Liberal devlet modelinin avantajları ve dezavantajları vardır. Liberal (Amerikan-İngiliz) modeli. Sosyal politika modellerinin sınıflandırılması

Liberal tipte bir sosyal devlet, asgari gelirlerin korunmasını ve yeterince yüksek kalitede emekli aylığını garanti eden bir devlettir ve Tıbbi bakım Nüfus için eğitim, barınma ve toplumsal hizmetler. Ama her vatandaş için değil. Liberal bir devlet, sosyal hizmetlerin, sosyal sigortanın ve sosyal Destek. Böyle bir devlet yalnızca toplumun sosyal açıdan savunmasız ve dezavantajlı üyeleriyle ilgilenir. Ana vurgu, karşılıksız sosyal güvenceler meselesi değil, bireysel ekonomik, kişisel özgürlük ve insan onurunun korunmasıdır. Refah devletinin liberal modelinin destekçileri, liberal sosyal politika ve yüksek seviye Toplumda yasallık garanti edilir sürdürülebilir kalkınma toplum. Ortaya çıkan çatışmaların zamanında çözülmesi, dayanışma, ortaklık ve toplumsal huzur ilişkilerinin sürdürülebilir gelişimini garanti eder. Emek geliri ve mülk geliri sayesinde insanlar için yüksek bir yaşam standardı sağlanmaktadır. Devlet, yalnızca piyasa yapılarının, kamu birliklerinin ve ailenin bunu yapamaması durumunda vatandaşa sosyal yardımların eksikliğini telafi etme sorumluluğunu üstlenir. Böylece devletin düzenleyici rolü minimuma indirilmiştir. Sosyal politika konularındaki faaliyeti, yardımların miktarının ve ödenmesinin belirlenmesinden ibarettir. Bu tür ülkelerde çok sayıda hayır kurumu, ihtiyaç sahiplerine yardım eden özel ve dini vakıflar ve kilise toplulukları bulunmaktadır. Eski mahkumlara, ulusal azınlıklara vb. yardım etmek için çeşitli federal programlar bulunmaktadır. Özel firmalar ve devlet tarafından sağlık sigortası, emeklilik sigortası, işçi kaza sigortası vb. dahil olmak üzere gelişmiş bir sosyal sigorta sistemi bulunmaktadır ve bu sistem devlet bütçesinden önemli bir maliyet yükünü kaldırmaktadır. Ancak bu tür bir hizmet, yüksek maliyeti nedeniyle tüm vatandaşlara sunulmamaktadır.

Liberal model toplumsal eşitliğin sağlanmasını ima etmiyor, ancak yine de nüfusun düşük gelirli kesimlerine destek var. Sosyal Güvenlik zarar vermiyor iş motivasyonu vatandaşlar, yani Bir kişinin her şeyden önce kişisel çalışmasıyla refahını iyileştirmesi gerekir. Yardımların yeniden dağıtımı, vatandaşların asgari düzeyde insana yakışır yaşam koşullarına sahip olma hakkının tanınması ilkesine dayanmaktadır. Refahın bir alt sınırı vardır ve bu, herkes için garanti edilen hakların kapsamını ana hatlarıyla belirtir.

Liberal modele sahip ülkelere örnek olarak Avustralya, Kanada ve ABD verilebilir.

2 Muhafazakar model

“Bu kavramın temeli, Batı'nın sanayileşmiş ülkelerinde evrensel refahın zaten sağlandığı iddiasıdır. Geri kalan ülkeler de er ya da geç benzer ekonomik ve sosyal kalkınma yolunu izleyecek ya da kendilerini sonsuza kadar yabancı bulacaklar.”

ana fikir Kamu politikalarını barışçıl bir şekilde, ekonomiyi ve ekonomiyi kademeli olarak etkileyecek bir verimlilikle yürütmektir. sosyal alan vatandaşların çoğunluğunun ihtiyaç ve çıkarları düzeyinde. Devletin imkanlarına uygun makul ihtiyaçlardan bahsediyoruz.

Bu refah devleti modeliyle sosyal hizmetlerin devlet tarafından sunulması konusunda pragmatik bir yaklaşım benimsenmektedir. Bu, acil ve acil sosyal sorunları çözmeye odaklanmamızı sağlar.

Devletin temel görevi tüm vatandaşlara eşit başlangıç koşulları ve gelişme fırsatları sağlamaktır. Muhafazakar politikanın temeli devlet, özel sektör, kamu ve hayır kurumları arasındaki ortaklık düşüncesidir. ekonomik alan Sosyal piyasa ekonomisini yaratan karma ekonomi ilkesi hakimdir. Kişisel özgürlüğü sağlar, ekonomik gücün yoğunlaşmasını önler, rekabeti teşvik eder ve nüfusun en muhtaç gruplarına yardım sağlar. Sosyal politika Giderek daha fazla yoksul insana daha iyi şeyler sağlamak değil, doğası gereği yapısal olan ve tek başına dağıtım politikalarıyla ortadan kaldırılamayan yoksulluğun nedenlerini ortadan kaldırmak olmalıdır.

Muhafazakar bir sosyal devlette, ödemelerin miktarı gerçekte amaçlanan hedeflerin (konut, konut, konut vb.) eğitim). Özel sosyal sigorta, liberal modele göre çok daha küçük bir rol oynamaktadır. Devlet vatandaşın refahını sağlayamadığı yerde piyasayı değiştirmeye hazır. Ancak muhafazakar bir refah devletinde sosyal garantiler şunlara bağlıdır: sosyal durum bireysel ve birçok toplumsal sorumluluk aileye devredilmektedir. Devlet ancak ailenin imkanları tükendiğinde müdahale ediyor. İngiltere ve Japonya bu modele odaklanmış durumda.

Örneğin Japonya'da sosyal politika, fırsat eşitliğinin sağlanması, işsizliğin düşük düzeyde tutulması, aktif olarak iş yaratılması ve gelir farklılaşmasının azaltılması ilkesine dayanmaktadır. Japon devleti sosyal alanda büyük ölçekli yatırım politikası izliyor. Aktif sosyal politikanın maddi temeli, servetin yeniden dağıtımıdır. Bu, toplam gelirin %80'ine kadar varabilen bir servet vergisinin uygulamaya konması yoluyla gerçekleştirilir. Japonya çok büyük mülk sahiplerinden oluşan bir katmana sahip değil ve dünyadaki en düşük yoksulluk oranlarından birine sahip.

3 Kurumsal model

Kurumsal tipte bir sosyal devlet, vatandaşlarının refahının sorumluluğunu üstlenen ancak aynı zamanda sosyal sorumluluklarının çoğunu da başkalarına devreden bir devlettir. özel sektör onu hükümetin sosyal programlarının uygulanmasına katılmaya zorluyor. Aynı zamanda, çalışanlarına yönelik sosyal bakımın önemli bir kısmının doğrudan işletmeler ve kuruluşlar tarafından üstlenildiği ortaya çıktı - personel eğitimi masraflarını ödüyorlar, emeklilik programlarını uyguluyorlar, tıbbi ve diğer sosyal hizmetler için ödeme üstleniyorlar . Bu model Avusturya, Belçika, Almanya, İtalya, İrlanda, Hollanda ve Fransa'da başarıyla uygulanmaktadır.

