Geri dön

Ekonominin özel sektörü, ülke ekonomisinin devletin kontrolünde olmayan kısmıdır. Özel sektör, özel sermayeye ait hanehalkları ve firmalardan oluşur. Ekonominin özel sektörü, ekonominin kurumsal, finansal ve bireysel sektörlerine ayrılmıştır.

Ekonominin özel sektörünün gelişmesini engelleyen iki grup neden vardır. Birincisi, devletin ekonomik politikasına gömülü olan temel (genel ekonomik) nitelikteki nedenlerdir, ikincisi yerel (esas olarak örgütsel) niteliktedir.

Bu nedenle, Rus yazarlara göre, yeni sosyo-ekonomik stratejinin özü ve ülkeyi reform etme kavramının özü, Rusya'nın modern özelliklerine sahip post-endüstriyel bir toplum tipinin Rus versiyonuna doğru kademeli, kademeli hareketindedir. insanların yaşam kalitesi, dönüşümünde ve düzenlenmesinde devletin önemli bir rolü olan dinamik bir piyasa ekonomisi.

Devletin buradaki işlevleri şu şekilde olacaktır:

Piyasa ekonomisinde faaliyet gösteren kişiler için bir tür oyun kuralları olan genel yasal ve yasal ön koşulların oluşturulması;
- Ulusal ekonominin altyapısının ana unsurlarının doğrudan devlet mülkiyeti ve yönetimi, doğal tekeller, özellikle politik, ekonomik ve finansal olarak önemli endüstriler;
- Aktif bir sanayi politikasının geliştirilmesi ve uygulanması, kilit yatırımlara, yapısal ve teknolojik programlara tamamen veya kısmen finanse edilerek katılım, ekonominin özel sektörüne ekonomik garantiler, yumuşak krediler ve diğer tür mali yardımlar sağlanması.

Özel sektör ve devlet arasındaki ortaklıklar, ülke ekonomilerinin işleyişinin temel bir unsurudur. Bu ilişkiler, çok çeşitli faaliyetleri ve farklı aktörleri içerdiğinden, ortaklık kavramının net bir şekilde tanımlanmasını zorlaştırmaktadır.

Ortaklıklar, özel sektör ve devletin kaynaklarının, fonlarının ve bilgilerinin bir havuzda birleştirilmesi sürecinde aşağıdakileri gerçekleştirmek için oluşturulur:

a) maliyet düşürme;
b) hizmetlerin kalitesinin iyileştirilmesini sağlamak;
c) bunların sağlanması için mekanizmanın iyileştirilmesi. Ortaklıkların kurulduğu faaliyet, özel sektörün kendi başına yaratamadığı veya yaratmak istemediği bir kamu malı yaratmaya benzetilebilir.

Devletin özel sektörle daha aktif ortaklıklar kurması için fırsatlardan biri, özel şirketleri desteklemeye adanmış özel organların kurulmasıdır. Bu organlar özel sektördeki iki potansiyel ortakla ilgilenir: Yatırım Teşvik Ajansları doğrudan yabancı yatırım şirketleriyle ve Küçük İşletme Destek Ajansları küçük şirketlerle ilgilenir. İyi kurumsal yönetimi sürdürmenin bir başka yolu, bu alanı yöneten karmaşık yasa ve yönetmelikleri anlamada iş ve yargı sektörleri tarafından kullanılabilecek eğitim araçlarının geliştirilmesidir.

Rusya'da bu mekanizma henüz tam olarak oluşturulmamıştır.

"Özel ekonomi" kavramının unsurları

tanım 1

Özel ekonomi, ekonomik sistemin yapısında öne çıkan sektörlerden biridir. Özel ekonominin ve buna bağlı olarak özel sektörün temeli, başlıca geçimlik tarım olan çeşitli unsurlardan oluşur.

Açıklama 1

Ekonominin özel sektöründe belirleyici modellerden biri olan geçim ekonomisi, ekonomik sistem içinde oldukça dikkat çekici bir emtia ve döviz kıtlığı ve aynı zamanda kullanan aynı kişiler tarafından bir ürün yaratılması ile karakterize edilir. BT.

Bu ekonomik model aynı zamanda bir piyasa ekonomisi işlevi görür. Zamanında oluşan emtia-döviz değişimi sisteminin sonuçlarından biri olarak ortaya çıktı. Bu değişim, bir piyasa ekonomisinin oldukça önemli bir özelliği olarak hareket eder. Üreticiler özel malların oluşumuyla uğraşırlar ve amaçları ürünlerin satışıdır. Aynı zamanda, alıcılar kaynakları (finansal tasarruflar) pahasına ürünleri satın alarak temel ihtiyaçlarını karşılarlar.

Ekonominin özel sektörünün iki önemli unsuru vardır: mallar ve finans. Bunlar bir piyasa ekonomisinin kullandığı temel değerlerdir. Ürünleri finansla değiştirmek, yalnızca piyasa ekonomisi çerçevesinde karakteristik olan bir “alış ve satış” sürecidir. Ürünler, fon desteğiyle, bir bireyin veya daha geniş bir sosyal grubun (aile, arkadaş grubu, çalışma grubu, çalışma grubu) özel ihtiyaçlarını karşılayan özel mallardır.

Açıklama 2

Piyasa ekonomisi aynı zamanda özel sektörün önemli bir unsuru olarak hareket etmektedir. Bu özel ekonomi modelidir. Ekonomide emtia-döviz değişiminin varlığı ve tüketici arasında en fazla talebe sahip olacak ürünlerin imalatı ile karakterize edilir. Bugün piyasa ekonomisi, doğal olana üstün geliyor, çünkü ikincisi, teknik araçların ve makine üretiminin oldukça aktif gelişmesi nedeniyle yavaş yavaş arka plana düşüyor. Bu nedenle, birçok araştırmacı, pazar üretiminin daha modern olduğunu, kendi kendini düzenleme yeteneğine sahip olduğunu ve yalnızca alıcıların belirli bir zaman diliminde ihtiyaç duyduğu ürünleri ürettiğini belirtmektedir.

Ekonominin özel sektörünün faktörleri

Böylece, ekonominin özel sektörünün, aynı zamanda devletin kendisinin ve yetkililerinin doğrudan kontrolü altında olmayan devletin ekonomik sisteminin en önemli unsurlarından biri olduğunu belirledik. Özel sektör birkaç unsurdan oluşur: çiftlikler, devleti olmayan özel şirketler, ancak buna bağlı olarak özel sermaye.

Bireysel yapısı içinde özel sektör de birkaç alt sektöre ayrılmıştır:

1. Özel sektörün kolektif sektörü;
2. Özel sektörün ekonomik sektörü;
3. Özel sektörün bireysel sektörü.

Bu alandaki yazarların, özel sektörün oluşumunu etkileyebilecek ve hatta belirli bir ölçüde sınırlayabilecek çeşitli faktörler kategorisine odaklanmasına izin verilir. İlk olarak, en önemli faktörlerden biri sözde "ilk faktör"dür - doğrudan ülke politikasının mali bileşeninde ortaya konan olağanüstü nitelikteki (genel ekonomik gerekçeler) gerekçeler. İkinci olarak, ikincil bir faktör yerel koşullardır (esas olarak özel sektörün oluşumunu etkileyen koordine edici koşullar).

Ekonomik sistemde özel sektörün önemi

Özel sektör, devletin ekonomik sisteminde önemli bir rol oynamaktadır. Örneğin, Rus yazarların özel sektör kavramının anlamında, önümüzdeki yıllarda ülkenin reformunda çok önemli olacak yeni bir sosyo-ekonomik strateji koyduklarını belirtmekte fayda var. Aynı zamanda devletin kendisi de ekonomik, siyasi, sosyal ve bunun sonucunda manevi tutum ve bileşenleriyle değişecektir.

Aynı zamanda, devletin işlevleri biraz değişir. Gelişen özel sektörden etkilenerek aşağıdaki faaliyetlere odaklanacaktır:

1. Bir piyasa ekonomisinde birbirleriyle doğrudan etkileşimde bulunan kişiler için yasal kurallar olarak hareket edecek ortak yasal ön koşulları yaratma arzusu;
2. Devlet, ulusal ekonominin altyapısının ana unsurlarının doğrudan ustalığını ve ardından yönetimini hedefleyecektir. Sanayilerde ve alt sistemlerinde şekillenen siyasi, ekonomik ve mali ilişkilerde önemli bir yer tutacak olan doğal tekeller özel bir rol kazanacak;
3. Aktif bir sanayi politikasının geliştirilmesi ve daha fazla uygulanması, kilit yatırımlara ve yapısal ve teknolojik programlara katılım. Devlet, bu programların tamamen veya kısmen ve kademeli olarak finanse edilmesi, ekonominin özel sektörü ve temsilcileri için bazı ekonomik garantiler ve imtiyazlı krediler sağlayarak bu faaliyeti gerçekleştirebilecektir.

Bu nedenle, özel sektör ve kamu sistemi arasındaki yakınlık ve ortaklık, karşılıklı yarar sağlayan ilişkilere odaklanılmaktadır. Bu ilişkiler, ülkenin sadece iç ekonomisinin değil, dış ekonomik ve siyasi faaliyetlerinin de işleyişini ciddi şekilde etkileyecek temel bir unsur haline gelecektir. Ortaklık, kaynakların ve finansmanın bir havuzda toplanması temelinde müzakere edilir. Tüm bu faaliyetler, çeşitli hedefler dikkate alınarak gerçekleştirilir: üretim maliyetlerini azaltmak, alınan mal veya hizmetlerin daha yüksek kalitede olmasını sağlamak, tüketicilere mal ve hizmet sağlama mekanizmasını geliştirmek. Özel sektör ve devlet tarafından ortaklık sürecinde gerçekleştirilen faaliyet, özel sektörün devlet desteği olmadan yaratamayacağı belirli bir kamu malının yaratılmasına benzetilebilir.

UDC: 332.1 (470+571) EKONOMİDE KAMU VE ÖZEL SEKTÖRÜN İLİŞKİLENMESİNE İLİŞKİN SORUNLAR

Tunaeva Z.A.

Amaç: modern koşullarda kamu ve özel sektörlerin yeri ve rolünün teorik olarak doğrulanması, karşılaştırmalı analizleri, sektörlerin gelişimi için özelliklerin ve beklentilerin belirlenmesi.

Çalışmayı yürütme yöntemleri: Çalışmada analiz ve sentez yöntemi, ekonomik-istatistiksel yöntem ve karşılaştırmalı analiz yöntemi kullanılmıştır.

Sonuçlar: yerli ekonomistlerin kamu ve özel sektör oranına ilişkin bakış açıları dikkate alınır, sektörlerin gelişim dinamiklerini ve bunlarda istihdam edilen insan sayısını karakterize eden 1995-2010 verileri analiz edilir, olumlu sektörlerin gelişimi ve olumsuz yönleri, özel ve devlet işletmelerinde çalışmanın avantaj ve dezavantajları incelenmektedir.

Sonuçların kapsamı: Çalışmanın sonuçları, devlet kurumları tarafından ekonominin özel sektörünün gelişimi için planların geliştirilmesinde ve ayrıca mülkiyet ilişkilerinin dönüşüm süreçlerinin iyileştirilmesinde kullanılabilir.

Anahtar Kelimeler: özel sektör; hükümet sektörü;

sektör oranı; iş.

EKONOMİNİN KAMU VE ÖZEL SEKTÖRÜNÜN İLİŞKİ SORUNLARI

Amaç: modern koşullarda kamu ve özel sektörlerin yeri ve rolünün teorik olarak doğrulanması, karşılaştırmalı analizleri, sektörlerin gelişiminin özellikleri ve beklentilerinin tanımlanması.

Metodoloji: Araştırmada analiz ve sentez yöntemi, ekonomik-istatistiksel yöntem ve karşılaştırmalı analiz yöntemi kullanılmıştır.

Sonuçlar: Yerli ekonomistlerin kamu ve özel sektör ilişkisine bakış açıları dikkate alınmış, sektörlerin dinamiklerini ve bu sektörlerde istihdam edilen kişi sayısını açıklayan 1995-2010 yıllarına ait veriler analiz edilmiş, hem pozitif hem de pozitif olarak çalışılmıştır. sektörlerin gelişimi ve olumsuz yönleri, özel ve kamu işletmelerindeki avantaj ve dezavantajlar.

Pratik çıkarımlar: Çalışmanın sonuçları, mülkiyet ilişkilerinin dönüşümünün sonuçlarını iyileştirmek için özel sektörün gelişimi için planların hazırlanmasında devlet kurumları tarafından kullanılabilir.

Anahtar Kelimeler: özel sektör; kamu sektörü; sektörlerin korelasyonu; iş.

Modern dünyada, ekonominin etkin işleyişinin temeli, mülkiyet biçimlerinin çeşitliliğidir. Çeşitli mülkiyet biçimlerine sahip işletmelerin varlığı, işletmelerin daha verimli faaliyetleri için gerekli olan piyasada sağlıklı rekabete yol açar.

Ekonominin devlet tarafından düzenlenmesinin gerekliliği konusunda ekonomistlerin farklı bakış açıları vardır. Bazıları piyasanın otomatik olarak düzenlenmesi gerektiğine ve devlet katılımının en aza indirilmesi gerektiğine inanıyor. Diğerleri ise tam tersine, tam bir tekel

pazardaki durum büyümenin kaynağıdır.

Her biri kendi gelişme potansiyeline sahip olan kamu ve özel sektörlerin en optimal oranını araştırarak ekonomide bir dengeye ulaşmak sadece teorik değil, pratik öneme de sahiptir. İki sektörün eşit işleyişi, rekabet ortamının oluşmasına katkıda bulunur ve daha verimli üretim için bir teşviktir. Aynı zamanda, her birinin kendine has özellikleri olduğundan, sektörlerden birinin tekeli arzu edilmez. Bir sektörün zayıflıkları başka bir sektör tarafından telafi edilmelidir. Sektör dengesizlikleri yanlış türde bir sosyal düzen yaratabilir.

