Для оформления отпуска без сохранения зарплаты нужно соблюдать следующий порядок:

1. решить вопрос о предоставлении работнику отпуска без сохранения зарплаты;
2. определить продолжительность отпуска;
3. оформить предоставление отпуска.

1. Решение вопроса о предоставлении работнику отпуска без сохранения зарплаты

Отпуск без сохранения зарплаты может быть предоставлен работнику по его письменному заявлению только при наличии семейных обстоятельств или иных уважительных причин (ч. 1 ст. 128 Трудового кодекса РФ). Отпуска без сохранения зарплаты, предусмотренные ч. 1 ст. 128 Трудового кодекса РФ, предоставляются по усмотрению работодателя (т.е. работодатель вправе отказать в предоставлении такого отпуска).

В некоторых случаях работодатель обязан предоставить работнику отпуск без сохранения зарплаты (ч. 2 ст. 128 Трудового кодекса РФ).

На период отпуска без сохранения зарплаты за работником сохраняется место работы (должность).

Необходимо учитывать, что работодатель не вправе по своей инициативе отправить работника в отпуск без сохранения зарплаты, например, при снижении объемов производства или финансовых затруднениях. Так называемый "административный отпуск" трудовым законодательством не предусмотрен.

2. Определение продолжительности отпуска

Продолжительность отпуска без сохранения зарплаты по общему правилу определяется по соглашению между работником и работодателем. При этом учитываются обстоятельства (причины), по которым у работника возникла потребность в таком отпуске.

Максимальная продолжительность (период) отпуска без сохранения зарплаты, предоставляемого по просьбе работника, трудовым законодательством не ограничена.

Для отдельных категорий работников действующим законодательством установлена гарантированная продолжительность отпуска без сохранения зарплаты, который работодатель им обязан предоставить на основании письменного заявления. Например, следующим категориям работников:

• участникам Великой Отечественной войны - до 35 календарных дней в году;
• работающим пенсионерам по старости (по возрасту) - до 14 календарных дней в году;
• родителям и женам (мужьям) военнослужащих, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, или вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы, - до 14 календарных дней в году;
• работающим инвалидам - до 60 календарных дней в году;
• работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников - до пяти календарных дней (письмо Роструда № 1646-6-1 от 14 июня 2011 г.).

Кроме того, работодатель обязан предоставлять отпуска без сохранения зарплаты и в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами или коллективным договором. Например, если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска работника меньше, чем продолжительность отпуска по основному месту работы, то работодатель по просьбе работника должен предоставить ему отпуск без сохранения зарплаты соответствующей продолжительности (ч. 2 ст. 286 Трудового кодекса РФ).

Подтверждение: ст. 128 Трудового кодекса РФ.

Коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения зарплаты продолжительностью до 14 календарных дней для следующих категорий работников:

• работников, имеющих двух или более детей в возрасте до 14 лет;
• работников, имеющих детей-инвалидов в возрасте до 18 лет;
• одиноких матерей, воспитывающих детей в возрасте до 14 лет;
• отцов, воспитывающих детей в возрасте до 14 лет без матери.

Такие отпуска предоставляются работникам в удобное для них время.

Подтверждение: ст. 263 Трудового кодекса РФ.

Герои Советского Союза, Герои России, полные кавалеры Ордена Славы, а также Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы имеют право на отпуск без сохранения зарплаты в удобное для них время продолжительностью до трех недель в году (п. 3 ст. 8 Закона РФ № 4301-1 от 15 января 1993 г., п. 2 ст. 6 Федерального закона № 5-ФЗ от 9 января 1997 г.).

Следует учитывать, что продолжительность предоставленного работнику неоплачиваемого отпуска может повлиять на исчисление стажа для ежегодного основного оплачиваемого отпуска. В этот стаж не включается время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения зарплаты, превышающее 14 календарных дней в течение рабочего года.

Подтверждение: абз. 6 ч. 1, ч. 2 ст. 121 Трудового кодекса РФ.

3. Оформление отпуска

1. Получить от работника заявление о предоставлении отпуска без сохранения зарплаты с указанием причины, по которой ему необходим такой отпуск. Поскольку унифицированной формы такого заявления нет, оно пишется в свободной форме. Если работодателю для решения вопроса о предоставлении отпуска требуется подтверждение семейных обстоятельств или иных уважительных причин, нужно запросить у работника соответствующие документы.

2. На основании заявления оформить приказ (распоряжение) о предоставлении работнику отпуска без сохранения зарплаты. В определенных случаях необходимо согласие работодателя на предоставление такого отпуска (ч. 1 ст. 128 Трудового кодекса РФ).

