İçişleri Bakanlığı Enformasyon ve Halkla İlişkiler Dairesi Başkanlığı. Rusya İçişleri Bakanlığı'nın yapısal bir birimi olarak halkla ilişkiler departmanının faaliyetlerinin incelenmesinin uygulamalı yönleri. Kurumun halkla ilişkiler departmanlarının yapısı ve işlevsel sorumlulukları

BÖLÜM I. TEORİK VE METODOLOJİK TEMELLER

HALKLA İLİŞKİLER ÇALIŞMALARI

SOSYAL KURULUŞLAR

§1.1. Halkla ilişkilerin ortaya çıkışı ve işleyişi için ön koşullar.

§ 1.2. Halkla ilişkiler kavramı ve özü.

§ 1.3. Özel bir yönetim işlevi olarak halkla ilişkiler.

BÖLÜM II. ÇALIŞMA ÖZELLİKLERİ ^ HALKLA İLİŞKİLER ORGANLARI

İÇ MEKAN

§ 2.1. İçişleri Bakanlığı'nın halkla ilişkiler işleyişi sistemi.

§ 2.2. Özel bir yönetim işlevi olarak içişleri organlarının halkla ilişkileri.

§ 2.3. Halkla ilişkilerin işleyişindeki sorunlar

Önerilen tezler listesi

Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı'nın eğitim kurumlarının halkla etkileşiminin siyasi yönleri 2007, siyaset bilimleri adayı Lyubimov, Boris Olegovich
Rusya'nın içişleri organlarının faaliyetlerinde halkla ilişkiler: Krasnodar Bölgesi örneğinde 2008, siyaset bilimleri adayı Kasparova, Elina Armenovna
İçişleri organlarının nüfusla etkileşimini yönetmede halkla ilişkiler 2011, sosyoloji bilimleri adayı Voronina, Maria Sergeevna
Halkla ilişkiler hizmetlerinin faaliyetlerinde içişleri organlarının olumlu bir imajının oluşturulması: siyaset teorisi ve uygulaması 2013, siyaset bilimleri doktoru Smoleva, Svetlana Sergeevna
Rusya'nın federal yürütme makamları tarafından siyasi kararların hazırlanması sürecinde halkla ilişkiler hizmetlerinin rolü ve işlevleri 2009, siyaset bilimleri adayı Javakhyan, Asiko Hovik

Teze giriş (özetin bir kısmı) "İçişleri Organlarının Yönetim Sisteminde Halkla İlişkiler: Sosyolojik Analiz" konulu

Konunun alaka düzeyi. Rusya Federasyonu'ndaki halkla ilişkiler, politik, ekonomik, sosyal ve kamusal yaşamın diğer alanlarında hem araştırmacıların hem de yönetim uygulayıcılarının dikkatini giderek daha fazla çekiyor. Ülkenin demokrasiye ve piyasa ilişkilerine geçişi ile birlikte bu sosyal olguya ilgi sürekli artıyor.

İçişleri organları da bir kenarda durmadı. Geçen yüzyılın seksenlerinin ortalarından bu yana, halkla ilişkileri organize etmek için yöntemler, yöntemler, formlar, teknolojiler faaliyetlerine aktif olarak dahil edilmiştir. Bu süre zarfında, Rusya Federasyonu'nun içişleri organlarında bu tür faaliyetleri düzenleyen bir dizi normatif eylem kabul edildi, bir uzman birimler sistemi oluşturuldu ve bu alandaki uzmanların eğitimi ve yeniden eğitilmesi organize edildi ve gerçekleştirildi. Rusya İçişleri Bakanlığı Yönetim Akademisi.

İçişleri organlarının halkla ilişkileri sürekli gelişiyor ve gelişiyor. Aynı zamanda, bu gelişme karmaşık ve çelişkilidir ve hem teorik hem de pratik bir dizi sorunla ilişkilidir.

Bugüne kadar, içişleri organlarının halkla ilişkiler sorunlarının teorik gelişimi, ne yazık ki, tüm alaka düzeyine rağmen, erken bir aşamadadır. Teoride içişleri organlarının halkla ilişkiler kavramının yeterince gelişmemiş olması, pratikte içişleri organlarının tüm hizmet ve departmanlarının etkinliğini olumsuz yönde etkilemektedir. Halkla ilişkilerin potansiyeli kullanılmamaktadır; bu, Rusya Federasyonu İçişleri Bakanı R.G. tarafından belirtilenler de dahil olmak üzere içişleri organlarının karşılaştığı bir dizi görevi çözmenin imkansızlığını gerektirir. Nurgaliyev, "topluma son derece açık olmak, nüfusa yönelik sosyal ve hukuki hizmetlerin etkinliğini artırmak, polisin eylemlerinin şeffaf, insanlar tarafından anlaşılabilir olmasını ve onların desteğini almasını sağlamak" görevini üstlenmiştir.

Sorunun gelişme derecesi. 20. yüzyılın başından beri, halkla ilişkiler çalışmasındaki teorik konular, yabancı W. Agha, E. Bernays, S. Black, J. Gruning, D. Doty, S.M.'nin eserlerinde geliştirilmiştir. Cutlip, G. Cameron, Y. Marlow, A. Murray, D. Newsom, F.P. Saitela, A.Kh. Senter, R. Reilly, R. Heywood ve diğerleri ile yerli E.A. Blazhnova, A.F. Veksler, E.A. Kapitonova, E.F. Kokhanova, T.Yu. Lebedeva, E.F. Makarevich, V. Moiseev, I.E. Poverinova, G.G. Pocheptsova, I.M. Sinyaeva, G.L. Tulchinsky, A.N. Chumikova, M.A. Shishkina, I. Yakovlev ve diğer araştırmacılar.

İçişleri organları ile halkın çeşitli unsurları arasındaki ilişkilerin düzenlenmesi sorunları, XX yüzyılın 70'li yılların ikinci yarısından itibaren araştırmacıların dikkatini çekmeye başlar. 70'lerin ortasından geçen yüzyılın 80'lerinin sonuna kadar olan dönemde, içişleri organları ve devlet yetkilileri arasındaki etkileşimi düzenleme konuları dikkatli bir teorik gelişmeye tabi tutuldu. Kliman, V.L. Burmistrov, Yu.K. Korotaev, V.G. Kutushev ve diğerleri, kamu oluşumları, işçi kolektifleri ve S.M. Zabelov, B.A. Viktorov, N.M. Bugorokov, P.C. Mulukaev ve diğerleri ile medya Yu.V. Naumkin, G.I. Reznichenko, V.T. Tomin. Aynı zamanda, belirtilen ile etkileşim

1 Yeni zaman - yeni polis // Kalkan ve Kılıç No. 37, 6 Ekim 2005. C.1 kamu unsurları, esas olarak, suçların ve suçların önlenmesi, kamu düzeninin korunması ve terörle mücadele gibi içişleri organlarının karşı karşıya olduğu bir dizi görevi çözmede yer alma olasılık ve gerekliliği açısından değerlendirildi. sarhoşluk ve alkolizm.

XX yüzyılın 90'lı yıllarının başından beri, araştırmanın odak noktası biraz genişledi, halkla ilişkilerin işleyişinin özel sorunlarını, aralarında güven, karşılıklı anlayış ve işbirliği ilişkileri kurmayı amaçlayan örgütsel ve yönetsel bir faaliyet olarak dahil etmeye başladı. içişleri organları ve nüfus, en gelişmişi, kamuoyunu inceleme ve içişleri organlarının yönetiminde elde edilen verileri kullanma sorunu olan N.V. Kri-velskaya, V.A. Rebriy, V.N. Tsvetkov. Bununla birlikte, içişleri organları ile nüfus arasındaki ilişkilerin düzenlenmesi sorunları, kamu dernekleri A.V. Baussonade, dini kuruluşlar ve kitle iletişim araçları Yu.Yu. Komlev, N.S. Malushkina, Yu.V. Naumkin ve diğerleri, ayrıca A.P.'nin imajının oluşumu. Gladilin, S.S. Pylev, K.A. Krasheninnikov, A.G. Kuznetsov. Bununla birlikte, bu yazarların çalışmalarının halkla ilişkiler teorisinin gelişimi için şüphesiz önemi ile, bu tür faaliyetlerin uygulanması yoluyla içişleri organlarının sosyal etkileşim sürecine dahil edilmesinin bütünsel bir resmini yansıtamadılar. . Çalışmalar esas olarak yönetim teorisi, hukuk, sosyal psikoloji çerçevesinde gerçekleştirildi ve belirli halkla ilişkiler alanlarının düzenlenmesi ile ilgili bireysel konulara ayrıldı, bu da iç halkla ilişkiler hakkında yalnızca mozaik, zayıf entegre bir fikir oluşturmayı mümkün kıldı. işler organları.

Bu teorik problemin çözümüne yönelik belirli adımlar ancak son yıllarda atılmıştır. İçişleri organları ile halk arasındaki ilişkiler konusu A.N. Rocha ve B.C. Chernyavsky. A.A.'nın çalışmaları İhtiyatlı ve V.B. Korobov.

Bu arada, içişleri organlarının mevcut teorik halkla ilişkiler kavramının varlığından bahsetmek için erken. Bu alandaki mevcut metodolojik, teorik ve organizasyonel boşlukları bir dereceye kadar doldurma arzusu, bu çalışmayı hazırlama ihtiyacını büyük ölçüde açıklamaktadır.

Çalışmanın amacı, vatandaşların hak ve özgürlüklerini korumak ve meşru menfaatlerini sağlamak için kendilerine verilen görev ve işlevleri yerine getirme sürecinde içişleri organları ile çeşitli kamu ve devlet kurumları arasındaki etkileşim sistemidir.

Çalışmanın konusu, kolluk kuvvetleri için uygun bir sosyal bağlam oluşturmak, kolluk kuvvetleri alanındaki kamu girişimlerini dahil etmek, tüm hizmetlerin ve içişleri departmanlarının verimliliğini artırmak amacıyla halkla ilişkileri düzenlemeye yönelik yönetim yöntemleri, yöntemleri, formları, teknolojileridir. bedenler.

Tez çalışmasının amacı, bir yönetim işlevi olarak içişleri organlarının halkla ilişkilerinin kapsamlı bir sosyolojik çalışmasının yanı sıra, içişleri organlarının hizmetlerinin ve bölümlerinin verimliliğini artırmaya yönelik bilimsel ve pratik önerilerin geliştirilmesidir. gelişmiş bir sosyal iletişim sisteminin oluşumu.

Araştırma hedefleri:

Halkla ilişkilerin sosyal bir fenomen ve özel bir faaliyet alanı (politik, yasal, sosyo-ekonomik, kültürel, eğitimsel, iletişimsel) olarak ortaya çıkışını belirleyen ön koşulları belirlemek;

Halkla ilişkilerin özünü tanımlamaya yönelik teorik yaklaşımları analiz edin, ana tipolojik özelliklerini belirleyin, yazarın tanımını formüle edin;

Sosyal organizasyonları yönetmenin özel bir işlevi olarak halkla ilişkilerin temel özelliklerini formüle etmek;

İçişleri organlarının halkla ilişkiler işleyişi sisteminin ana unsurlarını, bu sistemin yapısının özelliklerini ve halkla ilişkiler içindeki yerini belirlemek;

Halkla ilişkileri özel bir yönetim işlevi olarak içişleri organlarının faaliyetlerine dahil edilmeleri açısından ele almak, amaçlarını, amaçlarını, biçimlerini ve yöntemlerini belirlemek ve analiz etmek;

İçişleri organlarının halkla ilişkiler işleyişi sisteminin temel özelliklerini analiz etmek, oluşum mekanizmalarını ve mevcut dönemde içişleri organlarının karakteristiği olan bu tür faaliyet modelini belirlemek.

Çalışmanın hipotezi, içişleri organlarının halkla ilişkiler organizasyon düzeyinin yetersiz olmasının, içişleri organlarının hizmet ve bölünmelerinin etkinliğini doğrudan etkilediği gerçeğinden kaynaklanmaktadır. Bu bağlamda, halkla ilişkiler düzenleme alanındaki idari aygıtın ve içişleri organlarının uzman birimlerinin amaç ve hedefleri, polis ve nüfus arasındaki karşılıklı sorumluluk ve işbirliği alanlarını teşhis etmeye ve belirlemeye odaklanmalıdır. kamu inisiyatiflerini kolluk kuvvetleri alanına dahil etmek için etkili yöntemler, biçimler ve teknolojiler geliştirmek, yaklaşan, işlenen veya işlenen suçlar ve suçlar hakkında nüfus tarafından gönüllü ve hızlı bir şekilde polise bilgi verilmesi kurumunun oluşturulması.

Çalışmanın metodolojik temeli, sosyolojinin klasik ve modern hükümleri, yönetim sosyolojisi, sosyal ve kamu yönetimi ve yönetimi teorisiydi. Genel olarak sosyal organizasyonların ve özel olarak içişleri organlarının halkla ilişkilerinin temel unsurlarının analizi için başlangıç noktası şunlardı: sosyoloji klasiklerinin fikirleri G. Spencer, E. Durkheim, M. Weber, T. Parsons, J Habermas ve diğerleri; tanınmış yabancı J. Grüning tarafından geliştirilen genel teorik hükümler, S.M. Cutlip, S. Black ve diğerleri ile yerli M.A. Shishkina, E.F. Makarevich, G.G. Pocheptsov, A.N. Chumikov ve diğer halkla ilişkiler olgusunun diğer araştırmacıları; bilim adamlarının içişleri organlarının halkla ilişkilerinin özünü anlama konusunda farklı görüşleri A.A. İhtiyatlı, V.B. Korobov ve diğerleri.

Araştırma Yöntemleri. Çalışma, hem genel bilimsel yöntemleri (sistemik, yapısal-işlevsel, tarihsel-genetik, analiz, sentez, genelleme, karşılaştırma) ve özel yöntemleri kullandı - somut sosyolojik, tipolojik analiz, istatistiksel analiz.

Çalışmanın ampirik temeli, Rusya Federasyonu'nun içişleri organlarının faaliyetlerinin değerlendirilmesi, bu organlara halkın güveni ve bu çalışmanın sorunlarıyla ilgili diğer konular, ulusal istatistikler, çeşitli araştırma kuruluşlarının çalışmalarının sonuçlarıydı. 2004 - 2005 yıllarında yazar tarafından yürütülen içişleri organlarının çalışanlarının sosyolojik anketleri. .

Çalışmanın bilimsel yeniliği, sosyolojik analiz temelinde, yazarın içişleri organlarının halkla ilişkiler organizasyonunu iyileştirme yollarına yönelik yaklaşımlarını geliştirmesi, hizmetlerin verimliliğini artırmaya yönelik bilimsel ve pratik öneriler formüle etmesi ve sivil toplum kuruluşlarıyla ilişkileri optimize ederek içişleri organlarının departmanları.

Bilimsel yeniliğin sonuçları:

Halkla ilişkilerin, kolluk kuvvetleri de dahil olmak üzere örgütsel ve yönetsel faaliyetin bir nesnesi olarak ortaya çıkması ve işleyişinin ana önkoşulları (politik, yasal, sosyo-ekonomik, kültürel, eğitimsel ve iletişimsel) belirlenir;

Halkla ilişkilerin, unsurlarının ilişkilerini uyumlu hale getirmek ve etkileşimleri için olumlu bir bağlam oluşturmak için "örgüt - kamu" sisteminin durumunu yönetmekten oluşan özel bir faaliyet türü olarak kavramı ve özü açıklığa kavuşturulmuştur;

Halkla ilişkilerin, kolluk kuvvetleri de dahil olmak üzere sosyal kuruluşların yönetim sistemindeki yeri ve rolü, halkla ilişkileri özel yönetim işlevlerine atfetmekten, özel amaçlarını, amaçlarını, görevlerini ve alt işlevlerini (analitik ve prognostik, iletişimsel) vurgulamaktan oluşan kanıtlanmıştır. ve metodolojik, organizasyonel-teknolojik ve bilgi-iletişimsel);

Halkla ilişkiler, kamuoyu, kamuoyu, sosyal değerler ve bu tür faaliyetleri yöneten sosyal normlar konusunu içeren içişleri organlarının halkla ilişkiler sistemi analiz edilir;

Özel amaçları, görevleri, alt işlevleri ve içişleri organlarının yönetim mekanizmasına entegrasyon yolunda ifade edilen, içişleri organlarının yönetiminin özel bir işlevi olarak halkla ilişkilerin tipolojik özellikleri ortaya çıkar;

İçişleri organlarının halkla ilişkilerinin etkinliğini artırmaya yönelik temel yaklaşımlar, yönetim pratisyenlerinin dikkatini, polis ve halk arasındaki karşılıklı sorumluluk ve işbirliği alanlarını teşhis etmeye ve belirlemeye odaklama ihtiyacından oluşan, geliştirilmiştir. içişleri organlarının yönetiminde halkın ihtiyaç ve çıkarlarını hesaba katmak, kamu inisiyatiflerini kolluk alanına dahil etmek için etkili yöntemler, biçimler ve teknolojiler geliştirmek.

Savunma hükümleri.

1. Yazarın, içişleri organlarının yönetim faaliyetlerinin özel bir yönü olan özel bir yönetim işlevi olarak içişleri organlarının halkla ilişkiler tanımı, içişleri organlarının çeşitli konuları ile gelişmiş bir iletişim sisteminin oluşturulmasına odaklanmıştır. kamu, işleyişinin sosyal ortamının durumu hakkında bilgi yönetim cihazları sağlamak. Halkla ilişkiler, hem içişleri organları sisteminin özelliklerinde hem de işleyişi için çevredeki değişiklikleri etkileyen yönetimsel kararlar alınırken bu bilgilerin dikkate alınmasını sağlar.

2. İçişleri organlarının halkla ilişkileri, ana unsurları bu faaliyetin konusu olarak içişleri organları, işleyişi için çevre unsurları olarak kamuoyu ve kamuoyu olan bir sosyal etkileşim sisteminde yürütülür, incelenen sistemdeki etkileşimi yönlendiren sosyal değerler ve belirtilen faaliyeti yöneten sosyal normlar.

3. Özel bir yönetim işlevi olarak içişleri organlarının halkla ilişkilerinin amacı, ilişkilerin uyumlaştırılması ve etkileşimin genel olumlu bağlamı ile karakterize edilen "içişleri organları - halk" sisteminin durumunu elde etmek ve sürdürmektir. onun unsurlarından.

4. İçişleri organlarının halkla ilişkilerinin görevleri şunlardır: İçişleri organlarının işleyişi için çevreyi incelemek; içişleri organlarının idari aygıtına, sosyal çevrenin işleyişinin durumu hakkında bilgi sağlamak; içişleri organlarının halkın çeşitli konuları ile gelişmiş bir kamu iletişim sistemi düzenleyerek bilgi alışverişi kanallarının kurulması ve sürdürülmesi; kamuoyunu etkileme yöntemlerinin, biçimlerinin ve teknolojilerinin belirlenmesi; içişleri organlarının faaliyetlerini yansıtan sosyal bilgilerin yönetimi.

6. İçişleri organlarının halkla ilişkilerinin etkinliğini artırma sorununun çözümü, bilgi ve iletişim yoluyla "içişleri organları - halk" sisteminin özelliklerini yönetme faaliyeti olarak anlayışlarından geçişle ilişkilendirilmelidir. propaganda yoluyla kamuoyunu etkilemek ve içişleri organlarının işleyişinin sosyal çevresini teşhis etmeyi amaçlayan faaliyetler olarak kamuoyunu bilgilendirmek, idari aygıtı durumu hakkında bilgilendirmek, içişleri organlarının tüm departman ve hizmetlerinin çalışanlarına tavsiyelerde bulunmak halkın çeşitli konuları ile ilişkileri düzenlemek için yöntemler, biçimler ve teknolojiler hakkında.

Bir tez araştırmasının teorik ve pratik önemi, bilimsel yeniliğinin unsurları ile doğrudan ilişkilidir. Yazar tarafından elde edilen formüle edilmiş teorik hükümler ve pratik sonuçlar, Rusya Federasyonu'nun içişleri organlarının halkla ilişkileri hakkında bilimde mevcut fikirlerin genişlemesine ve derinleşmesine katkıda bulunur. İçişleri organlarının halkla ilişkilerinin etkinliğini artırmak için yönergelerin, yöntemlerin ve örgütsel ve yasal araçların daha da geliştirilmesinde kullanılabilirler. Tez materyalleri, yönetim sosyolojisi, içişleri organlarının halkla ilişkiler organizasyonu üzerine eğitim kurslarının hazırlanmasında kullanılabilir.

