlik ve Silahsızlanma İşleri Dairesi (DVBR);

Pan-Avrupa İşbirliği Departmanı (DOS);

Hukuk Departmanı (DL);

Ekonomik İşbirliği Dairesi (DES);

Yurttaş İşleri ve İnsan Hakları Departmanı (DSHR);

Kültürel İlişkiler ve UNESCO İşleri Dairesi (DKSU);

Uluslararası Örgütler Bölümlerarası Komisyonu. Dışişleri Bakanlığının koordinasyon rolü. Uluslararası Örgütlerden Sorumlu Dışişleri Bakan Yardımcısının Görevleri. Belirli çok taraflı kuruluşlarda Rusya'nın siyasi çizgisini belirleme prosedürü. Çok taraflı kuruluşların bütçelerine katkılarının belirlenmesi. Çok taraflı diplomasi için personel eğitimi.

Ders XVI .

Rusya Federasyonu'nun uluslararası kuruluşlara daimi misyonları.

Rusya Federasyonu'nun New York'taki BM Daimi Temsilciliği. Yapı ve ana bölümler.

Cenevre'deki Birleşmiş Milletler Daimi Temsilciliği. Yapı ve fonksiyonlar.

Viyana'daki uluslararası kuruluşlarda daimi temsilcilik. Yapı ve fonksiyonlar.

Nairobi ve Bangkok'ta temsil biçiminin özellikleri.

Rusya Federasyonu'nun AGİT Daimi Temsilciliği.

NATO Daimi Misyonu.

AB Daimi Misyonu.

Avrupa Konseyi Daimi Temsilciliği.

OAS ve diğer bölgesel kuruluşlarda temsil biçimleri.

Rusya'nın katıldığı ve daimi temsilcilikleri olmayan çok taraflı kuruluşlarla diplomatik çalışmanın özellikleri (G 8, APEC, vb.).

Uluslararası kuruluşların sekreterliklerinde çalışırken diplomatik hizmetin geçişinin özellikleri.

KAYNAKÇA

Rusya Federasyonu'nun dış politikası kavramı. "Uluslararası Yaşam", 2000, Sayı 8-9,

A. Zagorsky, M. Lebedeva. Uluslararası müzakerelerin analizinin teorisi ve metodolojisi. M., 1989

V. Petrovski. İyi bir yönetişim aracı olarak diplomasi. Uluslararası İlişkiler, 1998, No. 5, s. 64-70.

V. İsrailli. diplomatlar karşı karşıya. M., 1990

İsrail ikili ve çok taraflı diplomatik müzakereler. M., 1988

Çok taraflı diplomaside usul kuralları. M., 1986

Modern dünyada çok taraflı diplomasinin rolü. "Uluslararası Yaşam". 1987, No. 8. s. 113-119.

BM: temel gerçekler. M., 2000

Diplomasi. M., Ladomir, 1994

Diplomasi tarihi. M. 1959.

Ses seviyesi 1 Birinci bölüm : Bölüm 2. Antik Yunanistan Diplomasisi.

ikinci bölüm : Bölüm 3. İlk uluslararası kongreler.

Dördüncü Bölüm : Bölüm 5. Viyana Kongresi 1814-15 Bölüm II. 1856 Paris Kongresi

Ses II . Bölüm 4. Berlin 1878 Kongresi

Ses III . Bölüm 6. Versay Antlaşması 1919, Milletler Cemiyeti'nin kuruluşu.

Bölüm 11. 1922 Cenova ve Lahey Konferansları

Bölüm 16 Locarno Konferansı 1925

19. Bölüm

Ses IV . Bölüm XIII. Üç gücün liderlerinin - SSCB, ABD ve İngiltere - Tahran'da konferansı.

Bölüm XVII. Kırım konferansı.

Ses V . Bölüm 2 ve 3. 1946 Paris Barış Konferansı. Bakanlar Konseyi'nin çalışmaları.

