Izraz "budžet" dolazi od stare normanske riječi bougette (moguće od latinske bulga), što znači džep, torba, kožna torba. Iz njega je proizašao budžet kojim su Britanci označavali kožnu torbu (tada aktovku) sa dokumentima (računima) koji se odnose na državne prihode i rashode. Kasnije je ova riječ počela označavati govor državnog kancelara, posvećen finansijskim poslovima države, a od kraja 18. stoljeća i sam dokument koji je sadržavao popis državnih prihoda i rashoda.
Trenutno se riječ "budžet" koristi za označavanje bilo koje monetarne ekonomije. Ali čak i u ovom svojstvu, izraz ima nekoliko značenja i koristi se u različitim značenjima.
U materijalnom smislu, budžet je novčani fond u vlasništvu.
Budžet je u finansijskom i organizacionom smislu finansijski plan za formiranje i raspodjelu monetarnog fonda namijenjenog obezbjeđivanju zadataka i funkcija države i lokalnih samouprava.
Budžet je kao pravna kategorija finansijski i pravni akt kojim se odobrava finansijski plan za formiranje i raspodelu monetarnog fonda namenjenog finansiranju zadataka i funkcija države. Pravni oblik u kojem se budžet pokriva kao finansijski plan unaprijed je određen o kojoj vrsti budžeta - federalnom, subjektu Ruske Federacije ili lokalnom - je riječ.
U skladu sa Zakonom o budžetu Ruske Federacije, Budžet - predstavlja oblik formiranja i trošenja sredstava namijenjenih za finansijsku podršku poslova i funkcija države i lokalne samouprave.
Kao dio finansijskog odnosa, Budžetu odgovaraju sljedeće funkcije finansija:
- Distribucija- manifestuje se formiranjem i korišćenjem centralizovanog fonda fondova na nivou državne i teritorijalne vlasti i upravljanja;
- Kontrola- djeluje istovremeno sa raspodjelom i podrazumijeva mogućnost i obavezu državne kontrole prijema i korišćenja budžetskih sredstava;
- Regulatorno- država reguliše privredni život zemlje, usmeravajući budžetska sredstva za potrebne svrhe.
Budžetska klasifikacija Ruske Federacije je skup prihoda, rashoda i izvora finansiranja deficita u budžetima budžetskog sistema Ruske Federacije, koji se koristi za pripremu i izvršenje budžeta, vođenje budžetske (računovodstvene) evidencije, sastavljanje budžeta (računovodstva) i drugih finansijskih izvještaja koji osigurati uporedivost budžetskih pokazatelja budžetskog sistema Ruske Federacije.
Utvrđivanje principa imenovanja, strukture, postupka za formiranje i primjenu kodova budžetske klasifikacije vrši Ministarstvo finansija Ruske Federacije.
budžetske prihodne grupe su:
1) poreski i neporeski prihodi;
2) besplatnih primanja.
Uniforma za budžete budžetskog sistema Ruske Federacije odjeljci klasifikacije budžetskih rashoda su:
1) nacionalna pitanja;
2) odbrana države;
3) nacionalna bezbednost i sprovođenje zakona;
4) nacionalna ekonomija;
5) stambeno-komunalne usluge;
6) zaštitu životne sredine;
7) obrazovanje;
8) kultura, kinematografija;
9) zdravstvena zaštita;
10) socijalna politika;
11) fizička kultura i sport;
12) sredstva javnog informisanja;
13) servisiranje državnog i opštinskog duga;
14) međubudžetski transferi opšte prirode u budžete budžetskog sistema Ruske Federacije.
Uniforma za budžete budžetskog sistema Ruske Federacije grupe izvora finansiranja budžetskih deficita su:
1) izvori unutrašnjeg finansiranja budžetskih deficita;
2) izvori eksternog finansiranja budžetskih deficita.
Uniforma za budžete budžetskog sistema Ruske Federacije Grupe za klasifikaciju transakcija opće države su:
1) prihod;
2) troškovi;
3) prijem nefinansijske imovine;
4) otuđenje nefinansijske imovine;
5) prijem finansijske imovine;
6) raspolaganje finansijskom imovinom;
7) povećanje obaveza;
8) smanjenje obaveza.
Budžetski prihodi- sredstva dobijena budžetom, osim sredstava koja su, u skladu sa Zakonom o budžetu, izvori finansiranja budžetskog deficita.
Budžetski prihodi se formiraju u skladu sa budžetskim zakonodavstvom Ruske Federacije, zakonima o porezima i naknadama i zakonima o drugim obaveznim plaćanjima.
Prihodi se knjiže na račune organa Federalnog trezora za njihovu raspodjelu od strane ovih tijela u skladu sa standardima utvrđenim Zakonom o budžetu, zakonom (odlukom) o budžetu i drugim zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i općinskim pravnim akta, između budžeta.
Vrste prihoda:
1) porez - prihod od saveznih poreza i naknada, uključujući poreze predviđene posebnim poreskim režimima, regionalne poreze, lokalne poreze i naknade, kao i kazne i novčane kazne na njih.
2) neporeski:
Prihodi od korišćenja imovine u državnoj ili opštinskoj svojini, osim imovine budžetskih i autonomnih institucija, državnih i opštinskih jedinica;
Prihodi od prodaje imovine (osim akcija i drugih oblika učešća u kapitalu, državnih rezervi plemenitih metala i dragog kamenja) koja je u državnoj ili opštinskoj svojini, izuzev pokretne imovine budžetskih i autonomnih institucija, državnih i opštinska unitarna preduzeća;
Prihodi od plaćenih usluga državnih institucija;
Sredstva dobijena kao rezultat primjene mjera građanske, administrativne i krivične odgovornosti, uključujući novčane kazne, konfiskacije, naknade, kao i sredstva dobijena na ime naknade štete pričinjene Ruskoj Federaciji, konstitutivnim entitetima Ruske Federacije, opštinama i drugi iznosi prinudnog povlačenja;
Sredstva samooporezivanja građana;
Ostali neporeski prihodi.
3) besplatnih primanja:
Subvencije iz drugih budžeta budžetskog sistema Ruske Federacije;
Subvencije;
Subvencije iz saveznog budžeta i (ili) iz budžeta konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;
Ostali međudržavni transferi;
Gratis primanja od fizičkih i pravnih lica, međunarodnih organizacija i stranih vlada, uključujući dobrovoljne donacije.
Budžetski rashodi- sredstva koja se uplaćuju iz budžeta, osim sredstava koja su, u skladu sa Zakonom o budžetu, izvori finansiranja budžetskog deficita.
Formiranje rashoda budžeta budžetskog sistema Ruske Federacije vrši se u skladu sa rashodovnim obavezama, zbog razgraničenja nadležnosti saveznih državnih organa, državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnih samouprava.
Rashodni dio budžeta predviđa kreiranje rezervni fondovi izvršnih organa državne vlasti (lokalne uprave). Njihov iznos utvrđuje se zakonima (odlukama) o odgovarajućim budžetima i ne može biti veći od 3 posto od ukupnog iznosa izdataka odobrenih ovim zakonima (odlukama). Sredstva ovih rezervnih fondova koriste se za finansiranje nepredviđenih troškova, uključujući hitne sanacijske radove i druge mjere u vezi sa otklanjanjem posljedica elementarnih nepogoda i drugih vanrednih situacija.
