Plan
giriiş
1 Genel bilgi
2 RSFSR Halk Komiserleri Konseyi'nin yasal çerçevesi
3 Sovyet Rusya Halk Komiserleri Konseyi'nin ilk bileşimi
4 RSFSR Halk Komiserleri Konseyi Başkanları
5 Halk Komiseri
6 Kaynak
bibliyografya giriiş RSFSR Halk Komiserleri Konseyi (RSFSR Halk Komiserleri Konseyi, SNK RSFSR) - 1917 Ekim Devrimi'nden 1946'ya kadar Rusya Sovyet Federatif Sosyalist Cumhuriyeti hükümetinin adı. Konsey, halk komiserlerinden oluşuyordu. halk komiserlikleri (halk komiserlikleri, NK). SSCB'nin kurulmasından sonra, sendika düzeyinde benzer bir organ oluşturuldu. 1. Genel bilgi Halk Komiserleri Konseyi (SNK), 27 Ekim'de II. Tüm Rusya İşçi, Asker ve Köylü Vekilleri Sovyetleri Kongresi tarafından kabul edilen "Halk Komiserleri Konseyinin Kurulmasına İlişkin Kararnameye" uygun olarak kuruldu. , 1917. "Halk Komiserleri Konseyi" adı Troçki tarafından önerildi: St. Petersburg'da iktidar kazanıldı. Hükümet kurmak gerekiyor - Nasıl denir? Lenin yüksek sesle akıl yürüttü. Sadece bakanlar değil: bu aşağılık, eski püskü bir isim. - Komiserler olabilir, diye önerdim, ama ancak şimdi çok fazla komiser var. Belki yüksek komiserler? Hayır, "yüce" kulağa kötü geliyor. "Halkın" olması mümkün mü? - Halk Komiserleri mi? Bu muhtemelen işe yarar. Peki ya bir bütün olarak hükümet? - Halk Komiserleri Konseyi mi? - Lenin, Halk Komiserleri Konseyi'ni aldı, bu mükemmel: korkunç bir şekilde devrim kokuyor. 1918 Anayasasına göre, Halk Komiserleri Konseyi olarak adlandırılıyordu. RSFSR'nin SNK, RSFSR'nin en yüksek yürütme ve idari organıydı, tam bir yürütme idari yetkisine, yasama, idari ve yürütme işlevlerini birleştirirken kanun hükmünde kararname çıkarma hakkına sahipti. Halk Komiserleri Konseyi kaybetti 1918 RSFSR Anayasasında yasal olarak yer alan Kurucu Meclisin dağılmasından sonra geçici bir yönetim organının niteliği. Halk Komiserleri Konseyi tarafından ele alınan konular basit oy çokluğu ile kararlaştırıldı. Toplantılara Hükümet üyeleri, Tüm Rusya Merkez Yürütme Komitesi başkanı, Halk Komiserleri Konseyi'nin işlerinin yöneticisi ve sekreterleri, departman temsilcileri katıldı. 1921 yılında iş idaresinin kadrosu 135 kişiden oluşuyordu. (SSCB TsGAOR verilerine göre, f. 130, op. 25, d. 2, ll. 19 - 20.) 23 Mart 1946 tarihli RSFSR Yüksek Sovyeti Başkanlığı kararnamesi ile, Halk Komiserleri Konseyi Bakanlar Kuruluna dönüştürüldü. 2. RSFSR Halk Komiserleri Konseyi'nin yasal çerçevesi 10 Temmuz 1918 tarihli RSFSR Anayasasına göre, Halk Komiserleri Konseyi'nin faaliyetleri şunlardır:

RSFSR'nin genel işlerinin yönetimi, hükümetin bireysel şubelerinin yönetimi (Madde 35, 37), yasama işlemlerinin çıkarılması ve "devlet yaşamının doğru ve hızlı seyri için gerekli" önlemlerin alınması. (Madde 38)

Halk komiserinin, komiserliğin yetki alanına giren tüm konularda tek başına karar verme ve bunları kolejin dikkatine sunma hakkı vardır (Madde 45). Madde 40. 17 halk komiserliği oluşturulur (Anayasa'da bu 43. maddede sunulan listede 18 tane olduğu için şekil hatalı belirtilmiştir). .Aşağıdakiler, 07/10/1918 tarihli RSFSR Anayasası uyarınca RSFSR Halk Komiserleri Konseyi halk komiserlerinin bir listesidir:

dış ilişkilerde; askeri konularda; denizcilik işleri için; içişleri için; adalet; iş gücü; sosyal Güvenlik; Eğitim; posta ve telgraf; milliyet meseleleri hakkında; mali konularda; iletişim araçları; tarım; Ticaret ve Endüstri; Gıda; Devlet kontrolü; Ulusal Ekonomi Yüksek Kurulu; sağlık hizmeti.

Her halk komiserinin altında ve başkanlığında, üyeleri Halk Komiserleri Konseyi tarafından onaylanan bir kolej kurulur (Madde 44). Aralık 1922'de SSCB'nin kurulması ve bir Tüm Birlik hükümetinin kurulmasıyla Konsey, RSFSR Halk Komiserleri, Rusya Federasyonu'nun devlet iktidarının yürütme ve idari organı haline gelir. Halk Komiserleri Konseyi'nin faaliyetleri için organizasyon, bileşim, yetki ve prosedür, 1924 SSCB Anayasası ve 1925 RSFSR Anayasası ile belirlendi. O andan itibaren, Halk Komiserleri Konseyi'nin bileşimi Birlik bölümlerine bir dizi yetki devri ile bağlantılı olarak değişti. 11 kişi komiserliği kuruldu:

iç ticaret; işgücü finansmanı RCT içişleri adalet eğitim sağlık tarım sosyal güvenlik Yüksek Ekonomi Konseyi

RSFSR Halk Komiserleri Konseyi, artık, belirleyici veya danışma oy hakkı ile, RSFSR Hükümeti altındaki SSCB yetkili halk komiserlerini içeriyordu. RSFSR Halk Komiserleri Konseyi, sırayla, SSCB Halk Komiserleri Konseyi'ne daimi bir temsilci tahsis etti. (SU, 1924, N 70, Madde 691'in bilgisine göre.) 22 Şubat 1924'ten bu yana, RSFSR Halk Komiserleri Konseyi ve SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin tek bir İşler İdaresi vardır. (SSCB TsGAOR'unun materyallerine dayanarak, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.) 21 Ocak 1937 tarihli RSFSR Anayasasının yürürlüğe girmesiyle, Halk Komiserleri Konseyi RSFSR, oturumları arasındaki dönemde sadece RSFSR Yüksek Sovyetine karşı sorumludur - Yüksek Sovyet RSFSR Başkanlığına 5 Ekim 1937'den bu yana, RSFSR Halk Komiserleri Konseyi'nin bileşimi 13 halk komiserliğine sahiptir. (RSFSR Merkezi Devlet İdaresi'nden alınan veriler, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.):

gıda sanayi hafif sanayi kereste sanayi tarım tahıl devlet çiftlikleri hayvancılık devlet çiftlikleri finansman iç ticaret adalet sağlık eğitimi yerel sanayi kamu hizmetleri sosyal güvenlik

Halk Komiserleri Konseyi ayrıca RSFSR Devlet Planlama Komitesi başkanını ve RSFSR Halk Komiserleri Konseyi'ne bağlı Sanat Dairesi başkanını da içeriyordu. 3. Sovyet Rusya Halk Komiserleri Konseyi'nin ilk bileşimi

Halk Komiserleri Konseyi Başkanı - Vladimir Ulyanov (Lenin) Halk İçişleri Komiseri - A. I. Rykov Halk Tarım Komiseri - V. P. Milyutin Halkın Çalışma Komiseri - A. G. Shlyapnikov Halkın Askeri ve Deniz İşleri Komiseri - aşağıdakilerden oluşan bir komite: V. A. Ovseenko (Antonov) (Halk Komiserleri Konseyi'nin oluşumuna ilişkin Kararname metninde - Avseenko), N. V. Krylenko ve P. E. Dybenko Ticaret ve Sanayi Halk Komiseri - V. P. Nogin Halk Halk Eğitimi Komiseri - A. V. Lunacharsky Halk Komiseri Maliye - I. I. Skvortsov (Stepanov) Dışişleri Halk Komiseri - L. D. Bronstein (Troçki) Adalet Halk Komiseri - G. I. Oppokov (Lomov) Gıda İşleri Halk Komiseri - I. A. Teodorovich Halk Posta ve Telgraf Komiseri ( N P. Avilov) Milliyetler Halk Komiseri - IV Dzhugashvili (Stalin) Demiryolu İşleri Halk Komiserliği görevi geçici olarak boş kaldı.

Demiryolu İşleri Halk Komiserliği'nin boş görevi daha sonra V. I. Nevsky (Krivobokov) tarafından alındı. 4. RSFSR Halk Komiserleri Konseyi Başkanları

Lenin, Vladimir Ilyich (27 Ekim (9 Kasım), 1917 - 21 Ocak 1924) Rykov, Alexei Ivanovich (2 Şubat 1924 - 18 Mayıs 1929) Syrtsov, Sergei Ivanovich (18 Mayıs 1929 - 3 Kasım 1930) Sulimov , Daniil Egorovich (3 Kasım 1930 - 22 Temmuz 1937) Bulganin, Nikolai Alexandrovich (22 Temmuz 1937 - 17 Eylül 1938) Vakhrushev, Vasily Vasilyevich (29 Temmuz 1939 - 2 Haziran 1940) Khokhlov, Ivan Sergeevich (2 Haziran) , 1940 - 23 Haziran 1943) Kosygin, Alexei Nikolaevich (23 Haziran 1943 - 23 Mart 1946)

5. Halk Komiserleri Başkan Yardımcıları:

Rykov A. I. (Mayıs 1921-? sonundan itibaren) Tsyurupa A.D. (5.12.1921-?) Kamenev L.B. (Ocak 1922-?)

