svjetske trgovinske organizacije je multilateralna međudržavna organizacija koja djeluje od 1. januara 1995. godine. Nastao je kao nasljednik Općeg sporazuma o carinama i trgovini (GATT) kao rezultat Urugvajske runde multilateralnih trgovinskih pregovora 1986-1994, održanih pod okriljem GATT-a. Urugvajska runda završena je 15. aprila 1994. Marakeškim protokolom (Završni akt), koji je otvorio Sporazum o osnivanju STO za potpisivanje.
Od 1. januara 2006. godine 150 država je postalo članica STO. 30 država, uključujući Rusiju, ima status posmatrača i u procesu su pristupanja WTO. Sjedište Svjetske trgovinske organizacije nalazi se u gradu Ženevi, Švicarska (rue de Lausanne, 154, CH-1211). STO nije dio sistema institucija UN-a, ali imajući status pravnog lica, uživa sve privilegije specijalnih agencija UN-a. Službeni jezici su engleski, francuski i španski. WTO adresa na internetu - www.wto.org
Budžet Organizacije i iznos doprinosa pojedinih zemalja članica zasniva se na tradicionalnoj praksi i pravilima GATT-1947 (udio zemlje u budžetu STO jednak je njenom udjelu u međunarodnoj trgovini).
Sporazum se sastoji od preambule, koja u opštem obliku ponavlja preambulu GATT-a, 16 članova i četiri aneksa koji sadrže pravne instrumente STO. Sporazum predviđa stvaranje jedinstvene multilateralne strukture za implementaciju 56 pravnih dokumenata koji čine pravni sistem STO. Članom II Sporazuma utvrđeno je da su pravni dokumenti navedeni u Aneksima 1, 2, 3 sastavni dijelovi Sporazuma, čije odredbe stvaraju prava i obaveze za sve članice STO. Zemlje koje su pristupile WTO moraju ih prihvatiti bez ikakvih izuzetaka i izuzetaka i dužne su uskladiti svoje nacionalno zakonodavstvo sa normama ovih dokumenata. Aneks 4 sadrži Sporazum o trgovini civilnim avionima i Sporazum o državnim nabavkama, koji stvaraju obaveze samo za zemlje potpisnice.
Funkcije STO definisane su članom III Sporazuma kao promovisanje implementacije i primene pravnih instrumenata STO; organizovanje pregovora između njenih članica o pitanjima multilateralnih trgovinskih odnosa; obezbeđivanje funkcionisanja mehanizma za periodično preispitivanje trgovinske politike članica STO i sprovođenje Sporazuma o pravilima i procedurama za rešavanje sporova.
Trenutno, novopristupne države, uključujući i Rusiju, idu sljedećim putem. Član XII Sporazuma navodi da svaka država ili posebna carinska teritorija sa punom autonomijom u vođenju svoje spoljne trgovine može pristupiti STO pod uslovima koji će biti dogovoreni između te države i STO. Odluku o pristupanju donosi Ministarska konferencija dvotrećinskim glasovima članica STO. Međutim, prema tradiciji GATT-a, odluka se donosi konsenzusom.
Država pristupnica obaveštava generalnog direktora STO o svojoj nameri da pristupi STO, dostavlja Memorandum o spoljnotrgovinskom režimu (robe i usluge) STO. Nakon toga, pitanje uslova pristupanja razmatra Radna grupa koju formira Generalno vijeće STO. Radna grupa proučava spoljnotrgovinski režim zemlje, njeno zakonodavstvo i praksu. Značajan dio posla u Grupi prenosi se na neformalne sastanke i konsultacije, tokom kojih se postepeno razrađuju uslovi za pristupanje zemlje STO. Istovremeno, u toku su bilateralni pregovori o pitanju smanjenja trgovinskih barijera, koji bi trebalo da rezultiraju listom ustupaka i obaveza zemlje pristupnice u ovim oblastima. Ishod sastanaka Radne grupe je izvještaj Grupe Generalnom vijeću (Konferenciji) STO, koji sadrži sažetak rasprave, zaključke Radne grupe, kao i nacrte odluka Generalnog vijeća ( Konferencija) STO i protokol o pristupanju. Izvještaj Radne grupe, odluku i protokol o pristupanju mora odobriti Generalno vijeće (Konferencija) STO. Odluka o pristupanju zemlje stupa na snagu 30 dana nakon što je usvoji država koja pristupa.
Pravni okvir STO su multilateralni sporazumi koji pokrivaju obim trgovine robom, uslugama i trgovinske aspekte prava intelektualne svojine. Pravni okvir STO se može ocrtati listom dokumenata priloženih uz Sporazum, koji čine njegov sastavni deo i stvaraju prava i obaveze za vlade zemalja članica STO.
Aplikacije 1, 2 i 3 uključuju:
Multilateralni sporazumi o trgovini robom - GATT-1994 zajedno sa shvatanjima, odlukama i sporazumima koji tumače i razvijaju članove GATT-a: (Sporazumi u vezi sa tumačenjem članova II, XVII, XXIV, XXVIII); Sporazum o primjeni člana VI (Antidampinški kodeks); Sporazum o primjeni člana VII (Carinska vrijednost); sporazumi o subvencijama i kompenzacijskim mjerama, o zaštitnim mjerama, o procedurama uvoznih dozvola, o pravilima porijekla, o tehničkim barijerama u trgovini, o primjeni sanitarnih i fitosanitarnih mjera, o inspekciji prije otpreme, o poljoprivredi, o tekstilu i odjeći; Sporazum o mjerama ulaganja u trgovinu – TRIMs sporazum;
Opšti sporazum o trgovini uslugama (GATS);
Sporazum o trgovinskim aspektima prava intelektualne svojine - TRIPS sporazum;
Međusobno razumijevanje u pogledu pravila i procedura za rješavanje sporova;
Mehanizam revizije trgovinske politike.
Pravni dokumenti STO takođe uključuju 23 deklaracije i ministarske odluke u vezi sa navedenim dokumentima, kao i sporazum o obavezama u oblasti finansijskih usluga. Sastavni dio pravnih dokumenata STO su nacionalni protokoli o pristupu tržištima roba i usluga, koji su nastali kao rezultat Urugvajske runde, a koji fiksiraju tarifne uslove za pristup tržištima pojedinih zemalja, kao i obaveze. za pristup tržištima usluga. Multilateralni sporazumi uključeni u STO sadrže pravne norme kojima bi se vlade trebale rukovoditi u međusobnoj trgovini robom i uslugama. Kao takvi, oni zamjenjuju više od 30.000 bilateralnih sporazuma i čine pravnu osnovu za modernu međunarodnu trgovinu. Njihovi glavni principi su tretman najpovoljnije nacije, nacionalni tretman i transparentnost u korištenju regulatornih mjera.
