U pogledu sadržaja i glavnih oblika ispoljavanja, međunarodni terorizam je jednako složen društveno-politički fenomen kao i terorizam uopšte, a njegova opasnost po svetsku zajednicu poslednjih decenija stalno raste. Složenost ove vrste terorizma ogleda se u velikom broju definicija međunarodnog terorizma i njihovoj vrlo kontradiktornoj prirodi. To u dovoljnoj mjeri prepoznaju međunarodna zajednica, političari, naučnici i, naravno, zaposleni u specijalnim službama i agencijama za provođenje zakona različitih država, bez obzira na njihovu političku, društvenu i ekonomsku strukturu.
Sa stanovišta formalne logike, „međunarodni terorizam“ je specifičan pojam u odnosu na pojam „terorizma“ i treba da ima sve svoje karakteristike. S tim u vezi, treba napomenuti da se pojam „terorizma“ najčešće koristi u zbirnom smislu, pa je izrada tačne definicije ove kategorije, utvrđivanje njenih karakteristika i sadržaja otežana. Međutim, jasno je da je terorizam ideološka, društvena i moralna sila. U svakodnevnim aktivnostima terorističkih organizacija teror nije sredstvo, već samodovoljan cilj.
Međunarodni terorizam na početku XXI veka. To je jedan od najopasnijih i teško predvidljivih fenomena našeg vremena, koji poprima sve raznovrsnije oblike i prijeteće razmjere. Trenutno, prema procjeni brojnih stručnjaka, u svijetu djeluje oko 500 terorističkih organizacija i grupa različitih ekstremističkih orijentacija. U proteklih deset godina počinili su 6.500 akata međunarodnog terorizma, od kojih je 5 hiljada ljudi poginulo, a 11,5 hiljada je ranjeno. Teroristički akt od 11. septembra 2001. godine u Sjedinjenim Državama nadmašio je sve dosadašnje terorističke akte po obimu akcija i posledicama koje su nastale, što je nateralo naučnike i javnost da iznova sagledaju ovaj fenomen.
Kao društveno-politički fenomen, međunarodni terorizam odražava konfliktnu interakciju različitih sila, koja se, po pravilu, zasniva na borbi za moć ili posjedovanju materijalnih i duhovnih vrijednosti. Kao i terorizam općenito, međunarodni terorizam se nikada nije razvijao kontinuirano i dosljedno. Procvjetao je tu i tada, gdje i kada se pojavilo tlo pogodno za njegovu pojavu. Svjetsko iskustvo pokazuje da izbijanja terorizma obilježavaju ona historijska razdoblja koja karakteriziraju zaoštravanje kontradikcija u društveno-političkoj sferi, raspad društvenih odnosa, promjene u državnom uređenju, nedostatak stabilnosti, manifestacije nacionalizma i separatizma, bujanje kriminala.
Terorizam ima različite veze sa drugim društvenim pojavama u unutrašnjem životu Rusije, koje predstavljaju prijetnju njenoj sigurnosti.
Kompleks prijetnji unutrašnjoj sigurnosti Rusije generiran je sistemskom krizom društva koja se razvila od prvih godina postojanja Ruske Federacije i ima korijene u sovjetskom društvu. Produženi efekat krize i posljedično opstajanje mnogih kriznih pojava u različitim oblastima javnog života posljedica su dubokih i raznolikih društvenih proturječnosti koje su se godinama gomilale i pogoršavale bez pronalaženja adekvatnog rješenja.
Sistemska priroda kompleksa prijetnji unutrašnjoj sigurnosti Rusije dolazi do izražaja u njihovom postojanju u svim sferama javnog života zemlje, odnosu ovih prijetnji, u njihovom opštem destruktivnom uticaju na sigurnost Ruske Federacije, sa specifičnim negativan uticaj svakog od njih. O prijetnjama unutrašnjoj sigurnosti vidi: Vozzhenikov A.V. Nacionalna sigurnost Rusije: metodologija kompleksnog istraživanja. i politika obezbjeđenja. M., 2002. S. 214-257; Problemi unutrašnje bezbednosti Rusije u XXI: mat. naučne i praktične. konf. 15-16 februara 2001. RAGS pod predsjednikom Ruske Federacije / Pod. ed. A.V. Vozzhenikov. M., 2001. S. 51, 74, 88 i dr.
Savremeni trendovi u razvoju terorizma povećavaju njegovu opasnost po svijet i čovječanstvo Vidi: Avdeev Yu.I . Glavni trendovi modernog terorizma // Moderni terorizam: stanje i perspektive / Ed. ONA. Stepanova M., 2000. S. 157 i dalje; Luneev V.V. Trendovi u terorizmu i krivičnopravna borba protiv njega / / Socijalni i psihološki problemi borbe protiv međunarodnog terorizma / Ed. V.N. Kudryavtsev; comp. JI.B. Briatov. M.: Nauka, 2002. S. 93 i dr. Koncept nacionalne sigurnosti Ruske Federacije, odobren Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 10. januara 2000., br. 24, svrstava terorizam među niz druge negativne društvene pojave, među najozbiljnijim opasnostima po život.važne interese pojedinca, društva i države, a karakteriše njihovu zaštitu od terorizma kao najvažniju komponentu nacionalnih interesa Rusije, uporedivu sa borbom protiv prirode i čoveka. -napravljene vanredne situacije, kao i opasnosti koje nastaju u ratnom vremenu tokom vođenja neprijateljstava.
Niz negativnih pojava i procesa koji postoje u Rusiji, koji se razlikuju po sadržaju, ali predstavljaju prijetnju bezbjednosti zemlje, u različitim su uzročno-posledičnoj vezi sa terorizmom. Neki od ovih fenomena deluju kao faktori koji izazivaju terorizam u ovom ili onom obliku, dok drugi deluju kao faktori koji pogoduju njegovom širenju, doprinoseći jačanju njegovog destruktivnog dejstva. Stepen uticaja ovih faktora na terorizam i priroda njihovog uticaja na njega (direktan ili indirektan) su, naravno, različiti. Po svojoj prirodi, gore navedeni faktori se odnose na različite oblasti ruskog javnog života. Mnogi autori u prvu grupu ovih faktora ubrajaju sljedeće dugoročne pojave:
* Krizni procesi u privredi;
* Destruktivne promjene u društvenoj strukturi društva;
* Oštar pad kvaliteta života stanovništva;
ѕ Gubitak društvenih smjernica i aktivnosti dijela društva, kriminalizacija svih sfera javnog života;
Ẑ Zaoštravanje društvenih kontradikcija na etnonacionalnoj i vjerskoj osnovi;
Ẑ Akutna prikrivena i otvorena borba različitih društveno-političkih snaga, birokratskih klanova, etnonacionalnih elita za pristup moći, resursima na različitim društvenim nivoima uz aktivnu upotrebu antisocijalnih oblika i metoda u ostvarivanju svojih zahtjeva.
Sve ovo u cjelini izražava naglo zaoštravanje društvenih suprotnosti različite prirode, zaostalih iz sovjetskog društva ili nastalih u uslovima perestrojke i demokratskih reformi, a koje nisu na vrijeme razriješene.
Druga grupa faktora koji su međusobno povezani sa terorizmom i povoljni za njegov razvoj obuhvataju širok spektar negativnih uslova, različitih po vremenu nastanka i trajanju delovanja, ali uvek doprinoseći jačanju ili širenju terorističkih procesa. Među njima, mnogi autori uključuju faktore kao što su:
Ẑ Nizak nivo političke i pravne kulture značajnog dela stanovništva, uključujući i one koji aktivno učestvuju u društveno-političkom životu zemlje;
Ẑ Očuvanje u svakodnevnoj svesti rudimenata nasilnog rešavanja međugrupnih i drugih društvenih sukoba;
Ẑ Nepostojanje sistema višestepene prevencije kriminala;
Ẑ Nesavršena aktivnost agencija za provođenje zakona;
Ẑ Nedovoljno povjerenje velikog dijela stanovništva u organe za provođenje zakona i još mnogo toga. O ulozi različitih društvenih i psiholoških faktora u nastanku i širenju terorizma vidi: Antonyan Yu.M. Terorizam: zločin. i istraživanje krivičnog prava. M., 1998. S. 177 i dalje; Drobizheva L.M., Nain E.A. Društveni preduvjeti za širenje ekstremizma i terorizma // Socijalni i psihološki problemi borbe protiv međunarodnog terorizma. S. 39; Petrishchev V.E. . Terorizam kao nacionalni problem // Duhovnost. Zakon i red. Kriminal. M., 1996. S. 78 i dr.