Bölüm 7. BM'nin Kuruluşu. faaliyetinin ilk yılları.

Bölüm 11. Çinhindi üzerine Cenevre anlaşmaları.

Bölüm 12 Bandung Konferansı 1955

Diplomatik Sözlük. M. 1986, (Uluslararası konferanslar ve

diğerleri, Birleşmiş Milletler, vb.).

Moskova, Tahran, Kırım, Berlin konferansları, Avrupa Danışma Komisyonu, M, 1946, SSCB Dışişleri Bakanlığı belgelerinin toplanması.

BM Şartı.

BM Genel Kurulunun Usul Kuralları.

Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi'nin Geçici Usul Kuralları.

BM sisteminin uluslararası kuruluşları. M. "Uluslararası İlişkiler". 1990.

ABD YETKİLİLERİNE GÖRE ABD, dış politikada çok taraflılık ilkesine bağlıdır. Beyaz Saray'a yeni bir yönetimin gelmesi ile önceki yönetimin yaklaşımlarını hatırlamakta fayda var. Başkan George W. Bush Jr. Sorunları güçlü ortaklarla birlikte çözmenin en iyi Amerikan çıkarlarını destekleyeceğini söyledi. ABD, çok taraflı diplomasiyi bu çabalar için gerekli görüyor. BM, Amerikan Devletleri Örgütü, Asya-Pasifik Ekonomik İşbirliği Forumu veya Amerika Birleşik Devletleri'nin üyesi olduğu diğer birçok uluslararası kuruluştan biri olsun, Amerikalı diplomatlar bu kuruluşlarda canla başla çalışıyorlar.

2002 tarihli Amerika Birleşik Devletleri Ulusal Güvenlik Stratejisi şunları belirtti: "Birleşik Devletler, hiçbir ulusun tek başına daha güvenli ve daha iyi bir dünya kuramayacağı inancıyla yönlendirilir" ve "ittifakların ve çok taraflı kurumların özgürlük sevenlerin etkisini artırabileceği gerçeğinden hareket eder". Amerika Birleşik Devletleri, BM, Dünya Ticaret Örgütü, Amerikan Devletleri Örgütü, NATO ve diğer uzun süredir devam eden ittifaklar gibi güçlü kurumlara bağlıdır."

2006 Ulusal Güvenlik Stratejisi, Beyaz Saray'ın çok taraflı diplomasi konusundaki konumunu özetledi: ABD'nin dünya gücünün başlıca merkezleriyle ilişkileri, "uzun vadeli, etkili ve kapsamlı işbirliğini amaçlayan bölgesel ve küresel uygun kurumlar tarafından desteklenmelidir. reform yapabilir, yeni sorunları çözebilir hale getirebilir, ortaklarımızla birlikte reform yapmalıyız. Gerekli kurumların olmadığı yerlerde onları ortaklarımızla birlikte oluşturmalıyız." Belgede ayrıca "ABD, barışı koruma operasyonlarının etkinliğini artırmak ve ayrıca hesap verebilirliği, iç denetimi ve sonuçlara daha fazla yönetim yönelimini güçlendirmek için BM reformunu desteklediğini" belirtti.

George W. Bush Jr. yönetiminin temsilcileri. ABD'nin Birleşmiş Milletler'e ve onun üzerine kurulduğu ideallere aktif olarak bağlı olduğunu düzenli olarak dile getirdiler. Aynı şey Amerikan resmi belgeleri tarafından da ifade edildi. Başkan George W. Bush 2002 yılında BM Genel Kurulu'nun 57. oturumunda yaptığı konuşmada, "ABD, BM'nin kurucu üyelerinden biridir. BM'nin etkili, saygın ve başarılı olmasını istiyoruz." dedi.

