Državni informacioni sistem „Elektronski budžet“ kreiralo je Ministarstvo finansija Ruske Federacije. Šta je "elektronski budžet", kakva je njegova struktura i kako s njim raditi, reći ćemo vam u članku.

Šta je "elektronski budžet"

Ovo je državni integrisani informacioni sistem. Njegov rad je posvećen Uredbi Vlade Ruske Federacije od 30. juna 2015. godine br. 658. Sistem je kreiran kako bi se osigurala transparentnost, otvorenost i odgovornost aktivnosti državnih organa, lokalnih samouprava, državnih i opštinskih institucija. . Uz pomoć “ES-a” se upravlja državnim i opštinskim finansijama.

Među zadacima sistema su:

• osiguranje odnosa između strateškog i budžetskog planiranja;
• objavljivanje informacija o finansijskim rezultatima u javnom domenu;
• obezbeđivanje komunikacije između procesa budžeta i planiranja nabavke.

Subjekti sistema su:

• organi državne vlasti i lokalne samouprave;
• budžetske institucije;
• druga pravna lica koja primaju budžetska sredstva;
• organi upravljanja državnim vanbudžetskim fondovima;
• drugi učesnici u budžetskom procesu;
• kupaca prema Zakonu br. 223-FZ.

Struktura

Pogledajmo od kojih podsistema se sistem sastoji:

• planiranje budžeta;
• upravljanje rashodima i prihodima;
• upravljanje gotovinom;
• upravljanje nabavkama;
• upravljanje javnim dugom, finansijskom i nefinansijskom imovinom;
• upravljanje plaćama;
• finansijska kontrola;
• održavanje regulatornih referentnih informacija;
• računovodstvo i izvještavanje;
• informaciona podrška;
• upravljanje nacionalnim projektima.

Kupci, prema 44-FZ, postavljaju planove i rasporede koristeći podsistem "Finansijski menadžment". Budžetske i autonomne institucije na saveznom i opštinskom nivou i drugi korisnici mogu kreirati i objavljivati ​​rasporede direktno u Jedinstvenom informacionom sistemu. Ali dokumente je potrebno umnožiti u elektronskoj bazi podataka i prenijeti u trezor.

Formirajte prijedloge koristeći kartice za masovnu kupovinu. Da biste to uradili, prijavite se na svoj lični nalog Elektronskog budžeta, u podsistem upravljanja nabavkama. Prijedlozi moraju biti odobreni i usaglašeni sa glavnim upraviteljem budžetskih sredstava - GRBS.
Pročitajte preporuke o tome kako formulirati prijedlog i što učiniti ako dođe do grešaka.

Šta je „elektronski budžet“ i kako sa njim raditi

Za propise o priključenju, vidi pismo Ministarstva finansija Ruske Federacije od 17. juna 2016. godine br. 21-03-04/35490. Prije svega, organizacija treba da izda nalog kojim se imenuju lica odgovorna za rad u sistemu elektronskog budžeta i knjiženje dokumentacije. Zatim, prema uputstvu (koje se nalazi na web stranici Ministarstva finansija), pripremite svoje radno mjesto za rad sa GIIS “EB”. Svaki zaposleni mora imati EDS ključ. Ako zaposleni rade u Jedinstvenom informacionom sistemu, novi ključevi nisu potrebni. Nakon instaliranja drajvera i programa, podnijeti zahtjev za povezivanje na posebnom jedinstvenom obrascu (dopis Ministarstva finansija br. 21-03-04/61291 od 20.10.2016.).

Uz prijavu priložiti nalog za imenovanje službenika odgovornih za rad u sistemu, fajlove sertifikata digitalnog potpisa, saglasnost zaposlenih za obradu ličnih podataka, kao i punomoćje na obrascu odobrenom od strane Ministarstva finansija ( dopis broj 21-03-04/35490 od 17.06.2016. Prijava se podnosi teritorijalnoj upravi Federalnog trezora.

Sačekajte provjeru dokumenata, instalirajte CIPF na radnom mjestu, registrirajte nove izvođače u UIS, instalirajte nove EDS certifikate ključa i definirajte uloge svakog zaposlenika u sistemu.

Ovlaštena lica se registruju u sistemu na zahtjev federalnih ili regionalnih organa.

Formiranje rasporeda u sistemu “Elektronski budžet”.

Idite na odjeljak za planiranje i odaberite pododjeljak „Raspored nabavke“. Kliknite na dugme "Kreiraj novi dokument". Obrazac će se otvoriti u statusu “Nacrt” sa sljedećim karticama:

• "Osnovne informacije";
• “Pozicije u rasporedu nabavki”;
• "Posebne kupovine";
• “Rezultati za KBK”;
• “Rezultati CWR-a”;
• “Konačni indikatori rasporeda nabavki”;
• “Opravdanje nabavke”;
• “list odobrenja”;
• "Greške i upozorenja."

Na kartici „Osnovne informacije“ unosite opšte podatke o dokumentu, podatke o kupcu, službeniku odgovornom za kreiranje rasporeda, menadžeru itd. Opšti podaci ukazuju na period planiranja, broj dokumenta, broj verzije rasporeda, broj u Jedinstvenom informacionom sistemu, datum kreiranja, datum odobrenja.

Na kartici „Stavke plana i rasporeda nabavki“ vidimo tabelu sa informacijama o pozicijama uključenim u plan i raspored nabavki. Da biste dodali novi, kliknite na dugme „Uključi stavke rasporeda nabavki“.

Da biste dobili informacije o izdvajanjima budžeta u elektronskom budžetu, prijavite se i uđite u podsistem upravljanja nabavkama. Ako prijedlozi nabavki premašuju maksimalne količine alokacije, sistem će izdati upozorenje – potrebno je izvršiti izmjene u objedinjeni nabavci.
Kako osigurati da prijedlozi nabavki odgovaraju izdvajanjima, pročitajte preporuke.