Büyük Rus kamu sektörü, yetersiz verimlilik nedeniyle küçülme eğilimindedir. Ekonomik kriz sırasında özel sektör ortaya çıkan sorunları aşmak için yeterli güce sahip değildir, bu nedenle bu dönemlerde devlet desteğinin olmaması en istenmeyen sonuçlara yol açabilmektedir. Özel sektörün kendi başına sorunlarla baş edemediği durumlarda, devlet kurtarmaya gelmelidir. Aynı zamanda, devlete ait işletmeler, asıl amacı kar elde etmek olan özel işletmelerin aksine, her zaman karlı değildir. Özel sektör daha hareketli, teknolojik değişime daha kolay uyum sağlıyor ve yenilik yapıyor. Bu nedenle, devletin üretimde verimliliği sağlayamadığı alanlar özel yapılar tarafından düzenlenmelidir.

Kamu sektörünün birincil çıkarları genellikle ülkenin kalkınmasının ekonomik göstergelerini, nüfusun sosyal refahını iyileştirmeye indirgenir, kâr elde etmek arka planda kaybolur. Rusya'da, kamu sektörünün verimsizliği, büyük olasılıkla, reformlar sırasında, kârsız işletmeler talep edilmediğinden, en başarılı işletmelerin özel yapıların mülkiyetine devredilmesi gerçeğinden kaynaklanmaktadır.

En karlı özelleştirilmiş işletmeler arasında Yukos, Sibneft, Norilsk Nickel, Lukoil, Surgutneftegaz, Sidanko ve diğerleri bulunmaktadır.

Özel sektör, karı maksimize etmeye odaklanan işletmeleri içerir; tüm işletmelerde sosyal yönelim korunmaz.

Kamu ve özel sektör oranı, özelleştirme ve kamulaştırma gibi devlet eliyle yürütülen faaliyetlerin etkisi altında değişebilmektedir. Bu iki karşıt kategorinin anlamı, önceden var olan mülkiyet kurumlarının radikal dönüşümünde yatar. Böylece, 20. yüzyılın 90'lı yıllarındaki piyasa raylarına geçiş sırasında, Rus hükümeti, devlet mülkiyetinin toplu özelleştirilmesi yoluyla iki sektörün oranını özel sektör lehine kökten değiştirdi. Buna katkıda bulunan kamu sektörü verimsizliği algıları, mülkiyetteki bir değişikliğin emek verimliliğini önemli ölçüde artıracağını ve ekonomik performansta bir artışa yol açacağını varsayıyordu. Kamu ve özel sektör işletmelerinin sayılarının dinamikleri aşağıdaki Tablo 1'de gösterilmektedir.

tablo 1

1995-2010 yılları için Rusya Federasyonu ekonomisinde işletmelerin ve içlerinde istihdam edilen nüfusun mülkiyet biçimine göre dağılımı.

(yıl sonunda bin işletme / bin kişi)

Yıllar Toplam Devlet ve belediye Özel Diğer

İşletme sayısı Çalışan sayısı İşletme sayısı Çalışan sayısı İşletme sayısı Çalışan sayısı İşletme sayısı Çalışan sayısı

1995 2250 66330 520 27945 1426 22750 304 15635

2000 3346 64517 368 24371 2510 29776 468 10370

2005 4767 66792 412 22499 3838 36178 517 8115

2006 4507 67174 413 22038 3639 37223 455 7913

2007 4675 68019 405 21796 3855 38327 415 7896

2008 4772 68474 393 21530 3976 39110 403 7834

2009 4908 67463 383 21097 4128 39014 397 7352

2010 4823 67577 365 20566 4104 39585 354 7426

Tablo 1'de verilen 1995-2010 verileri, devletin ekonomideki payının kademeli olarak azaldığını açıkça göstermektedir. 1995 yılında, devlet mülkiyetinin payı, toplam Rus işletme ve kuruluş sayısının %23.1'i ve işletmelerin %63.4'ü özel sektörde yoğunlaşmıştır. 2000 yılında, ekonominin kamu sektörü 1995 yılına göre %12,1 oranında küçülmüştür ve tüm işletmelerin %11'ini oluşturmaktadır. 2005 yılında bu rakam %8,6'ya ulaştı. Kamu kesiminin payındaki düşüşe paralel olarak özel teşebbüs sayısında da kademeli bir artış görülmektedir. 1995'te %63.4 olan payları 2000'de %75'e yükseldi. Sonraki 5 yılda artış %10,5 oldu. 2010 yılında, tüm Rus işletmelerinin % 85'i özel sektöre aittir. Ve bu sınır değil. Son tahmin edilen özelleştirme planına göre çok sayıda devletin özel ellere devredilmesi planlanmaktadır.

işletmeler.

Özelleştirmenin olumlu yönleri olduğu açıktır, ancak gelişmiş ülkelerde benimsenen normlara uygun olarak gerçekleştirilmelidir.

Kononkova N.P. şuna inanmaktadır: "Sıfır olmayan optimal kamu sektörü dışında sektörler arasında optimal bir oran yoktur." Eksik dönüşümler nedeniyle işlevlerle aşırı yüklenen Rus kamu sektörü, birçok faktöre bağlı esnek sınırlara sahiptir. Sektörlerin büyüklükleri, ekonominin niteliksel durumunun etkisiyle değişmektedir. Ne kadar yüksek olursa, ekonominin özel sektörünün büyüme şansı o kadar artar. Ulusal ekonominin niteliksel durumunun düşük olması durumunda, ekonominin kamu sektörü artma eğilimindedir.

E. Balatsky, kamu ve özel sektör arasındaki optimal oranın "altın bölüm" kuralı tarafından belirlendiğine inanmaktadır. Devlet ve özel yapılar arasındaki mülkiyet dağılımı %38 ila %62 oranında yapılmalıdır. Kamu sektörünün payı %38'e yakınsa, ülkede kapitalist ekonomik kalkınma modeli uygulanıyor. Aksine, özel sektörün payı %38'e yakınsa, ülkede sosyalist ekonomik kalkınma modelinin uygulandığı kabul edilir. Altın orandan sapma durumunda durum risk bölgesine girer.

Balatsky'ye göre Rusya'nın artık yeniden özelleştirmeye ihtiyacı olmadığı, tam tersi olduğu ortaya çıktı. Özel sektör %62'den fazlasını oluşturuyor ve bu nedenle "altın orana" bir daha ulaşılamıyor.

Ancak, özel sektörün genişlemesi her zaman devlet mülkiyetinin özelleştirilmesiyle bağlantılı değildir. Bu, özel mülkiyet temelinde yeni işletmelerin yaratılması ve halihazırda cephaneliğinde bulunan işletmelerin faaliyetlerinin genişletilmesi olabilir. Buna göre, kamu sektörünün küçülmesi

bazı işletmelerin tasfiyesi ve faaliyetlerinin sona ermesi sonucu ortaya çıkabilir. Tablo 1'deki veriler bunu açıkça teyit etmektedir. 2000'den 2010'a kadar olan dönemde özel teşebbüs sayısı 1594 bin arttı Devlet ve belediye teşebbüslerinin sayısı birlikte 3 bin azaldı Bu yıllarda özelleştirme politikası askıya alındı . Sonuç olarak, özel sektörün büyümesi yeni özel işletmelerin ortaya çıkması nedeniyle gerçekleşti. Büyük olasılıkla, bu, özel girişimi desteklemenin yanı sıra küçük ve orta ölçekli işletmelerin refahı için koşullar yaratmayı amaçlayan devlet politikası tarafından kolaylaştırıldı.

Özel sektörün büyümesiyle birlikte, içinde istihdam edilen kişi sayısı da arttı. Dolayısıyla özel ve kamu sektörlerinin ölçeğini belirleyen göstergelerden biri de bu sektörlerde istihdam edilen vatandaş sayısıdır.

Devlet İstatistik Komitesi'nin resmi verilerinin bir analizi, 1995'ten bu yana kamu işletmelerinden özel işletmelere önemli bir çalışan çıkışı olduğunu göstermektedir. Ayrıca her yıl kamuda istihdam edilen kişi sayısı azalmaktadır. Buna göre, özel sektörün gelişme hızı, nüfusa iş sağlayarak ivme kazanıyor. 2000 yılına gelindiğinde, kamuda istihdam edilenlerin oranı %38'e, özelde ise %46'ya ulaşmaktadır. Ve 2010 yılında, kamu sektöründe halihazırda %8 daha az vatandaş istihdam edilirken, özel sektör %13'lük bir artış gösteriyor. Sonuç olarak, istihdam edilen Rus nüfusunun %59'u özel sektörde yoğunlaşmıştır.

Aynı zamanda özel teşebbüste çalışmanın avantajları, özel sektörde istihdam edilen vatandaş sayısındaki bu artışa katkı sağlayacak kadar önemli değildir. Özel bir işletmede, bir çalışanın yapılan iş için devletten daha yüksek bir ödeme aldığına inanılmaktadır. Ancak, özel bir işletme çalışanının maaşı doğrudan yapılan işin sonucuna bağlıdır. Özel bir işletmede, işçilerin faaliyetleri üzerindeki kontrol,

daha şiddetli, çünkü mal sahibi öncelikle maksimum kâr elde etmeyi hedefliyor. Aynı şey, temel amacı nüfus için uygun fiyatlarla sosyal açıdan önemli mal ve hizmetler sağlamak olan ve bunun sonucunda her zaman karlı olmayan bir kamu sektörü işletmesi için söylenemez. Ek olarak, devlete ait bir işletmede, bir çalışan bir sosyal garanti paketi alırken, özel bir işletmede, işçiler sosyal olarak daha az korunaklı hissederler. Özel işletme sahipleri, tam emeklilik katkı payı ödememek de dahil olmak üzere, gelirlerinin bir kısmını vergi yapılarından gizlemek için ellerinden geleni yaparlar. Devlete ait bir işletmenin çalışanları, yaşlılıkta emekli maaşı almaya güvenebilir. Aynı zamanda, tüm özel işverenler, emeklilik fonuna yapılan aylık katkılar için çalışanlarının ücretlerinden bir yüzde kesintisi yapmamaktadır.

Son zamanlarda, iki sektörün ortak olarak etkileşimi giderek daha fazla gözlenmektedir. Bu durumda, özel sektörün mali ve maddi kaynakları nedeniyle devlet üzerindeki bütçe yükü azalmakta ve özel sektör, güvenilir bir düzenleyici çerçeve, sübvansiyon ve garantiler olarak devlet desteği almaktadır. Ayrıca ortaklık, devletin ve işletmelerin kendi başlarına uygulayamayacakları projeleri hayata geçirmelerine olanak tanır.

Toplumun sektörlerin gelişimi ve etkileşimleri üzerinde önemli bir etkisi vardır. Kamu kuruluşları, partiler ve medya olarak hareket ederek belli bir itici güce sahiptir. Kamu çıkarlarını dikkate almak gerekir, aksi takdirde, sonuç olarak nihai hedefe - insanların refahına ulaşılmazsa, devam eden faaliyetlerin anlamı kaybolur. Ancak devlet ve iş dünyası üzerindeki etkisinin derecesi sınırlı olmalıdır, aksi takdirde iki sektörün zayıflığı ile toplumun baskın rolü anarşiye yol açabilir.

Ekonominin sektörlerinin optimal oranını bulmanın yanı sıra,

ister devlet teşebbüsü ister özel teşebbüs olsun, her birinde üretim verimliliği sorununu çözmek gerekir. Sektörlerin göreli etkinliği tartışmalı olduğundan, sadece aralarındaki oranı değiştirmek yeterli değildir. Kamu sektörünün verimsizliği kanıtlanmamıştır.

Şu anda hükümet, ekonominin özel sektörünün gelişmesinde ve devlete ait birçok işletmenin özelleştirilmesinde durgunluktan bir çıkış yolu görüyor. Kuşkusuz bu durum devlet bütçesi üzerindeki yükü azaltmakta ve ülkeye yatırımı teşvik etmektedir. Ancak özelleştirme, daha verimli bir ekonominin garantisi değildir. Devletin ülkenin ekonomik hayatından tamamen dışlanması durumunda ekonomik ilişkilerin bozulması mümkündür. Mülkiyetin özel sektöre devri seçici olarak yapılmalıdır. Her bölgedeki özelleştirme politikası seçici olmalı ve bölgesel farklılaşmayı düzeltmeyi amaçlamalıdır.

Ormanlar, toprak altı, su kütleleri, biyolojik kaynaklar gibi doğal kaynaklar devletin mülkiyetinde kalmalıdır. Bunları Rusların özel mülkiyetine ve hatta daha çok yabancı şirketlere devretmek, teknolojik bir atılım ve ekonomik büyüme fikriyle bağdaşmaz. Rusya'nın stratejik hammadde kaynağı, özel yapıların seçilmiş temsilcilerine değil, halka ait olmalıdır.

bibliyografya

1. Kalabekov I. G. Rakamlar ve gerçeklerde Rus reformları (referans baskısı). M.: RUSAKI, 2007. - 16 s.

2. Rus istatistik yıllığı. M.: Rusya'nın Goskomstat'ı, 2011. 792 s.

3. Kononkova N.P. Piyasa ekonomisinde kamu sektörü: teori ve modern Rus pratiği sorunları: Dis. ...Dr.Ekon. Bilimler.

M., 2010. 325 s.

4. Balatsky E., Efimova N. Ekonominin kamu ve özel sektörleri arasındaki ilişki bağlamında medeniyetler tarihi // Toplum ve Ekonomi. 2006. No 4. s. 186-189.

5. Varnavsky V.G. Devlet ve özel sektörün ekonomik ilişkilerinde tavizler: Cand. ...Dr.Ekon. Bilimler. M., 2003. 379 s.

6. Kozin M.N., Martyshov E.P. Devletin gelişiminin diyalektiği ve

Rusya'da ekonominin özel sektörleri // Denetim ve finansal analiz. 2008. No 4. [Elektronik kaynak]. URL:

http://www.auditfin.eom/fin/2008/4/Kozin/Kozin%20.pdf (29.02.2012 tarihinde erişildi).

