Ailenin nüfusun yeniden üretimi, bireyin sosyalleşmesi, toplum üyelerinin maddi ve manevi konumunun desteklenmesindeki en önemli işlevlerini dikkate alan devlet, aile ilişkilerine destek sağlar. Devlet desteği, Rusya Federasyonu Anayasası'nın hükümlerine dayanmaktadır: "Annelik ve çocukluk, aile devletin koruması altındadır." (21) Devlet, bu hükme dayanarak eşlerin, ebeveynlerin ve çocukların karşılıklı hak ve yükümlülüklerini belirleyerek aile ilişkilerinin düzenlenmesini sağlar. (22)

Ailenin maddi desteği, çeşitli yardım türlerinin ödenmesinden oluşur (hamilelik ve doğum için, bir çocuğun doğumu vesilesiyle, bir çocuğa bakmak için - hem hasta için hem de belirli bir yaşa gelene kadar - 1.5 yıl). Buna ek olarak, iş mevzuatı reşit olmayan işçiler, hasta aile üyeleri olan işçiler vb. için bir takım faydalar sağlar.

Mevcut mevzuat, tek ebeveynli ve büyük aileleri korumaya yönelik normlar içermektedir. Bu tür bir koruma, 1992 tarihli ve 431 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi uyarınca, "Geniş ailelerin sosyal desteğine yönelik önlemler hakkında", kullanımı için belirlenen ödemenin en az% 30'unda bir indirim sağlayarak gerçekleştirilir. ısıtma, su, kanalizasyon, gaz ve elektrik veya yakıt maliyeti - kırsal kesimde; 6 yaşından küçük çocuklara reçeteyle alınan ilaçların ücretsiz dağıtımı, şehir içi ulaşım ve banliyö otobüslerinde ücretsiz seyahat, genel eğitim okullarının öğrencilerine ücretsiz yemek, standartlara uygun okul kıyafetlerinin ücretsiz sağlanması, müzelere, kültür parklarına ücretsiz giriş ve rekreasyon, sergiler - ayda bir ve diğer avantajlar.

Bir dereceye kadar aile, annelik ve çocukluk alanında devlet desteği, koruyucu ailelerin yasal dayanaklarının oluşturulması olarak değerlendirilebilir.

Koruyucu aile, ebeveyn bakımı olmadan bırakılan küçük çocukları yetiştirme biçimlerinden biridir. Bu, 1996 yılında Rusya Federasyonu Aile Kanunu tarafından tanıtılan yeni bir Aile Hukuku kurumudur.

Koruyucu aile, vesayet ve vesayet makamı ile evlat edinen ebeveynler arasında yapılan, bir çocuğun yetiştirilmesi için bir aileye devredilmesine ilişkin bir anlaşma temelinde oluşturulur. Bu durumda, çocukları bir ailede yetiştirmek için almak isteyen eşler veya bireysel vatandaşlar, evlat edinen ebeveynler olarak kabul edilir ve yetiştirmek üzere bir koruyucu aileye devredilen çocuğa evlat edinilmiş çocuk denir.

Küçük çocuklar, belirtilen sözleşmede öngörülen süre boyunca koruyucu aileye nakledilir.

Rusya Federasyonu Hükümeti koruyucu aile ile ilgili Yönetmeliği onayladı (1996 tarih ve 829 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi)

Bir çocuğun bir aileye yetiştirilmesi için devredilmesine ilişkin bir anlaşma, çocuğun (çocukların) bakımı, yetiştirilmesi ve eğitimi için koşulları, evlat edinen ebeveynlerin hak ve yükümlülüklerini, koruyucu aile ile ilgili yükümlülükleri sağlar. ve vesayet yetkisi ile böyle bir anlaşmanın feshedilmesinin gerekçeleri ve sonuçları. Bu sözleşme, geçerli sebepler varsa evlat edinen ebeveynlerin inisiyatifiyle ve koruyucu ailedeki çocuk için olumsuz koşullar olması durumunda vesayet ve vesayet makamının inisiyatifiyle, zamanından önce feshedilebilir. çocuğun ebeveynlere veya bu çocuğun evlat edinilmesine.

Kanun, evlat edinen ebeveynler için, ebeveyn bakımı olmadan bırakılan çocuklar tarafından atanan vasiler (vasiler) için aynı gereksinimleri belirler. Evlat edinen ebeveynlerin kendileri de, yetiştirmek üzere evlat edinilen çocuk (çocuklar) ile ilgili olarak bir vasinin (vasi) hak ve yükümlülüklerine sahiptir.

Evlat edinen ebeveynlerin seçimi, vesayet ve vesayet makamları tarafından yapılır.

Bir çocuğun koruyucu aileye transferi, onun görüşü ve on yaşına ulaşmış bir çocuk - sadece rızası ile gerçekleştirilir.

Birbirleriyle akraba olan çocuklar koruyucu aileye nakledilirken, menfaatlerine olmadıkça ayrılmalarına izin verilmez.

Akrabalar ve evlat edinilen çocuklar da dahil olmak üzere koruyucu ailedeki toplam çocuk sayısı, kural olarak sekiz kişiyi geçmemelidir.

Koruyucu aileye yerleştirilen çocukların, kendilerine ödenmesi gereken nafaka, emekli maaşı, ödenek ve diğer sosyal ödemeler ile konut sahibi olma veya konut kullanma hakkı vardır; konutun yokluğunda, konut mevzuatına uygun olarak kendisine konut sağlama hakkına sahiptir.

Yetiştirme için evlat edinilen çocukların sayısına bağlı olarak, koruyucu aileye sağlanan ücret ve koruyucu aileye sağlanan faydalar, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları ile belirlenir. 30 Aralık 2006 tarih ve 842 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi uyarınca, 2007 yılında, bir vasi ailesinde (mütevelli) veya koruyucu bir ailede 1 çocuğun bakımı için yapılan ödemelerin miktarı en az olmalıdır. Ayda 4.000 ruble ve koruyucu ebeveynler için ücret miktarı ayda 2500 rubleden az olmamalıdır. (23)

Evliliğin ve ailenin devlet koruması, boşanma, mal paylaşımı, nafaka vb. konularda mahkemelerin faaliyetleri aracılığıyla da yürütülür.

Aileye verilen kamu desteği, sivil toplum kuruluşları ve vakıflar sistemi aracılığıyla yürütülmektedir.

Çözüm

Bu çalışmaya dayanarak, aşağıdaki sonuçlar çıkarılabilir. Aile, toplumun birincil birimidir. Aile, herhangi bir toplumun temelidir ve aynı zamanda çocuk yetiştirme ve kişiliklerini şekillendirme ortamıdır. Aile, toplum yaşamında önemli bir rol oynar. Devlet, aile bakımını çok önemli bir görev olarak görmekte ve bunun büyük önemini vurgulamaktadır. Bunu hem evlilik kurumu ile ilgili konuları, sonuçlanma ve sona erme prosedürünü inceleyerek hem de aileye devlet desteği konusunu göz önünde bulundurarak gözlemleyebiliriz.

Devlet ve toplum aileye özel ilgi gösterir, ona destek ve koruma sağlar. Ayrıca, bu tür yardımlar, yaşamın çeşitli alanlarında ailelere sağlanmaktadır.

Kullanılmış literatür listesi.

1. Schneider, L. B. Aile ve aile ilişkileri psikolojisi / L. B. Schneider. - M., 2000.

2. Schneider, L. B. Aile psikolojisi: üniversiteler için bir ders kitabı / L. B. Schneider. - Ed. 3 - e. - M. [ve diğerleri]: Akademik İzahname [ve diğerleri], 2007.

3. Aile danışmanlığının temelleri ile aile ilişkileri psikolojisi: üniversiteler için bir ders kitabı / E. I. Artamonova [ve diğerleri]; ed. E.G. Silyaeva. - ed. 3. stereotip. - M. : Akademi, 2005.

4.Felsefi ansiklopedik sözlük. M. Sovyet ansiklopedisi. 1983.

5. Rusya Federasyonu Aile Kanunu

6. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu

7. Rusya Federasyonu Medeni Usul Kanunu

8. "Medeni statü eylemleri hakkında" Federal Yasa. Reşit olma yaşına ulaşmamış ortak çocukları olmayan eşlerin karşılıklı rızasıyla boşanmanın devlet tescili prosedürü

Madde 137. Evlat Edinmenin Hukuki Sonuçları

Madde 21

8. Rusya Federasyonu Anayasası

9. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 30 Aralık 2006 tarih ve 842 sayılı Kararnamesi "Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerine 2007 yılında çocukların bakımı için sübvansiyonlar şeklinde mali yardım sağlama prosedürü hakkında. koruyucu ailelerin (mütevelli) ve koruyucu ailelerin yanı sıra koruyucu ebeveynlerin ödemeleri için"

1.Felsefi ansiklopedik sözlük. M. Sovyet ansiklopedisi. 1983.С602

2. Rusya Federasyonu Aile Kanunu. Madde 1

3. Rusya Federasyonu Aile Kanunu Bölüm VII Art. 169

4. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu Art. 27

5. Rusya Federasyonu Aile Kanunu Madde 27-30

6. Rusya Federasyonu Aile Kanunu, Madde 28

7. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu, Madde 245-252

8. Rusya Federasyonu Aile Kanunu, Madde 19

9. Rusya Federasyonu Aile Kanunu, Madde 21

10. Aile Kodu Art. 22

11. Aile Kodu Art. 22 s.1

12. Aile Kanunu, Madde 22, Madde 2

13. Hukuk Muhakemeleri Kanunu Md. 315

14. Aile Kodu Maddesi. 22

15. KOBS s.2 Art. 33

16. Aile Kodu Madde 22

17. Hukuk Muhakemeleri Kanunu s.4 Md. 219

18. Hukuk Muhakemeleri Kanunu Md.157

19. Rusya Federasyonu Aile Kanunu, Madde 17

20. Hukuk Muhakemeleri Kanunu bölümü. 4 yemek kaşığı. 167

21. Rusya Federasyonu Anayasası, bölüm 1, madde 38

22. Rusya Federasyonu Bölüm III, IV, V Aile Kanunu

23. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 30 Aralık 2006 tarih ve 842 sayılı Kararnamesi "Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerine 2007 yılında çocukların bakımı için sübvansiyonlar şeklinde mali yardım sağlama prosedürü hakkında. koruyucu ailelerin (mütevelli) ve koruyucu ailelerin yanı sıra koruyucu ebeveynlerin ödemeleri için"

İyi çalışmalarınızı bilgi tabanına gönderin basittir. Aşağıdaki formu kullanın

Bilgi tabanını çalışmalarında ve çalışmalarında kullanan öğrenciler, yüksek lisans öğrencileri, genç bilim adamları size çok minnettar olacaktır.

http://www.allbest.ru/ adresinde barındırılmaktadır.

Mari El Cumhuriyeti orta mesleki eğitim devlet eğitim kurumu

"Yoshkar-Ola Hizmet Teknolojileri Koleji"

DERS ÇALIŞMASI

Konuyla ilgili: "Rusya Federasyonu'ndaki ailelere devlet desteği"

Gerçekleştirilen

СР-31 grubunun öğrencisi

Arkhipova A.A.

kontrol

özel öğretmen disiplinler

Petukhova N.S.

Yoshkar-Ola 2010

giriiş

1.1 Aile kavramı, türleri ve yapısı (genç, geniş, dar gelirli, yaşlı...)

1.2 Rusya Federasyonu'ndaki aileye ilişkin devlet politikası

1.3 Ailede sosyal hizmetin yasal dayanağı

1 bölüm için sonuç

2.1 Sosyal program kavramı ve aile için sosyal destek önlemleri

2.2 Geniş bir aile için sosyal destek önlemleri

2.4 Düşük gelirli bir aile için sosyal destek önlemleri

2. bölüm hakkında sonuç

Çözüm

bibliyografya

giriiş

Sosyal bir kurum olarak aile, her zaman en karmaşık sosyal organizasyon yapılarının üzerine inşa edildiği temel olmuştur. Geç Neolitik'te ortaya çıktı ve bugüne kadar en istikrarlı sosyal oluşum olmaya devam ediyor: Dünyadaki insanların% 85'i ailelerde yaşıyor (çoğunlukla çekirdek ailelerde - eşler ve çocukları). Yeni sosyal koşullara uyum sağlayan aile, biçimini, belirli işlevlerini, iletişim yollarını değiştirir, ancak ailenin kurumu her zaman korunur.

Bugün Rusya Federasyonu'nda, Rusya Federasyonu Anayasası'nın 38. maddesine göre aile devletin koruması altındadır. İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi'nin 16. maddesinin 3. fıkrası, toplumun doğal ve temel birimi olan ailenin, toplumun ve Devletin korunması hakkına sahip olduğunu belirtmektedir.

Aile, ebeveyn-çocuk ilişkisi tarafından oluşturulur ve evlilik, bir erkek ve bir kadın arasındaki bu ilişkilerin, çocukların doğumunun eşlik ettiği bu birlikte yaşama veya cinsel birliktelik biçimlerinin meşru bir şekilde tanınmasıdır.

Ailenin özünün daha eksiksiz bir şekilde anlaşılması için, ailenin - konut, ev, mülk - mekansal lokalizasyonu ve ailenin ekonomik temeli, ebeveynlerin ve çocukların aile çapındaki faaliyetlerinin ötesine geçen aile çapındaki faaliyetleri akılda tutulmalıdır. gündelik hayatın ve tüketimciliğin dar ufukları.

Bunlar, modern dünyada bir ailenin normal varlığının imkansız olduğu ve devlet desteği olmadan yaratılan yeri doldurulamaz iki bileşendir. Bu çalışmada ailelerin Rus toplumunda ne gibi sorunlarla karşılaştıklarını ve bunların devlet ve bölgeler düzeyinde nasıl çözüldüğünü ele alacağız.

Modern koşullarda aile, aile üyelerinin bireysel özel çıkarlarının ve değerlerinin önceliği ile karakterize edilen, devletten bağımsız bağımsız bir alan olarak öne çıkıyor. Karşılıklı yükümlülükler altında olmayan kişilerin birliğini temsil eden bir sosyal ve kamu kurumunun işaretlerini kaybeder. Devlet, ulusal çıkarları sağlayabilen, devletin gelişmesinde, sivil toplumun oluşumunda önemli bir rol oynayan böyle bir ailenin varlığıyla ilgilenmelidir. Ilina O.Yu. Rusya Federasyonu'nda aile hukukuna ilgi sorunları. M., 2007. S. 1. .

Bu bağlamda, modern sosyal reform koşullarında devlet ve aile arasındaki olası etkileşim biçimlerinin bu çalışmada, aile hukuku düzenleme mekanizmasında özel ve kamu çıkarlarının bir kombinasyonunun prizması yoluyla incelenmesi özellikle önemlidir.

Bölüm 1. Rus toplumunda ailenin sorunları. Kanuni tarafı

1 .1 Aile kavramı, türleri ve yapısı (genç, geniş, dar gelirli, yaşlı...)

Ailenin, en basit ve en kapsamlı olanından (örneğin, bir aile, birbirini seven bir grup insan veya bir grup insandır) aile oluşturan ilişkiler olarak aile yaşamının çeşitli yönlerini belirleyen birçok tanım vardır. ortak ataları var veya birlikte yaşıyor) ve geniş aile listeleriyle bitiyor. Ailenin tanımları arasında, nüfusun yeniden üretimi ve sosyo-psikolojik bütünlük kriterleri dikkate alınarak, ailenin "eşler arasında, ebeveynler ve çocuklar arasında, üyeleri birbirine bağlı küçük bir grup olarak tarihsel olarak belirli bir ilişkiler sistemi olarak tanımlanması. evlilik veya aile ilişkileri, ortak yaşam ve karşılıklı ahlaki sorumluluk ve toplumun fiziksel ve ruhsal yeniden üretimi için toplumun ihtiyacından kaynaklanan sosyal ihtiyaç", A.G. Kharchev Smelzer N. Sosyoloji. M. 1994. S. 399. .

Hukuk açısından aile, evliliğe dayalı anayasal ve yasal bir kategoridir - yasal olarak resmileştirilmiş, bir erkek ve bir kadının gönüllü birliği, bir aile kurmayı, doğurmayı ve doğurmayı amaçlayan karşılıklı kişisel ve mülkiyet haklarına ve yükümlülüklerine yol açar. çocuk yetiştirme (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 7, 38 ve 72. Maddeleri).

Yani, üyeleri ortak bir yaşam, karşılıklı ahlaki sorumluluk ve karşılıklı yardımlaşma ile birbirine bağlı olan, evliliğe veya akrabalığa dayalı küçük bir gruptur.

Ailenin anayasal ve yasal statüsünün özü, Rusya Federasyonu Anayasası, anayasalar (tüzükler), Rusya'nın kurucu kuruluşlarının yasaları, halkla ilişkileri düzenleyen ve koruyan uluslararası yasal düzenlemelerde yer alan bir dizi yasal normdur. aile Barotskaya K.B. Ailenin sosyal koruma hakkı // Sosyal ve Emeklilik Kanunu Dergisi, 2006, No. 3. .

Ailenin toplumun doğal, birincil ve temel birimi olarak tanınmasına ilişkin temel hükümler, BM tarafından kabul edilen aşağıdaki belgelerde yer almaktadır: 10 Aralık 1948 tarihli İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi; 20 Kasım 1959 Çocuk Hakları Bildirgesi; Çocuk Adaletinin Uygulanması için Birleşmiş Milletler Asgari Standart Kurallar, 29 Kasım 1985; 20 Kasım 1989 tarihli Çocuk Hakları Sözleşmesi; 16 Aralık 1966 tarihli Uluslararası Ekonomik, Sosyal ve Kültürel Haklar Sözleşmesi; 16 Aralık 1966 tarihli Medeni ve Siyasi Haklara İlişkin Uluslararası Sözleşme; 30 Eylül 1990 tarihli Çocukların Hayatta Kalması, Korunması ve Geliştirilmesine İlişkin Dünya Bildirgesi; 22 Kasım 1991 İnsan ve Yurttaş Hak ve Özgürlükleri Bildirgesi; 14 Aralık 1990 tarihli Çocuk Suçlarının Önlenmesine İlişkin Birleşmiş Milletler Kılavuz İlkeleri (Riyad Kılavuz İlkeleri) Gul N.V. Aileyi, anneliği ve çocukluğu koruma anayasal haktır. Rus Hukuku Dergisi, 2007. No. 4. .