Možda je moguće kreirati Rezervni fond subjekta Ruske Federacije, postupak formiranja i korištenja sredstava utvrđen zakonom subjekta Ruske Federacije.
Rezervni fond predsjednika Ruske Federacije u iznosu ne većem od 1 posto odobrenih izdataka saveznog budžeta. Sredstva predsednikovog rezervnog fonda koriste se za finansiranje nepredviđenih troškova.
Budžetski deficit- višak rashoda budžeta nad njegovim prihodima.
Budžetski suficit- višak prihoda budžeta nad njegovim rashodima.
Porez- obavezno, pojedinačno besplatno plaćanje koje se naplaćuje od organizacija i pojedinaca u vidu otuđenja sredstava koja im pripadaju po osnovu vlasništva, ekonomskog upravljanja ili operativnog upravljanja sredstvima radi finansijske podrške aktivnosti države i (ili) opština .
Kolekcija- obavezni doprinos koji se naplaćuje od organizacija i pojedinaca, čija je uplata jedan od uslova za preduzimanje pravno značajnih radnji državnih organa, jedinica lokalne samouprave, drugih ovlašćenih organa i službenih lica u odnosu na obveznike takse, uključujući davanje određenih prava ili izdavanje dozvola (licenci), odnosno čija je naplata dužna da se na teritoriji na kojoj se uvodi naknada za obavljanje određenih vrsta preduzetničke djelatnosti.
Main obilježja poreza u tumačenju Poreskog zakona:
Obaveza - svaki poreski obveznik ima zakonsku obavezu prema državi: mora platiti zakonom utvrđene poreze i naknade;
Individualna besplatnost - svako lice koje je platilo porez ne prima nikakve posebne pojedinačne beneficije u zamjenu za njegov iznos;
Plaćanje u gotovini - porezi se ne mogu platiti (naplatiti) u naturi; moraju nužno smanjiti sredstva u vlasništvu poreskog obveznika;
Finansijska podrška aktivnostima države – plaćanja poreza jedan su od osnovnih izvora prihoda nadležnih budžeta, namijenjenih za potrošnju u javne svrhe.
Treba napomenuti još neke značajne tačke pravne prirode koje su inherentne konceptu „poreza“, a to su:
Prerogativ zakonodavnog tijela da odobrava poreze;
Jednostrana priroda utvrđivanja poreza;
Plaćanje poreza je obaveza poreskog obveznika, ne izaziva protivdužnost države;
Porez se naplaćuje pod uslovima neopozivog;
Apstrakcija poreza - svrha naplate poreza je osiguranje javne potrošnje općenito, a ne nekog specifičnog troška.
Glavna klasifikacija poreza i naknada, sadržana u Poreskom zakoniku, je podjela poreza od strane organa koji uvodi i utvrđuje poreze. U skladu s ovim kriterijem razlikuju se federalni, regionalni i lokalni porezi (članovi 13-15 Poreznog zakona Ruske Federacije):
Federalni porezi na sve elemente oporezivanja utvrđeni su Poreskim zakonikom Ruske Federacije i naplaćuju se u cijeloj zemlji. To uključuje:
porez na dodatu vrijednost,
porez na dohodak fizičkih lica,
porez na dobit,
porez na vađenje minerala,
porez na vodu,
državna dužnost,
Naknada za pravo korištenja objekata životinjskog svijeta i vodenih bioloških resursa.
Uprkos saveznom statusu ovih poreskih davanja, najveća od njih, po redu međubudžetskih odnosa, pripisuju se ne samo saveznim, već i nižim budžetima.
Regionalni porezi su uvedeni zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i obavezni su za plaćanje na teritoriji odgovarajućeg konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. To uključuje:
porez na imovinu preduzeća,
transportna taksa,
Porez na kockanje.
Vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije utvrđuju poreske olakšice za ova plaćanja (u okviru liste preporučene Poreskim zakonikom Ruske Federacije), poreske stope (u granicama utvrđenim Poreskim zakonikom Ruske Federacije), rokove za plaćanje poreza i obrasci poreskih prijava. Regionalni porezi idu u budžete konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
Lokalne poreze uvode lokalni predstavnički organi vlasti odgovarajućim odlukama i idu u lokalne budžete. Lokalni porezi uključuju:
Porez na imovinu,
Porez na zemljište;
Naknada za trgovanje.
Lokalne samouprave utvrđuju poreske olakšice za ova plaćanja (unutar liste preporučene Poreskim zakonikom Ruske Federacije), poreske stope (u granicama utvrđenim Poreskim zakonikom Ruske Federacije), rokove plaćanja poreza i obrasce za poresko prijavljivanje.
Osim toga, Porezni zakonik Ruske Federacije također predviđa uvođenje posebnih poreznih režima - posebnih postupaka za obračun i plaćanje poreza i naknada za određeni vremenski period. Ovo trenutno uključuje:
Sistem oporezivanja poljoprivrednih proizvođača,
Pojednostavljeni sistem oporezivanja,
Sistem oporezivanja u vidu jedinstvenog poreza na pripisani prihod za određene vrste djelatnosti,
patentni sistem oporezivanja,
Sistem oporezivanja u implementaciji sporazuma o podjeli proizvodnje.
Važno je napomenuti da gore prikazana podjela poreskih plaćanja po vrstama pretpostavlja njihovu distribuciju ne prema nivoima budžetskog sistema, već prema nivoima vlasti i upravljanja koji ih uspostavljaju, mijenjaju i uvode u okviru svojih nadležnosti u skladu sa Porezni zakonik Ruske Federacije. Dakle, ova klasifikacija utvrđuje poreska ovlašćenja, fiskalne i regulatorne sposobnosti subjekata državnog poreskog upravljanja na različitim nivoima vlasti i upravljanja.
Državni poreski sistem- ovo je ukupan iznos poreza i naknada naplaćenih u zemlji; principe, oblike i metode njihovog uspostavljanja, promjene i ukidanja; metode obračuna i naplate; oblici i metode poreske kontrole i odgovornosti za kršenje poreskih zakona.
Poreski sistem karakteriše skup bitnih uslova oporezivanja uspostavljenih u državi, kao što su:
– principi oporezivanja;
- postupak utvrđivanja i uvođenja poreza;
- poreski sistem;
- postupak raspodjele poreskih prihoda između budžeta različitih nivoa;
– prava i obaveze učesnika u poreskim odnosima;
– sistem poreskih organa;
– oblici i metode poreske kontrole;
- odgovornost učesnika u poreskim odnosima.
Adam Smith formulisao četiri osnovna, koja su postala klasična, principa oporezivanja, poželjna u svakom sistemu privrede:
1) Državni podanici moraju sudjelovati u održavanju vlasti srazmjerno prihodima koje uživaju pod patronatom i zaštitom države. Poštivanje ove odredbe ili njeno zanemarivanje dovodi do takozvane jednakosti ili nejednakosti oporezivanja.
2) Porez koji je svako pojedinačno lice u obavezi da plati mora biti precizno definisan (trajanje plaćanja, način plaćanja, iznos plaćanja).
3) Svaki porez mora biti naplaćen na način ili u vrijeme kada je obvezniku najpovoljnije da ga plati.
4) Svaki porez treba tako osmisliti i razraditi da uzima i zadržava iz džepa naroda što manje od onoga što donosi u državnu blagajnu. (Porez može uzeti i zadržati iz džepa naroda mnogo više nego što donosi u blagajnu, ako je npr. za njegovu naplatu potrebna tolika armija činovnika, čije će plate apsorbirati značajan dio iznosa koji porez donosi .)