Organizaciona struktura STO formirana je na osnovu razvoja principa postavljenih u GATT-u i usavršavana oko 50 godina. Član XVI Sporazuma kaže da se STO treba rukovoditi odlukama, procedurama i uobičajenim praksama koje slijede ugovorne strane i GATT tijela. Međutim, u Sporazumu se navodi da se GATT, koji je ušao u WTO (GATT-1994), razlikuje od GATT-a od 30. septembra 1947. (GATT-1947) u smislu zakona. Glavno tijelo STO je Ministarska konferencija, koja se sastaje jednom u dvije godine. Ova Konferencija ima sva prava Svjetske trgovinske organizacije, može obavljati sve svoje funkcije i donositi odluke. Između konferencija, njegove funkcije obavlja Generalno vijeće. Vijeće može djelovati kao tijelo za rješavanje sporova i tijelo za razmatranje trgovinske politike. U ovim slučajevima, Vijeće ima odvojene predsjedavajuće i svoje pravne procedure. Osim toga, postoji Vijeće za trgovinu robom koji nadgleda implementaciju multilateralnih sporazuma o trgovini robom, Vijeće za trgovinu uslugama koje nadgleda implementaciju GATS-a i Odbor za intelektualnu svojinu koji nadgleda rad sporazuma. Osnovani su i odbori za trgovinu i razvoj; o budžetskim, finansijskim i administrativnim pitanjima. Osim toga, tijela STO redovno imaju komitete formirane u skladu sa navedenim pojedinačnim multilateralnim sporazumima. Postoji Sekretarijat STO na čelu sa generalnim direktorom, koji ima ovlašćenje da imenuje druge članove Sekretarijata i određuje njihov mandat i funkcije. Trenutno, ukupan broj zaposlenih u Sekretarijatu prelazi 600. U okviru STO nastavlja da funkcioniše sistem donošenja odluka konsenzusom usvojen u GATT-1947. U slučajevima kada se ne može postići konsenzus, odluka se može donijeti glasanjem, pri čemu svaka zemlja članica WTO ima jedan glas. Međutim, sistem glasanja u STO se koristi izuzetno retko. Članovi IX i X Sporazuma određuju proceduralne aspekte glasanja.
Sporazum predviđa različite načine pristupanja STO. U skladu sa Završnim aktom Urugvajske runde, zemlje pristupnice su podijeljene u nekoliko grupa. Članice GATT-a postale su članice STO prihvatanjem Sporazuma, multilateralnih trgovinskih sporazuma, kao i Opšteg sporazuma o trgovini uslugama i Sporazuma o trgovinskim aspektima prava intelektualne svojine. Da bi postale članice STO, zemlje koje nisu članice GATT Urugvajske runde su morale da završe pregovore o pristupanju GATT 1947, da dostave spisak svojih GATT tarifnih ustupaka i specifičnih GATS obaveza. Približno u istoj poziciji bile su i zemlje u razvoju koje su prihvatile odredbe GATT-a na tzv. činjeničnoj osnovi. Ove uslove su ispunile 132 države koje su formirale STO. Dobili su naziv prvobitnih članica STO. Trenutno se svaka država pridružuje na osnovu člana XII Sporazuma.
.
Svjetska trgovinska organizacija (WTO) je međunarodna organizacija stvorena radi liberalizacije međunarodne trgovine i regulisanja trgovinskih i političkih odnosa država članica. STO je pravni sljedbenik Opšteg sporazuma o carinama i trgovini (GATT) koji je na snazi od 1947. godine.
Ciljevi STO su liberalizacija svetske trgovine kroz njeno regulisanje uglavnom tarifnim metodama uz dosledno smanjenje nivoa uvoznih dažbina, kao i eliminisanje različitih necarinskih barijera i kvantitativnih ograničenja.
Funkcije STO su praćenje implementacije trgovinskih sporazuma zaključenih između članica STO, organizovanje i osiguranje trgovinskih pregovora među članicama STO, praćenje trgovinske politike članica STO i rešavanje trgovinskih sporova između članica organizacije.
Osnovni principi i pravila STO su:
Uzajamno davanje tretmana najpovlašćenije nacije (MFN) u trgovini;
Uzajamno davanje nacionalnog tretmana (NR) robama i uslugama stranog porijekla;
Regulisanje trgovine uglavnom tarifnim metodama;
Odbijanje korištenja kvantitativnih i drugih ograničenja;
Transparentnost trgovinske politike;
Rješavanje trgovinskih sporova putem konsultacija i pregovora itd.
Članice STO, zaključno sa majom 2012. godine, su 155 država. Godine 2007. organizaciji su se pridružili Vijetnam, Kraljevina Tonga i Zelenortska ostrva; 2008. godine - Ukrajina. U aprilu i maju 2012. godine, Crna Gora i Samoa su postale članice STO.
Više od 30 država i više od 60 međunarodnih organizacija, uključujući UN, MMF i Svjetsku banku, imaju status posmatrača u STO.
Među zemljama posmatračima su Avganistan, Azerbejdžan, Bjelorusija, Bosna i Hercegovina, Iran, Irak, Kazahstan, Srbija, Tadžikistan, Uzbekistan i druge.
Ogromna većina zemalja posmatrača je u različitim fazama pristupanja STO.
Procedura pristupanja STO se sastoji od nekoliko faza. Ovaj proces u prosjeku traje 5-7 godina.
U prvoj fazi, u okviru posebnih radnih grupa, vrši se detaljno razmatranje na multilateralnom nivou ekonomskog mehanizma i trgovinskog i političkog režima zemlje pristupnice radi njihove usklađenosti sa normama i pravilima STO. Nakon toga počinju konsultacije i pregovori o uslovima za članstvo zemlje kandidata u ovoj organizaciji. Ove konsultacije i pregovori se po pravilu održavaju na bilateralnom nivou sa svim zainteresovanim zemljama članicama Radne grupe.
Prije svega, pregovori se tiču "komercijalno značajnih" ustupaka koje će zemlja pristupnica biti spremna dati članicama WTO za pristup svojim tržištima.
Zauzvrat, zemlja koja pristupa, po pravilu, dobija prava koja imaju sve ostale članice STO, što će praktično značiti kraj njene diskriminacije na stranim tržištima.
U skladu sa utvrđenom procedurom, rezultati svih pregovora o liberalizaciji pristupa tržištu i uslovi pristupanja formalizovani su u sledećim zvaničnim dokumentima:
Izvještaj Radne grupe, u kojem se navodi cijeli paket prava i obaveza koje će država aplikant preuzeti kao rezultat pregovora;
Spisak obaveza o tarifnim ustupcima u oblasti roba i nivou podrške poljoprivredi;
Spisak posebnih obaveza usluga i lista izuzeća MFN (najpovlašćenije nacije);
Protokol o pristupanju, koji pravno formalizuje sporazume postignute na bilateralnom i multilateralnom nivou.
Jedan od osnovnih uslova za pristupanje novih zemalja STO je usklađivanje nacionalnog zakonodavstva i prakse regulisanja spoljnoekonomske delatnosti sa odredbama paketa sporazuma Urugvajske runde.
U završnoj fazi pristupanja, nacionalno zakonodavno tijelo zemlje kandidata ratifikuje cijeli paket dokumenata dogovorenih u okviru Radne grupe i odobrenih od strane Generalnog vijeća. Nakon toga, ove obaveze postaju dio pravnog paketa WTO dokumenata i nacionalnog zakonodavstva, a sama država kandidat dobija status članice STO.
Vrhovno upravno tijelo STO je Ministarska konferencija. Saziva se najmanje jednom u dvije godine, po pravilu, na nivou ministara trgovine ili vanjskih poslova. Konferencija bira šefa STO.
Dosadašnje upravljanje organizacijom i praćenje implementacije usvojenih sporazuma vrši Generalno vijeće. Njegove funkcije također uključuju rješavanje trgovinskih sporova između zemalja članica STO i praćenje njihove trgovinske politike. Generalni savet kontroliše rad Saveta za trgovinu robom, Saveta za trgovinu uslugama i Saveta za intelektualnu svojinu.
Članovi Generalnog vijeća su ambasadori ili šefovi misija zemalja članica WTO.
Izvršni organ organizacije je Sekretarijat STO.
STO ima radne i stručne grupe i specijalizovane komitete čije funkcije uključuju uspostavljanje i praćenje poštovanja pravila konkurencije, praćenje delovanja regionalnih trgovinskih sporazuma i investicione klime u zemljama članicama, kao i prijem novih članova.