ABD, kuruluşundan bu yana BM bütçesine en büyük mali katkıyı sağlayan ülke olmuştur. 2005 ve 2006'da BM sistemine her biri 5,3 milyar dolar tahsis ettiler. Bu nedenle, Birleşik Devletler, Örgüt'ten bu fonların verimli bir şekilde harcanmasını bekleme hakkını kendinde görmektedir. Uluslararası Örgütlerden Sorumlu Devlet Bakan Yardımcısı K. Silverberg Eylül 2006'da "ABD'nin BM'de yılda 5 milyar dolardan fazla harcama yaptığını" ve "vergi mükelleflerinin parasının akıllıca harcandığından ve durumu iyileştirmeye gittiğinden emin olmak istediğini" söyledi. gelişmekte olan ülkelerde insan hakları ihlallerinden ve tehlikeli hastalıkların yayılmasından muzdarip insanlar için."

Önde gelen mali bağışçının konumu, ABD'nin BM'nin eylemlerinin esas olarak ABD çıkarlarıyla çelişmemesini beklemesine izin veriyor. Böylece Amerika Birleşik Devletleri, yalnızca ulusal çıkarlarını karşılayan ve onları mali olarak destekleyen barışı koruma operasyonlarına oy verirken, ABD ordusunun BM mavi kask sayısındaki payı %1'in 1/7'sidir.

George W. Bush Jr.'ın yönetiminde Birleşmiş Milletler üyeliğinin ABD'nin ulusal çıkarına olduğunu kabul etti. Görev süresi boyunca, Amerika Birleşik Devletleri'nde Birleşmiş Milletler üyeliğinin maliyetleri ve faydaları üzerine uzun süredir devam eden tartışmalar yoğunlaştı. Şimdiye kadar Amerika Birleşik Devletleri'nde, BM'ye katılmaya karşı, Amerika Birleşik Devletleri'nin ulusal egemenliğini baltalamak ve Kongre'nin bütçeyle ilgili yetkilerini ihlal etmek gibi argümanlar var. Bununla birlikte, faydaların farkındalığı zamanla artmıştır. BM üyeliğinin Amerika Birleşik Devletleri için başlıca avantajlarından biri, Dünya Örgütü'ndeki karar alma sürecini etkileme ve böylece dış politikasının hedeflerini destekleme yeteneğidir. Buna ek olarak, ABD'ye göre yadsınamaz faydalar şunları içerir: uluslararası barış ve güvenliği korumak için eylemlerin koordinasyonu, halklar arasında dostane bağların geliştirilmesi, ekonomik, sosyal ve insani sorunları çözmek için uluslararası işbirliğinin geliştirilmesi, insan haklarına saygının yaygınlaştırılması ve temel özgürlükler.

Ayrıca ABD'ye göre, BM çerçevesinde toplu eylem olmasaydı, 1953'te Kore'de ateşkes ya da El Salvador, Mozambik, Bosna, Doğu Timor'daki krizlerin barışçıl bir çözümü olmazdı. Amerika Birleşik Devletleri üyeliğinin faydaları arasında Dünya Sağlık Örgütü aracılığıyla bulaşıcı hastalıklarla mücadelede devletlerin işbirliği, Dünya Gıda Programı aracılığıyla açlıkla mücadele, özel BM programları aracılığıyla cehaletle mücadele çabaları, havacılığın koordinasyonu, posta ulaşım ve telekomünikasyon.

Amerika Birleşik Devletleri, BM'de dış politika ve diplomasinin karşı karşıya olduğu küresel sorunları yansıtan geniş bir gündem izliyor - HIV/AIDS'in önlenmesi, açlıkla mücadele, ihtiyaç sahiplerine insani yardım sağlanması, Afrika'da barışın korunması, Afganistan ve Irak'ın sorunları, Filistin-İsrail yerleşimi, kitle imha silahlarının yayılmasının önlenmesi sorunları (İran ve Kuzey Kore'nin nükleer sorunları), uluslararası terörizme karşı mücadele, silahların kontrolü ve silahsızlanma, gezegendeki iklim değişikliği sorunları.