Refah devleti modellerinden biri de liberal modeldir. Toplumun her üyesinin kendi kaderine ilişkin kişisel sorumluluğu ve ailesinin kaderi. Bu modelde devletin rolü önemsizdir. Sosyal programların finansmanı öncelikle özel tasarruflardan ve özel sigortadan gelir. Aynı zamanda devletin görevi vatandaşların kişisel gelirlerinin büyümesini teşvik etmektir.

Liberal modelin temeli Piyasa mekanizmalarının hakimiyeti. Sosyal yardım geçim kaynaklarını bağımsız olarak elde edemeyen nüfusun yoksul ve düşük gelirli kesimlerinin asgari sosyal ihtiyaçları temel alınarak sağlanmaktadır. Mali yardım yalnızca gelir testi temelinde sağlanır. Bu nedenle devlet, sınırlı da olsa evrensel bir sorumluluk taşır. sosyal Güvenlik Kendilerini etkin bağımsız ekonomik varoluştan aciz bulan tüm vatandaşlar

Engelli insanlarla ilgili olarak, esas olarak gelişiyorlar ayrımcılık karşıtı Engelli bireyler yaratmaya yönelik tedbirler eşit koşullar ve diğer vatandaşlarla ilgili haklar.

Ayrıca, iş görevlerinin gerekli bir bileşeni olmadığı sürece (örneğin, sürücü belgesine sahip olmak veya toplu taşıma araçlarıyla şehirde hızla dolaşabilme becerisine sahip olmak), engelli kişileri kasıtlı olarak dezavantajlı duruma düşürecek ek iş gereklilikleri oluşturmamalısınız.

Genel olarak böyle Engelli kişilere yönelik ayrımcılık karşıtı mevzuat gibi tedbirlerin etkili olduğu kanıtlanmıştır. Ancak bu tedbirlerin ancak gelişmiş bir hukuk ve yargı sisteminde işleyebileceğini dikkate almak gerekir.

Endüstriyel ilişkiler alanında girişimcilik faaliyetinin geliştirilmesi için maksimum koşullar yaratıldı. İşletme sahipleri, gereksiz olduğu ortaya çıkan işçilerin işten çıkarılması da dahil olmak üzere, üretimin geliştirilmesi ve yeniden yapılandırılmasına ilişkin bağımsız kararlar alma konusunda hiçbir şekilde sınırlı değildir. Sendikaların çoğu, kitlesel işten çıkarma tehdidi durumunda en büyük deneyime sahip işçilerin çıkarlarını savunur, ancak bu her zaman başarılı olmaz.

Bu model, ekonomik istikrar veya büyüme koşullarında oldukça etkilidir, ancak durgunluk ve üretimde zorunlu bir azalmanın eşlik ettiği sosyal programlarda kaçınılmaz kesintiler sırasında, Başta kadınlar, gençler ve yaşlılar olmak üzere pek çok sosyal grup kendilerini savunmasız bir konumda buluyor.

Diğer iki model (kurumsal ve sosyal demokrat) gibi liberal model de hiçbir zaman saf haliyle bulunmaz. Amerika Birleşik Devletleri'nde Sosyal Güvenliğe ek olarak ödenen birçok yardım vardır. Ölçek, seçim kriterleri, fon kaynakları ve hedefler açısından farklılık gösteren en az 100 mali yardım programı bulunmaktadır (çoğu kısa vadelidir; sürenin bitiminden sonra bunların yerini başkaları alır). Üstelik pek çok program birbirinden bağımsız, dengeli ve düzenli bir sistem oluşturmadan işlediğinden, yeterince kapsanmıyor. büyük gruplarÇalışmak isteyen işsizler de dahil olmak üzere maddi yardıma ihtiyacı olan kişiler için çok mütevazı miktarda yardım ve tazminat belirlenmiştir. Aynı zamanda bu tür programlar bir dereceye kadar Afro-Asya ve Latin Amerika nüfuslarından insanlar arasında sosyal bağımlılığı teşvik etmek:İki ya da üç kuşak boyunca toplum için neredeyse bir gün bile çalışmayan bütün gruplar oluştu. Bir diğer önemli kusur belirtilen programlarüzerindeki olumsuz etkisi Aile ilişkileri: Maddi yardım almak şunlara bağlı olduğundan, genellikle boşanmalara ve ebeveynlerin ayrılmasına neden olurlar. Medeni hal.

Liberal modelin bir takım olumsuz özellikleri vardır.

Öncelikle teşvik ediyor toplumun fakir ve zengin olarak bölünmesi: asgari düzeydeki devlet sosyal hizmetleriyle yetinmek zorunda kalanlar ve piyasadan yüksek kaliteli hizmetler satın almaya gücü yetenler.

İkincisi, böyle bir model Nüfusun büyük bir bölümünü devletin sosyal hizmet sağlama sisteminden dışlıyor bu da onu uzun vadede popüler olmayan ve istikrarsız hale getiriyor (nüfusun yoksul ve politik olarak dışlanmış gruplarına düşük kaliteli hizmetler sağlanıyor). İLE güçlü Bu model, gelire bağlı olarak hizmetlerin farklılaştırılması politikasını, demografik değişikliklere karşı daha az duyarlılığı ve oldukça düşük bir vergilendirme düzeyini sürdürme yeteneğini içermektedir.

Aynı zamanda baştan sona son yıllar Devletin halka sağladığı sosyal yardımların hacmini “kesme” yönünde bariz bir eğilim var. Ve bu politika halktan önemli bir destek buluyor. Liberal sosyal koruma modelinin temellerinin güçlendiği ve daha da liberalleştiği söylenebilir. Bazı araştırmacılar, liberal modelde toplumdan fiilen dışlamayı ve yoksulların geçimine yönelik kaynakları kesmeyi amaçlayan politikaların toplum açısından olumsuz bir ifadeye sahip olduğuna dikkat çekiyor. ABD'de suç sayısında artış Yoksul vatandaşlar tarafından işleniyor çünkü etrafındakiler istediklerini yapabiliyor. ve ahlaki ve etik olanlar da dahil olmak üzere size karşı hiçbir yükümlülüğümüz yoktur.

Teorik görev

Refah devletinin temel modelleri, farklılıkları

Sosyal devlet, devletin sosyal, ekonomik ve toplumun diğer alanlarını düzenleyen, sosyal adaleti ve dayanışmayı tesis eden aktif faaliyetleri aracılığıyla tüm vatandaşlar için yüksek düzeyde sosyal güvenlik sağlayan özel bir tür gelişmiş devlettir.

Refah devletinin özellikleri, ekonomik ve diğer alanları düzenleyerek kamusal yaşam Sosyal politikanın uygulanmasına vurgu yapılıyor. Refah devletinin çeşitli modelleri vardır.

1) “Liberal” (Avrupalı; Anglo-Sakson; Doğu Asyalı).

Liberal model, toplumun her üyesinin kendi kaderi ve ailesinin kaderi konusunda kişisel sorumluluk ilkesini varsayar. Devlet kurumlarının sosyal politikanın doğrudan uygulanmasındaki rolü en aza indirilmiştir; sosyal politikanın ana konuları vatandaşlar, aileler ve çeşitli sivil toplum kuruluşları - sosyal sigorta fonları ve üçüncü sektör birlikleridir.

