Socijalna država liberalnog tipa je država koja garantuje održavanje minimalnih prihoda i dovoljno visok kvalitet penzionih i medicinskih usluga, obrazovanja, stambenih i komunalnih usluga za stanovništvo. Ali ne za svakog građanina. Liberalna država je država socijalnih usluga, socijalnog osiguranja i socijalne podrške. Takva država brine samo o socijalno ugroženim i ugroženim članovima društva. Glavni naglasak nije na pitanjima besplatnih socijalnih garancija, već na zaštiti ekonomske, lične slobode i ljudskog dostojanstva. Pristalice liberalnog modela socijalne države polaze od činjenice da liberalna socijalna politika i visok nivo zakonitosti u društvu garantuju održivi razvoj društva. Pravovremeno rješavanje nastalih sukoba garantuje održivi razvoj odnosa solidarnosti, partnerstva i socijalnog mira. Visok životni standard ljudi obezbjeđuje se na račun prihoda od rada i prihoda od imovine. Država preuzima obavezu samo da nadoknadi građaninu nedostatak socijalnih davanja ako to ne mogu učiniti tržišne strukture, javna udruženja i porodica. Time je regulatorna uloga države svedena na minimum. Njegove aktivnosti u oblasti socijalne politike sastoje se od utvrđivanja i isplate naknada. U takvim zemljama postoje mnoge dobrotvorne organizacije, privatne i vjerske fondacije za pomoć onima kojima je pomoć potrebna, te crkvene zajednice. Postoje razni savezni programi za pomoć bivšim zatvorenicima, nacionalnim manjinama itd. Postoji razvijen sistem socijalnog osiguranja, uključujući privatno i državno zdravstveno osiguranje, penzijsko osiguranje, osiguranje radnika od nesreće itd., čime se skida značajan teret potrošnje iz državnog budžeta. Ali ova vrsta usluge nije dostupna svim građanima zbog visoke cijene.

Liberalni model ne podrazumijeva postizanje socijalne jednakosti, ali ipak postoji podrška segmentima stanovništva sa niskim primanjima. Sistem socijalnog osiguranja ne podriva radnu motivaciju građana; osoba mora prije svega poboljšati svoje blagostanje svojim ličnim radom. Preraspodjela naknada zasniva se na principu priznavanja prava građanina na minimalno pristojne uslove života. Postoji donja granica blagostanja i ona ocrtava obim prava zagarantovanih za sve.

Primjer zemalja s liberalnim modelom su Australija, Kanada i SAD.

2 Konzervativni model

„Osnova ovog koncepta je tvrdnja da je opšte blagostanje u industrijalizovanim zemljama Zapada već postignuto. Ostale zemlje će prije ili kasnije krenuti na sličan put ekonomskog i društvenog razvoja ili će zauvijek postati autsajderi.”

Osnovna ideja je mirno vođenje javne politike sa takvom efikasnošću koja postepeno dovodi privredu i društvenu sferu na nivo potreba i interesa većine građana. Govorimo o razumnim potrebama koje odgovaraju mogućnostima države.

Ovim modelom socijalne države ostvaruje se pragmatičan pristup pružanju socijalnih usluga od strane države. To vam omogućava da se koncentrišete na rješavanje hitnih, akutnih društvenih problema.

Glavni zadatak države je da svim građanima omogući jednake početne uslove i mogućnosti za razvoj. Osnova konzervativne politike je ideja partnerstva između države, privatnog sektora, javnih i dobrotvornih organizacija.U ekonomskoj sferi dominira princip mješovite ekonomije, koji stvara socijalno tržišno gospodarstvo. Osigurava ličnu slobodu, sprečava koncentraciju ekonomske moći, razvija konkurenciju i pomaže najpotrebitijim grupama stanovništva. Socijalna politika ne treba da se sastoji u tome da sve više siromašnih obezbedi najbolje, već da eliminiše uzroke siromaštva koji su strukturalne prirode i ne mogu se eliminisati samo politikom raspodele.

U konzervativnoj socijalnoj državi postoji široka pokrivenost različitih grupa stanovništva različitim oblicima socijalne zaštite, visok nivo socijalnih garancija, kada visina isplata zaista osigurava realizaciju ciljeva za koje su namijenjene (stambeno zbrinjavanje). , obrazovanje). Privatno socijalno osiguranje igra mnogo manju ulogu nego u liberalnom modelu. Država je spremna da zamijeni tržište tamo gdje ne može osigurati dobrobit građana. Međutim, socijalne garancije u konzervativnoj državi blagostanja zavise od socijalnog statusa pojedinca, a mnoge društvene odgovornosti se prebacuju na porodicu. Država interveniše tek kada su mogućnosti porodice iscrpljene. Velika Britanija i Japan su orijentisani na ovaj model.

Na primjer, u Japanu se socijalna politika zasniva na principu osiguravanja jednakih mogućnosti, održavanja niske nezaposlenosti, aktivnog otvaranja radnih mjesta i smanjenja diferencijacije prihoda. Japanska vlada vodi politiku velikih ulaganja u društvenu sferu. Materijalna osnova aktivne socijalne politike je preraspodjela bogatstva. To se postiže uvođenjem poreza na bogatstvo, koji može iznositi i do 80% ukupnog prihoda. Japan nema sloj super-velikih vlasnika i jedan od najnižih nivoa siromaštva u svijetu.

3 Korporativni model

Država blagostanja korporativnog tipa je država koja preuzima odgovornost za dobrobit svojih građana, ali u isto vrijeme delegira većinu svojih društvenih odgovornosti na privatni sektor, primoravajući ga da učestvuje u implementaciji državnih socijalnih programa. Istovremeno, ispostavlja se da značajan dio socijalne brige za svoje zaposlene preuzimaju direktno sama preduzeća i organizacije - plaćaju troškove obuke osoblja, sprovode penzione programe, plaćaju medicinske i druge socijalne usluge. . Ovaj model se uspješno implementira u Austriji, Belgiji, Njemačkoj, Italiji, Irskoj, Holandiji i Francuskoj.

Jedan od modela socijalne države je liberalni model koji se zasniva na principu da ličnu odgovornost svakog člana društva za svoju sudbinu i sudbine njegove porodice. Uloga države u ovom modelu je beznačajna. Finansiranje socijalnih programa dolazi prvenstveno iz privatne štednje i privatnog osiguranja. Istovremeno, zadatak države je da stimuliše rast ličnih primanja građana.