Elde edilen sonuçların güvenilirliği, geçerliliği ve güvenilirliği, kanıtlanmış metodolojik yaklaşımlar ve Rusya Federasyonu içişleri organlarının halkla ilişkiler sorunlarını inceleme araçları kullanılarak doğrulanır; içişleri organlarının halkla ilişkiler sorunlarıyla ilgili yeni teorik materyallerin bilimsel dolaşımına giriş.

Araştırma sonuçlarının onaylanması. Ana teorik sonuçlar, yazar tarafından yayınlanan bilimsel makalelerde yansıtılmaktadır. Çalışmanın sonuçları, "Rusya Federasyonu ve kolluk kuvvetlerinin gençlik politikası" (Moskova 2004), "Rusya Federasyonu ve içişleri kurumlarında hoşgörülü bilincin tutumlarını oluşturma sorunları" (Moskova 2004) bilimsel ve pratik konferanslarında bildirildi. ). Çalışmanın sonuçları, Rusya İçişleri Bakanlığı Yönetim Akademisi'nin eğitim sürecine ve Rusya İçişleri Bakanlığı İdari Departmanı Halkla İlişkiler Departmanının faaliyetlerine tanıtıldı.

benzer tezler "Yönetim Sosyolojisi" uzmanlığında, 22.00.08 VAK kodu

Modern Rus toplumunda içişleri organları ve medya arasındaki etkileşimin optimizasyonu 1998, sosyolojik bilimler adayı Uzhanov, Alexander Evgenievich
Sosyal yönetim sisteminde halkla ilişkiler 1999, Sosyolojik Bilimler Doktoru Shishkina, Marina Anatolyevna

Lütfen yukarıda sunulan bilimsel metinlerin inceleme için gönderildiğini ve orijinal tez metni tanıma (OCR) yoluyla elde edildiğini unutmayın. Bu bağlamda, tanıma algoritmalarının kusurlu olmasıyla ilgili hatalar içerebilirler. Teslim ettiğimiz tez ve özetlerin PDF dosyalarında böyle bir hata bulunmamaktadır.

İçindekiler

Giriş……………………………………………..………………..…….5

Bölüm 1. Rusya İçişleri Bakanlığı halkla ilişkiler hizmetlerinin oluşumu ve işleyişinin analizi için metodolojik temeller…………………………………………………………..15

1.1 Basın servisinin çalışmalarının özü ve basınla etkileşim ilkeleri………………………………………………………………………………………………………….15

1.2 ATC'nin basın servisinin ana faaliyetleri …………….23

1.3 İçişleri organları ve halk……………………………….35

Bölüm 2

2.1 İçişleri Bakanlığı'nın çalışmalarına ilişkin kamuoyunun analizi…………….44

2.2 Bir içişleri memurunun ideal imajı ……………………………46

2.3. İçişleri organlarının bir çalışanının imajını iyileştirmek için alınan önlemler…………………………………………………………………..49

Bölüm 3. Vladimir Bölgesi İçişleri Bakanlığı Enformasyon ve Halkla İlişkiler Departmanı tarafından kamuoyu oluşturulması …………………………………………………………………… ………………………………………..68

3.1 Vladimir ve bölge nüfusu üzerindeki bilgiler ve yasal etki

3.2 Vladimir Bölgesi İçişleri Bakanlığı Enformasyon ve Halkla İlişkiler Departmanının Faaliyetleri …………………….74

3.3 Vladimir bölgesinde evsizliğin, ihmalin ve çocuk suçluluğunun önlenmesi alanında sosyal yardım çalışmaları programı……………………………….78

Sonuç………………………………………………………………….89

Bibliyografik liste…………………………………................................................. ................94

Başvurular……………………………………………………………….103

giriiş
Rusya Federasyonu'ndaki halkla ilişkiler, politik, ekonomik, sosyal ve kamusal yaşamın diğer alanlarında hem araştırmacıların hem de yönetim uygulayıcılarının dikkatini giderek daha fazla çekiyor. Ülkenin demokrasiye ve piyasa ilişkilerine geçişi ile birlikte bu sosyal olguya ilgi sürekli artıyor.

İçişleri organları da bir kenarda durmadı. Geçen yüzyılın seksenlerinin ortalarından bu yana, halkla ilişkileri organize etmek için yöntemler, yöntemler, formlar, teknolojiler faaliyetlerine aktif olarak dahil edilmiştir. Bu süre zarfında, Rusya Federasyonu'nun içişleri organları, bu tür faaliyetleri düzenleyen bir dizi normatif eylem 1 kabul etti, bir uzman birimler sistemi oluşturuldu, bu alandaki uzmanların eğitimi ve yeniden eğitimi organize edildi ve gerçekleştirildi. Bu koşullar, her şeyden önce, çalışmanın önemini ve alaka düzeyini belirler.

alaka Tez konusu aşağıdaki önemli durumlardan kaynaklanmaktadır:

birinci olarak, içişleri organlarının halkla ilişkileri sürekli gelişiyor ve gelişiyor. Aynı zamanda, bu gelişme karmaşık ve çelişkilidir ve hem teorik hem de pratik bir dizi sorunla ilişkilidir.

ikinci olarak, halkla ilişkilerin potansiyeli yeterince kullanılmamaktadır, bu da Rusya Federasyonu İçişleri Bakanı R.G. tarafından belirtilenler de dahil olmak üzere içişleri organlarının karşılaştığı bir dizi görevi çözmenin imkansızlığını gerektirir. Nurgaliyev, "topluma son derece açık olmak, nüfus için sosyal ve yasal hizmetlerin etkinliğini artırmak, polisin eylemlerinin şeffaf, insanlar tarafından anlaşılabilir olmasını ve onların desteğini almasını sağlamak" görevini üstlenmiştir.

Üçüncüsü, devletimizde meydana gelen karmaşık ve heterojen sosyal dönüşüm koşullarında, sosyal yönetim kurumları ve temsilcileri genellikle sivil toplum (lar) düzeyinde oluşturulan ve sürdürülen değerlerle tutarsız hareket eder. Bu koşullar altında, siyasi iktidarı meşrulaştırma görevi bazen toplumla diyalog yoluyla değil, kamuoyunun manipülasyonu yoluyla çözülür. Bazen bu tür manipülasyon için bir araç haline gelen halkla ilişkiler hizmetleridir. Bu olumsuz süreçler, Rusya Federasyonu'nun içişleri organlarının halkla ilişkiler hizmetleri olan sivil toplum ve hukukun üstünlüğü arasındaki etkileşim kurumlarının tam işleyişini desteklemek için yeni yapıcı yöntem ve teknolojiler için teorik araştırmayı gerekli kılmaktadır. acilen gerekli. Bu sürecin teorik olarak doğrulanması, bu görevin uygulanmasına yönelik gerçek ve etkili yasal ve diğer önlemlerin geliştirilmesi olmalıdır.

^ Sorunun gelişme derecesi . Çalışmada ele alınan konuların bilimsel literatüre yansımasının özgüllüğü, büyük ölçüde Rus siyasi tarihi tarafından belirlenir. Sovyet döneminde halkla ilişkiler hizmetlerinin belirli bir sosyo-politik kurum olarak hükümet yapısında bulunmaması, geçen yüzyılın 90'lı yıllarının başına kadar bu hizmetlerin işleyişi ile ilgili sorunların ve halkla ilişkiler uygulama sorunlarının nedeniydi. iç kamu düşüncesinde pratik olarak geliştirilmemiştir. -siyasi süreçteki faaliyetler. Aynı zamanda, sonuçta ortaya çıkan metodolojik boşluk, ABD ve Batı Avrupalı bilim adamlarının teorik ve pratik gelişmeleriyle büyük ölçüde dolduruldu (ve bugün dolduruluyor). Bu yüzden ilk çalışma grubu geniş bir teorik bağlamda halkla ilişkiler çalışması için teorik ve metodolojik temellerin bir sunumunu içeren yabancı yazarların eserlerini oluşturur 3 .

^ İkinci grupçalışmalar, modern Rus ve yabancı araştırmacıların halkla ilişkiler konularındaki çalışmalarıdır. Bu çalışmalar kabaca iki alt gruba ayrılabilir. İlk alt grubun çalışmalarında, yazarlar öncelikle halkla ilişkiler araştırmasının teorik yönlerine odaklanırlar: halkla ilişkilerin özü, yapısı, oluşum mekanizmaları ve işleyişi hakkındaki anlayışlarını derinleştirirler 4 .

İkinci alt grup, belirgin bir araçsal ve teknolojik yapıya sahip olan halkla ilişkiler konularına ilişkin çalışmaları içerir. Bu çalışmaların yazarları, çeşitli halkla ilişkiler yöntemlerinin kullanımı için pratik önerilerin geliştirilmesine odaklanmaktadır. Bu tür çalışmalar, her şeyden önce halkla ilişkiler hizmetlerindeki uygulayıcılar - uzmanlar için şüphesiz metodolojik ilgiye sahiptir 5 .

^ Üçüncü gruba her düzeyde doğrudan içişleri organlarında halkla ilişkiler faaliyetlerinin incelenmesine yönelik bilimsel çalışmaları içerir. Bu konu çerçevesinde İçişleri Bakanlığı'nın imajındaki gerileme sorunları 6 bilimsel literatürde en çok yer verilen sorunlardır.

Tezin konusu, devletimizin hukukuna uygunlukları da dahil olmak üzere halkla ilişkiler hizmetlerinin faaliyetlerinin değerlendirilmesini içerir. Bu bağlamda, araştırma kaynak gruplarından biri, Rusya Federasyonu'nun normatif eylemleri ve diğer yasal norm kaynakları, Rusya Federasyonu Başkanı'nın Federal Meclis'e yıllık mesajları, İçişleri Bakanı ve kaynaklardır. kurumsal nitelikteki normların 7 .

Son olarak, halkla ilişkiler faaliyetleriyle ilgili konuların ele alınması, basılı dergilerde, diğer medyada ve internette yayınlanan materyallerin analizi olmadan yeterince derin olamaz. Bu tür materyaller, hem analitik nitelikteki yayınları hem de içişleri organlarının halkla ilişkiler hizmetlerinin faaliyetlerinin ürünü olan materyalleri içerir.

Bu nedenle, halkla ilişkiler hizmetlerinin oluşum ve işleyişine ilişkin sorunların analizine yönelik bütünleşik bir yaklaşımın, bu hizmetlerin faaliyetlerinin çeşitli yönlerini analiz eden en geniş bilimsel araştırma yelpazesinin incelenmesi ve analizi yoluyla uygulanabileceği açıktır. Bu arada, içişleri organlarının mevcut teorik halkla ilişkiler kavramının varlığından bahsetmek için erken. Bu bağlamda, tezin seçilen konusu alaka düzeyi ve yenilik ile karakterize edilir.

nesne araştırma, vatandaşların hak ve özgürlüklerini korumak, meşru menfaatlerini sağlamak için kendilerine verilen ilk görev ve işlevleri yerine getirme sürecinde içişleri organları ile çeşitli kamu ve devlet kurumları arasındaki bir etkileşim sistemidir.

^ Çalışma konusu Vladimir bölgesinin İçişleri Bakanlığı organlarının halkla ilişkiler hizmetlerinin oluşumu ve işleyişi sorunlarıdır.

^ Birincil amaç tez, bir yönetim işlevi olarak içişleri organlarının halkla ilişkilerinin kapsamlı bir sosyolojik çalışmasının yanı sıra, Vladimir bölgesinin içişleri organlarının basın servisinin etkinliğini artırmayı amaçlayan bilimsel ve pratik önerilerin geliştirilmesinden oluşur. gelişmiş bir sosyal iletişim sisteminin oluşumu. Bu hedefin uygulanması aşağıdaki araştırmanın çözümünü sağlar. görevler:

Rusya Federasyonu'nun içişleri organlarının halkla ilişkiler hizmetlerinin faaliyetlerinin özünü, özelliklerini ve bölgesel yönlerini belirlemek;
içişleri organlarının halkla ilişkiler hizmetlerinin oluşumu ve işleyişinin temel sorunlarını analiz etmek;
içişleri organlarının halkla ilişkiler hizmetlerinin faaliyetlerinin sosyo-politik işlevlerini, amaçlarını ve hedeflerini ortaya çıkarmak;
rusya Federasyonu'nun içişleri organlarının halkla ilişkiler hizmetlerinin sosyo-politik amaç, görev ve işlevlerinin uygulanmasını engelleyen faktörleri belirlemek;
içişleri organlarının halkla ilişkiler hizmetlerinin işleyişini optimize etmenin ana yollarını ve yönergelerini formüle etmek;
Rusya Federasyonu'nun içişleri organlarının halkla ilişkiler hizmetlerinin faaliyetlerini optimize etmek için ana talimatların uygulanması için pratik öneriler geliştirmek.

^ Teorik, metodolojik ve ampirik temel araştırmalar bir sistem yönteminin pozisyonlarını oluşturmuştur. Araştırma metodolojisinde, çok çeşitli heterojen fenomenleri analiz etmeyi, genelleştirmeyi ve tiplendirmeyi mümkün kıldığı ve toplumdaki nesnel niteliksel değişiklikler ile toplumdaki nesnel niteliksel değişiklikler arasındaki karmaşık ilişkilerin anlaşılmasını mümkün kıldığı için sistematik yöntem ön plana çıkarılır. siyasi süreçlerin seyri. Metodolojik tutarlılık ilkesi, yazarın halkla ilişkileri bir dizi spesifik özelliğe sahip bir etkinlik olarak sunmasına izin verdi. Çalışmanın metodolojik temelini oluştururken yazar, D. Easton, T. Garson, G. Almond ve diğerlerinin bilimsel çalışmalarına yansıyan sistematik bir yaklaşım deneyimini kullandı.

Ana araştırma yöntemleri şunlardı: genel ve özel literatür, gazetecilik ve süreli yayın materyallerinin sistematik-mantıksal karşılaştırmalı analizi; Rusya'daki ve yurtdışındaki yetkililerin halkla ilişkiler hizmetlerinin faaliyetleri ile ilgili olarak yazarın emrindeki olgusal veri tabanının genelleştirilmesi; yapısal-fonksiyonel ve istatistiksel analiz yöntemleri. Genel sosyoloji, sosyal ve politik psikolojinin hüküm ve yöntemlerinin yanı sıra iletişim teorisi, sosyal sistemler teorisi, bilgi toplumu teorisi, sosyal yönetim ve kamu hizmeti teorisi vb. çalışmanın metodolojik temelinin ayrılmaz bir bileşenidir.

^ Tezin yapısı çalışılan sorunun amacı, görevleri, iç mantığı nedeniyle. Giriş, üç bölüm, sonuç ve bibliyografyadan oluşmaktadır.

Giriş, seçilen konunun alaka düzeyini doğrular, bilimsel gelişiminin derecesini ortaya çıkarır, çalışmanın amaçlarını ve hedeflerini tanımlar, problemin analizinin metodolojik temellerini, teorik kaynakları ve ampirik verileri karakterize eder. Çalışmanın yeniliğini ve pratik önemini vurgular, savunma için sunulan ana hükümleri formüle eder, tezde elde edilen sonuçların ve sonuçların onaylanması konularını yansıtır.

Birinci bölüm - "Rusya İçişleri Bakanlığı'nın halkla ilişkiler hizmetlerinin oluşumu ve işleyişi ile ilgili sorunları analiz etmek için metodolojik temeller", içişleri organlarının halkla ilişkiler hizmetlerinin faaliyetlerinin özünü, içeriğini ve özelliklerini inceler; modern Rusya'da oluşumlarının ve işleyişinin metodolojik temelleri ve siyasi ve yasal yönleri analiz edilir.

İkinci bölüm - "Halkla ilişkiler hizmetlerinin faaliyetlerinin modern Rusya'da İçişleri Bakanlığı'nın imajı üzerindeki etkisi" - içişleri organlarının halkla ilişkiler hizmetlerinin konu-nesne yönlerini, etki ilkelerini ve işlevlerini ortaya koymaktadır. İçişleri Bakanlığı'nın resmi.

Üçüncü bölüm - "Vladimir bölgesindeki İçişleri Bakanlığı Bilgi ve Halkla İlişkiler Departmanı tarafından kamuoyu oluşturmanın ana sorunları" - faaliyetin "sorun alanını" oluşturan ve sosyal faaliyetlerin uygulanmasını zorlaştıran faktörleri analiz eder. Vladimir bölgesi İçişleri Müdürlüğü'nün halkla ilişkiler hizmetlerinin işlevleri ve sosyal hedeflerine ulaşılması.

Sonuç olarak, modern Rusya'da etkili bir sosyo-politik kurum olarak İçişleri Bakanlığı'nın halkla ilişkiler hizmetlerinin faaliyetlerini optimize etmenin ana yollarının vurgulandığı, çalışmanın ana teorik sonuçları özetlenmiştir.

Diploma araştırmasının amaç ve hedeflerine dayanarak, yazar şu önermelerde bulunur:

1. İçişleri organlarının halkla PR iletişimi, kolluk kuvvetlerinin, halkın, kuruluşların ve vatandaşların, yetkililerin kolluk faaliyetlerini en uygun hale getirmeyi amaçlayan karmaşık çok kanallı çok seviyeli iletişim gerçekleştirdiği bir konu-konu faaliyetidir. nüfusla etkileşimlerinin verimliliğini artırmak.

2. İçişleri Bakanlığı halkla ilişkiler hizmetlerinin temel işlevlerinin sosyo-politik içeriği.

3. İçişleri Bakanlığı'nın halkla ilişkiler hizmetlerinin işleyişine ilişkin ilkeler, sivil toplumun işleyişi ilkeleri ile ilişkilidir.

4. İçişleri organlarının halkla ilişkiler hizmetlerinin oluşumu ve işleyişinin "sosyal sorun alanını" oluşturan faktörler.

5. İçişleri Bakanlığı halkla ilişkiler hizmetlerinin oluşumu ve işleyişinin temel sorunları.

6. İçişleri Bakanlığı'nın halkla ilişkiler hizmetlerinin oluşumu ve işleyişi ile ilgili sorunları çözmenin ana yönleri.
Bölüm 1

1.1. Basın servisinin çalışmalarının özü ve basınla etkileşim ilkeleri

Basın hizmeti, devlet kurumlarında, büyük işletmelerde, uluslararası şirketlerde vb. medyayla çalışmak için sürekli bir hizmettir. Basın hizmeti, Halkla İlişkilerin (bundan böyle PR olarak anılacaktır) tüm işlevlerini tam olarak yerine getiren omurga unsurlarından biridir ve otoritenin faaliyetlerini yönetme mekanizmalarından biri olarak kabul edilir.

Kitlesel bilgi, sınırsız bir insan çemberine yönelik basılı, işitsel, görsel-işitsel ve diğer mesajlar ve materyaller olarak anlaşılır. Kitle İletişim Kanunu'nun 38. maddesine göre: “Vatandaşlar, kamu kurum ve kuruluşlarının, kamu derneklerinin ve bunların görevlilerinin faaliyetleri hakkında kitle iletişim araçları aracılığıyla güvenilir bilgileri ivedilikle alma hakkına sahiptir. Devlet kurum ve kuruluşları, kamu dernekleri, yetkilileri, editörlerin talebi üzerine basın toplantıları, referans ve istatistik materyallerinin dağıtımı ve diğer şekillerde medyaya faaliyetleri hakkında bilgi verir. sekiz

^ Basın servisinin etkili çalışması şu şekilde karakterize edilir: aşağıdaki özellikler:

Basın sekreteri veya basın servisi başkanı, başlığa doğrudan erişime sahip olmalı, mevcut faaliyetler hakkında tam bilgiye sahip olmalıdır.
Basın servisinin faaliyetleri, yetkililerin kısa, orta ve uzun vadeli amaç ve hedeflerine sıkı sıkıya bağlı olarak inşa edilmiştir.
Basın sekreteri veya basın servisi başkanı, yönetim tarafından belirlenen görevleri yerine getirmek için gerekli tüm bilgileri diğer departmanlardan derhal almalıdır.
Sözcü, duyurulması gereken bir yönetim etkinliğinin planlamasına dahil edilmelidir.
Basın sekreteri veya basın servisi başkanı güvenilir olmalı, alanında profesyonel olmalı ve gazetecilik ortamında iyi ilişkilere sahip olmalıdır.

Yukarıdaki özelliklere ek olarak, modern bir basın servisi, tam teşekküllü bir çalışma için yeterli bilgi kaynaklarına sahip olmalıdır.