Za razliku od A. Smitha, koji je poreze smatrao izvorom pokrića neproduktivnih rashoda države, njemački ekonomista A. Wagner polazio je od teorije kolektivnih potreba. U skladu sa ovom teorijom, dopunio je principe oporezivanja koje je iznio A. Smith novim principima zasnovanim na interesima države.
Predloženi principi oporezivanja A. Wagner krajem 19. vijeka iznio je devet osnovnih pravila koja je objedinio u četiri grupe.
1) Finansijski principi: dovoljnost oporezivanja, elastičnost, odnosno mobilnost oporezivanja;
2) Ekonomski i ekonomski principi: pravilan izbor izvora oporezivanja (dohodak ili kapital), razumnost izgradnje poreskog sistema koji uzima u obzir posledice i uslove njihovog predloga.
3) Etički principi, odnosno principi pravde: univerzalnost oporezivanja, ujednačenost oporezivanja
4) Principi poreske administracije: sigurnost oporezivanja, pogodnost plaćanja poreza, maksimalno smanjenje troškova naplate.
Tako je teorija oporezivanja postavila temelje za sistem principa oporezivanja koji kombinuje interese i države i poreskih obveznika.
Razmotriti formiranje finansijskih sredstava u privrednim subjektima države.
Finansijska sredstva su zbir svih sredstava i primitaka kojima raspolaže privredni subjekt.
Na nivou preduzeća, finansijska sredstva se koriste za formiranje namenskih fondova (fond zarada, fond za razvoj proizvodnje, fond materijalnih podsticaja i dr.), ispunjavanje obaveza prema državnom budžetu, bankama, dobavljačima, organima osiguranja i drugim preduzećima. Finansijskim sredstvima se finansiraju i troškovi nabavke sirovina, materijala, zarada itd.
Finansijska sredstva preduzeća formiraju se na teret sopstvenih sredstava preduzeća i pozajmljenih sredstava. Glavni izvor formiranja finansijskih sredstava u preduzeću je profit.
Profit je novčani izraz štednje koju stvaraju preduzeća bilo kojeg oblika vlasništva. Kako eko- 64
Profit ima dvije funkcije:
- glavni izvor finansijskih sredstava za proširenu reprodukciju;
- izvor prihoda državnog budžeta.
U profitu su koncentrisani ekonomski interesi države, privrednih subjekata i svakog zaposlenog. Profit karakteriše sve aspekte finansijske i ekonomske aktivnosti preduzeća, pa rast dobiti privrednih subjekata ukazuje na povećanje finansijskih rezervi i jačanje finansijskog sistema države.
Krajnji rezultat proizvodnih i finansijsko-ekonomskih aktivnosti privrednih organizacija je primanje bilansne dobiti, koja uključuje dobit od proizvodnje i prodaje glavnih proizvoda (radova, usluga), od prodaje ostalih proizvoda, kao i bilans dobiti i gubitaka iz vanposlovnog poslovanja (kazne, kazne, penali i sl.).
Uz profit, preduzeća imaju i druge izvore formiranja finansijskih sredstava.
Struktura i izvori finansijskih sredstava preduzeća prikazani su na sl. 3.1.
Kako privreda prelazi na tržišne odnose, gledište o formiranju finansijskih odnosa postepeno se mijenja. Međutim, principi organizovanja finansija preduzeća imaju određenu stabilnost.
Opšti principi za organizovanje finansijskih sredstava su sledeći:
Princip 1. Finansijska sredstva u preduzećima formiraju se iz sopstvenih i pozajmljenih sredstava.
Početno stvaranje sopstvenih finansijskih sredstava nastaje u trenutku osnivanja preduzeća (organizacije), kada se formira ovlašćeni fond (ovlašćeni kapital).
Izvori formiranja statutarnog fonda, u zavisnosti od organizaciono-pravnih oblika preduzeća, mogu biti:
Rice. 3.1.
- akcijski kapital (u akcionarskim društvima);
- udio doprinosa članova (u potrošačkim društvima, proizvodnim zadrugama);
- sektorska finansijska sredstva (u preduzećima i sindikatima);
- dugoročni kredit (u organizacijama bilo kojeg oblika vlasništva);
- budžetska sredstva (u državnim i opštinskim preduzećima).
Glavni izvori finansijskih sredstava u preduzećima koja posluju su prihodi od prodatih proizvoda (radova, usluga), koji ostvaruju bruto prihod i dobit, kao i naknade za amortizaciju. Djelimično se formiraju na teret primitaka po redoslijedu preraspodjele sredstava (naknada osiguranja, dividende, budžetska sredstva).
princip 2. Finansijske aktivnosti preduzeća planiraju se za narednu finansijsku godinu, uzimajući u obzir pokazatelje i rezultate aktivnosti za protekli period i prognoze za naredni period. Neki ekonomisti smatraju da priprema finansijskih planova u tržišnim uslovima nije neophodna. Međutim, može se tvrditi da su u sadašnjim uslovima tranzicije ka tržišnoj ekonomiji finansijski planovi potrebni prvenstveno za sama preduzeća.
Svrha izrade finansijskih planova je utvrđivanje mogućih finansijskih sredstava, kapitala i rezervi na osnovu predviđanja obima privredne aktivnosti, prihoda i rashoda. Planovi uključuju stvaranje finansijskih rezervi i odbitaka u centralizovane fondove. Planovi odražavaju usmjeravanje finansijskih sredstava za finansiranje obrtnih sredstava u osnovnoj djelatnosti i za finansiranje investicionih aktivnosti (formiranje fonda za kapitalna ulaganja).
Princip 3. Osiguravanje sigurnosti vlastitih obrtnih sredstava. Pretpostavlja se da se obrtni kapital treba čuvati u potpunosti. Ako se iznos obrtnog kapitala smanji, preduzeće može izgubiti finansijsku stabilnost i na kraju bankrotirati.
Upotreba finansija je skup mjera usmjerenih na kompetentnu raspodjelu i ulaganje vlastitih (pozajmljenih) sredstava na nivou države, preduzeća ili pojedinaca.
Upotreba finansija od strane države
Sva finansijska sredstva države mogu se uslovno podeliti na dve vrste - decentralizovane, koje obuhvataju sredstva svakog pojedinačnog preduzeća, i centralizovane fondove (ovde se razlikuju vanbudžetski fondovi i državni budžet).
Jedan od glavnih zadataka državnih struktura je izračunavanje potrebnih količina finansijskih sredstava. Što je kalkulacija tačnija, to bolje možete izgraditi strukturu proizvodnje, uravnotežiti finansijska sredstva i sredstva zemlje. Zauzvrat, greške u proračunima mogu dovesti do smanjenja efikasnosti korištenja finansija u proizvodnom sektoru. Rezultat je kršenje implementacije glavnih investicionih programa i strukturna neravnoteža.
Sva finansijska sredstva države dolaze iz nekoliko glavnih izvora :
- nacionalni dohodak je glavni izvor dopune državnog trezora na makro nivou. Na osnovu raspodjele i preraspodjele kapitala stvaraju se centralizirani kapitalni fondovi. Jedan dio nacionalnog kapitala dolazi od preduzeća i može im dijelom ostati na raspolaganju. Istovremeno se formiraju decentralizovani resursi koji su neophodni za pokrivanje troškova proizvodnih procesa;
- finansijski prihodi preduzeća i proizvodnja zemlje. Ovi izvori finansiranja uključuju, prije svega, koji je jedan od oblika cijene viška proizvoda;
Glavne metode upravljanja i kompetentnog korišćenja finansija uključuju planiranje, predviđanje, osiguranje, samofinansiranje, sistem amortizacije i tako dalje.
