Nepa'nın Nedenleri. Yeni Ekonomi Politikası (NEP) kısaca. NEP

Onlar devasaydı. 1920'lerin başında, bağımsızlığını koruyan ülke, yine de, büyük bir güç statüsünün kaybına dönüşmekle tehdit eden önde gelen Batı ülkelerinin gerisinde kaldı. "Savaş komünizmi" politikası kendini tüketmiştir. Lenin, gelişme yolunu seçme sorunuyla karşı karşıya kaldı: Marksizmin dogmalarını takip etmek veya hakim gerçeklerden yola çıkmak. Böylece geçiş başladı NEP - yeni ekonomik politika.

YEP'e geçişin nedenleri aşağıdaki süreçlerdi:

İç Savaş'ın (1918-1920) ortasında kendini haklı çıkaran "savaş komünizmi" politikası, ülke barışçıl bir yaşama geçtiğinde etkisiz hale geldi; "Askeri" ekonomi, devlete gerekli olan her şeyi sağlamadı; zorla çalıştırma verimsizdi;

Şehir ile kır, köylüler ile Bolşevikler arasında ekonomik ve manevi bir uçurum vardı; toprağı alan köylüler, ülkenin gerekli sanayileşmesiyle ilgilenmiyorlardı;

Ülke genelinde işçi ve köylülerin Bolşevik karşıtı protestoları başladı (bunların en büyüğü: "Antonovshchina" - Tambov eyaletinde Bolşeviklere karşı köylü protestoları; Kronstadt denizci isyanı).

2. YEP'in ana faaliyetleri

Mart 1921'de SBKP'nin Onuncu Kongresinde (b) şiddetli tartışmalardan sonra ve V.I.'nin aktif etkisi ile. Lenin, Yeni Ekonomi Politikasına (NEP) geçilmesine karar verilir.

NEP'in en önemli ekonomik önlemleri şunlardı:

1) boyutsuz bir fazlalık ödeneğin (gıda paylaştırılması) sınırlı bir payla değiştirilmesi ayni vergi. Devlet köylülerin tahıllarına el koymaya değil, para karşılığı satın almaya başladı;

2) emek hizmetinin kaldırılması : emek bir görev olmaktan çıktı (askeri bir görev gibi) ve özgürleşti

3) izin verildi küçük ve orta ölçekli özel mülkiyet hem kırsalda (arazi kiralamak, işçi kiralamak) hem de sanayide. Küçük ve orta ölçekli fabrikalar ve fabrikalar özel mülkiyete devredildi. Yeni sahipler, NEP yıllarında sermaye kazanan kişilere çağrılmaya başlandı. "nepmen".

NEP'in Bolşevikler tarafından uygulanması sırasında, ekonomiyi yönetmenin yalnızca komuta-idari yöntemlerinin yerini almaya başladı: devlet-kapitalist yöntemler büyük sanayide ve özel kapitalist küçük ve orta ölçekli üretimde, hizmet sektöründe.

1920'lerin başında ülke genelinde, birçok işletmeyi, bazen tüm endüstrileri birleştiren ve yöneten tröstler oluşturuldu. Tröstler kapitalist işletmeler olarak işlemeye çalıştılar, ancak aynı zamanda bireysel kapitalistlere değil, Sovyet devletine aittiler. Hükümet, devlet kapitalist sektöründeki yolsuzluk artışını durdurmak için güçsüz olmasına rağmen.

Kırsal kesimde özel dükkanlar, dükkanlar, restoranlar, atölyeler ve özel evler ülke genelinde kurulmaktadır. Küçük özel çiftçiliğin en yaygın biçimi, işbirliği - ekonomik faaliyetlerde bulunmak amacıyla birkaç kişinin bir araya gelmesi. Rusya genelinde üretim, tüketici ve ticaret kooperatifleri oluşturuluyor.

4) Oldu canlanan finansal sistem:

Devlet Bankası restore edildi ve özel ticari bankalar oluşturmasına izin verildi.

1924 yılında dolaşımdaki değer kaybeden "sovznaklar" ile birlikte başka bir para birimi tanıtıldı - altın chervonetler- devrim öncesi 10 çarlık rublesine eşit bir para birimi. Diğer paralardan farklı olarak, chervonetler altınla desteklendi, hızla popülerlik kazandı ve Rusya'nın uluslararası konvertibl para birimi haline geldi. Yurtdışına kontrolsüz bir sermaye çıkışı başladı.

3. NEP'in sonuçları ve çelişkileri

NEP'in kendisi çok tuhaf bir fenomendi. Komünizmin ateşli destekçileri olan Bolşevikler, kapitalist ilişkileri yeniden kurma girişiminde bulundular. Partinin çoğunluğu NEP'e karşıydı ("zengin ve fakir olarak bölünmüş bir toplumu yeniden restore edersek neden bir devrim yaptılar ve beyazları yendiler?"). Ama Lenin, İç Savaş'ın yıkımından sonra komünizmi inşa etmeye başlamanın imkansız olduğunu anlayarak, şunu ilan etti: NEP, ekonomiyi canlandırmak ve sosyalizmi inşa etmeye başlamak için güç ve kaynak biriktirmek için tasarlanmış geçici bir olgudur.

NEP'in olumlu sonuçları:

Ana dallarda sanayi üretiminin düzeyi 1913 göstergelerine ulaştı;

Pazar, İç Savaş sırasında eksik olan temel ihtiyaçlarla doluydu (ekmek, giysi, tuz vb.);

Şehir ve kır arasındaki gerilim azaldı - köylüler ürün üretmeye, para kazanmaya başladı, köylülerin bir kısmı müreffeh kırsal girişimciler haline geldi.

Bununla birlikte, 1926'da NEP'in kendini tükettiği, modernleşmenin hızını hızlandırmasına izin vermediği ortaya çıktı.

NEP'in çelişkileri:

"Çervonetlerin" çöküşü - 1926'ya kadar. ülkenin işletmelerinin ve vatandaşlarının büyük bir kısmı chervonetlerde ödeme yapmaya çalışırken, devlet büyüyen para kütlesi için altın sağlayamadı, bunun sonucunda chervonetler değer kaybetmeye başladı ve kısa süre sonra yetkililer bunu sağlamayı bıraktı. altın ile

Satış krizi - nüfusun çoğu, küçük işletmeler mal satın almak için yeterli dönüştürülebilir paraya sahip değildi, sonuç olarak tüm endüstriler mallarını satamadı;

Köylüler, sanayinin gelişmesi için bir fon kaynağı olarak aşırı vergiler ödemek istemiyorlardı. Stalin, kollektif çiftlikler yaratarak onları zorla zorlamak zorunda kaldı.

NEP uzun vadeli bir alternatif olmadı; gün ışığına çıkan çelişkiler, Stalin'i NEP'i kısıtlamaya (1927'den beri) ve ülkenin hızlandırılmış modernleşmesine (sanayileşme ve kolektivizasyon) geçmeye zorladı.

NEP- 1920'lerde Sovyet Rusya ve SSCB'de izlenen yeni ekonomi politikası. 14 Mart 1921'de, İç Savaş sırasında yürütülen "savaş komünizmi" politikasının yerine RCP'nin X Kongresi (b) tarafından kabul edildi. Yeni Ekonomik Politika, ulusal ekonomiyi ve ardından sosyalizme geçişi restore etmeyi amaçlıyordu. NEP'in ana içeriği, kırsal kesimde fazlalık ödenek vergisinin değiştirilmesidir (artık ödenek vergisi sırasında tahılın %70'ine kadar, gıda vergisi ile yaklaşık %30'una kadar el konulmuştur), pazarın kullanımı ve çeşitli mülkiyet, yabancı sermayenin tavizler şeklinde çekilmesi, para reformunun uygulanması (1922-1924), bunun sonucunda ruble konvertibl bir para birimi haline geldi.

