Siluanov, Rosstat'ın ciddi bir reforma ihtiyacı olduğunu söyledi: "Ekibi güncellemek, ilkeleri, yöntemleri ve çalışmayı güncellemek hakkında konuşmamız gerekiyor." Özellikle, Federal Vergi Hizmetinin araçlarını kullanabilirsiniz - şimdilik, Rosstat modern yöntemler kullanmadan birçok bilgiyi manuel olarak toplar.

Rosstat, Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nda nasıl değişti?

1990'ların başından beri, Rosstat (eski adıyla Goskomstat) farklı formatlarda çalışıyor. Temelde hükümete bağlıydı, ancak 2004'te üç ay ve 2008-2012'de de Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın yetkisi altındaydı. Yetkililer, Rosstat'ın verilerinin kısa bir süre önce Ekonomik Kalkınma Bakanı görevini üstlenen Maxim Oreshkin tarafından ele alınmasından sonra 2017 yılında bu uygulamaya geri dönmeye karar verdi. Resmi olarak geçen yıl Nisan ayında Rosstat Ekonomik Kalkınma ve Ticaret Bakanlığı'na bağlı. Ekonomistler bunun istatistiklerin bağımsızlığı üzerinde baskıya yol açacağını söylüyor. Daha sonra görevini sürdüren Surinov, bunun mevcut mevzuat tarafından önleneceğini ve Oreshkin, bakanlığının öncelikle finansman açısından Rosstat için bir lobici haline geleceğini söyledi.

Federal bütçe verilerinden aşağıdaki gibi Rosstat'a tahsisler, önümüzdeki üç yıl içinde 18,4 milyar, 33,9 milyar ve 20.4 milyar ruble olacak. 2020'de gerçekleşecek olan finansmanın zirvesi, bu yıl Tüm Rusya Nüfus Sayımının yapılmasıyla ilişkilendiriliyor. 2017 yılında Rosstat, Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın yetkisi altına girdiğinde, giderleri 16,8 milyar ruble olarak gerçekleşti. — 2,3 milyar ruble. bütçeleme sırasında başlangıçta tahmin edilenden daha fazla. Ancak, bir yıl önce, finansman daha fazlaydı - 23 milyar ruble.

Alexander Surinov (Fotoğraf: Andrey Gordeev / Vedomosti / TASS)

2017 yılına kadar ekonomik kalkınma bakan yardımcısı olarak görev yapan RANEPA Yapısal Araştırma Merkezi direktörü Alexei Vedev, Rosstat'ın Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'na devredilmesinden sonra çalışmalarının kötüleştiğini söylüyor. Vedev, Rosstat'ın "sıcaklığı ölçen bir termometre olduğunu ve yanlış gösterdiği takdirde toplum yanlış yönlendirildiğini" belirtiyor.

• İstatistik kalitesindeki bozulmaya bir örnek, üçüncü çeyrekteki yatırımların dinamikleridir, diyor Vedev: "Tüm dolaylı göstergeler, Rosstat büyürken en azından durgunluk yaşadığımızı gösteriyor." RBC gibi, Rosstat'ın yatırımın üçüncü çeyrekte %5'ten fazla büyümeye hızlanmasıyla ilgili verileri, uzmanların ve Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın tahminleriyle eşleşmedi.

• Vedev, başka bir örneğin, Rosstat'ın neredeyse hiç incelemediği GSYİH tahminleri olduğunu ekliyor.

• Ekonomistlerin şaşkınlığı, Nisan ayındaki endüstri verilerinin keskin bir revizyonuna da neden oldu. Rosstat, işletmelerden aldığı ek verilerin bir sonucu olarak, önceki aylardaki endüstriyel büyüme oranları tahminini kabaca üç katına çıkardı.

PF Capital'in baş ekonomisti Evgeny Nadorshin, “Rosstat'ın tabiiyet yapısı tam teşekküllü bağımsızlığı dışlıyor” diyor. Ancak, Yüksek Ekonomi Okulu Enflasyon ve Ekonomik Büyüme Araştırma Laboratuvarı başkanı Vladimir Bessonov, bağımsızlık meselesinin o kadar önemli olmadığını söylüyor. Ekonomist, doğrudan hükümete rapor veren (2017'den önce olduğu gibi) Rosstat'ın idari açıdan zayıf bir kurum olduğunu ve Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın mevcut konfigürasyonunda konumunu güçlendirdiğini söylüyor. Malkov ayrıca, bakanlığın sektör için önemli olan girişimleri savunurken Rosstat'ı güçlendirdiğine göre bundan da bahsediyor.

Biyografide istatistik yok

Rosstat'ın önceki başkanlarının aksine, Pavel Malkov daha önce hiç çalışmamıştı (Surinov, Rosstat'ın başına geçmeden önce on yıldan fazla çalıştı). Bessonov, istatistiksel bir arka plan eksikliğinin endişe verici olduğunu söylüyor.

"Diğer birçok departmandan farklı olarak, burada [Rosstat'ta] birçok özellik var. İstatistikleri reforme etmek çok ince bir meseledir. Bunu bir beyin ameliyatıyla karşılaştırırdım: garip bir hareket ölümcül sonuçlara yol açabilir ”diyor Bessonov.

Malkov, Rosstat'ın "istatistiksel sistemin yeni görevlere yanıt verme hızından" yoksun olduğuna inanıyor. Yetkili, Interfax'a verdiği demeçte, doğru analitik için artan bir ihtiyaç karşısında, Rosstat “çoğu zaman ortaya çıkan talepleri derhal işleme koymaya hazır değil” dedi.