Liberalni model se zasniva na dominacija tržišnih mehanizama. Socijalna pomoć Ispada, na osnovu minimalnih socijalnih potreba, siromašnim i siromašnim slojevima stanovništva koji nisu u mogućnosti da samostalno dođu do sredstava za život. Finansijska pomoć se pruža samo na osnovu imovinskog cenzusa. Dakle, država snosi, doduše ograničenu, ali ipak univerzalnu odgovornost za socijalnu sigurnost svih građana koji nisu sposobni za efikasnu samostalnu ekonomsku egzistenciju.

U odnosu na osobe sa invaliditetom one se uglavnom razvijaju antidiskriminacija mjere koje imaju za cilj stvaranje jednakih uslova i prava za osobe sa invaliditetom sa ostalim građanima.

Također, ne možete stvarati dodatne zahtjeve za posao koji namjerno ugrožavaju mogućnosti osoba sa invaliditetom, osim ako je to neophodna komponenta radnih obaveza (na primjer, posjedovanje vozačke dozvole ili mogućnost brzog kretanja gradom koristeći javne transport).

Općenito, takav mjere, kao što je antidiskriminacijsko zakonodavstvo za osobe sa invaliditetom, pokazale su se djelotvornim. Ali mora se uzeti u obzir da ove mjere mogu djelovati samo u uslovima razvijenog pravnog i pravosudnog sistema.

U oblasti industrijskih odnosa stvorene maksimalne uslove za razvoj preduzetničke aktivnosti. Vlasnici preduzeća nisu ni na koji način ograničeni u donošenju samostalnih odluka u pogledu razvoja i restrukturiranja proizvodnje, uključujući i otpuštanje radnika koji su se pokazali nepotrebnim. Sudbina sindikata je da brane interese radnika sa najvećim iskustvom u slučaju prijetnji masovnim otpuštanjima, što im, međutim, ne uspijeva uvijek.

Ovaj model je prilično efikasan u uslovima ekonomske stabilnosti ili rasta, ali u recesiji i prinudnom smanjenju proizvodnje, praćenom neizbežnim rezovima socijalnih programa, mnoge društvene grupe, posebno žene, mladi i stariji, nalaze se u ranjivom položaju.

Poput druga dva modela (korporativni i socijaldemokratski), liberalni se nigdje ne nalazi u svom čistom obliku. U SAD-u postoje mnoge beneficije koje se isplaćuju izvan socijalnog osiguranja. Postoji najmanje 100 programa finansijske pomoći (mnogi su kratkoročni; po isteku ih zamjenjuju drugi), koji se razlikuju po obimu, izbornim kriterijumima, izvorima finansiranja i ciljevima. Štaviše, brojni programi funkcionišu izolovano, ne čineći uravnotežen i organizovan sistem, usled čega ne obuhvataju prilično velike grupe ljudi kojima je potrebna materijalna pomoć, uključujući i nezaposlene koji žele da rade, za koje se izdvaja veoma skroman iznos. naknada i naknada je utvrđeno. Međutim, takvi programi jesu u određenoj mjeri podsticati društvenu ovisnost među afroazijskim i latinoameričkim ljudima: bilo je čitavih grupa koje praktički nisu radile za društvo ni dan za dvije ili tri generacije. Još jedan značajan nedostatak ovih programa leži u negativnom uticaju na porodične odnose: često izazivaju razvode, razdvajanje roditelja, budući da primanje novčane pomoći zavisi od bračnog statusa.

Liberalni model ima niz negativnih karakteristika.

Prvo, promoviše podjela društva na bogate i siromašne oni koji su primorani da se zadovoljavaju minimalnim nivoom državnih socijalnih usluga i oni koji sebi mogu priuštiti kupovinu visokokvalitetnih usluga na tržištu.

Drugo, takav model isključuje veliki dio stanovništva iz pružanja javnih socijalnih uslugašto ga čini nepopularnim i dugoročno neodrživim (usluge lošeg kvaliteta se pružaju siromašnim i politički marginalizovanim grupama). Jake strane ovog modela uključuju politiku diferencijacije usluga u zavisnosti od prihoda, manju osjetljivost na demografske promjene i sposobnost održavanja prilično niskog nivoa oporezivanja.

Istovremeno, u posljednjih nekoliko godina evidentan je trend „smanjivanja“ obima socijalnih davanja koje država daje stanovništvu. I ova politika nailazi na značajnu podršku stanovništva. Može se zaključiti da liberalni model socijalne zaštite jača svoje temelje i postaje još liberalniji. Neki istraživači skreću pažnju na činjenicu da politika u okviru liberalnog modela, usmjerena na faktičku isključenost iz društva i smanjenje sredstava za život siromašnih, ima negativan izraz u povećanje broja zločina u Sjedinjenim Državama počinili građani od siromašnih, jer drugi mogu da rade šta hoće. i nikakve obaveze prema vama, uključujući moralne i etičke.

Teorijski zadatak

Glavni modeli socijalne države, njihove razlike

Država blagostanja je poseban tip visokorazvijene države, koja kroz aktivan rad države na uređenju socijalne, ekonomske i drugih sfera društva, uspostavljanju socijalne pravde i solidarnosti obezbjeđuje visok stepen socijalne zaštite za sve građane. u tome.

Osobenosti socijalne države su da se, regulišući ekonomske i druge sfere javnog života, fokusira na sprovođenje socijalne politike. Postoji nekoliko modela socijalne države.

1) "Liberalni" (evropski; anglosaksonski; istočnoazijski).

Liberalni model pretpostavlja princip lične odgovornosti svakog člana društva za svoju sudbinu i sudbinu svoje porodice. Uloga državnih struktura u direktnom sprovođenju socijalne politike je minimizirana, glavni subjekti socijalne politike su građani, porodice i razne nevladine organizacije – fondovi socijalnog osiguranja i udruženja trećeg sektora.

Finansijska osnova za realizaciju socijalnih programa je privatna štednja i privatno osiguranje, a ne državni budžet. Stoga se pri implementaciji ovog modela socijalne politike primjenjuje princip ekvivalencije, kompenzacije, što podrazumijeva, na primjer, direktnu vezu između visine premija osiguranja i obima i troškova socijalnih usluga koje se primaju u sistemu socijalnog osiguranja, te a ne princip solidarnosti, koji podrazumeva preraspodelu prihoda sa jedne osobe na drugu.