Dışişleri:

Troçki L.D. (10/26/1917 - 04/08/1918) G.V. Chicherin (05/30/1918 - 07/21/1930)

Askeri ve denizcilik işleri için:

Antonov-Ovseenko V.A. (26.10.1917-?) Krylenko N.V. (26.10.1917-?) Dybenko P.E. (26.10.1917-18.3.1918) Troçki L.D. (8.4.1918 - 26.1.1925)

İç mekan:

Rykov A.I. (26.10. - 4.11.1917) Petrovsky G.I. (17.11.1917-25.3.1919) Dzerzhinsky F.E.

Adalet:

Lomov-Oppokov G.I. (26.10 - 12.12.1917) Steinberg I.Z. (12.12.1917 - 18.3.1918) Stuchka P.I. (18.3. - 22.8.1918) Kursky D.I. (22.8.1918) - 1928)

İş gücü:

Shlyapnikov A.G. (26.10.1917 - 8.10.1918) Schmidt V. V. (8.10.1918-4.11.1919 ve 26.4.1920-29.11.1920)

Devlet Yardım Kuruluşu (26.4.1918'den itibaren - Sosyal Güvenlik; NKSO 4.11.1919, NK İşçi ile birleştirildi, 26.4.1920'ye bölündü):

Kollontai A.M. (30 Ekim 1917-Mart 1918) Vinokurov A.N. 1921)

Aydınlanma:

Lunacharsky A.V. (26.10.1917-12.9.1929)

Posta ve telgraf:

Glebov (Avilov) N.P. (10.26.1917-12.09.1917) Proshyan P.P. (24.3-26.5.1921) Dovgalevsky V.S. (26.5.1921-6.7.1923)

Milliyetler için:

Stalin IV (26.10.1917-6.7.1923)

Finans:

Skvortsov-Stepanov I. I. (26.10.1917 - 20.1.1918) Brilliantov M.A. (19.1.-18.03.1918) Gukovsky I.E. (Nisan-16.8.1918) Krestinsky N.N. (16.8.1918 - Ekim 1922) Sokolnikov G. Ya. (11/11/ 23/1922-16/1/1923)

İletişim yolları:

Elizarov M.T. (8.11.1917-7.1.1918) Rogov A.G. (24.2.-9.5.1918) Kobozev P.A. (9.5.-Haziran 1918) Nevsky V.I. .1919) Krasin L.B. (30.3.1919-20.3.1920) Trotsky L.D. .1921 -6.7.1923)

Tarım:

Milyutin V.P. (26.10 - 4.11.1917) Kolegaev A.L. (24.11.1917 - 18.3.1918) Sereda S.P. 1921-18.1.1922) Yakovenko V.G. (18.1.1922-7.7.1923)

Ticaret ve Endüstri:

Nogin V.P. (26.10. - 4.11.1917) Shlyapnikov A.G. (19.11.1917-Ocak.1918) Smirnov V.M. 12.11.1918) Krasin L.B. (12.11.1918-6.7.1923)

Gıda:

Teodorovich I.A. (26.10-18.12.1917) Shlikhter A.G. (18.12.1917 - 25.2.1918) Tsyurupa A.D. 6/7/1923)

RSFSR'nin Devlet Kontrolü:

Lander K.I. (9.5.1918 - 25.3.1919) Stalin I.V. (30.3.1919-7.2.1920)

Sağlık:

Semashko N.A. (11.7.1918 - 25.1.1930)

İşçi ve Köylü Müfettişliği:

Stalin IV (24.2.1920-25.4.1922) Tsyurupa AD (25.4.1922-6.7.1923)

Kamu malı:

Karelin V.A. (9.12.1917 - 18.03.1918) Malinovsky P.P. (18.3. - 11.7.1918)

Yerel yönetim için:

Trutovsky V.E. (19.12.1917 - 18.3.1918)

Ulusal Ekonomi Yüksek Kurulu (başkanlar):

Osinsky N. (2.12.1917-22.3.1918) Milyutin V.P. (vrid) (23.3-28.5.1921) Rykov A.I. (3.4.1918-28.5.1921) Bogdanov P.A. (28.5.1921) -9.5.1923) Rykov A.I. ( 9.5.1923-2.2.1924)

6. Kaynaklar

SSCB'nin figürleri ve Rusya'nın devrimci hareketi. - M.: Sovyet Ansiklopedisi, 1989. - S. 826-827.

Kaynakça:

Evgeny Guslyarov. hayattaki lenin Çağdaşların anılarının sistematik bir koleksiyonu, dönemin belgeleri, tarihçilerin versiyonları, OLMA-PRESS, 2004, ISBN: 5948501914 “RSFSR'nin (1917-1967) en yüksek devlet gücü ve merkezi hükümeti organları. El kitabı (devlet arşivlerinin materyallerine dayanarak) ”(RSFSR Merkez Devlet Arşivi tarafından hazırlanmıştır), ch. Bölüm I "RSFSR Hükümeti" "RSFSR Anayasası (temel yasa)" (07/10/1918 tarihinde V Tüm Rusya Sovyetler Kongresi tarafından kabul edilmiştir)

Bununla birlikte, bu liste, ilk Halk Komiserleri Konseyi'nin oluşumuna ilişkin resmi verilerden büyük ölçüde farklıdır. Birincisi, Rus tarihçi Yuri Emelyanov, “Troçki. Mitler ve kişilik”, Halk Komiserleri Konseyi'nin birçok kez değişen çeşitli kompozisyonlarından halk komiserlerini içerir. İkincisi, Yemelyanov'a göre Dikiy, hiç var olmayan bir dizi halk komiserliğinden bahsediyor! Örneğin, kültler için, seçimler için, mülteciler için, hijyen için ... Ama gerçek insanların iletişim komiserleri, postaneler ve telgraflar Wild listesinde hiç yok!
Ayrıca: Dyky, ilk Halk Komiserleri Konseyi'nin sadece 15 kişi olduğu bilinmesine rağmen 20 kişiden oluştuğunu iddia ediyor.
Bir dizi konum doğru şekilde belirtilmemiş. Yani, Petrosovyet G.E.'nin başkanı. Zinovyev aslında Halkın İçişleri Komiserliği görevini hiçbir zaman üstlenmedi. Dikiy'nin nedense "Protian" dediği Proshyan, tarım için değil, Posta ve Telgraf Halk Komiseriydi.
Adı geçen "Halk Komiserleri Konseyi üyelerinin" birçoğu hükümete hiç girmedi. I.A. Spitsberg, Halkın Adalet Komiserliği'nin VIII tasfiye departmanının bir araştırmacısıydı. Lilina-Knigissen ile kastedilen hiç açık değil: ya oyuncu M.P. Lilin veya Z.I. Petrosovyet yürütme komitesinde halk eğitimi bölümünün başkanı olarak çalışan Lilina (Bernstein). Harbiyeli A.A. Kaufman, toprak reformunun geliştirilmesine uzman olarak katıldı, ancak Halk Komiserleri Konseyi ile de hiçbir ilgisi yoktu. Halkın Adalet Komiseri'nin adı hiç Steinberg değil, Steinberg'di...

giriiş

Bölüm 1. SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin oluşturulması

1 Halk Komiserleri Konseyi'nin kuruluş tarihi

2 SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin oluşumu ve oluşumu

3 SNK'nın yasal çerçevesinin tarihi

Bölüm 2. SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin görev ve yetkileri

1 SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin Yetkileri

2 SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin Faaliyetleri

3 SSCB Halk Komiserleri Konseyinin Dönüşümü

Çözüm

giriiş

Sovyet iktidar modelinin, özünün, kalıplarının ve gelişim özelliklerinin incelenmesinin sadece Rus değil, aynı zamanda dünya önemi olduğundan, seçilen konunun alaka düzeyi hakkında hiçbir şüphe yoktur. Bu iktidar sistemi, 20. yüzyıl tarihinin tüm seyrini etkiledi. Ve aynı zamanda, bu fenomen, bilimsel ve kamusal çevrede devam eden tartışmalara neden oluyor.

Sovyet iktidar sisteminin gelişim süreçlerinin karmaşıklığı ve tutarsızlığı, siyasi tarihin incelenmesini gerektirir.

Sovyet devlet aygıtı, burjuva devlet aygıtının devrimci çöküşünün bir sonucu olarak ortaya çıktı ve temelde yeni bir tarihsel türde devlet aygıtıydı.

Burjuva devlet aygıtının yıkılması ve yenisinin yaratılması süreçleri birbiriyle ilişkiliydi. Sovyet devlet inşası, iktidarın mevcudiyetinde süreksizliklerden mutlak kaçınma ile karakterize edildi.

8 Ekim (8 Kasım) 1917'de II. Tüm Rusya Sovyetleri Kongresi, "Halk Komiserleri Konseyinin Kurulması Hakkında" bir kararname kabul ederek dünyanın ilk işçi ve köylü hükümetini kurdu. Bu kararname, Sovyet hükümetinin yasal statüsünün temellerini belirledi. Halk Komiserleri Konseyi'nin (SNK) pratik faaliyeti, yetkilerinin bir dereceye kadar, alt yürütme ve idari faaliyetleri yürüten bir organın karakteristiği olan "hükümet gücü" kavramının ötesine geçtiğini doğruladı. Yasal olarak, bu, Halk Komiserleri Konseyi tarafından yalnızca devlet idaresi eylemlerinin değil, aynı zamanda kararnamelerin de - yasama niteliğindeki eylemlerin yayınlanmasında ifade edildi.