Подтверждение: ч. 2, 4 ст. 9 Федерального закона № 402-ФЗ от 6 декабря 2011 г., Указания по применению и заполнению форм по учету труда и его оплаты (№ Т-6, № Т-6а), утв. Постановлением Госкомстата России № 1 от 5 января 2004 г.

3. Ознакомить работника с приказом о предоставлении отпуска без сохранения зарплаты под подпись. Срок такого ознакомления законодательством не установлен, работодатель вправе определить его самостоятельно и закрепить на локальном уровне (например, в Инструкции по кадровому делопроизводству).

4. На основании приказа (распоряжения) работодателю необходимо внести информацию о неоплачиваемом отпуске:

• в личную карточку работника. Сведения о предоставляемых работнику отпусках без сохранения зарплаты, количестве календарных дней отпуска, датах начала и окончания отпуска, а также об основании предоставления отпуска (реквизиты приказа о предоставлении отпуска) необходимо вносить в раздел VIII "Отпуск" личной карточки работника;
• в лицевой счет работника, составленный по самостоятельно разработанной форме или унифицированной форме (форма № Т-54 (№ Т-54а));
• в табель учета рабочего времени. При использовании унифицированной формы в нем нужно проставить буквенный код "ДО" или цифровой код "16", если отпуск без сохранения зарплаты предоставлен по соглашению сторон. Если отпуск работодатель обязан был предоставить по законодательству - буквенный код "ОЗ" или цифровой код "17".

Подтверждение: ч. 2, 4 ст. 9 Федерального закона № 402-ФЗ от 6 декабря 2011 г., Указания по применению и заполнению форм по учету труда и его оплаты (№ Т-2), Указания по применению и заполнению форм по учету рабочего времени и расчетов с персоналом (№ Т-12, № Т-13, № Т-54, № Т-54а), утв. Постановлением Госкомстата России № 1 от 5 января 2004 г.

При оформлении отпуска без сохранения зарплаты записку-расчет составлять не нужно. Записка-расчет о предоставлении отпуска работнику по самостоятельно разработанной форме или унифицированной форме № Т-60 составляется для расчета причитающейся работнику зарплаты и других выплат при предоставлении ему ежегодного оплачиваемого или иного отпуска.

Подтверждение: ст. 128 Трудового кодекса РФ, Указания по применению и заполнению форм по учету рабочего времени и расчетов с персоналом (№ Т-60), утв. Постановлением Госкомстата России № 1 от 5 января 2004 г.

Положениями действующего трудового российского законодательства предоставление работнику отпуска без выплачивания по инициативе, исходящей от работодателя, не предусматривается. Однако, как показывает сложившаяся практика, эта , неофициально называемая отпуском вынужденным или же за свой счёт, применяется весьма широко.

Таким способом работодатели стараются уменьшить расходы, связанные с оплатой трудовой деятельности. А работники в свою очередь вполне спокойно это воспринимают, считая такое положение вещей предпочтительней нежели, например, использование такой процедуры как расторжение трудового контракта.

Неоплачиваемый отпуск — это норма?

Как предусматривается закреплёнными в ст. 128 ТК РФ нормативами, отпуск без выплаты заработка может быть предоставлен работнику на основании его письменного в силу наличия тех или иных обстоятельств семейного характера или же иных причин, которые могут считаться уважительными.

Длительность такого отпуска устанавливается соглашением, которое заключается непосредственно между нанимателем и работником.

Кроме того, положениями данной статьи на работодателя возлагается обязанность по предоставлению на основании соответствующего заявления отпуска без сохранения зарплаты таким категориям сотрудников как:

• Лица, являющиеся участниками ВОВ — до 35 дней (в календарном исчислении) в год;
• Осуществляющие трудовую деятельность пенсионеры по возрасту — до 14 дней (в календарном исчислении) в год;
• Супруги, равно как и родители лиц, являющихся военнослужащими, которые погибли или умерли при исполнении служебно-воинских обязанностей — до 14 дней (в календарном исчислении) в год;
• Осуществляющие трудовую деятельность инвалиды — до 16 дней (в календарном исчислении) в год;
• Обычные при наличии таких причин как рождение детей, оформление брачных отношений, смерть кого-либо из ближайших родственников — до 5 дней (в календарном исчислении).

Также на нанимателя возлагается обязанность по предоставлению вышеупомянутого отпуска в прочих случаях, которые предусматриваются непосредственно трудовым законодательством, иными законодательными актами, а также же коллективными договорами.

Закреплённые в ст. 72.2 ТК РФ положения определяют простой, как носящую временный характер приостановку трудовой деятельности, возникающую в силу наличия факторов, носящих экономико-технологический, организационный, а также технический характер.