İnternetin gelişiyle birlikte medya temsilcileri zamandan tasarruf etme fırsatına sahip oldular. Örneğin, internette birçok yayın ve modern literatür yayınlandığından, materyalin hazırlanması ve bilgi arayışı artık çok daha az zaman almaktadır. Çoğu modern gazeteci interneti her gün kullanır ve esas olarak bilgi, beraberindeki materyalleri (fotoğraflar, yorumlar, basın bültenleri) aramak için kullanır. Muhabirler ayrıca interneti, özellikle e-postayı bilgi kaynaklarıyla bağlantı kurmak için kullanırlar.

İnternet aracılığıyla medya ile ilişkiler aşağıdaki alanlarda kurulabilir:

medya ile çalışmaya odaklanan web sitelerinin oluşturulması;
kişiselleştirilmiş bilgi postasının uygulanması;
e-posta kullanımı;
çevrimiçi görüşmelerin organizasyonu.

Ancak, kamuya açık olan güvenilmez bilgilerin kullanılması ve gerekli bilgilerin tam bir listesinin olmaması gibi internete aşırı ilgi duymanın olumsuz yönlerini not etmek gerekir. sınırlı görüş, bu nedenle İnternet kaynaklarını düşünceli ve dikkatli kullanmak gerekir.

Basın servisinin basınla etkileşim çalışmaları aşağıdaki ilkelere dayanmalıdır:

Basınla uğraşırken ana ilke esnekliktir.
Şirket veya makam adına sadece bir kişi basına konuşmalıdır. Çeşitli kaynaklardan tutarsızlık olması durumunda basına istenmeyen bilgiler sızabilir.
Tüm bilgiler toplanana kadar bekleyemezsiniz. Bu ilke, bilgilerin eksiksiz olmadığı kriz durumlarında geçerlidir. Soruları basın tarafından cevapsız bırakarak, daha sonra düzeltilmesi zor olacak güncel olayların yanlış bildirilmesine katkıda bulunabilirsiniz.
Kışkırtıcı sorular cevapsız bırakılmalıdır. Gazeteciler genellikle yalanları yakalamak veya skandal bilgileri ortaya çıkarmak için bu tür sorular sormayı severler. Bu soruları atlamak veya kesin bir cevap vermemek, ondan uzaklaşmak için daha iyidir.
Bazen bir gazeteci, yanlışlıkla veya bencil amaçlarla bilgileri yanlış anlayabilir veya yanlış yorumlayabilir. Bunu kanıtlamak mümkünse, resmi bir çürütme talep etmek zorunludur.

Devlet ve kitle iletişim araçlarının etkileşiminden bahsetmek , Toplumun demokratik örgütlenmesi çerçevesinde kitle iletişim araçları için kurulan günümüzün gerçek kısıtlamalarını gelin birlikte belirleyelim. Bu kısıtlamalar yasama, yürütme ve yargı organları tarafından basın için belirlenir.

Kitle iletişim özgürlüğü üzerindeki kısıtlamalar ve bu özgürlüğe getirilen kısıtlamaların gerekçeleri, Rusya Federasyonu Anayasası'nda ve ayrıca ülkenin diğer bazı yasalarında 9 belirlenir:

Bu yasal düzenlemelerle kitle iletişim özgürlüğüne getirilen kısıtlamalar, aşağıdaki kısıtlamalar listesi şeklinde düzenli bir şekilde sunulabilir.

1. Anayasal düzenin temellerini korumaya, devletin savunma kabiliyetini ve güvenliğini sağlamaya yönelik kısıtlamalar:

1) hükümet organlarının oluşumu için demokratik bir prosedür sağlamak ve vatandaşların devlet işlerinin yönetimine katılma hakkını sağlamak için kısıtlamalar (siyasi partilerin ve kamu derneklerinin medyaya erişim garantileri; içerikte çoğulculuk garantileri vatandaşların devlet yetkilileri ve kamu kurumlarının faaliyetleri hakkında güvenilir bilgi garantisi; seçim kampanyaları kuralları ve seçim kampanyaları sırasında medya faaliyetlerine getirilen kısıtlamalar;

3) terörle mücadele amacıyla kısıtlamalar;

4) medyayı aşırılık yanlısı faaliyetlerde bulunmak için kullanma yasağı, dahil. Rusya Federasyonu'nun anayasal düzeninde şiddetli bir değişiklik yapılması, sosyal, ırksal, ulusal veya dini nefret ve düşmanlığı körükleyen propaganda ve ajitasyon için kamuoyu çağrıları;

2. Diğer kişilerin haklarını ve meşru menfaatlerini korumaya yönelik kısıtlamalar:

1) bireyin onurunu ve iyi adını, haysiyetini korumaya yönelik kısıtlamalar; özel hayatın gizliliği, kişisel ve aile sırlarının korunması;

2) kısıtlı erişim bilgilerini korumak için kısıtlamalar;

3. Kamu (kamu) çıkarlarını (belirsiz bir insan çevresinin çıkarları) korumak için kısıtlamalar:

1) kamu düzenini tehdit eden bilgilerin yayılmasına ilişkin kısıtlamalar (yasaklar dahil):

A) aşırı şiddet ve zulmün tasvirinin yasaklanması;

B) çocukları sağlıklarına, ahlaki ve ruhsal gelişimlerine zararlı bilgilerden (cinsel nitelikteki bilgiler vb.) korumak için kısıtlamalar;

C) narkotik ilaçların kullanımına katılımı teşvik eden bilgilerin medyada yayılmasının yasaklanması;

D) olağanüstü bir durumda bilgi edinme özgürlüğü üzerindeki kısıtlamalar;

2) sağlığı korumaya yönelik kısıtlamalar (alkol, tütün reklamlarının yasaklanması, federal yürütme organlarının medya aracılığıyla tütün içmenin tehlikeleri hakkında bilgi sağlama yükümlülüğü);

Rasyonel bir devlet yapısı sorunu, belirlenen görevlerin en etkin biçimde çözüleceği böyle bir iktidar ve yönetim sisteminin yaratılmasına indirgenir. Rusya'daki mevcut üç seviyeli kamu yönetimi organizasyonuna dayanarak, her biri belirli kaynakların baskınlığı ile ilgili kendine has özellikleri olan üç halkla ilişkiler seviyesi ayırt edilebilir: bunlar federal, konu ve yerel seviyelerdir. Her birinin, belirli bir düzeyde halkla olan devlet yapıları arasındaki etkileşim yollarını belirleyen kendi yasama tabanı vardır. Yasama normatif eylemlerinin ardından, potansiyellerini ve uygulama yollarını büyük ölçüde sınırlayan devlet yapılarının bir özelliği vardır.

Siyaset bilimleri doktoru Profesör A.B. Vasilenko, “Rusya'nın kamu yönetiminde hüküm süren merkezileşme, federal düzeyde halkla ilişkilerin açıkça daha geniş işlev ve yetkilere sahip olduğu, ancak daha küçük bir faaliyet ölçeği nedeniyle öznel halkla ilişkilerin işleyişinin genellikle daha verimli olduğu gerçeğinde ifade edilmektedir. , daha spesifik bir doğa” . on bir

Yerel düzeyde, açıkça tanımlanmış amaçları, amaçları ve işlevleri olan tam teşekküllü bir halkla ilişkiler bulmak artık oldukça nadirdir. İşlevi genellikle üst düzey yetkililer ve onların yardımcıları tarafından yerine getirilir. Ayrıca, farklı düzeylerdeki halkla ilişkiler, halka karşı sorumluluklarının doğası bakımından farklılık gösterir. Federal yapılar için gereksinimler, yerel yönetim organları için gereksinimlerden birkaç kat daha yüksektir. Yetkililerden nüfusa sürekli bilgi akışının sağlanması ve bunun tersi de yetkililerin vatandaşlar arasında bir güven ortamı yaratmasına yardımcı olur.

Basın hizmetlerinin modern Rus uygulamasının çok çelişkili olduğu belirtilmelidir. Yetkililerin ve idarenin PR alt bölümlerinde, "halkla ilişkiler" bazen, bizzat eylem programının bizzat öneri ve tercihlerinden inşa edilen idarenin başarılarının propagandası olarak anlaşılır. Yetkililer için “halkla ilişkiler”in öneminden bahsederken, bu konuyu dikkate almak uygun görünmektedir. güvensizliğe neden olan nedenler Rusya vatandaşlarını yetkililere iletmek ve böylece halkla ilişkiler teknolojilerinin geliştirilmesi için geniş bir faaliyet alanı yaratmak.

Öncelikle bu "teknik" halkla ilişkiler alanındaki yapı ve uzman eksikliği nedeniyle devlet organlarının vatandaşlara faaliyetlerinin amaçlarını ve amaçlarını açıklayamamalarının, doğası ve koşulları hakkında yeterli bir fikir vermemelerinin nedenleri çalışmak ve sorunları çözmek zorunda kaldıkları yer. Nedenlerin özü "kültürel-tarihi" tip, Rus vatandaşlarının geleneksel olarak yüksek derecede siyasi ve sosyal faaliyetinde, toplumumuzun nüfus ve yetkililer arasındaki çatışmaya yatkınlığında yatmaktadır. "Örgütsel" nedenleri, yeni bir toplum örgütlenme modeline geçişin ve halkla çalışmanın niteliğindeki bir değişikliğin neden olduğu nitelikli ve yetkin profesyonellerin eksikliği ile ilgilidir. "Kaynak" nedenleri, kamu hizmetinin yetersiz finansmanından, gerekli malzeme ve teknik temelin eksikliğinden, sınırlı mevcut zaman kaynaklarından kaynaklanmaktadır. ve benzeri.

Bu aynı zamanda, devlet organlarının ahlaki kültürünün eksikliğini gösteren, kamu zihninde gelişen güç yapılarının çok çekici olmayan görüntüsünü de içerir. Gücün gücü, büyük ölçüde açık bir sistemde işlev görme yeteneği ile belirlenir - bir memurun kendi alanında profesyonel olması yeterli değildir, aynı zamanda çekici bir imaja sahip olması gerekir. Devletin her düzeydeki nüfusa karşı güçsüz olduğuna dair halk arasında sağlam bir şekilde yerleşmiş olan görüş, halkın kayıtsız kalmasına ve kayıtsız kalmasına yol açmaktadır. Aynı zamanda, yönetişim sistemi vatandaşlar için o kadar karmaşık hale geldi ki, insanlar nereye gideceklerini ve ihtiyaç duydukları hizmete nasıl erişeceklerini anlamakta zorlanıyorlar. Nüfus, yetkilileri olumsuz yönden karakterize eden ve belirli davranış standartlarının oluşturulduğu bir model oluşturan belirli klişeler geliştirir.

Ayrıca, çoğunluğun yetkilileri küçümsediği ve politikacıları harekete geçiren güdüler konusunda alaycı olduğu üzücü gerçeğini de hesaba katmalısınız. Toplum, memurların ahlaki kültürüne yüksek taleplerde bulunur. Ve bir memurun konumu ne kadar yüksekse, insanlar ahlaki saflığına, sosyal yönelimine o kadar titiz davranırlar. Bu, modern yönetim sisteminin dönüşümüne rağmen, nüfusla çalışma ölçeği ve medya ile etkileşim çok büyük olmasına rağmen, hala genel halka kapalı kaldığını göstermektedir. Tabii ki, nüfusun çeşitli kesimlerinin hükümete olan tüm taleplerini dikkate almak hala mümkün değil. Bu nedenle, çalışma sürecinde yetkililer, devlet yapılarının olumlu imajını mümkün olan her şekilde destekleyerek demokratik ve yasal bir devlet çerçevesinde hareket etmelidir.

^ 1.2. İçişleri Bakanlığı basın servisinin ana faaliyetleri

Rusya'da halkla ilişkileri profesyonel bir temele oturtan ilk kişi, ilgili departmanları oluşturan güç yapıları ve özel hizmetlerdi. Bu oldukça anlaşılabilir bir durumdur, çünkü bu yapılar kriz durumlarına özel dikkat ile karakterize edilir, çözümü ve azaltılması halkla çalışmalarında ana şey haline gelir.

Rusya İçişleri Bakanlığı'nın (ATC) ana görevlerinden biri, içişleri organları ve iç birlikler sistemini yönetmektir. Bu görevin yerine getirilmesi, etkin bir yönetim sisteminin (hem alt birimlerin doğrudan operasyonel ve hizmet faaliyetleri hem de kaynak desteği) oluşturulmasını gerektirir.

Ana bölümlerin iç yapısı esas olarak aşağıdakilere göre oluşturulmuştur: doğrusal-bölgesel ilke.

Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı'nın (MVD) federal bölgeler için ana bölümleri, Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı'nın bölge bölümleridir. Onlara ana görevlerşunlardır:

ilgili federal bölgelerdeki içişleri organlarının faaliyetlerinin koordinasyonu, kontrolü ve analizi;
bölgeler arası nitelikteki organize suçla mücadele için ilgili federal bölgelerdeki içişleri organlarının faaliyetlerini organize etmek;
Rusya Federasyonu Başkanı'nın ilgili federal bölgelerdeki içişleri organları ve yetkili temsilcileri arasındaki etkileşimin organizasyonu.

İçişleri Bakanlığı'nın oluşumunun hiyerarşik yapısı ve bölgesel ilkesine göre, İçişleri Müdürlüğü Rusya İçişleri Bakanlığı'na ve sırasıyla Rusya Federasyonu Başkanı Hükümet'e bağlıdır. Rusya Federasyonu'nun başkanı ve Federasyon konusunun yönetim başkanı. Doğrudan denetimleri altında, şehir bölgesi doğrusal organları, alt işletmeler, kurum ve içişleri kuruluşları vardır.

Genellikle, ATC'nin yapısal alt bölümleri Rusya, büyük çoğunluğunda aşağıdakileri gerçekleştirir: hedefler:

İçişleri Müdürlüğü'nün ilgili alanlardaki operasyonel ve hizmet faaliyetlerini organize etmek;
suçla doğrudan mücadele ve kamu düzeninin korunması (kamu düzeninin korunması, kamu güvenliğinin sağlanması, suçla mücadele) için yetkilerin kullanılması;
kamu yönetiminin demokratikleşmesine katılmak;
Sivil toplumun oluşumuna katkıda bulunmak.

İşlevlerin çokluğu, çalışma ortamının özgüllüğü ve hızla değişen durum, İçişleri Müdürlüğü'nün suçla mücadelede ve kamu düzeninin korunmasında kamu düzeninin korunması gibi belirli örgütsel ve taktik biçimlerin aranmasını ve kullanılmasını belirlemektedir. medya.

Basın hizmetlerinin ortaya çıkışı, toplumun daha karmaşık ve çeşitli sosyal bilgiler için yeni ihtiyaçlarını yansıtır ve daha geniş bir dış sürecin parçası olarak gerçekleşir - toplumun bilgi yapısının karmaşıklığı.

Devlet kurumlarında basın servislerinin, basın merkezlerinin ve halkla ilişkiler departmanlarının ortaya çıkması, kuruluşların aktif bir bilgi politikası izleme ihtiyacı nedeniyle mümkün oldu. Basın servisi, dış çevre ile ilişkileri düzenleyerek hem bu koşullara uyum sağlar hem de örgüt dışındaki yapılarla ilişkileri düzenler.

^ Basın hizmetlerinin ana faaliyetleri şunlardır:

1. Hedef kitle için bilgi üretimi ve medya kanalları aracılığıyla dağıtımı: bilgi ürünlerinin üretimi, kendi basılı, televizyon ve radyo materyallerinin hazırlanması, sürekli olarak medya temsilcileriyle çalışmanın organizasyonu. Buna basın bültenlerinin dağıtılması, basın toplantılarının düzenlenmesi, brifingler, yuvarlak masa toplantıları ve diğer etkinlikler dahildir.

2. Günlük faaliyetlerinde bu departmanla doğrudan ilgili uzmanlar ve kuruluşlar için bilgi üretimi: bilgi koleksiyonları yayınlamak, dar bir şekilde uzmanlaşmış bir kitle için tasarlanmış küçük tirajlı gazeteler ve dergiler yayınlamak.

3. Olumlu bir imajı sürdürmek için değerlendirme medyasında izleme ve kuruluşun faaliyetlerine ilişkin diğer veriler de dahil olmak üzere departman içi bilgilerin hazırlanması.

İçişleri Bakanlığı basın servisinin faaliyetindeki kilit nokta, nüfusla tam teşekküllü çalışmadır. Nüfusla geri bildirimi sürdürmek için İçişleri Bakanlığı, halk resepsiyonunun çalışma ilkelerini benimsedi. Haftalık olarak, vatandaşların mektupları, resepsiyona çağrıları operasyonel mesajlarda analiz edilir, basının içerik analizi ile tanışır ve ardından PR hizmetinin çalışma planlarını düzenler.

Rusya İçişleri Bakanlığı'nın 1 Aralık 2005 tarih ve No. 985:

Olaylar (suçlar) (olay raporları) hakkındaki raporların (ifadelerin) kaydı, hizmet bölgesinden bağımsız olarak, içişleri organlarının görev birimlerinde günün her saati Olay Raporları Muhasebesi Kitabında (KUSP) gerçekleştirilir. .

İçişleri organlarının dışında ve görev birimlerinin bulunmadığı içişleri organlarında, Rusya Federasyonu “Polis Üzerine” kanunu tarafından belirlenen gerekliliklere uygun olarak hareket eden içişleri organlarının herhangi bir çalışanı şunları almalıdır: olay raporları, çalışan ise başvuru sahibi hakkındaki bilgileri kaydeder. Bir polis memuru tarafından alınan olay raporları, kurye, telefon veya diğer iletişim araçlarıyla, derhal kayıt için içişleri organının görev bölümüne iletilir.

Ayrıca, nüfusla etkileşimi geliştirmek için, içişleri departmanının görev departmanına, vatandaşların çağrılarını günün her saatinde alan bir “yardım hattı” kuruldu.

Kriz durumlarında, İçişleri Bakanlığı çeşitli sosyal reklam mekanizmalarını harekete geçirerek bunları vatandaşların zihnini etkilemenin bir aracı olarak kullanır.

Örneğin, 2008'de Primorsky Krai'de televizyon ve kentsel medya panellerinde yayınlanan kamu hizmeti duyuruları, çocuk suçluluğunun azaltılmasına katkıda bulundu ve kolluk kuvvetleri ile halk arasında yeni işbirliği olasılıklarının ana hatlarını çizdi. 12

2007-2009 için "Primorsky Bölgesi'nde suçların önlenmesi ve suçla mücadele için kapsamlı önlemler" bölgesel hedef programının uygulanmasının bir parçası olarak baskı ürünleri ve videolar oluşturuldu.

Çocuk suçluluğunun önlenmesine yönelik sosyal reklamcılık, sokak suçlarını, cep telefonu hırsızlığını ve soygununu, çocuk ihmalini önlemeyi amaçlar; çocuk karayolu trafik yaralanmalarının önlenmesi, sağlıklı bir yaşam tarzının teşvik edilmesi ve uyuşturucu bağımlılığının önlenmesi.

Program kapsamlı olduğundan ve çocuk suçluluğunun azaltılmasına yardımcı olması gereken bir dizi faaliyet içerdiğinden, sosyal reklamcılığın tam olarak hangi rolü oynadığını belirlemek zordur. Milisler sadece 2008-2009 yıllarında çocuk suçlarının azaldığını belirtiyor. 13

Bu nedenle, İçişleri Bakanlığı'nın, kolluk kuvvetlerinin sivil toplumla etkileşimi de dahil olmak üzere, ciddi bir paya sahip olan sosyal reklamlar da dahil olmak üzere önleyici çalışma yöntemleri uygulaması gerekir.

Sosyal reklamcılık, karayolu güvenliği alanındaki suçların önlenmesine de yardımcı olur. Devlet Karayolu Güvenliği Müfettişliğinin tüm faaliyetleri trafik kazalarının sayısını azaltmaya yöneliktir.

Bu, bir dizi önlem sağlar: arabalardaki güvenlik sisteminin modernizasyonu, trafik kuralları eğitiminin iyileştirilmesi, kaza mahallinde zamanında tıbbi yardım sağlanması ve çok daha fazlası. Ve bu komplekste sosyal reklam önemli bir yer kaplar. Trafik kazalarının önlenmesine yardımcı olur. Bu nedenle trafik polisi videolar gösterir, reklam afişleri yerleştirir. on dört

Hedef kitlelerle etkileşim, örneğin medya aracılığıyla doğrudan veya dolaylı olabilir. Etkileşim ilkesine göre, aşağıdakiler ayırt edilebilir: hedef kitle türleri:

Birincil, yani PR etkinliğinin nihai hedefi olan izleyiciler (mal ve hizmet tüketicileri, yatırımcılar vb.);
İkincil - bunlar diğer tüm izleyicileri etkileyen, görüş oluşturan, değerlendirmeleri etkileyen vb. medyadır;
Üçüncül, yani hem birincil hedef kitleleri (medya aracılığıyla) hem de doğrudan medya üzerinde etkileyen kanaat önderleri.