Başkan Bush Jr altında Amerika Birleşik Devletleri 1984'te ayrıldığı Birleşmiş Milletler Eğitim, Bilim ve Kültür Örgütü'ne (UNESCO) geri döndü ve Amerikan fonlarını boşa harcadığına inandı. 2003 yılında Amerika Birleşik Devletleri, önemli mali ve idari reformlar yaptığına ve kuruluş ilkelerini güçlendirmek için çabalarını yenilediğine inandığı için UNESCO'ya geri döndü. Ayrıca, Amerika Birleşik Devletleri'nin UNESCO'ya tam katılımı, ulusal çıkarlar açısından onlar için önemlidir ve uzun süre aralarında kalamazlardı. Örneğin, evrensel temel eğitimi herkes için erişilebilir kılmak üzere tasarlanan UNESCO'nun Herkes için Eğitim programı, ABD'nin eğitim hedeflerinin ilerlemesine yardımcı olmuştur.

21. yüzyılda, iki ideolojik blok arasındaki çatışma ve bunların nükleer silah kullanımıyla doğrudan çatışma tehdidinin yerini yeni zorluklar ve tehditler aldı: uluslararası terörizm, insan kaçakçılığı, uluslararası uyuşturucu ağlarının yayılması, bulaşıcı hastalıklar, yoksulluk ve çevresel bozulma. Bu bağlamda, ABD Başkanı George W. Bush Jr. ve Dışişleri Bakanı Condoleezza Rice yeni bir diplomasi, "dönüşümsel diplomasi" ilan etti. Yönetimin mantığı, "yaşayamaz devletlerin" bu sorunlarla baş edemeyeceğiydi ve bu nedenle sivil toplumu güçlendirmeye, hukukun üstünlüğünü ve özgür seçim kültürünü geliştirmeye, yolsuzluğu azaltarak ekonomik açıklığı teşvik etmeye, ortadan kaldırmaya yönelik tedbirlere ihtiyaç vardı. iş önündeki engeller, eğitim yoluyla insan sermayesinin arttırılması. Yeni diplomasi, sorumlu yönetişime, ekonomik reformlara ve hem hükümet hem de hükümet dışı güçlü bölgesel ve yerel örgütlerin geliştirilmesine odaklanıyor.

Bu bağlamda, Amerika Birleşik Devletleri'nin BM ile etkileşimi üç ilke tarafından belirlenmektedir.

Beyaz Saray, ABD'nin BM'nin kurucularının tüm üye devletleri vatandaşlarına özgürlük, sağlık ve ekonomik fırsatlar sağlayarak uluslararası barış ve güvenliğe katkıda bulunmaya zorlama vizyonuna uygun hareket etmesini istediğini söyledi.

Daha öte. Amerika Birleşik Devletleri etkili bir çok taraflı yaklaşım sağlamaya çalıştı. Onlara göre, bu tür diplomasi boş beyanlarla sınırlı kalmamalı, her kıtadaki sıradan vatandaşların yararına barışı, özgürlüğü, sürdürülebilir kalkınmayı, sağlık hizmetlerini ve insani yardımı somut bir şekilde teşvik etmelidir. Aynı zamanda, BM amacını yerine getirmezse, Amerika Birleşik Devletleri bunu ilan etmek zorunda olduğunu düşündü. Ayrıca, onların görüşüne göre, diğer ülkeler de aynısını yapmalıdır.

Son olarak, ABD BM kaynaklarının sağlam yönetimini arıyor. Etkili bir BM kaynaklarını akıllıca harcamalıdır. Programları kapsamında yardım alanlar bunu gerçekten almalıdır. Amerika Birleşik Devletleri, BM örgütlerini ve programlarını sağlıklı bir şekilde yönetmek ve finanse etmek ve BM'yi daha yetenekli ve etkili hale getiren reformları teşvik etmek için diğer Üye Devletlerle birlikte çalışmaya kararlıdır.

