12. decembra 2008. godine navršilo se 15 godina od usvajanja Ustava Ruske Federacije.

Prvi Ustav Ruska Sovjetska Federativna Socijalistička Republika (RSFSR) usvojena je na V sveruskom kongresu Sovjeta na sastanku 10. jula 1918. u vezi sa formiranjem RSFSR.

Nakon uspostavljanja sovjetskog sistema, kontrola funkcioniše u skladu sa principom "Sva vlast Sovjetima!" bili koncentrisani u najvišem telu sovjetske vlasti. Ustavom RSFSR-a iz 1918. utvrđeno je da je vrhovni organ u zemlji Sveruski kongres Sovjeta, au periodu između kongresa - Sveruski centralni izvršni komitet (VTsIK). Kongres Sovjeta je mogao poništiti svaki akt bilo koje vlasti koji je u suprotnosti sa Ustavom ili aktima Kongresa Sovjeta. Sveruski centralni izvršni komitet imao je pravo da poništi ili suspenduje rezolucije i odluke Saveta narodnih komesara (SNK). U budućnosti je istu funkciju dobio Prezidijum Sveruskog centralnog izvršnog komiteta.

Drugi Ustav usvojen na drugoj sednici Centralnog izvršnog komiteta SSSR-a prvog saziva 6. jula 1923. i u konačnoj verziji na II Kongresu Sovjeta SSSR-a 31. januara 1924. (u vezi sa formiranjem SSSR-a ). Vrhovni organ državne vlasti postao je Kongres Sovjeta SSSR-a, u periodu između kongresa - Centralni izvršni komitet (CIK) SSSR-a, au periodu između zasedanja CIK-a SSSR-a - Prezidijum CIK-a. SSSR-a. Centralni izvršni komitet SSSR-a imao je pravo da poništi i suspenduje akte bilo koje vlasti na teritoriji SSSR-a (osim višeg - Kongresa Sovjeta). Prezidijum Centralnog izvršnog komiteta imao je pravo da suspenduje i poništava odluke Saveta narodnih komesara i pojedinih narodnih komesara SSSR-a, Centralnog izvršnog komiteta i Saveta narodnih komesara saveznih republika. Prezidijum Centralnog izvršnog komiteta mogao je samo suspendovati akte Kongresa Sovjeta saveznih republika upućivanjem pitanja njihovog otkazivanja na razmatranje Centralnog izvršnog komiteta SSSR-a. U praksi, Prezidijum Centralnog izvršnog komiteta SSSR-a, po pravilu, nije ukidao akte koje je priznao kao neustavni, već je predlagao da ih organ koji ih je doneo uskladi sa zakonom. Vrhovni sud SSSR-a imao je pravo da na sopstvenu inicijativu podnosi podneske o suspenziji i ukidanju rezolucija i naredbi centralnih organa i savezničkih narodnih komesarijata koji nisu bili u skladu sa Ustavom SSSR-a; na zahtjev Centralnog izvršnog komiteta SSSR-a davao je mišljenja o zakonitosti akata organa vlasti saveznih republika; riješio sporove između sindikalnih republika.

Treći ustav(“Staljinistički”) usvojen je na Vanrednom VIII kongresu Sovjeta SSSR-a 5. decembra 1936. godine. Konačno je odobrila prioritet sindikalnog zakonodavstva nad republičkim. Ne predviđa pravo republičkih organa da suspenduju ili protestuju protiv akata organa Unije. Kontrola nad poštovanjem Ustava SSSR-a i poštovanjem republičkih ustava sa njim je data u nadležnost SSSR-a, ali u Ustavu nije naznačeno konkretno telo koje vrši ovu kontrolu. Ustav daje Prezidijumu Vrhovnog Sovjeta SSSR-a pravo da tumači zakone i pravo da poništi akte sindikalnih i republičkih veća narodnih komesara (saveta ministara) koji su u suprotnosti sa Ustavom. Pitanja ustavnosti normativnih akata razmatrao je i Prezidijum Vrhovnog sovjeta SSSR-a.

Četvrti ustav(„Brežnjev“) usvojen je na vanrednoj sedmoj sednici Vrhovnog sovjeta SSSR-a devetog saziva 7. oktobra 1977. godine. Ona je zadržala postojeću proceduru za vršenje ustavne kontrole i posebno naznačila ovu funkciju u spisku ovlašćenja Prezidijuma Vrhovnog sovjeta SSSR-a.

Nakon raspada SSSR-a u novim istorijskim uslovima, Rusija je, kao i druge sindikalne republike, proglasila svoju nezavisnost ("Deklaracija o državnom suverenitetu RSFSR-a" od 12. juna 1990. godine). Deklaracija je fiksirala novi naziv - Ruska Federacija i navela potrebu donošenja novog Ustava Rusije. 1993. godine, predsjednik Ruske Federacije je sazvao Ustavnu konferenciju radi izrade novog Ustava. Održan referendum o donošenju novog ustava 12. decembra 1993. godine istovremeno sa izborima za zakonodavni organ Rusije - Saveznu skupštinu.

Ustav Ruske Federacije iz 1993. godine usvojen je tokom teškog tranzicionog perioda i postao je jedan od najvažnijih faktora stabilizacije novih državnih i ekonomskih struktura. Ustav je proglasio formiranje novog sistema državno-političke strukture, povlačeći crtu ispod sovjetskog perioda u istoriji Rusije. Ustav ne propisuje, kao što je to bio ranije, unapred uspostavljen jedinstveni ekonomski sistem zasnovan na državnoj svojini, on podjednako štiti sve oblike svojine, osiguravajući slobodu razvoja civilnog društva. Svu punoću državne vlasti u zemlji vrši predsjednik Ruske Federacije zajedno sa zakonodavnom (dvodomni parlament - Federalna skupština), izvršnom (Vlada Ruske Federacije) i sudskim vlastima, djelujući samostalno. Predsjednik kao šef države je garant Ustava Ruske Federacije, prava i sloboda čovjeka i građanina.

5. novembra 2008 Ruski predsjednik Dmitrij Medvedev je u poruci Federalnoj skupštini Ruske Federacije pokrenuo inicijativu za izmjenu Ustava. Promjene produžavaju mandat šefa države sa 4 na 6 godina, a Državne dume sa 4 na 5 godina i uvode novu godišnju obavezu ruske vlade da podnosi izvještaj o svom radu Državnoj dumi. .

Državna duma je 21. novembra 2008. odobrila izmjene i dopune Osnovnog zakona, a 26. novembra Vijeće Federacije. Novi uslovi će se primjenjivati ​​na predsjednika i Državnu dumu, koji će biti izabrani nakon što amandmani stupe na snagu. Nakon usvajanja od strane Vijeća Federacije, amandmani na Ustav se šalju na razmatranje zakonodavnim skupštinama subjekata Federacije. Ako ih dvije trećine regiona odobre, amandmani će biti vraćeni u gornji dom, koji će se ponovo sastati i odobriti odluku regiona. Nakon ponovljenog usvajanja odluke od strane Vijeća Federacije, rok od sedam dana za žalbu Ustavnom sudu. Ako nema žalbe, amandmani se šalju predsjedniku na potpis.

Početak 1920-ih obilježen je pojavom nove svjetske sile u političkoj areni - SSSR-a. Prvi Ustav SSSR-a usvojen je 2 godine nakon stvaranja

Prvi kodeks zakona nove države potpisan je u januaru 1924. Tada je donesen prvi Ustav SSSR-a, koji je uveo diktaturu proletarijata.

Također, prvi osnovni zakon odražavao je multinacionalni put Sovjetskog Saveza i moćnu bazu sovjetske moći. Vrijedi napomenuti da su prvi Ustav SSSR-a usvojile strane sile bez ikakvih kontradikcija.

Šta je ubrzalo stvaranje ovog kodeksa zakona? Kao što znate, na prvom Kongresu Sovjeta usvojena je Deklaracija i već u januaru 1923. godine, tačno godinu dana pre donošenja prvog Ustava, osnovano je 6 komisija za izradu i pripremu teksta budućeg zakonika. Prvi ustav ima sledeću strukturu:

• prvi dio: Deklaracija od ;
• drugi dio: Ugovor o formiranju Sovjetskog Saveza.

Prvi dio karakterizirao je principe ulaska u Sovjetski Savez drugih republika. Principi su bili sljedeći: dobrovoljnost i jednakost.

Pored ovih principa, Ustav je direktno naveo mogućnost svjetske revolucije, podjele svijeta na dva tabora: kapitalistički i socijalistički. Drugi dio Ustava SSSR-a sadržavao je 11 poglavlja koja su odobravala grb, zastavu i glavni grad suverenih republika, odredbe o izvršnom komitetu, predsjedništvu i drugim organima vlasti.

Prvi Ustav SSSR-a imao je sljedeće isključive nadležnosti:

• spoljna politika i trgovina;
• razvoj osnovnih zakona;
• upravljanje/planiranje državnog budžeta i privrede;
• pitanja rata/mira.

Drugi Ustav SSSR-a usvojen je 12 godina kasnije i trajao je do 1977. godine.

Imao je svoje ime: „Staljinov ustav“, ili „Ustav pobedničkog socijalizma“. Šta je proklamovao novi dokument Sovjetskog Saveza? Prvo je rekao da je socijalizam pobijedio u SSSR-u. Drugo, potvrdio je uništavanje privatne svojine i uvođenje jednakog općeg prava glasa. Začudo, Ustav iz 1936. davao je ljudima slobodu štampe, okupljanja, govora i sastanaka i imunitet, a prema Ustavu iz 1936. Svesavezna komunistička partija boljševika bila je predstavnik svih javnih i državnih organizacija. Vrijedi napomenuti da se do 1977. godine 5. decembar smatrao danom Ustava - ovaj dan je slavio kao praznik u cijelom narodu. Godine 1962. Hruščov je stvorio komisiju za reviziju glavnog zakona zemlje.

Prvi Ustav SSSR-a objavljen je početkom 1924. godine. Bio je to prvi set zakona nove države, nove velike sile. Ali njegova historija bila je vrlo kratka: samo 12 godina, prvi Ustav SSSR-a imao je najveću pravnu snagu u Sovjetskom Savezu, nakon čega je revidiran i ukinut.

Ustav (Osnovni zakon) Saveza Sovjetskih Socijalističkih Republika
(usvojen na vanrednoj sedmoj sednici Vrhovnog sovjeta SSSR-a devetog saziva 7. oktobra 1977.)

Sa izmjenama i dopunama iz:

Velika oktobarska socijalistička revolucija, koju su izveli radnici i seljaci Rusije pod vodstvom Komunističke partije na čelu sa V. I. Lenjinom, srušila je vlast kapitalista i veleposednika, razbila okove ugnjetavanja, uspostavila diktaturu proletarijata i stvorila sovjetska država - država novog tipa, glavni instrument za odbranu revolucionarnih dobitaka izgradnje socijalizma i komunizma. Započeo je svjetski istorijski zaokret čovječanstva od kapitalizma ka socijalizmu.

Pobijedivši u građanskom ratu i odbacivši imperijalističku intervenciju, sovjetska vlast je izvršila najdublje društveno-ekonomske transformacije, zauvijek okončala eksploataciju čovjeka od strane čovjeka, klasne suprotnosti i nacionalno neprijateljstvo. Ujedinjenje sovjetskih republika u SSSR umnožilo je snage i mogućnosti naroda u zemlji u izgradnji socijalizma. Uspostavljeno je društveno vlasništvo nad sredstvima za proizvodnju i istinska demokratija za radne mase. Po prvi put u istoriji čovečanstva stvoreno je socijalističko društvo.

Živopisna manifestacija snage socijalizma bio je neprekidni podvig sovjetskog naroda, njihovih oružanih snaga, koji su izvojevali istorijsku pobjedu u Velikom domovinskom ratu. Ova pobjeda je ojačala prestiž i međunarodne pozicije SSSR-a i otvorila nove povoljne mogućnosti za rast snaga socijalizma, nacionalnog oslobođenja, demokratije i svjetskog mira.

Nastavljajući svoju kreativnu aktivnost, radni ljudi Sovjetskog Saveza osigurali su brz i sveobuhvatan razvoj zemlje i poboljšanje socijalističkog sistema. Savez radničke klase, kolhoznog seljaštva i narodne inteligencije i prijateljstvo naroda i naroda SSSR-a je ojačao. Uobličilo se društveno-političko i ideološko jedinstvo sovjetskog društva, čija je vodeća snaga radnička klasa. Ispunivši zadatke diktature proletarijata, sovjetska država je postala država cijelog naroda.

U SSSR-u je izgrađeno razvijeno socijalističko društvo. U ovoj fazi, kada se socijalizam razvija na svojim temeljima, kreativne snage novog sistema i prednosti socijalističkog načina života potpunije se otkrivaju, a radni narod sve više uživa u plodovima velikih revolucionarnih dostignuća.

To je društvo u kojem su stvorene moćne proizvodne snage, napredna nauka i kultura, u kojem blagostanje naroda neprestano raste, a stvaraju se sve povoljniji uslovi za svestrani razvoj pojedinca.

Ovo je društvo zrelih socijalističkih društvenih odnosa, u kojem je na osnovu zbližavanja svih klasa i društvenih slojeva, pravne i stvarne ravnopravnosti svih nacija i narodnosti i njihove bratske saradnje, nastala nova istorijska zajednica ljudi. oblik - sovjetski narod.

Ovo je društvo visoke organizacije, ideologije i svijesti radnih ljudi - patriota i internacionalista.

Ovo je društvo čiji je zakon života briga svih za dobrobit svakoga i briga svakoga za dobrobit svih.

Ovo je društvo istinske demokratije, čiji politički sistem osigurava efikasno upravljanje svim javnim poslovima, sve aktivnije učešće radnika u javnom životu, spajanje stvarnih prava i sloboda građana sa njihovim dužnostima i odgovornostima prema društvu. .

Razvijeno socijalističko društvo je prirodna faza na putu ka komunizmu.

Najviši cilj sovjetske države je izgradnja besklasnog komunističkog društva u kojem će se razvijati javna komunistička samouprava. Glavni zadaci socijalističke države čitavog naroda su: stvaranje materijalno-tehničke osnove komunizma, unapređenje socijalističkih društvenih odnosa i njihovo preobražavanje u komunističke, obrazovanje ličnosti u komunističkom društvu, unapređenje materijalni i kulturni životni standard radnog naroda, sigurnost zemlje, unapređenje mira i razvoj međunarodne saradnje.

sovjetski ljudi,

vođeni idejama naučnog komunizma i vjerni svojoj revolucionarnoj tradiciji,

oslanjajući se na velika društveno-ekonomska i politička dostignuća socijalizma,

teže daljem razvoju socijalističke demokratije,

s obzirom na međunarodni položaj SSSR-a kao sastavnog dijela svjetskog sistema socijalizma i svjesni njegove međunarodne odgovornosti,

čuvajući kontinuitet ideja i principa prvog sovjetskog ustava iz 1918., Ustava SSSR-a iz 1924. i Ustava SSSR-a iz 1936. godine,

utvrđuje temelje društvenog uređenja i politike SSSR-a, utvrđuje prava, slobode i dužnosti građana, načela uređenja i ciljeve socijalističke države cijelog naroda i proklamuje ih sadašnjim Ustavom.

I. Osnove društvenog sistema i politike SSSR-a

Poglavlje 1. Politički sistem

Član 1. Savez Sovjetskih Socijalističkih Republika je socijalistička država cijelog naroda, koja izražava volju i interese radnika, seljaka i inteligencije, radnih ljudi svih nacija i narodnosti zemlje.

Član 2. Sva vlast u SSSR-u pripada narodu.

Narod vrši državnu vlast preko Sovjeta narodnih poslanika, koji čine političku osnovu SSSR-a.

Svi ostali državni organi su pod kontrolom i odgovorni su Većima narodnih poslanika.

Član 3. Organizacija i djelovanje sovjetske države građeni su u skladu sa principom demokratskog centralizma: izbor svih organa državne vlasti od vrha do dna, odgovornost prema svom narodu i obavezujuće odluke viših organa za niže. Demokratski centralizam kombinuje jedinstveno rukovodstvo sa inicijativom i kreativnom aktivnošću na lokalitetima, uz odgovornost svakog državnog organa i službenika za zadati posao.

Član 4. Sovjetska država, svi njeni organi djeluju na osnovu socijalističke zakonitosti, osiguravaju zaštitu zakona i reda, interesa društva, prava i sloboda građana.

Državne i javne organizacije i službenici dužni su poštovati Ustav SSSR-a i sovjetske zakone.

Član 5. Najvažnija pitanja državnog života stavljaju se na javnu raspravu, kao i na opštenarodno glasanje (referendum).

