Antikorupcijske mjere	% stanovništva	Stručnjaci %
Ojačati pravno obrazovanje građana
Ojačati odgovornost za korupciju
Uspostaviti državni koordinacioni centar za prevenciju i borbu protiv korupcije
Sprovesti administrativnu reformu
Zaštititi službenike u određenim općim građanskim pravima (sloboda kretanja, širenje informacija, ekonomska, politička aktivnost)
Plaćajte službenicima veće plate
Plaćajte državnim službenicima diferencirane plate
Zabraniti službenicima-kontrolorima pristup "živom" novcu
Gdje je moguće, službenika treba zamijeniti robotom, kompjuterom
Transfer na službeni dio onoga što zaradi za državu
Uspostaviti posebne upravne sudove
Povećati administrativne kazne za službenike
Smanjiti uticaj i starateljstvo države u svim sferama civilnog društva

Postoje 3 strategije za borbu protiv korupcije:

1. Javna svijest o opasnostima korupcije i njenim posljedicama

2. Prevencija i prevencija korupcije (dobro upravljanje)

3. Vladavina prava i zaštita prava građana.

U okviru ovih strategija, aktivnosti, kao i koordinirane aktivnosti sva 3 sektora, provode se u sljedećim oblastima:

Prva strategija je:

1.1. Opšta analiza stanja i izrada strategije za borbu protiv korupcije

1.2. Antikorupcijsko građansko obrazovanje

1.3. Izgradnja antikorupcijskih koalicija

1.4. Slobodan pristup informacijama i nezavisnim medijima

Druga strategija je:

2.1. Transparentna vlada, transparentne procedure

2.2. Učešće javnosti u procesima prevencije korupcije

2.3. Smanjenje uplitanja države u pitanja društva

2.5. Smanjenje administrativnih barijera za preduzetnike i uvođenje konkurentnosti

Treća strategija je:

3.1. Snažno i nezavisno pravosuđe

3.2. Strogo sprovođenje zakona

3.3. Antikorupcijsko zakonodavstvo i javna ekspertiza

3.4. Pravna pomoć i zaštita, uvođenje institucije ombudsmana.

Prilikom planiranja antikorupcijskog programa potrebno je poći od sljedećih preduslova. 1. Apsolutna pobjeda nad korupcijom je nemoguća. Štaviše, u normalnom stanju vlasti i društva, korupcija je tehnološki koristan signal kvarova u metodama rada vlasti. 2. Ne postoje zemlje koje su a priori osuđene na veliku i hroničnu korupciju. Rusija nije izuzetak od ovog pravila. 3. Ograničavanje korupcije ne može biti jednokratna kampanja. Završetak svake kampanje uvijek može biti praćen novim, strašnijim krugom korupcije. 4. Korupcija se ne može ograničiti samo zakonodavnim metodama i borbom protiv njenih manifestacija. Štaviše, u uslovima kada je korupcija dostigla velike razmere i popela se na veoma visoke nivoe moći, efikasnije je boriti se protiv uslova koji izazivaju korupciju nego nepripremljen napad na njene manifestacije. 5. Borba protiv korupcije je uspješna ako je sveobuhvatna, sveobuhvatna, stalna i na to su usmjerene sve snage i vlasti i društva. 6. Antikorupcijski program treba implementirati na najvišem nivou političkog rukovodstva zemlje i uz maksimalnu saradnju sa institucijama civilnog društva. 7. Gubici koje država i društvo imaju od korupcije u Rusiji su toliki da će svaki razumni trošak implementacije antikorupcijskog programa omogućiti brzi povrat, nekoliko puta veći od ulaganja. Iz navedene analize proizilazi da antikorupcijska politika treba da obuhvati mjere usmjerene na rješavanje sljedećih zadataka: organizovanje borbe protiv korupcije na svim nivoima; sužavanje polja uslova i okolnosti koje pogoduju korupciji; smanjenje koristi za obe strane uključene u korupcijsku transakciju od zaključenja potonje; povećanje vjerovatnoće otkrivanja koruptivnih radnji i kažnjavanja štete prouzrokovane njima; uticaj na motive koruptivnog ponašanja; stvaranje atmosfere javnog odbacivanja korupcije u svim njenim manifestacijama. Ali čak i ako je nemoguće u potpunosti zaustaviti korupciju, ona može biti značajno otežana zakonskom regulativom.

Ključna riječ za ovo je "transparentnost".

Neophodno je uticati na privredni i korupcijski kriminal kroz rigidnu primjenu otvorenosti (transparentnosti) u donošenju ekonomski značajnih odluka javnih funkcionera. Kršenje reda otvorenosti treba smatrati korupcijskim činom bez dokazivanja štetnih posljedica (odnosno da ima formalni, a ne materijalni prekršaj).

Na primjer, u oblasti javnih nabavki (gdje je bez transparentnosti nemoguće osigurati konkurentsko okruženje i spriječiti zloupotrebu dominantnog položaja), potrebno je objavljivati ​​informacije ne samo o predstojećem konkursu, već i o njegovim rezultatima. Tako će odmah izaći na vidjelo nedosljednost i neisplativost za državu pri izboru dobavljača, što ukazuje na korupciju.

Ako se stvore zakonski uslovi za nezavisno sudsko preispitivanje odluka uprave, to će biti prvi korak ka efikasnoj borbi protiv korupcije. Naravno, izvršna i sudska vlast moraju faktički osigurati primjenu ovih pravila.

Mnogi nacionalni i međunarodni propisi koji se odnose na javne nabavke stvaraju svjetsku konkurenciju koja proizlazi iz transparentnosti.

U međuvremenu, 28 industrijskih država su članice multilateralnog sporazuma Ugovora o državnim nabavkama Svjetske trgovinske organizacije. U Evropskoj zajednici usvojene su direktive kako bi se postigla koordinacija nacionalnih akata o javnim nabavkama i omogućilo održavanje evropskih takmičenja.

O ekonomskoj važnosti javnih nabavki govori i godišnji promet od više od 1.000 milijardi eura javnih nabavki na unutrašnjim tržištima Evropske unije.

Svi ovi nacionalni i međunarodni propisi ne samo da stvaraju konkurenciju, već svojom transparentnošću u velikoj mjeri ograničavaju korupciju na ovom atraktivnom tržištu.

Zakonska regulativa izdavanja državnih naloga je, međutim, efikasna samo u onoj meri u kojoj to dozvoljavaju njen sadržaj i implementacija.

Pravo na smještaj mora biti vezano za utvrđenu proceduru i dokumentaciju neophodnu za donošenje odluke. Pored toga, treba razdvojiti planiranje, utvrđivanje potreba, smještaj, izvršenje i poravnanje.

Kontrola.

Potrebno je kontrolisati prelazak državnih službenika na rukovodeća mjesta u privrednim organizacijama. U mnogim zemljama, službenik, nakon višegodišnjeg otpuštanja, bez dozvole vladine agencije, ne može se baviti komercijalnim aktivnostima vezanim za njegov prethodni posao.

Neophodno je pooštriti uslove za kontrolu prijavljivanja i primjenu sankcija za njihovo kršenje prema preduzetnicima. Takođe u Rusiji je preporučljivo voditi bazu podataka o svim kršenjima građana i organizacija u konkurentskoj distribuciji vladinih naloga. U principu, to bi omogućilo organizovanje isključenja iz učešća na tenderima za javne nabavke ne samo organizacija prekršilaca, već i njihovih međusobno zavisnih ili povezanih lica.