7. Miloslavsky S.L. Mülkiyet ilişkilerinin dönüşümü sırasında Rus ekonomisinin kamu ve özel sektörlerinin evrimi: Dis. ...Dr.Ekon. Bilimler. SPb., 2006. 294 s.

1. Kalabekov I.G. Rus reformy v tsifrakh ve faktakh. Moskova. 2007. 16 s.

2. Rossiyskiy statisticheskiy ezhegodnik. Moskova: Rusya Devlet İstatistik Komitesi, 2011. 792 s.

3. Kononkova N.P. Gosudarstvennyy sektörü v rynochnoy economike: voprosy teorii ve sovremennoy rossiyskoy praktiki. Moskova, 2010. 325 s.

4. Balatskiy E., Efimova N. Istoriya tsivilizatsiy v kontekste sootnosheniya gosudarstvennogo ve chastnogo sektörov ekonomiki. Obshchestvo i ekonomika, hayır. 4 (2006): 186-189.

5. Varnavskiy V.G. Kontsessii v ekonomikheskikh otnoshemiyakh gosudarstva ve chastnogo sektöra. Moskova, 2003. 379 s.

6. Kozin M.N., Martyshov E.P. Dialektika razvitiya gosudarstvennogo ben

özel sektörov ekonomiki v Rusya . URL:

http://www.auditfin.com/fin/2008/4/Kozin/Kozin%20.pdf (Erişim tarihi: 29 Şubat 2012).

7. Miloslavskiy S.L. Evolutsiya gosudarstvennogo ve chastnogo sektörov rossiyskoy ekonomik v dönem dönüşümleri otnosheniy sobstvennosti . St. Petersburg, 2006. 294 s.

Tunaeva Zainab Abidinovna, Ekonomi ve Çalışma Sosyolojisi Bölümü yüksek lisans öğrencisi

Dağıstan Devlet Üniversitesi Batyraya, 4, Mahaçkale, 367000, Rusya z. [e-posta korumalı] com

YAZAR Tunaeva Zaynab Abidinovna HAKKINDA VERİLER,

kürsü yüksek lisans öğrencisi Ekonomi ve çalışma sosyolojisi

Dağıstan Devlet Üniversitesi

4, Batyraya caddesi, Mahaçkale, 367000, Rusya

z. [e-posta korumalı] com

İnceleyen:

Mirzabalaeva F.I., İktisadi Bilimler Adayı, Dağıstan Devlet Üniversitesi Ekonomi ve Çalışma Sosyolojisi Bölümü Profesörü

5.3. Resmi ve kayıt dışı ekonomi - kamu yönetiminin kendi kendine örgütlenmesinin gelişim alanı

Modern ekonomik dünya, çeşitli düzeylerde organik olarak birbirine bağlı ulusal ve uluslararası, yüksek düzeyde gelişmiş ve gelişmekte olan ülkelerin çok boyutlu ilişkileri ile temsil edilmektedir. Küreselleşme bağlamında, ölçeği ulusal ekonomilerin GSYİH hacminden etkileyici rakamları temsil eden kayıt dışı yönetim de yer almaktadır. Bu nedenle, örneğin, Avrupa'nın oldukça gelişmiş ülkelerinde ve Amerika Birleşik Devletleri'nde, ekonominin kayıt dışı sektörünün GSYİH'sının payı, ulusal ekonominin aynı göstergesiyle karşılaştırıldığında, yılın sonunda% 4 ila 25 arasında değişiyordu. 20. yüzyılda ve gelişmekte olan ülkelerde bu gösterge %25 ile %60 arasında değişiyordu ve bazı azgelişmiş ülkelerde %95'e ulaştı. 21. yüzyılın başında Avrupa Birliği'nde payı %7 ile %16 arasında değişiyordu ve küresel ölçekte kayıt dışı üretimin payı GSYİH'nın %5-10'u olarak tahmin ediliyordu. Eski Sovyetler Birliği ülkeleri için bu rakam şu anda %25 ile %55 arasında değişmektedir.

Kayıt dışı yönetim, ulusal, uluslararası ve dünya ekonomisinin ayrılmaz bir parçasıdır ve ekonominin kayıtlı sektörünün tam tersidir. Ekonominin yasal sektörü, devletin resmi organları veya devletler ittifakı, dünya topluluğu tarafından önceden belirlenmiş, öznelerin ekonomik faaliyetlerinin resmileştirilmesi, kurumsallaştırılması sınırları içinde var olur ve işlev görür.

Kayıtlı bir ekonomide, tüm ticari kuruluşlar, resmi yasalar, devletin öngördüğü yasal düzenlemeler çerçevesinde faaliyet göstermelidir. Ticari kuruluşların yasal işlemlerin ötesine geçen, muhasebeye tabi olmayan, resmi kurumlardan gizlenen tüm faaliyetleri ve ayrıca yasadışı gizli, antisosyal ekonomik eylemler, ekonominin kayıt dışı sektörünün içeriğini temsil eder.

İktisat literatürü, “ekonomistlerin kayıt dışı ekonomiyi incelediklerini … ancak bu olgunun özünü zaten tam olarak anladıklarını söyleyemezler. Kesin tanımı hakkında bile tartışmalar azalmaz, ortaya çıkış nedenlerinin açıklanmasından, toplumun ekonomik yaşamındaki rolünden, onunla ilgili olarak optimal devlet politikası çizgisinin geliştirilmesinden, daha sonraki beklentilerinden bahsetmez. gelişim. Burada, bu olguyu ayrı olarak var olduğu ve kayıt dışı bir ekonomi olarak ayırdetmenin mümkün olmadığının altını çizmek gerekir. Bu fenomen, ekonominin kayıtlı sektörü olmadan var olmaz ve söz konusu ölçeğe bağlı olarak tüm ulusal ekonomi veya dünya ekonomisi içinde etkileşime girer ve işlev görür. Bu nedenle, "ekonominin kayıt dışı sektörü" terimini kullanmak ve onu ayrı olarak var olan, izole bir ekonomi ile özdeşleştirmemek doğru olacaktır.

Bilimsel kaynaklar, 60'ların sonlarında saha araştırması sırasında kayıt dışı istihdamı “keşfeden” İngiliz sosyolog Keith Hart'ın haklı olarak yeni bir bilimsel yönün “babası” olarak kabul edildiğini belirtiyor. Afrika'nın geri kalmış ülkelerinden biri olan Gana'nın başkenti Accra'nın kentsel kenar mahallelerinde. (K. Hart, 19. yüzyılın ortalarında Londra'daki “yoksulluk kültürü” araştırmacısı olan İngiliz yayıncı H. Mayhew'e kayıt dışı ekonomik faaliyet çalışmasında selefi olarak kabul etti.)”.

Kayıt dışılığın tanımını doğrulayan K. Hart, "kayıtlı ve kayıt dışı gelir fırsatları arasındaki farkın, ücretli çalışma ile serbest meslek arasındaki farka dayandığını" vurguladı. Ekonominin kayıt dışı sektöründeki “resmi-gayri resmi” ve “yasal-kaçak” karşıtlığına dayanarak, K. Hart aşağıdaki vatandaş gelir gruplarını belirledi:

Resmi gelir, transfer ödemeleri;

Yasal gayri resmi gelir ve özel transfer ödemeleri (hediyeler, krediler, yoksullara sadaka);

Yasadışı kayıt dışı gelirler ve transferler (hırsızlık, hırsızlık, zimmete para geçirme vb.).

Ekonominin kayıt dışı sektörünün K. Hart tarafından keşfedilmesi ve doğrulanması hemen yayıldı. Özel faktörlere odaklanırken, ekonominin kayıt dışı sektörünün ortaya çıkmasının ve varlığının koşullarını ve nedenlerini belirlemeye çalıştı.

Ekonominin kayıt dışı sektörü, kölelik döneminden itibaren özel mülkiyetin ve devletin egemenliğiyle ortaya çıkmıştır. Özel mülkiyet devletin ortaya çıkmasına neden oldu ve bu da sürekli kendini yeniden üretmeyi sağlamak için "oyunun kurallarını" önceden belirledi. Oyunun bu tür kuralları, özgür nüfusun bir kısmını, bireysel üremenin kendi kendini örgütlemesini sağlamak için onları ihlal etmeye teşvik etti. Köle sisteminin durumu, üretici güçlerin gelişme düzeyinin açıkça sosyal yönetim ölçeğine uymadığı tüm ekonomik süreçleri kontrol edemedi. Bu nedenle, ekonominin kayıt dışı sektörünün ortaya çıkması ve işleyişinin nesnel koşulunun özel mülkiyetin ve devletin egemenliği olması ve bu ekonomide üretici güçlerin gelişmişlik düzeyi ile sosyal yönetim ölçeği arasındaki uyuşmazlığı belirliyoruz. ticari varlıkların kendi kendine hayatta kalma ve adaptasyon sürecinde kendi kendine örgütlenmeye yol açan sistem. Burada muhalifler, özel mülkiyete itiraz edebilir ve kayıt dışı sektörün ekonomide belirli bir yer işgal ettiği SSCB'de sözde sosyalizmin varlığının pratiğine dayanarak, kamu, kamu mülkiyetini bir koşul olarak savunabilir. Bazı kaynaklara göre, 1990 yılında kayıt dışı sektörün sonuçları GSYİH'nın %40'ı kadardı. Bu, devlet mülkiyeti biçiminde beyan edilen kamu mülkiyetinin gerçekte, sözde herkese ait olan ya da hiç kimsenin mülkü olmayan nomenklatura-bürokratik özel mülkiyet olduğu gerçeğiyle açıklanır, ancak gerçekte sahip olunduğu, elden çıkarıldığı ve kullanıldığı gerçeğiyle açıklanır. devlet gücünden yetkililer ve şirket yöneticileri.

Nesnel nedenler arasında, devlet baskı aygıtının çıkarları doğrultusunda yaratılan ve ekonomiyi düzenlemek için bir araç olarak hizmet eden "oyunun kuralları" temelinde ortaya çıkan ve gelişen devlet, toplumsal ve bireysel yeniden üretim arasındaki çelişkiler ve nüfusun hayatı. Burada, resmi örgütlenme ile sosyal yönetimin kendi kendini örgütlemesi arasındaki karşılıklı bağımlılık ve etkileşim diyalektiğinin daha derin bir neden ve temel olduğu belirtilmelidir. Aynı zamanda, kamu ekonomik faaliyetinin kendi kendine örgütlenmesi, ekonominin kayıt dışı sektörünün içeriğidir ve kamu ekonomik faaliyetinin resmi organizasyonu, ulusal ekonominin içeriğinin bileşenleri olan kayıtlı sektörün içeriğidir. devlet ölçeğinde, bölgelerarası ve dünya ekonomilerinde olduğu gibi. Temel nesnel koşullar ve nedenler olduğu sürece, kayıt dışı sektör formel ile diyalektik olarak birbirine bağlı olacak ve ekonomik sistemde karşılıklı bağımlılık içinde gelişecektir.

Ekonominin kayıt dışı sektörü genel bir terimdir ve türlere ayrılır. Bazı yazarlar, ekonomik birimlerin raporlamaya yönelik tutumunu ifade eden ana özelliğe dayanarak, bu fenomen için genel bir isim olarak “gölge ekonomi” terimini önermektedir. Ancak bu terimin iki dezavantajı vardır. İlk olarak, "gölge" kavramının bir kısmı, yalnızca olumsuz süreçleri ima eden kurgu veya günlük kelime dağarcığından ödünç alınmıştır. Bununla birlikte, ekonominin kayıt dışı sektörü de ekonomik sistemin ve toplumun gelişmesinde ilerici bir öneme sahiptir. İkinci olarak, ekonomik sistemin bütünlüğü resmi ve gayri resmi olarak organize edilmiş bir ekonomiden oluştuğundan, gölge kısım kayıt dışı sektörün içeriğine dahil edilmiştir.

Başka bir kaynakta, genel kavram “gözlemlenmeyen ekonomi” olarak kabul edilir. Yazarlar bu kavramın tanımını şu şekilde vermektedir: “Belirtilen sorun alanlarından birine veya daha fazlasına ait olmaları nedeniyle ana verilere yansıtılmayan faaliyetler toplu olarak, tanım gereği gözlemlenmeyen ekonomi olarak adlandırılır” . Ayrıca, gölge üretim, yasadışı üretim, kayıt dışı sektör üretimi, hanehalkı üretiminden oluşan gözlemlenmeyen ekonominin yapısı önerilmiştir.

İçerik açısından "gözlemlenemez" ve "gölge" kavramları ekonominin gizli, görünmeyen kısmını ifade eder ve bu açıdan özdeş görünmektedir. Bir diğer yanlış ise kayıt dışı sektörün içeriğini gözlenemeyene göre daraltmak ve yapısal bir unsur olarak sunmaktır. Kamu yönetiminin resmileştirilmesinin kapsamı ve düzeyi, ekonomide gözlemlenemeyen fenomenlere yol açan kayıt dışı ekonomik faaliyetin alanını ve hacmini belirleyeceğinden, gözlemlenmeyen sektör kayıt dışı olandan türetilmiştir.