Član 6. poslovi.

Član 7. Sve političke stranke, javne organizacije i masovni pokreti, koji obavljaju funkcije predviđene njihovim programima i statutima, djeluju u okviru Ustava i sovjetskih zakona.

Nije dozvoljeno stvaranje i djelovanje partija, organizacija i pokreta usmjerenih na nasilnu promjenu sovjetskog ustavnog sistema i integriteta socijalističke države, narušavanje njene sigurnosti, izazivanje društvene, nacionalne i vjerske mržnje.

Član 8. proizvodnje, kao i za društvene i kulturne događaje i materijalne podsticaje.

Radnički kolektivi razvijaju socijalističko oponašanje, promovišu širenje naprednih metoda rada, jačaju radnu disciplinu, obrazuju svoje članove u duhu komunističkog morala, brinu o podizanju njihove političke svijesti, kulture i profesionalnih kvalifikacija.

Član 9 javnost, stalno razmatranje javnog mnjenja.

Poglavlje 2. Ekonomski sistem

Član 10. Ekonomski sistem SSSR-a razvija se na osnovu imovine sovjetskih građana, kolektivne i državne imovine.

Država stvara uslove neophodne za razvoj različitih oblika svojine i obezbeđuje njihovu jednaku zaštitu.

Zemljište, njegovo podzemlje, vode, biljni i životinjski svijet u svom prirodnom stanju su neotuđivo vlasništvo naroda koji žive na ovoj teritoriji, u nadležnosti su Vijeća narodnih poslanika i daju se na korištenje građanima, preduzećima, ustanovama i organizacijama. .

Član 11. Imovina građanina SSSR-a je njegova lična imovina i koristi se za zadovoljavanje materijalnih i duhovnih potreba, samostalno obavljanje privrednih i drugih djelatnosti koje nisu zabranjene zakonom.

Građanin može posjedovati bilo koju imovinu za potrošačke i industrijske svrhe, stečenu na teret prihoda od rada i po drugom zakonskom osnovu, osim onih vrsta imovine čije sticanje građanima nije dozvoljeno.

Građani imaju pravo da imaju zemljišne parcele u doživotnom nasledstvu, kao i na korišćenje, za vođenje seljačkih i ličnih pomoćnih parcela i za druge svrhe predviđene zakonom.

Pravo nasljeđivanja imovine građanina je priznato i zaštićeno zakonom.

Član 12. Kolektivna imovina je imovina preduzeća pod zakupom, kolektivnih preduzeća, zadruga, akcionarskih društava, privrednih organizacija i drugih udruženja. Kolektivna svojina nastaje transformacijom državne svojine na način propisan zakonom i dobrovoljnim udruživanjem imovine građana i organizacija.

Član 13. Državna imovina je opštesavezna imovina, vlasništvo saveznih republika, imovina autonomnih republika, autonomnih oblasti, autonomnih okruga, teritorija, oblasti i drugih administrativno-teritorijalnih jedinica (zajednička imovina).

Član 14. Izvor rasta društvenog bogatstva, blagostanja naroda i svake sovjetske osobe je rad sovjetskih ljudi oslobođen eksploatacije.

U skladu sa principom socijalizma „Od svakog prema sposobnostima, svakome prema radu“, država vrši kontrolu nad mjerom rada i potrošnje. Njime se utvrđuje visina poreza na dohodak koji podliježe oporezivanju.

Društveno koristan rad i njegovi rezultati određuju položaj osobe u društvu. Država, kombinujući materijalne i moralne podsticaje, podstičući inovativnost i kreativan odnos prema radu, doprinosi pretvaranju rada u prvu životnu potrebu svakog sovjetskog čoveka.

Član 15. Najviši cilj društvene proizvodnje u socijalizmu je što potpunije zadovoljenje rastućih materijalnih i duhovnih potreba ljudi.

Oslanjajući se na stvaralačku aktivnost radnih ljudi, socijalističko oponašanje, postizanje naučnog i tehnološkog napretka, unapređujući oblike i metode upravljanja privredom, država osigurava rast produktivnosti rada, povećanje efikasnosti proizvodnje i kvalitet rada, te dinamičan, planski i proporcionalan razvoj nacionalne privrede.

Član 16. Privreda SSSR-a čini jedinstven nacionalni ekonomski kompleks koji obuhvata sve karike društvene proizvodnje, distribucije i razmene na teritoriji zemlje.

Upravljanje privredom vrši se na osnovu državnih planova ekonomskog i društvenog razvoja, uzimajući u obzir sektorske i teritorijalne principe, uz kombinaciju centralizovanog upravljanja sa ekonomskom samostalnošću i inicijativom preduzeća, udruženja i drugih organizacija. Istovremeno se aktivno koriste ekonomska računica, profit, trošak, druge ekonomske poluge i poticaji.

Član 17. U SSSR-u, u skladu sa zakonom, individualna radna delatnost u oblasti zanatstva, poljoprivrede, potrošačkih usluga za stanovništvo, kao i druge vrste delatnosti zasnovane isključivo na ličnom radu građana i članova njihovih porodica, je dozvoljeno. Država reguliše individualnu radnu aktivnost, obezbeđujući njeno korišćenje u interesu društva.

Član 18. U interesu sadašnjih i budućih generacija, SSSR preduzima neophodne mere za zaštitu i naučno utemeljeno, racionalno korišćenje zemljišta i njegovog podzemlja, vodnih resursa, flore i faune, za očuvanje čistog vazduha i vode. , za osiguranje reprodukcije prirodnih resursa i unapređenje životne sredine.osoba životne sredine.

Poglavlje 3 Društveni razvoj i kultura

Član 19. Društvena osnova SSSR-a je neuništivi savez radnika, seljaka i inteligencije.

Država promoviše jačanje socijalne homogenosti društva - brisanje klasnih razlika, suštinskih razlika između grada i sela, psihički i fizički rad, svestrani razvoj i zbližavanje svih naroda i narodnosti SSSR-a.

Član 20. U skladu sa komunističkim idealom „Slobodan razvoj svakoga je uslov za slobodan razvoj svih“, država ima za cilj da proširi stvarne mogućnosti građanima da iskoriste svoje stvaralačke snage, sposobnosti i talente, za svestrani razvoj. pojedinca.

Član 21. Država se stara o poboljšanju uslova i zaštite rada, njegovoj naučnoj organizaciji, smanjenju, a ubuduće i potpunoj zamjeni teškog fizičkog rada na osnovu sveobuhvatne mehanizacije i automatizacije proizvodnih procesa u svim sektorima nacionalnu ekonomiju.

Član 22. SSSR dosledno sprovodi program za transformaciju poljoprivrednog rada u raznovrsnu industrijsku radnu snagu; širenje u ruralnim područjima mreže ustanova javnog obrazovanja, kulture, zdravstva, trgovine i javnog ugostiteljstva, potrošačkih i komunalnih službi; pretvaranje sela i sela u komforna naselja.

Član 23. Na osnovu rasta produktivnosti rada, država stabilno vodi politiku podizanja nivoa plata i realnih primanja radnika.

Kako bi se bolje zadovoljile potrebe sovjetskog naroda, stvaraju se fondovi javne potrošnje. Država, uz široko učešće javnih organizacija i radnih kolektiva, osigurava rast i pravednu raspodjelu ovih sredstava.

Član 24. U SSSR-u funkcionišu i razvijaju se državni sistemi javnog zdravstva, socijalnog osiguranja, trgovine i javne prehrane, potrošačkih i komunalnih usluga.

Država podstiče djelovanje zadružnih i drugih javnih organizacija u svim sferama javnih usluga. Promoviše razvoj masovne fizičke kulture i sporta.

Član 25. U SSSR-u postoji i unapređuje se jedinstven sistem narodnog obrazovanja, koji obezbjeđuje opšte obrazovno i stručno osposobljavanje građana, služi komunističkom obrazovanju, duhovnom i fizičkom razvoju mladih i priprema ih za rad i društvene aktivnosti. .

Član 26. Država u skladu sa potrebama društva obezbjeđuje sistematski razvoj nauke i usavršavanje naučnih kadrova, organizuje uvođenje rezultata naučnoistraživačkog rada u nacionalnu privredu i druge sfere života.

Član 27

U SSSR-u se na svaki mogući način podstiče razvoj profesionalne umjetnosti i narodne umjetnosti.

Poglavlje 4 Vanjska politika

Član 28. SSSR ustrajno vodi lenjinističku politiku mira i zalaže se za jačanje sigurnosti naroda i široku međunarodnu saradnju.

Vanjska politika SSSR-a usmjerena je na osiguravanje povoljnih međunarodnih uslova za izgradnju komunizma u SSSR-u, zaštitu državnih interesa Sovjetskog Saveza, jačanje pozicija svjetskog socijalizma, podršku borbi naroda za nacionalno oslobođenje i društveni napredak, sprječavanje agresivnih ratova, postizanje opšteg i potpunog razoružanja i dosledno sprovođenje principa mirne koegzistencije država sa različitim društvenim sistemima.

Propaganda rata je zabranjena u SSSR-u.

Član 29. Odnosi SSSR-a sa drugim državama grade se na osnovu poštovanja principa suverene ravnopravnosti; uzajamno odricanje od upotrebe sile ili prijetnje silom; nepovredivost granica; teritorijalni integritet država; mirno rješavanje sporova; nemiješanje u unutrašnje stvari; poštovanje ljudskih prava i osnovnih sloboda; jednakost i pravo naroda da sami kontrolišu svoju sudbinu; saradnja između država; savjesno ispunjavanje obaveza koje proizilaze iz univerzalno priznatih principa i normi međunarodnog prava, iz međunarodnih ugovora koje je zaključio SSSR.

Član 30. SSSR, kao sastavni deo svetskog sistema socijalizma, socijalističke zajednice, razvija i jača prijateljstvo i saradnju, drugarsko uzajamno pomaganje sa zemljama socijalizma na osnovu principa socijalističkog internacionalizma, aktivno učestvuje u ekonomskoj integraciji iu međunarodnoj socijalističkoj podjeli rada.

Poglavlje 5. Odbrana socijalističke otadžbine

Član 31. Odbrana socijalističke otadžbine jedna je od najvažnijih funkcija države i posao je čitavog naroda.

U cilju zaštite socijalističkih dobitaka, mirnog rada sovjetskog naroda, suvereniteta i teritorijalnog integriteta države, stvorene su Oružane snage SSSR-a i uspostavljena univerzalna vojna dužnost.

Dužnost Oružanih snaga SSSR-a prema narodu je da pouzdano brane socijalističku otadžbinu, da budu u stalnoj borbenoj gotovosti, što garantuje trenutni odboj svakom agresoru.

Član 32

Obaveze državnih organa, javnih organizacija, službenika i građana da obezbede bezbednost zemlje i ojačaju njenu odbrambenu sposobnost utvrđene su zakonodavstvom SSSR-a.

II. Država i ličnost

Poglavlje 6. Državljanstvo SSSR-a. Ravnopravnost građana

Član 33. U SSSR-u je uspostavljeno jedinstveno sindikalno državljanstvo. Svaki građanin Savezne Republike je građanin SSSR-a.

Osnove i postupak za sticanje i gubitak sovjetskog državljanstva utvrđeni su Zakonom o državljanstvu SSSR-a.

Građani SSSR-a u inostranstvu uživaju zaštitu i pokroviteljstvo sovjetske države.

Član 34. Građani SSSR-a su jednaki pred zakonom, bez obzira na porijeklo, socijalno i imovinsko stanje, rasu i nacionalnost, pol, obrazovanje, jezik, odnos prema vjeri, vrstu i prirodu zanimanja, mjesto stanovanja i druge okolnosti.

Jednakost prava građana SSSR-a je osigurana u svim oblastima ekonomskog, političkog, društvenog i kulturnog života.

Član 35. Žene i muškarci imaju jednaka prava u SSSR-u.

Ostvarivanje ovih prava obezbjeđuje se pružanjem jednakih mogućnosti ženama sa muškarcima u obrazovanju i osposobljavanju, u radu, naknadi za to i napredovanju na radu, u društveno-političkim i kulturnim aktivnostima, kao i posebnim mjerama za zaštitu rada i zdravlje žena; stvaranje uslova koji omogućavaju ženama da kombinuju posao sa majčinstvom; pravnu zaštitu, materijalnu i moralnu podršku materinstva i djetinjstva, uključujući obezbjeđivanje plaćenog odsustva i drugih beneficija trudnicama i porodiljama, postepeno smanjenje radnog vremena za žene sa malom djecom.

Član 36. Građani SSSR-a različitih rasa i nacionalnosti imaju jednaka prava.

Ostvarivanje ovih prava osigurava politika svestranog razvoja i zbližavanja svih nacija i naroda SSSR-a, vaspitanje građana u duhu sovjetskog patriotizma i socijalističkog internacionalizma, mogućnost upotrebe svog maternjeg jezika i jezicima drugih naroda SSSR-a.

Svako direktno ili indirektno ograničavanje prava, uspostavljanje direktnih ili indirektnih prednosti građana na rasnoj i nacionalnoj osnovi, kao i svako propovijedanje rasne ili nacionalne isključivosti, neprijateljstva ili zanemarivanja, kažnjivi su zakonom.

Član 37. Stranim državljanima i licima bez državljanstva u SSSR-u jemče se zakonom predviđena prava i slobode, uključujući pravo obraćanja sudu i drugim državnim organima radi zaštite svojih ličnih, imovinskih, porodičnih i drugih prava.

Strani državljani i lica bez državljanstva koji borave na teritoriji SSSR-a dužni su da poštuju Ustav SSSR-a i da poštuju sovjetske zakone.

Član 38. SSSR daje pravo na azil strancima koji su proganjani zbog odbrane interesa radnih ljudi i stvari mira, zbog učešća u revolucionarnom i narodnooslobodilačkom pokretu, za naprednu društveno-političku, naučnu ili drugu stvaralačku delatnost.

Poglavlje 7. Osnovna prava, slobode i dužnosti građana SSSR-a

Član 39. Građani SSSR-a imaju cjelokupna društveno-ekonomska, politička i lična prava i slobode proklamovane i zagarantovane Ustavom SSSR-a i sovjetskim zakonima. Socijalistički sistem obezbjeđuje širenje prava i sloboda, kontinuirano poboljšanje uslova života građana kako se sprovode programi društveno-ekonomskog i kulturnog razvoja.

Korišćenje prava i sloboda od strane građana ne bi trebalo da šteti interesima društva i države, pravima drugih građana.

Član 40. Građani SSSR-a imaju pravo na rad – odnosno na zajamčeni rad uz platu u skladu sa njegovom količinom i kvalitetom i ne manjim od minimalnog iznosa koji je utvrdila država – uključujući pravo na izbor profesije, zanimanja i rad u skladu sa zanimanjem, sposobnostima, obukom, obrazovanjem i društvenim potrebama.

Ovo pravo je osigurano socijalističkim ekonomskim sistemom, stalnim rastom proizvodnih snaga, besplatnim stručnim usavršavanjem, unapređenjem radne kvalifikacije i obukom u novim specijalnostima, razvojem sistema stručnog usmjeravanja i zapošljavanja.

Član 41. Građani SSSR-a imaju pravo na odmor.

Ovo pravo obezbjeđuje se za radnike i namještenike utvrđivanjem radne sedmice do 41 sat, kraćeg radnog dana za određeni broj struka i djelatnosti, skraćenog trajanja noćnog rada; obezbjeđivanje godišnjeg plaćenog odmora, dana sedmičnog odmora, kao i širenje mreže kulturnih, obrazovnih i zdravstvenih ustanova, razvoj masovnog sporta, fizičke kulture i turizma; stvaranje povoljnih mogućnosti za rekreaciju u mjestu stanovanja i drugih uslova za racionalno korištenje slobodnog vremena.

Radno vrijeme i odmor kolhoza regulišu kolhoze.

Član 42. Građani SSSR-a imaju pravo na zdravstvenu zaštitu.

Ovo pravo je osigurano besplatnom kvalifikovanom medicinskom njegom koju pružaju državne zdravstvene ustanove; širenje mreže ustanova za liječenje i unapređenje zdravlja građana; razvoj i unapređenje sigurnosti i industrijske sanitacije; sprovođenje opsežnih preventivnih mjera; mjere za poboljšanje životne sredine; posebna briga za zdravlje mlađe generacije, uključujući zabranu rada djece koji nije povezan sa obukom i radnim obrazovanjem; sprovođenje naučnih istraživanja u cilju prevencije i smanjenja morbiditeta, obezbeđivanja dugoročnog aktivnog života građana.