Kartica “Posebne kupovine” se popunjava ako raspored uključuje sljedeće vrste kupovina:

• lijekovi (klauzula 7, dio 2, član 83 44-FZ);
• GWS ne prelazi 100 hiljada rubalja. (klauzula 4, dio 1, član 93 44-FZ);
• GWS ne prelazi 400 hiljada rubalja. (klauzula 5, dio 1, član 93 44-FZ);
• održavanje i popravak nestambenih prostorija (klauzula 23, dio 1, član 93 44-FZ);
• službena putovanja, održavanje kulturnih događaja (član 26, dio 1, član 93 44-FZ);
• nastavne usluge (klauzula 33, dio 1, član 93 44-FZ);
• usluge vodiča (klauzula 33, dio 1, član 93 44-FZ);
• prikupljanje i obrada primarnih statističkih podataka (klauzula 42, dio 1, član 93 44-FZ);
• usluge za davanje prava na pristup informacijama (klauzula 44, dio 1, član 93 44-FZ).

Sljedeća je kartica “Rezultati za KBK”. Prikazuje informacije o količinama stavki u rasporedu nabavki za BCC. Polja i tabele na kartici se automatski popunjavaju i ne mogu se uređivati. Sistem takođe automatski popunjava karticu „Rezultati za CWR“.

Na kartici „Konačni indikatori rasporeda“ je naznačeno:

• NMCC svih stavki po ugovorima zaključenim sa jednim dobavljačem, te posebnih stavki rasporeda (ako nema informacija, ovdje i dalje se unose nule);
• iznos NMC ugovora zaključenih kao rezultat zahtjeva za kotacije;
• ukupan iznos planiranih plaćanja;
• ukupan iznos planiranih plaćanja za kupovinu traženjem ponuda;
• ukupan godišnji obim kupovine.

Da biste poslali verziju rasporeda UIS-u, odaberite unos u statusu “Odobreno” i kliknite na dugme “Pošalji na kontrolu i postavljanje u UIS”.

Priloženi fajlovi

• Upute za povezivanje na podsistem.doc

U Budžetskoj poruci predsjednika Ruske Federacije Federalnoj skupštini za 2012-2014. Izražen je tako važan zadatak kao što je odobrenje i implementacija Koncepti za kreiranje i razvoj integrisanog informacionog sistema za upravljanje javnim finansijama « Elektronski budžet" Koncept je razvilo Ministarstvo finansija Ruske Federacije i odobrilo ga je 20. jula 2011. godine naredbom Vlade Ruske Federacije.

Sastavni dio elektronski model javne uprave i podliježe općim principima i glavnim pravcima provođenja politike informatizacije u oblasti javne uprave.

Koncept stvaranja i razvoja integrisanog informacionog sistema za upravljanje javnim finansijama « Elektronski budžet» dato je sljedeće uputstva:

– kreiranje i implementacija jedinstveni sistem formi, koji se koristi za generisanje informacija u elektronskom obliku o aktivnostima javnih pravnih lica u oblasti upravljanja javnim finansijama;

– prelazak u pravno značajno elektronsko upravljanje dokumentima u oblasti upravljanja javnim finansijama;

– automatizacija računovodstvenih aktivnosti, kao i integraciju i osiguranje međusobne povezanosti svih vrsta računovodstva i izvještavanja javnih pravnih lica;

– proces integracije upravljanje javnim finansijama javnih pravnih lica;

– odredba međuodnosi informacija o finansijskim pokazateljima javnopravna lica sa pokazateljima uspješnosti svoje djelatnosti;

– odredba transparentnost i javnost informacija o poslovanju javnih pravnih lica u oblasti upravljanja javnim finansijama.

Funkcionalnost sistema elektronskog budžeta omogućit će korištenje portalskih rješenja, sistema obrazaca, registara i klasifikatora koji su zajednički za sve korisnike, što će zauzvrat stvoriti uslove za centralizirano računovodstvo u elektronskom obliku u okviru javnopravne edukacije (formiranje jedinstvene glavne knjige) .

Na osnovu prelaska na elektronska registracija, računovodstvo i kontrola izvršenja dokumenata Biće moguće automatski generisati upravljačke dokumente i regulatorno izvještavanje i dostaviti ih različitim kategorijama korisnika u skladu sa regulisanim pristupom izvještajnim i primarnim dokumentima. Upotreba mogućnosti distribuiranog pristupaće omogućiti korisnicima da rade sa izvještavanjem interaktivno, uključujući korištenje mobilnih uređaja.

Svi javni organi i savezne vladine agencije moraju postati korisnici sistema « Elektronski budžet" osim toga, sistem « Elektronski budžet» biće dostavljena na osnovu besplatne prijave svim državnim organima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, organima lokalne uprave, organizacijama sektora javne uprave, uključujući modeli « softver kao uslugu" Svakom korisniku (bez obzira na njegovu teritorijalnu udaljenost) bit će omogućen interaktivni pristup informacijskim resursima, uključujući i s mobilnih uređaja.

Tokom projektovanja i razvoja sistema « Elektronski budžet» primjećuje se sljedeće principe za kreiranje tehničke arhitekture:

– centralizovane ili cloud tehnologije za skladištenje i obradu informacija;

– korišćenje integrisanog okruženja za prenos telekomunikacionih podataka;

– kreiranje standardnih interfejsa za interakciju informacionih resursa sa drugim (eksternim) sistemima u okviru sistema „Elektronski budžet“, zasnovanih na otvorenim industrijskim standardima za međusistemsku interakciju;

– obezbjeđivanje spremnosti tehničke infrastrukture za razvoj u smislu proširenja funkcionalnosti, povećanja broja korisnika i usluga koje se opslužuju, poboljšanja kvaliteta pruženih usluga;

– objedinjavanje interfejsa kako bi se osigurale sve vrste interakcije sa sistemom i njegovim komponentama na osnovu zajedničkih jedinstvenih pravila;

– osiguranje potrebnog nivoa tolerancije na greške i otpornosti na katastrofe.

Puna implementacija sistema « Elektronski budžet"planirano da bude završen do 2015.

Implementacija glavnih pravaca stvaranja i razvoja sistema « Elektronski budžet» doprinijeće koordinaciji aktivnosti organa javne vlasti, postizanju harmonizacije i pojednostavljenja upravljanja i računovodstvenog poslovanja, povećanju efikasnosti i transparentnosti (otvorenosti) rada organizacija u sektoru javne uprave.