Diğer hedef kitlelerle ilişkilerin arka planını şekillendirmede kilit bir rol oynadığından, medya ile ilişkiler kurmaya özel önem vermek gerekir.

İçişleri organları aşağıdakilerle etkileşime girer: hedef kitleler:

Nüfus
Seçilmiş yetkililer
Çalışanlar
Kitle iletişim araçları.

Nüfusla çalışmada öncelikli yön devlet programlarının uygulanmasına bu grubu dahil etmeyi amaçlayan bir faaliyettir. Bunlardan başlıcası, nüfusun güvenliğini ve suçla mücadeleyi sağlamaya yönelik bir programdır.

Bununla birlikte, eylemlerindeki nüfus, kişisel tercihler ve koşullar tarafından yönlendirilir. Birçoğu için devlet, sokağının, çocuklarının okulunun veya kendi evinin çıkarları etkilenmediği sürece göz ardı edilebilecek bir şeydir.

Verimliliği ve etkinliği artırmak için herhangi bir devam eden program nüfusla çalışmak karşılamalı aşağıdaki gereksinimler:

Plan, ele alınan sorunla ilgili mevcut tüm bakış açılarını yansıtmalıdır.
Yayılan bilgiler açık ve kapsamlı olmalıdır.
Sorun, ilgili grupların anlayışının aynı olması için açıkça tanımlanmalıdır.
Program katılımcıları tarafından değerlendirilmek üzere çeşitli eylem seçenekleri geliştirilmelidir.
Alınan karar üzerinde genel bir anlaşma olmalıdır.
Tüm katılımcılar programın uygulanmasına katkıda bulunmalıdır.

Yukarıdaki gereksinimler, nüfusla daha fazla etkileşim stratejisinin dayandığı temeldir. Nüfusun aşamaların her birine katılım derecesi, programın doğasına ve hedeflerine göre belirlenir.

Başka bir topluluk toplantısı şekli, toplantılar içişleri organlarının bir temsilcisinin, sunum sürecinde doğrudan belirli bir konuda kamuoyu ile tanışması. Bu toplantı şeklinin olumsuz yanı, gündemin takip edilememesi ve tüm prosedürün takip edilememesidir, çünkü sorunun tartışılması sürecinde fikir ortaya çıkabilir. Ayrıca, nüfusun mevcut tüm grupları bu tür toplantılara katılamayacak.

Halkla etkileşim kurmanın alternatif yolları şunlardır:

referandum,
yıllık raporlar,
haber mektupları,
yayınlar,
kablolu TV veya bilgisayarlı iletişim,
vatandaşlar tarafından alınan ödüller (örneğin, Yılın Vatandaşı),
memurlar tarafından alınan nüfus gruplarından ödüller,
yerel derneklerle bağlantılar,
vatandaşların bir departman veya komitenin çalışmalarına katılma fırsatları,
parklarda ve diğer halka açık yerlerde düzenlenen etkinlikler,
kültürel etkinlikler,
iş dernekleri ile bağlantılar.

Nüfusla en etkili etkileşim medya tarafından sağlanmaktadır. İçişleri organları birkaç medya tanıtım yöntemleri Bu yapı hakkında bilgi yayma sürecinde.

Medya temsilcileri sağlanmalıdır. Etkinlik Takvimi bir devlet kurumu tarafından uygulanmaktadır. Takvim yararlıdır çünkü editörlerin ve muhabirlerin belirli bir kuruluşta raporlama çalışmalarını dağıtmasına izin verir. Takvim, gazeteciler tarafından istendiğinde, her bir olayın özünü ve sorununu ortaya koyan bir haber bülteni veya bir olayın duyurusundan daha az bilgilendiricidir.

sonraki yol toplantı veya yönetim kurulu toplantısı programının dağıtımı (gündem) gazetecilerin pasif veya aktif katılımcılar olarak davet edildiği. Gazeteciler, gündemi inceleyerek hangi toplantı veya toplantılara katılacaklarına karar verirler ve olaydan sorumlu kişiye bu konuda bilgi verirler.

Toplantıdan birkaç gün önce, gazetecilerin konunun sorunlarını incelemelerine ve toplantıda duyurulacak tezleri formüle etmelerine olanak tanıyan konunun tarihi hakkında materyaller gönderilir. İçişleri Bakanlığı basın servisinin temsilcisi, mümkünse, nüfusa sorun hakkında mümkün olduğunca doğru, eksiksiz ve kapsamlı bilgi yaymalıdır.

^ Haber bülteni veya etkinlik duyurusu medya türüne uygun olarak formatlanmalı ve haber grubundan sorumlu kişiye gönderilmelidir.

Gazeteler. Günlük gazetenin personeli daha geniş ve uzmanlaşmıştır, bu nedenle iletişime geçilecek çok sayıda editör ve muhabir vardır. Haftalık gazete geniş bir kitleye yöneliktir, nüfusun görüşü üzerinde daha büyük bir etkiye sahiptir, makalelerin doğası daha sadıktır.

İletişim yöntemlerinin organizasyonu gazetenin türüne göre farklılık gösterir: federal, bölgesel veya şehir. Şehir veya bölge gazetelerinde bir editöre mesaj göndermeniz yeterlidir. Federal gazetelerde çeşitli departmanlara dağıtım yapılması tavsiye edilir.

Radyo. Radyo haber kanallarıyla temaslar, örneğin popüler müzik yayını yapan, uzman yorumu olmadan kısa ve kesin raporlar gerektiren istasyonlardan daha kapsamlı ve çok yönlü olacaktır. Gönderilecek iki tür haber bülteni vardır: "büyük siyasi haberler" ve "son dakika haberleri". Radyo muhabirleri, haber bültenlerini arka plan olarak kullanır ve genellikle, örneğin bir konferanstan canlı yayın yapmadan önce bunları okur. Bu bağlamda, haber bülteninin kulak tarafından sindirilmesi kolay olmalıdır.

TELEVİZYON. Basın Servisi IAB, haber editörü ve kamu yaşamının bu sektöründeki haberleri kapsayan muhabirlerle sürekli temas halinde olmalıdır. Radyo ve basının aksine, televizyon olaya görsel bir etki gerektirir. Hiçbiri yoksa, olayın televizyonda yayınlanma olasılığı düşüktür. Sabah saatlerinde gerçekleşen basın toplantıları ve diğer etkinlikler, akşam saatlerinde kameraman ve kamera sayısı azaldığından, bölüm başkanlarının akşam toplantılarına göre televizyonda yer alma olasılığı daha yüksektir. Görsel desteğin gerekli olmadığı durumlarda, televizyonu basın merkezine davet etmek ve belirli bir süre için yapılan işlemleri raporlamak daha verimlidir. Polis departmanı temsilcilerinin talk show'lara, analitik programlara katılımını organize etmek gerekir.

Haberin kalitesi ün, yenilik, yakınlık, sıra dışılık, insan ilgisi gibi bileşenleri içerir. Belirli bir devlet kurumuna ve haberlerine dikkat çekmek için aşağıdaki yolları kullanmak gerekir:

Güncel sorunlardan haberdar olun.
Devletin eski sorunları çözmek için yeni yollar geliştirdiğini gösterin.
Alışılmadık bir bakış açısı sergileyerek halkın ilgisini çekin. Duygulara hitap eden, ironi kullanan kurgular her zaman ilgi uyandırır.
Haber bülteni ile birlikte bütçe gibi karmaşık belgelerin kopyalarını muhabirlere sağlayın. Bu tür veriler basında yayınlanabilir veya olaya görsel destek olarak televizyonda sunulabilir.
Etkinlikte bulunacak olan tüm gazetecilerin koordinatları ile bir listesini yapın.
Bültenleri yalnızca uygun medyaya ve bölüme gönderin.

Halkla ilişkilerde basın analizi veya basın kupürü, departmanın bütçesinin yalnızca küçük bir kısmıdır, ancak basın izleme, halkla ilişkiler departmanının ne kadar etkili olduğunu değerlendirmenin tek yolu olmaya devam etmektedir. Bu, daha modern birleşik pazar araştırması teknikleri kullananlar için bile pratikte bir aksiyomdur.

Birçok yapı hala, bazı durumlarda internette yayınlanan bilgilerle birleştirilmiş çok somut bir gazete materyali paketine sahip olmayı tercih ediyor. Sorun şu ki, gazete kaynakları daha geniş bir tüketici kitlesine ulaşıyor, İnternet kaynakları çoğunlukla gençler tarafından kullanılıyor. Tüm gazete yayınları makalelerini çevrimiçi olarak yayınlamaz ve yalnızca birkaçı tam uzunlukta makaleler yayınlar.

Basın kırpmasının önemli bir avantajı, kamu makamlarının basın hizmetleri arasındaki popülerliğini belirleyen oldukça büyük ve çeşitli miktarda bilgi ile birlikte minimum fon maliyetidir. Basının analizi, mevcut durumu değerlendirmenize ve medya ile çalışırken gerekli davranış biçimlerini geliştirmenize olanak tanır.

Bununla birlikte, internet kaynaklarının bilgi sağlama hızının yüksek olması, sadece yurtiçinde değil yurtdışında da bulunabilirliği ve haber arşivinin korunması gibi olumlu yönleri de göz ardı edilemez.

Ülkenin tüm bölgelerinin polis departmanlarının, Vladimir bölgesinin polis departmanı da dahil olmak üzere resmi web sitelerini ve İnternet sayfalarını aktif olarak güncellemesi tesadüf değildir.
^ Haber yönetimi
Polis departmanındaki haber yönetimi, genellikle manipülatif teknolojilerle ilişkili olmayan mevcut tek araç haline gelir. Hukukun üstünlüğü ile yönetilen bir devlette kamuoyu üzerinde baskı kabul edilemez, tarafsız ve bağımsız olmalıdır.

Haber yönetimi, kriz durumlarında özellikle önemlidir: ister bir grev, isterse birinci şahıs tarafından yanlış yorumlanmış bir konuşma olsun. Amaç, medya ile doğru çalışma çizgisini benimsemektir. Televizyon kanallarında şu veya bu olayın olumsuz bir şekilde yer alması veya sessiz kalması, modern tarihimizde tipik bir durumdur.

Haber, kamuoyunun belirli bir konuya olan ilgisinin bir yansıması olduğu için, haber yönetimi, görünüşte yönetilemez bir alana kontroller getirmeyi mümkün kılan bir araç haline geldi.

Haber alanının oluşum özellikleri, olayların seçilmesi ve habere önem verilmesidir. Olayı değiştirebilir veya yok sayabilirsiniz. Onu küçümseyebilir veya geliştirebilirsiniz. Haber düzleminde meydana gelen bir olay yavaşlatılabilir veya hızlandırılabilir. Bir araç olarak frenleme hareket: yeni bir durumla yer değiştirme, vurguların kayması. Aletler hızlanmaÖnem vurgusu, başka bir parlak etkinliğe katılmak, yorumların kullanılmasıdır.

İnhibisyondan bahsetmişken, olumsuz (olumlu olduğu kadar) bir olayın da belirli bir ömre sahip olduğu, daha sonra 7-10 günlük bir süre içinde kitle bilincinden tamamen "aşındığı" belirtilmelidir. Bu nedenle, bazı durumlarda, "olumsuz" kendi kendine öleceğinden, çürütmeye gerek yoktur.

gibi bir kontrol biçimine sahip olmak mümkündür. olay seçimi. Yani, ATC başkanının katılımının gerekli olduğu faaliyetlerin bir listesinin derlenmesi. Haberleri yöneterek, istenen soruna dikkat çekmek için tasarlanmış bir bilgi sızıntısı düzenleyebilirsiniz.

Genellikle "gizli teknolojiler" olan haberleri yönetmenin çok sayıda yolu vardır.
^ 1.3. İçişleri organları ve halk

İçişleri organları faaliyetlerini halka yakın bir şekilde yürütür. Polis teşkilatına verilen görevlerin etkinliği, büyük ölçüde, polisin ve diğer tüm polis teşkilatı hizmetlerinin kamu düzenini korumak ve suçla mücadele etmek için gösterdiği çabaların nüfusun doğru anlaşılmasına bağlıdır. Bu tür bir karşılıklı anlayış, tüm faaliyet alanlarındaki faaliyetlerimiz ve İçişleri Müdürlüğü'nün çalışmalarının sonuçları hakkında geniş ve zamanında bilgi verilmesi sonucunda elde edilebilir.

Bu sonuçlardan biri, yalnızca kolluk kuvvetlerine olan güvenin zayıflaması değil, suç artışını kontrol altına alma yetenekleri konusunda şüpheler, aynı zamanda ciddi polis yolsuzluğu suçlamalarıdır. Bütün bunlar, polis teşkilatı ile halk arasında olumlu bir etkileşimin kurulmasına hiçbir şekilde katkıda bulunmamakta ve bu yabancılaşma süreci ne yazık ki giderek daha belirgin hale gelmektedir. Ve polis teşkilatının nüfusla çalışma ve suçun önlenmesi gibi faaliyetlerinin bu tür yönlerinin etkinliği, doğrudan polis teşkilatının ve nüfusun karşılıklı anlayışına, nüfusun polisin eylemlerine olan güvenine bağlıdır.

Polis memurlarının karşı karşıya olduğu görevlerin, bu görevlerin toplumun görevleriyle benzerliğinin ve suçun büyümesine karşı koymada ortak çıkarların anlaşılmasına daha geniş nüfusun içişleri organlarının dahil edilmesine gerçek bir ihtiyaç vardır.

İçişleri Bakanlığı, suçla mücadelenin durumu ve suçu önlemeye yönelik tedbirler hakkında halkı bilgilendirmek için bir kavram geliştirmiştir.

Nüfusu bu şekilde bilgilendirmek, hukuk devleti ilkeleri nedeniyle içişleri organlarının görevlerinden biridir. Sürdürülebilir bir sistem, önemli bir önleyici potansiyele, vatandaşlar arasında yasalara uygun bir dünya görüşü oluşturma becerisine ve aynı zamanda onların yasa dışı saldırılara karşı korunmalarını sağlayan bir davranış biçimine sahiptir.

Özünde, kitlesel çatışmaları düzenleme sürecinin konusu olan içişleri organlarının sivil huzursuzlukla ilgili öncelikli faaliyeti önleyici, öncelikle açıklayıcı çalışmadır.

İkincisinin iki ana biçimi vardır: kısa vadeli (bir çatışma aşaması olarak sivil huzursuzluk sırasında) ve mevcut (belirli protestolara yanıt verirken). Kısa vadeli önleyici çalışmaların öncelikli alanlarından biri medya aracılığıyla bilgilendirme ve yasal etkidir.

Medyanın halkla diyalog kurmadaki kilit rolü göz önüne alındığında, onları sivil kargaşanın hem gerçek hem de potansiyel katılımcılarının davranışları üzerinde bilgi ve yasal etki uygulamak için kullanma yeteneği, vatandaşların davranışları için gerekliliklerle ilgili konular, kolluk kuvvetlerinin bir çatışma durumundaki konumu ve faaliyetleri ile olayların gelişimi hakkında bilgilendirme, içişleri organlarının (departmanlarının) bilgi ve halkla ilişkiler birimleri tarafından yürütülen yasal bilgilendirmenin görevleri ve içeriği olarak düşünülmelidir. / İçişleri Bakanlığı, Merkez İçişleri Müdürlüğü, İçişleri Müdürlüğü bölümleri, bilgi ve halkla ilişkiler grupları). Medya ile etkileşim için yeni stratejilere duyulan ihtiyaç, bilgi ve halkla ilişkiler departmanlarındaki yapısal değişiklikleri, personel değişikliklerini ve yeni yaklaşımların oluşumunu içermektedir.

Bugün bunların işleyişini düzenleyen net bir talimat bulunmadığından, faaliyetlerinin koordinasyonu içişleri organının liderliği düzeyinde gerçekleştirilmelidir. Birleşik bir etki sürecini sağlamak için, bu birimler sürekli etkileşim içinde olmalıdır. Bilgi akışını düzene sokma ve işleyişini tek bir yönde sağlama hedefini gerçekleştirmenin tek yolu bu gibi görünüyor.

Ayrıca, bilgi edinme, yorumlama ve yayma ile ilgili tüm gruplar arasında yakın temasa ihtiyaç vardır. Bu bağlamda, içişleri organlarının analitik bölümleri, devam eden süreçler hakkında bilgi kaynaklarından biri olarak medya ile etkileşim için gruplar tarafından değerlendirilmelidir.

Bu bölümlerin çoğunda, çalışanların doğrudan televizyonla etkileşim kurmaları sağlanır. Televizyonla etkileşim, özel bir eğitim seviyesi gerektirir. Televizyonun özgüllüğü, yalnızca kitle iletişim araçlarının en büyük ve belki de en önemli kurumu olması değildir.

Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı Tüm Rusya Araştırma Enstitüsü'nün 2006 yılı sosyolojik araştırmalarına göre, Rus nüfusunun üçte ikisi polisin faaliyetleri hakkında televizyon ve radyo yayınlarından bilgi alıyor. on beş

Bazı bölgelerde televizyon tek bilgi kaynağıdır. Sahneden canlı yayın izleyen bir izleyici için televizyon, radyo veya gazeteden daha büyük bir “varlık etkisi” yaratabilir. İzleyici, programı aynı anda milyonlarca kişinin izlediğini bilir ve buna rağmen, performansı TV ekranından kendisine hitap edilmiş gibi algılar.

Yani, Rusya, halkla ilişkiler iletişimini, ilgili departmanları oluşturan güç yapıları ve özel hizmetler tarafından profesyonel bir temele yerleştiren ilk kişi oldu. Bu oldukça anlaşılabilir bir durumdur, çünkü bu yapılar kriz durumlarına özel dikkat ile karakterize edilir, çözümü ve azaltılması halkla çalışmalarında ana şey haline gelir.

İçişleri organları faaliyetlerini halka yakın bir şekilde yürütür. Polis teşkilatına verilen görevlerin etkinliği, büyük ölçüde, polisin ve diğer tüm polis teşkilatı hizmetlerinin kamu düzenini korumak ve suçla mücadele etmek için gösterdiği çabaların nüfusun doğru anlaşılmasına bağlıdır. Bu tür bir karşılıklı anlayış, İçişleri Müdürlüğü'nün tüm faaliyet alanlarındaki eylemleri ve çalışmalarının sonuçları hakkında geniş ve zamanında bilgilendirilmesinin bir sonucu olarak sağlanabilir.

İçişleri Bakanlığı basın servisinin faaliyetindeki kilit nokta, nüfusla tam teşekküllü çalışmadır. Nüfusla geri bildirimi sürdürmek için İçişleri Bakanlığı, halk resepsiyonunun çalışma ilkelerini benimsedi. Ayrıca, nüfusla etkileşimi geliştirmek için, içişleri departmanının görev departmanına, vatandaşların çağrılarını günün her saatinde alan bir “yardım hattı” kuruldu.

Kriz durumlarında, İçişleri Müdürlüğü çeşitli sosyal reklam mekanizmalarını harekete geçirerek vatandaşların zihnini etkileme aracı olarak kullanıyor.

Sosyal reklam, sokak suçlarını, hırsızlık ve soygunu, çocuk ihmalini önlemeyi; çocuk karayolu trafik yaralanmalarının önlenmesi, sağlıklı bir yaşam tarzının teşvik edilmesi ve uyuşturucu bağımlılığının önlenmesi. Sosyal reklamcılık, karayolu güvenliği alanındaki suçların önlenmesine de yardımcı olur.

Yetersizlik, emniyet teşkilatının faaliyetleri hakkında tam bilgi eksikliği veya çarpıtılması olumsuz sonuçlara yol açmaktadır.

Bu sonuçlardan biri, yalnızca kolluk kuvvetlerine olan güvenin zayıflaması değil, suç artışını kontrol altına alma yetenekleri konusunda şüpheler, aynı zamanda ciddi polis yolsuzluğu suçlamalarıdır. Bütün bunlar emniyet teşkilatı ile halk arasında olumlu bir etkileşimin kurulmasına hiçbir şekilde katkıda bulunmamakta ve bu yabancılaşma süreci giderek daha belirgin hale gelmektedir. Ve polis teşkilatının nüfusla çalışma ve suçun önlenmesi gibi faaliyetlerinin bu tür yönlerinin etkinliği, doğrudan polis teşkilatının ve nüfusun karşılıklı anlayışına, nüfusun polisin eylemlerine olan güvenine bağlıdır.