Član 43. Građani SSSR-a imaju pravo na materijalno osiguranje u starosti, u slučaju bolesti, potpune ili djelimične invalidnosti i gubitka hranitelja.

Ovo pravo je zagarantovano socijalnim osiguranjem radnika, namještenika i kolektivnih poljoprivrednika, naknadama za privremenu invalidninu; isplata na teret države i kolektivnih farmi penzija za starost, invalidnost i gubitak hranitelja; zapošljavanje građana koji su djelimično izgubili radnu sposobnost; briga o starim i nemoćnim osobama; druge oblike socijalne sigurnosti.

Član 44. Građani SSSR-a imaju pravo na stanovanje.

Ovo pravo obezbjeđuje se razvojem i zaštitom državnog i javnog stambenog fonda, promocijom zadružne i individualne stambene izgradnje, pravednom raspodjelom pod javnom kontrolom stambenog prostora koji se obezbjeđuje realizacijom programa izgradnje komfornog stanovanja, kao i niskim zakupninama. i račune za komunalije. Građani SSSR-a moraju se pobrinuti za stambeno zbrinjavanje koji im se pruža.

Član 45. Građani SSSR-a imaju pravo na obrazovanje.

Ovo pravo obezbjeđuje se besplatnim svim vidovima obrazovanja, sprovođenjem opšteg obaveznog srednjeg obrazovanja mladih, širokim razvojem stručnog, srednjeg stručnog i visokog obrazovanja na osnovu povezanosti obrazovanja sa životom, sa proizvodnjom. ; razvoj dopisnog i večernjeg obrazovanja; obezbjeđivanje državnih stipendija i beneficija učenicima i studentima, besplatna podjela školskih udžbenika; mogućnost učenja u školi na svom maternjem jeziku; stvaranje uslova za samoobrazovanje.

Član 46. Građani SSSR-a imaju pravo da uživaju u kulturnim dostignućima.

Ovo pravo obezbjeđuje se opštom dostupnošću vrijednosti nacionalne i svjetske kulture koje se nalaze u državnim i javnim fondovima; razvoj i ujednačena distribucija kulturnih i obrazovnih institucija širom zemlje; razvoj televizije i radija, izdavaštva knjiga i periodike, mreže besplatnih biblioteka; proširenje kulturne razmene sa inostranstvom.

Član 47. Građanima SSSR-a, u skladu sa ciljevima komunističke izgradnje, garantuje se sloboda naučnog, tehničkog i umetničkog stvaralaštva. Osigurava ga široki razvoj naučnoistraživačke, inventivne i racionalizatorske djelatnosti, te razvoj književnosti i umjetnosti. Država stvara neophodne materijalne uslove za to, pruža podršku dobrovoljnim društvima i kreativnim savezima, organizuje uvođenje izuma i racionalizacionih predloga u nacionalnu ekonomiju i druge sfere života.

Član 48. Građani SSSR-a imaju pravo da učestvuju u upravljanju državnim i javnim poslovima, u raspravi i donošenju zakona i odluka od nacionalnog i lokalnog značaja.

Ovo pravo se osigurava mogućnošću da se bira i bude biran u Sovjete narodnih poslanika i drugih izabranih državnih organa, da učestvuje u nacionalnim raspravama i glasanju, u narodnoj kontroli, u radu državnih organa, javnih organizacija i organa javnosti. amaterski nastup, na sastancima radnih kolektiva iu mjestu stanovanja.

Član 49. Svaki građanin SSSR-a ima pravo da podnosi predloge državnim organima i javnim organizacijama za unapređenje njihove delatnosti, da kritikuje nedostatke u njihovom radu.

Službenici su dužni da u utvrđenim rokovima razmotre prijedloge i prijave građana, da na njih odgovore i preduzmu potrebne mjere.

Zabranjeno je krivično gonjenje. Oni koji kritikuju snose odgovornost.

Član 50. U skladu sa interesima naroda i radi jačanja i razvoja socijalističkog sistema, građanima SSSR-a jemče se slobode: sloboda govora, štampe, mitinga, skupova, uličnih povorki i demonstracija.

Ostvarivanje ovih političkih sloboda obezbjeđuje se obezbjeđivanjem javnih zgrada, ulica i trgova radnom narodu i njihovim organizacijama, širokim širenjem informacija i mogućnošću korištenja štampe, televizije i radija.

Član 51. Građani SSSR-a imaju pravo da se udružuju u političke stranke, javne organizacije i da učestvuju u masovnim pokretima koji doprinose razvoju političke i amaterske aktivnosti i zadovoljavanju njihovih raznovrsnih interesa.

Javnim organizacijama se garantuju uslovi za uspešno ispunjavanje svojih statutarnih zadataka.

Član 52. Građanima SSSR-a jemči se sloboda savjesti, odnosno pravo da ispovijedaju bilo koju ili nijednu vjeru, da prakticiraju vjerske kultove ili provode ateističku propagandu. Zabranjeno je izazivanje neprijateljstva i mržnje u vezi sa vjerskim uvjerenjima.

Crkva u SSSR-u odvojena je od države, a škola od crkve.

Član 53. Porodica je pod zaštitom države.

Brak se zasniva na dobrovoljnom pristanku žene i muškarca; supružnici su potpuno ravnopravni u porodičnim odnosima.

Država brine o porodici stvaranjem i razvojem široke mreže dječijih ustanova, organizacijom i unapređenjem usluga domaćinstva i javne prehrane, isplatom naknada povodom rođenja djeteta, obezbjeđivanjem beneficija i beneficija višečlanim porodicama, kao i druge vrste beneficija i pomoći porodici.

Član 54. Građanima SSSR-a garantuje se nepovredivost ličnosti. Niko ne može biti uhapšen osim na osnovu odluke suda ili po ovlašćenju tužioca.

Član 55. Građanima SSSR-a jamči se nepovredivost njihovih domova. Niko nema pravo ući u stan bez pravnog osnova protiv volje osoba koje u njemu žive.

Član 56. Privatni život građana, tajnost prepiske, telefonskih razgovora i telegrafskih poruka zaštićeni su zakonom.

Član 57. Poštovanje pojedinca, zaštita prava i sloboda građana obaveza je svih državnih organa, javnih organizacija i funkcionera.

Građani SSSR-a imaju pravo na sudsku zaštitu od zadiranja u čast i dostojanstvo, život i zdravlje, ličnu slobodu i imovinu.

Član 58. Građani SSSR-a imaju pravo žalbe na radnje zvaničnika, državnih i javnih organa. Pritužbe se moraju razmatrati na način iu rokovima utvrđenim zakonom.

Protiv radnji funkcionera učinjenih povredom zakona, prekoračenjem ovlašćenja, povredom prava građana, može se izjaviti žalba sudu po postupku utvrđenom zakonom.

Građani SSSR-a imaju pravo na naknadu štete uzrokovane nezakonitim radnjama državnih i javnih organizacija, kao i službenika u obavljanju službenih dužnosti.

Član 59

Građanin SSSR-a dužan je da se pridržava Ustava SSSR-a i sovjetskih zakona, da poštuje pravila socijalističkog društvenog života i da dostojanstveno nosi visoko zvanje građanina SSSR-a.

Član 60. Dužnost i stvar časti svakog radno sposobnog građanina SSSR-a je savjestan rad u oblasti društveno korisne djelatnosti koju je on izabrao, poštovanje radne discipline. Izbjegavanje društveno korisnog rada je nespojivo sa principima socijalističkog društva.

Član 61. Građanin SSSR-a je dužan da čuva i jača socijalističku imovinu. Dužnost građanina SSSR-a je da se bori protiv krađe i rasipanja državne i javne imovine, da se pažljivo odnosi prema narodnom dobru.

Osobe koje krše socijalističku svojinu kažnjavaju se po zakonu.

Član 62. Građanin SSSR-a je dužan da štiti interese sovjetske države, da doprinosi jačanju njene moći i autoriteta.

Odbrana socijalističke otadžbine je sveta dužnost svakog građanina SSSR-a.

Izdaja otadžbine je najteži zločin protiv naroda.

Član 63. Vojna služba u redovima Oružanih snaga SSSR-a je časna dužnost sovjetskih građana.

Član 64. Dužnost svakog građanina SSSR-a je da poštuje nacionalno dostojanstvo drugih građana, da jača prijateljstvo naroda i narodnosti sovjetske višenacionalne države.

Član 65. Građanin SSSR-a dužan je da poštuje prava i legitimne interese drugih lica, da bude nepomirljiv sa antidruštvenim radnjama i da na svaki način doprinosi zaštiti javnog reda.

Član 66. Građani SSSR-a dužni su da se staraju o vaspitanju dece, da ih pripremaju za društveno koristan rad, da ih odgajaju kao dostojne članove socijalističkog društva. Djeca imaju obavezu da brinu o svojim roditeljima i pomažu im.

Član 67. Građani SSSR-a dužni su da čuvaju prirodu i čuvaju njena bogatstva.

Član 68. Briga o očuvanju istorijskih spomenika i drugih kulturnih vrednosti dužnost je i obaveza građana SSSR-a.

Član 69. Međunarodna dužnost građanina SSSR-a je da promoviše razvoj prijateljstva i saradnje sa narodima drugih zemalja, održavanje i jačanje mira u svijetu.

III. Nacionalno-državna struktura SSSR-a

Poglavlje 8

Član 70. Savez Sovjetskih Socijalističkih Republika je jedinstvena sindikalna višenacionalna država nastala na principu socijalističkog federalizma, kao rezultat slobodnog samoopredeljenja nacija i dobrovoljnog ujedinjenja ravnopravnih Sovjetskih Socijalističkih Republika.

SSSR utjelovljuje državno jedinstvo sovjetskog naroda i ujedinjuje sve nacije i narodnosti za zajedničku izgradnju komunizma.

Član 71. U Savez Sovjetskih Socijalističkih Republika ujedinjeni su:

Ruska Sovjetska Federativna Socijalistička Republika,

Ukrajinska Sovjetska Socijalistička Republika,

Bjeloruska Sovjetska Socijalistička Republika,

Uzbekistanska Sovjetska Socijalistička Republika,

Kazahstanska Sovjetska Socijalistička Republika

Gruzijska Sovjetska Socijalistička Republika,

Azerbejdžan Sovjetska Socijalistička Republika,

Litvanska Sovjetska Socijalistička Republika,

Moldavska Sovjetska Socijalistička Republika,

Letonska Sovjetska Socijalistička Republika,

Kirgiška Sovjetska Socijalistička Republika,

Tadžikistanska Sovjetska Socijalistička Republika,

Jermenska Sovjetska Socijalistička Republika,

Turkmenska Sovjetska Socijalistička Republika,

Estonska Sovjetska Socijalistička Republika.

Član 72. Svaka sindikalna republika zadržava pravo da se slobodno odvoji od SSSR-a.

Član 73

1) prijem novih republika u sastav SSSR-a; odobravanje formiranja novih autonomnih republika i autonomnih oblasti u sastavu saveznih republika;

2) utvrđivanje državne granice SSSR-a i odobravanje promena granica između saveznih republika;

3) utvrđivanje opštih principa organizacije i rada republičkih i lokalnih organa državne vlasti i uprave;

4) obezbjeđivanje jedinstva zakonodavne regulative na cijeloj teritoriji SSSR-a, utvrđivanje osnova zakonodavstva SSSR-a i saveznih republika;

5) sprovođenje jedinstvene društveno-ekonomske politike, upravljanje privredom zemlje; utvrđivanje glavnih pravaca naučnog i tehnološkog napretka i opštih mjera za racionalno korišćenje i zaštitu prirodnih resursa; izradu i odobravanje državnih planova za ekonomski i društveni razvoj SSSR-a, odobravanje izvještaja o njihovoj implementaciji;

6) izradu i usvajanje jedinstvenog državnog budžeta SSSR-a, odobravanje izveštaja o njegovom izvršenju; upravljanje jedinstvenim monetarno-kreditnim sistemom; utvrđivanje poreza i prihoda primljenih za formiranje državnog budžeta SSSR-a; utvrđivanje politike u oblasti cijena i zarada;

7) upravljanje sektorima nacionalne privrede, udruženjima i preduzećima sindikalne potčinjenosti; opšte upravljanje ograncima sindikalno-republičke potčinjenosti;

8) pitanja mira i rata, zaštite suvereniteta, zaštite državnih granica i teritorije SSSR-a, organizacije odbrane, rukovodstva Oružanim snagama SSSR-a;

9) obezbjeđivanje državne bezbjednosti;

10) predstavljanje SSSR-a u međunarodnim odnosima; odnosi SSSR-a sa stranim državama i međunarodnim organizacijama; uspostavljanje opšteg poretka i koordinaciju odnosa između sindikalnih republika i stranih država i međunarodnih organizacija; spoljnotrgovinska i druge vrste spoljnoekonomske delatnosti po osnovu državnog monopola;

11) kontrolu poštovanja Ustava SSSR-a i obezbeđenja usaglašenosti ustava saveznih republika sa Ustavom SSSR-a;

12) rješavanje drugih pitanja od svesaveznog značaja.

Član 74. Zakoni SSSR-a imaju jednaku snagu na teritoriji svih saveznih republika. U slučaju neslaganja između zakona sindikalne republike i svesindikalnog zakona, primenjuje se pravo SSSR-a.

Član 75. Teritorija Saveza Sovjetskih Socijalističkih Republika je ujedinjena i obuhvata teritorije saveznih republika.

Suverenitet SSSR-a proteže se na čitavu njegovu teritoriju.

Poglavlje 9. Federalna Sovjetska Socijalistička Republika

Član 76 Savezna republika je suverena sovjetska socijalistička država koja se ujedinila sa drugim sovjetskim republikama u Savez Sovjetskih Socijalističkih Republika.

Izvan granica navedenih u članu 73. Ustava SSSR-a, sindikalna republika samostalno vrši državnu vlast na svojoj teritoriji.

Savezna republika ima svoj Ustav, koji odgovara Ustavu SSSR-a i uzima u obzir specifičnosti republike.

Član 77. Savezna Republika učestvuje u rešavanju pitanja iz nadležnosti SSSR-a na Kongresu narodnih poslanika SSSR-a, u Vrhovnom sovjetu SSSR-a, Prezidijumu Vrhovnog sovjeta SSSR-a, Savetu Federacije, Kabinet ministara SSSR-a i drugi organi SSSR-a.

Savezna republika obezbeđuje sveobuhvatan ekonomski i društveni razvoj na svojoj teritoriji, promoviše vršenje ovlašćenja SSSR-a na ovoj teritoriji i sprovodi odluke najviših organa državne vlasti i uprave SSSR-a.

Sindikalna republika po pitanjima iz svoje nadležnosti koordinira i kontroliše rad preduzeća, ustanova i organizacija sindikalne potčinjenosti.

Član 78. Teritorija savezne republike ne može se menjati bez njene saglasnosti. Granice između saveznih republika mogu se mijenjati zajedničkim dogovorom dotičnih republika, što podliježe odobrenju SSSR-a.

Član 79

Član 80. Savezna republika ima pravo da stupa u odnose sa stranim državama, zaključuje sa njima ugovore i razmjenjuje diplomatsko-konzularne predstavnike i učestvuje u radu međunarodnih organizacija.

Član 81. Suverena prava saveznih republika štiti SSSR.

Poglavlje 10. Autonomna Sovjetska Socijalistička Republika

Član 82. Autonomna republika je deo sindikalne republike.

Autonomna republika, van granica prava SSSR-a i sindikalna republika, samostalno odlučuje o pitanjima iz svoje nadležnosti.

Autonomna republika ima svoj ustav, koji odgovara ustavu SSSR-a i ustavu sindikalne republike, i uzima u obzir osobenosti autonomne republike.

Član 83. Autonomna Republika učestvuje u rešavanju pitanja iz nadležnosti SSSR-a i Savezne Republike preko najviših organa državne vlasti i uprave SSSR-a, odnosno Savezne Republike.

Autonomna Republika obezbeđuje sveobuhvatan ekonomski i društveni razvoj na svojoj teritoriji, promoviše vršenje ovlašćenja SSSR-a i Savezne Republike na ovoj teritoriji i sprovodi odluke najviših organa državne vlasti i uprave SSSR-a i Savezne Republike. .

Po pitanjima iz svoje nadležnosti, autonomna republika koordinira i kontroliše rad preduzeća, ustanova i organizacija sindikalne i republičke (sindikalne republike) potčinjenosti.

Član 84. Teritorija autonomne republike ne može se menjati bez njene saglasnosti.

Član 85, Yakutskaya.

Uzbekistanska Sovjetska Socijalistička Republika uključuje Karakalpačku Autonomnu Sovjetsku Socijalističku Republiku.