STO praktikuje donošenje odluka na osnovu konsenzusa, iako je de jure omogućeno glasanje. Tumačenje odredbi ugovora o robi, uslugama, kao i oslobađanje od preuzetih obaveza prihvata se sa 3/4 glasova. Za izmjene i dopune koje ne utiču na prava i obaveze učesnika, kao i za prijem novih članova, potrebna je 2/3 glasova (u praksi, po pravilu, konsenzusom).
Radni jezici STO su engleski, francuski i španski.
Generalni direktor Svjetske trgovinske organizacije od 1. septembra 2005. - Pascal Lamy.
Sjedište organizacije nalazi se u Ženevi.
Materijal je pripremljen na osnovu informacija iz otvorenih izvora
.
Svjetska trgovinska organizacija (WTO) je međunarodna organizacija stvorena radi liberalizacije međunarodne trgovine i regulisanja trgovinskih i političkih odnosa država članica. STO je pravni sljedbenik Opšteg sporazuma o carinama i trgovini (GATT) koji je na snazi od 1947. godine.
Ciljevi STO su liberalizacija svetske trgovine kroz njeno regulisanje uglavnom tarifnim metodama uz dosledno smanjenje nivoa uvoznih dažbina, kao i eliminisanje različitih necarinskih barijera i kvantitativnih ograničenja.
Funkcije STO su praćenje implementacije trgovinskih sporazuma zaključenih između članica STO, organizovanje i osiguranje trgovinskih pregovora među članicama STO, praćenje trgovinske politike članica STO i rešavanje trgovinskih sporova između članica organizacije.
Osnovni principi i pravila STO su:
Uzajamno davanje tretmana najpovlašćenije nacije (MFN) u trgovini;
Uzajamno davanje nacionalnog tretmana (NR) robama i uslugama stranog porijekla;
Regulisanje trgovine uglavnom tarifnim metodama;
Odbijanje korištenja kvantitativnih i drugih ograničenja;
Transparentnost trgovinske politike;
Rješavanje trgovinskih sporova putem konsultacija i pregovora itd.
Članice STO, zaključno sa majom 2012. godine, su 155 država. Godine 2007. organizaciji su se pridružili Vijetnam, Kraljevina Tonga i Zelenortska ostrva; 2008. godine - Ukrajina. U aprilu i maju 2012. godine, Crna Gora i Samoa su postale članice STO.
Više od 30 država i više od 60 međunarodnih organizacija, uključujući UN, MMF i Svjetsku banku, imaju status posmatrača u STO.
Među zemljama posmatračima su Avganistan, Azerbejdžan, Bjelorusija, Bosna i Hercegovina, Iran, Irak, Kazahstan, Srbija, Tadžikistan, Uzbekistan i druge.
Ogromna većina zemalja posmatrača je u različitim fazama pristupanja STO.
Procedura pristupanja STO se sastoji od nekoliko faza. Ovaj proces u prosjeku traje 5-7 godina.
U prvoj fazi, u okviru posebnih radnih grupa, vrši se detaljno razmatranje na multilateralnom nivou ekonomskog mehanizma i trgovinskog i političkog režima zemlje pristupnice radi njihove usklađenosti sa normama i pravilima STO. Nakon toga počinju konsultacije i pregovori o uslovima za članstvo zemlje kandidata u ovoj organizaciji. Ove konsultacije i pregovori se po pravilu održavaju na bilateralnom nivou sa svim zainteresovanim zemljama članicama Radne grupe.
Prije svega, pregovori se tiču "komercijalno značajnih" ustupaka koje će zemlja pristupnica biti spremna dati članicama WTO za pristup svojim tržištima.
Zauzvrat, zemlja koja pristupa, po pravilu, dobija prava koja imaju sve ostale članice STO, što će praktično značiti kraj njene diskriminacije na stranim tržištima.
U skladu sa utvrđenom procedurom, rezultati svih pregovora o liberalizaciji pristupa tržištu i uslovi pristupanja formalizovani su u sledećim zvaničnim dokumentima:
Izvještaj Radne grupe, u kojem se navodi cijeli paket prava i obaveza koje će država aplikant preuzeti kao rezultat pregovora;
Spisak obaveza o tarifnim ustupcima u oblasti roba i nivou podrške poljoprivredi;
Spisak posebnih obaveza usluga i lista izuzeća MFN (najpovlašćenije nacije);
Protokol o pristupanju, koji pravno formalizuje sporazume postignute na bilateralnom i multilateralnom nivou.
Jedan od osnovnih uslova za pristupanje novih zemalja STO je usklađivanje nacionalnog zakonodavstva i prakse regulisanja spoljnoekonomske delatnosti sa odredbama paketa sporazuma Urugvajske runde.
U završnoj fazi pristupanja, nacionalno zakonodavno tijelo zemlje kandidata ratifikuje cijeli paket dokumenata dogovorenih u okviru Radne grupe i odobrenih od strane Generalnog vijeća. Nakon toga, ove obaveze postaju dio pravnog paketa WTO dokumenata i nacionalnog zakonodavstva, a sama država kandidat dobija status članice STO.
Vrhovno upravno tijelo STO je Ministarska konferencija. Saziva se najmanje jednom u dvije godine, po pravilu, na nivou ministara trgovine ili vanjskih poslova. Konferencija bira šefa STO.
Dosadašnje upravljanje organizacijom i praćenje implementacije usvojenih sporazuma vrši Generalno vijeće. Njegove funkcije također uključuju rješavanje trgovinskih sporova između zemalja članica STO i praćenje njihove trgovinske politike. Generalni savet kontroliše rad Saveta za trgovinu robom, Saveta za trgovinu uslugama i Saveta za intelektualnu svojinu.
Članovi Generalnog vijeća su ambasadori ili šefovi misija zemalja članica WTO.
Izvršni organ organizacije je Sekretarijat STO.
STO ima radne i stručne grupe i specijalizovane komitete čije funkcije uključuju uspostavljanje i praćenje poštovanja pravila konkurencije, praćenje delovanja regionalnih trgovinskih sporazuma i investicione klime u zemljama članicama, kao i prijem novih članova.
STO praktikuje donošenje odluka na osnovu konsenzusa, iako je de jure omogućeno glasanje. Tumačenje odredbi ugovora o robi, uslugama, kao i oslobađanje od preuzetih obaveza prihvata se sa 3/4 glasova. Za izmjene i dopune koje ne utiču na prava i obaveze učesnika, kao i za prijem novih članova, potrebna je 2/3 glasova (u praksi, po pravilu, konsenzusom).
Radni jezici STO su engleski, francuski i španski.
Generalni direktor Svjetske trgovinske organizacije od 1. septembra 2005. - Pascal Lamy.
Sjedište organizacije nalazi se u Ženevi.
Materijal je pripremljen na osnovu informacija iz otvorenih izvora
Postoje različiti pogledi na multilateralni trgovinski sistem i na STO kao forum gde zemlje mogu da reše svoje razlike u trgovinskim pitanjima. Kritika STO se, međutim, često zasniva na zabludi o tome kako organizacija funkcioniše. U nastavku će biti riječi o najčešćim kritikama.
“STO diktira javnu politiku vladama članicama”
Ovo nije istina. STO ne govori vladama kako da sprovode svoju trgovinsku politiku - organizacijom vode njene članice. WTO sporazumi se usvajaju kao rezultat pregovora između vlada zemalja članica na osnovu konsenzusa i ratifikuju ih parlamenti.
Mehanizam prinude može se koristiti samo u slučaju da članica ne ispuni svoje obaveze, dođe do trgovinskog spora i podnese se STO. Zatim o tome odlučuje tijelo za rješavanje sporova, koje se sastoji od svih zemalja članica, odobravanjem zaključaka vijeća za rješavanje sporova ili ishoda žalbe. Ova odluka je uska i predstavlja sud o tome da li je vlada prekršila bilo koji sporazum STO. Ako članica WTO-a ne namjerava da popravi situaciju, može se suočiti sa odmazdom, koju će STO sankcionisati.