Borba protiv prekršaja protiv interesa službe u privrednim organizacijama

Ispostavilo se da su takvi prekršaji, nažalost, „iza kulisa“ državne kontrole. Iako je jedan broj njih kriminaliziran u Krivičnom zakonu Ruske Federacije, praksa njihovog privođenja krivičnoj odgovornosti je zanemarljiva. Istovremeno, ova krivična djela ne samo da u pojedinim slučajevima izazivaju lance korupcije, već direktno ili indirektno narušavaju javni interes. Dakle, transakcije s povezanim licima izvršene uz prekršaje, skrivenu povezanost, transferne cijene povlače za sobom utaju poreza, onemogućavaju raspodjelu dobiti kroz dividende i dovode do povlačenja imovine prijateljskim strukturama. To dovodi do stagnacije proizvodnje, državnog manjka poreskih prihoda, nepostojanja podsticaja za portfolio ulaganja u kapital i, shodno tome, do embrionalnog stanja ruskog tržišta akcija.

Država treba da preispita politiku u vezi sa ovakvim prekršajima, da pruži realnu mogućnost za primjenu ne samo krivičnih i upravnih sankcija, već i građanskopravnih mjera: indirektne tužbe dioničara protiv nesavjesnih menadžera itd.

Međunarodna saradnja

S obzirom na potrebu borbe protiv transnacionalne korupcije, međunarodna saradnja u ovoj oblasti dobija posebnu ulogu. Takođe postoji potreba za posebnim sredstvima kontrole nad službenicima koji imaju diskreciona ovlašćenja u oblasti regulisanja stranih ulaganja. Ovo područje treba da postane tačka uzajamno korisne ekonomske saradnje preduzetnika iz različitih zemalja i, shodno tome, povećanja blagostanja njihovih država, a ne barijera i poluga za „nabijanje džepova“ beskrupuloznih službenika. Potreban je jasan sistem i administrativne i sudske kontrole nad službenicima u ovoj oblasti. Samo u ovom slučaju, u uslovima ruske stvarnosti, subjektivna (arbitrarna) volja službenika neće moći da se meša u objektivne društveno-ekonomske zakone.

Sumirajući, želeo bih da napomenem da u Rusiji korupcija postoji u skoro svim oblastima javnog života.

Ako zamislimo negativne posljedice korupcije po državnu ekonomiju, onda bi jedan od najvažnijih zadataka ruske politike trebala biti borba protiv korupcije.

Ovo, međutim, ne bi trebalo da ostane – kao što je bilo do sada – samo usmena izjava.

U zaključku još jednom treba naglasiti da efikasna borba protiv korupcije podrazumeva:

1. Kredibilna samoidentifikacija kao zagovornika borbe protiv korupcije

2. Otkrivanje izvora korupcije

3. Razvoj protumjera

4. Efikasna implementacija

Svaki pojedinačni korak je apsolutna obaveza za očigledan uspjeh.

Široko rasprostranjena i duboko ukorijenjena korupcija zahtijeva hrabru i energičnu akciju. Politika malih koraka najvjerovatnije je osuđena na propast.

Informacije potrebne za to mogu se dobiti u saradnji sa nevladinim organizacijama i slobodnim medijima.

Ovo će uspjeti samo ako se stvore odgovarajući temelji za povjerenje.

U tom smislu, borba protiv korupcije u Rusiji može ne samo odlučno poboljšati uslove tržišne privrede robe, već i stvoriti osnovu za povjerenje između države i građana.

Već dugi niz godina predstavnici različitih segmenata civilnog društva vode burne diskusije i aktivno raspravljaju o tome koliko su efikasne i svrsishodne metode i metode korištene u rješavanju problema pod nazivom: „borba protiv korupcije u Rusiji“. Naravno, niko ne sumnja da mito u našoj zemlji poprima zaista prijeteće razmjere, paralizirajući funkcionisanje gotovo svih institucija ljudskog života. Birokratska birokratija je svojevrsno tlo za podmićivanje. Nažalost, glavna vrijednost za predstavnike elite i političke elite danas su materijalni resursi. Ova "bolest" je odavno dobila sistemski karakter. Naravno, borba protiv korupcije u Rusiji mora da se vodi 24 sata dnevno. Ali, istovremeno je veoma važno razumjeti da li vlasti trenutno poduzimaju adekvatne mjere za iskorenjivanje navedenog zla. Odakle je došao i šta je to? Razmotrimo ova pitanja detaljnije.

Istorijat

Korupcija je nastala pre mnogo vekova. Čak se i u drevnim spisima Indije, Kine, Egipta i Mesopotamije pojavljuje ovaj negativni fenomen.

Problemi borbe protiv korupcije u Rusiji nisu se pojavili ni juče. Po prvi put se društveno zlo pominje u pisanim izvorima iz 14. vijeka. U eri carizma, mito je klasifikovano na "iznudu" i "mito". U prvom slučaju, “sluga suverena” je počinio nezakonite radnje za mito, au drugom je svoje direktne dužnosti obavljao u sebičnim interesima.

Tek pod Petrom Velikim službenici su počeli primati fiksnu platu, a mito se počelo smatrati zločinom. Međutim, ni nakon toga nižerangirani državni službenici nisu odbijali da dobiju novac za "određene usluge", jer im je to bio jedini način da prežive. Ali čak ni okrutne kazne u vidu stigmatizacije, pogubljenja i progonstva, koje je car reformator uveo za podmićivače, nisu imale efekta.

U 19. stoljeću trend širenja mita u nižim ešalonima vlasti samo se pojačao, a vlasti su često zatvarale oči pred nezakonitim radnjama svojih podređenih, jer su shvaćale da plata malog činovnika ostavlja mnogo željenog. . Zato je borba protiv korupcije u Rusiji tog perioda bila neefikasna.

Problem podmićivanja u prošlom vijeku uočen je prvenstveno u oblastima vojnog snabdijevanja i prometa nekretninama. I sve se to dogodilo u pozadini rasta birokratije.

Malo ljudi zna da dolaskom boljševika na vlast korupcija u sistemu javne uprave nije nikuda nestala. Primjer je nejasna priča o kupovini lokomotiva u inostranstvu. Boljševici su planirali kupiti oko 1.000 lokomotiva za 200 miliona zlatnih rubalja. Prodavac je bila jedna od švedskih fabrika, koja je, pošteno rečeno, proizvodila ne više od 40 parnih lokomotiva godišnje. Štaviše, komunisti su znali da oko 1000 radnih lokomotiva miruje na željezničkim prugama njihove matične zemlje zbog nedostatka goriva. Zbog toga su za državne potrebe eksproprisane crkvene dragocjenosti, koje nikako nisu potrošene na hranu, već na kupovinu željezničkih vozova. Unatoč činjenici da podmićivanje nije bilo neuobičajeno u prvim decenijama SSSR-a, ono je izjednačeno s kontrarevolucionarnom aktivnošću, a krivci su osuđeni na smrt. Podmićivanje je takođe cvetalo u sistemu za sprovođenje zakona.

Čekisti su za svoj rad primali niske plate, a često su išli u malverzacije za određeni mito.

"zastojna" vremena

Korupcija nije zaobišla ni Brežnjevljevu eru. Hranio se samim stilom upravljanja Leonida Iljiča. Često je postavljao svoje ljude na visoke položaje, zatvarao oči pred ponašanjem svojih rođaka i tražio od svojih kolega da budu nežni prema njima. Nakon nekog vremena, svakodnevni život sovjetske osobe dopunjen je riječju "blat", koja je svom vlasniku dala određene prednosti u odnosu na ostale. Ako je osoba imala potrebne veze, tada je uvijek mogla dobiti deficitarni proizvod ili imati pristup drugim pogodnostima. Istovremeno, borba protiv korupcije u Rusiji prije četrdeset godina vođena je na vrlo originalan način: činjenice podmićivanja detaljno su obrađene u humorističnim emisijama i feljtonima. Čak ni skandali visokog profila (poslovanje s pamukom, ribarstvo) nisu dospjeli na stranice sovjetske štampe.