Aynı derecede önemli olan bir diğer görev de İçişleri Bakanlığı'nın yetki ve prestijini oluşturmak için güçlü yapıcı bağların kurulmasıdır.

İçişleri Bakanlığı, suçla mücadelenin durumu ve suçu önlemeye yönelik tedbirler hakkında halkı bilgilendirmek için bir kavram geliştirmiştir. Nüfusu bu şekilde bilgilendirmek, hukuk devleti ilkeleri nedeniyle içişleri organlarının görevlerinden biridir. Sürdürülebilir bir sistem, vatandaşlar arasında yasal bir dünya görüşü oluşturma yeteneği olan önemli bir önleyici potansiyele sahiptir.

Şu anda, kamuoyu büyük ölçüde medyaya bağımlıdır. Daha kesin olmak gerekirse, bugün kitle iletişim araçları tam da bu kamuoyunu oluşturmaktadır. Ve bir organizasyonun işleyişinin daha fazla etkinliği, nasıl geliştiğine bağlıdır. Kuruluşun faaliyetlerinin medyada nesnel olarak ele alınması, ona, fikirlerine ve projelerine, başka yollarla elde edilmesi çok zor olan bir tür güvenilirlik verir. Medyanın kişisel olmayan iletişimin ana kanalı olduğu göz önüne alındığında, onlarla etkileşim için doğru politikanın oluşturulması halkla ilişkiler faaliyetlerinin en önemli bileşenlerinden biri olarak kabul edilmelidir.

Ceza infaz sistemi reformu, hükümlülerin tutukluluk koşullarının insancıllaştırılması sürecinde bu süreçlerin toplumda doğru anlaşılması çok önemlidir. Taraflı medyada yer alması ve buna bağlı olarak, ceza infaz kurumlarının faaliyetlerine ilişkin kamuoyu algısı, reformların normal seyrine müdahale edebilir, çalışanlar ve hükümlüler arasında gerginliğe neden olabilir, toplumda ceza infaz sisteminin reform olasılığına karşı inançsızlığa neden olabilir. Bu nedenle, ceza infaz sisteminin kurum ve organlarının faaliyetleri ve çözdüğü sorunlar hakkında ülke vatandaşları arasında doğru bir fikir oluşumuna bu kadar önem verilmektedir. Bu görevi yerine getirmek medyanın sorumluluğundadır.

Hapishane sisteminin kurum ve organlarının medya ile etkileşiminin yasal dayanağı: "Kitle İletişimi Hakkında Federal Yasa", Rusya Federasyonu Ceza Yürütme Yasası (Madde 24).

Bugün, kamuoyunun çeşitli kategorileri ile ilişki kurmak ve sürdürmek isteyen kuruluşların medya temsilcilerine yeterince açık ve erişilebilir olması gerektiği konusunda hiçbir şüphe yoktur. Çelyabinsk bölgesindeki cezaevi sisteminin kurumlarının uzun yıllardır gazeteciler tarafından erişilemez olduğu gerçeği göz önüne alındığında, bugün medya temsilcileri bölge polis departmanının faaliyetleriyle gerçekten ilgileniyor.

Bölge cezaevi sisteminin kurum ve kuruluşlarının medya temsilcileriyle etkileşimini organize etme işlevleri, Çelyabinsk Bölgesi İçişleri Bakanlığı'nın basın servisine verilmiştir.

Çelyabinsk Bölgesi İçişleri Bakanlığı'nın basın servisi, 60'tan fazla federal, bölgesel ve belediye kitle iletişim araçlarıyla sürekli etkileşimi sürdürüyor. Bunlar arasında "Chelyabinsk İşçisi", "Vecherny Chelyabinsk", "Chelyabinsk Komsomolets", "Chelyabinsk'te MK", "Argümanlar ve Gerçekler", "Şehir haberleri, merkezi yazılı basının temsilcilikleri Rossiyskaya Gazeta", "Trud" , "Izvestia", "Komsomolskaya Pravda" vb.

Tüm bölgesel televizyon kanalları, Chelyabinsk'teki federal televizyon kanallarının temsilcilikleri ve radyo istasyonları ile verimli işbirliği yürütülmektedir. RIA Novosti, ITAR-TASS, REUTERS, K-NEWS, Press Line, Sibirya Haber Ajansı, Bağımsız Bilgi Ajansı vb. haber ajanslarının muhabirleri ile temaslar kuruldu.

Basın hizmeti belgelerinin karşılaştırmalı bir analizi, son beş yılda, basın hizmetinin etkileşimde bulunduğu medya kuruluşlarının sayısının %42 arttığını gösterdi (2011'de bu rakam 28 medya kuruluşuydu) (Şekil 3.3). ). Basın servisi tarafından düzenli olarak yürütülen medya izleme, bölgedeki ceza infaz sisteminin kurum ve kuruluşlarının faaliyetlerine ilişkin toplam bilgi materyali sayısında da medyada bir artış olduğunu göstermektedir. Böylece, 2009 yılında 284 materyal, 2010 - 338, 2011 - 395 materyal gönderildi.

Pirinç. 3.3

İçişleri Bakanlığı'nın bölge departmanında medya ile etkileşimin organizasyonu iki yönde gerçekleştirilir: basılı ve elektronik medya ile ilişkiler. Her medya türünün kullanımı dikkate alınarak, yönün özelliklerine karşılık gelen yöntem ve teknolojiler kullanılarak kendi etkileşim politikası oluşturulur.

Medya ile ilişkiler, Çelyabinsk bölgesinin İçişleri Bakanlığı'nda iki yönlü bilgi iletişimi ilkesi üzerine kuruludur.

Bir yandan basın servisi, gazete ve dergilere Çelyabinsk Bölgesi İçişleri Bakanlığı'nın faaliyetleri hakkında daha sonra açık dağıtım amacıyla belirli bilgiler sağlar ve bunları halkın çeşitli kategorilerinin ilgili tüm temsilcilerine getirir, diğer yandan gazeteciler ve muhabirler, gerekli bilgiler için basın servisine başvurarak ceza infaz kurumları hakkında bilgi almak için bağımsız bir aktif araştırma yürütürler.

Bilgiyi yaymak için bir gazete veya dergi seçerken, basın servisi sözde "bilgi alanının pasaportunu" kullanır:

ü yayının doğası ve tematik odağı (kitlesel okuyucuyu hedeflemek, yerel topluluğu kapsamak, dar bir mesleki faaliyet alanını kapsamak vb.);
ü bir gazete veya derginin yayınlanma sıklığı (günlük, haftada birkaç kez, haftalık, aylık, üç aylık vb.);
yayının dolaşımı (olası okuyucu sayısını belirler);
ü yayının dağıtım bölgesi (ilçe, şehir, bölge, bölge, cumhuriyet, ülke, yakın veya uzak yurt dışı);
ü bilgi gönderme maliyeti (bilgi materyallerini ücretli olarak bir yayına aktarırken);
ü yayının bir kopyasının perakende fiyatı (kitlesel tüketici için kullanılabilirliğini belirler), vb.

Çelyabinsk Bölgesi İçişleri Bakanlığı ile Chelyabinsk Rabochy, Chelyabinsk Komsomolets, Trud, Komsomolskaya Pravda, Argümanlar ve Gerçekler gibi basılı yayınlar arasında en yapıcı ilişkiler gelişti. Bu gazetelerin sayfalarında, bölgedeki ceza infaz kurumlarının yaşamı hakkında kendi muhabirleri tarafından hazırlanan materyalleri düzenli olarak yayınlamaktadır.

Bilgilendirici materyallerin yayınlanmasına ek olarak, son zamanlarda yayın ofisinde bölge cezaevi sisteminin öncülüğünde yazılı basınla “düz bir çizgi” tutmak gibi bir çalışma yaygınlaştı. Böylece, 2010 yılında, Chelyabinsk Rabochiy gazetesinin yazı işleri ofisinde, 2011 yılında - City News gazetesinin yazı işleri ofisinde böyle bir etkinlik düzenlendi.

Bugün, Çelyabinsk Bölgesi İçişleri Bakanlığı'nın basın servisi, departman basılı yayınlarının olanaklarını yaygın olarak kullanıyor: "Suç ve Ceza" dergisi ve "Kazenny Dom" gazetesi - her yıl basın servisi çalışanlarının 10'a kadar kendi materyali ve Çelyabinsk bölgesinin İçişleri Bakanlığı gazetesinin yazı işleri müdürlüğünün muhabirleri burada yayınlanmaktadır.

Elektronik medya arasında, etkileşim konularında lider konumlar televizyon şirketleri tarafından işgal edilmektedir. Chelyabinsk bölgesindeki ceza infaz sisteminin faaliyetleri hakkında televizyonda bilgi sunumunun ana biçimleri şunlardır:

ü Çelyabinsk bölgesi İçişleri Bakanlığı kurumlarının hayatındaki güncel olaylar hakkında periyodik raporlar;
üÇelyabinsk bölgesinin İçişleri Bakanlığı liderleri ve uzmanlarıyla işleyişinin en acil sorunları hakkında röportajlar;
ü devam eden PR etkinlikleri hakkında raporlar;
ü Çelyabinsk bölgesinin İçişleri Bakanlığı'na karşı halkın bireysel üyelerinden gelen kritik açıklamalara, soruşturmalara, şikayetlere verilen yanıtlar;
ü Belgesel-tarihi filmler vb.

Federal ve bölgesel televizyon kanalları, cezayı uygulayan kurum ve kuruluşların faaliyetleri ve işleyişindeki sorunlar hakkında yılda 150 ila 200 TV spotu hazırlamaktadır. En verimli işbirlikleri TRK gazetecileri ile yapılıyor.

Bu nedenle, haberlere ek olarak, televizyon kanalıyla birlikte, "Vecherniy Chelyabinsk" programının yayınında, ceza infaz kurumlarının faaliyetlerinin en acil konularının düzenli olarak yayınlanması gerçekleştiriliyor.

Çelyabinsk Bölgesi İçişleri Bakanlığı basın servisinin medya ile etkileşimi organize etme faaliyetlerinden biri, medya temsilcilerinin katılımıyla özel etkinliklerin hazırlanması ve düzenlenmesidir. Çoğu zaman, basın servisi, basın toplantıları (yılda 3 kez), basın brifingleri (yılda 4 kez) gibi bilgi ve haber materyallerini kullanır.

Çelyabinsk bölgesinin cezaevi sistemi 37 işleyen birimden oluştuğundan, basın servisi düzenli olarak medya temsilcileriyle basın turları (gazetecilerin kurumlara gezileri) gibi bir çalışma biçimini kullanır. Yerli ve yabancı medya temsilcilerinin bölge kurumlarına yaptığı yıllık ziyaret sayısı ortalama 148'dir.

İçişleri Bakanlığı'nın Çelyabinsk bölgesindeki faaliyetlerinin bir analizi, Rusya'nın Avrupa Konseyi'ne katılırken Avrupa topluluğuna karşı üstlendiği bir takım yükümlülüklerin yerine getirilmesiyle bağlantılı olarak birimleri üzerindeki baskının devam ettiğini gösteriyor. Öyle ya da böyle, sadece insan hakları örgütleri değil, suç toplulukları da ceza infaz kurumlarındaki durumu muhtemelen sarsmak isteyen ceza sisteminin kurum ve organlarının faaliyetlerini etkilemeye çalışıyor. Bu amaçlar için bazen siyah PR teknolojileri kullanılmaktadır. 2009-2011 için medya materyallerinin içerik-analitik bir çalışmasının sonuçları, son iki yılda olumsuz ve düzenli materyallerin ortaya çıktığını göstermektedir:

- 3, 2011 - 3 (2007'den 2009'a kadar olan dönemde böyle bir materyal yoktu). Ve olumlu ve tarafsız yayınlarla ilgili yüzdeleri düşük olsa da -% 1 - bu tür materyallerin İçişleri Bakanlığı'nın faaliyetleri hakkında kamuoyu oluşumu üzerindeki etkisi dikkate alınamaz. Aynı araştırmaya göre, pozitif ve nötr bilgi materyallerinin toplam sayıya oranı yaklaşık olarak aynı kalıyor: 2011'de - %46'dan %53'e, 2012'de - %45'ten %54'e.

Dolayısıyla, Çelyabinsk bölgesinin İçişleri Bakanlığı'nda halkla ilişkilerin kurulması ve sürdürülmesi konularında medya ile etkileşimin organizasyonunun belirleyici bir rol oynadığı ortaya çıkıyor. Çalışma, medya ile etkileşimin, kamu ve dini oluşumlarla etkileşimin yanı sıra, halkla ilişkiler faaliyetlerinin kendi kendine yeterli bir alanı olduğunu açıkça göstermektedir.

Buradaki ilişkiler iki yönde kurulur: basılı ve elektronik medya. Ancak bu çalışmalar, yazılı medya ile etkileşimin iyileştirme ve geliştirme gerektirdiğini göstermiştir. Bu, özellikle, sistemin faaliyetleri hakkında basın servisi tarafından hazırlanan kendi yayınlarının sayısını artırma ihtiyacı ile ilgilidir.

Çelyabinsk Bölgesi İçişleri Bakanlığı'nın basın servisi, medya ile ilişkiler kurma ve sürdürme faaliyetlerinde, gazetecilerin katılımıyla özel etkinlikler düzenlemek - basın toplantıları ve brifingler. Ancak aynı zamanda, gazetecilerin ve halkın diğer üyelerinin katılımıyla "yuvarlak masalar" düzenlemek gibi etkili bir çalışma biçimi bugün kesinlikle kullanılmamaktadır.

Böylece, çalışmanın sonuçları, sözde "dış" kamunun iki grubunun cezaevi sisteminin halkı olarak hareket ettiğini gösterdi - bunlar kar amacı gütmeyen kuruluşlar (insan hakları ve dini oluşumlar) ve kitle iletişim araçlarıdır. Bugün ceza infaz sisteminin faaliyetleri hakkında kamuoyunu oluşturan kilit kategoriler olarak tanımlanmaktadır Halkla İlişkiler Merkezi, ceza infaz sisteminin federal düzeyde medya ve kamu kuruluşları ile etkileşimde bulunan birimdir. Ayrıca Merkezin görevleri arasında yabancı ülkelerin ceza infaz sistemleri ile uluslararası işbirliğinin organizasyonu da yer almaktadır. İçişleri Bakanlığı'nın bölgesel organlarının basın hizmetleri Halkla İlişkiler Merkezi'ne bağlıdır.

Çalışma, Çelyabinsk Bölgesi İçişleri Bakanlığı'nın basın servisinin işleyişinde ve bir halkla ilişkiler departmanı olarak faaliyetlerinin organizasyonunda bir takım sorunları tanımlamayı ve analiz etmeyi mümkün kıldı.

Çelyabinsk Bölgesi İçişleri Bakanlığı'nın basın servisine ilişkin Yönetmelik aşağıdaki işlevleri vurgulamaktadır:

Çelyabinsk Bölgesi İçişleri Bakanlığı kurum ve kuruluşlarının faaliyetlerinin görevleri, talimatları ve sonuçları hakkında medya aracılığıyla açıklamaların, basın bültenlerinin ve diğer bilgi materyallerinin hazırlanması ve dağıtılması;
ü ceza infaz sisteminin faaliyetleri hakkında medyada yer alan eleştirel konuşmaların dikkate alınması, gerekirse yanlış bilgileri çürütecek materyallerin hazırlanması;
ü Çelyabinsk bölgesi İçişleri Bakanlığı'nın faaliyetleri ve birikim, depolama ve sistematizasyon için bir bilgi fonu oluşturulması hakkında medyaya iletilen bilgileri dikkate alarak.
ü ilgili liderlerin rızasıyla, Çelyabinsk bölgesinin İçişleri Bakanlığı çalışanlarının medyada konuşma yapması, röportajlar, yayınlar, videolar hazırlaması;
ü yönetimin medya ile iletişimini sağlamak;
üÇelyabinsk bölgesi İçişleri Bakanlığı liderliğine medyanın konuşmaları ve açıklamaları konusundaki konumu hakkında bilgi sağlamak.

Gördüğünüz gibi, yukarıdaki işlevler, basın servisinin ana görevleriyle oldukça tutarlıdır - gerekli bilgilerin hazırlanması, medya temsilcilerine hızlı bir şekilde iletilmesi, yerleştirilmesinde yardım ve yayınlanmış veya yayınlanan materyallerin faaliyetleri hakkında yayınlanmış veya yayınlanan materyallerin izlenmesi. organizasyon. Bununla birlikte, aslında, Çelyabinsk bölgesinin İçişleri Bakanlığı'nın basın servisi, organizasyonun diğer bölümlerine normatif olarak atanan bir dizi ek işlevi yerine getirir:

ceza infaz sistemi çalışanları için kurumsal bir yayının yayınlanması;
çeşitli etkinlikler için farklı seviyelerdeki yöneticiler için raporların hazırlanması;
çeşitli kurumsal etkinlikler için senaryoların hazırlanması;
ü departman çalışanları için süreli yayınlara abone olmak ve departman basılı yayınları için abonelik kampanyası düzenlemek;
üÇelyabinsk bölgesi İçişleri Bakanlığı kurumlarında aylık doğrudan telefon "sıcak" hattının düzenlenmesi.

Buna ek olarak, basın servisi çalışanları kendi başlarına önemli olayların fotoğraf ve videolarını çekiyor, resmi kullanım için videolar hazırlıyor ve ayrıca medyaya yerleştirmek için video materyalleri hazırlıyor.

Böylece, Çelyabinsk Bölgesi İçişleri Bakanlığı'nın basın servisinin işlevleri, medya ile etkileşim organizasyonunun çok ötesine geçiyor.

Çelyabinsk bölgesinin İçişleri Bakanlığı basın servisinin faaliyetleri arasında, kamu ve dini kuruluşlarla etkileşim organizasyonu öne çıkıyor. Bununla birlikte, aslında, bu yön başka bir yapısal birim tarafından denetlenmektedir - hükümlülerle eğitim çalışmaları bölümü. Çalışma, böyle bir işlevlerin yeniden dağıtılmasının, kamu oluşumlarıyla çalışmayı organize etmede bir takım zorluklara neden olduğunu göstermiştir. Böylece, bu yönün yalnızca özel koşulla çalışmaya yönelimi belirginleşti. Ayrıca, bu özel PR faaliyet alanıyla yakından ilgilenen uzmanların eksikliği, etkileşimi organize etmeye, sonuçlarını sistematik hale getirmeye ve sonuçlarını kaliteli bir şekilde analiz etmeye izin vermemektedir.

Çelyabinsk Bölgesi İçişleri Bakanlığı'nın basın servisinin yapısı iki uzmanı içerir: basın servisi başkanı ve halkla ilişkiler müfettişi. Çalışmanın sonuçları, bu sayının yalnızca Çelyabinsk Bölgesi İçişleri Bakanlığı'nın basın servisine verilen yukarıdaki tüm işlevleri yerine getirmek için yeterli olmadığını, aynı zamanda yalnızca bilgilendirmekle meşgul olsa bile yeterli olduğunu doğrulamaktadır. Halkın Çelyabinsk Bölgesi İçişleri Bakanlığı'nın faaliyetlerine sürekli ilgisi, etkileşim aralığının genişlemesi, yeni çalışma biçimleri ve yöntemleri sunma ihtiyacı, bu Halkla İlişkiler departmanını büyütme ihtiyacını kanıtlıyor. İnsan kaynaklarının eksikliği nedeniyle, bugün basın servisi pratik olarak analitik çalışmaya dikkat etmiyor.

Bir önemli nokta daha belirtilmelidir. Bugün, Chelyabinsk bölgesinin İçişleri Bakanlığı'nda, basın servisi, kuruluştaki düşük statüsünü belirleyen yardımcı bir birimin yerini alıyor. Yönetmeliklere uygun olarak, basın servisi başkanı doğrudan Çelyabinsk bölgesinin İçişleri Bakanlığı başkanına rapor verir, ancak aslında personel ve personel ile çalışmak için yardımcısına bağlıdır. Bu da, organizasyonda stratejik kararlar almada basın servisi başkanının varlığını zorlaştırıyor.

Ayrıca Çelyabinsk bölgesindeki İçişleri Bakanlığı ile halkla ilişkiler konusunda bir analiz ve anket çalışması yapılmıştır.