Uticaj značajnog dijela ovih faktora na terorizam nije jednostran. Terorizam kao složena pojava po sadržaju, koja uključuje ne samo stvarni nasilni aspekt, već i organizacione i ideološke aspekte, a suštinski uključuje pružanje širokog psihološkog zastrašujućeg uticaja na stanovništvo, njegove pojedinačne grupe, i sam djeluje kao ozbiljan faktor u aktivan uticaj na različite sfere javnog života. Uključujući i one negativne društvene pojave i s njima povezane procese koji se smatraju prijetnjama unutrašnjoj sigurnosti Rusije.
Zbog sopstvene društveno-političke orijentacije, neposrednih posledica terorističkih aktivnosti, ova pojava prvenstveno utiče na sferu društveno-političkih odnosa, deformišući pozitivne procese u ovoj oblasti i pojačavajući negativan uticaj negativnih procesa na društvo. Nedavna istorija terorizma u Rusiji pokazuje koliko ovaj uticaj može biti značajan i višestruk pod određenim uslovima. Tako je teroristička aktivnost 1990-ih na teritoriji Sjevernog Kavkaza do određenog vremena naglo pogoršavala međuetničke i međureligijske protivrječnosti, doprinijela jačanju pravnog nihilizma u društvu, destabilizirala društveno-političku situaciju, doprinijela zaoštravanju kritičkog stava. dijela stanovništva izvan Sjevernog Kavkaza vlastima, ozbiljno je zakomplikovala odnose Rusije sa nizom stranih država.
Priroda, dubina i mehanizam odnosa terorizma sa drugim pretnjama unutrašnjoj bezbednosti Rusije u velikoj meri zavise od prirode ovih pretnji, razmera i oblika njihovog ispoljavanja.
Značajnu grupu pretnji po unutrašnju bezbednost Rusije čine takozvane pretnje-države, tj. Relativno stabilna i dugoročna stanja društvenih odnosa u različitim sferama društva, koja su rezultat interakcije različitih objektivnih i subjektivnih faktora, u velikoj mjeri – grešaka i pogrešnih kalkulacija u politici države, poslovnih krugova i dr. društvene snage u novijim i udaljenijim periodima u istoriji Rusije i Sovjetskog Saveza. Ova grupa prijetnji ruskoj bezbjednosti je veoma različita po prirodi svojih sastavnih pojava, ali sve ih je teško eliminisati zbog značaja sopstvenog negativnog potencijala, njihovog destruktivnog uticaja na društvo, kao i ograničenih mogućnosti koje ovaj drugi treba da ih savlada.
Među prijetnjama sigurnosti Rusije koje se odnose na ovu grupu su, posebno, visok stepen polarizacije društva, dubok jaz u visini prihoda glavnih segmenata stanovništva, prvenstveno najbogatijih i najsiromašnijih, marginalizacija određenog broja društvene grupe u društvu, prisustvo međunacionalnih, međureligijskih i uopšte društvenih tenzija u društvu, pravni nihilizam značajnog dela stanovništva i dr. Ovu grupu bezbednosnih pretnji karakteriše pretežno spontana priroda njihovog formiranja i usled po njihovoj specifičnosti, odsustvo, po pravilu, bilo kakvog organizovanog nosioca (subjekta) ovih prijetnji. Utjecaj navedenih faktora na terorizam je uglavnom indirektne prirode - kroz formiranje sukoba u društvu, proizvodnju na osnovu toga različitih vrsta asocijalnog ponašanja, uključujući i teroristička.
Terorizam je dugo bio globalna prijetnja i stoga borba protiv njega automatski dobija globalnu dimenziju. Samo 1996. godine, dva međunarodna samita bila su posvećena ovom problemu u martu u Šarm el Šeiku (Egipat) iu julu u Parizu. Rusija vjerovatno može mnogo toga da pozajmi od agencija za provođenje zakona onih zemalja za koje je terorizam pošast već nekoliko decenija i koje su nagomilale solidan prtljag na polju njegove prevencije. U tom smislu vjerovatno je od najvećeg interesa iskustvo SAD-a, Njemačke, Velike Britanije, Francuske i Izraela. Za Sjedinjene Države u proteklih trideset godina postojao je i ostaje glavni problem nasilnih akata protiv raznih misija, vojnih baza i građana izvan države. Zapadnu Njemačku je 1970-ih i 1980-ih zahvatio val lijevog terorizma, prvenstveno u obliku RAF-a, a sada je prijetnja desničarskog, neofašističkog ekstremizma postala hitna. Od kasnih 1960-ih IRA vodi pravi teroristički rat protiv vlasti u Velikoj Britaniji, dok je za Francusku problem islamskog terorizma i djelovanje ekstremističke Action Direct već dugo neriješen.
Analizu stranog iskustva u borbi protiv terorizma i izbor elemenata u njoj koji su primenljivi na ruske organe za sprovođenje zakona treba izvršiti u tri oblasti: 1) opšti principi antiterorističkog delovanja; 2) stvaranje antiterorističkih sistema, specijalnih struktura i specijalnih snaga; 3) međuresornu i međudržavnu koordinaciju u ovoj oblasti.
Više o temi 3.3. Međunarodno iskustvo u borbi protiv terorizma i njegove upotrebe u Ruskoj Federaciji:
- Prevlast Ustava Ruske Federacije u njegovom odnosu sa normama međunarodnog prava i međunarodnim ugovorima.
- 3.3. Međunarodno iskustvo u borbi protiv terorizma i njegove upotrebe u Ruskoj Federaciji
- §jedan. Istorijsko iskustvo u borbi protiv poreskog kriminala. 1.1. Pojava oporezivanja
- § 2.2. Pravna osnova za međunarodnu saradnju između Evropske policijske organizacije i Ruske Federacije
- Naknada za građane uključene u borbu protiv terorizma
- 1.3. Istorijsko iskustvo pravnog regulisanja organizacionih oblika korporativnih odnosa u Ruskoj Federaciji
Filip ZONOV
Članak se bavi konceptualnim, ideološkim i političkim aspektima pojma međunarodnog terorizma. U radu se analiziraju različiti oblici suprotstavljanja terorizmu - od preventivnih pristupa do nasilnog djelovanja.
U članku se razmatraju konceptualne, ideološke i političke karakteristike koncepcije međunarodnog terorizma. Predstavljena je analiza različitih oblika antiterorističkog djelovanja, od preventivnih pristupa do djelovanja sile.
U 21. veku međunarodni terorizam je postao nova globalna realnost, izazov i prijetnja sigurnosti svjetske zajednice. Stoga nije slučajno činjenica da je od početka 90-ih. u aktivnostima, odlukama i dokumentima Ujedinjenih naroda, tema borbe protiv međunarodnog terorizma zauzima sve istaknutije mjesto. Nakon terorističkog napada na Sjedinjene Države 11. septembra 2001. godine, u okviru UN-a došlo je do institucionalne i upravljačke formalizacije ovog pravca. Od tada je usvojena konceptualna Globalna strategija za borbu protiv terorizma za sprečavanje i borbu protiv terorizma u svim njegovim oblicima i manifestacijama i pridržavanje obaveza država članica UN-a prema međunarodnom pravu, uključujući, posebno, norme u oblasti ljudskih prava, prava izbjeglica i međunarodno humanitarno pravo. Rezolucija Generalne skupštine UN-a na 64. zasjedanju (2010.) pozvala je sve države da ulože napore za sklapanje sveobuhvatne konvencije o međunarodnom terorizmu1.
Pitanje korijena i evolucije međunarodnog terorizma je od fundamentalnog značaja, a odgovor na njega je daleko od nedvosmislenog. U tekstu Globalne strategije za borbu protiv terorizma UN (60/288) s pravom se napominje da „terorizam ne može i ne treba biti povezan ni sa jednom religijom, nacionalnošću, civilizacijom ili etničkom grupom”2.
Prilikom ispitivanja uslova koji doprinose širenju međunarodnog terorizma u različitim regionima, treba obratiti pažnju na konfliktne faktore kao što su nestabilnost privrede, nestabilnost političke moći, marginalizacija i mizerno postojanje značajnog dela stanovništva, vrtoglavom stopom nezaposlenosti, kršenjem ljudskih prava i sloboda, konfesionalnim i/ili etničkim razlikama, nepoštivanjem vjerskih vrijednosti itd. Jasnu ideju o valjanosti ove teze može se dobiti na primjeru masovnih demonstracija u Tunisu, Maroko, Egipat, Sirija u prvoj polovini 2011. godine, što je izazvalo svojevrsnu lančanu reakciju političkih i društvenih protesta u Bahreinu, Libiji, Iraku, Turskoj, Jordanu, Jemenu.
