kuruluşlar tarafından önlemlerin geliştirilmesi ve benimsenmesi için

Yolsuzluğun Önlenmesi ve Yolsuzluğun Önlenmesi için

I.Giriş

Yönergeler Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin 25. paragrafının “b” alt paragrafı uyarınca geliştirilmiştir (bundan böyle Metodolojik Tavsiyeler olarak anılacaktır) Rusya Federasyonu 2 Nisan 2013 tarih ve 309 sayılı “Yolsuzlukla Mücadele Federal Yasasının belirli hükümlerinin uygulanmasına yönelik tedbirler hakkında ve 25 Aralık 2008 tarihli ve 273-FZ sayılı “Yolsuzlukla Mücadele Hakkında” Federal Yasanın 13.3 maddesi uyarınca.

Kılavuz İlkelerin amacı, mülkiyet biçimleri, örgütsel ve yasal biçimleri, sektörel bağlantıları ve diğer koşulları ne olursa olsun, kuruluşlarda yolsuzluğun önlenmesi ve bunlarla mücadeleye yönelik çalışmaların sağlanmasına yönelik birleşik bir yaklaşım oluşturmaktır.

kuruluşları bilgilendirmek yasal destek yolsuzlukla mücadele için çalışmak ve yolsuzluk suçları için sorumluluk;
örgütlerde yolsuzlukla mücadelenin temel ilkelerinin belirlenmesi;
metodolojik destek kuruluşta yolsuzluğu önlemeye ve bunlarla mücadele etmeye yönelik tedbirlerin geliştirilmesi ve uygulanması.

2. Terimler ve tanımlar

Yolsuzluk - görevi kötüye kullanma, rüşvet verme, rüşvet alma, yetkiyi kötüye kullanma, ticari rüşvet veya diğer yasadışı kullanım para, değerli eşyalar, diğer mülk veya hizmetler şeklinde çıkarlar elde etmek için toplumun ve devletin meşru çıkarlarına aykırı olan resmi pozisyonundaki bir birey mülkiyet doğası, kendileri veya üçüncü şahıslar için diğer mülkiyet hakları veya bu tür faydaların belirtilen kişiye başka kişiler tarafından yasa dışı olarak sağlanması. Yolsuzluk aynı zamanda bir tüzel kişilik adına veya çıkarları için listelenen eylemlerin komisyonudur (25 Aralık 2008 tarihli 273-FZ "Yolsuzlukla Mücadele Üzerine" Federal Kanununun 1. maddesinin 1. paragrafı).

yolsuzlukla mücadele - aktivite federal organlar Devlet gücü, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kamu makamları, organları yerel hükümet, sivil toplum kuruluşları, kuruluşlar ve bireyler yetkileri dahilinde (25 Aralık 2008 tarihli ve 273-FZ sayılı "Yolsuzlukla Mücadele Üzerine" Federal Kanunun 1. maddesinin 2. fıkrası):

a) yolsuzluğun nedenlerinin belirlenmesi ve daha sonra ortadan kaldırılması da dahil olmak üzere yolsuzluğu önlemek (yolsuzluğun önlenmesi);

b) Yolsuzluk suçlarını tespit etmek, önlemek, bastırmak, ifşa etmek ve soruşturmak (yolsuzlukla mücadele);

c) yolsuzluk suçlarının sonuçlarını en aza indirmek ve (veya) ortadan kaldırmak.

organizasyon – varlık mülkiyet biçimi, kurumsal ve yasal biçim ve sektör bağlantısı ne olursa olsun.

karşı taraf - iş ilişkileri dışında, kuruluşun sözleşmeye dayalı ilişkilere girdiği herhangi bir Rus veya yabancı tüzel veya gerçek kişi.

Rüşvet - bir yetkili, yabancı bir yetkili veya bir kamu görevlisi tarafından alınan makbuz Uluslararası organizasyonşahsen veya bir aracı aracılığıyla para, menkul kıymetler, diğer mülkler veya kendisine mülk niteliğindeki hizmetlerin yasadışı olarak sağlanması şeklinde, rüşvet veya onun temsil ettiği kişiler lehine eylemler (eylemsizlik) için başka mülkiyet hakları vermek, eğer öyleyse eylemler (eylemsizlik), resmi kişinin resmi yetkilerine dahil edilir veya resmi konumu nedeniyle, bu tür eylemlere (eylemsizlik) ve ayrıca hizmette genel himaye veya göz yummaya katkıda bulunabilirse.

ticari rüşvet - ticari veya başka bir kuruluşta yönetim işlevlerini yerine getiren bir kişiye yasadışı para, menkul kıymetler, diğer mülkler transferi, kendisine mülkle ilgili hizmetlerin sağlanması, vericinin çıkarları ile bağlantılı olarak eylemler (eylemsizlik) için diğer mülkiyet haklarının sağlanması bu kişi tarafından işgal edilen resmi pozisyon ile ( Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 204. maddesinin 1. kısmı).

çıkar çatışması - çalışanın (kuruluş temsilcisi) kişisel çıkarının (doğrudan veya dolaylı) resmi (işçi) görevlerinin uygun şekilde yerine getirilmesini etkilediği veya etkileyebileceği ve kişisel çıkarları arasında bir çatışmanın ortaya çıktığı veya doğabileceği bir durum. çalışan (kuruluş temsilcisi) ve kuruluşun haklarına ve meşru menfaatlerine, mülkiyetine ve (veya) ticari itibarına zarar verebilecek kuruluşun hakları ve yasal çıkarları, bir çalışanı (kuruluş temsilcisi) o öyle.

Çalışanın kişisel çıkarları (kuruluş temsilcisi) - çalışanın (kuruluş temsilcisi) performansında elde etme olasılığı ile ilişkili çalışanın (kuruluş temsilcisi) ilgisi resmi görevler para, değerli eşyalar, mülk niteliğindeki diğer mülk veya hizmetler şeklinde gelir, kendileri veya üçüncü şahıslar için diğer mülkiyet hakları.

3. Rehberin geliştirildiği konu yelpazesi

Bu Metodolojik Öneriler, mülkiyet biçimlerine, kurumsal ve yasal biçimlere, sektöre bağlı olmalarına ve diğer koşullara bakılmaksızın kuruluşlarda kullanılmak üzere geliştirilmiştir. Aynı zamanda, Yönergeler öncelikle Rusya Federasyonu mevzuatının yolsuzlukla mücadele alanında özel gereksinimler belirlemediği kuruluşlarda (yani federal olmayan kuruluşlarda) kullanılmak üzere tasarlanmıştır. devlet organları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları, yerel makamlar, devlet şirketleri (şirketler), devlet bütçe dışı fonları, Rusya Federasyonu tarafından federal yasalar temelinde oluşturulan diğer kuruluşlar ve görevleri yerine getirmek için oluşturulan kuruluşlar federal devlet organlarına atanır).

Kuruluşun yönetimi, Yönergeleri aşağıdaki amaçlarla kullanabilir:

yolsuzlukla mücadele ve yolsuzlukla mücadele için kuruluşlarda uygulanabilecek temel prosedürler ve mekanizmalar hakkında bilgi edinilmesi;
kuruluşta yolsuzlukla mücadele önlemlerini etkin bir şekilde uygulamak için kuruluş yönetiminin üstlenmesi gereken rol, işlevler ve sorumluluklar hakkında bilgi edinme.
kuruluşta yolsuzlukla mücadele politikasının temellerinin geliştirilmesi.

Kuruluşta yolsuzlukla mücadele politikasının uygulanmasından sorumlu kişiler bu Kılavuz İlkeleri şu amaçlarla kullanabilir:

ilgili düzenleyici belgelerin ve metodolojik materyallerin geliştirilmesi ve uygulanması da dahil olmak üzere, yolsuzluğu önlemeye ve yolsuzlukla mücadeleye yönelik belirli önlemlerin ve faaliyetlerin organizasyonunda geliştirme ve uygulama.

Kuruluşun çalışanları, Yönergeleri aşağıdaki amaçlarla kullanabilir:

yolsuzlukla mücadele önlemlerinin uygulanmasıyla bağlantılı olarak kuruluş çalışanlarına yüklenebilecek yükümlülükler hakkında bilgi edinme.

II. düzenleyici destek

1. Yolsuzluğun önlenmesi ve yolsuzlukla mücadele alanındaki Rus mevzuatı

1.1. Kuruluşların yolsuzluğu önleyici tedbirler alma yükümlülüğü

Yolsuzlukla mücadele alanındaki temel düzenleyici yasal düzenleme, 25 Aralık 2008 tarihli 273-FZ "Yolsuzlukla Mücadele Üzerine" Federal Yasasıdır (bundan böyle - 273-FZ sayılı Federal Yasa).

273-FZ sayılı Federal Yasanın 13.3. maddesinin 1. kısmı, kuruluşların yolsuzluğu önlemek için önlemler geliştirme ve alma yükümlülüğünü belirler. Kuruluşlarda kullanılması önerilen önlemler bu makalenin 2. bölümünde yer almaktadır.

1.2. Tüzel kişilerin sorumluluğu

Genel kurallar

Tüzel kişilerin yolsuzluk suçlarından sorumluluğunu belirleyen genel kurallar, 273-FZ sayılı Federal Yasanın 14. Maddesinde yer almaktadır. Bu maddeye göre, yolsuzluk suçlarının düzenlenmesi, hazırlanması ve işlenmesi veya yolsuzluk suçlarının işlenmesine şart oluşturan suçların tüzel kişi adına veya menfaatleri doğrultusunda işlenmesi halinde, yasal sorumluluğa sorumluluk tedbiri uygulanabilecektir. Rusya Federasyonu mevzuatına göre tüzel kişilik.

Aynı zamanda, bir yolsuzluk suçu için sorumluluk önlemlerinin bir tüzel kişiliğe uygulanması, suçlu kişiyi bu yolsuzluk suçuna ilişkin sorumluluktan kurtarmaz. Bir gerçek kişiyi bir yolsuzluk suçundan dolayı cezai veya başka bir sorumluluk altına sokmak, tüzel kişiliği bu yolsuzluk suçundan dolayı sorumluluktan muaf tutmaz. Rusya Federasyonu mevzuatının öngördüğü durumlarda, bu kurallar yabancı tüzel kişiler için geçerlidir.

Tüzel kişi adına yasa dışı ödül

Rusya Federasyonu Kanunu'nun 19.28. idari suçlar(bundan böyle Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu olarak anılacaktır), bir tüzel kişilik adına yasadışı ücretlendirme yükümlülüğü oluşturur (bir tüzel kişilik adına veya bir tüzel kişinin çıkarları adına bir yetkiliye, bir kişiye yasadışı devir, teklif veya vaat). ticari veya başka bir kuruluşta, yabancı bir yetkilide veya resmi bir kamu kamu kuruluşunda yönetim işlevlerini yerine getirme, para, menkul kıymetler, diğer mülkler, mülk niteliğindeki hizmetlerin sağlanması, bu tüzel kişiliğin çıkarları için taahhütte bulunmak için mülkiyet haklarının sağlanması bir yetkili tarafından, ticari veya başka bir kuruluşta idari işlevler yürüten bir kişi, yabancı bir yetkili veya bir uluslararası kamu kuruluşunun yetkilisi, resmi pozisyonlarıyla ilgili eylemler (eylemsizlik), tüzel kişiye idari para cezası verilmesini gerektirir).

Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 19.28. Maddesi, yasadışı eylemleri bu madde kapsamında kuruluşa idari sorumluluk getirilmesine yol açabilecek kişilerin bir listesini oluşturmaz. Arbitraj uygulaması genellikle bu tür kişilerin örgütlerin başkanları olduğunu gösterir.

yasa dışı çekicilik emek faaliyeti eski devlet (belediye) çalışanı

Kuruluşlar, bir iş veya medeni hukuk sözleşmesi imzalarken bir devlet veya belediye hizmetinde görev yapan bir vatandaş için kısıtlamalar getiren 273-FZ sayılı Federal Yasanın 12. Maddesinin hükümlerini dikkate almalıdır.

Özellikle, işveren, devlet veya belediye hizmetinde görev yapan bir vatandaşla işin yapılması (hizmetlerin verilmesi) için bir iş veya medeni hukuk sözleşmesi imzalarken, listesi düzenleyici yasal düzenlemelerle belirlenir. Rusya Federasyonu, devlet veya belediye hizmetinden çıkarılmasından sonraki iki yıl içinde, böyle bir anlaşmanın akdedildiğini, bir devlet veya belediye çalışanının işvereninin (işvereninin) son hizmet yerindeki temsilcisine on gün içinde bildirmekle yükümlüdür.

Bu bilgilerin işverenler tarafından sunulmasına ilişkin prosedür, 8 Eylül 2010 tarih ve 700 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi'nde yer almaktadır.

Hükümlere dayalı olarak belirtilen gereksinimler paragraf 1 21 Temmuz 2010 tarihli ve 925 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi “Yolsuzlukla Mücadele Hakkında Federal Yasanın Bazı Hükümlerinin Uygulanmasına İlişkin Önlemler Hakkında” federal makamlarda görev yapan kişiler için geçerlidir. kamu hizmeti dahil bölüm I veya bölüm II federal kamu hizmetindeki pozisyonların bir listesi, atanması üzerine, hangi vatandaşların atanması üzerine ve hangi federal memurların gelirleri, mülkleri ve mülkle ilgili yükümlülükleri hakkında bilgi vermeleri gerektiği ve ayrıca gelir, mülk ve mülk hakkında bilgi sağlamaları gerekir. 18 Mayıs 2009 tarih ve 557 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı ile onaylanan eşlerinin ve küçük çocuklarının mülkiyetle ilgili yükümlülükleri veya bir devlet organı başkanı tarafından onaylanan pozisyonlar listesinde bölüm III adlı liste. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet kamu hizmetindeki ve belediye hizmetindeki pozisyon listeleri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları ve yerel yönetimler tarafından onaylanır ( 4. nokta 21 Temmuz 2010 tarih ve 925 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı).

İşverenin 273-FZ sayılı Federal Yasanın 12. Maddesinin 4. Kısmında öngörülen yükümlülüğü yerine getirmemesi bir suçtur ve İdari Suçlar Kanunu'nun 19.29. Maddesi uyarınca idari para cezası şeklinde sorumluluk gerektirir. Rusya Federasyonu.

1.3. Gerçek kişilerin sorumluluğu

Bireylerin yolsuzluk suçlarından sorumluluğu, 273-FZ sayılı Federal Yasanın 13. Maddesi ile belirlenir. Rusya Federasyonu vatandaşları, yabancı vatandaşlar ve vatansız kişiler yolsuzluk suçlarından dolayı Rusya Federasyonu mevzuatına göre cezai, idari, hukuki ve disiplin sorumluluğu taşırlar. Düzenleyici yasal düzenlemelerden ilgili alıntılar, bu Kılavuza Ek 1'de verilmiştir.

Çalışma mevzuatı, bir kuruluşun bir çalışanını, çıkarları veya kuruluş adına yolsuzluk suçunun işlenmesiyle bağlantılı olarak disiplin sorumluluğuna sokmak için özel nedenler sağlamaz.

Ancak, içinde İş Kanunu Rusya Federasyonu
(bundan böyle - Rusya Federasyonu İş Kanunu) kuruluşun bir çalışanını disiplin sorumluluğuna getirme olasılığı vardır.

Bu nedenle, Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 192. maddesine göre, disiplin eylemiözellikle, bir çalışanın belirtilen gerekçelerle işten çıkarılması puan 5, veya 81. maddenin ilk bölümünün 10'u , 336. maddenin 1. fıkrası, birlikte paragraf 7 veya 7.1 81. maddenin birinci kısmı Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun, güven kaybına neden olan suçlu eylemlerin çalışan tarafından iş yerinde ve onun tarafından icra ile bağlantılı olarak işlendiği durumlarda iş görevleri. İş sözleşmesi aşağıdaki durumlar da dahil olmak üzere işveren tarafından feshedilebilir:

kişisel verilerin ifşası da dahil olmak üzere, çalışanın çalışma görevlerinin yerine getirilmesiyle bağlantılı olarak bildiği yasal olarak korunan sırların (devlet, ticari ve diğer) açıklanmasında ifade edilen, bir çalışan tarafından tek bir ağır ihlal ihlali; başka bir çalışan (Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 81. maddesinin 1. bölümünün 6. paragrafının "c" bendi);
doğrudan nakit hizmeti veren bir çalışan tarafından suçlu eylemlerde bulunmak veya emtia değerleri bu eylemler işveren tarafından kendisine olan güven kaybına yol açarsa (Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 81. maddesinin birinci bölümünün 7. paragrafı);
kuruluş başkanı (şube, temsilcilik), yardımcıları ve baş muhasebeci tarafından mülkiyet güvenliğinin ihlali, yasadışı kullanımı veya kuruluşun mülküne başka bir zarar verilmesine neden olan makul olmayan bir karar vermek (madde 9). Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 81. maddesinin ilk kısmı);
örgüt başkanı (şube, temsilcilik), yardımcıları tarafından çalışma görevlerinin tek bir ağır ihlali (Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 81. maddesinin ilk bölümünün 10. paragrafı).

