Međunarodno krivično pravo – skup principa i normi koje regulišu saradnju država u sprečavanju kriminala, pružanju pravne pomoći u krivičnim predmetima i kažnjavanju za zločine predviđene međunarodnim ugovorima.

Krivična odgovornost u međunarodnom pravu. Međunarodna saradnja u borbi protiv kriminala

Po svojoj pravnoj prirodi zločini međunarodne prirode su obični zločini, ali su otežani "stranim elementom". Saradnja u oblasti borbe protiv zločina međunarodnog karaktera obuhvata kategoriju običnih krivičnih dela koja:

Koncept krivične odgovornosti za kršenje ljudskih prava. iznesena neposredno nakon Drugog svjetskog rata, bila je sadržana u Nirnberškim principima, posebnim međunarodnim ugovorima i kodifikacijskim aktivnostima Komisije za međunarodno pravo. Konvencija o sprečavanju i kažnjavanju zločina genocida iz 1948. klasifikuje genocid kao međunarodni zločin, koji prema čl. 1. Konvencije je krivično djelo kojim se krši međunarodno pravo.

Konvencija o neprimjenjivosti zastare na ratne zločine i zločine protiv čovječnosti smatra međunarodnim zločinima ratne zločine, zločine protiv čovječnosti „protjerivanje oružanim napadom ili okupacijom i nečovječna djela koja proizilaze iz politike aparthejda, kao i zločin genocida” (član 1) .

Međunarodna konvencija o suzbijanju i kažnjavanju zločina aparthejda također kvalifikuje aparthejd kao zločin koji "krši principe međunarodnog prava". Konvencija kriminalizuje politike i prakse rasne segregacije i diskriminacije, koje su slične aparthejdu (čl. 1 i 2).

Glavne grupe međunarodnih krivičnih djela:

1. Zločini protiv stabilnosti međunarodnih odnosa	Međunarodni terorizam, uzimanje talaca, zločini u vazdušnom saobraćaju, krađa nuklearnih materijala, najamništvo, ratna propaganda
2. Zločini koji štete ekonomskom, društvenom i kulturnom razvoju država	Falsifikovanje, pranje novca, trgovina drogom, šverc, ilegalno iseljavanje, kršenje pravnog režima isključive ekonomske zone i epikontinentalnog pojasa, krađa kulturnih dobara
3. Krivični napadi na lična ljudska prava	Ropstvo, trgovina robljem, trgovina ženama i decom, eksploatacija prostitucije od strane trećih lica, distribucija pornografije, tortura, sistematska i masovna kršenja ljudskih prava
4. Zločini počinjeni na otvorenom moru	Piraterija, pucanje i oštećenje kabla ili cjevovoda, neovlašteno emitiranje s otvorenog mora, sudar brodova, nepružanje pomoći na moru, zagađenje mora itd.
5. Ratni zločini međunarodnog karaktera	Upotreba od strane pojedinaca zabranjenih sredstava i metoda ratovanja, nasilje nad stanovništvom, zloupotreba znakova Crvenog krsta, pljačka, maltretiranje ratnih zarobljenika

Na najopštiji način međunarodne saradnje u borbi protiv kriminala to je objedinjavanje napora država i drugih učesnika u međunarodnim odnosima u cilju povećanja efikasnosti provođenja zakona, uključujući prevenciju, suzbijanje i istragu zločina, kao i ispravljanje prestupnika.

Obim i priroda međunarodnopravne regulative saradnje u oblasti borbe protiv kriminala ukazuje na to da se u savremenom međunarodnom pravu formirala samostalna grana „prava međunarodne saradnje u borbi protiv kriminala“.

Izvori ove industrije su multilateralne konvencije o borbi protiv zločina međunarodne prirode (uz uzimanje talaca, otmice aviona itd.); sporazumi o pravnoj pomoći u krivičnim predmetima; ugovori koji regulišu aktivnosti relevantnih međunarodnih organizacija. Obaveze država prema ovim ugovorima su prvenstveno u definisanju međunarodnih krivičnih dela, uspostavljanju pravila o nadležnosti, regulisanju pravne pomoći u krivičnim predmetima i delovanju organizacija. Yu.M.Kolosov ima detaljniju klasifikaciju.

Može se razlikovati dvije vrste saradnje država u borbi protiv međunarodnog kriminala: ugovorna ili konvencionalna (zaključivanjem posebnih sporazuma) i institucionalna (u okviru međunarodnih organizacija, tijela, posebno opšteg i regionalnog karaktera).

U okviru međunarodne zajednice, borba protiv kriminala se odvija ne samo kroz primjenu drugih domaćih krivičnih zakona, već i uz pomoć čitavog niza međudržavnih sporazuma koji zajedno čine međunarodno krivično pravo.

Za državu, presedani i neke običajne norme mogu poslužiti kao pravni osnov za borbu protiv međunarodnog kriminala.

Uobičajeno pravilo da se pojedinci smatraju pojedinačno odgovornim za međunarodne zločine, bez obzira na to da li su države čiji su državljani potpisnice relevantnih konvencija za borbu protiv ovih zločina, široko je prihvaćeno. U takvim slučajevima, pravni osnov za odgovornost je da je međunarodna zajednica priznata kriminalitet i kažnjivost takvih djela, a obaveza borbe protiv njih je imperativna norma međunarodnog prava.

Analiza međunarodne prakse nam omogućava da istaknemo sljedeće glavne oblasti saradnje između država u oblasti provođenja zakona:

1. pružanje pravne pomoći u krivičnim predmetima, uključujući ekstradiciju (izručenje);"

2. zaključivanje i sprovođenje sporazuma o suzbijanju krivičnih dela međunarodne opasnosti;

3. razvoj međunarodnih normi i standarda (obaveznih i savjetodavnih) koji obezbjeđuju zaštitu ljudskih prava u oblasti provođenja zakona;

4. priznavanje i izvršenje odluka stranih organa u upravnim i krivičnim predmetima;

5. regulisanje pitanja nacionalne i međunarodne nadležnosti;

6. zajedničko proučavanje problema provođenja zakona, razmjena iskustava u njihovom rješavanju;

7. pružanje materijalno-tehničke pomoći (obuka, pružanje stručnih usluga, nabavka specijalnih sredstava, opreme;

8. razmjena informacija, uključujući operativne, forenzičke, o pravnoj regulativi).

Kriminal kao složena društvena pojava ima tipične obrasce, trendove i oblike razvoja u različitim regionima ne samo jedne države, već i različitih zemalja. Stoga je međunarodna saradnja u oblasti provođenja zakona od suštinskog značaja.

Međunarodni zločin je negativna društvena pojava, koja se sastoji od ukupnosti nezakonitih radnji pravnih i fizičkih lica. Danas dobija posebnu opasnost po međunarodni pravni poredak. objekt najopasnije vrste zločina, kao što su terorizam, krijumčarenje, trgovina drogom i pojava transnacionalnih kriminalnih zajednica, sve više postaju posebna pažnja mnogih država.

Savremeno međunarodno krivično pravo objedinjuje i norme koje određuju sastav krivičnih djela, organizaciju međunarodnih krivičnih sudova, proces i saradnju država u oblasti krivičnog pravosuđa.

Subjekti međunarodne saradnje država za borbu protiv kriminala su države, međunarodne međuvladine i međuresorne organizacije.

Na osnovu principa međunarodnog prava, države u ovom okruženju imaju sljedeće obaveze:

Priznati kao krivično kažnjivu protivpravnu radnju;

Da pomogne u potrazi i pritvoru kriminalaca;

Za pomoć u potrazi i vraćanju ukradenih dragocjenosti;

Izvesti na suđenje ili izručiti optužene osobe;

da pomaže u izvođenju istražnih radnji na svojoj teritoriji i sl.;

Države delegiraju dio svoje nadležnosti nacionalnim tijelima i odjelima za organizovanje međudržavne saradnje. (Na primjer, Interpol). Obim prenesene nadležnosti određen je ugovornim osnovama.

Treba reći i da se saradnja u borbi protiv kriminala zasniva na principu prioriteta pojedinca u društvu, na univerzalnim ljudskim vrijednostima, da je život, zdravlje i dobrobit čovjeka glavni zadatak države. , implementacija ovog pristupa pomoći će da se ostvari glavni princip - neizbježnost kazne. Tome će doprinijeti i praktična primjena principa međunarodnog prava: saradnja između država, dobrovoljno ispunjavanje međunarodnih obaveza, poštovanje ljudskih prava i ličnih sloboda.

Međunarodna saradnja u borbi protiv kriminala odvija se u dva glavna oblika:

1. U okviru međunarodnih tijela i organizacija /institucionalni mehanizam/

2. Sklapanjem posebnih ugovora /ugovorno-pravni ili konvencijski mehanizam/

Borba protiv zločina međunarodne prirode u početku se provodi korištenjem multilateralnih međunarodnopravnih formi. Sarađujući na osnovu međunarodnih konvencija, države rješavaju trenutne probleme.

Prvo Međunarodna konvencija definiše posebnu međunarodnu i nacionalnu javnu opasnost od akata kojima se zadire u međunarodni i nacionalni pravni poredak.

Drugo, postoji sporazum o kvalifikaciji krivičnih djela. I time se utvrđuje predmet i objektivna strana zločina ove vrste.

Treće, odredbe konvencija sadrže definiciju i predmet zločina.

Četvrto, odredbe konvencija sadrže direktne obaveze država da koordiniraju mjere za borbu protiv sprečavanja i suzbijanja zločina međunarodnog karaktera.

Peto Konvencije sadrže pravila kojima se uspostavljaju jurisdikcija država nad zločinima i zločincima. I, na kraju, konvencije sadrže pravila o pružanju široke pravne pomoći od strane država u krivičnim predmetima nastalim u vezi sa počinjenjem zločina međunarodnog karaktera.

Postoji čitav niz međudržavnih sporazuma:

1. Univerzalni multilateralni ugovori o regulisanju određenih industrija ili institucija međunarodnog prava, koji sadrže i pravila odgovornosti za određene međunarodne prekršaje /na primjer, Konvencija UN-a o pomorskom pravu 1982./

2. Multilateralni sporazumi za borbu protiv određenih vrsta međunarodnih zločina, gde je obaveza država da primenjuju kaznu utvrđena u opštem obliku. Utvrđivanje krivičnih sankcija, osuđivanje pojedinačnih zločinaca za određeno krivično djelo vrši se prema krivičnom zakonodavstvu država potpisnica ovih sporazuma /Jedinstvena konvencija o opojnim drogama iz 1961. godine/

3. Regionalni multilateralni sporazumi o borbi protiv kriminala.

4. Odluke UN i drugih međuvladinih međunarodnih organizacija.

5. Brojni bilateralni sporazumi između država za borbu protiv određenih međunarodnih krivičnih djela, pružanje pravne pomoći, izručenje kriminalaca itd.

U ugovornoj praksi Rusije postoji nekoliko desetina takvih sporazuma. U osnovi, to su sporazumi o pravnoj pomoći u građanskim i krivičnim predmetima.

U posljednje vrijeme se aktivno radi na uspostavljanju bilateralne saradnje u borbi protiv ovisnosti o drogama. Treba napomenuti da je Rusija sklopila mrežu "okvirnih" međuvladinih sporazuma za borbu protiv trgovine i zloupotrebe droge: 1988. - sa Velikom Britanijom, 1989. - SAD, Italijom, Kanadom, Francuskom i Njemačkom, 1990. - sa Španijom, Argentinom i Turskom, 1991 - sa Grčkom i Meksikom.

Prioritet u pravnoj podršci borbi protiv kriminala treba dati bilateralnim sporazumima i ugovorima. To je zbog činjenice da promjenjiva situacija u krivičnoj sferi zahtijeva brze promjene zakonodavnog okvira. Dvije države mogu brzo postići dogovor. Ako uzmemo u obzir geografiju pojedinačnih međunarodnih zločina, možemo vidjeti da zaključivanje univerzalnih ugovora nije obavezno.

Glavne napore u borbi protiv kriminala na međunarodnom nivou poduzeli su UN, Interpol i druge međunarodne organizacije.