Ulusal Hesaplar Sisteminin (SNA), Uluslararası Çalışma Örgütü'nün (ILO) resmi kaynaklarında başlıca üç tür bulunur: gizli faaliyetler, kayıt dışı faaliyetler ve yasadışı faaliyetler. Burada belirtmek gerekir ki, “yasadışı ve örtülü üretime ek olarak, SNA enformel üretim kavramını ortaya koymaktadır. Kayıt dışı üretim, kayıt dışı veya hane halkı sektöründeki üretim olarak kabul edilir. "Kayıt dışı sektör" tanımı, ILO tarafından formüle edilmiştir ve öncelikle ilgili kişilere istihdam ve gelir sağlamak amacıyla mal ve hizmet üreten iş birimlerini içerir. Bu durumda yasal olarak resmileştirilmiş iş ilişkileri, kural olarak mevcut değildir ve iş ilişkileri, geçici istihdam, aile, kişisel ve sosyal bağlara dayanmaktadır. Uygulamada kayıt dışı üretimin önemli bir kısmı kendi tüketimi için yapılmakta, ancak çıktının bir kısmı piyasada satılabilmektedir.” Ayrıca, çeşitli nedenlerle resmi istatistikler tarafından dikkate alınmayan yasal faaliyeti karakterize edecek gayri resmi bir form önerilmektedir. “Evdeki üretimin çoğunu (evlerin ve apartmanların kendi kendine yenilenmesi, ücretsiz ev hizmetleri), amatör çocuk grupları, öğrenci kazançları vb. Aynı zamanda, istatistiksel gözlemin kusurlu olması nedeniyle bir dizi küçük ekonomik birimin faaliyetleri dikkate alınmamaktadır.

"Resmi olmayan" ve "yasadışı" terimleri aynıdır, faaliyetin yasa dışılığını ifade eder ve bu nedenle bu kavramların gerçek içeriğinin özelliği olmayan ek unsurlar icat etmenin bir anlamı yoktur. Ve kayıt dışı sektör, resmi olanın zıttı olarak, birlikte, mantığa göre kurumsal ekonomi düzleminde üçüncüsü olmaması gereken bütünsel bir ekonomik sistemi temsil ederler.

Sonuç olarak, ekonominin kayıt dışı sektörü, genel bir kavram olarak, gözlemlenemeyen (gizli, gölge), yasadışı (yasadışı, gayri resmi, suç) biçimlerde kendini gösterir. Bu nedenle, ekonominin kayıt dışı sektörünün, kamu yönetiminin kendi kendine örgütlenmesinin bir tezahürünü ve resmi bir kuruluşla etkileşimin sonucunu temsil eden, gözlemlenmeyen ve yasadışı sektörlerden oluştuğu not edilebilir.

Yasadışı (yasadışı) sektörün tanımı, iki tür yasa dışı ekonomik faaliyetin belirtildiği SNA Mavi Kitabı'nın 6.30-6.36. paragraflarında verilen hükümlere dayanmaktadır:

Mal ve hizmetlerin üretimi ve mülkiyeti kanunla yasaklanmıştır;

Yetkisiz ve yetkisiz kişilerce yürütülen hukuka ilişkin ekonomik faaliyet, hukuka aykırı bir nitelik kazanır.

Ekonominin gözlemlenmeyen (gizli) sektörü, SNA'da tamamen yasal olan ve aşağıdaki nedenlerle tam kapsamı kasıtlı olarak yetkililerden gizlenen ekonomik bir faaliyet olarak tanımlanır:

Vergi kaçakçılığı, sosyal güvenlik katkıları;

Resmi standartların ihlalinin gizlenmesi (asgari ücret normları, azami çalışma saatleri, güvenlik, sıhhi tesisat vb.).

Yasal normlara, idari prosedürlere uyulmaması (istatistiksel raporlama formlarının doldurulması vb.).

Ekonominin gözlemlenmeyen (gizli) ve yasadışı (yasadışı) sektörlerine ek olarak, SNA, hanehalklarının faaliyetlerine atıfta bulunan kayıt dışı üretim kavramını tanıtmaktadır. Burada hanehalkının ulusal ekonominin resmi "oyun hakları" alanının dışında olduğu, dolayısıyla ekonominin gözlemlenmeyen sektörüne ait olduğu hatırlatılmalıdır.

Kayıt dışı sektörü hane halkı olarak anlamak, içeriğini daraltır. Ve bu nedenle, aşağıdaki satırlarda görülebilecek özel literatürde, gerçeklerden uzak, çelişkili varsayımlar ortaya çıkar. “Anonim hanehalkı işletmeleri tarafından yalnızca kendi nihai kullanımları için gerçekleştirilen üretim, kayıt dışı sektörün bir parçası değildir ve bu nedenle NOE'nin (gözlemlenmeyen ekonomi - italikler K.A.) ayrı bir sorun alanı olarak kabul edilir. Tam bir tutarlılık adına, bu ilgi alanı, resmi veya gayri resmi birim olmayan ve dolayısıyla kendi nihai amacı için üretim yapılan işletmelere ek olarak, işletmeler tarafından gerçekleştirilen üretim olarak anılmalıdır. resmi/gayri resmi birimler olarak bölünme dışında kalan işletmeler. Başka bir kaynak şöyle yazıyor: “Uygulamada kayıt dışı üretimin önemli bir kısmı kendi tüketimi için yapılıyor, ancak çıktının bir kısmı piyasada satılabiliyor. … Prensipte, SNA, … hanehalklarının kendi tüketimi için ürettiği hizmetlerin … üretim sınırına dahil edilmesini önermez. Ancak bazı durumlarda, bu tür faaliyetlerin ülkedeki ekonomik durum üzerinde önemli bir etkisi varsa, kayıt dışı üretim dikkate alınmalıdır.

Bu tür bir karışıklık, içeriğin eksiksizliği ve yeterliliği, ekonominin kayıt dışı sektörünün yapısında kullanılan terimler ve kamu yönetiminin resmi örgütlenmesi ile kendi kendini örgütlemesi arasındaki karşılıklı bağımlılığın anlaşılmamasından kaynaklanmaktadır.

Birçok araştırmacı, ekonominin kayıt dışı sektörünün işlevlerini tanımlamaya dahil olmuştur: bazıları, aralarındaki bağlantı ve tutarlılık olmaksızın iyi veya kötü işlevleri tanımlamıştır; diğerleri entegre bir yaklaşım benimsemeye ve gerçek yaşam özelliklerini belirlemeye çalıştı. İkincisi, Peru E. de Soto, İsveç - D. Kassel, Rusya - Yu.V. Latov ve diğerlerinden bilim adamlarını içerir.

E. de Soto, kayıt dışı sektörün gerçekten demokratik bir ekonomik düzenin kurulmasına, işlerinin ve ekonomisinin serbest rekabet ilkeleri üzerinde örgütlenmesine katkıda bulunduğuna inanıyordu. D. Kassel üç ana işlev tanımladı - tahsis edici (ekonomik yağlama), dengeleyici (ekonomik amortisör) ve katkı (sosyal emzik).

Yukarıdaki yazarı eleştiren Yu.V. Latov şöyle yazıyor: “D. Kassel'in yaklaşımı sınırlıdır, çünkü kayıt dışı ekonominin işlevlerini statik bir sosyo-ekonomik sistem açısından değerlendirir. Özünde, listelediği her şey kurumsal kopyanın bir mega işlevidir: kayıt dışı ekonomi, mevcut sosyo-ekonomik sistemin halihazırda var olan temel kurumlar kümesiyle tam olarak gelişmesine yardımcı olur. Bu yaklaşım çerçevesinde yasal ve gölge kurumlar kısmen birbirinin ikamesidir. Ancak bu yaklaşım çerçevesinde bile D. Kassel kavramı tutarlılıktan yoksundur. Özünde, üç değil, iki işlevi ayırt eder - bir yandan büyümeyi teşvik etmek ve diğer yandan ekonomik ve sosyal istikrarı sağlamak. … Önerdiğimiz yaklaşım, toplumu statik değil dinamik bir sistem olarak ele almak üzerine kuruludur…

Gölge ekonominin ayırdığımız üç işlevi -yenilikçilik, tekrarlama ve kullanım- belli bir sistem oluşturur. … Yeni bir toplum doğduğunda, yenilik ve kullanım işlevleri en aktif şekilde yerine getirilir. Başka bir deyişle, kayıt dışı ekonomi, aynı zamanda eski kurumları emerken, toplu uygulama için topluma yeni kurumlar üretir ve sunar. Toplum çatallanma noktasını aştığında ve çekici boyunca gelişmeye başladığında, yenilik ve kullanım işlevleri arka planda kaybolur ve kopyalama işlevi daha önemli hale gelir. Bu nedenle, özellikle, modern post-sosyalist ve gelişmiş ülkelerin kayıt dışı ekonomisi arasında çok büyük niteliksel farklılıklar vardır. Bunlar, her iki ülke grubunun da bir geçiş durumunda olmasına rağmen, post-sosyalist ülkelerin, yalnızca endüstriyel bir toplumdan post-endüstriyel bir topluma değil, aynı zamanda bir komuta ekonomisinden bir komuta ekonomisine bir çift geçiş yaşadıkları gerçeğiyle ilgilidir. Pazar ekonomisi. … Belirlediğimiz üç işlev de toplumun tam gelişimi için gereklidir. Aynı zamanda yeni "oyun kuralları" bulması ve mevcut istikrarlı kurumlar dizisini güçlendirmesi ve arkaik normları kanalizasyona sokması gerekiyor. Ekonominin gölge sektörünün varlığı, toplumun gelişimini daha sürdürülebilir ve güvenli hale getiriyor.”

Rus yazarın İsviçreli meslektaşına yönelik eleştirisi, "büyümeyi teşvik etme" ve "sosyo-ekonomik kalkınmayı stabilize etme" işlevleri birbiriyle bağlantılı ve dinamik olmadığı için biraz yanlış görünüyor. Ayrıca, Rus yazarın işlevleri kurumsal karakteri ifade ederken, İsviçreli bilim adamı sosyo-ekonomik özellikleri belirler.

Kayıt dışı ekonomik sektör, nesnel temel ilişkilerin, ekonomik yasaların gereksinimlerinden kaynaklanan bir dizi işleve sahiptir: ilk ve temel mülkiyet ilişkileri, rekabet, bireysel yeniden üretim ilişkileri, piyasa ekonomisi yasaları, bunların uygulanması için mekanizmalar ve kurumlar ve hepsinden önemlisi, resmi örgütlenme ile sosyal yönetimin kendi kendini örgütlemesi arasındaki diyalektik etkileşim.

Kayıt dışı sektörün işlevleri veya yönetimin kendi kendine örgütlenmesi aşağıdaki türleri içerir:

Mal ve hizmetlerin üretimi, mülkiyet ve mülkiyet haklarının yeniden dağıtılması, ekonominin kayıtlı sektöründeki fırsatlardan yoksun ve sınırlı olan öznelerin bireysel olarak yeniden üretilmesini sağlamak;

Maliyetleri düşürerek ve resmi "oyunun kuralları" dışında geliri artırarak rekabet gücünü artırmak;

Mal ve hizmetler için artan arz ve talep, pazar gelişimi;

Ekonomik faaliyetin, ekonominin resmi sektörü ve toplumun gelişimi için "oyunun kuralları" tarafından oluşturulan koşullara uyarlanması;

Devlet, toplumsal ve bireysel yeniden üretim arasındaki ilişkilerde antagonizmanın ortadan kaldırılmasına ve güçlendirilmesine katkıda bulunmak.

Bu işlevler doğrudan, ülkelerin gelişmişlik düzeyine ve uluslararası ilişkiler kurumlarına bağlı olarak çeşitli varyasyonlarda kendini gösterebilen nesnel sosyo-ekonomik koşullardan kaynaklanmaktadır.

Ekonominin kayıt dışı sektörü, yalnızca amaç, görev ve işlevlerde değil, kayıtlı sektörden farklıdır. Söylenenleri doğrulamak için, ILO raporlarında sıklıkla bulunan Tablo 3'te sistematik hale getirilmiş karşılaştırmalı özelliklerin verilerini sunalım.

Modern koşullarda, ülkelere bağlı olarak Tablo 3'teki bazı pozisyonlar farklılık gösterebilir. Örneğin, ekonominin resmi sektöründeki tablonun 6. satırına göre, Kazakistan, Rusya Federasyonu, BDT ülkelerinde, özellikle hükümet yapılarında ücretler daha az tahmin edilmektedir ve genellikle özel ve yabancı firmaların kasıtlı olarak sınırladığı durumlar vardır. çalışanların ücretleri.

Kazakistan ve Rusya'daki öğretmenler, öğretmenler, doktorlar, memurlar, statü, eğitim düzeyi ve yenilikçi gelişimdeki çalışmalarının önemi açısından sahip olmaları gerekenden birkaç kat daha az olan eksik miktarda ücret alıyorlar. ekonominin ve toplumun. Ekonominin kayıt dışı sektöründe ise, düşük ücretler göz ardı edilmese de, nispeten yüksek çalışan gelirleri elde etme eğilimi vardır.

Küreselleşme, ekonomik süreçlerin resmileştirilmesinde çelişkili eğilimlerin gelişmesine ve modern koşullarda ekonomik faaliyet ölçeğindeki artış nedeniyle kayıt dışı sektörün genişlemesine katkıda bulunan ulusal ve entegre ekonomilerin açıklığını önceden belirler. Ulusal ekonomilerin açıklığı, yabancı sermayenin girişine, iç pazarda artan rekabete ve ardından kayıt dışı ekonomik sektörün ölçeğinde bir artışa yol açmaktadır. Böyle bir tepki, uluslararası rekabetin yeni koşullarına uyum olarak sunulmaktadır. Yerel ekonomik varlıkların ekonomik faaliyetlerini durdurması nüfus için daha kötü olacaktır.

Tablo 3

Ekonominin kayıtlı ve kayıt dışı sektörlerinin konularının karşılaştırmalı özellikleri

Ekonomide "oyun kurallarının" ihlali, hem ulusal ekonomik kuruluşların temsilcileri hem de yabancı şirketler tarafından gerçekleştirilir. Bu, kayıt dışı sektörün ortaya çıkışının ve varlığının ana koşulları ve nedenleri, ekonominin kayıtlı sektörünün diyalektik olarak birbirine bağlı gelişimi tarafından önceden belirlenir. Küreselleşme, ulusal ekonomi için sosyal yönetim ölçeğinin genişlemesine katkıda bulunur, böylece üretici güçlerin gelişme düzeyi ile ekonomik gelişme ölçeği arasındaki farkı artırır. Aynı zamanda, modern teknolojinin tanıtılması, yeni bilgiler, gelecekte yeni gelişme koşullarına uyum sağlama yolları, ulusal ekonominin üretici güçlerinin gelişme düzeyindeki artışı ve ekonominin parametrelerinin daralmasını etkileyecektir. ekonominin kayıt dışı sektörünün işleyişi.