Sekretarijat ne donosi odluke, već pruža administrativnu i tehničku podršku STO i njenim članicama.
Dakle, STO ne diktira politiku svojim članicama; naprotiv, njeni učesnici oblikuju politiku organizacije.
“Članstvo u STO vodi ka gubitku suvereniteta učesnika”
Ovo nije istina. U stvarnosti, WTO se ne razlikuje od drugih međunarodnih organizacija koje ne uključuju delegiranje bilo kojeg dijela nacionalnog suvereniteta na nadnacionalna međunarodna tijela. To je ono što je razlikuje od organizacija integracionog tipa kao što je Evropska unija. Osim toga, obaveze država proizlaze iz drugih međunarodnih sporazuma ekonomske prirode, a većina njih sadrži određena ograničenja za vlade potpisnice.
Zadaci STO su mnogo uži od percepcije javnosti o njoj. Dakle, STO ne reguliše imovinske odnose, makroekonomsku, strukturnu, antimonopolsku politiku, politiku deviznog kursa, budžetske odnose, investicioni režim (sa izuzetkom ulaganja u uslužni sektor, kao i trgovinske mere vezane za investicije); ne meša se u pitanja odbrane i bezbednosti.
Uslovi učešća u bilo kom trgovinskom sporazumu, uključujući Svetsku trgovinsku organizaciju, ne sprečavaju državu da iskoristi svoje suvereno pravo da se povuče iz sporazuma kada smatra da je potrebno.
“Učešće u STO je potpuna liberalizacija pristupa tržištu i slobodne trgovine po svaku cenu”
Ovo nije istina. Uprkos činjenici da je jedan od principa sistema STO da zemlje snize svoje trgovinske barijere i obezbede slobodniju trgovinu, koliko bi te barijere trebalo spustiti, zemlje učesnice se međusobno slažu. Njihova pozicija u pregovorima zavisi od toga koliko su spremni za snižavanje barijera i šta žele zauzvrat od drugih članica. Dakle, ulaskom u WTO, nove članice mogu održati neophodan nivo tarifne zaštite za tržište roba i usluga.
Nakon toga, članice STO zadržavaju mogućnost da primenjuju restriktivne mere protiv uvoza, na primer, u slučajevima kada takav uvoz nanosi ozbiljnu štetu domaćim proizvođačima robe ili dovodi do poremećaja u normalnom stanju platnog bilansa. Posebne odredbe su takođe predviđene za zemlje u razvoju. Sva takva ograničenja nameću se na osnovu dobro definisanih pravila koja je uspostavila STO.
Dakle, uprkos činjenici da je slobodna trgovina jedan od glavnih ciljeva STO, obezbeđivanju fer trgovine zasnovane na principima nediskriminacije i transparentnosti ne pridaje se ništa manji značaj.
“Progon komercijalnih interesa u STO postaje veći prioritet od razvoja”
Slobodna trgovina promoviše ekonomski rast i podržava razvoj. Ova činjenica je u osnovi trgovinskog sistema STO.
Istovremeno, o tome da li zemlje u razvoju imaju dovoljno koristi od sistema STO je predmet rasprave koja je u toku.
Sporazumi STO uključuju mnoge važne odredbe koje uzimaju u obzir interese zemalja u razvoju. Time im se daje duži vremenski period da izvrše potrebne promjene u skladu sa pravilima STO. Najnerazvijenije zemlje imaju poseban tretman, uključujući izuzeća od mnogih odredbi sporazuma. Potreba za rješavanjem razvojnih pitanja također se može iskoristiti da se opravdaju aktivnosti koje su inače zabranjene sporazumima STO, kao što su vladine subvencije.
“Komercijalni interesi u STO imaju prednost nad zaštitom životne sredine”
Ovo nije istina; u mnogim odredbama posebna pažnja se poklanja zaštiti životne sredine.
Preambula Marakeškog sporazuma o osnivanju Svjetske trgovinske organizacije uključuje, između ostalih ciljeva, optimalno korištenje svjetskih resursa, unapređenje razvoja i zaštitu životne sredine.
U takozvanim krovnim odredbama, kao što je član 20. Opšteg sporazuma o carinama i trgovini, zemljama je dozvoljeno da poduzmu mjere za zaštitu života i zdravlja ljudi, životinja ili biljaka; Države također imaju mogućnost očuvanja prirodnih resursa koji se smanjuju.
"Članice WTO-a mogu, trebaju i već preduzimaju mjere za zaštitu ugroženih vrsta i drugih područja zaštite životne sredine", navodi se u izvještaju o odluci donesenoj u jednom od sporova dostavljenih STO-u u vezi sa uvozom škampa i zaštitom morske kornjače.
Posebna pažnja posvećena je zadacima zaštite životne sredine u WTO sporazumima koji se tiču standarda proizvoda, bezbednosti hrane, zaštite prava intelektualne svojine itd. Subvencije su dozvoljene za zaštitu životne sredine.
Važno je, međutim, da mjere koje se poduzimaju za zaštitu životne sredine ne budu nepravedne i diskriminatorne. Ne može se biti popustljiv prema sopstvenim proizvođačima i istovremeno strog prema stranim robama i uslugama, kao što se ne može diskriminisati različite trgovinske partnere. Ova tačka je propisana u odredbi o rješavanju sporova.
Pravila sistema STO mogu pomoći zemljama da efikasnije alociraju oskudne resurse. Na primjer, smanjenje industrijskih i poljoprivrednih subvencija o kojima se trenutno pregovara smanjilo bi rasipničku prekomjernu proizvodnju i sačuvalo prirodne resurse.
Uspostavljanje međunarodnih normi i pravila za zaštitu životne sredine je zadatak specijalizovanih međunarodnih agencija i konvencija, a ne direktno Svetske trgovinske organizacije. Međutim, do sada dokumenti STO i međunarodni sporazumi o zaštiti životne sredine nisu dolazili u sukob, naprotiv, u njima postoje delimične podudarnosti (na primer, u sporazumima o ograničenjima uvoza itd.)
“Komercijalni interesi imaju prednost nad pitanjima zdravlja i sigurnosti ljudi”
Ovo nije istina. Ključne odredbe u WTO sporazumima, kao što je član 20 GATT-a, dozvoljavaju vladama da poduzmu mjere za zaštitu života i zdravlja ljudi, životinja ili biljaka. Brojni sporazumi pokrivaju pitanja standarda za prehrambene proizvode, kvaliteta i bezbjednosti hrane i drugih proizvoda životinjskog i biljnog porijekla. Njihova svrha je zaštita prava vlada da osiguraju sigurnost svojih građana.
Ali ove radnje su regulisane na određen način kako bi se spriječilo korištenje sigurnosnih pravila i propisa kao izgovora za zaštitu domaćih proizvođača i diskriminaciju stranih roba i usluga, „prikriveni“ protekcionizam. Da bi se to postiglo, mjere koje se primjenjuju moraju biti zasnovane na naučnim činjenicama ili standardima priznatim širom svijeta, na primjer, Codex Alimentarius, koji uspostavlja preporučeni nivo standarda sigurnosti hrane u okviru Organizacije za hranu i poljoprivredu Ujedinjenih naroda (FAO) i Svjetske zdravstvene organizacije (WHO).
Vlade, međutim, mogu postaviti svoje standarde, pod uslovom da su u skladu sa međunarodnim zahtjevima i da nisu proizvoljni ili diskriminatorni.