Ujedinjene nacije su osnovane u oktobru 1945. godine. Prema Povelji, odgovorne su za međunarodnu saradnju između država po svim aktuelnim problemima. Direktno pitanja saradnje zemalja u borbi protiv kriminala kojim upravlja jedno od tijela UN-a - Ekonomska i socijalna unija (ECOSOC), u čijem sastavu je 1950. godine osnovan Komitet eksperata za prevenciju kriminala i postupanje sa prestupnicima. Godine 1971. transformisana je u Komitet za sprečavanje i kontrolu kriminala, 1993. godine u Komisiju za sprečavanje kriminala i krivično pravosuđe. Komisija (komitet) dostavlja ECOSOC-u preporuke i predloge u cilju efikasnije borbe protiv kriminala i humanijeg postupanja prema prestupnicima. Generalna skupština UN je ovom tijelu povjerila funkciju pripreme jednom u pet godina kongresa UN o prevenciji kriminala i tretmanu prestupnika. Kongresi UN igraju važnu ulogu u razvoju međunarodnih pravila, standarda i preporuka za prevenciju kriminala i krivično pravosuđe. Do danas je održano 9 kongresa. U okviru Ekonomsko-socijalnog saveta Ujedinjenih nacija postoji društveno-naučna nevladina organizacija prve kategorije - Međunarodna akademija za informatizaciju.

Među predmetima rada na međunarodnoj saradnji u borbi protiv kriminala potrebno je izdvojiti nevladine organizacije: Međunarodno udruženje za krivično pravo (IACL), Međunarodno društvo za kriminologiju (ISC), Međunarodno društvo za socijalnu sigurnost (ISSP) i Međunarodni krivični i kazneni fond (ICPF).

Međunarodno udruženje za krivično pravo osnovan 1924. Proučava kriminal, njegove uzroke i načine borbe protiv njega, bavi se uporednim krivičnopravnim istraživanjima, organizuje međunarodne kongrese o problemima glavnog prava, savjetuje UN, UNESCO i druge međunarodne organizacije.

Međunarodno kriminološko društvo osnovana je 1934. godine i direktno je uključena u osiguranje saradnje u borbi protiv kriminala. Okuplja nacionalne institute i stručnjake za kriminologiju. ICE ima konsultativni status kod OCOSOS-a, UN-a i UNESCO-a. OKZ proučava uzroke kriminala na međunarodnom nivou, organizuje kriminološke kongrese, seminare, kolokvijume, objavljuje njihove materijale, pomaže nacionalnim kriminološkim institutima, osniva i dodjeljuje stipendije i nagrade za podsticanje kriminološke nauke. Sličan posao na svom profilu obavljaju MOSP i MUPF.

Posebno mjesto u međunarodnoj saradnji zauzima Međunarodna organizacija kriminalističke policije (Interpol), Interpol (Interpol- skraćeni naziv (od 1956.) Međunarodna organizacija kriminalističke policije(fr. Organizacija Internationale de Police Criminelle, OIPC, engleski Međunarodna organizacija kriminalističke policije, ICPO) je međunarodna organizacija čiji je osnovni zadatak da objedini napore nacionalnih agencija za provođenje zakona zemalja učesnica u oblasti borbe protiv uobičajenog kriminala.

Interpol ne vrši nikakvo miješanje u aktivnosti političke, vojne, vjerske ili rasne prirode (član 3. Povelje). Organizacija je nastala 1923. godine u Beču, prvo kao međunarodna komisija kriminalističke policije. Trenutno je oko 190 zemalja članica Interpola, uključujući i Rusiju. Interpol je druga međunarodna međuvladina organizacija u svijetu po broju zemalja članica nakon UN-a. U Rusiji je u Sankt Peterburgu od 7. do 10. oktobra 2008. godine održana 77. sjednica Generalne skupštine Interpola.

Interpol ima nacionalne centralne biroe (NCB) u svakoj od zemalja učesnica. Njegov glavni posao je organizovanje saradnje u konkretnim krivičnim predmetima putem međusobnog primanja, analize i prenošenja informacija. Svaka NCB održava bliske veze sa svojim agencijama za provođenje zakona, a na međunarodnom nivou sa NCB-ima drugih zemalja i sa Generalnim sekretarijatom Interpola. Osnovni zadatak je koordinacija napora pojedinih zemalja i vođenje jedinstvene politike u oblasti borbe protiv uobičajenog kriminala. Ostali glavni zadaci uključuju koordinaciju međunarodne potrage, kao i borbu protiv trgovine ljudima, organizovanih kriminalnih grupa, krijumčarenja droge, ekonomskog i visokotehnološkog kriminala, krivotvorenja i krivotvorenja vrijednosnih papira, te dječje pornografije. U posljednje vrijeme mnogo se pažnje poklanja javnoj sigurnosti i borbi protiv terorizma.

Interpol u Rusiji: Godine 1991., u strukturi centralnog aparata Ministarstva unutrašnjih poslova SSSR-a, stvoren je Nacionalni centralni biro Interpola o pravima upravljanja - tijelo koje je u direktnoj interakciji s provođenjem zakona i drugim državnim organima SSSR-a sa policijom. stranih država i Generalnog sekretarijata Interpola. Ruska Federacija je pravni sljedbenik SSSR-a, koji je primljen u Interpol 27. septembra 1990. godine na sjednici Generalne skupštine u Otavi.

Glavne aktivnosti Međunarodne kriminalističke policije:

Krivična registracija. U organizaciji Generalnog sekretarijata prema posebnoj metodologiji u cilju identifikacije kriminalaca i zločina, postoje dvije vrste registracije: opšta/objekat – podaci o međunarodnim kriminalcima i zločinima; specijalni /popravlja otiske prstiju i fotografije kriminalaca/.

Za svaku vrstu krivične registracije vode se ormari sa spisima:

Abecedni karton svih poznatih: međunarodnih kriminalaca i osoba osumnjičenih za kriminalne radnje;

Kartoteka verbalnog portreta kriminalaca, koja sadrži podatke o izgledu kriminalaca prema 177 pokazatelja;

Kartoteka dokumenata i naslova;

Kartoteka krivičnih djela i načini njihovog izvršenja;

Datoteka otiska prsta registracije s deset prstiju;

Kartoteka lica prema izgledu uz korištenje fotografskih slika ili nacrtanih detalja lica i crteža po vrstama kriminalnih "profesija" /hotelski lopov, falsifikat i sl./

2. Međunarodna potraga za zločincima osumnjičenim za međunarodna krivična djela; nestale osobe; otuđene vrijednosti i drugi predmeti krivičnog djela.

U slučaju uspjeha u potrazi za zločincem, isti se zadržava i stavlja u pritvor, nakon čega se vode pregovori o njegovom izručenju/izručenju/ državi na čijoj je teritoriji krivično djelo počinjeno ili čiji je državljanin.

Do danas je razvijen određeni sistem međunarodnih organizacija, ali i domaćih organa koji ostvaruju međunarodnu saradnju u oblasti prevencije kriminala, neposredne kontrole i tretmana počinilaca. Sva ova tijela i organizacije imaju jedinstvenu funkcionalnu usmjerenost na postizanje ciljeva i realizaciju zadataka u predmetnoj oblasti, usko su povezani u svom djelovanju, relativno su nezavisni i kao takvi su subjekti međunarodne saradnje u borbi protiv kriminala.

Sistem imenovanih entiteta se uslovno može podijeliti u dvije velike grupe (podsistema): 1) međunarodne organizacije; 2) nacionalni (međudržavni) organi i institucije. Svaki od njih karakterizira svoj zadatak, odgovarajuća struktura, karakteristike aktivnosti, specifični odnosi sa drugim subjektima.

Međunarodne organizacije se, pak, razlikuju po obimu svojih aktivnosti (globalni i regionalni), po obimu nadležnosti (univerzalni i ciljani), po prirodi i izvorima ovlaštenja (međudržavni, međuvladini i nevladini).

Na globalnom, univerzalnom i međudržavnom nivou, glavni subjekt međunarodne saradnje u borbi protiv kriminala su Ujedinjene nacije i njihova tijela:

Generalna Skupština;

Vijeće sigurnosti;

Sekretarijat, koji uključuje Ogranak za prevenciju kriminala i krivično pravosuđe (Sektor);

Ekonomsko-socijalno vijeće;

Međunarodni sud.

Generalna skupština svake godine, u okviru Trećeg komiteta (za socijalna i humanitarna pitanja), razmatra izveštaje generalnog sekretara UN o najznačajnijim problemima međunarodne saradnje u prevenciji kriminala, borbi protiv njega i tretmanu prestupnici.

Vijeće sigurnosti na svojim sjednicama razmatra apele država članica UN o konkretnim činjenicama međunarodnih zločina (agresija, aparthejd, genocid, ekocid) koje su počinile pojedine države i njihovi lideri. Gdje je potrebno, Vijeće sigurnosti upućuje predmet odgovarajućoj istražnoj komisiji. Međutim, Vijeće sigurnosti nije punopravni subjekt međunarodne saradnje u borbi protiv kriminala.

Odjeljenje za prevenciju kriminala i krivično pravosuđe Sekretarijata UN bavi se pripremnim i organizacionim radom, a posebno priprema neophodne preporuke za generalnog sekretara o problemima međunarodne saradnje u okviru UN u borbi protiv kriminala.

Ekonomsko-socijalno vijeće (ECOSOC) i njegova Komisija za društveni razvoj su direktno odgovorni za osiguranje aktivnosti SN u ovoj oblasti. Za obavljanje relevantnih funkcija unutar ECOSOC-a, u različitim godinama su djelovala specijalizovana tijela:

Komitet za prevenciju i kontrolu kriminala, koji je postojao do 199111, na čiju inicijativu su se svakih pet godina sazivali Kongresi UN-a o prevenciji kriminala i tretmanu prestupnika (19SS, Ženeva; 1960, London; 1965, Stokholm; 1970). , Kjoto, 1975, Ženeva, 1980, Karakas, 1985, Milano, D990, Havana)2;

Komisija za prevenciju kriminala i krivično pravosuđe, koja je nastala 1991. godine na bazi pomenutog Komiteta i nastavila započet rad na novom nivou (kongresi UN -1995, Kairo; 2000, Beč);

Regionalni istraživački instituti i centri UN-a - Istraživački institut za socijalnu zaštitu, Instituti za prevenciju kriminala i tretman prestupnika za Aziju i Daleki istok (Tokio), za Latinsku Ameriku (San Jose), za Evropu (Helsinki), Centar za društvena i kriminološka istraživanja.

Uzimajući u obzir preporuke koje su pripremila tijela UN-a direktno uključena u probleme međunarodne saradnje u borbi protiv kriminala, ECOSOC utvrđuje strategiju i taktiku ove specifične aktivnosti: donosi odluke o osnivanju relevantnih međunarodnih tijela, utvrđuje njihov status, propise i oblasti rada; saziva sjednice i konferencije, testira njihove preporuke i rezolucije; odobrava dugoročne, srednjoročne i kratkoročne programe aktivnosti UN-a u borbi protiv kriminala; organizuje istraživanja i priprema izvještaje o relevantnim pitanjima; priprema preporuke za Generalnu skupštinu, podnosi nacrte međunarodnih sporazuma o suzbijanju međunarodnog kriminala i dr.

Glavni rad UN u organizaciji međunarodne saradnje u ovoj oblasti odvija se na kongresima UN o prevenciji kriminala i tretmanu prestupnika. Obično kongresima prethode regionalni sastanci i konferencije na kojima se raspravlja o najhitnijim problemima za pojedine regije.

Na kongresima ne učestvuju samo predstavnici država, već i specijalizovane agencije UN-a, drugih međudržavnih i međuvladinih organizacija. U radu kongresa kao posmatrači učestvuju i međunarodne nevladine organizacije.