2. Yabancı mevzuat

Kuruluşlar ve çalışanları, yalnızca Rusya'nın değil, aynı zamanda yabancı yolsuzlukla mücadele mevzuatının da belirlediği normlara ve yaptırımlara tabi olabileceklerini dikkate almalıdır, özellikle:

ilişkisi var Rus organizasyonu kuruluşun faaliyet gösterdiği ülkelerdeki yolsuzlukla mücadele yasaları uygulanabilir;
Rusya Federasyonu topraklarında yolsuzluk suçu işleyen yabancı bir kuruluşla ilgili olarak, kuruluşun kayıtlı olduğu veya başka bir şekilde bağlantılı olduğu ülkenin yolsuzlukla mücadele mevzuatı uyarınca yaptırımlar uygulanabilir.

Bu bağlamda, Rus kuruluşlarına faaliyet gösterdikleri ülkelerin yolsuzlukla mücadele mevzuatını dikkatlice incelemeleri tavsiye edilmektedir. Böyle bir ülkenin topraklarında bir örgütün yolsuzluk suçu işlemekten sorumlu tutulmasına ilişkin olası vakalara yakından dikkat edilmelidir. Kuruluşlar, ikamet ettikleri ülkelerin yasalarının hükümlerini dikkate almalıdır.

Özellikle önemli olan, yabancı yetkililere rüşvet verilmesine karşı koymayı amaçlayan mevzuattır. Bu suçla mücadeleye yönelik genel yaklaşımlar, Uluslararası Ticari İşlemlerde Yabancı Kamu Görevlilerine Rüşvet Verilmesiyle Mücadeleye İlişkin Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Teşkilatı Sözleşmesinde yer almaktadır. Adı geçen Sözleşme ile ilgili bilgiler bu Kılavuz'un Ek 2'sinde verilmektedir.

Bazı yabancı ülkeler, sınır ötesi etkiye sahip olan yolsuzluk ve rüşvetle mücadeleye ilişkin yasal düzenlemeleri kabul etmiştir. Rusya Federasyonu topraklarında kayıtlı ve (veya) faaliyet gösteren ve bu tür düzenleyici yasal düzenlemelere tabi olan kuruluşlar, kendileri tarafından belirlenen gereklilikleri ve kısıtlamaları da dikkate almalıdır. Bu Yönergelerin Ek 2'si şunları sağlar: kısa inceleme ABD Yurtdışı Yolsuzluk Faaliyetleri Yasası, 1977 - FCPA ve Birleşik Krallık Rüşvet Yasası, 2010.

Ne zaman zor durumlar yabancı yetkililere rüşvet verilmesiyle ilgili olarak, Rusya Federasyonu toprakları dışında faaliyet gösteren Rus örgütleri, Rusya Federasyonu'nun yurtdışındaki diplomatik ve ticari misyonlarından tavsiye ve destek isteyebilir.

İtiraz, raporlama amacı da dahil olmak üzere gerçekleştirilebilir. tanınmış kuruluşlar Rus kuruluşları tarafından yabancı yetkililere rüşvet verilmesi veya kuruluş rüşvet alma veya yabancı yetkililerden rüşvet alma (verme) vakalarıyla karşılaştığında destek alma gerçekleri hakkında bilgi.

III. Kuruluşta yolsuzlukla mücadelenin temel ilkeleri

Bir kuruluşta bir yolsuzlukla mücadele önlemleri sistemi oluştururken, aşağıdaki temel ilkelere dayandırılması önerilir:

1. Kuruluş politikasının mevcut mevzuata ve genel kabul görmüş normlara uygunluğu ilkesi.

Uygulanan yolsuzlukla mücadele önlemlerinin Rusya Federasyonu tarafından imzalanan Rusya Federasyonu Anayasası ile uyumluluğu Uluslararası anlaşmalar, Rusya Federasyonu mevzuatı ve kuruluş için geçerli olan diğer düzenleyici yasal düzenlemeler.

2. Kişisel örnek liderlik ilkesi.

Yolsuzluğa karşı bir hoşgörüsüzlük kültürünün oluşturulmasında ve yolsuzluğun önlenmesi ve yolsuzlukla mücadele için bir iç sistemin oluşturulmasında kuruluş yönetiminin kilit rolü.

3. Çalışan katılımı ilkesi.

Kuruluş çalışanlarının yolsuzlukla mücadele mevzuatının hükümleri hakkında farkındalığı ve yolsuzlukla mücadele standartlarının ve prosedürlerinin oluşturulması ve uygulanmasına aktif katılımları.

4. Yolsuzlukla mücadele prosedürlerinin yolsuzluk riskine orantılılığı ilkesi.

Kuruluşun, yöneticilerinin ve çalışanlarının yolsuzluk faaliyetlerine karışma olasılığını azaltmak için bir dizi önlemin geliştirilmesi ve uygulanması, bu kuruluşun faaliyetlerinde mevcut olan yolsuzluk riskleri dikkate alınarak gerçekleştirilir.

5. Yolsuzlukla mücadele prosedürlerinin etkinliği ilkesi.

Bu tür yolsuzlukla mücadele önlemlerinin organizasyonunda uygulanması düşük maliyetli, uygulama kolaylığı sağlar ve anlamlı sonuçlar getirir.

6. Sorumluluk ilkesi ve cezanın kaçınılmazlığı.

Örgüt çalışanları için, konumlarına, hizmet sürelerine ve diğer koşullara bakılmaksızın, emek görevlerinin yerine getirilmesiyle bağlantılı olarak yolsuzluk suçları işlemeleri durumunda cezalandırılmanın kaçınılmazlığı ve ayrıca kuruluş yönetiminin kişisel sorumluluğu kurum içi yolsuzlukla mücadele politikasının uygulanması.

7. İş açıklığı ilkesi.

Karşı tarafları, ortakları ve kamuoyunu kuruluş tarafından benimsenen yolsuzlukla mücadele iş standartları hakkında bilgilendirmek.

8. Sürekli kontrol ve düzenli izleme ilkesi.

Uygulanan yolsuzlukla mücadele standartlarının ve prosedürlerinin etkinliğinin düzenli olarak izlenmesi ve bunların uygulanmasının kontrolü.

IV. Kurumun yolsuzlukla mücadele politikası

1. Yolsuzlukla mücadele politikasının geliştirilmesi ve uygulanmasına yönelik genel yaklaşımlar

Bir örgütün yolsuzlukla mücadele politikası, bu örgütün faaliyetlerinde yolsuzluk suçlarını önlemeyi ve bastırmayı amaçlayan birbiriyle ilişkili bir dizi ilke, prosedür ve özel önlemdir. Kuruluşta uygulanan yolsuzlukla mücadele politikasına ilişkin bilgilerin aynı adı taşıyan tek bir belgede sabitlenmesi önerilir - "Yolsuzlukla mücadele politikası (kuruluşun adı)".

Kuruluşun yolsuzlukla mücadele ve yolsuzlukla mücadele konularını düzenleyen yolsuzlukla mücadele politikasının ve diğer belgelerinin, kuruluşun tüm çalışanlarının bunlara uymasını sağlayacak yerel düzenlemeler şeklinde kabul edilmesi tavsiye edilir.

Yolsuzlukla mücadele politikasının bir belge olarak geliştirilmesi ve uygulanmasında aşağıdakiler vurgulanmalıdır: aşamalar :

bir yolsuzlukla mücadele politikası taslağının geliştirilmesi;
projenin tartışılması ve onaylanması;
çalışanları kuruluş tarafından benimsenen yolsuzlukla mücadele politikası hakkında bilgilendirmek;
politika tarafından öngörülen yolsuzlukla mücadele önlemlerinin uygulanması;
yolsuzlukla mücadele politikasının uygulanmasının analizi ve gerekirse revizyonu.

Bir yolsuzlukla mücadele politikası taslağının geliştirilmesi

Yolsuzlukla mücadele politikasının geliştiricisi, örgütün yolsuzluğu önleme ve yolsuzlukla mücadele işlevlerini üstlenmesi planlanan resmi veya yapısal bir birimi olabilir. Yeterli mali kaynağa sahip büyük ve orta ölçekli işletmelerin kuruluşları, yolsuzlukla mücadele politikalarının geliştirilmesi ve ardından uygulanmasında dış uzmanları görevlendirebilir.

Taslak yolsuzlukla mücadele politikasının geliştirilmesinden doğrudan sorumlu olanlara ek olarak, tartışmaya organizasyonun çok çeşitli çalışanlarını aktif olarak dahil etmesi tavsiye edilir. Bunu yapmak için, çalışanların projenin hazırlanmasına katılma olasılığı hakkında bilgilendirilmesini sağlamak gerekir. Özellikle, taslak politika kurumsal internet sitesinde yayınlanabilir. Yüz yüze görüşmeler ve istişareler de faydalıdır.

Proje onayı ve onayı

Alınan öneri ve yorumlar dikkate alınarak hazırlanan yolsuzlukla mücadele politikası taslağının, kurum personeli ve hukuk departmanları, çalışan temsilcileri ile mutabakata varılarak kurum yönetimine sunulması önerilmektedir.

Projenin nihai hali, organizasyon yönetiminin onayına tabidir. Yerel bir düzenleme şeklinde bir politikanın benimsenmesi, kuruluşun tüm çalışanlarının buna uymasını sağlayacak ve bu gerekliliklerin çalışanların bir yükümlülüğü olarak iş sözleşmelerinde yer alması da sağlanabilecektir.

Kuruluş tarafından benimsenen yolsuzlukla mücadele politikası hakkında çalışanları bilgilendirmek

Kuruluşun onaylanmış yolsuzlukla mücadele politikası, e-posta bildirimi de dahil olmak üzere kuruluşun tüm çalışanlarının dikkatine sunulur. Kuruluş tarafından imza karşılığı işe alınan çalışanların politikasına aşinalık düzenlenmesi tavsiye edilir. Çalışanların politika metnine engelsiz erişimi olması, örneğin kurumun kurumsal web sitesinde yayınlaması da mümkün olmalıdır. sağlamakta da fayda var. Geçiş dönemi» Yolsuzlukla mücadele politikasının kabul edildiği andan, kuruluşun çalışanlarını uygulanan davranış standartları, kurallar ve prosedürler konusunda eğitmek için faaliyetinin başlangıcına kadar.

Politika tarafından sağlanan yolsuzlukla mücadele önlemlerinin uygulanması

Onaylanan politika, kuruluşun faaliyetlerinde doğrudan uygulamaya ve uygulamaya tabidir. Münhasıran büyük önem bu aşamada organizasyon yönetimi tarafından yolsuzlukla mücadele tedbirleri ve girişimlerinin desteğine sahiptir. Kuruluşun başkanı, bir yandan yolsuzlukla mücadele davranış standartlarına kişisel bir uyum örneği göstermeli, diğer yandan kuruluşta yolsuzlukla mücadele kural ve prosedürlerinin uygulanmasının garantörü olarak hareket etmelidir.

Yolsuzlukla mücadele politikasının uygulanmasının analizi ve gerekirse revizyonu

Yolsuzlukla mücadele politikasının uygulanmasındaki ilerlemenin ve etkinliğinin düzenli olarak izlenmesi tavsiye edilir. Özellikle, örgütün yolsuzluğu önleme ve yolsuzlukla mücadele işlevleriyle görevlendirilmiş resmi veya yapısal bir alt bölümü, her yıl örgüt yönetimine uygun bir rapor sunabilir. İzleme sonuçlarına dayanarak, uygulanan yolsuzlukla mücadele önlemlerinin etkinliği konusunda şüpheler varsa, yolsuzlukla mücadele politikasında değişiklik ve eklemeler yapılması gerekir.

Kabul edilen yolsuzlukla mücadele politikasının revizyonu, Rusya Federasyonu İş Kanunu ve yolsuzlukla mücadele mevzuatında değişiklik yapılması, kuruluşun yasal biçiminin değiştirilmesi vb. gibi diğer durumlarda da gerçekleştirilebilir.

yolsuzlukla mücadele politikasının uygulanmasının amaç ve hedefleri;
siyasette kullanılan kavramlar ve tanımlar;
örgütün yolsuzlukla mücadele faaliyetlerinin temel ilkeleri;
politikanın kapsamı ve eylemi kapsamındaki kişilerin çevresi;
yolsuzlukla mücadele politikasının uygulanmasından sorumlu kuruluş yetkililerinin belirlenmesi;
çalışanların ve kuruluşların yolsuzluğun önlenmesi ve yolsuzlukla mücadele ile ilgili sorumluluklarının tanımlanması ve pekiştirilmesi;
kuruluş tarafından uygulanan yolsuzlukla mücadele önlemlerinin, standartlarının ve prosedürlerin bir listesinin ve bunların uygulanmasına ilişkin prosedürün (uygulama) oluşturulması;
yolsuzlukla mücadele politikasının gerekliliklerine uyulmaması nedeniyle çalışanların sorumluluğu;
kuruluşun yolsuzlukla mücadele politikasını gözden geçirme ve değiştirme prosedürü.

Politikanın kapsamı ve eylem kapsamına giren kişilerin çevresi

Politikaya giren kişilerin ana çemberi, onunla temas halinde olan kuruluşun çalışanlarıdır. iş ilişkileri, tutulan pozisyondan ve gerçekleştirilen işlevlerden bağımsız olarak. Bununla birlikte, politika, örneğin kuruluşun diğer sözleşme ilişkilerine girdiği bireyler ve/veya tüzel kişiler gibi diğer kişiler için geçerli olduğu durumları ve koşulları belirleyebilir. Aynı zamanda, bu durum, koşul ve yükümlülüklerin kuruluşun karşı taraflarla yaptığı sözleşmelerde de sabitlenmesi gerektiği dikkate alınmalıdır.

Yolsuzluğun önlenmesi ve yolsuzlukla mücadele ile ilgili olarak çalışanların ve kuruluşların sorumluluklarının belirlenmesi

Kuruluş çalışanlarının yolsuzluğun önlenmesi ve önlenmesi ile ilgili yükümlülükleri, kuruluşun tüm çalışanları için genel veya özel, yani belirli çalışan kategorileri için oluşturulmuş olabilir.

Örnekler genel sorumluluklar Yolsuzluğun önlenmesi ve önlenmesi ile bağlantılı olarak çalışanlar şunlar olabilir:

çıkar veya kuruluş adına yolsuzluk suçları işlemekten ve (veya) bu suçlara katılmaktan kaçınmak;
başkaları tarafından çıkarları veya kuruluş adına bir yolsuzluk suçunun işlenmesine veya işlenmesine katılmaya isteklilik olarak yorumlanabilecek davranışlardan kaçınmak;
bir çalışanı yolsuzluk suçları işlemeye teşvik etme durumları hakkında derhal amirini / yolsuzlukla mücadele politikasının uygulanmasından sorumlu kişiyi / kuruluşun yönetimini derhal bilgilendirmek;
diğer çalışanlar, kuruluşun yüklenicileri veya diğer kişiler tarafından işlenen yolsuzluk suçları vakaları hakkında çalışanın öğrendiği bilgiler hakkında derhal amir / yolsuzlukla mücadele politikasının uygulanmasından sorumlu kişi / kuruluşun yönetimini derhal bilgilendirmek ;
çalışandan kaynaklanan veya kaynaklanan bir çıkar çatışması olasılığı hakkında amirini veya diğer sorumlu kişiyi bilgilendirmek.