Yani, bu yıl 5 Temmuz - 1 Eylül arasındaki dönem için. Rusya İçişleri Bakanlığı'nın Chelyabinsk bölgesi için telefon danışma hattının çalışma grubu, "Polis Üzerine" Federal Kanunun hükümlerinin ana alanlarında 200 soru (itiraz) dahil olmak üzere vatandaşlardan 533 soru (itiraz) aldı. , Federal Yasanın "Polis Üzerine" etkisi ile ilgili olmayan konularda - 333 (15 birim artırıldı).

Vatandaşlardan "Polis Üzerine" Federal Yasanın hükümlerinin kolluk kuvvetlerinin etkinliğini artırmaya yönelik toplam teklif ve yorum sayısı geçen hafta değişmedi ve 17'de aynı kaldı.

Tablo 3.1 - Rusya İçişleri Bakanlığı'nın Çelyabinsk bölgesindeki telefon danışma hattının analizi

Dönem Vatandaşlardan telefon hattı üzerinden alınan sorular (başvurular) Toplam Dahil: Alınan öneriler ve yorumlar, toplam "Polis Üzerine" Federal Kanunun ana talimatları hakkında "Polis Üzerine" Federal Kanunun işleyişi ile ilgili olmayan konularda Ağustos2422204 Ağustos123909 Ağustos14311011 Ağustos936016 Ağustos13013018 Ağustos808023 Ağustos303025 Ağustos1028030 Ağustos40401 Eylül1101105 Temmuz - Eylül arası toplam 153320033317

Rusya İçişleri Bakanlığı'nın "Bir vatandaşa yardım etmek için -" Polis Yasası "çalışmasının başlangıcından bu yana telefon danışma hattı tarafından alınan vatandaşların temyizlerinin yoğunluğunun bir analizi, vatandaşların temyizlerinin sayısının telefon danışma hattı için düşük bir seviyede stabilize oldu - geçen hafta sadece 15 arama kaydedildi Aynı zamanda, "Polis Üzerine" Federal Yasası hükümlerinin ana yönleri hakkında tek bir tematik çağrı alınmadı Çelyabinsk bölgesindeki Rusya İçişleri Bakanlığı danışma hattının geçen hafta faaliyete geçmesi (Şekil 3.1).

Pirinç. 3.1.

Rusya İçişleri Bakanlığı'nın telefon danışma hattının çalışmasının son haftasında alınan soruların yönü ("Polis Üzerine Federal Yasa" ile ilgili değil) değişmedi. Bunlar, daha önce olduğu gibi, başvuran vatandaşların görüşüne göre yasadışı şikayetler, polis memurlarının eylemleri ve İçişleri organlarının çalışanları için sosyal güvencelere ilişkin Federal Yasa hükümlerinin uygulanmasına ilişkin sorulardır.

Rusya İçişleri Bakanlığı'nın danışma hattının web sitesinde "Bir vatandaşa yardım etmek için - İnternette" Polis Yasası ", çalışmalarının başlangıcından bu yana, 170 vatandaş mektubu (itiraz) kaydedildi. Çelyabinsk Bölgesi'ndeki Rusya İçişleri Bakanlığı'nın cevaplar hazırlamak ve muhataplara e-posta ile göndermek için çalıştığı.

Tablo 3.2 - Rusya İçişleri Bakanlığı'nın Çelyabinsk bölgesindeki İnternet danışma hattının analizi

Dönem Sorular (itirazlar) İnternet üzerinden toplam dahil olmak üzere: "Polis Üzerine" Federal Kanunun ana talimatları hakkında 5 Temmuz - Eylül 117069101 "Polis Üzerine" Federal Kanunun işleyişi ile ilgili olmayan konularda

Tablo 3.2'den de görülebileceği gibi, Rusya İçişleri Bakanlığı'nın İnternet danışma hattının Çelyabinsk bölgesindeki çalışmasının son haftasında sadece iki çağrı alındı.

Pirinç. 3.2.

İnternetteki danışma hattının başlangıcından bu yana vatandaşların "Polis Üzerine" Federal Yasasının ve diğer kolluk kuvvetlerinin belirli hükümlerine ilişkin açıklama taleplerinin toplam oranı 69'a 101 idi ve yavaş yavaş artışa devam ediyor. Federal Yasanın "polisle ilgili" hükümleriyle ilgili olmayan toplam soru sayısı.

Çelyabinsk Bölgesi için Rusya İçişleri Bakanlığı'nın danışma hattının web sitesine tüm vatandaşların itirazları "Bir vatandaşa yardım etmek için - internette" Polis Yasası ", Eylül ayına kadar ikinci en önemli yer 1 bu yıl nüfusun yasa dışı şikayetleri tarafından işgal edildi, onların görüşüne göre, polis ve diğer kolluk kuvvetleri çalışanlarının eylemleri, üçüncü sırada, yakın zamanda kabul edilen Federal Sosyal Yasanın hükümlerinin uygulanması hakkında yorum yapma ihtiyacı var. içişleri organlarının çalışanları için garantiler.

Pirinç. 3.3

Ek olarak, İçişleri Bakanlığı'nın Çelyabinsk bölgesindeki basın hizmetinin etkinliğini değerlendirmek için bir PR denetimi yapıldı, yani masa başı ve nitel araştırma yöntemleri kullanıldı: medya içeriği analizi ve kamuoyu anketleri.

Eylül 2011'de Chelyabinsk bölgesi için Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı'nın web sitesinde (www.guvd74.ru) yapılan en ilginç İnternet anketini görüyoruz.

Ankete katılanlardan "Sizce en etkili bakanlığın hangi bakanlığının çalışmasıdır?" sorusuna yanıt vermeleri istendi. Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı'nın Çelyabinsk bölgesi için yaptığı açıklamaya göre, ankete 201 kişi katıldı.

Tablo 3.3 - Anket sonuçları aşağıdaki gibidir

Sizce en etkili bakanlık hangi bakanlığın çalışmasıdır Gençlik, Spor ve Turizm Bakanlığının yeri41 (%20)1 Sivil Savunma ve Acil Durumlar Bakanlığı34 (%17)2 Bakanlık Tacikistan Cumhuriyeti İçişleri Bakanlığı22 (%11)3 İnşaat, Mimarlık ve İskan ve Kamu Hizmetleri Bakanlığı20 (%10)4Enformasyon ve İletişim Bakanlıkları11 (%5)5Eğitim ve Bilim Bakanlıkları6 (%3)6

Bu nedenle, Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı'nın Çelyabinsk bölgesindeki basın hizmetinin etkinliğinin, katılımcılar tarafından Gençlik İşleri, Spor Bakanlığı'nın basın hizmetlerinin faaliyetlerine kıyasla daha düşük düzeyde değerlendirildiği sonucuna varabiliriz. ve Turizm ve Sivil Savunma Bakanlığı ve acil durumlar. Bir yandan, bu ilk üç içinde iyi bir gösterge, ancak diğer yandan, çaba gösterilmesi gereken bir şey var, gelecekte iyileştirme için iş inşa ederken dikkate alınması gereken bazı noktalar var.

Halkla etkileşim organizasyonu çalışmasının bir sonucu olarak belirlenen sorunların analizi, PR faaliyetlerinin iyileştirilmesine yönelik öneriler olarak, İçişleri Bakanlığı'nda tam teşekküllü bir PR hizmeti oluşturma ihtiyacı sorusunu gündeme getirmeye izin verir. Chelyabinsk bölgesindeki Rusya Federasyonu'nun ceza infaz sisteminin reformu koşullarında etkin bir şekilde çalışabilen.

edebiyat

1. Kriminoloji. - M.: Hukuk literatürü, 1988. S.87.

2. Kogan M.S. İnsan aktivitesi. - M., 1974. - 256 s.

3. Dağel Not Sovyet ceza hukukunda suçlunun kimliği doktrini. - Vladivos-

şimdiki, 1970. S. 20.

4. Sakharov A.V. SSCB'de suçlunun kimliği ve suçun nedenleri hakkında. - M., 1961. S.34.

5. Leontiev A.I. Kararname. İş. s.17-21.

6. Popov I.A. Ekonomik ve hukuki reform koşullarında hırsızlıkların cezai-hukuki ve kriminolojik yönleri: Tezin özeti. tez ..... cand. yasal Bilimler. - Kaliningrad,

7. Bushusya G.V. Suç işleme yöntemi ve bunun kamu tehlikesi üzerindeki etkisi

senet - Omsk, 1988. S.16.

8. Kharşak E.A. Küçüklerin ortak suç faaliyeti: Tezin özeti. dis.

Cand. yasal Bilimler - M., 1968. S.3.

9. Filatov A.M. Kişisel mülkiyetin ihlalinden sorumluluk. - M.: Bil-

nii, 1988. S.16.

10. Antonyan Yu.M. Bir suçun işlenmesinde belirli bir yaşam durumunun rolü. - M., 1973. S.47.

11. Bu hükmü tekrar tekrar G.K. Sinilova, L.L. Tuzov.

12. Ozhegov S.I., Shvedova N.Yu. Rus dilinin açıklayıcı sözlüğü. - M., 2005.

13. Volkov B.S. İrade sorunu ve cezai sorumluluk. - Kazan, 1965. S.67.

14. Filinovskiy I.G. Konunun suça karşı sosyo-psikolojik tutumu. - L., 1970. S.46.

15. Igoshev K.E. Suçlunun kişiliğinin tipolojisi ve suç davranışının motivasyonu.

RUSYA FEDERASYONU İÇ İŞLER ORGANLARININ HALKLA İLİŞKİLER FONKSİYONLARI

arabacı K.s.

Rusya İçişleri Bakanlığı Belgorod Hukuk Enstitüsü Suçların Tespiti ve Soruşturulması Teşkilatı Bölümü Öğretim Üyesi, Sosyolojik Bilimler Adayı

Rusya Federasyonu'ndaki halkla ilişkiler, politik, ekonomik, sosyal ve kamusal yaşamın diğer alanlarında hem araştırmacıların hem de yönetim uygulayıcılarının dikkatini giderek daha fazla çekiyor. Kenarda durmayın ve içişleri organları. Geçen yüzyılın seksenlerinin ortalarından beri, yöntemler

halkla ilişkiler örgütleme biçimleri ve teknolojileri, sürekli gelişirken ve iyileşirken faaliyetlerine aktif olarak dahil edilir. Aynı zamanda, bu gelişme karmaşık ve çelişkilidir ve hem teorik hem de pratik bir dizi sorunla ilişkilidir.

Bugüne kadar, içişleri organlarının halkla ilişkiler sorunlarının teorik gelişimi, ne yazık ki, tüm alaka düzeyine rağmen, erken bir aşamadadır. Teoride içişleri organlarının halkla ilişkiler kavramının yeterince gelişmemiş olması, pratikte içişleri organlarının tüm hizmet ve departmanlarının etkinliğini olumsuz yönde etkilemektedir. Halkla ilişkilerin potansiyeli kullanılmamaktadır; bu, Rusya Federasyonu İçişleri Bakanı R.G. tarafından belirtilenler de dahil olmak üzere içişleri organlarının karşılaştığı bir dizi görevi çözmenin imkansızlığını gerektirir. Nurgaliyev, "topluma son derece açık olmak, nüfusa yönelik sosyal ve yasal hizmetlerin etkinliğini artırmak, polisin eylemlerinin şeffaf, insanlar tarafından anlaşılabilir olmasını ve onların desteğini almasını sağlamak" görevini üstleniyor.

Yukarıdakilerin tümü, içişleri organlarının halkla ilişkilerinin ana yönlerini anlamak, bütünsel kavramlarını oluşturmak, bilimsel araştırma sonuçlarını içişleri organlarını yönetme pratiğine tanıtmak ile ilgili teorik ve metodolojik sorunların daha da geliştirilmesi ihtiyacını göstermektedir. mevcut pratik problemleri onların yardımıyla çözmek için görevler. Bu bağlamda, içişleri departmanının halkla ilişkiler işlevlerinin sorunlarının, doğrudan söz konusu yönetim faaliyeti türünün hedefine ulaşmaya odaklanan belirli faaliyet alanları olarak teorik gelişimi özellikle alakalı görünmektedir.

Bu yazıda, bir ön sınıflandırma temelinde, İçişleri Bakanlığı'nın halkla ilişkiler faaliyetlerinde bir dizi belirli alanı seçmeye ve doğrudan içeriğini ortaya çıkarmaya çalışacağız.

İçişleri Bakanlığı'nın halkla ilişkiler işlevlerinin değerlendirilmesine başlayarak, söz konusu yönetim faaliyeti türünün amacını belirlemek gerekir. Kanaatimizce, içişleri organlarının halkla ilişkiler amacı altında, öncelikle, yakınsamada ifade edilen ilişkilerin uyumlaştırılması ile karakterize edilen "içişleri organları - halk" sisteminin özel durumunu anlamak gerekir. unsurlarının çıkarları ve konumları, çelişkilerin ortadan kaldırılması

ve aralarındaki çatışmaların üstesinden gelmek ve ikincisi, polis departmanı ve halkın karşılıklı olumlu tutumundan oluşan, onay, anlayış, güven ve destekle ifade edilen genel olumlu etkileşim bağlamı.

Bu hedefe ulaşılması, içişleri organlarının halkla ilişkilerinin analitik-prognostik, bilgi-iletişimsel, örgütsel-teknolojik ve iletişimsel-metodolojik işlevlerinin yönetime entegrasyonlarının danışma ve yürütme seviyelerinde uygulanması sürecinde gerçekleştirilir. içişleri organları sistemi.

Aynı zamanda, danışma düzeyindeki entegrasyon, içişleri idaresi departmanları ile özel bilgi ve halkla ilişkiler birimleri arasındaki etkileşim sırasında yürütülen halkla ilişkiler alanında yönetimsel kararlar hazırlama ve alma süreci ile ilişkilidir. içişleri departmanının yürütme düzeyi, bu kararların halkla ilişkiler ATS'nin uzmanlaşmış konuları tarafından doğrudan uygulanmasına yönelik faaliyetleri içerir.

Rusya İçişleri Bakanlığı'nın düzenlemelerine yansıyan İçişleri Müdürlüğü'nün bilgi ve halkla ilişkiler departmanlarının işlevlerini ve bunların sosyal kuruluşların halkla ilişkiler işlevleri hakkındaki fikirlerle sentezini analiz ederek, Bugün teoride geliştikleri için, her iki entegrasyon düzeyinde de ortaya çıkarırken içeriklerini genelleştirmemiz mümkün görünüyor.

Böylece, ATS'nin danışma düzeyindeki halkla ilişkiler işlevlerinin içeriğinin aşağıdaki gibi olduğunu belirtebiliriz.

Analitik ve prognostik işlev, içişleri organlarının işleyişi ve eylemlerine tepkileri için sosyal çevrenin durumunu incelemeyi ve tahmin etmeyi amaçlar. Çevrenin yapısı, içinde faaliyet gösteren kamunun konuları, devam eden süreçler, yasa uygulama alanındaki vatandaşların ilgi ve ihtiyaçları, memnuniyet düzeyleri ve tutumları hakkında bilgilerin toplanması, analizi ve genelleştirilmesini içerir. kamuoyuna ve medya materyallerine yansıyan ve ayrıca elde edilen verilere dayanarak, belirtilen ortamın gelecekteki durumlarını tahmin eden içişleri organlarına yöneliktir.

Örgütsel ve teknolojik işlev, içişleri organlarının işleyişinin sosyal çevresi hakkında bilgilerin toplanması, işlenmesi, depolanması ve bu bilgilerin bir stratejinin oluşturulmasında kullanılmak üzere kontrol alt sistemine aktarılması için belirli faaliyetler düzenlemeyi amaçlamaktadır. halkla ilişkiler ve bilgi politikasının geliştirilmesi ve bu alanda yönetsel kararlar alınması için. Analitik çalışmayı organize etmek, sosyolojik, istatistiksel ve diğer çalışmaları yürütmek, medya materyallerini izlemek, bilgi kayıtları ve bilgi sistemleri oluşturmak ve sürdürmek ve ayrıca içişleri organlarının liderleri ve üyeleri arasında istişare toplantıları düzenlemek için bir dizi önlem ve eylemi içerir. kamu.

Bilgi ve iletişim işlevi, içişleri organları ile işlevlerinin sosyal ortamı arasında çeşitli bilgi alışverişi kanalları kurmayı ve sürdürmeyi amaçlar. İfadesini, kamuoyunun yanı sıra kamuoyunun çeşitli konuları (iç ve dış medya, devlet yetkilileri ve yerel yönetimler, siyasi, kamu, dini kuruluşlar, ekonomik kuruluşlar, vb.) .).

Danışmanlık düzeyindeki iletişimsel ve metodolojik işlev, içişleri organlarının liderliğine, işleyişin sosyal çevresi hakkında güvenilir, eksiksiz ve zamanında analitik bilgiler sağlamak ve ayrıca onlara kamu hizmetlerinin uygulanması için yöntemler, teknikler ve teknolojiler hakkında tavsiyelerde bulunmaktan oluşur. ilişkiler, kavramsal işbirliği ve sosyal ortaklık modelleri, programlar, eylemler ve kampanyaların geliştirilmesine ilişkin tavsiyeler sunmak.

Bu nedenle, halkla ilişkilerin içişleri organlarının yönetim sistemine entegrasyonlarının danışma düzeyindeki işlevleri, sosyal çevrenin işleyişi hakkında gerekli bilgileri yönetim cihazlarına sağlama rolünü üstlenir. hem kurum içi yönetimin hem de özelliklerin yönetiminin uygulanması.

kami sosyal çevre, ayrıca halkla ilişkilerin geliştirilmesi için bilgi politikası ve stratejisinin geliştirilmesi, iletişimsel etkilerin kontrolünün uygulanması için en etkili yolların, tekniklerin ve teknolojilerin seçimi konusunda yönetime tavsiyelerde bulunur.

İçişleri organlarının yönetim sistemine yürütme düzeyinde entegrasyon, halkla ilişkiler işlevinin içeriği bize göre aşağıdaki şekilde ifade edilmektedir.

Analitik ve prognostik işlev, bir dizi önlemi gerçekleştirmek için tercih edilen modeli, stratejiyi ve taktikleri seçmek için gerekli bir dizi analitik verinin hazırlanması veya sosyal çevrenin özelliklerini değiştirmeye odaklanan belirli bir olayın işleyişi ile ilişkilidir. içişleri organları. En etkili faaliyet biçimini seçmek, bir etkinliği veya bir dizi etkinliği planlamak, organize etmek ve yürütmek, devam eden bilgi ve iletişim etkisinin etkinliğini tahmin etmek için gerekli ortam verilerinin toplanmasını, analizini ve genelleştirilmesini içerir.

Örgütsel ve teknolojik işlev, propaganda ve sosyal yardım programlarını organize etmek ve uygulamak, basın toplantıları düzenlemek, brifingler, yuvarlak masa toplantıları, içişleri organlarının faaliyetlerinin medyada en iyi şekilde yer alması için yaratıcı yarışmalar vb.

Söz konusu düzeydeki bilgi ve iletişim işlevi, içişleri organları ile işlevlerinin sosyal çevresi arasında, bilgi üreterek, çoğaltarak ve yayarak yürütülen bilgi alışverişinin kurulması ve sürdürülmesinde ifade edilir. Rus ve yabancı gazeteciler, film, televizyon ve video stüdyoları ile iş bağlantılarının uygulanmasını, içişleri organlarının liderliği adına medyada içişleri organlarının resmi konumunu ifade eden bilgilerin yayılmasını içerir. ayrıca içişleri organlarının kararları ve faaliyetleri hakkında bilgi, içişleri organlarının liderliğinin katılımıyla olayların bilgi desteğinin uygulanması, merkezde kapsamın teşvik edilmesi,

içişleri organları tarafından düzenlenen etkinliklerin bölgesel ve departman kitle iletişim araçları, vatandaşların yardımlarının tanıtımına katılım, kamu dernekleri içişleri organlarına vb.

Yürütme düzeyindeki iletişimsel ve metodolojik işlev, içişleri organları sisteminin diğer yapısal unsurlarına, amaçların, hedeflerin ve ayrıca halkla ilişkilerin uygulanması için yöntemler, teknikler, teknolojiler hakkında tavsiyelerde bulunmakla ilişkilidir. birleşik bilgi politikası Halkın çeşitli unsurlarıyla etkileşim konularında bilgi ve halkla ilişkiler birimlerinin faaliyetleri ile içişleri organlarının diğer birimleri ve hizmetleri için örgütsel ve metodolojik desteği, iyileştirme için tavsiyelerin geliştirilmesi, metodolojik kılavuzları içerir. halkla ilişkiler alanındaki içişleri organlarının etkinliği, çalışanların becerilerini geliştirmek için eğitim programlarının ve tematik planların geliştirilmesine katılım, içişleri halkla ilişkilerinin geliştirilmesinde yerli ve yabancı en iyi uygulamaların incelenmesi ve uygulanması kuruluşlar ve onların bilgi politikası vb.