Период простоя не включён в закреплённый в ст. 107. ТК РФ и носящий исчерпывающий характер перечень разновидностей времени отдыха, в связи с чем в случае возникновения простоя все работники в обязательном порядке должны находиться на своих трудовых местах. Соответственно, в ведущихся организации табелях учёта трудового времени, всему личному составу должны фиксироваться рабочие дни.

Согласно закреплённым в ст. 157 ТК РФ положениям оплата всего периода простоя должна производиться следующим образом:

• При наличии обстоятельств, являющихся следствием вины работодателя — величина оплаты составляет 2/3 от среднего заработка работника.
• При наличии факторов, которые не зависят непосредственно от нанимателя или же работника — величина оплаты составляет 2/3 от оклада или тарифной ставки, исчисленных соразмерно времени простоя.
• При наличии обстоятельств, являющихся следствием вины работника – оплата всего периода простоя не производится.

Отпуск без содержания

Исходя из современной судебной практики, все обстоятельства, связанные с отсутствием у работодателя финансовых средств (даже в силу таких причин, как неисполнение обязательств контрагентами, колебания рынка, падение цен и т.п.), следует относить к вине работодателя.

Связано это с тем, что подобного рода обстоятельства подпадают под понятие предпринимательского риска, являющегося неотъемлемой частью осуществляемой работодателем . Последняя определяется положениями с т. 2 ГК РФ как деятельность, осуществляемая субъектом самостоятельно и на свой риск и имеющая своей целью систематическое получение экономической прибыли.

Кроме того, зафиксированными в п. 3 ст. 401 ГК РФ положениями предусматривается, что субъект, не исполнивший тех или иных обязательств при ведении им деятельности предпринимательского характера, несет ответственность, если не представит доказательств, что неисполнение было вызвано наличием обстоятельств непреодолимой силы, все же вышеупомянутые случаи к таковым причислены быть не могут.

Таким образом, простой, явившийся следствием возникновения рассматриваемых обстоятельств, подлежит оплате в объёме 2/3 от сотрудника.

Ответственность

Действия работодателя, инициированные им самостоятельно и связанные с направлением сотрудников в отпуск без сохранения полагающегося им заработка, квалифицируются как нормативов трудового законодательства. За совершение данного правонарушения наниматель подлежит привлечению к ответственности, установленной положениями ст. 5.27 КоАП РФ, предусматривающей применение к виновному субъекту административного штрафа следующей величины:

• в диапазоне от 1000 рублей до 5000 рублей — для должностных лиц;
• в диапазоне от 30000 рублей до 50000 рублей – для ;
• в диапазоне от 1000 рублей до 5000 рублей – для субъектов, ведущих деятельность предпринимательского характера без образования юрлица.

Согласно зафиксированным в п. 3 ст. 2.1 КоАП РФ положениям, применение санкций административного характера к юрлицу не влечёт за собой автоматического освобождения от ответственности за означенное правонарушение виновного физлица и наоборот.

В связи с тем, что содержащиеся в КоАП РФ положения в упомянутых случаях не устанавливают при определении наказания каких-либо ограничений, то судья наделён правом использовать в отношении виновных субъектов любую из предусмотренных мер наказания (включая и предельную) в рамках санкции, установленной соответствующей статьёй, с учётом обстоятельств, оказывающих, как смягчающее, так и отягощающее воздействие на вину.

Выявление правонарушений

Доказательство правонарушений возможно при наличии документальных подтверждений

Привлечь нанимателя к ответственности за предоставление по его собственной инициативе сотрудникам отпусков без выплачивания полагающейся им зарплаты возможно лишь при наличии документальных подтверждений данного нарушения трудового законодательства. Такого рода подтверждениями могут выступать:

• Выполненные письменно распоряжения, либо предложения нанимателя об оформлении работниками заявлений о предоставлении им отпуска за собственный счёт.
• Заявления сотрудников о предоставлении им упомянутого отпуска, содержащие такие причины, как невозможность выплаты заработка, снижение общей производительности и рентабельности компании и т.п.

По письменному заявлению сотрудника работодатель может предоставить ему отпуск без сохранения заработной платы. Его продолжительность определяется по соглашению работника и работодателя.

Но в определенных случаях предоставление такого отпуска является обязанностью работодателя, установленной законом. Так, в частности, сотрудниками, которым работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения зарплаты, являются (ст. 128 ТК РФ) работающие пенсионеры по старости (по возрасту); родители и жены (мужья) военнослужащих, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных во время службы, либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы; работающие инвалиды; работники в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников.

О продолжительности отпуска без сохранения зарплаты, который работодатель обязан предоставить, вы узнаете из таблицы на стр. 83.