“STO ostavlja ljude bez posla i proširuje jaz između bogatih i siromašnih”
Ova optužba je netačna; previše pojednostavljuje činjenice. Promovirajući ekonomski rast, trgovina je moćna poluga za otvaranje novih radnih mjesta i smanjenje siromaštva. Međutim, gotovo uvijek se situacija komplikuje činjenicom da je za rješavanje problema gubitka posla potreban određeni period adaptacije. Protekcionizam kao alternativa nije rješenje.
Najveća dobit za zapošljavanje od slobodne trgovine je za zemlju koja snižava svoje trgovinske barijere. Korist imaju i zemlje koje izvoze u ovu zemlju, posebno industrije koje rade za izvoz, u kojima je situacija stabilnija, a plate veće.
Kako se trgovinske barijere smanjuju, prethodno zaštićeni proizvođači suočavaju se sa većom konkurencijom, a njihova sposobnost da se prilagode novim uslovima postaje vitalna. Zemlje sa jačom prilagodljivom politikom bolje se prilagođavaju od onih koje propuštaju nove trgovinske i ekonomske prilike.
Problem prilagođavanja proizvođača egzistenciji u uslovima slobodne trgovine u STO se rešava na više načina.
Na primjer, pregovara se o liberalizaciji u okviru Svjetske trgovinske organizacije, a kada zemlje smatraju da su određene promjene postojećih zaštitnih mjera neprihvatljive, one mogu nastaviti da se opiru zahtjevima za otvaranjem relevantnih sektora svojih tržišta.
Osim toga, liberalizacija tržišta, u skladu sa već postignutim sporazumima, sprovodi se postepeno, što državama daje vremena za neophodnu adaptaciju. Sporazumi takođe omogućavaju zemljama da poduzmu restriktivne mjere protiv uvoza koji nanose posebnu štetu domaćoj privredi, ali da to čine prema strogo definisanim pravilima.
Protekcionizam kao alternativa trgovini radi očuvanja radnih mjesta je neučinkovit jer podiže troškove proizvodnje i podstiče nisku produktivnost. Tako bi, prema proračunima OECD-a, nametanje carine od 30% na uvoz iz zemalja u razvoju zapravo smanjilo plate nekvalificiranih radnika u zemlji uvoznici za 1%, a plaće kvalifikovanih radnika za 5%, odnosno primjena protekcionističke mjere snižavaju nivo plata u zemlji.
Pored toga, postoji mnogo faktora koji nisu povezani sa aktivnostima STO, a koji utiču na promene nivoa plata. Dakle, činjenica da se u razvijenim zemljama širi jaz između plata kvalifikovanih i nekvalificiranih radnika ne može se objasniti liberalizacijom trgovine. Velik dio promjena u plaćama u razvijenim zemljama objašnjava se tehnološkim promjenama vezanim za vještine, dok uvoz iz zemalja s niskim platama čini samo 10-20% ovih promjena, prema OECD-u.
Osim toga, analiza isključivo uvozne robe iskrivljuje sliku. U razvijenim zemljama 70% ekonomske aktivnosti je u uslugama, gdje strana konkurencija na drugačiji način utiče na radna mjesta: ako, na primjer, telekomunikaciona kompanija otvori posao u nekoj zemlji, ona u većini slučajeva zapošljava domaće osoblje.
Konačno, dok je životni standard od 1,5 milijardi ljudi još uvijek izuzetno nizak, liberalizacija trgovine od Drugog svjetskog rata pomogla je da se oko 3 milijarde ljudi izvuče iz siromaštva.
“Male zemlje u STO su nemoćne”
Ovo nije istina. U trgovinskom sistemu STO, svi se pridržavaju istih pravila, što proširuje pregovaračku moć malih zemalja. Tako su, u okviru postupka rješavanja sporova, zemlje u razvoju uspješno osporile akcije koje su preduzele industrijalizirane zemlje u STO. Izvan ovog sistema, ove zemlje bi bile nemoćne u svojim akcijama protiv moćnijih trgovinskih partnera.
I zemlje u razvoju i razvijene moraju učiniti ustupke tokom pregovora. Tako je Urugvajska runda (1986-94) postala moguća samo zato što su se industrijalizovane zemlje složile da reformišu trgovinu tekstilom i poljoprivredom, koje su bile od vitalnog značaja za zemlje u razvoju.
“STO je moćan alat za lobiranje”
Ovo nije istina. Ovo gledište je povezano s pogrešnom predstavom o članstvu u Svjetskoj trgovinskoj organizaciji. Biznis, nevladine organizacije i druge lobističke grupe ne učestvuju u radu STO, osim na posebnim događajima kao što su seminari i simpozijumi, i mogu uticati na odluke STO samo preko svojih vlada.
Nasuprot tome, vlada može iskoristiti članstvo u WTO da se odupre lobiranju uskih interesa od strane određenih grupa. U pregovorima mu je lakše odoljeti pritisku lobista, pozivajući se na argumente da postoji potreba za donošenjem zajedničkog paketa mjera u interesu zemlje u cjelini.
“Slabije zemlje nemaju izbora, prinuđene su da uđu u WTO”
Ovo nije istina. Biti ili ne biti u STO je dobrovoljan izbor bilo koje zemlje i stoga se u ovom trenutku pregovaraju i velike i male države. Razlozi zbog kojih sve više zemalja želi da se pridruži ovom sistemu su više pozitivni nego negativni; oni su ugrađeni u ključne principe STO, kao što su nediskriminacija i transparentnost. Ulaskom u WTO, čak i mala zemlja automatski uživa sve zagarantovane pogodnosti članstva.
Alternativa pristupanju bi bila pregovaranje o bilateralnim sporazumima sa svakim trgovinskim partnerom, ali bi to zahtijevalo od vlada više sredstava, što je veliki problem za manje zemlje. Osim toga, njihova pregovaračka moć u bilateralnim pregovorima je slabija nego što bi mogle biti u STO, gdje male zemlje sklapaju saveze sa drugim državama sa kojima imaju zajedničke interese.
Ulaskom u STO, zemlja preuzima obaveze, bez reciprociteta, da smanji carinske tarife, čime doprinosi procesu liberalizacije trgovine. Oblik ovih obaveza je lista tarifnih olakšica, koja se sastoji od stopa carina koje se država članica obavezuje da neće prekoračiti. Ovaj uslov je isti za sve nove članice, a prilikom pristupanja zemlje pristaju i na njegovu implementaciju dobrovoljno.
“STO je nedemokratska organizacija”
Ovo nije istina. Odluke u STO se obično donose konsenzusom, što je čak demokratskije od odluka većinom glasova. Usvojeni sporazumi se ratifikuju u parlamentima zemalja učesnica.
Iako svaka zemlja nema istu pregovaračku moć, pravilo konsenzusa znači da svaki član organizacije ima glas i da se odluka donosi samo kada nema neistomišljenika.
Dakle, mehanizam STO pruža jednake mogućnosti vladama svih zemalja članica.
Svjetska trgovinska organizacija djeluje od 1. januara 1995. godine, a odluka o njenom osnivanju donesena je na kraju višegodišnjih pregovora u okviru Urugvajske runde GATT-a, koja je završena u decembru 1993. godine. WTO je zvanično formirana konferenciji u Marakešu u aprilu 1994. godine, stoga se Sporazum o osnivanju STO naziva i Marakeškim sporazumom.
Dok se GATT bavio samo trgovinom robom, delokrug STO je širi: pored trgovine robom, reguliše i trgovinu uslugama i trgovinske aspekte prava intelektualne svojine. STO ima pravni status specijalizovane agencije sistema UN.
U početku je 77 država pristupilo STO, ali do sredine 2003. godine, 146 zemalja - razvijenih, u razvoju i postsocijalističkih - bile su njene članice. „Šarokost“ sastava zemalja članica WTO-a ogleda se u amblemu same ove organizacije.