25. U cilju organizovanja rada sa sistemom „Elektronski budžet“, operateri i subjekti sistema „Elektronski budžet“ preduzimaju organizacione i administrativne mere koje predviđaju utvrđivanje:

a) ovlašćena lica operatera i subjekata sistema elektronskog budžeta koji koriste sistem elektronskog budžeta i njihova ovlašćenja u skladu sa listom ovlašćenja učesnika u sistemu elektronskog budžeta koju utvrđuje Ministarstvo finansija Ruske Federacije;

c) lica subjekta sistema „Elektronski budžet“ koja su odgovorna za tehničku podršku rada sa sistemom „Elektronski budžet“.

26. Lica registrovana u sistemu elektronskog budžeta dobijaju ovlašćeni pristup sistemu elektronskog budžeta za obavljanje funkcija učesnika u sistemu elektronskog budžeta u skladu sa ovlašćenjima koja su im data zakonodavnim i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije.

27. Lica registrovana u sistemu „Elektronski budžet” dužna su da ne preduzimaju radnje u cilju ometanja funkcionisanja sistema „Elektronskog budžeta”.

VI. Pravni režim informacija i softvera i hardvera sistema "Elektronski budžet".

28. Ovlašćenja vlasnika informacija koje se generišu i (ili) pružaju za postavljanje u centralizovane podsisteme elektronskog budžetskog sistema i na jedinstvenom portalu budžetskog sistema Ruske Federacije u ime Ruske Federacije vrši Ministarstvo finansija Ruske Federacije, kao i subjekti elektronskog budžeta u smislu informacija koje generišu i primaju.

29. Ovlašćenja vlasnika informacija koje se generišu i (ili) daju za postavljanje u uslužne podsisteme sistema „Elektronski budžet” imaju subjekt Ruske Federacije, opštinski entitet, država ili opštinska budžetska ili autonomna institucija koja koristi uslužne podsisteme sistema „Elektronski budžet“, kao i državni organi konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i organi lokalne uprave u pogledu informacija koje generišu i primaju.

30. Imovina uključena u softver i hardver sistema „Elektronski budžet“ i stvorena ili stečena o trošku federalnog budžeta je federalna imovina.

31. Ekskluzivno pravo na aplikativni softver uključen u softver i hardver sistema elektronskog budžeta stiče Ruska Federacija u skladu sa građanskim zakonodavstvom Ruske Federacije.

32. Celokupnost softvera sistema „Elektronski budžet”, kao i pripremne (projektantske), tehničke, prateće i metodološke dokumentacije za takav softver čini fond algoritama i programa sistema „Elektronski budžet”.

Proceduru za formiranje i održavanje fonda algoritama i programa sistema elektronskog budžeta utvrđuje Ministarstvo finansija Ruske Federacije.

33. Operatori centralizovanih podsistema sistema „Elektronski budžet“, u skladu sa procedurom koju je utvrdilo Ministarstvo finansija Ruske Federacije, organizuju besplatno davanje prava na korišćenje softvera subjektima sistema „Elektronski budžet“. sistema „Elektronski budžet“, uključujući i njegovo umnožavanje, u meri u kojoj je potrebno da se obezbedi sprovođenje budžetskih pravnih odnosa od strane subjekata sistema „Elektronski budžet“, razmena dokumenata u okviru zaključivanja i izvršenja građanskih ugovora i sprovođenje drugih pravnih odnosa sa učesnicima u budžetskom procesu, prikupljanje i pružanje informacija, uključujući i njihovo postavljanje na jedinstveni portal budžetskog sistema Ruske Federacije i u jedinstveni informacioni sistem u oblasti nabavki, kao i za dobijanje iz sistema elektronskog budžeta informacije potrebne za realizaciju drugih funkcija i ovlašćenja.

VII. Informaciona interakcija sistema elektronskog budžeta sa drugim informacionim sistemima

34. Pod informacijskom interakcijom sistema „Elektronski budžet“ sa drugim informacionim sistemima, u ovim propisima, podrazumeva se prijem, stavljanje u automatizovan način i korišćenje informacija sadržanih u drugim informacionim sistemima u sistemu „Elektronski budžet“, kao i pružanje informacija drugim informacionim sistemima, sadržanim u sistemu "Elektronski budžet".

35. Informaciona interakcija sistema „Elektronski budžet“ je obezbeđena sa sledećim državnim i opštinskim informacionim sistemima:

a) državni i opštinski informacioni sistemi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i opština u oblasti upravljanja državnim i opštinskim (javnim) finansijama u cilju realizacije budžetskih pravnih odnosa i održavanja jedinstvenih registara, referentnih knjiga i klasifikatora za sve budžete budžetski sistem Ruske Federacije, kao i njihova upotreba u vladinim i opštinskim informacionim sistemima;

b) jedinstven informacioni sistem u oblasti nabavki u smislu obezbeđivanja razmene informacija u okviru sprovođenja Saveznog zakona „O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga u skladu sa državnim i opštinskim potrebe" i Federalni zakon "O nabavci roba, radova, usluga određenih vrsta pravnih lica", uključujući informacije i dokumente koje generišu državni kupci, kao i jedinstvene regulatorne referentne informacije, uključujući katalog roba, radova i usluga;

c) analitički informacioni sistem za obezbeđivanje otvorenosti aktivnosti saveznih organa izvršne vlasti, postavljen na Internet (www.programs.gov.ru), - u smislu prenošenja informacija o realizaciji saveznih projekata, o obimu saveznih budžetski rashodi koji se odnose na implementaciju državnih programa Ruske Federacije, te o pokazateljima njihovog gotovinskog izvršenja, kao iu smislu dobijanja informacija o listi potprograma državnih programa Ruske Federacije, tekstualnih dijelova državnih programa Ruske Federacije. Ruska Federacija, glavni događaji i aktivnosti državnih programa Ruske Federacije, planirani i stvarni pokazatelji njihove realizacije;

d) savezni državni informacioni sistemi u kojima se vrši formiranje i održavanje informacionog resursa saveznog ciljanog investicionog programa - u smislu razmjene informacija u okviru formiranja i realizacije saveznog ciljanog investicionog programa, uključujući finansiranje troškova; za savezni ciljni investicioni program, formiranje i vođenje konsolidovane budžetske liste federalnog budžeta i limita budžetskih obaveza, formiranje i podnošenje izvještaja o izvršenju federalnog budžeta u ovoj oblasti;