Gruzijska Sovjetska Socijalistička Republika uključuje Abhazijsku i Adžarijsku Autonomnu Sovjetsku Socijalističku Republiku.

Azerbejdžanska Sovjetska Socijalistička Republika uključuje Nahičevansku Autonomnu Sovjetsku Socijalističku Republiku.

Poglavlje 11

Član 86. Autonomna oblast je deo savezne republike ili teritorije. Zakon o autonomnoj oblasti donosi Vrhovni sovjet Savezne Republike na prijedlog Vijeća narodnih poslanika Autonomne oblasti.

Član 87

Gruzijska Sovjetska Socijalistička Republika uključuje Autonomnu oblast Južne Osetije.

Autonomna regija Nagorno-Karabah je dio Azerbejdžanske Sovjetske Socijalističke Republike.

Tadžikistanska Sovjetska Socijalistička Republika uključuje Gorno-Badahšansku autonomnu oblast.

Član 88. Autonomna oblast je deo kraja ili oblasti. Zakon o autonomnim oblastima usvaja Vrhovni sovjet Savezne Republike.

IV. Vijeća narodnih poslanika i postupak njihovog izbora

Poglavlje 12

Član 89. javne vlasti.

Član 90. Mandat Sovjeta narodnih poslanika je pet godina.

Izbori za narodne poslanike SSSR-a raspisuju se najkasnije četiri mjeseca prije isteka mandata Kongresa narodnih poslanika SSSR-a.

Vreme i postupak za raspisivanje izbora narodnih poslanika saveznih i autonomnih republika, lokalnih sovjeta narodnih poslanika utvrđuju se zakonima saveznih i autonomnih republika.

Član 91. Najvažnija pitanja od svesaveznog, republičkog i lokalnog značaja odlučuju se na sastancima Kongresa narodnih poslanika, sjednicama Vrhovnih sovjeta i lokalnih Sovjeta narodnih poslanika ili se njima izlažu na referendume.

Vrhovne sovjete Saveza i autonomnih republika biraju neposredno birači, a u onim republikama u kojima je predviđeno stvaranje kongresa Kongres narodnih poslanika.

Sovjeti narodnih poslanika formiraju komitete, stalne komisije, stvaraju izvršna i upravna, kao i druga njima odgovorna tijela.

Zvaničnici koje izaberu ili imenuju Sovjeti narodnih poslanika, izuzev sudija, ne mogu obavljati svoje funkcije duže od dva uzastopna mandata.

Svaki službenik može biti prijevremeno razriješen funkcije u slučaju neispravnog obavljanja službene dužnosti.

Član 92. Sovjeti narodnih poslanika obrazuju organe narodne kontrole, kombinujući državnu kontrolu sa društvenom kontrolom radnih ljudi u preduzećima, ustanovama i organizacijama.

Organi narodne kontrole provjeravaju ispunjenost zahtjeva zakona, državnih programa i zadataka; bore se protiv kršenja državne discipline, manifestacija parohijalizma, resornog pristupa poslovanju, lošeg upravljanja i rasipništva, birokratije i birokratije; koordinira rad drugih kontrolnih organa; doprinose unapređenju strukture i rada državnog aparata.

Član 93. Sovjeti narodnih poslanika, neposredno i preko organa koje stvaraju, usmeravaju sve grane državne, ekonomske, društvene i kulturne izgradnje, donose odluke, obezbeđuju njihovo sprovođenje, vrše kontrolu nad sprovođenjem odluka.

Član 94. Djelatnost Sovjeta narodnih poslanika zasniva se na kolektivnoj, slobodnoj, poslovnoj raspravi i rješavanju pitanja, javnosti, redovnom izvještavanju izvršnih i upravnih organa, drugih organa koje su Sovjeti stvorili njima i stanovništva, široku uključenost građana u njihov rad.

Sovjeti narodnih poslanika i organi koje stvaraju vode računa o javnom mnjenju, iznose u raspravu građana najvažnija pitanja od nacionalnog i lokalnog značaja, sistematski informišu građane o svom radu i donetim odlukama.

Poglavlje 13. Izborni sistem

Član 95. Izbori narodnih poslanika održavaju se u jednočlanim i višečlanim izbornim jedinicama na osnovu opšteg, jednakog i neposrednog biračkog prava tajnim glasanjem.

Deo narodnih poslanika saveznih i autonomnih republika, ako je to predviđeno ustavima republika, može biti biran iz javnih organizacija.

Član 96. Izbori narodnih poslanika iz izbornih okruga su univerzalni – biračko pravo imaju građani SSSR-a koji su navršili 18 godina.

Za narodnog poslanika SSSR-a može biti izabran građanin SSSR-a koji je navršio 21 godinu.

Građanin SSSR-a ne može istovremeno biti narodni poslanik u više od dva Sovjeta narodnih poslanika.

Osobe koje su članovi Kabineta ministara SSSR-a, Vijeća ministara Saveza i autonomnih republika, izvršnih odbora lokalnih Sovjeta narodnih poslanika, osim predsjednika ovih tijela, šefova odjela, odjela i odjeljenja izvršnih komiteta lokalnih Sovjeta, sudije ne mogu biti zamjenici u Sovjetu, u koji su imenovali ili birali.

Na izborima ne učestvuju duševno oboljeli građani koji su presudom oglašeni poslovno nesposobnim, lica koja se nalaze u mjestima lišenja slobode. U glasanju ne učestvuju lica prema kojima je, po postupku utvrđenom krivičnoprocesnim zakonodavstvom, određena mjera zabrane – pritvor.

Svako direktno ili indirektno ograničavanje izbornih prava građana SSSR-a je neprihvatljivo i kažnjivo je zakonom.

Član 97. Izbori narodnih poslanika iz izbornih okruga su ravnopravni: birač u svakom izbornom okrugu ima jedan glas; birači ravnopravno učestvuju na izborima.

Član 98. Izbori narodnih poslanika iz izbornih jedinica su neposredni: narodne poslanike neposredno biraju građani.

Član 100. Pravo predlaganja kandidata za narodne poslanike u izbornim jedinicama imaju radni kolektivi, javne organizacije, kolektivi srednjih specijalizovanih i visokoškolskih ustanova, zborovi birača u mjestu prebivališta i vojna lica u vojnim jedinicama. Organi i organizacije koji imaju pravo da predlažu kandidate za narodne poslanike iz javnih organizacija određuju se u skladu sa zakonima SSSR-a, saveznih i autonomnih republika.

Broj kandidata za narodne poslanike nije ograničen. Svaki učesnik predizbornog skupa može predložiti na raspravu bilo koje kandidate, uključujući i svoje.

Bilo koji broj kandidata može biti uključen na glasačke listiće.

Kandidati za narodne poslanike ravnopravno učestvuju u izbornoj kampanji.

U cilju obezbjeđivanja jednakih uslova za svakog kandidata za narodne poslanike, troškove pripreme i provođenja izbora narodnih poslanika snosi nadležna izborna komisija iz jedinstvenog fonda koji se formira o trošku države, kao i dobrovoljnih priloga iz preduzeća, javne organizacije, građani.

Član 101. Pripreme za izbor narodnih poslanika vrše se otvoreno i javno.

Održavanje izbora obezbjeđuju izborne komisije koje se obrazuju od predstavnika izabranih na sastancima (konferencijama) radnih kolektiva, javnih organizacija, kolektiva srednjih stručnih i visokoškolskih ustanova, zborova birača u mjestu prebivališta i vojnih lica u vojsci. jedinice.

Građanima SSSR-a, radnim kolektivima, javnim organizacijama, kolektivima srednjih specijalizovanih i visokoškolskih ustanova, vojnom osoblju u vojnim jedinicama zagarantovana je mogućnost da slobodno i sveobuhvatno razgovaraju o političkim, poslovnim i ličnim kvalitetima kandidata za narodne poslanike, kao i pravo agitiranja za ili protiv kandidata na sastancima, u štampi, televiziji, radiju.

Postupak za sprovođenje izbora narodnih poslanika određen je zakonima SSSR-a i Saveznih i Autonomnih Republika.

Član 102. Birači i javne organizacije izdaju naloge svojim poslanicima.

Nadležna Vijeća narodnih poslanika razmatraju naredbe, uzimaju ih u obzir pri izradi planova privrednog i društvenog razvoja i budžetu, kao i prilikom pripreme odluka o drugim pitanjima, organizuju sprovođenje naredbi i obavještavaju građane o njihovom sprovođenju.

Poglavlje 14. Narodni poslanik

Član 103. Poslanici su ovlašteni predstavnici naroda u Sovjetima narodnih poslanika.

Učešćem u radu Sovjeta, poslanici rešavaju pitanja državne, ekonomske, društvene i kulturne izgradnje, organizuju sprovođenje odluka Sovjeta, vrše kontrolu nad radom državnih organa, preduzeća, ustanova i organizacija.

U svom djelovanju poslanik se rukovodi nacionalnim interesima, vodi računa o potrebama stanovništva izborne jedinice, interesima koje iskazuje javna organizacija koja ga je izabrala, ostvaruje ostvarivanje mandata birača i javne organizacije.

Član 104. Narodni poslanik vrši svoja ovlašćenja, po pravilu, ne prekidajući proizvodnu ili uslužnu delatnost.

Za vrijeme trajanja sjednica Kongresa narodnih poslanika, sjednica Vrhovnih sovjeta ili lokalnih sovjeta narodnih poslanika, kao i za vršenje poslaničke ovlasti u drugim slučajevima predviđenim zakonom, poslanik se oslobađa obavljanja poslaničke funkcije. proizvodne ili službene dužnosti uz naknadu troškova u vezi sa poslaničkom djelatnošću na teret sredstava nadležnog državnog ili lokalnog budžeta.

Član 105. Poslanik ima pravo da se raspituje nadležnim državnim organima i službenicima koji su dužni da odgovore na upite na Kongresu narodnih poslanika, sednicama Vrhovnog sovjeta i lokalnim sovjetima narodnih poslanika.

Narodni poslanik ima pravo da se obraća svim državnim i javnim organima, preduzećima, ustanovama, organizacijama po pitanjima poslaničke delatnosti i da učestvuje u razmatranju pitanja koja postavlja. Rukovodioci nadležnih državnih i javnih organa, preduzeća, ustanova i organizacija dužni su da bez odlaganja prime poslanika i razmotre njegove predloge u utvrđenim rokovima.

Član 106. Poslaniku se obezbjeđuju uslovi za nesmetano i efikasno vršenje svojih prava i dužnosti.

Nepovredivost poslanika, kao i druge garancije poslaničke aktivnosti, utvrđene su Zakonom o statusu poslanika i drugim zakonodavnim aktima SSSR-a, saveznih i autonomnih republika.

Član 107. Poslanik je dužan da o svom radu, radu Kongresa narodnih poslanika, Vrhovnog sovjeta ili lokalnog sovjeta narodnih poslanika izvještava birače, kolektive i javne organizacije koje su ga predložile za poslanika, odnosno javnoj organizaciji koja ga je izabrala.

Poslanik koji nije opravdao povjerenje birača ili javne organizacije može biti opozvan u bilo koje vrijeme odlukom većine birača ili javne organizacije koja ga je izabrala na način propisan zakonom.

V. Najviši organi državne vlasti i uprave SSSR-a

Poglavlje 15. Kongres narodnih poslanika SSSR-a i Vrhovni sovjet SSSR-a

Član 108. Najviši organ državne vlasti u SSSR-u je Kongres narodnih poslanika SSSR-a.

Kongres narodnih poslanika SSSR-a je ovlašten da prihvati na razmatranje i odluči svako pitanje koje spada u nadležnost SSSR-a.

Isključiva nadležnost Kongresa narodnih poslanika SSSR-a uključuje:

1) donošenje Ustava SSSR-a, unošenje amandmana na njega;

2) odlučivanje o pitanjima nacionalno-državnog uređenja iz nadležnosti SSSR-a;

3) utvrđivanje državne granice SSSR-a; odobravanje promjena granica između sindikalnih republika;

4) utvrđivanje glavnih pravaca unutrašnje i spoljne politike SSSR-a;

5) odobravanje dugoročnih državnih planova i najvažnijih svesaveznih programa za ekonomski i društveni razvoj SSSR-a;

6) izbor Vrhovnog sovjeta SSSR-a i predsednika Vrhovnog sovjeta SSSR-a;

7) odobrenje predsednika Vrhovnog suda SSSR-a, generalnog tužioca SSSR-a, predsednika Vrhovnog arbitražnog suda SSSR-a;

8) izbor Komiteta za ustavni nadzor SSSR-a na predlog predsednika Vrhovnog sovjeta SSSR-a;

9) ukidanje akata koje je doneo Vrhovni sovjet SSSR-a;

10) donošenje odluka o održavanju opštenarodnog glasanja (referenduma).

Kongres narodnih poslanika SSSR-a usvaja zakone SSSR-a i rezolucije većinom glasova od ukupnog broja narodnih poslanika SSSR-a.

Član 109. Kongres narodnih poslanika SSSR-a sastoji se od 2.250 poslanika koji se biraju sledećim redosledom:

750 poslanika - iz teritorijalnih izbornih jedinica sa jednakim brojem birača;

750 poslanika - iz nacionalno-teritorijalnih izbornih okruga prema normama: 32 poslanika iz svake sindikalne republike, 11 poslanika iz svake autonomne republike, 5 poslanika iz svake autonomne oblasti i po jedan poslanik iz svakog autonomnog okruga;

750 poslanika - iz svesaveznih javnih organizacija prema normama utvrđenim Zakonom o izborima narodnih poslanika SSSR-a.

Član 110. Kongres narodnih poslanika SSSR-a saziva se na prvu sjednicu najkasnije dva mjeseca nakon izbora.

Na predlog mandatne komisije koju je izabrala, Kongres narodnih poslanika SSSR-a odlučuje da prizna ovlasti poslanika, au slučaju kršenja izbornog zakonodavstva, da izbore pojedinih poslanika prizna nevažećim.

Kongres narodnih poslanika SSSR-a saziva Vrhovni sovjet SSSR-a.

Redovni sastanci Kongresa narodnih poslanika SSSR-a održavaju se najmanje jednom godišnje. Vanredne sednice sazivaju se na inicijativu Vrhovnog sovjeta SSSR-a, na predlog jednog od njegovih veća, predsednika SSSR-a, najmanje jedne petine narodnih poslanika SSSR-a ili na inicijativu sindikata. republika koju predstavlja njen vrhovni organ državne vlasti.

Prvom sednicom Kongresa narodnih poslanika SSSR-a nakon izbora predsedava predsednik Centralne izborne komisije za izbor narodnih poslanika SSSR-a, a potom i predsednik Vrhovnog sovjeta SSSR-a.

Član 111. Vrhovni sovjet SSSR-a je stalni zakonodavni i kontrolni organ državne vlasti u SSSR-u.

Vrhovni sovjet SSSR-a sastoji se od dva doma: Sovjeta Saveza i Sovjeta nacionalnosti, koji su jednaki po veličini. Komore Vrhovnog sovjeta SSSR-a imaju jednaka prava.

Komore se biraju na Kongresu narodnih poslanika SSSR-a opštim glasanjem poslanika. Vijeće Saveza bira se iz reda narodnih poslanika SSSR-a iz teritorijalnih izbornih okruga i narodnih poslanika SSSR-a iz javnih organizacija, uzimajući u obzir broj birača u Saveznoj Republici ili regiji. Sovjet narodnosti bira se između narodnih poslanika SSSR-a iz nacionalno-teritorijalnih izbornih okruga i narodnih poslanika SSSR-a iz javnih organizacija prema normama: 11 poslanika iz svake sindikalne republike, 4 poslanika iz svake autonomne republike, 2 poslanika iz svake autonomne oblasti i po jedan poslanik iz svakog autonomnog okruga.

Kongres narodnih poslanika SSSR-a svake godine obnavlja do jedne petine članstva u Sovjetu Saveza i Sovjetu nacionalnosti.

Svaki dom Vrhovnog sovjeta SSSR-a bira predsjednika Komore i dva njegova zamjenika. Predsedavajući Saveta Unije i Veća nacionalnosti rukovode sastancima dotičnih komora i zaduženi su za njihovu unutrašnju rutinu.

Zajedničkim sjednicama komora predsjedava predsjednik Vrhovnog sovjeta SSSR-a ili naizmjenično predsjedavajući Vijeća Unije i Vijeća nacionalnosti.

Član 112 Vrhovni sovjet SSSR-a godišnje saziva predsjedavajući Vrhovnog sovjeta SSSR-a na redovne - proljetne i jesenje - sjednice koje traju, po pravilu, tri do četiri mjeseca.