Devletimiz düzeyinde aile mevzuatı da dahil olmak üzere herhangi bir mevzuat dalının ana normatif yasal eylemi, Rusya Federasyonu Anayasasıdır (Madde 7: "Rusya Federasyonu'nda aile için devlet desteği sağlanır, annelik, babalık ve çocukluk").

Şu anda aile ilişkilerini düzenleyen kilit yasa, elbette, aile hukukunun temel ilkelerini tanımlayan RF IC'dir, aile ilişkilerinin yasal düzenlemesinin temel ilkelerini belirler. Sanatta Rusya Federasyonu Aile Kanunu. 2, aile hukuku tarafından düzenlenen ilişkileri şu şekilde tanımlamaktadır: “Aile hukuku, evliliğe girme, evliliği sona erdirme ve geçersiz olarak kabul etme şartlarını ve prosedürünü belirler, aile üyeleri: eşler, ebeveynler ve çocuklar arasındaki kişisel mal ve mal ilişkilerini düzenler ( evlat edinen ebeveynler ve evlat edinilen çocuklar) ve aile hukukunun öngördüğü hallerde ve sınırlar içinde, diğer akrabalar ve diğer kişiler arasında ve ayrıca ebeveyn bakımı olmadan bırakılan çocukların bir aileye yerleştirilmesine ilişkin şekil ve prosedürleri belirler.

Çok sayıda aile hukuku normu, aileyi güçlendirmeyi amaçlamaktadır. Evlilik öncesi ilişkilerin düzenlenmesi bile, diğer şeylerin yanı sıra, gelecekteki ailenin güçlendirilmesine yardımcı olma amacına sahiptir (RF IC'nin 11-15. Maddeleri). Boşanma davası değerlendirilirken eşlerden birinin evliliği sona erdirmek için rızasının olmaması halinde mahkeme eşleri uzlaştıracak tedbirler alma ve eşlere uzlaşma süresi belirleyerek yargılamayı erteleme hakkına sahiptir. (RF IC'nin 2. maddesi, 22. maddesi). Mahkeme, eşlerin daha fazla ortak yaşamının ve ailenin korunmasının imkansız olduğunu tespit ederse, adli bir işlemde evliliğin feshi gerçekleştirilir (RF IC'nin 1. maddesi, 22. maddesi). Mahkeme, bu tür bir evliliği kaydeden kişiler, davayı incelemeden önce gerçekten bir aile oluşturduysa, mahkeme evliliğin hayali olduğunu kabul edemez (Rusya Federasyonu IC'nin 3. maddesi, 29. maddesi). Ebeveynler, yalnızca yasada belirtilen acil durumların varlığında ve yasaların öngördüğü şekilde (RF IC'nin 69, 70. Maddeleri) vb. ebeveyn haklarından yoksun bırakılabilir. vb. Gongalo B. Aile hukukunun temel ilkeleri // Aile ve konut hukuku, 2006, No. 2. .

Rusya Federasyonu Medeni Kanunu, aile ilişkileri ile ilgili bir dizi konuyu düzenlemektedir, buna göre Rusya Federasyonu Medeni Kanununda medeni hukuk normları bulunmaktadır. Bu çalışmada verilecek olan diğer bir dizi federal yasa da aile meselelerine ayrılmıştır.

Federal düzeyde, aile ilişkileri yalnızca yasal düzenlemelerle değil, aynı zamanda Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı kararnameleriyle de düzenlenir (örneğin, 8 Haziran 1996 tarihli Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı N 851 "Sosyal desteğin güçlendirilmesi hakkında). bekar anneler ve büyük aileler için") ve Rusya Federasyonu Hükümeti kararnameleri (örneğin, 17 Temmuz 1996 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi N 829 "Koruyucu aile hakkında"). Yorumlanan Kurallar veya diğer federal yasalar tarafından doğrudan öngörülen durumlarda, Rusya Federasyonu Başkanı ve Rusya Federasyonu Hükümeti düzenlemelerinin kabul edilmesi önemlidir.

Aile ilişkileri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının (Federasyon içindeki cumhuriyetler, bölgeler, bölgeler, Moskova ve St. Petersburg şehirleri, özerk bölge ve özerk bölgeler) normatif eylemleri ile düzenlenebilir. Federasyonun kurucu kuruluşlarının eylemleri ayrıca, devlet iktidarının temsili organlarının yasama eylemlerine ve yetkileri dahilinde devlet iktidarının yürütme organları tarafından kabul edilen diğer düzenleyici yasal düzenlemelere ayrılır.

Yerel özyönetim organlarının aile ilişkilerini etkileyen kararlar alma hakkı vardır, ancak yetkileri önemli ölçüde sınırlıdır (örneğin, Birleşik Krallık'ın 13. Maddesi).

Sanata Dayalı. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 126'sı, Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi, hukuk, ceza, idari davalar, genel yargı mahkemeleri ve yargı denetimi ile birlikte en yüksek yargı organı olan yargı pratiği konularında açıklamalar sağlar. Bu tür açıklamalar, RF IC ve diğer aile hukuku düzenlemeleri de dahil olmak üzere doğru ve tek tip uygulamaya katkıda bulunur.

Rusya Federasyonu Anayasası'nın (12 Aralık 1993) kabulünden önce verilen SSCB, RSFSR ve Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemelerinin açıklamalarının ve buna dayanarak kabul edilen yasal düzenlemelerin uygulandığına dikkat edilmelidir. Krasheninnikova P.V. ile çelişmedikleri ölçüde. Rusya Federasyonu Aile Kanunu hakkında makale makale yorum. M., 2006. Sanat Yorumu. 3. .

Ailenin güçlendirilmesini teşvik etmek için diğer mevzuat dallarının normlarına (örneğin konut mevzuatı) da başvurulur.

Son yıllarda çocukların haklarını korumaya yönelik birçok yasa çıkarılmıştır. Ancak asıl sorun bu yasaların işlememesidir. Aile, annelik ve çocukluk haklarına ilişkin Rus mevzuatı, ana şeye sahip değildir - belirli normların uygulanması için mekanizmalar (bu, onların yerine getirilmemesine neden olur). Her şeyden önce, bu, geçim ücreti, ücretsiz hizmetler, sağlık hizmetleri, eğitim, spor, engelli çocukların rehabilitasyonu vb. Aileyi, anneliği ve çocukluğu koruma anayasal haktır. Rus Hukuku Dergisi, 2007. No. 4. .

Çocukların yaşam kalitesini ve sağlığını iyileştirmek için koşullar yaratmak amacıyla, Rusya Federasyonu Hükümeti, örneğin, "Sağlıklı Nesil" alt programlarını içeren 2007-2010 için "Rusya'nın Çocukları" federal hedef programı gibi belirli programları onaylar. ", "Üstün Yetenekli Çocuklar", "Çocuklar ve Aile", özellikle hem çocukların desteklenmesine ve gelişimine hem de aile sorunlarının önlenmesine ve başta engelli aileler olmak üzere zor yaşam koşullarında ailelere destek olmaya odaklanan yenilik çocuklar; genel olarak çocuklu ailelerin sorunlarının ve özelde çocukların sorunlarının çözümünde modern teknolojilerin ve yeniliklerin kullanılması. Programın sunduğu ve sosyal hizmet sunan kurumlar sistemi, ortaya çıkan birçok sorunun önleyici olarak çözülmesini ve çocuklu ailelerin sosyal risk durumuna girmesini önlemeyi mümkün kılacaktır. 172 “2007-2010 için “Rusya'nın Çocukları” federal hedef programı hakkında”. .

Belirli normatif eylemleri uygulamak için, şu veya bu ailenin hangi türe ait olduğunu belirlemek gerekir. Modern istatistiklerde, aileler çeşitli nedenlerle türlere ayrılır - demografik, aile büyüklüğü, çalışan aile üyelerinin sayısı, sosyal ve ulusal ilişkiler vb. ve aile kompozisyonunun tüm istatistiksel sınıflandırmaları, çocukların, akrabaların, eşlerin ebeveynlerinin "çekirdeğe" eklenmesine bağlı olarak oluşturulmuştur. Mevzuat hükümlerine dayanarak, aşağıdaki aile türleri ayırt edilebilir: genç, yaşlı, büyük, eksik, koruyucu, koruyucu, düşük gelirli vb.

Her türü daha ayrıntılı olarak ele alalım.

Düşük gelirli bir aile, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunda kurulan geçim seviyesinin altında kişi başına düşen ortalama gelire sahip bir ailedir.

Geniş aile, desteklemek ve büyütmek için 18 yaşın altında üç veya daha fazla çocuğu olan bir ailedir.

Yaşlı bir aile, eşleri emeklilik yaşına ulaşmış bir ailedir.

Koruyucu aile, ebeveyn bakımı olmadan bırakılan çocukların yetiştirilmesine yönelik düzenleme biçimlerinden biridir. Ebeveyn bakımı olmadan bırakılan bir çocuğun (çocukların) yetiştirilmesini üstlenmek isteyen vatandaşlara (eşler veya bireysel vatandaşlar) evlat edinen ebeveynler denir; Yetiştirilmek üzere koruyucu aileye devredilen çocuğa (çocuklara) evlat edinilmiş çocuk, böyle bir aileye koruyucu aile denir.

Evlat edinilen çocuk (çocuklar) ile ilgili olarak koruyucu ebeveynler bir vasinin (vasi) hak ve yükümlülüklerine sahiptir. Akrabalar ve evlat edinilen çocuklar da dahil olmak üzere koruyucu ailedeki toplam çocuk sayısı, kural olarak 8 kişiyi geçmemelidir.

Koruyucu aile, bir ailede yetiştirilecek bir çocuğun (çocukların) transferine ilişkin bir anlaşma temelinde oluşturulur. Vesayet ve vesayet kurumu, koruyucu ebeveynler için yerleşik formun bir sertifikasını verir.

Vesayet ve vesayet kurumu koruyucu ailelerin kurulmasını teşvik eder, koruyucu ailelere gerekli yardımı sağlar ve çocuğun (çocukların) yaşam koşullarını ve yetiştirilmesini denetler.

Çocukların koruyucu bir aileye yerleştirilmesi, koruyucu ebeveynler ile koruyucu çocuklar arasında Rusya Federasyonu mevzuatından kaynaklanan nafaka ve miras yasal ilişkilerinin ortaya çıkmasını gerektirmez. 829 "Koruyucu aile hakkında". .

Diğer aile türleri çeşitli nedenlerle ayırt edilebilir.

1.2 Rusya Federasyonu'ndaki aileye ilişkin devlet politikası

Aile, benzersiz bir sosyal ve yasal kurumdur. Bireyin sosyalleşmesinin temelleri ailede atılır; aile yasal statüsüne sahip olan bir kişinin devletten korunmaya güvenme hakkı vardır.

Sosyal devletin stratejik, uzun vadeli hedefi, nüfusun tüm sosyal koruma sistemi, fiziksel durumları nedeniyle nüfusun bu gruplarında yoksulluk yüzdesinde gerçek bir azalma ve yaşam kalitesinde iyileşmedir. ve diğer nesnel nedenlerle, kişisel veya aile yaşam desteği sorunlarını bağımsız olarak çözemez.

Bu hedefe ulaşmak iki ana yöne dayanmaktadır.

Birincisi, sosyal destek önlemlerinin sağlanması - sübvansiyonların ödenmesi, ödenekler, tazminatlar, kanunla belirlenen yardımların sağlanması vb.

İkincisi, yaşlılar, engelliler, çocuklu aileler için sosyal hizmetler sisteminin geliştirilmesi ve iyileştirilmesidir.

Ailenin başarılı bir şekilde işleyişinin ve çocuğun yetiştirilmesinin koşullarından biri, toplumdaki sosyal gerginliğin azaltılması, aileler ve çocuklar için sosyal destek ve sosyal hizmetler alanının geliştirilmesidir.

Rusya Federasyonu'nda aile, annelik, babalık ve çocukluk toplum ve devlet tarafından korunmaktadır. Devlet aile politikası, Rusya Federasyonu'nun sosyal politikasının ayrılmaz bir parçasıdır ve koşulları iyileştirmeyi ve kaliteyi iyileştirmeyi amaçlayan örgütsel, ekonomik, yasal, bilimsel, bilgilendirici, propaganda ve personel niteliğindeki ilkelerin, değerlendirmelerin ve önlemlerin ayrılmaz bir sistemidir. aile hayatından.

Devlet aile politikasının amacı ailedir. Bugün, Rus ailesinin baskın türü, çocuklu veya çocuksuz eşlerden oluşan basit bir ailedir.

Devlet aile politikasının konuları, her düzeydeki yasama ve yürütme makamları, işverenler, kamu dernekleri, siyasi partiler, sendikalar, dini mezhepler, hayır kurumları, yabancı kuruluşlar, tüzel kişiler ve bireylerdir.

Devlet aile politikasının amacı, devletin ailenin işlevlerini yerine getirmesi için gerekli koşulları sağlamak ve ailenin yaşam kalitesini iyileştirmektir.

Devlet aile politikası önlemlerinin önceliği, aile sorunlarının ciddiyeti ve önemi, ailenin temel işlevlerinin uygulanması üzerindeki etkilerinin derecesinin değerlendirilmesi temelinde belirlenir, sınırlı mali ve kaynak yetenekleri dikkate alınarak belirlenir. eyalet.

Şu anda, devlet aile politikasının ana yönleri şunlardır: Rus ailelerinin mali durumunu istikrara kavuşturma, yoksulluğu azaltma ve engelli aile üyelerine yardımı artırma konusundaki olumsuz eğilimlerin üstesinden gelmek için koşullar sağlamak; çocukları olan çalışanlara, işi aile sorumluluklarıyla birleştirmek için uygun koşullar sağlamak; aile sağlığında temel iyileştirme; 14.05.1996 Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi, çocuk yetiştirmede ailelere yardımın güçlendirilmesi 712 “Devlet aile politikasının ana yönleri hakkında”. .

Devlet aile politikası şu hükümlerden yola çıkar: aile, bir kişinin yaşamı ve gelişimi için kalıcı bir değerdir; aile, toplumun yaşamında, yeni nesillerin yetiştirilmesinde, sosyal istikrarın ve ilerlemenin sağlanmasında önemli bir rol oynar; toplumun sosyo-ekonomik dönüşümü döneminde ailenin ve çocukların çıkarlarını dikkate almak ve sosyal destekleri için özel önlemler almak gerekir; modern koşullarda devlet aile politikasının ideolojisini, ana hedefini ve öncelikli önlemlerini belirleme ihtiyacını dikkate almalıdır.

Devlet aile politikası, Rusya Federasyonu'nun sosyal politikasının ayrılmaz bir parçasıdır ve koşulları iyileştirmeyi ve iyileştirmeyi amaçlayan örgütsel, ekonomik, yasal, bilimsel, bilgilendirici, propaganda ve personel niteliğindeki ilkelerin, değerlendirmelerin ve önlemlerin ayrılmaz bir sistemidir. ailenin yaşam kalitesi Barotskaya K.B. Ailenin sosyal koruma hakkı // Sosyal ve Emeklilik Kanunu Dergisi, 2006, No. 3. .

1.3 Ailede sosyal hizmetin yasal dayanağı

Kuşkusuz, çalışmalarında, yetkili organlar öncelikle Rusya Federasyonu Aile Kanunu hükümlerine göre yönlendirilir.

Aile politikasının uygulanmasında, faaliyetlerinde Rusya Federasyonu Aile Kanunu, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu, “Yerel Örgütlenmenin Genel İlkeleri Hakkında Federal Kanun” tarafından yönlendirilen yerel yönetimler tarafından önemli bir rol oynamaktadır. Özyönetim” ve diğer federal yasalar (maddi destek, sosyal koruma önlemleri ve diğer yasal ve sosyal garantiler hakkındaki hükümler açısından0, onlar tarafından onaylanan Hükümet Kararları ve Yönetmelikler).

Reşit olmayan çocukların ihmal ve suç işlemelerinin önlenmesi ile ilgili ve küçük ve onu eğitmek ve desteklemekle yükümlü kişilerle ilgili olarak alınan bir dizi açıklayıcı, sosyal, baskıcı, diğer önlemlerden oluşan ailede sosyal hizmete dikkat edilmelidir. suçların işlenmesini ve antisosyal eylemleri önlemek amacıyla yürütülür. İhmal ve çocuk suçluluğunun önlenmesi için sistemin organları ve kurumları (savcılar ve astları, küçükler için komisyonlar ve haklarının korunması, sosyal refah yetkilileri ve sosyal hizmet uzmanları vb.) Bu durumda öncelikle Federal Yasa tarafından yönlendirilir. 06/24/1999. "İhmal ve çocuk suçluluğunun önlenmesi için sistemin temelleri üzerine."

Genel olarak, ailede sosyal hizmetin yasal dayanağının mevzuat olduğunu ve bu alanda yetkili organların çeşitli kanun, karar ve kararlarının buna uygun olarak kabul edildiğini söylemek gerekir.

1 bölüm için sonuç

Çocuklu ailelerin maddi refahının artırılması ve yaşam kalitesinin iyileştirilmesi devletin öncelikli insan hakları görevlerinden biridir. Bu arada, bugün devlet, bir çocuk için asgari geçim miktarının %5 ila %10'u arasında değişen tamamen sembolik bir aylık ödenek ödeyerek bu tür aileler için iyi yaşam koşulları yaratmaya katılımını fiilen sınırlandırmaktadır. Çocuklu Rus ailelerinin en az dörtte biri düşük gelirli olarak sınıflandırılıyor. Bunların arasında, her şeyden önce, geniş aileler, - İnsan Hakları Komiseri, Rusya Federasyonu İnsan Hakları Komiseri Raporu'nda "Rusya Federasyonu İnsan Hakları Komiseri Raporu 2006" notuna sahiptir. Sistem DanışmanıPlus, 2007. .