Yeni Ekonomi Politikasının Nedenleri.

Ülkedeki son derece zor durum, Bolşevikleri daha esnek bir ekonomi politikasına itti. Ülkenin farklı bölgelerinde (Tambov eyaletinde, Orta Volga bölgesinde, Don, Kuban'da, Batı Sibirya'da), köylülerin hükümet karşıtı ayaklanmaları alevleniyor. 1921 baharında, katılımcılarının saflarında yaklaşık 200 bin kişi vardı. Hoşnutsuzluk Silahlı Kuvvetlere yayıldı. Mart ayında, Baltık Filosunun en büyük deniz üssü olan Kronstadt'ın denizcileri ve Kızıl Ordu askerleri Komünistlere karşı silaha sarıldı. Şehirlerde kitlesel grevler ve işçi gösterileri dalgası büyüdü.

Özünde bunlar, Sovyet hükümetinin politikalarına karşı halkın öfkesinin kendiliğinden patlamalarıydı. Ama her birinde, az ya da çok, bir örgütlenme unsuru da vardı. Monarşistlerden sosyalistlere kadar çok çeşitli siyasi güçler tarafından tanıtıldı. Bu çok yönlü güçleri birleştiren şey, başlamış olan halk hareketini kontrol altına alma ve buna dayanarak Bolşeviklerin gücünü ortadan kaldırma arzusuydu.

Kabul edilmelidir ki, sadece savaş değil, aynı zamanda "savaş komünizmi" politikası da ekonomik ve siyasi krize yol açtı. "Yıkım, ihtiyaç, yoksullaşma" - Lenin, iç savaşın sona ermesinden sonra gelişen durumu böyle tanımladı. 1921'e gelindiğinde, 1917 sonbaharına kıyasla Rusya'nın nüfusu 10 milyondan fazla azaldı; sanayi üretimi 7 kat azaldı; ulaşım tamamen düşüşteydi; kömür ve petrol üretimi 19. yüzyıl sonu düzeyindeydi; ekin alanları keskin bir şekilde azaldı; Gayri safi tarımsal üretim, savaş öncesi düzeyin %67'siydi. İnsanlar bitkindi. Birkaç yıl boyunca insanlar elden ağza yaşadılar. Yeterli giysi, ayakkabı, ilaç yoktu.

1921 baharında ve yazında Volga bölgesinde korkunç bir kıtlık çıktı. Şiddetli bir kuraklıktan çok, sonbaharda fazla ürünlere el koyulduktan sonra köylülerin ne ekecek tahılları ne de toprağı ekme ve ekme arzusu kalmamıştı. 5 milyondan fazla insan açlıktan öldü. İç savaşın sonuçları şehri de etkiledi. Hammadde ve yakıt eksikliği nedeniyle birçok işletme kapatıldı. Şubat 1921'de Petrograd'daki en büyük fabrikalardan 64'ü, Putilovsky de dahil olmak üzere durdu. İşçiler sokaktaydı. Birçoğu yiyecek aramak için kırsal bölgelere gitti. 1921'de Moskova işçilerinin yarısını, Petrograd üçte ikisini kaybetti. Emek verimliliği keskin bir şekilde düştü. Bazı branşlarda savaş öncesi seviyenin sadece %20'sine ulaştı.

Savaş yıllarının en trajik sonuçlarından biri çocukların evsizliğiydi. 1921'deki kıtlık sırasında keskin bir şekilde arttı. Resmi rakamlara göre, 1922'de Sovyet Cumhuriyeti'nde 7 milyon sokak çocuğu vardı. Bu fenomen o kadar endişe verici hale geldi ki, Cheka'nın başkanı F. E. Dzerzhinsky, evsizlikle mücadele etmek için tasarlanan Çocukların Yaşamını İyileştirme Komisyonu'nun başına getirildi.

Sonuç olarak, Sovyet Rusya iki farklı iç politika çizgisiyle barışçıl bir inşa dönemine girdi. Bir yandan, ülkenin ekonomik yaşamının toplam devlet düzenlemesinden kurtarılmasıyla birlikte, ekonomi politikasının temellerinin yeniden düşünülmesi başladı. Öte yandan, Sovyet sisteminin kemikleşmesi, Bolşevik diktatörlüğü korundu, toplumu demokratikleştirme ve nüfusun medeni haklarını genişletme girişimleri kararlılıkla bastırıldı.

Yeni ekonomi politikasının özü:

1) Ana siyasi görev, toplumdaki sosyal gerilimi azaltmak, Sovyet iktidarının sosyal tabanını bir işçi ve köylü ittifakı şeklinde güçlendirmektir.

2) Ekonomik görev, ülke ekonomisindeki yıkımın daha da derinleşmesini önlemek, krizden çıkmak ve ülke ekonomisini eski haline getirmektir.

3) Sosyal görev, son tahlilde SSCB'de sosyalizmin inşası için elverişli koşulları sağlamaktır. Asgari program, açlığı, işsizliği ortadan kaldırmak, malzeme standardını yükseltmek, pazarı gerekli mal ve hizmetlerle doyurmak gibi hedefler olarak adlandırılabilir.

4) Ve son olarak, NEP daha az önemli olmayan başka bir görev daha üstlendi - uluslararası izolasyonun üstesinden gelmek için normal dış ekonomik ve dış politika ilişkilerinin restorasyonu.

Ülkenin NEP'e geçişiyle birlikte Rusya'nın hayatında meydana gelen ana değişiklikleri düşünün.

Tarım

1923-1924 mali yılından başlayarak, çeşitli ayni vergilerin yerine tek bir tarım vergisi getirildi. Bu vergi kısmen ürünlerde, kısmen de para olarak alınıyordu. Daha sonra, parasal reformdan sonra, tek vergi yalnızca parasal bir biçim aldı. Ortalama olarak, gıda vergisinin büyüklüğü, artık ödenek miktarının yarısı kadardı ve ana kısmı müreffeh köylülüğe ayrıldı. Tarımın iyileştirilmesine yönelik devlet önlemleri, tarımsal bilginin kitlesel olarak yayılması ve köylüler arasında gelişmiş tarım yöntemleri, tarımsal üretimin restorasyonuna büyük yardım sağladı. 1921-1925 yıllarında tarımın restorasyonu ve geliştirilmesine yönelik tedbirler arasında, kırsal kesime yapılan mali yardım önemli bir yer işgal etti. Ülkede ilçe ve il tarım kredi birlikleri ağı oluşturuldu. Düşük güçlü atsız, tek atlı köylü çiftliklerine ve orta köylülere, çalışan hayvan, makine, alet, gübre satın alma, hayvancılık türünü arttırma, toprak işlemeyi iyileştirme vb. için krediler sağlandı.

Tedarik planını yerine getiren illerde devlet tahıl tekeli kaldırılarak tahıl ve diğer tüm tarım ürünlerinde serbest ticarete izin verildi. Vergiden arta kalan ürünler devlete veya piyasaya ücretsiz fiyatlarla satılabiliyordu ve bu da köylü çiftliklerinde üretimin genişlemesini önemli ölçüde teşvik etti. Arazi kiralamasına ve işçi kiralamasına izin verildi, ancak ciddi kısıtlamalar vardı.