Sağlamak için etkili yürütmeçalışanlara verilen görevlerin yerine getirilmesi için prosedürlerin açıkça düzenlenmesi gerekir. Bu nedenle, özellikle, bir çalışanı yolsuzluk suçları işlemeye teşvik etme vakaları veya çalışanın yolsuzluk suçları vakaları hakkında bildiği bilgiler hakkında işvereni bilgilendirme prosedürü, kuruluşun yerel düzenleyici kanununda belirlenmelidir. Bu belge, bildirim gönderme kanalları ve formları, kayıt prosedürleri ve değerlendirme koşulları ile alınan bilgilerin gizliliğini sağlamaya ve yolsuzluk suçlarını bildiren kişileri korumaya yönelik önlemleri sağlamalıdır. Yerel bir düzenleyici kanunun hazırlanmasında metodolojik bir materyal olarak, bir devlet veya belediye çalışanını yolsuzluğa teşvik etmek için bir işveren temsilcisine (işveren) temyiz gerçekleri hakkında bilgi verme prosedürüne ilişkin Kılavuz İlkeleri kullanmayı öneriyoruz. bildirimlerde yer alan bilgilerin bir listesi, bu bilgilerin doğrulanmasının düzenlenmesi ve bildirimlerin kaydedilmesi prosedürü dahil olmak üzere suçlar.

Kuruluşta çalışan aşağıdaki kişi kategorileri için yolsuzluğun önlenmesi ve önlenmesi ile ilgili özel görevler oluşturulabilir: 1) kuruluşun yönetimi; 2) yolsuzlukla mücadele politikasının uygulanmasından sorumlu kişiler; 3) faaliyetleri yolsuzluk riskleriyle ilişkilendirilen çalışanlar; 3) iç kontrol ve denetim yapan kişiler, vb.

Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 57. Maddesi hükümlerine dayanarak, tarafların mutabakatı ile iş sözleşmesi, işçinin ve işverenin iş mevzuatı ve iş kanunu içeren diğer düzenleyici yasal düzenlemeler tarafından belirlenen hak ve yükümlülüklerini de içerebilir. normlar, yerel düzenlemeler, işçi ve işverenin toplu sözleşme, sözleşme şartlarından doğan hak ve yükümlülüklerinin yanı sıra.

Bu bağlamda, kuruluş çalışanı ile yapılan iş sözleşmesine hem genel hem de özel görevlerin dahil edilmesi önerilir. Çalışanın yolsuzluğun önlenmesi ve önlenmesi ile ilgili yükümlülükleri iş sözleşmesinde belirlenmek kaydıyla, işveren, İş Kanunu'nda öngörülen gerekçeler varsa, işten çıkarma da dahil olmak üzere çalışana disiplin cezası uygulama hakkına sahiptir. Rusya Federasyonu, kendisine verilen emek görevlerini yerine getirmemeyi gerektiren yasadışı eylemlerde bulunmak için.

Kuruluş tarafından yürütülen yolsuzlukla mücadele önlemlerinin bir listesinin ve bunların uygulanmasına ilişkin prosedürün oluşturulması (uygulama)

Yolsuzlukla mücadele politikasının ayrılmaz bir parçası veya eki olarak kuruluş, yolsuzlukla mücadele önlemlerinin uygulanması için bir planı onaylayabilir. Böyle bir plan hazırlarken, uygulamanın zamanlamasını ve her olay için sorumlu yürütücüyü belirtmeniz önerilir.

2. Yolsuzlukla mücadeleden sorumlu birimlerin veya yetkililerin belirlenmesi

Kuruluşların, yolsuzlukla mücadeleden sorumlu yapısal birimi veya yetkilileri, kendi ihtiyaçları, görevleri, faaliyet özellikleri, personel, örgütsel yapı, maddi kaynaklar ve diğer işaretler.

Görevler, işlevler ve yetkiler yapısal birim veya yolsuzlukla mücadeleden sorumlu yetkililer açıkça tanımlanmalıdır.

Örneğin, bunlar ayarlanabilir:

kuruluşun yolsuzlukla mücadele politikasında ve yolsuzlukla mücadele prosedürlerini oluşturan diğer düzenleyici belgelerde;
iş sözleşmelerinde ve iş tanımları sorumlu çalışanlar;
Yolsuzlukla Mücadeleden Sorumlu Birim Yönetmeliğinde yer almaktadır.

Bu tür yapısal birimlerin veya yetkililerin kuruluşun yönetimine doğrudan tabi kılınmasının yanı sıra, kuruluşta üst düzey görevlerde bulunan kişilere karşı yolsuzlukla mücadele tedbirlerini uygulamak için yeterli yetkilerle donatılması tavsiye edilir. Yolsuzlukla mücadeleden sorumlu bir yapısal birim oluşturulurken, bu birime verilen görevleri yerine getirecek yeterli kadro düzeyinin belirlenmesine ve gerekli teknik kaynakların sağlanmasına özen gösterilmesi gerekmektedir.

Örneğin bir yapısal birimin veya görevlinin görevleri şunları içerebilir:

yolsuzluğun önlenmesine yönelik tedbirlerin (yolsuzlukla mücadele politikası, etik kurallar ve çalışanların resmi davranışları) uygulanmasına yönelik kuruluşun taslak yerel yönetmeliklerinin geliştirilmesi ve kuruluş başkanına onay için sunulması

Ek 1. Yolsuzluk suçlarının işlenmesine ilişkin cezaları belirleyen normatif yasal düzenlemelerin hükümlerinin toplanması Ek 2. Ticari kuruluşlarda yolsuzlukla mücadeleye ilişkin uluslararası anlaşmalar ve uluslararası kuruluşların metodolojik materyalleri Ek 3. Ülke dışı etkili yolsuzlukla mücadele konusunda yabancı devletlerin normatif yasal düzenlemeleri 4. Tipik çıkar çatışması durumlarına genel bakış Ek 5. Model çıkar çatışması beyanı Ek 6. Rus ticaretinin yolsuzlukla mücadele tüzüğü

I.Giriş

2 Nisan 2013 tarihli Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi'nin 25. paragrafının "b" alt paragrafı uyarınca geliştirilmiştir. 309 "Yolsuzlukla Mücadele Hakkında Federal Yasanın belirli hükümlerinin uygulanmasına yönelik önlemler hakkında" ve 25 Aralık 2008 tarihli ve 273-FZ sayılı Federal Yasanın "Yolsuzlukla Mücadele Hakkında" 13.3 maddesi uyarınca.

Kuruluşları, yolsuzlukla mücadele çalışmalarının düzenleyici ve yasal desteği ve yolsuzluk suçlarını işleme sorumluluğu hakkında bilgilendirmek;

Örgütlerde yolsuzlukla mücadelenin temel ilkelerinin belirlenmesi;

Kuruluşta yolsuzluğu önlemeye ve yolsuzlukla mücadeleye yönelik tedbirlerin geliştirilmesi ve uygulanması için metodolojik destek.

Doğrudan para veya emtia değerlerine hizmet eden bir çalışan tarafından suçlu eylemlerin komisyonu, eğer bu eylemler işveren adına kendisine güven kaybına yol açarsa (Rus İş Kanunu'nun 81. maddesinin birinci bölümünün 7. maddesi) Federasyon);

Kuruluşun başkanı (şube, temsilcilik), yardımcıları ve baş muhasebeci tarafından mülkiyet güvenliğinin ihlali, yasadışı kullanımı veya kuruluşun mülküne başka bir zarar verilmesine neden olan makul olmayan bir karar verilmesi (paragraf 9). Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 81. maddesinin ilk kısmı);

Bir örgütün başkanı (şube, temsilcilik), milletvekillerinin çalışma görevlerinin tek bir ağır ihlali (Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 81. maddesinin ilk bölümünün 10. paragrafı).

2. Ticari kuruluşlarda yolsuzlukla mücadeleye ilişkin uluslararası anlaşmalar ve yabancı mevzuat

Bir Rus kuruluşu, faaliyet gösterdiği ülkelerin yolsuzlukla mücadele yasalarına tabi olabilir;

Rusya Federasyonu topraklarında yolsuzluk suçu işleyen yabancı bir kuruluşla ilgili olarak, kuruluşun kayıtlı olduğu veya başka bir şekilde bağlantılı olduğu ülkenin yolsuzlukla mücadele mevzuatı uyarınca yaptırımlar uygulanabilir.

Bu bağlamda, Rus örgütlerine, örgütü yolsuzluk suçlarından sorumlu tutma gerekçeleri açısından, faaliyet gösterdikleri ülkelerin yolsuzlukla mücadele mevzuatını incelemeleri tavsiye edilmektedir.

Yabancı görevlilere rüşvet verilmesiyle ilgili zor durumlarda, Rusya Federasyonu toprakları dışında faaliyet gösteren Rus örgütleri, Rusya Federasyonu'nun yurtdışındaki diplomatik ve ticari misyonlarından tavsiye ve destek isteyebilir.

İtiraz, diğer şeylerin yanı sıra, kuruluş tarafından yabancı yetkililere Rus kuruluşları tarafından rüşvet verilmesiyle ilgili gerçekler hakkında bilinen bilgileri bildirmek veya kuruluş rüşvet alma veya rüşvet alma vakalarıyla karşılaştığında destek almak amacıyla yapılabilir ( verme) yabancı yetkililerden rüşvet.

Rus topraklarında münhasır yeterlilik yabancı yetkililere rüşvet verme (rüşvet verme ve alma) olaylarını araştırmak Rusya Federasyonu Soruşturma Komitesinin sorumluluğundadır. Bu bağlamda, gerçek ve tüzel kişiler tarafından yabancı yetkililere rüşvet verilmesine ilişkin gerçeklerin soruşturma makamlarına bildirilmesi tavsiye edilir. Soruşturma Komitesi Rusya Federasyonu.

Bazı yabancı ülkeler, sınır ötesi etkiye sahip olan yolsuzluk ve rüşvetle mücadeleye ilişkin yasal düzenlemeleri kabul etmiştir. Bu tür düzenleyici yasal düzenlemelerin kapsamına giren Rusya Federasyonu topraklarında kayıtlı ve (veya) faaliyet gösteren kuruluşlar, kendileri tarafından belirlenen gereklilikleri ve kısıtlamaları dikkate almalıdır. Bu Kılavuzun Ek 3'ü, ABD Yurtdışı Yolsuzluk Faaliyetleri Yasası (1977 - FCPA) ve Birleşik Krallık Rüşvet Yasası'nın (2010) bir özetini sunar.

III. Kuruluşta yolsuzlukla mücadelenin temel ilkeleri

Bir kuruluşta bir yolsuzlukla mücadele önlemleri sistemi oluştururken, aşağıdaki temel ilkelere dayandırılması önerilir:

1. Kuruluş politikasının mevcut mevzuata ve genel kabul görmüş normlara uygunluk ilkesi.

Uygulanan yolsuzlukla mücadele önlemlerinin Rusya Federasyonu Anayasası, Rusya Federasyonu tarafından imzalanan uluslararası anlaşmalar, Rusya Federasyonu mevzuatı ve kuruluş için geçerli diğer düzenleyici yasal düzenlemelere uygunluğu.

2. Kişisel örnek liderlik ilkesi.

3. Çalışan katılımı ilkesi.

4. Yolsuzlukla mücadele prosedürlerinin yolsuzluk riskine orantılılığı ilkesi.

5. Yolsuzlukla mücadele prosedürlerinin etkinliği ilkesi.

Düşük maliyetli, uygulama kolaylığı sağlayan ve önemli sonuçlar getiren bu tür yolsuzlukla mücadele tedbirlerinin organizasyonda kullanılması.

6. Sorumluluk ilkesi ve cezanın kaçınılmazlığı.

7. İş açıklığı ilkesi.

Karşı tarafları, ortakları ve kamuoyunu kuruluş tarafından benimsenen yolsuzlukla mücadele iş standartları hakkında bilgilendirmek.

8. Sürekli kontrol ve düzenli izleme ilkesi.

Uygulanan yolsuzlukla mücadele standartlarının ve prosedürlerinin etkinliğinin düzenli olarak izlenmesi ve bunların uygulanmasının kontrolü.

IV. Kurumun yolsuzlukla mücadele politikası

1. Yolsuzlukla mücadele politikasının geliştirilmesi ve uygulanmasına yönelik genel yaklaşımlar

Bir örgütün yolsuzlukla mücadele politikası, bu örgütün faaliyetlerinde yolsuzluk suçlarını önlemeyi ve bastırmayı amaçlayan birbiriyle ilişkili bir dizi ilke, prosedür ve özel önlemdir. Kuruluşta uygulanan yolsuzlukla mücadele politikası hakkındaki bilgilerin, örneğin aynı ada sahip tek bir belgede sabitlenmesi önerilir - "Yolsuzlukla mücadele politikası (kuruluşun adı)".

Bir kuruluşta yolsuzlukla mücadele önlemlerinin sistematik olarak uygulanması belirli maliyetlerle ilişkilidir, ancak orta ve uzun vadede kuruluşa bir dizi önemli fayda sağlayabilir.

Özellikle, bir kuruluşun iş ilişkilerinde yasalara ve yüksek etik standartlara bağlılığı, diğer şirketler ve müşteriler nezdinde itibarına katkıda bulunur. Aynı zamanda, kuruluşun itibarı bir dereceye kadar diğer şirketlerin ve kamu makamlarının vicdansız temsilcilerinin yolsuz saldırılarına karşı bir koruma işlevi görebilir: kamu makamları, böyle bir teklifin böyle bir teklifin olacağını bildikleri için yasa dışı ödüller teklif etmekten veya talep etmekten kaçınabilir. reddedilmek.

Ayrıca, yolsuzlukla mücadele önlemlerinin uygulanması, yabancılar da dahil olmak üzere yetkililere rüşvet vermek için kuruluşa karşı sorumluluk önlemleri uygulama risklerini önemli ölçüde azaltır. Özellikle belirtmek gerekir ki, karşı taraf kuruluşların seçiminde ve onlarla ilişki kurulmasında yolsuzluğun önlenmesi, aracıların ve ortakların uygunsuz eylemleri nedeniyle kuruluşa yaptırım uygulama olasılığını azaltır.

Kuruluşun yolsuz işlemlere katılmayı reddetmesi ve yolsuzluğun önlenmesi, çalışanlarının birbirleriyle ve kuruluşun kendisiyle ilgili vicdani davranışlarına da katkıda bulunur. Ve tam tersi - örgütün yasadışı ve Etik olmayan davranış karşı taraflarla ilgili olarak, çalışanların bu tür davranışların işverenleri ve meslektaşları ile ilgili olarak da kabul edilebilir olduğunu düşünmelerine neden olabilir.

Yolsuzlukla mücadele politikasının bir belge olarak geliştirilmesi ve uygulanmasında aşağıdaki aşamalar ayırt edilmelidir:

Yolsuzlukla mücadele politikası taslağının geliştirilmesi;

Projenin koordinasyonu ve onaylanması;

Kuruluş tarafından benimsenen yolsuzlukla mücadele politikası hakkında çalışanları bilgilendirmek;

Politika tarafından öngörülen yolsuzlukla mücadele önlemlerinin uygulanması;

Yolsuzlukla mücadele politikasının uygulanmasının analizi ve gerekirse revizyonu.

Bir yolsuzlukla mücadele politikası taslağının geliştirilmesi

Proje onayı ve onayı

Kuruluş tarafından benimsenen yolsuzlukla mücadele politikası hakkında çalışanları bilgilendirmek

Kuruluşun onaylanmış yolsuzlukla mücadele politikası, e-posta bildirimi de dahil olmak üzere kuruluşun tüm çalışanlarının dikkatine sunulur. Kuruluş tarafından imza karşılığı işe alınan çalışanların politikasına aşinalık düzenlenmesi tavsiye edilir. Çalışanların politika metnine engelsiz erişimi olması, örneğin kurumun kurumsal web sitesinde yayınlaması da mümkün olmalıdır. Yolsuzlukla mücadele politikasının benimsendiği andan faaliyete geçtiği andan itibaren, kuruluşun çalışanlarını uygulanan davranış standartları, kurallar ve prosedürler konusunda eğitmek için bir "geçiş dönemi" sağlamak da yararlıdır.