U razmatranju pitanja, kongresi polaze od činjenice da je kriminal globalni problem koji zahtijeva međunarodnu saradnju u borbi protiv njega. Rezultat rada kongresa je donošenje smjernica za prevenciju kriminala i krivičnog pravosuđa, izrada posebnih programa i konkretnih preporuka za prevenciju pojedinih vrsta krivičnih djela, te razmjena iskustava. Izvještaj kongresa, njegove odluke i rezolucije su preporučljive prirode, ali su istovremeno od velike važnosti za uspostavljanje bliske saradnje država u borbi protiv međunarodnog kriminala.

Materijali multilateralnih aktivnosti UN-a i njihovih agencija u borbi protiv kriminala objavljuju se u posebnom časopisu pod nazivom International Review of Criminal Policy, koji izlazi od 1952. godine. Sekretarijat UN.

Određeni doprinos međunarodnoj saradnji u borbi protiv kriminala daju i međunarodne nevladine organizacije. To uključuje:

Međunarodno udruženje krivičnog prava (IAUP);

Međunarodno kriminološko društvo (ISC);

Međunarodno društvo za socijalnu sigurnost (ISSP);

Međunarodno sociološko udruženje (ISA);

Međunarodni krivični i kazneni fond (ICPF).

Aktivnosti IAPM-a, OKZ-a, MOSP-a i MUPF-a, koji imaju savjetodavnu

status kod ECOSOC-a, okuplja Međunarodni komitet za koordinaciju (ICC), koji su ove organizacije osnovale 1982. godine.

Važno mjesto zauzima naizgled neosnovan Komitet za međunarodno pravo UN-a (Treći komitet), na čiju inicijativu su izrađeni nacrti mnogih konvencija o borbi protiv međunarodnih krivičnih djela. Osim toga, 1992. godine, Šesti komitet Ujedinjenih nacija (za pravna pitanja) razmatrao je izvještaj Komiteta za međunarodno pravo o nacrtu Kodeksa zločina protiv mira i sigurnosti čovječanstva io uspostavljanju Međunarodnog krivičnog suda. Činjenica je da je Međunarodni sud pravde glavno sudsko tijelo UN-a i da je osmišljen da razmatra slučajeve u kojima su države stranke. Stoga se Međunarodni sud pravde ne primjenjuje u potpunosti na subjekte međunarodne saradnje u borbi protiv kriminala. Međunarodni sudovi za Ruandu i bivšu Jugoslaviju rade na ad hoc način. S tim u vezi, nastala je i realizuje se ideja o stvaranju Međunarodnog krivičnog suda, osmišljenog da razmatra slučajeve zločina koje su počinili pojedinci.

Posebno mjesto u međunarodnoj saradnji u borbi protiv kriminala na globalnom, univerzalnom i međunarodnom nivou zauzima Međunarodna organizacija kriminalističke policije – Interpol, jer upravo ona vrši direktne aktivnosti u borbi protiv međunarodnog kriminalnog kriminala. Ovaj posao obavljaju i odeljenja centralne kancelarije Interpola, koja se nalazi u Lionu (Francuska), i nacionalni centralni biroi Interpola.

Primjer međunarodne saradnje u borbi protiv kriminala na regionalnom nivou je djelovanje u ovoj oblasti Savjeta Evrope i njegovih organa, koji djeluju kao subjekti univerzalne i ciljane saradnje, sa ovim ili drugim zadatkom.

Vijeće Evrope trenutno uključuje 41 državu. Aktivnosti Savjeta pokrivaju sva bitna pitanja evropske saradnje, uključujući i borbu protiv kriminala. Među tijelima Vijeća Evrope koja se bave ovim pitanjem su:

Parlamentarna skupština;

Komitet ministara;

Evropski komitet za pravnu saradnju (PACE);

Evropski komitet za probleme kriminala (kao dio PSSE).

Vijeće Evrope ima niz nevladinih organizacija,

ima konsultativni status.

U okviru Savjeta Evrope provode se značajne aktivnosti: izrađuju se relevantne evropske konvencije i sporazumi, održavaju se konferencije i seminari, vrši se istraživački i obrazovni rad. Tako je za čitav period rada Savjeta Evrope razvijeno i usvojeno više od 20 međunarodnopravnih dokumenata (konvencija i sporazuma) o problemima krivičnog prava i borbe protiv kriminala. Pored toga, Komitet ministara je izradio i usvojio oko 40 rezolucija i 45 preporuka o saradnji u borbi protiv kriminala. Nakon pristupanja Vijeću Evrope, Rusija je pristupila nizu konvencija i preuzela obaveze da implementira njihove odredbe, preporuke i rezolucije.

U sadržaju evropskih konvencija mogu se razlikovati dvije grupe odredbi. Prvi je usmjeren ka konvergenciji unutrašnjeg zakonodavstva zemalja učesnica i sadrži obaveze, ali da određene radnje ocijeni kao krivična djela i da u unutrašnje (nacionalno) zakonodavstvo uvede mjere krivičnog prava, krivičnog postupka i upravnog prava koje imaju za cilj sprječavanje, suzbijanje i istraživanje krivičnih djela. Drugi predviđa posebne procedure i oblike saradnje koje, na osnovu principa reciprociteta, države članice mogu koristiti u borbi protiv međunarodnog kriminala i transnacionalnih kriminalnih zajednica (organizacija).

Za sprovođenje međunarodne saradnje u borbi protiv kriminala u okviru Evropske zajednice 1992. godine stvorena je Centralna kriminalistička policijska agencija Europol, koja bi, prema planu organizatora, trebalo da se pretvori u Evropski federalni istražni biro. Osim toga, kroz saradnju država članica Evropske unije uvedene su pozicije oficira za vezu - policijskih službenika ovih evropskih država, koji su pozvani da ažurno rješavaju pitanja bilateralne saradnje policijskih organa uključenih država. u šengenskoj grupi.

Regionalna saradnja u borbi protiv kriminala se odvija iu okviru Zajednice nezavisnih država (ZND), i to na međudržavnom nivou (Međuparlamentarna skupština, Savet šefova država, Savet šefova vlada), i na međuresornom nivou organa za provođenje zakona (tužilaštvo, organi unutrašnjih poslova, organi bezbjednosti, poreska policija, carinska služba). Istovremeno, agencije za provođenje zakona ZND direktno sprovode rad na implementaciji saradnje u borbi protiv kriminala kao jednog od pravaca kriminalne politike država.

Centralno mjesto u ovoj djelatnosti - s obzirom na obim i značaj zadataka koji se rješavaju, obim nadležnosti i značaj samog odjeljenja u sprovođenju kriminalističke politike - zauzimaju organi unutrašnjih poslova. U pogledu učešća organa unutrašnjih poslova u međunarodnoj saradnji u borbi protiv kriminala, treba istaći tri okolnosti.

Prvo, Nacionalni centralni biro (NCB) Interpola u Ruskoj Federaciji djeluje kao dio Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije kao nezavisna jedinica centralne kancelarije i ima svoje ogranke u najvećim regionima zemlje.

Drugo, pod rukovodstvom funkcioniše Biro za koordinaciju borbe protiv organizovanog kriminala i drugih opasnih vrsta kriminala (BC BON), osnovan odlukom Saveta šefova vlada ZND od 24. septembra 1993. godine kao stalno telo. Savjeta ministara unutrašnjih poslova ZND i organizaciono je obezbjeđeno Ministarstvo unutrašnjih poslova Rusije.

Treće, organi unutrašnjih poslova regiona Ruske Federacije svoj rad grade na borbi protiv transnacionalnog i običnog kriminala u bliskoj saradnji sa organima unutrašnjih poslova (policija) stranih država, a takva saradnja se odvija na multilateralnom i bilateralnom planu. osnovi, univerzalnog je i ciljnog karaktera.

Od posebnog značaja je bilateralna saradnja organa unutrašnjih poslova Rusije sa policijama (policijama) susednih država (na primer, Finske, Poljske, Mongolije i republika ZND), uključujući saradnju u okviru Šangajskog foruma (Rusija, Kina, Kazahstan, Kirgistan, Tadžikistan).

Interakcija organa unutrašnjih poslova različitih država u borbi protiv kriminala je po prirodi međuresorne pomoći, koja se pruža na osnovu međunarodnopravnih sporazuma i domaćih regulatornih pravnih akata. Poseban slučaj je protokolarni oblik obezbjeđivanja međunarodne saradnje između Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije i nadležnih ministarstava (departmana) pojedinih zemalja. Ovim aktima određuju se obim, pravci i oblici takve saradnje.

Općenito, multilateralna aktivnost svih subjekata (u svim svojim manifestacijama: globalnoj i regionalnoj, univerzalnoj i ciljanoj, multilateralnoj i bilateralnoj) je složena pojava – sistem međunarodne saradnje u borbi protiv kriminala. Sistematski pristup leži u činjenici da kako je sam problem kriminala i borbe protiv njega svjetske prirode i ne može se riješiti na nacionalnom, pa ni na regionalnom nivou, najefikasnije rješenje je strateško djelovanje subjekata međunarodna saradnja - globalnog obima; univerzalni i ciljani u smislu kompetencije; svestranog oblika. Neophodan i prirodan dodatak tome treba da budu odgovarajuće aktivnosti kako na regionalnom nivou, tako iu okviru bilateralnih sporazuma. Punopravni učesnici - subjekti aktivnosti za ostvarivanje saradnje u borbi protiv kriminala su, u okviru svojih ovlaštenja, međudržavni, međudržavni i nevladini organi i organizacije. Na nacionalnom nivou takvu saradnju obezbjeđuju nadležni državni organi.

___________________

1 Vidi: Zbirka međunarodnih ugovora Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije. - M., 1996.

Međunarodna saradnja u borbi protiv kriminala je specifična aktivnost država i drugih učesnika u međunarodnoj komunikaciji u oblasti prevencije kriminala, borbe protiv njega i tretmana počinilaca. Obim, glavni pravci i oblici ove saradnje određeni su sadržajem i karakteristikama kriminala kao fenomena određenog društva, u velikoj mjeri i nacionalnom politikom države u borbi protiv kriminala i terorizma. Istovremeno, saradnja država u ovoj oblasti usko je povezana sa određenim istorijskim nivoom razvoja međunarodne saradnje i (ili) konfrontacije uopšte u političkom, socio-ekonomskom, humanitarnom, kulturnom, pravnom, vojnom i drugim oblastima. .

Univerzalno priznati centar za organizaciju i koordinaciju međunarodnih odnosa su Ujedinjene nacije - univerzalna međuvladina organizacija koja djeluje na osnovu posebnog sporazuma - Povelje.

Glavni zadatak UN-a, prema njegovoj Povelji, je da osigura i održi mir na Zemlji, ali UN promoviše saradnju između država i u drugim oblastima. Jedna oblast takve saradnje je razmjena iskustava u oblasti prevencije kriminala, borbe protiv njega i promicanja humanog postupanja prema počiniocima. Ovo područje je relativno novo područje djelovanja tijela UN-a, koje je počelo 1950. godine, kada je ukinuta Međunarodna krivična i kaznena komisija - IAPC (osnovana 1872.), a njene funkcije preuzele su Ujedinjene nacije. UN su aktivno uključene u borbu protiv terorizma od 1972. godine.

Za ovu oblast saradnje specifično je, prije svega, to što se po pravilu odnosi na čisto unutrašnje aspekte života pojedinih država. Uzroci koji dovode do zločina, kao i mjere za njegovo sprječavanje i suzbijanje, sredstva prevaspitavanja lica koja su počinila krivična djela, formiraju se i razvijaju u svakoj državi na svoj način. Na njih utiču glavni politički i društveno-ekonomski, kao i takvi specifični faktori koji su određeni posebnostima pravnih sistema koji su se razvili u određenim državama, istorijskim i kulturnim tradicijama itd.

I ovdje, kao iu drugim oblastima saradnje koji se odnose na probleme ekonomske, kulturne i humanitarne prirode, potrebno je precizno i ​​postojano poštovanje normi i principa sadržanih u Povelji UN-a, koji predstavljaju čvrstu osnovu na kojoj bi djelovanje UN-a trebalo biti baziran.