Uz upravljanje kvalitetom, jedan od glavnih zadataka je obezbjeđivanje finansijske kontrole rada kompanije. Njegova suština je da provjerava ciljano korištenje raspoloživog kapitala, kontroliše solventnost preduzeća, realizaciju postojećih planova i tako dalje.
Kvalitativna kontrola i analiza finansijskih aktivnosti kompanije za (obično za godinu dana) omogućava vam da utvrdite potpunost implementacije finansijskog plana za ukupne prihode i za njihove pojedinačne vrste. Osim toga, može izvući zaključke o solventnosti kompanije, likvidnosti bilansa stanja, stvarnoj finansijskoj stabilnosti i tako dalje.
Za efikasno korišćenje finansija važno je što je moguće više optimizovati strukturu kapitala kompanije. Mora biti u potpunosti u skladu sa svojim smjerom aktivnosti i zahtjevima. Dakle, odnos kreditnih sredstava i rizičnog kapitala treba da bude na takvom nivou da dobije očekivani prinos na svoja ulaganja. Ponekad je lakše i efikasnije izdati kratkoročni kredit nego uvući kompaniju u srednjoročne ili dugoročne kredite na duže vrijeme.
Druga važna tačka u efektivnom korišćenju finansija je kompetentno upravljanje proizvodnim sredstvima kompanije, kao i njenim nematerijalnim kapitalom. Ovdje je važno odlučiti se za jedan od četiri načina amortizacije sredstava. Istovremeno, važna stvar je uzimanje u obzir izračunatih koeficijenata i njihovo pravovremeno prilagođavanje (ako je potrebno).
Većina kompanija ima za cilj da svedu omjer finansijskog rizika na minimum. Da bi to učinili, moraju riješiti nekoliko problema - povećati iznos vlasničkog kapitala i smanjiti iznos pozajmljenih sredstava. Na ovaj jednostavan način možete značajno smanjiti zavisnost kompanije od eksternih izvora finansiranja, učiniti je autonomnom i konkurentnom.
Budite u toku sa svim važnim događajima United Traders - pretplatite se na naš
Finansijska sredstva materijalno su oličenje finansija i predstavljaju sredstva države, privrednih subjekata i stanovništva, namenjena obezbeđivanju proširene reprodukcije i zadovoljavanju nacionalnih potreba. Međutim, pojmovi „finansijskih resursa” i „gotovina” ne mogu se identifikovati, jer prvi posreduje u kretanju vrednosti, a drugi u promeni oblika vrednosti. Finansijska sredstva su uvijek gotovina koja se prima kroz kretanje vrijednosti. Ali gotovina ne sadrži uvijek finansijska sredstva (na primjer, ako je prihod od prodaje robe manji od troškova proizvodnje).
Najvažniji izvor formiranja finansijskih sredstava je neto prihod, čiji je glavni oblik iskazivanja profit. Sva finansijska sredstva su podijeljena na sljedeći način:
· Finansijska sredstva privrednih subjekata(decentralizovana finansijska sredstva), koja se formiraju na mikro nivou i koriste se za troškove proširenja proizvodnje (kapitalna ulaganja, povećanje obrtnih sredstava i sl.), socijalno uređenje radnika i sl. Istovremeno, finansijska sredstva se mogu formirana kako u obliku novčanih sredstava, tako i bez njihovog stvaranja. Uz neto prihod, važni izvori decentralizovanih finansijskih resursa su:
ü odbici amortizacije, koji su dio troškova utrošenih sredstava za proizvodnju ( OD);
ü rast održivih obaveza, koje uključuju obaveze prema dobavljačima koje su stalno u opticaju privrednog subjekta;
ü prihodi od prodaje penzionisane i viška imovine itd.
Svi navedeni izvori formiranja finansijskih sredstava privrednih subjekata su vlastiti. Također je moguće istaknuti pozajmljeno finansijskih resursa, kao što su bankarski krediti, i uključeni(sredstva dobijena emisijom akcija, obveznica i sl.).
· Finansijska sredstva države(centralizovana finansijska sredstva), formirana na makro nivou i namenjena finansiranju troškova vezanih za obavljanje države svojih funkcija i obaveza. Glavni izvori formiranja finansijskih sredstava države su:
ü poreska i neporeska plaćanja i odbici primljeni u budžet kao rezultat preraspodjele BDP-a i ND;
ü Odbici organima osiguranja imovine i lica, državnog socijalnog osiguranja;
ü sredstva dobijena prodajom državnih hartija od vrijednosti, plasmanom kredita;
ü Prodaja zlatnih i deviznih rezervi i dr.
Dakle, kao rezultat redistributivnih procesa, centralizovana finansijska sredstva su koncentrisana u državnom budžetu, ciljanim budžetskim i vanbudžetskim fondovima, državnoj imovini i fondovima osiguranja lica.
Shodno tome, finansijska sredstva stvorena u određenoj zemlji raspoređuju se između države i privrednih subjekata, a ta raspodela se vrši na osnovu specifičnih uslova za razvoj društva.
Tema 2. Karakteristike i struktura finansijskog sistema
države
Finansijski sistem je skup odvojenih, ali međusobno povezanih sfera i veza finansijskih odnosa koji obezbeđuju formiranje, raspodelu i korišćenje centralizovanih i decentralizovanih fondova sredstava. Dakle, finansijski sistem je dalji razvoj i specifikacija koncepta "finansije".
Svaki finansijski sistem uključuje različite komponente, dok je definicija za identifikaciju određenih oblasti i veza specifičan sastav subjekata finansijskih odnosa u državi. Finansijski sistem naše zemlje može se podijeliti u tri velike oblasti (Slika 1).
Slika 1 - Sfere finansijskog sistema Republike Belorusije
Nacionalne (centralizovane) finansije predstavljaju skup monetarnih odnosa povezanih sa formiranjem, raspodelom i korišćenjem centralizovanih finansijskih resursa. Glavne veze nacionalnih finansija uključuju:
· Državni budžet, koji se shvata kao glavni finansijski plan države, koji odražava ekonomske odnose u vezi sa formiranjem, raspodelom i korišćenjem glavnog nacionalnog fonda sredstava. Državni budžet se sastoji od dvije međusobno povezane grupe članaka – prihoda i rashoda. Prihodne stavke budžeta odražavaju kvantitativnu veličinu izvora gotovinskih primanja (na primjer, apsolutnu vrijednost određenih poreza od pravnih i fizičkih lica), a rashodne stavke odražavaju kvantitativnu veličinu pravaca za njihovo korištenje (npr. o obrazovanju, zdravstvu).