e) državni automatizovani informacioni sistem "Upravljanje" - u smislu pružanja informacija predviđenih Pravilnikom o državnom automatizovanom informacionom sistemu "Upravljanje", odobrenim Uredbom Vlade Ruske Federacije od 25. decembra 2009. N 1088 "O državni automatizovani informacioni sistem "Upravljanje";

f) federalni državni informacioni sistem "Jedinstveni informacioni sistem za upravljanje osobljem Državne državne službe Ruske Federacije" - u smislu dobijanja informacija o kadrovskom sastavu državne državne službe Ruske Federacije, drugih informacija potrebnih za vođenje računovodstva i budžetska evidencija, kao i za sprovođenje budžetskih ovlašćenja subjekata sistema „Elektronski budžet“;

g) savezni državni informacioni sistem za koordinaciju informatizacije - u smislu prenošenja informacija o planiranim iznosima rashoda federalnog budžeta koji se odnose na provođenje mjera za korištenje informaciono-komunikacionih tehnologija, stvaranje, razvoj, rad informacionih sistema i informatička infrastruktura (u daljem tekstu: mjere informatizacije), kao i pribavljanje mišljenja o izvodljivosti obavljanja i (ili) finansiranja aktivnosti informatizacije u skladu sa Uredbom Vlade Ruske Federacije od 24. maja 2010. godine N 365 “ O koordinaciji mjera za korištenje informaciono-komunikacionih tehnologija u radu državnih organa”;

h) državni informacioni sistem o državnim i opštinskim uplatama - u smislu objavljivanja informacija potrebnih za isplatu sredstava od strane fizičkih i pravnih lica, te u smislu dobijanja informacija o plaćanju fizičkih i pravnih lica plaćanja za pružanje državnih i komunalne usluge, usluge navedene u dijelu 3. člana 1. i dijelu 1. člana 9. Saveznog zakona "O organizaciji pružanja državnih i općinskih usluga", plaćanja koja su izvori prihoda za budžete budžetskog sistema Ruska Federacija, kao i druga plaćanja u slučajevima predviđenim saveznim zakonima;

i) službena web stranica Ruske Federacije za postavljanje informacija o državnim i općinskim institucijama na Internetu u smislu pružanja informacija predviđenih postupkom za pružanje informacija od strane državnih i općinskih institucija, njihovo postavljanje na službenu web stranicu na Internetu i održavanje navedena lokacija, odobrena od strane Ministarstva finansija Ruske Federacije;

j) drugi informacioni sistemi koji koriste informacije generisane u sistemu „Elektronski budžet“, kao i za generisanje informacija neophodnih za sprovođenje budžetskih ovlašćenja subjekata sistema „Elektronski budžet“ ili njihovo vođenje računovodstvene i budžetske evidencije;

k) infrastrukturu koja osigurava informatičku i tehnološku interakciju informacionih sistema koji se koriste za pružanje državnih i opštinskih usluga i obavljanje državnih i opštinskih funkcija u elektronskom obliku, uključujući federalni državni informacioni sistem "Jedinstveni sistem regulatornih referentnih informacija" - u smislu pružanja informacija, predviđeno propisima o federalnom državnom informacionom sistemu "Jedinstveni sistem regulatornih referentnih informacija", koji je odobrilo Ministarstvo digitalnog razvoja, komunikacija i masovnih komunikacija Ruske Federacije.

36. Informacije koje se koriste za obavljanje funkcija i ovlašćenja subjekata sistema elektronskog budžeta, realizovanog kroz sistem elektronskog budžeta, sadržane u drugim državnim i opštinskim informacionim sistemima, podležu obaveznom pružanju iz drugih državnih i opštinskih informacionih sistema. u sistem elektronskog budžeta „na automatizovan način.

37. Prilikom organizovanja interakcije sistema „Elektronski budžet” i drugih informacionih sistema koristi se infrastruktura koja obezbeđuje informaciono-tehnološku interakciju informacionih sistema koji se koriste za pružanje državnih i opštinskih usluga i obavljanje državnih i opštinskih funkcija u elektronskom obliku, kao i regionalne sistemi međuresornih elektronskih interakcija.

Podstavovi "d", "h" i "i" stava 35. ovog pravilnika sprovode se u skladu sa pravilima za funkcionisanje informacionih sistema navedenim u podstavovima "d", "h" i "i" stava 35. ovaj Pravilnik, odobren u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije je u redu.

Uslove za tehnološku kompatibilnost elektronskog budžetskog sistema i državnih i opštinskih informacionih sistema u oblasti upravljanja državnim i opštinskim (javnim) finansijama utvrđuje Ministarstvo finansija Ruske Federacije.

39. Operatori sistema „Elektronski budžet“ obezbjeđuju vođenje registara za razmjenu informacija sistema „Elektronski budžet“ sa drugim informacionim sistemima.

40. Operatori državnih informacionih sistema konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i operateri opštinskih informacionih sistema omogućavaju pristup operaterima sistema elektronskog budžeta informacijama sadržanim u takvim informacionim sistemima koji se koriste za obavljanje funkcija i ovlašćenja subjekata sistem elektronskog budžeta, implementiran kroz sistem elektronskog budžeta.

VIII. Postupak puštanja u rad, implementacije i korišćenja sistema „Elektronski budžet“.

41. Puštanje u rad sistema „Elektronski budžet“ sprovodi Ministarstvo finansija Ruske Federacije u fazama prema podsistemima (komponentama, modulima) sistema „Elektronski budžet“. Spisak podsistema (komponenti, modula) sistema „Elektronski budžet“ utvrđuje se u dokumentaciji koja se odnosi na sistem „Elektronski budžet“, čiji sastav, sadržajne uslove i postupak za izradu i odobravanje utvrđuje Ministarstvo. Finansije Ruske Federacije.

