В целях защиты нрав и интересов туристов осуществляются стандартизация, лицензирование туроператорской и турагентской деятельности, а также организаций туристической индустрии, сертификация услуг туроператоров, турагентов и иных услуг, предоставляемых туристам.

Порядок выдачи, условия действия, а также порядок приостановления и прекращения действия лицензии на осуществление туристской деятельности устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Лицензия - это разрешение, выдаваемое государственным органом юридическим или физическим лицам на осуществление туристской (гостиничной) деятельности в течение определенного времени при соблюдении ряда условий.

Порядок выдачи лицензии осуществляется в соответствии с Законом об основах туристской деятельности 1996 г. и Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» определены органы, уполномоченные лицензировать виды деятельности. В сфере туризма таким органом до 2005 г. являлся Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре, спорту и туризму (Госкомспорт России), который осуществлял лицензирование туристской деятельности и делегировал на договорной основе функции но выдаче лицензий отечественным турфирмам региональным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Сейчас данный орган переименован в Ростуризм.

Предприятия, получившие государственную лицензию на туристскую деятельность, заносятся в Государственный реестр. Орган, выдавший лицензию, может прекратить ее действие из-за несоблюдения турфирмой лицензионных требований. Для получения лицензии заявитель представляет в уполномоченный орган ряд документов.

• 1. Заявление о выдаче лицензии с указанием для юридических лиц - наименования и организационно-правовой формы заявителя, юридического адреса, номера расчетного счета и наименования соответствующего банка; для физических лиц - фамилии, имени, отчества, паспортных данных (серии, номера, когда и кем выдан) и местожительства. Также указывается вид деятельности и срок действия лицензии. Форма заявления утверждается органом, уполномоченным лицензировать виды деятельности.
• 2. Нотариально заверенные копии учредительных документов (при отсутствии нотариального заверения необходимо предъявить оригиналы).
• 3. Копию свидетельства о государственной регистрации.
• 4. Документ (квитанцию), подтверждающий оплату рассмотрения заявления.
• 5. Документ налогового органа о постановке на учет или копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя со штампом налогового органа. Руководители юридических лиц и физические лица-предприниматели несут ответственность за достоверность представляемых сведений, установленную законодательством Российской Федерации. Все документы, представленные для получения лицензии, регистрируются органом, уполномоченным на ведение лицензионной деятельности. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии и выдача лицензии осуществляются на платной основе. Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии принимается в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами. Бланки лицензий имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, являются документами строгой отчетности, имеют учетную серию и номер. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий осуществляют уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и органы, уполномоченные лицензировать виды деятельности. Условиями действия лицензии являются:
  • ? доведение в установленном порядке до каждого туриста исчерпывающей информации об особенностях въезда и пребывания в иностранном государстве; о специфике поведения во время туристской поездки, в том числе о необходимости уважения к местным традициям и обычаям; бережном отношении к культурному наследию и окружающей среде и других правилах пребывания в каждой конкретной стране;
  • ? наличие собственного или арендованного служебного помещения с соответствующим оборудованием;
  • ? наличие в штате не менее одного работника, имеющего специальное образование или стаж работы в сфере туризма не менее трех лет;
  • ? оказание туруслуг только после заключения с клиентом договора (контракта) на куплю-продажу услуг;
  • ? предоставление клиенту полной и исчерпывающей информации о режиме работы лицензиата, его юридическом адресе, наличии лицензии, сертификатов па услуги, подлежащие обязательной сертификации, фамилии, имени и отчестве должностных лиц, ответственных за ведение конкретных направлений туристской деятельности.

В случае отказа в выдаче лицензии заявителю направляется уведомление в письменной форме в трехдневный срок после принятия решения с указанием причины отказа.

Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются:

• ? наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации;
• ? отрицательное экспертное заключение, установившее несоответствие условиям, необходимым для осуществления международной туристской деятельности, и условиям безопасности.

Лицензия выдается на три года, но может быть выдана и на меньший срок по заявлению лица, обратившегося за ее получением.

Продление срока действия лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

Передача лицензии другим юридическим и физическим лицам запрещается. В случае если лицензируемый вид деятельности осуществляется лицензиатом на нескольких территориально обособленных объектах, ему одновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии с указанием местоположения каждого объекта.

При ликвидации юридического лица или прекращении действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя выданная ему лицензия теряет юридическую силу и подлежит возврату органу, уполномоченному на лицензирование международной туристской деятельности. В случае реорганизации, изменения наименования юридического лица, его юридического адреса, изменения паспортных данных или местожительства физического лица, утраты лицензии лицензиат обязан в 15-дневный срок подать заявление о переоформлении лицензии. Переоформление лицензии производится в порядке, установленном для ее получения. До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность на основании ранее выданной лицензии, в случае ее утраты - на основании временного разрешения, выдаваемого соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которому переданы полномочия по лицензированию международной туристской деятельности.