Beyaz Saray'a göre, ABD'nin BM ile etkileşiminin bu üç ilkesi, beş Amerikan önceliğini belirledi:

Barışın korunmasını ve savaş ve tiranlık tehdidi altındaki sivillerin korunmasını sağlamak;

Çok taraflılığı demokrasinin, özgürlüğün ve iyi yönetimin hizmetine koyun. Bu hedefler neredeyse tüm BM faaliyetlerini belirlemekti. Birleşik Devletler, BM sisteminin tüm üyelerinin özgürlüğün, hukukun üstünlüğünün ve iyi yönetişimin teşvik edilmesinin misyonlarının bir parçası olduğunu kabul ettiği bir durum yaratmayı bir öncelik haline getirdi. Benzer şekilde, Birleşik Devletler, seçimlerin düzenlenmesi, yargıçların eğitilmesi, hukukun üstünlüğünün güçlendirilmesi ve yolsuzluğun azaltılması konularında gelişmekte olan demokrasilere yardım düzenlemeye yönelik BM çabalarını şiddetle desteklemenin gerekli olduğunu hissetti;

Zor durumdaki ülkelere ve bireylere yardım edin. Birleşik Devletler, BM'nin insani yardım sağlama çabalarını sık sık onaylamıştır;

Sonuç odaklı ekonomik kalkınmayı teşvik edin. ABD'ye göre sürdürülebilir kalkınma, piyasayı, ekonomik özgürlüğü ve hukukun üstünlüğünü gerektirir. Buna ek olarak, dış mali yardım, ancak ve ancak gelişmekte olan ülke hükümetlerinin önce kendi ülkelerinde gerekli reformları uygulaması halinde büyümeyi teşvik edebilir;

BM'de reform ve bütçe disiplini için bastırın. Temel misyonlara, belirlenen hedeflere ulaşılmasına ve Üye Devletlerin katkılarının akıllıca kullanılmasına vurgu, yalnızca Birleşmiş Milletler kurumlarını iyileştirmekle kalmayacak, aynı zamanda Amerika Birleşik Devletleri'nde ve başka yerlerde güvenilirliklerini ve desteklerini de artıracaktır. Birleşik Devletler, düşük performans gösteren kurumlarda BM reformuna yardımcı olmak ve etkisiz ve modası geçmiş programları kapatmak için diğer üyelerle güçlerini birleştirecek. Ayrıca ABD, yalnızca BM'nin kuruluş ideallerini destekleyen ülkelere liderlik pozisyonları verilmesini sağlamaya kararlıydı.

Soğuk Savaş'ın sona ermesinden bu yana BM, Amerikalıların inandığı değerleri yayma çabalarında ABD için önemli bir dış politika aracı haline geldi. Amerika Birleşik Devletleri, Birleşmiş Milletler'in kurucu devleti, ev sahibi ülke ve en etkili üyesi olarak, Örgüt'ün başarılı bir şekilde işlemesi için gerekli olduğuna inanmaktadır. Bu nedenle, Birleşik Devletler'in BM'deki öncü rolünü sürdürmenin çok önemli olduğuna inanıyorlar.

Amerika Birleşik Devletleri, BM'nin çeşitli faaliyetlerine öncelik vermesi ve liderlik etmesi, Amerikan politikasına aykırı girişimlere direnmesi ve Amerikan vergi mükellefleri için mümkün olan en düşük maliyetle hedeflerine ulaşması gerektiğine inanmaktadır. Onlara göre, Amerikan liderliği, temel Amerikan ve BM ilke ve değerlerini ilerletmek için esastır.