Vanredne sednice saziva predsednik Vrhovnog sovjeta SSSR-a na njegovu inicijativu ili na predlog predsednika SSSR-a, sindikalne republike koju predstavlja njen najviši organ državne vlasti, najmanje jedna trećina sastava jednog komora Vrhovnog sovjeta SSSR-a.

Sjednica Vrhovnog sovjeta SSSR sastoji se od odvojenih i zajedničkih sjednica komora, kao i sastanaka stalnih komiteta komora i odbora Vrhovnog sovjeta SSSR-a koji se održavaju između njih. Sjednica se otvara i zatvara na zasebnim ili zajedničkim sjednicama vijeća.

Nakon isteka mandata Kongresa narodnih poslanika SSSR-a, Vrhovni sovjet SSSR-a zadržava svoje ovlasti sve dok novoizabrani Kongres narodnih poslanika SSSR-a ne formira novi sastav Vrhovnog sovjeta SSSR-a.

Član 113 Vrhovni sovjet SSSR-a:

1) raspisuje izbore narodnih poslanika SSSR-a i odobrava sastav Centralne izborne komisije za izbor narodnih poslanika SSSR-a;

2) na predlog predsednika SSSR-a obrazuje i ukida ministarstva SSSR-a i druge centralne organe državne uprave SSSR-a;

3) na predlog predsednika SSSR-a odobrava premijera, daje saglasnost na sednicu ili odbacuje kandidature članova Kabineta ministara SSSR-a i članova Saveta bezbednosti SSSR-a, daje saglasnost na otpuštanje ovih lica;

4) bira Vrhovni sud SSSR-a, Vrhovni arbitražni sud SSSR-a, imenuje generalnog tužioca SSSR-a, odobrava Odbor Tužilaštva SSSR-a i imenuje predsednika Kontrolne komore SSSR-a;

5) redovno saslušava izveštaje organa koje obrazuje ili bira, kao i funkcionera koje on imenuje ili bira;

6) obezbeđuje jedinstvo zakonodavne regulative na celoj teritoriji SSSR-a, utvrđuje osnove zakonodavstva SSSR-a i saveznih republika;

7) vrši, u okviru nadležnosti SSSR-a, zakonodavno uređenje postupka za ostvarivanje ustavnih prava, sloboda i dužnosti građana, imovinskih odnosa, organizacije upravljanja narodnom privredom i društveno-kulturne izgradnje, budžetskog i finansijskog sistem, plate i cijene, oporezivanje, zaštitu životne sredine i korišćenje prirodnih resursa, kao i drugi odnosi;

8) daje tumačenje zakona SSSR-a;

9) utvrđuje opšta načela organizacije i rada republičkih i lokalnih organa državne vlasti i uprave; utvrđuje osnov pravnog statusa javnih organizacija;

10) podnosi na usvajanje Kongresu narodnih poslanika SSSR-a nacrte dugoročnih državnih planova i najvažnijih svesaveznih programa za ekonomski i društveni razvoj SSSR-a; odobrava državne planove za ekonomski i društveni razvoj SSSR-a, državni budžet SSSR-a; prati realizaciju plana i budžeta; odobrava izvještaje o njihovom sprovođenju; po potrebi vrši izmjene plana i budžeta;

11) ratifikuje i otkaže međunarodne ugovore SSSR-a;

12) vrši kontrolu davanja državnih zajmova, ekonomske i druge pomoći stranim državama, kao i zaključivanje ugovora o državnim zajmovima i kreditima dobijenim iz inostranih izvora;

13) utvrđuje glavne poslove u oblasti odbrane i obezbeđenja državne bezbednosti; uvodi vanredno stanje ili vanredno stanje u cijeloj zemlji; proglašava ratno stanje ako je potrebno ispuniti međunarodne ugovorne obaveze o međusobnoj odbrani od agresije;

14) odlučuje o upotrebi kontingenata Oružanih snaga SSSR-a po potrebi za ispunjavanje međunarodnih ugovornih obaveza radi održavanja mira i bezbednosti;

15) utvrđuje vojne činove, diplomatske i druge posebne činove;

16) utvrđuje ordene i medalje SSSR-a; uspostavlja počasne titule SSSR-a;

17) donosi opšte-savezne akte o amnestiji;

18) ima pravo da ukine akte Kabineta ministara SSSR-a ako su u suprotnosti sa Ustavom SSSR-a i zakonima SSSR-a;

19) opoziva rezolucije i naredbe Savjeta ministara saveznih republika ako su u suprotnosti sa Ustavom SSSR-a i zakonima SSSR-a;

20) u periodu između Kongresa narodnih poslanika SSSR-a odlučuje da se održi opštenarodno glasanje (referendum SSSR-a);

21) rešava druga pitanja iz nadležnosti SSSR-a, osim onih koja se odnose na isključivu nadležnost Kongresa narodnih poslanika SSSR-a.

Vrhovni sovjet SSSR-a usvaja zakone SSSR-a i rezolucije.

Zakoni i rezolucije koje je usvojio Vrhovni sovjet SSSR-a ne mogu biti u suprotnosti sa zakonima i drugim aktima koje je usvojio Kongres narodnih poslanika SSSR-a.

Član 114. SSSR, Savez i autonomne republike koje predstavljaju njihovi najviši organi državne vlasti, autonomne oblasti, autonomne oblasti, Vrhovni sud SSSR-a, Generalni tužilac SSSR-a, Vrhovni arbitražni sud SSSR-a.

Pravo pokretanja zakona imaju i javne organizacije koje predstavljaju njihova svesavezna tijela i Akademija nauka SSSR-a.

Član 115. Nacrte zakona koji se podnose na razmatranje Vrhovnom sovjetu SSSR-a razmatraju veća na svojim odvojenim ili zajedničkim sednicama.

Zakon SSSR-a se smatra usvojenim ako je za njega glasala većina članova veća u svakom od doma Vrhovnog sovjeta SSSR-a.

Nacrti zakona i druga najvažnija pitanja državnog života, odlukom Vrhovnog sovjeta SSSR-a, usvojena na njegovu inicijativu ili na predlog Savezne republike, koju predstavlja njen najviši organ državne vlasti, mogu se podnijeti na raspravu u cijeloj zemlji.

Član 116. Svaki dom Vrhovnog sovjeta SSSR-a ima pravo da razmatra sva pitanja koja spadaju u nadležnost Vrhovnog sovjeta SSSR-a.

Prije svega, pitanja društveno-ekonomskog razvoja i izgradnje države, koja su od zajedničkog značaja za cijelu državu, predmet su razmatranja u Vijeću Unije; prava, slobode i dužnosti građana SSSR-a; spoljna politika SSSR-a; odbrane i državne bezbednosti SSSR-a.

Prije svega, Vijeće nacionalnosti treba da razmatra pitanja osiguranja nacionalne ravnopravnosti, interesa nacija, narodnosti i nacionalnih grupa, u kombinaciji sa zajedničkim interesima i potrebama sovjetske višenacionalne države; poboljšanje zakonodavstva SSSR-a koji reguliše međunacionalne odnose.

O pitanjima iz svoje nadležnosti, svako od komora donosi odluke.

Odluka koju usvoji jedno od veće, ako je potrebno, prenosi se u drugu komoru i, nakon što je ona odobri, dobija snagu odluke Vrhovnog sovjeta SSSR-a.

Član 117. U slučaju neslaganja između Vijeća Saveza i Vijeća nacionalnosti, pitanje se podnosi na rješavanje komisiji za pomirenje koju obrazuju komore na ravnopravnoj osnovi, nakon čega Vijeće Zajednice i Vijeće nacionalnosti razmatraju se po drugi put na zajedničkoj sjednici.

Član 118. Za organizovanje rada Vrhovnog sovjeta SSSR-a obrazuje se Prezidijum Vrhovnog sovjeta SSSR-a, na čijem čelu je predsednik Vrhovnog sovjeta SSSR-a. Prezidijum Vrhovnog sovjeta SSSR-a uključuje: predsednika Saveta Saveza i predsednika Saveta nacionalnosti, njihove zamenike, predsednike stalnih komiteta komora i komiteta Vrhovnog sovjeta SSSR-a, drugi narodni poslanici SSSR-a - po jedan iz svake sindikalne republike, kao i dva predstavnika iz autonomnih republika i jedan - iz autonomnih oblasti i autonomnih oblasti.

Prezidijum Vrhovnog sovjeta SSSR-a priprema sastanke Kongresa i sednice Vrhovnog sovjeta SSSR-a, koordinira aktivnosti stalnih komiteta komora i komiteta Vrhovnog sovjeta SSSR-a, organizuje nacionalne rasprave o nacrtima zakona SSSR-a i druga najvažnija pitanja državnog života.

Prezidijum Vrhovnog sovjeta SSSR-a osigurava objavljivanje na jezicima saveznih republika tekstova zakona SSSR-a i drugih akata koje je usvojio Kongres narodnih poslanika SSSR-a, Vrhovni sovjet SSSR-a, njegovih odaja i predsjednika SSSR-a.

Odluke Prezidijuma Vrhovnog Sovjeta SSSR-a formalizovane su u obliku rezolucija.

Član 119. Predsjedavajućeg Vrhovnog sovjeta SSSR bira Kongres narodnih poslanika SSSR-a iz reda narodnih poslanika SSSR-a tajnim glasanjem na pet godina i ne više od dva uzastopna mandata. Kongres narodnih poslanika SSSR-a može ga u bilo koje vrijeme povući tajnim glasanjem.

Predsjedavajući Vrhovnog sovjeta SSSR-a odgovoran je Kongresu narodnih poslanika SSSR-a i Vrhovnom sovjetu SSSR-a.

Predsjednik Vrhovnog sovjeta SSSR-a donosi odluke o sazivanju sjednica Vrhovnog sovjeta SSSR-a i naređuje o drugim pitanjima.

Član 120. i druge odluke koje donose Kongres narodnih poslanika SSSR-a i Vrhovni sovjet SSSR-a, kontrolu nad radom državnih organa i organizacija.

U iste svrhe, veća Vrhovnog sovjeta SSSR-a mogu osnovati odbore Vrhovnog sovjeta SSSR-a na ravnopravnoj osnovi.

Vrhovni sovjet SSSR-a, svaka njegova komora stvara, kada smatra da je potrebno, istražne, revizorske i druge komisije o bilo kojem pitanju.

Stalne komisije komora i komiteta Vrhovnog sovjeta SSSR-a svake se godine obnavljaju na jednu petinu svog sastava.

Član 121. Zakoni i druge odluke Kongresa narodnih poslanika SSSR-a, Vrhovnog sovjeta SSSR-a, rezolucije njegovih veća donose se, po pravilu, nakon preliminarne rasprave o nacrtima od strane odgovarajućih stalnih komisija komora. ili komiteti Vrhovnog sovjeta SSSR-a.

Imenovanje i izbor funkcionera u Kabinet ministara SSSR-a, Vrhovni sud SSSR-a, Vrhovni arbitražni sud SSSR-a, Odbor Tužilaštva SSSR-a, kao i predsednika Kontrolne komore SSSR-a, provodi se uz zaključak relevantnih stalnih komisija komora ili komiteta Vrhovnog sovjeta SSSR-a.

Svi državni i javni organi, organizacije i službenici dužni su da se pridržavaju zahtjeva komisija komora, komisija i komiteta Vrhovnog sovjeta SSSR-a, da im daju potrebne materijale i dokumente.

Preporuke komisija i odbora podležu obaveznom razmatranju od strane državnih i javnih organa, ustanova i organizacija. O rezultatima razmatranja i preduzetim mjerama moraju se izvijestiti komisije i odbori u roku koji oni odrede.

Član 122. Kongres narodnih poslanika SSSR-a. Organ ili službeno lice kome je upućen zahtjev mora dati usmeni ili pismeni odgovor na određenom sastanku Kongresa ili na određenoj sjednici Vrhovnog sovjeta SSSR-a u roku od najviše tri dana.

Član 123. Narodni poslanici SSSR-a imaju pravo da budu razriješeni obavljanja službenih ili proizvodnih dužnosti za vrijeme potrebno za obavljanje poslaničke djelatnosti na Kongresu narodnih poslanika SSSR-a, u Vrhovnom sovjetu SSSR-a. , njenih komora, komisija i odbora, kao i među stanovništvom.

Narodni poslanik SSSR-a ne može biti krivično gonjen, uhapšen ili podvrgnut administrativnim kaznama koje je izrekao sud bez saglasnosti Vrhovnog sovjeta SSSR-a, au periodu između njegovih zasedanja - bez saglasnosti Predsedništva Vrhovnog sovjeta SSSR-a.

Član 124. Komitet za ustavni nadzor SSSR-a bira Kongres narodnih poslanika SSSR-a iz reda stručnjaka iz oblasti politike i prava, koji čine predsednik, zamenik predsednika i 25 članova Komisije, uključujući jednog iz svake sindikalne republike.

Mandat lica izabranih u Odbor za ustavni nadzor SSSR-a je deset godina.

Lica izabrana u Komitet za ustavni nadzor SSSR-a ne mogu istovremeno biti članovi regiona čije akte nadzire Komitet.

Osobe izabrane u Komitet za ustavni nadzor SSSR-a su samostalne u vršenju svojih dužnosti i podležu samo Ustavu SSSR-a.

Odbor za ustavni nadzor SSSR-a:

1) u ime Kongresa narodnih poslanika SSSR-a podnosi mu zaključke o saglasnosti sa Ustavom SSSR-a predloga zakona SSSR-a i drugih akata podnetih na razmatranje Kongresu;

2) na prijedlog najmanje jedne petine narodnih poslanika SSSR-a, predsjednika SSSR-a i najviših organa državne vlasti saveznih republika, podnosi Kongresu narodnih poslanika SSSR-a zaključke o usklađenost Ustava SSSR-a sa zakonima SSSR-a i drugim aktima koje je usvojio Kongres.

U ime Kongresa narodnih poslanika SSSR-a, na prijedlog Vrhovnog sovjeta SSSR-a, donosi zaključke o usklađenosti ukaza predsjednika SSSR-a sa Ustavom SSSR-a i zakonima SSSR-a;

3) u ime Kongresa narodnih poslanika SSSR-a, na prijedlog Vrhovnog sovjeta SSSR-a, predsjednika SSSR-a, predsjednika Vrhovnog sovjeta SSSR-a, najviših organa državne vlasti Saveza republike, podnosi Kongresu narodnih poslanika SSSR-a ili Vrhovnom sovjetu SSSR-a zaključke o usklađenosti Ustava SSSR-a sa ustavima saveznih republika, a zakone saveznih republika republika - takođe sa zakonima SSSR-a;

4) u ime Kongresa narodnih poslanika SSSR-a, na predlog najmanje jedne petine članova Vrhovnog sovjeta SSSR-a, predsednika SSSR-a, najviših organa državne vlasti saveznih republika , dostaviti Vrhovnom sovjetu SSSR-a ili predsjedniku SSSR-a zaključke o usklađenosti akata Vrhovnog sovjeta SSSR-a i njegovih komora, nacrte akata, koji se podnose na razmatranje ovim tijelima, Ustavom SSSR-a i zakonima SSSR-a koje je usvojio Kongres narodnih poslanika SSSR-a, te rezolucije i naredbe Kabineta ministara SSSR-a - takođe zakoni SSSR-a koje je usvojio Vrhovni sovjet SSSR-a; o usklađenosti međunarodnih ugovornih i drugih obaveza SSSR-a i saveznih republika sa Ustavom SSSR-a i zakonima SSSR-a;

5) u ime Kongresa narodnih poslanika SSSR-a, na predlog Vrhovnog sovjeta SSSR-a, njegovih komora, predsednika SSSR-a, predsednika Vrhovnog sovjeta SSSR-a, stalnih komiteta komora i komiteti Vrhovnog sovjeta SSSR-a, Kabineta ministara SSSR-a, najviših državnih organa saveznih republika, Kontrolnog veća SSSR-a, Vrhovnog suda SSSR-a, Generalnog tužioca SSSR-a, Vrhovnog Arbitražni sud SSSR-a, svesindikalni organi javnih organizacija i Akademija nauka SSSR-a daju mišljenja o usklađenosti Ustava SSSR-a i zakona SSSR-a sa normativnim pravnim aktima drugih državnih organa i javnosti. organizacije, nad kojima, u skladu sa Ustavom SSSR-a, nema tužilačkog nadzora.

Odbor za ustavni nadzor SSSR-a takođe ima pravo da na sopstvenu inicijativu podnosi mišljenja o usklađenosti Ustava SSSR-a i zakona SSSR-a sa aktima najviših organa državne vlasti i uprave SSSR-a, drugih organa formiranih ili izabranih od strane Kongresa narodnih poslanika SSSR-a i Vrhovnog sovjeta SSSR-a.