Küreselleşme yoğun emek göçü ile karakterizedir. Bu süreç, göçmenlerin ev sahibi ülkenin makamlarında kayıt olmadan ve düşük ücretlerle çalışmaya hazır olduklarından, öz-örgütlenmenin gelişmesine ve kayıt dışı sektörün genişlemesine katkıda bulunur. Firmalar tarafından kullanılan bu tür ucuz göçmen işgücünün gizli faaliyetleri, maliyetleri düşürerek beklenmedik karlar elde eder. Bu, hem çok gelişmiş hem de özellikle gelişmekte olan ülkeler için tipiktir. 21. yüzyılda göçmenlerin ve hatta ülke vatandaşlarının köle haline geldiği cezai tezahür örnekleri vardır. Bu tür gerçekler Kazakistan, Rusya ve diğer gelişmekte olan ülkelerde mevcuttur.

Ekonominin açıklığı kara para aklama, uyuşturucu kaçakçılığı, kaçakçılık, yasadışı ihracat ve hammadde, mal ve işgücü ithalatının gelişmesine katkıda bulundu. Bu süreçler ülke ekonomisinin durumunu olumsuz etkiler.

Böyle bir olumsuz kompleksin en aza indirilmesinde kuşkusuz devletin rolü büyüktür. Bununla birlikte, Kazakistan, Rusya ve BDT ülkelerinde, devletin kendisinin, kontrol eksikliğinin aşırı bir tezahürü ve devlet yetkililerinin gücünün toplumun ve ulusal çıkarların zararına olacak şekilde mutlaklaştırılmasının aşırı bir tezahürü gibi görünen yolsuzluktan kurtulması gerekiyor. ekonomi.

Yolsuzluk, Latince'den rüşvet, yolsuzluk, rüşvet olarak çevrilir. Devlet üzerinde kamu denetiminin yokluğunda amacın hızlı bir şekilde uygulanması için bir "yağlayıcı" mekanizma olarak hizmet eder. Bu nedenle, örneğin, Peru'da bir şirketi kaydettirmek için bürokratik bürokrasiyi aşmak için, geçen yüzyılın 80'lerinde 289 gün ve Kazakistan'da nüfusun çoğunluğunun ulaşamayacağı önemli finansal harcamalar alacaktı - 21. yüzyılın başında 89 gün, Letonya'da - 5 ve Fransa'da - 24 saat. Gelişmekte olan ülkelerin özel koşulları göz önüne alındığında, "FRG, Fransa ve İngiltere'de başka bir ülkede verilen rüşvet sadece yasal değil, aynı zamanda vergiye tabi tutarlardan indirilebilir." Amerika Birleşik Devletleri ayrıca rüşvetin yalnızca yurtdışında kabul edilebilirliğini tanır. "Bunlar, hükümet yetkililerine, yalnızca kendi takdirlerine bağlı olarak geri alınamayacak idari işlemleri hızlandırmak için yapılan ödemelerdir."

Hernando de Soto'nun dünya çapında tanınan bilimsel çalışmasında, 1920'den 1990'a kadar Peru'nun gelişiminin kapsamlı bir analizine dayanan, devletin kusurluluğu ve kitleleri yoksullaştıran ve enformel sektörü geliştiren yasalar hakkında kanıtlar bulunabilir. ekonominin. “Peru gibi ülkelerde sorun karaborsa değil, devletin kendisi. Yasadışı ekonomi, devletin yoksul kitlelerin temel ihtiyaçlarını karşılayamamasına karşı halkın kendiliğinden ve yaratıcı tepkisidir. … Hukuk, siyasi ve ekonomik gücü elinde bulunduranların ayrıcalığı olduğunda, dışlanan yoksulların kanunsuzluktan başka seçeneği yoktur. Bu yüzden yasadışı ekonomi ivme kazanıyor."

Y. Latov, “De Soto'nun ana keşfi, kayıt dışı ekonominin ortaya çıkışını açıklamaya yönelik temelde yeni bir yaklaşım” diyor. Kentsel kayıt dışı sektörün büyümesinin ana nedeninin geri kalmışlık değil, rekabetçi ilişkilerin özgürce gelişmesini engelleyen bürokratik aşırı örgütlenme olduğunu düşünüyor. Çalışmalarından önce, hukuk sektörünün modern ekonomik kültürün taşıyıcısı olduğuna, kayıt dışı sektörün ise geleneksel ekonominin çirkin bir kalıntısı olduğuna inanılıyordu. De Soto, gelişmekte olan ülkelerin yasal ekonomisinin aslında bürokratik bağlarla iç içe olduğunu, özel ekonomilerini serbest rekabet ilkelerine göre örgütleyen gerçekten demokratik bir ekonomik düzen kuran gölge endüstri olduğunu kanıtladı. Ayrıca, Yu Latov, yukarıdaki yazarın fikirleri hakkında bir sonuca varıyor: “De Soto, bu önlemleri başarılı ekonomik kalkınma için ana ön koşul olarak kabul ederek, mülkiyet haklarının net bir şekilde konsolidasyonunu ve iş üzerindeki kontrolün serbestleştirilmesini aktif olarak savunuyor. Peru başkanı, liberal demokratik reformlar için bir istek gösteren A. Fujimori olduğunda, baş ekonomik danışmanı olarak de Soto, gölge işletmelerin yasallaştırılmasına katkıda bulunan bir dizi reform gerçekleştirdi. Ancak Fujimori rejiminin yozlaşmış yozlaşması ve çöküşü, gelişmekte olan ülkelerde tek başına mülkiyet hakları reformlarının radikal bir değişim getirmesinin zor olduğunu göstermiştir.

Ancak bilimsel araştırmalar ve Hernando de Soto'nun elde ettiği sonuçlar, iktidar diktatörlüğünün egemen olduğu, toplum haklarını ihlal eden ülkelerin kalkınmasının beyhude olduğunu düşündürüyor. Bu konuda şunları yazıyor: “Ülkenin kaderi ... trajik ve saçma: trajik çünkü görünüşe göre hukuk sistemi yeterince iyi yaşayanlara hizmet etmek ve geri kalanları toplumun sürekli dışlanmışlarına dönüştürerek baskı altına almak için yaratıldı. . Saçmadır çünkü bu tip bir sistem azgelişmişliğe mahkumdur. Asla ilerleyemeyecek, kaderi yavaş yavaş batmak, kendi verimsizliği ve yozlaşmasıyla boğulmak.” Bu vesileyle Kuran'dan şu sözleri zikretmek yerinde olur: "Allah'tan korkun... Yeryüzünde kötülük yayan ve hiçbir iyilik yapmayan ölçüsüzlerin isteklerine uymayın." Bu kutsal kitapta gördüğümüz gibi, iyiliğin esenliği için savaşma ve adaleti gözetme hakkının bir göstergesi ve öğütler verilmektedir.

Yolsuzluk sadece yasal kanunların iyileştirilmesiyle en aza indirilemez veya ortadan kaldırılamaz. Burada, nedenler sistemini ve bunların üstesinden gelmenin yollarını belirlemek için entegre yaklaşımlara ihtiyaç vardır.

Yolsuzluğun varlığının ve refahının nedenleri ekonomik, sosyal, yasal, kültürel ve diğerleridir:

Kullanım mekanizmasının ekonomik yasaların etki mekanizması ile tutarsızlığı;

Fırsatçı davranışların refahı için bir koşul olarak hizmet eden, ulusal ekonominin maddi ve maddi olmayan sektörlerinde memurların, işe alınan işçilerin düşük emek motivasyonu;

Orantısız gelir dağılımı: zengin ailelerin gelirleri ile fakirlerin gelirleri arasında on kat fark;

Düzenlemelerin ağırlıklı olarak resmi gücü, tekelleri, üst düzey hükümet yetkililerinin ailelerinden oluşan sınırlı bir çevreyi ve çevrelerini içeren üst düzey iş seçkinlerini korumayı amaçladığı devletin ve toplumun gelişiminde demokrasinin yokluğu veya yetersizliği;

Yasama temelinin içeriğinin nesnel gerçekliğin gerekleriyle çelişmesi;

Nüfusun düşük düzeyde ekonomik, yasal bilgisi, sivil sorumluluk ve öz farkındalık;

Bireyin ve nüfusun güvensizliği vb.

Objektif ekonomik yasaların gereklerine uyulmaması, sonucu sosyo-ekonomik krizler, ekonomideki dengesizlikler, birçok küçük ve orta ölçekli işletmenin iflası, artışın sonucu olan devletin öznel kararlarının mutlaklaştırılmasına yol açar. ekonominin kayıt dışı sektöründe, yolsuzluk ve ülke için bir dizi sorun eşlik ediyor.

Ücretlerin düşük olması, memurları, çalışanları yasa, tüzük, kurum ve kuruluşların yönetmeliklerini ihlal ederek kendi bütçelerini yenilemeye teşvik etmekte ve bu da olumsuz sonuçlara yol açmaktadır. Çalışanların düşük ücretler nedeniyle fırsatçı davranışlarının sonuçlarını hesaplarsak, tam ücrete gidecek maliyetlerin çok üzerindedir. Üst düzey hükümetin yetersizliği ve iş adamlarının açgözlülüğü, çalışanların fırsatçı davranışlarında, nüfusun toplam talebinde bir azalmada, mal arzında bir azalmada, yolsuzluğun hızlı refahında, üretimde hırsızlıkta öznel bir faktör olarak hizmet eder. , haydutluk vb.

21. yüzyılın başında Kazakistan'da zengin ailelerin yoksullardan 30 kat, Rusya'da 20-40 kat gelir farkı, toplumsal gerilimin arttığını ve bunun gelecekte yıkıcı çalkantılara ve anarşiye yol açabileceğini gösteriyor. Bu konuda sosyal yönelimli devletlerde olduğu gibi bu açığı 10'a, ardından 5 veya 3 katına indirmek gerekiyor. Bu, vergi sistemi, tekellerin, büyük işletmelerin hisselerinin çoğunun nüfusa dağıtılması, borsanın geliştirilmesi ve diğer finansal araçlar yoluyla yapılabilir.

Demokrasinin yokluğu veya yetersizliği, devlet iktidarının mutlaklaşmasına, müsamahakarlığa yol açar. Bunun sonucu, ülkedeki olayları doğru bir şekilde aktardıkları için gazetecilerin öldürülmesidir; üst düzey yetkililerin, onların akrabalarının ve yakınlarının başkasının işini elinden aldıklarında, insanların yaşamlarına tecavüz ettiklerinde; polisin, yargı ve savcılık yapılarının, devlet gücünün en üst ve orta düzeylerinin idaresinin yasadışı eylemlerini örtmek ve haklı çıkarmak. Bu, ekonominin kayıt dışı sektörünün, toplam yolsuzluğun gelişmesi ve genişlemesi için koşullar yaratır. Durumu değiştirmek için toplumda ve devlette demokratik ilkelere uymak, özyönetimi geliştirmek, kamu kuruluşlarının, ülke parlamentosunun, medyanın yetkilerini genişletmek ve resmi örgütlenme ve öz örgütlenme oranını uyumlu hale getirmek gerekir. kamu yönetiminin.

Hukuki kanunların içeriğinin nesnel gerçekliğin gerekleriyle çelişmesi, belgenin şantaj nedeni olan bir devlet memuru lehine yorumlanmasını belirler. Kanunların çoğunda, çok sayıda yönetmelik gerektiren bir uygulama mekanizması bulunmamaktadır. Ve genellikle yasaların ana içeriğiyle çelişirler. Hukuk yasalarının içeriğinin hayatın gerçeklerinden yalıtılmasının nedeni, Hernando de Soto tarafından açıkça belirtilmiştir: “... Parlamento tarafından bu amaç için tasarlanmıştır. Kalan %99, icracıların meyvesidir. Kanunlar, icat edildikleri, tanıtıldıkları ve engellenmeden, tartışılmadan, eleştiri yapılmadan ve çoğu zaman kimi etkileyeceği konusunda en ufak bir fikre sahip olmadan yayınlandıkları devlet dairelerinden gelir. Parlamentoya sunulan kanun tasarıları ... çıkarlarına hizmet edilen yeniden dağıtımcı sendikaların talimatlarına uygun olarak bürokratik mutfaklarda (veya bazı avukatların özel dairelerinde) pişirilir.

Bu nedenle, yasaları yazarken ve kabul ederken, belgenin içeriğinin çoğunluğun çıkarlarını ve nesnel gerçekliğin gereklerini ekonominin ve onun sosyal gelişimi lehine ifade ettiği tüm ilgili tarafların katılımıyla açık bir tartışma gereklidir. oryantasyon. Daha sonra, tüzükler ortadan kaldırılmalı veya minimuma indirilmelidir, çünkü “…aslında vergiler değil” diye vurguladı Hernando de Soto, “ve yasalara uygun veya yasadışı olarak hareket etme seçimini belirleyen vergi politikası değil. Sorunun özü, yasal olarak gerekli diğer harcamalardır. İş adamları, devlet dairelerinde bitmek bilmeyen evrakları doldurmaktan, personelinin sıkı yönetimine kadar sayısız kurala uymak zorundadır. Görünen o ki, kanun dahilinde veya kanun dışında iş yapmak arasındaki tercihte belirleyici bir etkiye sahip olan budur.

Yolsuzluk eylemlerini en aza indirmede ekonomik, yasal bilgi düzeyi, medeni sorumluluk ve öz farkındalık ve düşüncenin geliştirilmesi önemli bir rol oynar ve son değil toplumda demokrasinin geliştirilmesi, ekonominin kayıt dışı sektörünün azaltılması.