Prema liberalnom modelu socijalne politike, država preuzima odgovornost za održavanje samo minimalnih prihoda građana i za dobrobit najmanje slabih i ugroženih slojeva stanovništva. Ali, s druge strane, maksimalno podstiče stvaranje i razvoj u društvu različitih oblika nedržavne socijalne politike, na primjer, nedržavnog socijalnog osiguranja i socijalne podrške, kao i različitih načina da građani povećaju svoja primanja.

Glavna prednost liberalnog modela je orijentacija na otkrivanje sposobnosti članova društva (prvenstveno za produktivan i kreativan rad) u interesu rasta njihove potrošnje koja nije ograničena od strane države i djelomične preraspodjele resursa u interesu. socijalne podrške građanima kojima je to potrebno. Građanima koji su svojim doprinosima konstantno učestvovali u sistemima obaveznog socijalnog osiguranja (prvenstveno penzijskog), nivo prihoda u slučaju osiguranih slučajeva (npr. dostizanje starosne dobi za penzionisanje) blago opada. Posljedica ekonomske i socijalne samorealizacije građana je nezavisnost većine njih od države, koja je faktor razvoja civilnog društva.

Nedostaci ovog modela se manifestuju u značajnim razlikama između nivoa potrošnje ekonomski jakih i ekonomski slabih građana; vrijednosti socijalnih davanja iz državnog budžeta, s jedne strane, i sistema socijalnog osiguranja, s druge strane. Ove razlike za različite kategorije ljudi javljaju se iu slučaju primanja socijalnih davanja iz istih izvora finansiranja.

Važna tačka liberalnog modela socijalne politike je da se u svijesti pojedinca i javnosti učvrsti osjećaj visoke lične odgovornosti za svoje društveno blagostanje i odnos prema državi ne kao jedinom izvoru društvenih koristi, već kao garantu njihova prava i slobode.

2) "Egalitarni" (skandinavski, sovjetski).

Usvajanje u okviru korporativnog društva i socijalne države zakona o minimalnim plaćama, o socijalnom osiguranju radnika za slučaj nezaposlenosti, o socijalnom osiguranju za invalide i najsiromašnije slojeve društva predodredilo je odmak od tržišne pravde i tržišta. model raspodjele dohotka na egalitarni model njihove raspodjele. Kao što je poznato, najekstremniji oblik egalitarne pravde, koji se tumači kao uspostavljanje potpune jednakosti, dovodi do smanjenja radne i poduzetničke aktivnosti i, kao posljedica, do društvene zavisnosti.

Ovo se objašnjava činjenicom da glavno mjesto u implementaciji egalitarnog (statičkog) modela raspodjele dohotka ima sistem progresivnog oporezivanja, koji u kombinaciji sa organizacijom programa transfernih plaćanja predstavlja sredstvo za izjednačavanje nivo prihoda stanovništva.

Ovi modeli socijalne politike grupisani su u tri tipa socijalne politike:

- "institucionalni" (anglosaksonski i istočnoazijski model),

- “softver” (evropski model);

- "strukturalni" (skandinavski, sovjetski model).

U Evropi su se razvile dvije vrste zemalja koje se suštinski razlikuju po odnosu učešća države, zaposlenog i poslodavca u finansiranju socijalnih programa.

Prvi tip obuhvata zemlje sa socijalno orijentisanom tržišnom ekonomijom, gde su budžetska izdvajanja i doprinosi za osiguranje zaposlenog i poslodavca za društvene delatnosti približno jednaki, a glavni kanali preraspodele su javno-privatni (tj. pod kontrolom države) fondovi socijalnog osiguranja. Ove zemlje uključuju Njemačku i druge zemlje.

Drugi tip obuhvata zemlje tzv. tržišnog socijalizma, u kojima značajan dio troškova za društvene potrebe snosi država, a glavni kanal preraspodjele je budžet (na primjer, Švedska).

Tema sažetka: .

Uvod

Liberalni model socijalne države

1.1 Koncept liberalnog modela

1.2 Model liberalne države blagostanja

Liberalni model države blagostanja: prednosti i nedostaci

2.1 Prednosti i nedostaci

2.2 Položaj modernih liberala

Zaključak

Uvod

Relevantnost. Ekonomska kriza je oživjela koncepte koji su, kako se činilo prije nekoliko godina, ostali u dalekoj prošlosti. Marks i Kejns su ponovo uzdignuti u rang proročišta. Ne, niko ih nije izbacio iz panteona klasika. Međutim, kejnzijanska ekonomska politika, kao i marksistička slika pravednog društva, odavno su prestale biti mainstream. Liberalni principi su dominirali umovima političara i vladinih ekonomista. To ne znači da su zapadna društva počela živjeti prema kanonima klasičnog liberalizma. Ipak, liberalizam je postao dominantan način mišljenja političke elite.

Za sadašnju krizu okrivljeno je neregulisano slobodno tržište. Radikalni intelektualci koji su odbacivali kapitalizam počeli su da nailaze na interesovanje i razumevanje među političarima. Globalna ekonomija dobila je razočaravajuću dijagnozu: uzrok krize je činjenica da su države zbog globalizacije izgubile kontrolu nad tekućim ekonomskim procesima. Zamijenili su globalni haos za red kod kuće. I zato, državu treba ojačati vraćanjem „ispravne“ regulative, a onda će ekonomska mašina ponovo raditi kao sat. Glavna stvar je da kapitalizam ponovo ne izmakne kontroli. Ovu tačku gledišta sada dele i "čovek sa ulice" i visokobrzi stručnjaci.

1.1. Koncept liberalnog modela

Liberalni model takođe posmatra tržište kao najvažniju sferu za organizaciju ljudske interakcije, ali se razlikuje od konzervativnog u najmanje dva aspekta. Drugo, vlada trenutno ima ograničenu, ali univerzalnu odgovornost za dobrobit svih građana. Shodno tome, socijalna sigurnost je povezana sa velikim investicijama, što dovodi do malih prinosa. Zbog rezidualne prirode finansiranja, implementacija modela zavisi od dostupnosti velike količine dobrovoljne i neformalne pomoći.