42. Za puštanje u rad sistema „Elektronski budžet” (podsistem (komponenta, modul) sistema „Elektronski budžet”), Ministarstvo finansija Ruske Federacije formira međuresornu komisiju za prihvatanje rezultata rada na kreiranju i razvoju sistem “elektronskog budžeta”. U komisiju moraju biti uključeni i predstavnici Federalnog trezora. Komisijom rukovodi ovlašćeno lice Ministarstva finansija Ruske Federacije.

Procedura organizovanja implementacije centralizovanih podsistema (komponenti, modula) sistema "Elektronski budžet" u subjektima sistema "Elektronski budžet", kao i opšti uslovi za organizovanje implementacije uslužnih podsistema (komponenti, modula) sistem "Elektronski budžet" u subjektima sistema "Elektronski budžet" uspostavljen je Ministarstvo finansija Ruske Federacije.

43. Razvoj, razvoj i korišćenje od strane saveznih organa izvršne vlasti i organa upravljanja državnim vanbudžetskim fondovima, institucija savezne državne uprave informacionih sistema koji realizuju funkcije automatizovane u sistemu „Elektronski budžet” (podsistem (komponenta, modul) „Elektronskog budžeta” Budžet”), sa danima puštanja u rad sistema „Elektronski budžet” (podsistem (komponenta, modul) sistema „Elektronski budžet” nisu dozvoljeni.

promjene,
koji su uključeni u Koncept stvaranja i razvoja državnog integrisanog informacionog sistema za upravljanje javnim finansijama „Elektronski budžet“
(odobreno

u drugoj fazi (2015 - 2017) vrši se razvoj podsistema za upravljanje prihodima, rashodima, gotovinom, dugom i finansijskom imovinom, računovodstva i izvještavanja, finansijske kontrole i informaciono-analitičke podrške sistema Elektronskog budžeta, kao i razvoj podsistema elektronskog budžetskog sistema "razvijenog u prvoj fazi i jedinstvenog portala budžetskog sistema Ruske Federacije;";

c) iza stava šesnaestog dodati sljedeći stav:

“u trećoj fazi (2018. - 2020.) razvoj podsistema za upravljanje nefinansijskom imovinom, ljudskim resursima, kao i razvoj podsistema elektronskog budžetskog sistema razvijenih u prvoj i drugoj fazi i jedinstvenog portala budžetski sistem Ruske Federacije se razvija.”;

Sistem „Elektronski budžet“ je osmišljen da obezbedi transparentnost, otvorenost i odgovornost rada državnih organa i organa upravljanja državnim vanbudžetskim fondovima, lokalnih samouprava, državnih i opštinskih institucija, kao i da unapredi kvalitet njihovog finansijskog upravljanja. kroz formiranje jedinstvenog informacionog prostora i korišćenje informacionih i telekomunikacionih tehnologija u oblasti upravljanja državnim i opštinskim (javnim) finansijama. Informacije sa službene web stranice Ministarstva finansija Ruske Federacije: http://minfin.ru/ru/perfomance/ebudget/#ixzz4IoLbvTIZ

Informacioni sistem prihvata sertifikate elektronskog potpisa od SKB Kontur CA bez ugovora o saradnji. CA SKB Kontur ne može garantovati da će sertifikat biti prihvaćen od strane informacionog sistema tokom čitavog perioda njegovog važenja

Elektronski potpis za rad sa Jedinstvenim portalom budžetskog sistema Ruske Federacije „Elektronski budžet“

• Kvalificirani klasik Elektronski potpis za osnovne poslovne zadatke: interakcija sa državnim informacionim sistemima, podnošenje izveštaja, registracija onlajn kasa, učešće na aukcijama, prijem finansijskih usluga.

• Kvalificiran za obilježavanje Elektronski potpis za označavanje pogodan je za registraciju u nacionalnom sistemu digitalne ekonomije Chestny ZNAK, registraciju online kase kod Federalne porezne službe i rad na drugim vladinim portalima. Cijena 3000 za 1 godinu i dodatno. usluge
• Elektronski potpis 3.0 na 1 godinu Cijena 5900 za 1 godinu i dodatno. usluge
• Elektronski potpis 3.0 na 6 mjeseci. Univerzalni potpis za napredno trgovanje. Pogodno za rad dobavljača pod 44-FZ, kupaca i dobavljača - na aukcijama pod 223-FZ, komercijalnim aukcijama i licitacijama imovine u stečaju. 3700 cijena za 6 mjeseci i dodatne usluge
• TriO: stečajne aukcije Potpis za one koji kupuju imovinu dužnika na elektronskim aukcijama. Osnovna konfiguracija je pogodna za učešće u stečajnim licitacijama na ETP Fabrikantu, uTenderu i Prodajnom centru.
• TriO: komercijalno trgovanje Jedan elektronski potpis za vladine i komercijalne ponude. Uključuje OID-ove za rad na tri najveće platforme Gazprombank, B2B-centar i Fabrikant. Cijena 11300 za 1 godinu i dodatno. usluge
• Elektronski potpis 3.0 na 3 mjeseca. Univerzalni potpis za napredno trgovanje. Pogodno za rad dobavljača pod 44-FZ, kupaca i dobavljača - na aukcijama pod 223-FZ, komercijalnim aukcijama i licitacijama imovine u stečaju. Cijena 2500 za 3 mjeseca i dodatno. usluge
• Kvalificirani Rosreestr Sertifikat za elektronski portal Rosreestra omogućit će vam brzo slanje zahtjeva i primanje potrebnih podataka u elektronskom obliku.
• Kvalificirani FCS Sertifikat elektronskog potpisa pogodan je za rad sa portalom Federalne carinske službe i glavnim državnim informacionim sistemima, kao i za organizaciju nabavke prema 223-FZ. Cijena 3400 za 1 godinu i dodatno. usluge
• Kvalificiran od strane Rosakkreditatsiya Sveobuhvatno rješenje za interakciju sa FSIS Rosakkreditatsiya, koje ispunjava sve tehničke zahtjeve informacionog sistema. Cijena 20900 za 1 godinu i dodatno. usluge
• Kvalifikovani SMEV Elektronski potpis za rad u Interresornom sistemu elektronske interakcije i na državnim elektronskim portalima. Cijena 2000 za 1 godinu i dodatno. usluge
• Kvalificirani GIS GMP Elektronski potpis za rad u Državnom informacionom sistemu o državnim i opštinskim plaćanjima. Cijena 3000 za 1 godinu i dodatno. usluge
• Kvalificirani KS2 Sertifikat elektronskog potpisa je pogodan za rad u državnom informacionom sistemu za stambeno-komunalne usluge (GIS Stambeno-komunalne usluge) i automatizovanom sistemu za analizu i kontrolu u oblasti zaštite rada (AS AKOT) Cijena 3400 za 1 godinu i dodatno. usluge
• Kvalificiran za objelodanjivanje Certifikat elektronskog potpisa za korištenje na portalima za otkrivanje informacija od strane emitenata vrijednosnih papira Cijena 3400 za 1 godinu i dodatno. usluge
• Cijena 3400 za 1 godinu i dodatno. usluge
• Kvalificiran za medicinske organizacije Republike Baškortostan Potvrda elektronskog potpisa za medicinske organizacije Republike Baškortostan za izdavanje elektronskih potvrda o privremenoj nesposobnosti Cijena 800 za 1 godinu i dodatno. usluge