Niz faktora predodređuje važnost i razvoj međunarodne saradnje u oblasti prevencije kriminala, borbe protiv njega i tretmana prestupnika: postojanje kriminala kao objektivno determinisanog društvenog fenomena određenog društva iziskuje razmjenu iskustava država u borba protiv toga; međunarodna zajednica je sve više zabrinuta zbog krivičnih djela i kriminalnih aktivnosti transnacionalnih zločinačkih udruženja; veliku štetu nanosi organizovani kriminal – sastavni i sve veći deo opšteg kriminala; trgovina drogom, otmica aviona, piraterija, trgovina ženama i djecom, pranje novca (pranje novca), akti terorizma i međunarodni terorizam ostaju značajan problem za države.

Trenutno postoji niz oblasti međunarodne saradnje u prevenciji kriminala, borbi protiv njega i tretmanu prestupnika, koje postoje na bilateralnom, regionalnom i univerzalnom nivou.

Ove glavne oblasti su kako slijedi:

Ekstradicija kriminalaca (izručenje) i pružanje pravne pomoći u krivičnim predmetima;

Naučno-informativni (razmjena domaćih naučnih i praktičnih iskustava, diskusija o problemima i zajednička istraživanja);

Pružanje stručne pomoći državama u njihovoj borbi protiv kriminala i terorizma;

Ugovorno-pravna koordinacija borbe protiv zločina koji pogađaju više država (saradnja država u borbi protiv pojedinih vrsta zločina na osnovu međunarodnih sporazuma);

Međunarodna pravna institucija i aktivnosti međunarodnih institucionalnih tijela i organizacija za borbu protiv kriminala i tijela i organizacija međunarodnog krivičnog pravosuđa ( ad hoc i trajno).

Međunarodna saradnja u borbi protiv kriminala odvija se u dva osnovna oblika: u okviru međunarodnih tijela i organizacija (međuvladinih i nevladinih) i na osnovu međunarodnih sporazuma.

Glavni izvori (oblici) koji čine pravni osnov saradnje između država u ovoj oblasti su:

Multilateralni međunarodni sporazumi, kao što su Međunarodna konvencija o suzbijanju finansiranja terorizma iz 1999. godine, Konvencija protiv transnacionalnog organizovanog kriminala iz 2000. godine, druge konvencije protiv određenih vrsta kriminala (trgovina drogom, terorizam, ilegalna trgovina oružjem, itd.);

Regionalni međunarodni sporazumi kao što je Evropska konvencija o suzbijanju terorizma iz 1977.;

Ugovori o međusobnoj pravnoj pomoći u krivičnim stvarima i ekstradiciji, kao što su sporazumi koje su potpisale evropske države;

Bilateralni sporazumi kao što je Ugovor između Ruske Federacije i Sjedinjenih Američkih Država iz 1999. o međusobnoj pravnoj pomoći u krivičnim stvarima;

Sporazumi su osnivački dokumenti međunarodnih tijela i organizacija uključenih u borbu protiv kriminala: Povelja Međunarodne organizacije kriminalne policije iz 1956. godine; Rimski statut Međunarodnog krivičnog suda iz 1998. i drugi;

Međuresorni sporazumi, na primjer, sporazumi između Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije i relevantnih odjela drugih država o saradnji;

Nacionalno zakonodavstvo, prvenstveno zakoni o krivičnom i krivičnom postupku i drugi krivični zakoni.

Čini se da zbog specifičnosti ovakvih zločina i kriminalnih pojava kao što su terorizam i međunarodni terorizam, a u vezi sa osobenostima organizaciono-pravnih metoda borbe protiv njih, vrijeme je da se odlučimo o stvaranju međusistemske (nacionalnopravne i međunarodnopravne) grane prava – „Antiterorističko pravo“.

Istražujući vezu između UN-a i razvoja oblasti i oblika međunarodne saradnje u borbi protiv kriminala i terorizma, napominjemo da je nakon pobjede država članica antihitlerovske koalicije nad fašizmom i militarizmom, odlučujući doprinos čiji je poraz napravio Sovjetski Savez, međunarodna komunikacija je dobila kvalitativno novi karakter i razmjere, uključujući i područje koje se razmatra.

U periodu nakon Drugog svjetskog rata naglo se povećava broj međuvladinih i nevladinih međunarodnih organizacija, među kojima su Ujedinjene nacije, osnovane 1945. godine, s pravom zauzimale centralno mjesto.

Odredbe Povelje UN dale su dobru pravnu osnovu za razvoj čitavog spektra međunarodnih odnosa, kao i za djelovanje samih UN kao svjetske bezbjednosne organizacije i koordinatora saradnje u različitim oblastima i sferama.

UN su direktno uključene u borbu protiv kriminalnog kriminala od 1950. godine, u određenoj mjeri pomažući, koordinirajući ili ohrabrujući razvoj pravaca i oblika međunarodne saradnje u ovoj oblasti.

Bilateralni i regionalni sporazumi o izručenju kriminalaca su zaključeni i na snazi. Ovoj instituciji posvećuju pažnju međunarodne vladine i nevladine organizacije.

Institucija ekstradicije počela je da igra važnu ulogu u vezi sa borbom država protiv agresije, zločina protiv mira, zločina protiv čovječnosti i ratnih zločina. Takva je dijalektika saradnje između država u borbi protiv kriminala i kriminala: tradicionalne metode borbe protiv običnog kriminala počele su da doprinose borbi protiv najopasnijih zločina nacionalnog i međunarodnog karaktera.

Na ugovornoj osnovi razvija se međunarodna saradnja u oblasti pravne pomoći u krivičnim predmetima: izdavanje materijalnih dokaza, obezbjeđivanje pojavljivanja svjedoka, prijenos predmeta pribavljenih kriminalnim putem, kao i obezbjeđivanje odgovarajućih stručnjaka i tehnologija. .

Ugovorno-pravna koordinacija borbe protiv zločina koji pogađaju interese više država, u periodu nakon Drugog svjetskog rata, postaje sve specifičnija oblast međunarodne saradnje. To je zbog činjenice da se međunarodni pravni okvir za borbu protiv ovakvih zločina unapređuje, uzimajući u obzir promjenu njihove prirode i obima. Istovremeno, formalizira se pravno priznavanje opasnosti od niza drugih krivičnih djela koja utiču na međunarodne odnose. Dakle, trenutno međunarodni sporazumi prepoznaju potrebu koordinacije borbe protiv takvih zločina koji utiču na interese nekoliko država, kao što su: falsifikovanje; ropstvo i trgovina robljem (uključujući institucije i prakse slične njima); Distribucija pornografskih publikacija i proizvoda; trgovina ženama i djecom; ilegalna distribucija i upotreba droga; piraterija; puknuće i oštećenje podmorskog kabla; sudara brodova i nepružanja pomoći na moru; "piratsko" emitovanje; zločini počinjeni u avionu; zločini protiv osoba zaštićenih međunarodnim pravom; uzimanje talaca; zločin najamništva; krivična djela protiv sigurnosti pomorske plovidbe; nezakonito rukovanje radioaktivnim supstancama; pranje prihoda stečenih kriminalom; ilegalna migracija; ilegalni promet oružja, municije, eksploziva, eksplozivnih naprava.

Ruska Federacija je strana u većini sporazuma ove vrste; na primjer, tek posljednjih godina potpisane su: Konvencija Vijeća Evrope o pranju, identifikaciji, oduzimanju i konfiskaciji prihoda stečenih kriminalom iz 1990. godine, Međunarodna konvencija o suzbijanju finansiranja terorizma iz 1998. godine, Sporazum o saradnji Države članice ZND u borbi protiv ilegalne migracije 1998

Nakon Drugog svjetskog rata široko se razvija naučno-informativni pravac međunarodne saradnje u borbi protiv kriminala (razmjena domaćih naučnih i praktičnih iskustava, diskusija o problemima i zajednička naučna istraživanja).

SSSR, zatim Ruska Federacija, zauzimaju aktivnu poziciju u razvoju naučnog i informacionog pravca međunarodne saradnje. Sovjetske i ruske delegacije su učestvovale u radu 2. - 12. Kongresa UN o prevenciji kriminala i tretmanu prestupnika, na raznim međunarodnim skupovima i simpozijumima posvećenim razmjeni iskustava.

Od početka 1960-ih do kraja 1980-ih, socijalističke zemlje sistematski su održavale forenzičke simpozijume, koji su se bavili upotrebom tehničkih sredstava u borbi protiv kriminala; sprovođenje ispita na osnovu dostignuća iz hemije, fizike, biologije i drugih nauka za rasvetljavanje krivičnih dela; taktika za izradu pojedinačnih istražnih radnji; metode istraživanja raznih vrsta krivičnih djela, kao i utvrđivanje karakteristika borbe protiv recidiva, maloljetničke delikvencije itd.

Nakon raspada SSSR-a, naučni i informacioni pravac se razvijao u okviru ZND i rusko-beloruske unije. Na primjer, u novembru 2003. godine u Rusiji je održana naučno-praktična konferencija „Aktualni problemi borbe protiv terorizma u južnom regionu Rusije“, na kojoj su učestvovale zemlje članice ZND koje se nalaze u Zakavkazju. Praktično na svim sastancima glavnih tijela ZND - Savjeta šefova država, Savjeta šefova vlada, Izvršnog komiteta, Interparlamentarne skupštine država članica ZND-a raspravlja se o problemima borbe protiv kriminala i terorizma. Konkretno, u junu 2003. godine odobren je Program ZND za borbu protiv međunarodnog terorizma i drugih manifestacija ekstremizma do 2005. godine, gdje je poseban dio posvećen informaciono-analitičkoj, naučnoj i metodološkoj podršci za borbu protiv terorizma i drugih posebno opasnih zločina. Važan pravac u aktivnostima država u okviru ZND na kontroli i borbi protiv terorizma je harmonizacija nacionalnog zakonodavstva u ovoj oblasti.

U periodu nakon Drugog svjetskog rata u potpunosti je razvijen takav pravac međunarodne saradnje kao što je pružanje stručne i tehničke pomoći državama u njihovoj borbi protiv kriminala. Ako se ranije pružanje takve pomoći odvijalo na bilateralnoj osnovi i sporadično, onda se od kasnih 1940-ih odvijalo i kroz sistem tijela UN-a i na regionalnom nivou. Ovaj pravac je usko povezan sa naučnim i informativnim pravcem međunarodne saradnje i aktivnostima UN u borbi protiv kriminala.

Glavne vrste stručne pomoći u borbi protiv kriminala su obezbjeđivanje stipendija, slanje stručnjaka i organizacija ili facilitacija seminara.

UN obezbjeđuju stipendije za specijalističke službenike u oblastima prevencije kriminala kao što su prevencija maloljetničke delikvencije, uslovna osuda i nadzor nad bivšim zatvorenicima, pravosuđe i kazneno-popravni sistemi.

Od sredine 1960-ih, u vezi s promjenama u kvantitativnoj i geografskoj zastupljenosti zemalja članica UN-a, stipendije su, po pravilu, počele davati specijaliste iz zemalja oslobođenih kolonijalne zavisnosti. Međutim, pojavio se problem efektivne upotrebe ovdje stečenog iskustva, jer su se nivo borbe protiv kriminala i mogućnosti za to u zemlji domaćinu kolege i zemlji koja ga je poslala, po pravilu, oštro razlikovali. Kasnije je ovaj problem relativno rešen stvaranjem regionalnih UN institucija za obuku stručnjaka iz reda stipendista.

Efikasniji oblik pružanja stručne i tehničke pomoći u borbi protiv kriminala zemljama kojima je ona potrebna bilo je slanje stručnjaka na zahtjev vlada pojedinih država. Ovakva praksa je sprovedena kako na bilateralnoj osnovi, tako i uz pomoć UN i drugih međunarodnih organizacija. Posljednjih godina bilježi se porast zahtjeva za istraživanjem u relevantnim oblastima, kao i za izradu planova prevencije kriminala.

U cilju podsticanja pružanja stručne pomoći, Generalna skupština UN-a, na preporuku svog Trećeg komiteta, usvojila je na svojoj 36. sjednici Rezoluciju o sprječavanju kriminala i krivičnom pravosuđu i razvoju, kojom je Odjeljenje za tehničku saradnju za razvoj Razvojni program UN da podigne nivo svoje podrške programima tehničke pomoći u prevenciji kriminala i krivičnom pravosuđu i podstakne tehničku saradnju među zemljama u razvoju.