Bu nedenle, içişleri organlarının yürütme düzeyindeki halkla ilişkilerinin içeriği, yürütülen polis teşkilatının işleyişinin sosyal çevresinin özelliklerinin dönüştürülmesine ilişkin kontrol alt sisteminin kararlarının uygulanması ile doğrudan ilgilidir. bilgi ve halkla ilişkiler birimlerinin alt sistemi tarafından temsil edilen halkla ilişkilerin teknolojik konusu tarafından ortaya çıkar.

Sonuç olarak, halkla ilişkiler faaliyetlerinde bir takım işlevlerin dağıtılmasının yanı sıra bunların

yönetim sistemine entegrasyon seviyelerine göre farklılaşma büyük ölçüde şarta bağlıdır. Uygulamada, halkla ilişkiler alanındaki bir veya başka bir faaliyet türünü (biçimini) belirli bir işlev veya entegrasyon düzeyine atfetmek oldukça zordur. Örneğin, bir basın toplantısı düzenlemek, tüm bu işlevlerin unsurlarını yönetim sistemine dahil etmenin her iki düzeyinde de kullanır. Bu olaya duyulan ihtiyaç, medya materyallerini izleyerek (danışma düzeyinde örgütsel ve teknolojik işlev) "ATS - kamu" sisteminin özelliklerini (danışma düzeyinde analitik ve prognostik işlev) incelemek için analitik çalışma sırasında belirlenirken belirlenebilir. ATS tarafından abonelik (danışma düzeyinde bilgi ve iletişim işlevi), belirli bir sorunun varlığı. Bununla ilgili bilgiler ve bir basın toplantısı düzenleyerek çözme olasılığı, kontrol alt sistemine (danışma düzeyinde iletişimsel ve metodolojik işlev) aktarılır. Bu etkinliğin düzenlenmesi için bir yönetim kararı alınması durumunda, teknolojik varlık, basın toplantısının konusu hakkında bilgi toplar, analiz eder ve özetler (yönetici düzeyinde analitik ve prognostik işlev). Bunu hazırlamak ve yürütmek için önlemler alınmaktadır (yürütme düzeyinde örgütsel ve teknolojik işlev). Basın toplantısı sırasında, İçişleri Bakanlığı'nın işleyişinin sosyal çevresi üzerinde bir bilgi ve iletişim etkisi sağlamak ve ortaya çıkan sorunu (yürütme düzeyinde bilgi ve iletişim işlevi) çözmek için bir bilgi alışverişi gerçekleştirilir.

Edebiyat

1. Yeni zaman - yeni polis // Kalkan ve kılıç. 2005. No. 37. S.1.

2. 14 Ocak 2005 tarih ve 19 sayılı Rusya İçişleri Bakanlığı AD'nin emriyle onaylanan Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı Halkla İlişkiler Departmanı Yönetmeliği; Rusya İçişleri Bakanlığı Ana Müdürlüğünün federal bölge için bilgi, bölge ve halkla ilişkiler departmanı hakkında model düzenleme ve İçişleri Bakanlığı bilgi yönetimi (departman, bölüm) hakkında model düzenleme, Merkezi İçişleri Müdürlüğü, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun İçişleri Müdürlüğü, İçişleri Bakanlığı, 234 sayılı Rusya İçişleri Bakanlığı'nın emriyle onaylanan OVDRO'nun bilgi ve halkla ilişkiler grubu 5 Nisan 2002 tarihli

Halkla İlişkiler Departmanı (UOS) tarafından temsil edilen Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı'nın bilgi bloğunun modern yapısı aşağıdaki bölümlerden oluşmaktadır: Rusya İçişleri Bakanlığı Basın Merkezi, Halkla İlişkiler Daire Başkanlığı ve Stratejik Planlama Daire Başkanlığı. Bu faaliyet alanları açıkça ayrılmıştır.

Medya ile etkileşimin ana işlevi, Rusya İçişleri Bakanlığı UOS Departmanı Basın Merkezine emanet edilmiştir. "Basın merkezi" adının yalnızca basın hizmetinin önemini artırmakla kalmayıp aynı zamanda statüsünü de vurguladığını vurguluyoruz, çünkü bu departman kurucu kuruluşun içişleri organlarının basın hizmetlerinin bilgi faaliyetlerini organize etmede lider bir konuma sahiptir. Federasyonun tüzel kişilikleri. Bu nedenle, "Basın Merkezi" adı, bu birimin koordinasyon rolünü yansıtmaktadır.

İçişleri Bakanlığı Basın Merkezi'nin çalışmalarının bölüm özellikleri, açıklık ilkelerine uyma ihtiyacıdır (özellikle, Rusya Federasyonu Anayasası, herkesin bilgiye erişme hakkına sahip olduğunu belirtir), dikkate alınarak mevcut mevzuatın bazı durumlarda bazı bilgilerin kamuya açıklanması olasılığını öngördüğü gerçeği ("devlet sırrı", "resmi sır", "gizli soruşturma" gibi kavramlar vardır).

Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı İçişleri Dairesi başkanı Valery Gribakin, “İçişleri Bakanlığı Basın Merkezi'nin ana ortaklarının medya temsilcileri ve buna dahil olanlar olduğuna dikkat çekiyor. genel olarak bilgi alanının oluşumu (özellikle çeşitli medya sendikaları, film endüstrisi çalışanları). UOS'un diğer departmanları diğer çalışma alanlarından sorumlu olduğundan, basın merkezinin çalışması açıkça medya ile etkileşimi organize etmeye odaklanmıştır.”

Medya ile etkileşim süreci aşağıdaki unsurları içerir:

- kolluk kuvvetleri malzemelerinin hazırlanmasında medyaya yardımcı olmak;
- yerleştirme için kendi malzemelerinin hazırlanması;
- resmi yorumlar sağlamak;
- brifinglerin ve basın toplantılarının organizasyonu;
- medya izleme (departmanda günün her saati TV kanallarını, gazeteleri, interneti izleyen, 24 saat elektronik izleme yapan bir grup çalışan vardır);
- Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı liderliğinin faaliyetlerinin medyada yer alması (ülke çapındaki iş gezileri dahil) 14.

Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı Halkla İlişkiler Departmanı'nın çalışmalarını analiz ederken bu birimin, Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı'nın, bölümün resmi temsilcisi olarak hareket etme ve tüm enstitü adına belirli olaylar hakkında yorum yapma hakkına sahip tek yapısı olduğu anlaşılmalıdır. Bu eşsiz fırsatın varlığı, çalışanlara olağanüstü bir sorumluluk yüklemektedir.

Şu anda, ÜOS merkezli basın hizmetleri sistemi, Bakanlığın tüm dairelerini kapsamaktadır. Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı'nın her bölümünde medyayla çalışmaktan sorumlu yapılar veya bireysel çalışanlar vardır (toplamda bunlar 20'den fazla bölümdür). Her bölümde, çalışmasının özelliklerine bağlı olarak, şef, bölümün var olması gereken örgütsel forma kendisi karar verdi, bilgi üretimine ve gazetecilerle çalışmaya odaklandı. Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı UOS başkanı Valery Gribakin, "bunun bir sonucu olarak, çok esnek bir mantıksal sistem kurulduğuna inanıyor", çünkü personel sayısı, temas halindeki birimin adı medya, işlevsel görevler, her durumda açıkça karar verilmesi gereken görevler dizisine karşılık gelir."

Örneğin, tüm Rusya ölçeğinde ciddi bir yapı olan Ekonomik Güvenlik Departmanında, bir kişi başa çıkamaz, bu nedenle Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı DEB'inde bu yapı için özel bir departman oluşturulmuştur. . Aynı zamanda, örneğin, Mali ve Ekonomi Departmanında, bilgi bloğundan bir çalışan sorumludur.

Trafik polisinde, özgüllüğü nedeniyle bu birimin işlevleri biraz daha geniştir. Orada bir propaganda departmanı oluşturuldu, medya ile etkileşimden, halkla etkileşimden sorumlu çalışanları ve ayrıca işlevsel görevleri yasal kültürü ve yolda yetkin davranışı teşvik etmek olan uzmanları (okullarda, üniversitelerde, işçi kolektiflerinde çalışmak) içerir. , vb.). Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı merkez ofisi düzeyinde oluşturulan medya ile etkileşim sisteminin bir analizi, son yıllarda etkinliğini kanıtlamış olan esneklik gibi önemli bir kalitenin varlığını göstermektedir. menfaat.

Bakanlığın yapısını “yukarıdan aşağıya” ilkesine göre analiz edersek, federal bölgeler için Rusya İçişleri Bakanlığı'nın yedi ana bölümü (federal bölgeler için Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı Ana Müdürlüğü) ), Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları için İçişleri Bakanlığı, Merkezi İçişleri Müdürlüğü ve İçişleri Müdürlüğü eşit haklara sahiptir. Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı'nın federal bölgeler için Ana Müdürlüğünde, medya ile etkileşimden bir ila üç çalışan sorumludur (halkla etkileşim işlevi başka bir bölümün sorumluluğundadır)

İçişleri Bakanlığı, Merkezi İçişleri Müdürlüğü, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının İçişleri Müdürlüğü'nde, yönetim açısından liderlerine ve bilgi ve içerik açısından rapor veren yapısal birimler de bulunmaktadır. , Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı'nın UOS'u.

Birincil seviye bunlar içişleri organlarının şehir, ilçe ve doğrusal bölümleridir. Burada (milyondan fazla şehir, büyük şehirler hariç), yapı basın hizmetleri ve bilgi ve halkla ilişkiler birimleri için değil, medya ile etkileşimden sorumlu bir çalışan (genellikle bir genel merkez biriminin çalışanı) sağlar. zorunlu olarak tahsis edilir. Basın servisinin içişleri organlarındaki klasik işlevlerinin “yönetim, daire, daire, enformasyon ve halkla ilişkiler grubu” adı verilen birimler tarafından yerine getirildiğini belirtmek gerekir. Bir alt bölümün durumu (yönetim, departman, şube), Federasyonun konusuna veya bölüm hiyerarşisindeki yapı düzeyine bağlıdır.

İçişleri organlarının basın hizmetlerinin çalışmalarının işlevselliğini ve özelliklerini daha iyi anlamak için, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında bu birimler hakkında, Kararnameye Ek olarak kabul edilen standart bir düzenleme sunuyoruz. 12.10.2007 tarih ve 888 sayılı İçişleri Bakanı. ) İçişleri Bakanlığı, Merkezi İçişleri Müdürlüğü, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşu için İçişleri Müdürlüğü, bilgi ve kamu dairesi (grubu) bilgi ve halkla ilişkiler İçişleri Müdürlüğü ilişkileri, OVDRO İçişleri Bakanlığı, Merkezi İçişleri Müdürlüğü, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşu için İçişleri Müdürlüğü, İçişleri Müdürlüğü, OVDRO bilgi desteği amacıyla oluşturulmuş yapısal bir birimdir ve derhal propaganda - medyadaki içişleri organlarının resmi faaliyetleri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet yetkilileri, seçim komisyonları, kamu dernekleri, dini dernekler, insan hakları örgütleri, vatandaşlar ile etkileşimlerini güçlendirmek ve kamuoyunu incelemek 14. içişleri departmanının faaliyetleri hakkında.

Çalışmalarındaki bölünme, Rusya Federasyonu Anayasası, genel olarak kabul edilen uluslararası hukuk ilke ve normları, Rusya Federasyonu'nun uluslararası anlaşmaları, federal anayasa yasaları, federal yasalar, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının kararnameleri ve emirleri, kararnameler tarafından yönlendirilmektedir. ve Rusya Federasyonu Hükümeti'nin emirleri, Rusya İçişleri Bakanlığı'nın düzenleyici yasal düzenlemeleri, bu Yönetmelik .

Bölümün yapısı ve kadrosu öngörülen şekilde onaylanmıştır. Birimin çalışması, planlama, resmi faaliyetlerle ilgili sorunları çözmede komuta birliği ve tartışmalarında meslektaş dayanışması, her çalışanın işlevsel bilgilendirme görevlerinin yerine getirilmesi ve bireysel atamalar için kişisel sorumluluğu temelinde organize edilmiştir.

Ana hedefler:

devleti temsil eden bilgilerin sağlanması hariç olmak üzere, medyaya bilgi sağlamak da dahil olmak üzere, yasa ve düzen ve kamu güvenliğinin sağlanması, suçla mücadele alanındaki devlet politikası ve İçişleri Bakanlığı'nın uygulanması için aldığı önlemler hakkında vatandaşları bilgilendirmek, kanunla korunan resmi ve diğer sırlar;

polis teşkilatı ve medya, kamu yetkilileri, seçim komisyonları, kamu ve dini dernekler, insan hakları örgütleri ve vatandaşlar arasında kanun ve düzenin güçlendirilmesi, otoritenin korunması ve polis teşkilatının faaliyetlerinin objektif bir kamuoyu değerlendirmesinin oluşturulması konularında etkileşimin organizasyonu ;

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşu için İçişleri Bakanlığı, Merkezi İçişleri Müdürlüğü, İçişleri Müdürlüğü'ne bağlı Kamu ve Bilgi Konseylerinin faaliyetlerine örgütsel destek;

bölgenin içişleri departmanının faaliyetleri hakkında bağımsız olarak veya diğer kuruluşların katılımıyla kamuoyunun incelenmesi;

kanun ve düzen davasının hizmetinde profesyonel bir tutumun ve polis memurlarının kahramanlığının yanı sıra kanun uygulama faaliyetlerinin uygulanmasında içişleri organlarının aktif birliklerinin teşvik edilmesi;

İçişleri Bakanlığı'nın faaliyetlerini objektif olarak kapsamak için medya ile bir iş ortaklığı ve karşılıklı güven rejimi oluşturmak da dahil olmak üzere, İçişleri Bakanlığı'nın medya ile etkileşimini organize etmek ve sağlamak;

İçişleri Bakanlığı'nın faaliyetleri hakkında medyada çıkan haberler hakkında yönetimi bilgilendirmek;

İçişleri organlarının faaliyetleri hakkındaki bilgileri belirlemek, haber değeri taşıyan olayları ve tehditleri zamanında tahmin etmek ve bunlara yanıt vermek için medya izleme.

İçişleri Bakanlığı, Merkezi İçişleri Müdürlüğü, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşu için İçişleri Müdürlüğü, İçişleri Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı'nın bilgi desteği ve değişim ilişkilerinin geliştirilmesi için öncelikli alanlar hakkında öneriler geliştirir. işler;

toplar, analiz eder, özetler ve yayar. Sosyo-politik, sosyo-ekonomik, etnik gruplar arası durumun gelişimi, dinler arası ilişkiler, bölgedeki insan haklarına riayet alanındaki durum, bunların kamu düzenine etkisi hakkında bilgi verir ve liderlere önerilerde bulunur. İçişleri Bakanlığı, Merkez İçişleri Müdürlüğü, Rusya Federasyonu konusunda İçişleri Müdürlüğü, İçişleri Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı, asayiş ve kamu güvenliğini sağlamak için.

Medyada İçişleri Bakanlığı, Merkezi İçişleri Müdürlüğü, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşu için İçişleri Müdürlüğü, İçişleri Müdürlüğü, İçişleri Müdürlüğü liderliğinin resmi konumunu ifade eder ve dağıtır, onun adına, kanun ve düzenin sona ermesi ve kamu güvenliği için İçişleri Müdürlüğünün görevlerinin yerine getirilmesi konusunda mutabık kalınan bilgiler, suçla mücadelede İçişleri Bakanlığı, Merkez İçişleri Müdürlüğü, İçişleri Bakanlığı, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşu için İçişleri Müdürlüğü , İçişleri Bakanlığı, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamlarının başkanları, siyasi partilerin liderleri, kamu ve dini dernekler, insan hakları örgütleri ile İçişleri Bakanlığı hukukun üstünlüğü, kamu düzeni ve suç önleme, yasal propaganda, İçişleri Bakanlığı'nın yetkisini koruma konularında karşılıklı olarak kabul edilebilir çözümler geliştirmek 14.

Yukarıdaki belge, medya ve halkla bilgi etkileşiminden sorumlu olan içişleri organlarının önemli sayıda departmanları için örnek bir hükümdür. Yönetmelik, faaliyetin tüm yönlerini düzenleyen ve elbette bölgesel bölümlerin çalışmalarını kolaylaştıran açıkça yapılandırılmış bir belgedir.

İçişleri organlarının bilgi yönetimi ve halkla ilişkiler konusundaki standart düzenlemesi arasındaki fark, bu belgenin bilgi projesinin alıcıları için üç ana hedef kitleyi tanımlamasıdır:

vatandaşlar;

içişleri organlarının çalışanları, iç birliklerin askeri personeli, gaziler, aile üyeleri, kolluk uzmanları;

gazetecilik topluluğu ve kamu dernekleri 14.

Yukarıda, Rusya İçişleri Bakanlığı bünyesinde halkla ilişkiler çalışmalarının oldukça uzun bir süredir yürütüldüğünü söyledik, ancak mevcut aşamada tüm kurumların merkezileştirilmesinin mümkün olduğu açıktır. çabalar, bu faaliyet için etkili bir iç çerçeve oluşturmak ve buna bağlı olarak, içişleri organlarının bilgi çalışmalarında ve halkla iletişimde önemli ilerleme. Daha önce bireysel çalışanların çabaları tek bir sistemde birleştirilmediyse, şimdi tek bir “düşünce kuruluşu” oluşturulması ve departmanların çalışmalarının hem yatay hem de dikey olarak koordinasyonu nedeniyle, pozisyonun yayınlanması için etkili bir sistem oluşturulmuştur. Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı'nın en geniş konulardaki görüşleri. Çalışmamızın bir parçası olarak, Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı Halkla İlişkiler Departmanı'nın deneyiminin, Rusya Federasyonu'nda şubeleri ve temsilcilikleri bulunan çeşitli büyük kuruluşların basın hizmetlerinin çalışmalarında iyi bir rehber olarak hizmet edebileceğini vurguluyoruz. Federasyonun birçok konusu.

Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı'nın UOS'unun son 3 yılda bilgileri “ceza tarihi” formatında sunma tarzından kaçınmaya odaklanan hedefli bir politika yürütmesi de önemlidir. UOS'un yeni bir hedefi, daha önleyici ve görüntü materyallerinin hazırlanmasıydı. Bu bağlamda, şu anda, bölgelerdeki Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı departmanlarının basın hizmetlerinin çalışmalarının kalitesini değerlendirmek için ana kriter nicel değil, niteliksel bir hazırlık seviyesidir. malzemeler. İçişleri organlarının bilgi ve propaganda çalışmalarının durumunu ve gelişim dinamiklerini yansıtan verileri sistematize etmek için bilgi ve halkla ilişkiler birimlerinin faaliyet alanlarına yönelik raporlama formları geliştirilmiştir.

Şu anda, Rusya İçişleri Bakanlığı sadece medya ve halk için bilgi “tedarikçisi” değil, aynı zamanda hedef kitlesi sadece içişleri çalışanları olmayan kendi “medya kaynakları” da var. organları değil, aynı zamanda genel olarak Rus vatandaşları. Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı himayesinde üretilen bilgi ürünlerinin çeşitliliğini açıkça göstermek için bazılarını listeliyoruz - bunlar İnternet siteleri, Polis Dalgası radyo istasyonu (90'ların ortalarında yaratıldı), bir televizyon stüdyosu, çeşitli basılı yayınlar: kitaplar, gazete dergileri. Merkez Ofis düzeyindeki bu çalışma, “İçişleri Bakanlığı Ortak Sürümü” tarafından yürütülmektedir. Konular düzeyinde, koordinasyonu halkla ilişkiler birimleri tarafından yürütülen kabaca benzer yapılar bulunmaktadır. Şimdi Rusya bölgelerinde, İçişleri Bakanlığı'nın bölümleri çeşitli formatlarda 58 basılı yayın, 76 televizyon programı ve 36 radyo programı üretiyor.

İçişleri organları adına yayınlanan bilgilerin nüfus tarafından ne ölçüde talep edilebileceğinin bir örneği Smolensk bölgesidir: “Smolensk bölgesinin İçişleri Müdürlüğü'nün haftalık gazetesinin tirajına ulaşıldı “Kanal - 02” 24 bin kopya, ücretsiz değil, abonelik yoluyla ve perakende olarak dağıtılır”37. Bu ölçeklerin doğru anlaşılması için, nüfus bakımından ortalama nüfusa sahip bölgelerin şu anda ana sosyo-politik gazetelerinin nadiren 10.000'den fazla tiraja sahip olduğunu not ediyoruz.