Bireyin ve nüfusun uzmanların profesyonelliksizliğinden güvensizliği, dolandırıcıların, haydutların tecavüzleri, devlet yetkililerinin keyfiliği, sessiz yüzleşmeye ve ardından kitlesel protestolara ve kendiliğinden ayaklanmalara yol açabilir, bu da benliğin aşırı tezahür biçimleri haline gelir. -kamusal hayatın organizasyonu. Bu nedenle, ortaya çıkan sorunların çözümünde vatandaşların yerel ve üst makamlar, kamuoyu, sendikalar ve partiler ile doğrudan iletişimini sağlayacak koşulların yaratılması gerekmektedir. Bürokrasi ve bürokrasi, nüfusun memnuniyetsizliğindeki ana faktördür. Bu gerçeklerin ortaya çıkması, bu tür hükümet yetkililerinin ve uzmanlarının bu alanlarda çalışma hakkı olmaksızın görevlerinden yetersizliklerini ve görevden alınmalarını belirlemek için bir işaret olarak hizmet etmelidir.

Ekonominin kayıt dışı sektörünü en aza indirmek için, makro düzeyde işleyişinin parametrelerini belirleme yöntemlerini bilmek gerekir. Uygulamada, ekonominin kayıt dışı sektörünün GSYİH veya GSMH içindeki payını gösteren bir gösterge kullanılmaktadır. Bu göstergenin seviyesi düşerse, ekonominin kayıt dışı sektörünün faaliyet parametrelerini azaltma süreci vardır. Ekonominin kayıt dışı sektörünün GSYİH içindeki payı çeşitli yöntemlerle belirlenir: sosyolojik, düzenleyici, muhasebe, denge, karşılaştırmalı, parasal ve diğerleri.

Ulusal ekonominin çıktısının nesnel olarak sınırlayıcı değerlerini belirlemek ve gerçek değerle karşılaştırmak için yöntemler kullanmak gerekir. Bu, gerçek arzın toplam talebin nesnel değeri içindeki payının yanı sıra karşılanmamış talebin belirlenmesine izin verecektir. Karşılanmamış toplam talebin nesnel değeri ile sektörler arası ilişkiler düzeyinde sabit resmi karşılanmamış talep arasındaki fark, ekonominin kayıt dışı sektörünün payını belirlemeyi mümkün kılar. Bu şekilde ekonominin kayıt dışı sektörünün işleyişinin parametrelerinin belirlenmesi, mevcut küreselleşme koşullarında bu sektörü en aza indirmenin ve ulusal ekonominin kayıtlı ve kayıt dışı sektörlerinin oranını optimize etmenin yollarını ortaya çıkaracaktır.

Böylece, kamu yönetiminin resmi örgütlenmesi ve kendi kendine örgütlenmesinin bir tezahürü olarak ekonominin enformel ve resmi sektörleri, özel mülkiyet ve devletin egemenliği altındaki bütünsel bir sistemin diyalektik olarak birbirine bağlı yanlarıdır. Aynı zamanda, ekonominin kayıt dışı sektörünün içeriği, temel mülkiyet ilişkilerinin gerekliliklerinden kaynaklanan ilişkiler, devlet, toplum ve bireysel yeniden üretim arasındaki çelişkilerin uygulanmasını sağlamak için rekabet ile ifade edilecektir. tebaa faaliyetlerinin muhasebeye tabi olmadığı, resmi makamlardan gizlendiği, yasal düzenlemelerin, normların ötesine geçtiği, yasa dışı ve gözlemlenemez hale geldiği üretici güçlerin gelişme düzeyi ve kamu yönetimi ölçeği.

Kavramlar ve terimler

ekonominin kayıt dışı sektörü; ekonominin gözlemlenmeyen sektörü; ekonominin yasadışı sektörü; ekonominin gizli, gölge sektörü; ekonominin yasadışı, kayıt dışı sektörü; ekonominin suç sektörü, yolsuzluk; iktidar diktatörlüğü; demokratik ilkeler; baskın; "yağlama" mekanizması; resmi organizasyon; kendi kendine organizasyon.

İncelenen konular

1. Ekonominin kayıt dışı sektörünün özü.

2. Ekonominin kayıt dışı sektörünün işlevleri.

3. Ekonominin kayıt dışı sektör türleri.

4. Küreselleşme bağlamında ekonominin kayıt dışı sektörü.

5. Gelişmekte olan ülkelerde ekonominin kayıt dışı sektörünün işleyişinin nedenleri ve koşulları.

6. Modern koşullarda ekonominin kayıt dışı sektörünü en aza indirmenin yolları.

seminerler için sorular

1. Ekonominin kayıt dışı sektörünün ortaya çıkmasının nedenleri ve koşulları.

2. Ekonominin kayıt dışı sektörünün ulusal ekonominin gelişimindeki rolü.

3. Küreselleşmenin mevcut koşullarında ekonominin yasadışı sektörünün gelişiminin özellikleri.

4. Ekonominin yasadışı sektörünün işleyişinin parametrelerini belirleme yöntemleri.

Egzersizler

Soruları yanıtlayın ve sorunun türünü (bilimsel veya eğitimsel) belirleyin, bakış açınızı gerekçelendirin, konuyla ilgili bir sorun sistemi belirleyin.

1. Ekonominin kayıtlı ve kayıt dışı sektörlerinin tezahürü ve içeriği arasındaki fark nedir?

2. Kayıt dışı sektörün ülke ekonomisindeki yapısı nasıldır?

3. Gelişmekte olan ve gelişmiş ülkelerde ekonominin kayıt dışı sektörlerinin tezahürü ve içeriği arasındaki fark nedir?

4. Ülke ekonomisinde kayıt dışı sektörün en aza indirilmesini engelleyen nedenler nelerdir?

Özetler için konular

1. Ekonominin kayıt dışı ve kayıtlı sektörleri arasındaki ilişkinin diyalektiği.

2. Devlet bütçesinin azaltılmasında ekonominin kayıt dışı sektörü.

3. Gelişmekte olan ülkelerde ekonominin kayıt dışı sektörü.

4. Post-endüstriyel ülkelerde ekonominin kayıt dışı sektörü.

Edebiyat

2. Lacko M. Rejtett gazdaşağı nemzetkozi osszehasonlitasban // Kozgazda-sağ Szemle. - 1995. - XLII evf.

3. Latin Amerika'da kayıt dışı sektör. Ölçek ve yapı, eğilimler ve gelişme faktörleri, ulusal ekonomideki rolü. - M., 1992.

4. Arkhipova V.V. Rusya ve dünya ekonomisinde kayıt dışı ekonomi ve onu sınırlamanın yolları // Modern ekonominin sorunları. 2. - St. Petersburg, 2007

5. Kayıt dışı ekonomi: ekonomik ve sosyal yönler: Problem temalı derleme. - M., 1999.

6. Hart K. Gana'da kayıt dışı kentsel gelir fırsatları ve kentsel istihdam // Modern Afrika Çalışmaları Dergisi. - 1973. - Cilt. 11. - No. 1. - S. 61 - 90.

7. Kunaev E.N. ve diğerleri Gölge kahya / Ders Kitabı. yerleşim - Karaganda, 2002.

8. Rus ekonomisinde kayıt dışı sektör / Enstitü stratejisti. girişimciliğin analizi ve geliştirilmesi. Ruk. proje - Dolgopyatova T.G. - M, 2003.

9. İstatistiklere ilişkin metodolojik hükümler. 2. baskı, ek/Ed. K. Abdieva. - Almatı, 2005.

10. Kolesnikov S. Gölge ekonomi: nasıl hesaplanır / 04/02/2003, - interned.ru

11. www_stat_kg Gizli.htm

12. Kayıt dışı ekonominin ölçeğini değerlendirmeye yönelik bilimsel yaklaşımlar / Bankacılık. Bankacılık uzmanları için aylık dergi. 5, Mayıs. M. -2005, index_php.htm

13. de Soto E. Başka bir yol. Üçüncü dünyada görünmez devrim. - M., 1989, 1995 (http://www.libertarium.ru/libertarium/way?PRINT_VIEW=1&NO_COMMENTS=1).

14. Cassel D. Funktionen der Schattenwirtschaft im Koordinationsmechanismus von Markt und Planwirtschaften // ORDO. Jahrbuch fur die Ordnung von Wirtschaft und Gesellschaft. bd. 37. S. 73-103. - 1986.

15. Resmi ve gölge kurumların ikamesi fikri de S. Henry tarafından açıkça ifade edilmektedir: Henry S. Gizli Ekonomi Devrimci Olabilir mi? Resmi ve Gayri Resmi Ekonomiler Arasındaki İlişkilerin Diyalektik Analizine Doğru // Sosyal Adalet. Cilt 15. Hayır 3-4. 29-54. W.-1988.

16. Latov Yu.V. Sosyo-ekonomik tarihte kayıt dışı ekonominin rolü / Tarihsel ve ekonomik araştırmalar. / Dergi. 3 numara. – 2006.

17. Fidler P., Webster L. Batı Afrika'nın Kayıt Dışı Sektörleri/Batı Afrika'daki Kayıt Dışı Sektör ve Mikrofinans Kurumları. Ed. L. Webster, P. Fielder tarafından. - Washington, 1996. - S. 5 - 20.

18. Yabancı kelimelerin kısa sözlüğü. - E, 1975.

19. Hernando de Soto. Başka bir yol: Üçüncü dünyada görünmez devrim / Per. İngilizceden. B. Pinsker. - M., 1995.

20. Meskon M.H., Albert M., Hedouri F. Yönetimin temelleri / Per. İngilizceden. - M., 1992.

21. San Francisco Chronicle, 28 Ağustos, s. 1.14. - 1982.

22. Latov Yu. (http://www.strana-oz.ru/?numid=21&article=995). - M., 2008.

23. Kuran/Çev. Arapça'dan. dil. GS Sablukova. - Kazan, 1907.

24. İstatistiklere ilişkin metodolojik hükümler. 2. baskı, ekle. / Genel altında. ed. K. Abdieva. - Almatı, 2005.

Öncesi

İktisadi Bilimler Doktoru I. OSADCHAYA.

Rusya'nın ülke vatandaşları arasında nereye taşınacağına dair görüşler çok büyük. Bir uçta, -tam millileştirmeyle birlikte- sosyalizme veya en azından devletin ülkenin ekonomik yaşamına baskın katılımıyla devlet kapitalizmine geri dönmenin gerekli olduğuna inananların sesleri var. Öte yandan, tam tersine, ekonomiye devlet müdahalesinin azami ölçüde azaltılmasıyla piyasa ilişkilerinin baskınlığına, yeniden dağıtım faaliyetinde ve sosyal faaliyetlerde bir azalmaya daha fazla ilerleme çağrısı yapanların görüşüyle ​​karşı karşıyayız. yükümlülükler. Uzlaşmaz olanı uzlaştırmak imkansız görünüyor. Yine de özellikle Avrupa ülkelerinin sosyal demokratlarının çok sevdiği "üçüncü yol" arayışı, her birinin bu yolu bulmasını sağladı. Çeşitli koşulların etkisi altında bir yönde veya başka bir yönde saparak, özel sektörle birlikte oldukça geniş bir devletin (veya kamunun) bulunduğu, sosyal yönelimli bir tür karma ekonomi yaratmayı başardılar. Günümüzde küreselleşme ve bütünleşme süreçlerinin, liberal ideolojinin (özellikle deyimselliğin) egemenliğinin etkisi altında, "üçüncü yol" hakkında konuşmak ve yazmak modası geçmiştir. Bununla birlikte, ciddi literatürde gelişmiş kapitalist ülkelerin ekonomisi (içlerinde meydana gelen tüm değişiklik ve reformlarla birlikte) genellikle karma ekonomik sistemler olarak adlandırılır. Ve bu tesadüf değil.

Bilim ve yaşam // İllüstrasyonlar

Üretimde uygulanmakta olan bilim fikirleri, modern gelişmiş bir devletin bileşenlerinden biridir. Ve devlet, her şeyden önce, yasa ve onun uygulamasıdır.

Tıp, eğitim ve bilimin bütçe fonlarına ihtiyacı var. "Finans ve Kalkınma" dergisinin afişi tam olarak bunu söylüyor.

Devlet harcamaları ve sosyal transferler ^*(GSYİH'nın yüzdesi). * Sosyal güvenlik, işsizlik yardımı, emeklilik, sağlık (eğitim hariç) harcamaları.

Rusya'nın konsolide bütçesinin harcama yapısındaki değişiklikler (GSYİH'nın yüzdesi).

2004 yılında Rusya'nın konsolide ve federal bütçelerinin harcama yapısı (%). *Sanayi, enerji, tarım, ulaşım ve iletişim, yol ve konut ve toplumsal hizmetler.

ÖZEL VE ​​DEVLET İLİŞKİSİ

Özel sektör, herhangi bir gelişmiş ülkenin ekonomisinin bel kemiğidir. Bu, insanlar için gerekli olan malların büyük çoğunluğunu üreten çok çeşitli ve çeşitli irili ufaklı işletmelerdir. Ancak piyasanın açıkça toplumun ihtiyaçlarını karşılamaya yetmediği ve dahası doğrudan zarara neden olduğu ve sosyal sorunları şiddetlendirdiği alanlar var. Bunlar sözde piyasa başarısızlıklarıdır. Bu gibi durumlarda, tam kamulaştırmadan devlet kontrolüne veya özel teşebbüsle ortaklığa kadar farklı biçimler alabilse de, devletin üretim sürecine katılımı kaçınılmaz hale gelir. Bu tür alanları listeliyoruz.

Temel özelliği ortak tüketim olan kamu mallarının üretimi: savunma, kolluk kuvvetleri, eğitim, kamu tesislerinin inşaatı, su temini, çöp toplama vb.

Toplumun piyasa faaliyetinin "dış etkilerinden" korunması, her şeyden önce doğanın, havanın ve su ortamının korunmasıdır (bu tür bir "faaliyetin" bir örneği aşağıdaki fotoğrafta, solda gösterilmiştir).

"Doğal tekel" koşullarının ortaya çıktığı endüstrilerde üretimin düzenlenmesi (elektrik, telekomünikasyon, ulaşım, iletişim, su temini vb. üretimi ve dağıtımı).