Faaliyetindeki ana yer yaratıcı, örgütsel ve yaratıcı görevler tarafından işgal edildi: yeni, sosyalist bir ekonominin inşası, sosyal emeğin en yüksek üretkenliğine ulaşılması, bilim ve kültürün kapsamlı gelişimi, emekçilerin komünist eğitimi ve maddi ve kültürel ihtiyaçlarının en eksiksiz şekilde karşılanması için koşulların yaratılması.

Geniş anlamda, Sovyet devlet aygıtı, ekonomik, kültürel, idari, savunma ve diğer organlar biçiminde merkezde ve yerelliklerde kolları olan Sovyetlerden ve milyonlarca dolarlık varlıkları olan çok sayıda işçi kamu kuruluşundan oluşuyordu.

Dar bir kavramda, devlet iktidarının en yüksek ve yerel organlarını - devlet idaresi organlarını oluşturan Emekçi Milletvekilleri Konseylerini - merkezde - önce Halk Komiserleri Konseyi'ni ve ardından Bakanlar Konseyi'ni kapsıyordu. SSCB ve Birlik ve Özerk Cumhuriyetlerin Bakanlar Konseyleri ile bakanlıklar ve bölümler; yerde - Sovyetlerin yürütme komiteleri ve sanayi kuruluşlarının, kollektif çiftliklerin, devlet çiftliklerinin, MTS'nin çalışmalarıyla ilgilenen, kamu hizmetlerinin, ticaretin, halka açık yemek hizmetlerinin gelişimini yönlendiren, kültürel ve toplulukla ilgilenen departmanları nüfus için hizmetler.

Araştırmanın konusu, SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin devlet yapısı ile etkileşim içindeki yapısıdır.

Ders çalışmasının amacı, SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin tarihsel önemidir.

Bu hedefe ulaşmak için aşağıdaki görevleri çözmek gerekir:

.SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin kuruluş tarihini incelemek;

.Rusya Federasyonu Halk Komiserleri Konseyi'nin kamu yönetimi sistemindeki yerini belirlemek;

.SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin kamu yönetimindeki yasal önemine dikkat çekmek.

Bölüm 1. SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin oluşturulması

.1 Halk Komiserleri Konseyi Tarihi

Dünyanın ilk işçi ve köylü devletinin hükümeti, ilk olarak 26 Ekim'de kurulan Halk Komiserleri Konseyi olarak kuruldu. (8 Kasım), 1917, Büyük Ekim Sosyalist Devrimi'nin zaferinden sonraki gün, 2. Tüm Rusya İşçi ve Asker Vekilleri Sovyetleri Kongresi'nin bir işçi ve köylü hükümetinin kurulmasına ilişkin kararıyla.

V. I. Lenin tarafından yazılan kararname, ülkeyi yönetmek için "Kurucu Meclisin toplanmasına kadar, Halk Komiserleri Konseyi olarak adlandırılacak olan Geçici İşçi ve Köylü Hükümeti'nin" kurulmakta olduğunu belirtiyordu. V. I. Lenin, ölümüne kadar yedi yıl (1917-1924) bu görevde çalışan Halk Komiserleri Konseyi'nin ilk başkanı seçildi. Lenin, Sovyet Cumhuriyeti'nin en yüksek devlet idaresi organlarının karşı karşıya olduğu görevler olan Halk Komiserleri Konseyi'nin faaliyetlerinin temel ilkelerini geliştirdi.

Kurucu Meclis'in dağılmasıyla birlikte "Geçici" adı ortadan kalktı. Halk Komiserleri Konseyi'nin ilk bileşimi tek partiydi - yalnızca Bolşevikleri içeriyordu. Sol Sosyalist-Devrimcilere Halk Komiserleri Konseyi'ne girme önerisi onlar tarafından reddedildi. Aralık 1917'de Sol Sosyalist-Devrimciler Halk Komiserleri Konseyi'ne girdiler ve Mart 1918'e kadar görevde kaldılar. Brest Barışı'nın imzalanmasıyla anlaşmazlık nedeniyle Halk Komiserleri Konseyi'nden ayrıldılar ve karşı-devrim pozisyonunu aldılar. . Gelecekte, CHK sadece Komünist Partinin temsilcileri tarafından kuruldu. Tüm Rusya Sovyetleri Kongresi tarafından kabul edilen 1918 tarihli RSFSR Anayasasına göre, Cumhuriyet hükümetine RSFSR Halk Komiserleri Konseyi adı verildi.

1918 RSFSR Anayasası, RSFSR Halk Komiserleri Konseyi'nin ana işlevlerini belirledi. RSFSR Halk Komiserleri Konseyi'nin faaliyetlerinin genel yönetimi, Tüm Rusya Merkez Yürütme Komitesine aitti. Prospect Adası'nın bileşimi, Tüm Rusya Sovyetler Merkez Yürütme Komitesi veya Sovyetler Kongresi tarafından onaylandı. Halk Komiserleri Konseyi, yürütme ve idari faaliyetler alanında gerekli tüm haklara sahipti ve Tüm Rusya Merkez Yürütme Komitesi ile birlikte kararname çıkarma hakkına sahipti. Yürütme ve idari gücü kullanan RSFSR Halk Komiserleri Konseyi, halk komiserliklerinin ve diğer merkezlerin faaliyetlerini yönetti. yerel yönetimlerin faaliyetlerini yönetir ve denetler.

23 Ocak'ta Halk Komiserleri Konseyi ve Küçük Halk Komiserleri Konseyi İşleri İdaresi kuruldu. (5 Şubat) 1918, Halk Komiserleri Konseyi'ne sunulan konuların ve kamu idaresi ve hükümet şubelerinin yönetimi için mevcut mevzuat sorunlarının ön değerlendirmesi için RSFSR Halk Komiserleri Konseyi'nin daimi bir komisyonu oldu. 1930'da Küçük Halk Komiserleri Konseyi kaldırıldı. 30 Kasım 1918 tarihli Tüm Rusya Merkez Yürütme Komitesi'nin kararnamesi ile baş altında kuruldu. V. I. Lenin İşçi ve Köylü Savunma Konseyi 1918-20. Nisan 1920'de Çalışma ve Savunma Konseyi'ne (STO) dönüştürüldü. Devlette ilk SNK tecrübesi kullanıldı. tüm birlik sovyet sosyalist cumhuriyetlerinde pr-in inşası.

Sovyet cumhuriyetlerinin tek bir birlik devletinde birleştirilmesinden sonra - Sovyet Sosyalist Cumhuriyetler Birliği (SSCB), bir birlik hükümeti kuruldu - SSCB Halk Komiserleri Konseyi. SSCB Halk Komiserleri Konseyi Yönetmeliği, 12 Kasım 1923'te Merkez Yürütme Komitesi tarafından onaylandı.

SSCB Halk Komiserleri Konseyi, SSCB Merkez Yürütme Komitesi tarafından kuruldu ve yürütme ve idari organıydı. SSCB Halk Komiserleri Konseyi, tüm birlik ve birleşik (birlik-cumhuriyetler) halk komiserliklerinin faaliyetlerini denetledi, 1924 SSCB Anayasası tarafından sağlanan haklar dahilinde tüm birlik öneme sahip kararnameleri ve kararları değerlendirdi ve onayladı. , SSCB Merkez Yürütme Komitesi Halk Komiserleri Konseyine ilişkin hükümler ve diğer yasama işlemleri. SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin kararnameleri ve kararları, SSCB topraklarının tamamı için bağlayıcıydı ve SSCB Merkez Yürütme Komitesi ve Başkanlığı tarafından askıya alınabilir ve iptal edilebilirdi. İlk kez, Lenin başkanlığındaki SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin bileşimi, 6 Temmuz 1923'te SSCB Merkez Yürütme Komitesi'nin 2. oturumunda onaylandı. SSCB Halk Komiserleri Konseyi, 1923 tarihli yönetmeliğine göre, şunlardan oluşuyordu: başkan, vekil. Başkan, SSCB Halk Komiserleri; Birlik cumhuriyetlerinin temsilcileri, Halk Komiserleri Konseyi toplantılarına danışma oyu hakkıyla katıldılar.

1936'da kabul edilen SSCB Anayasasına göre, SSCB Halk Komiserleri Konseyi, SSCB'deki devlet gücünün en yüksek yürütme ve idari organıydı. Top'u oluşturdu. SSCB Sovyeti. 1936 SSCB Anayasası, SSCB Üst Halk Komiserleri Konseyi'nin sorumluluk ve hesap verebilirliğini belirledi. Konsey ve oturumlar arasında Top. SSCB Sovyeti - Başkanlığı. 1936 SSCB Anayasasına göre, SSCB Halk Komiserleri Konseyi, SSCB'nin tüm Birlik ve Birlik-Cumhuriyetçi Halk Komiserliklerinin ve ona bağlı diğer hanelerin çalışmalarını birleştirdi ve yönetti. ve kültür kurumları, nar.-hoz uygulamak için önlemler aldı. planlayın hanımefendi bütçe, yabancı devletlerle dış ilişkiler alanında liderlik yaptı, ülkenin silahlı kuvvetlerinin genel gelişimine öncülük etti, vb. 1936 SSCB Anayasasına göre, SSCB Halk Komiserleri Konseyi, karar ve emirleri askıya alma hakkına sahipti. SSCB'nin yetki alanına giren yönetim ve ekonomi dallarındaki Birlik Cumhuriyetleri Halk Komiserleri Konseyi'nin ve SSCB halk komiserliklerinin emir ve talimatlarını iptal eder. Sanat. 1936 tarihli SSCB Anayasası'nın 71'i, bir milletvekilinin talep etme hakkını tesis etti: SSCB Yüksek Sovyeti milletvekili tarafından talepte bulunulan SSCB Halk Komiserleri Konseyi veya Halk Komiseri temsilcisi, ilgili daireye sözlü veya yazılı cevap vermekle yükümlüdür.