U STO su pristupile i neke bivše sovjetske zemlje: Litvanija, Letonija, Estonija, Jermenija, Gruzija, Moldavija, Kirgistan. Važan događaj bilo je pristupanje STO u decembru 2001. Kine, koja se smatra jednim od najperspektivnijih učesnika u svetskoj trgovini. Na zemlje članice STO otpada oko 95% svetske trgovine – u stvari, skoro celo svetsko tržište bez Rusije. Određeni broj zemalja zvanično je izrazio želju da se pridruži ovoj organizaciji i ima status država posmatrača. U 2003. bilo je 29 takvih zemalja, uključujući Rusku Federaciju i neke druge post-sovjetske države (Ukrajinu, Bjelorusija, Azerbejdžan, Kazahstan i Uzbekistan).
Zadaci STO.
Glavni zadatak STO je da promoviše nesmetanu međunarodnu trgovinu. Razvijene zemlje, na čiju inicijativu je stvorena STO, smatraju da je ekonomska sloboda u međunarodnoj trgovini ono što doprinosi ekonomskom rastu i povećanju ekonomskog blagostanja ljudi.
Trenutno se vjeruje da bi svjetski trgovinski sistem trebao biti u skladu sa sljedećih pet principa.
jedan). Nema diskriminacije u trgovini.
Nijedna država ne bi trebalo da krši bilo koju drugu zemlju uvođenjem ograničenja na izvoz i uvoz robe. U idealnom slučaju, na domaćem tržištu bilo koje zemlje ne bi trebalo da postoji razlika u pogledu prodaje između stranih proizvoda i domaćih proizvoda.
2). Niže trgovinske (protekcionističke) barijere.
Trgovinskim barijerama nazivaju se faktori koji smanjuju mogućnost prodora strane robe na domaće tržište bilo koje zemlje. To uključuje, prije svega, carine i uvozne kvote (kvantitativna ograničenja na uvoz). Na međunarodnu trgovinu takođe utiču administrativne barijere i politike deviznog kursa.
3). Stabilnost i predvidljivost uslova trgovine.
Strane kompanije, investitori i vlade moraju biti sigurni da se trgovinski uslovi (tarifne i necarinske barijere) neće mijenjati naglo i proizvoljno.
četiri). Podsticanje konkurentnosti u međunarodnoj trgovini.
Za ravnopravnu konkurenciju firmi iz različitih zemalja potrebno je zaustaviti „nelojalne“ metode konkurencije, kao što su izvozne subvencije (pomoć države izvoznim firmama), korištenje dampinških (namjerno niskih) cijena za osvajanje novih tržišta.
5). Prednosti u međunarodnoj trgovini za manje razvijene zemlje.
Ovaj princip je djelimično u suprotnosti sa prethodnim, ali je potrebno u svjetsku ekonomiju privući nerazvijene zemlje periferije, koje očito u početku ne mogu ravnopravno konkurirati razvijenim zemljama. Stoga se smatra „poštenim“ davanje posebnih privilegija nerazvijenim zemljama.
Općenito, WTO promoviše ideje slobodne trgovine (slobodne trgovine), boreći se za uklanjanje protekcionističkih barijera.
Praktični principi STO.
Aktivnosti STO se zasnivaju na tri međunarodna sporazuma potpisana od strane većine država koje aktivno učestvuju u svetskim ekonomskim odnosima: Opštem sporazumu o trgovini robom (GATT) sa izmenama i dopunama 1994. godine, Opštem sporazumu o trgovini uslugama (GATS) i Sporazum o trgovinskim aspektima prava intelektualne svojine (TRIPS) . Osnovna svrha ovih sporazuma je pružanje pomoći firmama svih zemalja uključenih u izvozno-uvozne poslove.
Implementacija sporazuma STO, po pravilu, donosi ne samo dugoročne koristi, već i kratkoročne poteškoće. Na primjer, smanjenje protekcionističkih carinskih tarifa olakšava kupcima kupovinu jeftinije strane robe, ali može bankrotirati domaće proizvođače ako proizvode robu visoke cijene. Dakle, prema pravilima STO, državama članicama je dozvoljeno da sprovode predviđene promene ne momentalno, već u fazama, po principu „progresivne liberalizacije“. Istovremeno, države u razvoju obično imaju duži period za punu implementaciju svojih obaveza.
Posvećenost poštovanju pravila slobodne trgovine , koje pretpostavljaju sve članice STO predstavljaju sistem "multilateralne trgovine". Većina svjetskih država, uključujući sve veće zemlje uvoznice i izvoznice, su članice ovog sistema. Međutim, određeni broj država nije uključen u njega, pa se sistem naziva "multilateralnim" (a ne "širom svijeta"). Dugoročno, kako se broj članica STO povećava, sistem „multilateralne trgovine“ bi trebalo da se pretvori u istinsku „svetsku trgovinu“.
Glavne funkcije WTO-a:
– kontrola ispunjavanja uslova osnovnih sporazuma STO;
– stvaranje uslova za pregovore zemalja članica STO o spoljno-ekonomskim odnosima;
– Rešavanje sporova između država o pitanjima spoljno-ekonomske trgovinske politike;
– kontrola politike država članica STO u oblasti međunarodne trgovine;
- pomoć zemljama u razvoju;
– saradnja sa drugim međunarodnim organizacijama.
Budući da tekstove sporazuma sastavlja i potpisuje veliki broj zemalja koje učestvuju u spoljnotrgovinskim odnosima, oni često izazivaju debate i kontroverze. Strane uključene u pregovore često teže različitim ciljevima. Osim toga, sporazumi i ugovori (uključujući i one zaključene nakon dugih pregovora uz posredovanje Svjetske trgovinske organizacije) često zahtijevaju dodatno tumačenje. Stoga je jedan od glavnih zadataka STO upravo da služi kao svojevrsni posrednik u trgovinskim pregovorima, da promoviše rešavanje sporova.
Praksa međunarodnih ekonomskih sukoba je pokazala da se kontroverzna pitanja najbolje rješavaju na način koji je utvrdila STO, na osnovu međusobno dogovorenog pravnog okvira i pružanja jednakih prava i mogućnosti stranama. Upravo u tu svrhu tekstovi sporazuma potpisanih u okviru STO moraju da sadrže klauzulu o pravilima za rešavanje sporova. Prema tekstu sporazuma o pravilima i procedurama za rješavanje sporova, “sistem rješavanja sporova STO je ključni element u osiguravanju sigurnosti i predvidljivosti globalnog trgovinskog sistema”.
Članice STO se obavezuju da neće preduzimati jednostrane mere protiv potencijalnih kršenja trgovine. Štaviše, oni se obavezuju da rešavaju sporove u okviru multilateralnog sistema rešavanja sporova i da se pridržavaju njegovih pravila i odluka. Odluke o spornim pitanjima donose sve države članice, najčešće konsenzusom, što je dodatni podsticaj za jačanje dogovora u redovima STO.
Organizaciona struktura STO.
Upravna tijela STO imaju tri hijerarhijska nivoa (slika 1).
Strateške odluke na najvišem nivou u STO donosi Ministarska konferencija, koji se sastaje najmanje jednom u dvije godine.
Ministarskoj konferenciji podređen je Generalni savjet, koji je odgovoran za provedbu tekućeg rada i sastaje se nekoliko puta godišnje u sjedištu u Ženevi, a čine ga predstavnici zemalja članica WTO (obično ambasadori i šefovi delegacija zemalja članica). Generalno vijeće ima dva posebna tijela - za analizu trgovinske politike i za rješavanje sporova. Pored toga, Generalnom vijeću su odgovorni posebni komiteti: za trgovinu i razvoj; o ograničenjima trgovinskog bilansa; budžet, finansije i administracija.