Bir piyasa ekonomisinin sosyal eşitsizliğe, işsizliğe ve yoksulluğa yol açan (veya sürdüren) olumsuz sosyal sonuçlarının düzeltilmesi.

Piyasayı tamamlayan ve yücelten, bazı "başarısızlıklarını" düzelten devlet, onunla tek bir koşum içinde çalışır. Kapitalizmi, bir yanda ekonominin artan tekelleşmesinin, diğer yanda ise talebin düşmesinin yarattığı en derin 1929-1933 krizinden çıkaran bu ortak yaşamdı. Böyle bir simbiyoz, bilimsel ve teknolojik ilerleme ve nüfusun artan tüketimi ile desteklenen kapitalizmin daha da gelişmesini sağladı.

Bununla birlikte, devletin de, devlet müdahalesinin maliyetlerine neden olan kendi kusurları vardır ("piyasa başarısızlıklarına" benzetilerek bunlara "hükümet başarısızlıkları" denir - hükümet başarısızlıkları). Aşırı devlet müdahalesini kaçınılmaz olarak vergi yükünün artması, üretim ve emek teşviklerini olumsuz yönde etkiler. Hükümet harcamalarındaki bir artış, ilgili grupların kendi çıkarları ("siyasi rant") için mücadelesini zorlayarak bütçe açıklarında bir artışa neden olur. Son olarak, kamu sektörünün genişlemesi (genellikle kârsız veya verimsiz), ülkenin genel rekabet gücünü azaltır. Devlet aygıtının hipertrofisi onu hareketsiz, hareketsiz, ekonomiden çok kendisi için çalışan yapar.

Nihayetinde, bu kusurlar piyasa düzenleme sistemi ve buna karşılık gelen siyasi yapı tarafından düzeltilir: ekonomi politikasının öncelikleri değişiyor, gerekli reformlar yapılıyor ve bunlar da sırasıyla piyasa ile piyasa arasındaki ilişkiyi kuruyor ve rasyonalize ediyor. eyalet.

Piyasaya ve devlete karşı çıkmak anlamsızdır. Ve hepsinden önemlisi, devlet, piyasa ekonomisinin en önemli kurumlarını belirleyen yasaların kaynağıdır. Gönüllü işlemler (işlemler) şeklinde resmileştirilen tüm piyasa değişimi sistemi, aslında yalnızca piyasa ilişkilerini düzenlemekle kalmayıp aynı zamanda bunların yürütülmesi için belirli yaptırım önlemleri sağlayan dikkatlice geliştirilmiş yasal düzenlemeler sistemine dayanmaktadır. Mülkiyet haklarının sağlanması devletin en önemli ayrıcalığıdır. Devlet, her şeyden önce kanun ve onun uygulamasıdır.

Farklı zamanlarda, birçok ekonomik düşünce okulu ve yönü, devletin piyasa ekonomisine katılımını haklı çıkarmakla meşguldü. Şimdi, modern ekonomi biliminin, devlet teorisi veya ekonominin kamu sektörü - Kamu ekonomisi olarak adlandırılan geniş bir bağımsız bölümüne dahil ediliyorlar. (Uzun bir süre bu terim "kamu sektörü" olarak çevrildi, ancak son zamanlarda "kamu" veya "kamu sektörü" terimi daha sık kullanılmaya başlandı.) Devletin piyasa ekonomisindeki işlevleri doktrini sorunu çözüyor. demokratik toplumda karma bir ekonominin piyasa mekanizması ve devlet yönetiminin optimal kombinasyonu. Başka bir deyişle, devletin ne yapması gerektiğini, karma bir ekonomide yetkilerinin neler olduğunu, ekonomik hayata katılımının sınırlarının nerede olduğunu belirler.

Bu teorinin geliştirilmesinde en büyük uzman olan R. Musgrave şunları yazdı: "Tek bir piyasa mekanizması tüm ekonomik işlevleri yerine getiremez. Kamu politikasının belirli yönlerini yönetmek, düzeltmek ve tamamlamak için gereklidir. Bu gerçeği anlamak önemlidir, çünkü Kamu sektörünün uygun büyüklükte olması, büyük ölçüde ideolojik değil teknik bir sorun olduğu anlamına gelir.

Bu açıklama özellikle önemlidir, çünkü kamu sektörünün varlığı hükümetteki belirli partilerin baskınlığına, reformist veya muhafazakar ideolojinin egemenliğine bağlı değildir. Tarihsel uygulamanın gösterdiği gibi, sadece bu sektörün ölçeği hakkında, devlet düzenlemesinin biçimleri ve yöntemleri hakkında konuşabiliriz. Buna kamu sektörü ekonomisi üzerine en popüler ders kitaplarından birinin (Rusçaya çevrilmiş) yazarının, Nobel Ödülü sahibi J. Stiglitz'in ifadesini ekleyebiliriz: "Ben yazdım (bir ders kitabı. - Not. yetki.), ele aldığı konuları anlamanın herhangi bir demokratik toplumun merkezinde olduğuna ikna oldu. Bu konuların en önemlileri arasında kamu ve özel sektör arasındaki denge ve hükümetlerin hedeflerine nasıl daha etkin bir şekilde ulaşabilecekleri yer alıyor."

DEVLET NEREDE VE HANGİ ÖLÇEKTE DOĞRUDAN MAL VE HİZMET ÜRETİMİNE KATILMAKTADIR?

Her şeyden önce - "kamu malları" üretiminde. Bugün kamu sektörü, doğrudan mal ve hizmet tedarikçisi olarak eğitim, sağlık, kültür, ulaşım ve iletişim, enerji, su, elektrik ve gaz temini, atık toplama ve geri dönüşüm ve çevre gibi altyapı sektörleri tarafından temsil edilmektedir. iyileştirme ve diğerleri.

Ancak, bu her zaman böyle değildi. İkinci Dünya Savaşı'nın sona ermesinden hemen sonra, 1950'lerde ve 1970'lerde, tüm gelişmiş kapitalist ülkelerde, devletin ya mülk sahibi olarak (devlet ve karma işletmeler) ya da stratejik düzenlemeleri düzenleyerek doğrudan kontrol uyguladığı az çok önemli bir sektör ortaya çıktı. parametreler, fiyatlar, tarifeler, sektöre erişim koşulları vb. Kural olarak, devlete ait işletmeler, yüksek sermaye yoğunluğuna ve uzun bir geri ödeme süresine sahip endüstrilerde - enerji, ulaşım, iletişim ve kamu hizmetlerinde yaratılmıştır. Ayrıca savaştan sonra Avrupa ülkelerinde kârsız birçok sanayi (madencilik, metalurji, gemi yapımı) kamulaştırıldı. Genellikle devlet, nükleer enerji gibi bilimsel ve teknolojik ilerlemenin geliştirilmesinde yeni sayfalar açan işletmelerin yaratılmasını başlattı.

Devletleştirme, olağanüstü koşulların baskısı altında gerçekleşti. Bu, ekonomik ve sosyo-politik sorunları devlet bütçesi pahasına hızla çözmenin bir yoluydu. Bazı Avrupa ülkelerinde, 1980'lerde yaygın özelleştirmenin başlamasından önce, devlet birçok imalat işletmesine sahipti: çelik - Avusturya, İtalya, Fransa, İsveç'te, otomotiv - İngiltere ve Fransa'da, gemi yapımı - İngiltere, İtalya, İspanya'da , İsveç. Bu ülkelerde, hükümet harcamalarının önemli bir kısmı, ulusallaştırılmış endüstrileri desteklemek, sübvanse etmek ve geliştirmek için gitti. Doğrudan devlet yatırımlarının payı tüm yatırımların %10-20'sine ulaştı.

İlk başta, devlete ait işletmeler gerekli avantajlara sahipti. Bu tür işletmeler için kâr amacı her zaman ana amaç değildi. Bu nedenle, hükümet, özel teşebbüslere nispeten daha ucuz hammadde, elektrik, ulaşım sağlayarak ve (kamu masraflarıyla gerçekleştirilen) bilimsel araştırma sonuçlarını ücretsiz (veya düşük fiyatlarla) sağlayarak satış fiyatlarında bir dereceye kadar manevra yapabilir. ), vb.

Ancak zaman geçti ve devlet girişimciliği, başlangıçta avantajları olarak hareket eden bir dizi olumsuz özelliği ortaya çıkarmaya başladı. Devlete ait işletmelerin tekel konumu ve bunların bütçeyle doğrudan bağlantısı asalak bir tutuma yol açtı ve yenilik için teşvikleri azalttı. Bürokratik yönetim biçimleri - ağırlıklı olarak devlet işletmelerinin sektörel örgütlenmesi - üretimin çeşitlendirilmesini ve sektörler arası büyük birliklerin yaratılmasını engelledi. Devlete ait işletmeler kendilerini yeni sermaye piyasalarının ve yeni finansman biçimlerinin (uluslararası olanlar dahil) arasında buldular. Küreselleşmenin ortaya çıkmasıyla, entegrasyon süreçlerinin yoğunlaşmasıyla ve Avrupa'nın kendisinde tek bir pazar alanının yaratılmasıyla artık rekabet edemez hale geldiler.

Bir yanda bu nedenler, diğer yanda hükümetin bütçe gelirlerini yenileme ihtiyacı, 1980'lerde neredeyse tüm sanayileşmiş ülkelerde (ve birçok gelişmekte olan ülkede de) devlete ait işletmelerin yaygın şekilde özelleştirilmesine yol açtı. ). Dolayısıyla kamu sektörü, özellikle sanayi üretimi alanında önemli ölçüde küçülmüştür.

Ancak mesele özelleştirme ile sınırlı değildi. Üretim ve fiyatlandırma süreçlerine devlet müdahalesi azaltıldı. Bu değişiklikler en çok hava taşımacılığı, kamyon taşımacılığı ve telekomünikasyon gibi endüstrilerin geleneksel olarak özel sektöre ait olduğu ancak hükümet düzenlemelerine tabi olduğu Amerika Birleşik Devletleri'nde belirgindir. Fransa'da, devlet fiyat kontrolleri en yaygın olarak uygulananlardı ("dirigisme"nin önemli unsurlarından biriydi), ancak 1978'in sonundan beri, tüm fiyat kontrolleri aşamalı olarak kaldırılmıştır.

1992'de imzalanan Maastricht Antlaşması ve Avrupa Birliği'nin kurulması, Avrupa'da daha fazla özelleştirme için yeni bir itici güç olarak hizmet etti. Bu anlaşmanın şartları, "kendi işletmelerine" devlet desteği dışında serbest rekabet alanının genişletilmesini gerektiriyordu. 20. yüzyılın sonunda, tüm AB ülkelerinde devlet, imalat sanayiini fiilen terk etti. 1980'lerin başında kamu iktisadi teşekküllerinde istihdam edilen işçilerin toplam işgücü (tarım hariç) içindeki payı yüzde 13 iken, bugün yüzde 1,7'yi geçmemektedir. İstihdam, daha önce devlete ait olan finans sektöründe de azalmıştır; 1990'ların sonunda, toplam çalışan sayısının %9'una ulaşmıştır.

Bugün, karma ekonominin farklı ülkelerinde kamu sektörünün büyüklüğü farklıdır. Bu, istihdamın toplam işgücü içindeki payı ile değerlendirilebilir: 90'ların sonunda İsveç'te bu pay %31, Fransa'da - %25, İngiltere'de - %14, ABD'de - %13 idi. ve Japonya'da - sadece %6.

Altyapı endüstrileri (bu bölümün başında listelenmişti) hâlâ devletin kontrolü altında. Ama aynı zamanda çok önemli reformlardan geçiyorlar. "Doğal tekeller" olan bu endüstriler, tekelci egemenliğin birçok kusurundan muzdariptir. Bunlar üzerindeki devlet kontrolü, her zaman gerçekten kamu çıkarlarını karşılayan hedeflere ulaşamaz. Ve sonra birçok ülkede bu tekelci yapıların kapsamlı bir yeniden inşası başladı. Sözde ağ bileşeni, aslında bir tekel oluşturan içlerinde öne çıkıyor. Devletin kontrolünde kalır ve diğer tüm unsurlar - işletmeler, firmalar - doğrudan hizmet üreten ve sunan ve rekabet ortamında yaşayabilen özel ellere devredilir. (Örneğin elektrik enerjisi endüstrisindeki ağ bileşenleri, demiryolu taşımacılığında - demiryolu raylarında elektrik hatlarını içerir.)

Rekabete odaklanma, devlet ve özel sektör arasındaki bu tür etkileşim biçimlerinin daha geniş dağılımını önceden belirlemiştir; bu, devlet gücünün belirli ekonomik işlevlerinin, özellikle bölgesel veya belediye düzeyinde bir tür özelleştirilmesi (veya "yarı özelleştirilmesi") anlamına gelir. , toplu ihtiyaçların tatmini ile ilgili. Özel sektör işletmelerinin daha önce esas olarak devlete ait olan faaliyet alanlarına yaygın olarak (sözleşmeye dayalı olarak) dahil edilmesinden bahsediyoruz. Devlet ve özel firmalar arasındaki bu tür yeni ilişkilerin kapsamı çok büyüktür. Özellikle yerel makamlar düzeyinde - bu, yolların bakımı ve çöplerin toplanması ve eğlence hizmetlerinin sağlanması ve okul öncesi kurumların bakımı vb.

Devlet, özel ve kar amacı gütmeyen sektörler arasındaki ortaklıklar, büyük ortak program ve projelerin uygulanmasında genişlemektedir. Böyle bir ortaklık, hükümet tarafından sağlanan bütçe tahsislerine (sübvansiyonlar, hibeler) ve çeşitli tercihlere (tercihler), özellikle vergi teşviklerine dayanmaktadır. Özellikle yerel düzeyde, tipik olarak sorunlu kentsel alanların yeniden geliştirilmesinde, belediye konut inşaatlarında ve ortak yapıların modernizasyonunda yaygın olarak kullanılmaktadırlar.