1936 SSCB Anayasasına göre SSCB Halk Komiserleri Konseyi, Zirvenin 1. oturumunda kuruldu. SSCB Konseyi 19 Ocak. 1938. 30 Haziran 1941, Yukarı Başkanlık kararıyla. SSCB Konseyi, Bolşeviklerin Tüm Birlik Komünist Partisi Merkez Komitesi ve SSCB Halk Komiserleri Konseyi, Büyük Savaş sırasında SSCB'deki devlet gücünün tüm doluluğunu yoğunlaştıran Devlet Savunma Komitesi'ni (GKO) oluşturdu. 1941-45 Vatanseverlik Savaşı.

Bir Birlik Cumhuriyeti Halk Komiserleri Konseyi, Birlik Cumhuriyeti'nde devlet gücünün en yüksek yürütme ve idari organıdır. Cumhuriyet Yüksek Kuruluna karşı sorumludur ve kendisine karşı ve Üst oturumlar arasındaki dönemde sorumludur. Konsey - Başkanlık Zirvesi'nden önce. 1936 tarihli SSCB Anayasasına göre, Cumhuriyet Konseyi ve Birlik Cumhuriyeti Halk Komiserleri Konseyine karşı sorumludur, SSCB ve Birlik Cumhuriyeti'nin mevcut yasalarına dayanarak ve bu yasalara uygun olarak kararlar ve emirler verir. , SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin kararları ve emirleri ve bunların uygulanmasını doğrulamak zorundadır.

1.2 SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin oluşumu ve oluşumu

1924'te SSCB Anayasasının kabulüne yönelik önemli bir adım, 6 Temmuz 1923'te açılan SSCB Merkez Yürütme Komitesi'nin İkinci oturumuydu.

SSCB Merkez Yürütme Komitesi, Sovyet hükümetini - Halk Komiserleri Konseyi'ni kurdu. SSCB Halk Komiserleri Konseyi, SSCB Merkez Yürütme Komitesinin yürütme ve idari organıydı ve çalışmalarından ona ve Başkanlığına karşı sorumluydu (Anayasanın 37. Maddesi). SSCB'nin en yüksek organlarına ilişkin bölümler, yasama ve yürütme gücünün birliğini kutsallaştırdı.

Hükümet dallarını yönetmek için, SSCB'nin 10 halk komiserliği oluşturuldu (1924 SSCB Anayasası'nın 8. Bölümü): beş tüm birlik (dış ilişkiler, askeri ve deniz işleri, dış ticaret, iletişim, posta ve telgraf için) ) ve beş birleşik (Milli İktisat Yüksek Kurulu, gıda, emek, finans ve işçi ve köylü teftişi). Tüm Birlik halk komiserliklerinin Birlik cumhuriyetlerinde temsilcileri vardı. Birleşik halk komiserlikleri, cumhuriyetlerin eşsesli halk komiserlikleri aracılığıyla birlik cumhuriyetlerinin topraklarında liderliği gerçekleştirdi. Diğer alanlarda, yönetim münhasıran Birlik cumhuriyetleri tarafından ilgili cumhuriyetçi halk komiserlikleri aracılığıyla gerçekleştirildi: tarım, içişleri, adalet, eğitim, sağlık, sosyal güvenlik.

SSCB Halk Komiserleri, halk komiserleri tarafından yönetiliyordu. Faaliyetleri, meslek birliği ve komuta birliği ilkelerini birleştirdi. Halk Komiseri başkanlığında, üyeleri SSCB Halk Komiserleri Konseyi tarafından atanan bir kolej kuruldu. Halk komiserinin kararları tek başına alma ve onları kolejin dikkatine sunma hakkı vardı. Kurul veya bireysel üyeleri, anlaşmazlık durumunda, Halk Komiserinin kararına karşı, kararın uygulanmasını askıya almadan SSCB Halk Komiserleri Konseyi'ne itiraz edebilir.

İkinci oturum, SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin oluşumunu onayladı ve başkan olarak V. I. Lenin'i seçti.

V. I. Lenin hasta olduğundan, Halk Komiserleri Konseyi'nin liderliği beş yardımcısı tarafından gerçekleştirildi: L. B. Kamenev, A. I. Rykov, A.D. Tsyurupa, V. Ya. Chubar, M.D. Orakhelashvili. Temmuz 1923'ten bu yana, Ukrayna Chubar, Ukrayna Halk Komiserleri Konseyi'nin başkanıydı ve Gürcü Orakhelashvili, TSFSR Halk Komiserleri Konseyi'nin başkanıydı, bu yüzden her şeyden önce doğrudan görevlerini yerine getirdiler. 2 Şubat 1924'ten itibaren Rykov, SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin başkanı olacak. Kamenev Yahudi iken Rykov ve Tsyurupa milliyetlerine göre Rus idi. Halk Komiserleri Konseyi'nin beş milletvekilinden sadece Orakhelashvili yüksek öğrenim gördü, diğer dördü orta öğretime sahipti. SSCB Halk Komiserleri Konseyi, RSFSR Halk Komiserleri Konseyi'nin doğrudan halefiydi. Başkan ve beş yardımcısına ek olarak, Birliğin ilk Halk Komiserleri Konseyi, 10 halk komiserini ve OGPU başkanını bir danışma oyu ile de içeriyordu. Doğal olarak, Halk Komiserleri Konseyi liderlerini seçerken, sendika cumhuriyetlerinden gerekli temsil ile ilgili sorunlar ortaya çıktı.

Müttefik halk komiserliklerinin oluşumunda da sorunlar vardı. RSFSR'nin Dışişleri, Dış Ticaret, Haberleşme, Posta ve Telgraf, Askeri ve Deniz İşleri Halk Komiserleri sendikalara dönüştürüldü. O zamanki halk komiserliklerinin kadrosu, esas olarak idari aygıtın eski çalışanlarından ve devrim öncesi dönemin uzmanlarından oluşuyordu. 1921-1922'de devrimden önce işçi olan çalışanlar için. yeterli sayıda okuryazar işçi olmamasıyla açıklanabilen sadece %2.7'dir. Bu çalışanlar otomatik olarak Rus halk komiserliklerinden ulusal cumhuriyetlerden çok az sayıda çalışanı olan sendikalara aktı.

Birlik Cumhuriyeti Halk Komiserleri Konseyi, Birlik Cumhuriyeti Yüksek Konseyi tarafından oluşturulur ve şunlardan oluşur: Birlik Cumhuriyeti Halk Komiserleri Konseyi Başkanı; Başkan Yardımcıları; Devlet Planlama Komisyonu Başkanı; Halk Komiserleri: Gıda endüstrisi; hafif sanayi; Orman endüstrisi; Tarım; Tahıl ve hayvan çiftlikleri; Finans; iç ticaret; İçişleri; Adalet; Sağlık; Aydınlanma; yerel sanayi; Kamu hizmetleri; Sosyal Güvenlik; Yetkili Satın Alma Komitesi; Sanat Bölüm Başkanı; Tüm Birlik Halk Komiserleri tarafından yetkilendirilmiştir.

1.3 SNK'nın yasal çerçevesinin tarihi

10 Temmuz 1918 tarihli RSFSR Anayasasına göre, Halk Komiserleri Konseyi'nin faaliyetleri şunlardır:

· RSFSR'nin genel işlerinin yönetimi, hükümetin bireysel şubelerinin yönetimi (mad. 35, 37)

· yasama işlemlerinin çıkarılması ve "kamu yaşamının düzenli ve hızlı seyri için gerekli" tedbirlerin kabul edilmesi. (Madde 38)

Halk komiserinin, komiserliğin yetki alanına giren tüm konularda tek başına karar verme ve bunları kolejin dikkatine sunma hakkı vardır (Madde 45).

Halk Komiserleri Konseyi'nin kabul edilen tüm kararları ve kararları, Halk Komiserleri Konseyi'nin (Madde 40) kararını veya kararını askıya alma ve iptal etme hakkına sahip olan Tüm Rusya Merkez Yürütme Komitesi (Madde 39) tarafından rapor edilir.

17 kişi komiserliği oluşturuluyor (Anayasa'da bu rakam yanlış belirtilmiştir, çünkü 43. maddede sunulan listede 18 kişi bulunmaktadır).

Aşağıdakiler, RSFSR Anayasası uyarınca RSFSR Halk Komiserleri Konseyi halk komiserlerinin bir listesidir.<#"justify">· dış ilişkilerde;

· askeri konularda;

· denizcilik işleri için;

· içişleri için;

· adalet;

· iş gücü;

· sosyal Güvenlik;

· Eğitim;

· posta ve telgraf;

· milliyet meseleleri hakkında;

· mali konularda;

· iletişim araçları;

· tarım;

· Ticaret ve Endüstri;

· Gıda;

· Ulusal Ekonomi Yüksek Kurulu;

· sağlık hizmeti.

Her halk komiserinin ve başkanlığının altında, üyeleri Halk Komiserleri Konseyi tarafından onaylanan bir kolej kurulur (Madde 44).