Приостановление действия лицензии или ее аннулирование может наступить в следующих случаях:

• ? представления лицензиатом соответствующего заявления;
• ? обнаружения недостоверных данных в документах, представленных для получения лицензии;
• ? невыполнения лицензиатом предписаний или распоряжений государственных органов или приостановления ими деятельности юридического лица, а также физического лица, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• ? нарушения лицензиатом законодательства Российской Федерации, регулирующего въезд и пребывание иностранных туристов и выезд российских туристов за рубеж, таможенных правил, правил охраны природы, памятников истории и культуры, Закона о защите прав потребителей;
• ? нарушения лицензиатом условий действия лицензии.

Как показывает практика работы органов Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Госстандарт России), более 50% российских турфирм нарушают требования государственных стандартов и правила сертификации туруслуг и услуг гостиниц. При этом основной причиной правонарушений в большинстве случаев является незнание действующих в стране правил, норм и предписаний. Сертификаты ряда турфирм аннулируются, а аннулирование действия сертификата соответствия влечет за собой прекращение или приостановление действия лицензии на осуществление международной туристской деятельности. Выборные проверки показали практически повсеместное несоблюдение турфирмами таких условий выдачи лицензии, как информирование органов лицензирования об изменении юридического и фактического адресов местонахождения фирмы, изменении ее организационно-правовой формы и нр.

Ниже перечислены основные особенности лицензирования международной туристской деятельности.

• 1. Выдается сроком на три года, можно меньше на основе заявления. Продление срока действия производится в порядке, установленном для ее получения.
• 2. При ликвидации юридического лица или прекращении действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя выданная ему лицензия теряет юридическую силу.
• 3. В случае реорганизации, изменения наименования юридического лица, его юридического адреса, утраты лицензии лицензиат обязан в 15-дневный срок подать заявление о переоформлении лицензии.

Лицензирование гостиничной деятельности требует наличия сертификатов на услуги, подлежащие обязательной сертификации. Осуществление данной деятельности без лицензии является незаконным.

Сертификация туруслуг и услуг гостиниц является одним из важнейших механизмов управления качеством обслуживания, дающих возможность объективно оценить уровень услуг, подтвердить их безопасность для потребителя. Под сертификацией туруслуг и услуг гостиниц понимается подтверждение органом по сертификации соответствия реализуемых потребителю услуг требованиям законодательных и нормативных документов по обслуживанию путешественников, принятых в стране пребывания. Сертификация осуществляется в соответствии с Законом о техническом регулировании. Согласно этому Закону, применяемому при разработке, принятии, применении и исполнении па добровольной основе требований к выполнению работ или оказанию услуг (в частности, услуг туристам), под сертификацией понимается форма подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Орган по сертификации выполняет следующие функции:

• ? выдает сертификаты соответствия на объекты, прошедшие сертификацию;
• ? предоставляет заявителю право на применение знака соответствия, если эго предусмотрено соответствующей системой сертификации;
• ? приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия.

Сертификация туруслуг включает следующие этапы:

• ? оценку на месте служебного помещения, его соответствия профессиональным требованиям;
• ? оценку материально-технического обеспечения процесса;
• ? анализ организационной структуры турфирмы;
• ? анализ квалификации персонала, сведений о повышении уровня квалификации, о прохождении обучения персонала мерам но обеспечению безопасности потребителя услуг;
• ? проверку наличия необходимой нормативной и технологической документации;
• ? анализ комплекса предоставляемых услуг и наличия необходимых лицензий на оказание услуг;
• ? анализ договоров;
• ? проверку наличия информационных материалов, инструкций;
• ? проверку учета претензий и пожеланий туристов и процедуры реагирования турфирмы па замечания клиентов, относящиеся к сфере деятельности исполнителя услуги, проведения корректирующих мероприятий при возникновении отклонений.

Сертификация может носить обязательный и добровольный характер.

Под обязательной сертификацией туристских услуг и услуг гостиниц понимается подтверждение органом по сертификации соответствия реализованных услуг требованиям безопасности жизни, здоровья туристов и экскурсантов, сохранности их имущества, защиты окружающей среды.

Организация и проведение обязательной сертификации услуг туроператоров, турагентов, иных услуг, предоставляемых туристам, в соответствии с законодательством Российской Федерации возлагается на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий координацию туристской деятельности в Российской Федерации. Отказ туроператора или турагента, иных организаций туристской индустрии от обязательной сертификации услуг, отрицательный результат такой сертификации, а также аннулирование действия сертификата соответствия влекут за собой приостановление или прекращение действия лицензии на осуществление туристской деятельности.