Generalno vijeće STO djeluje kao tijelo za rješavanje sporova za rješavanje sukoba koji proizlaze iz implementacije osnovnih sporazuma. Ima isključivu nadležnost da formira komisije za rješavanje konkretnih sporova, da odobrava izvještaje koje podnose takva vijeća, kao i žalbeno tijelo, da prati provođenje odluka i preporuka i da ovlašćuje uzvratne akcije u slučaju ne- usklađenost sa preporukama.
Generalno vijeće djelimično delegira svoje funkcije na tri savjeta na sljedećem nivou hijerarhije STO - Savjet za trgovinu robom, Savjet za trgovinu uslugama i Savjet za trgovinske aspekte prava intelektualne svojine.
Savjet za trgovinu robom, zauzvrat, rukovodi aktivnostima specijalizovanih komiteta koji prate poštovanje principa STO i implementaciju GATT-1994 sporazuma u oblasti trgovine robom.
Vijeće za trgovinu uslugama nadgleda implementaciju GATS sporazuma. Uključuje Komitet za trgovinu finansijskim uslugama i Radnu grupu za profesionalne usluge.
Savjet za trgovinske aspekte prava intelektualne svojine, pored praćenja implementacije TRIPS sporazuma, bavi se i pitanjima u vezi sa međunarodnom trgovinom krivotvorenom robom.
Sekretarijat STO, sa sjedištem u Ženevi, ima oko 500 stalno zaposlenih; na čelu je generalni direktor STO (od 2002. Supachai Panitchpakdi). Sekretarijat STO, za razliku od sličnih tela drugih međunarodnih organizacija, ne donosi samostalne odluke, jer je ova funkcija poverena samim zemljama članicama. Glavne odgovornosti Sekretarijata su pružanje tehničke podrške različitim vijećima i komitetima STO, kao i Ministarskoj konferenciji, pružanje tehničke pomoći zemljama u razvoju, analiza svjetske trgovine i objašnjenje odredbi STO javnosti i mediji. Sekretarijat takođe pruža neki oblik pravne pomoći u procesu rešavanja sporova i savetuje vlade zemalja koje žele da postanu članice STO.
Kontradikcije između zemalja članica STO.
Iako Povelja STO proglašava ravnopravnost svih zemalja članica, unutar ove organizacije postoje snažne objektivne kontradikcije između razvijenih zemalja i zemalja u razvoju.
Zemlje u razvoju imaju jeftinu, ali ne baš kvalifikovanu radnu snagu. Dakle, države "trećeg svijeta" uglavnom mogu uvoziti tradicionalna dobra - prvenstveno tekstil i odjeću, poljoprivredne proizvode. Razvijene zemlje, štiteći svoju tekstilnu i agrobiznis industriju, ograničavaju uvoz iz zemalja u razvoju nametanjem visokih carina na uvezenu robu. Svoje protekcionističke mjere obično opravdavaju time da zemlje u razvoju koriste politiku dampinga. Zauzvrat, razvijene zemlje prednjače na tržištima visokotehnološke robe, a sada zemlje u razvoju koriste protekcionističke mjere protiv njih.
Dakle, gotovo sve zemlje pribjegavaju protekcionističkoj zaštiti u ovoj ili onoj mjeri. Stoga, međusobno smanjenje protekcionističkih barijera postaje prilično težak proces.
Liberalizaciju svjetske trgovine koči i činjenica da se razvijene zemlje i zemlje u razvoju uvelike razlikuju po ekonomskoj snazi. Stoga zemlje "siromašnog juga" stalno (i ne bez razloga) sumnjaju u zemlje "bogatog sjevera" da žele da im nametnu sistem svjetskih ekonomskih odnosa koji je korisniji razvijenim nego zemljama u razvoju. Zauzvrat, razvijene zemlje s pravom ističu da mnoge države otvoreno spekulišu o svojoj nerazvijenosti, nastojeći umjesto ekonomske modernizacije moliti za ustupke i pogodnosti u međunarodnim trgovinskim odnosima.
Asimetrija odnosa između razvijenih i zemalja u razvoju najjasnije se vidi u pitanju zaštite prava intelektualne svojine. Riječ je, prije svega, o borbi protiv falsifikata - uglavnom u zemljama "trećeg svijeta" - robnih marki poznatih kompanija u razvijenim zemljama. Naravno, zemlje „bogatog severa” su mnogo više zainteresovane za ovu borbu od država „siromašnog juga”.
Liberalizacija svjetske trgovine je i dalje objektivno korisna i za razvijene zemlje i za zemlje u razvoju. Poznato je, na primjer, da pristupanje zemalja u razvoju WTO naglo povećava priliv stranih investicija u njih. Stoga zemlje članice WTO traže i pronalaze kompromisna rješenja za teške probleme.
Strategija razvoja STO je bila postepeno privlačenje sve više novih zemalja u nju, ali u isto vreme, što je privreda zemlje slabije razvijena, to joj je duži period dat za punu implementaciju principa slobodna trgovina.
Prednosti za nove zemlje članice su jasno vidljive, prvenstveno u visini carina na uvoznu robu. Ako uporedimo prosječan nivo carina zemalja članica STO (Tabela 1) sa uslovima pod kojima su neke zemlje ušle u STO (Tabela 2), onda je uočljiv privilegovan položaj novih članica. Često im je dozvoljeno da primjenjuju veće uvozne tarife od prosjeka STO; osim toga, uvode ove tarife nakon višegodišnjeg prelaznog perioda. Tako nove članice STO mogu odmah imati koristi od nižih carina na izvoz svoje robe u inostranstvo, a poteškoće u smanjenju protekcionističke zaštite su ublažene.
| Tabela 2. UVOZNI TARIFNI ZAHTJEVI ZA NEKE ZEMLJE PRISTUPANE STO | |||
| Država | Godina pristupanja STO | Tarife na poljoprivredne proizvode | Tarife za ostalu robu |
| Ekvador | 1996 | 25,8%, prelazni period 5 godina, primjena posebnih mjera zaštite za pojedine robe | 20,1% |
| Panama | 1997 | 26,1%, prelazni period do 14 godina, primjena posebnih mjera zaštite za pojedine robe | 11,5%, prelazni period do 14 godina |
| Latvija | 1999 | 33,6%; prelazni rok 9 godina | 9,3%, prelazni period 9 godina |
| Estonija | 1999 | 17,7%, prelazni period 5 godina | 6,6%, prelazni period 6 godina |
| Jordan | 2000 | 25%, prelazni period 10 godina | |
| Oman | 2000 | 30,5%, prelazni period 4 godine | 11%, prelazni period 4 godine |
| Litvanija | 2001 | uglavnom 15 do 35% (maksimalno 50%), prelazni period 8 godina | uglavnom 10 do 20% (maksimalno 30%), prelazni period 4 godine |
| Sastavljeno prema web stranici Rusije i STO: www.wto.ru | |||
Boreći se protiv ograničenja nametnutih u razvijenim zemljama na uvoz iz "trećeg svijeta", zemlje u razvoju pribjegavaju arbitraži Svjetske trgovinske organizacije i postižu ukidanje "antidampinških" mjera. Dakle, u prvim godinama 21. veka. Indija se prijavila Svjetskoj trgovinskoj organizaciji u znak protesta protiv SAD-a i EU, koje su uvele ograničenja na uvoz tkanina i odjeće proizvedene u Indiji; nakon dugotrajnog postupka, STO je naložila optuženima da ukinu protekcionističke mere. Međutim, sukobi ove vrste često nastaju ne samo između razvijenih zemalja i zemalja u razvoju, već i između različitih zemalja u razvoju. Na primjer, u drugoj polovini 2001. Indija je pokrenula 51 antidampinški postupak u WTO-u, od čega 9 protiv Kine, 7 protiv Singapura i 3 protiv Tajlanda.