Yeni yıl - yeni göstergeler

2019'dan itibaren Rosstat'ın yapacak daha çok işi olacak. Pazartesi günü, hizmet başkanı resmen değiştiğinde, Dmitry Medvedev ulusal projelerin yeni detayları hakkında konuştu (Mayıs Devlet Başkanı Vladimir Putin'in kararnamesini yerine getirmek için tasarlandı). Rusya başbakanı, 90'dan fazla ulusal proje göstergesinin "istatistiksel muhasebenin nesneleri haline geleceğini, herkese açık olacağını" söyledi.

Rosstat, Mayıs Kararlarının geliştirilmesi sonucunda ortaya çıkan yeni göstergelerle ilk kez karşılaşmıyor. Örneğin, 2012 kararnameleri, 2020 yılına kadar 25 milyon yüksek performanslı iş (HWPW) yaratma hedefi belirledi. Daha önce, Rosstat böyle bir göstergeyi analiz etmiyordu ve ilk kez 2013'te VPRM sayısını hesapladı - o zaman sayıları 17.5 milyondu, ancak Rosstat'ın yüksek verimliliği belirlemek için doğrudan bir kriteri ve tarafından geliştirilen metodolojisi yoktu. ne ileri üretim teknolojileri, ne işçilerin nitelikleri, ne de performanstı. Tek kriter temel alındı ​​- işletmedeki ortalama maaş: Rosstat tarafından belirlenen belirli bir eşik değerini aşarsa, bu kuruluşun tüm çalışanları otomatik olarak "yüksek performansa" kaydedilir.

2017 yılı sonunda bu yöntemle hesaplanan VPRM sayısı 2013 yılı düzeyinde bile. Siluanov, bunun "net hedef belirleme ve görevlerin yerine getirilmesi" eksikliğinden kaynaklandığını söyledi.

“90 göstergeyi tanıtmak, genellikle temel istatistik göstergelerini hesaplamak kadar zor değildir. Ekonomik ilişkilerin özellikleri ve Rosstat'ın elindeki kaynak eksikliği nedeniyle, temel istatistiklerde bile bazı zorluklar var. Yeni göstergeler her zaman anlamlı değildir: Rosstat'ı gereksiz çalışmalarla aşırı yüklüyorlar, bunun sonuçlarından doğru sonuçlar çıkarmanın imkansız olduğu ve onları [göstergelerin] iptal edilmesinin imkansız olduğu," diyor Nadorshin.

Bessonov, 90 yeni göstergenin tanıtılmasının istatistikler için "büyük bir felaket" olabileceğine de inanıyor. VPRM göstergesini tanıtma kararı gerekli uzmanlık olmadan alındı ​​ve Rosstat bu göstergeyi ana çalışmasının zararına izlemek zorunda kaldı - bunun “tam bir saçmalık” olduğunu vurguluyor.

2009'dan beri Rosstat'ı yöneten Alexander Surinov görevinden ayrılıyor. Hizmetin yeni başkanı Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'ndan Pavel Malkov olacak. Hükümet, ana istatistik kurumunda reform yapmaya hazırlanıyor.

Başbakan Dmitry Medvedev, Federal Devlet İstatistik Servisi (Rosstat) 60 yaşındaki başkanı Alexander Surinov'u görevden aldı. Rosstat'tan kendi isteğiyle ayrıldı.

Hizmete 2012'den beri Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nda çalışan 38 yaşındaki Pavel Malkov başkanlık ediyordu. 2003'ten 2012'ye kadar Saratov bölgesi hükümetinde çalıştı. Malkov, Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'na geçtikten sonra Ekonomide Devlet Düzenleme Dairesi Başkan Yardımcısı olarak görev yaptı ve 2017'de Kamu Yönetimi Dairesi'ne başkanlık etti.​

Ekonomik Kalkınma Bakanlığı ve Rosstat, RBC'den gelen taleplere yanıt vermedi. Malkov, Interfax ile yaptığı röportajda, yeni görevinde istatistiklerde reform yapmayı, kağıt raporlamadan elektronik raporlamaya geçmeyi, iç süreçleri optimize etmeyi ve yeni yönetim yöntemleri getirmeyi planladığını söyledi.

Yeni ekiple Rosstat'ın yapacak çok daha fazla işi olacak. Başbakan Dmitry Medvedev 24 Aralık'ta yaptığı açıklamada, ulusal projeler çerçevesinde hükümetin federal istatistiksel çalışma planına 91 gösterge sunacağını - bunların istatistiksel muhasebenin nesneleri haline geleceğini duyurdu. “Rosstat, modası geçmiş teknoloji ve eski araçlar kullanan kritik bir ajans. Şimdi Rosstat için tamamen farklı gereksinimler var, çünkü ulusal projeler uyguluyoruz, ”dedi Başbakan Birinci Yardımcısı ve Maliye Bakanı Anton Siluanov gazetecilere sırayla. Örneğin, Siluanov'a göre, gerçek gelirin en önemli göstergesi hakkında şikayetler var: Rosstat'ın kendisi dışında kimse bunun nasıl değerlendirildiğini bilmiyor.

Siluanov, Rosstat'ın ciddi bir reforma ihtiyacı olduğunu söyledi: "Ekibi güncellemek, ilkeleri, yöntemleri ve çalışmayı güncellemek hakkında konuşmamız gerekiyor." Özellikle, Federal Vergi Hizmetinin araçlarını kullanabilirsiniz - şimdilik, Rosstat modern yöntemler kullanmadan birçok bilgiyi manuel olarak toplar.