Korupcija nakon raspada SSSR-a

Devedesetih godina, kada se vlast u zemlji ponovo promijenila, mito je nastavilo da parališe mnoge institucije ljudske egzistencije. Istovremeno, to je pretvoreno u oblik poluotvorene pljačke i otvorenog reketiranja.

Tome su doprinijeli sljedeći negativni faktori: nesavršen zakonodavni okvir, slabljenje funkcija državnih institucija, „pojeftinjenje“ moralnih standarda u društvu. Brke devedesete dovele su do razbojništva i samovolje, koje su se počele stvarati u sistemu javne uprave. Korupcija u Rusiji je preko noći postala jednostavno zastrašujuća. Borba tadašnjih vlasti sa mitom bila je očito uzaludna. Postepeno je u prvi plan izbijala klasa oligarha, koji su kasnije donosili najvažnije političke odluke u zemlji, naravno, isključivo u svom interesu. Naravno, istorija borbe protiv korupcije u Rusiji nije završila 1990-ih.

koncept

Trenutno, gore navedeni problem nastavlja da dezorganizira privredu, državu i rusko društvo u cjelini.

Uopšteno govoreći, korupcija kao društveni fenomen predstavlja štetu strukturama moći svojim podmićivanjem. Drugim riječima, podmitljivost službenika koji lobira isključivo za svoje sebične interese je smisao podmićivanja. Sa pravne tačke gledišta, korumpirani službenik je lice koje za novac ili drugu materijalnu korist vrši potrebnu radnju ili nečinjenje koristeći svoja službena ovlaštenja. Naravno, riječ je o državnim službenicima.

Izvori

Borba protiv korupcije u modernoj Rusiji ne može biti efikasna bez razumijevanja odakle dolazi ovo društveno zlo.

A izvori podmićivanja nisu lišeni "svestranosti". Prvo, govorimo o državnim finansijskim i robnim tokovima. One su isprepletene sa apsolutno svim sferama javnog i državnog života. Navedene tokove kontrolišu službenici raznih rangova i nivoa i oni su ti koji ih koriste da bi zadovoljili svoje sebične interese.

Drugo, to su novčana imovina predstavnika privrede i običnih građana koji imaju zakonske potrebe i interese, ali državni službenici jednostavno ništa ne čine da ih sprovedu, ali su iz nekog razloga spremni na to.

Oba navedena izvora nalaze se u ravni regulisanja grana prava (bankarsko, administrativno, carinsko i dr.). Međutim, efikasno sprečavanje i rješavanje problema podmićivanja nije moguće uključivanjem nekoliko članova u Krivični zakon Ruske Federacije ili odredbi u zakonodavni akt o osnovama državne službe. Bez sumnje, ruski antikorupcijski zakoni imaju kvalitativnu osnovu, ali je malo vjerovatno da će zlo biti moguće iskorijeniti samo uz pomoć njih. Štaviše, neki pravni akti implicitno ili direktno dozvoljavaju upotrebu tehnologija podmićivanja.

Klasifikacija

Stručnjaci konvencionalno izdvajaju dvije vrste mita: sitno (svakodnevno, osnovno) i veliko (elitističko, vrhunsko). U prvom slučaju, korupcija je domaće prirode, kada u svakodnevnom životu osoba rješava probleme koji su nastali na licu mjesta. Riječ je, na primjer, o plaćanju kazni na ruke službenika saobraćajne policije, kovertama koje se upućuju čelnicima zdravstvenih ustanova kao zahvalnice, novčanim nagradama koje se prenose notarima za ubrzanje procesa papirologije.

Malo ljudi je iznenađeno da je korupcija na bazi stanovništva čvrsto ušla u život modernog čovjeka. Lavovski dio zločina počinje na ovom nivou. Međutim, to uopšte ne znači da je borba protiv korupcije Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije fokusirana upravo na osnovni sektor.

Detektivi ulažu izuzetne napore da osude predstavnike elite vlasti za mito. Ponekad ih je vrlo teško privesti pravdi, jer imaju visok društveni status, zbog čega mogu uživati ​​određene privilegije. Njihove nezakonite radnje često su počinjene kroz zamršene šeme, a u ovom slučaju samo iskusni detektiv može da zavrti slučaj. Osim toga, šteta od kriminalnih aktivnosti visokih zvaničnika iznosi više miliona rubalja. Korupcijske šeme na vrhu rađaju se u specifičnim vidovima državnih aktivnosti, pa ih je potrebno dobro razumjeti kako bi počinioci doživjeli zasluženu kaznu.

Preduzete mjere

Nesumnjivo, prostog laika zanima koje se metode borbe protiv korupcije u Rusiji trenutno poduzimaju i šta se u tom pogledu može poboljšati.

Zakonodavstvo

Mnogi stručnjaci smatraju da je jedna od mjera za suzbijanje podmićivanja povećanje kazne za ovu vrstu kriminala. I relevantne izmjene su već napravljene u regulatornom okviru.

Državni službenici su bili dužni da sve svoje zarade evidentiraju u deklaracijama. Kao rezultat ove mjere, do 2011. godine oko 3.000 službenika je izgubilo odgovorne funkcije.

Posebna tijela

Kako bi se uništila negativna društvena pojava, osnovan je Savjet za borbu protiv korupcije pri predsjedniku Ruske Federacije. Uključivao je niz visokih zvaničnika: Jurij Čajka, Sergej Sobjanin, Sergej Ivanov. U okviru tužilaštva u Rusiji je formirano odjeljenje za borbu protiv korupcije, čiji su zaposleni profilirani u otkrivanju ove vrste kriminala. Nekoliko regionalnih guvernera i gradonačelnika već je pozvano na odgovornost.

Potencijalne sigurnosne mjere

Šta se može učiniti da se situacija popravi? Kakav je borbeni sistem potreban? Korupcija u Rusiji nije iznenađenje. Međutim, borba protiv toga može dostići viši nivo ako se usvojeni zakoni pravilno sprovode. Da bi se problem riješio, potrebno je da djelovanje državnih organa bude otvoreno. Sve grane vlasti moraju biti transparentne za ljude. Neophodno je sprovesti administrativnu reformu kako bi kvalitet i dostupnost javnih usluga bio još veći, a troškovi preduzetnika u vezi sa budžetskom regulacijom bili niži. Neophodno je reformisati pravosudni sistem i razbiti korupcijsku komponentu u njemu, izravnavajući uticaj zvaničnika na predstavnike Temide. Neće biti suvišno transformisati sferu prirodnih monopola. Djelatnost velikih kompanija je u sjeni ne samo za običnog čovjeka, već i za suvlasnika dioničara. Neophodno je učiniti stambeno-komunalni sistem transparentnim. Istovremeno, kako svjedoče odgovori građana, mjere koje država poduzima na suzbijanju podmićivanja do sada su bile neefikasne: službenici i dalje uzimaju mito bez straha od odgovornosti.