Karakteristike liberalnog modela zasnovanog na beznačajnoj intervenciji države: minimum preduzeća iz javnog sektora, maksimalna sloboda privrednih subjekata, minimalno učešće države u rešavanju društvenih problema, regulacija je monetarne prirode i ograničena je uglavnom na makroekonomske procese. Takav model (kada se dostigne početni visok nivo ekonomskog razvoja) omogućava da se za većinu građana osigura pristojan životni standard. Ovaj model radi u SAD-u, blizu su mu Engleska i Francuska.

U liberalnom modelu stvari stoje drugačije. Ovdje je nivo zaposlenosti većine stanovništva nizak, ali nalazimo relativno visok nivo društvene preraspodjele. I konačno, u katoličkom ili latinskom modelu, malo se pažnje poklanja i zapošljavanju i društvenoj preraspodjeli. Države sa socijaldemokratskim (socijalističkim) i liberalnim modelom imaju umjereni stepen siromaštva, dok države s konzervativnim ili katoličkim modelom imaju viši stepen. To znači da je socijalna preraspodjela važnija od raspodjele zaposlenosti u borbi protiv siromaštva, ili barem da je konzervativni pristup borbi protiv siromaštva neadekvatan.

Društvo koje se u svom razvoju nastoji voditi liberalnim modelima neminovno se suočava sa njihovim pozitivnim i negativnim posljedicama, a društvena istraživanja u oblasti obrazovanja su pozvana da otkriju nastajuće konflikte i njihove mehanizme. Društvena selekcija u takvom društvu se provodi uz pomoć suptilnog, prikrivenog, a opet jasno funkcionalnog mehanizma. Uključuje različite kanale učenja, formalnu i neformalnu hijerarhiju tipova škola, eksplicitne i latentne vrednosne orijentacije različitih obrazovnih organizacija, specifične kriterijume za procenu akademskog učinka, sudije-nastavnike koji prihvataju odgovarajuća pravila igre. Bez razumijevanja ovih mehanizama skrivenih od direktnog posmatranja, nemoguće je procijeniti prednosti i nedostatke različitih modela obrazovanja u kontekstu tekućih društvenih promjena.

Reforma ruske ekonomije od samog početka bila je usmjerena na prelazak na liberalni tržišni model. Podrazumijevalo se da je to samoregulirajući mehanizam tržišnog sistema u nastajanju koji će svakoga i sve smjestiti u svoje niše i stvoriti novu strukturu oblika vlasništva, drugačiji sistem podjele rada u ruskoj ekonomiji. Stanje u privredi zahtijeva podvlačenje crte - da li se još uvijek isplati fokusirati se na liberalni model tržišnih transformacija. Neophodno je fokusirati se na druge antikrizne instrumente države.

SAD su suprotan tip tržišnog sistema. Ovo je liberalni model, u kojem se tržišni uslovi regulišu uglavnom kroz tržišne mehanizme za balansiranje ponude i potražnje za radnom snagom.

Treba napomenuti da je liberalni model (kao i svi ostali) uvelike izmijenjen od trenutka kada je počeo da se oblikuje. Velika Britanija i Sjedinjene Američke Države smatraju se klasičnim zemljama liberalnog modela.

1.2. Liberalni model socijalne države.

Osnova liberalnog modela socijalne države je individualni princip, koji preuzima ličnu odgovornost svakog člana društva za svoju sudbinu i sudbinu svoje porodice. U ovom slučaju, uloga državnih struktura u direktnom sprovođenju socijalne politike je minimizirana. Njegovi glavni subjekti su pojedinci i razne nevladine organizacije – fondovi socijalnog osiguranja i udruženja. Finansijska osnova socijalnih programa je prvenstveno privatna štednja i privatno osiguranje. Stoga ovdje djeluje princip ekvivalencije, odmazde, a ne solidarnosti. Prema liberalnom modelu socijalne politike, država preuzima odgovornost za održavanje samo minimalnih prihoda građana i za dobrobit najmanje ugroženih slojeva stanovništva. Ali, s druge strane, maksimalno podstiče stvaranje i razvoj u društvu različitih oblika nedržavnog socijalnog osiguranja i socijalne podrške, kao i različitih sredstava i načina da građani ostvare i uvećaju svoja primanja.

Liberalni model zasnovan na socijalnoj podršci ranjivim slojevima društva, koji se sprovodi kroz instituciju socijalne pomoći; državne mjere se svode na uspostavljanje niskih jedinstvenih tarifnih stopa u oblasti penzijskog osiguranja; raspodela bogatstva je bliska onoj na tržištu.Ovakav model državne socijalne politike tipičan je za Veliku Britaniju, SAD, Kanadu i Australiju;

Liberalni model takođe smatra tržište najvažnijim područjem za organizaciju ljudske interakcije, ali se razlikuje od konzervativnog, barem meta u dva aspekta. U liberalu je, prvo, obezbeđena socijalna sigurnost rezidualnog tipa, odnosno ljudi, po pravilu, treba da mogu da egzistiraju u društvu bez socijalne sigurnosti. Drugo, vlada trenutno ima ograničenu, ali univerzalnu odgovornost za dobrobit svih građana. Shodno tome, dobrobit je povezana sa dubokom stigmom, što dovodi do male isplate. Zbog rezidualne prirode finansiranja, implementacija modela zavisi od dostupnosti velike količine dobrovoljne neformalne pomoći.

Snaga navedenog je u makroekonomskim i političkim načinima procjene prirode socijalne politike; slaba - u određenoj konvencionalnosti korištenih metoda ocjenjivanja.Čini se da bi se dio njihove apstraktnosti mogao izravnati korištenjem indikatora distribucije proizvedenog nacionalnog proizvoda i institucionalnog pristupa.

Liberalni (američko-britanski) model takođe posmatra tržište kao najvažnije područje za organizaciju ljudske interakcije. Međutim, ima niz karakteristika. Prvo, obezbjeđuje socijalno osiguranje rezidualnog tipa, tj. građani moraju biti u mogućnosti da egzistiraju u društvu bez socijalne sigurnosti. Drugo, država snosi ograničenu, ali univerzalnu odgovornost za dobrobit svih građana. Zbog rezidualne prirode finansiranja, implementacija modela zavisi od dostupnosti velike količine dobrovoljne i neformalne pomoći. Sličan model socijalne države tipičan je za SAD, Veliku Britaniju, Englesku i Irsku.