Situacija političke diskretnosti, mozaika i nestabilnosti trenutno postoji u cijelom svijetu, uklj. iu Rusiji, posebno na Severnom Kavkazu. Poznati politikolog K.S. Hajiyev napominje: „Ovdje se mnoge stvarne i potencijalne etnonacionalne, teritorijalne i konfesionalne protivrječnosti i sukobi ispoljavaju u najzamršenijem obliku, koji je bremenit dalekosežnim nepredvidivim negativnim posljedicama za sve zemlje i narode regiona. Vrlo oštri i nerešivi društveno-ekonomski, nacionalno-teritorijalni, konfesionalni, geopolitički i drugi problemi upleteni su u složen čvor. Dodatni doprinos destabilizaciji situacije u regionu daje aktivacija političkog islama, kao i radikalnih pokreta, uključujući i one koji ispovijedaju terorizam.
Činjenica je da je Rusija početkom 90-ih. pokazalo se nespremnim za probleme pravne kvalifikacije nasilnih mjera za rješavanje sukoba, za probleme organizacione i funkcionalne složenosti borbe protiv terorizma. Namjerne provokacije protivničke strane nisu bile izuzetak, podržane ne samo stranim plaćenicima i konsultantima, već i snabdijevanjem oružjem, finansijskim i drugim sredstvima.
Na prelazu iz XXI veka. ova nova dilema modernosti počinje da se materijalizuje u potrebi mobilisanja resursa za međunarodnu saradnju, daljeg unapređenja globalne strategije za borbu protiv međunarodnog terorizma, razvoja i korišćenja novih oblika i sredstava zaštite prava i sloboda čoveka i građanina, jačanja demokratske temelji društva.
Na osnovu analize takvih terorističkih napada visokog profila kao što su napad na nebodere Svjetskog trgovinskog centra u SAD u septembru 2001., eksplozije u Španiji u martu 2004. i Velikoj Britaniji 2005. godine, kao i brojna djela u Rusiji, mi smo mogu razlikovati sljedeće komponente modernog međunarodnog terorizma:
politička orijentacija;
Prijetnja sigurnosti svjetskog poretka;
Ideologija koja ima, prvo, vezu sa ekstremizmom i separatizmom, a drugo, uzročno-posledičnom vezu sa radikalnim islamizmom;
Ciničan odnos prema opšteprihvaćenim normama morala i zakona;
Upotreba specifičnih metoda za vršenje terorističkih napada - zračni napadi, eksplozije u metrou, transportu itd.;
Ogroman masovni gubitak života;
Moralno – psihološka destruktivnost terorističkih napada, izazivajući šok za cijelo civilizirano čovječanstvo;
Šteta za privredu, uništavanje materijalnih vrijednosti;
Generisanje haosa i straha (socijalno-ekonomskog, psihološkog, itd.), što dovodi do nezadovoljstva javnosti;
Izvršenje terorističkih napada od strane pojedinačnih terorista, grupa, odreda i sl.;
Strukturirana registracija terorističkih grupa, ćelija u fleksibilne međunarodne mreže;
Raspršena lokacija terorističkih baza u nekoliko zemalja;
Koordinacija i finansiranje organizacija, uglavnom iz inostranstva.
Često se pri analizi konkretnih terorističkih napada ne mora govoriti o cijelom nizu znakova, već o jednoj ili drugoj varijanti – predodžbi djelovanja međunarodnih terorističkih grupa. U tom kontekstu, prepoznatljiva karakteristika učešća međunarodnih terorističkih organizacija je definisanje njihove uloge, stepena uticaja i učešća, objekta uticaja ne samo u zapadnim zemljama, već iu nizu muslimanskih zemalja.
Djelovanje terorista u kontekstu teritorijalne pokrivenosti može se posmatrati u terminima dvije specifične vrste. Prvi tip - teroristički napadi unutar jedne zemlje, drugi - van jedne zemlje ili u više zemalja. Istovremeno, mjesta na kojima se teroristi "gnijezde" za oba tipa (skloništa, baze, skrovišta, centri za obuku, odmorišta) mogu biti područja na teritoriji jedne ili više država, među čijim stanovnicima bande dobijaju pojačanje.
U proteklih četvrt stoljeća, širenje terorizma je poprimilo dimenzije i karakter transnacionalnih razmjera. Terorizam je dobio oblik u opsežnoj međunarodnoj "mreži" sa zajedničkom ekstremističkom ideologijom i transnacionalnim finansijskim primanjima. Ovu mrežu predstavljaju kako pojedinci, ćelije, tako i grupe, formacije, pokreti terorista u različitim zemljama. Važno je napomenuti da su se, po našem mišljenju, promijenile specifičnosti njihovog smještaja. Ako su ranije baze bile koncentrisane na teritoriji jedne zemlje, sada su baze vrlo različite namjene, namjene i veličine raspoređene po teritorijama mnogih zemalja.
Politika suprotstavljanja terorizmu svake države po pravilu ima dva međusobno povezana i komplementarna aspekta – preventivni, tj. nenasilne mjere za sprječavanje terorističkih aktivnosti i, ako je potrebno, oružani odboj.
Preventivno djelovanje je usmjereno na lišavanje društvene baze terorista. Važno je postići da oni postanu izopćenici u svom etničkom okruženju. Da bi se to postiglo, važno je stvoriti takve moralne i društvene uslove da im ljudi koji opskrbljuju regrute za teroriste okreću leđa i prekidaju kontakt s njima. U svjetskoj praksi, posebno u preventivne svrhe, primjenjuju se ekonomske i druge sankcije protiv zemalja koje krše ljudska i građanska prava. Druga opcija su takozvane "meke" metode, koje omogućavaju suzbijanje terorizma bez pribjegavanja oružju ili odmazdi. To uključuje reforme osmišljene da neutraliziraju ekonomske i socijalne uzroke koji su doveli do terorizma, ili pravovremene operativne ekonomske i administrativne akcije koje mogu efikasno riješiti nove društvene probleme, pregovore sa teroristima za prihvatljivo mirno rješavanje sukoba.
Bez sumnje, zakonske metode borbe protiv terorizma igraju ključnu ulogu u savremenim uslovima u demokratskoj državi. Od posebnog značaja je antiterorističko zakonodavstvo, koje je osmišljeno da zaštiti društvo, interese države i uvede sistem krivičnog gonjenja akcija terorista koji se ne pozicioniraju kao kriminalci, već kao borce za slobodu i pravdu.
Što se tiče Rusije, iako priznaje prioritet ranih preventivnih mera, ipak, čini se da i koncept i zakonodavstvo moraju jasno da unesu sve propise koji se odnose na pojmove „rat” i „borbena situacija” kako bi delovali u okvirima zakona i ne izazivaju poplavu kritika od strane često dvosmjernih organizacija za ljudska prava Zapada. Budući da strategija i oblik borbe protiv terorizma moraju biti zasnovani na identifikaciji svih stvarnih uzroka, različitih konfesionalnih, društvenih i drugih korijena, kontradiktornoj ideološkoj i političkoj osnovi, metode borbe protiv terorizma mogu biti vrlo različite, sve do najtežih. Istovremeno, upotreba oružanih snaga i specijalnih snaga može varirati od periodičnih ciljanih udara i eliminacije pripadnika terorističkih organizacija do sistematskog masovnog uništavanja baza, raspoređivanja itd. Bez sumnje, jedan od glavnih načina da se spriječi međunarodni terorizam u bilo kojoj zemlji jeste da joj se uskrati podrška lokalnog stanovništva i blokiraju izvori finansiranja.
Druga važna preventivna mjera je kontrola prodaje i distribucije oružja i eksploziva. Tokom terorističkih napada sve više se koriste improvizirane eksplozivne naprave. S jedne strane, praktično u svim zemljama došlo je do pooštravanja kontrole nad svim vrstama oružja i eksploziva koji su slobodno dostupni za prodaju. S druge strane, na Internetu postoje stranice koje vam omogućavaju da slobodno primate preporuke o proizvodnji raznih eksplozivnih naprava.
Kako je rekao poznati advokat V.V. Ustinov, skup mjera za borbu protiv terorizma treba proširiti na ideološke, informativne, organizacione mjere koje su osmišljene da formiraju antiterorističke stavove među građanima, ojačaju čvrsto mišljenje u društvu o neprihvatljivosti terorističkih metoda borbe i isključe bilo kakve ustupke. teroristima. Dakle, mjere za suzbijanje terorizma mogu biti složene: pravne, administrativne i operativne, i trebale bi postati prepreka stvaranju terorističkih (ekstremističkih) grupa i organizacija, njihovim finansijskim tokovima, njihovom nabavci oružja i drugim sredstvima nezakonitog djelovanja.
Čini se da odgovarajući programi podrške onim područjima religije koja su orijentirana na tolerantan suživot različitih etničkih grupa, poštovanje dostojanstva i dobrosusjedske volje mogu postati najbolji način borbe protiv radikalnog islama. Istovremeno, imajući u vidu afganistanski scenario iz 1980-ih, ne treba zaboraviti ni period kada su neke zemlje (npr. SAD) podržavale ekstremizam izvana, rješavajući tako svoje geopolitičke zadatke, uklj. na račun Rusije.