Rosstat, Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nda nasıl değişti?

1990'ların başından beri, Rosstat (eski adıyla Goskomstat) farklı formatlarda çalışıyor. Temelde hükümete bağlıydı, ancak 2004'te üç ay ve 2008-2012'de de Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın yetkisi altındaydı. Yetkililer, Rosstat verilerinin kısa bir süre önce Ekonomik Kalkınma Bakanı görevini üstlenen Maxim Oreshkin tarafından eleştirilmesinden sonra 2017 yılında bu uygulamaya geri dönmeye karar verdi. Resmi olarak, Rosstat geçen yıl Nisan ayında Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın bağlılığına geri döndü. Ekonomistler, bunun istatistiklerin bağımsızlığı üzerinde baskı oluşturacağından korkuyorlardı. Daha sonra görevine devam eden Surinov, mevcut mevzuatın bunu önleyeceğini belirtti ve Oreshkin, bakanlığının öncelikle finansman açısından Rosstat için lobici olacağını söyledi.

Federal bütçe verilerinden aşağıdaki gibi Rosstat'a tahsisler, önümüzdeki üç yıl içinde 18,4 milyar, 33,9 milyar ve 20.4 milyar ruble olacak. 2020'de gerçekleşecek olan finansmanın zirvesi, bu yıl Tüm Rusya Nüfus Sayımının yapılmasıyla ilişkilendiriliyor. 2017 yılında Rosstat, Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın yetkisi altına girdiğinde, giderleri 16,8 milyar ruble olarak gerçekleşti. — 2,3 milyar ruble. bütçeleme sırasında başlangıçta tahmin edilenden daha fazla. Ancak, bir yıl önce, finansman daha fazlaydı - 23 milyar ruble.

2017 yılına kadar ekonomik kalkınma bakan yardımcısı olarak görev yapan RANEPA Yapısal Araştırma Merkezi direktörü Alexei Vedev, Rosstat'ın Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'na devredilmesinden sonra çalışmalarının kötüleştiğini söylüyor. Vedev, Rosstat'ın "sıcaklığı ölçen bir termometre olduğunu ve yanlış gösterdiği takdirde toplum yanlış yönlendirildiğini" belirtiyor.

İstatistik kalitesindeki bozulmaya bir örnek, üçüncü çeyrekteki yatırımların dinamikleridir, diyor Vedev: "Tüm dolaylı göstergeler, Rosstat büyürken en azından durgunluk yaşadığımızı gösteriyor." RBC'nin yazdığı gibi, üçüncü çeyrekte yatırımların %5'ten fazla büyümeye hızlanmasıyla ilgili Rosstat verileri, uzmanların ve Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın tahminlerine uymuyordu.

Vedev, başka bir örneğin, Rosstat'ın neredeyse hiç incelemediği GSYİH tahminleri olduğunu ekliyor.

Ekonomistler, Nisan ayında gerçekleşen endüstriyel verilerdeki keskin revizyondan da şaşkına döndüler. Rosstat, işletmelerden aldığı ek verilerin bir sonucu olarak, önceki aylardaki endüstriyel büyüme oranları tahminini kabaca üç katına çıkardı.

PF Capital'in baş ekonomisti Evgeny Nadorshin, “Rosstat'ın tabiiyet yapısı tam teşekküllü bağımsızlığı dışlıyor” diyor. Ancak, Yüksek Ekonomi Okulu Enflasyon ve Ekonomik Büyüme Araştırma Laboratuvarı başkanı Vladimir Bessonov, bağımsızlık meselesinin o kadar önemli olmadığını söylüyor. Ekonomist, doğrudan hükümete rapor veren (2017'den önce olduğu gibi) Rosstat'ın idari açıdan zayıf bir kurum olduğunu ve Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın mevcut konfigürasyonunda konumunu güçlendirdiğini söylüyor. Malkov ayrıca, bakanlığın sektör için önemli olan girişimleri savunurken Rosstat'ı güçlendirdiğine göre bundan da bahsediyor.

Biyografide istatistik yok

Rosstat'ın önceki başkanlarının aksine, Pavel Malkov daha önce hiç çalışmamıştı (Surinov, Rosstat'ın başına geçmeden önce on yıldan fazla çalıştı). Bessonov, istatistiksel bir arka plan eksikliğinin endişe verici olduğunu söylüyor.

"Diğer birçok departmandan farklı olarak, burada [Rosstat'ta] birçok özellik var. İstatistikleri reforme etmek çok ince bir meseledir. Bunu bir beyin ameliyatıyla karşılaştırırdım: garip bir hareket ölümcül sonuçlara yol açabilir ”diyor Bessonov.

Malkov, Rosstat'ın "istatistiksel sistemin yeni görevlere yanıt verme hızından" yoksun olduğuna inanıyor. Yetkili, Interfax'a verdiği demeçte, doğru analitik için artan bir ihtiyaç karşısında, Rosstat “çoğu zaman ortaya çıkan talepleri derhal işleme koymaya hazır değil” dedi.

Yeni yıl - yeni göstergeler

2019'dan itibaren Rosstat'ın yapacak daha çok işi olacak. Pazartesi günü, hizmet başkanı resmen değiştiğinde, Dmitry Medvedev ulusal projelerin yeni detayları hakkında konuştu (Mayıs Devlet Başkanı Vladimir Putin'in kararnamesini yerine getirmek için tasarlandı). Rusya başbakanı, 90'dan fazla ulusal proje göstergesinin "istatistiksel muhasebenin nesneleri haline geleceğini, herkese açık olacağını" söyledi.