· Državna ciljna (budžetska i vanbudžetska) sredstva, koji su sastavni dio centraliziranih finansijskih sredstava i koriste se za njihovu namjenu. Dostupnost ovih sredstava je zbog ograničenih budžetskih sredstava i mogućnosti privlačenja dodatnih sredstava za posebne namjene: zaštita prirode, razvoj građevinske nauke itd. Formiranje takvih sredstava vrši se na račun obaveznih ciljanih odbitaka od privrednih subjekata. Većina odbitaka u fondove, po pravilu, uključena je u trošak proizvodnje i utvrđuje se kao procenat platnog fonda. Broj, postupak za formiranje i korišćenje fondova poverenja u svakoj zemlji utvrđuje se odgovarajućim zakonodavstvom. Vanbudžetski fondovi su odvojeni od budžeta i imaju određenu samostalnost. U pojedinim slučajevima, radi jačanja kontrole trošenja ovakvih sredstava, ona se mogu uključiti u državni budžet i dobiti status budžetskih sredstava. Na primjer, u Republici Bjelorusiji takvi fondovi uključuju fond za inovacije, fond za zaštitu prirode itd.
· državni zajam, koji odražava kreditne odnose u vezi sa mobilizacijom od strane države privremeno slobodnih sredstava pravnih i fizičkih lica za finansiranje javnih rashoda. Potreba za postojanjem državnog zajma je zbog prisustva budžetskog deficita (višak budžetskih rashoda u odnosu na budžetske prihode), kao i konstantnog nedostatka sredstava u budžetu da bi država ispunila svoje funkcije i obaveze. Država obično privlači dodatna finansijska sredstva prodajom državnih hartija od vrijednosti na finansijskom tržištu, posebno dugoročnih i kratkoročnih obveznica. Postoje dvije vrste državnih zajmova: enterijer(domaći domaćin) i vanjski(hostuje se u drugim zemljama). U Republici Bjelorusiji je pretežno razvijen domaći državni kredit.
· državno osiguranje, koji se shvata kao sistem redistributivnih odnosa u pogledu formiranja rezervi osiguranja na teret premija osiguranja, korišćenja stvorenih rezervi za naknadu štete u slučaju raznih nepredviđenih, nepovoljnih događaja i pružanja pomoći učesnicima osiguranja. Karakteristične karakteristike osiguranja su:
ü prisustvo osiguranog rizika kao vjerovatnoće nastanka osiguranog slučaja;
ü ponovljivost i predvidljivost osiguranih slučajeva;
ü bliskost redistributivnih odnosa između učesnika osiguranja u pogledu raspodjele iznosa štete na teret fonda osiguranja;
ü posebna otplata doprinosa mobilisanih u fond osiguranja, koja se sastoji u neskladu između uplaćenih iznosa i iznosa koje primaju pojedinačni osiguravači, itd.
Specifične funkcije osiguranja uključuju:
· rizično, koji se sastoji u preraspodjeli dijela fonda osiguranja među pogođenim učesnicima osiguranja u vezi sa negativnim posljedicama osiguranih slučajeva;
· upozorenje, podrazumijeva provođenje od strane osiguravajućeg društva širokog spektra preventivnih (preventivnih) mjera za smanjenje osiguranog rizika;
· štednje, što se obično manifestuje u slučaju kumulativnih vrsta osiguranja;
· kontrolu, sugerišući striktno ciljanu orijentaciju formiranja i korišćenja fondova i rezervi osiguranja.
U zavisnosti od izabranog kriterijuma, osiguranje se može klasifikovati na sledeći način:
Po industriji: lični(predmet osiguranja su imovinski interesi vezani za život, zdravlje, radnu sposobnost i penzije osiguranika ili osiguranika), imovine(predmet osiguranja su imovinski interesi vezani za posjedovanje, korištenje i raspolaganje imovinom) i osiguranje odgovornost(predmet osiguranja su imovinski interesi koji se odnose na naknadu štete osiguraniku za štetu prouzrokovanu zdravlju, životu ili imovini trećeg lica);
u obliku: obavezan i dobrovoljno.
U sistemu državnog osiguranja posebno mjesto zauzimaju državno socijalno osiguranje, koji se shvata kao sistem finansijskih odnosa države sa pravnim i fizičkim licima u vezi sa stvaranjem državnog fonda za socijalnu zaštitu stanovništva. Fond socijalne zaštite nastaje na teret obaveznih doprinosa pravnih i fizičkih lica, njegova sredstva se troše na isplatu raznih penzija i naknada, zdravstveno unapređenje, sanatorijsko liječenje itd.
Općenito, cjelokupna sfera monetarnih odnosa, gdje je predmet prodaje i kupovine osiguravajuća zaštita, tretira se kao tržište osiguranja. Djelatnost subjekata ovog tržišta u Republici Bjelorusiji regulirana je relevantnim zakonodavstvom i podliježe regulaciji od strane države putem licenciranja djelatnosti osiguranja, uspostavljanja određenih pravila, principa osiguranja itd.
Finansije poslovnog subjekta (decentralizovane finansije) su osnovna karika finansijskog sistema i predstavljaju skup monetarnih odnosa povezanih sa formiranjem, raspodelom i korišćenjem decentralizovanih finansijskih sredstava. Finansije privrednih subjekata sastoje se od sljedećih linkova:
· poslovne finansije, koji su osnova cjelokupnog sistema finansijskih odnosa, jer se u procesu proizvodnje stvara odlučujući dio nacionalnog dohotka zemlje, koji je naknadno predmet raspodjele;
· finansiranje neprofitnih organizacija, odnosno organizacije koje imaju za cilj da ostvare profit, a ne raspoređuju dobit među učesnicima;
· finansije domaćinstva, u isto vrijeme, pod domaćinstvom se podrazumijeva domaćinstvo koje održava jedna ili više osoba koje žive zajedno i imaju zajednički budžet.
državni organi za upravljanje finansijama, ili na drugi način finansijski aparat, uključuje zakonodavnu i izvršnu vlast, među kojima posebno mjesto zauzimaju Ministarstvo finansija Republike Bjelorusije, Ministarstvo poreza i dažbina Republike Bjelorusije, Carinski komitet Republike Bjelorusije i druge institucije.
Gore navedene sfere i veze finansijskog sistema su međusobno usko povezane, jer sve zajedno imaju značajan uticaj na procese formiranja, raspodele i korišćenja finansijskih sredstava.
Tema 3. Državni budžet je glavni
centralizovani državni fond
3.1. Ekonomska suština i sadržaj budžeta,
njegove funkcije i ulogu
Istorijski preduslov za rađanje budžeta bio je nastanak države i razvoj robno-novčanih odnosa. Stoga se razvoj budžeta odvijao istovremeno sa formiranjem društva, države i robno-novčanih odnosa.
Po svojoj suštini Budžet predstavlja glavni finansijski plan države, koji odražava sistem ekonomskih odnosa povezanih sa formiranjem, raspodelom i korišćenjem centralizovanog fonda sredstava. Trojedina suština budžeta je da je on istovremeno:
2) finansijski plan države (tj. oblik ekonomske kategorije);
3) centralizovani novčani fond.
· distribucija, koji se manifestuje kroz raspodjelu i preraspodjelu BDP-a i ND između različitih nivoa vlasti, društvenih slojeva društva itd.
· kontrolu, koji omogućava da se utvrdi blagovremenost i potpunost prijema sredstava u budžet, kao i da se ocijeni efikasnost njihovog korištenja.