Ako se utvrdi da akt ili njegove pojedinačne odredbe nisu u skladu sa Ustavom SSSR-a ili zakonima SSSR-a, Komitet za ustavni nadzor SSSR-a šalje svoje mišljenje organu koji je akt izdao da otkloni nedosljednost. Usvajanje takvog zaključka od strane Komiteta suspenduje rad akta koji nije u skladu sa Ustavom SSSR-a ili zakonom SSSR-a, ili njegovim pojedinačnim odredbama, sa izuzetkom zakona SSSR-a koje je usvojio Kongres narodnih poslanika SSSR-a, ustavi saveznih republika. Akt ili njegove posebne odredbe, kojima se, prema zaključku Odbora, povređuju prava i slobode građana, gube na snazi ​​od donošenja takvog zaključka.

Organ koji je izdao akt dovodi ga u saglasnost sa Ustavom SSSR-a ili zakonom SSSR-a. Ako se neslaganje ne otkloni, Komitet za ustavni nadzor SSSR-a ulazi sa podneskom, odnosno, Kongresu narodnih poslanika SSSR-a, Vrhovnom sovjetu SSSR-a, predsjedniku SSSR-a, odnosno Kabinetu ministara SSSR-a o ukidanju akata njima odgovornih organa ili službenika koji nisu u skladu sa Ustavom SSSR-a ili zakonom SSSR-a.

Zaključak Komiteta može se odbiti samo odlukom Kongresa narodnih poslanika SSSR-a, usvojenom sa dvije trećine glasova ukupnog broja narodnih poslanika SSSR-a.

Organizacija i postupak rada Komiteta za ustavni nadzor SSSR-a utvrđeni su Zakonom o ustavnom nadzoru u SSSR-u.

Član 125. Kongres narodnih poslanika SSSR-a i Vrhovni sovjet SSSR-a vrše kontrolu nad svim njima odgovornim državnim organima.

Vrhovni sovjet SSSR-a upravlja aktivnostima Kontrolne komore SSSR-a, povremeno saslušava njegove izvještaje o rezultatima kontrole prijema i trošenja budžetskih sredstava Unije i korištenja imovine svesaveze.

Organizacija i postupak rada Kontrolne komore SSSR-a utvrđeni su zakonom SSSR-a.

Član 126

Poglavlje 15.1. predsjednik SSSR-a

Član 127. Šef sovjetske države - Saveza Sovjetskih Socijalističkih Republika - je predsjednik SSSR-a.

Član 127.1. Za predsjednika SSSR-a može biti biran građanin SSSR koji nije mlađi od trideset pet i ne stariji od šezdeset pet godina. Ista osoba ne može biti predsjednik SSSR-a više od dva mandata.

Predsednika SSSR-a biraju građani SSSR-a na osnovu opšteg, jednakog i neposrednog biračkog prava tajnim glasanjem na period od pet godina. Broj kandidata za mjesto predsjednika SSSR-a nije ograničen. Izbori za predsjednika SSSR-a smatraju se važećim ako je na njima učestvovalo najmanje pedeset posto birača. Kandidat se smatra izabranim ako dobije više od polovine glasova birača koji su učestvovali na glasanju u cijelom SSSR-u iu većini sindikalnih republika.

Postupak izbora predsjednika SSSR-a određen je Zakonom SSSR-a.

Predsjednik SSSR-a ne može biti narodni poslanik.

Osoba koja je predsjednik SSSR-a može primati platu samo za ovu funkciju.

Član 127.2. Po stupanju na dužnost, predsjednik SSSR-a polaže zakletvu na sjednici Kongresa narodnih poslanika SSSR-a.

Član 127.3. predsjednik SSSR-a:

1) deluje kao garant poštovanja prava i sloboda sovjetskih građana, Ustava i zakona SSSR-a;

2) preduzima neophodne mere za zaštitu suvereniteta SSSR-a i saveznih republika, bezbednosti i teritorijalnog integriteta zemlje, za sprovođenje principa nacionalnog državnog uređenja SSSR-a;

3) predstavlja Savez Sovjetskih Socijalističkih Republika u zemlji iu međunarodnim odnosima;

4) rukovodi sistemom državnih organa i obezbeđuje njihovu interakciju sa najvišim organima državne vlasti SSSR-a;

5) podnosi godišnje izveštaje o stanju u zemlji Kongresu narodnih poslanika SSSR-a; obavještava Vrhovni sovjet SSSR-a o najvažnijim pitanjima unutrašnje i vanjske politike SSSR-a;

6) uzimajući u obzir mišljenje Savjeta Federacije iu dogovoru sa Vrhovnim sovjetom SSSR-a, obrazuje Kabinet ministara SSSR-a, unosi promjene u njegov sastav i podnosi vrhovnom kandidatu za mjesto premijera. Sovjet SSSR-a; po dogovoru sa Vrhovnim sovjetom SSSR-a, razriješi premijera i članove Kabineta ministara SSSR-a;

7) predstavi Vrhovnom sovjetu SSSR-a kandidate za predsjedavajućeg Vrhovnog suda SSSR-a, generalnog tužioca SSSR-a, predsjednika Vrhovnog arbitražnog suda SSSR-a, a zatim te zvaničnike dostaviti Kongresu narodnih poslanika SSSR-a na odobrenje; ulazi sa podnescima Vrhovnom sovjetu SSSR-a i Kongresu narodnih poslanika SSSR-a o razrješenju dužnosti ovih službenika, izuzev predsjednika Vrhovnog suda SSSR-a;

8) potpisuje zakone SSSR-a; ima pravo da vrati zakon sa svojim prigovorima Vrhovnom sovjetu SSSR-a najkasnije u roku od dvije sedmice na drugu raspravu i glasanje. Ako Vrhovni sovjet SSSR-a dvotrećinskom većinom u svakoj od domova potvrdi svoju raniju odluku, predsjednik SSSR-a potpisuje zakon;

9) ima pravo da poništi rezolucije i naredbe Kabineta ministara SSSR-a, akte ministarstava SSSR-a, drugih organa koji su mu podređeni; ima pravo, po pitanjima iz nadležnosti SSSR-a, da obustavi izvršenje rezolucija i naredbi Savjeta ministara republika u slučajevima kršenja Ustava SSSR-a i zakona SSSR-a;

9.1) predvodi Savjet bezbjednosti SSSR-a, kojem je povjeren razvoj preporuka za provedbu svesavezne politike u oblasti nacionalne odbrane, održavanja pouzdanog stanja, ekonomske i ekološke sigurnosti, prevladavanja posljedica prirodnih katastrofa i druge vanredne situacije, osiguravajući stabilnost i pravni poredak u društvu. Članove Savjeta bezbjednosti SSSR-a imenuje predsjednik SSSR-a, uzimajući u obzir mišljenje Savjeta Federacije iu dogovoru sa Vrhovnim sovjetom SSSR-a;

10) koordinira aktivnosti državnih organa na obezbjeđenju odbrane zemlje; je vrhovni komandant Oružanih snaga SSSR-a, imenuje i zamjenjuje vrhovnu komandu Oružanih snaga SSSR-a, dodjeljuje najviše vojne činove; imenuje sudije vojnih sudova;

11) pregovara i potpisuje međunarodne ugovore SSSR-a; prihvata akreditiva i opoziva pisma diplomatskih predstavnika stranih država koje su kod njega akreditovane; imenuje i opoziva diplomatske predstavnike SSSR-a u stranim državama i međunarodnim organizacijama; dodjeljuje najviše diplomatske činove i druga posebna zvanja;

12) dodeljuje ordene i medalje SSSR-a, dodeljuje počasna zvanja SSSR-a;

13) odlučuje o pitanjima prijema u državljanstvo SSSR-a, povlačenja iz njega i lišenja sovjetskog državljanstva, davanja azila; daje pomilovanje;

14) objavljuje opštu ili delimičnu mobilizaciju; proglašava ratno stanje u slučaju vojnog napada na SSSR i odmah podnosi ovo pitanje na razmatranje Vrhovnom sovjetu SSSR-a; proglašava vanredno stanje u određenim oblastima u interesu zaštite SSSR-a i sigurnosti njegovih građana. Postupak za uvođenje i režim vanrednog stanja utvrđuju se zakonom;

15) u interesu osiguranja sigurnosti građana SSSR-a upozorava na proglašenje vanrednog stanja na određenim mjestima i, ako je potrebno, uvodi ga na zahtjev ili uz saglasnost Predsjedništva Vrhovnog Sovjeta ili najviši organ državne vlasti odgovarajuće savezne republike. U nedostatku takve saglasnosti, uvodi vanredno stanje sa trenutnim podnošenjem usvojene odluke na odobrenje Vrhovnom sovjetu SSSR-a. Odluka Vrhovnog sovjeta SSSR-a o ovom pitanju usvaja se većinom od najmanje dvije trećine ukupnog broja njegovih članova.

U slučajevima navedenim u prvom delu ove klauzule, može uvesti privremenu predsedničku vlast, uz poštovanje suvereniteta i teritorijalnog integriteta sindikalne republike.

Vanredno stanje, kao i predsednička vladavina, utvrđuju se zakonom;

16) u slučaju nesuglasica između Vijeća Saveza i Vijeća narodnosti Vrhovnog sovjeta SSSR-a, koje se ne mogu riješiti na način propisan članom 117. Ustava SSSR-a, predsjednik SSSR-a smatra sporno pitanje kako bi se razvilo prihvatljivo rješenje. Ako nije moguće postići sporazum i postoji realna opasnost od poremećaja normalnih aktivnosti najviših organa državne vlasti i uprave SSSR-a, predsjednik može podnijeti prijedlog Kongresu narodnih poslanika SSSR-a o izbori Vrhovnog sovjeta SSSR-a u novom sastavu.

Član 127.4. Na prijedlog kandidata za predsjednika SSSR-a i zajedno s njim, bira se potpredsjednik SSSR-a. Potpredsjednik SSSR-a, po nalogu predsjednika SSSR-a, vrši određena svoja ovlaštenja i zamjenjuje predsjednika SSSR-a u slučaju njegove odsutnosti i nemogućnosti obavljanja dužnosti.

Potpredsjednik SSSR-a ne može biti narodni poslanik.

Član 127.5. Predsjednik SSSR-a, na osnovu i u skladu sa Ustavom SSSR-a i zakonima SSSR-a, donosi uredbe koje su obavezujuće na cijeloj teritoriji zemlje.

Član 127.6. Predsjednik SSSR-a ima pravo na imunitet i može ga smijeniti samo Kongres narodnih poslanika SSSR-a ako krši Ustav SSSR-a i zakone SSSR-a. Takvu odluku donosi najmanje dvije trećine glasova ukupnog broja poslanika Kongresa narodnih poslanika SSSR-a na inicijativu samog Kongresa ili Vrhovnog sovjeta SSSR-a, uzimajući u obzir zaključak SSSR-a. Odbor za ustavni nadzor.

Član 127.7. Ako predsjednik SSSR-a iz ovog ili onog razloga ne može nastaviti obavljati svoje dužnosti, do izbora novog predsjednika SSSR-a, njegova ovlaštenja prelaze na potpredsjednika SSSR-a, a ako to nije moguće, na potpredsjednika SSSR-a. Predsednik Vrhovnog sovjeta SSSR-a. Izbor novog predsjednika SSSR-a mora se održati u roku od tri mjeseca.

Poglavlje 15.2. Vijeće Federacije

Član 127.8. Predsjednik SSSR-a je na čelu Savjeta Federacije, koji uključuje potpredsjednika SSSR-a, predsjednice (najviših državnih službenika) republika. Najviši državni funkcioneri autonomnih oblasti i autonomnih okruga imaju pravo da učestvuju na sjednicama Savjeta Federacije sa pravom odlučujućeg glasa o pitanjima koja se tiču ​​njihovih interesa.

Vijeće Federacije, na osnovu smjernica unutrašnje i vanjske politike SSSR-a koje je utvrdio Kongres narodnih poslanika SSSR-a, koordinira aktivnosti najviših organa državne uprave Saveza i republika, prati poštivanje Ugovor o Uniji, utvrđuje mjere za sprovođenje nacionalne politike sovjetske države, osigurava učešće republika u rješavanju pitanja od svesaveznog značaja, usvaja preporuke o rješavanju sporova i rješavanju konfliktnih situacija u međunacionalnim odnosima.

Pitanja koja utiču na interese naroda koji nemaju svoje nacionalno-državne formacije razmatraju se u Vijeću Federacije uz učešće predstavnika ovih naroda.

Član 127.9. Član Savjeta Federacije - najviši državni funkcioner republike, koji zastupa i štiti njen suverenitet i legitimne interese, učestvuje u rješavanju svih pitanja koja se stavljaju na razmatranje Savjetu Federacije.

Član Savjeta Federacije obezbjeđuje sprovođenje odluka Savjeta Federacije u odgovarajućoj republici; kontroliše izvršenje ovih odluka; prima sve potrebne informacije od saveznih organa i službenika; može se žaliti na odluke saveznih organa državne uprave kojima se povređuju zakonom utvrđena prava republike; u ime predsjednika SSSR-a predstavlja SSSR u inostranstvu i vrši druga ovlaštenja.

Član 127.10. Odluke Vijeća Federacije donose se većinom od najmanje dvije trećine glasova i formaliziraju ukazima predsjednika SSSR-a.

Predsjedavajući Vrhovnog sovjeta SSSR-a može učestvovati na sjednicama Savjeta Federacije.

Poglavlje 16

Član 128. Kabinet ministara SSSR-a je izvršni i upravni organ SSSR-a i potčinjen je predsjedniku SSSR-a.

Član 129. Kabinet ministara SSSR-a čine premijer, njegovi zamjenici i ministri SSSR-a.

Strukturu Kabineta ministara SSSR-a utvrđuje Vrhovni sovjet SSSR-a na prijedlog predsjednika SSSR-a.

Šefovi republika republika mogu učestvovati u radu Kabineta ministara SSSR-a sa pravom odlučujućeg glasa.

Član 130. Kabinet ministara SSSR-a odgovoran je predsjedniku SSSR-a i Vrhovnom sovjetu SSSR-a.

Novoformirani Kabinet ministara SSSR-a podnosi na razmatranje Vrhovnom sovjetu SSSR-a program predstojećih aktivnosti za vrijeme trajanja svojih ovlaštenja.

Kabinet ministara SSSR-a najmanje jednom godišnje podnosi izvještaj o svom radu Vrhovnom sovjetu SSSR-a.

Vrhovni sovjet SSSR-a može izraziti nepovjerenje Kabinetu ministara SSSR-a, što podrazumijeva njegovu ostavku. Rezolucija o ovom pitanju donosi se većinom glasova od najmanje dvije trećine ukupnog broja članova Vrhovnog sovjeta SSSR-a.

Član 131. Kabinet ministara SSSR-a ovlašten je rješavati pitanja državne uprave koja su u nadležnosti SSSR-a, ukoliko nisu, prema Ustavu SSSR-a, u nadležnost Kongresa narodnih poslanika. Poslanici SSSR-a, Vrhovnog sovjeta SSSR-a i Vijeća Federacije.

Član 132. Kabinet ministara SSSR-a osigurava:

vođenje zajedno sa republikama jedinstvene finansijske, kreditne i monetarne politike zasnovane na zajedničkoj valuti; izradu i izvršenje sindikalnog budžeta; implementacija svesaveznih ekonomskih programa; stvaranje međurepubličkih razvojnih fondova, fondova za otklanjanje posledica elementarnih nepogoda i katastrofa;

upravljanje zajedno sa republikama jedinstvenim sistemima goriva, energije i transporta zemlje; upravljanje odbrambenim preduzećima, istraživanje svemira, srodnički komunikacijski i informacioni sistemi, meteorologija, geodezija, kartografija, geologija, metrologija i standardizacija; sprovođenje koordinisane politike u oblasti zaštite prirode, sigurnosti životne sredine i upravljanja prirodom;

sprovođenje, zajedno sa republikama, svesaveznih programa ishrane, zdravstvene zaštite, socijalne zaštite, zapošljavanja stanovništva, brige o majčinstvu i detinjstvu, kulture i obrazovanja, fundamentalnih naučnih istraživanja i podsticanja naučno-tehnološkog napretka;

preduzimanje mjera za obezbjeđenje odbrane zemlje i državne bezbjednosti;

sprovođenje spoljne politike SSSR-a, regulisanje spoljnoekonomske delatnosti SSSR-a, koordinacija spoljne politike i spoljnoekonomske delatnosti republika, carinski poslovi;

sprovođenje mera dogovorenih sa republikama radi obezbeđenja vladavine prava, prava i sloboda građana, zaštite imovine i javnog reda i borbe protiv kriminala.