Sosyal programların uygulanmasının mali temeli, devlet bütçesinden gelen fonlar değil, özel tasarruflar ve özel sigortadır. Bu nedenle, bu sosyal politika modeli uygulanırken, örneğin sigorta primlerinin büyüklüğü ile sosyal sigorta sisteminde alınan sosyal hizmetlerin hacmi ve maliyeti arasında doğrudan bir ilişki olduğunu varsayan denklik ve ücretlendirme ilkesi uygulanır ve gelirin bir kişiden diğerine yeniden dağıtılmasını varsayan dayanışma ilkesi değil.

Liberal bir sosyal politika modelinde devlet, vatandaşların yalnızca asgari gelirini koruma ve nüfusun en zayıf ve en dezavantajlı kesimlerinin refahını sağlama sorumluluğunu üstlenir. Ancak diğer yandan toplumdaki yaratımı ve gelişmeyi maksimum düzeyde teşvik eder. çeşitli formlar devlet dışı sosyal politika, örneğin devlet dışı sosyal sigorta ve sosyal desteğin yanı sıra çeşitli şekillerde Vatandaşların gelirleri artıyor.

Liberal modelin temel avantajı, toplum üyelerinin (öncelikle üretken ve yaratıcı çalışma için) yeteneklerini, devletle sınırlı olmayan tüketim düzeylerinde bir artış ve kaynakların kısmen yeniden dağıtılması amacıyla ortaya çıkarmaya odaklanmasıdır. İhtiyaç sahibi vatandaşlara sosyal destek sağlanması. Zorunlu sosyal sigorta sistemlerine (başta emeklilik) katkı paylarıyla sürekli katılan vatandaşların, sigortalı olaylar meydana geldiğinde (örneğin emeklilik yaşına gelme) gelir düzeyi bir miktar azalmaktadır. Vatandaşların ekonomik ve sosyal olarak kendilerini gerçekleştirmelerinin sonucu, sivil toplumun gelişmesinde bir faktör olan, çoğunun devletten bağımsız olmasıdır.

Bu modelin dezavantajları, ekonomik açıdan güçlü ve ekonomik açıdan zayıf vatandaşların tüketim düzeyleri arasındaki önemli farklılıklarda kendini göstermektedir; bir yanda devlet bütçesinden yapılan sosyal ödeme tutarları, diğer yanda sosyal sigorta sistemleri. Farklı insan kategorileri arasındaki bu farklılıklar, sosyal yardımların aynı finansman kaynaklarından alınması durumunda da ortaya çıkmaktadır.

Önemli bir nokta Liberal sosyal politika modeli bireysel ve sosyal politikada pekiştirilmelidir. kamu bilinci kişinin sosyal refahı için yüksek kişisel sorumluluk duygusu ve sosyal faydaların tek kaynağı değil, aynı zamanda kişinin hak ve özgürlüklerinin garantörü olarak devlete karşı tutumu.

2) “Eşitlikçi” (İskandinav, Sovyet).

Asgari ücret, işsizlik durumunda çalışanların sosyal sigortası, engelliler ve toplumun en yoksul kesimlerine yönelik sosyal güvenlik kanunlarının kurumsal toplum ve sosyal devlet çerçevesinde kabul edilmesi, piyasa adaletinden ve piyasa modelinden ayrılışı önceden belirlemiştir. Gelir dağılımının eşitlikçi bir dağılım modeline dönüştürülmesi. Bilindiği gibi, tam eşitliğin sağlanması olarak yorumlanan eşitleyici adaletin en uç biçimi, emeğin ve girişimcilik faaliyetinin azalmasına ve bunun sonucunda sosyal bağımlılığa yol açmaktadır.

Bu, eşitlikçi (statik) gelir dağılımı modelinin uygulanmasındaki ana yerin, transfer ödeme programının organizasyonu ile birlikte eşitleme için bir araç olan artan oranlı vergilendirme sistemine verilmesiyle açıklanmaktadır. nüfusun gelir düzeyi.

Bu sosyal politika modelleri üç tür sosyal politikaya ayrılır:

- “kurumsal” (Anglo-Sakson ve Doğu Asya modeli),

- “yazılım” (Avrupa modeli);

- “yapısal” (İskandinav, Sovyet modeli).

Avrupa'da, sosyal programların finansmanında devletin, çalışanın ve işverenin katılım payı açısından temelde farklı olan iki tür ülke ortaya çıkmıştır.

Birinci tip, sosyal yönelimli piyasa ekonomisine sahip olan ve bütçe tahsislerinin ve sigorta primleri Sosyal faaliyetlerde çalışan ve işveren yaklaşık olarak eşittir ve yeniden dağıtımın ana kanalları kamu özel (yani devlet kontrolü altındaki) sosyal sigorta fonlarıdır. Bu ülkeler arasında Almanya ve diğer eyaletler yer alıyor.

İkinci tip sözde ülkeleri içerir. piyasa sosyalizmi Sosyal ihtiyaçların maliyetlerinin önemli bir kısmının devlet tarafından karşılandığı ve yeniden dağıtımın ana kanalının bütçe olduğu (örneğin İsveç).

Özet konusu: .

giriiş

Refah devletinin liberal modeli

1.1 liberal model kavramı

1.2 Refah devletinin liberal modeli

Refah devletinin liberal modeli: avantajları ve dezavantajları

2.1 Avantajlar ve dezavantajlar

2.2 Modern liberallerin konumu

Çözüm

giriiş

Alaka düzeyi. Ekonomik kriz, birkaç yıl öncesine kadar geçmişte kalmış gibi görünen kavramları yeniden hayata döndürdü. Marx ve Keynes yeniden kahin mertebesine yükseltildiler. Hayır, kimse onları klasiklerin panteonundan çıkarmadı. Ancak Keynesyen ekonomik politika ve Marksist adil toplum imajı uzun süredir ana akım olmaktan çıktı. Liberal ilkeler politikacıların ve hükümet ekonomistlerinin zihinlerine hakim oldu. Bu, Batılı toplumların klasik liberalizmin ilkelerine göre yaşamaya başladıkları anlamına gelmiyor. Bununla birlikte, egemen düşünce tarzı haline gelen liberalizmdi. siyasi elit.

Mevcut krizin sorumlusu düzenlenmemiş serbest piyasadır. Kapitalizmi reddeden radikal entelektüeller politikacılar arasında ilgi ve anlayış bulmaya başladı. Küresel ekonomiye hayal kırıklığı yaratan bir teşhis konuldu: Krizin nedeni, küreselleşme nedeniyle devletlerin devam eden ekonomik süreçler üzerindeki kontrolünü kaybetmesiydi. Kendi ülkelerindeki düzen için küresel kaosu takas ettiler. Bu nedenle, "doğru" düzenlemeyi yeniden tesis ederek devletin güçlendirilmesi gerekiyor, böylece ekonomik makine yeniden saat gibi çalışacaktır. Önemli olan kapitalizmin yeniden kontrolden çıkmasına izin vermemek. Bu bakış açısı artık hem "sokaktaki adam" hem de entelektüel uzmanlar tarafından paylaşılıyor.