Bu sorunun ele alınmasının devamında şuna dikkat edilmelidir: Genel kabul görmüş sosyo-ekonomik ve istatistiksel ölçütlere göre yoksul aileler arasında sadece geçmişte refah düzeyi yoksulluk sınırının altında olanlar değil, aynı zamanda yoksul aileler de vardı. büyük bir çalışma kitlesi, nispeten müreffeh, yakın zamana kadar, nüfus tabakasının ortalama geliri (Rus parametrelerine göre). Genç ailelerin yüzde 69'u resmi geçim seviyesinin altında, çok çocuklu ailelerin yüzde 76,3'ü yoksul ailelerden. İşsizlik, ödenmemiş maaşlar, çocuk paraları, geçimini karşılamayan düşük ücretler aileyi olumsuz etkiler. Ayrıca, bir ailenin asgari geçim kaynağı varsa, o zaman pratik olarak devletten ek sosyal yardım alma olasılığını dışlar. İşletmelerde sosyal paketin azaltılması, aynı zamanda sağlıklı nüfusun sosyal kırılganlığında da artışa yol açmaktadır. Mevcut sosyal koruma türü ile şu anda aile, sürdürülebilir, güvenilir kalkınma için koşullara sahip olmadığı için sürekli olarak sosyal risk durumundadır Volosnikova E.A. Nüfusun sosyal korunmasının örgütsel ve ekonomik mekanizmasının iyileştirilmesi: özet. Ekaterinburg, 2004. S. 16. .

Bugün çocukların durumu çok daha karmaşık hale geldi ve aile ve çocuk hakları konusu giderek daha fazla önem kazanıyor.

V.V. Putin, 25 Mayıs 2005 tarihli Rusya Federasyonu Federal Meclisine yaptığı konuşmada. Bir başka ulusal sorun daha var, düşük doğum oranı. Ülkede giderek daha fazla tek çocuklu aile var. Anneliğin ve babalığın prestijini yükseltmemiz gerekiyor. Çocukların doğumu ve yetiştirilmesi için elverişli koşullar yaratmamız gerekiyor. " Bu sorun bugün de Gul N.V. Aileyi, anneliği ve çocukluğu koruma anayasal haktır. Rus Hukuku Dergisi, 2007. No. 4. .

sosyal aile desteği

Bölüm 2. Rusya'da sosyal destek önlemleri

2.1 Sosyal program kavramı ve aile için sosyal destek önlemleri

Çocuklu aileler için ek devlet desteği önlemleri hakkında Federal Yasa, bu Federal Yasa tarafından belirlenen özellikleri dikkate alarak, konut koşullarını iyileştirme, eğitim alma ve ayrıca emeklilik maaşı düzeyini artırma fırsatı sağlayan önlemler sağlar (bundan böyle anılacaktır). ek devlet destek önlemleri olarak).

Rusya Federasyonu vatandaşlığına sahip bir çocuğun (çocukların) doğumunda (evlat edinme), ikamet yerlerine bakılmaksızın, Rusya Federasyonu'nun aşağıdaki vatandaşları için ek devlet desteği önlemleri alma hakkı ortaya çıkar:

2) 1 Ocak 2007'den itibaren üçüncü bir çocuğu veya sonraki çocukları doğuran (evlat edinen) kadınlar, daha önce ek devlet desteği önlemleri alma hakkını kullanmadıysa;

3) mahkemenin evlat edinme kararının 1 Ocak 2007'den itibaren yürürlüğe girmesi durumunda, daha önce ek devlet desteği önlemleri alma hakkını kullanmayan ikinci, üçüncü çocuğun veya sonraki çocukların tek evlat edinen erkekler. Ek devlet desteği önlemleri alma hakkını onaylayan bir belge bir sertifikadır.

Kanunda belirtilen kişiler, şahsen veya yasal temsilcileri, ek devlet desteği önlemleri hakkından sonra herhangi bir zamanda ikamet yerindeki Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu'nun bölgesel organına bir sertifika için başvurma hakkına sahiptir. gerekli tüm belgelerle başvuruya göre formda bir sertifika başvurusu (bundan sonra başvuru olarak anılacaktır) sunulmasıyla ortaya çıkar. Ayrıca, sertifika verilmesi konusuna Rusya Federasyonu Emekli Sandığı tarafından karar verilir. Annelik (aile) sermayesi için devlet sertifikası - 29 Aralık 2006 tarihli Federal Yasanın ek devlet desteği önlemlerini alma hakkını doğrulayan nominal bir belge. 256-FZ "Çocuklu aileler için ek devlet desteği önlemleri hakkında". .

2.2 Geniş bir aile için sosyal destek önlemleri

Fiyat liberalizasyonu bağlamında geniş ailelere yönelik sosyal desteği güçlendirmeye yönelik hedefli ve hedefli bir politika yürütmek amacıyla Rusya Federasyonu Başkanı B. Yeltsin 1992 tarih ve 431 sayılı kararnamesinde. karar verilmiş:

Rusya Federasyonu içindeki cumhuriyetlerin hükümetlerine, bölgelerin, bölgelerin, özerk kuruluşların, Moskova ve St. Petersburg şehirlerinin yürütme makamlarına:

a) bölgenin sosyo-ekonomik ve demografik gelişiminde ulusal ve kültürel özellikleri dikkate alarak geniş ailelere ait olan ve ek sosyal desteğe ihtiyaç duyan aile kategorilerini belirlemek;

b) geniş aileler için kurmak:

Isıtma, su, kanalizasyon, gaz ve elektrik kullanımı ve merkezi ısıtması olmayan evlerde yaşayan aileler için belirlenen ödemenin en az yüzde 30'u tutarında indirim - satış için belirlenen limitler dahilinde satın alınan yakıt maliyetinden bu topraklardaki nüfusa;

6 yaşın altındaki çocuklar için reçeteli ilaçların ücretsiz dağıtımı;

şehir içi ulaşımda (tramvay, troleybüs, metro ve şehir içi otobüs hatlarında (taksiler hariç) ve ayrıca ortaokul öğrencileri için banliyö ve ilçe içi otobüslerde ücretsiz seyahat;

çocukların ilk etapta okul öncesi kurumlara kabulü;

genel eğitim ve meslek okulları öğrencileri için genel eğitim ve üretim faaliyetlerinden kesintiler ve diğer bütçe dışı katkılar pahasına ücretsiz yemekler (kahvaltı ve öğle yemekleri);

belirlenen standartlara uygun olarak okul üniforması veya okul derslerine katılmak için yerini alan bir dizi çocuk kıyafeti ile genel eğitim veya diğer masraflar pahasına bir genel eğitim okulunda çocukların eğitiminin tamamı için spor üniformaları ile ücretsiz tedarik bütçe dışı fonlar (bu ödemeler, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun .217. maddesinin 1. paragrafına tabidir ve vergiye tabi değildir);

müzelere, kültür ve eğlence parklarına ve sergilere ücretsiz giriş için ayda bir gün;

c) Köylü (çiftçi) haneleri, küçük işletmeler ve diğer ticari yapıları organize etmek isteyen çok çocuğu olan ebeveynlere gerekli yardımı sağlamak, bu amaçlar için arsa tahsisini sağlamak, ayrıca arazi vergisi ve arazi vergisi tahsilatında fayda sağlamak. belirli bir süre için vergiden tam veya kısmi muafiyet veya vergi oranlarının düşürülmesi şeklinde kira; bir köylü (çiftlik) ekonomisi geliştirmenin maliyetlerini karşılamak için karşılıksız maddi yardım veya faizsiz krediler sağlamak; girişimci faaliyetlerde bulunan kişilerden kayıt ücretinin ödenmesinden tam veya kısmi muafiyet sağlamak;

d) geniş aileler için bahçe arazilerinin öncelikli tahsisini sağlamak;

e) geniş ailelere yapı malzemeleri ve konut inşaatı satın almaları için düşük faizli krediler, sübvansiyonlar ve faizsiz krediler sağlanmasını kolaylaştırmak;

f) bölgesel istihdam programları geliştirirken, çok çocuklu ebeveynlerin istihdam ihtiyacını, esnek çalışma biçimlerini (yarı zamanlı çalışma, yarı zamanlı çalışma haftası, evde çalışma) kullanma koşulları altında çalışma olanaklarını dikkate alın. , geçici çalışma vb.); bölge ekonomisinin ihtiyaçlarını göz önünde bulundurarak eğitimlerinin ve yeniden eğitimlerinin düzenlenmesini sağlamak. 431.

Aynı zamanda, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı ve Sosyal Koruma Bakanlığı'nın 29.06.1992 tarihli yazısında. 1-2359-18 sayılı açıklar: Ulusal devlet ve idari-bölge bütçeleri oluşturulurken finansmanı şu anda dikkate alınmayan, 1. paragrafın "b" alt paragrafında belirtilen faaliyetlerin uygulanmasından kaynaklanan ek maliyetler kuruluşlar, tahakkuk eder:

nüfusun sosyal desteği için bölgesel fonlar pahasına - 6 yaşın altındaki çocuklar için doktor reçetesiyle satın alınan ilaçların ücretsiz dağıtımı için; müzelere, kültür ve eğlence parklarına ve sergilere ücretsiz giriş;

yerel bütçeler pahasına - ısıtma, su, kanalizasyon, gaz ve elektrik kullanımı ve merkezi ısıtması olmayan evlerde yaşayan aileler için ücretlerde indirimler - nüfusa satış için belirlenen sınırlar dahilinde satın alınan yakıt maliyetinde belirli bir bölge; şehir içi ulaşımda ücretsiz seyahat (taksiler hariç tramvay, troleybüs, metro ve şehir içi otobüs hatları), ayrıca ortaokul öğrencileri için banliyö ve bölge içi otobüsler Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı Mektubu No. 51 , Rusya Federasyonu Sosyal Koruma Bakanlığı No. "Geniş ailelerin sosyal desteğine yönelik önlemlerin finansmanı hakkında." .

2.3 Genç bir aile için sosyal destek önlemleri

Genç bir aileyi, bir kadını çocuk sahibi olmaya karar vermekten alıkoyan nedir? Bunlar düşük gelir, normal yaşam koşullarının olmaması, gelecekteki bir çocuğa iyi düzeyde tıbbi hizmetler, kaliteli eğitim sağlama yeteneklerinden şüphe duymak ve bazen dürüst olmak gerekirse, onu besleyip besleyemeyeceğinden şüphe duymaktır.

Bir çocuk planlarken, bir kadın seçim yapmak zorunda kalır: ya doğum yapar, ancak işini kaybeder ya da çocuk sahibi olmayı reddeder. Bu çok zor bir seçim. Doğum oranını teşvik etmek, genç bir aile için bir dizi idari, mali ve sosyal destek önlemini içermelidir. Bu önlemlerin hepsi önemlidir, ancak maddi destek olmadan hiçbir şey işe yaramaz. Bugün ne yapabiliriz ve yapmalıyız? Rusya Federasyonu Başkanı, onunla aynı fikirde değiliz, çocuk bakımı için yardım miktarını kökten artırmanın gerekli olduğunu düşünüyor.

Diğer bir sorun ise kadınların normal çalışma faaliyetlerine zamanında dönmeleridir. Bu amaçla, Başkan okul öncesi eğitimin masrafları için tazminat teklifinde bulunur. "Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin'in Rusya Federasyonu Federal Meclisine Mesajı". .

Genç bir aile için konut sorunuyla ilgili olarak, aşağıdaki olumlu noktaya dikkat edilmelidir. 2002 - 2010 için federal hedef programı "Konut" (Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından onaylanmıştır), federal bütçe pahasına konut koşullarının iyileştirilmesinde devlet desteğinin sağlanmasını sağlar. Federal hedef programın "Genç ailelere konut sağlanması" alt programının uygulanmasının bir parçası olarak, Rusya Federasyonu Hükümeti genç ailelere konut satın almak için sübvansiyon sağlama kurallarını onayladı. 285 “2002-2010 için “Konut” federal hedef programının “Genç ailelere konut sağlanması” alt programı çerçevesinde konut satın almaları için genç ailelere sübvansiyon verilmesine ilişkin kuralların onaylanması üzerine. .

Ek olarak, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun (bundan böyle Kanun olarak anılacaktır) 217. maddesinin 3. fıkrası uyarınca, Rusya Federasyonu'nun yürürlükteki mevzuatı ile belirlenen her türlü tazminat ödemesi, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasal düzenlemeleri Federasyon, yerel özyönetim temsili organlarının kararları (Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak belirlenen sınırlar dahilinde).

24 Aralık 1992 tarihli Rusya Federasyonu Kanunu N 4218-1 "Federal Konut Politikasının Temelleri Üzerine" konut sağlanmayan vatandaşlara göre, devlet, devlet inşaatını geliştirerek yardım sağlamaya çağrılır. ve belediye konutlarının yanı sıra bir tazminat sistemi (sübvansiyonlar) ve konut inşaatı veya satın alınması için ödeme yapmak için faydalar kullanma.

Bu nedenle, genç ailelere yukarıda belirtilen Rusya Eğitim Bakanlığı Emri ve Rusya Gosstroy Kararı ile belirlenen miktarlarda sübvansiyon şeklinde fon sağlanması, kişisel gelire tabi olmayan tazminat ödemeleri olarak kabul edilmelidir. vergi 2 Federal Vergi Dairesi'nin 05.06.2006 Tarihli Mektubu No. 04-1-02 / [e-posta korumalı]"Gelir vergisinin ödenmesi hakkında." .

Barınma sağlama konusunda, konumuzla ilgili olarak bölgesel düzeyde verilen istatistiklere dikkat çekmek ilginçtir. 07.12.2006 Tarihli ve Sayılı Perm Bölgesi Kanununa göre; 33-KZ “Bölgesel hedef programında “2007-2010 için Perm bölgesindeki genç ailelere konut sağlanması”. Her yıl yapılan sosyolojik araştırmalar, Kama bölgesinin genç sakinleri için konut sorununun çok önemli olduğunu gösteriyor. Federal Devlet İstatistik Servisi'nin bölgesel ajansına göre, Perm Bölgesi'nde her iki eşin de 30 yaşın altında olduğu yaklaşık 73 bin genç aile var. Sorunu incelerken, Kama bölgesindeki genç ailelere kendi konutlarının sağlanmasının %30'dan az olduğu, ailelerin %70'inden fazlasının yaşam koşullarını iyileştirmeye çalıştığı, yani yaklaşık 51 bin genç aile olduğu tespit edildi.

Genç aileler çoğunlukla hayatlarında ilk evlerini satın alırlar, yani ipotek kredisi veya kredi alırken peşinat ödemesi için teminat olarak kullanılabilecek konutları yoktur. Ayrıca, kural olarak, hala bu amaçlar için gerekli fonları biriktirme fırsatına sahip değiller. Bununla birlikte, nüfusun bu kategorisi, becerilerini geliştirdikçe ücret artışı için iyi beklentilere sahiptir ve bölgesel programımız tarafından sağlanan devlet yardımı, ipotekli konut kredisi veya kredisi alırken peşinat ödemek için fon sağlamak için iyi bir teşvik olacaktır. onları daha fazla profesyonel büyüme için.

Yukarıdaki alt program, “2005-2010 için Perm bölgesinde genç ailelere konut sağlanması” bölgesel hedef programının bir parçası olarak oluşturulan konut ediniminde (inşaatında) genç ailelere yönelik devlet desteği sistemini güçlendirmek için tasarlanmıştır. ".

Alt program, katılım için öncelik (önem sırasına göre) kategorilerini tanımlar:

bunlar 1 Mart 2005'ten önce daha iyi yaşam koşullarına muhtaç olarak kayıtlı genç aileler;

bu Kanuna göre daha iyi barınma koşullarına ihtiyaç duyan çok çocuklu genç aileler;

19 Eylül 2005 tarihinden önce daha iyi konut ihtiyacı olarak kayıt yaptıran genç aileler;

yerel yönetim tarafından kabul edilen sosyo-ekonomik kalkınma programına uygun olarak belediye bölgesinin (kentsel bölge) temsilci organı tarafından oluşturulan öncelik kategorisine ait genç aileler;

daha iyi barınma koşullarına ihtiyaç duyan, bu Kanuna göre tanınan bir ve (veya) daha fazla çocuğu olan genç aileler.

Genç ailelere, kredinin veya kredinin bir kısmını geri ödemeleri veya tazmin etmeleri için 1 çocuğun doğumda (evlat edinme) ortalama konut maliyetinin% 5'i tutarında bölgesel ve (veya) yerel bütçeden ek bir sübvansiyon sağlanır. Rusya Federasyonu konusunun yürütme makamı ve (veya) yerel yönetim tarafından sırasıyla belirlenen şekilde konut satın almak veya bireysel konut inşaatı için harcanan kendi fonları. Bu ödeme, sertifikanın geçerlilik süresi içinde bir çocuğun doğması (evlat edinilmesi) durumunda yapılır.

Sübvansiyonu genç bir aileye getirme mekanizması olarak, konut satın alma sertifikası (bundan sonra sertifika olarak anılacaktır) kullanılır. Sertifika, genç bir ailenin sübvansiyon alma hakkını onaylayan nominal bir belgedir.

Sertifikanın geçerlilik süresi, sertifikada belirtilen veriliş tarihinden itibaren 6 aydır. Belediye ilçelerinin ve ilçe ilçelerinin yerel özyönetim organları, Alt Programa katılmaya karar veren genç aileleri, uygulama koşulları hakkında bilgilendirir ve bu genç aileler, bu koşullar altında programa katılmak için yazılı onay verir.

Alınan sertifika, sahibi tarafından sübvansiyonun kredilendirilmesi amacıyla kendi adına bir banka hesabının açıldığı bankaya teslim edilir. Genç bir aile - sertifikanın sahibi, konutun satın alındığı yerde banka ile bir banka hesabı sözleşmesi yapar.

Genç bir aile - geçerlilik süresi boyunca sertifikanın sahibi, bankaya ödeme için, edinilen konut hakkının devlet kaydının temeli olan bir anlaşma ve uygulama yoluyla edinilen konut binaları için tapu belgeleri sunar. böyle bir anlaşmanın

Banka sunulan belgeleri kontrol eder ve belirlenen koşullara tabi olarak ödeme sözleşmesini kabul eder. 33-KZ “Bölgesel hedef programında “2007-2010 için Perm bölgesindeki genç ailelere konut sağlanması”. .