Amerika Birleşik Devletleri, Sudan, Irak, Afganistan, Kuzey Kore, Haiti, Lübnan, Suriye, Batı Sahra, Kongo, Fildişi Sahili ve Liberya'da barışçı, arabulucu ve dünya toplumunun temsilcisi olarak BM'nin faaliyetlerini takdir etmektedir. Ayrıca BM, onlara göre HIV/AIDS ile mücadele, tsunaminin sonuçlarının ortadan kaldırılması, cehaletle mücadele, demokrasinin yaygınlaştırılması, insan haklarının korunması, köle ticaretiyle mücadele, medya özgürlüğü, sivil havacılık, ticaret, kalkınma, mültecilerin korunması, gıda dağıtımı, aşılama ve bağışıklama, seçim izleme.

Aynı zamanda, Amerika Birleşik Devletleri, en iyi niyetlerle başlatılan, ancak zamanla işe yaramaz hale gelen ve daha verimli kullanılabilecek büyük miktarda kaynağı emen programların varlığı gibi BM'nin eksikliklerini kaydetti. Eksiklikler arasında, üzerlerinde çözüm bulmanın imkansız olduğu sorunların aşırı siyasallaştırılmasını sıralıyorlar; devletlerin en düşük ortak paydaya geldiği ve böylece anlaşma uğruna anlaşmaya vardığı durumlar; ve vatandaşlarının haklarını ihlal eden, terörizmi destekleyen ve KİS'lerin yayılmasına karışan ülkelerin kararların sonucunu belirlemesine izin verilen bir konum.

Amerika Birleşik Devletleri'ne göre, BM'nin sorunlarının çoğu üye ülkelerdeki demokrasi eksikliğinden kaynaklanmaktadır. Washington'a göre demokratik olmayan devletler, insan haklarının korunması için BM'nin evrensel ilkelerini takip etmiyorlar, ayrıca bu tür devletlerin çok sayıda olması nedeniyle önemli bir etkiye sahipler. Amerika Birleşik Devletleri tarafından tasarlandığı gibi, demokrasilerden oluşan Birleşmiş Milletler, devlet egemenliği ile Örgüt'ün onu baltalayan evrensel ilkeleri arasındaki çelişki sorunuyla karşı karşıya kalmayacaktı (örneğin, Libya'nın Uluslararası İlişkiler Komisyonu başkanlığına seçilmesi gibi). Beyaz Saray'da insan hakları hoş karşılanmadı ve Suriye, Amerika Birleşik Devletleri'nde terörü destekleyen ülkeler listesine - Güvenlik Konseyi'ne dahil edildi).

Dışişleri Bakanlığı'nın açıklamaları, tüm Örgütün başarısızlıklarını kendi bireysel yapılarına veya bireysel üye devletlere yüklemekten kaçınmanın gerekli olduğunu kaydetti: BM ancak üyelerinin kendilerinin istedikleri kadar etkilidir, ancak bu onların oldukları anlamına gelmez. BM'deki tüm sıkıntıların kaynağı, çünkü kendi organlarında ve yapılarında sorunlar var.

Washington, Birleşmiş Milletler'in tartışmasız bir otoriteye ve meşruiyete sahip olmadığına ve güç kullanımına ilişkin karar alma mekanizmasının tek olmadığına inanıyordu. ABD Dışişleri Bakanlığı Uluslararası Örgütler Başkan Yardımcısı C. Holmes, "Böyle düşünenler, açıkça görüleni görmezden geliyorlar ve Örgüt Tüzüğü'nü yanlış yorumluyorlar. BM, üyeleri ulusal çıkarlarını koruyan siyasi bir birliktir" dedi. Ayrıca, uluslararası barış ve güvenlikle ilgili davalarda bile BM Güvenlik Konseyi'nin uluslararası hukukun tek ve ana kaynağı olmadığını açıkladı. "Hala, egemen devletlerin anlaşmalar imzaladığı, Vestfalya uluslararası düzenine göre örgütlenmiş bir dünyada yaşıyoruz. BM içindeki anlaşmalar da dahil olmak üzere bu anlaşmaların hükümlerine uymak, devletlerin ve halklarının devredilemez bir hakkıdır."