Devlet, çeşitli basit işbirliği biçimlerinin geliştirilmesini teşvik etti: tüketici, arz, kredi ve ticaret. Böylece, tarımda 1920'lerin sonunda, köylü hanelerinin yarısından fazlası bu işbirliği biçimleriyle kapsanmıştı.

sanayi

NEP'e geçişle birlikte, özel kapitalist girişimciliğin gelişmesine bir ivme verildi. Devletin bu konudaki temel konumu, ticaret özgürlüğüne ve kapitalizmin gelişmesine ancak belirli bir ölçüde ve ancak devlet düzenlemesi koşuluyla izin verilmesiydi. Sanayide, özel bir tüccarın faaliyet alanı esas olarak tüketim mallarının üretimi, belirli hammadde türlerinin çıkarılması ve işlenmesi ve en basit araçların imalatı ile sınırlıydı.

Devlet kapitalizmi fikrini geliştiren hükümet, özel teşebbüsün küçük ve orta ölçekli sanayi ve ticari işletmeleri kiralamasına izin verdi. Aslında bu işletmeler devlete aitti, çalışmalarının programı yerel yönetim kurumları tarafından onaylandı, ancak üretim faaliyetleri özel girişimciler tarafından gerçekleştirildi.

Az sayıda devlete ait işletme kamulaştırıldı. Çalışan sayısı 20'den fazla olmayan kendi işletmelerini açmalarına izin verildi. 1920'lerin ortalarına gelindiğinde, özel sektör sanayi üretiminin %20-25'ini oluşturuyordu.

NEP'in işaretlerinden biri, özel bir kiralama şekli olan imtiyazların gelişmesiydi, yani. yabancı girişimcilere Sovyet devletinin topraklarında işletme ve işletme kurma, ayrıca dünyanın içini geliştirme, mineral çıkarma vb. İmtiyaz politikası, yabancı sermayeyi ülke ekonomisine çekme amacını gütmüştür.

İyileşme dönemi yıllarında tüm sanayi dalları içinde en büyük başarıyı makine mühendisliği elde etmiştir. Ülke, Leninist elektrifikasyon planını uygulamaya başladı. 1925'teki elektrik üretimi, 1921'dekinden 6 kat ve 1913'tekinden önemli ölçüde daha yüksekti. Metalurji endüstrisi savaş öncesi seviyenin çok gerisinde kaldı ve bu alanda çok iş yapılması gerekiyordu. İç savaş sırasında ağır hasar gören demiryolu taşımacılığı kademeli olarak restore edildi. Hafif ve gıda endüstrileri hızla restore edildi.

Böylece, 1921-1925'te. Sovyet halkı, sanayiyi restore etme görevlerini başarıyla tamamladı ve üretim arttı.

Üretim kontrolü

Ekonomik yönetim sisteminde büyük değişiklikler meydana geldi. Bu, öncelikle "savaş komünizmi" döneminin özelliği olan merkezileşmenin zayıflamasıyla ilgiliydi. Yüksek İktisat Şurası'ndaki genel müdürlükler kaldırılmış, yerel işlevleri büyük ilçe yönetimlerine ve il iktisadi meclislerine devredilmiştir.

Tröstler, yani homojen veya birbirine bağlı işletmelerin birlikleri, kamu sektöründe üretim yönetiminin ana biçimi haline geldi.

Tröstlere geniş yetkiler verildi, ne üreteceklerine, ürünleri nerede satacaklarına bağımsız olarak karar verdiler, üretimin organizasyonundan, ürünlerin kalitesinden ve devlet mülkiyetinin güvenliğinden mali olarak sorumluydular. Güvene dahil olan işletmeler devlet arzından çıkarılarak piyasadan kaynak alımına geçilmiştir. Bütün bunlara, işletmelerin uzun vadeli tahvil ihracına kadar tam finansal bağımsızlık aldıklarına göre "ekonomik muhasebe" (kendi kendini finanse etme) adı verildi.

Güven sisteminin oluşumuyla eş zamanlı olarak, sendikalar, yani ürünlerinin toptan satışı, hammadde alımı, borç verme ve iç ve dış pazarlardaki ticari faaliyetlerin düzenlenmesi için çeşitli tröstlerin gönüllü birlikleri ortaya çıkmaya başladı. .

Ticaret

Ticaretin gelişmesi devlet kapitalizminin unsurlarından biriydi. Ticaretin yardımıyla, sanayi ile tarım arasında, şehir ile kır arasında, onsuz toplumun normal ekonomik yaşamının imkansız olduğu ekonomik alışverişi sağlamak gerekiyordu.

Yerel ekonomik ciro sınırları içinde geniş bir mal alışverişi yapması gerekiyordu. Bunu yapmak için, devlet işletmelerinin ürünlerini cumhuriyetin özel bir borsa fonuna devretmeye zorlaması öngörülmüştür. Ancak ülke liderleri için beklenmedik bir şekilde, yerel ticaretin ekonominin gelişimine yakın olduğu ortaya çıktı ve zaten Ekim 1921'de serbest ticarete dönüştü.

Devlet kurumlarından ticari faaliyetlerin yürütülmesi için alınan izin uyarınca özel sermayenin ticaret alanına girmesine izin verildi. Perakende ticarette özel sermayenin varlığı özellikle dikkat çekiciydi, ancak yalnızca devlet tekeli temelinde gerçekleştirilen dış ticaretten tamamen dışlandı. Uluslararası ticaret ilişkileri yalnızca Dış Ticaret Halk Komiserliği organları ile sonuçlandırıldı.

D para reformu

NEP'in uygulanması için küçük bir önemi olmayan, istikrarlı bir sistemin oluşturulması ve rublenin istikrara kavuşturulmasıydı.

Hararetli tartışmalar sonucunda 1922 yılı sonunda altın standardına dayalı bir para reformu yapılmasına karar verildi. Rubleyi dengelemek için, banknotların bir değeri gerçekleştirildi, yani belirli bir eski ve yeni banknot oranına göre yüz değerlerinde bir değişiklik. İlk olarak, 1922'de Sovyet işaretleri yayınlandı.

Sovyet işaretlerinin yayınlanmasıyla eşzamanlı olarak, Kasım 1922'nin sonunda, yeni bir Sovyet para birimi dolaşıma girdi - 7.74 g saf altına veya devrim öncesi on ruble madeni paraya eşit "chervonet". Chervonet'ler, her şeyden önce, toptan ticarette sanayi ve ticari operasyonlara borç verme amaçlıydı, bütçe açığını kapatmak için kullanılması kesinlikle yasaktı.

1922 sonbaharında, döviz, altın, devlet kredilerinin serbest bir oranda alım satımına izin verilen borsalar kuruldu. Daha 1925'te, chervonetler konvertibl bir para birimi haline geldi; resmi olarak dünya çapında çeşitli döviz borsalarında kote edildi. Reformun son aşaması, Sovyet işaretlerinin geri alınması prosedürüydü.

vergi reformu

Para reformu ile eş zamanlı olarak vergi reformu da gerçekleştirildi. Zaten 1923'ün sonunda, nüfustan vergiler değil, işletmelerin kârlarından yapılan kesintiler, devlet bütçe gelirlerinin ana kaynağı haline geldi. Piyasa ekonomisine dönüşün mantıksal sonucu, ayni vergilendirmeden köylü çiftliklerinin parasal vergilendirilmesine geçiş oldu. Bu dönemde, yeni nakit vergi kaynakları aktif olarak geliştirilmektedir. 1921-1922'de. tütün, alkollü içkiler, bira, kibrit, bal, maden suları ve diğer mallara vergi uygulandı.