Rosstat, Mayıs Kararlarının geliştirilmesi sonucunda ortaya çıkan yeni göstergelerle ilk kez karşılaşmıyor. Örneğin, 2012 kararnameleri, 2020 yılına kadar 25 milyon yüksek performanslı iş (HWPW) yaratma hedefi belirledi. Daha önce, Rosstat böyle bir göstergeyi analiz etmiyordu ve ilk kez 2013'te VPRM sayısını hesapladı - o zaman sayıları 17,5 milyondu, ancak Rosstat'ın yüksek verimliliği belirlemek için doğrudan bir kriteri ve geliştirdiği metodolojisi yoktu. ne ileri üretim teknolojilerini, ne işçilerin niteliklerini ne de üretkenliği hesaba katmadı. Tek kriter temel alındı ​​- işletmedeki ortalama maaş: Rosstat tarafından belirlenen belirli bir eşik değerini aşarsa, bu kuruluşun tüm çalışanları otomatik olarak "yüksek performansa" kaydedilir.

2017 yılı sonunda bu yöntemle hesaplanan VPRM sayısı 2013 düzeyine bile ulaşmamıştır. Siluanov, bunun "net hedef belirleme ve görevlerin yerine getirilmesi" eksikliğinden kaynaklandığını açıkladı.

“90 göstergeyi tanıtmak, genellikle temel istatistik göstergelerini hesaplamak kadar zor değildir. Ekonomik ilişkilerin özellikleri ve Rosstat'ın elindeki kaynak eksikliği nedeniyle, temel istatistiklerde bile bazı zorluklar var. Yeni göstergeler her zaman anlamlı değildir: Rosstat'ı gereksiz çalışmalarla aşırı yüklüyorlar, bunun sonuçlarından doğru sonuçlar çıkarmanın imkansız olduğu ve onları [göstergelerin] iptal edilmesinin imkansız olduğu," diyor Nadorshin.

Bessonov, 90 yeni göstergenin tanıtılmasının istatistikler için "büyük bir felaket" olabileceğine de inanıyor. VPRM göstergesini tanıtma kararı gerekli uzmanlık olmadan alındı ​​ve Rosstat bu göstergeyi ana çalışmasının zararına izlemek zorunda kaldı - bunun “tam bir saçmalık” olduğunu vurguluyor.

Baboshkin

Saratov bölgesi hükümetinin bir buçuk yıldır bölgesel bakanlar kurulunun üçte biri değişti

İyi mi kötü mü? Personelin rotasyonu yapıya faydalıysa, bu kesinlikle iyidir. Personelin kalifikasyonunun düşük olması, profesyonellerin Kabine'de çalışmak istememesi nedeniyle personel sıçraması olursa, bu kötü. Ve üst düzey yetkililer ofislerinden doğrudan ranzaya taşınırlarsa, bu korkunç.

Saratov bölgesi hükümetinin nasıl kurulduğunu defalarca yazdık. Vali Valery Radaev kendi seçiminde özgür değildi. Ona ayrı adaylar empoze edildi, her birinden onay istediler. Sonuç olarak, Radaev sahip olduklarını aldı. Yani, son derece heterojen bir şekilde çalışan ve bir yetkilinin sıklıkla diğerinin çalışmasına müdahale ettiği çok belirsiz bir hükümet. Rekabet duygusundan, puan kazanma arzusundan, kişisel hırstan - ama bunların hiçbiri önemli değil. Önemli olan, tüm bu dengesizliklerin hükümet denen karmaşık ve çelişkili mekanizmanın işleyişine zarar vermesidir.

Yardımcısı birdirbir

Başbakan yardımcıları, bölgesel hükümetteki ilk ve çok zayıf halkadır.

Bir yıldan az bir süredir çalışan sosyal milletvekili Andrei Rossoshansky, başlangıçta yürütme gücünün yapısında bir yabancıydı. Ve bu, Andrei Vladimirovich'in Vali Ayatskov hükümetinde deneyime sahip olmasına rağmen. Ancak o uzak yıllarda bile Rossoshinsky'yi işyerinde bulmak, bir belge imzalamak, bir çalışma planı üzerinde anlaşmak çok zordu. Ancak bu, tüm kabinenin çalışmalarını etkilemedi, çünkü Rossoshansky, Radaev'de olduğu gibi tüm sosyal alandan değil, bilgi veya gençlikten sorumluydu. Ve sonra Devlet Televizyon ve Radyo Yayıncılığı Şirketi Saratov ve yardımcısı Andrey Vladimirovich'in liderliği şeklinde bir sinüs vardı, Andrey Vladimirovich on saatlik bir çalışma günü alışkanlığını tamamen kaybetti. Bu nedenle çabuk yoruldu ve uzun süre hasta kaldı. Ve hükümetten ayrılmak zorunda kaldım.

Uzun süre Rossoshansky'nin yerine geçecek birini aradılar - Radaev'in çalışmak isteyen bir kuyruğu yoktu. Mihail Goremyko, birkaç adayın onurlu bir işten kaçmasının ardından zorlukla buldu. Bugün, Mihail Vladimirovich farklı değil. Neyse ki katılımıyla skandallar olmadı. Ancak sosyal alanda da özel bir başarı yoktur. Goremyko bir medya insanı olmadı, zaman zaman Vali Radaev'in beraberindeki televizyon ekranlarında görülebilir.