Aralık 1922'de SSCB'nin oluşumu ile<#"justify">· iç ticaret;

· iş gücü

· finans

· RKÇ

· içişleri

· adalet

· aydınlanma

· sağlık hizmeti

· tarım

· sosyal Güvenlik

· VSNKh

RSFSR Halk Komiserleri Konseyi, artık, belirleyici veya danışma oy hakkı ile, RSFSR Hükümeti altındaki SSCB yetkili halk komiserlerini içeriyordu. RSFSR Halk Komiserleri Konseyi, sırayla, SSCB Halk Komiserleri Konseyi'ne daimi bir temsilci tahsis etti. (SU, 1924, N 70, Madde 691'in bilgisine göre.) 22 Şubat 1924'ten bu yana, RSFSR Halk Komiserleri Konseyi ve SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin tek bir İşler İdaresi vardır. (SSCB'nin TsGAOR'unun malzemelerine dayanarak, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.)

21 Ocak 1937 tarihli RSFSR Anayasasının yürürlüğe girmesiyle<#"justify">· Gıda endüstrisi

· hafif sanayi

· Kereste endüstrisi

· tarım

· tahıl devlet çiftlikleri

· hayvancılık çiftlikleri

· finans

· iç ticaret

· adalet

· sağlık hizmeti

· aydınlanma

· yerel sanayi

· kamu hizmetleri

· sosyal Güvenlik

Halk Komiserleri Konseyi ayrıca RSFSR Devlet Planlama Komitesi başkanını ve RSFSR Halk Komiserleri Konseyi'ne bağlı Sanat Dairesi başkanını da içeriyordu.

Bölüm 2. SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin görev ve yetkileri

.1 SSCB Halk Komiserleri Konseyinin Yetkileri

Birlik Cumhuriyeti Halk Komiserleri Konseyi, SSCB ve Birlik Cumhuriyeti'nin mevcut yasalarına, SSCB Yerli Olmayan Komiserler Konseyi'nin kararlarına ve emirlerine dayanarak ve bunlara uygun olarak kararlar ve emirler verir ve bunları kontrol eder. uygulamak.

Birlik Cumhuriyeti Halk Komiserleri Konseyi, özerk cumhuriyetlerin Halk Komiserleri Konseylerinin kararlarını ve emirlerini askıya alma ve Emekçi Halk Toprakları, Bölgeleri ve Özerk Bölgeler Temsilcileri Sovyetlerinin yürütme komitelerinin kararlarını ve emirlerini iptal etme hakkına sahiptir. .

Birlik Cumhuriyeti Halk Komiserleri, Birlik Cumhuriyeti'nin yetki alanına giren devlet idaresi dallarını yönetir.

Birlik Cumhuriyeti Halk Komiserleri, ilgili Halk Komiserliklerinin yetkisi dahilinde, SSCB ve Birlik Cumhuriyeti yasalarına dayanarak ve bu yasalara uygun olarak emir ve talimatlar, Halk Komiserleri Konseyinin karar ve emirlerini yayınlar. SSCB ve Birlik Cumhuriyeti, SSCB Birlik-Cumhuriyetçi Halk Komiserlerinin emir ve talimatları.

Birlik Cumhuriyeti Halk Komiserleri, birlik-cumhuriyetçi veya cumhuriyetçidir.

Birlik-Cumhuriyet Halk Komiserleri, hem Birlik Cumhuriyeti Halk Komiserleri Konseyi'ne hem de SSCB'nin ilgili Birlik-Cumhuriyet Halk Komiserliğine rapor vererek, kendilerine emanet edilen devlet idaresi şubesini yönlendirir.

Cumhuriyet Halk Komiserleri, doğrudan Birlik Cumhuriyeti Halk Komiserleri Konseyi'ne rapor vererek, kendilerine emanet edilen devlet idaresi şubesini yönetirler.

O zaman Halk Komiserleri Konseyinin en önemli görevi ekonomik hayatın yeniden canlandırılmasıydı. İç Savaş sırasında, emek disiplini gözle görülür şekilde azaldı ve devamsızlık %30-40'a ulaştı, emeğin yoğunluğu ve verimliliği 1913'e göre yaklaşık %10-15 düştü ve reel ücretler düştü. 1919-1921'de RSFSR'de ortalama ücretin tamamı. savaş öncesi seviyenin %38-40'ıydı. Ancak 1922'den itibaren yükselmeye başlamış ve 1923 baharında %60'a ulaşmıştır.

20'li yaşların başında. yine de, ulusal ekonominin restorasyonu oldukça önemli bir hızla ilerledi. Aralık 1923'teki konuşmalarından birinde A. I. Rykov, endüstride gözle görülür bir büyüme kaydetti. Bu gösterge için 1920 %100 olarak alınırsa, 1921-119, 1922-146 ve 1923-216%. Bununla birlikte, 1923'te, 1913'e kıyasla endüstriyel üretim hacmi sadece% 40,3 ve tarımsal üretim -% 75 idi.Tabii ki, sendika inşaatında ana şey ekonomik başarıya bağlıydı.

Bu arada, bu inşaatın daha da devam etmesiyle ilgili çalışmalar durmadı. Ağustos 1923'te, Birlik cumhuriyetlerinin Halk Komiserleri Konseylerinin başkanlarının ilk toplantısı ve aynı yılın 29 Eylül'ünde ikincisi gerçekleşti. SSCB Merkez Yürütme Komitesi, SSCB Halk Komiserleri Konseyi ve SSCB Halk Komiserleri ile ilgili düzenlemelerin hazırlanması için SSCB Merkez Yürütme Komitesi Komisyonu 21 Ağustos 13 Eylül 22 Ekim'de toplandı. 23 ve 24. 24 Ağustos 1923 gibi erken bir tarihte, SSCB Merkez Yürütme Komitesi Başkanlığı, 6 Kasım'da açılan ve aynı yılın 12 Kasım'ında sona eren SSCB Merkez Yürütme Komitesi'nin üçüncü oturumu için günün sırasını onayladı. Bu oturumun kararlarını hazırlayan komisyonlarda çalışmalar sürerken, birlik cumhuriyetlerinin MSK'nın tüm temsilcileri raporlarını sundular. Oturum tarafından onaylanmak üzere sunulan projelerde birlik cumhuriyetleri tarafından önerilen değişiklikleri dikkate alarak, SSCB'nin merkezi makamlarına ilişkin düzenlemelerin geliştirilmesiyle görevlendirilen komisyon tarafından önemli miktarda çalışma yapıldı. Örneğin, "SSCB Merkez Yürütme Komitesi Yönetmeliği"ni geliştiren Komisyonda canlı bir görüş alışverişi gerçekleşti. Bazıları bir Milliyetler Konseyi oluşturmanın gereksiz olduğunu düşündüğü ve SSCB Merkez Yürütme Komitesi oturumlarının çalışmasının basitleştirilmesini savunduğu için herkes iki meclisli sistemi kabul etmedi.Sovyet Sosyalist Cumhuriyetler Birliği Merkez Yürütme Komitesi Yönetmeliği 12 Kasım 1923'te kabul edildi ve sırasıyla 79 paragraftan oluşan on bölümden oluşuyordu. SSCB MSK'nın hem düzenli hem de olağanüstü oturumlarını sağladı ve düzenli oturumlar yılda üç kez toplanacaktı. Müttefik Konsey, Milliyetler Konseyi ve aralarında olası anlaşmazlıklar olması durumunda uzlaştırma komisyonuna özel bölümler ayrıldı. Her iki odanın ortak toplantıları da öngörülmüş ve ayrı bir bölüm de ayrılmıştır. SSCB Merkez Yürütme Komitesi Başkanlığı'nın işlevleri ayrıntılı olarak açıklandı. Diğer şeylerin yanı sıra, aşağıdakileri de sağladı: “SSCB Merkez Yürütme Komitesi Başkanlığı kararnameler, kararlar ve emirler verir, SSCB Halk Komiserleri Konseyi tarafından sunulan kararnameleri ve kararları inceler ve onaylar. SSCB, Birlik cumhuriyetlerinin merkez yürütme komiteleri ve onların başkanlıkları ve diğer yetkililer."

SSCB Merkez Yürütme Komitesi Başkanlığı ayrıca SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin kararlarını iptal etme hakkını, af hakkını, af hakkını vb. aldı. Merkez Yürütme Komitesi Başkanlığı arasındaki ilişki SSCB'nin ve devlet kurum ve bölümlerinin görevleri, SSCB Merkez Yürütme Komitesi Başkanı ve Sekreteri tarafından yürütülecekti. Aynı zamanda, SSCB MSK sekreterinin tüm sekreterlik ve teknik aygıtı, SSCB MSK sekreterinin yetkisi altında ve önderliğinde olacaktı. Aynı gün, 12 Kasım, SSCB Halk Komiserleri Konseyi ve SSCB Halk Komiserleri hakkındaki yönetmelikler kabul edildi. Halk Komiserleri Konseyi hükmünü tartışırken, sıra SSCB Halk Komiserleri Konseyi tarafından oluşturulan komisyonlar, özellikle Yasama Varsayımları Komisyonu, İdari ve Mali Komisyon ve diğerleri hakkında paragrafa geldiğinde, bir ek İdari ve idari haklara sahip olan Halk Komiserleri Konseyi ve STO altındaki tüm komisyonların, belirleyici bir oyla Birlik cumhuriyetlerinin temsilcilerini içermesi gerekiyordu.