Banka sistemi

Kredi sistemi yavaş yavaş canlandı. 1918 yılında lağvedilen Devlet Bankası, 1921 yılında yeniden faaliyete geçmiştir. Sanayi ve ticarete borç verme ticari bir temelde başladı. Ülkede uzmanlaşmış bankalar ortaya çıktı: Sanayiyi finanse etmek için Ticaret ve Sanayi Bankası (Prombank), elektrifikasyona kredi vermek için Elektrik Bankası, dış ticareti finanse etmek için Rus Ticaret Bankası (1924'ten - Vneshtorgbank), vb. vadeli ve uzun vadeli borç verme, dağıtılmış krediler, atanmış kredi, muhasebe faizi ve mevduat faizi.

Ekonominin piyasa niteliği, bankalara özellikle uygun kredi koşulları sağlayarak müşteriler için verilen mücadelede ortaya çıkan rekabet ile doğrulanabilir. Ticari kredi, yani çeşitli işletme ve kuruluşların birbirlerine borç vermeleri yaygınlaşmıştır. Bütün bunlar, ülkede tüm özellikleriyle tek bir para piyasasının zaten işlediğini gösteriyor.

Uluslararası Ticaret

Dış ticaret tekeli, köylüler ve zanaatkarlar ürünleri için para değil, yalnızca değeri düşmüş Sovyet banknotları aldıkları için ülkenin ihracat potansiyelinden tam olarak yararlanmayı mümkün kılmadı. VE. Lenin, kaçakçılıkta sözde bir artıştan korktuğu için dış ticaret tekelinin zayıflamasına karşı çıktı. Aslında hükümet, dünya pazarına girme hakkını elde eden üreticilerin devletten bağımsızlıklarını hissedeceklerinden ve yetkililere karşı yeniden savaşmaya başlayacaklarından korkuyordu. Buna dayanarak, ülke liderliği dış ticaretin tekelleşmesini önlemeye çalıştı.

Bunlar, Sovyet devletinin yürüttüğü yeni ekonomi politikasının en önemli ölçütleridir. Tüm değerlendirme çeşitliliği ile NEP, büyük ve paha biçilmez bir önemi olan başarılı ve başarılı bir politika olarak adlandırılabilir. Ve elbette, herhangi bir ekonomi politikası gibi, NEP'in de engin deneyimi ve önemli dersleri var.

Yeni ekonomi politikası- 1920'lerde Sovyet Rusya ve SSCB'de izlenen ekonomik politika. 15 Mart 1921'de RCP'nin X Kongresi (b) tarafından İç Savaş sırasında yürütülen "savaş komünizmi" politikasının yerine kabul edildi. Yeni Ekonomik Politika, ulusal ekonomiyi ve ardından sosyalizme geçişi restore etmeyi amaçlıyordu. NEP'in ana içeriği, kırsal kesimde fazlalık ödenek vergisinin değiştirilmesidir (artık ödenek vergisi sırasında tahılın %70'ine kadar, gıda vergisi ile yaklaşık %30'una kadar el konulmuştur), pazarın kullanımı ve çeşitli mülkiyet, yabancı sermayenin tavizler şeklinde çekilmesi, para reformunun uygulanması (1922-1924), bunun sonucunda ruble konvertibl bir para birimi haline geldi.

NEP'e geçiş için ön koşullar

İç savaşın sona ermesinden sonra ülke kendini zor bir durumda buldu, derin bir ekonomik ve siyasi krizle karşı karşıya kaldı. Neredeyse yedi yıllık savaşın bir sonucu olarak, Rusya ulusal servetinin dörtte birinden fazlasını kaybetti. Özellikle sektör çok etkilendi. Brüt üretiminin hacmi 7 kat azaldı. 1920 yılına kadar hammadde ve malzeme stokları temelde tükendi. 1913 ile karşılaştırıldığında, büyük ölçekli sanayinin brüt üretimi yaklaşık %13 oranında ve küçük ölçekli sanayininki %44'ten fazla azalmıştır.

Ulaşımda büyük yıkım meydana geldi. 1920'de demiryolu trafiğinin hacmi savaş öncesi seviyeye göre %20 idi. Tarımda durum kötüleşti. Mahsullerin altındaki alan, verimlilik, brüt tahıl hasadı, hayvancılık ürünleri üretimi azaldı. Tarım giderek daha fazla tüketici oldu, pazarlanabilirliği 2,5 kat azaldı. İşçilerin yaşam standartlarında ve emeğinde keskin bir düşüş oldu. Birçok işletmenin kapanması sonucunda proletaryanın sınıfsızlaştırılması süreci devam etti. Büyük zorluklar, 1920 sonbaharından itibaren işçi sınıfı arasında hoşnutsuzluğun artmaya başlamasına neden oldu. Durum, Kızıl Ordu'nun terhis edilmesinin başlamasıyla karmaşıktı. İç savaş cepheleri ülke sınırlarına çekilirken, köylüler, gıda müfrezeleri yardımıyla şiddetli yöntemlerle uygulanan fazlalık el koymaya giderek daha aktif bir şekilde karşı çıkmaya başladı.

"Savaş komünizmi" politikası, meta-para ilişkilerinin yıkımına yol açtı. Gıda ve sanayi mallarının satışı sınırlıydı, devlet tarafından ayni ücret şeklinde dağıtılıyordu. İşçiler arasında eşitleyici bir ücret sistemi getirildi. Bu onlara toplumsal eşitlik yanılsaması verdi. Bu politikanın başarısızlığı, bir "karaborsa"nın oluşmasında ve spekülasyonların artmasında kendini gösterdi. Sosyal alanda, “savaş komünizmi” politikası, “savaş komünizmi” ilkesine dayanıyordu. Çalışmayan yemek yemeyecek". 1918'de, eski sömürücü sınıfların temsilcileri için emek hizmeti ve 1920'de evrensel emek hizmeti tanıtıldı. İşgücü kaynaklarının zorunlu seferberliği, ulaşım, inşaat işleri vb. için gönderilen işçi ordularının yardımıyla gerçekleştirildi. Ücretlerin doğallaştırılması, konut, kamu hizmetleri, ulaşım, posta ve telgraf hizmetlerinin ücretsiz sağlanmasına yol açtı. “Savaş komünizmi” döneminde, siyasi alanda RCP (b)'nin bölünmemiş diktatörlüğü kuruldu ve bu da daha sonra NEP'e geçişin nedenlerinden biri oldu. Bolşevik Parti tamamen siyasi bir örgüt olmaktan çıktı; aygıtı yavaş yavaş devlet yapılarıyla birleşti. Ülkedeki siyasi, ideolojik, ekonomik ve kültürel durumu, hatta vatandaşların özel hayatını belirledi. Özünde, "savaş komünizmi" politikasının kriziyle ilgiliydi.

Yıkım ve kıtlık, işçi grevleri, köylülerin ve denizcilerin ayaklanması - bunların hepsi, ülkede derin bir ekonomik ve sosyal krizin olgunlaştığını gösteriyordu. Ayrıca, 1921 baharında, erken bir dünya devrimi umudu ve Avrupa proletaryasının maddi ve teknik yardımı tükenmişti. Bu nedenle, V. I. Lenin kendi iç siyasi gidişatını gözden geçirdi ve Bolşeviklerin iktidarını ancak köylülüğün taleplerinin yerine getirilmesinin kurtarabileceğini kabul etti.