Вместе с тем есть еще ряд ситуаций, когда работодатель не может отказать в отпуске без сохранения зарплаты. Рассмотрим их более детально.

Внимание

Для получения отпуска без сохранения зарплаты, который работодатель обязан предоставить, работник также должен написать заявление.

Помимо названных ситуаций Трудовой кодекс содержит упоминание еще о нескольких случаях, когда работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения зарплаты. Например, такой отпуск положен тем сотрудникам, которые совмещают работу с обучением в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования или поступают в них. Обратите внимание: отпуск положен только в том случае, если учреждение среднего профессионального образования имеет государственную аккредитацию.

Кроме того, по просьбе сотрудника работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения зарплаты сотрудникам-совместителям. В данном случае также есть оговорка: только если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска этого сотрудника меньше, чем продолжительность отпуска по основному месту работы (ст. 286 ТК РФ).

«Нетрудовое» законодательство

Обязанность работодателя предоставлять отпуск без сохранения зарплаты установлена не только в Трудовом кодексе, но и в других федеральных законах.

Например, данная обязанность предусмотрена статьей 6 Закона от 9 января 1997 г. № 5-ФЗ в отношении граждан России, удостоенных звания Героя Социалистического Труда либо награжденных орденом Трудовой Славы трех степеней, то есть полных кавалеров ордена. Такие «титулованные» сотрудники вправе рассчитывать на ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы сроком до трех недель в год в удобное для них время.

Согласно пункту 11 статьи 11 Закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ, супругам военнослужащих отпуск по их желанию предоставляется одновременно с отпуском военнослужащих. При этом продолжительность отпуска супругов может быть по их желанию равной отпуску военнослужащих. Как раз часть отпуска супругов военнослужащих, превышающая продолжительность ежегодного отпуска по основному месту их работы, предоставляется без сохранения заработной платы. При этом отказать в неоплачиваемом отпуске в таком случае работодатель не вправе.

Таблица. Продолжительность обязательного отпуска без сохранения зарплаты

Работники, которым предоставляется отпуск	Продолжительность отпуска
Все работники в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников	До 5 календарных дней по каждому основанию
Работающие инвалиды	До 60 календарных дней в году
Работающие пенсионеры по старости (по возрасту)	До 14 календарных дней в году
Работники, являющиеся родителями, женами (мужьями) военнослужащих, погибших или умерших вследствие ране­ния, контузии или увечья, полученных при исполнении обя­занностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы	До 14 календарных дней в году
Работники - участники Великой Отечественной войны	До 35 календарных дней в году
Работники, допущенные к вступительным испытаниям в образовательные учреждения высшего профессиональ­ного образования	15 календарных дней
Работники – слушатели подготовительных отделений образовательных учреждений высшего профессионально­го образования	15 календарных дней (для сдачи выпускных экзаменов)
Работники, обучающиеся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования по очной форме обуче­ния, совмещающие учебу с работой	15 календарных дней в учебном году (для прохождения промежуточной аттестации); 4 месяца (для подготовки и защиты выпускной квалифика­ционной работы и сдачи итоговых государственных экза­менов); 1 месяц (для сдачи итоговых государственных экзаменов)
Работники, допущенные к вступительным испытаниям в имеющие государственную аккредитацию образова­тельные учреждения среднего профессионального обра­зования	10 календарных дней
Работники, обучающиеся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях среднего профессионального образования по очной форме обуче­ния, совмещающие учебу с работой	10 календарных дней в учебном году (для прохождения промежуточной аттестации); 2 месяца (для подготовки и защиты выпускной квалифика­ционной работы и сдачи итоговых государственных экза­менов); 1 месяц (для сдачи итоговых экзаменов)

Коллективная договоренность

Законодательство предусматривает несколько ситуаций, при упоминании о которых в коллективном соглашении работодатель обязан предоставить сотруднику неоплачиваемый отпуск. Это касается сотрудников, осуществляющих уход за детьми, а именно:

• имеющих двух или более детей в возрасте до 14 лет;
• имеющих ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет;
• одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет;
• отца, воспитывающего ребенка в возрасте до 14 лет без матери.

Ежегодные дополнительные отпуска без сохранения зарплаты предоставляются упомянутым работникам в удобное для них время. Максимальная продолжительность такого отпуска составляет 14 календарных дней.

Внимание

Если сотрудник находится в отпуске без сохранения зарплаты, в табеле учета рабочего времени следует ставить отметку «ОЗ». Ежегодный дополнительный отпуск без сохранения зарплаты обозначается кодом «ДБ», дополнительный отпуск в связи с обучением без сохранения зарплаты - «УД».

Отметим, что отдых за свой счет по письменному заявлению работника может быть как присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску, так и использован отдельно полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается.