Savremeno međunarodno pravo predviđa kako dovoljno efikasne mjere kontrole, uticaja, primjene normi i standarda prema državama ili organizacijama koje ne poštuju opštepriznate međunarodnopravne principe, tako i mjere zaštite i borbe država za otklanjanje terorističke prijetnje u cilju da očuvaju temelje društva i živote svojih građana kako bi osigurali njihova prava i slobode.
Na osnovu prakse oružanih sukoba, međunarodno pravo razlikuje oblike motivisanog nasilja od strane organizacija ili pokreta, kao što su antivladine demonstracije, pučevi, narodnooslobodilački pokreti, gerilski ratovi, u kojima se poštuju međunarodnopravne norme. U takvim slučajevima, organizacije koje se bave oružanom borbom se klasifikuju kao politički protivnici, a ne kao teroristi. Ali čim se ovi principi prekrše i oružane akcije prerastu u masovne napade na civilno stanovništvo ili u taktiku zastrašivanja ljudi, te akcije se kvalificiraju kao terorizam. Njihovi učesnici se tretiraju kao ratni zločinci međunarodne prirode, prema članovima Krivičnog zakona, sa kojima se ne vode politički pregovori.
Međutim, u stvarnosti, korištenje od strane pojedinih država dvostrukih standarda u procjeni prirode i djelovanja pojedinih radikalnih i ekstremističkih pokreta, grupa, organizacija stvara manje ili više ozbiljne poteškoće na putu formiranja zajedničkih pozicija, oblika i mehanizama za borbu protiv terorizam i rješavanje sukoba i održavanje mira za tako različite grupe sukoba, kao što su između republika bivše Jugoslavije, između Afganistana i Pakistana, Velike Britanije i Sjeverne Irske, Izraela i Palestine, SAD-a i Kolumbije, Čečenske Republike i ostatka Rusija itd. Izgradnja novog sistema međunarodnih odnosa između država i institucija civilnog društva postaje hitna stvar u sprovođenju globalne antiterorističke politike. S tim u vezi, čini se da je neophodno korigovati principe međunarodnog prava sa akcentom na suverenitet država i istovremeno u pravcu unapređenja međunarodnopravnih standarda i garancija ljudskih prava, priznajući legitimnost uvođenje jednakih sankcija protiv kršitelja ovih prava za sve, formiranje transnacionalnih pravnih normi protiv, na primjer, globalne prijetnje sajberterorizma.
Diferenciranje pojedinačnih aspekata sukoba zahtijeva bliži dijalog tzv. velikih sila, racionalniji pregovarački proces o podjeli i komplementarnosti djelovanja u rješavanju sukoba između regionalnih i međunarodnih organizacija koje obavljaju različite funkcije u oblasti sigurnosti - kao što su UN, OEBS, EU, NATO, ODKB, ŠOS, itd. Kombinacija konceptualnih i strateških razvoja i napora pod okriljem UN, bliska regionalna saradnja i međudržavna interakcija antiterorističkih struktura postaje prioritet u antiterorističkoj borbi.
Magazin Power, №12, 2012
Etnički, vjerski i politički terorizam je strašan upravo zato što cilja ne generale i policajce, ne političare i sveštenoslužitelje druge konfesije, već samo društvo. Prirodna reakcija običnog čovjeka je prebacivanje odgovornosti sa krivca na sve predstavnike određene nacionalnosti, vjere ili političkog pokreta.
Rusko društvo danas optužuje Čečene za terorizam. Naravno, konkretna imena su javno imenovana - Khattab, Basayev, Gelayev. Međutim, 95% stanovništva zemlje vjeruje da je svaki Čečen Khattab ili njegov agent. Iako logika sugerira da to ne može biti, zbog svoje i javne sigurnosti građani su spremni podržati sve antičečenske i antikavkaske mjere.
Ruska zakonodavna i ideološka praksa (uz neke izuzetke) ne dijeli terorizam na komponente - bez obzira na motive terorističkog napada, on se smatra kriminalnim. U međuvremenu, međunarodne organizacije koje se bore protiv terorizma razlikuju nekoliko vrsta terorističkih aktivnosti. Shodno tome, razlikuju se i procjena posljedica i odnos prema teroristima. Institut za borbu protiv terorizma (Izrael) razlikuje tri vrste terorizma:
Međunarodni terorizam – lokacija terorističkih napada nije bitna; terorističku grupu čine osobe različite nacionalnosti i (ili) vjere; predmet borbe su ili politički i vjerski stavovi, ili međunarodne organizacije, sporazumi, institucije; terorističko djelovanje sponzorira strana (u odnosu na teritoriju djelovanja) država (države) ili pojedinci, organizacije koje nisu rezidenti teritorije (zemlje) djelovanja grupe.
Domaći terorizam - mjesto izvršenja terorističkih akata - zemlja domaćin; terorističku grupu čine, po pravilu, građani jedne zemlje, nacionalnosti, vjere; predmet borbe su unutrašnji problemi zemlje domaćina.
Objektni terorizam – teroristički akti se vrše nad određenim objektima vitalne aktivnosti koje terorističke grupe smatraju štetnim ili opasnim (antinuklearni terorizam, ekološki terorizam).
Postoji i takva vrsta terorizma kao što je oružana borba za nezavisnost, koja ima formu terorizma. Uključuje terorističke aktivnosti pobunjenika protiv vojnih i policijskih objekata kolonijalne strane. U slučaju nanošenja štete civilima ili upotrebe sile protiv "nevinih", ovaj oblik borbe može se smatrati i terorizmom.
Strogo govoreći, prije potpisivanja Hasavjurtskih sporazuma, sva djela čečenskih boraca protiv Rusije spadala su u kategoriju „oružane borbe za nezavisnost u obliku terorizma“, a borci su klasifikovani kao „pobunjenici“. U međunarodnim bazama podataka o terorističkim napadima nema ni Basajeva u Budennovsku, ni Radujeva upada na Kizljara. Shodno tome, dokumentovani učesnici u ovim zločinima se ne smatraju teroristima i nisu na globalnoj TRAŽENOJ listi.
Četiri eksplozije u Rusiji rezultirale su smrću 271 osobe. Sada se mnogim Moskovljanima čini da je njihov dom bespomoćan, da svaki Kavkazac nosi bombu, da noćna mora neće prestati...
Tokom trideset godina terorističkog rata (1969-1999), u Ujedinjenom Kraljevstvu je umrla 3.401 osoba. Istraživači identifikuju najmanje tri "talasa" terora od strane Irske republikanske armije, od kojih se svaki sastojao od pet do sedam incidenata. Može se zamisliti psihološko stanje britanskog društva u prvim godinama terora, kada je dovedena u pitanje gotovo glavna istina nacionalne samosvijesti - "Moj dom je moja tvrđava". Javna sigurnost Ujedinjenog Kraljevstva, koja se činila nepokolebljivom, uspjela je da zadrži mir i u godinama krize iu godinama raspada kolonijalnog carstva, isprva nije mogla ništa suprotstaviti Ircima. Činilo se da je svaka osoba s irskim naglaskom militant IRA-e... Potpuno ista situacija bila je u Španiji, gdje su ekstremisti baskijske organizacije ETA vodili pravi rat - i protiv države i protiv građana. Međutim, osim psiholoških posljedica za pojedince, teroristički "talasi" mogu izazvati i društvene posljedice.
Sredinom 20. vijeka postalo je očigledno da svjetska zajednica ne raspolaže tehnologijama "upravljanja sukobima". Sociolozi i menadžeri nisu proučavali prirodu nastanka intrasocijalnih konflikata, niti njihove unutrašnje mehanizme. Konfliktologija je postala akademski odgovor na ovaj izazov civilizacije koja se mijenja. Međutim, ona ne proučava samo građanske ratove i revolucije – terorizam je i u sferi interesa konfliktologa. Najautoritativniji konfliktni centri svijeta nalaze se u Belfastu, Madridu i Briselu.
Kada terorističko nasilje postane masovno i nerešeno, društvo na njega reaguje u skladu sa sopstvenom istorijskom tradicijom. Najgora stvar koja se može dogoditi je javno korištenje straha od strane političara ili medija.
Greške u tumačenju, pretjerana detaljnost u opisu tragedije, personalizacija žrtava i depersonalizacija neprijatelja - ovo je otrovna eksplozivna mješavina koja lako može dovesti društvo do sistematskih ubistava na etničkoj ili vjerskoj osnovi.