2.4 Düşük gelirli bir aile için sosyal destek önlemleri

Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin, geniş aileler için sosyal destek önlemleri hakkındaki kararnamesinde, Rusya Federasyonu Hükümetine, düşük gelirli aileler de dahil olmak üzere nüfusun düşük gelirli gruplarının yaşam standartları ve gelirleri hakkında düzenli anketler yapmasını emretti. kendilerine gerekli sosyal desteği sağlamaya yönelik tedbirleri almaktır. Bu amaçla, 2001 yılında Hükümet, Rusya Eğitim Bakanlığı tarafından ilgili federal yürütme makamlarının katılımıyla hazırlanan ve öğrenciler için hedeflenen sosyal desteğin uygulanmasını amaçlayan 2010 yılına kadar olan dönem için Rus Eğitiminin Modernizasyonu Konseptini onayladı. düşük gelirli ailelerden. 2010 yılına kadar olan dönem için Rus eğitiminin modernizasyonu kavramı”. .

Genel eğitim okullarının öğrencilerine şehir içi ulaşımda (taksiler hariç tramvay, troleybüs ve otobüs hariç) ücretsiz seyahat, belediye idaresi tarafından belirlenen standartlara uygun üniforma sağlanması, ders. Destek önlemlerinden biri, düşük gelirli ailelerden gelen okul çocukları için yemek sübvansiyonlarıdır. Verimli bir ekonomi, bütçeye vergi gelirleri bu tür sübvansiyonların artırılmasını ve dolayısıyla daha fazla çocuğa ücretsiz okul yemeği sağlanmasını mümkün kılmaktadır. Öğrencilere sosyal burs sağlanmaktadır http://www.orinfo.ru/search/archive/date/?dt=10022005&id=5362. .

14 Kasım 2005 tarihli 2621-580 sayılı Perm Bölgesi yasasına göre, düşük gelirli ailelerden işsiz hamile kadınlara sosyal destek, devlet tarafından yerel özyönetim organlarının yetkileri listesine aktarıldı. 14 Kasım 2005 tarihli ve 2621-580 sayılı Perm Bölgesi Yasası'nın bir kerelik sosyal yardım ödemesi "Belirli vatandaş kategorileri için sosyal destek, sosyal yardım ve sosyal hizmetler için Perm bölgesinin belirli devlet yetkileriyle yerel yönetimlerin güçlendirilmesi hakkında " .

Bölgesel düzeyde, sosyal yardımın boyutları ve türleri belirlenir, sosyal yardım almaya ihtiyacı olan vatandaşlar için aşağıdakilere dayalı olarak ek koşullar belirlenir: işgücü potansiyeli dikkate alınarak, bir vatandaşın (hanehalkı) mülkiyet potansiyeli dikkate alınarak.

Hedef program çerçevesinde, dar gelirli ailelere destek amaçlı hayırsever kent etkinlikleri de düzenleniyor, halktan eşya toplanıp ihtiyaç sahibi ailelere dağıtılıyor, yardım yemekleri, gıda kolileri dağıtılıyor, yardım konserleri ve gösterileri yapılıyor. spor etkinlikleri düzenlenmektedir.

Hedeflenen yardımı sağlamaya yönelik mekanizma ve önlemler, Ordinsky belediye bölgesinin programı örneğinde düşünülebilir:

Hedeflenen sosyal yardım sağlama prosedürü, belediye ilçe başkanının kararı ile onaylanır.

İlçede belirlenen görevleri çözmek için, bütçe fonlarının yöneticisi olan nüfusa hedeflenen sosyal yardım sağlamak için bölümler arası bir komisyon oluşturulmaktadır.

Belediye bölgesinin birinci başkan yardımcısı, Program faaliyetlerinin uygulanmasını koordine eder ve kontrol eder.

Programı yürütmeye yetkili makam:

a) Sosyal hizmetlerin sağlanması için belge ve başvuruları kabul eder. nüfustan yardım;

b) Programın diğer uygulayıcıları ile etkileşime girer;

c) tahsis edilen bütçe fonlarının rasyonel ve hedeflenen kullanımından sorumludur;

d) Fonların ayrıntılı kullanımı bağlamında Programın uygulanmasındaki ilerleme hakkında bilgi verir;

e) Programın yürütülmesine ilişkin bir rapor, Ordinsky belediye bölgesinin Zemsky Meclisine, Ordinsky belediye bölgesinin idaresinin finans departmanına, bölge bütçesinin yürütülmesi hakkında bir rapor sunmak için belirlenen süre içinde bir rapor sunar. karşılık gelen yıl.

Hedeflenen yardımı sağlamaya yönelik önlemler arasında şunlar için para miktarları yer alır: giysi alımı, çocuklar için yiyecek, harap konutların onarımı, yüksek öğrenim masraflarının %50'si tazminat, 100 TL'lik pahalı tedavi (ameliyatlar, muayeneler, muayeneler) Çocuklar için % ve yetişkinler için %50 . Ordinsky belediye bölgesinin Zemsky Meclisi'nin 4 Mayıs 2007 tarih ve 33 sayılı kararı “2007 yılı için Ordinsky belediye bölgesi nüfusuna hedeflenen yardımın onaylanması üzerine”.

2. bölüm hakkında sonuç

Yapılan çalışmanın sonuçlarını özetlemek gerekirse, konsepti Moskova Devlet Sosyal Üniversitesi personeli tarafından hazırlanan "Aileye Devlet Desteği Hakkında" özel bir yasa geliştirme ve kabul etme ihtiyacına dikkat çekmekte fayda var. . Aile için devlet desteğinin amaçlarını ve ilkelerini tanımlar, bu tür bir desteği sağlamak için bir mekanizma geliştirir, aşağıdakiler de dahil olmak üzere ana talimatlarını ana hatlarıyla belirtir:

1) aileye sağlanan asgari sosyal hizmet miktarı da dahil olmak üzere, ailelerin yaşam kalitesinin ana göstergelerinin devlet asgari sosyal standartlarının oluşturulması;

2) ailelerin ekonomik bağımsızlığı için koşulların sağlanması, ailelerin mali durumunun istikrara kavuşturulması, yoksulluğun üstesinden gelinmesi;

3) çalışanlara iş ile aile sorumluluklarını birleştirmek için uygun koşullar sağlamak;

4) bireysel emek faaliyetinin, aile işletmesinin gelişimi için koşulların yaratılması;

5) sağlığın korunması, sağlıklı bir yaşam tarzının oluşturulması için koşulların sağlanması;

6) çocukların yetiştirilmesi ve eğitimi alanında aileye yardım;

7) aileler için sosyal altyapının oluşturulması, aileler için sosyal hizmet sistemleri.

Böyle bir normatif eylemin hazırlanması, evlilik ilişkilerinin düzenlenmesine çok fazla değil, ailelerin başta eğitim olmak üzere temel sosyal işlevlerinin yerine getirilmesine en yakın dikkati gerektiren devlet aile politikasının özellikleriyle haklı çıkar. Bu yasal kanun, benimsendiği ve tutarlı bir şekilde uygulandığı takdirde, aile hastalıklarını önlemeye yönelik sosyal konuları düzenleyen ana normatif kaynak haline gelecektir Pobegailo A.E. Aile sorununun kriminojenik bir faktör olarak önlenmesinin yasal düzenlemesi hakkında // Rusya Kanunları: deneyim, analiz, uygulama, 2006, No. 12. .

Federasyonun bazı kurucu kuruluşlarında, federal mevzuat tarafından sağlanan sosyal destek önlemlerine ek olarak, vatandaş kategorileri için (konu düzeyinde) sosyal yardım önlemlerinin de oluşturulduğuna dikkat etmek önemlidir. engelliler, çocuklu aileler vb. Normatif eylemlerin kabul edildiğini unutmamalıyız - bu sadece başlangıçtır, ailede sosyal hizmetin ön koşullarıdır, ancak ana iş günlük eylemler, sorunlara kapsamlı ve eksiksiz bir yaklaşım gerektirir. hem maddi hem de insan kaynaklarının tahsis edildiği her aile.

Çözüm

Modern Rusya'da meydana gelen birbiriyle ilişkili ve birbirine bağımlı siyasi, ekonomik ve sosyal değişikliklerin toplamı, aile ve devlet arasındaki etkileşime ilişkin mevcut görüşlerin gözden geçirilmesi ihtiyacını göstermektedir: aile kurumunun devlet çıkarlarını sağlamak için ne kadar önemli olduğu ve ne ölçüde olduğu. devlet tamamen özel aile ilişkileri alanını etkileyebilir. Bir kişinin, hak ve özgürlüklerinin en yüksek değer olarak tanınması, toplumdaki özel ve kamusal çıkarlar arasındaki etkileşim sisteminin karakterizasyonunda yeni bir yön belirledi.

Modern aile hukuku bilimi bir takım sorunlarla karşı karşıyadır, çözüme yönelik yaklaşım, özel ve kamusal çıkarların optimal oranını belirleyerek belirlenir. Modern aile ilişkilerinin mevcut mevzuat ve kolluk uygulamaları prizması aracılığıyla analizi, aile hukuku düzenlemesinin konusunu ve yöntemini değiştirme ihtiyacı hakkında konuşmak için sebep verir: vatandaşların aile haklarını kullanmalarıyla ilgili ilişkiler yelpazesi genişlemektedir. , sırayla, her zaman mevcut "set" aile yasal kaynakları tarafından düzenlenemez.

Ailenin devletin ve toplumun gelişimindeki önemli rolü göz önüne alındığında, Rusya Federasyonu Devlet Başkanı Vladimir Vladimirovich Putin, 14 Haziran 2007 tarihli Kararnamesi ile 2008 yılında Rusya Federasyonu'nda Aile Yılı'nı düzenlemeye karar verdi. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamlarına, Rusya Federasyonu'nda düzenlenen Aile Yılı çerçevesinde uygun önlemleri almalarını ve çok çocuklu olanlar da dahil olmak üzere çocuklu ailelere yönelik sosyal destek konularına özel önem vermelerini tavsiye etti. çocuklar, ailenin otoritesini güçlendirme, temel aile değerleri 14.06.2018 Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi. 761 "Rusya Federasyonu'nda Aile Yılı tutulması hakkında". .

bibliyografya

1. Rusya Federasyonu İnsan Hakları Komiseri Raporu "2006 için Rusya Federasyonu İnsan Hakları Komiseri Raporu". Sistem DanışmanıPlus, 2007.

2. 07.12.2006 Tarihli ve Sayılı Perm Bölgesi Kanunu. 33-KZ “Bölgesel hedef programında “2007-2010 için Perm bölgesindeki genç ailelere konut sağlanması”.

3. 14 Kasım 2005 tarihli ve 2621-580 sayılı Perm Bölgesi Kanunu “Perm Bölgesi'nin belirli devlet yetkilerine sahip yerel yönetimlerin belirli vatandaş kategorileri için sosyal destek, sosyal yardım ve sosyal hizmetler için güçlendirilmesi hakkında”.

4. Aile Koduna İlişkin Yorum / Ed. Yu.A. Koroleva M.: Yustitsinform, 2003.

5. Aile sorunlarının kriminojenik bir faktör olarak önlenmesine ilişkin yasal düzenleme hakkında / Ed. A.E. Pobegailo // Dergi "Rusya Kanunları: deneyim, analiz, uygulama", 2006, No. 12.

6. Aile hukukunun temel ilkeleri / Ed. B. Gongalo // Aile ve konut hukuku, 2006, No. 2.

7. Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın 51 No'lu, Rusya Federasyonu Sosyal Koruma Bakanlığı'nın 06.29.1992 tarih ve 1-2359-18 No'lu mektubu. "Geniş ailelerin sosyal desteğine yönelik önlemlerin finansmanı hakkında."

8. Federal Vergi Dairesi'nin 05.06.2006 tarih ve 04-1-02 sayılı yazısı / [e-posta korumalı]"Gelir vergisinin ödenmesi hakkında."

9. Rusya Federasyonu Başkanının 10.05.2006 tarihli Federal Meclise hitabı. "Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin'in Rusya Federasyonu Federal Meclisine Mesajı".

10. 17.07.1996 Sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi 829 "Koruyucu aile hakkında".

11. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 26.01.2007 No. 172 “2007-2010 için “Rusya'nın Çocukları” federal hedef programı hakkında”.

12. Rusya Federasyonu Aile Kanunu hakkında makale makale yorum Ed. PV Krasheninnikova. M.: Tüzük, 2006.

13. Ailenin sosyal korunma hakkı / Ed. K.B. Barotskoy // "Sosyal ve emeklilik hukuku" dergisi, 2006, No. 3.

14. Rusya Federasyonu'nda aile hukukuna ilgi sorunları / Ed. O.Yu. Ilyina. M.: Gorodets, 2007.

15. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 29 Aralık 2001 Sayılı 1756-r Kararnamesi “2010 yılına kadar olan dönem için Rus eğitiminin modernizasyonu kavramı hakkında”.

16. Ordinsky belediye bölgesinin Zemsky Meclisi'nin 4 Mayıs 2007 tarihli ve 33 sayılı Kararı “2007 yılı için Ordinsky belediye bölgesinin nüfusuna yönelik hedeflenen yardımın onaylanması üzerine”.

17. 29.12.1995 tarihli Rusya Federasyonu Aile Kanunu 223-FZ.

18. Nüfusun sosyal korunmasının örgütsel - ekonomik mekanizmasının iyileştirilmesi: özet / Ed. E.A. Volosnikova. Ekaterinburg, 2004.

19. Sosyoloji / Ed. N. Smelzer. M.: NORMA, 1994.

20. 05.05.1992 tarihli "Geniş ailelerin sosyal desteğine yönelik tedbirler hakkında" Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi. 431.

21. 14.06.2007 Sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı 761 "Rusya Federasyonu'nda Aile Yılı tutulması hakkında".

22. 14.05.1996 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı 712 “Devlet aile politikasının ana yönleri hakkında”.

23. 24.06.999 tarihli Federal Yasa "İhmal ve çocuk suçluluğunun önlenmesi için sistemin temelleri üzerine."

24. 29 Aralık 2006 tarihli Federal Yasa 256-FZ "Çocuklu aileler için ek devlet desteği önlemleri hakkında".

Allbest.ru'da barındırılıyor

Benzer Belgeler

Aile türleri ve kategorileri. Genç bir ailenin sosyo-ekonomik sorunları. Çocuklu ailelerin devlet sosyal desteğinin normatif-yasal temelleri ve programları. Genç bir ailenin sosyal desteğini amaçlayan bölgesel sosyal programlar.

tez, eklendi 27/10/2011


Ailenin türleri ve yapısının incelenmesi. Rus toplumunda genç bir ailenin sosyal sorunlarının incelenmesi. Genç bir aile için kapsamlı desteğin devlet-yasal temelleri. Rostov bölgesinde genç bir aileyi desteklemeyi amaçlayan konut programları.

dönem ödevi, eklendi 04/17/2015


Toplumdaki genç bir aile, modern ekonomik koşullardaki konumu. Genç ailelerin üreme davranışlarının Rusya Federasyonu'ndaki demografik duruma etkisi. Ailelerin sosyal korunmasının yasal dayanakları. Genç bir ailenin sosyal koruma biçimi ve türlerinin analizi.

dönem ödevi, 18/07/2011 eklendi


Aile kavramı, türleri ve işlevleri. Aileye sosyal yardımın tarihsel gelişimi. İşlevsel olmayan aile türleri ve bunların çocuğun davranışlarına etkisi. Aile ile sosyal hizmetin yasal dayanakları. Zor yaşam durumlarını çözmede ailelere ve çocuklara yardım.

dönem ödevi, eklendi 03/23/2015


Genç bir aile kavramı ve türleri, modern sosyo-ekonomik koşullardaki konumu. Rusya Federasyonu'ndaki genç ailelerin sosyal korunması için devlet politikası ve yasal çerçeve. Boguchansky bölgesi nüfusunun sosyal koruma bölümünün çalışma biçimleri ve yöntemleri.

tez, eklendi 11/13/2014


Düşük gelirli aileler için yasal desteğin özü ve sorunu. Hedefleme ilkesinin uygulanması, düşük gelirli ailelere hedefli yardım sağlanmasının içeriği ve özellikleri. Murmansk bölgesindeki düşük gelirli aileler için sosyal destek önlemleri.

dönem ödevi, eklendi 30/10/2012


Genç bir aile türünün özellikleri ve gelişim aşaması. Genç bir ailenin sosyo-ekonomik, sosyo-psikolojik sorunlarının özü ve özellikleri. Kriz zamanlarında genç aileler için sosyal destek organizasyonuna program hedefli yaklaşım.

tez, eklendi 02/10/2018


Sosyal hizmet nesnesi olarak geniş bir aile. Rusya'da ailenin evrimi; geniş aile kavramı, tipolojisi ve sosyo-ekonomik durumu ve sorunları. Ryazan bölgesinde aile politikası kavramı. Aile ile sosyal hizmetin yönleri ve teknolojileri.

tez, eklendi 10/29/2013


Aile, herhangi bir toplumun sosyal yapısının bir bileşenidir. Sosyal koruma nesnesi olarak genç aile. Genç ailelerin sorunları ve çözüm yolları. Genç bir aile ile sosyal hizmetin özellikleri. Sosyal destek konusunda etkili çalışma yöntemlerinin belirlenmesi.

tez, eklendi 06/10/2010


Sosyal hizmetin bir nesnesi olarak genç bir ailenin çalışmasının kavramı ve özellikleri, içindeki çatışmaların tezahürünün nedenleri ve biçimleri. Genç bir ailede çatışma davranışının sosyal olarak önlenmesi programının etkinliğinin geliştirilmesi ve değerlendirilmesi.

İyi çalışmalarınızı bilgi tabanına gönderin basittir. Aşağıdaki formu kullanın

Bilgi tabanını çalışmalarında ve çalışmalarında kullanan öğrenciler, yüksek lisans öğrencileri, genç bilim adamları size çok minnettar olacaktır.

http://www.allbest.ru/ adresinde barındırılmaktadır.