Liberalni model države blagostanja: prednosti i nedostaci

2.1 Prednosti i nedostaci

Postoji nekoliko modela socijalne države. Jedan od njih je liberalni model, koji se zasniva na individualnom principu koji predviđa ličnu odgovornost svakog člana društva za svoju sudbinu i sudbinu svoje porodice. Uloga države u ovom modelu je beznačajna. Finansiranje socijalnih programa dolazi prvenstveno iz privatne štednje i privatnog osiguranja. Istovremeno, zadatak države je da stimuliše rast ličnih primanja građana. Ovaj model se koristi u SAD-u, Engleskoj i drugim zemljama.

Formiranje liberalnog modela, svojstvenog zemljama poput SAD-a, Kanade, Australije, Velike Britanije, odvijalo se pod dominacijom privatne svojine, dominacijom tržišnih odnosa i pod uticajem liberalne radne etike. Osnovni uslovi za funkcionisanje ovog modela su minimalna uključenost države u tržišne odnose i ograničeno korišćenje mera državne regulacije koje ne prevazilaze razvoj makroekonomske politike; u bruto domaćem proizvodu (BDP), državni sektor privrede ima samo mali udeo. Socijalna podrška građanima se ostvaruje kroz razvijene sisteme osiguranja i uz minimalnu intervenciju države, koja je regulator određenih garancija. Plaćanja osiguranja su obično mala. Beznačajna su i transferna plaćanja, odnosno finansijska sredstva dobijena od poreza koji se prenose sa računa državnog budžeta direktno različitim grupama stanovništva u vidu davanja i subvencija. Finansijska pomoć ima ciljani fokus i pruža se samo na osnovu imovinskog cenzusa.

U sferi industrijskih odnosa stvoreni su maksimalni uslovi za razvoj preduzetničke aktivnosti. Vlasnici preduzeća nisu ni na koji način ograničeni u donošenju samostalnih odluka u pogledu razvoja i restrukturiranja proizvodnje, uključujući i otpuštanje radnika koji su se pokazali nepotrebnim. U najstrožem obliku, ova odredba je tipična za Sjedinjene Američke Države, gdje je od 1948. godine na snazi ​​zakon o radnim ugovorima, odnosno „Wagnerov zakon”, prema kojem se uprava preduzeća u slučaju smanjenje ili modernizaciju proizvodnje, ima pravo da otpusti bez upozorenja ili uz obavještenje od dva do tri dana, ne vodeći računa o radnom stažu i kvalifikacijama zaposlenih. Sudbina sindikata je da brane interese radnika sa najvećim iskustvom u slučaju prijetnji masovnim otpuštanjima, što im, međutim, ne uspijeva uvijek.
Ovaj model u potpunosti zadovoljava svoju osnovnu svrhu u uslovima ekonomske stabilnosti ili rasta, ali u vreme recesije i prisilnog smanjenja proizvodnje, praćenog neizbežnim rezom socijalnih programa, mnoge društvene grupe, pre svega žene, mladi i stari, pronalaze sebe u ranjivom položaju.

Navedena tri modela se ne mogu naći nigdje u svijetu u svom čistom obliku i predstavljaju „idealne tipove“ socijalne države, od kojih svaki ima svoje prednosti i nedostatke. U praksi se obično može uočiti kombinacija elemenata liberalnog, korporativnog i socijaldemokratskog modela, sa jasnom prevlašću karakteristika jednog od njih. U Kanadi, na primjer, uz penziju osiguranja postoji i takozvana "narodna" penzija. Slična penzija uvedena je u Australiji. U SAD-u postoje mnoge beneficije koje se isplaćuju izvan socijalnog osiguranja. Postoji najmanje 100 programa finansijske pomoći (mnogi su kratkoročni; po isteku ih zamjenjuju drugi), koji se razlikuju po obimu, izbornim kriterijumima, izvorima finansiranja i ciljevima. Većina njih se odvija pod pokroviteljstvom pet federalnih resora (zdravstvo i socijalne službe, poljoprivreda, rad, stambeno zbrinjavanje i urbanizam i unutrašnje poslove), kao i Odbora za ekonomske mogućnosti, Uprave za boračka pitanja, Željezničkog penzionog odbora i Državne službe. Štaviše, brojni programi funkcionišu izolovano, ne čineći uravnotežen i organizovan sistem, usled čega ne obuhvataju prilično velike grupe ljudi kojima je potrebna materijalna pomoć, uključujući i nezaposlene koji žele da rade, za koje se izdvaja veoma skroman iznos. naknada i naknada je utvrđeno. Istovremeno, ovakvi programi u određenoj mjeri podstiču društvenu ovisnost među ljudima iz afroazijske i hispanske populacije: formirale su se cijele grupe koje već dvije ili tri generacije nisu radile za društvo gotovo niti jedan dan. Još jedan značajan nedostatak ovih programa leži u negativnom uticaju na porodične odnose: često izazivaju razvode, razdvajanje roditelja, budući da primanje novčane pomoći zavisi od bračnog statusa.

Jedan od njih je liberalni model, koji se zasniva na individualnom principu koji predviđa ličnu odgovornost svakog člana društva za svoju sudbinu i sudbinu svoje porodice. Uloga države u ovom modelu je beznačajna. Finansiranje socijalnih programa dolazi prvenstveno iz privatne štednje i privatnog osiguranja. Istovremeno, zadatak države je da stimuliše rast ličnih primanja građana. Ovaj model se koristi u SAD-u, Engleskoj i drugim zemljama.