Pastukhova Anastasia

Savremene efikasne metode borbe protiv korupcije u Rusiji

Skinuti:

Pregled:

Opštinska autonomna opšteobrazovna ustanova

"Licej br. 78 nazvan po A.S. Puškinu"

Smjer (dio): desno

Radna tema

„Savremene efikasne metode borbe

sa korupcijom u Rusiji"

Pastukhova Anastasia Evgenievna

MAOU „Licej br. 78 po imenu. A. S. Puškin, 11. razred,

grad Naberežni Čelni Republika Tatarstan

Naučni savjetnik: Shaydullina Landysh Nakipovna

Naberezhnye Chelny

Uvod…………………………………………………………………………………………………3

§jedan. Koncept korupcije. Njena priča u Rusiji……………………………………………..6

§2. Vrste i oblici ispoljavanja korupcije……………………………………………………… 8

§ 1. Antikorupcijski zakoni Ruske Federacije

Stavovi poznatih ličnosti o ovom problemu………………………………..9

§2.Savremene metode borbe protiv korupcije na djelu……………………13

Zaključak……………………………………………………………………………………………….14

Spisak korištene literature……………………………………………………………………………………………..15

Dodatak ................................................. ................................................................ ..............................................

Uvod

U 21. veku, premaPrema općeprihvaćenoj klasifikaciji, zemlje svijeta na ekonomskom nivou dijele se na razvijene zemlje (ovo uključuje Zapadnu Evropu, Kanadu, SAD, Japan, Australiju i druge), zemlje u razvoju (Jugoistočna Azija, Argentina i druge), zemlje sa ekonomijama u tranziciji (Rusija, ZND, Kina i druge).

Time je naša zemlja svrstana u treću grupu sa niskim ekonomskim indeksom. Pa smo se zapitali: „Zašto je Rusija, bogata prirodnim resursima, na najnižem stepenu ekonomskog razvoja? Ili su možda analitičari pogriješili u proračunima?

Zainteresovani za ovaj problem, odlučili smo da se obratimo naučnoj literaturi i medijima kako bismo pronašli odgovor na naše pitanje.

Ispostavilo se da postoji više razloga za ekonomsku zaostalost Rusije, a jedan od glavnih je korupcija. Korupcija i organizovani kriminal su najveće društveno zlo u društvu. U našoj zemlji se dugi niz godina stvaralo plodno tlo za procvat mita i zloupotrebe položaja.

Korupcija ima koruptivni efekat na sve sfere društva: ekonomiju, društvenu sferu, politiku. Negativne posljedice izazvane ovim fenomenom ne samo da ometaju progresivni, progresivni razvoj društva, već predstavljaju ozbiljnu prijetnju interesima nacionalne sigurnosti zemlje. Korupcija podriva prestiž zemlje u međunarodnoj areni, doprinosi njenoj političkoj i ekonomskoj izolaciji. Zar zaista ne postoje moderne efikasne metode za rješavanje ovog problema?

Na osnovu identifikovanog problema, formulisali smo naša tema istraživanja: „Savremene efikasne metode borbe protiv korupcije u Rusiji“.

Predmet studija:korupcija u Rusiji.

Predmet studija: metode borbe protiv korupcije u Rusiji

Cilj našeg istraživanjaje proučavanje savremenih efikasnih metoda borbe protiv korupcije.

Studija se zasnivala na sljedećem hipoteza : Samo oštre mjere borbe pomoći će da se izbori sa korupcijom u Rusiji.

Svrha, predmet, predmet istraživanja, kao i postavljena hipoteza omogućili su da se identifikuju sljedeće zadaci:

1. Upoznajte se sa pojmom "korupcija"

2. Analizirajte istoriju Rusije od antičkih vremena do danas.

3. Proučiti antikorupcijske zakone Rusije i poznate ličnosti po ovom pitanju.

4. Proučiti uspješno iskustvo strane države u borbi protiv korupcije.

5. Sastavite upitnik, sprovedite anketu, obradite podatke.

6. Otkriti savremene metode borbe protiv korupcije.

Metodološka osnova studije su

antikorupcijski zakoni Ruske Federacije

U toku naučnog rada, sledeće metode:

teorijski: analiza literature o problemu koji se proučava, poređenje, analiza i sinteza dobijenih podataka.

empirijski: razgovor, ispitivanje, rangiranje rezultata.

Ovaj naučni rad pripada teorijskom istraživanju.

Naučna novina i teorijski značajistraživanje je kako slijedi:

Analizirane koruptivne aktivnosti u različitim istorijskim periodima Rusije;

Proučavao antikorupcijske zakone Ruske Federacije i Singapura;

Otkrivene savremene metode borbe protiv korupcije.

Primijenjena vrijednost radasastoji se u mogućnosti korištenja ovog rada od strane nastavnika historije i društvenih nauka u nastavi i od strane učenika srednjih škola u pripremi za ispit i kao dodatni materijal na časovima prava.

Apromacija rada:ovaj rad je predstavljen u 9. razredu kao dodatni materijal iz prava.

Rad se sastoji od uvoda, dva poglavlja, zaključka i dodatka.

Poglavlje 1. Koruptivne aktivnosti u Rusiji

§jedan. Koncept korupcije. Njena istorija u Rusiji

Živimo u Rusiji. Naša zemlja je jedinstvena: jedna je od najbogatijih država prirodnim resursima, ima veliku istoriju... Tokom vekova menjali su se politički režimi i vladari. Ali kako god se nazivao društveni sistem, univerzalne trajne vrijednosti: čast, pristojnost, odgovornost, pravda, ostaće vječne.

Poslednjih godina korupcija je postala najtoplija tema u ruskom javnom životu. Više od polovine građana anketiranih u okviru socioloških studija korupciju pripisuje problemima koji predstavljaju prijetnju interesima nacionalne sigurnosti Rusije.

Šta je korupcija? Pogledajmo razne izvore.

korupcija (lat. corruptio)- direktno korištenje od strane službenog lica prava vezanih za njegov položaj u svrhu ličnog bogaćenja, korupcije, podmićivanja funkcionera, političara. .

Korupcija (od latinskog corruption - "mito") - zloupotrebe (najčešće službenika) povezane s korištenjem svog položaja u državi ili organizaciji u lične svrhe ...

Korupcija kao istorijska i politička pojava poznata je od davnina, što je čak dovelo do njenog percipiranja kao objektivne stvarnosti svojstvene društvu.

Pojam "korupcija" nastaje od trenutka kada se osamostale funkcije upravljanja društvenim i ekonomskim aktivnostima.

Podmićivanje se spominje u ruskim hronikama još u 13. veku. Prvo zakonodavno ograničenje koruptivnih aktivnosti u Rusiji izvršeno je u vrijeme vladavine Ivana III. Ivan Grozni je prvi uveo smrtnu kaznu kao kaznu za prekomjerno podmićivanje.

Pod Petrom I, korupcija i oštra borba protiv nje dobili su širok opseg u Rusiji. Karakteristična je epizoda kada je, nakon višegodišnje istrage, sibirski guverner Gagarin osuđen za korupciju i obješen.

Za vreme vladavine Romanovih, korupcija nije bila mali izvor prihoda i za sitne državne službenike i za dostojanstvenike.

Početkom druge polovine 19. vijeka glavni zakon koji je određivao obim zločinačkog ponašanja i utvrđivao njegovu kažnjivost bio je Zakonik o krivičnim i popravnim kaznama iz 1845. pohlepe."

Promena državnog ustrojstva i oblika vlasti u oktobru 1917. nije eliminisala korupciju kao pojavu i potrebu borbe protiv nje. Lenjin je lično uredio prvi zakonodavni akt sovjetske države usmjeren na borbu protiv mita - dekret Savjeta narodnih komesara RSFSR-a od 8. maja 1918. "O mitu". Uredbom je predviđena krivična odgovornost za primanje mita (kazna zatvora u trajanju od najmanje 5 godina prinudnog rada na isti period). Najviši sovjetski partijski dostojanstvenici bili su praktično neprikosnoveni.