Devedesetih godina, pružanje stručne i tehničke pomoći u borbi protiv kriminala u okviru Zajednice Nezavisnih Država podignuto je na novi nivo: 1999. godine zaključen je Sporazum o postupku zastoja i interakcije organa za provođenje zakona. službenici na teritoriji država članica ZND. U junu 2000. godine odobren je Sporazum o saradnji između Vijeća Interparlamentarne skupštine država članica ZND i Vijeća šefova sigurnosnih agencija i specijalnih službi država članica ZND, kojim se utvrđuje i postupak pružanja stručne i tehničke pomoći. u borbi protiv kriminala i postupku razmjene naučno-praktičnih iskustava iz ove oblasti. Na primjer, u skladu sa Sporazumom, nadležne službe država članica ZND treba da razmotre pitanja usklađivanja nacionalnih normi i međunarodnog pravnog okvira u oblastima:

Borba protiv organizacija i lica čije je djelovanje usmjereno na izvođenje terorističkih akata na teritoriji drugih država;

Borba protiv nelegalne proizvodnje i prometa oružja, municije, eksploziva i eksplozivnih naprava, suzbijanje najamništva; utvrđivanje krivične odgovornosti za krivična djela terorističke prirode.

Međunarodna pravna institucija i djelovanje međunarodnih međuvladinih organizacija i institucionalnih predstavničkih tijela, kao i međunarodnih kaznenopravnih tijela kao oblasti međunarodne saradnje u borbi protiv kriminala razvijaju se na globalnom, regionalnom i lokalnom nivou. ad hoc i to na stalnoj osnovi.

Ovo su glavni pravci međunarodne saradnje u oblasti prevencije kriminala, borbe protiv njega i tretmana prestupnika, koji su se razvili u procesu dugog razvoja međunarodne saradnje na političkom, socio-ekonomskom, pravnom, kulturnom i drugim poljima. .

Ovi pravci se moraju posmatrati kao međunarodni sistem aktivnosti u oblasti prevencije kriminala, borbe protiv njega i tretmana prestupnika, jer svaki od njih ima svoj samostalan značaj, a istovremeno je i međusobno povezan sa drugima. One su izraz objektivnih procesa međunarodne saradnje u socijalno-humanitarnoj oblasti, kao iu oblasti bezbednosti, i treba da se razvijaju na osnovu principa savremenog međunarodnog prava.

Nakon usvajanja Povelje UN, došlo je do daljeg razvoja oblika saradnje: u okviru međunarodnih tijela i međunarodnih organizacija koje djeluju u oblasti borbe protiv kriminala, kao i na osnovu međunarodnih ugovora.

Saradnja u okviru međunarodnih organizacija u tako specifičnoj oblasti kao što je borba protiv kriminala je važna i obećavajuća.

Probleme prevencije kriminala, borbe protiv njega i tretmana prestupnika razmatraju brojna tijela UN-a, kao i njene specijalizovane agencije. Ovim problemima se bave i zasebne regionalne organizacije (Liga arapskih zemalja, Afrička unija). Međunarodna organizacija kriminalističke policije (Interpol) proširuje svoje aktivnosti. Vijeće Evrope, Evropska unija, OSCE i brojne nevladine međunarodne organizacije posvećuju posebnu pažnju ovim problemima.

Godine 1998. dogodio se pravi iskorak na polju stvaranja međunarodnih tijela za krivično pravo: usvojen je Rimski statut Međunarodnog krivičnog suda. Stupio je na snagu 1. jula 2002. godine.

Drugi opštepriznat oblik međudržavne komunikacije, uključujući saradnju u borbi protiv kriminala i terorizma, su međunarodni ugovori. Međunarodni ugovor – glavni izvor međunarodnog prava – igra važnu ulogu u oblikovanju međunarodnih odnosa u oblasti borbe protiv kriminala.

Prije svega, napominjemo činjenicu da međunarodne organizacije stvorene radi rješavanja relevantnih problema djeluju na osnovu ugovora posebne vrste – statuta. Svaka od oblasti međunarodne saradnje u borbi protiv kriminala dobila je, u jednoj ili drugoj mjeri, međunarodno-pravnu regulativu u relevantnim ugovorima.

Opšti trend širenja međunarodne saradnje u ovoj oblasti povezan je sa zabrinutošću naroda o postojanju kriminala, koji koči njihov društveno-ekonomski i kulturni razvoj. Svaka država je manje-više izložena kriminalu i transnacionalnom kriminalu i stoga nastoji (iako sa različitim stepenom interesa) da se upozna sa iskustvom borbe protiv njih u drugim državama, kao i da im prenese svoja iskustva. To je osnova za dalji razvoj međunarodne saradnje u borbi protiv kriminala.

Međunarodna borba protiv kriminala jedna je od brojnih oblasti saradnje između država. Kao i svaka saradnja, ona se razvija na jedinstvenoj osnovi osnovnih ili opštih principa njihove komunikacije istorijski utvrđenih u međunarodnom pravu. Ovi principi disciplinuju saradnju, potčinjavaju pravila i procedure za interakciju država u svim oblastima, budući da su obdareni svojstvom imperativnosti.

Kao najviši kriterijum zakonitosti, oni služe kao normativna osnova za proces donošenja i sprovođenja zakona u svim oblastima saradnje između država, uključujući i njihovu zajedničku borbu protiv kriminala. Osnovna načela čine temelj međunarodnog pravnog poretka koji stvara i održava država. Sam nivo reda i zakona zavisi od stepena njihovog priznavanja ovih principa, slijedeći njihova uputstva.

Najmjerodavniji međunarodnopravni dokumenti, gdje su prvi put prikupljeni, bili su Povelja Ujedinjenih nacija, usvojena 1945. godine, kao i poseban dokument podužeg naziva „Deklaracija o principima međunarodnog prava o prijateljskim odnosima i saradnji među državama u skladu sa Poveljom Ujedinjenih nacija", usvojenom 1970. Deklaracija je pozvala države „da se njima rukovode u međunarodnim aktivnostima i da razvijaju svoje međusobne odnose na osnovu njihovog strogog poštovanja.

Oba dokumenta su imenovala 7 principa. Sada ih je više. U Završnom aktu Konferencije o bezbednosti i saradnji u Evropi, koji su 1975. godine u Helsinkiju potpisale sve zemlje tog kontinenta, kao i SAD i Kanada (ukupno 35 država), imenovano je deset principa . Prvih pet: neupotreba sile i prijetnja silom, nepovredivost državnih granica, teritorijalni integritet država, mirno rješavanje sukoba, jednakost i pravo naroda da sami kontrolišu svoju sudbinu - spojeni su u zajedničku grupu principa koji osigurati mir i sigurnost na Zemlji.

U gornjoj listi, svaki od deset principa je jak u svojoj međusobnoj povezanosti sa svim ostalima: „Slabljenje jedinstva osnovnih principa podriva njihovu djelotvornost u cjelini. Samo u jedinstvu, u bliskoj interakciji, oni mogu ispravno funkcionirati.

Reference na opšta načela - sve zajedno ili dva - njih tri - nalaze se u mnogim takvim sporazumima. Na primjer, u preambuli Konvencije za suzbijanje nezakonitih akata protiv sigurnosti pomorske plovidbe, potpisane u Rimu 10. marta 1988. godine, njene strane se pozivaju da striktno poštuju opšta načela međunarodnog prava. Konvencija UN protiv nedozvoljenog prometa opojnim drogama i psihotropnim supstancama, usvojena iste godine, kaže da će „...strane ispunjavati svoje obaveze prema ovoj Konvenciji u skladu sa principima suverene jednakosti i teritorijalnog integriteta država i principom nemiješanja u unutrašnje stvari drugih država“ (član 2, dio 2).

Tri opšta principa, a to su saradnja, međusobno nemešanje u unutrašnje stvari i poštovanje osnovnih ljudskih prava i sloboda, moraju se uzeti u obzir, jer oni deluju u oblasti međunarodne saradnje u borbi protiv kriminala ne samo kao opšti. , ali i kao posebna.

Opšti principi međunarodnog prava u saradnji država u borbi protiv kriminala.

Princip saradnje između država je kodifikovan u gore pomenutoj Deklaraciji iz 1970. godine, gde je njen normativni sadržaj otkriven na sledeći način: „Države su dužne da sarađuju jedna s drugom, bez obzira na razlike u njihovim političkim, ekonomskim i društvenim sistemima, u različitim oblastima međunarodne odnose u cilju održavanja međunarodnog mira i sigurnosti i unapređenja ekonomske stabilnosti i napretka, opšteg blagostanja naroda...“.

To se podjednako odnosi i na saradnju država u borbi protiv kriminala. Iako kriminal ne predstavlja fatalnu prijetnju sigurnosti država i svijeta u cjelini, ipak je za svaku od njih veliko zlo. Podsjetimo, na primjer, da američki predsjednici, počevši od Lyndona Johnsona, koji je prvi nazvao zločin kao američki problem broj 1 u poruci Kongresu iz 1967., ponavljaju istu procjenu svake godine.

Prema rezultatima istraživanja javnog mnjenja, kriminal se sada u Rusiji pretvara u sličan problem. U mnogim drugim zemljama kriminal je dostigao alarmantne razmjere. Svaki od njih ulaže mnogo truda i novca na njegovo suzbijanje. Ali drugačije ne može biti. U suprotnom, kriminal, posebno transnacionalni, može slomiti ili potčiniti sve državne institucije, poprimiti univerzalne razmjere i oblike, uspostaviti svoju vlast i svoje zakone u svijetu.

Prema Interpolu, trenutno bi politički režimi u 11 zemalja svijeta mogli pasti pod pritiskom narkomafije.

Države pokušavaju da se zajedno odupru kriminalu kroz stalnu i konstruktivnu saradnju. Nema druge alternative. Stoga je saradnja država u borbi protiv kriminala i bez propisivanja razmatranog principa odavno dobila karakter nepromjenjivog imperativa. To potvrđuje i veliki broj bilateralnih i multilateralnih sporazuma o borbi protiv kriminala koje su zaključile države, čiji je ukupan broj danas neprebrojan.

Neki istraživači kriminala poriču obavezu međunarodne saradnje u borbi protiv njega. Dapače, izuzev malog broja vrsta zločina, poput pomorskog piraterije, gusarskog radio-emitiranja s otvorenog mora i nekih drugih, počinjenih, kako kažu, na „ničijoj“ (neutralnoj) teritoriji – u međunarodnim vodama, svi ostali zločini su počinjeni u granicama teritorijalne nadležnosti svake određene države. Svaka od njih, bez pomoći drugih država, može pronaći, razotkriti i kazniti krivca (ako, naravno, to želi i ako uspije da ga "dobije"), odnosno ako jeste ne kriju se u inostranstvu. Ako delo koje je počinio ne predstavlja veliku opasnost, država može generalno odbiti da krivično goni i kazni počinioca.

Slijediti ili ne slijediti u ovakvim slučajevima princip "neminovnosti odgovornosti za počinjeni zločin" je unutrašnja stvar svake države. Međutim, počinioce teškog zločina države uvijek nastoje da ne ostave nekažnjene, čak i ako to zahtijeva da se za pomoć obrate drugim zemljama.

Povećanje broja ovakvih slučajeva u svjetskoj praksi borbe protiv kriminala pretvorilo je takvu saradnju iz neobavezne u „hitnu potrebu“ Sielaff W. Interpol – Europole – „Kriminalistik“ (Hamburg). 1974. br. 7. S. 304.

Slično uvjerenje izraženo je i u preambuli Evropske konvencije o međunarodnoj valjanosti krivičnih kazni, koju su 1970. godine u Haagu potpisale države članice Evropskog vijeća, u kojoj su napomenule da „...počinje borba protiv kriminala da preraste u međunarodni problem."

Principi nemiješanja država u unutrašnje stvari jedne druge.