NEP'in özü

NEP'in özü herkes için açık değildi. NEP'e olan inançsızlık, sosyalist yönelimi, ülke ekonomisini geliştirme yolları, sosyalizmi inşa etme olasılığı hakkında tartışmalara yol açtı. NEP'in en çeşitli anlayışıyla, birçok parti lideri Sovyet Rusya'daki iç savaşın sonunda nüfusun iki ana sınıfının kaldığı konusunda hemfikirdi: işçiler ve köylüler ve NEP'in tanıtılmasından sonraki 20 yılın başlarında, restorasyon eğilimlerinin taşıyıcısı olan yeni burjuvazi ortaya çıktı. Nepman burjuvazisi için geniş bir faaliyet alanı, şehrin ve kırsalın ana ve en önemli tüketici çıkarlarına hizmet eden endüstrilerden oluşuyordu. V. I. Lenin, NEP yolundaki kaçınılmaz çelişkileri, gelişmenin tehlikelerini anladı. Kapitalizme karşı zaferi sağlamak için Sovyet devletini güçlendirmenin gerekli olduğunu düşündü.

Genel olarak, NEP ekonomisi karmaşık ve istikrarsız bir piyasa-idari yapıydı. Ayrıca, idari-komuta unsurlarının korunması temel ve stratejik iken, pazar unsurlarının buna zorunlu olarak dahil edilmesi zorunluydu. NEP'in nihai hedefinden (piyasa dışı bir ekonomik sistemin yaratılmasından) vazgeçmeden, Bolşevikler, devletin elinde "yükseklere hükmetmeyi" sürdürürken, emtia-para ilişkilerinin kullanımına başvurdular: ulusallaştırılmış toprak ve maden kaynakları, büyük ve orta sanayinin çoğu, ulaştırma, bankacılık, tekel dış ticaret. Sosyalist ve sosyalist olmayan (devlet-kapitalist, özel kapitalist, küçük ölçekli, ataerkil) yapıların nispeten uzun bir birlikteliği, ikincisinin ülkenin ekonomik hayatından kademeli olarak yerinden edilmesiyle, “yükseklere hükmetme” ve büyük ve küçük mülk sahipleri üzerindeki ekonomik ve idari etkinin kollarını kullanmak (vergiler, krediler, fiyatlandırma politikası, mevzuat, vb.).

V. I. Lenin'in bakış açısına göre, NEP manevrasının özü, “işçi sınıfı ve çalışan köylülüğün ittifakı” için ekonomik bir temel oluşturmak, başka bir deyişle, ilk ve son dönemde egemen olan belirli bir ekonomik yönetim özgürlüğü vermekten ibaretti. Yetkililerden duydukları şiddetli memnuniyetsizlikleri gidermek ve toplumda siyasi istikrarı sağlamak için ülkeyi küçük meta üreticileri arasında Bolşevik liderin defalarca vurguladığı gibi, NEP, tüm piyasa yapılarını doğrudan ve hızlı bir şekilde yıkma girişiminin başarısızlığından sonra mümkün olan tek yol olan sosyalizme giden dolambaçlı, dolaylı bir yoldu. Bununla birlikte, ilke olarak sosyalizme giden doğrudan yolu reddetmedi: Lenin, proleter devrimin zaferinden sonra bunun gelişmiş kapitalist devletler için oldukça uygun olduğunu kabul etti.

tarımda NEP

RCP(b)'nin 10. Kongresi'nin, yeni ekonomik politikanın başlangıcına işaret eden payın ayni vergiyle değiştirilmesine ilişkin kararı, Mart 1921'de Tüm Rusya Merkez Yürütme Komitesi'nin bir kararnamesi ile yasal olarak resmileştirildi. Verginin büyüklüğü, artıkla karşılaştırıldığında neredeyse yarı yarıya azaldı ve asıl yükü zengin kırsal köylülere düştü. Kararname, "yerel ekonomik ciro sınırları içinde" vergiyi ödedikten sonra köylülerin elinde kalan ürünlerin ticaret serbestisini sınırlandırdı. Zaten 1922'de tarımda gözle görülür bir büyüme oldu. Ülke beslendi. 1925 yılında ekilen alan savaş öncesi seviyeye ulaştı. Köylüler, 1913'te savaş öncesi ile hemen hemen aynı alanı ektiler. Brüt tahıl hasadı, 1913'e kıyasla %82'ydi. Hayvan sayısı savaş öncesi düzeyi aştı. 13 milyon köylü çiftliği tarım kooperatiflerine üyeydi. Ülkede yaklaşık 22.000 kollektif çiftlik vardı. Görkemli sanayileşmenin uygulanması, tarım sektörünün radikal bir yeniden yapılanmasını gerektiriyordu. Batı ülkelerinde, tarım devrimi, yani. tarımsal üretimi iyileştirme sistemi, devrimci sanayiden önce geldi ve bu nedenle, bir bütün olarak, kentsel nüfusa yiyecek sağlamak daha kolaydı. SSCB'de bu süreçlerin her ikisinin de aynı anda yürütülmesi gerekiyordu. Aynı zamanda köy sadece bir gıda kaynağı olarak değil, aynı zamanda sanayileşmenin ihtiyaçları için finansal kaynakların yenilenmesinde en önemli kanal olarak kabul edildi.

endüstride NEP

Sanayide de radikal dönüşümler yaşandı. Glavki kaldırıldı ve bunun yerine tröstler kuruldu - uzun vadeli tahvil verme hakkına kadar tam ekonomik ve finansal bağımsızlık alan homojen veya birbirine bağlı işletmelerin dernekleri. 1922'nin sonunda, sanayi işletmelerinin yaklaşık %90'ı, %40'ı merkezileştirilmiş ve %60'ı yerel bağlı olan 421 tröstte birleşmişti. Tröstler, neyi üreteceklerine ve ürünlerini nerede satacaklarına kendileri karar verdi. Tröstün parçası olan işletmeler devlet arzından çıkarılarak piyasadan satın alma kaynaklarına geçildi. Kanun, "devlet hazinesinin tröstlerin borçlarından sorumlu olmadığını" belirtiyordu.

İşletmelerin ve vakıfların mevcut faaliyetlerine müdahale etme hakkını kaybeden Milli Ekonomi Yüksek Kurulu, bir koordinasyon merkezine dönüştü. Aleti büyük ölçüde azaldı. O zaman, işletmenin (devlet bütçesine zorunlu sabit katkılardan sonra) ürün satışından elde edilen geliri yönetme hakkına sahip olduğu ekonomik muhasebenin ortaya çıktığı, ekonomik faaliyetinin sonuçlarından bağımsız olarak kullandığı ekonomik muhasebe ortaya çıktı. kar ve zararları kapsar. NEP altında, Lenin, "devlet işletmeleri, sözde ekonomik muhasebeye, yani aslında büyük ölçüde ticari ve kapitalist ilkelere göre aktarılır" diye yazdı.

Sovyet hükümeti, tröstlerin faaliyetlerinde iki ilkeyi birleştirmeye çalıştı - piyasa ve planlama. Devlet, eskileri cesaretlendirerek, tröstlerin yardımıyla piyasa ekonomisinden teknoloji ve çalışma yöntemleri ödünç almaya çalıştı. Aynı zamanda vakıfların faaliyetlerinde planlama ilkesi güçlendirildi. Devlet, tröstlerin faaliyet alanlarını ve tröstleri hammadde ve bitmiş ürünler üreten işletmelerle birleştirerek bir endişeler sistemi oluşturulmasını teşvik etti. Kaygılar, ekonominin planlı yönetimi için merkezler olarak hizmet etmekti. Bu nedenlerle 1925 yılında, faaliyetlerinin amacı olan “kâr” güdüsü, vakıflara ilişkin hükümden çıkarılmış ve geriye sadece “ticari hesap” ibaresi bırakılmıştır. Böylece, bir yönetim biçimi olarak güven, devletin sosyalist planlı bir ekonomi inşa etmek için kullanmaya çalıştığı planlı ve piyasa unsurlarını birleştirdi. Bu, durumun karmaşıklığı ve tutarsızlığıydı.