Dakle, trenutno stanje korupcije u Rusiji je u velikoj mjeri rezultat dugotrajnih trendova.

§2. Vrste i oblici ispoljavanja korupcije

Dakle, prema definicijiVeliki rečnik stranih reči,korupcija (lat. corruptio)- direktno korištenje od strane službenog lica prava vezanih za njegov položaj u svrhu ličnog bogaćenja, korupcije, podmićivanja funkcionera, političara. ".

Korupcija se može klasifikovati po vrstama (korupcija u javnostiupravljanje, korupcija u parlamentu ili kupovina glasovabirači, korupcija u preduzećima) i oblici ispoljavanja (mito; legalizacija novca ili druge imovine stečene kriminalnim putem; zloupotreba položaja;nezakonito učešće u preduzetničkoj aktivnosti).

Poglavlje 2. Metode borbe protiv korupcije

§ 1. Antikorupcijski zakoni Ruske Federacije.

Stavovi poznatih ljudi o ovom pitanju.

Korupcija u svim svojim oblicima predstavlja realnu prijetnju javnim i državnim interesima. Problem borbe protiv korupcije jedan je od najakutnijih problema ruske države i društva.

Za borbu protiv korupcije, Državna duma izrađuje zakone, a tužilaštvo prati njihovu primjenu. Evo glavnih koji su osmišljeni za borbu protiv korupcije u svim njenim manifestacijama.

Federalni zakon "O osnovnim garancijama izbornih prava i prava na učešće na referendumu građana Ruske Federacije"

Usvojen od strane Državne Dume 5. septembra 1997. godine

Demokratski, slobodni i periodični izbori za državne organe, organe lokalne samouprave, kao i referendum su najviši neposredni izraz vlasti naroda. Država garantuje slobodno izražavanje volje građana na izborima i referendumima, zaštitu demokratskih principa i normi izbornog zakona i pravo učešća na referendumu.

Federalni zakon Ruske Federacije od 25. decembra 2008. N 273-FZ "O borbi protiv korupcije"

Ovim saveznim zakonom utvrđuju se osnovna načela borbe protiv korupcije, pravni i organizacioni okvir za sprječavanje i suzbijanje korupcije, minimiziranje i (ili) otklanjanje posljedica koruptivnih djela.

Federalni zakon Ruske Federacije od 17. jula 2009. N 172-FZ "O antikorupcijskoj ekspertizi regulatornih pravnih akata i nacrta regulatornih pravnih akata"

Ovim saveznim zakonom utvrđuje se pravni i organizacioni okvir za antikorupcijsku ekspertizu normativno-pravnih akata i nacrta normativno-pravnih akata u cilju identifikovanja faktora korupcije u njima i njihovog naknadnog otklanjanja.

U svakoj zemlji postoje ljudi čije mišljenje obični građani slušaju. Evo "vapaja iz srca" nekih od njih.

„Moramo nešto da uradimo, prestani da čekaš! Korupcija je postala sistemski problem. Moramo se suprotstaviti ovom sistemskom problemu sistemskim odgovorom.” Medvedev je napomenuo da su te brojke zapravo samo "vrh ledenog brega", te objasnio da u Rusiji postoji mnogo "skrivenih", takozvanih latentnih zločina u ovoj oblasti. “Govorimo o atmosferi u društvu: moramo stvoriti antikorupcijski standard ponašanja. Bez ovoga ništa neće biti”, naglasio je on. (D.A. Medvedev, predsjednik Ruske Federacije)

"Teško je kupiti svakoga ko nešto vrijedi." (E. Sevrus, ruski pisac)

“Ne postoji ništa pogrešnije od ideje da pogubljenja mogu regulirati cijene ili ih odviknuti od podmićivanja.” (V.G. Korolenko, ruski pisac)

"Očistiti birokratiju od korupcije je kao oslobađanje tijela od kostura." (M. Mamchich, aforističar)

"Korupcija je doping birokratije." (I. Krasnovsky, aforističar)

“Moramo promijeniti psihologiju našeg društva, jer naša birokratija je dio naših ljudi. Budimo iskreni, nisu nam doneti iz druge galaksije." (V.V. Putin, premijer Vlade Ruske Federacije)

"Nije dovoljno samo identifikovati prekršioca i kazniti ga, potreban je čitav niz mjera", rekao je generalni tužilac. “Među prioritetnim mjerama, Čajka je naveo potrebu da se pooštri kontrola prihoda i imovine državnih službenika, obezbijedi dodatna provjera ovih informacija od strane kadrovskih službi i “strogo pita”. „Zanemarivanje ovih organa stvara mogućnosti za korupciju“ (Yu.Ya. Chaika, generalni tužilac Ruske Federacije)

„Plan će biti efikasan ako se uzme u obzir samo međunarodno iskustvo u borbi protiv korupcije“, smatra Žirinovski. Posebno, prema njegovom mišljenju, potrebno je drastično smanjiti količinu novca u gotovinskom opticaju i preći na elektronsko plaćanje, kao što je to praksa u Evropi. Kada desetine hiljada gotovine odu „u džepove“, to može biti uzrok korupcije“ (V.V. Žirinovski, lider stranke LDPR)

§2.Savremene metode borbe protiv korupcije na djelu

Svrha našeg istraživanja je proučavanje savremenih efikasnih metoda borbe protiv korupcije.

Potrebno je proučiti literaturu o ovom pitanju, iskustvo druge zemlje koja je uspješno riješila problem korupcije i rezultate ankete među stanovništvom.

Razmotrite iskustvo Singapura u borbi protiv korupcije. Dostignuća ove države u borbi protiv korupcije su impresivna. Koristeći autoritarne metode, vlast drži birokratiju pod kontrolom i uspješno se nosi sa zadatkom sprječavanja korupcije.

Singapur je pooštrio krivične kazne za koruptivna djela, povećao nezavisnost pravosuđa, drastično povećao plate sudijama i osigurao njihov privilegovani status, uveo oštre ekonomske sankcije za davanje mita ili odbijanje učešća u istragama protiv korupcije.

U ovoj državi, za razliku od dobro poznatog pravnog principa pretpostavke nevinosti, konkretno za državne službenike, uveden je suprotan pravni princip - pretpostavka korupcije. Na primjer, u Singapuru, ako se sazna da je službenik prekršio zakon, nema potrebe da tužilac dokazuje da je to diktirao koruptivni motiv – to se podrazumijeva. Optuženi, ako ne želi da mu život završi smrtnom kaznom i sramotom za cijelu porodicu, mora biti u mogućnosti da na sudu dokaže da nije kriv.

Zakon o korupciji (oduzimanje beneficija) iz 1989. ovlastio je sud da konfiskuje imovinu i sredstva čije porijeklo korumpirana osoba ne može jasno objasniti.

Pravni sistem Singapura je uspostavljen da spriječi korupciju. Redovno se razgovara sa zvaničnicima, posebno iz agencija za provođenje zakona, o zamkama korupcije.

Da li je sadašnja ruska vlast sposobna za ovo?

Teško da je moguće reproducirati singapursku antikorupcijsku strategiju u cijelosti, budući da grad-država ima svoju jedinstvenu historiju i geografsku lokaciju. Ako se protiv korupcije u Rusiji borimo samo u autoritarnom stilu, gdje je onda garancija da će naši politički lideri biti dosljedni kao njihovi singapurski kolege? I da će ih građani Rusije, od kojih većina smatra korupciju normom, podržati?