Član 133

Član 135

Za koordinaciju rešavanja pitanja državne uprave u ministarstvima i drugim centralnim organima državne uprave SSSR-a obrazuju se odbori u koje su po službenoj dužnosti rukovodioci odgovarajućih republičkih organa.

Član 136

VI. Osnove izgradnje organa javne vlasti i uprave u sindikalnim republikama

Poglavlje 17

Član 137. Vrhovni organi državne vlasti u sindikalnim republikama su Vrhovni sovjeti sindikalnih republika, a u onim sindikalnim republikama u kojima je predviđeno osnivanje kongresa, kongresi narodnih poslanika.

Član 138. Ovlašćenja, struktura i postupak rada najviših organa državne vlasti u sindikalnim republikama utvrđuju se ustavima i zakonima sindikalnih republika.

Član 139

Član 140. Vijeće ministara Savezne Republike donosi odluke i naredbe na osnovu i na osnovu zakonodavnih akata SSSR-a i Savezne Republike, akata predsjednika SSSR-a i Kabineta ministara SSSR-a, organizuje i provjerava njihovo izvršenje.

Član 141. nema regionalnu podjelu - izvršni odbori okruga i relevantna gradska vijeća narodnih poslanika.

Član 142

Sindikalna republička ministarstva i državni komiteti sindikalne republike usmjeravaju grane vlasti koje su im povjerene ili sprovode međusektorsko upravljanje, o čemu odgovaraju i Vijeću ministara sindikalne republike i odgovarajućem sindikalno-republičkom ministarstvu SSSR-a ili države komiteta SSSR-a.

Republička ministarstva i državni odbori usmjeravaju grane vlasti koje su im povjerene ili sprovode međusektorsko upravljanje, o čemu su odgovorni Vijeću ministara savezne republike.

Poglavlje 18

Član 143. Vrhovni sovjeti autonomnih republika su vrhovni organi državne vlasti u autonomnim republikama, au onim autonomnim republikama u kojima je predviđeno osnivanje kongresa, kongresi narodnih poslanika.

Član 144. Vrhovni savet Autonomne Republike obrazuje Savet ministara Autonomne Republike - Vladu Autonomne Republike - najviši izvršni i upravni organ državne vlasti Autonomne Republike.

Poglavlje 19

Član 145. narodni poslanici.

U sistemu lokalne samouprave, pored lokalnih Sovjeta narodnih poslanika, mogu delovati organi teritorijalne javne samouprave, zborovi građana i drugi oblici neposredne demokratije u skladu sa republičkim zakonodavstvom.

Član 146. daju sugestije na njih.

Lokalni sovjeti narodnih poslanika usmjeravaju državnu, ekonomsku i socio-kulturnu izgradnju na svojoj teritoriji; odobrava planove privrednog i društvenog razvoja i lokalni budžet; vrši upravljanje državnim organima, preduzećima, ustanovama i organizacijama koje su im podređene; obezbjeđuje poštovanje zakona, zaštitu državnog i javnog reda, prava građana; doprinose jačanju odbrambenih sposobnosti zemlje.

Član 147. Lokalni sovjeti narodnih poslanika, u granicama svojih ovlašćenja, obezbeđuju sveobuhvatan ekonomski i društveni razvoj na svojoj teritoriji; vrši kontrolu nad poštovanjem zakona od strane preduzeća, ustanova i organizacija višeg podređenosti koje se nalaze na ovoj teritoriji; koordiniraju i kontrolišu svoje aktivnosti u oblasti korišćenja zemljišta, zaštite prirode, izgradnje, korišćenja radnih resursa, proizvodnje robe široke potrošnje, socio-kulturnih, potrošačkih i drugih usluga stanovništvu.

Član 148 Odluke lokalnih vijeća su obavezujuće za sva preduzeća, ustanove i organizacije koje se nalaze na teritoriji Vijeća, kao i funkcionere i građane.

Član 149. Izvršni i upravni organi lokalnih Sovjeta narodnih poslanika su izvršni odbori ili drugi organi koje oni biraju.

Izvršni i upravni organi lokalnih Sovjeta najmanje jednom godišnje podnose izvještaj Sovjetima koji su ih izabrali, kao i na sastancima radnih kolektiva iu mjestu prebivališta građana.

Član 150. Izvršni i upravni organi lokalnih Sovjeta narodnih poslanika dužni su da se pridržavaju zakona, ukaza predsjednika SSSR-a i drugih akata najviših organa državne vlasti i uprave SSSR-a i republika donesenih u okviru njihovih zakona. kompetencije.

Izvršni i upravni organi lokalnih Sovjeta direktno su odgovorni kako Savetu koji ih je izabrao, tako i višem izvršnom i upravnom organu.

VII. Pravosuđe i tužilački nadzor

Poglavlje 20

Član 151. Pravdu u SSSR-u sprovode samo sudovi.

U SSSR-u postoje Vrhovni sud SSSR-a, Vrhovni sudovi saveznih republika, Vrhovni sudovi autonomnih republika, teritorijalni, regionalni, gradski sudovi, sudovi autonomnih oblasti, sudovi autonomnih okruga, okružni sudovi. (Gradski) narodni sudovi i vojni sudovi u Oružanim snagama.

Član 152. Svi sudovi u SSSR-u formiraju se na osnovu izbora sudija i narodnih ocjenjivača, osim sudija vojnih sudova.

Narodne sudije okružnih (gradskih) narodnih sudova, sudije teritorijalnih, područnih i gradskih sudova biraju dotična viša vijeća narodnih poslanika.

Sudije Vrhovnog suda SSSR-a, vrhovnih sudova Savezne i autonomnih republika, sudova autonomnih oblasti i autonomnih okruga biraju Vrhovni sovjet SSSR-a, Vrhovni sovjeti saveznih i autonomnih republika i veća narodnih poslanika autonomnih oblasti i autonomnih okruga.

Narodni ocjenitelji okružnih (gradskih) narodnih sudova biraju se na zborovima građana u mjestu prebivališta ili rada otvorenim glasanjem, a narodni ocjenitelji viših sudova - od strane nadležnih Vijeća narodnih poslanika.

Sudije vojnih tribunala imenuje predsjednik SSSR-a, a narodne ocjenjivače biraju se na sastancima vojnih lica otvorenim glasanjem.

Sudije svih sudova biraju se na deset godina. Narodni ocjenitelji svih sudova biraju se na period od pet godina.

Sudije i narodni ocjenjivači mogu biti opozvani na način propisan zakonom.

Član 153. Vrhovni sud SSSR je najviši pravosudni organ SSSR-a i vrši nadzor nad sudskim radom sudova SSSR-a, kao i sudova saveznih republika, u granicama utvrđenim zakonom.

Vrhovni sud SSSR-a čine predsednik, njegovi zamenici, članovi i narodni procenitelji. Vrhovni sud SSSR-a uključuje po službenoj dužnosti predsednike Vrhovnih sudova saveznih republika.

Organizacija i postupak rada Vrhovnog suda SSSR-a utvrđeni su Zakonom o Vrhovnom sudu SSSR-a.

Član 154. Razmatranje građanskih i krivičnih predmeta u svim sudovima vrši se kolegijalno; u prvostepenom sudu - uz učešće narodnih ocjenjivača. Narodni ocjenitelji u pravosuđu uživaju sva prava sudije.

Član 155. Sudije i narodni ocjenjivači su nezavisni i podliježu samo zakonu.

Sudijama i narodnim ocjenjivačima obezbjeđuju se uslovi za nesmetano i efikasno ostvarivanje svojih prava i dužnosti. Svako miješanje u rad sudija i narodnih ocjenjivača u provođenju pravde je neprihvatljivo i povlači odgovornost prema zakonu.

Imunitet sudija i narodnih ocenjivača, kao i druge garancije njihove nezavisnosti, utvrđeni su Zakonom o statusu sudija u SSSR-u i drugim zakonodavnim aktima SSSR-a i saveznih republika.

Član 156. Pravda u SSSR-u vrši se na osnovu jednakosti građana pred zakonom i sudom.

Član 157. Suđenje u svim sudovima je otvoreno. Pretresanje predmeta na zatvorenoj sjednici suda dozvoljeno je samo u slučajevima utvrđenim zakonom, uz poštovanje svih pravila sudskog postupka.

Član 158. Optuženom se garantuje pravo na odbranu.

Član 159. Sudski postupak se vodi na jeziku zajednice ili autonomne republike, autonomne oblasti, autonomnog okruga ili na jeziku većine stanovništva određenog lokaliteta. Licima koja učestvuju u predmetu, a ne govore jezik na kojem se vodi postupak, obezbjeđuje se pravo da se u potpunosti upoznaju sa materijalom predmeta, učestvuju u sudskim radnjama preko tumača i pravo da govore na sudu na svom maternjem jeziku.

Član 160. Niko ne može biti oglašen krivim za krivično djelo, niti se može podvrgnuti krivičnoj kazni osim presudom suda iu skladu sa zakonom.

Član 161. Advokatske komore djeluju radi pružanja pravne pomoći građanima i organizacijama. U slučajevima predviđenim zakonom, pravna pomoć građanima pruža se besplatno.

Organizacija i postupak rada advokature određuju se zakonodavstvom SSSR-a i sindikalnih republika.

Član 162. Dozvoljeno je učešće predstavnika javnih organizacija i radnih kolektiva u parničnom i krivičnom postupku.

Član 163. Rešavanje privrednih sporova u SSSR-u sprovode Vrhovni arbitražni sud SSSR-a i organi formirani u republikama u skladu sa njihovim zakonima za rešavanje privrednih sporova.

Nije dozvoljeno mešanje bilo kojih organa, organizacija i službenih lica u rad sudija u rešavanju sporova.

Organizacija i postupak rada Vrhovnog arbitražnog suda SSSR-a utvrđeni su zakonom SSSR-a.

Poglavlje 21

Član 164 građana sprovode generalni tužilac SSSR-a, tužioci saveznih republika i njima podređeni tužioci.

Član 165. Generalni tužilac SSSR-a odgovoran je Kongresu narodnih poslanika SSSR-a i Vrhovnom sovjetu SSSR-a i njima odgovara.

Član 166. Republičke tužioce postavljaju najviši organi republičke državne vlasti u saglasnosti sa Generalnim tužiocem SSSR i njima odgovaraju. U aktivnosti nadzora nad sprovođenjem zakona SSSR-a republički tužioci su takođe podređeni Generalnom tužiocu SSSR-a.

Član 167. Mandat Generalnog tužioca SSSR-a je pet godina.

Član 168. Organi gonjenja vrše svoja ovlašćenja nezavisno od bilo koje lokalne vlasti.

Organizacija i postupak rada organa tužilaštva utvrđeni su zakonodavstvom SSSR-a i saveznih republika.

VIII. Grb, zastava, himna i glavni grad SSSR-a

Član 169. Državni amblem Saveza Sovjetskih Socijalističkih Republika je slika srpa i čekića na pozadini globusa, na sunčevim zrakama i uokvirena klasovima, sa natpisom na jezicima sindikalnih republika: "Proleteri svih zemalja, ujedinite se!". Na vrhu grba je zvijezda petokraka.

Član 170. Državna zastava Saveza Sovjetskih Socijalističkih Republika je crvena pravougaona tabla sa slikom u gornjem uglu, kraj štapa, zlatnog srpa i čekića i iznad njih crvena petokraka uokvirena zlatnim obrubom. . Odnos širine i dužine zastave je 1:2.

Član 171. Državnu himnu Saveza Sovjetskih Socijalističkih Republika odobrava Vrhovni sovjet SSSR-a.

Član 172. Glavni grad Saveza Sovjetskih Socijalističkih Republika je grad Moskva.

IX. Djelovanje Ustava SSSR-a i postupak njegove izmjene

Član 173. Najveću pravnu snagu ima Ustav SSSR-a. Svi zakoni i drugi akti državnih organa donose se na osnovu iu skladu sa Ustavom SSSR-a.

Član 174. Izmjene i dopune Ustava SSSR-a donose se odlukom Kongresa narodnih poslanika SSSR-a usvojenom većinom od najmanje dvije trećine ukupnog broja narodnih poslanika SSSR-a.

Tokom svog postojanja, živio je po tri osnovna zakona. Ustavi SSSR-a usvojeni su 1924, 1936. i 1977. godine. Promjene u osnovnom zakonu imale su svoju logiku.

Posebnost Ustava SSSR-a iz 1924. godine bila je u tome što nije proklamovao jednakost svih građana, kao što se dogodilo nakon nekih evropskih revolucija, već je, naprotiv, ograničavao prava predstavnika svih klasa društva, osim radnika. . Osim toga, u nekim svojim odredbama imala je vanjskopolitičku orijentaciju, a posebno je cilj stvorene proleterske države proglašavana svjetskom revolucijom, koja je, naravno, praćena nemilosrdnim potiskivanjem svih eksploatatora. Rezultat ovog procesa je, prema namjeri autora, da postane Svjetska socijalistička republika.

Umjesto teritorijalne podjele karakteristične za Rusko carstvo, novi temeljni zakon preuzeo je nacionalnu politiku, prema kojoj je svaki od naroda koji nastanjuje SSSR dobio svoju zemlju i pravo na samoopredjeljenje. Postojale su ukupno četiri republike: Zakavkaska federacija (Jermenija, Azerbejdžan i Gruzija), Bjeloruska SSR, Ukrajinska SSR i RSFSR. I.V. je smatran stručnjakom za nacionalne odnose u lenjinističkom Politbirou. Staljin, dobio je instrukcije da razvije ovu liniju.

Ustav je zakonski propisao stvaranje prve u svijetu države proleterske diktature.

Pitanje mogućnosti izgradnje socijalizma u jednoj zemlji dugo je bilo predmet najžešćih rasprava među stranačkim grupama. Sredinom tridesetih je čak i skepticima postalo jasno da nova država postoji uprkos neprijateljskom kapitalističkom okruženju, a onda se pojavila pojednostavljena formulacija da je socijalizam izgrađen „u glavnom“, ali je bilo prerano govoriti o njegovom konačnom pobjeda. Štaviše, pokazalo se da se uloga države ne smanjuje, već naprotiv, raste. Godine 1935., na februarskom plenumu CPSU (b), donesena je odluka o potrebi ažuriranja Ustava SSSR-a. U komisiji su bili Radek, Litvinov, Buharin i drugi stari članovi partije, a na njenom čelu je bio Staljin.

Osmi svesavezni kongres Sovjeta usvojio je ovaj dokument 5. decembra naredne godine. Bilo je jednostavno nemoguće ne prihvatiti to, tako je bilo lijepo komponovano. Za ocjenu pravne besprijekornosti akta dovoljno je napomenuti da je tekst usvojen 1948. godine uključivao čitava poglavlja staljinističkog ustava. Proklamovane su sve slobode koje se mogu zamisliti. Svi građani su jednaki. Iako su ciljevi sovjetske države ostali isti, i niko nije otkazao želju za svjetskom revolucijom. U novom Ustavu SSSR-a to se kao usputno pominje, kao o mogućnosti prihvatanja novih republika, kojih je već u prvom izdanju bilo jedanaest.

U tekstu osnovnog zakona navedeno je da su eksploatatorski slojevi likvidirani, stavljeni van zakona, ali je zagarantovano pravo na ličnu imovinu.

Važan dio Ustava bio je onaj koji je određivao proceduru za izmjene. Takva prilika se pokazala korisnom, do 1947. godine doživjela je sedam izmjena i jedno novo izdanje.

1977. godine, nakon još tri i po tuceta izmjena, usvojen je novi osnovni zakon. Postojanje svjetskog socijalističkog sistema omogućilo je da se govori o "konačnoj pobjedi" nove društvene formacije. Generalno, tekst dokumenta bio je sličan prethodnom zakonodavnom aktu, samo što je bilo još više prava i sloboda. Dan ustava SSSR-a počeo se slaviti 7. oktobra, a ne 5. decembra, sovjetski građani nisu osjetili nikakve druge promjene.