Saradnja između država u borbi protiv kriminala se stalno širi zbog uključivanja novih problema koji zahtijevaju njihovo zajedničko regulisanje. Pojedinačna pitanja koja se tradicionalno svrstavaju u „unutrašnje poslove“ država, ali za čije se rješavanje ispostavilo da su sve one (ili većina njih) izuzetno zainteresovane, postaju i predmet takve regulacije.

Polazeći od sopstvenog suvereniteta, države same određuju šta tačno iz sfere svojih „unutrašnjih poslova“ iz sopstvene nadležnosti i u kojim granicama se može i treba preneti na međunarodnu regulativu. Istovremeno, "države se uzdržavaju da predmet ugovora postave stvari koje su isključivo u unutrašnjoj nadležnosti država"

1. Svaka država sama određuje probleme i pravce saradnje sa drugim državama, pravne i organizacione forme u kojima je spremna da je podrži, obim svog učešća u svakom od oblika.

2. Države same određuju i obim obaveza preuzetih prema svakom ugovoru koji zaključuju, fiksirajući to unoseći rezerve u njega.

Na primjer, prilikom potpisivanja Haške konvencije o suzbijanju otmice aviona iz 1970. godine, SSSR je stavio rezervu na nepriznavanje obavezne jurisdikcije Međunarodnog suda pravde za moguće sporove između dvije ili više država u vezi s tumačenjem ili primjenom ove konvencije (član 12) Bilten Vrhovnog sovjeta SSSR-a. 1971. N 327. čl. 12. st. 1. i 2.

3. Čak i odluke donete u borbi protiv kriminala u okviru međunarodnih organizacija – na primer: UN, ICAO, Svetske zdravstvene organizacije (WHO) ili Interpola – nemaju karakter mešanja u njihove unutrašnje stvari za države, jer imaju samo preporučni karakter.

Pređimo sada na ugovore koji oblikuju politiku i praksu država u njihovoj zajedničkoj borbi protiv kriminala.

Gore smo ove ugovore podijelili u dvije grupe:

a) ugovori, odnosno multilateralne konvencije za borbu protiv zločina određenih vrsta;

b) sporazumi, pretežno bilateralni (multilateralni sporazumi ove vrste - malo), koji regulišu procesne institucije saradnje - pravnu pomoć u krivičnim predmetima, ekstradiciju, resornu (administrativnu) pomoć (o njima vidi dole).

Svaki od ugovora prve ili druge grupe na svoj način se suzdržava od uplitanja u unutrašnju nadležnost zemalja učesnica.

Načelo nemešanja u unutrašnje stvari država, kao osnovna odredba ove politike, formulisano je u ugovorima prve grupe. Dakle, u članu 18. Međunarodne konvencije protiv krivotvorenja novca kaže se da „...ova Konvencija ostavlja nepromijenjenim princip da radnje predviđene članom 3. moraju biti u svakoj zemlji kvalifikovane, krivično gonjene i suđene u skladu sa općim pravila svog domaćeg prava."

Svaka od konvencija prve grupe ima obavezni član koji sadrži varijante istog pravila. Citiramo ga kako je predstavljeno, na primjer, u stavu 4 člana 36 Jedinstvene konvencije o opojnim drogama iz 1961. godine: „Ništa sadržano u ovom članu ne utiče na princip da se zločini na koje se odnosi definišu, procesuiraju i kažnjavaju od strane strane u skladu sa unutrašnjim pravom te strane".

Slična po sadržaju i gotovo identična po formulaciji, postoji norma u Konvenciji UN-a protiv nedozvoljenog prometa opojnih droga i psihotropnih supstanci (Beč, 1988) – član 3, stav 11: „Ništa u ovom članu ne utiče na princip da opis krivična djela na koja se odnosi su u nadležnosti nacionalnog zakona svake strane i da će se takva djela procesuirati i kažnjavati u skladu sa tim zakonom.”

Na drugačiji način, ali isto pravilo formulisano je u članu 7. Konvencije o suzbijanju protivpravnog oduzimanja aviona (Hag, 1970.), koji kaže da se krivično gonjenje lica koja su počinila krivično delo po Konvenciji sprovodi van "u skladu sa zakonodavstvom ove države" . Isto pravilo postoji iu Konvenciji o suzbijanju nezakonitih akata protiv bezbjednosti civilnog vazduhoplovstva (Montreal, 1971). U obje konvencije dotična norma sadržana je u članu 7.

Član 10. Konvencije o suzbijanju nezakonitih radnji protiv sigurnosti pomorske plovidbe (Rim, 1988.) navodi da se krivično gonjenje lica koja su počinila bilo koji od zločina navedenih u njoj vrši „prema zakonodavstvu ove države ."

Isto pravilo postoji u Evropskoj konvenciji o suzbijanju terorizma (Strazbur, 1977) (član 7), kao iu Međunarodnoj konvenciji protiv uzimanja talaca (član 8, stav 1).

Dakle, u međunarodnoj borbi protiv kriminala princip nemiješanja u unutrašnje stvari manifestuje se prvenstveno u tome što: a) svaka od država koje učestvuju u saradnji, održavajući je, oslanja se na svoje zakonodavstvo; b) značajno ograničava mogućnost da se ugovorne norme miješaju u nacionalno zakonodavstvo.

To se izražava iu činjenici da su norme ugovora prve grupe, koje čine krivično-pravni osnov saradnje u borbi protiv kriminala, po svom osmišljavanju (strukturi) nedorečene i nespremne za upotrebu u praktične svrhe. . Za to nemaju čak ni sankciju, bez koje se niti jedno pravilo represivne prirode ne može smatrati potpunim. Države učesnice moraju prvo finalizirati i dovršiti konvencijske norme i tek onda ih uvesti u svoje domaće krivično zakonodavstvo. Tek nakon ovakvog zakonodavnog postupka norme međunarodnog prava mogu se realizovati „u okviru teritorijalne supremacije država u kojima funkcioniše nacionalno pravo“. Kao rezultat ovog postupka, oni se iz međunarodnih normi pretvaraju u norme unutrašnjeg prava države - krivičnog ili krivičnoprocesnog.

Dakle, uvođenje normi koje nisu dovršene u svom osmišljavanju na teritoriju države zahtijeva dodatno donošenje normi od strane svake od njih i donošenje posebnog pravnog akta koji nerešenu međunarodnu normu pretvara u normu domaćeg. krivičnog prava upućenog subjektima relevantnih domaćih odnosa. Ovaj rezultat se postiže donošenjem pravnog akta od strane države, kojim se unosi odgovarajuća izmjena ili dopuna svog krivičnog zakonodavstva.

Što se tiče ugovora druge grupe, oni idu još dalje u zaštiti svog suvereniteta od vanjskog uplitanja.

Ugovori ove grupe regulišu samo procedure, proceduru za održavanje kontakata između država u konkretnim slučajevima pravne pomoći u krivičnim predmetima, ekstradicije i pružanja resorne pomoći. Utvrđuju se uslovi saradnje, postupak i kanali za slanje zahteva, jezik na kojem je napisan zahtev upućen u inostranstvo i odgovor na njega, mogući razlozi odbijanja pružanja pravne pomoći u krivičnim predmetima, izručenje optuženog. i kriminalci, a precizirano je pružanje resorne (administrativne) pomoći.

Norme ugovora ove grupe (uz rijetke izuzetke) praktično ne zahtijevaju dodatno donošenje pravila od država potpisnica. Oni su samoizvršni i svojim samoizvršenjem ne utiču na unutrašnje interese država, ne zadiru u sferu njihove unutrašnje nadležnosti i unutrašnje poslove.

Načelo poštovanja ljudskih prava i sloboda - "obaveza država da poštuju i poštuju ova prava bez ikakve diskriminacije u odnosu na sva lica koja su u njihovoj nadležnosti, odnosno koja su pod njihovom moći"

Prvo mjesto pravnih akata zauzima Univerzalna deklaracija o ljudskim pravima iz 1948. godine, tekst Pakta. Vidi: Zbornik najvažnijih dokumenata iz međunarodnog prava. Dio 1., General. M., 1996. S. 143 - 163 (ili Glasnik Vrhovnog sovjeta SSSR. 1976. N 17. čl. 291). Proglašena je "zadatkom koji treba ispuniti svi narodi i sve države kako bi ... promovirali poštovanje ovih prava i sloboda i osigurali ... univerzalno i djelotvorno priznanje i provedbu (iz preambule Deklaracije)" .

Zbornik najvažnijih dokumenata iz međunarodnog prava. Dio 1., General. M., S.96 - 102, kao i: Zbirka standarda i normi Ujedinjenih nacija u oblasti prevencije kriminala i krivičnog pravosuđa. Ed. UN. New York, 1992, str. 275 - 279.

Prema članu 5, stav 2 Međunarodnog pakta o građanskim i političkim pravima iz 1966.<*>"nikakva ograničenja ili derogacija bilo kojih osnovnih ljudskih prava... neće biti dozvoljena." Ovo pravilo čini osnovu na kojoj moraju funkcionirati sva druga pravila. Od zahtjeva ove norme moraju se računati svi ostali. Stoga nije iznenađujuće da mnoge norme samog Pakta i drugih međunarodnih pravnih instrumenata odjekuju s njim.

U oba navedena dokumenta postoji norma direktno upućena policiji, policiji i organima krivičnog pravosuđa. Ovo je član 9. Univerzalne deklaracije o ljudskim pravima: "Niko ne smije biti podvrgnut proizvoljnom hapšenju, pritvoru ili progonstvu." Član 9. Pakta o građanskim i političkim pravima je sličan po sadržaju, ali detaljniji: „Svako ima pravo na slobodu i sigurnost ličnosti. Niko ne može biti podvrgnut proizvoljnom hapšenju ili pritvoru.

Niko ne može biti lišen slobode osim po osnovama i po postupku koji je utvrđen zakonom.”

Nadalje, stav 2. ovog člana kaže da „svako uhapšeno lice mora biti obaviješteno o razlozima hapšenja i suštini optužbe. sudska vlast."

U krivičnom procesu mnogih zapadnih zemalja, organi preliminarne istrage imaju široka ovlašćenja da primenjuju preventivne mere. Policija takođe ima velika ovlašćenja za hapšenje. Dužina policijskog pritvora nije regulisana u mnogim zemljama. Međutim, konačna odluka o istražnom zatvoru ostaje na sudijama.

Član 9. Pakta uvodi pojam "razumnog roka" tokom kojeg uhapšeno lice (ili pritvorenik) ima pravo da se njegov slučaj riješi ili da bude pušten na slobodu. Međutim, kako proizilazi iz teksta istog člana, pritvor lica koja čekaju takav postupak "ne bi trebalo da bude opšte pravilo". Ali puštanje na slobodu takođe može zavisiti od davanja garancija za pojavljivanje pred istražnim organima, sudom ili za izvršenje sudske kazne.

U skladu sa stavom 4. istog člana 9., svako „ko je lišen slobode usled hapšenja ili pritvora“ ima pravo da zahteva suđenje u svom predmetu, tako da sud može bez odlaganja da odluči o pitanju. o zakonitosti njegovog pritvora i naredi njegovo puštanje na slobodu, ako je pritvor nezakonit.

I na kraju, posljednja odredba člana 9. Pakta, koja je praktično nepoznata ruskom pravosuđu: „svako ko je bio žrtva nezakonitog hapšenja ili pritvaranja ima pravo na odštetu uz prinudnu silu“. Takva norma, uvedena u zakonodavstvo brojnih zemalja, naravno, ne može spriječiti službenike za provođenje zakona od nezakonitih hapšenja ili pritvora, jer se kompenzacija ne vrši na teret zvaničnika, već iz sredstava državnog budžeta. Pa ipak, postojanje takve odredbe u Paktu o građanskim i političkim pravima, kao iu zakonodavstvu zemalja, omogućava žrtvama nezakonitih hapšenja ili pritvora da se nadaju barem nadoknadi za moralnu i fizičku patnju koju su im nanijeli. .

Istaknuto mjesto u razmatranim međunarodnim pravnim aktima ima i zaštita prava lica koja su izvedena pred sud.