1.1. Liberal model kavramı

Liberal model aynı zamanda piyasayı insan etkileşimini organize etmede en önemli alan olarak görmektedir ancak muhafazakar modelden en az iki açıdan farklılık göstermektedir. İkincisi, hükümetin artık tüm vatandaşların sosyal refahı konusunda sınırlı ama evrensel bir sorumluluğu var. Buna göre, sosyal güvenlik büyük yatırımlarla ilişkilendirilmekte ve dolayısıyla düşük getirilere yol açmaktadır. Finansmanın arta kalan doğası nedeniyle, modelin uygulanması büyük miktarlarda gönüllü ve gayri resmi yardımın mevcudiyetine bağlıdır.

Karakteristik işaretler Küçük hükümet müdahalesine dayanan liberal model: minimum kamu sektörü işletmeleri, maksimum ekonomik varlıklar özgürlüğü, sosyal sorunların çözümünde minimum devlet katılımı, düzenleme parasal niteliktedir ve esas olarak makroekonomik süreçlerle sınırlıdır. Böyle bir model (başlangıçta yüksek düzeyde ekonomik kalkınma elde edilirse), vatandaşların çoğunluğuna makul bir yaşam standardı sağlanmasını mümkün kılar. Bu model ABD'de faaliyet gösteriyor, İngiltere ve Fransa da ona yakın.

Liberal modelde işler farklıdır. Burada nüfusun çoğunluğu için istihdam oranı düşük, ancak nispeten yüksek düzeyde bir toplumsal yeniden dağıtım buluyoruz. Son olarak, Katolik veya Latin modeli istihdama veya sosyal yeniden dağıtıma çok az vurgu yapmaktadır. Sosyal demokrat (sosyalist) ve liberal modele sahip devletlerde orta düzeyde yoksulluk bulunurken, muhafazakar veya Katolik modele sahip devletlerde daha yüksek düzeylerde yoksulluk görülüyor. Bu, yoksullukla mücadelede sosyal yeniden dağıtımın istihdam dağılımından daha önemli olduğu veya en azından yoksulluğun azaltılmasına yönelik muhafazakar yaklaşımın yetersiz olduğu anlamına geliyor.

Gelişiminde liberal modellere odaklanmaya çalışan bir toplum, kaçınılmaz olarak bunların olumlu ve olumsuz sonuçlarıyla karşı karşıya kalır ve sosyal çalışmalar Eğitim alanında ortaya çıkan çatışmaları ve bunların mekanizmalarını tespit etmeleri istenmektedir. Böyle bir toplumda sosyal seçilim, incelikli, gizli ama yine de açıkça işleyen bir mekanizma kullanılarak gerçekleştirilir. Çeşitli öğrenme kanallarını, okul türlerinin resmi ve resmi olmayan hiyerarşisini, çeşitli eğitim kuruluşlarının açık ve gizli değer yönelimlerini, akademik performansı değerlendirmek için özel kriterleri ve oyunun uygun kurallarını kabul eden öğretmen yargıçlarını içerir. Doğrudan gözlemden gizlenen bu mekanizmaları anlamadan, devam eden toplumsal değişimler bağlamında çeşitli eğitim modellerinin artılarını ve eksilerini değerlendirmek imkansızdır.

Rus ekonomisindeki reform, en başından itibaren liberal piyasa modeline geçişe odaklanmıştı. Bu, ortaya çıkan yeni doğanın kendi kendini düzenleyen mekanizması olduğu anlamına geliyordu. piyasa sistemi Herkesi ve her şeyi kendi nişlerine yerleştirecek ve yeni bir mülkiyet biçimleri yapısı, farklı bir işbölümü sistemi yaratacak. Rus ekonomisi. Ekonominin durumu bir çizgi çizmeyi gerektiriyor; liberal piyasa dönüşüm modeline odaklanmaya devam etmeye değer mi? Devletin krizle mücadeledeki diğer araçlarına odaklanmak gerekiyor.

ABD ise tam tersi bir piyasa sistemidir. Bu, piyasa koşullarının esas olarak işgücü arz ve talebini dengeleyen piyasa mekanizmaları aracılığıyla düzenlendiği liberal bir modeldir.

Liberal modelin (diğerleri gibi) şekillenmeye başladığı andan itibaren büyük ölçüde değişikliğe uğradığını belirtmek gerekir. Liberal modelin klasik ülkeleri İngiltere ve ABD'dir.

1.2. Liberal refah devleti modeli.

Liberal refah devleti modeli, toplumun her üyesinin kendi kaderi ve ailesinin kaderi konusunda kişisel sorumluluğunu varsayan bireysel ilkeye dayanmaktadır. İÇİNDE bu durumda Devlet kurumlarının sosyal politikanın doğrudan uygulanmasındaki rolü en aza indirilmiştir. Ana konuları bireysel ve çeşitli sivil toplum kuruluşları - sosyal sigorta fonları ve dernekleridir. Sosyal programların mali temeli öncelikle özel tasarruflar ve özel sigortadır. Dolayısıyla burada dayanışma değil eşitlik, cezalandırma ilkesi işliyor. Liberal bir sosyal politika modelinde devlet, vatandaşların yalnızca asgari gelirini koruma ve nüfusun en az dezavantajlı kesimlerinin refahını sağlama sorumluluğunu üstlenir. Ancak diğer yandan, toplumda çeşitli devlet dışı sosyal sigorta ve sosyal destek biçimlerinin yanı sıra vatandaşların gelirlerini almaları ve artırmaları için çeşitli araç ve yolların yaratılmasını ve gelişmesini maksimum düzeyde teşvik eder.

Sosyal yardım kurumu aracılığıyla uygulanan, toplumun korunmasız kesimlerine yönelik sosyal desteği temel alan liberal bir model; hükümetin tedbirleri emeklilik sigortası alanında düşük tekdüze tarife oranlarının oluşturulmasıyla sınırlıdır; maddi malların dağıtımı piyasanın sağladığına yakındır.Bu tür bir devlet sosyal politikası modeli Birleşik Krallık, ABD, Kanada ve Avustralya için tipiktir;

Liberal model de piyasayı insan etkileşimini organize etmenin en önemli alanı olarak görüyor ancak muhafazakar modelden en az iki açıdan farklılık gösteriyor. Liberal olanda öncelikle artık tipte bir sosyal güvenlik sağlanır, yani insanlar kural olarak sosyal güvenliği olmayan bir toplumda var olabilmelidir. İkincisi, hükümetin artık tüm vatandaşların sosyal refahı konusunda sınırlı ama evrensel bir sorumluluğu var. Buna göre, sosyal güvenlik derin bir damgalamayla ilişkilendirilmekte ve dolayısıyla düşük getirilere yol açmaktadır. Finansmanın arta kalan doğası nedeniyle, modelin uygulanması büyük miktarda gönüllü gayrı resmi yardımın mevcudiyetine bağlıdır.

Yukarıdakilerin gücü, sosyal politikanın doğasını değerlendirmenin makroekonomik ve politik yollarında yatmaktadır; zayıf - kullanılan değerlendirme yöntemlerinin belirli bir gelenekselliği.Görünüşe göre bunların belirli bir soyutluğu, üretilen ulusal ürünün dağılımına ilişkin göstergelerin ve kurumsal yaklaşımın kullanılmasıyla dengelenebilir.