SSCB Halk Komiserleri Konseyi yönetmeliği uyarınca, bu organ SSCB Merkez Yürütme Komitesi tarafından oluşturuldu ve yürütme ve idari organıydı. Başkan ve yardımcılarına ek olarak, Halk Komiserleri Konseyi, dışişleri, askeri ve deniz işleri, dış ticaret, haberleşme, posta ve telgraf, işçi ve köylü teftişi, çalışma, gıda, finans ve başkan komiserlerini içeriyordu. Ulusal Ekonomi Yüksek Kurulu'nun Birlik cumhuriyetlerinin halk komiserleri konseylerinin başkanları da dahil olmak üzere sendika cumhuriyetlerinin temsilcileri, diğer bazı organların temsilcileriyle birlikte bir danışma sıfatıyla katılabilirler. SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin yargı yetkisi, "Birlik cumhuriyetlerinin halk komiserleri konseyleri arasında, Sovyet Sosyalist Cumhuriyetler Birliği Halk Komiserleri Konseyi'nin yetkisi dahilindeki konulardaki anlaşmazlıkların çözümünü de içeriyordu. hem SSCB halk komiserleri arasında hem de ikincisi ile Birlik cumhuriyetlerinin halk komiserleri konseyleri arasındaki anlaşmazlıklar." Birlik cumhuriyetlerinin merkez yürütme komiteleri, onların başkanlıkları ve cumhuriyetçi halk komiserleri konseyleri de SSCB Halk Komiserleri Konseyi tarafından değerlendirilmek üzere sorular sunma hakkına sahipti.

12 Kasım'da kabul edilen "SSCB Halk Komiserleri Genel Yönetmeliği", iki tür komiserlik oluşturulmasını sağladı - tüm Birlik, yani tüm SSCB için tek tip ve birleşik. Tüm Birlik Komiserleri şunları içeriyordu: Dışişleri, Askeri ve Deniz İşleri, Dış Ticaret, Haberleşme, Posta ve Telgraf; birleşik: Ulusal Ekonomi, Gıda, Emek, Maliye, İşçi ve Köylü Teftişi Yüksek Kurulu. Bu "Genel Hüküm", SSCB Merkez Yürütme Komitesi'nin onayına tabi olarak, her komiserlik için kendi özel hükümlerinin derlenmesini sağladı. Birlik cumhuriyetlerinin Merkez Yürütme Komiteleri veya başkanlıkları tarafından SSCB halk komiserliklerinin SSCB Anayasasına, Birlik mevzuatına veya Birlik cumhuriyeti mevzuatına uymayan emirlerinin askıya alınmasını sağladı. .

Tüm Birlik komiserlerine, doğrudan kendilerine bağlı olan Birlik cumhuriyetleri altında kendi temsilcilerine sahip olma hakkı verildi. Bu temsilciler, doğrudan SSCB Komiserliği tarafından veya Birlik Cumhuriyeti Merkez Yürütme Komitesinin önerisi üzerine aday gösterildi ve SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin onayına tabiydi. Ayrıca, aday gösterilen tüm adaylar için, atanan komisere itiraz etme hakkına sahip olan birlik cumhuriyetinin Merkez Yürütme Komitesinin geri çağrılması zorunluydu. Tüm Birlik Halk Komiserlerinin bu temsilcileri, Birlik Cumhuriyeti Merkez Yürütme Komitesinin veya Başkanlık Divanının kararına uygun olarak, Birlik Cumhuriyetleri Halk Komiserleri Konseyi'nin danışma veya belirleyici oyla üye olacaklardı. Tüm Birlik komiserlerinin emirleri, SSCB topraklarının tamamında doğrudan infaz için bağlayıcıydı. SSCB'nin birleşik komiserlikleri, bütün görevlerini ve direktiflerini, birlik cumhuriyetlerinde aynı adı taşıyan halk komiserlikleri aracılığıyla yerine getirmek zorundaydı. Aynı adı taşıyan birlik cumhuriyetlerinin komiserlerinin başkanları, birlik cumhuriyetlerinin Merkez Yürütme Komiteleri tarafından atanmaya ve görevden alınmaya tabiydi.

2.2 SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin Faaliyetleri

Halk Komiserleri Konseyi'nin faaliyeti, proletarya diktatörlüğü mücadelesinde, yeni bir devlet aygıtı sisteminin yaratılmasında, kararnamelerin ve kararların çıkarılmasında ifade edildi. Halk Komiserleri Konseyi çok sayıda kararname ve karar yayınladı. Sınıf mücadelesini ve kazanımlarını şekillendirerek, sosyalizmin inşası için zemin hazırlayarak, siyaset ve devlet yaşamının tüm dallarını kucakladılar.

Halk Komiserleri Konseyi neredeyse her gün toplanarak günde birkaç kararname ve kararı onayladı. Bir düzine kararnamenin kabul edildiği günler oldu. Birkaç örnek verelim.

20 Aralık 1938'de SSCB Halk Komiserleri Konseyi çalışma kitapları oluşturdu. Bu "kabuk" - çalışma kitabı (TK) - Sovyet idari-komuta sisteminin en önemli unsuruydu. İlk çalışma kitapları devrimden bir yıl sonra ortaya çıktı. Bolşevikler kraliyet pasaportlarını kaldırdılar ve kendi kimlik kartlarını tanıttılar. 5 Ekim 1918 tarihli kararnameye anlamlı bir şekilde "Çalışmayanlar için çalışma kitaplarında" adı verildi.

Emek hizmetine bir alternatif, ya "devrimci vicdanın emirleri" tarafından yönlendirilen devrimci bir mahkeme ya da erzaksız açlıktı.

25 Haziran 1919'da, Tüm Rusya Merkez Yürütme Komitesi evrensel bir kayıt başlattı: 16 yaşına ulaşan herkes bir çalışma kitabı aldı. İlk sayfada bir hatırlatma vardı: "İşçi yemek yemesin." Lenin bile böyle bir belge aldı.

Eylül 1926'da Halk Komiserleri Konseyi "İşçi Listeleri"ni tanıttı. Şimdi bu belge Sovyet çalışanlarını kaydetmeyi amaçlıyordu. İşçinin uyruğu, sosyal durumu, parti üyeliği ve hatta askerlik kaydı bile kayıt altına alındı.

Devlet teşebbüslerinin, kollektif çiftliklerin ve işbirliğinin mülkiyetinin korunması ve kamu mülkiyetinin güçlendirilmesi hakkında SSCB Halk Komiserleri Konseyi Kararı.

Son zamanlarda, işçilerden ve kollektif çiftçilerden demiryolu ve su taşımacılığında malların çalınması (çalınması) ve kooperatif ve kollektif çiftlik mülklerinin holigan ve genellikle antisosyal unsurlar tarafından çalınması (hırsızlığı) ile ilgili şikayetler daha sık hale geldi. Kolektif çiftliklerden ayrılmak istemeyen ve kollektif çiftlikleri güçlendirmek için dürüst ve özverili bir şekilde çalışan kollektif çiftçilere yönelik kulak unsurlarının şiddet ve tehditlerine ilişkin şikayetler de sıklaştı.

Merkez Yürütme Komitesi ve SSCB Halk Komiserleri Konseyi, kamu mülkiyetinin (devlet, kollektif çiftlik, kooperatif) Sovyet sisteminin temeli olduğunu, kutsal ve dokunulmaz olduğunu ve kamu mülkiyetine tecavüz eden kişilerin, kamu mülkiyeti olarak kabul edilmesi gerektiğini düşünüyor. halk düşmanları, bu nedenle, kamu mülkiyetini yağmalayanlarla kararlı bir mücadele, Sovyet iktidarının organlarının ilk görevidir.

Bu düşüncelerden yola çıkarak ve işçilerin ve kollektif çiftçilerin taleplerini karşılayan Merkez Yürütme Komitesi ve SSCB Halk Komiserleri Konseyi şunları kararlaştırır:

Demiryolu ve su taşımacılığındaki malların önemini devlet mülkiyetine eşitlemek ve bu malların korunmasını mümkün olan her şekilde güçlendirmek.

Demiryolu ve su taşımacılığında mal hırsızlığına karşı bir adli baskı önlemi olarak uygulamak, en yüksek sosyal koruma tedbirini uygulamak - tüm mülklere el konarak ve hafifletici koşullar altında en az 10 yıl hapis cezası ile müsadere ile infaz mal varlığı.

Taşımacılıkta mal hırsızlığı davalarında hüküm giymiş suçlulara af uygulanmaz.

Kollektif çiftliklerin ve kooperatiflerin (tarlalarda hasat, kamu stokları, hayvancılık, kooperatif depoları ve dükkanlar vb.) mülkiyetinin değerini devlet mülkiyetine eşitlemek ve bu mülkün yağmadan korunmasını mümkün olan her şekilde güçlendirmek.

Kolektif çiftlik ve kooperatif mülkiyetinin çalınması (hırsızlığı) için adli baskı önlemi olarak en yüksek sosyal koruma önlemini uygulamak - tüm mülklere el konulması ve hafifletici koşullar altında en az 10 yıl hapis cezası ile değiştirilmesi tüm mal varlığına el konulması ile.

Kollektif çiftlik ve kooperatif mülkiyetinin zimmete geçirilmesi davalarında hüküm giymiş suçlulara af uygulamayın.

Kollektif çiftçileri zorla yok etmek amacıyla kollektif çiftliği terk etmeye zorlamak için şiddet ve tehdit kullanan veya şiddet ve tehdit kullanmayı savunan anti sosyal kulak-kapitalist unsurlara karşı kararlı bir mücadele yürütmek. toplu çiftlik. Bu suçları devlet suçlarıyla eşitleyin.

Kollektif çiftlikleri ve kollektif çiftçileri kulak ve diğer antisosyal unsurlardan gelen şiddet ve tehditlerden koruma durumlarında adli baskı önlemi olarak, toplama kampında 5 yıldan 10 yıla kadar hapis cezası.

Bu davalarda hüküm giymiş suçlulara af uygulamayın.

25 Haziran 1932, Merkez Yürütme Komitesi ve SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin Devrimci Meşruiyet Üzerine Kararı.