Rusija i STO.
Kako se ruska privreda sve više integriše u svetsku trgovinu, postoji potreba da se naša zemlja uključi u rad međunarodnih ekonomskih organizacija. Još u godinama postojanja SSSR-a uspostavljeni su kontakti sa GATT-om. Od 1995. godine vode se pregovori o pristupanju Rusije STO.
Ulaskom u STO, Rusija će moći da koristi čitav ovaj mehanizam za zaštitu svojih spoljnotrgovinskih interesa. Potreba za tim ruskim preduzetnicima je rasla kada, kao odgovor na ozbiljno povećanje otvorenosti svog domaćeg tržišta, Rusija nije videla korake odmazde zapadnih zemalja. Umjesto toga, suočila se sa trgovinskim barijerama upravo u onim robama gdje Rusija ima komparativnu prednost u međunarodnoj trgovini i nelojalnom konkurencijom brojnih stranih firmi na stranim tržištima, kao i na domaćem tržištu Rusije.
Pristupanje Rusije WTO-u može doprinijeti jačanju stabilnosti, predvidljivosti i otvorenosti spoljnotrgovinskog režima zemlje, na čije se nedostatke čuju žalbe ne samo od strane vanjskotrgovinskih partnera Ruske Federacije, već i od izvoznika i uvoznika u samoj Rusiji. .
Ulaskom u WTO, Rusija će morati da preuzme niz obaveza sadržanih u WTO sporazumima. Uz obaveze, Rusija će dobiti i prava koja će joj omogućiti da bolje zaštiti svoje spoljnotrgovinske interese i ubrza integraciju u svjetsku ekonomiju.
Osnovni preduslov za uspešno prevazilaženje poteškoća u oblasti transformacije zakonodavstva i korišćenja njegovih prednosti u okviru STO je efikasan nastavak procesa unapređenja zakonodavstva u okviru liberalnih ekonomskih reformi, jer se ovaj proces gotovo u potpunosti poklapa sa prilagođavanje zakonodavstva normama i pravilima STO. Prije svega, riječ je o eliminisanju prekomjernog administrativnog pritiska na preduzeća i povećanju stepena transparentnosti cjelokupnog zakonodavstva.
Od liberalizacije i unifikacije ruskog sistema državne regulacije očekuju se sljedeće koristi:
- pojednostavljenje i racionalizacija procedura za potvrđivanje usklađenosti proizvedenih proizvoda sa međunarodnim standardima, a samim tim i - ubrzanje obrta sredstava;
- povećanje konkurentnosti proizvoda ruskih firmi zbog fleksibilnijeg sistema tehničkih zahtjeva i usklađivanja domaćih i međunarodnih zahtjeva;
– povećanje investicione atraktivnosti ruske privrede;
– smanjenje troškova i eliminisanje dupliranja u nadzoru i praćenju usklađenosti;
– smanjenje broja dokumenata i povećanje transparentnosti regulatornog sistema.
Ali liberalizacija spoljno-ekonomskih odnosa će neminovno dovesti do značajnih negativnih posledica. Ovaj proces će uticati na sve sfere života zemlje - političke, društvene, industrijske, finansijske i ekonomske.
U sferi politike, prihvatanje obaveza koje nameću sporazumi sa zemljama članicama STO će dovesti do neizbežnog slabljenja nacionalnog suvereniteta. Ograničenja će uticati na sve grane vlasti - izvršnu (od nje će se stalno tražiti da ispunjava međunarodne obaveze, čak i nauštrb nacionalnih interesa), zakonodavnu (regulatorni akti će morati biti usklađeni sa zahtjevima STO) , pravosuđe (pravni sporovi za eventualna kršenja će se razmatrati pred međunarodnim sudovima) .
U oblasti društvenih odnosa, pristupanje STO je takođe bremenito negativnim posledicama: mnoga preduzeća, a možda i čitave industrije, neće moći da se takmiče sa prilivom stranih roba i usluga. Još nije jasno kolike bi razmjere mogle biti otpuštanja radnih mjesta, ali je vjerovatno da će biti riječi o stotinama hiljada nezaposlenih (prije svega u lakoj i prehrambenoj industriji). To će zahtijevati velike izdatke za socijalnu podršku, prekvalifikaciju, otvaranje novih radnih mjesta itd. Za to su potrebna ogromna sredstva, koja se, međutim, djelimično mogu dobiti od partnera u STO.
Budući da će ruski proizvođači morati da se takmiče sa stranim proizvođačima kako na stranom tako i na domaćem tržištu za sve grupe proizvoda u veoma teškim uslovima, sama kriza u ekonomskoj sferi može se razvijati u dva glavna pravca.
S jedne strane, stranim firmama će se svakako iznijeti - i, na sasvim legalnim osnovama - tvrdnje o dampingu koji navodno koriste ruski izvoznici. Činjenica je da je struktura troškova naše konkurentne robe veoma različita od svjetske (prvenstveno zbog ušteda na platama, energiji i ekologiji). Stoga će se od Rusije tražiti, na primjer, da podigne domaće cijene energije, dovodeći ih u skladu sa svjetskim cijenama.
S druge strane, na domaćem tržištu će se naglo povećati konkurencija sa jeftinijom i kvalitetnijom robom stranih firmi. Prema nekim stručnim procjenama, samo 25% domaćih preduzeća moći će da konkurira na domaćem tržištu stranim proizvođačima. Kada Rusija uđe u WTO, stradali će sljedeći sektori: poljoprivreda, laka industrija, poljoprivredno inženjerstvo i automobilska industrija, posebno proizvodnja kamiona. U ostalom, snižavanje carinskih barijera je neisplativo, jer može dovesti do propasti. Stoga, kao uslov za ulazak u WTO, Rusija insistira na održavanju visokih carina kako bi se domaće tržište zaštitilo od subvencionisanih proizvoda iz Evrope, Azije i drugih zemalja.
S tim u vezi, predviđene su takozvane mjere prilagođavanja, a posebno se planira donošenje zakona o produženju oslobađanja poljoprivrednih preduzeća od poreza na dohodak do 2016. godine i minimiziranju PDV-a.
S obzirom da se trenutno i potpuno ispunjavanje uslova za ulazak u STO za Rusiju čini nemogućim, u našoj zemlji se vode oštra sporenja o uputnosti ovog ulaska.
U junu 2012. godine poslanici opozicionih stranaka podnijeli su zahtjev Ustavnom sudu za provjeru usklađenosti sa Osnovnim zakonom Ruske Federacije i međunarodnim ugovorom o pristupanju Rusije STO. Ustavni sud je 9. jula 2012. godine priznao da su sporazumi sa STO legalni.
Ruska ekonomija će neminovno pretrpjeti velike gubitke nakon ulaska u WTO.
Dmitrij Preobraženski, Jurij Latov
književnost:
Afontsev S . Pristupanje WTO: ekonomske i političke perspektive.– Pro et contra. T. 7., 2002
Gorban M., Guriev S., Yudaeva K. Rusija u STO: mitovi i stvarnost. - Ekonomska pitanja. 2002, br. 2
Maksimova M. Ulazak u WTO: pobijediti ili izgubiti?- Čovek i posao. 2002, br. 4
Dumoulin I.I. svjetske trgovinske organizacije. M., CJSC Izdavačka kuća "Ekonomija", 2002, 2003
Internet resursi: WTO web stranica (zvanična web stranica STO) – http://www.wto.org/
Rusija i Svjetska trgovinska organizacija (ruska WTO web stranica) – http://www.wto.ru/
Svjetska trgovinska organizacija: Budućnost uspješnog trgovanja počinje danas - http://www.aris.ru/VTO/VTO_BOOK