Antikavkaska osjećanja, koja su već bila prilično opipljiva, postala su raširena nakon terorističkih napada u Moskvi. Nisu više samo politički ekstremisti ti koji pozivaju na "čišćenje" Rusije od - sada - kavkaskih terorista; čak i oni koji su svojevremeno osjećali određene simpatije prema Čečenima zahtijevaju akcije odmazde i oštru unutrašnju politiku. Televizija prikazuje snimke militantnog nasilja nad taocima; u eteru se otvoreno raspravlja o pitanju koga treba izbaciti iz Moskve - samo o Čečenima ili o svim "osobama kavkaske nacionalnosti".
bez kapitulacije pred teroristima, puna odlučnost da se terorizam porazi u okviru zakona i demokratskog procesa;
nema dogovora s teroristima, nema ustupaka, čak ni pred najtežom prijetnjom ili ucjenom;
Moraju se učiniti svi napori da se osigura da slučajevi optužbi za terorizam stignu do sudova i da se donese zakonska presuda;
Moraju se poduzeti stroge kazne protiv državnih sponzora terorizma koji terorističkim pokretima pružaju sigurno utočište, eksploziv, novac i moralnu i diplomatsku podršku;
država mora odlučno zaustaviti terorističke pokušaje da blokiraju ili potkopaju međunarodne diplomatske napore za rješavanje velikih političkih kriza.Terorizam je postao velika prijetnja miru i stabilnosti, a njegovo suzbijanje je stoga zajednički cilj cijele međunarodne zajednice.
Nema gore greške od uključivanja "svakog i svakoga" u borbu protiv terorizma. Zapravo, to je upravo ono što teroristi pokušavaju postići - gotovo životinjsku reakciju na njihove akcije. „Ugrožen sam – naoružavam se – naoružan sam – pištolj mi ne sme da miruje –...“ Jedno nasilje izaziva, poput virusa koji izaziva bolest, stotine drugih žarišta bolesti, ugrožavajući integritet i, u zapravo, život cjelokupnog društvenog organizma.
Najvažniji instrument antiterorističke politike je svijest, odnosno znanje i spremnost za djelovanje u vanrednim situacijama. Budući da su političke greške dovele društvo u teroristički rat, njegovi građani moraju biti spremni za opstanak. Moraju biti sigurni da se radi sve što je potrebno da se osigura sigurnost; sve odrasle osobe treba da budu obučene (na minimalnom nivou) u pružanju prve pomoći i procedurama za hitne slučajeve.
Ali glavna stvar je obuzdati javne emocije. Političari i mediji imaju obavezu da obuzdaju svoje emocije. Teror je užasan; civilne žrtve - tragedija; teroristi su kriminalci. Ali, prvo, teror nameću određeni ljudi, a ne ova ili ona nacionalnost ili konfesija. Drugo, ovo nije rat, već posebna vrsta zločina. Treće, što više društvo raspravlja o terorističkim aktima, to će se više „uzbuditi“.
I na kraju, opšta preporuka svih stručnjaka za borbu protiv terorizma i rešavanje sukoba je da država u svojoj borbi protiv terorizma treba, makar javno, da uradi sve u okviru svojih zakona. Ako je jedini način za podrivanje ili zaustavljanje terorizma očigledno nezakonita operacija, kao što je atentat na vođu terorista na stranoj teritoriji, ili velika operacija koja uključuje jasno kršenje ljudskih prava, takve aktivnosti moraju biti sprovedene u najstrožoj tajnosti; ako društvo može saznati za umiješanost države u takve radnje, onda tek nešto kasnije, kada se prirodne emocije i bol smire.
Zaključak
Govoreći o situaciji koja se danas razvija u oblasti borbe protiv terorizma, treba naglasiti da je ovaj problem međunarodni problem. To podrazumijeva da se u ovaj zadatak ne trebaju uključiti posebni antiteroristički centri koji su posebno stvoreni za ovu svrhu, pa čak ni agencije za provođenje zakona i specijalne službe. Za borbu protiv ove univerzalne prijetnje potrebno je ujediniti napore svih državnih i javnih struktura, grana vlasti i medija. Potrebna nam je strategija za borbu protiv terorizma.
Teško da je moguće preko noći riješiti se terorizma. Čak i u okruženju relativne političke stabilnosti, nije lako isključiti ekscese terorizma. To se objašnjava kako preživljavanjem terorističke psihologije određenih društvenih slojeva koji nisu našli svoje mjesto u društvenoj strukturi društva, tako i sposobnošću terorističkih vođa da odgovore i iskoriste u svojim interesima nezadovoljstvo običnih ljudi trenutnu socio-ekonomsku situaciju.
Iskorenjivanje terorizma je dug proces koji podrazumeva stvaranje neophodnih objektivnih i subjektivnih uslova za postizanje ovog cilja. U isto vrijeme, nemoguće je uništiti terorizam nasilnim, terorističkim sredstvima: nasilje neizbježno rađa nasilje. Važno je uvjeriti društvo, sve političke snage da je spekulacija o objektivnim poteškoćama i suprotnostima, nasilna verzija njihovog rješenja put koji vodi u katastrofu.
Najvažniji preduslov za iskorjenjivanje terorizma je stabilizacija ekonomske i političke situacije u zemljama, jačanje demokratskih principa u društvenom i političkom životu. Potrebno je formirati normalno civilno društvo u kojem će društvena baza terorizma biti naglo sužena. Drugi vrlo važan preduvjet je razvoj i ukorijenjivanje demokratskih tradicija, formiranje i razvoj političkog i ideološkog pluralizma, odobravanje ovakvih pravila „političke igre“ koja karakterizira međusobna tolerancija, odbacivanje konfrontacije u odnosu između različitih društvenih i političke snage, traženje i iznalaženje konsenzusa. Posebno je važno da se u državama formiraju stabilni demokratski politički sistemi, mehanizmi civilizovanog političkog dijaloga i rotacije vlasti. Neophodno je da vlastodršci isključe raspoloženje opozicije i doprinesu osiguranju prava i legitimnih interesa manjine. Naravno, i opozicione snage treba da napuste takve metode u svom političkom djelovanju. Da bi se terorizam istisnuo iz života, potrebno je razviti visoku političku i pravnu kulturu u društvu, jasno utvrđivanje zakonskih sankcija za terorističke akte.
Neophodno je stvoriti povoljne uslove za normalan i ravnomjeran razvoj različitih etničkih grupa i osigurati ostvarivanje njihovih interesa kako bi se spriječili sukobi na etničkoj osnovi. Zadatak država je da kod svih etničkih grupa koje žive u datoj zemlji formiraju takvu samosvijest, u kojoj bi osjećaj pripadnosti svojoj državi imao prednost nad faktorom etničke pripadnosti u procesu samoidentifikacije građana.
Sastanci samita i sporazumi sami po sebi nisu dovoljni da se iskorijeni terorizam. Efikasno suprotstavljanje međunarodnom terorizmu zahtijeva izradu i implementaciju sveobuhvatnog programa koji uključuje političke, socijalne, ekonomske, pravne, ideološke, posebne i druge aspekte. Svakako mora voditi računa o interesima stanovništva, problemima i konfliktnom potencijalu terorizma u cijelom svijetu. Potrebna nam je i interakcija i koordinacija svih društvenih snaga koje su zainteresirane za rješavanje ovog hitnog problema.
Jedna od najvažnijih aktivnosti šefova država treba da bude zajednička interakcija na sprečavanju, lokalizaciji i zaustavljanju regionalnih izliva ekstremizma, jer pojedinačni sukobi izazvani teroristima mogu izazvati destabilizaciju u drugim državama.
Tragični rezultati terorizma koji karakterišu ovaj fenomen aktuelne politike trebalo bi da posluži kao važno upozorenje svim političkim snagama da pokušaji rešavanja političkih, ekonomskih i drugih problema uz pomoć nasilja ne doprinose rešavanju postavljenih zadataka, već, naprotiv, dovode do zaoštravanja i rasta kontradikcija u društvu.
BIBLIOGRAFIJA
1. Gusher A.I., Problem terorizma na prijelazu iz trećeg milenijuma u novu eru čovječanstva //
http://www.e-journal.ru/p_euro-st3-3.html
2 Federalni zakon Ruske Federacije o borbi protiv terorizma //
http://www.fsb.ru/under/terror.html
3 Avdeev Yu. I., Karakteristike savremenog međunarodnog terorizma i neki pravni problemi borbe protiv njega // http://www.waaf.ru/3x.htm
2. //Diplomatski bilten//, 1996, br. 2
7. // Eho planete, 1995, br. 10.
8. Moskovske vesti, 1997
Terorizam je dugo bio globalna prijetnja, pa stoga borba protiv njega automatski dobija globalnu dimenziju. Kombinovanje napora agencija za sprovođenje zakona i bezbednosnih službi dotičnih država, zauzvrat, podrazumeva razmenu iskustava u takvoj borbi, identifikaciju njenih najefikasnijih oblika. Značajna pomoć je korištenje prihvatljivih strateških odluka, taktika, specifičnih metoda koje su razvile i testirale strane kolege odgovorne za sigurnost od strane ATS-a. Ruske agencije za provođenje zakona mogu mnogo posuditi od agencija za provođenje zakona onih zemalja za koje je terorizam pošast već nekoliko decenija i koje su akumulirale solidno iskustvo u oblasti njegove prevencije.