Proletarya diktatörlüğünü güçlendirmenin en önemli araçlarından biri olan devrimci yasallığın güçlendirilmesinde, işçilerin ve emekçi köylülerin çıkarlarının korunmasında ve mücadelede SSCB'de savcılık teşkilatının kuruluşunun onuncu yıldönümünü ve bu dönemde elde edilen başarıları kutluyoruz. emekçi halkın sınıf düşmanları (kulaklar, aracılar-spekülatörler, burjuva yıkıcılar) ve onların karşı-devrimci siyasi ajanları, SSCB Merkez Yürütme Komitesi ve Halk Komiserleri Konseyi, hâlâ önemli sayıda işçinin varlığına özellikle işaret ediyor. özellikle kırsal kesimde, memurlar tarafından devrimci yasallığın ihlalleri ve uygulanmasındaki çarpıtmalar.

Tarımın sosyalist yeniden örgütlenmesi için en uygun koşulları sağlamak için, Merkez Yürütme Komitesi ve SSCB Halk Komiserleri Konseyi şunları kararlaştırıyor:

Tam kollektifleştirme alanlarında, toprağın kiralanmasına ve bireysel köylü çiftliklerinde kiralık emeğin kullanılmasına ilişkin yasanın işleyişi (toprak kullanımı ve toprak yönetimine ilişkin genel ilkelerin VII. ve VIII. Bölümleri) iptal edilecektir.

Orta-köylü çiftlikleri ile ilgili olarak bu kuralın istisnaları, bölge yürütme komitelerinin yönlendirmesi ve kontrolü altındaki bölge yürütme komiteleri tarafından düzenlenir.

Krai (bölgesel) yürütme komitelerine ve özerk cumhuriyetlerin hükümetlerine, bu alanlarda, Kulakların mülklerine tamamen el konulmasına ve belirli bölgelerden ve kraylardan tahliye edilmesine kadar, Kulaklara karşı savaşmak için gerekli tüm önlemleri alma hakkını verin. oblastlar).

Kulaklardan devlete ve kooperatif organlarına olan borçları (borçları) ödemek için kullanılan kısım hariç olmak üzere, kulak çiftliklerinin el konulan mülkleri, kollektif çiftliklerin bölünmez fonlarına, devlet katkısı olarak devredilmelidir. kollektif çiftliğe katılan yoksul köylüler ve işçiler.

Birlik cumhuriyetlerinin hükümetlerine, bu kararın geliştirilmesinde, bölgesel (bölgesel) yürütme komitelerine ve özerk cumhuriyetlerin hükümetlerine gerekli talimatları vermeyi önermek.

"Büyük dönüm noktasının yılı" olan 24 Eylül 1929'da, Halk Komiserleri Konseyi'nin 7 Kasım ve 1 Mayıs dışındaki tüm tatilleri iptal eden bir kararnamesi yayınlandı.

2.3 SSCB Halk Komiserleri Konseyinin Dönüşümü

1936 tarihli SSCB Anayasasına göre, SSCB Halk Komiserleri Konseyi, devlet gücünün en yüksek yürütme ve idari organıdır.<#"justify">Çözüm

Bu çalışmanın sonucunda 1920'li yıllarda kamu yönetiminin dinamik bir evrim içinde olduğunu belirtmek gerekir. Bu, gelişmekte olan sistemin temel özellikleri, yani. oluşum aşamasında oldukları belirlenmiş, ancak donmuş bir karaktere sahip değildi.

Rusya'da Ekim sonrası kamu yönetimi tarihinin kapsamı, öncelikle Sovyet devlet sisteminin niteliklerinin ve özelliklerinin özelliklerine, oluşumu ve evrimi sürecinde yapısına, amaçlarına ve yönetim yöntemlerine dayanmaktadır.

Sovyet devlet idaresinin yapısı, iktidar ve yönetim organları sistemini aşağıdaki gibi tanımlayan II. Tüm Rusya Sovyetleri Kongresi'nin kararnamelerine dayanmaktadır: Tüm Rusya Sovyetleri Kongresi, devlet iktidarının en yüksek organıdır; Tüm Rusya Merkez Yürütme Komitesi, kongrenin yürütme organıdır ve kongreler arasındaki dönemde en yüksek gücün sahibidir; SNK - işçi-köylü hükümeti, yürütme ve idari organ; halk komiserleri (komisyonlar) - devlet yaşamının bireysel dallarının merkezi yönetim organları; Yerel konseyler, devlet iktidarının ve yönetiminin yerel organlarıdır.

1924 SSCB Anayasasına göre, SSCB Halk Komiserleri Konseyi en yüksek yürütme ve idari organdı. Bileşimi sabit değildi. Birlik cumhuriyetlerinin temsilcileri, SSCB Merkez Yürütme Komitesi üyeleri, hükümete bağlı bazı komite ve dairelerin temsilcileri (OGPU, Merkezi İstatistik İdaresi, vb.), Birlik cumhuriyetlerinin hükümet başkanları Konsey toplantılarına katıldı. danışma oyu hakkı ile SSCB Halk Komiserleri. SSCB Halk Komiserleri Konseyi, fiilen kanun hükmünde kararnameler ve kararlar çıkardı ve 1930'ların başından itibaren, Anayasa tarafından öngörülmemesine rağmen, tüm faturaların önceden değerlendirilmek üzere sunulması gerekiyordu.

1936 SSCB Anayasası, daha yüksek iktidar ve yönetim organları sisteminde, seçim sisteminde önemli değişiklikler yaptı. 1936 SSCB Anayasası çok tartışmalı bir belgedir. Bir yandan çok aşamalı seçimlerin reddini pekiştirdi, genel oy, gizli oy ile doğrudan ve eşit seçimler kurdu. Öte yandan, devletin federal doğasını resmen teyit ederken, federal "merkez"e neredeyse sınırsız yetkiler vererek üniter karakterini fiilen pekiştirdi. Bir anlamda 1918 Anayasası'ndan daha demokratikti ve aynı zamanda tavizsiz gericiliğin ve kişisel iktidar rejiminin örtüsü haline geldi.

Aralık 1936'da Savunma Sanayii Halk Komiserliği, Ağır Sanayi Halk Komiserliği'nden ayrıldı. 1937'de Halk Makine Mühendisliği Komiserliği kuruldu. 1939'da Kömür ve Petrol Endüstrisi Halk Komiserlikleri ile Enerji Santralleri ve Elektrik Endüstrisi Halk Komiserliği kuruldu.

Nisan 1940'ta halk komiserleri tarafından ekonominin yönetimini iyileştirmek. SSCB Halk Komiserleri Konseyi altında 6 ekonomik konsey oluşturuldu: metalurji ve kimya için, makine mühendisliği için, savunma endüstrisi için yakıt, elektrik tesisleri vb.

Şubat 1941 Bolşeviklerin Tüm Birlik Komünist Partisi Merkez Komitesi ve SSCB Halk Komiserleri Konseyi, Bolşeviklerin Tüm Birlik Komünist Partisi 18. Kongresi'nin kararlarının rehberliğinde, SSCB Devlet Planlama Komitesine başlaması talimatını verdi. ana ekonomik sorunu çözmek için tasarlanmış 15 yıllık SSCB'nin genel ekonomik planını hazırlamak - kişi başına çıktıda ana kapitalist ülkeleri yakalamak.

1937'de SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin artan çalışma hacmiyle bağlantılı olarak, kendisine yardım etmek için Halk Komiserleri Konseyi'nin daimi komisyonu olarak görev yapan bir ekonomik konsey kuruldu.Konsey yıllık ve üç aylık ekonomik planları değerlendirdi. ve onları Halk Komiserleri Konseyi'nin onayına sundu, planların uygulanmasını kontrol etti ve ulusal ekonominin bireysel sektörlerindeki durum hakkında bilgi sahibi oldu. , çalışmalarını iyileştirmek için önlemler aldı vb.

SSCB'nin tüm halk komiserliklerini bağlayıcı kararlar ve emirler verme hakkına sahipti. Böylece, ulusal ekonominin yönetiminin örgütlenmesinde, Tüm Birlik ilkelerini güçlendirmeye yönelik bir seyir görülmektedir.

15 Mart 1946 tarihli yasa ile SSCB Halk Komiserleri Konseyi, SSCB Bakanlar Kuruluna dönüştürüldü.

Devlet Konseyi Halk Komiseri

kullanılmış literatür listesi

1.Werth N. Sovyet devletinin tarihi. 1900-1991. M., 1999. S. 130-131.

2. Evgeny Guslyarov. hayattaki lenin Çağdaşların anılarının sistematik koleksiyonu, dönemin belgeleri, tarihçilerin versiyonları , OLMA-PRESS, 2004, ISBN: 5948501914.

Oleg Platonov. XX yüzyılda Rus halkının tarihi. Cilt 1 (bölüm 39-81).

Gimpelson EG Sovyet yöneticileri. 20'ler. (SSCB devlet aygıtının önde gelen personeli). M., 2001, s. 94.

Munchaev Sh.M. Ulusal tarih. 2008. //

Devlet gücünün en yüksek organları ve RSFSR'nin merkezi hükümeti (1917-1967). El kitabı (devlet arşivlerinin materyallerine dayanarak) ”(RSFSR Merkez Devlet Arşivi tarafından hazırlanmıştır), ch. Bölüm I "RSFSR Hükümeti".

.“RSFSR Anayasası (Temel Kanun)” (10 Temmuz 1918'de V Tüm Rusya Sovyetleri Kongresi tarafından kabul edilmiştir).

Shamarov V. M. Yasal ve örgütsel temellerin oluşumu ve gelişimi. M., 2007. S. 218.

Zhukov V., Eskov G., Pavlov V. Rusya Tarihi. öğretici. M., 2008. S. 283.