Politika tarafından sağlanan yolsuzlukla mücadele önlemlerinin uygulanması

Onaylanan politika, kuruluşun faaliyetlerinde doğrudan uygulamaya ve uygulamaya tabidir. Bu aşamada son derece önemli olan, kuruluş yönetimi tarafından yolsuzlukla mücadele önlemlerinin ve girişimlerinin desteklenmesidir. Kuruluşun başkanı, bir yandan yolsuzlukla mücadele davranış standartlarına kişisel bir uyum örneği göstermeli, diğer yandan kuruluşta yolsuzlukla mücadele kural ve prosedürlerinin uygulanmasının garantörü olarak hareket etmelidir.

Yolsuzlukla mücadele politikasının uygulanmasının analizi ve gerekirse revizyonu

Yolsuzlukla mücadele politikasının uygulanmasının amaç ve hedefleri;

Siyasette kullanılan kavram ve tanımlar;

Örgütün yolsuzlukla mücadele faaliyetlerinin temel ilkeleri;

Politikanın kapsamı ve eylemi kapsamındaki kişilerin çevresi;

Yolsuzlukla mücadele politikasının uygulanmasından sorumlu kuruluş yetkililerinin belirlenmesi;

Yolsuzluğun önlenmesi ve yolsuzlukla mücadele ile ilgili olarak çalışanların ve kuruluşların sorumluluklarının belirlenmesi ve belirlenmesi;

Kuruluş tarafından uygulanan yolsuzlukla mücadele önlemlerinin, standartlarının ve prosedürlerin bir listesinin ve bunların uygulanmasına ilişkin prosedürün oluşturulması (uygulama);

Yolsuzlukla mücadele politikasının gerekliliklerine uyulmaması durumunda çalışanların sorumluluğu;

Kuruluşun yolsuzlukla mücadele politikasını gözden geçirme ve değiştirme prosedürü.

Politikanın kapsamı ve eylem kapsamına giren kişilerin çevresi

Politikaya giren kişilerin ana çemberi, pozisyonları ve yerine getirilen işlevlere bakılmaksızın, kuruluşla iş ilişkisi içinde olan kuruluş çalışanlarıdır. Bununla birlikte, politika, örneğin kuruluşun diğer sözleşme ilişkilerine girdiği bireyler ve/veya tüzel kişiler gibi diğer kişiler için geçerli olduğu durumları ve koşulları belirleyebilir. Aynı zamanda, bu durum, koşul ve yükümlülüklerin kuruluşun karşı taraflarla yaptığı sözleşmelerde de sabitlenmesi gerektiği dikkate alınmalıdır.

Yolsuzluğun önlenmesi ve yolsuzlukla mücadele ile ilgili olarak çalışanların ve kuruluşların sorumluluklarının belirlenmesi

Yolsuzluğun önlenmesi ve yolsuzlukla mücadele ile ilgili olarak çalışanların genel sorumluluklarına örnek olarak aşağıdakiler verilebilir:

Menfaat veya kuruluş adına yolsuzluk suçlarını işlemekten ve (veya) bu suçlara katılmaktan kaçınmak;

Başkaları tarafından çıkarları veya kuruluş adına bir yolsuzluk suçunun işlenmesine veya işlenmesine katılmaya isteklilik olarak yorumlanabilecek davranışlardan kaçınmak;

Bir çalışanı yolsuzluk suçları işlemeye teşvik etme durumları hakkında derhal amirini / yolsuzlukla mücadele politikasının uygulanmasından sorumlu kişiyi / kuruluşun yönetimini bilgilendirin;

Diğer çalışanlar, kuruluşun yüklenicileri veya diğer kişiler tarafından işlenen yolsuzluk suçları vakaları hakkında çalışanın öğrendiği bilgiler hakkında derhal amir / yolsuzlukla mücadele politikasının uygulanmasından sorumlu kişi / kuruluşun yönetimini bilgilendirin ;

Çalışanın çıkar çatışması veya ortaya çıkan çıkar çatışması olasılığı hakkında amirini veya diğer sorumlu kişiyi bilgilendirin.

Çalışanlara verilen görevlerin etkin bir şekilde yerine getirilmesini sağlamak için, bunlara uyulmasına ilişkin prosedürlerin net bir şekilde düzenlenmesi gerekir. Bu nedenle, özellikle, bir çalışanı yolsuzluk suçları işlemeye teşvik etme vakaları veya çalışanın yolsuzluk suçları vakaları hakkında bildiği bilgiler hakkında işvereni bilgilendirme prosedürü, kuruluşun yerel düzenleyici kanununda belirlenmelidir. Bu belge, bildirim gönderme kanalları ve formları, kayıt prosedürleri ve değerlendirme koşulları ile alınan bilgilerin gizliliğini sağlamaya ve yolsuzluk suçlarını bildiren kişileri korumaya yönelik önlemleri sağlamalıdır. Yerel bir düzenleyici kanunun hazırlanmasında metodolojik bir materyal olarak, bir devlet veya belediye çalışanını yolsuzluğa teşvik etmek için bir işveren temsilcisine (işveren) temyiz gerçekleri hakkında bilgi verme prosedürüne ilişkin Kılavuz İlkeleri kullanmayı öneriyoruz. bildirimlerde yer alan bilgilerin bir listesi, bu bilgilerin doğrulanmasının düzenlenmesi ve bildirimlerin kaydedilmesi prosedürü dahil olmak üzere suçlar.

Tablo 1 - gösterge listesi yolsuzlukla mücadele önlemleri

Yön	Etkinlik
Düzenleyici destek, davranış standartlarını belirleme ve niyet beyanı	Organizasyon çalışanlarının etik kurallarının ve resmi davranışlarının geliştirilmesi ve benimsenmesi
	Çıkar çatışmasına ilişkin bir hükmün geliştirilmesi ve uygulanması, bir çıkar çatışması beyanı
	İş hediyeleri ve iş ağırlama alışverişini yöneten kuralların geliştirilmesi ve kabul edilmesi
	Bir çıkar çatışmasının yarattığı temel etik ilkelerin ihlali tehdidini en aza indirmeyi amaçlayan ihtiyati tedbirlerin gösterge niteliğinde bir listesi (madde 2.34.4); Bir çıkar çatışmasının varlığına ilişkin bilgilerin ifşa edilmesine ve bir denetim kuruluşu tarafından profesyonel hizmetlerin sağlanması için müşterilerin rızasının alınmasına yönelik olası yaklaşımların gösterge niteliğinde bir listesi (madde 2.34.5), vb. Belirli örgütsel ve yasal biçimlerdeki kuruluşların yasal statüsünü belirleyen düzenleyici yasal işlemler Ortak anlaşmalarda standart yolsuzlukla mücadele maddelerinin kullanılması; Yolsuzluk suçlarına karışan kişilerle (kuruluşlar) ortak ticari faaliyetlerde bulunmayı reddetme; Yolsuzluğun önlenmesi ve yolsuzlukla mücadele konusunda ortak eğitimin düzenlenmesi ve yürütülmesi. Yolsuzlukla Mücadele Tüzüğü, tüm Rusya, bölgesel ve endüstri derneklerinin yanı sıra katılıma açıktır. Rus şirketleri ve Rusya'da faaliyet gösteren yabancı şirketler. Aynı zamanda şirketler, Yolsuzlukla Mücadele Sözleşmesi'ne hem doğrudan hem de üyesi oldukları dernekler aracılığıyla katılabilirler. Yolsuzlukla Mücadele Sözleşmesi temelinde ve bu Metodolojik Tavsiyeleri dikkate alarak, iş dünyası dernekleri, sektör bağlantısına, yönüne bağlı olarak, yolsuzluğu önlemek ve yolsuzluğa karşı mücadele etmek için belirli önlemlerin uygulanması için bağımsız kılavuz ilkeler geliştirebilir. ekonomik aktivite ya da bir araya getirdikleri işletmelerin büyüklüğü. Yolsuzluğun önlenmesi ve yolsuzlukla mücadele konularında, diğer şeylerin yanı sıra kuruluşlar aşağıdaki derneklerle etkileşime girebilir: Rusya Federasyonu Ticaret ve Sanayi Odası ve bölgesel birlikleri (www.tpprf.ru); Rusya Sanayici ve Girişimciler Birliği (www.rspp.ru); Tüm Rusya kamu kuruluşu "Business Russia" (www.deloros.ru); Tüm Rus kamu kuruluşu küçük ve orta ölçekli işletmeler "OPORA RUSYA" (www.opora.ru). _____________________________ * Rusya Sağlık ve Sosyal Kalkınma Bakanlığı'nın 20 Eylül 2010 tarihli N 7666-17 "Bir işverenin (işveren) temsilcisine bir devleti teşvik etmek için temyiz gerçekleri hakkında bildirimde bulunma prosedürüne ilişkin metodolojik öneriler hakkında veya belediye çalışanının, bildirimlerde yer alan bilgilerin bir listesi de dahil olmak üzere yolsuzluk suçları işlemesi, bu bilgilerin doğrulanmasını düzenleyen sorular ve bildirimleri kaydetme prosedürü" yasal referans sistemleri Consultant Plus ve GARANT'ın yanı sıra resmi web sitesinde yayınlanır. Rusya Çalışma Bakanlığı'ndan şu adreste: http://www.rosmintrud.ru/ministry/programms/gossluzhba/antikorr/1. İnceleme metni Çalışma Bakanlığı'nın resmi internet sitesinde yayınlanmıştır ve sosyal koruma Rusya Federasyonu (http://www.rosmintrud.ru/ministry/programms/gossluzhba/antikorr/2/2). * Yolsuzlukla Mücadele Tüzüğü metni ve tüzüğe katılma mekanizmasını açıklayan Yol Haritası, Kılavuz Ek 5'te verilmiştir.

kuruluşlar tarafından önlemlerin geliştirilmesi ve benimsenmesi için

Yolsuzluğun Önlenmesi ve Yolsuzluğun Önlenmesi için

	Giriiş………………………………………………………………………

	2. Terimler ve tanımlar………………………………………………..
	3. Rehberin geliştirildiği konu çemberi……………………………………………………………………
	Normatif hukuki destek………………………………………..
	1. Yolsuzluğun önlenmesi ve yolsuzlukla mücadele alanındaki Rus mevzuatı…………………………………………………...
	2. Yabancı mevzuat…………………………………………
	Örgütte yolsuzlukla mücadelenin temel ilkeleri…….
	Kurumun yolsuzlukla mücadele politikası……………………………….
	1. Yolsuzlukla mücadele politikasının geliştirilmesi ve uygulanmasına yönelik genel yaklaşımlar………………………………………………………………………
	2. Yolsuzlukla mücadeleden sorumlu departmanların veya yetkililerin belirlenmesi………………………………………………..
	3. Yolsuzluk risklerinin değerlendirilmesi…………………………………………..
	4. Çıkar çatışmalarının belirlenmesi ve çözümlenmesi……………………
	5. Kuruluşun çalışanları için davranış standartlarının uygulanması …………
	6. Kurum çalışanlarının danışmanlığı ve eğitimi…………….
	7. İç kontrol ve denetim……………………………………………
	8. Karşı taraf kuruluşlarla ve bağımlı kuruluşlarla etkileşim halindeyken yolsuzluğu önleyici tedbirler almak………
	9. Yolsuzlukla mücadele alanında kolluk kuvvetleri ile işbirliği………………………………………………….
	10. Toplu yolsuzlukla mücadele girişimlerine katılım………………………………………………………………….
	Ek 1. Yolsuzluk suçları için sorumluluk oluşturan düzenleyici yasal düzenlemelerin hükümlerinin toplanması……………………………………………..
	Ek 2. Yabancı devletlerin yolsuzlukla mücadele, sınır ötesi etkiye sahip konularda normatif yasal düzenlemeleri……………………………………………….
	Ek 3. Tipik çıkar çatışması durumlarına genel bakış……….
	Ek 4. Model Çıkar Çatışması Beyanı…………….
	Ek 5. Yolsuzlukla Mücadele Sözleşmesi Rus işi Rus Ticaretinin Yolsuzlukla Mücadele Tüzüğü (Şartın Yol Haritası) hükümlerinin uygulanmasına ilişkin koşullar ve prosedür hakkında Yönetmelik ile……………………………………………………………… ………..

I.Giriş

Kuruluşlar tarafından yolsuzluğu önleme ve yolsuzlukla mücadele önlemlerinin (bundan sonra Kılavuz olarak anılacaktır) geliştirilmesi ve kabul edilmesi için kılavuzlar, 2 Nisan 2013 tarihli Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı'nın 25. paragrafının “b” alt paragrafı uyarınca geliştirilmiştir. 309 “Yolsuzlukla Mücadele Hakkında Federal Yasanın belirli hükümlerinin uygulanmasına yönelik tedbirler hakkında” ve 25 Aralık 2008 tarihli ve 273-FZ sayılı “Yolsuzlukla Mücadele Hakkında” Federal Yasanın 13.3 Maddesi uyarınca.

· kuruluşları, yolsuzlukla mücadele çalışmalarının düzenleyici ve yasal desteği ve yolsuzluk suçlarını işleme sorumluluğu hakkında bilgilendirmek;

· kuruluşlarda yolsuzlukla mücadelenin temel ilkelerinin belirlenmesi;

· Kuruluşta yolsuzluğu önlemeye ve yolsuzlukla mücadeleye yönelik tedbirlerin geliştirilmesi ve uygulanması için metodolojik destek.

2. Terimler ve tanımlar

Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 19.28. Maddesi, yasadışı eylemleri bu madde kapsamında kuruluşa idari sorumluluk getirilmesine yol açabilecek kişilerin bir listesini oluşturmaz. Adli uygulama, genellikle bu tür kişilerin örgütlerin başkanları olduğunu göstermektedir.

Eski bir devlet (belediye) çalışanının yasadışı istihdamı

Bu bilgilerin işverenler tarafından sunulmasına ilişkin prosedür, 8 Eylül 2010 tarih ve 700 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi'nde yer almaktadır.

21 Temmuz 2010 tarih ve 925 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi'nin 1. paragrafı hükümlerine dayanan yukarıdaki şartlar, “Yolsuzlukla Mücadele Federal Yasasının belirli hükümlerinin uygulanmasına yönelik tedbirler hakkında”, federal kamu hizmeti pozisyonları listesinin I. veya II. bölümünde yer alan federal kamu hizmeti pozisyonlarında, atanan vatandaşlar ve hangi federal memurların gelirleri, mülkleri ve mülkleri hakkında bilgi vermeleri gerektiği üzerine - 18 Mayıs 2009 tarih ve 557 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı ile onaylanan eşlerinin (eşlerinin) ve küçük çocuklarının gelir, mülk ve mülkle ilgili yükümlülükleri hakkında bilgi. söz konusu listenin III. bölümüne göre devlet organı başkanı tarafından onaylanan pozisyonlar. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet kamu hizmetindeki ve belediye hizmetindeki pozisyon listeleri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları ve yerel yönetimler tarafından onaylanır (Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi'nin 4. paragrafı). 01.01.01 tarih ve 925 sayılı).

1.3. Gerçek kişilerin sorumluluğu

Ancak, Rusya Federasyonu İş Kanunu'nda
(bundan böyle - Rusya Federasyonu İş Kanunu) kuruluşun bir çalışanını disiplin sorumluluğuna getirme olasılığı vardır.

Bu nedenle, Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 192. Maddesine göre, özellikle disiplin cezaları, bir çalışanın 81. Maddenin ilk bölümünün 5, 6, 9 veya 10. paragraflarında belirtilen gerekçelerle işten çıkarılmasını içerir. 336. Maddenin 1. paragrafının yanı sıra, Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 81. maddesinin birinci bölümünün 7. veya 7.1. iş ve emek görevlerinin yerine getirilmesi ile bağlantılı olarak. İş sözleşmesi, aşağıdaki durumlar da dahil olmak üzere işveren tarafından feshedilebilir:

kişisel verilerin ifşası da dahil olmak üzere, çalışanın çalışma görevlerinin yerine getirilmesiyle bağlantılı olarak bildiği yasal olarak korunan sırların (devlet, ticari ve diğer) ifşasında ifade edilen, işçi tarafından işçi görevlerinin tek bir ağır ihlali; başka bir çalışan (Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 81. maddesinin 1. bölümünün 6. paragrafının "c" bendi);

doğrudan para veya emtia değerlerine hizmet eden bir çalışan tarafından suçlu eylemlerin komisyonu, eğer bu eylemler işveren adına kendisine güven kaybına yol açarsa (Rus İş Kanunu'nun 81. maddesinin birinci bölümünün 7. paragrafı). Federasyon);

kuruluş başkanı (şube, temsilcilik), yardımcıları ve baş muhasebeci tarafından mülkiyet güvenliğinin ihlali, yasadışı kullanımı veya kuruluşun mülküne başka bir zarar verilmesine neden olan makul olmayan bir karar vermek (madde 9). Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 81. maddesinin ilk kısmı);

örgüt başkanı (şube, temsilcilik), yardımcıları tarafından çalışma görevlerinin tek bir ağır ihlali (Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 81. maddesinin ilk bölümünün 10. paragrafı).