Rus Kimya Teknolojisi Üniversitesi DI. Mendeleyev

Konu: Aile sosyolojisi

Durum Rusya Federasyonu'nda aile desteği

Tamamlayan: Öğrenci grubu

PR-33 Zapolsky A.E.

Kontrol: Kozyrev G.I.

Moskova 2003

1. Teori

1.1 Ailenin Rus toplumundaki konumu

2. Ana gövde

3. Yazarın özeti

Referanslar

Uygulamalar

1. Teori

aile federal eyalet evliliği

1.1 Modern Rus toplumunda ailenin konumu

Modern Rus toplumunda aile kurumunun durumu iki bileşen tarafından belirlenir: geçmişin mirası ve bugünün devletin aile politikası.

"Komünist" dönemin geçmişinin mirasından bahsetmişken, her şeyden önce, erken komünizm döneminde aile kurumuna ne olduğu hakkında konuşmamız gerekiyor, çünkü bu dönemin aileye yönelik hedef ve tutumları. komünist ideolojinin hakimiyet döneminin geri kalanı için ailenin gelişimini belirledi. “... ailenin doğal dönüşüm süreci, toplumsal işlevlerinin diğer kurumlar tarafından engellenmesi süreci ... totaliter devletin tüm gücü (ulusal ekonominin sanayileşmesi ve kolektivizasyon) tarafından zorla hızlandırıldı ve teşvik edildi. Devletin hipertrofik rolü de bununla bağlantılıydı, sadece aile değişim süreçlerini hızlandırmak ve “itmek” ile değil, aynı zamanda aile işlevlerinin bazıları tarafından değil, devlet veya organları tarafından “engellenmesi” gerçeğiyle de ifade edildi. sosyal kurumlar. [Antonov, Medkov "Ailenin Sosyolojisi" 242-43].

Devrim öncesi Rusya'da aile kurumu kutsalsa, aile eğitimi neredeyse tamamen sosyalleştirici bir işlev gördü ve bir kişiyi toplumda yaşamaya hazırladı, nüfusun yeniden üretimini teşvik etti, vatansever duyguları ve iktidara ve anavatana bağlılığı ortaya çıkardı, özenle korunmuş aile değerleri ve aile ilişkilerinin kutsallığı, daha sonra Sovyet Rusya'da bu işlevlerin çoğu devlet ve yapay olarak oluşturulmuş kurumları tarafından denendi. Öncü, Komsomol, sendika ve parti örgütleri çocuğu 10 yaşından itibaren aileden aldı. Sadece ailede çocuk sadece bu yaşa kadardı, ancak “ebeveynlik” işlevi ebeveynlerin sosyal yükümlülükleri tarafından en aza indirildiği için bu tam teşekküllü aile sosyalleşmesi sağlamadı: şok çalışması, sosyal hizmet, emek ve sosyal sömürüler, sonu gelmeyen toplantılara katılım çocukları anne babalardan ayırdı, çocukları yeniden okul öncesi halk eğitimi sistemine kavuşturdu. Böylece çocuk sadece aile içinde sosyalleşti ve yaklaşık 3 yaşına kadar maksimum ilgi gördü ve bu birincil (aile) sosyalleşmesi için hiç yeterli değil.

Aileye yönelik bu tür bir politika ve tutumun sonucu olarak, aile içindeki aile ilişkilerinin kutsallığı yok edilmiş, ebeveynlerin otoritesi azalmış, anne ve babaların ebeveynlik işlevi zayıflamış, farklı kuşakların temsilcileri arasındaki çelişkiler ağırlaştırılmış ve toplumun yavaş ama emin bir "mankurtlaşması" gerçekleşti. "Pavlik Morozov" gibi bir fenomen ve ebeveynlerin genel çocukluk ihaneti, böyle bir devlet aile politikası sayesinde tam olarak mümkün oldu.

Bu, "demokratik" Rusya'nın "Sovyet" Rusya'dan miras aldığı mirastır. Komünist rejimin çöküşünden bu yana ne değişti? Her şeyden önce, gençliğin sosyal ve devlet eğitim sistemi tamamen çöktü: öncü, Komsomol ve diğer çocuk örgütleri ortadan kalktı, okullarda sosyalleşme boşa çıktı. Ama devlet eğitimi yerine bir şey mi ortaya çıktı, sosyalleştirici rol kime devredildi? Bu soru bugün ana sorudur. Çocuklar aileye mi döndüler, aile eğitim ve sosyalleşme işlevlerine mi döndü? Hayır ve neden dünyada, bir çocuğun nasıl yetiştirileceğine dair fikirlerini uzun süredir kaybetmiş olan nesil ebeveyn olduysa ve devlet, insanların ebeveynlik görevlerini doğru bir şekilde yerine getirmelerine yardımcı olmak için “nazik” sözlerden başka bir şey yapmadıysa? aksine devlet, halk ve devlet eğitim sisteminin yıkılmasından sonra ailelerin içler acısı durumunu ancak ağırlaştırdı: “...her şeyden önce reformcuların pratikte çıkarları dikkate almadığından bahsediyoruz bu (ekonomik - ed.) dönüşümler sürecinde ailenin Bu çıkarlar daha çok göz ardı edilir... Dönüşümler sırasında alınan hemen hemen her karar, zımnen kabul edilmiş bir öncülden hareket eder - bu kararların nesnesi, cinsiyet belirtilerinden yoksun ve herhangi bir toplumsal cinsiyete ait olan ayrı ("yalıtılmış") bir bireyde görülür. birincil sosyal topluluk, her şeyden önce aile. Sonuç olarak, aile değişimlerinin kendiliğinden süreci, aile değerlerinin devalüasyon süreci, ayrıca hızlandırılmış bir hızla devam ediyor. [Antonov, Medkov "Aile Sosyolojisi", 243].

Ayrıca, ülkemizdeki ailenin mevcut durumunun profesyonel bir değerlendirmesi olarak, Rus Örgütü "Aile Planlaması" web sitesinden bir makaleyi alıntılamak istiyorum:

Modern Rus toplumunda ailenin konumu.

İşsizlik, yoksulluk ve sefalet. Yoksulluk ve yoksulluğun nüfusun %60'ını etkilediğine dair kanıtlar var, kayıtlı işsizlik - %13, ancak aslında bu rakam çok daha yüksek. Gerçek şu ki, Rusya'daki işsizlik oranı çok “alacalı”. Büyük şehirlerde bu sorun hala az çok çözülebilir ise, o zaman küçük kasabalarda insanlar, özellikle de gençler olmak üzere pratikte hiç iş bulamıyorlar. Çocuk kliniklerinde ve doğum hastanelerinde Sovyet döneminden beri var olan hukuk bürolarının ve konsültasyonların tasfiye edildiğini korkuyla öğrendim. Bu doğrudan anne ve çocuk sağlığı, üreme sağlığı alanındaki faaliyetlerle ilgilidir. Nüfusun sosyal yardım alma, apartman daireleri, istihdam, işverenlerle ilişkiler konularındaki yasal bilgisinden bahsetmiyorum. Hukuki danışmanlık hizmetleri çok pahalıdır ve birçokları için erişilemez.

Halk eğitim sisteminin yıkımı. Artık iyi mi kötü mü tartışabiliriz. Bana göre mesele iki yönden ele alınabilir. Bu bir yandan kadının ve ailenin çalışıp para kazanmasını sağlarken, öte yandan halk eğitim sistemi aslında ailenin çocuk yetiştirme sorumluluğunu ortadan kaldırmıştır. Ortak tatil yapmadık, ebeveynlerimiz çocuklarıyla sanatoryumlarda ve huzurevlerinde asla dinlenmediler ve farklı işletmelerde çalışan bir karı koca ve dahası, aynı anda çok nadiren tatil yapabilirdi.

Şimdi durumun zorluğu nedir? Toplumumuzda aile eğitimi değerlerinin oluşmadığı gerçeği, her şeyden önce ailenin bir çocuğun doğumundan ve yetiştirilmesinden sorumlu olduğu gerçeğine alışık değiliz. Hala birine güvenmeye devam ediyoruz. Çocukların bireysel sevgiye ihtiyacı olduğu anlayışı toplumda yerleşmemiştir. Ve sadece bir aile bir çocuğa verebilir. Birçok ebeveyn artık çocuk yetiştirme konusundaki kişisel sorumluluklarını anlamıyor veya farkında değil.

Sarhoşluk ve uyuşturucu bağımlılığı. Çeşitli kaynaklara göre, ailelerin yaklaşık %30'u sarhoşluk ve alkolizmden, %12-15'i ise uyuşturucu bağımlılığından muzdariptir. Rusya'da nüfusun iş bulamadan içki içtiği ve uyuşturucu kullandığı bütün köyler ve küçük kasabalar var.

Son olarak, sosyal hastalıkları unutmaya başladık: tüberküloz, bulaşıcı hastalıklar ve cinsel yolla bulaşan enfeksiyonlar. Bugün önemli bir sorun haline geldi. Üreme sağlığı da dahil olmak üzere düşük sağlık düzeyi, yeterli tıbbi bakım almanın imkansızlığı da hayatımızın gerçekleridir.

Bu durumu analiz ettikten sonra kendimize şu soruyu sorduk: “Ailelerin üreme davranışları nasıl şekillenebilir ve bu koşullarda neye yönlendirilir?”. Ve şimdi kimse ülke ve her birimiz için bu en zor dönemin ne zaman biteceğini söyleyemez.

Pornografinin tüm bilgi alanlarındaki etkisi ve seks ve şiddetin teşviki. Bunu çok ciddi bir sorun olarak görüyorum, çünkü televizyon, modern Rusya'daki sıradan bir ailenin, sıradan insanların hayatını anlatan filmleri göstermeyi neredeyse durdurdu. Ama çocuklar hala doğuyor ve ebeveynler çocuklarını seviyor ve sevgi var. Gençlerimiz şiddet sahneleri görüyor, ardından seks sahneleri geliyor ve bilinçaltında cinsel hayata şiddet ve genel olarak iğrenç bir şey olarak bir tavır oluşuyor. Çocuklar farklı yaşamadıklarını düşünürler. Ve şu anda ailede sorunlar varsa - alkolizm, sarhoşluk, iş kaybı - çocuğun aslında gidecek hiçbir yeri yok, kendini ailesinde yalnız buluyor. Ve buna rağmen, gençlerimiz aile değerlerine saygıyla yaklaşıyorlar. “Aile hayatının değerleri nelerdir?” Sorusuna nasıl cevap verdiklerine şaşırdık. Her şeyden önce - aşk, cinsel ilişkilerin istikrarı, çocuklarda kendini genişletme. Bu yüzden gençliğin gelişigüzelliği hakkındaki tüm konuşmalar doğru değil. Tabii ki, 35 yaşındakilerin biraz farklı aile değerleri var. Her şeyden önce - sağlığı korumak, birbirinize bakmak, ekonomik durumu dengelemek için en iyi fırsatlar. Her ikisi de gerçek aile değerleridir. Bu nedenle, nesillerin karşılıklı anlayışı ve karşılıklı saygısı çok önemlidir. Mevcut koşullarda, Rus toplumunun ayakta kalması gerektiğini, çocukların ülkede doğması gerektiğini ve normal sosyal, iş ve aile yaşamını sürdürebilmeleri gerektiğini düşünmek zorundayız. Tüm bu sorunlar aile planlaması ve üreme sağlığı sorunları ile yakından ilişkilidir. Rusya'da frengi insidansı feci şekilde arttı (bu, cinsel yolla bulaşan diğer tüm enfeksiyonların bir göstergesidir). Ve çoğu zaman 20 ila 29 yaş arası, yani en üreme çağındaki insanlar hastalanır. Rusya'da şu anda çiftlerin %15-20'si kısır. Öncelikle cinsel yolla bulaşan enfeksiyonların sonucudur. Ve 20-29 yaşları arasındaki en aktif üreme çağındaki kadınlar tarafından çok sayıda kürtaj yapılır. Ancak bu belanın kökleri ergenlik ve gençliğe kadar uzanmaktadır.

Bence her şeyden önce sağlık çalışanları gençlerin üreme sağlığını savunmak için seslerini yükseltmeli. Lise öğrencileri, belirli bir durumda nasıl davranacakları konusunda açık ve doğru bilgilere ihtiyaç duyarlar. Cinsel eğitime karşı protestoların kutsal seslerini anlamıyorum. 18 yaşında askere gidebilir, öldürebilir, öldürülebilirsin ama gençlere “prezervatif”, “kürtaj” diyemezsiniz... Muhalefetin bu konuda verdiği zarar, soykırımdır. Rus halkı. Şu anda yeni bir genç neslin oluştuğunu ve bizim görevimizin onları sadece itaatkar ve disiplinli değil, bilinçli, kendine güvenen, bilinçli seçimini yapan ahlaklı bir nesil yetiştirmek olduğunu söylemek isterim. özellikle üreme sağlığı ve üreme davranışı alanında.

Dünya Sağlık Örgütü tarafından yapılan çok sayıda araştırma, cinsel eğitim sisteminin uygulandığı ülkelerde cinsel yolla bulaşan enfeksiyonların çok düşük düzeyde olduğunu ve orada herkesin kendi sağlığına karşı sorumlu bir tutumun oluştuğunu göstermiştir.

Rus Derneği "Aile Planlaması" tarafından yürütülen "Değişiklikler" programı benzeri görülmemiştir. Başta hijyen eğitimi ve ergenlik döneminde insani gelişme psikolojisi olmak üzere 200'den fazla şehirde çalışıyoruz. Ve bu program, özellikle ünlü ticari şirket "Alisa"nın eski direktörünün başkanlığındaki yeni doğan "Word and Deed" organizasyonundan, pek çok kuruluştan ne kadar şiddetli saldırılara maruz kaldı.

Ve sonuç olarak, anne ölümleri, kürtaj sayısı ve cinsel yolla bulaşan enfeksiyonlar gibi göstergeler açısından, yaşam standardının yüksek olduğu, aile planlaması ve cinsel eğitimin olduğu ülkelerin en müreffeh göründüğünü hatırlamadan edemeyeceğim. programlar yıllardır uygulanmaktadır. Bunlar, her şeyden önce, Kuzey Avrupa ülkeleridir.

Sana bir numara daha vermek istiyorum. Rusya'da her 3 gebelikten 2'si kürtajla sonuçlanıyor ve kürtajların %60'ı 25 yaş üstü kadınlarda oluyor. Bunlar oldukça olgun insanlar. Bilinçli olarak, kişisel sebeplerine dayanarak kürtaj yaptırmaya karar verirler. Aynı zamanda, son bilimsel çalışmaların verileri, Rusya'daki kadınların çoğunluğunun, kürtajı bir doğum kontrol yöntemi olarak tanımamakla birlikte, bir kadının kürtaj yapma hakkına sahip olması gereken durumlar olduğuna ve sadece o olduğuna inandığını göstermektedir. kendi yargıcı olabilir. Ve 1955'ten beri Rusya'da yürürlükte olan mevzuat, bir kadına böyle bir hak veriyor. Geçenlerde bir konferansta, bir kadının sadece ekonomik olarak zor durumda olduğu için değil, o sırada yanındaki adamdan emin olmadığı için de kürtaj yaptırdığını duydum. Ve bunda da pek çok gerçek var. Bugün üreme sağlığı sorununu ulusal ve en önemli öncelik olarak tanımanın tam zamanı olduğunu düşünüyorum. Artık devlet aileye üreme potansiyellerini gerçekleştirme fırsatı vermiyor. İnsanlar çocuk sahibi olmak istiyor, ancak henüz buna paraları yetmiyor, bunu daha sonraya erteliyorlar, çünkü bir çocuklu bir aile ekonomik zorluklar yaşıyor ve iki ya da üç çocuklu bir aile genellikle yoksulluk sınırının altında yaşıyor. Bu zor koşullarda bizim görevimiz, nüfusun üreme sağlığını korumak, daha sonra her aile durumu düzeldiğinde ve mümkün gördüğünde sağlıklı arzu edilen çocuklara sahip olabilecektir. [aile planlaması dergisi, No. 4/1999] Bu makaleye ek olarak, özetin sonunda aynı dergiden alınmış grafikler bulunmaktadır.

1.2 Aile ve evlilikle ilgili devlet politikası

Aileye yönelik devlet desteği, federal ve yerel aile mevzuatı, devlet hedefli programlar ve bir devlet kurumları sistemi yardımıyla yürütülür. Ailenin dolaylı desteği, kamu yaşamının diğer veya genel alanlarını düzenleyen, ancak aynı zamanda ailenin çıkarlarını da etkileyen diğer düzenlemelerin uygulanmasında gerçekleştirilir (Rusya Federasyonu Medeni Kanunu, İş Kanunu, vb.). Bu, yapısı listelediğim bileşenlerle neredeyse tamamen örtüşen raporumun ana bölümünde tartışılacaktır.

Ayrı olarak, Rusya hükümeti tarafından yakın zamanda kabul edilen 2000-2004 dönemi için Rusya'da üreme sağlığının korunmasına yönelik Devlet Konsepti var. Kavramın adından da anlaşılacağı gibi, sadece dolaylı olarak aile desteği konusuyla ilgilidir. Bu özette yer alacak ana hükümleri bir içindekiler tablosu olarak okuduktan sonra, devletin nihayet toplumun yeniden üretim işlevinin ülkenin ulusal güvenliğinin en önemli faktörlerinden biri olduğunu anladığı ortaya çıkıyor. Bununla birlikte, kavram, ailenin bu süreçteki rolü hakkında tek bir söz söylemez, banal tıbbi ve psikolojik yardıma ve sorunun yüzeysel bir değerlendirmesine vurgu yapılır. Devlet, durumu kökten değiştirmek istemiyor, ancak bu tür sonuçlara yol açan altta yatan nedenlere girmeden sonuçları ortadan kaldırmak istiyor.

Ana vurgu, nüfusa maddi yardım, kürtajın tıbbi ve psikolojik önlenmesi, bebek / anne ölümleri, kısırlığa veya doğum sırasında ciddi (ölümcül) komplikasyonlara yol açan hastalıklarla mücadeledir. Ancak bu sorunların çözümünde ailenin rolü neredeyse yok denecek kadar azdır. Kavramın hacmi oldukça büyük olduğu için bu özete Ek 1 olarak yerleştireceğim.