Budžet se sastoji od prihoda i rashoda. U isto vrijeme, pod budžetski prihodi odnosi se na ekonomske odnose koji nastaju u procesu formiranja centralizovanog fonda državnih fondova. Oblik realizacije ovih odnosa su različite vrste plaćanja, uključujući poreske i neporeske. U Republici Bjelorusiji, u skladu sa Zakonom o budžetu, razlikuju se sljedeće grupe budžetskih prihoda:
· poreski prihod koji obuhvataju republičke i lokalne poreze, takse (dažbine); kazne za kašnjenje u plaćanju poreza, dažbina (dažbina); kamata za korišćenje poreskog kredita, odgađanje i (ili) obročno plaćanje poreza, taksi (dažbina) itd. porezi odnosi se na obavezna besplatna plaćanja koja se naplaćuju od privrednih subjekata i fizičkih lica na način iu rokovima utvrđenim zakonom, za finansijsku podršku poslovanju države i teritorijalnih jedinica. Naknade su obavezni doprinosi koji se naplaćuju od organizacija i pojedinaca za izvršenje određenih radnji nadležnih organa u odnosu na obveznike. Poreska plaćanja su glavni izvor formiranja prihodnog dijela budžeta Republike Bjelorusije.
· Neporeski prihodi koji se sastoje od iznosa primljenih u obliku novčanih kazni i kompenzacija; prihodi od korišćenja imovine u državnoj svojini i dr.
· Doprinosi za državno socijalno osiguranje.
· Donacije, koji uključuju fakultativne tekuće i kapitalne uplate primljene od stranih država, međunarodnih organizacija itd.
Međutim, razmatrana klasifikacija troškova (prema metodama naplate) nije jedina. Tako se, na primjer, u zavisnosti od redoslijeda raspodjele prihoda između nivoa budžetskog sistema dijele na vlastiti(tj. utvrđeno zakonom na trajnoj osnovi u cijelosti ili djelimično za relevantne budžete) i regulisanje(republičke takse, druga obavezna plaćanja i drugi prihodi koji se raspoređuju između viših i nižih budžeta radi regulisanja budžeta prema standardima utvrđenim prilikom usvajanja višeg budžeta). Sopstveni prihodi budžeta im se pripisuju prema određenim standardima odbitaka od poreskih i neporeskih prihoda, koji su predviđeni Zakonikom o budžetu Republike Bjelorusije. Konkretno, ne više od 50% ovog izvora prihoda se upisuje u republički budžet za porez na dohodak.
Budžetski rashodi- to su ekonomski odnosi koji posreduju u procesu raspodjele i korišćenja centralizovanog fonda državnih sredstava. Oblik njihovog ispoljavanja su specifične vrste troškova. By ekonomski sadržaj alocirati tekuće i kapitalne izdatke budžeta. Current rashodi obezbjeđuju tekuće funkcionisanje budžetskih organizacija, obezbjeđujući podršku drugim budžetima, organizacijama i pojedincima, pojedinim sektorima privrede za tekuće funkcionisanje. Kapital rashodi su povezani sa ulaganjem budžetskih sredstava u inovacione i investicione aktivnosti, stvaranjem državnih rezervi i rezervi. funkcionalna namjena izdaci državnog budžeta Republike Bjelorusije dijele se na izdatke za finansiranje aktivnosti širom zemlje(obezbeđivanje funkcionisanja predsednika Republike Belorusije, parlamenta Republike Belorusije, finansijskih, poreskih i statističkih organa, formiranje rezervnih fondova itd.); nacionalne odbrane(pružanje Oružanih snaga Republike Bjelorusije, mobilizacijska obuka i mobilizacija itd.); pravosuđe, provođenje zakona i sigurnost(finansiranje rada pravosuđa, tužilaštva, državne bezbjednosti, granične službe i dr.); nacionalne ekonomije(finansiranje šumarstva, poljoprivrede, putne privrede, industrije, građevinarstva, saobraćaja itd.); zaštite okoliša(finansiranje mera zaštite životne sredine, zemljišta, primenjenih naučnih istraživanja u oblasti zaštite životne sredine, održavanja posebno zaštićenih prirodnih područja od republičkog značaja); stambeno-komunalne usluge i stanogradnja(obezbeđivanje sprovođenja državne politike u oblasti stambene izgradnje i stambeno-komunalne delatnosti, sprovođenje primenjenih naučnih istraživanja u oblasti stambeno-komunalne delatnosti i dr.); zdravstvenu zaštitu(finansiranje zdravstvenih organizacija republičke podređenosti, organizacija hitne medicinske pomoći i dr.); fizička kultura, sport, kultura i mediji(obezbeđivanje rada škola višeg sportskog duha, oživljavanje, očuvanje i razvoj beloruske nacionalne kulture, finansiranje Nacionalne državne televizijske i radio kompanije Republike Belorusije itd.); obrazovanje(finansiranje centralizovanih aktivnosti u oblasti obrazovanja, izdavanje udžbenika i nastavnih sredstava za učenike organizacija koje pružaju opšte srednje obrazovanje i dr.); socijalne politike(isplata državnih davanja porodicama koje odgajaju decu, sprovođenje omladinske politike na republičkom nivou, socijalna pomoć građanima i dr.).
Treba napomenuti da struktura rashoda državnog budžeta, njihov sadržaj zavise od mnogih faktora: stepena razvoja privrede zemlje, prioriteta razvoja društva izabranih u državi i metoda za njihovu realizaciju itd.
U idealnom slučaju, prihodi i rashodi državnog budžeta trebali bi biti uravnoteženi. Međutim, u stvarnosti, po pravilu, postoje deficit(višak rashoda nad prihodima) ili budžetski suficit(višak prihoda nad rashodima). Glavni uzroci budžetskog deficita su ciklični padovi u privredi zemlje, vanredne situacije (ratovi, elementarne nepogode, itd.), prekomjerna državna potrošnja, niska naplata prihoda, itd. Razlikuju se sljedeće vrste budžetskog deficita (suficita):
· strukturalni(kada država namerno povećava (smanjuje) budžetske rashode ili smanjuje (povećava) poresko opterećenje) i ciklično(kao rezultat fluktuacija ekonomske aktivnosti tokom poslovnog ciklusa);
· aktivan(manifestira se kao rezultat svjesnog djelovanja vlade) i pasivno(nastaje kao rezultat promjena ekonomske situacije u zemlji);
· kratko(jaz između budžetskih prihoda i rashoda je ograničen na godinu dana) i dugoročno(neusklađenost između budžetskih prihoda i rashoda postoji već nekoliko godina).
Za finansiranje rashoda koji premašuju budžetske prihode, sprovode se sledeće aktivnosti, s jedne strane, stimulišući priliv prihoda u budžet, a sa druge strane doprinose smanjenju državnih rashoda: poboljšanje efikasnosti sektora privrede. nacionalnu ekonomiju, privlačenje stranih
ulaganja, optimizacija troškova itd izvori finansiranja budžetski deficit vanjski(krediti stranih vlada, banaka, međunarodnih organizacija, itd.) i interni. Potonji se, pak, dijele na inflatorne (izdavanje novčanica) i neinflatorne (krediti centralne banke zemlje, izdavanje državnih hartija od vrijednosti u nacionalnoj valuti).
Budžetski suficit je pozitivan finansijski fenomen. Odluke o korišćenju budžetskog suficita donosi predsednik Republike Belorusije ili u njegovo ime Vlada Republike Belorusije, lokalni izvršni i upravni organi.
Generalno uloga budžeta Izražava se u činjenici da je najvažnija poluga uticaja na razvoj privrede, jer se koristi za preraspodjelu značajnog dijela nacionalnog dohotka i nacionalnog bogatstva. Promjenom nivoa prihoda i rashoda budžeta moguće je uticati na tempo i proporcije razvoja društvene proizvodnje.