Отпускные гарантии

Пока сотрудник находится в отпуске без сохранения зарплаты, его нельзя уволить. Исключение составляют случаи ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем.

Время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, не превышающее 14 календарных дней в течение рабочего года, включается в стаж работы, дающий работнику право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск (ст. 121 ТК РФ). Значит, если продолжительность неоплачиваемого отпуска превышает две недели в течение года, то все остальные дни не включаются в стаж работы.

Пример

Рабочий год менеджера ООО «Дельта» А.С. Гусевой приходится на период с 1 апреля 2011 года по 31 марта2012 года. Следовательно, право на очередной оплачиваемый отпуск за указанный рабочий год у нее возникает с 1 апреля 2012 года. Однако за названный период сотрудница два раза брала отпуск без сохранения зарплаты по семейным обстоятельствам общей продолжительностью 23 календарных дня:

То есть продолжительность неоплачиваемого отпуска в течение рабочего года превысила 14 календарных дней, и дата окончания рабочего года для целей ежегодного оплачиваемого отпуска сдвинулась на дни этого превышения: на 9 календарных дней (23 – 14).

Значит, право на ежегодный оплачиваемый отпуск у менеджера А.С. Гусевой при указанных обстоятельствах возникает не с 1 апреля, а с 10 апреля 2012 года. С этой же даты у нее начнется следующий рабочий год.

Необходимо иметь в виду следующее. Отпуска без сохранения зарплаты, которые предоставляются работникам в обязательном порядке на основании Трудового кодекса (пенсионерам, инвалидам и т. д.), включаются в стаж работы, дающий право на оплачиваемые отпуска независимо от своей продолжительности.

За период освобождения сотрудника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты пособие по временной нетрудоспособности застрахованному лицу не назначается.

Время нахождения работника в отпуске без сохранения зарплаты не может быть включено и в его страховой стаж, учитываемый при назначении пенсии. Это следует из пункта 1 статьи 10 Закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ.

Время, когда сотрудник освобождался от работы без оплаты, исключается при исчислении среднего заработка из расчетного периода (подп. «е» п. 5 Положения об особенностях исчисления средней зарплаты, утв. постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. № 922).

П.Р. Агапов, юрист

Читайте в статье:

• Какова процедура оформления отпуска без сохранения заработной платы
• На какие основные моменты следует обратить внимание работодателю при оформлении документов

Процедура оформления отпуска без сохранения заработной платы (за свой счет) фактически состоит из двух основных этапов: регистрация заявления работника и издание приказа .

Этап 1. Письменная форма заявления является обязательной (ч. 1 ст. 128 ТК РФ) (пример 1). Устные обращения работодатели во внимание могут не принимать. Работнику необходимо убедиться, что работодатель получил заявление своевременно (до невыхода его на работу).

Неполучение работодателем заявления о предоставлении отпуска за свой счет (даже для работников, для которых его предоставление является обязательным) может повлечь увольнение работника, как отсутствующего по неуважительной причине (Апелляционное определение Омского областного суда от 25.12.2013 по делу № 33-8376/2013). До регистрации заявления работодателю нужно проверить, указана ли причина отпуска и его срок.

ПРИМЕЧАНИЕ НАУЧНОГО РЕДАКТОРА

Работник, желающий получить отпуск без сохранения заработной платы по каким-либо семейным обстоятельствам или иным важным для него причинам, не обязан указывать эти обстоятельства/причины в заявлении, если не хочет, чтобы они стали достоянием большого числа людей — вполне достаточно, если он сообщит о них руководителю в устной форме. Ни минимальный, ни максимальный срок отпуска без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам или иным уважительным причинам законодатель не устанавливает. Срок определяется по обоюдному согласию между работником и работодателем (ч. 1 ст. 128 ТК РФ).

Если работодатель не видит препятствий для использования отпуска за свой счет, издается приказ.

Этап 2. Как правило, приказ о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы составляется по унифицированной форме № Т-6, утвержденной Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» (пример 2), но работодатель вправе разработать и свою форму. Работника следует знакомить с приказом под роспись.

До момента принятия руководителем организации положительного решения о предоставлении работнику отпуска последний взять его не может . Согласно п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (в ред. от 28.09.2010) трудовой договор с работником может быть расторгнут по подп. "а" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ за прогул, в т. ч. за самовольный уход в отпуск.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Работница считала, что находится в отпуске без сохранения заработной платы по соглашению с работодателем: она подавала соответствующее заявление, работодатель поставил согласующую визу. Однако приказ о предоставлении отпуска не издавался. Работодатель применил к работнице дисциплинарное взыскание за отсутствие на рабочем месте. Суд согласился с доводами работодателя, указав, что поскольку приказ о предоставлении истице отпуска без сохранения заработной платы не издавался, а работница отсутствовала на работе без уважительных причин, работодатель вправе был привлечь ее к дисциплинарной ответственности.