Shipunov F. Büyük Rusya Gerçeği. M., 2007. S. 420.

1936 tarihli SSCB Anayasası "resmen o zamanın en iyi dünya standartlarına tekabül ediyordu." Rusya'nın siyasi tarihi / Ed. ed. V.V. Zhuravlev. M., 2008. S. 530.

Borisov S. Rus Siyasi Bilincinin Bir Fenomeni Olarak Onur. Petersburg, 2006, s. 183.

Devrimden sonra, yeni komünist hükümet, hükümet sistemini yeniden inşa etmek zorunda kaldı. Bu nesneldir, çünkü iktidarın özü ve toplumsal kaynakları değişmiştir. Bu makalede Lenin ve arkadaşlarının nasıl başarılı olduğunu ele alacağız.

Güç sisteminin oluşumu

Yeni devletin gelişiminin ilk aşamalarında, İç Savaş koşullarında Bolşeviklerin hükümet organlarını oluşturma sürecinde bazı sorunları olduğu belirtilmelidir. Bu fenomenin nedenleri hem nesnel hem de özneldir. İlk olarak, çatışmalar sırasında birçok yerleşim genellikle Beyaz Muhafızların kontrolü altına girdi. İkincisi, halkın yeni hükümete olan güveni başlangıçta zayıftı. Ve en önemlisi, yeni hükümet yetkililerinin hiçbirinin bu alanda çalışma deneyimi yoktu.

SNK nedir?

Üstün güç sistemi, SSCB kurulduğunda aşağı yukarı istikrara kavuşmuştu. O zaman devlet resmen Halk Komiserleri Konseyi tarafından yönetiliyordu. Halk Komiserleri Konseyi, SSCB'deki yürütme ve idari gücün en üst organıdır. Aslında biz hükümetten bahsediyoruz. Bu ad altında, organ resmi olarak 07/06/1923'ten 03/15/1946'ya kadar varlığını sürdürdü. Seçimlerin yapılmasının ve bir parlamentonun toplanmasının imkansızlığı nedeniyle, başlangıçta SSCB Halk Komiserleri Konseyi de yasama erki işlevlerine sahipti. Bu gerçek bile bize Sovyet döneminde demokrasinin olmadığını söylüyor. Yürütmenin ve tek bir bedenin ellerindeki birleşim, partinin diktatörlüğünden söz eder.

Bu organın net bir yapısı ve pozisyonlar hiyerarşisi vardı. Toplantılarında oybirliği veya oy çokluğu ile kararlar alan Halk Komiserleri Konseyi. Daha önce belirtildiği gibi, türü açısından, savaşlar arası dönemin SSCB'nin yürütme organı, modern hükümetlere çok benzer.

SSCB Halk Komiserleri Konseyi'ne Başkan başkanlık etti. 1923'te V.I. Lenin. Başkan yardımcılarının pozisyonları için sağlanan gövde yapısı. 5 tane vardı, bir Başbakan Birinci Yardımcısı ve üç dört sıradan Başbakan Yardımcısının olduğu mevcut hükümet yapısından farklı olarak böyle bir bölünme yoktu. Milletvekillerinin her biri, Halk Komiserleri Konseyi'nin ayrı bir çalışma alanını denetledi. Bunun, vücudun çalışması ve ülkedeki durum üzerinde olumlu bir etkisi oldu, çünkü o yıllarda (1923'ten 1926'ya kadar) NEP politikası en etkili şekilde yürütüldü.

Faaliyetlerinde Halk Komiserleri Konseyi, ekonominin, ekonominin ve insani yönün tüm alanlarını kapsamaya çalıştı. Bu tür sonuçlar, 1920'lerde SSCB halk komiserlerinin listesini analiz ederek çıkarılabilir:

İçişleri;

Tarımsal konularda;

Halk Savunma Komiserliği "askeri ve denizcilik işleri için" çağrıldı;

Ticari ve endüstriyel yön;

Halk eğitim;

Finans;

Dışişleri;

Adalet Halk Komiserliği;

Gıda sektörünü denetleyen Halk Komiserliği (özellikle önemli olan, nüfusa yiyecek sağladı);

Demiryolu Haberleşme Halk Komiserliği;

Ulusal konularda;

Baskı alanında.

Neredeyse 100 yıl önce kurulan SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin faaliyet alanlarının çoğu, modern hükümetlerin çıkarları alanında kalmaya devam ediyor ve bazıları (örneğin basın) o zamanlar özellikle alakalıydı, çünkü sadece broşürlerin ve gazetelerin yardımıyla komünist fikirleri yaymak mümkün oldu.

Halk Komiserleri Konseyi'nin normatif eylemleri

Devrimden sonra hem olağan hem de acil durum belgelerini yayınlama hakkını aldı. SNK Kararnamesi nedir? Hukukçuların anlayışında bu, şartlar altında kabul edilen resmi veya meslektaş bir organın kararıdır.SSCB liderliği anlayışında kararnameler, ülke yaşamının belirli sektörlerinde ilişkilerin temelini oluşturan önemli belgelerdir. SSCB Halk Komiserleri Konseyi, 1924 Anayasası uyarınca kararname çıkarma yetkisini aldı. 1936 tarihli SSCB Anayasası'na aşina olduğumuzdan, artık orada bu adı taşıyan belgelerden bahsedilmediğini görüyoruz. Tarihte, Halk Komiserleri Konseyi'nin bu tür kararnameleri en iyi bilinmektedir: karada, barışta, devletin kiliseden ayrılması hakkında.

Son savaş öncesi Anayasanın metni artık kararnamelere değil, Halk Komiserleri Konseyinin karar verme hakkına atıfta bulunuyor. Halk Komiserleri Konseyi yasama işlevini kaybetti. Ülkedeki tüm güç parti liderlerine geçti.

Halk Komiserleri Konseyi, 1946'ya kadar var olan bir organdır. Daha sonra Bakanlar Kurulu olarak yeniden adlandırıldı. 1936 tarihli bir belgede kağıt üzerinde ortaya konan iktidar örgütlenmesi sistemi o zamanlar neredeyse idealdi. Ama hepsinin sadece resmi olduğunu çok iyi biliyoruz.

Ekim 1917'nin hızla gelişen devrimci olayları, yeni hükümetin liderleri adına net bir eylem gerektiriyordu. Devletin yaşamının sadece tüm yönlerini kontrol altına almak değil, aynı zamanda onları etkin bir şekilde yönetmek gerekiyordu. Durum, bir iç çatışmanın patlak vermesi, Birinci Dünya Savaşı'nın ekonomi ve ekonomide neden olduğu tahribat nedeniyle karmaşıktı.

Farklı siyasi güçler arasındaki en zor çatışma ve mücadele koşullarında, İkinci Tüm Rusya Sovyetler Kongresi, Halk Komiserleri Konseyi adı verilen bir dağıtım organı oluşturma kararını kararnameyle kabul etti ve onayladı.

Bununla birlikte, "Halk Komiseri" tanımı gibi, bu organın oluşturulmasına ilişkin prosedürü düzenleyen karar, tamamen Vladimir Lenin tarafından hazırlanmıştır. Bununla birlikte, SNK'den önce geçici bir komite olarak kabul edildi.

Böylece yeni devletin hükümeti kuruldu. Bu, merkezi iktidar sisteminin ve kurumlarının oluşumunun başlangıcını işaret ediyordu. Kabul edilen karar, hükümet organının organizasyonunun ve sonraki faaliyetlerinin yürütüldüğü temel ilkeleri belirledi.

Komiserlerin yaratılması, devrimin en önemli aşaması oldu. İktidara gelen insanların, ülkeyi yönetme sorunlarını etkin bir şekilde çözmek için kendilerini örgütleme yeteneklerini gösterdi. Ayrıca, Kongre'nin 27 Ekim'de aldığı karar, yeni bir devletin kuruluş tarihi için başlangıç ​​noktası oldu.

Halk Komiserleri Konseyi'nde 15 temsilci vardı. Yönetimin ana dallarına göre liderlik pozisyonlarını kendi aralarında paylaştırdılar. Böylece, yabancı misyonlar, deniz kompleksi ve milliyetlerin işleri dahil olmak üzere tüm ekonomik ve ekonomik kalkınma alanları tek bir siyasi gücün elinde toplandı. Hükümete başkanlık etti V.I. Lenin. Üyelik V. A. Antonov-Ovseenko, N. V. Krylenko, A. V. Lunacharsky, I. V. Stalin ve diğerleri tarafından alındı.

Halk Komiserleri Konseyi'nin kurulduğu sırada, demiryolu departmanı geçici olarak meşru bir komiserden yoksundu. Bunun nedeni, Vikzhel'in endüstrinin kontrolünü kendi ellerine alma girişimiydi. Sorun çözülene kadar yeni randevu ertelendi.

İlk halk hükümeti oldu ve işçi-köylü sınıfının idari yapılar oluşturma yeteneğini gösterdi. Böyle bir bedenin ortaya çıkışı, temelde yeni bir güç örgütlenmesi düzeyine çıkışa tanıklık etti. Hükümetin faaliyetleri, önemli kararların alınmasında halk demokrasisi ve meslektaş dayanışması ilkelerine dayandırılırken, liderlik rolü partiye verildi. Devlet ile halk arasında yakın bir ilişki kuruldu. Tüm Rusya Kongresi'nin kararına göre Halk Komiserleri Konseyi'nin sorumlu bir organ olduğunu belirtmekte fayda var. Faaliyetleri, Tüm Rusya Sovyetleri Kongresi de dahil olmak üzere diğer güç yapıları tarafından yorulmadan izlendi.

Yeni bir hükümetin kurulması, Rusya'daki devrimci güçlerin zaferine işaret ediyordu.