2. Yabancı mevzuat

· Rus kuruluşu, faaliyet gösterdiği ülkelerin yolsuzlukla mücadele yasalarına tabi olabilir;

· Rusya Federasyonu topraklarında yolsuzluk suçu işlemek için yabancı bir kuruluşla ilgili olarak, kuruluşun kayıtlı olduğu veya başka bir şekilde bağlantılı olduğu ülkenin yolsuzlukla mücadele mevzuatı uyarınca yaptırımlar uygulanabilir.

Bazı yabancı ülkeler, sınır ötesi etkiye sahip olan yolsuzluk ve rüşvetle mücadeleye ilişkin yasal düzenlemeleri kabul etmiştir. Rusya Federasyonu topraklarında kayıtlı ve (veya) faaliyet gösteren ve bu tür düzenleyici yasal düzenlemelere tabi olan kuruluşlar, kendileri tarafından belirlenen gereklilikleri ve kısıtlamaları da dikkate almalıdır. Bu Kılavuzun Ek 2'sinde ABD Yurtdışı Yolsuzluk Faaliyetleri Yasası (1977 – FCPA) ve Birleşik Krallık Rüşvet Yasası'nın (2010) bir özeti verilmektedir.

İtiraz, kuruluş tarafından yabancı yetkililere Rus kuruluşları tarafından rüşvet verilmesiyle ilgili gerçekler hakkında bilinen bilgileri bildirmek veya kuruluş rüşvet alma veya alma (verme) vakalarıyla karşılaştığında destek almak amacıyla da dahil olmak üzere gerçekleştirilebilir. yabancı yetkililerden rüşvet.

III. Kuruluşta yolsuzlukla mücadelenin temel ilkeleri

Bir kuruluşta bir yolsuzlukla mücadele önlemleri sistemi oluştururken, aşağıdaki temel ilkelere dayandırılması önerilir:

1. Kuruluş politikasının mevcut mevzuata ve genel kabul görmüş normlara uygunluğu ilkesi.

2. Kişisel örnek liderlik ilkesi.

3. Çalışan katılımı ilkesi.

4. Yolsuzlukla mücadele prosedürlerinin yolsuzluk riskine orantılılığı ilkesi.

5. Yolsuzlukla mücadele prosedürlerinin etkinliği ilkesi.

Düşük maliyetli, uygulama kolaylığı sağlayan ve önemli sonuçlar getiren bu tür yolsuzlukla mücadele tedbirlerinin organizasyonda kullanılması.

6. Sorumluluk ilkesi ve cezanın kaçınılmazlığı.

7. İş açıklığı ilkesi.

Yolsuzluk riskinin yüksek olduğu alanlarda harcamaların ekonomik fizibilitesinin düzenli olarak izlenmesi: iş hediyelerinin değişimi, eğlence harcamaları, hayır amaçlı bağışlar, harici danışmanlara yapılan ödemeler

Uzmanların katılımı

Periyodik dış denetim

Kuruluşun ekonomik faaliyetlerinin uygulanmasında ve yolsuzlukla mücadele tedbirlerinin organizasyonunda dış bağımsız uzmanların katılımı

Devam eden yolsuzlukla mücadele çalışmalarının sonuçlarının değerlendirilmesi ve raporlama materyallerinin dağıtılması

Yolsuzlukla mücadele çalışmalarının sonuçlarının düzenli olarak değerlendirilmesi

Yolsuzlukla mücadele alanında yürütülen çalışmalar ve elde edilen sonuçlar hakkında raporlama materyallerinin hazırlanması ve dağıtımı

2. Yolsuzlukla mücadeleden sorumlu birimlerin veya yetkililerin belirlenmesi

Kuruluşların, kendi ihtiyaçları, görevleri, belirli faaliyetleri, personel kadrosu, organizasyon yapısı, maddi kaynakları ve diğer özelliklerine göre yolsuzlukla mücadeleden sorumlu yapısal birimi veya yetkilileri belirlemeleri önerilir.

Yolsuzlukla mücadeleden sorumlu yapısal birimin veya yetkililerin görevleri, işlevleri ve yetkileri açıkça tanımlanmalıdır.

Örneğin, bunlar ayarlanabilir:

· kuruluşun yolsuzlukla mücadele politikasında ve yolsuzlukla mücadele prosedürlerini oluşturan diğer düzenleyici belgelerde;

çalışanın kişisel çıkarlarını reddetmesi, kuruluşun çıkarlarıyla çatışmaya yol açması;

çalışanın inisiyatifiyle bir çalışanın kuruluştan çıkarılması;

Bir disiplin suçu işlemek için işverenin inisiyatifiyle bir çalışanın işten çıkarılması, yani, kendisine verilen iş görevlerinin kusuru nedeniyle çalışan tarafından yerine getirilmemesi veya uygunsuz performans gösterilmesi.

Bir çıkar çatışmasını çözmenin yukarıdaki yollarının listesi ayrıntılı değildir. her özel durum kuruluş ile bir çıkar çatışması hakkında bilgi açıklayan çalışan arasındaki anlaşma ile, anlaşmanın diğer biçimleri bulunabilir.

Mevcut bir çıkar çatışmasını çözerken, mevcut koşullar dikkate alınarak, mümkün olan “en yumuşak” çözüm tedbiri seçilmelidir. Daha katı önlemler, yalnızca gerçekten ihtiyaç duyulduğunda veya daha “yumuşak” önlemlerin yeterince etkili olmadığı kanıtlandığında kullanılmalıdır. Bir çıkar çatışmasını çözmek için belirli bir yöntemin seçimine karar verirken, çalışanın kişisel çıkarının önemini ve bu kişisel çıkarın kuruluşun çıkarlarına zarar verecek şekilde gerçekleşme olasılığını dikkate almak önemlidir.

Çıkar çatışması hakkında bilgi almaktan sorumlu kişilerin belirlenmesi ve bu bilgilerin değerlendirilmesi

Ortaya çıkan (mevcut) çıkar çatışmaları hakkında bilgi almaktan sorumlu yetkililerin belirlenmesi, yolsuzlukla mücadele politikasının uygulanmasında önemli bir unsurdur. Böyle bir kişi, çalışanın doğrudan amiri, personel servisi çalışanı, yolsuzlukla mücadeleden sorumlu kişi olabilir. Toplu olarak alınan bilgilerin dikkate alınması tavsiye edilir: yukarıda belirtilen kişiler, hukuk departmanının bir temsilcisi, mahkeme başkanı. yüksek seviye vb.

5. Kuruluşun çalışanları için davranış standartlarının uygulanması

Yolsuzluğu önleme çalışmalarının önemli bir unsuru, çalışanların yolsuzlukla mücadele davranış standartlarının uygulanmasıdır. şirket kültürü kuruluşlar. Bu amaçlar için, kuruluşun, kuruluş çalışanları için bir etik ve resmi davranış kuralları geliştirmesi ve benimsemesi önerilir. Aynı zamanda, böyle bir kanunun, doğrudan yolsuzluk suçlarının yasaklanmasıyla ilgili konuların düzenlenmesinden daha geniş bir kapsamı olduğu unutulmamalıdır. Kural olarak, kurallar, çalışanlar için genel etiği etkileyen bir dizi kural ve davranış standardı belirler. iş ilişkileri ve çalışanların ve bir bütün olarak organizasyonun etik, vicdani davranışlarının oluşmasını hedeflemiştir.

Etik kurallar ve resmi davranış kuralları, yerleşik düzenlemenin katılık derecesi açısından birbirinden önemli ölçüde farklılık gösterebilir. Bir yandan, kod yalnızca kuruluşun faaliyetlerinde geliştirmeyi amaçladığı temel değerleri ve ilkeleri barındırabilir. Öte yandan, bir kod belirli, bağlayıcı davranış kuralları oluşturabilir. Kuruluş, kendi ihtiyaçlarına, görevlerine ve faaliyetin özelliklerine göre bir etik ve resmi davranış kuralları geliştirmelidir. Standart solüsyonların kullanılması istenmeyen bir durumdur. Aynı zamanda, bir kuruluş, kodunu hazırlarken, bu profesyonel toplulukta benimsenen etik ve resmi davranış kurallarını kullanabilir.

Etik ve Hizmet Davranış Kuralları hem genel değerleri, ilkeleri ve davranış kurallarını hem de belirli alanlarda davranışı düzenlemeyi amaçlayan özel kuralları belirleyebilir. Bir kodda yer alabilecek ortak değerlere, ilkelere ve davranış kurallarına örnekler:

Yüksek etik davranış standartlarına uygunluk;

bakım yüksek standartlar profesyonel aktivite ;

· en iyi kurumsal yönetim uygulamalarına bağlılık;

Bir güven ve karşılıklı saygı ortamının yaratılması ve sürdürülmesi;

· adil rekabet ilkesine bağlılık;

· İşletmenin sosyal sorumluluk ilkesine bağlılık;

Yasalara ve üstlenilen sözleşme yükümlülüklerine uygunluk;

Personel kararlarında tarafsızlık ve dürüstlük ilkelerine uyulması.

Genel değerler, ilkeler ve davranış kuralları, bireysel faaliyet alanları (türleri) için açıklanabilir ve detaylandırılabilir. Örneğin, personel politikası alanında, daha yüksek bir pozisyona terfi ilkesi, yalnızca çalışanın iş nitelikleri veya her birine doğrudan tabi olmaları koşuluyla akrabaların organizasyonunda çalışma yasağı temelinde yerleştirilebilir. diğer tanıtılabilir. Aynı zamanda, beyan edilen standartları sürdürmeyi ve kullanılan terminolojiyi tanımlamayı amaçlayan belirli prosedürlerin uygulanmasına ilişkin kurallar koda dahil edilebilir. Örneğin, terfi ilkesini yalnızca çalışanın iş nitelikleri temelinde daha yüksek bir pozisyona sabitlerken, bir çalışanı bu ilkenin ihlali hakkında şikayette bulunma prosedürü oluşturulabilir. Birbirlerine doğrudan bağlı olmaları koşuluyla bir akraba örgütünde çalışma yasağı belirlenirken, “akraba” kavramının kesin bir tanımı verilebilir, yani bu yasağın uygulandığı kişilerin çemberi açıkça belirtilebilir. tanımlı. Bu nedenle, etik kurallar ve resmi davranış kuralları, yalnızca belirli değerleri, ilkeleri ve davranış standartlarını beyan etmekle kalmaz, aynı zamanda kuruluşun pratiğinde uygulanması için kurallar ve prosedürler oluşturur.

6. Kuruluş çalışanlarının danışmanlığı ve eğitimi

Çalışanlara yolsuzluğu önleme ve yolsuzlukla mücadele konusunda eğitim düzenlerken, eğitimin amaç ve hedeflerini, kursiyer kategorisini, uygulama zamanına bağlı olarak eğitim türünü dikkate almak gerekir.

Eğitimin amaç ve hedefleri, derslerin konusunu ve şeklini belirler. Eğitim, özellikle aşağıdaki konularda gerçekleştirilebilir:

ekonominin kamu ve özel sektörlerinde yolsuzluk (teorik);

yolsuzluk suçları işlemek için yasal sorumluluk;

kuruluşun yolsuzlukla mücadele konusundaki mevzuatın ve iç belgelerinin gerekliliklerini ve kuruluşun faaliyetlerinde uygulanma prosedürünü (uygulanan);

İşçi görevlerinin yerine getirilmesinde çıkar çatışmalarının belirlenmesi ve çözülmesi (uygulanır);

· yolsuzluk riski durumlarında davranış, özellikle devlet ve belediye yetkililerinden, diğer kuruluşlardan rüşvet alma durumlarında;

· Yolsuzluğun önlenmesi ve yolsuzlukla mücadele konusunda kolluk kuvvetleri ile etkileşim (uygulanır).

Eğitim düzenlenirken, kursiyer kategorisi dikkate alınmalıdır. Aşağıdaki kursiyer grupları standart olarak ayırt edilir: kuruluşta yolsuzlukla mücadeleden sorumlu kişiler; yöneticiler; kuruluşun diğer çalışanları. Küçük organizasyonlarda çalışma grupları oluşturma sorunu ortaya çıkabilir. Bu durumda, gruplar halinde verilen eğitimlerin bireysel danışmanlık veya anlaşma yoluyla diğer kuruluşlarla ortaklaşa yapılan eğitimlerle değiştirilmesi önerilebilir.

Zamanlamaya bağlı olarak, aşağıdaki eğitim türleri ayırt edilebilir:

· istihdamdan hemen sonra yolsuzlukla mücadele ve yolsuzlukla mücadele konusunda eğitim;

bir çalışan, yolsuzluğun önlenmesi ve önlenmesi ile ilgili görevlerin yerine getirilmesini içeren başka bir daha yüksek pozisyona atandığında eğitim;

· yolsuzlukla mücadele alanındaki bilgi ve becerilerini uygun düzeyde sürdürmek için kuruluş çalışanlarının periyodik eğitimi;

· Yolsuzlukla mücadele politikasının uygulanmasındaki başarısızlıkların tespit edilmesi durumunda ek eğitim, bunun nedenlerinden biri, çalışanların yolsuzlukla mücadele alanındaki bilgi ve beceri eksikliğidir.

Yolsuzlukla mücadele konularında tavsiyeler genellikle bireysel olarak yapılır. Bu durumda, bu tür istişareden sorumlu olan kuruluşun kişilerinin belirlenmesi tavsiye edilir. Yolsuzlukla mücadele ve çıkar çatışmalarının çözümüne ilişkin belirli konulardaki tavsiyelerin gizlilik temelinde yürütülmesi tavsiye edilir.

7. İç kontrol ve denetim

6 Aralık 2011 tarihli 402-FZ sayılı Federal Kanun
"Muhasebede", tüm kuruluşlar için ticari faaliyetler üzerinde iç kontrol kullanma yükümlülüğünü belirler ve mali tabloları zorunlu denetime tabi olan kuruluşlar için ayrıca davranışların iç kontrolünü organize etme yükümlülüğü vardır. muhasebe ve derleme mali tablolar.

sistem dahili kontrol ve kuruluşun denetimi, kuruluşun faaliyetlerinde yolsuzluk suçlarının önlenmesine ve tespit edilmesine katkıda bulunabilir. Aynı zamanda, kuruluşun mali (muhasebe) tablolarının güvenilirliğini ve güvenilirliğini sağlamak ve kuruluşun faaliyetlerinin düzenleyici yasal düzenlemelerin ve yerel düzenlemelerin gerekliliklerine uygunluğunu sağlamak gibi iç kontrol ve denetim sisteminin bu tür görevlerinin uygulanması. organizasyon büyük ilgi görüyor. Bunu yapmak için, iç kontrol ve denetim sistemi, aşağıdakiler dahil olmak üzere kuruluş tarafından uygulanan yolsuzlukla mücadele politikasının gerekliliklerini dikkate almalıdır:

· Yolsuzluğun önlenmesi ve önlenmesi çalışmaları açısından önemli olan çeşitli organizasyonel prosedürlere ve faaliyet kurallarına uygunluğun doğrulanması;

· kuruluşun ekonomik faaliyet faaliyetlerinin belgelerinin kontrolü;

· Yolsuzluk riski alanlarında devam eden operasyonların ekonomik fizibilitesinin doğrulanması.

Yolsuzluğun önlenmesi ve önlenmesi çalışmaları açısından önemli olan kurumsal prosedürlerin ve faaliyet kurallarının uygulanmasının doğrulanması, hem özel yolsuzlukla mücadele kurallarını hem de prosedürleri (örneğin, Tablo 1'de listelenmiştir) kapsayabilir ve dolaylı öneme sahip diğer kurallar ve prosedürler (örneğin, etik kurallarında ve kuruluşun resmi davranışında sunulan bazı genel normlar ve davranış standartları).