Konseptin bölümleri

1. Giriş.

2. Nüfusun üreme sağlığının korunmasının ana yönleri.

3. Nüfusun üreme sağlığının korunması alanında devlet politikası.

4. Üreme sağlığının korunması için önleyici tedbirler sistemi.

5. Üreme sağlığının korunması için tıbbi bakım organizasyonunun iyileştirilmesi.

6. Üreme sağlığı alanında bilimsel araştırma.

7. Üreme sağlığı alanında personelin eğitim ve iyileştirme sistemi.

8. Halk ve nüfus ile bilgi ve eğitim çalışmaları.

9. Kavramın uygulama mekanizmaları ve aşamaları.

2. Ana gövde

2.1 Aileye ilişkin federal yasa

Aile ilişkilerini düzenleyen ve ailenin devlet desteğini amaçlayan federal mevzuat, "Rusya Federasyonu Aile Kanunu", "Rusya Federasyonu Medeni Durum Kanunlarının Tesciline Dair Kanun", Federal Kanunlar, Hükümet Kararnamelerinden oluşur. Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnameleri, yaşam alanındaki tüm vatandaşlar için genel düzenleyen, ancak ailenin çıkarlarını etkileyen diğer normatif eylemlerin bölümleri ve bölümleri. "Aile Kodu" ile başlayalım

Aile kodu. Aile Kanunu, aile kurumunun devlet ve toplum için istisnai önemini belirler, bu nedenle aile ilişkileri Rusya Federasyonu'nun özel bir kanunu ile düzenlenir. Aile politikasının temsilcileri belirlenirken: aile - eş(ler) ve çocukları, annelik, babalık ve çocukluk. Devletin aile politikasının temel ilkeleri, aile kodundan alıntı: “Bölüm 1, stat.

1.) Aile hukukunun temel ilkeleri

Rusya Federasyonu'nun ailesi, anneliği, babalığı ve çocukluğu devletin koruması altındadır. Aile hukuku, aileyi güçlendirme, aile ilişkilerini karşılıklı sevgi ve saygı duyguları üzerine inşa etme, tüm üyelerinin ailesine karşılıklı yardım ve sorumluluk, aile işlerine hiç kimsenin keyfi müdahalesinin kabul edilemezliği, engelsiz bir şekilde uygulanmasının sağlanması ihtiyacına dayanmaktadır. aile fertlerinin hakları, yargı yoluyla haklarının korunması imkanı. …

4.) Vatandaşların evlilik ve aile ilişkilerinde sosyal, ırksal, ulusal, dilsel veya dinsel mensubiyet nedeniyle haklarının her türlü kısıtlanması yasaktır.”

Görüldüğü gibi kağıt üzerinde devlet ailenin çıkarlarını dikkatle gözetir, aile kurumunu korur ve tüm üyelerinin çıkarlarını korur. Ama yine de, makalemin konusu bağlamında, RF IC, amacı aileyi desteklemek olan bir belgeden daha düzenleyici normatif bir eylemdir. Bu bağlamda, Rusya Federasyonu'nun aile politikası bağlamında çıkarılan bazı federal kanunları bizim için daha ilgi çekicidir. Bu yasaların genel yönü ve hedef yönelimi - Çocuklu aileler için federal sigorta ve sosyal yardımlar

24 Kasım 1996 tarihli ve 130 Sayılı Federal Kanun "Rusya Federasyonu İş Kanunlarında Değişiklikler ve İlaveler Hakkında" - Özü

Açıklama ifadesi	ödeme tutarı	toplama yeri
Doğum parası	Doğumdan önce doğum komplikasyonu olması durumunda sırasıyla 70 veya 84 takvim günü için ortalama kazanç temelinde hesaplanır. ve normal/komplike/çoğul doğumlarda doğum sonrası 70/86/110 gün	Annenin iş/eğitim yeri
Hamileliğin erken evrelerinde doğum öncesi kliniğine kayıtlı kadınlar için toplu ödeme (12 haftaya kadar)	Doğum izninin verildiği gün ILO'nun %100'ü	Annenin iş/eğitim yeri

19 Mayıs 1995 tarihli 81 sayılı Federal Kanun. Sonraki değişiklikler ve eklemeler ile "Çocuklu vatandaşlara devlet yardımları hakkında". çıkarma

Açıklama ifadesi	ödeme tutarı	toplama yeri
16 yaşından küçük bir çocuk için aylık ödenek		Org. Sosyal koruma
3 aylıktan küçük bir çocuğun (çocukların) evlat edinilmesi için ödenek	Teknolojide ödenir. 70 takvim. 2 veya daha fazla çocuğun evlat edinilmesi durumunda gün veya 110 - boy - ?	Org. Sosyal koruma
Aylık çocuk bakım ödeneği	200 ruble ödedi. teknolojide. 1.5 yıl	Annenin iş/eğitim yeri
Ebeveynleri nafakadan kaçan veya askerde olan çocuklar için aylık ödenek	Sıradan ailelere göre %50 daha fazla	Org. Sosyal koruma

30 Aralık 1996 tarihli ve 162 sayılı Federal Kanun Kontrolden kaldırıldı

1110 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi "Rusya Federasyonu'nun belirli vatandaş kategorilerine tazminat ödemeleri ve yardımlarının miktarını değiştirme hakkında"

Ailenin ve üyelerinin çıkarlarını koruyan bir sonraki normatif eylem, 25 Eylül 1992'de değiştirilen Rusya Federasyonu İş Kanunu'dur. Alıntı:

"Rusya Federasyonu İş Kanunu

Hamile kadınlar için işçi koruması

25 Eylül 1992'de değiştirildiği şekliyle

Sanat. 160 Reşit olmayan çocukları olan veya ailelerinin hasta üyelerine bakan hamile kadınların çalışması.

Kadın emeğinin ağır işlerde, tehlikeli üretimde..., yer altı işlerinde kullanılması yasaktır (Ekte ağır işlerin listesi bulunmaktadır). Kadınların normu aşan ağır yükleri taşıması ve taşıması yasaktır.

Madde 161 Hamile kadınların gece çalışmasına izin verilmez.

Madde 163 14 yaşından küçük çocuğu olan kadın/erkeklerin, engelli çocukların, ailelerinin hasta üyelerine bakan işçilerin fazla mesaiye alınması yasaktır.

Madde 163.1. Çalışan ebeveynlerden birine (vasi/vasi) engelli çocuklara ve 18 yaş altı engelli çocuklara bakması için ek 4 iş günü verilir.

Madde 164 Hamile kadınlar acc. Bal ile. Sonuç olarak, üretim oranları, hizmet oranları düşürülür veya daha kolay ve olumsuz üretim faktörlerinin etkisini ortadan kaldıran başka bir işe aktarılır.

Madde 165 Kadınlara 70 (çoğul gebelik durumunda - 80) takvim günü ve 70 (doğum komplikasyonları durumunda - 86, iki veya daha fazla çocuğun doğumu durumunda - 110) analık izni verilir.

Madde 170 Çocukların, kadınların ve ayrıca hamilelikle ilgili nedenlerle çalışanların işe alınmasını reddetmek ve ücretlerinde indirim yapmak yasaktır. Kiralamayı reddetme mahkemede itiraz edilebilir.

İşverenin inisiyatifiyle hamile kadınların, 3 yaşından küçük çocuğu olan kadınların, engelli çocuğu olan çalışanların veya 18 yaşından küçük engelli çocukların, bekar bir annenin veya 14 yaşından küçük çocuğu olan bekar babaların işten çıkarılmasına, zorunlu istihdam ile işten çıkarılmaya izin verilen tasfiye kuruluşları hariç

Madde 171 İşletmelerin yönetimi, acc ile anlaşmalı kuruluşlar. Bir işletmenin, kuruluşun seçilmiş sendika organı, gerekirse, sanatoryumlara ve hamile kadınlar için dinlenme evlerine kupon verebilir ve onlara maddi yardım sağlayabilir.

2.2 Aileyi, anneliği, babalığı ve çocukluğu desteklemek için federal hedefli programlar

Rusya Federasyonu'nda aile kurumunu korumayı ve güçlendirmeyi amaçlayan, aşağıda vereceğim federal programlar, Rusya Federasyonu'nda 2000-2004 dönemi için üreme sağlığının korunması kavramına uygun olarak kabul edilmiştir. eğitim, sağlık ve çalışma ve sosyal koruma bakanlıklarının ortak kurulu (sırasıyla V.M. Filippov, Yu.L. Shevchenko ve S.V. Kalaşnikof).

Programın devlet müşterisi ve ana geliştiricisi, Rusya Federasyonu Çalışma ve Sosyal Kalkınma Bakanlığı'dır.

Amaç ve hedefler, Rusya Federasyonu'nda zor yaşam koşullarında ailelere ve çocuklara çeşitli sosyal hizmetler sağlayan bir kurumlar ağının geliştirilmesi, modern bir yasal, bilimsel, metodolojik, personel ve maddi ve teknik temelin oluşturulmasıdır. aileler ve çocuklar için sosyal hizmetler kurumları. Aileler ve çocuklar için sosyal hizmet kurumları sisteminin yönetiminin iyileştirilmesi.

Uygulama dönemi - 1998-2000

Programın ana faaliyetlerinin yürütücüleri, Rusya Federasyonu Çalışma ve Sosyal Kalkınma Bakanlığı, Rusya Federasyonu Genel ve Mesleki Eğitim Bakanlığı, Rusya Federasyonu Gençlik İşleri Devlet Komitesi'dir.

Satış hacimleri ve kaynakları - 1 Ocak 1998'den itibaren mezhep dikkate alınarak 1998-2000 için federal bütçeden 42.595 milyon ruble, 1998 için 11.545 milyon ruble.

Programın uygulanmasının beklenen nihai sonuçları, aileler ve çocuklar için sosyal hizmetler için optimal bir kurumlar ağının Rusya Federasyonu'nun konularında oluşturulması, insan kaynaklarının ve maddi ve teknik temellerinin güçlendirilmesidir. Sosyal hizmetlerin etkinliğinin artırılması, ailenin ve çocukluğun acil sorunlarının çözümünde rollerinin güçlendirilmesi, ailenin istikrarının ve sosyal sağlığının güçlendirilmesi için ön koşulların oluşturulması.

Programın uygulanması üzerinde kontrol - Rusya Federasyonu Ekonomi Bakanlığı ve Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı ile birlikte Rusya Federasyonu Çalışma ve Sosyal Kalkınma Bakanlığı.

Sorunun özellikleri

Radikal ekonomik reformların uygulanması ve yeterli bir sosyal politikanın uygulanması, nüfus için geniş bir yelpazede sosyo-ekonomik, sosyal ve diğer sosyal hizmetler sağlayan bir sosyal hizmetler sisteminin oluşturulması da dahil olmak üzere yeni sosyal teknolojilerin kullanılmasını gerektiriyordu. zor yaşam koşullarında aileler ve çocuklar. Büyük çoğunluğu düşük gelirli ailelerin oluşturduğu geniş aileler, tek ebeveynli ve genç aileler kendilerini özellikle zor koşullarda buldular. Olumsuz bir psikolojik iklime ve karmaşık kişilerarası ilişkilere sahip ailelerin sayısı önemli ölçüde artmıştır. Kadın ve çocuklara yönelik aile içi şiddet artıyor. Bütün bunlar milyonlarca çocuğun sosyal rahatsızlıklarını şiddetlendirmekte, normal gelişimlerini engellemekte, fiziksel, zihinsel ve ahlaki sağlıklarını olumsuz yönde etkilemektedir. "Rusya Federasyonu'ndaki Nüfusa Yönelik Sosyal Hizmetlerin Temelleri Hakkında" Federal Kanunun kabulü, ülkenin bölgelerinde sosyal hizmetler altyapısının gelişmesini, ailelere sosyal hizmetler sağlayan yeni tür kurumların oluşturulmasını teşvik etti. , kadınlar ve çocuklar: ailelere ve çocuklara sosyal yardım için bölgesel merkezler, nüfusa psikolojik ve pedagojik yardım merkezleri , genç aile destek merkezleri, kadın kriz merkezleri ve diğerleri. Ancak, bu tür kurumlara olan gerçek ihtiyaç, sayılarının çok üzerindedir; kurulan kurumlar, ihtiyaç sahibi aile ve çocuk kategorilerinin yüzde 10'undan fazla olmayan sosyal hizmet taleplerini karşılamaktadır. Ailelere ve çocuklara yardım etmek için sosyal hizmetlerin daha da geliştirilmesi, yetersiz yasal, bilimsel, metodolojik ve personel, sosyal hizmetlerin zayıf yönetimi, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında ekipmanları için fon eksikliği, araç ve ekipman satın alınması nedeniyle engellenmektedir.

Programın amacı ve ana hedefleri

1998-2000 yılları için "Aileler ve çocuklar için sosyal hizmetler" federal hedef programının (bundan sonra Program olarak anılacaktır) amacı, aileler ve çocuklar için sosyal hizmetler için optimal bir kurumlar sistemi, etkin işleyişi için gerekli koşulları oluşturmaktır. . Program, aşağıdaki ana görevlerin çözümünü sağlar: aileler ve çocuklar için sosyal hizmetler için düzenleyici çerçevenin geliştirilmesi; devlet sosyal hizmet standartlarının getirilmesi; ailelere ve çocuklara yönelik sosyal hizmet kurumlarına yönelik devlet destek önlemlerinin uygulanması; aileler ve çocuklar için sosyal hizmet kurumlarının faaliyetlerine bilimsel, metodolojik ve bilgilendirici destek; aileler ve çocuklar için sosyal hizmetler kurumlarının uzmanlarının mesleki eğitim, yeniden eğitim ve ileri eğitim sisteminin iyileştirilmesi; aileler ve çocuklar için sosyal hizmet kurumları sisteminin yönetiminin iyileştirilmesi.

Programın uygulanmasının ana yönleri

Aileler ve çocuklar için sosyal hizmet kurumlarının işleyişi ve gelişimi için yasal çerçevenin iyileştirilmesi

Ailelere ve çocuklara kaliteli sosyal hizmetlerin sağlanması için yasal koşullar yaratmayı amaçlayan Rusya Federasyonu mevzuatının tamamlanması ve geliştirilmesi için tekliflerin hazırlanması öngörülmektedir.

Aileler ve çocuklar için sosyal hizmet kurumları ağının geliştirilmesi ve maddi ve teknik temellerinin güçlendirilmesi

Ailelerin ve çocukların özel ekipman, bilgisayar, iletişim ve motorlu taşıtlarla donatılması ve sağlanması için sosyal hizmet kurumlarına yönelik devlet desteği önlemlerinin uygulanması planlanmaktadır.

Aileler ve çocuklar için sosyal hizmet kurumlarının faaliyetleri için bilimsel ve metodolojik temellerin geliştirilmesi

Aileler ve çocuklar için sosyal hizmet kurumlarının faaliyetleri için teorik ve metodolojik temellerin geliştirilmesi konusunda araştırma çalışmaları yapılması öngörülmektedir. Ailelere ve çocuklara sosyal hizmet sağlayan kurumlar sisteminin yönetiminin iyileştirilmesi alanında bilimsel ve metodolojik öneriler geliştirilmesi, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında yönetim faaliyetlerinin biçim ve yöntemlerinin test edilmesi, bilimsel oluşturulması planlanmaktadır. ailelere ve çocuklara yönelik sosyal hizmetleri denetlemek, bilimsel ve uygulamalı konferanslar ve seminerler düzenlemek için vakıflar.

Bilgi ve metodolojik destek

Aileler ve çocuklar için sosyal hizmetlerin sorunları hakkında bir dizi el kitabı ve özel koleksiyon geliştirilecek, sosyal hizmetlerin deneyimine ilişkin bir bilgi materyali konusu hazırlanacak ve sosyal hizmetlerin gelişme düzeyini karakterize eden bir istatistiksel göstergeler sistemi aileler ve çocuklar için geliştirilecektir.

Aileler ve çocuklar için sosyal hizmetler kurumları sisteminde çalışan personelin mesleki eğitim ve ileri eğitim organizasyonu

Mesleki eğitim ve sosyal hizmet uzmanlarının yüksek mesleki eğitim kurumları temelinde yeniden eğitilmesi, becerilerinin geliştirilmesi, uygun eğitim programlarının geliştirilmesi; sosyal hizmet yöneticileri ve uzmanları için stajlar düzenlemek, yerli ve yabancı uzmanların katılımıyla seminerler, çalıştaylar, eğitimler düzenlemek.

Program uygulamasının etkinliğinin değerlendirilmesi

Program tarafından öngörülen tedbirlerin uygulanması şunları mümkün kılacaktır: Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında aileler ve çocuklar için sosyal hizmet kurumları ağının arttırılması; personel potansiyelini, malzeme ve teknik altyapısını güçlendirmek; ailelere ve çocuklara sosyal hizmet sağlayan kurumların faaliyetleri için modern düzenleyici, bilimsel ve metodolojik temeli geliştirmek ve güçlendirmek; Ailenin istikrarını güçlendirmek de dahil olmak üzere, ailenin ve çocukluğun acil sorunlarının çözümünde sosyal hizmet kurumlarının rolünü güçlendirmek için ön koşullar yaratmak. Aileler ve çocuklar için sosyal hizmet kurumlarının istikrarlı devlet desteği ile program faaliyetlerinin uygulanması, bölgesel sosyal hizmetlerin gelişmesine yol açacak ve bu da ailelerin ve sosyal hizmetlere ihtiyaç duyan çocukların kapsamını yüzde 10'dan yüzde 30'a çıkaracaktır.

2.3 Moskova aile hukuku

Aşağıda, 31 ve 38 No'lu Moskova Hükümeti Kararnamesi (bundan sonra tabloda PPM olarak anılacaktır) tarafından sağlanan sübvansiyonlar ve maddi yardım türleri bulunmaktadır. Hepsi aileyi desteklemek ve tüm üyelerinin çıkarlarını korumak için onaylandı. Tablodan da anlaşılacağı gibi, Moskova Hükümeti aileyi desteklemek için Rusya Federasyonu federal yasalarının sağladığı fonlardan çok daha fazla fon ayırmaktadır.