Svrha rada je proučavanje izvora formiranja i pravca korišćenja finansijskih sredstava države, kao i prioritetnih oblasti u sadašnjoj fazi budžetske politike države.
Ciljevi kursa:
1. Razmotriti suštinu finansija kao ekonomske kategorije.
2. Proučavanje ekonomske prirode finansijskih sredstava.
3. Istražiti izvore formiranja i pravce korišćenja finansijskih sredstava, u ovom slučaju razmotriti izvore formiranja državnog budžeta.
4. Razmotriti stanje prihoda i rashoda državnog budžeta u Republici Bjelorusiji.
Uvod ………………………………………………………………………………………………..3
1.2 Ekonomska priroda finansijskih sredstava………………………9
2. Izvori formiranja i pravci korišćenja finansijskih sredstava………………………………………………………………………………..13
2.1 Izvori formiranja državnog budžeta…………………13
2.2 Budžetsko finansiranje……………………………………………...15
3. Savremena državna politika u oblasti formiranja i korišćenja finansijskih sredstava………………………………………………20
3.1 Prihodi državnog budžeta …………….……………………………..20
3.2 Prioriteti finansiranja iz državnog budžeta……….24
Zaključak …………………………………………………………………………………..34
Spisak korištenih izvora ………………………………………………35
Rad sadrži 1 fajl
Uvod …………………………………………………………………………………………………..3
- Finansijski resursi kao materijalni nosioci finansija.......4
- Finansije kao ekonomska kategorija……………………………..4
1.2 Ekonomska priroda finansijskih sredstava………………………9
2. Izvori formiranja i pravci korišćenja finansijskih sredstava………………………………………………………………………………..13
2.1 Izvori formiranja državnog budžeta…………………13
2.2 Budžetsko finansiranje…………………………………………… 15
3. Savremena državna politika u oblasti formiranja i korišćenja finansijskih sredstava………………………………………………20
3.1 Prihodi državnog budžeta …………….……………………………..20
3.2 Prioriteti finansiranja iz državnog budžeta……….24
Zaključak …………………………………………………………………………………..34
Spisak korištenih izvora ………………………………………………35
Uvod
Finansijska sredstva su koncept koji je tipičan za svaku državu. Finansijska sredstva su materijalni nosioci finansija. Finansijska sredstva države su centralizovani novčani fond državnog budžeta. Ovi resursi su neophodni za gore navedene predmete iz više razloga. Jedna od glavnih je mogućnost finansiranja različitih ciljanih programa. Država formira budžet kroz poreski sistem, tj. mobiliše novčana sredstva kako bi ih potrošila u različite svrhe. To su socijalni programi, razvoj infrastrukture i podrška privredi.
Kada govorimo o finansijskim sredstvima, prije svega moramo govoriti o njihovim izvorima dopune, jer to proizilazi iz same definicije finansijskih sredstava. Za preduzeće, pitanje finansijskih sredstava igra podjednako važnu ulogu. Dakle, za normalno funkcionisanje preduzeća moraju ulagati u stalna i obrtna sredstva. Ovo je moguće samo ako su određeni resursi dostupni.
Svrha rada je proučavanje izvora formiranja i pravca korišćenja finansijskih sredstava države, kao i prioritetnih oblasti u sadašnjoj fazi budžetske politike države.
Predmet istraživanja su finansijska sredstva.
Ciljevi kursa:
1. Razmotriti suštinu finansija kao ekonomske kategorije.
2. Proučavanje ekonomske prirode finansijskih sredstava.
3. Istražiti izvore formiranja i pravce korišćenja finansijskih sredstava, u ovom slučaju razmotriti izvore formiranja državnog budžeta.
4. Razmotriti stanje prihoda i rashoda državnog budžeta u Republici Bjelorusiji.
Prilikom pisanja ovog rada korištena je edukativna literatura i periodika.
- Finansijska sredstva kao materijalni nosioci finansija
- Finansije kao ekonomska kategorija
Savremeni svijet je svijet sveobuhvatnih i svemoćnih robno-novčanih odnosa. Oni prožimaju unutrašnji život svake države i njene aktivnosti u međunarodnoj areni.
U procesu reprodukcije na različitim nivoima, počevši od preduzeća pa do nacionalne privrede u celini, formiraju se i koriste fondovi fondova. Istovremeno, nije bitno u kom obliku se novac pojavljuje: u obliku novčanica u gotovini, ili u obliku kreditnih kartica, ili su iznosi dodijeljeni na bankovne račune općenito bez bilo kakvog oblika.
Sistem formiranja i korišćenja fondova novčanih sredstava uključenih u obezbeđivanje procesa reprodukcije čine finansije društva. A ukupnost ekonomskih odnosa koji nastaju između države, preduzeća i organizacija, industrija, teritorija i pojedinih građana u vezi sa kretanjem sredstava formira finansijske odnose. Oni su složeni, raznoliki i nalikuju na cirkulatorni sistem živog organizma, kroz koji se vrši kretanje roba i usluga, svojevrsna razmjena supstanci između ekonomskih ćelija društvenog organizma.
Finansije su istorijska kategorija. Pojavili su se istovremeno sa nastankom države tokom raslojavanja društva na klase. Termin financia nastao je u 13.-15. vijeku. u trgovačkim gradovima Italije i označavalo je svako gotovinsko plaćanje. Kasnije je termin dobio međunarodnu rasprostranjenost i počeo se koristiti kao pojam vezan za sistem monetarnih odnosa između stanovništva i države u pogledu formiranja državnih fondova fondova. Dakle, ovaj termin je odražavao, prvo, monetarne odnose između dva subjekta, tj. novac je bio materijalna osnova za postojanje i funkcionisanje finansija (gdje nema novca, ne može biti ni finansija); drugo, subjekti su imali različita prava u procesu ovih odnosa: jedan od njih (država) imao je posebna ovlašćenja; treće, u procesu ovih odnosa formiran je opšti fond sredstava – budžet (dakle, možemo reći da su ti odnosi bili dioničke prirode); četvrto, redovan protok sredstava u budžet nije se mogao obezbijediti bez davanja poreza, taksi i drugih plaćanja državno-prinudnog karaktera, što je ostvareno zakonskim normativnim aktivnostima države, stvaranjem odgovarajućeg fiskalnog aparata. .
Razlikuju se sljedeći preduslovi za finansiranje:
Prva premisa. U srednjoj Evropi, kao rezultat prvih buržoaskih revolucija, iako su monarhijski režimi sačuvani, moć monarha je značajno smanjena, i, što je najvažnije, šef države (monarh) je otrgnut iz riznice. Nastao je nacionalni fond sredstava - budžet kojim šef države nije mogao sam raspolagati.
Druga premisa. Formiranje i korištenje budžeta postalo je sistemsko, tj. postojali su sistemi državnih prihoda i rashoda sa određenim sastavom, strukturom i zakonodavnom konsolidacijom.
Treća premisa. Porezi u novcu su dobili dominantan karakter, dok su se raniji državni prihodi formirali uglavnom na račun poreza u naturi i dažbina na rad.
Istorija nije sačuvala ime autora pojma finansije, ali je verovatno prvi put ovaj koncept upotrebio francuski naučnik J. Bodin u svom delu Šest knjiga o Republici.U Rusiji se ovaj termin pojavio u doba Ivana Grozni u 16. veku. i korišten je uz riječ "riznica". Formiranjem 1802. godine Ministarstva finansija i objavljivanjem djela S.E. Desnitsky "O legalizaciji finansija", koncept "finansije" je prepoznat u ruskoj nauci i praksi.