Ticari faaliyetlerin belgelenmesinin kontrolü, öncelikle kuruluşun finansal (muhasebe) raporlarını tutma yükümlülüğü ile ilişkilidir ve ilgili ihlallerin önlenmesini ve belirlenmesini amaçlar: resmi olmayan raporların hazırlanması, sahte belgelerin kullanılması, var olmayan harcamaların kaydedilmesi, birincil eksiklik. muhasebe belgeleri, belgelerdeki ve raporlamadaki düzeltmeler, imha belgeleri ve programdan önce raporlama vb.

Yolsuzluk riski alanlarında devam eden operasyonların ekonomik fizibilitesinin kontrol edilmesi, iş hediyeleri, eğlence harcamaları, hayırsever bağışlar, dış danışmanlara yapılan ödemeler ve diğer alanlarla ilgili olarak gerçekleştirilebilir. Aynı zamanda, koşulların varlığına da dikkat edilmelidir - örneğin yasadışı eylemlerin göstergeleri:

niteliği belirsiz veya şüpheli olan hizmetler için ödeme;

pahalı hediyeler sağlamak, ulaşım için ödeme yapmak, ağırlama hizmetleri, tercihli koşullarla kredi vermek, harici danışmanlara, eyalet veya belediye çalışanlarına, bağlı kuruluşların ve yüklenicilerin çalışanlarına başka değerli eşyalar veya faydalar sağlamak;

· bir aracıya veya harici bir danışmana, miktarı kuruluş için olağan ücreti veya bu tür hizmet için bir ücreti aşan bir ücret ödemesi;

piyasa fiyatlarından önemli ölçüde farklı fiyatlarla yapılan alımlar veya satışlar;

Şüpheli nakit ödemeler.

Devam eden yolsuzlukla mücadele önlemlerinin bir parçası olarak, kuruluşun yönetimi ve çalışanları, aşağıdakiler dahil olmak üzere, yasa dışı yollarla elde edilen fonların yasallaştırılmasına karşı önlemleri düzenleyen mevzuat hükümlerine de dikkat etmelidir:

bu tür bir mülkün suç geliri olduğunu bilerek mülkün edinilmesi, bulundurulması veya kullanılması;

Gerçek niteliğinin, kaynağının, bulunduğu yerin, elden çıkarma yönteminin, mülkiyetin veya aksesuarlarının haklarının devri, eğer bu tür bir mülkün suç geliri olduğu biliniyorsa, gizleme veya gizleme.

7 Ağustos 2001 tarihli “Suç Gelirlerinin Yasallaştırılması (Aklanması) ve Terörizmin Finansmanı ile Mücadele Hakkında” Federal Yasası, bu belgenin gerekliliklerinin yerine getirilmesine katılmakla yükümlü kuruluşların bir listesini oluşturur. Bu nedenle, özellikle finans kuruluşlarının müşterilerin, mal sahiplerinin, lehtarların kimliklerinin doğru bir şekilde tespit edilmesini sağlamaları, şüpheli işlem bildirimlerini yetkili organlara iletmeleri ve yolsuzlukla mücadeleye yönelik diğer zorunlu önlemleri almaları gerekmektedir.

8. Karşı taraf kuruluşlarla ve bağımlı kuruluşlarla etkileşim halindeyken yolsuzluğu önleyici tedbirler almak

Karşı taraf kuruluşlarla işbirliği içinde yürütülen yolsuzlukla mücadele çalışmalarında geleneksel olarak iki yön ayırt edilebilir. Bunlardan ilki, işini vicdani ve dürüst bir şekilde yürüten, kendi itibarını önemseyen, iş yaparken yüksek etik standartları destekleyen, kendi yolsuzlukla mücadele önlemlerini uygulayan, organizasyonlara katılan kuruluşlarla iş ilişkileri kurmak ve sürdürmektir. toplu yolsuzlukla mücadele girişimleri. Bu durumda, kuruluşun, karşı taraflarla ilişkiler sırasında yolsuz faaliyetlere ve diğer haksız uygulamalara dahil olma riskini azaltmak için karşı tarafları kontrol etmek için özel prosedürler uygulaması gerekir. En basit haliyle, böyle bir kontrol, potansiyel karşı taraf kuruluşlar hakkında kamuya açık bilgilerin toplanması ve analizi olabilir: iş çevrelerindeki itibarları, piyasadaki faaliyetlerinin süresi, yolsuzluk skandalları vb. Karşı taraflarla etkileşimde bulunulurken yolsuzluk risklerinin değerlendirilmesi sırasında birleşme ve devralmaların yapılmasında da dikkat edilmelidir.

Karşı taraf kuruluşlarla etkileşim halindeyken diğer bir yolsuzlukla mücadele alanı, kuruluşta uygulanan yolsuzluğu önleme ve yolsuzlukla mücadeleye yönelik programları, politikaları, davranış standartlarını, prosedürleri ve kuralları karşı taraf kuruluşlar arasında yaymaktır. Yolsuzlukla mücadele standartlarına uyumla ilgili bazı hükümler, karşı taraf kuruluşlarla yapılan sözleşmelerde yer alabilir.

Yolsuzlukla mücadele programlarının, politikalarının, davranış standartlarının, prosedürlerin ve kuralların yaygınlaştırılması, yalnızca karşı taraf kuruluşlarla ilgili olarak değil, aynı zamanda bağımlı (kontrol edilen) kuruluşlarla ilgili olarak da gerçekleştirilmelidir. Özellikle kuruluş, kontrol ettiği tüm bağlı kuruluşlarında yolsuzlukla mücadele önlemlerinin uygulanmasını sağlayabilir.

Ayrıca, kuruluşun resmi web sitesinde ilgili bilgilerin yayınlanması da dahil olmak üzere, yolsuzlukla mücadele önlemlerinin uygulanmasındaki ilerleme ve uygulamanın derecesi hakkında kamuoyunun bilgilendirilmesi önerilir.

Kuruluş tarafından kontrol edilmeyen ortak girişimler varsa, kuruluş, yolsuzluğu önleme ve yolsuzlukla mücadele alanında aldığı önlemler hakkında ortakların dikkatine bilgi sunabilir ve ortak girişimde benzer önlemlerin alınmasını teşvik edebilir. Genel olarak, bir ortak girişimin organize edilmesi aşamasında yolsuzlukla mücadele programlarının uygulanma olasılığı tartışılmalıdır. İlgili anlaşma ayrıca, ortak girişim tarafından yolsuzluk suçlarına ilişkin gerçekler işlenirse, iş ilişkisinin sürdürülmesi itibarını zedeleyebileceğinden, kuruluşun anlaşmadan çekilme fırsatına sahip olması gerektiğine dair bir hüküm de içerebilir.

9. Yolsuzlukla mücadele alanında kolluk kuvvetleriyle işbirliği

Kolluk kuvvetleri ile işbirliği, önemli gösterge kuruluşun beyan edilen yolsuzlukla mücadele davranış standartlarına fiili taahhüdü. Bu işbirliği çeşitli şekillerde gerçekleştirilebilir.

İlk olarak, kuruluş (kuruluş çalışanlarının) haberdar olduğu yolsuzluk suçları vakalarını ilgili kolluk kuvvetlerine rapor etme konusunda kamu yükümlülüğünü üstlenebilir. Kolluk kuvvetlerine başvururken, bu Kılavuzun Ek 1'inde daha ayrıntılı olarak açıklanan suçların soruşturma niteliğini dikkate almak gerekir.

Örgütün haberdar olduğu yolsuzluk suçları vakalarını ilgili kolluk kuvvetlerine bildirme ihtiyacı, bu örgütteki yolsuzluğu önleme ve yolsuzlukla mücadeleden sorumlu kişiye verilebilir.

Kuruluş, bir yolsuzluk suçunun hazırlanması veya işlenmesiyle ilgili görevleri sırasında öğrendikleri bilgileri kolluk kuvvetlerine bildiren çalışanlarına karşı herhangi bir yaptırımdan kaçınmayı taahhüt etmelidir.

Kolluk kuvvetleriyle işbirliği ayrıca şu şekillerde de olabilir:

· Denetim ve denetim ve kolluk kuvvetlerinin yetkili temsilcilerine, örgütün yolsuzlukla mücadele ve yolsuzlukla mücadele konularındaki faaliyetlerini denetlemeleri sırasında yardımda bulunmak;

· Operasyonel arama önlemleri de dahil olmak üzere yolsuzluk suçlarını bastırmak veya soruşturmak için tedbirlerin uygulanmasında kolluk kuvvetlerinin yetkili temsilcilerine yardım etmek.

Kuruluşun yönetimi ve çalışanları, kolluk kuvvetleri tarafından yolsuzlukla ilgili gerçeklerin belirlenmesi ve soruşturulması konusunda destek sağlamalı, yolsuzluk suçlarına ilişkin bilgileri içeren belge ve bilgilerin kolluk kuvvetlerine aktarılması ve korunması için gerekli önlemleri almalıdır. Başvuru materyalleri hazırlanırken ve kolluk kuvvetlerinden gelen taleplere yanıt verilirken ilgili hukuk alanında uzman kişilerin bu çalışmaya dahil edilmesi önerilir.

Yönetim ve çalışanlar, adli veya kolluk kuvvetlerinin resmi görevlerine müdahale etmesine izin vermemelidir.

10. Toplu yolsuzlukla mücadele girişimlerine katılım

Kuruluşlar, yolsuzluğu önlemek ve yolsuzlukla mücadeleye yönelik önlemleri yalnızca kendi başlarına uygulamakla kalmaz, aynı zamanda toplu yolsuzlukla mücadele girişimlerine de katılabilir.

Ortak bir yolsuzlukla mücadele eylemi olarak aşağıdaki faaliyetlere katılım önerilir:

· Rus Ticaretinin Yolsuzlukla Mücadele Sözleşmesine Katılım;

· ortak anlaşmalarda standart yolsuzlukla mücadele maddelerinin kullanılması;

güvenilir ortakların Sicilinin oluşumuna katılım;

yolsuzluk suçlarına karışan kişilerle (kuruluşlar) ortak ticari faaliyetler yürütmeyi kamunun reddetmesi;

· Yolsuzluğun önlenmesi ve yolsuzlukla mücadele konusunda ortak eğitimler düzenlemek ve yürütmek.

Yolsuzlukla Mücadele Tüzüğü, tüm Rusya, bölgesel ve endüstri derneklerinin yanı sıra Rus şirketleri ve Rusya'da faaliyet gösteren yabancı şirketlerin katılımına açıktır. Aynı zamanda şirketler, Yolsuzlukla Mücadele Sözleşmesi'ne hem doğrudan hem de üyesi oldukları dernekler aracılığıyla katılabilirler.

Yolsuzlukla Mücadele Sözleşmesi temelinde ve bu Metodolojik Tavsiyeleri dikkate alarak, iş dünyası dernekleri sektöre, faaliyet alanına veya işletmelerin büyüklüğüne bağlı olarak yolsuzluğu önlemek ve yolsuzlukla mücadele etmek için belirli önlemlerin uygulanması için bağımsız kılavuzlar geliştirebilir. birleşin.

Yolsuzluğun önlenmesi ve yolsuzlukla mücadele konularında, diğer şeylerin yanı sıra kuruluşlar aşağıdaki derneklerle etkileşime girebilir:

· Rusya Federasyonu Ticaret ve Sanayi Odası ve bölgesel birlikleri (www. *****);

· Rusya Sanayici ve Girişimciler Birliği (www.*****);

· Tüm Rusya kamu kuruluşu "Business Russia" (www. *****);

· Küçük ve orta ölçekli işletmelerin tüm Rusya kamu kuruluşu "OPORA RUSSIA" (www. *****).

Rusya Sağlık ve Sosyal Kalkınma Bakanlığı'nın 20 Eylül 2010 tarih ve 000-17 sayılı mektubu “Bir işverenin (işveren) temsilcisini bir devleti teşvik etmek için temyizin gerçekleri hakkında bilgilendirme prosedürüne ilişkin metodolojik tavsiyeler hakkında veya belediye çalışanı, bildirimlerde yer alan bilgilerin bir listesi de dahil olmak üzere yolsuzluk suçları işlemek, bu bilgilerin doğrulanması organizasyonel konular ve bildirimleri kaydetme prosedürü”, Danışman Plus ve GARANT referans hukuk sistemlerinde ve ayrıca resmi web sitesinde yayınlanmaktadır. Rusya Çalışma Bakanlığı: http://www. *****/bakanlık/programlar/gossluzhba/antikorr/1.

Yolsuzlukla Mücadele Tüzüğü metni ve tüzüğe katılma mekanizmasını açıklayan Yol Haritası, Kılavuz İlkelerin 5. Ekinde verilmiştir.

Güvenilir ortakların kaydı hakkında ayrıntılı bilgi İnternet'teki adreste bulunabilir: http://*****/.

kuruluşlar tarafından önlemlerin geliştirilmesi ve benimsenmesi için

Yolsuzluğun Önlenmesi ve Yolsuzluğun Önlenmesi için

Moskova

2014

	Giriiş…………………………………………………………………………

	2. Terimler ve tanımlar……………………………………………………
	3. Rehberin geliştirildiği konuların kapsamı……………………………………………………………….
	Normatif hukuki destek…………………………………………..
	1. Yolsuzluğun önlenmesi ve yolsuzlukla mücadele alanındaki Rus mevzuatı……………………………………………………….
	2. Yabancı mevzuat…………………………………………….
III.	Örgütte yolsuzlukla mücadelenin temel ilkeleri……….
	Kurumun yolsuzlukla mücadele politikası………………………………….
	1. Yolsuzlukla mücadele politikasının geliştirilmesi ve uygulanmasına yönelik genel yaklaşımlar………………………………………………………………………
	2. Yolsuzlukla mücadeleden sorumlu daire veya yetkililerin belirlenmesi………………………………………………………
	3. Yolsuzluk risklerinin değerlendirilmesi………………………………………….
	4. Çıkar çatışmalarının belirlenmesi ve çözümlenmesi………………………
	5. Kuruluşun vicdanlı çalışmasını sağlamayı amaçlayan standartların ve prosedürlerin pratikte geliştirilmesi ve uygulanması……
	6. Kuruluş çalışanlarının danışmanlığı ve eğitimi……………….
	7. İç kontrol ve denetim…………………………………………….
	8. Karşı taraf kuruluşlarla ve bağımlı kuruluşlarda etkileşimde bulunurken yolsuzluğu önleyici tedbirler almak……………..
	9. Kontrol ve denetim işlevlerini yerine getiren devlet kurumlarıyla etkileşim……………………………………………. 10. Yolsuzlukla mücadele alanında kolluk kuvvetleriyle işbirliği…………………………………………………….
	11. Toplu yolsuzlukla mücadele girişimlerine katılım………………………………………………………………….
	Ek 1. Yolsuzluk suçlarının işlenmesine ilişkin cezaları belirleyen normatif yasal düzenlemelerin hükümlerinin toplanması ……………………………………………………………………
	Ek 2. Ticari kuruluşlarda yolsuzlukla mücadeleye ilişkin uluslararası anlaşmalar ve öğretim materyalleri Uluslararası organizasyonlar…………………..
	Ek 3. Yabancı devletlerin normatif hukuki işlemleri sınır ötesi etkiye sahip yolsuzlukla mücadele konularında………………………………………………. Ek 4. Tipik çıkar çatışması durumlarına genel bakış …………
	Ek 5. Model Çıkar Çatışması Beyanı……………….
	Ek 6. Rus Ticaretinin Yolsuzlukla Mücadele Tüzüğü………

paragraf 1 21 Temmuz 2010 tarih ve 925 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi “Yolsuzlukla Mücadele Hakkında Federal Yasanın Bazı Hükümlerinin Uygulanmasına İlişkin Önlemler Hakkında”, federal kamu hizmeti pozisyonlarına sahip kişiler için geçerlidir. bölüm I veya bölüm II federal kamu hizmetindeki pozisyonların bir listesi, atanması üzerine, hangi vatandaşların atanması üzerine ve hangi federal memurların gelirleri, mülkleri ve mülkle ilgili yükümlülükleri hakkında bilgi vermeleri gerektiği ve ayrıca gelir, mülk ve mülk hakkında bilgi sağlamaları gerekir. 18 Mayıs 2009 tarih ve 557 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı ile onaylanan eşlerinin ve küçük çocuklarının mülkiyetle ilgili yükümlülükleri veya bir devlet organı başkanı tarafından onaylanan pozisyonlar listesinde bölüm III adlı liste. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet kamu hizmetindeki ve belediye hizmetindeki pozisyon listeleri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları ve yerel yönetimler tarafından onaylanır ( 4. nokta 21 Temmuz 2010 tarih ve 925 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı).