" № 5/2012

Do 2015. godine elektronski budžetski sistem će objedinjavati sva ministarstva i odjele Ruske Federacije i sve organizacije uključene u njihovu strukturu. Jedinstven i zajednički sajber prostor, u kojem se brzo daje odgovor na zahtjev, a informacioni sistem svake organizacije dio je jedinstvenog elektronskog organizma, danas se mnogim menadžerima čini virtuelnom stvarnošću. Kompjutere u njihovim institucijama „zastrašuje“ čak i Microsoft Word, a da ne spominjemo složeni softver. Ali, ipak, sredstva su izdvojena za „elektronski budžet“, razvijaju se zakonodavni standardi, a zadaci implementacije su raspoređeni na svim nivoima. Šta nas čeka?

Prelazak na elektronski budžet (EB) je zahtjev vremena i međunarodnih standarda. Implementacija elektronskog sigurnosnog sistema dio je projekta “Elektronska država”.

Međunarodni standardi - elektronski

Principi „Elektronske države“ formulisani su u okviru međunarodne inicijative „Partnerstvo – otvorena vlada“. Oni su zaključeni u transparentnosti finansijskih i ekonomskih aktivnosti svakog učesnika u budžetskom procesu, počevši od ministarstva ili resora pa do budžetske organizacije , A takođe u učešću građana, javnih institucija i preduzeća u svakoj fazi formiranja i odobravanja revizije finansijskih informacija. „Sve to omogućava jačanje odgovornosti državnih organa prema društvu, a samim tim i povećanje transparentnosti i efikasnosti u korišćenju budžetskih sredstava.

O važnosti projekta govori i činjenica da je na rang-listi e-uprava, koju UN od 2003. godine godišnje sprovode, Rusija 2012. godine popela na 27. mjesto sa 59. mjesta koje je zauzimala 2010. godine. V.V Putin je to saopštio na sjednici Predsjedništva Vlade Ruske Federacije 15. marta.

Ministar komunikacija i masovnih komunikacija I. O. Shchegolev uvjeren je da će na sljedećoj rang listi, koja će biti sastavljena za dvije godine, Rusija moći ući među dvadeset najboljih.

Kreatori sistema finansijskog upravljanja proučavali su iskustva više od deset zemalja, održali sastanke sa programerima i korisnicima sličnih sistema u Brazilu i Francuskoj, u zemljama azijsko-pacifičkog regiona, konsultacije sa vodećim stručnjacima Svetske banke, proučavali iskustvo korišćenja korporativnih sistema finansijskog upravljanja i regionalno iskustvo.

Struktura sistema „Elektronskog budžeta“ uključuje 12 podsistema : vođenje registara, planiranje budžeta, upravljanje prihodima, dugom i finansijskom imovinom, gotovinom, rashodima, nabavkom, nefinansijskom imovinom, ljudskim resursima, računovodstvom i izvještavanjem, finansijskom kontrolom, informaciono-analitičkom podrškom, kao i jedinstvenim portalom budžeta sistema Ruske Federacije. Na ovom portalu će se, posebno, nalaziti podaci o projektovanim i stvarnim budžetskim prihodima, finansijskom stanju javnih pravnih lica i izdacima za realizaciju državnih i opštinskih programa. Planirano je da informacije koriste federalni organi izvršne vlasti, federalne vladine agencije i da se pruže kao usluga konstitutivnim entitetima Ruske Federacije i opštinama i njihovim institucijama.

Inset

Načelo jedinstva budžetskog sistema Ruske Federacije znači, između ostalog, jedinstvo:

• principi organizacije i funkcionisanja budžetskog sistema Ruske Federacije;
• oblici budžetske dokumentacije i budžetsko izvještavanje, budžetska klasifikacija;
• postupak utvrđivanja i izvršavanja rashodnih obaveza, ostvarivanja prihoda i rashoda;
• vođenje budžetskog računovodstva i priprema budžeta za izvještavanje o budžetu.

Odobren koncept stvaranja i razvoja državnog integrisanog informacionog sistema za upravljanje javnim finansijama „Elektronski budžet“ Naredbom Vlade Ruske Federacije od 20. jula 2011. br. 1275-r. Koncept je razvijen u skladu sa odredbama Programa Vlade Rusije za povećanje efikasnosti budžetskih rashoda za period do 2012. godine, odobrenog Naredbom Vlade Ruske Federacije od 30. juna 2010. br. 1101-r.

Jasno, pristupačno, za svakoga

Implementacijom elektronskog sigurnosnog sistema moraju se postići tri međusobno povezana cilja. “Prvo, učiniti otvorenim ne samo rezultat finansijskih i ekonomskih aktivnosti, već i sam proces donošenja odluka. Ne samo otvorene dokumente - izvještajne podatke, projekte, prognoze, već i da građani shvate logiku donošenja odluka .

Drugi zadatak je povezivanje finansijskih informacija sa konačnim rezultatima vladinih aktivnosti, učiniti dostupnim određenom korisniku .