Повышение качества обслуживания в сфере туризма в современный период предполагает:

• ? разработку новых правил стандартизации и сертификации услуг средств размещения;
• ? разработку и внедрение современной классификации гостиничных средств размещения с учетом передового зарубежного опыта;
• ? создание современной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, включая разработку и внедрение современных отраслевых образовательных стандартов, базирующихся на действующих квалификационных требованиях к работникам индустрии туризма;
• ? создание и реализацию учебных программ, соответствующих отраслевым потребностям и предусматривающих практическое обучение персонала, в том числе внутригостиничный и внутрифирменный тренинг (практику);
• ? реализацию специализированных программ повышения квалификации менеджеров высшего управленческого звена туристского и гостиничного бизнеса, в том числе организацию стажировок за рубежом;
• ? поддержку перспективных прикладных исследований в области туризма.

Получить юридическую консультацию Наш юрист перезвонит Вам в течение 10 минут

Как получить лицензию на туристическую деятельность?

Вы можете задать свои вопросы юристу, получить бесплатную юридическую консультацию или записаться к юристу по телефонам:

Российское законодательство разделяет весь туристический бизнес на два вида деятельности: туроператорскую и турагентскую. Граница между ними проводится довольно легко. Туроператор, прежде всего, создает туристический продукт (определяет маршруты, организует поездки, обеспечивает проживание, заказывает экскурсии и т.д.) и продает его. Турагент занимается, по сути, только реализацией готовых услуг туроператоров.
И туроператорская и турагентская деятельность лицензируется.

Обязательные требования для туристической лицензии

Правила получения необходимого официального разрешения установлены Правительством РФ. Лицензия на туристическую деятельность может быть получена юридическим лицом или предпринимателем при соблюдении следующих условий.
Во-первых, соискатель должен обладать сертификатом, подтверждающим безопасность услуг.
Во-вторых, обязательно наличие среди работников специалистов, имеющих опыт работы в туристическом бизнесе и (или) профильное образование. Одним из таких специалистов должен быть руководитель организации или предприниматель. Обязательно периодическое повышение квалификации сотрудников.
В-третьих, претендент должен предоставлять полные, достоверные и достаточные сведения по вопросам своей деятельности.

Необходимые документы для получения лицензии на туристическую деятельность

Чтобы получить туристическую лицензию претенденту следует предоставить в Федеральное агентство по туризму:

• заявление, содержащее установленные сведения, в том числе, об организации (предпринимателе) и планируемом виде деятельности (турагентская или туроператорская);
• копия устава и иных учредительных документов;
• копия свидетельств, подтверждающих государственную регистрацию (ОГРН) и постановку на налоговый учет (ИНН);
• копия документов об образовании и квалификации сотрудников, в том числе, руководителя;
• копия документов, доказывающих наличие необходимых помещения;
• документы об оплате государственных пошлин (за рассмотрение заявления и за выдачу лицензии).

Законодательно установлен 45-дневный максимальный срок рассмотрения указанных документов. Не позднее даты его окончания Федеральное агентство по туризму обязано выдать лицензию на туристическую деятельность или дать заявителю мотивированный отказ.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

"О лицензировании туроператорской и турагентской деятельности"

Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т :

1. Утвердить прилагаемые Положение о лицензировании туроператорской деятельности и Положение о лицензировании турагентской деятельности.
2. Установить, что лицензии на осуществление международной туристической деятельности, полученные в установленном порядке до принятия настоящего постановления, действуют в отношении международной туроператорской и турагентской деятельности согласно указанному в них сроку, но не дольше 10 апреля 2002 г., и подлежат переоформлению в соответствии с настоящим постановлением.

Председатель ПравительстваРоссийской Федерации
М.Касьянов

УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства Российской Федерации
от 11 февраля 2002 г.
N 95

ПОЛОЖЕНИЕ
о лицензировании туроператорской деятельности

1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования туроператорской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

2. Лицензирование туроператорской деятельности осуществляется Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации (далее именуется - лицензирующий орган).

3. Срок действия лицензии на осуществление туроператорской деятельности (далее именуется - лицензия) - 5 лет.

4. Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении туроператорской деятельности являются:
а) наличие в штате туроператора - юридического лица не менее 7 работников, осуществляющих туроператорскую деятельность;
б) наличие у туроператора (структурного подразделения, которое осуществляет туроператорскую деятельность) не менее 30 процентов работников (по штатному расписанию), имеющих высшее, среднее специальное или дополнительное образование в области туризма либо стаж работы в туризме не менее 5 лет, а также наличие у руководителя туроператора (руководителя структурного подразделения, осуществляющего туроператорскую деятельность) высшего, среднего специального или дополнительного образования и стажа работы в области туризма не менее 5 лет;
в) наличие сертификата соответствия туристических услуг требованиям безопасности;
г) повышение не реже 1 раза в 3 года квалификации работников юридического лица, осуществляющих туроператорскую деятельность, а также туроператора - индивидуального предпринимателя;
д) доведение в установленном порядке до каждого туриста исчерпывающей информации об особенностях выезда, въезда и пребывания в иностранном государстве, о специфике поведения во время туристической поездки, в том числе о необходимости уважения местных традиций и обычаев, бережном отношении к культурному наследию и окружающей среде и других правилах пребывания в каждой конкретной стране;
е) оказание туристических услуг только после заключения с клиентом договора, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации;
ж) предоставление клиенту исчерпывающей информации о режиме работы туроператора, месте его нахождения, наличии лицензии, сертификатов на услуги, подлежащие обязательной сертификации, фамилии, имени и отчестве должностных лиц, ответственных за ведение соответствующих направлений туристической деятельности.

г) документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления о выдаче лицензии;

е) информация о наличии у соискателя лицензии на праве собственности или на ином законном основании зданий и помещений, используемых им для осуществления туроператорской деятельности, с указанием наименования и иных реквизитов документов, на основании которых соискатель лицензии их использует. Если копии документов не заверены нотариусом, они представляются с предъявлением оригинала.

6. Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется на основании предписания руководителя лицензирующего органа, в котором определяются лицензиат, сроки проведения проверки и состав комиссии, осуществляющей проверку. По результатам проверки оформляется акт с указанием конкретных нарушений, который подписывается всеми членами комиссии. Лицензиат (его представитель) должен быть ознакомлен с результатами проверки, и в акте должна быть сделана соответствующая запись о факте ознакомления. Если лицензиат не согласен с результатами проверки, он имеет право отразить в акте свое мнение. Если лицензиат отказывается ознакомиться с результатами проверки, члены комиссии фиксируют этот факт в акте и заверяют его своими подписями. Срок проведения проверки устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии, не должен превышать 15 дней со дня получения от лицензиата уведомления об устранении указанных нарушений.

7. Лицензиат обязан проинформировать в 15-дневный срок (в письменной форме) лицензирующий орган об изменении своего почтового адреса и (или) адресов используемых им для осуществления туроператорской деятельности зданий и помещений, а также обеспечивать условия для проведения проверок, в том числе предоставлять необходимую информацию и документы.

8. Лицензирующий орган ведет реестр лицензий, в котором указываются:

в) сведения о лицензиатах с указанием их кода по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций и идентификационного номера налогоплательщика: наименование, организационно-правовая форма, номер свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица, место нахождения (с указанием места нахождения территориально обособленных подразделений) - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, номер свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя - для индивидуального предпринимателя;
г) адреса зданий или помещений, используемых для осуществления туроператорской деятельности;
е) номер лицензии;
ж) срок действия лицензии;
з) сведения о регистрации лицензии в реестре лицензий;

и настоящим Положением.

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства Российской Федерации
от 11 февраля 2002 г. N 95

ПОЛОЖЕНИЕ

о лицензировании турагентской деятельности

1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования турагентской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

2. Лицензирование турагентской деятельности осуществляется Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации (далее именуется - лицензирующий орган).

3. Срок действия лицензии на осуществление турагентской деятельности (далее именуется - лицензия) - 5 лет.

4. Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении турагентской деятельности являются:
а) наличие у турагента (структурного подразделения, осуществляющего турагентскую деятельность) не менее 20 процентов работников (по штатному расписанию), имеющих высшее, среднее специальное или дополнительное образование в области туризма либо стаж работы в области туризма не менее 3 лет, а также наличие у руководителя турагентства (руководителя структурного подразделения, осуществляющего турагентскую деятельность) высшего, среднего специального или дополнительного образования и стажа работы в области туризма не менее 3 лет;
б) наличие сертификата соответствия туристических услуг требованиям безопасности;
в) повышение не реже 1 раза в 3 года квалификации работников юридического лица, осуществляющих турагентскую деятельность, а также турагента - индивидуального предпринимателя;
г) доведение в установленном порядке до каждого туриста исчерпывающей информации об особенностях выезда, въезда и пребывания в иностранном государстве, о специфике поведения во время туристической поездки, в том числе о необходимости уважения местных традиций и обычаев, бережном отношении к культурному наследию и окружающей среде и других правилах пребывания в каждой конкретной стране;
д) оказание туристических услуг только после заключения с клиентом договора, соответствующего законодательству Российской Федерации;
е) предоставление клиенту исчерпывающей информации о режиме работы турагента, месте его нахождения, наличии лицензии, сертификатов на услуги, подлежащие обязательной сертификации, фамилии, имени и отчестве должностных лиц, ответственных за ведение конкретных направлений туристической деятельности.

5. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган следующие документы:
а) заявление о выдаче лицензии с указанием: наименования, организационно-правовой формы и места нахождения - для юридического лица; фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; лицензируемой деятельности, которую юридическое лицо или индивидуальный предприниматель намерены осуществлять;
б) копии учредительных документов и копия свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве юридического лица - для юридического лица; копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя - для индивидуального предпринимателя;
в) копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;
г) документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии;
д) копии документов, подтверждающих соответствующую лицензионным требованиям и условиям квалификацию соискателя лицензии - индивидуального предпринимателя или работников соискателя лицензии - юридического лица;
е) информацию о наличии у соискателя лицензии на праве собственности или на ином законном основании зданий и помещений, используемых им для осуществления турагентской деятельности, с указанием наименования и иных реквизитов документов, на основании которых соискатель лицензии их использует.
Если копии документов не заверены нотариусом, они представляются с предъявлением оригиналов.

6. Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется на основании предписания руководителя лицензирующего органа, в котором определяются лицензиат, сроки проведения проверки и состав комиссии, осуществляющей проверку. По результатам проверки оформляется акт с указанием конкретных нарушений, который подписывается всеми членами комиссии. Лицензиат (его представитель) должен быть ознакомлен с результатами проверки, и в акте должна быть сделана соответствующая запись о факте ознакомления. Если лицензиат не согласен с результатами проверки, он имеет право отразить в акте свое мнение. Если лицензиат отказывается ознакомиться с результатами проверки, члены комиссии фиксируют этот факт в акте и заверяют его своими подписями. Срок проведения проверки устранения лицензиатом выявленных нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии, не должен превышать 15 дней с даты получения от лицензиата уведомления об устранении указанных нарушений.

7. Лицензиат обязан проинформировать в 15-дневный срок (в письменной форме) лицензирующий орган об изменении своего почтового адреса и (или) адресов используемых им для осуществления турагентской деятельности зданий и помещений, а также обеспечивать условия для проведения проверок, в том числе предоставлять необходимую информацию и документы.

8. Лицензирующий орган ведет реестр, в котором указываются:
а) наименование лицензирующего органа;
б) лицензируемая деятельность;
в) сведения о лицензиатах с указанием их кода по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций и идентификационного номера налогоплательщика: наименование, организационно-правовая форма, номер свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица, место нахождения (с указанием места нахождения территориально обособленных подразделений), почтовый адрес - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, номер свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя - для индивидуального предпринимателя;
г) адреса зданий и помещений, используемых для осуществления лицензируемой деятельности;
д) дата принятия решения о выдаче лицензии;
е) номер лицензии;
ж) сведения о регистрации лицензии в реестре лицензий;
з) срок действия лицензии;
и) сведения о продлении срока действия лицензии;
к) сведения о переоформлении лицензии;
л) основания и даты приостановления и возобновления действия лицензии;
м) основание и дата аннулирования лицензии.

9. Лицензирующий орган при принятии решения о выдаче лицензии, переоформлении, приостановлении и возобновлении действия, аннулировании лицензии, ведении реестра лицензий и взимании лицензионных сборов руководствуется соответствующими статьями Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" и настоящим Положением.

Если Вы не нашли ответа на свой вопрос - задайте его в нашем форуме по адресу: http://forum.сайт

Лицензией называют разрешение, позволяющее предпринимателю заниматься выбранным видом деятельности. Условием ее выдачи будет неукоснительное соблюдение лицензионных требований, а также обеспечение условий, указанных в законодательных актах.

Лицензирование предпринимательства в РФ осуществляется в соответствии с целым рядом законов о лицензировании отдельных видов деятельности, последний из которых был принят в 2011 г. Кроме того существует несколько подзаконных актов, например, постановлений Правительства РФ и специальных положений, раскрывающих суть законов. Виды деятельности, которые не содержатся в правовых документах РФ, в лицензии не нуждаются. Процесс лицензирования охватывает не только выдачу разрешительных документов, но и их переоформление, приостановку, возобновление, аннулирование лицензий. Предполагается также жесткий контроль бизнеса, работающего по конкретной лицензии.

Виды деятельности, подлежащие лицензированию

Федеральный закон о лицензировании предполагает получение разрешения на значительный перечень производства и услуг, среди которых:

• информационные и телекоммуникационные системы
• шифровальные средства
• защита конфиденциальной информации
• производство, испытания и ремонт летательных аппаратов
• процесс выпуска военного вооружения, техники, боеприпасов
• производство лекарственных средств
• перевозки водным, автомобильным, морским транспортом как пассажиров, так и грузов
• медицинская деятельность и т.п.

Каждый вид деятельности имеет развернутый реестр возможностей для бизнеса внутри предлагаемого перечня. В списке лицензионной деятельности присутствует и туристическая отрасль.

Туристическая лицензия

На рынке туристических услуг присутствуют два субъекта, деятельность которых направлена на создание, продвижение и реализацию соответствующих туристических программ, т.е. продукта: турагент и туроператор. Поэтому и лицензии на их деятельность соответственно также выдается две. Задача турагента несколько уже задач туроператора, так как он пользуется программами, созданными туроператором. Турагент, по сути - это продавец законченного туристического продукта, действующий на основе соглашения, договора, поручения туроператора. Законы предъявляют к последнему более жесткие требования.