İşverenin "Yolsuzlukla Mücadele Hakkında" Federal Kanunun 12. Maddesinin 4. Kısmında öngörülen yükümlülüğü yerine getirmemesi bir suçtur ve İdari Suçlar Kanunu'nun 19.29. Maddesi uyarınca idari para cezası şeklinde sorumluluk gerektirir. Rusya Federasyonu.

1.3. Gerçek kişilerin sorumluluğu

Bireylerin yolsuzluk suçlarından sorumluluğu, "Yolsuzlukla Mücadele Hakkında" Federal Yasanın 13. Maddesi ile belirlenir. Rusya Federasyonu vatandaşları, yabancı vatandaşlar ve vatansız kişiler yolsuzluk suçlarından dolayı Rusya Federasyonu mevzuatına göre cezai, idari, hukuki ve disiplin sorumluluğu taşırlar. Düzenleyici yasal düzenlemelerden ilgili alıntılar, bu Kılavuza Ek 1'de verilmiştir.

Ancak, Rusya Federasyonu İş Kanunu'nda
(bundan böyle - Rusya Federasyonu İş Kanunu) kuruluşun bir çalışanını disiplin sorumluluğuna getirme olasılığı vardır.

Bu nedenle, Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 192. maddesine göre, özellikle disiplin yaptırımları, bir çalışanın, belirtilen gerekçelerle işten çıkarılmasını içerir. puan 5, 6, 9 veya 81. maddenin ilk bölümünün 10'u, 336. maddenin 1. fıkrası, birlikte paragraf 7 veya 7.1 81. maddenin birinci kısmı Rusya Federasyonu İş Kanunu, bir çalışan tarafından iş yerinde ve iş görevlerinin yerine getirilmesiyle bağlantılı olarak güven kaybına neden olan suçlu eylemlerin işlendiği durumlarda. İş sözleşmesi, aşağıdaki durumlar da dahil olmak üzere işveren tarafından feshedilebilir:

kuruluş başkanı (şube, temsilcilik), yardımcıları ve baş muhasebeci tarafından mülkiyet güvenliğinin ihlali, yasadışı kullanımı veya kuruluşun mülküne başka bir zarar verilmesine neden olan makul olmayan bir karar vermek (paragraf 9). Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 81. maddesinin ilk kısmı);

örgüt başkanı (şube, temsilcilik), yardımcıları tarafından çalışma görevlerinin tek bir ağır ihlali (Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 81. maddesinin ilk bölümünün 10. paragrafı).

2. Ticari kuruluşlarda yolsuzlukla mücadele konusunda uluslararası anlaşmalar ve yabancı mevzuat

· Rus kuruluşu, faaliyet gösterdiği ülkelerin yolsuzlukla mücadele yasalarına tabi olabilir;

Rusya topraklarında, Rusya Federasyonu Soruşturma Komitesi, yabancı yetkililere rüşvet verme (rüşvet verme ve alma) olaylarını araştırmak için münhasır yetkiye sahiptir. Bu bağlamda, Rusya Federasyonu Soruşturma Komitesinin soruşturma makamlarına, yabancı yetkililere gerçekler ve tüzel kişiler tarafından rüşvet verilmesi hakkında bilgi verilmesi tavsiye edilir.

Bazı yabancı ülkeler, sınır ötesi etkiye sahip olan yolsuzluk ve rüşvetle mücadeleye ilişkin yasal düzenlemeleri kabul etmiştir. Bu tür düzenleyici yasal düzenlemelerin kapsamına giren Rusya Federasyonu topraklarında kayıtlı ve (veya) faaliyet gösteren kuruluşlar, kendileri tarafından belirlenen gereklilikleri ve kısıtlamaları dikkate almalıdır. Bu Kılavuzun Ek 3'ü, ABD Yurtdışı Yolsuzluk Faaliyetleri Yasası (Yabancı No. Yolsuzluk Uygulamaları Yasası, 1977 - FCPA) ve Birleşik Krallık Rüşvet Yasası'nın (2010) bir özetini sunar.

.

Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 57. Maddesi hükümlerine dayanarak, tarafların mutabakatı ile iş sözleşmesi, işçi ve işverenin iş mevzuatı ve iş hukuku normlarını içeren diğer düzenleyici yasal düzenlemeler tarafından belirlenen hak ve yükümlülüklerini de içerebilir. , yerel düzenlemeler ile işçi ve işverenin toplu sözleşme, sözleşme şartlarından doğan hak ve yükümlülükleri.

Kuruluş tarafından yürütülen yolsuzlukla mücadele önlemlerinin bir listesinin ve bunların uygulanmasına ilişkin prosedürün oluşturulması (uygulama)

Kurumun yolsuzlukla mücadele politikasının, yolsuzlukla mücadele ve yolsuzluğu önlemek için uygulamayı planladığı belirli önlemlerin bir listesini içermesi tavsiye edilir. Bu tür faaliyetler dizisi değişebilir ve kuruluşun özel ihtiyaçlarına ve yeteneklerine bağlı olabilir. Bir kuruluşta uygulanabilecek yolsuzlukla mücadele önlemlerinin gösterge niteliğindeki bir listesi Tablo 1'de verilmiştir.

Tablo 1 - Yolsuzlukla mücadele tedbirlerinin gösterge niteliğindeki listesi

Yön	Etkinlik
Düzenleyici destek, davranış standartlarını belirleme ve niyet beyanı	Organizasyon çalışanlarının etik kurallarının ve resmi davranışlarının geliştirilmesi ve benimsenmesi
	Çıkar çatışmasına ilişkin bir hükmün geliştirilmesi ve uygulanması, bir çıkar çatışması beyanı
	İş hediyeleri ve iş ağırlama alışverişini yöneten kuralların geliştirilmesi ve kabul edilmesi
	Rus Ticaretinin Yolsuzlukla Mücadele Sözleşmesine Katılım
	Kuruluşun ekonomik faaliyeti ile ilgili sözleşmelere giriş, standart bir yolsuzlukla mücadele maddesi
	Yolsuzlukla mücadele hükümlerinin çalışanların iş sözleşmelerine dahil edilmesi
Özel yolsuzlukla mücadele prosedürlerinin geliştirilmesi ve tanıtılması	İşverenin çalışanlarını yolsuzluk ihlalleri işlemeye teşvik etme durumları hakkında bilgilendirme prosedürünün ve belirtilen bilgilerin iletilmesi için erişilebilir kanalların oluşturulması da dahil olmak üzere bu tür raporları değerlendirme prosedürünün (geri bildirim mekanizmaları, bir yardım hattı vb.)
	Diğer çalışanlar, kuruluşun karşı tarafları veya diğer kişiler tarafından işlenen yolsuzluk suçları vakaları hakkında çalışan tarafından bilinen bilgiler hakkında işvereni bilgilendirmek için bir prosedürün tanıtılması ve iletilmesi için erişilebilir kanalların oluşturulması da dahil olmak üzere bu tür mesajların dikkate alınması prosedürü belirtilen bilgiler (geri bildirim mekanizmaları, yardım hattı vb.)
	İşverenin çalışanlarını bir çıkar çatışması oluşumu hakkında bilgilendirmek için bir prosedür ve belirlenen çıkar çatışmasını çözmek için prosedür
	Kuruluşun faaliyetlerinde yolsuzluk suçlarını bildiren çalışanları resmi ve gayri resmi yaptırımlardan korumaya yönelik prosedürlerin tanıtılması
	Yıllık çıkar çatışması beyanı
	Kuruluşun bu tür risklere en fazla maruz kalan faaliyet alanlarını belirlemek ve uygun yolsuzlukla mücadele önlemleri geliştirmek için yolsuzluk risklerinin periyodik olarak değerlendirilmesi
	Yüksek yolsuzluk riskiyle ilişkili pozisyonlarda bulunan çalışanların rotasyonu
Çalışanları eğitmek ve bilgilendirmek	Kuruluştaki yolsuzluğun önlenmesi ve yolsuzlukla mücadele konularını düzenleyen düzenleyici belgelere imza karşılığında çalışanların yıllık olarak tanıtılması
	Yolsuzlukla mücadele ve yolsuzlukla mücadele konusunda eğitim faaliyetleri yürütmek
	organizasyon bireysel danışmanlık yolsuzlukla mücadele standartlarının ve prosedürlerinin uygulanması (uyulması) konusunda çalışanlar
Kuruluşun iç kontrol ve denetim sisteminin, kuruluşun yolsuzlukla mücadele politikasının gerekliliklerine uygunluğunu sağlamak	Dahili prosedürlere uygunluğun düzenli olarak izlenmesi
	Muhasebe verilerinin düzenli kontrolünün uygulanması, birincil muhasebe belgelerinin mevcudiyeti ve güvenilirliği
	Yolsuzluk riskinin yüksek olduğu alanlarda harcamaların ekonomik fizibilitesinin düzenli olarak izlenmesi: iş hediyelerinin değişimi, eğlence harcamaları, hayır amaçlı bağışlar, harici danışmanlara yapılan ödemeler
Uzmanların katılımı	Periyodik dış denetim
Uzmanların katılımı	Kuruluşun ekonomik faaliyetlerinin uygulanmasında ve yolsuzlukla mücadele tedbirlerinin organizasyonunda dış bağımsız uzmanların katılımı
Devam eden yolsuzlukla mücadele çalışmalarının sonuçlarının değerlendirilmesi ve raporlama materyallerinin dağıtılması	Yolsuzlukla mücadele çalışmalarının sonuçlarının düzenli olarak değerlendirilmesi
	Yolsuzlukla mücadele alanında yürütülen çalışmalar ve elde edilen sonuçlar hakkında raporlama materyallerinin hazırlanması ve dağıtımı

. Kamu görevlileri için hangi davranışların kabul edilemez olduğuna dair daha net bir anlayış sağlamak için, bu İncelemenin, denetim ve gözetim işlevlerini yerine getiren devlet kurumlarıyla etkileşim içinde olan kuruluş çalışanlarına sunulması tavsiye edilir.

· Kontrol ve denetim faaliyetleri yürüten bir memurun veya aile üyelerinin kuruluşunda (ve bağlı kuruluşlarında) iş teklifleri, kamu hizmetinden çıkarıldıktan sonra iş teklifleri de dahil olmak üzere;

· bir kuruluşun (veya bağlı kuruluşların) hisselerinin veya diğer menkul kıymetlerinin kontrol ve denetim faaliyetleri yürüten bir memur veya aile üyeleri tarafından satın alınmasına ilişkin teklifler;

· Kontrol ve denetim faaliyetleri yürüten bir devlet görevlisinin veya kuruluşa (veya bağlı kuruluşa) ait herhangi bir mülkün aile üyelerinin kullanımına devri için teklifler;

· Kontrol ve denetleme faaliyetlerini yürüten bir memurun aile üyelerinin çalıştığı kuruluşlarla, belirli işlerin yerine getirilmesi için bir sözleşmenin düzenlenmesi ile ilgili teklifler, vb.

2. Devlet memurlarının resmi davranışlarının gereklerini ihlal etmesi durumunda, denetlenen kuruluşun memurları tarafından rüşvet talep etme veya rüşvet alma durumlarında derhal telefonla iletişime geçilmesi tavsiye edilir " yardım hattı» veya uygun e-posta adresine kontrol ve denetim faaliyetlerini yürüten devlet organına iletilebilir. Gerekli iletişim bilgilerinin her devlet kurumunun web sitesinde "yolsuzlukla mücadele" alt bölümünde yer alması zorunludur. Rüşvet talep etme veya rüşvet alma durumunda, bir kuruluş doğrudan kolluk kuvvetlerine de başvurabilir.

Ayrıca, memurlar kontrol ve denetim önlemleri alma prosedürünü ihlal ederse, federal yasalar ve Rusya Federasyonu tüzükleri tarafından öngörülen yetkililerin eylemlerine itiraz etme yöntemleri kullanılmalıdır. Özellikle, federal devlet organları tarafından kabul edilen devlet işlevlerinin yerine getirilmesine ilişkin idari düzenlemeler, yürütme organının kararlarına ve eylemlerine (eylemsizlik) itiraz etmek için mahkeme öncesi (mahkeme dışı) prosedür hakkında bilgi içerir. durum işlevi ve onların yetkilileri.

;

· ortak anlaşmalarda standart yolsuzlukla mücadele maddelerinin kullanılması;

yolsuzluk suçlarına karışan kişilerle (kuruluşlar) ortak ticari faaliyetler yürütmeyi kamunun reddetmesi;

· Yolsuzluğun önlenmesi ve yolsuzlukla mücadele konusunda ortak eğitimler düzenlemek ve yürütmek.

Yolsuzluğun önlenmesi ve yolsuzlukla mücadele konularında, diğer şeylerin yanı sıra kuruluşlar aşağıdaki derneklerle etkileşime girebilir:

· Rusya Federasyonu Ticaret ve Sanayi Odası ve bölgesel birlikleri ( www. tpprf . tr);

Rusya Sanayici ve Girişimciler Birliği ( www. rsp . tr);

Tüm Rusya kamu kuruluşu "Business Russia" ( www.deloros.ru);

Küçük ve orta ölçekli işletmelerin tüm Rusya kamu kuruluşu "OPORA RUSSIA" ( www.opora.ru).

Rusya Sağlık ve Sosyal Kalkınma Bakanlığı'nın 20 Eylül 2010 tarih ve 7666-17 sayılı Mektubu “Bir İşveren Temsilcisine (İşveren) Bir Devlet veya Belediye Çalışanını Teşvik Etme İtirazının Gerçekleri Hakkında Bildirme Prosedürüne İlişkin Kılavuz İlkeler Hakkında Yolsuzluk Suçları İşleme, Bildirimlerde Bulunan Bilgilerin Listesi, Örgütsel Sorunlar da dahil olmak üzere, bu bilgilerin doğrulanması ve bildirimlerin kaydedilmesi prosedürü”, Danışman Plus ve GARANT referans hukuk sistemlerinde ve ayrıca İçişleri Bakanlığı'nın resmi web sitesinde yayınlanmaktadır. Rusya'nın Emek: http://www.rosmintrud.ru/ministry/programms/gossluzhba/antikorr/1.

İnceleme metni resmi olarak yayınlanmıştır. Rusya Federasyonu Çalışma ve Sosyal Koruma Bakanlığı web sitesi ( http://www.rosmintrud.ru/ministry/programms/gossluzhba/antikorr/2/2).

Yolsuzlukla Mücadele Tüzüğü metni ve tüzüğe katılma mekanizmasını açıklayan Yol Haritası, Kılavuz İlkelerin 5. Ekinde verilmiştir.

RUSYA FEDERASYONU ÇALIŞMA VE SOSYAL KORUMA BAKANLIĞI
8 Kasım 2013
KILAVUZLAR

KURULUŞLAR TARAFINDAN ÖNLEM GELİŞTİRİLMESİ VE UYGULANMASI HAKKINDA

YOLSUZLUĞUN ÖNLENMESİ VE ÖNLENMESİ İÇİN
I.Giriş
1. Rehberin amaç ve hedefleri

Kuruluşları, yolsuzlukla mücadele çalışmalarının düzenleyici ve yasal desteği ve yolsuzluk suçlarını işleme sorumluluğu hakkında bilgilendirmek;

Örgütlerde yolsuzlukla mücadelenin temel ilkelerinin belirlenmesi;

Kuruluşta yolsuzluğu önlemeye ve yolsuzlukla mücadeleye yönelik tedbirlerin geliştirilmesi ve uygulanması için metodolojik destek.
2. Terimler ve tanımlar

Yolsuzluk - resmi konumun kötüye kullanılması, rüşvet vermek, rüşvet almak, gücün kötüye kullanılması, ticari rüşvet veya bir bireyin resmi konumunun toplumun ve devletin meşru çıkarlarına aykırı olarak biçimsel faydalar elde etmek için diğer yasadışı kullanımı para, değerli eşyalar, mülk niteliğindeki diğer mülk veya hizmetler, kendileri veya üçüncü kişiler için diğer mülkiyet hakları veya bu tür faydaların belirtilen kişiye diğer kişiler tarafından yasa dışı olarak sağlanması. Yolsuzluk aynı zamanda bir tüzel kişilik adına veya çıkarları adına listelenen eylemlerin komisyonudur (25 Aralık 2008 tarihli Federal Yasanın 1. maddesinin 1. paragrafı N 273-FZ "Yolsuzlukla Mücadele".