Liberalni model se zasniva na dominaciji tržišnih mehanizama. Socijalna pomoć se pruža u okviru određenih minimalnih socijalnih potreba na rezidualnoj osnovi siromašnim i siromašnim slojevima stanovništva koji nisu u mogućnosti da sami zarađuju za život. Dakle, država snosi, doduše ograničenu, ali ipak univerzalnu odgovornost za socijalnu sigurnost svih građana koji nisu sposobni za djelotvornu samostalnu ekonomsku egzistenciju. Velika Britanija i Sjedinjene Američke Države smatraju se klasičnim zemljama liberalnog modela. Što se tiče osoba sa invaliditetom, ovdje se uglavnom razvijaju mjere protiv diskriminacije koje imaju za cilj stvaranje jednakih uslova i prava osoba sa invaliditetom sa ostalim građanima. Poslodavci (osim državnih organa koji djeluju kao „uzorni” poslodavac, koji su u prvom redu dužni da zapošljavaju osobe sa invaliditetom, kao ni preduzeća koja primaju sredstva iz državnog budžeta) nemaju obavezu zapošljavanja osoba sa invaliditetom. Ali postoji zabrana diskriminacije osoba sa invaliditetom prilikom apliciranja

rad i dalji radni odnosi. Ovi pravni akti zabranjuju poslodavcima da odbiju da zaposle ljude na osnovu njihovih predrasuda i karakterističnih karakteristika kandidata, kao što su pol, nacionalnost, boja kože, verska pripadnost, seksualna orijentacija i prisustvo invaliditeta. To znači određena proceduralna ograničenja za poslodavca, na primjer, kada

Tokom intervjua, konkretna pitanja u vezi sa zdravljem kandidata ne mogu se postavljati osim ako se slična pitanja ne postavljaju drugim kandidatima. Također, ne možete stvoriti dodatne zahtjeve za posao koji namjerno narušavaju mogućnosti osoba sa invaliditetom u odnosu na druge građane, osim ako je to neophodna komponenta radnih obaveza (na primjer, posjedovanje vozačke dozvole ili mogućnost brzog kretanja po grad 14

javnim prevozom). I, naravno, tokom intervjua treba obezbijediti jednake mogućnosti za pristup svim materijalima i elementima komunikacije sa poslodavcem (poziv tumača za znakovni jezik, prevod materijala na Brajevu azbuku, itd.). Općenito, mjere kao što je antidiskriminacijsko zakonodavstvo za osobe sa invaliditetom pokazale su se efikasnim. Ali mora se uzeti u obzir da ove mjere mogu djelovati samo u uslovima razvijenog pravnog i pravosudnog sistema.

sistema kada relevantne države, javne strukture i građani imaju mogućnost da kontrolišu sprovođenje zakona. U slučaju kršenja zakona trebalo bi omogućiti žalbu na postojeće sporne situacije u upravnim (u posebno formiranim komisijama) i sudskim postupcima. Istovremeno, osobe sa invaliditetom mogu tražiti ne samo rješenje nastalog problema, već i značajne novčane naknade za moralnu štetu i

izgubljena ekonomska korist.

Prema Esping-Andersonu, liberalna država blagostanja građanima pruža jednake socijalne šanse (što odgovara „pozitivnom stanju socijalne zaštite“) i polazi od rezidualnog principa finansiranja niskih primanja, podstičući njihovo aktivno traženje posla.

Liberalni model karakteriše primanje minimalnog skupa socijalnih davanja kroz pružanje javnih usluga ili šema osiguranja i uglavnom je fokusiran na segmente stanovništva sa niskim prihodima. U okviru ovog pristupa, država koristi tržišne mehanizme i uključuje tržišne subjekte u pružanje usluga, čime, zapravo, omogućava izbor – da dobije minimalan set usluga, često niskog kvaliteta, ili da dobije slične usluge kvalitetnije, ali po tržišnim uslovima. U državama s liberalnim modelom, sprovođenje društvenih reformi bilo je pod snažnim uticajem ideja liberalizma i protestantskih tradicija, što je dovelo do usvajanja postulata da svako ima pravo na barem minimalno pristojne uslove života. Drugim riječima, u ovakvom tipu države sve je podređeno tržištu, a društvene funkcije su iznuđen ustupak diktiran potrebom da se podstakne radna motivacija i osigura reprodukcija radne snage.

Ovaj model je najizraženiji u Sjedinjenim Američkim Državama i, u manjoj mjeri, drugim anglosaksonskim zemljama (u Velikoj Britaniji je uobičajeno govoriti o liberalnom Beveridge modelu, u kojem se građanima pruža više garancija i beneficija (npr. , slobodan pristup zdravstvenom sistemu za sve). Djelomično se to objašnjava kulturnim tradicijama i ulogom tržišnih odnosa u životu društva. Indikativni su odgovori Evropljana i Amerikanaca na pitanje da li su siromašni ljudi lijeni.60 % Amerikanaca i 26% Evropljana odgovara na ovo pitanje potvrdno. Distribucija odgovora ukazuje na vrijednosti koje leže u srcu sistema socijalne sigurnosti u evropskim zemljama i Americi.

Liberalni model ima niz negativnih karakteristika. Prvo, doprinosi podjeli društva na siromašne i bogate: one koji su primorani da se zadovoljavaju minimalnim nivoom državnih socijalnih usluga i one koji sebi mogu priuštiti kupovinu visokokvalitetnih usluga na tržištu. Drugo, takav model isključuje veliki dio stanovništva iz pružanja javnih socijalnih usluga, što ga čini nepopularnim i dugoročno nestabilnim (usluge lošeg kvaliteta se pružaju za siromašne i politički marginalizirane grupe stanovništva). Jake strane ovog modela uključuju politiku diferencijacije usluga u zavisnosti od prihoda, manju osjetljivost na demografske promjene i sposobnost održavanja prilično niskog nivoa oporezivanja.

Govoreći o poređenju modela socijalne zaštite u različitim zemljama, treba imati u vidu da istraživači za poređenje uzimaju u obzir ne samo socijalne i moralne kriterijume, već i ekonomske pokazatelje zemalja. Konkretno, upoređuju se ekonomski pokazatelji u Sjedinjenim Državama - liberalni model - i evropskim zemljama - konzervativni model. BDP po glavi stanovnika u SAD je 2005. godine iznosio 39.700 dolara, u Francuskoj 32.900 dolara, au Austriji oko 35.800 dolara, sa godišnjim fondom radnog vremena od 1.822 sata u SAD, 1.431 sat u Francuskoj i 1.551 sat u Austriji. Također treba napomenuti da u Sjedinjenim Državama postoji najveća razlika između najbogatijih i najsiromašnijih slojeva stanovništva. Udio siromašnih u Sjedinjenim Državama je tri puta veći nego, na primjer, u Austriji i iznosi oko 12% (Rifkin, 2004). Istovremeno, u posljednjih nekoliko godina evidentan je trend „smanjivanja“ obima socijalnih davanja koje država daje stanovništvu. I ova politika nailazi na značajnu podršku stanovništva. Može se zaključiti da liberalni model socijalne zaštite jača svoje temelje i postaje još liberalniji. Neki istraživači skreću pažnju na činjenicu da politika u okviru liberalnog modela, usmjerena na faktičku isključenost iz društva i rezanje sredstava za život siromašnih, ima negativan izraz u povećanju broja zločina koje građani čine od siromašnih. u Sjedinjenim Američkim Državama. Ovo je uzrokovalo porast zatvorske populacije u SAD sa 380.000 u 1975. na 1.600.000 u 1995. i rezultiralo značajnim povećanjem zatvorskih troškova (308.486). Ova pretpostavka – o odnosu postojećeg modela socijalne zaštite u zemlji – i stepena kriminala može se testirati na osnovu podataka iz Evropskog istraživanja o kriminalu i sigurnosti.