Başka bir başkan yardımcısı Yuri Moiseev, statüsünü dramatik bir şekilde kaybetti. Ancak işteki başarısızlıklar nedeniyle değil - iş eksikliği için hiçbiri yoktu, ancak aniden kilo alan ve bakanlık koltuğunu hızla aşan Sergei Kancher'in tür içi mücadelesindeki yenilgi nedeniyle.

Kancher, sanayi dışında ekonominin tüm reel sektörünü alırken, Moiseev efsanevi özel projeler aldı. Yani, bugün Yuri Mihayloviç, Saburovka'da bir havaalanının inşaatını yönetiyor. Ve bu kadar.

Ve Kancher kışkırtıcı bir şekilde inşaatçılar ile tartışıyor, gazetecilere güvenle yorum yapıyor veya vermiyor. Yani, faaliyetleri hakkında düzenli olarak vergi mükelleflerine rapor verir. Ancak alt yapılarla Sergei Vasilyevich pek iyi değil. İnşaat ve İskan ve Kamu Hizmetleri Bakanı olarak Kancher'in yerini alan Dmitry Tepin, inşaat ve konut ve toplumsal hizmetler konularında kendinden emin ve açıkçası zayıf değil. Rosaeronavigatsia kurallarına aykırı olarak inşa edilen Sergeev'in evleriyle skandal, Kancher'in kafasına kar gibi düştü. Girilen metrekarelerin raporlanmasıyla yetimlere barınma sağlanmasında sorunlar olmuştur ve olacaktır. Ancak iki çok katlı yeni binanın olası yıkımıyla ilgili skandal, düpedüz bürokratik trajedi ile karşılaştırıldığında hiçbir şey değil - Kancher'in astı Alexander Surkov'un yedi milyonuncu rüşvet için tutuklanması.

Tarım-sanayi kompleksini denetleyen hükümetin bir başka başkan yardımcısı Alexander Solovyov, tarım bakanlığı göreviyle güçlendirildi. Bunun personel sıkıntısı nedeniyle tekrar olduğuna dair bir şüphe var. Zaten eski Bakan Ivan Baboshkin, skandallarla dolu Saratov bölgesine transfer edilmek zorunda kaldı.

Alexander Alexandrovich için hiçbir başarı yok. Görkemli bir hasat için tahmin yağmurla doldu. Çiftçilerin topraklarına el koymasıyla skandallar devam ediyor. Solovyov durumu düzeltemez. Ya da yapmak istemiyor.

Başkan yardımcısı kulübünde sadece ikisi sabit ve değişmez. Ekonomi sektörünü denetleyen Vali Yardımcısı Denis Fadeev ve Pavel Bolshedanov. Pavel Vladimirovich hakkında söylenecek bir şey yok çünkü ne yaptığını anlamak zor. Ancak ekonomik milletvekilinin başka bir skandalın kahramanı olma ihtimali var.

Bir kişiyi birçok başarısızlığını listeleyerek üzmemek için muhtemelen Vali Yardımcısı Denis Fadeev hakkında konuşmaya değmez. Saratov Bölge Gazetesi'ndeki anlaşılmaz davalarla başlayıp Pugachev'de bir skandalla biten.

Ayrılan ya da iyi hakkında ya da ...

Radaev hükümetinin çalışmalarının bir buçuk yılı boyunca, bir hükümet başkan yardımcısı ve sekiz bakan ondan ayrıldı.

Milletvekili Rossoshsky yukarıda belirtilmiştir. Şimdi çeşitli nedenlerle hükümetten ayrılan bakanlara bir göz atalım.

İlk bakanlar kabinesi, geçen yıl Kasım ayı ortasında ayrıldı Pavel Malkov Bakan olarak görev yapan - Bilgilendirme Komitesi Başkanı. Pavel Viktorovich çok zeki bir genç adam, ileri düzey bir İnternet kullanıcısı ve iyi bir programcı. Yani teorik olarak gelecek vaat eden bir çalışan. Malkov, Moskova'da çalışmak için bir davet aldı. Ve dedikleri gibi, memnuniyetle kabul etti. Söylentilere göre, birçok kişi tarafından kıskanıldı. Malkov'un başkanlığını, Birleşik Rusya yürütme kurulu başkanlığı görevinden gelen ve bilişimden çok uzak olan Larisa Kuznetsova aldı. Ancak parti çalışması, kariyer gelişimi için şık bir basamaktır. Bölgenin bilişiminin şu anda nasıl gittiği ve hiç gidip gitmediği bilinmiyor.

Kelimenin tam anlamıyla ertesi gün bakan, hükümeti Malkov için terk etti. Vladimir İlyuşkin- Yol yönetim komitesi başkanı. Vladimir Aleksandroviç o kadar sessizdi ki gidişini kimse fark etmedi. Komitenin liderliğini devralan Nikolai Churikov, mektup türüne meyilli ve onarım için para olmadığını, ancak "yolun düzgünlüğünün artacağını" memnuniyetle ilan edebilir. Neredeyse bir yıllık çalışma için, özel bir şey kendini ayırt etmedi. Hangi, aslında, üzülmez.

Kelimenin tam anlamıyla bir ay sonra, Bakanlar Kurulu ayrıldı Andrey Andryushchenko federal yapıda çalışmayı tercih eden - çevre yönetimi alanında denetim hizmeti. Andryushchenko'nun Valery Radaev'i belirli bir atık işleme girişiminin kurucu ortağı olmak için kışkırttığını söylüyorlar. Görünüşe göre işe yaramadı. Belki de Andrey Evgenievich'in işi değiştirmesinin başka nedenleri vardır. Üçüncü oldu. Ve üzerinde bakanların kış göçü sona erdi.