Proučivši iskustvo Singapura po ovom pitanju i mišljenja političara, pokušaćemo da stvorimo sopstveni sistem antikorupcijskih metoda za našu državu, uzimajući u obzir zakone koje već imamo, a ne vodeći računa o mentalitetu građana.

Glavne efikasne metode borbe protiv korupcije za Rusiju:

1. Zakon koji bi sudu dao pravo da konfiskuje imovinu i sredstva, čije porijeklo osuđeni za korupciju ne može jasno objasniti.

2. Pravni sistem podešen da spriječi korupciju.

3. Uvođenje pretpostavke korupcije za ruske zvaničnike.

4. Povećati nezavisnost pravosuđa, povećati plate sudijama.

5. Neophodno je drastično smanjiti količinu novca u gotovinskom opticaju i preći na elektronsko plaćanje, kao što se praktikuje u Evropi (na predlog VV Žirinovskog).

Zaključak

Tema našeg rada je“Savremene efikasne metode borbe protiv korupcije

u Rusiji".

korupcija (lat. corruptio)- direktno korištenje od strane službenog lica prava vezanih za njegov položaj u svrhu ličnog bogaćenja, korupcije, podmićivanja funkcionera, političara.

Prava borba protiv korupcije nije kampanja sa određenim rokom. To je pravac državne aktivnosti, koji treba kontinuirano provoditi. „Govorimo o atmosferi u društvu: moramo stvoriti antikorupcijski standard ponašanja“ (ruski predsjednik Dmitrij Medvedev).

Na početku našeg istraživanja iznijeli smo sljedeću hipotezu – samo će stroge mjere kontrole pomoći u suočavanju s korupcijom u Rusiji. Da bi se to dokazalo, nije bilo dovoljno samo proučiti literaturu o problemu korupcije, antikorupcijske zakone Ruske Federacije i iskustvo Singapura po tom pitanju. Da bismo potvrdili našu hipotezu, bilo je potrebno dobiti i praktične podatke. U tu svrhu sproveli smo anketu među nastavnicima MAOU „Licej br. 78 po imenu A.S. Puškin" (14 osoba). Pitanja upitnika sastavljena su samostalno. Rezultate ankete možete pogledati u aplikaciji.

Najzanimljivije pitanje, po našem mišljenju, bilo je peto: „Zamislite da ste uticajni ruski zakonodavac. Koje biste efikasne antikorupcijske mjere poduzeli?”. Odgovor je bio sljedeći: 72,75% - zapljena novca je 10 puta veća od samog mita (sličan prijedlog je iznio predsjednik Ruske Federacije D.A. Medvedev), 18,25% - stavljeno u zatvor na duže vrijeme, 9% - smrtna kazna. Njihovi odgovori su bili sljedeći - "oduzimanje novca i konfiskacija imovine", "progon u Sibir radi sječe drva", "doživotno lišenje rukovodećeg položaja i prestižnog posla" ("žuta karta"), "preventivne mjere među stanovništvom ".

Time je naša hipoteza u potpunosti potvrđena.

Bibliografija

1. Izdavačka kuća za borbu protiv korupcije i pravno obrazovanje "Magarif-vakyt", 2010.

Aplikacija

Upitnik

Dragi učitelju!

Molimo Vas da odgovorite na ova pitanja da pomognete u naučnom radu. Potrebno je odabrati (zaokružiti) jednu od opcija odgovora. Molim vas da odgovorite iskreno. Anonimnost je zagarantovana.

1. Odaberite tačnu definiciju pojma "korupcija"

a) aktivno korištenje svojih ovlaštenja od strane službenog lica, kao i nečinjenje, kada službeno lice namjerno ne izvršava svoje dužnosti.

b) str direktno korišćenje od strane službenog lica prava vezanih za njegov položaj u svrhu ličnog bogaćenja, korupcije, podmićivanja funkcionera, političara.

c) zloupotreba primanja mita.

2. Koja je, po Vašem mišljenju, vrsta korupcije rasprostranjena u Ruskoj Federaciji?

a) korupcija u javnoj upravi

b) korupcija u parlamentu ili kupovina glasova

c) korupcija u preduzećima

3. Šta je najviše korumpirani grad u državi?

a) Sankt Peterburg

b) Hanti-Mansijsk

c) Moskva

4. Da li ste iskusili korupciju? Ako jeste, sa kojim oblikom ispoljavanja korupcije ste se susreli?

a) ne, nisu

b) suočeni sa podmićivanjem

c) doživjela zloupotrebu položaja

d) suočeni sa nezakonitim učešćem u poslovnim aktivnostima

5. Zamislite da ste uticajni ruski zakonodavac. Koje biste efikasne antikorupcijske mjere poduzeli?

a) otići u zatvor na duže vreme

b) smrtna kazna

c) podizanje novca je 10 puta veće od samog mita

d) vaša vlastita verzija ________________________________

6. U kojoj oblasti po vašem mišljenju korupcija najviše cveta? (odaberite više odgovora)

a) vojne kupovine

b) predškolsko i školsko obrazovanje

c) preduzetništvo

d) izgradnju puteva

e) pozorišne i umjetničke umjetnosti

Hvala ti!

Rezultati ankete

Vaša opcija:

1. "povlačenje novca i konfiskacija imovine"

3. "doživotno lišenje rukovodećih pozicija i prestižnog rada" ("žuta karta")

4. "preventivne mjere među stanovništvom"

Tema: Korupcija i metode borbe protiv nje

Uvod

1. Istorijat i osnovni koncept korupcije

2. Oblici korupcije u Rusiji

2.1 Korupcija elite

2.2 Korupcija na lokalnom nivou

3. Posljedice korupcije

4. Borba protiv korupcije

Zaključak

Bibliografija

Rusija je zemlja ogromnih materijalnih mogućnosti, u kojoj se danas, prema zgodnoj napomeni jednog zapadnog novinara, odvija "najveća rasprodaja u istoriji". Podjela ogromnog kolača suočena sa pravnom nesigurnošću doprinosi brzom rastu korupcije. „Lične sklonosti, prijateljske simpatije, mešavina javnih i privatnih interesa“ (odnosno, sve ono što čini suštinu korupcije) u toku tekuće preraspodele javne svojine postali su raširena praksa.

Danas je problem korupcije izuzetno važan i hitan u političkom, ekonomskom, društvenom životu kako Rusije, tako i cijelog svijeta. Svako od nas zna šta je to, a možda su mnogi od nas već iskusili podmićivanje u praksi. Činjenica je da korupcija postoji u gotovo svim sferama društva, manifestuje se u najrazličitijim oblicima i vrstama.

Na službenoj web stranici analitičkog biroa Transparency International (Transparency International), prema podacima za 2006. godinu, Rusija zauzima 121. mjesto u rejtingu. Njegov pokazatelj za 2006. godinu bio je 2,5. Za poređenje: nivo korupcije u zemljama kao što su Finska, Španija, Novi Zeland - 9,6; Njemačka - 8; SAD - 7,3; Kina, Egipat - 3.3. Eksperti Transparency Internationala napominju da je korupcija i dalje karakteristična karakteristika Rusije i da je situacija sve gora.

To znači da je naša zemlja jedna od najkorumpiranijih država na svijetu, a njeni "uspjesi" u tome znatno su ispred dostignuća nacionalne ekonomije.

Korupcija uništava demokratsko društvo, koči razvoj biznisa, kako malih i srednjih, tako i velikih. Iz ruku službenih lica „ovlašćene“ komercijalne strukture dobijaju dozvolu da se bave poslovima koji donose ogromnu zaradu, tj. dobiti privilegiju da budeš bogat. Zauzvrat, oni plaćaju vladinim zvaničnicima novu vrstu mita koja je praktično neotkrivena tokom istrage.