Neredeyse aynı anda, sendikalar oluşturulmaya başlandı - ürünlerin toptan satışı, borç verme ve piyasadaki ticari işlemlerin düzenlenmesi için tröst birlikleri. 1922'nin sonunda, sendikalar, tröstlerin kapsadığı endüstrinin %80'ini kontrol ediyordu. Uygulamada, üç tür sendika vardır:

ticaret fonksiyonunun baskınlığı ile (Tekstil, Buğday, Tütün);
düzenleyici işlevin baskınlığı ile (ana kimya endüstrisinin Kongreler Konseyi);
en önemli kaynaklar üzerinde kontrolü sürdürmek için devlet tarafından zorunlu olarak oluşturulan sendikalar (Solesyndicat, Oil, Coal, vb.).

Bu nedenle, bir yönetim biçimi olarak sendikalar da ikili bir karaktere sahipti: bir yandan, parçası olan tröstlerin ticari faaliyetlerini geliştirmeye odaklandıkları için piyasanın unsurlarını birleştirdiler, diğer yandan, yüksek devlet organları (VSNKh ve halk komiserlikleri) tarafından düzenlenen bu sektördeki tekel kuruluşlarıydı.

NEP'in mali reformu

NEP'e geçiş, yeni bir maliye politikasının geliştirilmesini gerektirdi. Tecrübeli devrim öncesi finansörler finansal ve parasal sistemin reformunda yer aldı: N. Kutler, V. Tarnovsky, profesörler L. Yurovsky, P. Genzel, A. Sokolov, Z. Katsenelenbaum, S. Volkner, N. Shaposhnikov, N. Nekrasov, A. Manuilov, eski bakan yardımcısı A. Kruşçev. Halkın Maliye Komiseri G. Sokolnikov, Halkın Maliye Komiserliği yönetim kurulu üyesi V. Vladimirov, Devlet Bankası Yönetim Kurulu Başkanı A. Sheiman tarafından büyük bir organizasyon çalışması gerçekleştirildi. Reformun ana yönleri belirlendi: para emisyonunun durdurulması, açıksız bir bütçenin oluşturulması, bankacılık sisteminin ve tasarruf bankalarının restorasyonu, tek bir para sisteminin getirilmesi, istikrarlı bir para biriminin oluşturulması ve uygun bir vergi sisteminin geliştirilmesi.

Sovyet hükümetinin 4 Ekim 1921 tarihli bir kararnamesi ile Narkomfin'in bir parçası olarak Devlet Bankası kuruldu, tasarruf ve kredi büroları açıldı, nakliye, nakit ve telgraf hizmetleri için ödeme getirildi. Doğrudan ve dolaylı vergiler sistemi restore edildi. Bütçeyi güçlendirmek için devlet gelirlerine karşılık gelmeyen tüm harcamaları keskin bir şekilde azalttılar. Mali ve bankacılık sisteminin daha da normalleşmesi, Sovyet rublesinin güçlendirilmesini gerektiriyordu.

Halk Komiserleri Konseyi'nin kararnamesi uyarınca, Kasım 1922'den itibaren paralel bir Sovyet para birimi olan "Chervonets" ihracı başladı. 1 makara - 78.24 hisse veya 7.74234 g saf altın, yani. devrim öncesi altın on'da bulunan miktar. Bütçe açığını chervonet ile kapatmak yasaktı. Devlet Bankasının, sanayinin ve toptan ticaretin kredi işlemlerine hizmet etmeleri amaçlandı.

Chervonetlerin istikrarını korumak için, Narkomfin'in para birimi bölümünün özel bölümü (SP) altın, döviz ve chervonet satın aldı veya sattı. Bu önlemin devletin çıkarına olmasına rağmen, OCH'nin bu tür ticari faaliyetleri OGPU tarafından spekülasyon olarak kabul edildi, bu nedenle Mayıs 1926'da OCH liderlerinin ve çalışanlarının tutuklanması ve infazı başladı (L. Volin , A.M. Chepelevsky ve sadece 1996'da rehabilite edilen diğerleri).

Chervonetlerin (10, 25, 50 ve 100 ruble) yüksek nominal değeri, değişimlerinde zorluklar yarattı. Şubat 1924'te 1, 3 ve 5 ruble cinsinden devlet hazine bonoları çıkarmaya karar verildi. altın, ayrıca küçük değiştirilebilir gümüş ve bakır paralar.

1923 ve 1924'te sovyet markasının (eski yerleşim banknotu) iki devalüasyonu gerçekleştirildi. Bu, para reformuna müsadere edici bir karakter kazandırdı. 7 Mart 1924'te Devlet Bankası tarafından devlet markası verilmesine karar verildi. Devlete verilen her 500 milyon ruble için. örnek 1923, sahibine 1 kopek verildi. Böylece iki paralel para birimi sistemi tasfiye edildi.

Genel olarak, devlet para reformunu gerçekleştirmede bir miktar başarı elde etti. Chervonetler Konstantinopolis, Baltık ülkeleri (Riga, Revel), Roma ve bazı doğu ülkelerindeki borsalar tarafından üretilmeye başlandı. Chervonetlerin seyri 5 dolara eşitti. 14 ABD senti.

Ülkenin finansal sisteminin güçlendirilmesi, kredi ve vergi sistemlerinin canlanması, borsaların ve anonim bankalar ağının oluşturulması, ticari kredinin yaygınlaşması ve dış ticaretin gelişmesiyle kolaylaştırıldı.

Ancak NEP temelinde oluşturulan finansal sistem 1920'lerin ikinci yarısında istikrarsızlaşmaya başladı. birkaç nedenden dolayı. Devlet, ekonomide planlama ilkelerini güçlendirdi. 1925-26 mali yılı için kontrol rakamları, emisyonu artırarak para dolaşımını sürdürme fikrini doğruladı. Aralık 1925'e kadar para arzı 1924'e göre 1,5 kat arttı. Bu, ticaret hacmi ile para arzı arasında bir dengesizliğe yol açtı. Devlet Bankası, nakit fazlalıklarını çekmek ve altın paranın döviz kurunu korumak için sürekli olarak altın ve dövizi dolaşıma soktuğundan, devletin döviz rezervleri kısa sürede tükendi. Enflasyonla mücadele kaybedildi. Temmuz 1926'dan itibaren chervonetlerin yurtdışına ihracatı yasaklandı ve chervonetlerin dış piyasadan satın alınması durduruldu. Dönüştürülebilir bir para biriminden Chervonet'ler, SSCB'nin iç para birimine dönüştü.

Böylece, 1922-1924 para reformu. dolaşım alanında kapsamlı bir reformdu. Toptan ve perakende ticaretin kurulması, bütçe açığının kapatılması ve fiyatların revize edilmesi ile eş zamanlı olarak parasal sistem yeniden inşa edilmiştir. Tüm bu önlemler, para dolaşımının yeniden sağlanmasına ve düzenlenmesine, emisyonun üstesinden gelinmesine ve sağlam bir bütçenin oluşturulmasına yardımcı oldu. Aynı zamanda, mali ve ekonomik reform vergilendirmeyi kolaylaştırmaya yardımcı oldu. Sert bir para birimi ve sağlam bir devlet bütçesi, o yıllarda Sovyet devletinin mali politikasının en önemli başarılarıydı. Genel olarak, parasal reform ve finansal iyileşme, tüm ulusal ekonominin çalışma mekanizmasının NEP temelinde yeniden yapılandırılmasına katkıda bulunmuştur.

YEP sürecinde özel sektörün rolü

NEP döneminde, özel sektör hafif ve gıda sanayilerinin eski haline getirilmesinde önemli bir rol oynadı - tüm sanayi üretiminin %20'sini (1923) üretti ve toptan (%15) ve perakende (%83) ticarete hakim oldu.