U jeku ekonomske krize i porasta broja nezaposlenih, vlade mnogih država neminovno su se suočile sa pitanjem smanjenja iznosa relevantnih naknada i obima usluga koje se pružaju u oblasti zapošljavanja. U nekim zemljama, posebno onima s liberalnim modelom socijalne zaštite, smanjenje naknada za nezaposlene je ono što je najmanje bolno i „prihvatljivo“ sa stanovišta političara i društva u cjelini.

Kao što svjetsko iskustvo pokazuje, sada su moguća dva glavna modela države sa njihovim različitim modifikacijama. Prvi je takozvani liberalni (monetaristički) model. Zasniva se na negiranju državne imovine i, shodno tome, apsolutizaciji privatne svojine, što implicira oštro smanjenje društvene funkcije države. Liberalni model je izgrađen na principu samoopstanka, formiranja pojedinca - nezavisnog, oslanjajući se samo na sebe, sa određenim sistemom moralnih koncepata („ako živiš u siromaštvu, onda si sam kriv“).

Drugi model je socijalno orijentisan. Ona počiva na slobodnom suživotu različitih oblika svojine i na snažnoj društvenoj funkciji države. Socijalno orijentisana država preuzima čitav niz nacionalnih funkcija, na primer, u oblasti obrazovanja, zdravstva, penzija. To više štiti osobu.

Država u SAD je najbliža prvom modelu. U Rusiji se ovaj model uporno primjenjuje u posljednjih 10 godina.

Drugi model je tipičan uglavnom za evropske i posebno za skandinavske zemlje, kao i Izrael, Kanadu. Istu razvojnu paradigmu odabrale su Kina, Južna Koreja, zemlje Latinske Amerike i arapskog istoka koje se brzo razvijaju. Iako, strogo govoreći, nijedan od ovih modela nigdje ne postoji u svom čistom obliku.

2.2 Položaj modernih liberala

Stav modernih liberala u pogledu budućnosti socijalne države određen je sljedećim tačkama.

Prvo, ne može biti govora o demontaži socijalne države. Ni sama ideja tradicionalne socijalne države (stvarna građanska prava za sve), ni glavni način na koji se ona implementira (preraspodjela prihoda) nikako nisu pogrešni. Međutim, u budućnosti je potrebno poći od činjenice da bi država trebala pomoći onima za koje bi, bez te pomoći, građanska prava bila prazna obećanja.

Drugo, imperativ je pojednostaviti funkcije države blagostanja. Kao što znate, glavni cilj takve države je da svim građanima garantuje minimalan nivo civilizovane egzistencije. Međutim, ne treba nastojati da se u svakom pojedinačnom slučaju pokaže posebna i uvijek nedovoljna pažnja. Za postizanje osnovnih ciljeva, sa stanovišta liberala, svakako su poželjniji poluautomatski mehanizmi i načini finansiranja, kao što su plaćanje poreskih naknada i održavanje minimalnog garantovanog nivoa prihoda.

Treće, trebalo bi jasno definisati odnos između obima državnih obaveza i veličine pojedinačnih poreskih davanja, što je neophodno za rešavanje problema finansiranja socijalnih programa koje donosi država. Činjenica je da su socijalna davanja značajno porasla upravo u vrijeme kada je došlo do naglog povećanja realnih primanja, te su te isplate počele imati kompenzacijski karakter. Mnogi primaju od države onoliko koliko mu sami plaćaju, naravno, umanjeno za plaćanje za aktivnosti birokratskog aparata koji obavlja ovu operaciju. Otuda i potreba za dubokom svešću da su ljudi sami u stanju da zadovolje svoje potrebe. Postavlja se prirodno pitanje: gdje su granice primjene ovog principa? Odgovor liberala: moramo pomoći najpotrebitijima i onima koji ne mogu izaći iz siromaštva bez pomoći izvana. To znači istovremeno širenje sfere privatnih usluga.

Četvrto, jedna od najmanje zaštićenih grupa stanovništva u novonastaloj društvenoj situaciji su mladi, budući da stručno osposobljavanje, prekvalifikacija, izjednačavanje početnih mogućnosti zahtijeva značajna sredstva. Jedna od opcija za finansiranje dužeg obrazovanja može biti revolving zajam. Međutim, generalno, metode direktne preraspodjele ostaju dominantne kako bi se zadovoljile potrebe nižih slojeva stanovništva.

Peto, potrebno je uspostaviti nove odnose između javnog i privatnog, kao i između centralnih i regionalnih (lokalnih) odjela socijalnih službi. Postoji tendencija zamjene državnih socijalnih institucija općinskim javnim i privatnim strukturama kao najoptimalnijim za pružanje istinski ciljane pomoći.

Šesto, razvoj mreže nedržavnih struktura socijalne pomoći zavisi ne samo od određene novčane podrške, već i od političkih izbora. Međutim, ne treba očekivati ​​da će pružanje pro bono usluga lako popuniti prostor koji je ostavila država. To sprečava ne samo obim potreba, već i činjenica da se ljude ne može lako namamiti na ideju stvaranja dobrotvornih ustanova i dobrotvornih fondova s ​​ciljem jednostavne zamjene državnih institucija. Istovremeno, obim dobrovoljnih usluga može donijeti značajne koristi ako se njihovo pružanje odvija u pozadini tranzicije sa državnog na decentralizirano upravljanje.