Najzanimljivije je iskustvo policije i obavještajnih službi niza zapadnoevropskih zemalja. Oni i drugi građani u ovom ili onom obliku iu različito vrijeme doživljavali su krvave akcije terorista i bili primorani poduzeti vanredne mjere. Karakteristična karakteristika borbe protiv terorizma posljednjih godina je aktivna upotreba jedinica specijalnih snaga, uključujući i vojne. Gotovo sve države u kojima je takav problem relevantan pribjegavaju ovome. U Rusiji je ova praksa postala stvarna nakon usvajanja 25. jula 1998. godine Saveznog zakona "O borbi protiv terorizma".
Sve vodeće države kontrolišu glavne mjere za borbu protiv terorizma i suzbijaju svaki pokušaj propagiranja terorističkih aktivnosti. Posljednjih godina borba protiv terorizma je dobila velike razmjere. Posebno su razvijene metode za prepoznavanje terorista, pronalaženje i neutralisanje eksplozivnih naprava, raznih vrsta terorističkog oružja, kao i metode za dobijanje informacija o teroristima neophodnih za policiju i bezbjednosne agencije. Počela je potraga za novim, efikasnijim sredstvima za borbu protiv terorizma. Analiza terorističkih akata počinjenih u inostranstvu i iskustvo u borbi protiv terorizma omogućavaju izdvajanje njihovih najkarakterističnijih vrsta. Ovo je otmica talaca; uzimanje talaca u upravnim zgradama; otmice ljudi (političara, diplomata, predstavnika imućnih slojeva, partijskih lidera, članova raznih organizacija); ubistva; eksplozije bombi u zgradama, vozilima; postavljanje eksplozivnih naprava na mjesta najveće koncentracije ljudi; ucjene i prijetnje izvršenjem terorističkog akta.
Mjere koje poduzimaju vlade različitih zemalja u borbi protiv terorizma također su raznolike prirode, diktirane različitim oblicima i metodama izvođenja terorističkih akata.
Tako se zemlje dogovaraju o izručenju terorista zarobljenih ili koji su im se predali, o odbijanju da prihvate ukradena vozila i prije svega avione, stvaraju specijalne jedinice za borbu protiv terorista, opremajući ih savremenom opremom, oružjem i vozilima. U svom radu koriste i metode izviđanja i pretraživanja. Postoje dvije vrste jedinica za borbu protiv terorizma: jedinice direktno podređene specijalnim službama i formirane iz reda zaposlenih u tim službama i jedinice tipa "komando", koje se regrutuju iz vojnog osoblja specijalnih snaga i potpadaju pod operativnu podređenost specijalnih službi za period konkretne operacije. Primeri takvih specijalnih snaga su britanski SAS, nemački GSG, italijanski odred R, austrijska Kobra, izraelska generalna obaveštajna jedinica 269 itd. komiteti, centrale itd.).
Pravna i organizaciona podrška državnom sistemu borbe protiv terorizma kontinuirano se unapređuje.
dakle, u SAD usvojen je paket zakona koji predstavljaju solidnu pravnu osnovu za djelovanje uprave, agencija za provođenje zakona i specijalnih službi u borbi protiv terorizma. Izrađen je nacionalni program za borbu protiv terorističkih akata, utvrđena je struktura organa uključenih u ovu borbu pod okriljem Savjeta za nacionalnu sigurnost i obezbjeđena sredstva za ovaj program (10 milijardi dolara izdvojeno je početkom 1990-ih ). Godine 1974. formiran je Izvršni komitet, koji je uključivao predstavnike samo onih organizacija čije su dužnosti u borbi protiv terorizma definisane zakonom, a to su: Stejt department, Ministarstvo odbrane, Ministarstvo pravde, FBI, finansija i energetike, CIA, Federalna uprava za avijaciju, zajednički šefovi štabova.
U Sjedinjenim Državama osnovan je Biro za alkohol, duhan i vatreno oružje (ATF) kako bi otkrio kriminalne eksplozije.
Struktura ATP-a uključuje Nacionalni laboratorijski centar i dvije regionalne laboratorije, čiji je jedan od zadataka proučavanje fizičkih dokaza vezanih za požare i eksplozije, te 4 nacionalna tima za brzo reagiranje koji djeluju širom Sjedinjenih Država.
Razotkrivanje predmetnih zločina koje je izvršila teroristička grupa ili počinjenih u visokoškolskim ustanovama, kao i kada se na teritoriji vladinih zgrada nađe eksploziv i u slučajevima kada počinjeno krivično djelo utiče na diplomatske odnose sa drugim državama, je u okviru nadležnost FBI-a. FBI ima odjel za kriminalističke istrage i odjel za fizička i hemijska ispitivanja eksploziva. U specijalnim policijskim snagama Sjedinjenih Američkih Država važno je pripremiti plan uviđaja koji jasno definira postupke vođe operativne grupe i njenih članova.
Plan se bavi sljedećim pitanjima:
Raspodjela odgovornosti među članovima grupe;
Izrada šeme za uviđaj mjesta događaja i redoslijeda njegovog izvođenja, inicijalni uviđaj, procjena prikupljenih materijalnih dokaza, organizacija dostave forenzičkih i drugih sredstava potrebnih za uviđaj mjesta događaja;
Organizacija rada članova operativne grupe na mjestu događaja u skladu sa njihovim iskustvom i znanjem;
Osiguravanje kontrole pristupa mjestu događaja lica koja nisu dio operativne grupe.
Poseban značaj pridaje se organizovanju koordinacione veze za razmjenu informacija između zaposlenih koji obavljaju istražne radnje i operativno-istražne radnje. Ova grupa je takođe zadužena za obavještavanje predstavnika nadležnih organa o napretku u rasvjetljavanju krivičnog djela; zajedničke akcije koje provode operativne grupe na mjestu incidenta i šire, organiziranje razmjene informacija između operativnih radnika i grupa, organizovanje poslovnih sastanaka za predstavnike operativnih grupa i organizacija.
Planom je predviđeno i uključivanje drugih lica:
Fotograf
Mapa mjesta zločina
Konkretne osobe odgovorne za oduzimanje fizičkih dokaza i njihovu sigurnost.
Specijalisti iz različitih oblasti nauke i tehnologije imaju široku primenu u rešavanju krivičnih dela vezanih za upotrebu VU, krađe vatrenog oružja, koji pružaju stručnu pomoć operativnim radnicima.
Nakon preduzetih mera obezbeđenja, u dogovoru sa zaposlenima jedinice angažovane na neutralisanju eksplozivne naprave, izvršiće se tzv. „oprezni“ pregled prostora na čijoj je teritoriji aktivirana eksplozivna naprava, kao i na prilazima, počinje. Prema FBI-ju, članovi operativnih grupa uključenih na licu mjesta i van njega trebali bi izbjegavati prenagljene zaključke koji bi potencijalno mogli svesti njihov rad na nultu opciju, kao i da se fokusiraju samo na pronalaženje fizičkih dokaza koji se direktno odnose na VU ili na vatreno oružje. Takva pretraga može dovesti do činjenice da će se propustiti drugi važni dokazi fizičke ili informativne prirode.
Prilikom uviđaja mjesta događaja članovi operativne grupe polaze od sljedeće premise: sve što je bilo na licu mjesta prije eksplozije ili nakon eksplozije objekta ostaje tu i nakon eksplozije. Svrha ovakvog uviđaja je da se dobije opšta predstava o karakterističnim karakteristikama lica mesta, da se prikupe maksimalni materijalni dokazi uz preduzimanje mera predostrožnosti. U nekim slučajevima, da bi se dobila opšta slika scene koja je povezana sa upotrebom VU, preporučljivo je koristiti fotografije iz vazduha.
Po završetku "pažljivog" uviđaja mjesta događaja, vrši se detaljan pregled cijele teritorije, čija je svrha otkrivanje eksplozivnih čestica, mehanizma za pokretanje eksplozije, te pakovanja uređaja.
u Njemačkoj nakon burne debate, Bundestag je odobrio novi antiteroristički zakon (Anti-Terror Gesetz). Njemački krivični zakonik značajno je proširio formulaciju paragrafa koji se odnose na „stvaranje i učešće u terorističkim organizacijama“: radnje usmjerene na uništavanje željezničkih i lučkih mehanizama, aerodromskih objekata i industrijskih preduzeća, a prije svega nuklearnih, prepoznate su kao opasne; član "o podsticanju na društveno opasne radnje" sada obuhvata lica koja štampaju i distribuiraju razne letke i proglase (uputstva za izradu improvizovanih eksplozivnih naprava ili metode onesposobljavanja visokonaponskih jarbola i sl.); Uveden je novi član koji proširuje prerogative Glavnog tužioca SR Njemačke, koji se tereti za neposredno učešće u postupcima vezanim za djelovanje stranih terorističkih organizacija na teritoriji SR Njemačke i njihovo procesuiranje. . Ministarstva i resori dužni su prijaviti Federalnom zavodu za zaštitu ustava sve poznate slučajeve i činjenice mogućeg nanošenja štete nacionalnoj sigurnosti, a posebno terorističkih akata.