Prema članu 14. Pakta o građanskim i političkim pravima, svi ljudi su jednaki pred sudovima i tribunalima. Svako ima pravo na pravičnost i javnu raspravu pred nadležnim, nezavisnim i nepristrasnim sudom.

Svako ko je optužen za krivično djelo ima pravo da se smatra nevinim sve dok se njegova krivica ne dokaže zakonom pred sudom (pretpostavka nevinosti - član 14. stav 2.). Prilikom razmatranja optužbe protiv njega, svako lice ima pravo da bude detaljno, na jeziku koji razume, obavešteno o prirodi i osnovama optužbe protiv njega; imaju vremena i prilike da se brane i sastanu sa braniocem po sopstvenom izboru; da mu se sudi u njegovom prisustvu, bez nepotrebnog odlaganja, da koristi pomoć branioca čak i u nedostatku sredstava za plaćanje svog rada; da ima pravo da pozove svoje svjedoke, kao i svjedoke koji svjedoče protiv njega; koristiti pomoć prevodioca u slučaju nepoznavanja jezika na kojem se vodi proces; ne biti primoran da svjedoči protiv sebe ili da se izjasni krivim.

Generalna skupština UN-a je 1975. usvojila posebnu Deklaraciju o zaštiti svih osoba od torture i drugih okrutnih, neljudskih ili ponižavajućih postupaka ili kažnjavanja Zbirka standarda i normi Ujedinjenih nacija u prevenciji zločina i krivičnom pravosuđu. Ed. UN. New York, 1992. S. 259 - 260. Ali usvajanjem ove Deklaracije kao neobavezujućeg dokumenta, nečovječne i zločinačke prakse nisu zaustavljene. Generalna skupština UN-a je 10. decembra 1984. usvojila Konvenciju protiv torture i dr. Okrutno, nečovječno ili ponižavajuće postupanje i kažnjavanje.

Autori Konvencije su uzeli u obzir raznolikost radnji koje u praksi često maskiraju torturu i grubo postupanje prema pritvorenicima, osumnjičenima i zatvorenicima. Stoga je već u prvom članu Konvencije data definicija pojma "mučenje": to je "svaki čin kojim se osobi namjerno nanosi jak bol ili patnja, fizička ili moralna, kako bi se dobila informacije ili priznanje od njega ili trećeg lica, da ga kazni za djelo koje je on ili treće lice počinio ili za koje se sumnjiči, kao i da ga ili treće lice zastraši ili prisili, ili iz bilo kojeg razloga zasnovanog o diskriminaciji bilo koje prirode, kada takvu bol ili patnju nanose država i službena osoba ili druga osoba koja djeluje u službenom svojstvu, ili na njihov poticaj, ili uz njihovo znanje ili pristanak."

Konvencija obavezuje države potpisnice da preduzmu efikasne zakonodavne, administrativne, sudske i druge mjere kako bi spriječile svaku od njih. I istovremeno, čvrsto se pridržavati stava da „nikakve izuzetne okolnosti, ma koliko ozbiljne bile, ne mogu poslužiti kao opravdanje za torturu“ (član 2. Konvencije).

U članu 4. Konvencija zahtijeva od država da sve radnje mučenja tretiraju kao zločin. Pokušaji primjene torture, saučesništva ili učešća u njima također podliježu kažnjavanju. Sudovi ne bi trebali koristiti dokaze dobijene pod mučenjem, osim kada je to neophodno protiv osobe optužene za mučenje.

Prema članu 16. Konvencije, države moraju spriječiti na svojoj teritoriji bilo koja druga djela okrutnog, nečovječnog ili ponižavajućeg postupanja ili kažnjavanja koja ne potpadaju pod definiciju mučenja datu u članu 1. Konvencije, kada su takva djela počinjena od strane javni službenik koji djeluje kao službeno lice, ili na njihov poticaj, ili uz njihovo znanje ili prećutni pristanak.

Među dokumentima koji imaju za cilj zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda, dužnu pažnju zaslužuju Minimalna standardna pravila za postupanje sa zatvorenicima. Usvojeni su na I Kongresu UN-a o prevenciji kriminala i tretmanu prestupnika 1955. godine u Ženevi i odobreni od strane Ekonomskog i socijalnog vijeća UN-a (ECOSOC) ECOSOC Rezolucije 663 (XXIV) od 31. jula 1957., 2076. (XII) od 13. maja 1977. i 1984/47 od 25. maja 1984. godine.

Problem kažnjavanja i resocijalizacije osuđenih, uključujući i osuđene na zatvorsku kaznu, je van okvira našeg istraživanja. Ipak, ovdje je potrebno ne samo imenovati ova Pravila, već i razmotriti niz njihovih normi. I zato. Suprotno svom nazivu, Pravila se odnose na zadržavanje u mjestima izolacije od društva dvije kategorije lica:

lica koja su uhapšena, u istrazi ili čekaju na suđenje, zadržana ili u policijskim stanicama (istražnim centrima) ili u zatvorskim ustanovama, ali ne kao osuđena lica. Ova kategorija lica se u Pravilniku naziva "zatvorenici bez suđenja" (čl. 84-93);

lica osuđena na kaznu zatvora. U Pravilima se zovu "osuđeni zatvorenici".

Pravila naglašavaju njihov različit pravni status: „zatvorenici bez suđenja“, čija krivica ili još nije utvrđena istragom, ili nije priznata od strane suda, moraju se držati u drugim uslovima i režimu, različitom od sadržaja „osuđenih“. zatvorenici“. Ova razlika je jasno naglašena Pravilnikom: do presude suda oni se „pretpostavljaju nevini“ (član 84. stav 2.) i na njih treba primijeniti poseban režim:

mlade (naime, mlade, a ne samo maloljetne. - Naša napomena, G.N.) zatvorenike treba držati odvojeno od odraslih "i, u principu, u posebnim ustanovama".

Pravila definišu i druge uslove koji čine pritvor "zatvorenika bez suđenja" drugačijim od pritvora osuđenika. Posebno im je dozvoljeno da primaju hranu od rodbine ili da je kupuju o svom trošku, da nose vlastitu odjeću, kao i da kupuju novine, knjige, materijale za pisanje i druge predmete koji im omogućavaju da svojim novcem korisno provode vrijeme. Ali istovremeno, Pravilnik sadrži i upozorenje „da se ne zaboravi sigurnost i normalan tok života u ustanovi“ (član 90).

Osuđenicima bez suđenja treba dati mogućnost da rade, a njihov rad treba da bude plaćen (član 89). Takođe im je dozvoljeno "u razumnim granicama" da iskoriste priliku da komuniciraju sa rođacima i prijateljima "neokaljanog ugleda" (čl. 37), da ih prime u zatvor, a da budu podvrgnuti samo onim ograničenjima i nadzoru neophodnim za pravilnu administraciju pravosuđa, ispunjavanje uslova sigurnosti i obezbjeđivanje normalnog rada ustanove (član 92).

Svaki nesuđeni osuđenik ima pravo da se prijavi za besplatnu pravnu pomoć, sastane se sa advokatom, preda mu povjerljive dokumente koje je pripremio. Njegovi sastanci sa advokatom moraju se održati u prisustvu, ali van saslušanja policijskih ili zatvorskih službenika (čl. 93).

Sve zemlje treba da implementiraju Minimalna standardna pravila u svom nacionalnom zakonodavstvu, a kada se ona implementiraju, treba ih upoznati sa svakim pritvorenikom u vrijeme njihovog smještaja u odgovarajuću ustanovu tokom istražnog pritvora.

Po našem mišljenju, trenutno postoje četiri posebna principa:

1. Ograničenje saradnje samo u slučajevima krivičnih dela opšte krivične prirode.

2. Neminovnost odgovornosti za počinjeni zločin.

3. Humanost.

4. Izvođenje radnji koje zahtijevaju strane agencije za provođenje zakona – procesne ili operativne pretrese – samo u skladu sa svojim nacionalnim zakonodavstvom.

U međunarodnim ugovorima o borbi protiv kriminala pominju se i druga posebna načela. Ali u isto vrijeme uvijek govorimo o principima čiji je obim ponekad ograničen nekom institucijom saradnje. Na primjer, u praksi ekstradicije takvi principi su poznati kao neizručenje vlastitih državljana, koji se ne primjenjuju na lica koja su prošla postupak za izricanje smrtne kazne i sl. Što se tiče ovih principa, a to su zaista posebni principi , treba napomenuti da, prvo, kao što smo već ranije naznačili da djeluju samo u odnosu na jednu ili dvije međunarodnopravne institucije, a drugo, ni ovdje svaka od njih nije univerzalno priznata: neke države ih slijede, druge nemoj.

Načelo ograničavanja saradnje samo u slučajevima krivičnih djela opšte krivične prirode. Saradnja u borbi protiv kriminala ostvaruje se samo na krivičnim djelima koja su u inostranstvu dobila naziv obični zločini. Ovaj naziv pokriva najznačajniji dio krivičnih djela koja postoje u krivičnom zakonodavstvu zemalja. Ali oni ne uključuju određeni broj posebnih grupa zločina, prvenstveno političkih ili zločina zasnovanih na političkom motivu za njihovo počinjenje. Dakle, politički zločini, kao i lica koja su ih počinila, ne podliježu međunarodnim ugovorima država o zajedničkoj borbi protiv kriminala.

Saradnja također nije podržana po pitanju ratnih zločina. A u članu 3. Povelje Interpola, pored dvije navedene grupe zločina za koje članovi ove organizacije ne bi trebali pomagati jedni drugima, postoje i slučajevi rasne i vjerske prirode. Ovakvi zločini stvaraju veoma delikatne situacije u odnosima među državama. Stoga praksa razumno prilagođava njihovo rješavanje: odbija pomoć u slučajevima rasne ili vjerske prirode samo ako su se njihovi izvršioci rukovodili isključivo političkim motivima, a zločini su bili eksplicitne ili skrivene političke prirode.

Načelo neminovnosti odgovornosti za počinjeno djelo prihvaćeno je u krivičnom pravosuđu svih država kao neophodan uslov za održavanje duha netolerancije prema zločinima i zločincima u društvu, kao izraz iskonskog uvjerenja čovječanstva da svako zlo treba biti kažnjen. I za to mora odgovarati osoba koja je prekršila zakone društva. Kažnjavanje osoba osuđenih za krivično djelo je primjena ovog principa.

Uloga ovog principa u društvu i državi ne iscrpljuje se prijetnjom kaznom krivca. Ovaj princip ima i veliki preventivni učinak na nestabilne osobe. Čuveni italijanski kriminolog Cesare Beccaria napomenuo je da jedno od najefikasnijih sredstava odvraćanja od zločina nije okrutnost kazni, već njihova neizbježnost... Uvjerenje u neizbježnost čak i umjerene kazne uvijek će ostaviti veći utisak od straha od drugog, okrutniji, ali praćen nadom u nekažnjivost U oblasti međunarodne saradnje koja se razmatra, mnogo veći teret nosi princip neminovnosti odgovornosti za počinjeni zločin. Prije više od stotinu godina, poznati ruski pisac V.P. Danevsky je ovu ideju izrazio na sljedeći način: svaki zločin, ma gdje i ko god da ga je počinio, predstavlja zadiranje u opći pravni poredak koji obuhvata sve države, stoga nijedan zločin ne smije ostati nekažnjen, a svaka država koja drži zločinca na vlasti mora kazniti “ Stoga je upravo ovaj princip postao i temelj na kojem se razvija saradnja, i cement koji je drži na okupu, i motor koji gura države na nove zajedničke akcije, traženje efikasnih sredstava i metoda borbe protiv kriminala. njihove stalne saradnje, osnivaju međunarodne organizacije.

Na II međunarodnom policijskom kongresu 1923. godine u Beču, gdje se stvarao budući Interpol, jedan od govornika (predstavnik austrijske policije Bruno Šulc) rekao je da „međunarodna saradnja u borbi protiv kriminala ima dvostruki cilj – idealan i stvaran. prvo je postići prepoznavanje ideje da je zločinac svuda zločinac, a kako neprijatelj društva nigdje ne zaslužuje snishodljivost, svuda mu se mora uskratiti azil, mora biti krivično gonjen, bez obzira iz koje zemlje dolazi ili gdje je počinio kriminal.