Tek ebeveynli ailelere ve çok çocuklu ailelere özellikle dikkat edilirken, genç aileler düzenlemelerin ön saflarında yer alıyor. Bu düzenlemeler, genç ve öğrenci ailelerine herhangi bir fayda sağlayan yalnızca bir satır içerir - yemek için bazı sefil 50 ruble, evli bir çiftin “altın” veya elmas yıldönümü için 60 (!!!) kat daha fazla tahsis edilir.

Açıklama ifadesi	ödeme tutarı	toplama yeri	PPM numarası
Bir çocuğun doğumunda bir kerelik ödenek		Sosyal organlar. koruma
Yeni doğanlara nevresim takımları sağlamak
Bekar anneler, aranan ebeveynlerin çocukları, Silahlı Kuvvetlerde askere alınan ebeveynler için çocuklar için ek ödemeler		Sosyal organlar. koruma
Her iki ebeveynin de engelli olması durumunda çocuk yardımlarına ek		Sosyal organlar. koruma
1-4. sınıf öğrencileri, kalabalık ailelerin çocukları ve sosyal gruplar için ücretsiz yemek. savunmasız aileler
5-11. sınıf öğrencileri için yemek tazminatı
Büyük ailelerden gelen öğrenciler için okul üniforması tazminatı
Üç yaşından küçük çocuklar için aylık yemek yardımı (bekar anneler, çok çocuklu aileler, öğrenci aileleri, engelli çocuğu olan aileler)		Sosyal organlar. koruma
16 yaşından küçük ve 16 yaşından büyük 3 veya daha fazla çocuğu olan geniş ailelerin çocukları için genel eğitim okullarının öğrencileriyse aylık ödenek		Sosyal organlar. koruma
Belediye Başkanının Aylık Bursları
İhtiyaç sahibi üniversite öğrencilerine burs		Üniversite (Profcom)
"Altın" ve "elmas" jübilelerine ulaşan evli çiftlere bir kerelik yardım		Sosyal organlar. koruma
196 aylık hamilelikten sonra ölü doğum durumunda toplu ödeme		Sosyal organlar. koruma
Yukarıda belirtilen kişilerin cenazesini gerçekleştiren kişilere maddi yardım		Sosyal organlar. koruma

Taslak Moskova'daki büyük bir aile için mevcut faydalar

Bir kere bir çocuğun doğumunda devlet ödeneğine (1500 ruble) ek ödeme - 615 ruble.

Çocuk beslenmesi için sübvansiyon - 100 ruble.

Her çocuk için ek 100r.

Süt mutfaklarında 3 yaşından küçük çocuklar için ücretsiz yemek

6 yaşından küçük çocuklar için reçeteli ilaçların ücretsiz dağıtımı

İlk etapta çocukların anaokuluna kabulü

Bir çocuğun okul öncesi kurumda bakımı için yapılan ödemede %50 indirim

Ücretsiz yemekler

ücretsiz okul üniforması

Çocuklar için ücretsiz seyahat - toplu taşıma ile okul öğrencileri

Çocuklar için okul ders kitaplarının ücretsiz sağlanması

Isıtma, su, kanalizasyon ve elektrik ödemelerinde %30 indirim

Çocuklar için indirimli biletler

Müzelere, sergilere, kültür ve eğlence parklarına ve sergilere ücretsiz giriş için ayda bir gün

Banyo hizmetlerinden ücretsiz yararlanma

2.4 Aile Sorunlarıyla İlgilenen PM Yetkilileri

Başbakan'ın yardımcı departmanları (sağlık, sosyal koruma vb.) ile birlikte, ilk başta ailenin çıkarlarını gözetmek ve korumak için çağrılan "Aile ve Gençlik İşleri Komitesi" özel bir departman vardır. yer. İşte komitenin faaliyet ve görevlerini kısaca anlatan komitenin internet sitesinden alınan bilgiler.

Moskova Hükümeti Aile ve Gençlik İşleri Komitesi. Hedefler ve hedefler.

Genç vatandaşlara hak ve özgürlüklerini kullanmada, kendi kaderini tayin etmede, kendini ifade etmede ve kendi kendini örgütlemede yardım

Bu tür yardım, Moskova devlet yetkilileri tarafından, Rusya Federasyonu'ndaki gençlik politikasının ana yönergelerinin Moskova topraklarında uygulanması ve ayrıca tüm Rusya, ekonomik, örgütsel ve yasal garantilere ek olarak oluşturulması yoluyla gerçekleştirilir. mekanizmalar.

Moskova Aile ve Gençlik İşleri Komitesi'nin faaliyet alanları

Gençlik politikasının uygulanması, ailenin, çocukların ve ergenlerin hak ve çıkarlarının korunması alanında şehir yürütme makamlarının yönergelerinin ve faaliyet yöntemlerinin geliştirilmesi.

Aile ve gençlik politikası konularında departmanların ve komitelerin, kamu kurumlarının çalışmalarında etkileşimi sağlamak, bölgesel hükümetlere sosyo-kültürel alanın gelişimini organize etmede metodolojik yardım sağlamak.

Ailelerin yaşam standartlarını iyileştirmek, kadınların sosyal statüsünü iyileştirmek için önlemlerin uygulanması.

Ruhsal, entelektüel gelişim ve gençliğin anlamlı boş zamanları için koşulların yaratılması.

Gençlik, öğrenci ve çocuk kuruluşlarına kapsamlı yardım sağlamak.

Gençlerin yenilikçi, entelektüel ve yaratıcı faaliyetlerine destek, yetenekli temsilcilerinin gelişimine yardım.

Gençlik ve aile programları ve girişimlerinin finansmanı için tekliflerin geliştirilmesi.

Küçük aile ve genç girişimciliğinin, aile istihdam biçimlerinin, küçüklerin istihdamının, eğitim kurumlarının mezunlarının, çalışma yeteneği sınırlı gençlerin geliştirilmesinde yardım.

Aileler, çocuklar ve gençler için şehir tatilleri, festivaller, sergiler, konserler düzenlemek

Uluslararası çocuk ve gençlik değişimlerinin organizasyonu, sosyal hizmet uzmanları için stajlar, uluslararası hükümetler arası anlaşmalara katılım.

Medyada aileyi desteklemek ve güçlendirmek için fikirlerin propagandası, gençlerin sosyal korunma ihtiyacı.

Komite tarafından düzenlenen etkinliklere yılda yaklaşık 110 üniversite ve 280 binden fazla kişi katılıyor [Moskova Hükümeti Aile ve Gençlik İşleri Komitesi'nin resmi web sitesi]

3.1 Devlet aile politikasının etkinliğinin ve beklentilerinin değerlendirilmesi

Yukarıda aile için devlet desteğinin en önemli hükümlerini inceledikten sonra, aile politikasının başlangıçta aileye değil - en önemli sosyal kurum olarak aileye değil, kişisel olmayan bir şey olarak, tamamen tatmin etmeye odaklandığı sonucuna vardım. psikolojik ihtiyaçlar. Görünen o ki, devlet için aile, göz ardı edilemeyecek iğrenç bir kaçınılmazlıktır. Hükümet tarafından yerel ve federal düzeyde uygulanan bu sözde "tazminat" ödemeleri, en hafif tabirle normal insanlarda şaşkınlık yaratıyor. Böyle bir parayla, ihtiyaçların asgari düzeyde karşılanması veya bunların, diyelim ki "fonların" yönlendirildiği sorunları çözmek mümkün değildir.

“... (Rusya Federasyonu Devlet Aile Politikası Kavramı - yazar) içeriği, devletin ve organlarının faaliyetlerini, belgenin dediği gibi, maddi koşulların iyileştirilmesiyle ilgili kısa vadeli, fırsatçı görevleri tam olarak çözmeye yönlendirir. ailelerin, yoksulluğun önlenmesi ve düşük gelirli ailelerin desteklenmesi...

Aslında, şimdi aile politikası olarak adlandırılan şey, yoksullara maddi yardım açısından, kavramsal ve aksiyolojik olarak, bir veya iki çocuklu yalıtılmış bir çekirdek ailenin siyasi tercihini yansıtıyor. [Antonov, Medkov "Ailenin Sosyolojisi", 244-245].

Rusya Hükümeti'nin aileleri desteklemeyi amaçlayan iki federal programı birbirinden farklıdır: "Aile Planlaması" ve "Güvenli Annelik". Bu programların süresi boyunca, kürtaj ve bebek/anne ölümlerinde gerçek bir azalma olmuştur ve olmaktadır.

Moskova'da aile politikasının yönü biraz farklı. Moskova, tek ebeveynli, sosyal açıdan savunmasız ve düşük gelirli aileleri desteklemenin yanı sıra çok çocuklu aileleri desteklemeye özel önem veriyor. Moskova'da çok sayıda çocuğu olan ailelere mali ve diğer yardımlar ayrı bir hükümde tahsis edilmiştir ve büyük aileleri desteklemek için yerel programın içeriği diğer federal programlardan ve düzenlemelerden çok daha iyidir.

Ancak yine de, hem yoksulların hem de çok çocuklu ailelerin toplumun üreme işlevinin bel kemiği olamayacağını belirtmekte fayda var. Nüfusun küçük bir kısmı, maddi zenginlikten bağımsız olarak her zaman çok çocuk sahibi olmayı kabul eder. Bu nedenle, devletin ve yerel aile politikasının öncelikli ilgisi, her şeyden önce genç ve ortalama ailelere verilmeli, büyük bir ailenin (3-4 çocuk) oluşturulması prestijli ve en önemlisi genç aileler, ebeveynler için onurlu hale getirilmelidir. çocuk sahibi olmaya karar verirken devletin desteğini hissetmelidir. İktidardakilerin zihninde bu ilkeli tutum hakim olana kadar, Rusya'daki aile için beklentiler çok, çok belirsiz.

Özetimi A.I. tarafından verilen tanımla tamamlamak istiyorum. Antonov ve V.M. Medkov, “Aile Sosyolojisi” adlı kitabında aile politikası ile ilgili olarak: “Aile politikası, devletin, siyasi partilerin, kamu kuruluşlarının, çıkar gruplarının vb. uzun tarihsel yol toplumun aile kültürü, aileye içkin sosyal işlevlerinin geri dönüşü, sosyolojik anlamda aileyi sosyal bir kurum olarak güçlendirmeyi amaçladı.

Referanslar

1.) Rusya Federasyonu Aile Kanunu, M., Infra-M, 2001

2.) Rusya Federasyonu federal yasaları kodu, M., Rusya Federasyonu Hükümeti altındaki yayınevi, 2002

3.) Antonov A.I., Medkov V.M. "Ailenin Sosyolojisi", M., Moskova Devlet Üniversitesi Yayınevi, 1996.

4.) "Aile Planlaması" kuruluşunun resmi web sitesi

5.) Moskova Hükümeti Aile ve Gençlik İşleri Komitesi'nin resmi web sitesi

6.) Rusya Federasyonu İş Kanunları Kanunu, M., Rusya Federasyonu Hükümetine Bağlı Yayınevi, 1992

Ek 1

2000-2004 dönemi için Rusya'da üreme sağlığının korunması kavramı. ve uygulanması için eylem planı

11 Nisan 2000'de Rusya Federasyonu Sağlık Bakanlığı Collegium, Rusya Federasyonu Çalışma ve Sosyal Kalkınma Bakanlığı ve Rusya Federasyonu Eğitim Bakanlığı ortak toplantısı gerçekleşti. Kurul, "2000-2004 yılları için Rusya nüfusunun üreme sağlığının korunması kavramı ve uygulanması için bir eylem planı" taslağını değerlendirdi. Belge Kurul tarafından onaylandı ve Rusya Federasyonu Sağlık Bakanı Yu. L. Shevchenko, Rusya Federasyonu Çalışma ve Sosyal Kalkınma Bakanı S. V. Kalaşnikof ve Rusya Federasyonu Eğitim Bakanı V. M. Filippov tarafından imzalandı. Yayın kurulu, önümüzdeki yıllarda üreme sağlığı politikasını belirleyen belgenin önemini göz önünde bulundurarak derginin bu sayısında yayınlamaya karar verdi.

Nüfusun üreme sağlığının korunması Kavramının Doğrulanması

Ekonomik kriz, doğum oranlarının düşmesi ve nüfusun genel ölüm oranının yüksek olması bağlamında, nüfusun üreme sağlığının korunması sorunları özel bir toplumsal önem kazanmaktadır.

1999* yılında Rusya Federasyonu'nun nüfusu, 77,7 milyonu veya %53,1'i kadın olmak üzere 146,3 milyon kişiydi. 1999'un başında, kadınların sayısı erkeklerden 9,1 milyon daha fazlaydı; Ülkede 1000 erkeğe 1,133 kadın düşüyor.

Nüfusun yaşam beklentisi 1995'ten 1998'e kadar olan dönemde 3 yıl arttı ve 1998'de erkekler için 61.3 ve kadınlar için 72.9 yıl olmak üzere 67 yıla ulaştı.

1999'daki demografik durum, 1000 nüfusta 8.4 (1994 - 9.6) olan en düşük doğum oranı ile karakterizedir. Rusya'da 1998'de toplam doğum oranı (bir yaşam boyunca kadın başına düşen doğum sayısı) nüfusun basit yeniden üretimi için gerekli olan 2.14 - 2.15'e karşı 1.24'tü. Sosyo-ekonomik ve politik faktörlerin etkisi altındaki mevcut doğum oranı, nüfusun üreme davranışındaki eğilimlerde önemli bir değişikliği yansıtmaktadır: kadın sayısındaki azalma, çocuk sahibi olmak isteyen aileler.

1994 yılında ülkedeki genel ölüm oranı 15.7 idi; 1998 - 13.6'da; 1999 - 14.7'de, esas olarak nüfusun yaş kompozisyonundaki değişikliklerden kaynaklanmaktadır.

Nüfusun somatik ve zihinsel sağlığı, üreme sağlığının durumu üzerinde önemli bir etkiye sahiptir.

Ülkede gerçekleşen reformlar döneminde nüfusun çeşitli gruplarının görülme dinamikleri olumsuz eğilimlere sahiptir. Son yıllarda (1991-1999) genel insidansın genel olarak sadece %10,5 artmasına rağmen, kronik ve tekrarlayan seyirli hastalıkların oranı önemli ölçüde artmış ve yetişkin popülasyonun insidans yapısı değişmiştir. Dolaşım sistemi, sinir sistemi, genitoüriner organ hastalıkları ve bulaşıcı hastalıkların oranı artmıştır.

Devletin sosyal güvenceler alanındaki rolündeki düşüş, zihinsel ve sosyal açıdan önemli hastalıklarda artışa yol açmıştır.

1998'de Rusya Federasyonu'nda 1,7 milyonu (%44,1) kadın olmak üzere 3,9 milyon ruhsal bozukluğu olan hasta kaydedildi.

Ciddi tıbbi ve sosyal sonuçları olan akıl hastalığı, alkolizm ve uyuşturucu bağımlılığının yaygınlaşması, bu tür patolojilerin önlenmesini ve tedavisini en acil sağlık sorunları arasına yerleştirmektedir.

Son 5 yılda, tüberküloz insidansında bir artış oldu - bu dönemde yeni teşhis edilen hastaların sayısı iki katına çıktı. Tüberkülozla mücadeleye yönelik önlemler, "Rusya'da Tüberkülozla Mücadelede Acil Önlemler" federal hedef programı çerçevesinde yürütülmektedir.

Büyük endişe kaynağı, cinsel yolla bulaşan enfeksiyonlar (CYBE) ve AIDS'teki artıştır. CYBE ve AIDS'li hasta sayısındaki artış, madde bağımlılığı, uyuşturucu bağımlılığı ve alkolizmdeki artış zemininde ortaya çıkmaktadır.

Frengi insidansı 1989'a kıyasla 1998'de 55 kattan fazla arttı ve 100.000 nüfus başına 235.1'e ulaştı. Aynı zamanda, çocuklar ve ergenler arasında sifiliz insidansındaki artış oranı, yetişkin popülasyondaki insidanstaki artışı aşmaktadır. 1998 yılında hasta çocuk ve ergen sayısı 22,6 bini aşmış olup, bunların %14,6'sı 14 yaş altı çocuklar, %66'sı cinsel temas yoluyla bulaşmıştır. Bu yaş grubundaki her 4 hasta çocuğa konjenital sifiliz teşhisi konur. 1998'de 15-17 yaş grubunda sifiliz insidansı 1989'a kıyasla 63 kattan fazla, 1993'ten beri - 5.3 kat arttı.

Şu anda Rusya'da 2.686'sı kadın, 450'si çocuk olmak üzere 10.952 HIV bulaşmış kişi tespit edilmiştir; 102'si kadın, 115'i çocuk olmak üzere 357 AIDS hastası.248 AIDS hastası öldü, 122'si çeşitli hastalıklardan HIV bulaştı, toplam ölümlerin %40'ından fazlası kadın ve çocuklardan oluşuyor.

Son yıllarda, HIV bulaşmış hamile kadınların ve doğum yapan kadınların sayısı keskin bir şekilde arttı: 1995 - 20; 1997 - 43; 1998 - 182 kadın. Uyuşturucu bağımlılığı genellikle doğum kontrolü kullanmayan genç kadınlar arasında yayıldıkça bu durumun daha da kötüleşmesi bekleniyor. Şu anda, HIV bulaşmış hamile uyuşturucu bağımlılarından doğan 78 çocuk Rusya'da kayıtlı.

Kötü huylu hastalıklar olumsuz bir arka plandır. Kadınlarda önde gelen yer, üreme sisteminin malign tümörleri tarafından işgal edilir.

Menopoz öncesi ve sonrası dönemde ortaya çıkan geçiş çağındaki kadınların hastalıklarına özellikle dikkat edilmelidir. Özel çalışmalara göre, kadınların %60-70'inde spesifik menopoz bozuklukları ortaya çıkmaktadır. Arteriyel hipertansiyonda (üreme çağından 7 kat daha sık), ürogenital bozukluklarda (% 50-80), osteoporozda (40-49 yaşından büyük kadınlarda kemik kırıklarının sıklığı 4-7 artar) keskin bir artış eşlik eder. zamanlar).