Rusya'da, piyasa bazında tüm perestroyka dönemi boyunca, karmaşık ve zor bir süreç devam etti: tamamen devlete ait bir ekonomiden ayrılma, özel bir piyasa sektörünün yaratılması ve devlet (kamu) sektörünün ayrılması kendisi. Günümüze kadar, ülkenin çehresi çarpıcı biçimde değişti - en azından mülkiyetle ilgili olarak. 1996'dan 2005'e, tüm devlete ait işletmelerin payı %14,3'ten %3,6'ya düşerken, özel işletmelerin payı %63,4'ten %79,2'ye yükseldi (belediye, kamu, dini kuruluşlar, karma ve yabancı gibi mülkiyet biçimleri hariç) . Devlet, altyapı alanındaki konumunu koruyarak hemen hemen tüm büyük endüstrilerden çekildi.

Bununla birlikte, yukarıdakiler, devletin (geçiş döneminin zorluklarının arka planına karşı) ekonominin gelişimi üzerinde içinde kalan ekonomik etki kaldıraçlarının kullanımını tamamen terk etmesi gerektiği anlamına gelmez. Ayrıca, devletin konumu şu anda genişlemektedir: hisseleri satın alarak, ülkenin önde gelen şirketlerinde kontrol hissesi alarak ve hükümet temsilcilerini yönetim kurullarına dahil ederek kontrolü güçlendirilmektedir. Kamu-özel girişimciliği özellikle büyük altyapı projelerinde önem kazanmaktadır.

KAMU MALİYESİ

Mal ve hizmetlerin üretimi ve piyasaya arzı, kamu kesiminin ülke ekonomik yaşamına katılımının ana şekli olmamakla birlikte önemlidir. Kamu sektörünün rolü ve ölçeği, devlet gelirlerinin ve harcamalarının milli gelirdeki (gayri safi yurtiçi hasıla veya gayri safi milli hasıla - GSYİH veya GSMH) payını en iyi şekilde yansıtır. Başka bir deyişle, kamu maliyesinin değeri. Bunlar, merkezi hükümetin bütçelerini, her düzeydeki ve bir dizi ülkedeki bölgesel ve yerel yönetimlerin bütçelerini ve bazı bütçe dışı fonları içerir. Kamu maliyesi, herhangi bir ülkenin ekonomik mekanizmasının en önemli bileşenidir ve aynı zamanda hükümetin tüm üretim ve dağıtım sürecini etkileme aracıdır.

Gelişmiş ülkelerde kamu harcamalarının büyümesi tarihsel olarak öncelikle askeri ödeneklerin genişletilmesiyle ilişkilendirilmiştir - Birinci ve İkinci Dünya Savaşları burada özel bir katkı sağlamıştır. Ancak gelecekte ekonomik ve özellikle sosyal yönler giderek daha önemli bir rol oynamaya başladı. Devlet harcamalarında muazzam bir artışa neden olan ve tüm sanayileşmiş ülkelerde milli gelirin devlet lehine yeniden dağıtılmasının ölçeğini önemli ölçüde genişleten ikincisiydi. Bu, 20. yüzyılın ikinci yarısında başladı ve tablonun (aşağıya bakınız) açıkça gösterdiği gibi sonuna kadar devam etti.

Görüldüğü gibi sosyal harcamaların GSYİH içindeki payı sürekli artmaktadır. Onlarla birlikte, 21. yüzyılın başında Avrupa ülkelerinde yaklaşık %50'ye, ABD ve Japonya'da ise %33'ten %35'e ulaşan devlet harcamalarının payı da arttı. Yukarıdaki sosyal harcama (transferler) sağlık bakım maliyetleri göstergelerine eklersek (ve bu GSYİH'nın %6-8'i), o zaman bunlar tüm kamu harcamalarının yarısını aşacaktır. Askeri harcamaların payı şu anda küçük: %1'den (Japonya) GSYİH'nın %4-6'sına (ABD ve Fransa).

Son yirmi yılda, Batı ülkelerinde büyük kamu sektörü reformları yürütülmektedir. Amaçları, piyasa ekonomisinde neredeyse tavana ulaşmış olan verimliliği artırmak ve hükümet harcamalarını azaltmaktır. Devlet, birçok faaliyet alanını tamamen veya kısmen terk eder. Ve aynı zamanda, başlangıçta piyasa ilişkileri alanından ayrılan alanlarda kaynakların yoğunlaşması artıyor. Devletin ekonomik büyüme üzerindeki etkisinin günümüzdeki ana yönü, beşeri sermayenin kalitesinin iyileştirilmesi olmuştur. Eğitim sisteminin iyileştirilmesi, işgücü personelinin yetiştirilmesi ve yeniden eğitilmesi ve sağlık sisteminin iyileştirilmesi artık ön planda.

Devletin bilimsel araştırmaları finanse etme ve organize etmedeki rolü önemini korumaktadır. Avrupa'nın gelişmiş ülkelerinde kamu harcamalarının payı (öncelikle temel işleri desteklemek için) %40 ila 55 arasında değişmektedir (Japonya'da - yaklaşık %20). Aynı zamanda, karma finansman biçimleri giderek daha önemli hale geliyor. Bilim ve teknolojinin kilit alanlarındaki hedef programlar, birçok bağlantının mali, maddi ve insan kaynaklarının bir araya getirilmesini içerir: devlet, şirketler, üniversiteler, her türlü ticari hizmetin sağlanmasında uzmanlaşmış çok sayıda kurum. Gelişmiş ülkelerin hükümetleri, temel bilimsel araştırmaların yoğunlaşmasını en üst düzeye çıkarmaya çalışarak, büyük üniversiteler, enstitüler ve araştırma merkezleri çevresinde özel "teknoloji kutupları" veya "teknoloji parkları" oluşturulmasını teşvik ediyor.

Perestroyka yıllarında, Rusya'da devlet harcamalarının yapısı değişti, piyasa ekonomisine sahip ülkelerde bütçe harcamalarının yapısına yaklaştı. Aynı zamanda (askeri harcamaların payının ve ülke ekonomisinin ihtiyaçlarına yönelik ödeneklerin azalması sonucunda) sosyal harcamalarda önemli bir yer tutmuştur (sol alttaki tabloya bakınız). Ne yazık ki, bu göstergeler hala Avrupa göstergelerinden çok uzak.

Konsolide bütçenin merkezi (federal) bütçe ile bölgelerin bütçelerinin toplamı olduğunu hatırlayın. Son yıllarda, aralarındaki oran merkez lehine değişti: 2000 yılında 50:50 idiyse, o zaman şimdi yaklaşık 60:40'tır. Bu, Rusya Federasyonu'ndaki merkezileşme süreçlerinin gelişimini, merkezin ülke kaynaklarını yönetme gücünün ve yeteneklerinin güçlendirilmesini göstermektedir. Özellikle bu çıkarlar çok farklı olduğu için (bazıları donör bölgeler için, diğerleri sübvanse edilen bölgeler için) bunun bölgelerin çıkarlarına ne ölçüde karşılık geldiği sorusuna burada girmeyeceğiz. Bu konu, bölgesel bütçe fonlarının bir kısmının daha düşük bir düzeye - belediyelere ve diğer yerel yönetimlere - transferini içeren yerel yönetimler yasasının ülkede uygulanmaya başlandığı göz önüne alındığında, özel ve tartışmalı bir konudur.

Burada federal bütçenin oynadığı özel rol hakkında söylemek istiyorum. Konsolide bütçenin yapısını ve federal bütçenin yapısını karşılaştırmak yararlıdır (aşağıdaki tabloya bakınız).

Gördüğünüz gibi, federal bütçe, ülkenin savunmasına ve kolluk kuvvetlerine yapılan harcamaların ve devlet borcunun ödenmesinin ana yükünü taşıyor. Giderlerinin üçte biri bölgeler lehine yeniden dağıtılır.

Devlet bütçesinin ana gelir kaynağı vergilerdir. Gelişmiş ülkelerde bireylere uygulanan vergi, tüm vergi gelirlerinin dörtte birinden %40'ına kadarını sağlamaktadır. Sadece %17'miz var. Ve bu bir tesadüf değil: Nüfusun büyük çoğunluğu hala çok fakir ve varlıklı azınlık vergileri "gönüllü olarak" (ve daha sonra esas olarak vergi makamlarının baskısı altında) ödemeye yeni yeni alışmaya başlıyor ki, buna güvenilemez. kişisel gelir vergisi tabanının hızlı bir şekilde genişletilmesi.

Vergi yapısını değiştirmek ve büyüme odaklı bir piyasa ekonomisine daha uygun hale getirmek mümkündür, ancak bu (sadece!) genel nüfusun refahında bir artış gerektirir. Ve aynı zamanda, Rusya'daki gelir seviyelerinin derin farklılaşmasının, tüm gelir seviyelerinin tek bir ölçeğe göre -% 13'e göre vergilendirildiği mevcut bireysel vergilendirme sistemini haklı çıkarmaya devam etmesi olası değildir.

İSTİKRAR FONU SORUNU

Rusya'nın kamu maliyesinden bahsetmişken - kamu sektörünün bu en önemli bileşeni - bugün hararetli tartışmaların sürdüğü sözde istikrar fonu sessizce geçilemez.

Birçok petrol üreticisi ülkenin hükümetleri, küresel ve yerel durum değişirse manevra yapmaya izin verebilecek bir tampon gibi fonlar yarattı. Uzun tartışmalardan sonra, 2003 yılında Rusya'da da ülke ekonomisini petrol fiyatlarındaki dalgalanmalardan korumak için tasarlanmış bir istikrar fonu oluşturulmasına ilişkin yasa kabul edildi. Bu ana göreve ek olarak, fonun ülkeye petrodolar akışı şeklinde akan fazla parayı sterilize etmek için güvenilir bir araç olarak hizmet etmesi ve böylece onu ek bir enflasyonist saldırı görünümünden kurtarması isteniyor.

2004 yılında, fonun, petrol fiyatları eşiğin üzerine çıktığında gelen petrol ihracatından elde edilen aşırı karlardan oluşan federal bütçenin %25'ini oluşturması gerekiyordu. Başlangıçta, bu eşik değeri - "kesin fiyat" - varil başına 20 dolar olarak belirlendi. Fon, 500 milyar ruble taban tutarı biriktirdikten sonra, Maliye Bakanlığı'nın, Rusya Emeklilik Fonu'nun açığını kapatarak ve dış borçları ödeyerek fazlalığı harcamaya başlayacağı varsayıldı. Hangi başarıyla yaptı. Ancak petrol fiyatları o kadar yüksek bir oranda yükseldi ki, istikrar fonu başlangıçta tahmin edilenden çok daha hızlı şişmeye başladı. 2005 yılı sonunda, fon 1 trilyon 315 milyar ruble olarak gerçekleşti. 2006 yılı boyunca, %62 daha büyüyecek ve astronomik bir rakama ulaşacak - 2 trilyon 132 milyar ruble (bu, federal bütçe gelirinin %42'si).

Ekonomimizdeki birçok boşluk göz önüne alındığında, büyümesini teşvik etmekten bahsetmiyorum bile, fazlalık akıllıca nasıl yönetilir? Bu ateşli tartışmalara neden oldu. Maliye Bakanlığı, hala dokunulmaması (en kötü zamanlara kadar), mevcut ekonomik ve sosyal sorunları çözmek için hiçbir şekilde kullanılmaması, ancak yabancı bankalarda güvenilir menkul kıymetlerde saklanması gerektiğine inanıyor. Vedomosti gazetesinin bir editoryal makalesinde bir keresinde, "Zor yıllar için bir cüzdan" ve "ekonomi için bir cüzdan" işlevlerinin bir fonda birleştirilmesi, her iki işlevin de kötü bir şekilde yerine getirileceği gerçeğine yol açabilir" (16.12.2003) ). (Bu arada, Hesap Odası başkanı S. Stepashin'e göre, fonun fonlarının yakın zamana kadar menkul kıymetlere yatırılmadığı ortaya çıktı ve bu da yangını daha da körükledi.)

Kanaatimizce, istikrar fonunu iki parçaya bölmeyi teklif edenlerin konumu dikkati hak ediyor: Biri gelecek nesillere istikrar fonu şeklinde bırakılmalı, diğeri ise öncelikle uzun vadeli yatırımlar olarak kullanılmalı. altyapı projeleri: yolların, iletişim sistemlerinin, deniz ticaret terminallerinin, havaalanlarının, elektrik hatlarının, boru hatlarının, okulların, hastanelerin vb. inşaatı. Ve kuşkusuz ülkeyi küresel rekabetçi pazarlara taşıyabilecek yüksek teknolojili endüstrilere yatırım yapmak.

İstikrar fonunun bir kısmını bugün sosyal sorunları çözmek için (emekli maaşlarını artırarak, eğitim, sağlık ve diğer sosyal yardımlar için harcama yaparak) kullanmak için çağıranların pozisyonlarına gelince, bu tür tekliflerin çekiciliğine rağmen, bu tür eylemler gerçekten tehlikeli - enflasyonu yükseltebilirler. Ayrıca, bu fonun fonları halihazırda Emekli Sandığı'nın açığını kapatmak için kullanılmaktadır. Mevcut sosyal harcamaların bütçe harcamaları tarafından karşılanması ve ülkenin ekonomik büyümesine bağlı olarak bütçe gelirlerindeki artışla birlikte büyümesi gerekmektedir.

2006'nın başından itibaren, "kesin fiyat" (yani, petrol fiyatının taban oranı) 27$'a yükselmelidir. Bu, bütçenin petrol satışından istikrar fonundan daha fazla gelir elde edeceği anlamına geliyor. Bununla birlikte, hükümet içeriği için yeni kaynaklar da arıyor. Gaz ve petrol ürünleri ihracatından elde edilen fonların yanı sıra maden çıkarma vergisinin bir parçası olacakları varsayılmaktadır. Yani yumurta kabuğunun fakirleşmeyeceğine dair bir umut var!