Чтобы получить лицензию на осуществление туристических услуг необходимо представить: нотариально заверенные свидетельства о госрегистрации и внесении в ЕГРЮЛ, о постановке на учет в ИМНС, уставные и учредительные документы, письмо о присвоении кодов ОКВЭД, копию договора аренды по фактическому адресу, данные о турагенте, о соответствующем закону образовании (диплом и трудовая книжка руководителя), штатное расписание и платежное поручение об уплате лицензионного сбора. Такие же документы предоставляет и туроператор. Различия касаются только штатного расписания. Лицензия оформляется Департаментом туризма Минэкономразвития РФ.

Создание турагентства предполагает предоставление физическим лицам услуги по путешествию. Она подразделяется на два типа: услуги которые предоставляются в виде пакетного тура либо отличаются индивидуальным подбором. В статье рассмотрим как открыть туристическое агентство с нуля, какие необходимы документы, какая окупаемость и рентабельность. Начнем с преимуществ и недостатков бизнеса.

Преимущества и недостатки открытия туристического агентства

Перечислим основные трудности и преимущества, с которыми вы можете столкнуться в этом бизнесе.

Регистрация туристического агентства: документы

Регистрация туристического агенства состоит из трех частей:

1. Регистрация юридического лица.
2. Оформление туристической лицензии.
3. Получение сертификата соответствия.

Для регистрации в налоговой выбирайте код основной деятельности (ОКВЭД) — 63.30 Деятельность туристических агентств (группировка включает: деятельность организаторов туроператоров, деятельность туристических агентов, деятельность экскурсоводов, гидов).

Форма организации бизнеса	Преимущества использования	Документы для регистрации
ИП (индивидуальный предприниматель )	Применяется для открытия небольшого турагенства	квитанция об оплате госпошлины (800 руб.); заверенное заявление у нотариуса по форме №Р21001; заявление о переходе на специальные режимы налогообложения: ЕНВД (иначе будет по умолчанию будет ОСНО); копия всех страниц паспорта.
ООО (общество с ограниченной ответственностью )	ООО более выгодно для привлечения дополнительное финансирования/кредитов, партнеров и осуществления масштабирования. Также это обязательно если вы регистрируетесь как туроператор.	заявление по форме №Р11001; устав ООО; решение об открытии ООО или протокол при наличии нескольких учредителей (партнеров); квитанция об оплате госпошлины (4000 руб.); заверенные у нотариуса копии паспортов учредителей; заявление о переходе на специальные режимы налогообложения: ЕНВД (по умолчанию будет ОСНО). По закону уставной капитал ООО не может быть меньше 10 000 руб.!

Туроператор в силу большей ответственности может зарегистрировать только ООО, в то время как туристическому агентству предоставляется выбор между ООО и ИП.

В большинстве случаев выбирается правовая форма — ООО. Это объясняется тем, что индивидуальным предпринимателям в сфере туризма клиенты не особо доверяют, поэтому отдают предпочтение ООО. Деятельность турагентства подпадает под упрощённую систему налогообложения (УСН) . При этом ставка налога рассчитывается одним из двух способов:

1. Налог определяется как 6% от доходов.
2. Учитывается разность между доходом и расходом, с которой в счёт налоговых выплат берётся 15% (способ предпочтительнее, если расходы велики ).

При открытии туристического агентства нет необходимости в получении лицензии. В 2007 г. прекратилось лицензирование турбизнеса. Теперь предприниматель добровольно решает, получать лицензию или нет. Если у вас имеются свободные средства, то приобретение лицензии станет положительным фактором в вашем бизнесе, поскольку данный документ благоприятно влияет на повышение степени доверия со стороны клиентов.

Получение лицензии (необязательно)

Рассмотрим следующий пункт — получение лицензии в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности», в котором прописано лицензирование туроператорской и турагентской деятельности. Лицензию выдает Департамент туризма Минэкономразвития России (региональные комитеты по туризму могут выдавать лицензии только на турагентскую деятельность ).

Лицензия выдается сроком на 5 лет

Список документов для получения лицензии туристического агентства

В Департамент туризма Минэкономразвития России предоставляются следующие нотариально заверенные копии и/или документы:

1. Опись всех документов в двух экземплярах.
2. Документ подтверждающий уплату лицензионного сбора.
3. Заявление.
4. Реестровая карточка.
5. Копия свидетельства о государственной регистрации предприятия.
6. Копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе.
7. Копии учредительных документов, регулирующих деятельность юридического лица.
8. Копия штатной численности агентства, заверенная печатью и подписью руководителя организации.
9. Копия трудовой книжки и соответствующего диплома руководителя организации.
10. Копии трудовых книжек или соответствующих дипломов, подтверждающие, что 30% (для туроператоров) или 20% (для турагентов) работников (по штатному расписанию) имеют высшее, среднее специальное или дополнительное образование в области туризма, либо стаж работы в туризме не менее 5 лет (для туроператоров) или не менее 3 лет (для турагентов).
11. Информационная справка об используемых для осуществления лицензионного вида деятельности объектах и помещениях.