Ova ideja mora biti univerzalno prihvaćena.

Pravi cilj je praktična implementacija ove ideje, okupljanje država u jedinstven međunarodni front u borbi protiv kriminala Schultz Bruno. Nachrichtendienst uber internationale Verbrecher. Archiv fuer Kriminologie. Leipzig. Band 76. 1924. S. 33.

Na međunarodnom planu danas se princip neminovnosti odgovornosti za počinjeni zločin ostvaruje u samoj činjenici saradnje država u borbi protiv kriminala. Čini se da se upravo zbog toga ovaj princip ne spominje u preambulama ugovora koji se sklapaju.

Samo rijetko se takva referenca na dotični princip može naći u pojedinačnim ugovorima, na primjer, u preambuli Evropske konvencije o suzbijanju terorizma iz 1977. (Strazbur). Njegovo potpisivanje motivisano je željom zemalja učesnica „da preduzmu delotvorne mere kako bi osigurale da počinioci takvih dela ne izbegnu krivično gonjenje i kaznu“. Ovaj princip je posebno naglašen u Konvenciji, jer nemaju sve zemlje i nemaju uvijek isti oštro negativan stav prema svakom slučaju terorizma.

Odsustvo pozivanja na ovaj princip u ugovoru ne znači da ga države ignorišu. To se može vidjeti na primjeru dvije srodne konvencije odjednom - Konvencije o suzbijanju nezakonitog oduzimanja zrakoplova (1970, Hag) i Konvencije o suzbijanju nezakonitih djela protiv sigurnosti civilnog zrakoplovstva (Montreal, 1971) . Prema obje konvencije, države potpisnice imaju pravo da vrše svoju jurisdikciju nad počiniocem koji je uhapšen na njenoj teritoriji, bez obzira na mjesto u kojem je zločin počinjen i njegovo državljanstvo. Nadležnost države je da, u skladu sa svakom od konvencija, može privesti počinioca ili preduzeti druge potrebne mjere, te provesti istragu. Kada se od druge države primi zahtjev za izručenje počinitelja, ona ga ili izručuje državi molilji, ili "bez ikakvog izuzetka i bez obzira da li je zločin počinjen na njenoj teritoriji" ili ne, ona mora "podnijeti predmet svojim nadležnim organima u svrhu krivičnog gonjenja (članovi 6. i 7. Konvencije iz 1970. godine, kao i članovi 6. i 7. Konvencije iz 1971. godine).

Bez ikakvih naznaka ovog principa neminovnosti odgovornosti, on je oličen u instituciji ekstradicije, koja se široko koristi u međunarodnoj saradnji u borbi protiv kriminala. U ugovorima država koji se odnose na ekstradiciju, predviđeno je da u slučaju da počinilac ne može biti izručen državi molilji, država koja odbija izručenje dužna je da pokrene krivični postupak protiv njega u skladu sa svojim zakonodavstvom. U ovom slučaju, riječ je o zahtjevu, nadaleko poznatom na Zapadu, koji je uključen u ugovore - "aut dedere, aut punire" (ili izruči ili kazni sebe).

U zaključku, napominjemo da značaj razmatranog principa prevazilazi zacrtani okvir. Ne samo da pokreće saradnju država u borbi protiv kriminala, kada djeluje na pripremljenoj pravnoj osnovi. Ovaj princip ima imperativni učinak na ponašanje dotičnih država čak iu odsustvu ugovornih veza između njih. Konkretno, sprečava ih da bez razloga odbiju da izruče traženog kriminalca ili da pruže pravnu pomoć u krivičnom predmetu. Države, rukovodeći se razmatranim principom, najčešće ispunjavaju primljeni zahtjev na osnovu reciprociteta ili takozvane međunarodne ljubaznosti.

Princip humanosti. Enciklopedijski rječnici daju široko značenje pojma "čovječanstvo": humanost, čovjekoljublje, poštovanje ljudi, njihovog ljudskog dostojanstva.

Čovječanstvo je stoljećima u principu bilo strano ciljevima krivičnog pravosuđa - kazniti krivce. To je samo po sebi isključivalo ispoljavanje filantropije prema njima, poštovanja njihovog ljudskog dostojanstva. Pa čak i sada, kada su se ideje humanizma uobličile u istoimeni princip kriminalne politike mnogih država, njihovi organi krivičnog gonjenja našli su se u vrlo kontradiktornoj situaciji: s jedne strane, moraju osigurati zaštitu svih članica. društva od krivičnih zadiranja pojedinih članova istog društva, primijeniti pravedne kaznene mjere.

S druge strane, na njih moraju primijeniti isti princip humanosti.

I pored naizgled nepotrebnog pominjanja zahtjeva humanog postupanja prema krivcima u oblasti borbe protiv zločina, načelo čovječnosti ugrađeno je u savremeno krivično zakonodavstvo mnogih zemalja kao potpuno negiranje primjene neopravdano okrutnih i bolnih kazni. Humanost se očituje prvenstveno u postojanju u krivičnim zakonima zemalja više sankcija za isto djelo, što omogućava da se u svakom slučaju odabere potrebna i dovoljna mjera kazne, a ujedno i najmanja od onih koje su u ovom slučaju dozvoljeni. Kada je novim zakonom donesenim nakon izvršenja krivičnog djela propisana blaže kazna za takvo djelo, dejstvo ovog zakona se odnosi i na ovog učinioca, ako još nije osuđivan.

Nadalje, u zemljama postoji široka praksa ublažavanja kazne, pa čak i oslobađanja od nje maloljetnika (pod određenim okolnostima), starijih osoba, trudnica, smrtno bolesnih osuđenika. Amnestija, pomilovanja se široko koriste, menjaju se stavovi prema smrtnoj kazni, koja je već ukinuta u oko polovine zemalja sveta.Smrtna kazna. Analiza svjetskih trendova. Međunarodna revizija kriminalne politike. Ed. UN. Njujork, 1990. N 38..

L.N. Galenskaya je s pravom uočila vezu između principa humanosti, koji djeluje u oblasti borbe protiv zločina, i principa neizbježnosti kazne za počinjeno djelo: počinilac zločina ne smije ostati nekažnjen. Ali sama kazna ne treba da bude samo kazna za delo, već i da uključuje „ciljeve resocijalizacije zločinca“, tako da „povratkom u normalan život u društvu, prestupnik bude ne samo spreman, već i sposoban da se povinuje zakonima i osigurati njegovu egzistenciju.”

Generalna skupština UN je još 1950. godine Rezolucijom 415 odlučila da predvodi sve napore svjetske zajednice u borbi protiv kriminala, preuzela odgovornost za njegovo sprječavanje, uključujući i resocijalizaciju prestupnika kako bi se spriječio recidiv s njihove strane. Ovaj rad je postao stalni u programima UN-a i njihovog Ekonomskog i socijalnog savjeta. U cilju periodičnog praćenja stanja u državama, upoznavanja sa dinamikom kriminala i mjerama koje države preduzimaju u borbi protiv njega, UN su počele redovno, jednom u pet godina, održavati međunarodne kongrese o prevenciji kriminala i postupanje sa prestupnicima.

U svjetlu principa humanosti, posebna pažnja se mora posvetiti završnom dijelu naziva ovih kongresa – „tretman prema prestupnicima“. Engleska fraza "tretman of offenders", korištena u izvornom izvoru, znači režim tretmana, tretman kriminalaca, nekažnjavan uticaj na njih u cilju njihovog ispravljanja. I to najbolje odslikava sadržaj principa humanosti u politici UN-a o resocijalizaciji prestupnika, posebno osuđenih na zatvorsku kaznu, s ciljem da ih vrate u život u društvu kao njegovi zakoniti članovi.

Stoga načelo čovječnosti države ne mogu odbaciti u zajedničkom krivičnom gonjenju odgovornih za zločin i implementaciji principa neminovnosti odgovornosti za zlo koje su počinile.

On je direktno ili indirektno prisutan u mnogim međunarodnim pravnim dokumentima koji propisuju ili preporučuju da se države pridržavaju dogovorenih pravila u postupanju prema osobama koje su potpale u djelokrug krivičnog gonjenja kao osumnjičene ili optužene, pritvorene ili uhapšene, osuđene ili zatvorene, ili jednostavno svjedok koji prolazi kroz slučaj. .

a) Prvi set međunarodnih dokumenata sa humanističkim fokusom djelovanja tiče se upravo postupanja prema licima uhapšenima ili pritvorenim kao mjera zabrane, kao i licima osuđenim na lišenje slobode. To:

Standardna minimalna pravila za postupanje sa zatvorenicima, usvojena na Prvom kongresu Ujedinjenih nacija o prevenciji zločina i tretmanu prestupnika 30. avgusta 1955. i odobrena od strane ECOSOC-a kao preporuku za njihovu primenu od strane praktičnih tela;

Procedure za efikasnu implementaciju Standardnih minimalnih pravila za postupanje sa zatvorenicima, usvojenih i preporučenih za izvršenje od strane Ekonomskog i socijalnog saveta Ujedinjenih nacija 1984. godine;

Zbor principa za zaštitu svih osoba pod bilo kojim oblikom pritvora ili zatvora, usvojen Rezolucijom Generalne skupštine UN-a 43/173 1988.

Standardna minimalna pravila Ujedinjenih nacija za mjere bez pritvora (Tokijska pravila), usvojena Rezolucijom Generalne skupštine UN-a 45/110 1990. godine.

b) Drugi blok su dokumenti koji imaju za cilj da osiguraju da se tortura i činjenice okrutnog, nečovječnog postupanja i kažnjavanja lica sa kojima se zaposleni u ovim organima suočavaju, a posebno lica lišenih slobode, zauvijek eliminišu u praksi provođenja zakona. agencije u borbi protiv prekršaja. Sve osobe lišene slobode imaju pravo da se prema njima postupa čovječno i na poštovanje urođenog dostojanstva ljudske ličnosti (čl. 10, stav 1 Međunarodnog pakta o građanskim i političkim pravima; princip 1 Zbora principa iz 1988. za zaštitu svih osoba).

Donošenju posebnih međunarodnih dokumenata o ovom pitanju prethodio je zahtjev za zabranu mučenja i okrutnog postupanja prema ljudima, prvi put formuliran u članu 5. Univerzalne deklaracije o ljudskim pravima iz 1948. godine i članu 7. Međunarodnog pakta o građanskim i Politička prava.

Razlozi za pojavu ovakvih članova u ovim dokumentima, kao i donošenje nakon njih dva posebna međunarodna akta govore sami za sebe, ali brzina njihovog sukcesije jedan za drugim u kratkim intervalima ukazuje da svaki prethodni nije imao efekat za koji je dizajniran.. Posebnu zabrinutost svjetska zajednica pokazala je kada je takva sudbina zapravo zadesila prvi poseban dokument, a to je Deklaracija o zaštiti svih osoba od torture i drugih okrutnih, neljudskih ili ponižavajućih postupaka ili kažnjavanja, koju je usvojila Generalna skupština UN-a 1975. godine. kao preporuka zemljama. Devet godina kasnije, 1984. godine, UN su usvojile efikasniji dokument posvećen ovom problemu – Konvenciju protiv torture i drugih okrutnih, neljudskih ili ponižavajućih postupaka ili kažnjavanja. Od Deklaracije se razlikovala ne samo po obimu (33 člana, u Deklaraciji - 12), već i uglavnom po tome što su sve njene odredbe bile obavezujuće za zemlje potpisnice. Konvencija posebno obavezuje sve svoje strane u okviru svoje nacionalne jurisdikcije da preduzmu efikasne mere za sprečavanje upotrebe torture i sličnih oblika postupanja i kažnjavanja. Da bi to učinili, morali su da inkriminišu sve radnje mučenja iz člana 1. i radnje koje predstavljaju učešće, saučesništvo, podstrekavanje ili pokušaj vršenja torture.