Sljedeći zadatak je prelazak sa lokalnih informacionih sistema svake institucije na korištenje tzv. cloud tehnologija, koje stvoriti jedinstven sistem za sve učesnike u budžetskom procesu prema jedinstvenim pravilima . Sada imamo personalni računar na svakom stolu u jednoj budžetskoj instituciji, što, zapravo, zatvara čitavu mrežu i ne dozvoljava korisnicima da učestvuju u jednom prostoru koji se može kreirati korišćenjem cloud tehnologija. Više od 20.000 federalnih agencija troše milijarde dolara na kupovinu, razvoj i godišnje održavanje računovodstvenog softvera. Elektronski sistem će vam omogućiti da kreirate jedinstven softverski proizvod koji mogu koristiti svi učesnici u budžetskom procesu, a ovaj proizvod će biti dostupan za korištenje na internetu » .

Informacijske promjene u finansijskom upravljanju

Kriterijumi	Prva faza	Druga faza	Treća faza
Otvorenost	Papirni izvještaj	Elektronski dokument	Otvorenost procesa u realnom vremenu
informacione tehnologije	Nedostatak automatizacije	Lokalni informacioni sistemi	Cloud tehnologije, jedinstveno informaciono okruženje
Publika	Profesionalna zajednica	Predstavnički organi	Mediji, građani

Ono što je napisano biće digitalizovano

Da bi EB postao zaista efikasan alat, neophodan je pretvoriti u elektronski oblik, tj dematerijalizovati sve medije za skladištenje . A. G. Siluanov je primetio: „Još uvek imamo primarne dokumente sastavljene u papirnom obliku, pohranjene u fascikle koje se mogu čuvati nekoliko decenija. Potrebno je izraditi elektronske formulare, pravila za popunjavanje kojih su obavezna i ovjerena prema jedinstvenim registrima i jedinstvenim klasifikatorima. Time će se osigurati uporedivost informacija i mogućnost njihovog korištenja od strane svih učesnika u procesu. Danas je često teško pronaći i uporediti potrebne informacije, jer se održava nekoliko baza podataka. Kao rezultat toga, pojavljuju se poteškoće u klasifikaciji objekata. Zbog činjenice da ne postoji uporedivost katastra i katastra zemljišne imovine, imamo problema sa uvođenjem poreza na nepokretnosti, a da ne govorimo o klasifikatorima koji postoje u raznim informatičkim službama.”

Informacije bez deformacija

Prilikom prelaska na EB to je također neophodno osigurati da se informacije unesu jednom . Informaciju treba kreirati u sistemu jednom u vrijeme događaja, a zatim samo koristiti. Upravo to će se dogoditi garantuje tačnost informacija , odsustvo takozvanih „prljavih podataka“. Na primjer, ako ministarstvo ili odjel podnese zahtjev za finansiranje kupovine automobila, marka automobila i drugi potrebni podaci bit će zabilježeni u zahtjevu. Prijava se predaje na razmatranje, o njoj će se donijeti odluka, vozilo će biti kupljeno, registrirano, korišteno, otpisano, a podaci koji su uneseni prilikom sastavljanja zahtjeva pratit će proizvod kroz cijeli njegov „životni vijek“. A kupovinom, na primjer, VAZ-a, organizacija neće moći u konačnici kupiti Mercedes, što se često dešava.

Kako učiniti više i lakše

Prilikom prelaska na elektronsku sigurnost potrebno je osigurati maksimalna automatizacija operacija . Za obradu informacija u realnom vremenu pomoću samih informacionih sistema, isključujući duple procedure, biće potrebno razviti standarde za poslovne procese: propise, generisanje budžetskih zahteva, pregled itd.

Efekat uvođenja informacionih tehnologija može se ilustrovati na primeru Federalnog trezora, koji je automatizovanim novčanim tokovima na računima učesnika u budžetskom procesu dobio sledeće rezultate: broj računa prihoda smanjen je sa 4.400 na 83 , što je omogućilo da se oslobodi više od 8.000 zaposlenih od 10.000 koji obavljaju ove funkcije. Broj operacija koje obavi jedan specijalista se udvostručio. Smanjeni su troškovi papira, eliminisani su troškovi transporta i vremena za posjete, a brzina razmjene informacija je povećana i do 30 puta.

Automatizacija poslovnih procesa dovodi do specijalizacija funkcija, što zauzvrat smanjuje troškove i povećava efikasnost . A.G. Siluanov izvještava: „Na primjer, računovodstveni izvještaj učesnika u budžetskom procesu sastoji se od stotina hiljada uključenih računovodstvenih radnika, a sve to može da uradi Trezor. Taj zadatak smo sebi postavili u okviru elektronske sigurnosti. Danas u velikim kompanijama poput IBM-a samo 360 stručnjaka isplaćuje plate 400.000 zaposlenih u Sloveniji. Sličnim pristupom, plate za 600.000 federalnih državnih službenika obračunavat će najviše 1.000 zaposlenih u trezoru. A sada više od 10.000 stručnjaka za proračun to radi. Odnosno, možemo postići desetostruki efekat.”

Efikasnije je kada radimo zajedno

Izrada elektronskog sigurnosnog sistema će zahtijevati međuresornu saradnju , budući da bi trebalo da postane efikasan alat za svakog učesnika u budžetskom procesu. Dakle, podaci EB sistema biće integrisan sa podacima iz drugih elektronskih sistema . Na primjer, sa podacima federalnog imovinskog registra. Informacije o svakoj kupovini izvršenoj o trošku budžeta automatski će se slati u informacioni resurs o državnoj imovini i tamo će se, shodno tome, uzeti u obzir kao državna imovina. Elektronska baza podataka bit će povezana sa web-stranicom državnih nabavki, federalnim portalom rukovodećih kadrova itd. i pokrivat će sve sisteme konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnih samouprava.

Stvaranje jedinstvenog sistema povećaće efikasnost upravljanja državnim i opštinskim finansijama. Kontrolni organi će moći da vide primarne dokumente u realnom vremenu, što će eliminisati službena putovanja. Finansijeri smanjiće vrijeme za pripremu i podnošenje računovodstvenih i poreskih statističkih izvještaja . Na primjer, planirano je da se period generisanja finansijskih i upravljačkih izvještaja za savezne organizacije u sektoru javne uprave skrati za jedan i po puta.