Liberal (Amerikan-İngiliz) modeli de piyasayı insan etkileşimini organize etmenin en önemli alanı olarak görüyor. Aynı zamanda bir takım özelliklere de sahiptir. İlk olarak, artık türden bir sosyal güvenlik sağlar; Vatandaşların sosyal güvence olmadan toplumda var olabilmeleri gerekmektedir. İkinci olarak, devlet tüm vatandaşların sosyal güvenliği konusunda sınırlı ama yine de evrensel bir sorumluluğa sahiptir. Finansmanın arta kalan doğası nedeniyle, modelin uygulanması büyük miktarlarda gönüllü ve gayri resmi yardımın mevcudiyetine bağlıdır. Benzer bir refah devleti modeli ABD, Büyük Britanya, İngiltere ve İrlanda için tipiktir.

Refah devletinin liberal modeli: avantajları ve dezavantajları

2.1 Avantajlar ve dezavantajlar

Refah devletinin çeşitli modelleri vardır. Bunlardan biri, toplumun her üyesinin kendi kaderi ve ailesinin kaderi konusunda kişisel sorumluluğunu öngören bireysellik ilkesine dayanan liberal modeldir. Bu modelde devletin rolü önemsizdir. Sosyal programların finansmanı öncelikle özel tasarruflardan ve özel sigortadan gelir. Aynı zamanda devletin görevi vatandaşların kişisel gelirlerinin büyümesini teşvik etmektir. Bu model ABD, İngiltere ve diğer ülkelerde kullanılmaktadır.

ABD, Kanada, Avustralya, İngiltere gibi ülkelerin doğasında olan liberal modelin oluşumu, özel mülkiyetin hakimiyeti, piyasa ilişkilerinin hakimiyeti ve liberalizmin etkisi altında gerçekleşmiştir. iş ahlakı. Bu modelin işleyişinin temel koşulları, devletin piyasa ilişkilerine asgari düzeyde katılımı ve makroekonomik politikanın geliştirilmesinin ötesine geçmeyen hükümet düzenleme tedbirlerinin sınırlı kullanımıdır; Gayri safi yurt içi hasılada (GSYH) ekonominin kamu sektörü yalnızca küçük bir paya sahiptir. Vatandaşlara yönelik sosyal destek, gelişmiş sigorta sistemleri aracılığıyla ve belirli garantilerin düzenleyicisi olan devletin minimum müdahalesiyle sağlanıyor. Sigorta ödemelerinin tutarları genellikle küçüktür. Transfer ödemeleri, yani devlet bütçesi hesaplarından transfer edilenler de önemsizdir finansal kaynaklar Vergilerden alınan yardımlar ve sübvansiyonlar şeklinde doğrudan nüfusun çeşitli gruplarına. Mali yardım hedefe yöneliktir ve yalnızca gelir testi temelinde sağlanır.

Endüstriyel ilişkiler alanında girişimcilik faaliyetinin geliştirilmesi için maksimum koşullar yaratılmıştır. İşletme sahipleri, gereksiz olduğu ortaya çıkan işçilerin işten çıkarılması da dahil olmak üzere, üretimin geliştirilmesi ve yeniden yapılandırılmasına ilişkin bağımsız kararlar alma konusunda hiçbir şekilde sınırlı değildir. En katı haliyle, bu durum, 1948'den beri İş Sözleşmeleri Kanununun veya "Wagner Kanununun" yürürlükte olduğu Amerika Birleşik Devletleri için tipiktir; buna göre, bir işletmenin idaresinin, bir kesinti veya kesinti durumunda, üretimin modernizasyonu, çalışanların hizmet süresi ve nitelikleri dikkate alınmaksızın, iki ila üç gün önceden bildirimde bulunmaksızın veya bildirimde bulunmaksızın işten çıkarma hakkına sahiptir. Sendikaların çoğu, kitlesel işten çıkarma tehdidi durumunda en büyük deneyime sahip işçilerin çıkarlarını savunur, ancak bu her zaman başarılı olmaz.
Bu model, ekonomik istikrar veya büyüme koşullarında asıl amacını tam olarak karşılamaktadır, ancak durgunluk ve üretimin zorunlu olarak azaltılması sırasında, sosyal programlarda kaçınılmaz kesintilerin eşlik ettiği birçok sosyal grup, özellikle kadınlar, gençler ve yaşlılar, kendilerini zor durumda bulurlar. savunmasız bir konumda.

Yukarıdaki üç model, saf haliyle dünyanın hiçbir yerinde bulunmuyor; her biri kendi avantaj ve dezavantajlarına sahip olan sosyal devletin “ideal tiplerini” temsil ediyor. Uygulamada genellikle liberal, kurumsal ve sosyal demokrat modellerin unsurlarının bir kombinasyonunu, bunlardan birinin özelliklerinin açık bir şekilde baskın olduğu gözlemlenebilir. Örneğin Kanada'da sigorta emekliliğinin yanı sıra “ulusal” emekli maaşı da var. Avustralya'da da benzer bir emekli maaşı uygulamaya konuldu. Amerika Birleşik Devletleri'nde Sosyal Güvenliğe ek olarak ödenen birçok yardım vardır. Ölçek, seçim kriterleri, fon kaynakları ve hedefler açısından farklılık gösteren en az 100 mali yardım programı bulunmaktadır (çoğu kısa vadelidir; sürenin bitiminden sonra bunların yerini başkaları alır). Bunların çoğu beş federal bakanlığın (Sağlık ve İnsani Hizmetler, Tarım, Çalışma, Konut ve Kentsel Gelişim, İçişleri) yanı sıra Ekonomik Fırsatlar Komitesi, Gaziler İdaresi, Demiryolu Emeklilik Kurulu ve Kamu Hizmeti Komisyonu hizmetleri. Üstelik pek çok program tek başına, dengeli ve düzenli bir sistem oluşturmadan işlediğinden, çok mütevazı bir miktar için çalışmak isteyen işsizler de dahil olmak üzere, mali yardıma muhtaç oldukça geniş insan gruplarını kapsamamaktadır. sosyal haklar ve tazminatlar belirlenir. Aynı zamanda, bu tür programlar Afro-Asya ve Latin Amerika nüfuslarından insanlar arasında sosyal bağımlılığı bir dereceye kadar teşvik ediyor: iki veya üç nesildir toplum için neredeyse bir gün bile çalışmayan gruplar oluştu. Bu programların bir diğer önemli kusuru aile ilişkileri üzerindeki olumsuz etkisidir: mali yardımın alınması medeni duruma bağlı olduğundan, genellikle boşanmalara ve ebeveynlerin ayrılmasına neden olurlar.

Bunlardan biri, toplumun her üyesinin kendi kaderi ve ailesinin kaderi konusunda kişisel sorumluluğunu öngören bireysellik ilkesine dayanan liberal modeldir. Bu modelde devletin rolü önemsizdir. Sosyal programların finansmanı öncelikle özel tasarruflardan ve özel sigortadan gelir. Aynı zamanda devletin görevi vatandaşların kişisel gelirlerinin büyümesini teşvik etmektir. Bu model ABD, İngiltere ve diğer ülkelerde kullanılmaktadır.