Апелляционное определение Тамбовского областного суда

от 23.09.2013 по делу № 33-2717

После оформления приказа о предоставлении работнику отпуска без сохранения заработной платы следует сделать отметку об отпуске в разделе VIII «Отпуск» личной карточки работника — по унифицированной форме № Т-2 или по форме, разработанной организацией (пример 3). Работника с записью в личной карточке знакомить не требуется.

К СВЕДЕНИЮ

Так как отпуск без сохранения заработной платы не оплачивается, составлять записку-расчет (унифицированная форма № Т-60) не нужно — она применяется только для расчета причитающейся работнику заработной платы и других выплат при предоставлении ему ежегодного оплачиваемого или иного отпуска (Указания по применению и заполнению форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, утвержденные Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1).

В связи с предоставлением отпуска также необходимо заполнить табель учета рабочего времени (унифицированные формы № Т-12 или № Т-13) (пример 4). Условные обозначения отпуска за свой счет следующие:

• . если отпуск предоставлен с разрешения работодателя — «ДО» или «16»;
• . если работодатель обязан его предоставить — «ОЗ» или «17».

Выводы

1. Процедура оформления отпуска за свой счет фактически состоит из двух основных этапов: регистрация заявления работника и издание приказа.
2. Письменная форма заявления — обязательная.
3. Следует сделать отметку об отпуске в разделе VIII «Отпуск» личной карточки работника и заполнить табель учета рабочего времени.

В трудовом законодательстве существует такое понятие, как отпуск без сохранения заработной платы. Ему посвящена ст. 128 ТК РФ. Такой отпуск может иметь любую продолжительность, если работник и работодатель договорятся между собой.

Работник может оформить административный отпуск при наличии уважительных причин. Трудовое законодательство не трактует, какие причины стоит считать уважительными. Поэтому это решает сам работодатель. В ст. 128 ТК РФ указаны только 3 причины, которые априори считаются уважительными. При их наличии работодатель обязан предоставить работнику административный отпуск сроком до 5 дней.

К этим причинам относятся:

• собственное бракосочетание;
• смерть близкого родственника;
• рождение ребёнка у сотрудника.

В локальном акте работодатель может закрепить, какие причины будут считаться уважительными, кроме вышепредставленных. Но обязательно нужно сделать уточнение, что если отпуск за свой счёт определённого сотрудника повлечет за собой неблагоприятные последствия для предприятия, то работодатель имеет право не отпустить работника в такой отпуск даже при наличии уважительной причины.

Как правило, работодатели считают уважительными для предоставления работнику отпуска за свой счёт следующие причины:

• болезнь близкого родственника;
• семейные обстоятельства;
• проводы в армию;
• стихийное бедствие или другое чрезвычайное обстоятельство, которое постигло семью работника или семью его близких родственников;
• школьные каникулы ребёнка;
• карантин в школе или детском саду;
• сборы ребёнка в летний оздоровительный лагерь;
• сдача сессии или защита дипломной работы при получении второго образования.

Кроме того, существуют категории работников, которым работодатель обязан представить отпуск без сохранения заработной платы в любое удобное для них время. Продолжительность такого отпуска в году зависит от категории работника и может колебаться от 14 до 60 календарных дней.

К таким работникам относятся:

• участники ВОВ;
• пенсионеры по старости и инвалиды, которые продолжают работать;
• супруги и родители военных, пожарных, спасателей, работников МВД, прокуратуры и других силовых структур, которые погибли во время несения службы или от болезни, которая была получена во время службы.

Для того чтобы уйти в такой отпуск, необходимо написать заявление на имя работодателя. В нём нужно обязательно указать причину, по которой работнику необходим такой отдых, а также период. Например, в заявлении может быть такая формулировка: «Прошу предоставить мне отпуск без сохранения заработной платы на период с 10.05.2016 года по 15.05.2016 года на 6 календарных дней по причине смерти родственника».

На крупных предприятиях, где сотрудников огромное количество, такое заявление должен сначала завизировать начальник структурного подразделения, где трудится заявитель. Своей подписью он сообщает вышестоящему руководству, что он не против «отдыха» этого сотрудника, и у него есть замена на время его отсутствия.

Уже потом это заявление визируется руководителем предприятия. На основании заявления издаётся приказ, с которым сотрудник должен ознакомить и подписать его. Если руководитель не согласен, он может отметить в своей визе, что отпуск будет представлен на меньшее количество дней.