Za primanje budžetskih informacija sa cijele teritorije, ministarstva neće morati da šalju, prikupljaju i obrađuju izvještaje. Biće dovoljno koristiti podatke iz elektronske baze podataka. Vrijeme obrade dokumentacije organizacija federalnog sektora biće smanjeno za 30%.

Nema tajni!

Uradi elektronski podaci dostupni u realnom vremenu svim zainteresovanim korisnicima je četvrti zadatak prelaska na elektronsko napajanje energijom. “Na primjer, ako građani znaju da im kuća treba kompletno renovirati, mogu pronaći odgovarajuća izdvajanja u budžetu, vidjeti koliko je sredstava izdvojeno za narednu finansijsku godinu i kako se koriste. To će biti upravo kontrola građana nad radom organa vlasti.”

Primjer pristupačnosti i jasnoće je službena web stranica javnih nabavki – www.zakupki.gov.ru. Uvođenjem elektronskog računovodstva ove informacije će biti povezane i sa podacima o budžetu. A. G. Siluanov napominje: „I ako u standardnom državnom ugovoru također predviđamo potrebu da se otkriju podaci svih izvođača i podizvođača o kupoprodajnoj cijeni, koliko koštaju određeni materijali koje krajnji potrošač koristi prilikom prodaje proizvoda ili usluge državi , tada će mehanizam određivanja cijena roba i usluga koje kupuje država biti još transparentniji i razumljiviji.”

Za tvoju informaciju

Operativna efikasnost elektronskog snabdevanja energijom je :

1) brzina:

• automatsko generiranje upravljačkih i računovodstvenih dokumenata;
• unapređenje rada sa dokumentima (sortiranje, pretraživanje...);
• smanjenje vremena za pripremu izvještaja;
• zajednički pristup pohranjenim primarnim dokumentima;

2) kvalitet:

• pojednostavljenje operacija;
• jednokratni unos informacija (manje grešaka);
• registracija i praćenje informacija u realnom vremenu;
• veća sigurnost prilikom razmjene dokumenata;

3) uštede:

• štednja papira;
• smanjenje broja zaposlenih;
• smanjenje troškova za štampanje, arhiviranje, skladištenje;

4) pogodnost:

• automatizacija određenih vrsta kontrole;
• jednostavnost razmjene podataka;
• pojednostavljenje nomenklature primarnih dokumenata;
• smanjenje vremena obrade i obrade plaćanja.

Elektronski budžet - plan napada

Predviđen je koncept kreiranja i razvoja sistema „Elektronskog budžeta“. petogodišnji period implementacije – do 2015. godine .

Za tvoju informaciju

"Mapa puta" sistema "Elektronski budžet". :

• 2012 – prelazak na jedinstvene registre i klasifikatore, testiranje prvih podsistema elektronskog sistema bezbednosti;
• 2013 - stvaranje jedinstvenog portala budžetskog sistema - www.budget.gov.ru;
• 2014 – prelazak na računovodstvo u elektronskom računovodstvenom sistemu;
• 2015. – puna implementacija projekta na federalnom nivou. Pružanje usluga za konstitutivne subjekte Ruske Federacije i lokalne samouprave.

Prva faza elektronskog sigurnosnog sistema biće u funkciji 2012. godine. Do tada će biti implementirani sljedeći podsistemi: informaciono-analitički, vođenje registara i obrazaca, računovodstvo i izvještavanje, upravljanje kadrovima, nabavka i nefinansijska imovina.

U drugoj fazi, 2013. godine, podsistemi prve faze biće prebačeni u rad pilot organima vlasti Ruske Federacije i niza konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. Implementacija sistema „Elektronskog budžeta“ u federalnim organima izvršne vlasti odvijaće se po posebnom rasporedu. Od 2014. godine planira se puštanje u rad podsistema za planiranje budžeta, rashoda i upravljanja gotovinom, a od 2015. godine – podsistema za upravljanje prihodima, dugom, finansijskom imovinom i finansijskom kontrolom.

Do 2015. godine biće kreirani obrasci, registri, klasifikatori, regulatorni okvir, jedinstven portal budžetskog sistema i osigurana informaciona interakcija sa eksternim sistemima.

Za tvoju informaciju

Prednosti EB sistema :

1) za državne (opštinske) institucije:

• ušteda novca na kupovini i podršci softvera za dizajn i izvršenje budžeta;
• ubrzavanje prolaska dokumenata organizovanjem bezpapirnog toka dokumenata korišćenjem digitalnih potpisa između institucije i njenog glavnog rukovodioca ili finansijskog organa;

2) za glavne rukovodioce budžetskih sredstava:

• sposobnost rada na izradi i izvršenju budžeta zajedno sa podređenim institucijama (PO) u jedinstvenoj bazi podataka;
• sposobnost kontrole i autorizacije operacija za izvršenje softverskog budžeta;
• operativno praćenje napretka izvršenja softverskog budžeta;
• mogućnost korišćenja elektronskog digitalnog potpisa za organizaciju bezpapirnog pravno značajnog toka dokumenata;

3) za rukovodioce i menadžere:

• mogućnost analize napretka dizajna i izvršenja budžeta sa bilo kojim stepenom detalja na mreži;
• kontrolu nad aktivnostima glavnih upravitelja budžetskih sredstava i državnih (opštinskih) institucija na internetu;

4) za budžetski sistem:

• primjena jedinstvene metodologije za izradu i izvršenje budžeta za sve;
• nema dupliranja informacija;
• ušteda budžetskih sredstava i povećanje efikasnosti budžetskih rashoda objedinjavanjem procedura i smanjenjem vremena potrebnog za njihovu implementaciju, eliminisanjem papirologije, smanjenjem troškova za IT stručnjake;

5) za stanovništvo: sposobnost kontrole procesa planiranja izvršenja budžeta.

Iz govora ministra finansija A. G. Siluanova na sastanku 17. februara 2012. u tehnoparku Novosibirskog akademskog grada na temu „O državnom integrisanom informacionom sistemu za upravljanje javnim finansijama „Elektronski budžet“ (u daljem tekstu – iz govora od A. G. Siluanova).

Član 29 BC RF.

Iz govora A. G. Siluanova.

Iz govora A. G. Siluanova. Iz govora A. G. Siluanova. Iz govora A. G. Siluanova.