Liberal model piyasa mekanizmalarının hakimiyetine dayanmaktadır. Sosyal yardımlar, geçim kaynaklarını bağımsız olarak elde edemeyen yoksul ve düşük gelirli kesimlere, belirli asgari sosyal ihtiyaçlar çerçevesinde arta kalan bazda sağlanmaktadır. Bu nedenle devlet, etkili bağımsız ekonomik varoluşa sahip olmayan tüm vatandaşların sosyal güvenliği konusunda sınırlı da olsa evrensel bir sorumluluk taşır. Liberal modelin klasik ülkeleri İngiltere ve ABD'dir. Engelli insanlarla ilgili olarak, engelli kişiler için diğer vatandaşlarla eşit koşullar ve haklar yaratmayı amaçlayan ayrımcılık karşıtı önlemler esas olarak burada geliştirilmektedir. İşverenlerin (öncelikle engelli kişileri istihdam etmekle yükümlü olan “örnek” işveren olarak hareket eden devlet kurumları ve devlet bütçesinden fon alan şirketler hariç) engelli kişileri istihdam etme yükümlülüğü yoktur. Ancak engellilere iş başvurusunda bulunurken ayrımcılık yapılması yasağı var.

çalışmak ve daha fazlası çalışma ilişkileri. Bunlar yasal işlemler işverenlerin, önyargıları ve başvuru sahiplerinin cinsiyet, uyruk, ten rengi, dini inanç gibi ayırt edici özellikleri nedeniyle insanları işe almayı reddetmelerini yasaklamak, cinsel yönelim ve engelliliğin varlığı. Bu, işveren için belirli prosedür kısıtlamaları anlamına gelir; örneğin;

Mülakat sırasında, benzer sorular diğer adaylara sorulmayacaksa, başvuru sahibinin sağlığına ilişkin spesifik sorular sorulamaz. Ayrıca, iş görevlerinin gerekli bir bileşeni olmadığı sürece (örneğin, ehliyet sahibi olmak veya şehirde hızlı hareket etme becerisine sahip olmak) engelli kişileri diğer vatandaşlara kıyasla kasıtlı olarak dezavantajlı duruma düşürecek ek iş gereklilikleri oluşturmak da yasaktır.

toplu taşımada). Ve elbette, görüşme sırasında işverenle tüm materyallere ve iletişim unsurlarına erişim için eşit fırsatlar sağlanmalıdır (işaret dili tercümanının davet edilmesi, materyallerin Braille alfabesine çevrilmesi vb.). Genel olarak, engelli kişilere yönelik ayrımcılık karşıtı mevzuat gibi tedbirlerin etkili olduğu kanıtlanmıştır. Ancak bu önlemlerin ancak gelişmiş hukuki ve adli koşullar altında işleyebileceğini dikkate almak gerekir.

İlgili hükümetin, kamu yapılarının ve vatandaşların yasaların uygulanmasını izleme fırsatına sahip olduğu sistemler. Kanunlara aykırılık halinde mevcut ihtilaflı durumlara idari (özel olarak oluşturulmuş komisyonlarda) ve adli prosedür. Aynı zamanda, engelli kişiler sadece ortaya çıkan soruna bir çözüm talep etmekle kalmayıp, aynı zamanda manevi zararlar için de önemli mali ödemeler talep edebilirler.

ekonomik faydalar kaybedildi.

Esping-Anderson'a göre liberal bir refah devleti vatandaşlara eşit sosyal fırsatlar sağlar ("pozitif refah devletine" karşılık gelir) ve yoksulları finanse etme ilkesine dayanır, teşvik eder ve teşvik eder. aktif aramaçalışırlar.

Liberal model, bir tedarik sistemi aracılığıyla asgari düzeyde sosyal yardımların elde edilmesiyle karakterize edilir. toplum servisleri veya sigorta programlarıdır ve esas olarak nüfusun düşük gelirli kesimlerini hedef alır. Bu yaklaşımın bir parçası olarak, devlet piyasa mekanizmalarını kullanır ve piyasa kuruluşlarını hizmetlerin sağlanmasına dahil eder, böylece aslında bir seçenek sunar - genellikle düşük kalitede minimum hizmet seti almak veya benzer hizmetleri daha yüksek kalitede almak, ancak en piyasa koşulları. Liberal modele sahip devletlerde sosyal reformların uygulanması, liberalizmin fikirlerinden ve Protestan geleneklerinden güçlü bir şekilde etkilenmiş ve herkesin en azından asgari düzeyde insana yakışır yaşam koşullarına sahip olma hakkına sahip olduğu varsayımının benimsenmesine yol açmıştır. Başka bir deyişle, bu tür bir devlette her şey piyasaya tabidir ve toplumsal işlevler, emek motivasyonunu teşvik etme ve işgücünün yeniden üretimini sağlama ihtiyacının dayattığı zorunlu bir tavizdir.

Bu model en çok ABD'de ve daha az ölçüde diğer Anglo-Sakson ülkelerinde belirgindir (Birleşik Krallık'ta vatandaşlara daha fazla garanti ve fayda sağlanan liberal Beveridge modelinden bahsetmek gelenekseldir (örneğin, ücretsiz) Herkesin sağlık sistemine erişimi.) Bu kısmen kültürel gelenekler ve piyasa ilişkilerinin toplum yaşamındaki rolü ile açıklanmaktadır. Avrupalıların ve Amerikalıların yoksul insanların tembel olup olmadığı sorusuna verdikleri yanıtlar gösterge niteliğindedir? Amerikalıların %60'ı Avrupalıların %26'sı bu soruya olumlu cevap veriyor.Cevapların dağılımı, Avrupa ülkeleri ve Amerika'daki sosyal koruma sisteminin kalbinde yer alan değerlerden bahsediyor.

Liberal modelin bir takım olumsuz özellikleri vardır. Birincisi, toplumun yoksul ve zengin olarak bölünmesine katkıda bulunuyor: Devletin asgari düzeydeki sosyal hizmetleriyle yetinmek zorunda kalanlar ve piyasadan yüksek kaliteli hizmetler satın almaya gücü yetenler. İkincisi, böyle bir model, nüfusun büyük bir bölümünü devlet sosyal hizmetleri sağlama sisteminden dışlamaktadır, bu da onu uzun vadede popüler olmayan ve istikrarsız hale getirmektedir (nüfusun yoksul ve politik olarak dışlanmış gruplarına düşük kaliteli hizmetler sağlanmaktadır). Bu modelin güçlü yönleri arasında hizmetlerin gelire göre farklılaştırılması politikası, demografik değişikliklere daha az duyarlılık ve oldukça düşük bir vergilendirme düzeyini koruyabilme yeteneği yer almaktadır.