Отпуск без сохранения заработной платы входит в стаж для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска. Но административный отпуск не должен превышать 14 календарных дней в году. Об этом сказано в пп. 6 п. 1 ст. 121 ТК РФ. В противном случае, дни сверх «лимита» уже не будут учитываться при расчёте рабочего года для очередного отпуска. При этом дата окончания рабочего года смещается на то количество дней, которое превышает 14. Об этом сказано в письме Роструда от 14.06.2012 года № 854-6-1.

В ст. 128 ТК РФ сказано, что административный отпуск может быть представлен работнику при наличии двух условий:

• письменного заявления;
• уважительной причины.

Поэтому работодатель не может отправить сотрудника в отпуск без сохранения заработной платы по своей инициативе. Если работодатель вынужден «распустить» работников, то он может:

• оплатить им простой в размере не менее 2/3 от их среднего заработка, так как простой случился по вине работодателя;
• заключить с работниками письменное соглашение о предоставлении им «каникул» на определённых условиях.

Отпуск без содержания по инициативе работника

Работник имеет право попросить у своего работодателя предоставить ему несколько дней для решения проблем. При этом он должен понимать, что эти дни ему оплачиваться не будут. Исключение - дополнительные дни отдыха за ранее выполненную работу.

Чтобы получить несколько неоплачиваемых дней, работник должен написать заявление. В нём он излагает свою просьбу. Важно! Работодатель не обязан давать работнику такой отпуск, за исключением некоторых случаев, которые прописаны в ст. 128 ТК РФ. К таким случаям относится:

• регистрация брака самого работника;
• рождение у него ребёнка;
• смерть близкого родственника у работника.

Чтобы работодатель не смог отказать своему сотруднику в неоплачиваемом отдыхе, последний должен предъявить оправдательные документы. Но так как все свидетельства (о браке, о рождении, о смерти) оформляются несколько позже свершившегося факта, то работник обязан будет после донести их копии.

Продолжительность такого отпуска - до 5 календарных дней. Но работник может взять как 1 день, так 5. Продолжительность отпуска он должен указать в заявлении.

• на 14 дополнительных неоплачиваемых дней в год могут рассчитывать работающие пенсионеры, если пенсия им назначена по возрасту;
• на 14 дополнительных неоплачиваемых дней в год могут рассчитывать члены семей военнослужащих, получивших ранение на службе или погибших при исполнении своих обязанностей;
• на 60 дополнительных неоплачиваемых дней в год могут рассчитывать работающие инвалиды;
• родители, у которых есть дети, не достигшие возраста трёх лет. Отгулы предоставляются по согласованию с начальством.

Заявление на отпуск без содержания

Для того чтобы получить несколько неоплачиваемых дней, работник должен написать заявление в свободной форме на имя руководителя того предприятия, где он трудится. Заявление может быть написано от руки или напечатано на компьютере. Подписывает его лично работник.

В заявлении указываются следующие сведения:

• о работодателе:
  • название работодателя;
  • ФИО руководителя;
  • его должность.
• о самом заявителе:
  • ФИО;
  • должность;
  • контактные данные;
  • при необходимости, указывается табельный номер.
• просьба предоставить несколько неоплачиваемых дней отдыха. Нужно указать конкретное число и основание, на котором он просит о предоставлении такого отпуска;
• дата написания заявления и подпись заявителя.

Заявление отдаётся на согласование с руководителем структурного подразделения, который ставит свою визу, тем самым соглашаясь. Затем заявление передаётся руководству, а уже потом в отдел кадров. Кадровая служба издаёт приказ о назначении данному работнику дополнительного дня отдыха.

Для правильного написания заявления необходимо иметь перед глазами наглядный пример. Как правило, в кадровой службе хранятся образцы заявлений. Некоторые работодатели подготовили бланки заявлений на различные случаи. Работнику остаётся только вписать основную информацию.

Отпуск без содержания пенсионерам

К работающим пенсионерам относятся граждане, достигшие возраста выхода на пенсию по старости, но продолжающие работать. То есть это женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет. Каждый пенсионер, который продолжает свою трудовую деятельность, получает и пенсию, и заработную плату. При этом он имеет точно такие же права и обязанности, как и другие работники.

Однако у них также есть некоторые преимущества:

• не нужно предупреждать об увольнении за 2 недели, если причина ухода с работы - это выход на пенсию;
• большой опыт в данной сфере деятельности и высокая квалификация;
• они имеют право на использование отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью 14 календарных дней. Использовать такой отпуск они могут в течение рабочего года в любое удобное для них время. Работодатель не может им отказать.