2013 yazında Enformasyon ve Basın Bakanı'nın gönüllü görevden alınmasıyla yeni bir istifa dalgası başladı. Romana Chuichenko. Chuichenko'nun yaklaşan ayrılışı hakkında o kadar çok şey söylendi ki, hem öngörülebilir hem de beklenmedik olan bu olayın olasılığına inanmayı neredeyse bıraktılar. Roman Yuryevich, Kommersant yayınevinin yapısında çalıştığı Moskova'ya taşındı. "Gazetecilerin dostu"nun idam yeri uzun süre boş kaldı, sonunda gerçek parti üyesi Natalya Lindigrin Duma'dan hükümete seferber edildi.

benzersiz kişi Sergey Nesterov 5 Haziran 2013 tarihinde Bölgesel Varlıklar Bakanı görevinden ayrıldı. Bölgelerle tamamen ve geri dönülmez bir şekilde çalışamadı, ancak utanç içinde sınır dışı edilmedi, ancak Saratov şehrinin BTI'sinde yeni bir gelişme aşamasına geçti. Aşırı maruz kalma yeriydi, çünkü şimdi Sergey Anatolyevich, Saratov Bölgesel Duma'nın bir yardımcısı ve önünde bir milletvekili olarak parlak bir kariyere sahip.

eski bakan Roman Fedoseev Vali Radaev bölgesel hükümeti düzenlemeye başlayınca işten çıkarıldı. Fedoseev başkanlığındaki Yatırım Bakanlığı, Ekonomi Bakanlığı ile birleşti. Yapının ortadan kaybolduğunu kimse fark etmedi, çünkü çalışma yılı boyunca Roman Borisovich bölgeye yatırım çekemedi. Aslında Fedoseev bir işçi bakanı değil, politik bir bakandı. Bölgesel hükümetin oluşumu sırasında, seçkinlerin siyasi birliğini taklit etme girişimi vardı. Fedoseev, Liberal Demokrat Parti tarafından taklit edildi.

Çok yeni bir kayıp, Tarım Bakanı'nın hükümetinden ayrılmasıdır. Ivan Baboshkin Oyunculuk yaptıktan sonra sarsılarak Saratov bölgesinin sorumlularına atılan , tutuklandı. Vasily Sinichkin, belediye idaresinin başı.

Ve şimdiden çok üzücü bir hikaye - 3 Eylül'deki gözaltı Alexandra Surkova yedi milyon ruble rüşvet alırken. Sermaye inşaat komitesi başkanının başkanı bugün boş kalıyor.

Hükümet reformuyla bağlantılı bakanlık kadrosunda hala kayıplar var. Böylece Orman Bakanlığı çevre komitesi ile birleşen bir komiteye dönüştürülmüştür. Sonuç, Dmitry Sokolov önderliğinde bölgenin Doğal Kaynaklar ve Ekoloji Bakanlığı oldu. Orman Bakanı Igor Potapov artık bir bakan değil gibi görünüyor, ancak bölgesel hükümetin web sitesinde bu şekilde listeleniyor. Muhtemelen sonsuz yeniden yapılanma sürecinin sonuna kadar.

Güçlü profesyonellerden oluşan bir ekip mi?

Aslında Radaev'in hükümetinde güçlü profesyoneller var. Ve memnun ediyor. Sanayi Bakanı Sergei Lisovsky, Maliye Bakanı Alexander Larionov, Sağlık Bakanı Alexei Danilov, Ekonomi Bakanı Vladimir Pozharov, Devlet Tarife Düzenleme Komitesi Başkanı Larisa Novikova işlerini biliyorlar. İsimleriyle bağlantılı bir skandal yok. Başka bir şey de bölgeyi ekonomik krizden kendi omuzlarında çıkaramamaları. Sadece ülkedeki genel durum ve bölgedeki sayısız nedenden dolayı.

Sosyal bloğun bakanlarıyla daha zor. Eğitim Bakanı Marina Epifanova'nın adı, Dmitry Kozlachkov'un "rüşvet" ceza davasıyla ilgili skandal bağlamında giderek daha fazla anılıyor.

Larisa Kolyazina, astlarıyla çok az iletişim kurar. Ancak Larisa Viktorovna ile tanışmayı başaranlar onu son derece olumlu bir şekilde nitelendiriyor. Nailya Brilenok ve Svetlana Krasnoshchekova düzenli olarak küme düşme yarışmacıları olarak söylentilerde yer alıyor. Her iki bayan da oldukça terbiyeli çalışmasına rağmen. Spor başarıları belirgindir, genç KVN büyük liglere girdi. En azından kültür ölmez. Hatta Filarmoni'nin yakında onarılacağına dair umut bile var. Doğru, kültür çalışanlarının maaş ödemede geciktiğini söylüyorlar, ancak resmi olarak bu söylentiler henüz doğrulanmadı.

Natalia Sokolova düzenli olarak basınla buluşuyor, istihdam alanındaki başarıları bildiriyor. Sergei Nesterov'un yerine atanan Lyudmila Zhukovskaya, selefinden miras kalan bölgesel varlıkların Augean ahırlarını tarıyor.

Oleg Galkin, bölgesel mülkleri düzenli olarak belediyelere devreder veya duruma göre ve yasaya göre onu alır. Doğru, günlerce Saratov'un başkanı Oleg Grishchenko, Galkin'i bir haşere olarak adlandırdı, ancak bu tezin hala kanıtlanması gerekiyor.