2007'de Dışişleri Bakan Yardımcısı K. Silverberg, BM'nin diğer dış politika araçlarıyla rekabet sürecinden dışlanmasından kaçınılması gerektiğini söyledi. ABD, herhangi bir dış politika sorununu çözme sorunuyla karşı karşıya kaldığında, kendisine en uygun gördüğü dış politika aracını kullanır. Bu anlamda Amerika Birleşik Devletleri için BM sisteminin her zaman bir önceliği yoktur: “BM sistemi aracılığıyla etkin bir şekilde çalışabilmek için yeteneklerini gerçekçi bir şekilde değerlendirmek gerekir. çok taraflılık ve evrenselcilik ve çeşitli BM yapılarının muazzam çalışmalarını görmezden gelirler.Fakat çok taraflı bir yaklaşım ancak NATO gibi nispeten benzer ülkeler arasında uygulandığında etkilidir.Buna evrensel üyeliği ekleyin ve zorluklar artar.Bürokrasinin geniş kapsamını ekleyin. ve daha da zorlaşıyor."

George W. Bush Jr. yönetimi Birleşmiş Milletler'e yaklaşımında. BM'nin uluslararası ilişkilerin toplu düzenlemesi ve uluslararası barış ve güvenlik sorunlarının çözümü için kilit bir araç olmadığı görüşünün teşviki ile Dünya Örgütü'ne sayısız taahhüt ve destek güvencesini birleştirdi. Beyaz Saray, BM'nin NATO gibi diğer dış politika araçlarıyla eşit bir rekabet sürecinde olması gerektiğine inanıyordu ve Amerika Birleşik Devletleri için bir dış politika sorunu ortaya çıktığında, kendi görüşüne göre bu aracı seçiyorlar. belirli bir durum için en uygun ve etkilidir.

Bununla birlikte, Birleşik Devletler, uzmanlaşmış ajanslar ağı aracılığıyla çeşitli sorunlarla oldukça başarılı bir şekilde ilgilenen Birleşmiş Milletler sahasında çok taraflı diplomasiden vazgeçmedi. BM, ideallerini ve değerlerini dünyaya yaymak gibi ulusal çıkarların gerçekleştirilmesi için Amerika Birleşik Devletleri için önemlidir. Başkan George W. Bush Jr. döneminde özellikle önemlidir. Amerika Birleşik Devletleri, Birleşmiş Milletler'e, tüm ülkelerdeki demokratik hareketlerin ve kurumların desteklenmesi ve geliştirilmesinde ve "değişim demokrasisi" kavramına uygun olarak demokratik devletlerin inşasında oynaması için bir rol vermiştir. Onlara göre, BM'nin faaliyetleri Burma, Sudan, İran ve Kuzey Kore gibi ülkelerde basitçe yeri doldurulamaz.

Bush yönetiminin yaklaşımında, açlık, yoksulluk, cehaletle, bulaşıcı hastalıklarla mücadele gibi insani, sosyal ve ekonomik nitelikteki sorunların çözümünü Birleşmiş Milletler'e bıraktığını belirtmekte fayda var. doğal afetlerin sonuçları ve sürdürülebilir kalkınma sorunlarının çözümü. ABD, "çok taraflı bir yaklaşımın başarısının süreci takip etmekle değil, sonuçlara ulaşmakla ölçüldüğünü" ve "BM'nin dikkate alınmasının önemli olduğunu" savunarak, askeri-politik nitelikteki sorunları çözme birincil hakkını hala elinde tutuyor. ve diğer çok taraflı kurumlar, birçok seçenekten biri olarak." Bu yaklaşım, ABD'nin kendi dış politika hedeflerine ulaşmasını, uluslararası hukuk ilke ve normları aleyhine olacak şekilde önceler.