Formirane su posebne jedinice za organizovanje antiterorističkih mjera.
U Francuskoj ne postoji glomazna visokospecijalizovana služba koja se bavi isključivo borbom protiv terorizma. Umjesto toga, vrši se mobilizacija i koordinacija djelovanja resora MUP-a, vojske i svih zainteresovanih službi koje su sposobne da doprinesu kako u sprječavanju tako i u suzbijanju terorizma. Pod direktnim nadzorom generalnog direktora Nacionalne policije, osnovana je Jedinica za koordinaciju borbe protiv terorizma (U.C.L.A.T.). Ima poseban "Odjel za istrage, pomoć, intervencije i eliminaciju". Potonji pruža pomoć na zahtjev službi u toku antiterorističkih operacija, kada su potrebne visoke stručne vještine, ili obavlja posebne misije u vidu osmatranja i praćenja na nacionalnoj teritoriji. Šef U.C.L.A.T. po potrebi, u kriznim situacijama, okuplja svoje predstavnike iz službi uključenih u borbu protiv terorizma.
Osim toga, postoji jedinica koja u Francuskoj koordinira rad njemačkih, španjolskih, italijanskih, britanskih službi uključenih u borbu protiv terorizma, te aktivnosti francuskih policijskih jedinica u zemljama ujedinjenim bilateralnim sporazumima o saradnji u oblasti borbe protiv terorizma. , uključujući Njemačku, Italiju, Španiju, Veliku Britaniju. Koordinaciju obezbjeđuje međuministarska komisija za borbu protiv terorizma, koja okuplja, pod predsjedavanjem ministra unutrašnjih poslova, ministre pravde, vanjskih poslova, odbrane i druge visoke zvaničnike.
U okviru Saveta za nacionalnu bezbednost pod rukovodstvom premijera razgovara se o problemima sprečavanja terorističkih akata i donosi odluke.
Informacionu podršku uglavnom sprovode dva odjeljenja nacionalne policije, od kojih je jedan zadužen za opšte informisanje o svim pitanjima vezanim za domaći terorizam i njegove moguće posljedice na međunarodnom planu, a drugi prati djelovanje stranih terorističkih grupa u zemlja. Međutim, druge službe, posebno kontraobavještajne i vojne obavještajne službe, također prikupljaju informacije putem vlastitih kanala. Sve ostale formacije nacionalne policije, posebno vazdušna, granična i gradska policija, nacionalna žandarmerija doprinose sprečavanju i suzbijanju terorizma. Istovremeno se aktivno koriste tradicionalne operativno-istražne mjere.
Postoje i antiteroristički odredi koji koriste iskustvo stečeno od strane jedinica za borbu protiv bandi koje su proteklih decenija djelovale sa velikim jedinicama nacionalne policije u Parizu, Lionu, Marseju i drugim gradovima. U glavnom gradu, posebno na područjima gdje se nalaze aerodromi, željezničke i morske stanice, borbu protiv terorizma i razbojništva vodi brigada za suzbijanje razbojništva Pariske prefekture policije, iz koje je brigada za potragu i izvođenje akcija je dodijeljeno. Njihov zadatak je uglavnom da patroliraju u cilju održavanja javnog reda na mjestima gdje su ljudi najzagušeniji, da suzbijaju manifestacije panike i vrše psihološki pritisak na teroriste, što je važno i može spriječiti neke krvave akcije.
U obezbjeđivanju sigurnosti veliki značaj pridaje se uvođenju i korištenju savremenih tehničkih sredstava, korištenju posebno obučenih pasa za otkrivanje eksplozivnih naprava i neutralizaciju djelovanja opasnih kriminalaca.
Jedan od najvažnijih pravaca francuskog sistema borbe protiv terorizma je program djelovanja specijalnih snaga u slučaju uzimanja talaca od strane terorista. U ovim slučajevima, pored snaga reda, predviđeno je učešće članova porodica žrtava ili terorista, ljekara, psihologa, psihijatara, inženjersko-tehničkih radnika, spasilaca, vatrogasaca i dr. -potraga informacija, rad štaba, interakcija sa drugim snagama, analiza situacije, izrada nacrta odluka itd.
Akumulirano je ogromno iskustvo u borbi protiv raznih vrsta ekstremističkih manifestacija u Izraelu. Protivteroristička aktivnost izraelskih sigurnosnih službi zasniva se na principu "bez ustupaka teroristima", jer je odavno dokazano da ustupci teroristima samo rađaju novi teror. Aktivnosti izraelskih obavještajnih službi su živopisan primjer upravo takvog beskompromisnog pristupa. Iako, naravno, takva pozicija, bremenita ogromnim poteškoćama, a često i žrtvama, zahtijeva od vlasti izuzetnu suzdržanost i ogromnu odgovornost prema građanima.
Izraelske vlasti su išle na stvaranje specijalnih snaga, ali na borbu protiv terorizma. Ovo 60-70-ih godina. angažovana je kontrateroristička brigada koja je izvela niz uspešnih operacija, a posebno pratnju 90 putnika aviona Sabena, koji su teroristi oteli na aerodromu Lod 1972. godine. Kasnije je na njenoj bazi formirana Opšta obaveštajna jedinica 269. .
Izraelsko iskustvo u borbi protiv terorizma je dragocjeno ne samo sa tehničke tačke gledišta, već prije svega u smislu izuzetne dosljednosti u vođenju beskompromisne, tvrde linije protiv kriminalaca, isključujući njihovo izbjegavanje odgovornosti. Izraelci su počeli masovno koristiti oružane snage u borbi protiv terorista, de facto, dajući kriminalcima status zaraćenih strana.
Iskustvo Izraela uvjerljivo pokazuje da glavnu ulogu u borbi protiv terorizma trebaju imati službe i jedinice posebno dizajnirane za to, koristeći fleksibilne taktike, svu raznolikost metoda i sredstava u svom arsenalu. Angažman oružanih snaga, međutim, ne treba u potpunosti isključiti, već one mogu obavljati samo pomoćne funkcije (zaštita važnih objekata, podrška protivterorističkim operacijama, obezbjeđivanje psihološkog efekta prisustva na najvjerovatnijim mjestima djelovanja itd.) .
Proučavanje i generalizacija stranog iskustva važan je uslov za razvoj efikasnih mjera za borbu protiv terorizma, osiguravajući sigurnost pojedinca i društva u Ruskoj Federaciji.
Kontrolni zadaci:
1. Navedite osnove vođenja protivterorističke operacije.
2. Proširiti taktiku policijske uprave za suzbijanje terorističke akcije u vidu eksplozije.
3. Opišite taktiku policijske uprave da oslobodi taoce.
4. Recite nam o taktici policijske uprave da eliminiše ilegalne oružane grupe.
5. Objasnite osnove ATS taktike za sprečavanje otmice aviona.
6. Istaknuti strana iskustva u borbi protiv terorizma.
Zaključak
Prevencija i suzbijanje terorizma su izuzetno teški zadaci, budući da je ovaj fenomen generiran mnogim društvenim, političkim, ekonomskim, vjerskim i istorijskim razlozima, kao i neadekvatnošću zakonskih, organizacionih, stručnih mjera u cilju suzbijanja ove globalne prijetnje čovječanstvu.
Ovom publikacijom autor ne pretenduje na sveobuhvatan i potpun prikaz ovog problema, kao i na razvoj gotovih rješenja za sve prilike, s obzirom na veliku raznolikost oblika, metoda i manifestacija terorizma. Mnoge od preporuka su "komad" odluke zasnovane na sveobuhvatnoj analizi konkretnih situacija.
Posebno mjesto u djelovanju državnih i javnih organizacija u borbi protiv terorizma pripada koordinaciji napora različitih zemalja u prevenciji i suzbijanju ovog zla. Stoga bi pristup rješavanju ovog problema trebao odražavati ovu okolnost. To se odnosi na koordinisano i nedvosmisleno razumijevanje terorizma, kreiranje djelotvornijih međunarodnih pravnih akata i posebno sveobuhvatnih programa za borbu protiv njega, zajedničko planiranje i provođenje preventivnih, operativno-istražnih, ekonomskih, sigurnosnih i drugih mjera, hapšenje i krivično gonjenje teroristi.