Hamile kadınların sağlık kalitesi bozulmaya devam ediyor. Son 10 yılda hamile kadınlarda anemi insidansı 6 kattan fazla artmış, böbrek hastalıkları ve kardiyovasküler hastalıkları olan hamile kadınların insidansı önemli ölçüde artmıştır. Bu dönemde, hamileliğin geç toksikozundan muzdarip kadın sayısı 40: s arttı. Normal doğumların sayısı keskin bir şekilde azaldı, 1998'de Rusya'da bir bütün olarak payı% 30'dan az, 1999'da -% 30,8 ve Rusya Federasyonu'nun bazı konularında bu rakam% 20'ye ulaşmıyor.

Yenidoğanların sağlık durumunda da olumsuz eğilimler gözlenmektedir. Doğan her üç çocuğun sağlık durumunda sapmalar vardır, bakımı devlete tam süreli yenidoğanlardan 250-300 kat daha fazla olan prematüre ve olgunlaşmamış çocukların yüksek bir yüzdesi vardır.

Düşüşe rağmen, ülkede yüksek düzeyde bebek ölümü devam etmektedir (1999'da - 1000 doğumda 16.5).

Rusya Federasyonu'nda kadın sağlığının durumunu ve tıbbi bakım düzeyini karakterize eden en önemli göstergelerden biri olan anne ölüm oranı, Avrupa ortalamasının 2-2,5 katından fazladır ve 1998'de 100.000 canlı doğumda 44.0 olarak gerçekleşmiştir.

Çalışma koşulları, kadın ve yenidoğan sağlığını etkileyen en önemli faktördür. Yaklaşık 1,5 milyon kadın olumsuz koşullarda çalışıyor. Toplam meslek hastalığı vakalarının beşte biri kadındır. Zararlı üretim faktörleri erkeklerin üreme sağlığını olumsuz yönde etkilemekte, çoğu zaman kısırlığa ve engelli çocukların doğmasına neden olmaktadır.

Bu bağlamda, Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun Rusya Federasyonu Federal Meclisinde tamamlanmasını ve değerlendirilmesini hızlandırmak son derece önemlidir.

Rusya için kürtaj sorunları, özellikle düşük doğum oranları fonunda ulusal niteliktedir: 10 hamilelikten 7'si kürtajla sonuçlanır ve sadece 3 - doğumda, ülkede her 10. kürtaj - 19 yaşın altındaki kişilerde, yılda 2 binden fazla kürtaj - 14 yaşına kadar olan ergenlerde. Kürtajdan sonra yüksek düzeyde komplikasyon kalır: kadınların% 70'inden fazlası kadın genital bölgesinin enflamatuar hastalıklarından, yüksek düzeyde endokrin bozukluklarından, düşükten ve kısırlıktan muzdariptir.

Ülkede son yıllarda federal hedef programı "Aile Planlaması"nın uygulanması sonucunda ortaya çıkan mutlak kürtaj sayısında azalmaya yönelik eğilimlere rağmen, seviyeleri hala oldukça yüksektir. Böylece, 1998'de doğurganlık çağındaki 1000 kadın başına düşen kürtaj prevalansı, 1999 - 53.0 (1993 - 81,9) için 57.3 idi.

Anne ölümlerinin yüksek seviyesi, büyük ölçüde, anne ölümlerinin genel yapısındaki payı tüm vakaların 1/3'ü olan kürtajlardan kaynaklanmaktadır. Kürtaj sonrası kadınların başlıca ölüm nedeninin kriminal veya toplum kaynaklı kürtajlar olduğu ve bunların arasında toplam ölümlerin 2/3'ünün geç kürtaj olduğu belirtilmelidir. Cezai müdahaleye başvuran kadınların kural olarak sosyal nedenleri vardır.

Kürtaj ve kürtaj sonrası ölüm oranlarının yüksek olmasının ana nedenlerinden biri modern (hormonal) kontraseptiflerin yetersiz kullanımıdır (doğurganlık çağındaki kadınların sadece %7,4'ü). Rusya'da hala hormonal kontrasepsiyon endüstrisi yok. 1997'den bu yana, merkezileştirilmiş doğum kontrol hapları satın alımına yönelik finansman durdurulmuştur. Kontraseptif fiyatlarındaki artış nedeniyle (paket başına 100-120 rubleye kadar), çoğu kadın için pratik olarak erişilemez hale geldi.

Cinsel yolla bulaşan enfeksiyonların artması, yüksek kürtaj oranları evlilikte kısırlığın nedenidir.

...

Benzer Belgeler

Aile kavramı, türleri ve yapısı (genç, geniş, dar gelirli, yaşlı). Rusya Federasyonu'nda aile ile ilgili devlet politikası. Ailede sosyal hizmetin yasal dayanağı. Geniş, genç ve düşük gelirli bir aile için sosyal destek önlemleri.

dönem ödevi, eklendi 02/03/2012


Rusya Federasyonu'ndaki ailenin sosyo-ekonomik durumunun analizi. Kamu otoritelerinin faaliyetleri toplumun refahını sağlamaya yöneliktir. 2025 yılına kadar Rusya Federasyonu'nda Devlet Aile Politikası Kavramının Uygulanması.

tez, eklendi 02/08/2017


Aile politikasının sosyal özü. Devlet aile politikasının gerekliliği ve amaçları. Ailenin çeşitli açılardan sosyal korunması. Amur bölgesi örneğinde ailenin sosyal koruma organizasyonu. Rusya'da aile kurumunu güçlendirme stratejisi.

özet, eklendi 01/11/2011


Çocuklu aileler için devlet destek sistemi, federal ve bölgesel sosyal yardım programları: 2011-2015 için Altay Bölgesi Omsk bölgesinde "Genç aileler için konut sağlanması" hedefli programlar; "Aile Desteği - Çocuk Koruma" projesi.

özet, 01/02/2012 eklendi


Ailenin türleri ve yapısının incelenmesi. Rus toplumunda genç bir ailenin sosyal sorunlarının incelenmesi. Genç bir aile için kapsamlı desteğin devlet-yasal temelleri. Rostov bölgesinde genç bir aileyi desteklemeyi amaçlayan konut programları.

dönem ödevi, eklendi 04/17/2015


Ailenin sosyal bir kurum olarak dönüşümü. Rusya Federasyonu'ndaki aile türleri ve kategorileri. Klasik ve modern aile biçimleri. Aile yapısı türleri. Modern toplumda alternatif evlilik biçimlerinin ve aile ilişkilerinin gelişme eğilimleri.

dönem ödevi, eklendi 06/12/2012


Rusya'nın gelişiminin mevcut aşamasında aile politikasının temel ilkeleri ve ana hedefleri. Ailenin sosyal korunmasının özü, düzenlenmesi ve öncelikleri. Kriz fenomenleri ve istikrarlı bir orta sınıfın gelişmesinde kilit faktör olarak ailenin özel rolü.

test, 19/11/2009 eklendi


Rusya'da ve yurtdışında devlet aile politikasının amaç ve hedefleri. Devlet aile politikasının uygulanmasının ana yönleri. Ailenin Rusya'daki ve yurtdışındaki sosyo-ekonomik durumunun analizi. Ryazan bölgesinde aile politikası kavramı.

dönem ödevi, 23/10/2010 eklendi


Rus toplumunda aile ve devlet kurumları arasındaki ilişki. Rusya'nın devlet aile politikasının ilkeleri, işlevleri. Yabancı ülkelerde doğurganlık politikası. Aileye ilişkin sosyal politika: iç ve dış deneyim.

özet, 14/07/2009 eklendi


Rusya'nın gelişiminin mevcut aşamasında aile politikası, ilkeleri. Devlet, belediye ve kamu kuruluşları tarafından ailenin sosyal korunmasının temel öncelikleri. Aile ekonomisinde gelirin rolü. Özel (aile) mülkiyet türleri.

Aile toplumun en önemli değeridir. Bu nedenle, devlet her zaman aileyi aktif olarak destekledi ve ona yardım etti.

Eski Çin'de bile, vergi politikası izleyen yerel makamlar, dulları ve yetimleri rahatsız etmemeye çalıştı. Özel bakım evleri ilk olarak Eski Doğu'da ortaya çıktı.

Modern Rus devleti aileyi nasıl destekliyor? anne sermayesi

Ailenin asıl değeri sizlersiniz, çocuklar.

Rusya'da, birkaç yıldır doğum oranını teşvik etmek için yeni bir önlem çalışıyor - doğum sermayesi.

Anne, Rus vatandaşlığına sahip ikinci veya sonraki bir çocuğun doğumunda (veya evlat edinilmesinde) analık sermayesi hakkına sahiptir. Annelik sermayesi miktarı sürekli artmaktadır.

Annelik sermayesi yalnızca belirli amaçlar için harcanabilir:

çocuğun eğitimi;

konut koşullarının iyileştirilmesi (konut edinme, inşaat ve yeniden yapılanma);

Annemin gelecekteki emekli maaşı için.

Annelik sermayesi fonlarının, çocuğun doğum (evlat edinme) tarihinden itibaren yalnızca üç yıl sonra elden çıkarılması mümkündür.

Devlet sosyal yardımı

Devlet ailelere sosyal yardım sağlar.

Devlet yardımı, aile üyesi başına gelirin asgari geçim seviyesinin altında olduğu düşük gelirli aileler tarafından alınır (2011'de Rusya'da asgari geçim 6.505 ruble idi). Yardım, bir vatandaşın özel makamlara itirazı temelinde tahsis edilir.

Rusya'da, büyük ailelere aktif devlet yardımı sağlanmaktadır (üç veya daha fazla küçük çocuğu olan büyük bir aileyi düşünmek gelenekseldir). Örneğin kalorifer, su, doğalgaz ve elektrik kullanımında, kaloriferi olmayan evlerde yaşayan ailelere yakıt bedelinde indirim sağlıyorlar. Çok çocuklu ailelere toplu taşıma araçlarında ücretsiz seyahat, eğitim kurumlarının öğrencilerine ücretsiz yemek vb.

Rusya'da, ailelere sosyal yardımın ödenmesine ilişkin miktarı, koşulları ve prosedürü belirleyen özel yasalar kabul edilmiştir. Örneğin, "Devlet Sosyal Yardımına Dair" Federal Yasa.

Aile sosyal hizmetleri

Aileleri ve çocukları zor yaşam koşullarında desteklemek için devlet, ailelere ve çocuklara sosyal yardım merkezleri de dahil olmak üzere özel kurumlar - sosyal hizmetler yarattı.

Ağır hasta ve engelli çocukları olan ailelere yardım ederler; kimsesiz çocuklar; ebeveyn bakımı olmadan bırakılan çocuklar; zorlukla hareket eden, sürekli bakıma ihtiyacı olan, ilaç veya yiyecek alması gereken aileler ve vatandaşlar. Sosyal hizmetler, çocuklar için hayır yemekleri, yaz tatilleri, sanatoryum tedavisi düzenler; günlük yaşamın organizasyonunda yardım (konut onarımı, yakıt temini, kişisel arazilerin ekimi, su dağıtımı, faturaların ödenmesi), vb. Sosyal hizmetler genç ailelere yardım sağlar ve gençlerin iş bulmasına yardımcı olur.

Büyük Vatanseverlik Savaşı gazilerinin aileleri de sosyal yardım alıyor. Onlara yardım etmek için ne yapabilirsiniz?

Engelli ve hasta çocukları olan ailelere özellikle dikkat edilir. Sosyal hizmetler, ihtiyaç sahibi aileleri belirledikten sonra, onları dükkanlara, atölyelere vb.

İlginç gerçekler
Rusya'da Aile, Sevgi ve Sadakat Günü her yıl 8 Temmuz'da resmi düzeyde kutlanır ve Uluslararası Aile Günü 15 Mayıs'ta yapılır.

Ailelere yardımın bir şekli, aile eğlence merkezlerinin organizasyonudur. Bu merkezlerde oyun alanları, eğitim alanları, pedagojik ve psikolojik danışmalar bulunmaktadır. Birçok merkez, çeşitli günlük sorunlarla iletişim kurabileceğiniz ve bir psikologdan tavsiye veya tavsiye alabileceğiniz çeşitli aile kulüpleri, "Yardım hattı" hizmetleri oluşturmuştur. Aile kulüplerinde çocuklar ve yetişkinler boş zamanlarını birlikte geçirirler, ilgi alanları burada birleştirilir.

Ebeveyn bakımından yoksun kalan yetimler ve yardıma muhtaç çocuklar için çocuk ve ergenler için sosyal barınaklar oluşturuluyor. Burada çocuklar yaşıyor, ücretsiz yemek, tıbbi bakım alıyor, okula, kulüplere ve spor kulüplerine gidiyor.

Sosyal koruma merkezleri, reşit olmayanlara ve ailelerine hukuki yardım sağlar, işlevsiz aileleri ve çocukları ve ergenleri suça bulaştıran kişileri kontrol eder ve cezaevinden salıverilenlere yardım eder.

Sosyal yardım sağlayan kişiler mesleki eğitim alırlar ve sosyal hizmet uzmanı olarak adlandırılırlar.

İlginç gerçekler
2011, Rusya'daki sosyal uzmanlar - sosyal hizmet uzmanları ve sosyal eğitimciler için bir jübile yılı oldu. Bu yıl, "sosyal hizmet uzmanı" uzmanlığının tanıtımının 25. yıl dönümü ve ayrıca yüksek ve orta uzmanlık eğitim kurumlarında uzmanlık "sosyal hizmet" uygulamasının 20. yıl dönümü. Sosyal Hizmet Uzmanı Günü her yıl 8 Haziran'da kutlanır.

Özetliyor
Aile, toplumun en önemli değerlerinden biridir, bu nedenle devlet aileye yardım eder. Rusya'da doğum oranını artırmak için bir devlet politikası uygulanıyor. Sosyal hizmetler, düşük gelirli ve geniş ailelere, ağır hasta ve engelli çocukları olan ailelere, ayrıca yetimlere ve ebeveyn bakımından yoksun bırakılan çocuklara yardımcı olur.

Temel terimler ve kavramlar
Anne sermayesi, devlet sosyal yardımı.

Bilgini test et

1. Devlet neden aileyi desteklemeli?
2. Bize doğum sermayesinden bahsedin. Nelerden oluşur, kime verilir? Aileniz doğum sermayesi aldı mı?
3. "Devlet sosyal yardımı" nedir açıklayınız.
4. Sosyal hizmetler, ailelere ve çocuklara yönelik sosyal yardım merkezleri ne gibi faaliyetlerde bulunur? 5- Sosyal hizmet uzmanları kimlerdir? 6*. Sizce Rus hükümeti ailelere ne tür yardımlarda bulunmalı? Cevabınızı gerekçelendirin.

Atölye

1. Ailenizin ne tür bir devlet yardımı aldığını veya almakta olduğunu ana-babanıza sorun.
2. Çocuklar ve ergenler için sosyal sığınma evleri nelerdir? Gazetelerden, dergilerden ve internetten ek bilgiler toplayın. Kısa bir hikaye yazın.

Rusya Federasyonu'nda aile, annelik ve çocukluk devletin koruması altındadır (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 38. Maddesi). Sanatın 2. Kısmına göre. 7 ve Sanatın 1. kısmı. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 38'i, aile, annelik, babalık ve çocukluk için devlet koruması ve desteği sağlar. 1948 tarihli İnsan Hakları Evrensel Bildirgesi, "Aile, toplumun doğal ve temel birimidir ve toplum ve devlet tarafından korunma hakkına sahiptir", Sanatın 3. paragrafı. İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi'nin 16'sı (10 Aralık 1948 tarih ve 217 A (III) sayılı kararla BM Genel Kurulu'nun üçüncü oturumunda kabul edilmiştir) GARANT sistemi: http://base.garant.ru/.. Benzer hükümler 1966 tarihli "Medeni ve Siyasi Haklar Üzerine" Uluslararası Sözleşme'de yansıtılmıştır, paragraf 1, 2, art. "Medeni ve Siyasi Haklar Üzerine" Uluslararası Sözleşmenin 23'ü (New York, 16 Aralık 1966) // SPS "ConsultantPlus" http://www.consultant.ru/.. Uluslararası Sözleşmede "Ekonomik, Sosyal ve Kültürel Üzerine" 1966'da, katılımcı Devletler, toplumun doğal ve temel birimi olan aileye, özellikle eğitiminde ve bakmakla yükümlü olduğu çocuklara bakmakla yükümlü olmakla birlikte, mümkün olan en geniş koruma ve yardımın sağlanması gerektiğini kabul ettiler. onların yetiştirilmesi" 1 yemek kaşığı. "Ekonomik, Sosyal ve Kültürel Haklar Üzerine" Uluslararası Sözleşme'nin 10'u (New York, 19 Aralık 1966) // ATP "ConsultantPlus" http://www.consultant.ru/. ve "herkesin kendisi ve ailesi için yeterli gıda, giyim ve barınma dahil yeterli yaşam standardı ve yaşam koşullarının sürekli iyileştirilmesi". Uluslararası anlaşmaların normları, Rusya'yı, bir ailenin oluşumu da dahil olmak üzere, tüm üyelerinin, özellikle çocukların, büyümesi ve refahı için doğal bir ortam olarak, toplumun doğal ve temel bir hücresi olarak aileyi korumaya zorlamaktadır. bağımlı çocukların bakımından ve yetiştirilmelerinden sorumludur. Hem Rusya Federasyonu Anayasası hem de uluslararası hukuk normları, devlet desteğine ve ailenin korunmasına olan ihtiyacı kabul etmektedir, çünkü en önemli amaçlarından biri çocukların doğumu ve yetiştirilmesidir.

Annelik, bir kadının hem hamilelik (çocuk doğurma) sırasında hem de bir çocuğun doğumundan sonra kaldığı özel bir durumdur.

Babalık, bir baba ile çocuğu arasındaki kan bağıdır.

Çocukluk, doğumdan 18 yaşına veya başka bir yaşa ulaşana kadar olan ve yasanın medeni ehliyetin başlangıcını tam olarak ilişkilendirdiği bir yaş gelişimi dönemidir. Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 21'i, reşit olmayan bir kişi 18 yaşına gelmeden evliliğe girdiğinde ve ayrıca Sanat uyarınca özgürleşmenin bir sonucu olarak tam olarak yasal kapasite ortaya çıkar. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 27.