PRVI USTAV SSSR-a

Formiranje jedinstvene savezne države kao federacije suverenih sovjetskih republika nastavljeno je na II Svesaveznom kongresu Sovjeta, koji je 31. januara 1924. odobrio prvi Ustav SSSR-a. Ustav SSSR-a sastojao se od dva dela: Deklaracije o formiranju SSSR-a i Ugovora o formiranju SSSR-a. Deklaracija je ukazivala na razloge i principe ujedinjenja republika (dobrovoljnost i ravnopravnost). SSSR je ostao otvoreno udruženje za ulazak u njegov sastav novih republika "...koje moraju nastati u budućnosti". Sindikalna republika je zadržala pravo na otcjepljenje od SSSR-a, a njena teritorija se mogla mijenjati samo uz njen pristanak. Sporazum se sastojao od 11 poglavlja: 1. O predmetima jurisdikcije vrhovnih vlasti SSSR-a. 2. O suverenim pravima sindikalnih republika i o sindikalnom državljanstvu. 3. O Kongresu Sovjeta SSSR-a. 4. O Centralnom izvršnom komitetu SSSR-a. 5. O Prezidijumu Centralnog izvršnog komiteta SSSR-a. 6. O Vijeću narodnih komesara SSSR-a. 7. O Vrhovnom sudu SSSR-a. 8. O narodnim komesarijatima SSSR-a. 9. O OGPU. 10. O sindikalnim republikama. 11 Na amblemu, zastavi i glavnom gradu SSSR-a.

Isključiva nadležnost Unije uključivala je vanjsku politiku i trgovinu, rješavanje pitanja rata i mira, organizaciju i rukovođenje oružanim snagama, opšte upravljanje i planiranje privrede i budžeta, te razvoj temelja svih- zakonodavstvo Unije. Najviši organ vlasti bio je Kongres Sovjeta SSSR-a (sastajao se jednom godišnje), au periodu između kongresa - Centralni izvršni komitet SSSR-a. CIK su činili Savezno vijeće (predstavnici republika srazmjerno broju stanovnika) i Vijeće narodnosti (predstavnici saveznih i autonomnih republika - po 5 poslanika, i autonomnih oblasti - po 1 poslanik). Broj predsednika Centralnog izvršnog komiteta odgovarao je broju sindikalnih republika. Predsjedavajući Centralnog izvršnog komiteta SSSR-a u to vrijeme bili su M. I. Kalinjin, G. I. Petrovsky, G. A. Chervyakov i N. N. Narimanov. Između sednica Centralnog izvršnog komiteta SSSR-a, Prezidijum Centralnog izvršnog komiteta SSSR-a, izabran na zajedničkoj sednici veća, bio je najviši zakonodavni i izvršni organ vlasti. Centralni izvršni komitet SSSR-a formirao je najviši izvršni organ - Vijeće narodnih komesara SSSR-a od 10 narodnih komesarijata. Pet narodnih komesarijata bilo je svesaveznih: spoljnih poslova, vojnih i pomorskih poslova, spoljne trgovine, komunikacija, pošte i telegrafa. Pet narodnih komesarijata je ujedinjeno: Vrhovni savet narodne privrede, hrane, rada, finansija i RCI. Ustav je predviđao stvaranje Vrhovnog suda pri Centralnom izvršnom komitetu SSSR-a, kojem su povjerene funkcije istrage slučajeva zlostavljanja od strane visokih zvaničnika SSSR-a i razmatranja predmeta o usklađenosti republičkog i sindikalnog ustavnog zakonodavstva.

Sve ostale sfere vlasti bile su u isključivoj nadležnosti sindikalnih republika. Ustav SSSR-a iz 1924. nije sadržavao karakteristike društvene strukture savezne države, poglavlja o pravima i obavezama građana, pravu glasa i lokalnim vlastima. Sva ova pitanja rešena su republičkim ustavima. Ustav RSFSR je usvojen 1925.

I.S. Ratkovsky, M.V. Khodyakov. Istorija Sovjetske Rusije

IZGRADNJA NACIONALNE DRŽAVE 1920-tih godina

Na dan kada je došlo do formiranja savezne države, objavljeno je Lenjinovo delo „O pitanju nacionalnosti i autonomije“. To pokazuje Lenjinovo nezadovoljstvo čitavom istorijom povezanom sa formiranjem SSSR-a, neblagovremenim poduhvatom, koji je, po njegovom mišljenju, "sve doveo u močvaru". Međutim, Lenjinovi napori, njegovi pokušaji da se „pozabavi“ manifestacijama velikoruskog šovinizma, da kazni počinioce „gruzijskog incidenta“ nisu imali nekih posebnih posledica. Tok događaja u partiji pojurio je u drugom pravcu i odvijao se bez učešća Lenjina. Već se odvijala borba za njegovo nasljedstvo, u kojoj se sve više ispoljavao Staljinov lik. Može se reći da, pokazavši se kao pristalica centralističke države, naglih i grubih administrativnih odluka o nacionalnom pitanju, Staljin nije promijenio svoj stav prema nacionalnoj politici, neprestano naglašavajući opasnost od nacionalističkih manifestacija i potrebu njihovog nemilosrdno suzbijanje.

II Svesavezni kongres Sovjeta, održan u januaru 1924. godine, tokom dana žalosti povezanih sa smrću Lenjina, usvojio je Ustav Unije, koji je bio zasnovan na Deklaraciji i Ugovoru, a ostale njegove odredbe su bile zasnovane na principima Ustava RSFSR-a iz 1918. godine, koji odražavaju situaciju akutne društvene konfrontacije. Godine 1924-1925. usvojeni su ustavi sindikalnih republika, koji su u osnovi ponavljali odredbe svesaveznih.

Jedna od prvih aktivnosti sprovedenih u okviru Unije bila je „nacionalno-državno razgraničenje Centralne Azije“. Do 1924. godine, pored Turkestanske Autonomne Sovjetske Socijalističke Republike, formirane davne 1918. godine, na teritoriji regiona su se nalazile i dve „narodne“ sovjetske republike, Buhara i Horezm, koje su do 1924. nastale nakon što su boljševici zbacili Buharskog emira i kan od Khive s trona. Postojeće granice očigledno nisu odgovarale rasporedu etničkih zajednica, koji je bio izuzetno raznolik i heterogen. Nije bilo sasvim jasno ni pitanje nacionalne samoidentifikacije naroda i oblika njihovog samoopredjeljenja. Kao rezultat dugih diskusija o nacionalnim pitanjima na lokalnim kongresima i kurultajima i prekrajanja granica, formirane su uzbekistanska i turkmenska sindikalna republika. Kao dio Uzbekistanske SSR, dodijeljena je autonomija Tadžika (kasnije je dobila status sindikalne republike), au njoj - Gorno-Badakhshan Autonomni Okrug. Dio teritorije Centralne Azije prebačen je u Kazahstansku ASSR (koja je također kasnije postala sindikalna republika). Turkestanski i Horezmski Karakalpaci formirali su svoju vlastitu AO, koja je postala dio Kazahstanske ASSR, a kasnije je prešla u Uzbekistansku SSR kao autonomnu republiku. Kirgizi su formirali svoju autonomnu republiku, koja je postala dio RSFSR-a (kasnije je također transformirana u sindikalnu republiku). Generalno gledano, nacionalno-državno razgraničenje Centralne Azije omogućilo je regionu da stekne stabilnost i stabilnost na neko vreme, međutim, ekstremna šarenila etničkih naselja nije dozvolila da se to pitanje reši na idealan način, što je stvorilo i stvorilo do sadašnje vrijeme izvor napetosti i sukoba u ovom regionu.

Nastanak novih republika i autonomnih oblasti desio se iu drugim regionima zemlje. Godine 1922. u sastavu RSFSR-a formirani su Karačajsko-Čerkeski autonomni okrug, Burjatsko-mongolski autonomni okrug (od 1923. - ASSR), Kabardino-Balkarski autonomni okrug, Čekeški (adigski) autonomni okrug i Čečenski autonomni okrug. . Kao dio TSFSR-a, na teritoriji Gruzije su stvorene Adžarska autonomija (1921) i Južnoosetski autonomni okrug (1922). Odnosi između Gruzije i Abhazije, dvije teritorije sa starim nacionalnim sukobom, formalizirani su 1924. godine sporazumom o unutrašnjoj uniji. U sastavu Azerbejdžana 1921. godine formirana je Nahičevanska Autonomna Sovjetska Socijalistička Republika, 1923. godine - Nagorno-Karabaška autonomna oblast, naseljena uglavnom Jermenima. Na teritoriji Ukrajine na lijevoj obali Dnjestra 1924. godine nastala je Moldavska ASSR. Ovako detaljno nabrajanje nacionalnih formacija u SSSR-u je zbog činjenice da su danas, tokom raspada državne države, mnoge od njih zone i potencijalni centri međuetničkih sukoba.

Stjecanje državnosti od strane naroda bivšeg Ruskog carstva imalo je dvostruke posljedice. S jedne strane, probudila je nacionalnu samosvijest, doprinijela formiranju i razvoju nacionalnih kultura, te pozitivnim promjenama u strukturi starosjedilačkog stanovništva. Status ovih formacija je stalno podizan, zadovoljavajući rast nacionalnih ambicija. S druge strane, ovaj proces je zahtijevao adekvatnu, suptilnu i mudru politiku centralnog sindikalnog rukovodstva, koja odgovara nacionalnom preporodu. Inače, za sada su nacionalni osjećaji, potjerani i ignorisani, prikrivali potencijalnu opasnost od eksplozije nacionalizma u nepovoljnom scenariju. Istina, u to vrijeme rukovodstvo je malo razmišljalo o tome, velikodušno je cijepajući teritorije za zasebne državne formacije, čak i ako autohtoni narod na njima nije činio većinu stanovništva, ili ih je lako prenosio "iz ruke u ruku", iz jedna republika drugoj, - i dalje jedan potencijalni izvor napetosti,

1920-ih godina u okviru nacionalno-državnih formacija sprovodila se takozvana politika indigenizacije koja se sastojala u privlačenju nacionalnog kadra u javnu upravu. Mnoge nacionalne institucije koje su bile stvorene nisu imale ni svoju radničku klasu ni značajniju inteligenciju. Ovdje je centralno rukovodstvo bilo prinuđeno da prekrši principe "diktature proletarijata" u korist nacionalne jednakosti, privlačeći vrlo različite elemente u rukovodstvo. Ovaj aspekt Korenizacina označio je početak formiranja lokalnih elita sa svojim inherentnim nacionalnim specifičnostima. Međutim, centar je uložio mnogo napora da ove lokalne čelnike drži "u šahu", ne dopuštajući pretjeranu samostalnost i nemilosrdno obračunavajući "nacionalne devijacioniste". Drugi aspekt indigenizacije je kulturni. Ona se sastojala u određivanju statusa nacionalnih jezika, stvaranju pisanog jezika za one narode koji ga nisu imali, izgradnji nacionalnih škola, stvaranju vlastite književnosti, umjetnosti itd. Moramo odati priznanje: država je dosta pažnje posvetila pomoći narodima koji su bili zaostali u prošlosti, izjednačavanju nivoa ekonomskog, društvenog i kulturnog razvoja pojedinih naroda.

Reforma administrativne i državne strukture zemlje usko je povezana sa pitanjima izgradnje nacije. Potreba za tim ukazivana je još u periodu revolucije. Ali tek je kraj građanskog rata omogućio da se pređe na direktno rješenje ovog problema, koje se sastojalo u prelasku sa čisto administrativne podjele na administrativnu i ekonomsku podjelu države u skladu sa istorijski uspostavljenim ekonomskim regijama. Radovi su obavljeni pod rukovodstvom Sveruskog centralnog izvršnog komiteta i Državne komisije za planiranje. Prelazak na Novu ekonomsku politiku zahtijevao je uvođenje neophodnog elementa decentralizacije u ovaj posao, prenos dijela upravljačkih funkcija na lokalitete. Izgradnja nacionalne države i formiranje SSSR-a uneli su prilagodbe u projekat administrativno-teritorijalnih transformacija. Zapravo, reforma je počela 1923. stvaranjem, kao eksperiment, na teritoriji RSFSR regiona Urala, a 1924. regiona Severnog Kavkaza. U drugoj polovini 1920-ih. Formirano je još 6 teritorija (administrativnih jedinica koje imaju vanjsku granicu ili uključuju autonomije): Sibirska (1925), Dalekoistočna (1926), Srednja Volga (1928), Donja Volga (1928), Sjeverna (1929), Nižnji Novgorod (1929). ) i 5 regiona, ne računajući nacionalne entitete koji su im izjednačeni: Lenjingrad (1927), Centralna Crnozemlja (1928), Moskva (1929), Ivanovska industrijska (1929) i Zapadna (1929). Ukinuta je dotadašnja podjela na pokrajine, okruge i volosti. Teritorije i regije su podijeljene na okruge (uskoro likvidirane), okruge - na okruge, okruge - na seoska vijeća. Krajem 1920-ih, nacionalni distrikti (ukupno 10) i okruzi su odvojeni.

NOVI USTAV RSFSR IZ 1925

Razlog za zamjenu Ustava iz 1918. Ustavom RSFSR-a iz 1925. godine bilo je ujedinjenje RSFSR-a sa drugim nezavisnim republikama u Savez SSR i donošenje prvog Ustava SSSR-a 1924. godine. Potonji je predviđao da "sindikalne republike, u skladu sa ovim Ustavom, mijenjaju svoje ustave".

Stoga se u rezoluciji XII Sveruskog kongresa Sovjeta, koji je odobrio tekst Ustava iz 1925. godine, naziva "izmijenjenim tekstom ustava".

Značajan je kontinuitet ovog Ustava sa odredbama Ustava iz 1918. godine. U nekim slučajevima postoje upućivanja na norme potonjeg, što, takoreći, produžava njihovo djelovanje. Dakle, u čl. 20 je fiksirano: „Sveruski kongres Sovjeta sastavlja se na osnovu čl. 25 Ustava (Osnovni zakon) Ruske Socijalističke Federativne Sovjetske Republike, usvojen na V Sveruskom kongresu Sovjeta. Istovremeno je reprodukovana odgovarajuća norma. Slično pozivanje na norme Ustava iz 1918. nalazi se iu čl. 51. Ustava iz 1925. godine.

Za razliku od Ustava iz 1918. godine, Ustav iz 1925. godine u svom tekstu nije uključio Deklaraciju o pravima radnog i izrabljivanog naroda, već je zabilježio da polazi od svojih osnovnih odredbi i da mnoge od njih reprodukuje.

Ono što je novo, što karakteriše sadržaj Ustava iz 1925. godine, jeste sledeće.

1. Odražava činjenicu ulaska RSFSR-a u sastav SSSR-a. Ovo je fiksirano u čl. 3, gdje je pisalo da, prema volji naroda RSFSR, koji su na X sveruskom kongresu Sovjeta donijeli odluku o formiranju SSSR-a, RSFSR, kao dio SSSR-a, prelazi u Savezu ovlasti dodijeljene u skladu sa čl. 1. Ustava SSSR-a u nadležnost organa SSSR-a.

U čl. 19 predviđao je da su u granicama utvrđenim Ustavom SSSR-a, io predmetima iz nadležnosti Saveza, na teritoriji RSFSR obavezujuće odluke vrhovnih organa SSSR-a. Uz ovaj izuzetak, nijedan drugi organ osim Sveruskog kongresa Sovjeta, Sveruskog centralnog izvršnog komiteta, njegovog prezidijuma i Saveta narodnih komesara nema pravo da donosi zakonodavne akte od nacionalnog značaja na teritoriji RSFSR. Tako su suverena prava RSFSR indirektno potvrđena van granica prava Unije, ali u njenom Ustavu nije bilo direktnog naznaka suvereniteta RSFSR. Takođe nije zadržao očuvanje prava RSFSR-a da se otcepi od Unije SSSR-a (iako je u Ustavu SSSR-a iz 1924. postojala takva norma u odnosu na sve sindikalne republike).

Nadležnost RSFSR-a kao države koja je dio Unije, za razliku od kasnijih ustava, nije određena direktno, već samo kroz nadležnost najviših organa RSFSR-a.

2. U vezi sa nastankom subjekata RSFSR-a, njen Ustav je sadržao odredbe kojima se definiše njihov status i ovlašćenja Federacije u odnosu na njih.

U strukturi Ustava, gl. 4 "O autonomnim sovjetskim socijalističkim republikama i regijama", kojim su utvrđena načela za formiranje državnih organa u njima, postupak donošenja osnovnih zakona (ustava) ASSR i Pravilnika o autonomnim oblastima.

U nadležnost Sveruskog kongresa Sovjeta dodijeljeno je konačno odobrenje ustava ASSR. Zajednička nadležnost Kongresa i Sveruskog centralnog izvršnog komiteta uključivala je uspostavljanje granica ASSR, usvajanje ustava ASSR, rešavanje sporova između ASSR i drugih delova Federacije, ukidanje odluke kongresa Sovjeta ASSR i autonomnih oblasti koje krše ovaj Ustav ili odluke vrhovnih organa RSFSR.

E.I. Kozlova, O.E. Kutafin. Ustavno pravo Rusije