Sosyal koruma modellerinin karşılaştırılması hakkında konuşurken Farklı ülkeler Araştırmacıların sadece sosyal ve ahlaki karşılaştırma kriterlerini değil aynı zamanda ülkelerin ekonomik göstergelerini de dikkate aldıklarını dikkate almak gerekir. Özellikle, ekonomik göstergeler liberal bir model olan Amerika Birleşik Devletleri ile muhafazakar bir model olan Avrupa ülkelerindeki karşılaştırılmaktadır. 2005 yılında ABD'de kişi başına düşen GSYH 39.700 dolar, Fransa'da 32.900 dolar ve Avusturya'da yaklaşık 35.800 dolardı; yıllık çalışma saatleri ABD'de 1822 saat, Fransa'da 1431 saat ve Avusturya'da 1551 saatti. Ayrıca Amerika Birleşik Devletleri'nde nüfusun en zengin ve en fakir kesimleri arasında en büyük farkın bulunduğunu da belirtmek gerekir. Amerika Birleşik Devletleri'ndeki yoksul nüfusun oranı, örneğin Avusturya'dakinden üç kat daha fazladır ve yaklaşık %12'dir (Rifkin, 2004). Aynı zamanda, son yıllarda devletin halka sağladığı sosyal yardımların hacmini “kesme” yönünde bariz bir eğilim var. Ve bu politika halktan önemli bir destek buluyor. Liberal sosyal koruma modelinin temellerinin güçlendiği ve daha da liberalleştiği söylenebilir. Bazı araştırmacılar, liberal model içerisinde toplumdan fiilen dışlanmayı ve yoksulların geçimine yönelik kaynakların azaltılmasını amaçlayan politikaların, nüfusun yoksul kesimlerinden vatandaşların işlediği suçların sayısının artmasında olumsuz bir ifadeye sahip olduğuna dikkat çekiyor. Birleşik Devletlerde. Bu, ABD hapishane nüfusunun 1975'te 380.000'den 1995'te 1.600.000'e çıkmasına ve hapishane maliyetlerinde önemli bir artışa (308.486) neden oldu. Ülkedeki mevcut sosyal koruma modeli ile suç oranı arasındaki ilişkiye ilişkin bu varsayım, Avrupa Suç ve Güvenlik Çalışması'ndan elde edilen verilere dayanarak test edilebilir.

Ekonomik gerileme ve işsiz sayısındaki artışın ardından, birçok ülkenin hükümetleri kaçınılmaz olarak ilgili yardımların boyutunun ve istihdam alanında sağlanan hizmetlerin hacminin azaltılması sorunuyla karşı karşıya kaldı. Bazı ülkelerde, özellikle liberal bir sosyal koruma modelinde, politikacılar ve bir bütün olarak toplum açısından en az acı veren ve "kabul edilebilir" olan şey, işsizlik yardımlarının azaltılmasıdır.

Dünya deneyiminin gösterdiği gibi, çeşitli modifikasyonlarıyla iki ana devlet modeli artık mümkün. Birincisi liberal (monetarist) model olarak adlandırılan modeldir. Devlet mülkiyetinin reddine ve buna bağlı olarak özel mülkiyetin mutlaklaştırılmasına dayanmaktadır; bu da keskin bir azalma anlamına gelir. Sosyal fonksiyon devletler. Liberal model, kendi kendine hayatta kalma ilkesi, bağımsız, yalnızca kendine güvenen, belirli bir ahlaki kavramlar sistemine sahip bir kişiliğin oluşumu üzerine inşa edilmiştir ("eğer kötü yaşıyorsanız, o zaman bu sizin hatanızdır").

İkinci model sosyal odaklıdır. Çeşitli mülkiyet biçimlerinin özgürce bir arada var olmasına ve devletin güçlü toplumsal işlevine dayanır. Sosyal yönelimli bir devlet, örneğin eğitim, sağlık ve emeklilik alanlarında bir dizi ulusal işlevi üstlenir. İnsanları daha büyük ölçüde korur.

ABD'deki eyalet ilk modele en yakın eyalettir. Rusya'da bu model son 10 yıldır ısrarla uygulanmaktadır.

İkinci model esas olarak Avrupa ve özellikle İskandinav ülkelerinin yanı sıra İsrail ve Kanada için de tipiktir. Çin de aynı kalkınma paradigmasını seçti Güney Kore, hızlı gelişmekte olan ülkeler Latin Amerika, Arap Doğu. Her ne kadar kesin olarak konuşursak, bu modellerin hiçbiri hiçbir yerde saf haliyle mevcut değil.

2.2 Modern liberallerin konumu

Modern liberallerin refah devletinin geleceğine ilişkin konumu aşağıdaki noktalarla belirlenmektedir.

Birincisi, refah devletinin ortadan kaldırılmasından söz edilemez. Ne geleneksel bir sosyal devlet fikri (gerçek insan hakları herkes için) ve bunun uygulanmasının ana yöntemi (gelirin yeniden dağıtımı) hiçbir şekilde hatalı değildir. Ancak gelecekte hükümetin, böyle bir yardım olmadan sivil hakların boş vaatler olacağı kişilere yardım etmesi gerektiği gerçeğinden hareket etmek gerekiyor.

İkinci olarak, refah devletinin işlevlerinin basitleştirilmesine acil bir ihtiyaç vardır. Bilindiği gibi, ana amaç Böyle bir devletin amacı tüm yurttaşlara asgari düzeyde uygar bir yaşam garanti etmektir. Ancak her bireysel vakada özel ve her zaman yetersiz bakım gösterilmeye çalışılmamalıdır. Liberallerin bakış açısından ana hedeflere ulaşmak için, vergi tazminatı ödemek ve garanti edilen asgari gelir düzeyini korumak gibi yarı otomatik mekanizmalar ve finansman yöntemleri kesinlikle tercih edilir.

Üçüncüsü, devlet yükümlülüklerinin hacmi ile bireysel vergi ödemelerinin büyüklüğü arasındaki ilişki açıkça tanımlanmalıdır; bu, devlet tarafından benimsenen sosyal programların finansmanı sorununu çözmek için gereklidir. Gerçek şu ki, sosyal ödemeler tam da gerçek gelirlerde keskin bir artışın olduğu dönemde önemli ölçüde arttı ve bu ödemeler doğası gereği telafi edici olmaya başladı. Birçoğu devletten, kendilerinin ödediği miktarın aynısını, doğal olarak, bu operasyonu yürüten bürokratik aygıtın faaliyetleri için yapılan ödemeler hariç alıyor. Bu nedenle, insanların ihtiyaçlarını kendilerinin karşılayabilecek kapasitede olduğuna dair derin bir anlayışa ihtiyaç vardır. Doğal olarak şu soru ortaya çıkıyor: Bu prensibin uygulanma sınırları nerededir? Liberallerin cevabı: En çok ihtiyaç duyanlara ve dışarıdan yardım almadan yoksulluktan kurtulamayanlara yardım etmemiz gerekiyor. Bu, özel hizmetlerin eşzamanlı olarak genişletilmesi anlamına gelir.

Dördüncüsü, yeni sosyal durumda nüfusun en az korunan gruplarından biri gençlerdir, çünkü profesyonel eğitim, yeniden eğitim, başlangıç fırsatlarını eşitlemek önemli miktarda fon gerektirir. Daha uzun eğitimi finanse etmek için bir seçenek geri ödenebilir bir kredi olabilir. Ancak genel olarak nüfusun alt katmanlarının ihtiyaçlarını karşılamak için doğrudan yeniden dağıtım yöntemleri baskın olmaya devam ediyor.

Beşincisi, kamu ve özel sektör arasında olduğu kadar merkezi ve bölgesel (yerel) sosyal hizmet kurumları arasında da yeni ilişkilerin kurulması gerekmektedir. Gerçekten hedefe yönelik yardım sağlamak için en uygun yöntem olarak devletin sosyal kurumlarını belediyeye ait kamu ve özel yapılarla değiştirme eğilimi vardır.