İçişleri Bakanlığı'nın bilgi politikasının uygulanmasına yönelik stratejik yaklaşımını anlamak, "Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı sisteminin alt bölümlerinin 2009-2014 için medya ve kamu dernekleri ile etkileşimini iyileştirme konsepti" "61.

Bu belgenin önceliği, kavramın 2009 yılında Rusya İçişleri Bakanı Rashid Nurgaliyev'in 1 No.lu 1 No'lu 1 No'lu İçişleri Bakanı'nın emrine ek olarak yayınlanması gerçeğiyle vurgulanmaktadır. 2009-2014 için Kitle İletişim ve Kamu Dernekleri ile Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı”, “vatandaşlar arasında Bakanlığın faaliyetlerinin nesnel bir değerlendirmesinin oluşturulması alanında eşgüdümlü bir politikanın uygulanmasına, hukuk kültürünün iyileştirilmesine” devam edilmesini öngörmektedir. toplum, içişleri organlarının çalışanlarının ve içişlerinin askeri personelinin olumlu bir imajını oluşturarak Rusya İçişleri Bakanlığı'nı arıyor" 61.

Bu tür ilk konseptin 2005 yılında kabul edildiğini ve üç yıl için tasarlandığını unutmayın. İlk Konseptin temel amacı, Rusya bilgi pazarında İçişleri Bakanlığı'nı öncelikli habercilerden biri olarak tavsiye etmekti, bu nedenle, bu hedefe ulaşmak için çok sayıda yayın ve kalıcı bir yayın oluşturmak son derece önemliydi. bilgi alanında varlığı. İçişleri Bakanlığı'nın en açık departman imajını yaratmasına izin veren bu tür çalışmaların yürütülmesiydi. Şu anda, Bakanlığın gazetecilik camiasında bağlantıları ve yetkisi olduğunda, MIA markasının kapsamlı tanıtımına yönelik çalışmaların ikinci aşaması, malzeme hazırlama ve bilgi teknolojileriyle çalışma kalitesi sorunlarının gündeme gelmesiyle başlamıştır. .

2009-2014 kavramı, 5 yıllık bir süre için içişleri organlarının bilgi çalışmalarının gelişme vektörünü belirler. Harici bir kitleyle bu tür uzun vadeli çalışma planlaması, Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı için özel önemini vurgulayan yetkililer ve yönetim arasında nadiren bulunabilir.

Genel nüfus arasında Bakanlığın imajını iyileştirme ve yetkisini artırma ana hedefine ulaşılmasını sağlayan ana görevler olarak, Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı kavramı aşağıdakileri ayrıntılı olarak tanımlar ve tartışır:

- içişleri organları ve iç birliklerin medya ile etkileşiminin daha derin ve daha kapsamlı gelişimi;
- içişleri organları ve iç birlikler ile kamu dernekleri arasındaki etkileşimin geliştirilmesi;
- Bölüm medyasının etkinliğinin arttırılması;
- medya ve kamu dernekleri ile etkileşim için kurumsal desteğin geliştirilmesi.

Konseptin, yukarıda belirtilen dört alandaki sorunlara çözüm aramanın gerekli olduğu yaklaşık 20 sayfa ayrıntılı bir teknolojik açıklama ve tavsiye içerdiği belirtilmelidir.

Konsept'in yaratıcıları tarafından tasarlandığı şekliyle uygulanmasının beklenen sonuçlarının şunlar olması gerektiğini vurguluyoruz:

Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı'nın departmanları ile medya ve kamu dernekleri arasındaki etkileşimin daha ilerici gelişimi;

vatandaşların içişleri organlarına, iç birliklere ve genel olarak devlet kurumlarına olan güvenini artırmak;

karşılıklı yarar sağlayan işbirliğinin yeni bir niteliksel düzeyde genişletilmesi;

modern yaklaşımların oluşturulması ve bu tür bir işbirliği için mekanizmaların geliştirilmesi;

sosyal aktivitenin ve vatandaşların adalet duygusunun büyümesi;

İnsan ve yurttaşların hak ve özgürlüklerini gözetme ve koruma görevlerinin nihayetinde içişleri organları ve iç birlikleri tarafından başarılı bir şekilde yerine getirilmesini sağlayacak, yasaların uygulanmasını teşvik etme ve yasa ve düzenin sağlanmasında kamu derneklerinin rolünün arttırılması, yasaların güçlendirilmesi ve Devlette ve toplumda düzen.

Bu kavramın, selefi gibi, bir niyet beyanı değil, halkla ilişkilerin geliştirilmesinde yer alan içişleri organlarının departmanları için bir eylem kılavuzu olduğunu vurguluyoruz. Uzmanlar, son dönemde İçişleri Bakanlığı'nın medyadaki faaliyetleri hakkında bilgi materyallerinin sayısında sürekli bir artış olduğunu ve en önemlisi, bunların arasında önleyici ve olumlu nitelikte birçok materyalin bulunduğunu vurgulamaktadır14.

İçişleri organlarının çalışanları ve iç birliklerin askeri personeli için olumlu bir sürecin oluşumuna önemli bir katkı, Rusya İçişleri Bakanlığı "Kalkan ve Kalem"60'ın yıllık Tüm Rusya yarışması tarafından yapılır. Bu etkinlikte sadece enformasyon ve halkla ilişkiler departmanlarının seçkin çalışanları değil, aynı zamanda kamu düzeninin korunması ve suçla mücadele sorunlarına daha fazla önem veren, bunu en objektif ve tarafsız bir şekilde anlatan vatandaş gazetecileri de ödüllendiriliyor.

Yarışma komisyonlarının çalışmalarında, çok sayıda adaylığın kazananlarını belirlerken, gazetecilerin çalışmalarının kalitesine ve yaratıcı bileşenine, orijinal fikirlere ve içişleri organlarının, materyallerinin ve içişleri organlarının çalışmalarını kapsayan standart dışı yaklaşımlara büyük önem verilir. kamuoyu üzerinde en büyük etkiye sahip olan ve polis ile toplum arasındaki güveni güçlendirmeye hizmet eden raporlar memnuniyetle karşılanmaktadır. Federal ve bölgesel düzeylerde böyle bir yarışmanın düzenlenmesinin mükemmel bir bilgi fırsatı ve bu bloğun tüm çalışanlarını birleştiren, mesleğin prestijini artıran ve görevlerinin kaliteli performansını teşvik eden bir olay olduğuna dikkat edilmelidir.

Ayrıca, Rusya'nın bölgelerinden birinde her yıl düzenlenen Federasyonun tüm konularının içişleri organlarının basın grup başkanlarının seminerleri-toplantıları, halkla ilişkilerden sorumlu departmanların profesyonelliğini geliştirmede önemli bir rol oynamaktadır. Bu etkinliğin formatı oldukça etkilidir ve diğer büyük bölgeler arası kuruluşların basın servisleri tarafından kullanılabilir, çünkü kısa bir süre içinde (3 güne kadar) mevcut sorunları tartışabilir, görüş alışverişinde bulunabilir, iç etkileşimi optimize edebilir, konuşmaları dinleyebilirsiniz. liderler ve davetli uzmanlar, etkinliğin gerçekleştiği bölge ile tanışın 14.

Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı Halkla İlişkiler Departmanı'nın bilgi politikası alanında yönetimsel kararlar geliştirmeyi amaçlayan uzman toplulukla yaptığı çalışmalar özel ilgiyi hak ediyor. Bu yön son zamanlarda aktif olarak geliştirildi ve zaten kendi etkinliğini gösterdi. Örneğin, Rusya İçişleri Bakanlığı'nın bilgi politikasının geliştirilmesine, öncelikli amaç ve hedeflerinin belirlenmesine, belirli bilgi ve propaganda faaliyetlerinin iyileştirilmesi için tekliflerin geliştirilmesine ve pratik uygulamalarının etkinliğinin değerlendirilmesine aktif olarak katılır Bilgi Konseyi Rusya İçişleri Bakanlığı 62.

Vatandaşların ihtiyaç ve çıkarlarını daha geniş bir şekilde dikkate almak, içişleri alanında devlet politikasının oluşturulması ve uygulanmasında hak ve özgürlüklerinin korunmasını sağlamak için, Rusya İçişleri Bakanlığı'na bağlı Kamu Konseyi 63, Rusya İçişleri Bakanlığı'nda kuruldu.

Ayrıca, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları için İçişleri Bakanlığı, Merkezi İçişleri Müdürlüğü, İçişleri Müdürlüğü altında kamu konseyleri oluşturulmuştur. Bu tür danışma ve danışma organlarının varlığı, Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı'nın imajı üzerinde olumlu bir etkiye sahip olan hukuk ve düzen sağlama sorunlarının çözümüne en geniş kamu çevrelerini dahil etmeyi mümkün kılmaktadır. örgütün açıklığı ve bununla ilgilenen herkesle karşılıklı yarar sağlayan yapıcı bir diyalog fırsatı: siyasi dernekler, dini kuruluşlar, kamu kuruluşları, yaratıcı ve profesyonel sendikalar, vb. Bölge halkının böyle bir konseyde nasıl temsil edileceği, oluşumunda görev alan çalışanların en iyi iletişim becerilerine doğrudan bağlıdır, desteğin halk için ne kadar önemli olduğunu kamuoyunun yetkili üyelerine açıklamalıdır. içişleri organlarının çalışmaları. Böylece bir kez daha, herhangi bir iyi fikrin merkezden uygulanmasının doğrudan yerel uygulamanın kalitesine bağlı olduğu sonucuna varıyoruz.

Bakanlık, Rus Ortodoks Kilisesi ile İşbirliği Anlaşması çerçevesinde, Rusya Federasyonu içişleri organlarının çalışanlarının, iç birliklerin askeri personelinin ve Rusya Federasyonu genel halkının manevi ve ahlaki eğitimi için ortak faaliyetler yürütmektedir. çocuk suçluluğunun önlenmesi. Ayrıca, Rus Ortodoks Kilisesi temsilcileriyle sosyal açıdan önemli diğer eylem ve etkinliklere ortak katılım gerçekleştirilir. Çoğu bölgede bu çalışmanın enformasyon ve halkla ilişkiler birimleri 64 tarafından yürütüldüğünü vurguluyoruz.

Şu anda, Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı'nın UOS'u, Müslümanların manevi yönetimlerinin temsilcileriyle birlikte, özellikle gençler arasında radikalizm ve aşırıcılığın üstesinden gelmek ve etnik temelli çatışmaları önlemek için çalışıyor. Rusya'nın bölgesel Yahudi topluluklarının temsilcileriyle işbirliği içinde, yabancı düşmanlığı ve ulusal-dini düşmanlık tezahürlerini önlemek için önlemler alınmaktadır.

Bu nedenle, İçişleri Bakanlığı merkez ofisi, bilgi gündemi ve kamuoyu üzerinde önemli bir etkiye sahip olan bu örgütler ve yetkililerden mümkün olan en geniş yelpazeyle etkileşimin geliştirilmesine büyük önem vermektedir.

Seçim komisyonları, referandum komisyonları ve içişleri organlarının ortak çalışmalarının örgütlenmesini geliştirmek için, vatandaşların anayasal haklarını Rusya Federasyonu topraklarında yapılan seçimlere ve referandumlara katılmalarını, yasa ve düzene uymalarını güvence altına almak için yürütmeleri sırasında, Rusya Federasyonu Merkez Seçim Komisyonu 65 ile etkileşim konusunda bir anlaşma imzalandı.

Rusya Federasyonu Savunma Bakanlığı ile, Rusya İçişleri Bakanlığı'nın Federal Devlet Üniter Teşebbüsü Birleşik Televizyon ve Radyo Sistemi'nin Zvezda TV kanalı ile birlikte bilgi alanında işbirliği ve etkileşim konusunda bir Anlaşma imzalandı. Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetleri, nüfusu içişleri organlarının ve iç birliklerin 65 birimlerinin faaliyetleri hakkında objektif olarak bilgilendirmek için aktif olarak çalışıyor.

Devlet ve kamu kuruluşlarıyla işbirliğinin geliştirilmesi, elbette İçişleri Bakanlığı'nın yetkisini güçlendiriyor. Bununla birlikte, ana hedef kitlesi, her şeyden önce, doğrudan ele alınması gereken Rus nüfusunun ana kısmıdır. Burada önemli bir amaç, vatandaşları polisin çalışmalarına katkıda bulunmaya dahil etmektir. Önemli sayıda suç, yalnızca İçişleri Bakanlığı çalışanları tarafından vatandaşların yardımı olmadan çözülemez.

Bakanlık tarafından geliştirilen ve uygulanan çeşitli hedefli programlar, “geri bildirim” oluşturma sürecine önemli bir katkı sağlar14.

İsimlerini ve odak noktalarını listeliyoruz:

- Rusya Federasyonu Devlet trafik müfettişliği çalışanlarının karayolu güvenliği alanındaki faaliyetlerini vurgulamak için bir sosyal yardım programı (Federal hedef programı "2006-2012'de karayolu güvenliğinin iyileştirilmesi");
- “yolsuzlukla mücadele için içişleri organlarının faaliyetlerine yönelik bir bilgi ve propaganda desteği programı”;
- “suçların önlenmesine yönelik devlet sistemini sağlamak için içişleri organlarının faaliyetlerine yönelik bir bilgi ve propaganda desteği programı”;
- "Rusya Federasyonu'nda evsizliğin, ihmalin ve çocuk suçluluğunun önlenmesi alanında bir bilgi ve propaganda çalışması programı";
- "Rusya İçişleri Bakanlığı'nın Rusya Federasyonu'ndaki ekonomik ve vergi suçlarının önlenmesi ve ayrıca küçük ve orta ölçekli işletmeler için uygun koşulların yaratılması alanında bilgi ve propaganda çalışması programı";
- "Rusya İçişleri Bakanlığı iç birliklerinin askeri personelinin ve içişleri organlarının çalışanlarının kahramanlık, profesyonellik ve yetkinliği konusunda bir sosyal yardım faaliyetleri programı";
- “Rusya İçişleri Bakanlığı'nın kolluk kuvvetleri yönelimli kamu derneklerini, yasa ve düzeni sağlamak için vatandaşları çekmek için bir bilgi ve propaganda girişimleri programı”;
- "Rusya İçişleri Bakanlığı iç birliklerinin askeri personeli ve içişleri organlarının çalışanları için sosyal güvenlik konularını kapsayan bir bilgi ve propaganda faaliyetleri programı."

Programların dokümantasyonu, aşağıdaki bileşenlere bölünmüş, benzer bir iç yapıya sahip hacimli ve ayrıntılı belgelerle temsil edilir:

ana uygulama yönleri.

Bu planların uygulanmasında önemli bir faktör, bu çalışmanın teknik bileşenidir.

UOS MIA Başkanı Valery Gribakin Basın merkezlerinin çalışmalarını düzenlerken, yalnızca bilgi amaçlı değil, aynı zamanda kamuoyu araştırması, belirli hedef kitlelerin tahsisi ile ilgili en son teknolojilerin kullanıldığını belirtiyor. Herhangi bir bilgi etkinliği biçimi belirli bir hedef kitleye odaklanır. Örneğin, emeklilerle iletişim kurmanın en kolay yolu radyodur (herkes tarafından bilinir), gençler için elbette internettir, merkezi televizyon kanallarına gelince, toplum için çalışırlar.”

Bilgi sunumundaki ayrımcılık sadece hedef kitleler tarafından değil, aynı zamanda mevsimlere göre de gerçekleştirilir (örneğin, hırsızlıklarla ilgili bilgiler yaz aylarında ve sokak soygunlarıyla ilgili bilgiler kış aylarında geçerlidir).

Çok sık olarak, bilgi yöntemleri kullanılarak, belirli bir suçun soruşturulmasına yardım sağlanır (kayıp suçluların fotoğrafları medyada yayınlanır) ve suç önleme de yapılır. Özellikle, en sık işlenen yasa dışı eylemlerin teknolojileri, vatandaşların ihtiyatlı olması ve bir suçun nesnesi haline gelmemesi için ifşa edilmektedir14.

Rusya İçişleri Bakanlığı'nın bilgi çalışmasında, diğer modern teknolojiler de aktif olarak kullanılmaktadır. Gelecek vaat eden projelerden biri, 2009 yılında faaliyete geçen http://www.112.ru/ kolluk kuvvetleri portalının geliştirilmesidir67. Bu portal bir bilgi ve referans sistemidir. Bu projenin uygulanmasından Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı sorumludur. 2009'dan beri geliştirilmemiştir.

Bu portal, aranan kişiler, bulunan çocuklar, çalınan antikalar, çalınan arabalar, bulunan pasaportlar vb. hakkında bilgiler içerecektir. Diğer faydalı bilgiler, doğası gereği tavsiye niteliğinde olacaktır. Buna ek olarak, portal Kamu Resepsiyon Ofisi'ni işletmektedir (şu anda İçişleri Bakanlığı yılda 10 binden fazla elektronik başvuru almaktadır), ehliyet, silah vb. almak için resmi belgeler ve prosedürler yayınlamaktadır.

Bu eşsiz kaynak, her şeyden önce vatandaşlar için güncel bilgilere ulaşma kolaylığını sağlamak amacıyla oluşturulmuştur. Portalda elektronik imza hakkı göründükten sonra, araba tescili için belgeleri, pasaport almak için gerekli belgeleri ve uluslararası pasaportu göndermek mümkün olacaktır.

Özel bir harita üzerinde, İçişleri Bakanlığı'nın belirli birimlerine, ilçe müfettişlerine kadar hizmet veren bölgeler gösterilecektir. Genel olarak, Rus kolluk kuvvetleri tarafından vatandaşlara sağlanan hizmetleri almak için tasarlanmış bir tür "bilgi bürosu" olacaktır. Bu portalın açılması sisteme katılan bakanlık ve dairelerin resmi web sitelerinin varlığını iptal etmeyecektir (12 bakanlık da bu projeye katılmaktadır).

İçişleri organlarının basın hizmetlerinin çalışmalarının gözden geçirilmesini özetleyerek, açıkça yapılandırılmış yatay ve dikey bilgi, modern teknolojilerin kullanımı, standart olmayan PR yaklaşımları - tüm bunlar, yönetim kararlarıyla birlikte, medya ve halk arasındaki etkileşim alanında uzman yetiştirme sistemi, ( yeri doldurulamaz uzmanlara göre) Rusya İçişleri Bakanlığı'nı en açık bakanlıklardan ve departmanlardan biri haline getirmeyi mümkün kıldı. Bu, materyal sayısını da etkiledi: 2014'ün sonunda, merkezi ve bölgesel medyada bir bütün olarak Rusya'daki içişleri organlarının faaliyetleri hakkında 500.000'den fazla materyalimiz var.

Önerilen tezler listesi

Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı'nın eğitim kurumlarının halkla etkileşiminin siyasi yönleri 2007, siyaset bilimleri adayı Lyubimov, Boris Olegovich

Rusya'nın içişleri organlarının faaliyetlerinde halkla ilişkiler: Krasnodar Bölgesi örneğinde 2008, siyaset bilimleri adayı Kasparova, Elina Armenovna

İçişleri organlarının nüfusla etkileşimini yönetmede halkla ilişkiler 2011, sosyoloji bilimleri adayı Voronina, Maria Sergeevna

Halkla ilişkiler hizmetlerinin faaliyetlerinde içişleri organlarının olumlu bir imajının oluşturulması: siyaset teorisi ve uygulaması 2013, siyaset bilimleri doktoru Smoleva, Svetlana Sergeevna

Rusya'nın federal yürütme makamları tarafından siyasi kararların hazırlanması sürecinde halkla ilişkiler hizmetlerinin rolü ve işlevleri 2009, siyaset bilimleri adayı Javakhyan, Asiko Hovik

Teze giriş (özetin bir kısmı) "İçişleri Organlarının Yönetim Sisteminde Halkla İlişkiler: Sosyolojik Analiz" konulu

benzer tezler "Yönetim Sosyolojisi" uzmanlığında, 22.00.08 VAK kodu

Modern Rus toplumunda içişleri organları ve medya arasındaki etkileşimin optimizasyonu 1998, sosyolojik bilimler adayı Uzhanov, Alexander Evgenievich

Sosyal yönetim sisteminde halkla ilişkiler 1999, Sosyolojik Bilimler Doktoru Shishkina, Marina Anatolyevna

belki ilgini çeker