Zaštita od terorista može biti efikasna samo ako je na profesionalnom nivou sprovode kompetentni stručnjaci, uključujući i specijaliste organa unutrašnjih poslova.
Bibliografska lista korištene literature:
Dio 1
Antonyan Yu.M. Terorizam. Kriminološka i krivičnopravna istraživanja. - M.: Štit-M, 1998.- 306 str.
Artamoshkin M.N. Na dnevnom redu - borba protiv terorizma//Javna bezbjednost. 2000.- Sub.4.- P.4-13.
Afanasiev N.N., Kipyatkov G.M., Spichek A.A. Savremeni terorizam: ideologija i praksa - M.: VNII Ministarstva unutrašnjih poslova SSSR-a, 1982.
Bilten Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije. 2000. N 1. S.5-7, 32, 43, 56, 90.
Dzybov M., Puchkov V. Procjena opasnosti od vanrednih situacija. // Civilna zaštita 1998.- N 7.- S. 74-75.
Davis L. Terorizam i nasilje. Teror i katastrofa. Prevod sa engleskog. - A. Marčenko, I. Sokolova. Smolensk: Rusich, 1998. - 496 str., ilustr. ("Omnibus Rebus").
Kireev M.P. Terorizam je čest problem.// Bilten Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije, 1994, N 6, str. 141.
Kozhushko E.P. Savremeni terorizam: analiza glavnih pravaca / Ed. ed. A.E. Taras.- Minsk: Žetva, 2000. C - 448. ("Komandos").
Kostyuk M.F. Terorizam: krivično-pravni aspekt// Problemi borbe protiv terorizma i organizovanog kriminala: Zbornik naučnih i praktičnih. konf./Manje ukupno. ed. L.V. Serdyuka. - Ufa: UUI Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije, 1999, str. 67.
Kriminogena situacija u Rusiji na prijelazu iz XXI vijeka / Pod op. ed. A.I. Gurova.- M.: VNII Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije, 2000.- str. 96.
Larin A.M. Vanredne situacije i aktivnosti organa za provođenje zakona / / U knjizi: Pravo i vanredne situacije. - M., 1992.- S.109-110.
Mali rat (Organizacija i taktika vojnih operacija malih jedinica): čitanka / Kom. A.E. Taras.- Minsk: Žetva, 2000.- 512 str.- "Komandos".
Manatskov I.V. Politički terorizam (regionalni aspekt)//Avtoref. cand. filozof. nauke. Rostov na Donu, 1998, 22 str.
Minkovsky G.M., Revin V.P. Karakteristike terorizma i neki pravci povećanja efikasnosti borbe protiv njega // Država i pravo, - 1997. - N 8. - S. 84-91.
Salimov K.N. Savremeni problemi terorizma. - M.: Štit-M, 1999. 216 str.
Sitkovsky A.L., Razinkov B.I., Khmel A.P. Krivična djela počinjena upotrebom vatrenog oružja i eksplozivnih naprava. Njihov uticaj na kriminalnu situaciju u zemlji.// Bilten Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije, 1998, N 2-3, str. 98.
Teror i antiteror: pokušaji atentata, eksplozije, ubistva / Sastavio T.I. Revyako - Minsk: Literatura, 1997. - 608 str - (Enciklopedija zločina i katastrofa).
Dio 2
Ustav Ruske Federacije.
Zakon Ruske Federacije od 18. aprila 1991. N 1026-1 "O policiji" marta 1999. N 68-FZ, 6. decembra 1999. N 209-FZ 31. marta 1999. N 68-FZ) / / Zbirka ruskog zakonodavstva ( SZ RF). 1999. N 14. čl. 1666.
Zakon Ruske Federacije od 5. marta 1992. N 2446-1 "O sigurnosti" // Glasnik Kongresa narodnih poslanika Ruske Federacije i Vrhovnog vijeća Ruske Federacije (VSND RF i Oružane snage RF). 1992. N 15. čl. 769; 1993. N 2. čl. 77.
Zakon Ruske Federacije od 11. marta 1992. "O privatnim detektivskim i sigurnosnim aktivnostima u Ruskoj Federaciji" // VSND RF i Oružane snage RF. 1992. N 17. čl. 888.
Federalni zakon br. 40-FZ od 3. aprila 1995. "O organima Federalne službe sigurnosti Ruske Federacije"// SZ RF. 1995. N 15. čl. 1269.
Savezni zakon od 20. aprila 1995. "O državnoj zaštiti sudija, službenika organa za provođenje zakona i nadzornih organa"// SZ RF. 1995. N 17. čl. 1455.
Federalni zakon br. 144-FZ od 12. avgusta 1995. "O operativnim istražnim aktivnostima"// SZ RF. 1995. N 33. čl. 3349.
Federalni zakon od 27. maja 1996. N 57-FZ "O zaštiti države"//SZ RF. 1996. N 22. čl. 2594.
Federalni zakon od 6. februara 1997. N 27-FZ "O unutrašnjim trupama Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije" / / SZ RF. 1997. N 6. čl. 711.
Federalni zakon od 25. jula 1998. N 130-FZ "O borbi protiv terorizma"// SZ RF. 1998. N 31. čl. 3808.
Savezni ustavni zakon od 30. maja 2001. N 3-FKZ "O vanrednom stanju"// SZ RF. 2001. N 23. čl. 2277.
Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 7. marta 1996. N 338 "O mjerama za jačanje borbe protiv terorizma" / / Rossiyskaya Gazeta. 1996. 12. mart.
Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 10. januara 2000. N 24 "O konceptu nacionalne sigurnosti Ruske Federacije" / / SZ RF. 2000. N 2. čl. 170.
Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 21. aprila 2000. N 706. "O vojnoj doktrini Ruske Federacije" / / SZ RF. 2000. N 17. čl. 1852.
Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 23. septembra 1999. N 1225 "O mjerama za povećanje efikasnosti protivterorističke operacije na teritoriji Sjevernokavkaskog regiona Ruske Federacije" (izmijenjen i dopunjen ukazima predsjednika Ruska Federacija od 22. januara 2001. N 61 i 27. marta 2001. N 346)//Rossiyskaya Gazeta. 2001. 23. januar.
Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 22. januara 2001. N 61 "O mjerama za borbu protiv terorizma u regionu Sjevernog Kavkaza Ruske Federacije" (izmijenjen Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 27. marta 2001. N 346 ) // Rossiyskaya Gazeta. 2001. 23. januar.
Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 10. januara 2002. N 6 "O mjerama za implementaciju Rezolucije 1373 Vijeća sigurnosti UN-a od 28. septembra 2001. godine" // Rossiyskaya Gazeta. 2002. 12. januar.
Uredba Vlade Ruske Federacije od 14. oktobra 1996. N 1190 "O odobravanju Pravilnika o Nacionalnom centralnom birou Interpola"//SZ RF. 1996. N 43. čl. 4916.
Uredba Vlade Ruske Federacije od 6. novembra 1998. N 1302 "O Federalnoj antiterorističkoj komisiji" / / SZ RF. 1998. N 46. čl. 5697.
Uredba Vlade Ruske Federacije od 22. juna 1999. N 660 "O odobravanju Liste saveznih organa izvršne vlasti koji učestvuju u okviru svoje nadležnosti u sprečavanju, otkrivanju i suzbijanju terorističkih aktivnosti" (izmijenjena i dopunjena Uredbom Vlade RH). Ruska Federacija od 9. septembra 1999. N 1025)//SZ RF. 1999. N 27. čl. 3363; N 38. Čl. 4538.
Uredba Vlade Ruske Federacije od 15. septembra 1999. N 1040 "O mjerama za borbu protiv terorizma"//SZ RF. 1999. N 38. čl. 4550.
Konvencija Zajednice nezavisnih država o pravnoj pomoći i pravnim odnosima u građanskim, porodičnim i krivičnim predmetima od 22. januara 1993. godine//SZ RF. 1995. N 17. čl. 1472.
Konvencija (Međunarodna) o suzbijanju terorističkih bombardovanja//SZ RF. 2001. N 35. čl. 3513.
Sporazum o interakciji ministarstava unutrašnjih poslova nezavisnih država u oblasti borbe protiv kriminala od 24. aprila 1992. / / Zbirka dokumenata Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije "Saradnja država u borbi protiv kriminala", - M., 1993. P. 15-20.
Sporazum o saradnji ministarstava unutrašnjih poslova u borbi protiv terorizma od 8. septembra 2000. godine // Pravna regulativa rada organa unutrašnjih poslova: Zbirka normativno-pravnih akata: u 3 toma. Volume 1 / Rev. ed. Vasiljev V.A., sastavljači Moskalkova T.N., Černikov V.V., - M.: MSS, 2001, str. 726-732 (816 str.).
Naredba Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije od 28. februara 2000. N 221 "O mjerama za unapređenje saradnje kroz Interpol."