Međutim, sami finansijski odnosi nastali su mnogo ranije podelom društva na klase, pojavom robne proizvodnje posredovane monetarnim odnosima i prisustvom države.Može se izdvojiti nekoliko faza u razvoju finansija. Karakteristične karakteristike prvog od njih (do srednjeg vijeka) bile su nerazvijenost finansijskih odnosa, njihov slab utjecaj na ekonomiju država i korištenje uglavnom u vojne svrhe. U drugoj fazi (srednji vek), kada je državna blagajna prestala da bude vlasništvo njenog čelnika, finansijski odnosi bili su ograničeni na formiranje i korišćenje budžeta, koji je bio jedina karika u finansijskom sistemu. Razvojem robno-novčanih odnosa i funkcija države počeo se formirati i koristiti mnogo veći broj fondova fondova, finansijski sistem je postao viševezni.
U drugoj polovini XX veka. a u sadašnjoj fazi finansije karakteriše visok stepen uticaja na privredu, širok spektar finansijskih odnosa, višestruki finansijski sistem, pojava i funkcionisanje finansijskog tržišta i intenzivan razvoj finansijske nauke.
Potreba za finansijama je uzrokovana faktorima kao što su: postojanje robno-novčane razmjene, stimulisane razvojem države; djelovanje zakona vrijednosti koji osigurava raspodjelu BDP-a i njegove komponente dobiti; asinhronost proizvodnje i potrošnje (ako bi ovaj proces bio istovremen, onda bi privreda mogla bez finansija).
Finansije su uvijek monetarni odnosi, u kojima su glavni subjekt država i preduzeća. Međutim, ne predstavljaju svi monetarni odnosi finansije. Prvo, pojam novca je širi, a finansije su dio monetarnih odnosa. Drugo, novac se razlikuje od finansija i po suštini, i po sadržaju, i po funkcijama koje obavlja. Prije svega, novac je univerzalni ekvivalent, na osnovu kojeg se procjenjuju troškovi rada proizvođača, a finansije su ekonomski alat za raspodjelu i preraspodjelu bruto domaćeg proizvoda (BDP) i nacionalnog dohotka, sredstvo kontrole formiranje i korišćenje novčanih sredstava.
Shodno tome, finansije su objektivna ekonomska kategorija povezana sa sistemom monetarnih odnosa u procesu raspodjele i preraspodjele vrijednosti BDP-a i nacionalnog dohotka, ali za formiranje i korišćenje novčanih sredstava i novčanih ušteda države i privrednih subjekata. Novac je preduslov za njihovo postojanje.
Budući da se odnosi u vezi sa proizvodnjom, razmjenom (prodajom), distribucijom i potrošnjom smatraju ekonomskim odnosima, važno je znati u kojoj od ovih faza postoji novac (gdje nema novca nema finansija), u kojoj - novac i finansije , pri čemu - samo novac.
Na prvi pogled, nemoguće je bez novca u fazi proizvodnje, a na njemu se formiraju financijska sredstva pri prijenosu stare vrijednosti i stvaranju nove. Međutim, ovakav izgled je posljedica paralelizma i kontinuiteta proizvodnog procesa. Zapravo, novac, na osnovu svojih glavnih funkcija (novac kao mjera vrijednosti i kao sredstvo razmjene), nastaje i funkcionira tek kada je roba u vrijednosnom obliku spremna za prodaju i prodaju, tj. u fazama razmene i distribucije. U fazi potrošnje nema stvarnog novčanog toka, što znači da nema mjesta porijeklu finansija.
U fazi razmjene, vrijednost robe se zamjenjuje za novčanu vrijednost i postavlja se osnova za kasniju novčanu distribuciju.
U fazi distribucije, kretanje vrijednosti u novčanom obliku događa se odvojeno od robe, ovdje vrijednost prelazi od jednog vlasnika do drugog, ovo kretanje vrijednosti je jednostrano. U ovoj fazi nastaju finansije koje su osmišljene da podijele vrijednost BDP-a na njegove sastavne elemente, izoluju profite, amortizacijske odbitke, odbitke u vanbudžetske i centralizirane budžetske fondove, povuku dio dobiti u obliku poreza u budžet i drugi dio ostaviti na raspolaganje preduzećima, kapitalizirati zadržanu dobit itd. Shodno tome, u ovoj fazi, uz pomoć finansija, vrši se distribucija i preraspodjela vrijednosti.
Dakle, finansije su osmišljene tako da podmiruju potrebe države i privrednih subjekata u gotovini kroz formiranje novčanih fondova. A u isto vrijeme, uz pomoć distribucijskih odnosa, oni su organski međusobno povezani sa svim fazama procesa reprodukcije, jer u prvoj fazi postoje takvi finansijski faktori proizvodnje kao što su odobreni kapital, obrtna i dugotrajna sredstva, finansiranje obrtna sredstva, amortizacija osnovnih sredstava i nematerijalne imovine. U fazi razmjene, kao rezultat prodaje roba i usluga, posluju prihodima, dobiti, formiraju se prometni fondovi, a fazu potrošnje karakterišu finansijski odnosi povezani sa formiranjem i korištenjem fondova potrošnje i socijalnog osiguranja.
Suština finansija, kao i svake ekonomske kategorije, očituje se u njihovim funkcijama. Funkcije su uvijek izvedene iz suštine i izražavaju redoslijed ostvarenja javne svrhe bilo koje ekonomske kategorije. S obzirom da suština finansija u naučnoj oblasti još uvijek nije jednoznačna, ne postoji jedinstveno tumačenje i sastav njihovih funkcija. Mnogi naučnici smatraju da finansije obavljaju dvije funkcije - distributivnu i kontrolnu. Međutim, u literaturi se mogu naći mišljenja o prisutnosti osiguravajuće, stimulativne reproduktivne, regulatorne, proizvodne funkcije. Neki autori smatraju da su finansije inherentne funkcijama formiranja novčanih fondova, njihovog korišćenja i kontrole, a u novije vreme postoje stanovišta da u tržišnim uslovima finansije nemaju distributivne odnose ili da su izgubile kontrolnu funkciju;
U međuvremenu, finansije su objektivno sredstvo za distribuciju troškova. Kroz funkciju distribucije, svaka karika finansijskog sistema obezbjeđuje se potrebnim finansijskim sredstvima. Uključuje niz pojava kao što su nadoknada troškova utrošenih sredstava za proizvodnju, formiranje prihoda u različitim oblicima, formiranje resursa za nacionalne potrebe i namjene, stvaranje proračunskih i osiguravajućih rezervi, održavanje i razvoj socijalne sfere, provođenje unutarindustrijske, međuindustrijske, međuteritorijalne preraspodjele nacionalnog dohotka, orijentacija uz pomoć finansijskih poluga za razvoj privrednih subjekata i cijelih industrija u pravcu potrebnom za društvo. Dakle, distributivna funkcija potencijalno apsorbuje sve navedene (osim kontrolne) funkcije, te je mišljenje većine o ovom pitanju sasvim opravdano.
Subjekti finansijske distribucije su učesnici u procesu reprodukcije (država, pravna i fizička lica) kojima se formiraju i koriste namenska sredstva.