Korupcija je vrlo složena politička i društvena pojava, u kojoj su uzrok i posljedica često isprepleteni, te je često teško utvrditi da li je ova ili ona manifestacija korupcije posljedica starog ili je manifestacija nečeg novog.

Da li je ruska situacija jedinstvena?

S jedne strane, ne. Sve zemlje koje prolaze kroz društvenu transformaciju suočile su se, u većoj ili manjoj mjeri, sa problemima nepostojanja efikasne političke i pravne kontrole, jasnog koncepta uprave, što je dovelo do porasta korupcije. Nedovoljna kontrola ili odsustvo mogućnosti primjene sankcija posvuda podstiče nomenklaturne radnike i službenike na zloupotrebu vlasti. S druge strane, objektivne poteškoće i brojne pogrešne računice u sprovođenju ekonomskih reformi u Rusiji ozbiljno su zakomplikovale situaciju u našoj zemlji u poređenju sa nizom zemalja sa ekonomijama u tranziciji u centralnoj i istočnoj Evropi. Iz više razloga, rusko društvo postalo je orijentirano na rentu, potpuno ovisno o odlukama korumpiranih službenika.

U literaturi se često postavlja pitanje: da li je korupcija postala raširenija u modernoj Rusiji u poređenju sa nivoom 80-ih godina bivšeg SSSR-a? Čini mi se da pokušaji davanja kvantitativnih procjena malo objašnjavaju. Treba govoriti ne samo i ne toliko o razmjerima ove pojave, već o kvalitativnim promjenama u korupciji u sadašnjoj fazi. Mogu se pratiti u nekoliko pravaca: ciljevi, subjekt, učesnici u koruptivnim odnosima; položaj službenika u sistemu javne uprave, glavni motivi njegovog ponašanja.

Kao što znate, najkarakterističnija karakteristika centralizovane ekonomije je sveobuhvatni deficit. Ona prožima sve faze reproduktivnog procesa – stvarnu proizvodnju, distribuciju, razmjenu i potrošnju. Razvoj korupcije u ovim uslovima moguć je zbog činjenice da državni službenik koji vrši preraspodjelu materijalnog proizvoda to može činiti u interesu određenih privrednih subjekata, uz ostvarivanje lične koristi. Lična korist može biti u obliku novca, češće oskudnih dobara ili usluga. Po pravilu, službenik ima neuniverzalni predmet nestašice i stoga je primoran da ga zamijeni za iste neuniverzalne usluge koje su mu potrebne, postajući istovremeno osoba koja nekome pruža ličnu korist i prima je zbog novonastalim korumpiranim odnosima. Glavna funkcija državnih službenika je organiziranje velike "razmjene u sjeni".

Na osnovu koruptivnih transakcija distribuira se značajan dio faktora proizvodnje i lične potrošnje. Razmjere korupcije su velike, ali postoje prirodne granice njenog širenja, uglavnom vezane za položaj funkcionera u državnom aparatu. Struktura potonjeg je vitka i visoko hijerarhijska. Svaka stepenica ove hijerarhijske ljestvice pretpostavlja obezbjeđivanje određenog skupa beneficija i privilegija službeniku (posebni obrok, besplatan odmor, državna mašina itd.). Kretanje na ovoj ljestvici, koje osigurava rast obima privilegija, postaje glavni poticaj za aktivnost birokrate. Prisustvo stroge partijsko-državne kontrole primorava zvaničnika da odvagne rizik učešća u koruptivnim poslovima.

U savremenoj Rusiji lična potrošnja je uklonjena iz sfere korumpiranih odnosa, mnogi faktori proizvodnje prestaju da budu predmet koruptivne transakcije. Sfera razvoja korupcije se sužava u okviru procesa reprodukcije, ali se obim povećava. Novac postaje deficit, a predmet koruptivnog cjenkanja je mogućnost sticanja superprofita.

Među glavnim izvorima bogaćenja su zloupotreba sredstava državnog budžeta (povoljni krediti, poreska oslobođenja, subvencionisani uvoz), izvozne kvote i privatizacija. Ovi načini bogaćenja, koji su se pojavili u drugoj polovini 1980-ih u vezi sa delimičnom deregulacijom privrede socijalističkog tipa, od 1991. godine, poprimili su neviđene razmere. Tako je trošak povoljnih kredita industrijskim preduzećima u 1992. godini dostigao 30%, a ukupan iznos uvoznih subvencija - 15% BDP-a. Šta su, na primjer, bile subvencije za uvoz?

Zbog opšteg straha od gladi u zimu 1991. godine, država je 1992. godine dala velike uvozne subvencije. Uvoznici su plaćali samo 1% tekućeg kursa kada su kupovali devize od države za uvoz hrane, a država je tu subvenciju finansirala sa Zapadni robni krediti. Međutim, uvozni proizvodi su se prodavali u Rusiji po normalnim tržišnim cijenama, a od ove subvencije koristio je mali broj, uglavnom moskovskih trgovaca.

Mogućnosti za učešće u izvozu nafte, prirodnog gasa, metala i drugih sirovina, zbog ogromne razlike između cena na domaćem tržištu i cena na svetskom tržištu koje su postojale u početnoj fazi, obezbedile su i ogromne superprofite u Rusiji za ljude sa dobrim vezama - zvaničnike proizvodnih kompanija, korumpiranih

zvaničnici. Njihov prihod 1992. iznosio je 30% BDP-a, prema Andersu Åslundu, savjetniku ruske vlade tih godina.

Karakteristike savremenog sistema javne uprave radikalno mijenjaju položaj službenika. Njegov položaj je izuzetno nestabilan zbog stalnog rata između klanova. Nestabilnost položaja, niske plate (300-400 dolara za visoke zvaničnike), nepodržane sistemom jasno definisanih privilegija, odsustvo bilo kakvog oblika efektivne kontrole od strane društva, obim transakcija od više milijardi dolara koje prolaze kroz ruke službenika čine ga lako kupljenim. Za veliki broj službenika mito postaje jedini podsticaj za aktivnost.

1. Istorijat i osnovni koncept korupcije

Kao vrsta devijantnog političkog ponašanja, politička korupcija je poznata od davnina. Možda je prvi koji je upotrebio termin "korupcija" u odnosu na politiku Aristotel, koji je tiraniju definisao kao korumpiran (pogrešan, "razmažen") oblik monarhije. O tome su pisali Makijaveli, Riko i mnogi drugi mislioci prošlosti. U XX veku. zbog rasta razmjera političke korupcije, ovaj problem je dobio poseban značaj.

Politička korupcija se zasniva na neformalnoj, nekontrolisanoj razmeni resursa između elita moći i drugih struktura društva. Sljedeći glavni tipovi državnih resursa su na raspolaganju vladajućoj eliti: simbolički (nacionalna himna, zastava, grb i drugi znakovi državnih simbola); moćno-administrativni i materijalni (kontrola nad državnom privredom, poreska politika i dr.).

Nisu sve vrste političke korupcije zakonom definisane kao krivična djela. To je društveno osuđeno ponašanje onih koji su na vlasti, koje može, ali i ne mora uključivati ​​krivično djelo.

U Sovjetskom Savezu borba protiv mita bila je vrlo uspješna, od samog početka dolaska boljševika na vlast odnos prema mitu među ljudima se naglo pogoršao zbog kompetentne politike vladara. Međutim, postepeno se situacija ipak počela pogoršavati, a u poslijeratnim godinama, tokom perestrojke i nakon nje, rast korupcije odvijao se u pozadini slabljenja državne mašine.