Ebedi Boris Shinchuk, Saratov bölgesinin çok uluslu insanlarıyla yoğun ve nispeten çatışmasız arkadaşlar. Boris Leonidovich'in kendini kaptırdığı oluyor, ancak genel olarak bölgedeki duruma zarar vermiyor. Hatta bazen komik bile yapıyor.

Çıkışın yanında kimin olacağı üzerine bahse girmek anlamsız: Personel hareketlerinde mantık yok. Ve en önemlisi, hiçbir anlamı yok. Büyükbaba Krylov ölümsüz çizgileriyle hatırlanıyor: “Ve siz, arkadaşlar, nasıl oturursanız oturun ...”

2009'dan beri Rosstat'ı yöneten Alexander Surinov görevinden ayrılıyor. Hizmetin yeni başkanı Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'ndan Pavel Malkov olacak. Hükümet, ana istatistik kurumunda reform yapmaya hazırlanıyor.

Başbakan Dmitry Medvedev, Federal Devlet İstatistik Servisi (Rosstat) 60 yaşındaki başkanı Alexander Surinov'u görevden aldı. Rosstat'tan kendi isteğiyle ayrıldı.

Hizmete 2012'den beri Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nda çalışan 38 yaşındaki Pavel Malkov başkanlık ediyordu. 2003'ten 2012'ye kadar Saratov bölgesi hükümetinde çalıştı. Malkov, Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'na geçtikten sonra Ekonomide Devlet Düzenleme Dairesi Başkan Yardımcısı olarak görev yaptı ve 2017'de Kamu Yönetimi Dairesi'ne başkanlık etti.​

Ekonomik Kalkınma Bakanlığı ve Rosstat, RBC'den gelen taleplere yanıt vermedi. Malkov, Interfax ile yaptığı röportajda, yeni görevinde istatistiklerde reform yapmayı, kağıt raporlamadan elektronik raporlamaya geçmeyi, iç süreçleri optimize etmeyi ve yeni yönetim yöntemleri getirmeyi planladığını söyledi.

Yeni ekiple Rosstat'ın yapacak çok daha fazla işi olacak. Başbakan Dmitry Medvedev 24 Aralık'ta yaptığı açıklamada, ulusal projeler çerçevesinde hükümetin federal istatistiksel çalışma planına 91 gösterge sunacağını - bunların istatistiksel muhasebenin nesneleri haline geleceğini duyurdu. “Rosstat, modası geçmiş teknoloji ve eski araçlar kullanan kritik bir ajans. Şimdi Rosstat için tamamen farklı gereksinimler var, çünkü ulusal projeler uyguluyoruz, ”dedi Başbakan Birinci Yardımcısı ve Maliye Bakanı Anton Siluanov gazetecilere sırayla. Örneğin, Siluanov'a göre, gerçek gelirin en önemli göstergesi hakkında şikayetler var: Rosstat'ın kendisi dışında kimse bunun nasıl değerlendirildiğini bilmiyor.

Siluanov, Rosstat'ın ciddi bir reforma ihtiyacı olduğunu söyledi: "Ekibi güncellemek, ilkeleri, yöntemleri ve çalışmayı güncellemek hakkında konuşmamız gerekiyor." Özellikle, Federal Vergi Hizmetinin araçlarını kullanabilirsiniz - şimdilik, Rosstat modern yöntemler kullanmadan birçok bilgiyi manuel olarak toplar.

Rosstat, Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nda nasıl değişti?

1990'ların başından beri, Rosstat (eski adıyla Goskomstat) farklı formatlarda çalışıyor. Temelde hükümete bağlıydı, ancak 2004'te üç ay ve 2008-2012'de de Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın yetkisi altındaydı. Yetkililer, Rosstat verilerinin kısa bir süre önce Ekonomik Kalkınma Bakanı görevini üstlenen Maxim Oreshkin tarafından eleştirilmesinden sonra 2017 yılında bu uygulamaya geri dönmeye karar verdi. Resmi olarak, Rosstat geçen yıl Nisan ayında Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın bağlılığına geri döndü. Ekonomistler, bunun istatistiklerin bağımsızlığı üzerinde baskı oluşturacağından korkuyorlardı. Daha sonra görevine devam eden Surinov, mevcut mevzuatın bunu önleyeceğini belirtti ve Oreshkin, bakanlığının öncelikle finansman açısından Rosstat için lobici olacağını söyledi.

Federal bütçe verilerinden aşağıdaki gibi Rosstat'a tahsisler, önümüzdeki üç yıl içinde 18,4 milyar, 33,9 milyar ve 20.4 milyar ruble olacak. 2020'de gerçekleşecek olan finansmanın zirvesi, bu yıl Tüm Rusya Nüfus Sayımının yapılmasıyla ilişkilendiriliyor. 2017 yılında Rosstat, Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın yetkisi altına girdiğinde, giderleri 16,8 milyar ruble olarak gerçekleşti. — 2,3 milyar ruble. bütçeleme sırasında başlangıçta tahmin edilenden daha fazla. Ancak, bir yıl önce, finansman daha fazlaydı - 23 milyar ruble.

2017 yılına kadar ekonomik kalkınma bakan yardımcısı olarak görev yapan RANEPA Yapısal Araştırma Merkezi direktörü Alexei Vedev, Rosstat'ın Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'na devredilmesinden sonra çalışmalarının kötüleştiğini söylüyor. Vedev, Rosstat'ın "sıcaklığı ölçen bir termometre olduğunu ve yanlış gösterdiği takdirde toplum yanlış yönlendirildiğini" belirtiyor.