Стоимость платежа за рассмотрение одного заявления — 300 руб, бланк лицензии стоит 1000 руб. Оплата производится после получения соискателем письма о положительном решении по выдаче лицензии на деятельность.

Требования для получения туроператорской и турагентской лицензии

Для получения лицензии на туроператорскую деятельность необходимо:

• Наличие в организации не менее 7 работников, при этом 30% работников должны иметь высшее, среднее специальное или дополнительное образование в области туризма, либо стаж работы в области туризма не менее 5 лет.

Для получения лицензии на турагентскую деятельность требуется:

• наличие у туристического агента не менее 20% работников (по штатному расписанию), имеющих высшее, среднее специальное или дополнительное образование в области туризма либо стаж работы в области туризма не менее 3 лет.
• Руководитель турагентства должен иметь высшее, среднее специальное или дополнительное образование, а стаж его работы в области туризма должен составлять не менее 3 лет.

Как отрыть турагенство с нуля. Урок 1

Посмотрите первый урок по открытию турагенства от Алены Улицкой, где она рассказывает об открытии своего туристического агенства с нуля и что такое туристический бизнес. А также особое внимание уделяется созданию туристического продукта.

Туристический продукт

Открытие турагентства с нуля – нелёгкая процедура, поскольку для этого нужен административный ресурс и элементарные знания в туристической сфере бизнеса. Перед освоением данного сегмента рынка следует чётко определить его специфику. Открываемое агентство предложит индивидуальные и пакетные туры по отдельности либо скомбинирует их между собой.

Пакетный тур – это набор конкретных услуг, в которые входят страховка, проживание или экскурсии. Подобный продукт легко продаётся, так как в нём учитывается оптимальное соотношение туристических услуг, пользующихся популярностью. Именно «пакетники» в состоянии снизить возникновение рисков из-за возможного недовольства клиента и сэкономить время.

Туроператоры формируют пакетные туры, которые различаются по наполнению. Так, одни включают в себе минимальный перечень услуг, предопределяющий их низкую стоимость, другие – отличаются своеобразной шикарностью. Такое условие делает подобные туры популярными среди клиентов.

Индивидуальные туры составляются на основании пожеланий и предпочтений клиента. Некоторые агентства выбирают для своей специализации только индивидуальную работу с VIP-клиентами. У среднестатистической турфирмы данного вида не слишком большое число клиентов, поскольку она функционирует, основываясь на другие принципы.

Увеличение прибыли от индивидуальных туров возникает благодаря обслуживанию клиентов, отличающихся высоким уровнем платёжеспособности. Поэтому предложите им более дорогостоящий спектр услуг, позволяющий туроператору извлечь больший доход.

Как работает туристическое агентство?

Основой работы турагентства служат посреднические услуги, которые связывают клиента и туроператора. Доход при этом образуется благодаря получению комиссионных за продажу туристического продукта. В обязанности туристического оператора входит непосредственная организация услуг. К ним относится решение вопросов по взаимодействию с гостиницами, посольствами и страховыми компаниями.

Обязанность туристического агентства – соблюдение грамотного оформления документов для оформления виз. Туроператоры предъявляют индивидуальные требования по составлению подобных документов, поэтому агентство их чётко соблюдает. Также турагентство выдаёт пакет документов, поступающих от туроператора:

• медицинская страховка;
• ваучер для проживания в гостинице;
• билеты на проезд;
• памятка с информацией о стране посещения.

Агентство вовремя переводит деньги туроператору за предоставленные туры и контролирует правильное бронирование выбранных туристами услуг. При отказе клиента от заранее забронированного тура он подвергается штрафным санкциям, прописанным в договоре.

Открытие турагентства: выбор туроператора

После регистрации турфирмы дальнейшим шагом считается заключение договоров с туроператорами. На данном этапе от вас потребуются определённые усилия и повышенная ответственность. Сегодняшний рынок по оказанию туристических услуг отличается разнообразием и огромным выбором туроператоров.

Новички туристической сферы выбирают сотрудничество с фирмами, предоставляющими низкие цены. При этом они не задумываются о вероятных последствиях, связанных с недобросовестной работой подобных компаний, которые занимаются демпингом цен. В итоге клиенты окажутся у разбитого корыта, например, из-за неполучения забронированных услуг в полном объёме.

Ненадёжный туроператор любыми способами старается сохранить прибыль, поэтому вам не сообщат о возникновении критических ситуаций. Во избежание этого обратите внимание на следующие моменты в работе туроператора:

• период работы на рынке туристических услуг;
• финансовое обеспечение;
• приоритетность направлений деятельности.

Помимо этого, предпочтительно сотрудничать с операторами, имеющими представительство в вашем городе. Данное обстоятельство упростит работу с документами, поскольку вы сможете подавать их не в главный офис компании, а в представительство, что весьма удобно.