Özel sektör, el sanatları, kiralama, anonim ve kooperatif işletmeleri şeklini aldı. Özel girişimcilik, gıda, giyim ve deri endüstrilerinin yanı sıra yağ presleme, un öğütme ve sevişme endüstrilerinde dikkate değer hale geldi. Özel işletmelerin yaklaşık% 70'i RSFSR topraklarında bulunuyordu. Toplamda 1924-1925'te. SSCB'de 325 bin özel işletme vardı. İşletme başına ortalama 2-3 çalışanla, tüm işgücünün yaklaşık %12'sini istihdam ettiler. Özel işletmeler, tüm endüstriyel çıktının yaklaşık %5'ini üretti (1923). devlet, vergi matbaasını kullanarak, girişimcileri oy hakkından mahrum bırakarak vb. özel girişimcilerin faaliyetlerini sürekli olarak kısıtladı.

20'li yılların sonunda. YEP'in kısılmasıyla bağlantılı olarak, özel sektörü kısıtlama politikası, ortadan kaldırılmasına yönelik bir rota ile değiştirildi.

NEP'in Sonuçları

1920'lerin ikinci yarısında, NEP'i azaltmaya yönelik ilk girişimler başladı. Özel sermayenin idari olarak dışlandığı sanayideki sendikalar tasfiye edildi ve katı bir merkezileştirilmiş ekonomik yönetim sistemi (ekonomik halk komiserleri) yaratıldı.

Ekim 1928'de, ulusal ekonominin gelişimi için ilk beş yıllık planın uygulanması başladı, ülkenin liderliği hızlandırılmış sanayileşme ve kolektivizasyon için bir yol belirledi. Hiç kimse NEP'i resmi olarak iptal etmemiş olsa da, o zamana kadar fiilen kısıtlanmıştı.

Yasal olarak, NEP, yalnızca SSCB'de özel ticaretin tamamen yasaklanmasına ilişkin bir kararın kabul edildiği 11 Ekim 1931'de sonlandırıldı.

NEP'in şüphesiz başarısı, yıkılan ekonominin restorasyonuydu ve devrimden sonra Rusya'nın yüksek nitelikli personel (ekonomistler, yöneticiler, üretim işçileri) kaybettiği göz önüne alındığında, yeni hükümetin başarısı "yıkılmaya karşı bir zafer" haline geldi. Aynı zamanda, aynı yüksek nitelikli personelin eksikliği, yanlış hesaplamaların ve hataların nedeni haline gelmiştir.

Bununla birlikte, önemli ekonomik büyüme oranları, yalnızca savaş öncesi kapasitelerin faaliyete geçmesi nedeniyle elde edildi, çünkü Rusya, savaş öncesi yılların ekonomik göstergelerine ancak 1926-1927'de ulaştı. Daha fazla ekonomik büyüme potansiyelinin son derece düşük olduğu ortaya çıktı. Özel sektörün "ekonomide zirvelere komuta etmesine" izin verilmedi, yabancı yatırım hoş karşılanmadı ve yatırımcıların kendileri, süregelen istikrarsızlık ve sermayenin millileştirilmesi tehdidi nedeniyle özellikle Rusya'ya acele etmediler. Devlet ise sadece kendi öz kaynaklarından uzun vadeli sermaye yoğun yatırımlar yapamıyordu.

"Kulakların" açıkça ezildiği kırsal kesimdeki durum da çelişkiliydi.

Yer imlerine ekle

Yorum ekle

NEP - yeni ekonomik politika.

NEP – bu, "savaş komünizmi" politikasının yerini alan krizin üstesinden gelmek için bir ekonomik önlemler döngüsüdür.

“Bir dereceye kadar kapitalizmi yeniden yaratıyoruz”

VE. Lenin

NEP "ciddi ve uzun bir süredir tanıtılıyor, ama ... sonsuza kadar değil"

VE. Lenin

"NEP ekonomik bir Brest'tir"

“NEP Rusya'dan sosyalist Rusya olacak”

VE. Lenin

kronolojik çerçeve – Mart 1921 - 1928/1929.

NEP'e geçişin nedenleri.

"Savaş komünizmi" politikası ülke ekonomisini tamamen çöküşe götürdü. . Onun yardımıyla, Rusya'nın 4 yıllık Birinci Dünya Savaşı'na katılımının yarattığı ve 3 yıllık İç Savaş'ın ağırlaştırdığı tahribatı aşmak mümkün olmadı. Nüfus azaldı, birçok mayın ve mayın imha edildi. Yakıt ve hammadde eksikliği nedeniyle fabrikalar durdu . İşçiler şehirleri terk etmek zorunda kaldılar ve kırsal kesime gittiler. Petrograd, büyük fabrikalar kapandığında işçilerinin %60'ını kaybetti. Enflasyon had safhadaydı. Tarım ürünleri, savaş öncesi hacmin sadece %60'ını üretti. Köylüler ekonomiyi genişletmekle ilgilenmedikleri için ekilen alanlar azaltıldı. 1921'de mahsul yetersizliği nedeniyle şehir ve kırsal kesimde büyük bir kıtlık yaşandı.

Ülkedeki ekonomik krize paralel olarak bir sosyal kriz büyüyordu. İşçiler işsizlik ve gıda kıtlığından rahatsız oldu. Sendikaların haklarının ihlal edilmesinden, zorla çalıştırmanın getirilmesinden ve eşit ücretten memnun değillerdi. Bu nedenle, 1920 sonlarında - 1921 başlarında şehirlerde, işçilerin ülkenin siyasi sisteminin demokratikleşmesini, Kurucu Meclisin toplanmasını ve tayınların kaldırılmasını savunduğu grevler başladı. Gıda müfrezelerinin eylemlerinden öfkelenen köylüler, yalnızca gıda talebine göre ekmek vermeyi bırakmakla kalmadı, aynı zamanda silahlı mücadeleye de yükseldi ( en büyüklerinden biri - "Antonovshchina"). 1921'de Kronstadt'ta bir ayaklanma patlak verdi. .

Yıkım ve kıtlık, işçi grevleri, köylülerin ve denizcilerin ayaklanması - hepsi, derin bir ekonomik, siyasi ve sosyal kriz. Ayrıca 1921 baharında erken bir dünya devrimi umudu ve Avrupa proletaryasının maddi ve teknik yardımı tükenmiştir. Bu nedenle, V. I. Lenin kendi iç siyasi gidişatını gözden geçirdi ve Bolşeviklerin iktidarını ancak köylülüğün taleplerinin yerine getirilmesinin kurtarabileceğini kabul etti.

RCP'nin (b) Mart 1921'deki X Kongresinde, V. I. Lenin yeni bir ekonomik politika önerdi. Bu, özü çok-yapılı bir ekonomiyi yeniden yaratmak ve Bolşevik hükümetinin elindeki "komuta doruğu"nu korurken kapitalistlerin örgütsel ve teknik deneyimlerini kullanmak olan bir kriz karşıtı programdı. Bunlar siyasi ve ekonomik etki kaldıraçları olarak anlaşıldı: RCP'nin (b) mutlak gücü, sanayide devlet sektörü, merkezi bir finansal sistem ve dış ticaret tekeli.

NEP hedefleri:

1) Bolşeviklerin iktidarının siyasi krizinin üstesinden gelmek.

2) Sosyalizmin ekonomik temellerini inşa etmek için yeni yollar arayışı.

3) Toplumun sosyo-ekonomik durumunun iyileştirilmesi, iç siyasi istikrarın yaratılması.