Yolsuzlukla mücadele - federal hükümet organlarının, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet organlarının, yerel yönetimlerin, sivil toplum kuruluşlarının, kuruluşların ve yetkileri dahilindeki kişilerin faaliyetleri (25 Aralık 2008 tarihli Federal Kanunun 1. maddesinin 2. paragrafı N 273-FZ "Yolsuzlukla mücadele hakkında":

a) yolsuzluğun nedenlerinin belirlenmesi ve daha sonra ortadan kaldırılması da dahil olmak üzere yolsuzluğu önlemek (yolsuzluğun önlenmesi);

b) Yolsuzluk suçlarını tespit etmek, önlemek, bastırmak, ifşa etmek ve soruşturmak (yolsuzlukla mücadele);

c) yolsuzluk suçlarının sonuçlarını en aza indirmek ve (veya) ortadan kaldırmak.

Organizasyon - mülkiyet biçiminden, organizasyonel ve yasal formdan ve endüstri bağlantısından bağımsız olarak bir tüzel kişilik.

Karşı taraf - kuruluşun iş ilişkileri dışında sözleşme ilişkisine girdiği herhangi bir Rus veya yabancı tüzel veya gerçek kişi.

Rüşvet - bir yetkili, yabancı bir yetkili veya bir uluslararası kamu kuruluşunun yetkilisi tarafından şahsen veya bir para, menkul kıymet, diğer mülk aracısı aracılığıyla veya kendisine yasadışı mülk hizmetleri sağlanması şeklinde alınması, eylemler için diğer mülkiyet hakları verilmesi ( eylemsizlik) rüşvet veren veya temsil ettiği kişiler lehine, bu tür eylemler (eylemsizlik) bir yetkilinin resmi yetkileri dahilindeyse veya resmi konumu nedeniyle bu tür eylemlere (eylemsizlik) katkıda bulunabiliyorsa, hizmette genel himaye veya göz yummaya gelince.

Ticari rüşvet - ticari veya başka bir kuruluşta yönetim işlevlerini yerine getiren bir kişiye para, menkul kıymetler, diğer mülklerin yasadışı transferi, kendisine mülk hizmetlerinin sağlanması, vericinin çıkarları ile bağlantılı olarak eylemler (eylemsizlik) için diğer mülkiyet haklarının sağlanması bu kişi yönetmeliği tarafından işgal edilen görevli ile (Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 204. maddesinin 1. kısmı).

Çıkar çatışması - bir çalışanın (bir kuruluşun temsilcisi) kişisel çıkarının (doğrudan veya dolaylı) resmi (iş) görevlerinin uygun şekilde yerine getirilmesini etkilediği veya etkileyebileceği ve aralarında bir çatışmanın ortaya çıktığı veya çıkabileceği bir durum. Bir çalışanın (kuruluş temsilcisi) kişisel menfaati ve kuruluşun haklarına ve meşru menfaatlerine, kuruluşun mülkiyetine ve (veya) ticari itibarına, bir çalışanın (temsilcisi) haklarına ve meşru menfaatlerine zarar verebilecek hakları ve meşru menfaatleri. kuruluş) üyesidir.

Bir çalışanın kişisel çıkarı (bir kuruluşun temsilcisi) - bir çalışanın (bir kuruluşun temsilcisi) bir çalışanın (bir kuruluşun temsilcisi) para, değerli eşya, diğer mülk veya mülkiyet niteliğindeki hizmetler, resmi görevlerin yerine getirilmesinde kendisi veya üçüncü şahıslar için diğer mülkiyet hakları.
3. Rehberin geliştirildiği konu yelpazesi

Bu Metodolojik Öneriler, mülkiyet biçimlerine, kurumsal ve yasal biçimlere, sektöre bağlı olmalarına ve diğer koşullara bakılmaksızın kuruluşlarda kullanılmak üzere geliştirilmiştir. Aynı zamanda, Kılavuz İlkeler öncelikle, Rusya Federasyonu mevzuatının yolsuzlukla mücadele alanında özel gereksinimler belirlemediği kuruluşlarda (yani, federal devlet organları olmayan kuruluşlarda, devletin devlet makamlarında) kullanılmak üzere tasarlanmıştır. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları, yerel özyönetim organları, devlet şirketleri (şirketler), devlet bütçe dışı fonları, Rusya Federasyonu tarafından federal yasalar temelinde oluşturulan diğer kuruluşlar ve ayrıca kendisine verilen görevleri yerine getirmek için oluşturulan kuruluşlar federal devlet organları).

Kuruluşun yönetimi, Yönergeleri aşağıdaki amaçlarla kullanabilir:

Yolsuzluğun önlenmesi ve yolsuzlukla mücadele için kuruluşlarda uygulanabilecek temel prosedür ve mekanizmalar hakkında bilgi edinmek;

Kuruluşta yolsuzlukla mücadele önlemlerini etkin bir şekilde uygulamak için kuruluş yönetiminin üstlenmesi gereken rol, işlevler ve sorumluluklar hakkında bilgi edinme;

Kuruluşta yolsuzlukla mücadele politikasının temellerinin geliştirilmesi.

Kuruluşta yolsuzlukla mücadele politikasının uygulanmasından sorumlu kişiler bu Kılavuz İlkeleri şu amaçlarla kullanabilir:

İlgili düzenleyici belgelerin ve metodolojik materyallerin geliştirilmesi ve uygulanması da dahil olmak üzere, yolsuzluğu önlemeye ve yolsuzlukla mücadeleye yönelik belirli önlemlerin ve faaliyetlerin organizasyonunda geliştirme ve uygulama.

Kuruluşun çalışanları, Yönergeleri aşağıdaki amaçlarla kullanabilir:

Yolsuzlukla mücadele önlemlerinin uygulanmasıyla bağlantılı olarak kuruluş çalışanlarına yüklenebilecek yükümlülükler hakkında bilgi edinme.
II. düzenleyici destek
1. Rus mevzuatı Yolsuzluğun önlenmesi ve yolsuzlukla mücadele alanında
1.1. Kuruluşların yolsuzluğu önleyici tedbirler alma yükümlülüğü

Yolsuzlukla mücadele alanındaki temel düzenleyici yasal düzenleme, 25 Aralık 2008 tarihli N 273-FZ "Yolsuzlukla Mücadele Üzerine" Federal Yasasıdır (bundan sonra - 273-FZ Federal Yasası).

Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 19.28. Maddesi (bundan böyle Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu olarak anılacaktır), bir tüzel kişilik adına yasadışı ücretlendirme (yasadışı transfer, teklif veya vaat) için sorumluluk belirler. bir tüzel kişiliğin bir yetkiliye, ticari veya başka bir kuruluşta yönetim işlevlerini yerine getiren bir kişiye, yabancı bir yetkiliye veya uluslararası bir kamu kuruluşunun bir görevlisine para, menkul kıymetler, diğer mülkler, mülkiyet niteliğindeki hizmetler sağlama, bir yetkili, ticari veya diğer bir kuruluşta idari işlevler yürüten bir kişi, bir yabancı, bir yetkili veya bir uluslararası kamu kuruluşunun bir yetkilisi tarafından bu tüzel kişiliğin çıkarları doğrultusunda taahhütte bulunmak için mülkiyet hakları verilmesi, resmi ile ilgili bir eylemin (eylemsizlik) pozisyon, tüzel kişiye idari para cezası verilmesini gerektirir).

Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 19.28. Maddesi, yasadışı eylemleri bu madde kapsamında kuruluşa idari sorumluluk getirilmesine yol açabilecek kişilerin bir listesini oluşturmaz. Adli uygulama, genellikle bu tür kişilerin örgütlerin başkanları olduğunu göstermektedir.
Eski bir devlet (belediye) çalışanının yasadışı istihdamı

Kuruluşlar, bir iş veya medeni hukuk sözleşmesi imzalarken bir devlet veya belediye hizmetinde görev yapan bir vatandaş için kısıtlamalar getiren 273-FZ Federal Yasasının 12. Maddesinin hükümlerini dikkate almalıdır.

Bu bilgilerin işverenler tarafından sunulmasına ilişkin prosedür, 8 Eylül 2010 N 700 Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi'nde yer almaktadır.

21 Temmuz 2010 tarihli Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi'nin 1. paragrafı hükümlerine dayanan yukarıdaki şartlar N 925 "Yolsuzlukla Mücadele Federal Yasasının belirli hükümlerinin uygulanmasına yönelik tedbirler hakkında, federal kamu hizmeti pozisyonları listesinin I. veya II. bölümünde yer alan federal kamu hizmeti pozisyonları, atanma üzerine hangi vatandaşlar ve hangi federal memurların gelirleri, mülkleri ve mülkleriyle ilgili bilgi vermeleri gerekir. 18 Mayıs 2009 tarihli Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı N 557 tarafından onaylanan eşlerinin (eşlerinin) ve küçük çocuklarının gelir, mülk ve mülkle ilgili yükümlülükleri hakkında veya pozisyonlar listesindeki yükümlülükler hakkında bilgi söz konusu listenin III. bölümüne göre devlet organı başkanı tarafından onaylanmıştır. rasyonlar ve belediye hizmetleri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları ve yerel yönetimler tarafından onaylanır (21 Temmuz 2010 N 925 Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi'nin 4. paragrafı).

İşverenin 273-FZ sayılı Federal Yasanın 12. Maddesinin 4. Kısmında öngörülen yükümlülüğü yerine getirmemesi bir suçtur ve Rus İdari Suçlar Kanunu'nun 19.29. Maddesi uyarınca idari para cezası şeklinde sorumluluk gerektirir. Federasyon.
1.3. Gerçek kişilerin sorumluluğu

Bununla birlikte, Rusya Federasyonu İş Kanunu'nda (bundan böyle Rusya Federasyonu İş Kanunu olarak anılacaktır), bir kuruluşun çalışanını disiplin sorumluluğuna getirme olasılığı vardır.

Bu nedenle, Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 192. maddesine göre, özellikle disiplin cezaları, bir çalışanın 81. maddenin ilk bölümünün 5, 6, 9 veya 10. paragraflarında belirtilen gerekçelerle işten çıkarılmasını içerir. 336. maddenin 1. paragrafının yanı sıra, Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 81. maddesinin ilk bölümünün 7. veya 7.1. iş ve emek görevlerinin yerine getirilmesi ile bağlantılı olarak. İş sözleşmesi, aşağıdaki durumlar da dahil olmak üzere işveren tarafından feshedilebilir:

Kişisel verilerin ifşa edilmesi de dahil olmak üzere, çalışan tarafından iş görevlerinin yerine getirilmesiyle bağlantılı olarak bilinen, yasal olarak korunan sırların (devlet, ticari ve diğer) ifşasında ifade edilen, bir işçi tarafından işçi görevlerinin tek bir ağır ihlali. başka bir çalışan (Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 81. maddesinin 1. bölümünün 6. paragrafının "c" bendi);

Bir örgütün başkanı (şube, temsilcilik), milletvekillerinin çalışma görevlerinin tek bir ağır ihlali (Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 81. maddesinin ilk bölümünün 10. paragrafı).
2. Yabancı mevzuat

Bir Rus kuruluşu, faaliyet gösterdiği ülkelerin yolsuzlukla mücadele yasalarına tabi olabilir;

2. Terimler ve tanımlar

3. Rehberin geliştirildiği konu yelpazesi

1. Yolsuzluğun önlenmesi ve yolsuzlukla mücadele alanındaki Rus mevzuatı

1. Yolsuzlukla mücadele politikasının geliştirilmesi ve uygulanmasına yönelik genel yaklaşımlar

2. Yolsuzlukla mücadeleden sorumlu birimlerin veya yetkililerin belirlenmesi

3. Rehberin geliştirildiği konu çemberi……………………………………………………………………

Normatif hukuki destek………………………………………..

1. Yolsuzluğun önlenmesi ve yolsuzlukla mücadele alanındaki Rus mevzuatı…………………………………………………...

Örgütte yolsuzlukla mücadelenin temel ilkeleri…….

Kurumun yolsuzlukla mücadele politikası……………………………….

1. Yolsuzlukla mücadele politikasının geliştirilmesi ve uygulanmasına yönelik genel yaklaşımlar………………………………………………………………………

2. Yolsuzlukla mücadeleden sorumlu departmanların veya yetkililerin belirlenmesi………………………………………………..

3. Yolsuzluk risklerinin değerlendirilmesi…………………………………………..

4. Çıkar çatışmalarının belirlenmesi ve çözümlenmesi……………………

5. Kuruluşun çalışanları için davranış standartlarının uygulanması …………

6. Kurum çalışanlarının danışmanlığı ve eğitimi…………….

7. İç kontrol ve denetim……………………………………………

8. Karşı taraf kuruluşlarla ve bağımlı kuruluşlarla etkileşim halindeyken yolsuzluğu önleyici tedbirler almak………

9. Yolsuzlukla mücadele alanında kolluk kuvvetleri ile işbirliği………………………………………………….

10. Toplu yolsuzlukla mücadele girişimlerine katılım………………………………………………………………….

I.Giriş

2. Terimler ve tanımlar

III. Kuruluşta yolsuzlukla mücadelenin temel ilkeleri

2. Yolsuzlukla mücadeleden sorumlu birimlerin veya yetkililerin belirlenmesi

5. Kuruluşun çalışanları için davranış standartlarının uygulanması

6. Kuruluş çalışanlarının danışmanlığı ve eğitimi

7. İç kontrol ve denetim

8. Karşı taraf kuruluşlarla ve bağımlı kuruluşlarla etkileşim halindeyken yolsuzluğu önleyici tedbirler almak

9. Yolsuzlukla mücadele alanında kolluk kuvvetleriyle işbirliği

10. Toplu yolsuzlukla mücadele girişimlerine katılım

3. Rehberin geliştirildiği konuların kapsamı……………………………………………………………….

Normatif hukuki destek…………………………………………..

1. Yolsuzluğun önlenmesi ve yolsuzlukla mücadele alanındaki Rus mevzuatı……………………………………………………….

Örgütte yolsuzlukla mücadelenin temel ilkeleri……….

Kurumun yolsuzlukla mücadele politikası………………………………….

1. Yolsuzlukla mücadele politikasının geliştirilmesi ve uygulanmasına yönelik genel yaklaşımlar………………………………………………………………………

2. Yolsuzlukla mücadeleden sorumlu daire veya yetkililerin belirlenmesi………………………………………………………

3. Yolsuzluk risklerinin değerlendirilmesi………………………………………….

4. Çıkar çatışmalarının belirlenmesi ve çözümlenmesi………………………

5. Kuruluşun vicdanlı çalışmasını sağlamayı amaçlayan standartların ve prosedürlerin pratikte geliştirilmesi ve uygulanması……

6. Kuruluş çalışanlarının danışmanlığı ve eğitimi……………….

7. İç kontrol ve denetim…………………………………………….

8. Karşı taraf kuruluşlarla ve bağımlı kuruluşlarda etkileşimde bulunurken yolsuzluğu önleyici tedbirler almak……………..

9. Kontrol ve denetim işlevlerini yerine getiren devlet kurumlarıyla etkileşim…………………………………………….

10. Yolsuzlukla mücadele alanında kolluk kuvvetleriyle işbirliği…………………………………………………….

11. Toplu yolsuzlukla mücadele girişimlerine katılım………………………………………………………………….

.

. Kamu görevlileri için hangi davranışların kabul edilemez olduğuna dair daha net bir anlayış sağlamak için, bu İncelemenin, denetim ve gözetim işlevlerini yerine getiren devlet kurumlarıyla etkileşim içinde olan kuruluş çalışanlarına sunulması tavsiye edilir.

;

belki ilgini çeker