Zaključak

Koji je od ova dva modela bolji? Nemoguće je nedvosmisleno odgovoriti. Liberalni model ima svoje prednosti. S jedne strane, formira snažnu ličnost sposobnu da izdrži životne poteškoće. S druge strane, ovaj model je nemilosrdan: prosjak se, na primjer, ovdje proglašava žrtvom vlastite lijenosti i nemorala. Nijedan model nije ni bolji ni lošiji od drugog. Oni su samo drugačiji. Pitanje je koliko je jedna ili druga verzija modela adekvatna određenom društvu, njegovoj istoriji, tradiciji i mentalitetu.

Od dva modela - liberalnog i socijalno orijentisanog - za Rusiju je, po našem mišljenju, prikladniji drugi. Ovaj model razvoja zagovaraju glavni politički pokreti, poslovni krugovi i većina stanovništva zemlje.

Međutim, i drugi model bi također trebao biti dovoljno fleksibilan, uzimajući u obzir posebnost različitih regija, nacionalno-autonomnih formacija Rusije. Nedopustivo je iz Moskve da diktira naizgled progresivne reforme za svaki region bez uzimanja u obzir nacionalnih posebnosti i tipova kulture.

Mogu se izdvojiti tri grupe društvenih država.

U prvu spadaju takozvane liberalne socijalne države, u kojima se sprovođenje društvenih reformi odvijalo pod snažnim uticajem ideja liberalizma.

Smatrajući da je u savremenom društvu suštinski nemoguće postići socijalnu pravdu, liberali prepoznaju potrebu za brigom za najmanje dobrostojeće slojeve stanovništva.

U skladu sa liberalnom doktrinom, sistem socijalne sigurnosti, koji donekle uglađuje društvenu nejednakost, ne bi trebalo da podriva radničko

motivacija građana, da stvore uslove za profitabilno poslovanje preduzetnika. Drugim riječima, visina naknada i beneficija za siromašne treba ih ohrabriti da rade na poboljšanju svog blagostanja.

U liberalnim državama blagostanja, redistribucija se zasniva na dva međusobno povezana principa. Prvo, nemoguće je u jednoj ruci koncentrirati takve instrumente moći (ekonomske ili političke) koji bi narušili građanska prava osobe. Drugo, svako ima pravo na barem minimalno pristojne uslove života. Drugim riječima, postoje gornje i donje granice civiliziranog postojanja. Ove granice ocrtavaju prostor zagarantovanih prava za sve. I iako je na prvi pogled ovaj postulat teorijske prirode, iz njega proizilaze čisto praktični zaključci (za poreski sistem, socijalno osiguranje, zdravstvo, obrazovanje, pomoć nezaposlenima itd.), koji zapravo određuje suštinu socijalne zaštite. stanje.

Karakteristične karakteristike liberalnog modela: imovinski cenzus, ograničeni univerzalni transferi, programi socijalnog osiguranja. Beneficije se isplaćuju samo osobama sa niskim primanjima. Pravo na socijalno osiguranje ograničeno je strogim pravilima, dok su same naknade obično vrlo skromne. Ovaj model se primjenjuje, posebno, u SAD-u, Kanadi i Australiji.

Stranica 3

Prema liberalnom modelu socijalne politike, država preuzima odgovornost za održavanje samo minimalnih prihoda građana i za dobrobit najmanje slabih i ugroženih slojeva stanovništva. Ali, s druge strane, maksimalno podstiče stvaranje i razvoj u društvu različitih oblika nedržavne socijalne politike, na primjer, nedržavnog socijalnog osiguranja i socijalne podrške, kao i različitih načina da građani povećaju svoja primanja. Glavna prednost liberalnog modela je orijentacija na otkrivanje sposobnosti članova društva (prvenstveno za produktivan i kreativan rad) u interesu neograničenog povećanja nivoa njihove potrošnje od strane države i djelomične preraspodjele resursa u interesu. socijalne podrške građanima kojima je to potrebno. Građanima koji su svojim doprinosima konstantno učestvovali u sistemima obaveznog socijalnog osiguranja (prvenstveno penzijskog), nivo prihoda u slučaju osiguranih slučajeva (npr. dostizanje starosne dobi za penzionisanje) blago opada. Posljedica ekonomske i socijalne samorealizacije građana je nezavisnost većine njih od države, koja je faktor razvoja civilnog društva.

Nedostaci ovog modela se manifestuju u značajnim razlikama između nivoa potrošnje ekonomski jakih i ekonomski slabih građana; vrijednosti socijalnih davanja iz državnog budžeta, s jedne strane, i sistema socijalnog osiguranja, s druge strane. Ove razlike za različite kategorije ljudi javljaju se iu slučaju primanja socijalnih davanja iz istih izvora finansiranja.

Važna tačka liberalnog modela socijalne politike je ukorijenjenost u individualnoj i javnoj svijesti osjećaja visoke lične odgovornosti za svoje društveno blagostanje i odnosa prema državi ne kao jedinom izvoru društvenih koristi, već kao garantu nečija prava i slobode.

Korporativni model pretpostavlja princip korporativne odgovornosti, da maksimalnu odgovornost za sudbinu svojih zaposlenih snosi korporacija, preduzeće, organizacija ili institucija u kojoj taj zaposlenik radi. Preduzeće, stimulišući zaposlene da daju maksimalan doprinos rada, nudi im različite vrste socijalnih garancija u vidu penzija, delimičnog plaćanja medicinskih, rekreativnih usluga i obrazovanja (obuke). U ovom modelu i država, i nevladine organizacije i građani također snose dio odgovornosti za društveno blagostanje u društvu, ali preduzeća sa svojom razgranatom društvenom infrastrukturom i vlastitim fondovima socijalnog osiguranja i dalje imaju važnu ulogu.

Finansijska osnova u korporativnom modelu socijalne politike su sredstva preduzeća i korporativni socijalni fondovi, pa stoga važnu ulogu imaju organizacije poslodavaca, za koje je socijalna politika bitan element sistema upravljanja radnim (ljudskim) resursima.

Socijalni model podrazumijeva princip zajedničke odgovornosti, odnosno odgovornost cijelog društva za sudbinu svojih članova. Ovo je redistributivni model socijalne politike, u kojem bogati plaćaju za siromašne, zdravi za bolesne, mladi za stare. Glavna javna institucija koja sprovodi takvu preraspodjelu je država.