İstatistik kalitesindeki bozulmaya bir örnek, üçüncü çeyrekteki yatırımların dinamikleridir, diyor Vedev: "Tüm dolaylı göstergeler, Rosstat büyürken en azından durgunluk yaşadığımızı gösteriyor." RBC'nin yazdığı gibi, üçüncü çeyrekte yatırımların %5'ten fazla büyümeye hızlanmasıyla ilgili Rosstat verileri, uzmanların ve Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın tahminlerine uymuyordu.

Vedev, başka bir örneğin, Rosstat'ın neredeyse hiç incelemediği GSYİH tahminleri olduğunu ekliyor.

Ekonomistler, Nisan ayında gerçekleşen endüstriyel verilerdeki keskin revizyondan da şaşkına döndüler. Rosstat, işletmelerden aldığı ek verilerin bir sonucu olarak, önceki aylardaki endüstriyel büyüme oranları tahminini kabaca üç katına çıkardı.

PF Capital'in baş ekonomisti Evgeny Nadorshin, “Rosstat'ın tabiiyet yapısı tam teşekküllü bağımsızlığı dışlıyor” diyor. Ancak, Yüksek Ekonomi Okulu Enflasyon ve Ekonomik Büyüme Araştırma Laboratuvarı başkanı Vladimir Bessonov, bağımsızlık meselesinin o kadar önemli olmadığını söylüyor. Ekonomist, doğrudan hükümete rapor veren (2017'den önce olduğu gibi) Rosstat'ın idari açıdan zayıf bir kurum olduğunu ve Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın mevcut konfigürasyonunda konumunu güçlendirdiğini söylüyor. Malkov ayrıca, bakanlığın sektör için önemli olan girişimleri savunurken Rosstat'ı güçlendirdiğine göre bundan da bahsediyor.

Biyografide istatistik yok

Rosstat'ın önceki başkanlarının aksine, Pavel Malkov daha önce hiç çalışmamıştı (Surinov, Rosstat'ın başına geçmeden önce on yıldan fazla çalıştı). Bessonov, istatistiksel bir arka plan eksikliğinin endişe verici olduğunu söylüyor.

"Diğer birçok departmandan farklı olarak, burada [Rosstat'ta] birçok özellik var. İstatistikleri reforme etmek çok ince bir meseledir. Bunu bir beyin ameliyatıyla karşılaştırırdım: garip bir hareket ölümcül sonuçlara yol açabilir ”diyor Bessonov.

Malkov, Rosstat'ın "istatistiksel sistemin yeni görevlere yanıt verme hızından" yoksun olduğuna inanıyor. Yetkili, Interfax'a verdiği demeçte, doğru analitik için artan bir ihtiyaç karşısında, Rosstat “çoğu zaman ortaya çıkan talepleri derhal işleme koymaya hazır değil” dedi.

Yeni yıl - yeni göstergeler

2019'dan itibaren Rosstat'ın yapacak daha çok işi olacak. Pazartesi günü, hizmet başkanı resmen değiştiğinde, Dmitry Medvedev ulusal projelerin yeni detayları hakkında konuştu (Mayıs Devlet Başkanı Vladimir Putin'in kararnamesini yerine getirmek için tasarlandı). Rusya başbakanı, 90'dan fazla ulusal proje göstergesinin "istatistiksel muhasebenin nesneleri haline geleceğini, herkese açık olacağını" söyledi.

Rosstat, Mayıs Kararlarının geliştirilmesi sonucunda ortaya çıkan yeni göstergelerle ilk kez karşılaşmıyor. Örneğin, 2012 kararnameleri, 2020 yılına kadar 25 milyon yüksek performanslı iş (HWPW) yaratma hedefi belirledi. Daha önce, Rosstat böyle bir göstergeyi analiz etmiyordu ve ilk kez 2013'te VPRM sayısını hesapladı - o zaman sayıları 17,5 milyondu, ancak Rosstat'ın yüksek verimliliği belirlemek için doğrudan bir kriteri ve geliştirdiği metodolojisi yoktu. ne ileri üretim teknolojilerini, ne işçilerin niteliklerini ne de üretkenliği hesaba katmadı. Tek kriter temel alındı ​​- işletmedeki ortalama maaş: Rosstat tarafından belirlenen belirli bir eşik değerini aşarsa, bu kuruluşun tüm çalışanları otomatik olarak "yüksek performansa" kaydedilir.

2017 yılı sonunda bu yöntemle hesaplanan VPRM sayısı 2013 düzeyine bile ulaşmamıştır. Siluanov, bunun "net hedef belirleme ve görevlerin yerine getirilmesi" eksikliğinden kaynaklandığını açıkladı.

“90 göstergeyi tanıtmak, genellikle temel istatistik göstergelerini hesaplamak kadar zor değildir. Ekonomik ilişkilerin özellikleri ve Rosstat'ın elindeki kaynak eksikliği nedeniyle, temel istatistiklerde bile bazı zorluklar var. Yeni göstergeler her zaman anlamlı değildir: Rosstat'ı gereksiz çalışmalarla aşırı yüklüyorlar, bunun sonuçlarından doğru sonuçlar çıkarmanın imkansız olduğu ve onları [göstergelerin] iptal edilmesinin imkansız olduğu," diyor Nadorshin.

Bessonov, 90 yeni göstergenin tanıtılmasının istatistikler için "büyük bir felaket" olabileceğine de inanıyor. VPRM göstergesini tanıtma kararı gerekli uzmanlık olmadan alındı ​​ve Rosstat bu göstergeyi ana çalışmasının zararına izlemek zorunda kaldı - bunun “tam bir saçmalık” olduğunu vurguluyor.