Прямое сотрудничество с туроператором

В своей работе налаживайте деловые отношения не с туристическим оператором, а с посредником. Компаний, выступающих в роли посредников, на рынке очень много. Они являются турагентствами, которые предлагают заключить договор субагента, предоставляющий право оформлять и продавать туристические услуги.

Такое сотрудничество обладает некоторыми преимуществами. Так, размер комиссионных более высокий по сравнению с вознаграждением, которое готов предложить туроператор. Повышение комиссии у оператора связано с числом привлечённых клиентов. Посредник способен сразу предложить высокое вознаграждение, которое не зависит от количества забронированных туров.

Положительным моментом служит и выполнение операций с документами непосредственно в офисе посредника. Если ваше турагентство сотрудничает с туроператором, чей головной офис находится в другом городе, то на рассылку документов сопроводят определённые денежные затраты. Данная проблема отсутствует при работе с фирмой-посредником, поскольку неправильное оформление документации влечёт за собой обращение самого посредника к оператору для разрешения возникших неурядиц. Это условие сэкономит агентству временные расходы.

Если у вашего турагентства возникнут проблемы с туристами, то их решение через посредника станет проблематичным. Из подобной ситуации проще отыскать выход при прямом контакте с поставщиком туристических услуг. Этот негативный момент неблаготворно отражается на сотрудничестве с помощью третьих лиц, но такой способ взаимодействия пользуется популярностью.

Способы решения проблем в «мёртвый сезон»

Туристический бизнес сильно зависит от сезонов, что определяет спрос на данные услуги в течение года. Наиболее популярный период в году – лето, когда многократно увеличивается поток туристов. Зима –время затишья, которое немного оживляется в новогодние праздники и в период школьных каникул.

Такая часть года известна под названием «мертвый сезон» и она вызывает некоторые трудности у туристических компаний, прикладывающих усилия для сохранения контроля над ситуацией. Некоторые турагентства предпочитают подстраховаться заранее. Например, откладывают некоторую сумму денег про запас, поскольку в это время неминуем спад потока туристов. Другие фирмы увеличивают в летние месяцы количество сотрудников, а в «мертвый сезон» – снижают.

Несезонный период для большинства турагентств становится тем временем, когда они начинают усиленно реализовывать туры в российские дома отдыха. Но в «горячую пору» компании не акцентируются на внутреннем туризме. Это связано с получением меньшей выручки от данного направления деятельности в отличие от продажи туров, связанных с отдыхом за границей.

Развитие турагентства на начальном этапе

Каждая туристическая компания в первые месяцы работы приступает к созданию клиентской базы с последующим её увеличением. Современные туристы предпочитают выбирать компании с широким ассортиментом всевозможных скидок. Поэтому обращайте внимание на туроператоров, которые предлагают выгодные туры, обеспеченные адекватной величиной агентской комиссии.

У путёвок нет постоянной стоимости, поэтому ценовые колебания происходят часто. Это обуславливает кропотливую работу, направленную на поиск выгоднейшего предложения. Спросите у клиентов адрес электронной почты – это поможет оперативно рассылать новые предложения, касающиеся выгодных туров.

Регулярно повышайте качество обслуживания своих клиентов. Довольный турист непременно сообщит о своём незабываемом отдыхе знакомым и упомянет туристическую фирму, обеспечившую ему приятные впечатления.

Франшиза туристического агентства

Если у вас нет опыта развития турагенства, то хорошим стартом будет покупка уже готовой бизнес-системы (франшизы). К примеру, франшиза ТезТура выйдет вам в следующие затраты:

• паушальный платеж — 5000 $
• затраты на аренду помещений (помещение на 1 этаже, оформление в корпоративном стиле, площадь от 20 кв.м., наличие парковки, 2 и более места для рабочих)
• ежемесячное роялти 1% от чистой прибыли

Франшиза ТезТура окупается в среднем за 15-20 месяцев.

Топ-5 франшиз туристического агенства

Перечислим пять основных франшиз, которые вы можете взять для открытия своего туристического бизнеса.

1. Франшиза турагентства пляжного отдыха «Велл» (входит в топ 25 франшиз по мнению Forbes )
2. Клуб путешествий «Крылья» (входит в холдинг авиакомпании Уральские авиалинии )
3. «1001 тур»
4. «Сеть магазинов горящих путёвок» (входит в топ 25 франшиз по мнению Forbes)
5. «Спутник» (старейшее турагенство России )

⊕ Скачать 100% уникальный бизнес-план туристического агентства с нуля (51 стр. в word)

Оценка привлекательности бизнеса журналом сайт

Рентабельность бизнеса	(3.8 из 5)	Привлекательность бизнеса 3.7
Окупаемость проекта	(4.0 из 5)
Простота создания бизнеса	(3.5 из 5)
Открытие туристического агентства рентабельный и доходный бизнес на услугах населению. Один из вариантов открытия турагенства — взять франшизу у известных франчайзи. Это позволит вам избежать дополнительных расходов. Рентабельность бизнеса около 10-20%, окупаемость до 2х лет.