NEP'in ekonomik özü- ticaret yoluyla sanayi ve küçük ölçekli köylülük arasında ekonomik bir bağlantı.

NEP'in siyasi özü- işçi sınıfının işçi köylülükle ittifakı.

NEP'in ana unsurları:

1) Fazla verginin ayni vergiyle değiştirilmesi (ayni vergi). Ayni vergi peşin olarak açıklandı, ekim mevsimi arifesinde gıda talebinden 2 kat daha azdı ve yıl içinde artırılamadı. Verginin asıl yükü köyün zengin kesimlerine düşüyor, yoksullar bundan muaf tutuluyordu.

2) Tahılda serbest ticarete izin verilmesi ve daha sonra arazinin kiralanmasına ve işçilerin işe alınmasına izin verilmesi . Böylece köylülerin işlerine olan ilgisi yeniden sağlandı.

3) Sanayide özel teşebbüs izni . Sanayinin tamamen kamulaştırılmasına ilişkin kararname iptal edildi, devlete ait işletmelerin özel şahıslar tarafından kiralanmasına izin verildi ve imtiyazların yaratılması teşvik edildi.

Taviz- bu, üretim faaliyetleri hakkı olan yabancı firmalara işletmelerin veya arazilerin kiralanmasına ilişkin bir anlaşmadır (böyle bir anlaşma temelinde oluşturulan bir girişim olarak da adlandırılır).

Kapitalizmi tavizler yoluyla restore etme tehlikesiyle Lenin, onları gerekli makineleri ve lokomotifleri, takım tezgahlarını ve teçhizatı elde etmek için bir fırsat olarak gördü, bunlar olmadan ekonomiyi restore etmek imkansızdı. Bununla birlikte, yabancılar katı devlet merkezileşmesi ve yabancıların Sovyet devletine karşı güvensizlikleri ile karşı karşıya kaldıklarından, tavizler geniş çapta yayılmadı.

4) İşgücünün zorla istihdamının reddedilmesi, gönüllü istihdama geçiş (işgücü mübadelesi yoluyla). İşçiler artık bir işten diğerine geçmekte özgürdü. Evrensel emek hizmetinin kaldırılması.

5) İşçiler için maddi teşvikler getirildi ürünlerin niteliklerine ve kalitesine bağlı olarak (dengeleme yerine - yeni bir tarife ölçeği).

6) Devlet endüstrisinin yönetimindeki değişiklikler: devlete ait işletmeler kendi kendini finanse etmeye devredildi, bu da kademeli olarak kendi kendine yeterlilik, kendi kendini finanse etme, kendi kendini yönetmeye geçişi mümkün kıldı.

7) Bankacılık sisteminin restorasyonu ve paranın rolü. 1922 - 1924'te bir para reformu gerçekleştirildi (Finans Halk Komiseri G.Ya Sokolnikov): Zloti chervonet'leri tarafından desteklenen sağlam bir para birimi tanıtıldı.

8) Serbest ticaretin tanıtılması, piyasa ilişkilerinin restorasyonu. Devlet, kooperatif ve özel ticaretin bir arada bulunması.

9) Kart sisteminin tasfiyesi, konut, kamu hizmetleri, ulaşım vb. için ücretlerin getirilmesi. d.

NEP'in özelliği, idari ve piyasa yönetim yöntemlerinin bir kombinasyonudur.

NEP, "New Economic Policy" ifadesinin ilk harflerinden oluşan bir kısaltmadır. NEP, siyaset yerine Bolşeviklerin Tüm Birlik Komünist Partisi'nin Onuncu Kongresi'nin kararıyla 14 Mart 1921'de Sovyet Rusya'da tanıtıldı.

"Kapa çeneni. Ve dinle! - Izya, Odessa İl Komitesi'nin matbaasına yeni girdiğini ve orada gördüğünü söyledi ... (İzya heyecandan boğuldu) .. Lenin'in yeni ekonomi politikası üzerine Moskova'da yaptığı bir dizi konuşma. Bu konuşma hakkında belirsiz bir söylenti üç gündür Odessa'da dolaşıyordu. Ama kimse gerçekten bir şey bilmiyordu. “Bu konuşmayı basmalıyız” dedi İzya... Seti kaçırma operasyonu hızlı ve sessiz bir şekilde yapıldı. Birlikte ve belli belirsiz bir şekilde, ağır kurşunla yazılmış konuşmayı gerçekleştirdik, bir taksiye bindirip matbaamıza doğru yola çıktık. Set arabaya yerleştirildi. Makine, tarihi konuşmayı yazarken usulca gürledi ve hışırdattı. Bir mutfak gaz lambasının ışığında heyecanla okuduk, heyecanlandık ve bu karanlık matbaada tarihin yanı başımızda durduğunu anladık ve biz de ona bir ölçüde katıldık... Ve 16 Nisan 1921 sabahı, Eski Odessa gazetesi satıcıları şüpheci, insan düşmanıydı ve sklerotikler, sokaklarda odun parçalarıyla aceleyle dolaşıp, boğuk seslerle bağırdılar: “Morak gazetesi!” Yoldaş Lenin'in konuşması! Her şeyi okuyun! Sadece Morak'ta, başka hiçbir yerde okumayacaksınız! Morak Gazetesi! Bir konuşma ile "Sailor" sayısı birkaç dakika içinde tükendi. (K. Paustovsky "Büyük beklentilerin zamanı")

NEP'in Nedenleri

1914'ten 1921'e kadar, Rus endüstrisinin brüt çıktı hacmi 7 kat azaldı
1920 yılına kadar hammadde ve malzeme stokları tükendi
Tarımın pazarlanabilirliği 2,5 kat azaldı
1920'de demiryolu trafiği hacmi 1914'tekinin beşte biri kadardı.
Mahsullerin altındaki alan, tahıl verimi ve hayvancılık ürünleri üretimi azaldı.
Mal-para ilişkileri bozuldu
Bir "kara borsa" kuruldu, spekülasyonlar gelişti
İşçilerin yaşam standardı düştü.
Birçok işletmenin kapanması sonucunda proletaryanın sınıfını düşürme süreci başladı.
Siyasi alanda, RCP (b)'nin bölünmemiş diktatörlüğü kuruldu
İşçi grevleri, köylü ve denizci ayaklanmaları başladı

NEP'in özü

Emtia-para ilişkilerinin canlanması
Küçük meta üreticilerine yönetim özgürlüğü verilmesi
Fazla verginin ayni vergi ile değiştirilmesi, verginin büyüklüğü artı değer takdirine kıyasla neredeyse yarı yarıya azaldı.
Sanayide tröstlerin oluşturulması - ne üreteceklerine ve ürünleri nerede satacaklarına kendileri karar veren işletme birlikleri.
Sendikaların oluşturulması - ürünlerin toptan dağıtımı, borç verme ve piyasadaki ticari işlemlerin düzenlenmesi için tröst birlikleri.
Bürokrasinin azaltılması
Maliyet muhasebesine giriş
Devlet Bankasının oluşturulması, tasarruf bankaları
Doğrudan ve dolaylı vergiler sisteminin restorasyonu.
Para reformu yapmak

NEP Sonuçları

NEP'in başarısı, yıkılan Rus ekonomisinin restorasyonu ve açlığın üstesinden gelinmesiydi.

Yasal olarak, yeni ekonomi politikası, SSCB'de özel ticaretin tamamen yasaklanmasına ilişkin bir parti kararıyla 11 Ekim 1931'de kısıtlandı. Ama aslında, 1928'de ilk beş yıllık planın kabulü ve SSCB'nin hızlandırılmış sanayileşmesi ve kollektifleşmesine yönelik bir kursun ilan edilmesiyle sona erdi.