Пенсионер точно так же, как и другие работники, должен написать заявление на предоставление ему такого отпуска. Эти 14 дней отдыха могут быть присоединены к основному отпуску или взяты отдельно. 14 дней - это минимальная продолжительность такого дополнительного отпуска. Она прописана в ст. 128 ТК РФ. Работодатель имеет право увеличить продолжительность неоплачиваемого отпуска для пенсионеров.

Работающий пенсионер, желая воспользоваться своим правом на получение дополнительного неоплачиваемого отпуска, должен помнить, что:

• он имеет право только на 14 календарных дней в году;
• использовать их он может в любое удобное для него время;
• работодатель не имеет права ему отказать;
• отпуск продолжительностью более 14 дней скажется на исчислении рабочего стажа, который даёт право на использование ежегодного отпуска.

Максимальный срок отпуска без содержания

Как уже упоминалось выше, есть такие категории работников, которые имеют право на предоставление им дополнительных неоплачиваемых дней отдыха. У работающих инвалидов самый продолжительный такой отпуск - 60 дней в году.

Иные работники могут получить, в обязательном порядке, лишь 5 календарных дней. Но для этого должны быть веские причины, которые необходимо подтвердить.

Важно помнить, что продолжительность неоплачиваемого отдыха включается в общий рабочий стаж, который необходим для расчёта отпускных. В ст. 128 ТК РФ сказано, что продолжительность неоплачиваемого отпуска может быть отрегулирована соглашением сторон. Если работодатель может обходиться без своего работника длительное время, то он может отпустить его отдыхать за свой счёт на длительный период времени.

Работник должен помнить, что административный отпуск продолжительностью более 14 календарных дней значительно влияет на исчисление рабочего стажа, необходимого для ежегодного отпуска. То есть 14 календарных дней будут учтены в стаж. Те дни, которые сверх этого - не учитываются, а, следовательно, влияют на величину отпускных.

Важно! Отпуск без содержания рассчитывается в календарных днях. Поэтому праздничные и выходные не продлевают такой отпуск.

Работодатель и работник должны учитывать следующие нюансы:

• административные отпуска не суммируются и не переносятся;
• инициатором может быть только работник. Работодатель не имеет права отправить работника отдыхать за его же деньги;
• если на время отдыха за свой счет выпадают праздничные дни, то отдых не удлиняется. Это не предусмотрено ТК РФ, в отличие от ежегодного отдыха, подлежащего оплате;
• минимальная продолжительность отпуска без содержания не регулируется ни одним нормативным актом;
• закон разрешает предоставить его в рабочих часах;
• сотрудник вправе вернуться из отпуска досрочно, письменно уведомив работодателя. Отказать ему в допуске к работе нельзя — придется издавать приказ о прерывании отдыха.

Больничный в отпуске без содержания

В ст. 124 ТК РФ сказано, что если работник заболеет во время своего очередного ежегодного отпуска, то он имеет право на продление этого отпуска. Но он должен предъявить своему работодателю больничный лист, оформленный по всем правилам.

Таким образом, если работник заболел, и у него есть на руках больничный лист, он может поступить следующим образом:

• выйти на работу по истечении 28 календарных дней с начала своего отпуска. Дни болезни, которые пришлись на дни отпуска, он может взять в любое удобное для него время;
• написать заявление на имя работодателя с просьбой продлить ежегодный отпуск на то количество дней, в течение которых он болел.

Данная норма действует только для оплачиваемых отпусков. На иные случаи прерывания своих основных трудовых обязанностей эта норма не распространяется. То есть если работник заболевает во время своего отпуска без сохранения заработной платы, то на дни болезни такой отдых не продлевается. Эта норма действует вне зависимости от того, оформлял ли работник больничный лист или нет.

В ст. 9 Закона № 255-ФЗ сказано, что болезнь во время административного отдыха:

• не продлевает его;
• не оплачивается. Поэтому оформлять больничный лист нет смысла;
• если отпуск без содержания уже закончился, а работник всё ещё болеет, то дни сверх такого отпуска будут оплачены, согласно действующему законодательству.

Образец заявления на отпуск без содержания

Директору ООО «Перфект»
Зайцевой Е.В.
Администратора
Гаевской Виктории Николаевны

Заявление

Прошу предоставить мне отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью два календарных дня с 31.08.2017 г. по 01.09.2017 г. по семейным обстоятельствам (необходимость подготовки ребенка-первоклассника к школе и присутствия на школьном празднике «День знаний»).

25.08.2013

Гаевская

Заключение

Работодатель не имеет права требовать от своего работника, чтобы он ушёл в отпуск за свой счёт. Это нарушение его трудовых прав. Если он не может более обеспечивать своих работников трудом, он может отправить их в простой, который оплачивается в соответствии с действующим законодательством.