Altıncısı, devlet dışı sosyal yardım yapıları ağının geliştirilmesi yalnızca belirli parasal desteğe değil, aynı zamanda siyasi seçim. Ancak devletin bıraktığı boşluğu kamu hizmetlerinin sunumunun kolaylıkla doldurması beklenmemelidir. Bunun önündeki engel, yalnızca ihtiyaçların ölçeği değil, aynı zamanda insanların, hayır kurumları ve yardım fonları oluşturma fikrine kolayca kapılmamaları gerçeğidir. Devlet kurumları. Bununla birlikte, gönüllü hizmetler alanı, eğer bunların sağlanması devletten merkezi olmayan yönetime geçiş zemininde gerçekleşirse önemli faydalar sağlayabilir.

Çözüm

İki modelden hangisi daha iyi? Kesin olarak cevap vermek imkansızdır. Liberal modelin yararları var. Bir yandan hayatın zorluklarına dayanabilecek güçlü bir kişilik oluşturur. Öte yandan bu model acımasızdır: Örneğin bir dilenci, kendi tembelliğinin ve ahlaksızlığının kurbanı ilan edilir. Hiçbir model diğerinden daha iyi veya daha kötü değildir. Onlar sadece farklılar. Sorun, modelin şu veya bu versiyonunun belirli bir topluma, onun tarihine, geleneklerine ve zihniyetine ne kadar uygun olduğudur.

Bize göre Rusya için liberal ve sosyal yönelimli iki modelden ikincisi daha uygundur. Bu kalkınma modeli ana siyasi hareketler, iş çevreleri ve ülke nüfusunun çoğunluğu tarafından desteklenmektedir.

Ancak ikinci model aynı zamanda modelin benzersizliğini de dikkate alacak kadar esnek olmalıdır. farklı bölgeler Rusya'nın ulusal özerk birimleri. Moskova'nın her bölge için ilerici görünen reformları dikte etmesi kabul edilemez. ulusal özellikler ve kültür türleri.

Üç grup sosyal devlet ayırt edilebilir.

Birincisi, sosyal reformların uygulanmasının liberalizmin fikirlerinden güçlü bir şekilde etkilendiği sözde liberal sosyal devletleri içerir.

Başarmanın temelde imkansız olduğunu düşünerek modern toplum Sosyal adalet konusunda liberaller, nüfusun en az avantajlı kesimlerine biraz ilgi gösterilmesi gerektiğinin farkındalar.

Liberal doktrine uygun olarak sosyal güvenlik sistemi bir miktar yumuşatılıyor Sosyal eşitsizlik emeği baltalamamalı

vatandaşları motive eder, girişimcilerin işlerini karlı bir şekilde yürütmeleri için koşullar yaratır. Başka bir deyişle, yoksullara sağlanan yardım ve yardımların miktarı, onları refahlarını artırmak için çalışmaya teşvik etmelidir.

Liberal refah devletlerinde yeniden dağıtım birbiriyle ilişkili iki prensibe dayanmaktadır. İlk olarak, insanın sivil haklarını ihlal edecek bu tür iktidar araçlarını (ekonomik veya politik) tek elde toplamak imkansızdır. İkincisi, herkesin en azından asgari düzeyde insana yakışır yaşam koşullarına sahip olma hakkı vardır. Yani uygar varoluşun üst ve alt sınırları vardır. Bu sınırlar, herkes için garanti altına alınan hakların alanının ana hatlarını çizer. Ve her ne kadar ilk bakışta bu varsayım teorik nitelikte olsa da, bundan aslında konunun özünü belirleyen tamamen pratik sonuçlar (vergi sistemi, sosyal güvenlik, sağlık hizmetleri, eğitim, işsizlere yardım vb. için) çıkıyor. Refah devleti.

Karakter özellikleri Liberal model: test etme, sınırlı evrensel transferler, sosyal sigorta programları anlamına gelir. Yardımlar yalnızca düşük gelirli kişilere ödenir. Sosyal güvenliğe uygunluk katı kurallarla sınırlıdır ve yardımların kendisi de genellikle oldukça mütevazıdır. Bu model özellikle ABD, Kanada ve Avustralya'da uygulanmaktadır.

Sayfa 3

Liberal bir sosyal politika modelinde devlet, vatandaşların yalnızca asgari gelirini koruma ve nüfusun en zayıf ve en dezavantajlı kesimlerinin refahını sağlama sorumluluğunu üstlenir. Ancak diğer yandan, toplumda çeşitli devlet dışı sosyal politika biçimlerinin, örneğin devlet dışı sosyal sigorta ve sosyal desteğin yanı sıra vatandaşların gelirlerini artırmanın çeşitli yollarının yaratılmasını ve gelişmesini maksimum düzeyde teşvik eder. Liberal modelin temel avantajı, toplum üyelerinin (öncelikle üretken ve yaratıcı çalışma için) yeteneklerini, devlet tarafından tüketim düzeyinde sınırsız bir büyüme ve kaynakların kısmen yeniden dağıtılması adına ortaya çıkarmaya odaklanmasıdır. İhtiyaç sahibi vatandaşlara sosyal destek sağlanması. Zorunlu sosyal sigorta sistemlerine (başta emeklilik) katkı paylarıyla sürekli katılan vatandaşların, sigortalı olaylar meydana geldiğinde (örneğin emeklilik yaşına gelme) gelir düzeyi bir miktar azalmaktadır. Vatandaşların ekonomik ve sosyal olarak kendilerini gerçekleştirmelerinin sonucu, sivil toplumun gelişmesinde bir faktör olan, çoğunun devletten bağımsız olmasıdır.

Liberal sosyal politika modelinin önemli bir noktası, kişinin sosyal refahı için yüksek kişisel sorumluluk duygusunun bireyde ve kamu bilincinde kök salması ve devlete sosyal faydaların tek kaynağı değil, aynı zamanda sosyal faydanın kaynağı olarak karşı tutumdur. kişinin hak ve özgürlüklerinin garantörü.

Kurumsal model, çalışanlarının kaderine ilişkin maksimum sorumluluğun, çalışanın çalıştığı kurum, kuruluş, kuruluş veya kuruma ait olduğu kurumsal sorumluluk ilkesini öngörür. Çalışanlarını maksimum emek katkısını yapmaya teşvik eden işletme, onlara Farklı türde emekli maaşı, tıbbi, eğlence hizmetleri ve eğitim (ileri eğitim) için kısmi ödeme şeklinde sosyal garantiler. Bu modelde toplumun sosyal refahı konusunda devletin, sivil toplum kuruluşlarının ve vatandaşların da payı var ancak geniş sosyal altyapısı ve kendi sosyal sigorta fonları olan işletmeler hâlâ büyük rol oynuyor.

Finansal temel kurumsal model sosyal politika işletmelerin ve kurumsal sosyal fonların fonlarıdır, bu nedenle burada sosyal politikanın emek (insan) kaynakları yönetim sisteminin önemli bir unsuru olduğu istihdam kuruluşları tarafından büyük bir rol oynanır.

Sosyal model, ortak sorumluluk ilkesini, yani tüm toplumun üyelerinin kaderinden sorumlu olduğunu varsayar. Bu, zenginlerin fakirlerin parasını, sağlıklıların hastaların ve gençlerin yaşlıların parasını ödediği yeniden dağıtımcı bir sosyal politika modelidir. Bu yeniden dağıtımı gerçekleştiren temel toplumsal kurum devlettir.

İlgini çekebilir