Dakle, trenutno stanje korupcije u Rusiji je u velikoj mjeri rezultat dugotrajnih trendova i prelazne faze, koja je u drugim zemljama u sličnoj situaciji bila praćena porastom korupcije.

U širem smislu, korupcija je direktno korištenje od strane službenika prava vezanih za njegov položaj u svrhu ličnog bogaćenja; podmitljivost, podmićivanje funkcionera, političara. U užem smislu, pod korupcijom se obično podrazumijeva situacija u kojoj funkcioner donese nezakonitu odluku od koje koristi neka druga strana (npr. firma koja protivno utvrđenoj proceduri dobije državni nalog), a sam funkcioner prima nezakonitu naknadu. sa ove stranke.

Tipična situacija je kada službenik koji je po zakonu obavezan da donese određenu odluku u odnosu na određeno lice (na primjer, da izda dozvolu za neku vrstu poslovanja), za to stvara vještačke nezakonite barijere, što njegovog klijenta tjera da platiti mito, što se, po pravilu, i dešava. Ova situacija odgovara tradicionalnom konceptu korupcije, jer uključuje davanje i primanje mita.

2. Oblici korupcije u Rusiji

Podmićivanje je kroz istoriju tradicionalno postojalo u nekoliko oblika, u početku je to bilo primanje mita za zakonite radnje, ili za nezakonite radnje. Tada su se počele pojavljivati ​​druge gradacije i oblici korupcije.

U naše vrijeme najkarakterističniji i najrašireniji oblici ispoljavanja korupcije su podmićivanje, podmićivanje državnih i javnih i političkih ličnosti, funkcionera, nezakonit protekcionizam i dr. Povoljna osnova za korupciju je nacionalizacija javnog života, birokratizacija društva i država, pretjerana centralizacija upravljanja, prosperitet sive ekonomije, odbacivanje prave demokratije itd. Korupcija postaje posebno rasprostranjena u kriznim situacijama, u periodima raspada društveno-političkih režima, pada javnog morala, kao i prilikom naglih promjena u politici, tokom jačanja borbe protiv mita.

Postoji nekoliko oblika korupcije: osnovna (sitna, svakodnevna); samit (veliki, elitni). Najčešća i najopasnija je korupcija u strukturama vlasti, korupcija povezana s korištenjem administrativnih resursa (politička korupcija, koja može djelovati kako u vidu korupcije na niskim nivoima - mito za registraciju preduzeća, tako i u obliku vrhunske korupcije - korištenje administrativnih resursa za postizanje "željenog" izbornog rezultata). Pored neefikasnog korišćenja materijalnih i finansijskih sredstava, politička korupcija dovodi do diskreditacije demokratskih vrednosti, do povećanja nepoverenja u vlast.

Borba protiv korupcije je uvijek bila i jeste prioritetni zadatak tužilaštva.

Na osnovu činjenice da učešće Rusije u ratifikovanoj Konvenciji UN protiv korupcije i Krivičnopravnoj konvenciji Saveta Evrope o korupciji zahteva stvaranje neophodnih ne samo zakonskih, već i organizacionih preduslova.

U nadležnost lokalne uprave i strukturnih jedinica spadaju pitanja borbe protiv korupcije u sferi državne i opštinske službe, uključujući korupciju među licima na javnim funkcijama u Ruskoj Federaciji, načelnicima regiona i opština, poslanicima, sudijama, tužiocima i drugim javnim zvaničnici.

Odjeljenje obuhvata Odjeljenje za nadzor poštivanja saveznog zakonodavstva i Odjeljenje za nadzor krivično-procesnih i operativno-istražnih radnji, koje obezbjeđuje učešće tužilaca u sudskom razmatranju krivičnih predmeta, kao i organizaciono-metodološku grupu.

Glavne aktivnosti ovih odjela mogu se podijeliti u sljedeće grupe:

• Identifikacija pojava korupcije i provođenje odgovarajućih provjera istih;
• Nadzor nad poštivanjem zakona u provođenju operativno-istražnih radnji u slučajevima korupcije;
• · nadzor nad poštovanjem krivično-procesnog zakonodavstva u postupku istrage krivičnih predmeta o činjenicama korupcije;
• · održavanje javnog tužilaštva u fazi sudskog postupka u takvim krivičnim predmetima;
• učešće u međunarodnoj saradnji sa antikorupcijskim i drugim strukturama drugih zemalja;
• · Praćenje i analiza primjene antikorupcijske regulative i izrada prijedloga za njeno unapređenje.

Strategija za borbu protiv korupcije u Ruskoj Federaciji uključuje tri glavna elementa:

• 1. Antikorupcijska reforma pravnog sistema Ruske Federacije i unapređenje zakonodavstva u cilju borbe protiv korupcije
• 2. Prevencija korupcije eliminisanjem korupcijskih rizika i mogućnosti koje postoje u sistemu državne vlasti i uprave, u društvenoj sferi i privredi
• 3. Podizanje antikorupcijske kulture u društvu i jačanje javne podrške borbi protiv korupcije

Zajedničkim naporima države i društva potrebno je postići rješenje sljedećih zadataka:

• 1. Završetak administrativne reforme, jačanje mehanizama eksterne i unutrašnje kontrole nad radom organa javne vlasti i opštinske vlasti, stimulisanje antikorupcijskog ponašanja državnih i opštinskih službenika.
• 2. Unapređenje pravnog sistema i jačanje diktature zakona (unapređenje krivičnog zakonodavstva, sistema za sprovođenje zakona i pravosuđa, kazneno-popravnog sistema, sprečavanje finansijskog kriminala i jačanje kontrole nad pranjem novca).
• 3. Unapređenje sistema upravljanja javnim finansijama, državnom imovinom i drugim nacionalnim resursima (budžet, porezi, carinski sistem, procesi privatizacije, sistem javnih ugovora, državna eksterna i unutrašnja finansijska kontrola itd.).
• 4. Povećanje transparentnosti poslovnih odnosa.
• 5. Razvoj antikorupcijske kulture u društvu i podrška javnosti antikorupcijskim mjerama.

Do danas u pedagogiji i menadžmentu ne postoje poznate metode koje bi garantovale da će osoba biti idealan službenik. Međutim, postoje mnoge zemlje sa veoma niskim nivoom korupcije. Štaviše, poznati su istorijski primjeri kada su akcije usmjerene na smanjenje korupcije dovele do značajnog uspjeha: Singapur, Hong Kong, Portugal, Švedska. To nedvosmisleno govori u prilog činjenici da postoje metode borbe protiv korupcije.

Sa formalne tačke gledišta, ako nema države, neće biti ni korupcije. Sposobnost ljudi u ovoj fazi razvoja da efikasno sarađuju bez države je veoma upitna. Ipak, u okruženju u kojem je korupcija rasprostranjena gotovo posvuda, čini se da je raspuštanje korumpiranih vlasti jedan od efikasnih radikalnih načina da je se riješimo.

Osim raspuštanja vlasti, postoje tri moguća pristupa za smanjenje korupcije.

Prvo, moguće je pooštriti zakone i njihovu primjenu, čime se povećava rizik od kažnjavanja. Drugo, moguće je stvoriti ekonomske mehanizme koji omogućavaju službenicima da povećaju svoje prihode bez kršenja pravila i zakona. Treće, može se ojačati uloga tržišta i konkurencije, čime se smanjuje potencijalna dobit od korupcije. Ovo poslednje uključuje i konkurenciju u pružanju javnih usluga, pod uslovom da neki državni organi dupliraju funkcije drugih organa. Većina dobro uspostavljenih metoda odnosi se na mehanizme internog ili eksternog nadzora.